通过工作汇报,我们可以总结经验教训,进而改进工作方法和提高工作效率。尽管这些范文只是供参考,但每一篇都值得我们仔细品读和思考。
为打好新型冠状病毒感染疫情防控阻击战,区商务局切实做好市场保供和疫情防控工作。
截止xx月xx日,宣州区商场超市共计310家已消毒284家,其中26家未消毒的商场超市未正式营业;全区45家农贸市场已全部消毒。
目前,我区“菜篮子”及生活必需品市场供应充裕,价格稳定。截止xx月xx日,粮食库存量约5742吨,食用油约370.27吨,猪肉约67.45吨,鸡蛋约8.8吨,蔬菜约5029吨,方便面1.67万桶,火腿肠2.29万根,瓶装水4.44万瓶。
1、严督细查。区商务局成立了三个巡查组,一组负责巡查城区,两组负责巡查乡镇,对宣州区商场超市、农贸市场等进行卫生防疫、隐患排查,确保不留盲区、不留死角。目前,城区菜市场做到了每两天全部巡查一遍,对乡镇菜市场已全部巡查了一遍,大部分菜市场能够保持清洁卫生和消毒通风,但是部分菜市场仍存在卫生保洁不到位和管理人员不能全天候在岗的问题。
2、联防联控。向各乡镇、街道办事处制发《关于开展市场环境卫生整治工作的通知》及《关于做好商场、超市、集贸市场和加油站点清洁消毒的通知》,配合、协助所联系街道办事处和社区做好排摸劝导及清洁消毒等相关工作。
3、保供稳价。指导企业保质、保量、保价做好商品保供,重点做好粮食、食用油、肉类、鸡蛋、蔬菜、方便面等商品供需跟踪监测,及时掌握生活必需品供应、销售情况。
4、加强宣传。深入市场进行疫情防控宣传,做好市场消费的正面引导,通过拉横幅标语、现场知识普及、张贴防控工作流程图和告知书等方式,督促市场经营商户及消费者佩戴好口罩和测量体温,提高自身防控意识。
1、联合市商务局、合家福台客隆、饿了么平台,在贝林小区开展网上预约订菜试点,采用上午订菜、次日新鲜送达,指定地点分隔取货的模式,为社区居民提供生鲜肉禽蔬果等40多种商品。
2、协助肉联厂加强猪肉市场货源组织和调控,增加生猪调入屠宰量,多方面缓解猪肉市场供应压力,目前我区猪肉价格出现回落。
3、督促市场主体落实防控责任。指导商场、超市、集贸市场和加油站点等全力做好疫情防控,要求定时进行全面清洗、消毒、通风,服务人员每日体温测量正常并佩戴口罩方可上岗;在场所入口处,对进场顾客进行测量体温和检查口罩佩戴情况。
1、确保市场运行稳定。配合市商务局,协调城区各大型商超增加物资采购、储备,加强市场货源组织和调控,多方面缓解我区市场供应压力,切实保障我区市场供应充足和价格稳定。
2、持续不间断加强市场巡查。重点巡查城区四个千米以上菜市场,即中心菜市场、西林菜市场、银城菜市场和临时农贸市场,和城区大型商场,即台客隆、大统华和大润发。针对巡查过程中发现的问题,以工作交办单的方式反馈给对应属地,敦促立行立改。
3、督促市场主体落实防控责任。指导商场、超市、集贸市场和加油站点等全力做好疫情防控,要求定时进行全面清洗、消毒、通风,服务人员每日体温测量正常并佩戴口罩方可上岗;在场所入口处,对进场顾客进行测量体温和检查口罩佩戴情况。
本人于20xx年x月x日由安全营运部(调度中心)调岗至企管经营部工作,现就个人工作情况做简单汇报:
一、负责对集团各公交运营单位日常经营管理情况的监控与分析:
收集15年度9月、10月、11月、12月份集团各单位经营管理方面的核心数据,按月完善各公交运营单位核心经营管理数据库,按月完成集团各单位一线人员工资表的收集,完善工资信息库,每日对各公交运营单位(公交一、二公司、东康公司、阿康公司)日报表的收集,完善日报信息库。
根据各公交运营单位上报的经营管理核心数据以及集团财务管理部、安全营运部、考核办提供的各单位经营管理指标,按月对集团各公交运营单位经营管理方面核心数据的同比、环比情况作简要分析,差异性较大的数据指标通过实地调研做详细分析,主动查找各公交运营单位经营管理方面的不足,对有关问题合理建议,提出初步改进措施。按月完成集团各公交运营单位月度经营管理信息报表及分析报告,并提交领导审核。
二、负责领导临时性安排的有关薪酬执行情况、制度落实情况以及其他有关企业经营管理方面的调研工作:
(一)协助领导完成《关于调研东胜区汽车检测站市场情况报告》,提交领导审核。
调研鄂市地区所有车辆综合性能检测站的总体分布情况,初步了解各车辆检测站的主营业务能力以及运营收入状况,初步规划集团拟建检测站的总投入以及预估主营业务量。
(二)按照领导要求,完成对中心城区各公交运营单位驾驶员劳动强度、劳动量的统计工作,协助领导完成《关于中心城区各公交公司驾驶员薪酬状况的调研报告》以及《关于平衡中心城区各公司驾驶员薪酬的补充报告》,独立完成《关于各公交运营单位驾驶员劳动强度统计的调研报告》。通过收集中心城区各单位驾驶员有关劳动量、劳动强度的基础数据,按照统一口径初步确定各单位驾驶员的劳动总量,依据各单位驾驶员劳动总量大小不同的总趋势,参照各单位驾驶员当前工资定额,对当前工资定额的合理与否做初步分析,并提交领导审核。
三、完成各公交运营单位上报的各类激励方案的调研、测算、执行、跟踪等工作,出台具体跟踪情况说明:
对阿康公司上报的“节油标兵”、“优质服务竞赛活动”评选方案进行跟踪,出台《关于阿康公司“优质服务”、“节油标兵”两项活动情况的跟踪说明》。审核、把关、测算神东通勤公司上报“服务之星”评选方案,出台《神东通勤公司“服务之星”方案跟踪说明》。通过收集全年监控中心有关阿康公司监控违纪方面的基础数据,协助领导根据实际情况对阿康公司年终指标中监控违纪率的核算办法作出调整,每月按照新的核算办法对阿康公司监控违纪率指标进行测算,出台《关于阿康公司“监控违纪率”核算的跟踪说明》。协助领导根据实际情况对阿康公司、公交一公司年终指标中零小修下线率核算口径统一标准,出台《关于调整部分单位零小修下线率核算口径的跟踪说明》。
口径的跟踪说明》。
四、负责各公交运营单位本年度现行各项规章制度、工资方案的梳理、执行情况的抽查工作:
收集、整理各公交运营单位内部现行各项规章管理制度,年终考核时对各单位制度的落实、执行情况进行抽查,完成《各单位制度普查报告》。
按月汇总各公交运营单位一线人员薪酬实发额,参照具体驾驶员薪酬方案以及当前工资定额,对各单位驾驶员薪酬方案执行情况进行分析说明,按月出台《月度驾驶员薪酬执行情况分析报告》。
五、负责集团各公交运营单位年终考核工作:
协同部室领导共同完成公交一公司、公交二公司、阿康公司、东康公司、神东通勤公司的年终考核工作,出台各单位年终考核评价报告。
今年以来,我乡扫黄打非工作在区委、区政府精准领导下,在区委宣传部、区扫黄打非工作组的大力支持下,以***新时代中国特色社会主义思想为导向,深入推进扫黄打非进入农村、进入社区、进入学校,重点推进扫黄打非基层网站规范化标准化建设,营造积极健康、向上良好的文化环境,现将情况汇报如下。
6月13日,我乡召开党委班子会。乡党委书记周密部署了扫黄打非工作,要求有关站把扫黄打非作为维持社会稳定、文化安全的大事。掌握形势,履行职责,掌握主导权,积极战斗。成立了扫黄打非工作领导小组,**任组长,**任副组长,**为成员,领导小组下设办公室,**负责具体工作。6月29日,召开了乡村二级扫黄打非工作部署会,发布了2020年**乡扫黄打非工作实施方案,要求各村设立扫黄打非工作站,**成为站长,其他村干部成为成员,明确了成员的具体责任。乡明确将扫黄打非工作纳入意识形态工作目标评价体系,按照谁负责人负责的原则,严格执行责任制和责任追究制,确保领导到达、任务到达、责任到达、措施到达。8月、9月、10月分别召开工作推进会,特别部署清除黄色和非工作。
根据省、市、区扫黄打非相关文件精神,结合我乡制定的扫黄打非行动方案,我乡新时代文明实践站(所)志愿者有计划地开展了扫黄打非行动。我乡每月每三天按时组织志愿者巡逻集镇范围,巡逻辖区内文化市场,调查违法或禁止出版物的全乡范围内,调查假媒体、假记者站、假记者、新闻敲诈等活动信息,处理当地妨碍青少年健康成长的在线信息和舆论。6月30日,利用中心学校法制宣传教育的契机,开展扫黄打非进入校园宣传,调查学校周边经营以青少年为读者的有害动画书和淫秽图书,**x、**x分别在集镇中心、农贸市场、中心学校设立宣传台,发行宣传资料**馀部,各村分别在大众代表大会、村级聚集日积极参加扫黄打非群众防范群治。通过特别的整备行动,发现没收了**集镇的摊位转售的低俗音像产品,对出售商品的沅陵籍商人进行了批评教育,使企图冒险的违反商人受到应有的惩罚,进一步净化了社会文化环境。
充分利用标语、村级公示栏、悬挂横幅、深入大众传单等形式,全乡8个村庄分别发布扫黄打非宣传海报,在政府大院内显眼的位置放置扫黄打非宣传栏,集镇发布扫黄打非宣传海报,发布宣传资料600多份分发给各村庄,**乡开展扫黄打非净化社会风气**乡扫黄打非宣传进行时宣传报道2篇,全方位、多角度、多形式开展扫黄打非法宣传教育同时发挥农家书屋、群众群体等各类公共文化场所的教学效能优势,结合世界知识产权日和法治宣传日,深入开展文化进校园、送法进村等活动,积极向青少年提供优质文化服务,促进青少年健康成长。通过开展守法经营、服务社会主题教育,抓住文化市场员工的职业道德教育,提高业主们的法律意识。
今后,我乡将加大宣传力度,努力营造良好的扫黄打非工作氛围。加强出版物市场监管,严厉打击参与经营非法出版活动和销售、违禁非法出版物的行为。同时加强自身建设,进一步建立扫黄打非工作机制,不断创新工作方式,将扫黄打非工作提升到新水平。
为坚决落实市委市政府和监管部门的具体工作要求,发挥好金融服务保障疫情防控的重要作用,邮储银行xxxx市分行下发了《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对工作的紧急通知》,要求全行快速响应、高效应对、果断决策,做好本次疫情的预防和处置工作。
工作领导小组下设办公室,由xxxx副行长任组长,xxxx副行长任副组长,市分行办公室、工会、三农金融事业部、个人金融部主要负责人为成员。并制定专项应急预案,要求各一级支行比照市分行成立领导小组及办公室,专题研究本单位疫情防控工作,根据各级党委、政府统一安排,根据市分行预案,因地制宜,制定专项应急预案并立即启动。
按照市委、市政府和监管部门、上级行的部署,统筹安排好网点营业工作及网点安全防护工作,切实保障员工和客户健康,维持正常营业秩序。一是密切关注当地疫情情况,对重点地区营业网点营业时间及时做出调整,并做好客户公告工作。二是在营业场所统一配备医用口罩、洗手液、消毒液等安全防护用品以及红外线体温测试仪。营业人员通过体温测试正常后上岗,营业上岗人员佩戴口罩,并做好手部清洁等个人卫生。用84消毒液稀释后喷洒地面,用医用酒精擦拭自助机具和大厅键盘,根据人流量情况,每日至少三次对营业大厅全面消毒。重视经常接触外来人员场所的防护,如客户接待室、大堂引导台、柜面等。三是向客户做好答疑释问、宣传解释和纠纷疏导,做好客户服务和安全保卫工作,切实保障网点正常运营。同时,加大线上业务办理渠道宣传,积极引导客户优先采用电子渠道办理业务。四是为方便客户通过我行手机银行、个人网上银行办理捐款,我行于xx年xx月xx日至xx月xx日免收手机银行所有跨行转账交易手续费,免收个人网上银行单笔交易金额5万元(含)以下跨行转账手续费。
对于为疫情防治提供支持的医疗器械等行业,开辟绿色通道,优先处理、优先放款,在执行利率方面,给予一定利率优惠,积极满足卫生防疫、医药产品制造及采购等方面的合理融资需求。
市分行各级领导干部坚守岗位,对全辖人员实行网格化管理,明确直线管理责任,做好员工关怀工作。对员工教育提醒到位,精准掌握到位,在疫情得到有效控制前不安排前往疫情集中区域出差,不召集疫情集中区域人员开会,不举办各类大型会议、营销活动等大型聚集性活动。既严防死守,也不过度恐慌,在防控疫情中抓好各项工作,保证各级机构正常工作秩序。
强化应急值班,严格执行24小时值班和领导带班制度,保障通信联络畅通。遇有辖区内出现确诊病例或疑似病例等问题和突发情况,第一时间按规定报告,并实行全行“零报告”制度。
邮储银行xxxx市分行坚持与市委、市政府有关疫情应对决策部署保持高度一致,按照公布的疫情发展情况,及时分析形势,科学应对风险,加强宣传引导,切实加强疫情风险提示和防控知识宣传,不断提高全行安全防范意识,强化宣传引导客户使用我行各种电子渠道开展业务,引导员工注意防寒保暖、室内通风和个人卫生,避免到人群密集场所活动。加强舆论引导,增强广大员工及客户的自我防病意识和社会信心。
xx街道坚决贯彻各级关于新型冠状病毒感染疫情防控工作指示要求,坚持精细谋划、精准排查,确保疫情排查到位、辖区和谐稳定。
街道召开疫情防控专题会、调度会,梳理辖区疫情防控情况,明确排查重点,把握排查方向,区分走访排查、入户调查、情况处置、信息报送、台账建立等情况提出具体要求,并就排查什么、如何排查、怎样处置等开展岗前培训,为整个排查工作奠定坚实基础。社区组织召开防控工作碰头会,总结前日工作,布置当天工作,合理调整排查力量,集中解决遇到的困难问题,确保排查工作有序推进。依托xx街道疫情防控微信工作群、qq工作群,第一时间发布工作动态,通报走访排查情况,解决遇到的问题,确保排查工作扎实推进。
成立6个专项工作组,严格落实“党政同责、一岗双责”,坚持“划片包干、责任到人”,机关科室、社区两委全员上岗,按照联系社区、联系院落划分排查责任区域;并由街道班子成员带队,机关科室人员、社区两委成员、社区民警、社区网格员积极参与,物业公司、小区业委会、居民小组长等主动配合,负责对包片区域开展排查工作;同时再次细分责任小区、院落,指定具体负责人,提出针对性工作要求,确保排查责任、压力层层传导到位。街道联合区级部门,适时组织巡查,指导排查工作,检验排查工作成效。
街道严格排查标准,统筹推进排查工作,坚持“分片分区、逐院逐户、精细精准”,做到“不见面不放过、不查清不放过、不登记不放过”;通过小区物业、门卫人员、楼栋骨干等各方力量,着力拓展信息渠道,加强信息梳理汇集;针对湖北籍人员,认真组织现场查验、信息比对,确保排查信息真实可靠;针对排查出的重点对象,加强联系沟通,掌握人员去向,强化动态跟踪了解,确保排查到位有效。
坚持将排查工作与宣传发动同步开展、一体落实,切实将宣传发动贯彻到走访排查全过程。排查过程中,主动向群众宣讲病理知识、预防措施和防控要求,解答居民提出的各种问题,疏导居民心理情绪,争取居民理解与支持,引导居民加强自我防范。同时,采取撰写发布《致辖区居民一封信》,利用小区电子屏、街道居民微信群等线上线下载体,制作发布防范措施、防控标语,进一步浓厚全员防范氛围。
今年以来,根据全国扫黄打非工作组统一安排,公安部组织部署全国公安机关深入推进扫黄打非工作,依法严厉打击各类涉黄涉非出版传播活动,有效净化社会文化环境和网络空间。截至4月20日,共有600多起刑事案件,700多名嫌疑人被捕。
工作中,公安机关以开展护苗2021网络2021秋风2021特别行动为平台,深入调查扫黄打非大事件,有效整理淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物。针对人民群众反映强烈的网络淫秽色情问题,公安机关坚持开辟道路,重点调查网络社交平台、论坛社区、搜索引擎、弹窗广告、网络文库等传播途径,重点调查网络转播、短视频、网络文学、网络游戏等传播领域,依法严厉打击网络淫秽色情违法犯罪活动。特别是传播儿童色情信息,诱发强制未成年人色情转播、淫秽色情漫画等违法犯罪活动,坚持警察动作,露面殴打,严格调查,切实保护青少年的身心健康。
针对这样的事件相关人数多,事件地区广,事件复杂,涉及未成年人等特征,公安部署各地加大工作力度,深入挖掘背后的集团,破坏犯罪来源,对传播淫秽物品的组织者、经营者、服务者、利益者实施全环节、全链条的正确打击,切实切断网络黑灰产业链。同时,与有关部门推进源管理,敦促网络企业等部门严格执行安全管理主体责任,从源头防止和减少涉黄问题。
最近,在公安部的统一指挥下,上海、浙江、河南、湖南、广东、重庆等公安机关成功调查了维百宝袋app传播淫秽物品事件、唯美维网站传播淫秽物品利益事件等网络传播淫秽物品事件,丢失了事件公司14家,逮捕了356名嫌疑犯,事件金额超过15亿元,公安部发表了其中5个典型事件。
公安部相关负责人表示,公安机关将充分发挥职能作用,扎实推进扫黄打非工作,依法严厉打击各类非法有害出版传播活动,坚决扫除各类文化垃圾,切实保护未成年人身心健康,为庆祝建党100周年创造风清气正的社会文化环境。
2018年,在县委、县政府的坚强领导下,我乡以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以脱贫攻坚统揽工作全局,解放思想,抢抓机遇,凝心聚力,攻坚克难,大力实施富民产业培育、基础设施建设、人居环境改善、综合素质提升“四大工程”,较好地完成了各项工作任务,保持了乡域经济和社会各项事业的稳定健康发展。现将2018年各项工作情况汇报如下。
(一)深入做好意识形态工作,发挥思想引领激励作用。一是加强组织领导,落实工作责任。牢牢掌握意识形态的领导权主动权,把意识形态工作同经济社会发展、脱贫攻坚工作同安排同部署,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,建立健全意识形态工作研判机制,坚持意识形态工作原则,全力打好意识形态工作主动战。二是强化理论学习,理论武装到位。精心制定了党委中心组理论学习计划,下发了《***2018年度党委理论中心组学习计划》,进一步规范和完善了每周例会制度、中心组学习考勤签到制、中心组发言制等制度,全年围绕党的十九大精神、新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、意识形态、扶贫攻坚、条例准则等内容共组织中心组学习14次,干部职工上交各类心得体会130余篇;副科级领导干部开展讲党课13次。通过科学理论武装人,进一步加强党员干部理想信念教育和思想道德建设,教育引领党员干部切实增强“四个意识”,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致,全乡党员干部理想信念、宗旨意识和服务能力明显增强。三是抓好舆论引导,传播凝聚正能量。始终坚持团结稳定鼓劲,正面宣传为主,尊重舆论宣传规律,讲究舆论宣传艺术,提高舆论引导效果,先后在各村建立固定的群众工作宣传栏,制作固定宣传喷绘、标语145条;积极利用政务平台、党员微信平台宣传党的十九大精神、基层党建、社会主义核心价值观、党风廉政建设、环境保护、安全生产等内容,为全镇的改革发展稳定大局提供强有力的舆论支持。四是注重防患未然,维护网络意识形态安全。注重把握不同时期宣传重点,提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入,防患未然,特别注意掌握网络舆情,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论,牢牢掌握新闻报导主动权,为网络舆论引导工作提供坚强的组织保障。
(二)严格落实党建工作责任,全面加强基层组织建设。
1、调整完善工作思路,科学谋划基层党建工作。年初,按照县委工作会议精神,立足我乡党建工作实际,调整完善工作思路,制定下发了《***2018年基层党建工作安排意见》,明确了“抓党建带脱贫,抓脱贫促党建”为主线,以“转变干部作风和党支部建设标准化为抓手,完成10个“空壳村”脱壳计划,着力打造4个示范点,达到党建和扶贫工作深度融合、干部作风转变,党组织服务水平提升、全乡党建和经济建设上台阶的全乡基层组织建设工作思路,为推进全乡各项工作取得实效奠定坚实的基础。
2、健全完善工作体系,靠实党建工作责任。一是严格落实党建工作责任。坚持党委书记抓党建第一责任人和基层党建述职评议制度,进一步完善村级党支部和支部书记述职评议制度,制定了《***村“两委”班子成员岗位目标管理考核制度》,签订了《2018年村“两委”班子成员任职承诺书》和《村干部工作目标承诺书》,形成了逐级有责任、层层抓落实的基层党建工作机制;二是健全完善责任分工体系。制定了《2018年***基层党建责任落实一览表》,制作了《***党务政务公开栏》,进一步完善领导班子成员责任分工体系,细化目标,明确责任,形成层层传导压力,分类指导、相互监督、履职尽责、狠抓落实的工作格局;三是健全完善制度管理体系。依据《***乡镇干部管理办法》、《***村干部管理办法》,重新修订了《***制度汇编》,切实形成按制度办事,靠制度管人的工作格局,着力解决“四不”问题,切实转变干部工作作风;四是进一步完善了村干部激励保障机制。探索村干部报酬发放模式,按照《***村干部管理办法》,制定《***村干部绩效考核和报酬发放办法》,实行“绩效月考核、报酬半年发放”的做法,激励村干部干事创业。
3、充分发挥示范带动作用,扎实推动“五推进”工程。深入贯彻落实农村基层党建“五推进”工程,推动各级党组织党建全面进步、全面过硬。一是扎实推进“党委管村”。实行党委班子成员包村抓党建制度,每位班子成员包抓1至2个村,每月定期由包抓领导交叉到各村开展督查和指导党建工作1次,每月乡党委定期组织召开1次由乡包片领导、村党支部书记、帮扶工作队第一书记参加的工作汇报会,掌握各村督查反馈问题和基层党建工作情况,研究解决困难问题,安排部署下一步工作任务,确保基层党建工作顺利推进;二是扎实推进“干部帮村”。对不符合担任帮扶工作队队长和第一书记的6名帮扶干部进行了调整,严格落实属地管理职责,每月定期检查1次帮扶工作队驻村情况、调阅1次驻村工作日志,定期召开1次帮扶工作汇报会,听取帮扶工作队工作开展和阶段性工作计划情况,解决工作队工作和生活中遇到的问题,安排部署下一阶段帮扶工作,确保帮扶工作取得实效;三是扎实推进“能人治村”。制定了《***村级班子研判工作方案》,对10个村党支部、村委会、监委、妇联班子运行和工作开展情况进行研判,对2个村“两委”班子进行了调整,对4个村“两委”班子成员进行了约谈;对各村上报的后备干部人选进行综合考察,确保将有思想、有能力、懂管理、会经营的致富能人、带头人纳入到村级后备干部队伍中。;四扎实推进“产业富村”方面。全面推行“支部+合作社+农户(贫困户)+电商”模式,每村组建了1个乌龙头种植农民专业合作社,动员农户、贫困户入股合作社,按照1:4:5分红原则(即党支部10%,合作社:40%,贫困户50%),实现农户和贫困户持股增收。同时建立全乡专业合作社管理运行机制,逐村建立集体资产、资源、资金台账,保证合作社规范运行、集体资金资产保值增值、贫困群众稳定增收,今年全乡10个村村级积累每村达到5000元。五是扎实推进“人才兴村”方面。结合“两学一做”学习教育,制定了《2018年***党员培训计划》,按计划开展党员培训。组织全乡村党支部书记、村委会主任、第一书记参加了全县精准扶贫集中轮训班。
4、落实党支部建设标准化工作,发挥支部堡垒作用。
按照《***推进党支部建设标准化工作实施方案》要求,乡党委召开了专题研究会议及时安排部署,制定了《***推进党支部建设标准化工作实施方案》和《***党支部标准化建设工作推进计划》,成立了***推进党支部建设标准化工作领导小组,召开党支部标准化培训会议3次,累计培训党组织书记和党务骨干28人次,并通过党员微信群、微信公众号、支部党员大会等形式对党支部标准化建设工作进行了全面宣传动员乡机关支部和各村支部分别对照党支部建设标准化工作对标深入自查,建立了对标自查问题台账、整改达标台账,通过细化整改落实措施,明确整改责任人和整改时限,将标准化建设工作落实到位,真正把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
5、规范村级权力运行,提升议事决策水平。一是深化落实“3+5”服务群众工作法。积极引导村级组织对村级重大事务和惠民政策落实,加强群众对政策的知晓率,提高了村干部办事效率和透明程度;二是认真开展村级组织权力规范运行工作。继续将村级组织权力规范运行工作作为破解基层党建难题特别是解决“四不”问题和转变干部工作作风的抓手,严格按照程序进行村级工作的开展,接受群众监督,促进村级组织权力规范运行的常态化;。
6、努力打造示范点,切实发挥示范引领作用。一是打造两个党建示范点。***村以集体经济和村级产业发展为主,由支部书记牵头组建成立金***种植养殖农民专业合作社,采用“党支部+合作社+农户”模式发展种养业,带动群众增收,壮大集体经济,促进全村发展。***村以党支部正规化建设为主,以智慧党建为平台,着力从强化党建引领作用、提升工作服务能力等方面为抓手,打造党支部标准化建设的标杆和旗帜。二是打造两个美丽乡村示范点。以党建引领为主导,以精神扶贫为载体,依托***全域旅游发展思路,为***村、***村制定了美丽乡村建设方案,以提高群众生产生活条件和转变村风民风为抓手,通过政府组织、群众参与、整合济源、多方协作,各项创建工作已基本完成。
7、持续开展后进村转化整顿,提升组织的战斗力。按照全乡各党支部的目标任务和实际情况开展了党组织运行研判工作,确定了2个先进党支部,5个中间支部和3个后进党支部。对先进支部制订了示范点建设的工作目标和建设方案,对中间支部制订了工作提升方案,对后进村支部(青林、***、蔡家)进行了全面整顿,通过制订实施方案,征求意见,查找问题,对后进村党支部书记进行了约谈,调整2名村委会主任。通过整顿,班子成员思想有了明显转变,支部工作积极性明显提高。
8、加强党员教育管理,提升村级干部队伍素质。一是全面开展党员干部培训工作。制定了《2018年***党员培训计划》,按计划开展党员培训,全年开展党员培训4次;二是切实抓好发展党员工作。严把党员入口关,根据2018年《***党员发展计划》,全年培养入党积极分子24名,发展预备党员5名,转正党员9名;上交入党申请书15份;三是深入开展党员组织关系的清理清查。按照党员分类标准,分别造册登记、管理,建立了联系管理台账,全乡共建立党员微信群11个,将全乡210名党员纳入了微信群管理,党员入群率达到了71.6%,有效解决了流动党员日常管理难的问题;四是建立探索党员干部密切联系服务群众的工作运行机制。大力推行“3+5”服务群众工作法,扎实推动“五推进”工程和“农村支部建设标准化工作”,制定并完善管理制度,找准基层党建与精准扶贫的结合点,让他们积极参与到精准扶贫工作的主战场,达到了以强化基层党建工作保障精准扶贫,以精准扶贫成效检验基层党建工作的效果。
今年以来,以精准扶贫工作统揽工作全局,全面贯彻落实省、市、县关于精准扶贫工作的决策部署,全力以赴抓好兴产业、夯基础、促脱贫、奔向康各项工作,脱贫攻坚各项工作取得实效。2018年脱贫5个村,脱贫218户1026人,贫困发生率由上年的28.9%下降到14.4%。
(一)明确目标任务,靠实工作责任。年初,按照全县精准扶贫工作会议精神,乡党委、政府召开了党委扩大会议和全乡精准扶贫工作会议,及时传达学习会议精神,研究贯彻落实意见,调整工作思路,明确目标任务,先后召开大型专题工作会议11次,业务培训会议6次,制定下发了《全乡精准扶贫工作重点》、《关于进一步明确贫困户帮扶责任的通知》、《关于进一步明确精准扶贫大数据平台信息管理人员的通知》、《关于严明精准扶贫工作纪律的通知》等文件;与各村签订了精准扶贫工作责任书,将工作任务落实到村组,将全乡贫困户分包到每一名干部身上。
(二)加强动态管理,夯实工作基础。积极开展“大排查、大整改、大落实”工作。成立以乡党委书记为组长的脱贫攻坚整改工作领导小组,制定了***脱贫攻坚突出问题整改实施方案,深入查找脱贫攻坚存在的问题,对排查出的问题,建立了工作台账,逐个进行了销号整改。全乡共排查出问题12类全部得到整改落实。严格按照“12345”贫困人口进出识别程序,精准识别贫困人口,开展了有进有出,有增有减的动态管理工作,并按照摸底数据对大数据系统和国扶网系统信息进行了修改完善。
(三)因村因户施策,制定完善“一户一策”。制定了全乡10个贫困村所有建档立卡贫困户“一户一策”精准脱贫计划,全乡284名各级驻村帮扶干部,深入各自联系帮扶的贫困户家中,逐户全面了解情况,与贫困户面对面深入分析致贫原因,认真商议脱贫路径和方式,仔细算清收入支出账,有针对性地完善帮扶措施,紧盯增加贫困户收入和“两不愁、三保障”标准,不折不扣地落实中央和省市精准扶贫各项政策,把县上的健康扶贫基金、教育扶贫基金、“一扶一带”产业扶贫政策落实到位,贯穿于完善工作始终,把基本情况掌握精准,把致贫原因分析精准,把脱贫措施制定精准,把帮扶过程记录精准,确保了帮扶政策、帮扶措施、帮扶效果精准落实到户到人。
(四)立足产业实际,完成“六大产业”与“一户一策”精准对接。紧紧围绕“一户一策”脱贫计划,乡党委、政府主动谋划、因地制宜,积极争取产业扶贫政策,在县农牧部门的大力支持下,按照贫困户产业发展意愿和需求,以大黄、乌龙头种植和畜牧养殖为主,兼顾其它产业,为贫困群众制定了切实可行的精准产业帮扶计划,实现了“六大产业”与“一户一策”精准对接。
(五)加强驻村帮扶,助推脱贫攻坚。乡党委、政府与帮扶单位一道全力开展驻村帮扶工作,省农牧厅、县旅游局、粮食局、供销联社、农技中心、卫生监督所帮扶全乡10个贫困村。按照省市和县委帮扶工作要求,先后调整和充实了10个贫困村驻村帮扶工作队队长、队员、第一书记和帮扶责任人,帮助贫困村制定脱贫规划、发展致富产业、完善基础设施,加快脱贫攻坚;与贫困户一道商定“一户一策”,帮助解决生产生活中的困难,有力的助推了全乡脱贫攻坚。工作中,乡党委、政府严格落实属地管理职责,按照《***贫困村驻村帮扶工作队管理办法实施细则》加强对帮扶工作队日常管理,每月召开1次帮扶工作队座谈会,听取帮扶工作队工作开展情况,研究解决工作队遇到的困难和问题,安排部署下一阶段工作任务;每月乡党委组织工作组对帮扶工作队工作开展情况、工作日志填写、队员考勤、工作纪律等情况进行明察暗访,倒逼工作队各项工作落实;积极做好帮扶工作队后勤保障工作,为每个帮扶工作队安排了专门的办公及住宿用房,配备了办公设施和生活用品,制定了统一的制度牌、门牌及工作牌,保证了帮扶工作队派的来、呆得住、帮的好,切实发挥了帮扶成效。
(六)严格标准程序,确保精准退出。根据陇南市脱贫攻坚领导小组办公室《关于陇南市2018年度贫困村退出和贫困人口退出核查工作方案》(陇脱领发〔2018〕20号)和《***2018年度贫困退出验收和扶贫对象动态管理工作实施方案》文件精神,乡党委、政府立即召开乡村两级干部会议,专题安排全乡贫困退出验收工作,成立了***脱贫退出验收工作领导小组,制定下发了《***2018年度贫困退出验收和扶贫对象动态管理工作实施方案》,对照贫困村退出和贫困人口退出验收程序,组织包村领导、驻村干部、村“两委”和驻村带扶工作队队长、党员代表、群众代表开展入户摸底调查,逐户测评,将符合退出条件的贫困村和贫困户纳入2018年预脱贫对象,对不符合退出条件的进行了保留,2018年脱贫5个村(***、***、),脱贫人口***户****人。
(一)积极培育发展种植产业。大力宣传***“一扶一带”产业扶持政策,动员群众发展中药材种植,全乡中药材种植面积达2500亩,其中大黄1611亩,当归200亩,党参250亩,白芪200亩,其他中药材180亩,与上年相比中药材种植面积增加了50%以上;落实财政专项和“一扶一带”奖补政策1300亩,每亩一次性落实补助资金500元,共计65万元;发放地膜14.9吨,喷雾器200台,玉米点播器236台,马铃薯种子119吨,蚕豆种子5.78吨,化肥835袋,农药50箱,有力的保障了种植产业的发。
(二)积极培育发展养殖产业。依托***天然草场优势,引导扶持农户特别是贫困户发展养殖业,加强养殖技术培训,扩大养殖规模,转变养殖模式,形成集体圈养和分散养殖相结合的模式,规范销售渠道,确保养殖户能够得到最大收益。全乡养羊近18000只、牛3000头,马400多匹;发放中蜂600箱,蜂箱1000个。
(三)全力实施到户产业扶持项目。全乡共有建档立卡未脱贫户456户,到户产业扶持项目资金912万元(其中:中蜂养殖配套78万元)。按照《***到户产业扶持项目实施办法》,全乡456户建档立卡贫困户到户产业扶持项目资金按群众自愿将每户1万元或2万元用于入股有带贫能力强、信誉好的7家企业或合作社,共计入股资金471万元,按照每年每户不低于8%的比率进行分红。441万元到户发展产业资金,78万元已用于发展中蜂产业,蜂群600箱,蜂箱1000个;8万元发展乌龙头种植;355万元将按照到户产业实施规划用于明后两年到户产业发展资金。同时,全乡10个贫困村村党支部组建成立了乌龙头种植农民专业合作社,全乡正常运行农民专业合作社23个,带动贫困户580余户,实现群众受益,村集体增收,贫困户脱贫的目标。
(四)坚持抓好劳务产业。加大劳动技能培训投入和劳务输出工作,今年培训劳务人员297人次,其中建档立卡户130人次;共输转劳务2230人次,预计劳务收入4000万元;。
(五)积极发展电子商务。新建了***电子商务服务站和***村、***村、年家村电商扶贫站,配备了电脑,办公座椅,接通了网络,加快全乡电子商务快速发展。开设以销售***特色农产品为主的淘宝网店2家,微商经营者7个,为加快群众脱贫致富注入了新的活力,增添了新的路子,助推特色产业发展。
今年以来,我乡坚持通盘筹划、整体推进,突出重点、循序渐进,着重抓好道路交通、安全人饮、d级危房改造、美丽乡村建设、环境卫生整治、村民服务中心、文化广场等建设项目,全乡基础设施进一步完善,发展基础进一步夯实,脱贫步伐进一步加快。**户c级危房已完工;***、***村村民服务中心、文化广场建设项目投入使用;***、***村小巷道硬化工程和安全饮水工程、年家村太阳能照明路灯安装工程已投入使用;完成***旅游景点标识牌安设。
(一)全面创新社会管理,及时化解矛盾纠纷。加强对流动人口服务管理和危安重点人员管理,社区矫正人员逐人建档,定期回访。高度重视信访工作,畅通诉求渠道,维护人民群众的合理诉求,接待上访信访群众7人次,排查化解矛盾纠纷23起,营造了平安和谐稳定的社会环境。
(二)大力开展扫黑除恶,积极维护社会稳定。认真制定实施方案,成立工作领导小组,全面开展扫黑除恶专项行动,深入10个行政村、学校开展宣传活动,书写固定标语32条,发放问卷500份,开展专题讲座12期,参加400多人次。对辖区内的重点人群进行检查,坚决做到“黑恶必除,除恶务尽”,确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。
(三)深化平安建设,完善社会防控体系。组织开展了平安乡、平安学校、平安单位、平安村、和谐家庭创建活动,强化社会管理综合治理,认真组织开展专项治理行动和重点整治工作,开展3次大规模禁种铲毒搜山踏查工作,签订《禁毒十户联防责任书》162份,严厉打击各种违法犯罪活动,确保全乡社会安定有序。
(四)大力开展法制宣传,努力营造良好法治环境。深入开展“七五”普法,大力开展以《宪法》、《监察法》《婚姻法》、《土地管理法》、《物权法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》、禁毒知识、扫黑除恶专项斗争常识、反邪教等与群众生产生活相关的法律法规普法宣传教育,刷写固定性标语33条,发放宣传单3000份,努力营造良好的法治环境。
(一)坚持不懈抓好安全生产工作。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任的落实,扎实开展安全生产大检查,发放安全生产宣传资料1500多份,开展大检查12次,组织乡安监站、综治办、司法所、派出所开展联合执法行动3次,对食品药品经营单位进行联合执法6次,销毁了过期或劣质食品药品。切实抓好安全隐患排查治理工作,查出安全生产隐患16处,现已经整改16处,对建筑施工、地质灾害点等进行安全隐患排查整治。加强中小学校安全管理检查力度,对中小学校教学楼、学生宿舍楼的消防,学校食堂卫生等进行仔细排查,对于发现的问题,及时向学校主要负责人下达限期整改通知书。加强农村道路及客运秩序整治。建立了全乡机动车辆台账和驾驶员台账,与各村委会、农用车驾驶员签订了责任书,制定了全乡道路交通安全工作方案和应急预案,全年开展道路交通安全路检路查16次,出动人员100余人次,检查过往车辆180余辆次,查处各类道路交通违章12起,有效打击了道路交通违法行为,提高了全乡道路交通安全环境。
(二)高度重视环境保护工作。严格落实环境保护工作制度,切实抓好环境保护工作。全面推行河长制,设立乡级河长11名,村级河长10名。扎实开展河道治理,加强河道巡查,乡村两级河长每月开展巡查2次以上,定期清理河道垃圾和堆积物,保障河道安全。加强农村饮水工程管理,加强水源地保护,保障群众饮水安全。积极开展“全域无垃圾”创建活动。全乡发放“倡议书”1500余份,10个行政村通过会议、广播等宣传载体进行了宣传动员,将每周五确定为乡直机关、各村环境卫生大扫除日,全年,累计开展环境卫生集中大整治16次,出动铲车、挖机12(次),清运车86台(次)。目前,全乡环境卫生整治“全域无垃圾”创建工作已迈向制度化、常态化。
(一)认真抓好卫生和计划生育工作。全力开展健康扶贫工作。精心制定和落实健康扶贫“一人一策”计划,为全乡10个村选配了健康专干,严格落实基本医疗报销和大病报销优惠政策,切实解决了困难群众看病难题。2019年***合参合费收缴工作完成任务的94.5%;定期对商店、食品加工店、药店、学校食堂和餐馆等经营单位进行集中检查,全年开展食品药品整治12次,对过期食品、药品进行造册登记,并当场没收销毁。认真做好计生常规工作,开展孕前优生健康检。
(二)切实抓好教育工作。加强学校公共服务设施建设,实施***九年制学校温暖工程,解决了学校取暖问题;年家、青林村级幼儿园建成;加强控辍保学工作,全乡无辍学学生。认真落实“两免一补”政策,为困难学生发放了书包等学习用品,加强师德师风建设,提高了教育教学质量。
(三)民政、城乡居民社会养老保险工作稳步开展。认真开展农村低保清理核查和动态管理工作,完善了全乡低保档案整理归档,全乡低保工作趋于合理,工作步入正规化。农村居民养老保险上缴完成了任务的98%以上。
(四)积极开展农村公路养护工作。各村均成立了农村公路养护小组,定期对农村公路进行养护,全年养护公路4条,30公里,有效保障了全乡通村公路畅通。
(五)积极开展乡村文化活动。规范各村农家书屋管理,完善借阅制度,实行开放日制度。完善了乡综合文化站软硬件配备,积极组织群众开展广场舞、秦腔、春台会、联欢活动等,丰富群众文化娱乐生活,提高了群众文化生活水平。
(一)主动作为,从严落实“两个责任”。一是加强组。
织协调,强化督促落实。乡党委落实主体责任,领导班子成员认真履行“一岗双责”,党政主要负责人落实“四个亲自”,其他班子成员分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。乡纪委对照责任清单对各班子成员、重点岗位工作人员、各村、乡直站所负责人的责任落实情况进行监督检查。对检查中发现的问题及时汇报乡党委提出问责建议,对党风廉政建设和反腐败工作任务落实不力的相关责任人严肃问责。二是明确工作任务,制定工作措施。制定印发了《***2018年度党风廉政建设和反腐败工作要点》、《***党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《***关于推动基层党组织落实“两个责任”清单》。和各村、乡直单位订目标管理责任书,细化工作任务,量化工作指标,厘清责任清单,明确工作职责。三是加强思想政治建设,强化责任担当。扎实开展党内政治生活和政治生态状况、维护核心、维护党中央统一领导情况的专项检查,推动全乡各级党组织和党员干部自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。督促全乡各级党组织和党员干部在学懂弄通做实上下功夫,精准掌握习近平新时代中国特色社会主义思想,全面吃透党的路线方针政策政策和中央、省、市及县委决策部署,着力增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉,推动党的十九大精神在我县落实见效。严肃查处有令不行有禁不止、上有政策下有对策、空喊口号不办实事,虚伪应付实不作为等问题。
(二)加大纪律检查力度,强化党内监督。一是坚持抓早抓小,从严管理干部。对党员干部中的苗头性、倾向性问题及时约谈、函询,早提醒、早纠正、早查处。加强对党员干部的日常监督管理,认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,坚持把党章党纪作为乡党委理论学习中心组、全乡党员干部学习必修课,乡党委理论学习中心组开展党章党纪学习12次,全乡党员干部学习集体学习党章党纪12次,各村党支部利用“三会一课”学习党章党纪12次。维护党章和其他党内法规,加强纪律检查,查处组织涣散,纪律松弛等问题。对10名村党支部书记进行了约谈;二是加强监督检查,确保责任落实。在全乡3个乡直单位、6个重点岗位、10个村,开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻专项督查12次。对精准扶贫攻坚、惠农政策落实、项目建设、资金使用管理等各个方面,进行了全面的监督检查12次;三是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,认真落实“一定二看五查六建”精准监督法。加强组织领导,制定工作方案,厘清责任清单,明确工作流程图、建立六项制度,并喷绘上墙,设置监督举报箱,设立深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理办公室,加大对扶贫领域农村低保、cd级危房改造、互助社、扶贫项目、驻村帮扶、扫黑除恶等工作的监督检查力度。对全乡10个村的帮扶工作情况、一户一策的制定、帮扶责任人对户帮扶开展情况进行监督检查15次,并对发现的问题及整改情况建立工作台账及整改。对聘请的27名脱贫攻坚廉政监督员进行了业务培训颁发了聘用证书,进一步拓宽监督渠道,整合监督力量,确保精准扶贫各项政策的贯彻落实。
(三)加大案件查处力度,保持惩治腐败高压态势。一是认真受理信访举报,及时办结上报。认真受理各类来信来电及网络举报,对群众的来信来访,第一时间调查取证,做到件件有处理、件件有回音。对县纪委转办的1件问题线索及时办结上报,自办案件一件,给予党纪处分2人;二是坚持《信访件办理情况统计表》月报告制度。每月报送信访举报案件办理情况统计表,对今年来的典型信访案例进行分析,加强典型案件通报剖析力度,使惩戒效果和预防效果相互促进。三是紧盯“六个严查”重点,坚决严肃查处各类违纪违法问题。严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题。严肃查处存在腐败问题的重点人和事。严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题。严肃查处扶贫领域作风和腐败问题,深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理。严肃查处惠民政策落实中的“微腐败”,严肃查处虚报冒领、套取私分、盘剥克扣等问题。
(四)加强作风建设,加大对违反中央“八项规定”精神的检查力度。一是加强对落实中央“八项规定”精神落实情况的监督检查。严格落实中央八项规定及实施细则和省、市、县委关于作风建设的有关规定。紧盯重要事件节点、重点领域和关键环节,突出检查重点,常态化开展明察暗访,坚决严肃查处违纪违规问题,开展落实中央“八项规定”精神落实情况的专项监督检查12次。通报典型问题6起。并按时填报《落实中央八项规定精神情况报表》。二是落实《关于规范公务人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。坚持公务人员操办婚丧喜庆事宜报告制度,全体干部操办婚丧喜庆事宜,事前必须向乡纪委填写公务人员操办婚丧喜庆事宜报告表,不得大操大办,违规操办婚丧喜庆事宜。三是积极开展纠风专项治理。聚焦重点领域和关键环节,紧盯“重点人和重点事”,坚持问题导向,对照履行职责不担当、为民服务不作为和落实任务弄虚作假的问题,进行重点整治,督促全乡党员干部认真排查,分出类型,盯住问题找出症结,严整实改,整章建制。对存在的行业不正之风问题认真对待,及时处理,坚决问责,严肃查办。
(五)加强警示教育,增强党员干部廉洁自律意识。一是制定廉政学习教育计划,深入开展廉政教育。采取集中学习党纪法规、上廉政党课、发送廉政短信、开设廉政宣传专栏、制作廉政警示语、举办廉政讲座、开展廉政谈话等方式,织党员干部全面系统学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中共产党纪律处分条例》等党内法规,进一步筑牢全乡干部拒腐防变思想防线。今年来开展党规党纪教育12次,开展警示教育4次。二是开展廉政文化“七进”活动,积极创建廉政文化建设示范点。严格按照《廉政文化示范点建设标准》,采取群众喜闻乐见,易于接受的方式,注重崇德礼教,大力弘扬优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和社会主义核心价值观,深入推进廉政文化“七进”活动,在乡政府机关、***村、***村、青林村创建廉政文化示范点。三是建立责任、权力、问责三张清单制度,强化廉政风险防控机制建设。全面开展4次廉政风险防控工作,积极推行全乡各领域办事公开制度,公开乡直单位、重点岗位、各村的责任、权力、问责清单,接受群众监督。对本乡各单位各岗位的职能职权进行重新梳理,摸清权力底数及行使权力的依据、程序和界限,并将各项权力运行过程以流程图的方式进行了公开明确。切实找准廉政防控风险点,紧紧围绕事权、人权、财权等重点部位和关键环节、关键岗位,深入查找和分析筛选廉政风险,切实找准风险点,完善风险点防控措施,强化廉政风险防控机制建设。
2018年,***各项工作取得了一定的成绩,但与县委、县政府的要求和广大人民群众的期望还有很大的差距,在推进***经济社会发展的进程中还面临不少困难和问题,主要是:一是经济总量小,人均水平低,乡域经济发展缓慢;二是贫困人口多、贫困面大,贫困程度深,农民持续增收难度大,脱贫攻坚任务艰巨;三是基础设施建设还需进一步加强,统筹乡村发展的任务艰巨;四是一些党员干部的思想解放程度、执行能力和工作作风,与加快发展的要求还不相适应。
今后,我们将在县委、县政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,以更加饱满的政治热情,更加务实的工作作风,更加卓越的工作成效,求实创新,扎实工作,努力开创各项工作新局面,为建设幸福美好新***而努力奋斗。
从2018年到2021年,全乡完成人工造林1000亩,退化林修复3000亩,实现林业一二三产融合发展,涉林农民林业综合性收入年增长20%以上;林业有害生物成灾率控制在4.9‰以内,森林火灾受灾率控制在0.3‰以内,确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。到2030年全镇森林资源保护管理得到进一步完善,林业治理能力和治理水平显著提高。
按照属地管理、分级负责的原则,全面建立乡、村两级林长组织体系,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。
(一)分级设立林长。
翁墩乡设立乡级林长和副林长。林长由党政主要负责同志担任,副林长由党政分管负责同志担任。村级设立村级林长和副林长。林长由村党组织书记担任,副林长由村委会主任担任。
(二)分级建立林长会议制度。
乡、村级林长会议由本级林长负责召集。林长会议根据实际,每年召开2次以上,调度林长制工作进展情况。
(三)分级设立林长制办公室。
翁墩乡林长制办公室设在镇林业站,乡林业站负责同志兼任办公室主任。各村(街)要结合实际,设立林长制办公室。
(一)林长职责。
乡级林长负责本镇内林长制目标、任务落实工作重点承担辖区内的.林地、林木、野生动植物、湿地、城公园、古树名木等森林资源保护发展,以及退耕还林重要区位水源涵养林等保护职责,落实上级部署交办的各项工作任务,对村级林长履职情况进行监督管理。
村级林长负责落实本村范围内森林资源保护发展的各项措施,落实上级交办的各项工作。
(二)林长会议职责。
研究全面推行林长制工作的有关问题;制定林长制的目标、主要任务;协调解决推行林长制工作中的重点难点问题;研究制定林长制相关的配套工作制度和办法;组织开展执法监督和综合考核工作。
(三)林长制办公室职责。
承担林长制实施工作的具体日常事务和组织协调工作;负责林长会议确定的决策事项的督办落实;负责草拟林长制相关制度和考核办法;负责林长制的督查和考核工作,并将考核结果上报本级政府办公室。
(一)加强林业生态保护修复。
加快低效林改造。实施森林抚育项目,加强中幼林抚育,改善林木生长环境,缩短郁闭成林时间,加快提高森林效益;实施低产低效林抚育改造和丰产培育,提升林分质量,提高林地产出率。
强化森林资源保护。严格保护林地、绿化区域,制定和落实管理制度,严守生态保护红线。积极引导建设项目节约集约使用林地;禁止非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物,强化珍稀动植物管护;开展林木良种选育,发展优良镇土树种、珍贵树种;落实古树名木挂牌和保护措施。
(二)推进镇村造林绿化。
实施增绿增效行动。实施林业重点工程,加大财力投入整合资金,通过招商引资、培育龙头企业、鼓励全民参与、完善激励机制等方法实施造林攻坚。发展林苗两用林造林,扎实推进林荫工程、农田路网、四旁隙地等造林绿化。
认真开展森林城镇、森林村庄创建活动;大力实施林荫工程建设;深入推进“三线三边”绿化进程,广泛开展全民义务植树活动,努力提高镇村绿化质量和品位。加大宣传力度,增强公民造林、爱林、护林意识,见缝插绿,实现应绿尽绿。
(三)提升森林质量和效益。
巩固提升绿化成果。深化集体林权改革,增强林业发展活力和动力。巩固千万亩森林增长、退耕还林建设成果。全面加强新造林保育养护,提高保存率和郁闭度,严格成熟林管理,有序规范更新,禁止改变林地性质。
(四)预防治理森林灾害。
加强森林防火体系建设。严格落实森林防火林长负责制,健全森林防火综合治理体系,完善森林防火宣传教育、防控、责任、执法执纪、保障等五大体系建设。加大有害生物治理力度。全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和应急除治。认真落实防控责任制,充分调动各方力量,及时有效处置林业有害生物灾害,控制林业有害生物传播和扩散蔓延,最大限度地减少灾害损失。
(五)强化执法监督管理。
打击涉林违法犯罪。严厉打击非法使用林地、非法采伐林木、非法运输林木、非法占用湿地、非法铺猎野生动物、非法采挖野生植物等各类违法犯罪行为,加强对集贸市场餐饮等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管,严禁野生动物非法交易。
(一)加强组织领导。把建立林长制作为加强森林资源保护发展和推进生态文明建设的重要举措,狠抓责任落实,明确工作进度安排,确保2018年6月底前全面建立林长制。
(二)确保资金保障。建立起支持林长制实施的财政保障机制,将林长制工作经费纳入预算。
(三)健全工作机制。建立信息公开制度,完善森林资源动态监测体系,定期通报有关资源保护发展情况。建立健全林长制工作督查、考核、奖惩等相关制度。林长制办公室要加强组织协调,各司其职,各负其责,协同推进林长制相关工作。
(四)严格考核问责。将推进林长制情况纳入考核内容。实行生态环境损坏责任终身追究制。各村(街)每年12月底前将本年度贯彻落实林长制情况报告林长制办公室。
(五)加强社会监督。通过主要媒体向社会公告林长名单,在重点区域显著位置竖立林长公示牌,标明林长建设与管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对生态建设与保护工作的责任意识和参与意识。
今年以来,xxx各级党委、政府认真学习贯彻省、市林长制改革会议精神,按照省委、省政府的决策部署,聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务,推深做实林长制改革,优化林业发展环境,取得明显成效,现将xxx林长制改革推进情况总结如下:
(一)坚持高位推动,完善林长制改革的组织体系。xxx高度重视林长制改革工作,主要负责同志多次听取林长制改革情况汇报,定期召开县级林长会议、县级林长专题会议等,研究部署xxx贯彻落实省、市林长制改革会议精神,并结合xxx实际,制度出台《xxx建立林长制的工作方案》,明确建立林长制的指导思想、基本原则、组织体系、目标任务和保障措施等,各乡镇(开发区)、村(社区)严格按照省、市、县三级林长制工作方案要求,结合实际,分别制定林长制工作方案,并逐步将林长制改革推深做实。截止目前,全县已建成县、乡镇(开发区)、行政村(社区)三级林长制组织体系,成立县、乡镇(开发区)林长制办公室,设立三级林长478人,其中县级总林长2人,副总林长2人,县级林长13人;乡镇级林长59人;村级林长404人。
(二)坚持协助联动,明晰林长制改革的责任体系。xxx为进一步压实县、乡、村三级林长责任,强化三级联动,部门协同,划清责任边界,明细责任内容,根据xxx森林、湿地资源现状和生态区位状况,一是划分13个县级林长责任区。分别由13名县委、政府负责同志担任县级林长和所在乡镇、行政村主要负责同志担任乡级和村级林长;二是划分29个乡级林长责任区。分别由各乡镇主要负责同志担任乡级林长和所在行政村主要负责同志担任村级林长;三是除县、乡两级林长责任区外的所以森林、湿地资源设立村级林长。此外,印发了《县级林长会议成员单位职责》,明确各成员单位承担林长制改革的具体职责。按照“分级负责、协助联动”原则,构建县乡村三级林长制体系,各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题,依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。今年以来,各级林长开展巡林调研活动,诸多影响和制约森林、湿地资源保护发展的问题得以进一步解决,“林有人管、事有人做、责有人担”的网格化管理格局已经形成。
(三)坚持规矩意识,健全林长制改革的制度体系。按照省委、省政府统一部署,结合xxx实际,xxx研究制定了林长制县级会议制度、林长制工作督察制度、林长制县级考核制度、林长制信息公开制度等配套制度,县林长办印发了《xxx林长巡查制度》、《xxx林长制改革“一林一警”责任制度》,全县林长制改革制度体系已基本健全。
(四)坚持目标导向,精准林长制改革的任务体系。严格按照“扩总量、促质量、增效益”的总体要求,聚焦森林覆盖率、森林蓄积、林地面积、林业效益等核心指标,坚守“防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏林业资源行为”等底线,高质量完成“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务。一是聚焦增绿,扩面提质。坚持工程化造林与社会化造林相结合,成片造林与四旁植树相结合,人工造林、封山育林与义务植树相结合,积极拓展增绿空间,大力开展植树造林。去冬以来,全县各乡镇结合林业生态扶贫,完成造林8699亩,占省市下达任务(6000亩)的145%;完成森林抚育12000亩,占全年任务的100%;新增创建1个省级森林城镇和4个省级森林村庄。二是聚焦护绿,固本强基。积极开展森林资源管护和生态修复,加强生态公益林和古树名木保护,严守生态红线;开展林业有害生物防治,做好病虫害预测预报工作,并全面完成美国白蛾工程化飞机防治工作;坚持森林防火24小时值班制度,重点林区未发生一起森林火灾;结合精准扶贫,在建档立卡贫困户中选聘200名生态护林员。三是聚焦用绿,多措并举。坚持绿色发展、改善民生、精准扶贫和综合利用,大力发展木材加工、家具制造、苗木培育和林下经济等林业产业,充分发挥森林资源的多重功能与多种效益,全方位拓宽“用绿”途径。四是聚焦管绿,守土护源。进一步加强林业执法,严格林地定额管理,严守使用林地审核审批制度,依法查处非法侵占林地行为;严格执行林木采伐限额制度;大力宣传,积极推广优良乡土乔木树种,扩大商品用材林资源,不断提升森林质量,提高森林生态效益。五是聚焦活绿,深化改革。2018年,xxx为贯彻落实省林长制改革会议精神和《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》,针对xxx实施的薄壳山核桃基地建设和省县道两侧绿化提升工程,采取“包、保、联”的方式,由县财政包干土地租金和苗木采购费用,中标绿化公司保证造林成活率,经营主体联合有经营能力和管理经验的社会力量签订经营托管合同,采取投入入股的方式融入社会资本,注入林业发展的动力和活力。
为切实增强林农抵御自然灾害能力,降低林业经营风险,让各类经营主体共享改革发展红利,xxx积极开展森林保险工作,对全县502314亩的商品林和23431亩的省级公益林全部进行投保,协助保险公司对因水灾、虫灾等自然灾害造成受损的林木进行定损理赔,2018年,保险公司共受理森林保险理赔案件50余宗,理赔资金近百万元。
(五)坚持舆论引导,拓展林长制改革的宣传体系。为营造良好的舆论氛围,xxx积极拓展宣传渠道,加大宣传力度,通过报刊、今日头条、工作简报、手机短信、宣传标语和林长制公示牌等形式进行广泛的宣传。今年以来,在宣传媒体宣传林长制改革工作10余次,编发林长制工作简报2期,全县范围内群发短信1次,树立三级林长公示牌503块,其中县级林长公示牌49块,乡镇级林长公示牌116块,村级林长公示牌338块,并通过扫描公示牌二维码浏览县政府信息公开平台的方式向社会公开林长制改革相关信息。
虽然xxx林长制改革总体上呈现出进展快、步子稳、效果好的工作局面,但仍存在一些困难和不足。
(一)技术力量薄弱。林长制改革工作作为党委、政府一项重要改革,涉及组织、宣传、编办、发改、教体、公安、财政、人社、国土、环保、城管、水利、林业等23家部门和单位,涵盖了全部林业工作,林业部门承担着组织、协调和绝大部分工作的落实任务,但xxx林业局直属事业单位仅3个,编制共13人,在岗人员仅6人,乡镇也缺少负责林业管理的独立机构,现有人员难以组建推深做实林长制改革专业队伍,将会在一定程度上影响林长制改革的整体推进。
(二)林长制改革总体推进力度不大。xxx虽然出台了县、乡、村三级林长制工作方案,建立了林长制体系,但一些乡镇和单位,对确定的林长职责、目标任务和责任区域的森林资源情况了解不深不透,对责任区域进行定期巡查和开展宣传工作开展的不及时,各乡镇、村还未制定推行林长制改革的具体措施。
(三)改革经验不足。由于林长制改革是我省在全国率先推行的一项重大改革,没有前车之鉴,只能自行摸索,势必会在林长制改革过程中走弯路,出错误。
一是协调解决人员编制不足问题。建议xxx根据xxx林情现状,协调恢复乡镇林业站建制,增加基层林业站人员编制,同时通过人才引进、招录等方式配齐配足基层林业站和局直事业单位的人员缺口。
二是编制林业保护发展规划。根据xxx森林资源现状,聘请有资质、有实力的林业规划设计单位编制县级林长责任区“一林一策”实施方案,制定全县林业发展的近、中、远期规划。
三是进一步优化林业发展环境。根据省、市有关文件精神,研究制定《推深做实林长制改革优化林业发展环境实施意见》,进一步优化林业发展环境,不折不扣完成林长制“五绿”目标任务,真正把灵璧好山好水保护好,把绿色富民产业发展好,开辟林业成为全县林农增收致富的新渠道。
四是加大监督考核力度。建议xxx加大对推进林长制改革的监督考核力度,将考核结果纳入xxx对乡镇年度考核范围,并作为党政领导班子综合考核评价和干部选拔任用的重要依据。坚持生态环境损害责任终身追究制和干部离任自然资源资产审计制度,对造成生态环境损害的,严肃追责问责。
开展“新冠”疫情防控工作以来,xx市委市政府认真履行主体责任,深入贯彻落实中央、省委和黄冈市委防疫工作要求,充分发挥各级领导班子、基层党组织和广大党员干部作用,织密全市联防联控网络,以最严措施、最严纪律、最严作风,坚决打赢疫情防控阻击战。
一是大员上阵,压实联防联控责任。xx市委市政府坚持把疫情防控工作作为压倒一切的头等大事来抓,坚持大员上阵,以上率下,把责任压力层层传导到位。市委书记xx同志分别给市级领导干部和镇处党政主职写一封信,约谈xx家落实疫情防控工作主体责任不力单位主职。建立市、镇、村三级包保责任落实体系,市级领导下沉一线,靠前指挥,包镇督办,镇处党政主职一线指挥,齿轮传导责任压力。对市直单位、城镇社区、居民小区、农村等不同领域,分层分类发布《防疫工作提示》及《疫情防控须知》,制定联防联控任务、责任、问题三项清单,做到防控工作目标任务化、清单化、责任化,共筑联防联控、群防群治坚强堡垒。
二是广泛宣传,营造联防联控氛围。全市各级基层党组织通过微信公众号、流动宣传车、村村响、悬挂固定标语等多种方式,大力宣传疫情防控知识和有关要求,凝聚联防联控、群防群治的强大合力,群众的防疫意识明显增强。如,xx办事处xx个社区布置xx只小喇叭,每天早上7点到晚上9点,宣传疫情防控知识;xx镇每村组建x支党员铜锣宣传队,要求每个垸组“一面红旗一面锣、一个喇叭音不断”,走村串户约束村民不要出门。据统计,全市悬挂固定标语xx万条,发放宣传材料xx余万份,营造了浓厚氛围。
三是全员摸排,夯实联防联控基础。把人员摸排作为联防联控工作重点,做到全面覆盖、全程管控。摸排工作分农村、社区、市直单位,以镇处、市直单位党委(党组)为主体,对辖区内的农村、社区、小区、企业和单位办公区、宿舍区进行全域摸排,做到不漏一户、不落一人,分层分类建立人员台账,坚持每天一查、每日一报。截至2月xx日,全市共摸排各类人员xx人,其中镇处xx万人、社区xx万人、市直单位xx万人。严格落实体温检测、人员排查、疫情报告、问题整改等各项疫情防控制度,对所有重点人落实“一对一”全面管控,对发现的发热病人及时有效管控,确保管住源头、管住重点,控住蔓延、控住扩散。
四是全力阻断,紧扣联防联控关键。以禁止流动为目标,整合食药监、卫健、公安等部门力量,科学设置卡口,实行“铁桶”管理,严格落实阻断限流措施。在农村,村(组)和垸场之间设卡,每个村只留一个进出通道,且设卡,禁止人员流动;在城区,小区内和楼栋之间,严格人流进出管理,杜绝人员串门往来。据统计,全市设卡xx个,每个卡点都做到有阻拦设施、有人员值守、有进出登记、有体温测量、有消毒消杀等“五有”,切实阻断镇与镇,村与村,塆场与塆场之间的人员流动。同时,各村、社区、小区组织党员巡逻队,对辖区内聚集人群及时劝散。疫情防控工作开展以来,全市各级党组织开展党员“领岗诺责”,市直单位开展“双进”活动,xx万余名城乡无职党员申领防疫宣传、设卡阻断、便民服务等各类岗位,成立党员突击队xx支,成为联防联控的主力军。
五是用心解难,优化联防联控机制。针对人员阻断给群众生活带来的不便,各基层党组织结合实际组织党员开展便民服务活动,让群众居家不麻烦、生活有保障。对发热病人,统一安排卫生院救护车上门接送就诊,其他需转诊的病人,由村卫生室开具转诊证明,各村、小区卡口放行;对缺乏急需日用物资的,推行“阳光代购”,组织党员干部统一收集信息、定点定时代购、上门入户送货,凭小票与群众结算,得到群众点赞。
六是专员出动,强化联防联控监督。xx市防控指挥部成立xx个督查组,下沉基层一线督查联防联控工作。市纪委监委强化执纪监督,组织专班下沉督查暗访,对履行主体责任不力的单位和个人从严从快问责。如xx镇xx村对居家观察对象监控不力,对包保干部给予党内警告处分;xx局落实联防联控责任不力,对局主要负责同志实行诫勉。截至2月xx日,全市开展监督检查xx人次,督促整改问题xx个,共问责党员干部xx人。其中:立案xx人(党内警告xx人,撤销党内职务xx人),免职xx人,诫勉xx人(其中正科级x人、副科级x人),通报批评xx人,责令作出书面检查xx人,批评教育xx人。政法部门加大工作力度,对违反政府公告不听劝阻非法聚集、聚众赌博的从严打击。
今年以来,我局高度重视意识形态和网络安全工作,严格落实县委关于意识形态工作总要求,突出抓工作主体、加强制度建设、找准工作载体,全面推动全局意识形态工作常态化、制度化、深入化。现将2020年第一季度全局意识形态工作开展总结如下:
2020年第一季度以来,我局坚决落实党管意识形态工作原则,工作形势总体运行良好,形成由党组书记、局长段利文同志全面主持意识形态工作,各领导班子成员抓好分管工作领域的意识形态工作责任,并将意识形态工作列入年度党建工作和中心组学习内容,同抓并进。做到以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,通过强化意识形态工作的组织和人才保障,积极探索新机制,推动全局意识形态工作持续深入开展。
(一)意识形态严抓严管。局领导班子严抓干部队伍意识形态工作,坚持严格执行好干部标准,认真学习党的十九大精神,强调意识心态工作的极端重要性,旗帜鲜明地反对历史虚无主义、传播轻信政治谣、诋毁贬低国家领导人等错误思想倾向,确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中。
(二)党员干部队深入教育。按照全面从严治党的要求,坚持“两学一做”常态化制度化,把习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规、上级财政部门时事政策作为重要学习内容,制定年度党建工作计划和中心组理论学习计划,落实“三会一课”制度,建立集中学习和个人自学的政治理论学习制度,开展好专题民主生活会和专题讨论,不断提高党员政治素质和理论水平,打牢意识形态政治基石,从严从实着力完善党员教育管理的长效机制。
1.思想政治学习不够深入,我局在理论学习中,对相关文件、精神学的不够深入,深入贯彻上还存在差距。
2.存在抓业务工作紧,忽视了意识形态工作的重要性。
3.工作队伍建设有待进一步补充加强。
(一)严格责任落实。通过有效措施,把第一责任责任和分管领导责任真正落到实处,真正形成党组书记主抓、分管领导齐抓共管的局面。
(二)推进工作落实。通过落实已建立起的制度机制,保证全局意识形态各项工作更加扎实到位。
(三)巩固成效成果。通过落实领导责任和工作制度,保证全局意识形态各项工作不断加强,干部职工的意识形态更加坚定,确保不发生任何意识形态问题。科学、健全的进一步完善制度,切实建立起意识形态工作制度体系,巩固成效成果。
2月22日,县委农村工作会议暨实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作推进会议召开。会议全面贯彻落实中央和省市关于农村工作有关会议及县委十五届十二次全会暨县委经济工作会议精神,总结去年全县“三农”工作,分析当前面临的形势,安排部署全县农业农村工作和推进乡村振兴战略、农村人居环境整治重点任务。县委书记王锦,县委副书记、县政府县长张拴会出席会议并讲话。县委副书记王蕾主持会议。
县上领导章进录、刘志仓、冯建君、完新义、张喜武、闫旭升等出席会议。
会议书面传达了中央农村工作会议、省委农村工作会议暨深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作会议、市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作推进会议精神,征求了县上拟出台的相关文件意见。
王锦指出,做好新时代“三农”工作,关键是要实施好乡村振兴战略。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央就实施乡村振兴战略作出了一系列重大决策部署,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,对实施乡村振兴战略的一系列方向性、根本性、全局性问题作了深刻阐述,为我们实施乡村振兴战略提供了根本遵循和行动指南。全县各级各部门要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义,全力抓重点、补短板、强弱项,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,实现农业强、农村美、农民富的目标。
20xx年元月,新冠病毒感染的肺炎疫情发生后,按照“生命生于泰山,疫情就是命令、防控就是职责”的要求,作为一名基层党员,我切实履行岗位职责,服务组织安排,结合日常实际,坚持把疫情防控工作抓细抓好、抓深抓实。现将疫情期间防控工作予以总结。
一是认真学习关于做好疫情防控的重要讲话精神,深刻体会深厚的人民情怀,将思想和认识迅速统一到党中央的决策部署上来,坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,咬紧牙关、保持定力,增强夺取疫情防控斗争全面胜利的信心决心。
二是严格落实市委、市政府关于疫情防控的各项工作安排,认真遵守疫情期间我市防控指挥部的各项规定制度,自觉做到不外出,不串门,不聚众,不信谣,不传谣,搞好居家隔离。
三是按照局防控领导小组统一安排,每日加强个人及家人体温检测,通过《居民健康状况日测日报app软件》及时做好信息上报登记工作。
四是疫情期间注意搞好工作不断档,通过云视讯在线上参加局工作会议,疫情防控与工作开展两不误。
五是积极参加社区的党员“双报到”工作,为社区居民提供服务,排忧解难,充分发挥共产党员的模范先锋作用。我服从社区党委的领导和安排,第一时间就挨家挨户上门入户摸清了第一手资料,建立了楼栋防疫微信群,积极做好宣传工作,为居民的健康、购菜、购药等送去疫情期间的最新消息,有时对多次敲门无人应答的空户,通过查找网格本、查看电表箱等多方式进行排查后贴上温馨提示条,确保不落下一户居民;配合社区工作人员,采购了1000只医用口罩、50瓶消毒液、10只体温计等防疫物质,提供给社区防疫工作人员使用,确保他们的生命健康安全;主动承担包保楼栋的居民健康监测等任务。
1、完善耕地保护机制。建立了社区、国土所、村三级责任监管机制,实行镇领导干部包片,驻村干部包村、国土所干部联村的三位一体耕地保护联动机制;成立了以社区主任张同志为组长的耕地保护领导小组;年初,社区与各村签订了《土地管理目标责任书》,严格耕地保护年度绩效考核机制;出台下发了《加强耕地保护、规范村民建房用地管理的通知》,明确了耕地保护措施,完善了农民建房用地审批条件,规范了用地报批程序。
2、加强耕地保护力度。今年,加强了动态巡查力度,严。
格落实一级巡查区域巡查每周不少于3次、二级巡查区域巡查每周不少于2次,三级巡查区域巡查每周不少于一次,做到了违法用地早发现、早制止。全年,共查处各类土地违法51宗,相比去年有明显下降。
3、强化法律法规宣传。今年来,高度重视国土法律、法规、政策的宣传,开展了一些列宣传活动。全年,结合集中整治活动,悬挂宣传横幅10余幅,张贴标语200余张,出动宣传车6次,发放宣传单600余份,接待来访群众200余次,提高了群众的基本农田保护、耕地保护等国土资源管理意识。通过一系列的耕地保护措施,实现了我镇耕地保护目标。
我社区严格执行村民建房“一户一宅”的规定,严禁“一户多宅”和超面积标准建房并严格规划把关,农民建房用地要符合土地利用总体规划和年度计划,鼓励农民集中成片建房,建设新农村。对社区范围内设施农业用地、工业用地等严格规范用地申报程序,坚决禁止未批先建等行为。对下寨驾校等为取得合法手续建成的非法用地行为,坚决予以拆除。
制定完善了信访制度,构建社区、国土所、村三级国土资源信访信息网络,要求以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,深入开展辖区内国土资源信访问题引起的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。对于排查出的问题要区别情况,分别提出处理意见,切实加以解决。全年共成功调处20余起矛盾纠纷,无一起上访案件,真正做到了小事不出村,大事不出社区。
根据宿松县教育局文件(x秘【2017】x号)《关于开展春季开学工作检查的通知》及县教育局会议有关要求,xx中心小学逐一进行落实并按照要求如期开学,按时供餐。开学工作做到了平安、稳定、有序。汇报如下:
1、做到“四个确保”:
中心小学2月8日(正月十二)召开了全体管理人员20春季开学工作会议并与当天正式上班。各校2月11日前(正月十五)召开了教师以及工勤人员会议部署开学工作,全面清扫校园,开展隐患排查。全乡教职工于2月12日(正月十六)正式返校、及时到岗开展报名注册准备工作,20xx年下半年请产假的6位老师全部复课,2017年春季有孙美霞、张文凤两位老师请产假。全乡学生均能于2月12日到校报到,2月13日xx乡各小学正式向学生提供营养午餐。学校一切工作步入正轨。
2、做到“三表”上墙。
中小教导处结合教育部、省市县文件要求及时制定了班级课表、总课表、作息时间表。均已下发各校,上墙公布。其中,作息时间表待教育局审核同意后立即执行。
3、做到“五个一”与教育局要求看齐。
各校少先大队认真组织了第一次升旗仪式;各班级均能认真上好开学第一课,开学第二天各老师就布置并批改了第一次作业,2月13日各校恢复了两操—“早操、眼保健操”,开学第一周各班级均安排并落实了第一次班会课。
4、做到了计划及时制定、一切常规工作与县教育局要求看齐。
中小、各处室、各村小、中心园等及时制定出台了工作计划及安排了工作行事历并贯彻执行。同时,班主任、学科老师及时制定了班主任工作计划与学科教学计划,认真备课,精选作业,及时批改。
二、规范办学行为情况。
中心小学在2月8日开学工作会上严格要求各校要规范办学行为,并强调:对有违规范办学的行为,发现一起,上报一起,查处一起,绝不留情。中小新学期初工作督查中尚未发现一例乱办班、乱收费、乱办学现象。
1、学校本期收费严格执行县教育局收费标准与要求,并在全乡范围进行公示,征订的教材以及其他家长自愿征订的教辅材料等均落实县局“一科一辅”原则且及时发放到学生手中,学校没有违背家长自愿的原则强制征订任何教辅材料。
2、超大班额治理情况:xx中小大班额情况较为严重,中小本部18个教学班有14个班存在大班额现象,无超大班额情况。
3、中小教导处按照县局要求对全乡教学时间与作息时间进行了规范与统一。制定了全乡统一的作息时间表并结合季节性特点进行了合理安排,已经下发到各校;课程设置以及课时设置均严格执行国家和省颁课程方案,开齐课程,开足课时。坚决落实大课间活动,落实每天锻炼一小时要求。
三、教学教研工作。
学校领导班子成员联系年级、班级制度学校正在商定之中;拟在3月份召开提高毕业班教学质量专题会,5月份召开全面做好毕业班复习工作动员会,尽一切力量切实提高毕业班教学质量与学生综合素质;学校本学期对教研活动进行了科学合理的安排,依托中心小学教研处下设的语文、数学、英语、艺体等四个教研组与备课组来统筹规划并开展相关教学研究活动,以抓教研组、备课组建设来安排各类活动,以开展各种活动来促进教学质量整体提升。
四、安全教育与管理。
开学安全工作是学校头等大事。中心小学多措并举,保证开学安全工作万无一失。
安全管理措施落实情况:全乡各校学均按照县局要求,严格落实门卫值班登记制度,全乡各校均实行全天封闭式管理,定期与不定期开展了安全隐患排查,学校食堂卫生及安全管理台账记录规范,项目齐全。
中心小学重视幼儿园的安全管理工作,但对民办园、私人幼儿看护点的安全管理工作因为属私立园难以到位。中小对校舍在建项目的安全防护措施要求严格,管理到位。对春季传染病防控晨午检记录已经部署安排,校园内厨房厕所等关键区域定时消毒。全乡各校开学即实行封闭式管理。中校本部实行了安保措施,做到人防物防技防三结合,配备了专职保安及相关应急处置装备,进出校门严格实行登记,校园重点区域安装了摄像头,校门处摄像头与xx派出所联网进行监控,重要时段xx派出所安排了警力巡逻防控,严格防止非法入侵校园情况在我校发生。
学生上下学交通安全和校车安全管理情况在我校情况不容乐观。全乡各校学生上下学电动车,三轮摩托车接送并且超载情况严重,龙安小学存在自拼车情况;凿山小学有校车接送但挂靠在汇口校车公司。对以上情况,学校请县交警大队、四中队、xx乡派出所进行过教育与治理,效果不明显。
五、推进义务教育均衡发展工作落实情况。
学校已经成立了“推均”工作领导小组并进行了精确分工,责任到人。征地工作县委县政府、县教育局高度重视,但xx乡因为工作安排原因没有行动,可能要等到新班子到位后。除中小外其他7个村小的小型建设项目已经全部完成预算,待乡里进行发包,房屋出新中小有计划,已经进行预算,下一周开始落实;文化建设工作根据县教育局规范要求,已经启动并做出了计划,已按周安排行事历。各功能室的建设工作已经明确分工,责任到人,其中、杨辛小学、凿山小学8室都已经安排出来了。
学校工作,任重道远!相信在县教育局及乡教办的关心支持下,我们将凝心聚力、整合资源、均衡办学,竭尽所能办好xx小学教育,殚精竭虑做好义务教育均衡发展省评国检工作。争取领导放心、家长放心、社会满意!
我校通过“减负”,释放了学生的心理,为学生建构了真正愉快宽松充满真善美追求的学习环境。通过减负,还促使了广大教师致力于教育和教学的研究,打造出一支科研型的教师队伍,从而做到了既“减负”又“增效”,全力推进了学校的快速发展。
从课程改革抓起,有效减轻学生过重的课业负担,让学生全面发展。我们组织教师认真学习省市教育工作会议的精神,了解教育改革与发展的指导思想、奋斗目标和主要任务,以在教学工作中自觉落实课改精神,减轻学生负担。我们要求教师,“以学生发展为本”,改善师生关系,建立课堂教学的师生互动,给学生多一点时间和空间,让学生自主地、富有个性地发展。
要求课堂教学设计必须从学生的角度出发,建立与学生自身的经历和经验的联系,确立学生在学习中的主体地位,努力改善教学方法,提高教学质量。要求教师建立新的教育质量观,不再以学生掌握多少知识,取得怎样的学科成绩作为教育质量高低的评价标准;而是以学生在学习中能不能综合地运用各学科知识,发现、探讨和解决一些诸如学科、社会、学习中不断产生的问题,培养少年儿童的创造力和适应社会的能力。
严格执行新课程计划,保证开齐国家设置的课程,并开组课时。严格执行国家体育课时规定,确保学生每天1小时阳光体育锻炼时间。合理安排作息时间,确保学生在校的“两操一课、一活动”。严控学生在校时间,严格规范学生的作业量,通过多种形式落实“减负”工作,定期召开学生座谈会,反馈教师的师德表现,上课情况,布置作业情况。通过教学开放日,组织问卷调查向家长征求意见,反馈学校的办学行为。
开学初,我们特制定以下措施,以保证学生课业负担的减轻。
1、一、二年级原则上不留书面回家作业,三、四年级作业总量控制在40分钟,五、六年级作业总量控制在1小时以内。各教师不得以增加作业量的形式惩罚学生。
2、各班一律不安排早自习,确保学生早晨的睡眠时间。学生课外活动时间,任何学科教师不得随意占用讲课。
3、各科教师要认真钻研教材、教法按时完成教学任务,提高课堂教学效率,上课不得拖堂。“减负”不是不要质量而意味着更好的完成教学任务,让学生在有效课堂教学中获取知识。学校通过开展“领导上引路课”,“骨干教师上观摩课”,“教研组长上研究课”,“青年教师上汇报课”的四课活动。
对课堂教学做了深入细致的研究,广大教师通过行动研究认识到优质高效课堂是落实“减负”的关键。教导处还对科学备课,有效上课,精选作业,试卷分析等重要环节做到日检查,月评价。我们把作业设计作为每学期期末展示的一个亮点,学校设计了具有积累性的书海漫游,教师们留机械抄写作业少了,取代的是积累运用的自主性作业多了,每日一词句,每周一首诗,每月一篇美文增加了孩子的知识面。还定期组织知识质量检测及时调控教学评价。
4、各年级取消百分制,实行等级制。任何学科不得给学生排名次。学生考试成绩应作为学生隐私不得在家长会和其他集体场合公布等等。
5、音、体、美学科教师的课时不得自行转让给其他学科的教师,否则按空堂处理。
6、各科教师要热爱学生,尊重学生的人格,保护学生的身心健康。
7、严格控制考试次数,取消期中考试。不得擅自提前复习迎考和延长学生上课时间。
8、教导处不定期地对学生减负情况进行调查,及时掌握学生负担情况,反馈于教师,以便改进。
9、学生“减负”与教师“加负”并举。一名称职的教师就意味一个成功的课堂。为了把“减负“工作落到实处,学校把“帮助教师成功是校长的成功,帮助学生的成功是教师的成功”的“双成功教育”做为办学目标,大力开展名教师评选活动。
同时,把“我学,我研,我思,我成长”作为教师培训的核心,结合教师“每人一绝活动”建立了教师个人培训档案册,校本培训记录册,教师成长采撷册等,力求让培训更具时效性。通过系列竞赛与教师基本功培训,促使教师深入研究教法,大幅度提高自己的教学水平。切实做到让学生学得少,练得少,但又学得好,真正做到“减负”以“增效”为前提。
10、家校沟通,取得支持。定期组织教师家访,通过教师与家长双向交流,转变家长对教育的偏颇观念,淡化家长的望女成凤、望子成龙的心理,从而减轻学生过重的心理压力。
11、落实阳光体育“2+1”活动。学校坚持开展每日阳光锻炼一小时活动,无论酷暑严寒从未间断。为了有效的利用阳光体育一小时时间,学校体育组的教师合理安排学生活动。针对不同年龄段学生的特点,设计活动,是每一名学生的特长得到发挥。
总之,“减负”工作在当今还是一个热点话题。任重道远,我们要把这项工作抓实就要不断的更新管理机制,让学生、家长、社会都认同才是最有效的办法。
根据《__市20__年农村基本公共卫生服务项目考核细则》和《20__年国家基本公共卫生服务规范》,制定年终考核表。按照我院安排,对所管辖的10个村卫生所进行了20__年年终考核。本院成立了考核组,由徐凌平院长任组长,沈衍桐书记任副组长,桂良辉、胡晓青、徐彩凤参加了考核。考核情况总结如下:
一、考核方法:
本次考核《__市20__年农村基本公共卫生服务项目考核细则》和《20__年国家基本公共卫生服务规范》以为依据,结合平时工作情况,采取听取汇报,现场调查,查阅资料的方法,量化打分,综合评定。
二、考核情况:
通过考核,各卫生室工作都有所加强,综合防病能力明显提高。公共卫生服务意识提高,工作责任心增强,各项工作已逐步规范,能够按照上级部门的要求保质保量的完成本年度的各项工作任务。但也存在一定的不足:
1、门诊日志书写不规范,日门诊人次平均化,疫情收集、管理意识淡薄。计划免疫、传染病疫情报送不及时,有漏报、不报的现象。
2、公共卫生月报表上报情况:源源村、东山村、陡岗村这三个村月报表上报比较理想,其它村有的新生儿漏报或不报,有的村孕产妇漏报或不报,有的村新加的重点人群也不上报,有的村就报个数字而且还是一尘不变。
3、儿童出生登记,不及时,未及时建档,个别村3岁以下儿童基本未建档。
4、孕产妇上报不及时,个别村叶酸已过期,未及时领取,还有的.村发放了叶酸未签同意书。
5、大部分村新农合新偿公示栏登记不及时,下半年的没登记,个别村公示栏没挂,收在角落里。
6、65岁以上老年人体检表有几个村体检结果未填入体检表,有个别村健康评价和健康指导未填。有一个村65岁以上老年人生活自理能力评估表总评分未评。
7、还有个别村纸质档案与电子档案不相符。
8、个别村处方收费不准确。
9、有几个村健康教育资料发放无登记,健康讲座无村民签字。
三、通过现场量化打分,综合评定。
对于卫生所的优点继续保持,不足之处将在20_年改进,争取做到让百姓更满意的服务。
为深入贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断以治标促进治本”的要求,按照《涧西区开展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求,进一步加强廉政风险防控,强化权力监督制约,不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性,现就我中心坚持标本兼治,推进以案促改,进一步加强廉政风险防控工作做出如下实施办法:
一、指导思想和总体目标。
(一)指导思想以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委七次全会、省十次党代会和十届省纪委二次全会部署,紧紧围绕打造首创之区,贯彻李亚书记“五个持续发展、务求实效”重要指示精神,精心打造“优质、高效、公开、廉洁”的行政服务工作平台。
(二)总体目标:以案倒查,跟踪预防,做好执纪审查以案促改后续文章。通过剖析典型案件,研究案发规律,深挖问题根源,把握廉政风险防控重点,建立执纪小组,开展经常性党风廉政教育,把党风廉政建设和加强本部门自身建设结合起来,加强监督检查。掌握廉政建设第一手资料,及时发现并解决了个别苗头性、倾向性问题,预防了违纪违法问题和不正之风现象的发生。推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明、风险防控及时有效的良性局面,寓防于治,以案促改,以案促防,实现治本与治标的无缝对接,在强化不敢腐的基础上,努力构建不能腐、不想腐的有效机制。
二、工作内容和方法步骤。
(一)筛选典型案件。筛选十八大以来的违纪违法案件,重点突出案件的典型性,体现全面从严治党的综合效果,更加有力地推动全面从严治党向深处抓、往实里做。开展以案促改加强廉政风险防控工作;结合本中心执纪审查工作进展情况,及时筛选典型案件,常态化开展案发科室以案促改加强廉政风险防控工作;结合实际,筛选典型案件,积极开展以案促改工作,不断健全完善廉政风险防控机制。
(二)剖析问题原因。深刻剖析案件发生的深层次原因,找出发案规律,深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题,查找关键环节、重要岗位、重点人员的廉政风险点,明确风险等级,以查促教、以查促建、以查促管,制定有针对性的防控措施。一是剖析个案。对十八大以来特别是近年来查处的典型案件,选择有代表性的个案进行剖析倒查,形成案件剖析报告,找出症结及监督管理漏洞。二是剖析共性岗位。围绕多发易发廉政问题的岗位,查找存在廉政风险的共性规律,研究防控对策。三是以倒查促进责任落实。以剖析案件和倒查责任为契机,着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。正确运用监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党“两个责任”落地生根。
(三)规范工作流程。深化廉政风险防控工作,宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查,确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。
一是宣传动员阶段(9月1日-9月11日)。精心制定方案,采取多种形式宣传发动,适时召开警示教育大会,重要岗位人员表态发言、单位党组织负责人讲话,营造浓厚氛围,使全体党员干部明确目标任务,牢固树立廉政风险意识。
二是剖析整改阶段(9月11日-9月20日)。要明确查什么、怎么查;既要立行立改,又要集中整改,要广泛征求意见,深入开展自查自纠,深刻剖析问题原因,查找廉政风险点,制定整改措施,建立整改台账,突出全员参与,突出群众监督,整改结果要在中心公开。
三是完善制度阶段(10月20日-11月20日)。全面清理、审查和评估与廉政风险问题有关的制度性文件,查漏补缺,健全完善制度,进一步明确职责权限、岗位风险等级、防控措施,加强对廉政风险的动态监控,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,真正做到把权力关进制度的笼子里。
四是监督检查阶段(11月1日-11月5日)。要通过听。
取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式,开展情况、廉政风险点查找、防控措施制定、防控效果等做出整体评估。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显,跟踪督办,防止搞形式、走过场。
三、强化组织领导,确保工作落实。
(一)加强领导。把以案促改加强廉政风险防控作为一项重点工作,加强组织领导,列入重要议事日程。我中心建设领导小组负责以案促改加强廉政风险防控工作的组织协调和监督检查。强化领导,明确责任,主任李瑞堤是第一责任人,要切实履行主体责任,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施。
(二)强化责任。避免和克服形式主义。要结合实际将廉政风险防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节的每一个相关人员,做到责任到人,全员防控、全过程防控。对关键环节的工作开展情况严格验收把关,坚持“四个决不放过”,即原因分析不透彻不放过、廉政风险点找不实不放过、防控措施不过硬不放过、实效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、防控措施不到位、制度执行不力的个人进行责任追究。
报告是指用于报告工作、反映情况、向上级提出意见或建议、回应上级询问的正式文件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
县委巡察办:
根据中共xx县委巡察工作领导小组办公室《关于对团县委等15个县直单位党组织开展巡察的通知》要求,2013年以来,我单位严格遵守组织人事纪律,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,无超编进人、假履历、假档案、假身份、吃空饷等问题,没有参与跑官要官、拉票、说情、打招呼、党政领导干部兼职任职等问题。现将我单位组织人事工作情况汇报如下:
人员编制及领导职数配置情况。我单位“三定方案”编制人数x名,实有x人(其中转岗科级干部x名,退二线x名),空编x个。领导职数配置为专职党组书记、副主席x名,党组成员、副主席x名。下设机关党支部。根据“三定方案”及领导职数配置的相关要求,目前我单位科级领导干部职数无超配情况。
(二)干部选拔任用情况。2019年,调整科级干部x名,xxx同志为xx党组书记、副主席,xxx同志为xx党组成员、副主席。
(一)落实“四项权力”,做到选拔任用工作透明公开。在选人用人工作中,我们在认真组织学习的基础上,落实各项监督机制,力求做到选拔任用干部的政策让大家熟悉,干部选拔任用工作的每项程序让大家明白,干部上岗的具体条件和要求让大家掌握,干部的基本情况让大家了解,切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部职工。一是落实了“知情权”。坚持把选拔职位及条件公开,让干部职工先知情,再推荐。二是落实了“参与权”。在推荐工作中,要求全体机关干部职工参加。三是落实了“选择权”。充分尊重干部职工意愿,把在民主测评中得票数相对较高的干部确定为重点考察对象。四是落实了“监督权”。在考察阶段,能够认真听取干部职工的意见。
(二)把好“四个关口”,做到选拔任用工作公平、公正。2013年以来,我单位选拔任用工作采取了“制定方案、申请报名、审查资格、民主测评、考察公示、决定任命”等程序,以公开见公平,以监督保公正。在具体工作中,我们严把“四个关口”。一是严把推荐关。把民主推荐作为干部考察的必经程序。提拔推荐的干部,都是在民主推荐中得票多、在干部职工中威信比较高、业绩突出的干部。二是严把考察关。在考察过程中对干部的德、能、勤、绩、廉进行了全面考察,做到“三查、三谈、三审”:“三查”,即查思想动态、工作业绩、人事档案;“三谈”,即与单位干部职工、与分管领导、与同科室人员谈;“三审”,主动请纪检部门、组织人事部门、综治信访部门审。三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时,坚决执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的各项要求,做到没有经过组织考察的不上会。四是严把公示关。严格执行干部任前公示制,同时把任前公示与任职谈话制度相结合,主要领导和分管纪检工作领导都分别逐一对任职干部进行了任前廉政谈话,并要求其本人就廉洁自律和履行党风廉政建设责任作出承诺。
(三)遵守“四个严格”,做到选拔任用工作纪律严明。
在选拔任用干部时,严格执行了动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序,防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”,使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。一是严格任职资格。我单位坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部,并将信念坚定作为选用干部的第一要求,使政治素质好,思想解放,文化程度高,政绩比较突出的干部得到提拨。二是严格程序。把好了“四个关口”,即推荐关、考察关、讨论决定关和公示关。三是严格监督制度。选拔任用前,坚持把选拔职位及条件公开,让干部职工先知情,再推荐。
2013年以来,我单位在组织人事方面总体情况较好,但是还存在一些差距。一是干部培训及日常管理工作有待进一步加强;二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传力度还需进一步加大;三是人员结构不尽合理,缺乏专业人才。就以上存在的问题,党组将认真分析和深刻反思,在今后的工作中切实加以改进:
一是继续将组织人事工作政策法规列为党组中心组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神,使他们不断提高认识,深化理解,吃透精神,把握本质,对干部工作政策法规了如指掌、熟练运用。进一步重点抓好新走上领导岗位干部对《条例》的学习、理解和执行。
二是注重从“四严”入手,进一步规范干部选拔任用工作。严格坚持原则,正确把握干部工作方向,严格执行标准,准确把握选拔任用尺度,严格履行程序,规范选拔任用过程,严格遵守纪律,恪尽职守,公正廉明。
三是进一步加强对年轻干部的教育和培养。针对我单位干部队伍专业人才少的状况,对年轻干部进行有针对性的教育培训,“给任务”“压担子”,促使他们努力提高思想政治素质,树立正确的世界观、人生观、价值观,提高业务技能,增强个人核心竞争力。
四是要切实加强对干部和选任工作的监督。从制度上突出对干部的监督和管理,从源头上预防和整治选人用人上的不正之风和违纪违法行为。努力提高选人用人的公信度和干部的满意度,建设一支能够思想政治坚定,勇于担当改革发展重任、务实清正廉洁的xx干部队伍。
按照区委巡察组关于巡察工作部署要求,现就集团公司选人用人工作有关情况汇报如下:
集团公司成立于x年x月x日,共设立x个部室。现管理企业x家,代管事业单位x家,现有员工x人,其中:正处级x人,副处级x人,科级干部x人(正科级含享受待遇x人,副科级含享受待遇x人,事业身份副科级x人),企业员工x人,事业人员x人。
集团公司党委坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。自x年x月以来,集团公司党委共选拔任用干部x名,正科级x人,副科级x人,其中:x名副科级延长试用期任职,x名按照原职级安排工作。
在坚持干部任用基本条件,同时根据不同岗位特点,按照不同职务干部职责要求,综合考虑干部的专业、经历、性格、能力与岗位匹配度,增强选人用人的准确度;坚持把功夫下在平时,注意掌握干部的一贯表现和群众口碑,广泛听取各方面意见,尊重了解情况的少数人的意见。保证选人用人工作的纪律性、规范性、严肃性。
(一)坚持树立正确用人导向。集团公司党委在干部选拔作用工作中,严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》的相关规定,坚持选人用人原则,在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则;在干部能力要求上坚持注重实际、群众公认的原则,选拔干部过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则,营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。
(二)建立干部管理有效机制。按照干部选拔任用规定,发挥集团公司党委在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,严格组织原则和决策程序,选拔任用工作均经过党委会议进行研究决定。充分发挥人力资源部门职能作用,理顺干部管理的体制机制。积极与区委组织部、区国资委沟通协调干部选拔任用工作,及时报送了干部队伍现状情况报告、科级干部选拔任用工作意见等。
(三)严格选拔任用工作程序和入口关。在制度执行过程中,把工作重心放在严把入口关上,把握重要流程节点,在严把推荐关、考察关、决策关、任职关的同时,坚持高标准原则,党委就根据试用期满考核情况,结合年度考核、日常表现等情况,经综合分析研判,对x名副科级干部做出延长试用期半年,其中x名终止试用期按原职务职级安排工作的决定。专门进行干部任职前谈话,明确工作使命和责任,以及自身缺点和不足,提出工作标准和廉政要求,切实提升新提拔干部的大局意识强化宗旨意识,增强责任意识,筑牢廉政意识。
(四)严格执行组织人事纪律。集团公司党委认真贯彻落实组织人事纪律,带头学习干部选拔任用有关政策法规,深入开展了整治用人不正之风工作,使干部选拔任用工作进一步规范,选人用人公信度进一步提高,近年来,在干部选拔任用工作中,未出现跑官、买官、卖官、突击提拔、“带病上岗”、任人唯亲、弄虚作假等情况。
(五)严格干部人事档案审核归档,确保档案真实准确完整规范。一是按选拔任用程序和类别将干部选拔任用工作中形成的文书档案及时归档。二是集团公司党委按照区委组织部干部人事档案专项审核和学历学位真实性比对排查工作要求,严格按照审核规定开展相关工作。历时六个月完成x余份档案的审核及学历学位比对工作,对发现的x名学历学位有问题情况经党委审核后均按规定及时进行了上报。
集团公司党委选人用人工作中,尽管进行了一些有益的探索,也取得了一定的成效,但同区委的要求,同干部群众的期盼相比,仍存在许多的差距和不足。主要表现在以下方面:
一是选人用人制度还需要进一步完善。虽然集团公司在干部选拔任用工作中能够认真贯彻执行选拔任用有关规定,规范了选人用人的程序和方法,但在中层干部教育培养、考核评价、监督约束等方面的配套制度还有欠缺,还不够完善。
二是对干部的教育管理还不够到位。集团公司由多个部门企业整合到一起,各企业从事行业领域较多,人员素质结构复杂,部分干部工作热情不高,主动意识不强,拈轻怕重,安于现状,有“等靠要”的思想。在个别干部身上还不同存在没有把全部精力放在干事创业上,不积极努力开拓市场,着力提升企业效益,而一味守摊子、挨日子、吃老本。对上级安排布置的工作敷衍应付,对上级提出的问题建议有抵触情绪、思想散漫、行为慵懒的现象。
三是对职工树立正确的好人思想办法不够多。特别是在干部组织考察个别谈话环节中,当考察组问询考察对象的主要缺点和不足问题时,被谈话人多存在好人主义倾向,不说缺点,即使有缺点、有问题也不愿说、不敢说,有怕得罪人的思想,或回避缺点不足,或蜻蜓点水,或无关痛痒,多以不了解、没发现、加强政治理论知识和业务知识学习等答复,不能完全公正客观评价干部,不利于真正选拔出来政治思想合格、工作作风过硬、能力素质强的干部。
四是干部交流缺乏常态化、制度化。集团公司成立至今,适逢国有企业混合所有制改革和出让,严格组织人事纪律,对干部提拔任用、交流和调动等进行严格审批,一定程度造成干部交流不畅,形成了部分企业班子配备不够齐整,年龄、专业结构、梯次配备不合理等现象。不仅削弱了干部的进取精神,也影响到班子的整体合力和工作效率。
五是年轻干部人才储备工作还需进一步加强。集团公司中层的平均年龄不断增长,对于专业岗位年轻干部的锻炼培养和人才储备需要不断充实和加强。从数量上看,与形势发展要求有一定差距;从结构上看,专业结构不尽合理,高层次专业人才特别是熟悉现代经济管理、城市规划、园林设计、财务及法律业务的干部较为紧缺,女干部和党外干部的比例偏低。对后备干部储备和培养渠道不够多、方法不够新,力度不够大,缺少实实在在、有针对性的科学方法。
六是选人用人思想不够解放。从用人观念上看,还存在思想不够解放的问题。长期以来,我们一直把破除论资排辈、营造优秀年轻干部脱颖而出的环境作为干部人事制度改革的重要内容,但在实际工作中,还没有完全处理好优秀年轻干部脱颖而出与调动不同年龄段干部积极性的关系,还没有完全冲破论资排辈、迁就照顾等思想障碍,大胆使用年轻干部上力度还不够强,步子迈的还不够大,与干部群众的期盼还有差距。同时,在选拔干部过程中还有求全责备的思想,容易失去用人的最佳时机,在一定程度上造成领导干部队伍相对老化和活力不足。
七是对干部能力素质有待提高。集团公司整合后形成的干部队伍结构配比不尽合理,人员素质参差不齐。集团公司干部整体素质不高,主要表现在理论素质不高,工作中往往就事论事,不注意从政治和全局观察事物;专业知识能力素质欠缺,不善于学习思考;能力素质欠缺,领导水平不高;岗位教育、企业任职的意识缺乏,且工作中切实发挥作用不明显。整合后集团公司党委有针对性的对干部进行交流使用,开展了专题党课等培训引导工作,着力提高和培养干部的素质,收到一定成效。
集团公司党委将从进一步贯彻落实《条例》规定着手,努力提升企业融合度,增加归属感,着力提升干部整体素质,着力提升干部“四个意识”,从思想上找差距,从机制上求突破,从工作上找抓手,抓重点、抓关键,认真总结干部选拔任用所取得的经验,加强组织人事干部专项培训。不断完善干部选拔任用制度,培养好、选配好、使用好干部,为提高集团公司党委组织工作科学化水平奠定基础。
一是抓好学习宣传。把学习宣传《条例》作为一项重要的政治任务,纳入党委中心组和党政干部培训内容,通过采取专题辅导、交流研讨、开辟专栏、印发材料等多种形式,切实将学习范围覆盖到集团公司所有干部群众,促使两级领导干部熟悉和带头遵守《条例》,组织人事干部精通和严格执行《条例》,广大干部群众了解和广泛监督《条例》。进一步加强干部理论学习,提高政治站位,推动干部干事创业取得新成效,把干部学习教育当做重点来抓。
二是完善干部选拔任用机制。着力完善干部选拔任用机制,把好选人用人关,大胆培养大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实效突出的干部。严格执行干部问责制度,切实做到有权就有责,有责要担当,失责必追究。进一步加大干部管理力度,着力加强干部教育监督管理力度,不断提高党员道德修养的自觉性。通过学习教育和自省自律强化党员的道德自律意识,引导干部努力学习,提高理论素养,加强党性锻炼,增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性,切实做到为民、务实、清廉,努力营造风清气正的政治生态。建立干部轮岗交流机制,加大干部交流和队伍融合力度,增强干部队伍素质。切实促进党员领导干部廉洁从政,坚决防止用人上不正之风,形成制度管权、制度管人的良好机制。
三是健全干部考核评价机制。认真落实国资委对领导班子的考核工作。严格执行对各子公司领导班子考核,确保考核结果真正反映出各班子的工作成效、做事热情、责任担当,使优秀班子能脱颖而出。将考核触角延伸到集团公司各个层次,针对“一把手”、副职干部、中层干部、普通办事员等不同层次的对象,制定相应的考核细则,用不同的尺子量不同的人,以差异化考核体现出考核的公平合理,以分层分类的量化考核排名让同类干部在同一赛场上“赛跑”,触动和激发干部分发向上,逐步改变慵懒无为的状况。与此同时,强化考评结果运用,逐步建立干部激励机制、奖励机制,切实让优秀干部脱颖而出,切实激发干部工作热情。实现及时选拔使用实绩突出、群众公认的干部,调整不适宜担任现职的干部,真正通过考核实现好中选优、优中选强,将干部放在合适的位置上。
四是积极营造良好选人用人氛围。要在党员干部适应新常态,抢抓新机遇,谋求新作为,争创新业绩,促进新发展,树立脚踏实地、求真务实、以民为本的新政绩观上下功夫,努力破除阵风论、过头论、阻碍论等错误论调,树立风清气正、健康发展的新环境;逐步建立容错机制,在引导干部严以用权,科学、民主决策,不断提升执政能力和水平的同时,让干部卸下思想包袱,敢想、敢做。努力破除为官不为、站位不为、碌碌无为等不良现象,树立干事创业、勇于担当、廉洁从政新气象。
以上是集团公司党委选人用人专项报告,不妥之处,请各位领导批评指正。
20xx年8月3日,中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称“巡视工作条例“)。新修订的7章42条规定,从机构和人员、巡视范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任程序几个方面对巡视工作进行了规范。
十八大以来,巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐bai斗争,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,做到全覆盖、全国一盘棋。巡视工作的力度、强度、效果大幅提升,成为党风廉政建设和反腐bai斗争的重要平台。是党内监督和群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。
巡视工作条例坚持遵循党章、与时俱进、突出重点、必要可行的原则,尊重客观规律,符合实际要求,能够最大限度地发挥服务大局,提供保障的作用。落实中央巡视工作方针的相关要求在巡视工作条例中得到了体现,“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确了巡视范围,“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”等明确了责任主体,巡视工作条例还分别规定了中央和地方领导工作小组的职责,规范了巡视机构的设置和职责,对于领导小组组长,以及其他职务的配备都有明确的规定。另外巡视工作条例还对深化监督内容、专项巡视、创新巡视工作方式、强化巡视成果运用、严肃责任追究等进行了规定。
乡党委政府作为我国最基层的行政机构,跟巡视工作的关系十分密切,基层党风廉政建设和反腐bai斗争的成效与老百姓的切身利益直接相关。因此,我们要高度重视党风廉政建设工作,按照巡视工作条例相关要求,认真落实部署,积极配合巡视工作小组的工作,为完善监督体系做出贡献。
作为基层党员干部,一方面我们要加强自我监督。强化敬畏之心,对党和人民心怀敬畏,要学会经常反省自己,正确认知自己,敢于坚持真理,又要敢于修正错误,既要择善固执,又要知错能改。面对诱惑要有定力,保持心态平衡,永远不动摇。要不断加强自身修养,提高思想道德水平,将纪律和规矩挺在法律前面,坚守做人做事的底线。
另一方面,我们要重视制度监督。众所周知,自我监督,是一种自我修养和自我克制的道德行为,其效果与个人的思想修养息息相关,对于思想水平较差的人而言,这种监督方式能够起到的效果有限,并不能完全阻止权力的滥用。因此,监督工作要重视制度监督,将自律与他律有机结合。在工作当中,我们要自觉接受人民群众、同事领导,以及各级纪检部门的监督,时刻提醒自己廉洁自律,奉公守法。不断深化对从严治党的认识,在巡视工作发挥的“利剑”作用中,有力地促进全面从严治党的落实。
根据教育局高招办要求,我校派出25人前往商丘市考区进行高考巡视,现以圆满完成任务,总结如下:
按教育局高招办要求,我校研究决定,选调校级领导、中层干部、年级组长、教研组长、骨干教师中,工作认真,责任心强,坚持原则,严守纪律,熟悉高考政策的25名教师组成了以史林旭校长为组长、董冠生为副组长的巡视组。同时,做到人手一册《河南省普通高等学校招生全国统一考试考务工作实施细则》、人手一册学校印制的《20xx年高招巡视工作简要要求》,并要求每位同志工作期间统一着装、端正态度、禁止饮酒,切实履行巡视员职责。
1、积极参加教育局高招办6月5日上午组织的培训会议,认真听取了教育局郑副局长的讲话和高招办池登学主任的工作部署。
2、6月6日下午巡视组成员到达商丘市住下后又用了两个小时的时间认真学习了《20xx河南省普通高等学校招生全国统一考试考务工作实施细则》、《20xx年河南省高招工作巡视员工作职责》和学校印制的《20xx年高招巡视工作简要要求》等有关资料。在学习过程中,巡视组组长史林旭同志又对6月5日下午培训会议的主要的精神进行了重点强调,并针对商丘市考区考点的具体情况将25人分成5个小组,每个组指定一名组长负责一个考点,每个巡视员负责10个考场,责任到人,明确高考无小事,细节决定成败,要求每个小组要恪尽职守,扎实工作,共同努力,确保巡视任务的`圆满完成。
1、巡视组对商丘市考区5个考点的考前准备情况进行了巡视,各考点的布置干净整洁,门前设有考场安排、主考室、医务室、考务办等平面分布图,并张贴了《考生守则》、《考试违纪处理办法》等,各考场桌椅摆放整齐、布置规范,每个考场前面黑板上都有专人书写的统一标志:试卷共几张、几大题、几小题、几页,多余教室、办公室均贴有封条。各考点的违纪考生休息室、楼道上、厕所均安放了手机信号屏*器。但也发现一些问题,如:有的考点没有拉上警戒线、个别考桌不平整、一个考场后面两个考桌横距小等。巡视组就这些问题都提出了整改建议,当地考办、考点十分重视,立即进行了整改。
2、加强了考试过程中的巡视,做到每场考试不间断巡视,重点检查了考试工作的实施程序及《监考守则》的执行情况;试卷的安全、保密、保管工作;试卷保密室建设;保密、保管人员值班守卫情况;试卷的领取、拆封、分发,答卷的整理、装订、密封和考场纪律情况,未发现作弊事件。但也发现了不少问题,如:第一场考试中,有的考场后门没有开;有的监考员在考场黑板上将试卷的张数、页码数写错;个别考场后面的监考员有坐的现象;个别考场有监考员上厕所现象等。巡视组成员都及时对监考员进行指正,并将有关问题向主考进行了反映,考点主考都十分重视,对提出的问题都能及时进行了整改。
首先,我代表高新区党工委、管委会对自治区党委巡视组在百忙之中到高新区开展巡视工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。自治区党委巡视组开展巡视工作意义重大,将对高新区领导班子建设和各项工作起到很好的推动作用。下面,围绕此次巡视工作的重点内容和有关要求,我将高新区近两年来的工作作一汇报:
(一)认真落实科学发展观,经济持续快速健康发展。
乌鲁木齐高新技术产业开发区(以下简称高新区)成立于1992年8月,是经国务院批准的全国53个国家级高新技术产业开发区之一,也是新疆唯一的国家级高新技术产业开发区。高新区总体规划面积18.75帄方公里,规划范围东起216国道,西至北京南路,南临新医路,北到喀什东路。2011年又新增北区建设用地11.3帄方公里。近年来,在区市两级党委、政府的正确领导下,在科技厅的关心支持下,高新区以三个代表重要思想为指导,牢固树立科学发展观,紧紧围绕自治区党委关于“乌昌经济一体化”的重要战略部署和高新区“二次创业”的奋斗目标,以加快北区建设为重点,以强化招商引资工作为核心,以实施“走出去”战略为突破口,以强化内部管理为基础,加强执政能力建设,切实维护人民群众切身利益。全区上下解放思想、大胆创新、扎实工作,经济建设和社会各项事业进入了蓬勃发展的新阶段。
2012年,高新区实现营业总收入180亿元;是“九五”末期的491.8%,年均增长37.5%;工业增加值7.89亿元,年均增长22.9%;财政收入3.835亿元,年均增长27.91%;外贸出口6.89亿美元,年均增长71.29%;完成固定资产投资18亿元,年均增长37.37%。整个“十五”时期实现的营业总收入相当于“九五”时期的5.76倍;工业增加值相当于“九五”时期的3.25倍;固定资产投资相当于“九五”时期的6.28倍;外贸出口相当于“九五”时期的13.17倍;财政收入相当于“九五”时期的4.43倍。过去的五年,是高新区建区以来发展最快最好的五年,是高新区“二次创业”取得重大突破的五年,是城区面貌日新月异的5年,也是综合实力大幅跃升的5年。
(二)贯彻民-主集中制,领导班子自身建设得到进一步加强。
各支部、有关驻区单位和企业广泛征求意见,经梳理归纳后,原原本本地反馈给本人。然后根据征求的意见,班子成员认真查找自身存在的问题,做好发言准备。党工委书记、管委会主任还分别找每位班子成员进行了个别谈心,做好会前的思想沟通工作。开会时,充分运用“三讲”的经验和做法,班子成员结合自己一年来的工作、思想、党性党风方面的情况,查缺点、找不足、比差距、促提高,积极开展批评与自我批评,民-主生活会达到了统一思想、振奋精神、加强团结的目的。会后,切实抓好整改。针对个人查摆出的问题,班子每个成员都联系实际制定整改措施,明确解决问题、改进工作的责任和时限。通过以上措施的实施,进一步加部队后勤汇报材料。
一是提供必要的条件。培养创新人才首要的是知识信息渠道必须通畅。为便于官兵及时掌握知识信息,大队结合每月派出的流动修理船和机关干部下点,开展了送资料、送技术、送信息活动。为帮助官兵及时解答学习中遇到的问题,他们主动与艇组驻地附近的院校或相关企业取得联系,建立了信息咨询网络;对主机维护人员,建议上级选派到国外相关企业学习。对没有固定执勤点的流动船艇,坚持给予特殊保障。3416船船长于怀吉所在的船队明水期几乎昼夜航行在江上,学习条件极为不便。大队破例给他们船配备相关科技书籍及用于求教问题的船艇专用电话。近年来,黑龙江、松花江和乌苏里江水位大幅下降、气候也变化异常,但他带领大家靠科技助航,圆满完成上级交给的运输任务。总结的顶推船队操作要领及维修保养技能等经验,成为军地培养黑龙江、松花江和乌苏里江船长的必修课。
去年,于怀吉被军区树为学雷锋学习成才标兵。今年,黑龙江水位出现了有水文记载以来最低的一次。截止8月份,上游已滞留了500吨以上的船艇175艘。于怀吉所在的艇是这些船队中吨位最高的。但在封江前驾船返回的,他是唯一的一个。科技创新需要一定的投入。近年来,我们千方百计的为基层科技创新提供人财物保障。现型多数船艇通信设备一直没有列入专业部门管理体系,所有器材都是船艇建造厂家设置的,光品牌型号就有20多种,训练一名报务兵至少需要大半年的时间。装备处一名助理员主动提出研制无线综合报务训练机的构想。要研制这套设备,至少需要13万元。对于个人搞技术革新一下子拿出这么多钱,在大队历史上是从未有过的。大队领导先后跑了十几家共建单位,帮助他筹措经费;遇到技术难题,又主动联系驻地大专院校和科研单位,为其提供智力支持。半年后,终于促成了这一技术革新项目的研制成功。研制后的报务训练模拟机,仅用3个月即可完成对各种船艇报务兵的培训任务。近年来,该大队每年至少为基层科技创新投入20多万元,做到了项目立起来,资金就跟上去。
二是赋予任务。实践中,我们坚持开展科技创新活动,努力在解决重点和难点问题上,培养拔尖人才。船艇专业训练实践性很强,受气候影响,船艇一年中要有半年时间“锚冬”,驾驶员的训练大都要经过2个明水期。由于义务兵服役期缩短,以往“一年学习、二年跟船、三年操舵”的训练模式已无法适应任务要求。去年初,他们在上级的帮助下,筹集资金300多万元,与上海海运学院合作,经过半年多的努力,研制出了船艇综合训练模拟系统。这套系统,既能搞适应性训练,又能搞操作训练;既能练在仿真的界江水系中进行雾天、雨天、夜间、浅水区、岸形复杂条件下的驾驶技术,又能练机舱典型故障的排除能力和船艇遇险及发生事故时的处理能力;既能练装卸、起航、停泊等技术课题,又能练船艇编队、队形变换、登陆等战术课目,实现了一年四季不“下水”,就能完成实船实艇训练和新兵当年入伍、当年操艇的目标。总部专家称其为“船艇训练的一场革命”。
今年,该系统获军队科技进步一等奖。在此基础上,他们还研制、充实了机电兵、报务员、枪帆兵模拟训练器材,建成了船艇模拟训练中心,机电兵、报务员的训练时间由原来的8个月均缩短为3个月,结束了枪帆兵训练只能在陆地上进行的历史。综合模拟训练中心的应用,不仅提高了官兵专业技能,而且也促进了大队战术综合保障能力提高。今年8月,总后勤部对全军陆空军船艇部队进行以基地防卫作战演练为课题的考核。大队出动16种40余艘船艇270名官兵,在战术背景下演示了4个训练科目,这在建队史上是第一次。总后领导机关的同志看完演练后,一致给予“是抽考过的单位中最好的”评价。几年来,我们还围绕老装备保持良好技术性能,发挥更大的浅能,以及改进教育手段和加强伙食管理、干部士官管理等问题,开展装备技术革新和开发管理软件的实践,培养了一大批技术创新和软件开发等人才。
几年来,先后取得了982ek型巡逻艇喷水推进泵组合式叶轮、喷水推进泵轴承技术改造等50多项技术革新成果,其中4项获军队科技进步奖。今年7月,在军区组织的科技成果表彰会上,省军区共展示9项成果,大队占4项。通过广泛开展装备技术革新活动,不仅较好地保证了船艇的完好率和在航率,而且每年还可节余维修经费30多万元。1999年2月,省军区在该大队召开了电化教学观摩现场会。几年来,他们还开发出干部、士官管理系统,营院、库房以及重点目标均实现了视频监控,大大提高了管理效益。干部和士官管理经验在省军区推广,大队连续多年被总后评为船艇部队管理正规化先进单位,连续18年没有发生重大事故案件。
三是搞好激励。陆军船艇部队在全军是个“少数民族”,在我们省军区也只有2家。由于专业性比较强,大队干部横向交流机会少,纵向提拔路径窄,干部骨干老化的问题比较突出,学习热情在一定程度上受到了影响。为此,大队党委专门制定《人才培养激励机制》,明确规定每年从两业生产收中拿出10万元作为奖励基金,重奖有突出贡献的尖子人才,并把人才培养与立功受奖、晋职晋衔晋级结合起来。近年来,先后有23名干部被破格提拔使用,有85名干部立功受奖。为防止因干部老化造成人才流失问题,建议上级采取超常手段保留。大队原通信参谋邓国忠是军区学雷锋标兵,因年龄偏大发展受限,为了保留他,大队党委根据其特长将其改为技术员。原装备处长杨奇志,一直负责装备管理和技术革新工作,为了留住这个难得的科技带头人才,大队党委在没有编制的情况下,报请上级把他改为工程师。近年来,大队共设法保留干部骨干176人,使他们在不同岗位上发挥了重要作用,成为科技创新的中坚力量。他们还注意发挥领导影响和带头作用,坚持领导与部队一样参加高科技学习,一样分担研究课题,一样接受检查讲评,不搞“挂名”工程。
党的十九大报告提出,市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。自去年我县巡察工作开展以来,县委高度重视,坚持以党的政治建设为统领,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,盯住“关键少数”,扎实开展了村级巡察、未巡先改、九项机制等系列创新工作。目前,已开展xx轮巡察,巡察基层党组织xx个(村党组织xx个),发现问题xx个,移交问题线索xx个,立案xx人,给予党纪政纪(政务)处分xx人,移送司法机关处理xx人,挽回直接经济损失xx万余元,较好地实现了巡察效果、权威、治本“三统一”。
(一)强化组织领导,实现巡察机构人员到位。县委高度巡察工作,自觉对标上级要求,设立“一办两组”巡察机构,核定行政编制x名、事业编制x名、科级职数x名,建立巡察组组长库和巡察人才库,按照选优配强要求,把政治素质好、业务能力强、作风过硬、敢于担当的干部选配到巡察队伍中来。目前,已入职到岗x人(巡察办主任x人、副主任x人、巡察组组长x人、副组长x人、工作人员x人),落实巡察工作组组长库候备人选xx名、巡察工作专业人才库候备人选xxx名,由县委巡察办负责培训教育和日常管理。巡察工作人员平均年龄xx.x岁,全部是政治素质好、业务能力强的中青年干部和复合型人才,其中x人曾配合省委开展巡视工作、xx人具有市级巡察经验。足额落实巡察工作保障,县财政将巡察工作经费列入专项管理,今年安排xx万元,按实际需要序时拨付。落实办公地点,已于xxxx年xx月启用,落实巡察专用车辆x台。全面履行巡察监督主体责任,县委主要领导先后主持召开xx次县委常委会议、xx次五人小组会议、xx次县委巡视工作领导小组会议,传达学习中央、省委、市委有关巡视巡察重要精神,听取巡察情况汇报和研究巡察工作有关问题,重要工作部署会议开到村,重要问题“先点后巡察”,推动巡察监督在我县落地生根。
(二)拓展村级巡察,实现监督“一插到底”。
一是坚持政治巡察标准,准确巡察定位。着眼于厚植党的执政基础,聚焦乡村两级党组织履行全面从严治党责任,重点检查村级党组织战斗堡垒作用和政治功能发挥、领导基层治理以及政治生活是否严肃、组织建设是否健全、党的纪律和规矩是否得到贯彻执行、村级干部廉洁自律等方面的情况,紧盯集体“三资”管理、土地征收、工程项目、扶贫资金使用、惠民政策落实等方面存在的问题,着力发现侵害群众利益的“微腐败”,准确摸清村级“森林”和“树木”情况,把管党治党的触角延伸到党组织的“神经末梢”,既有效破解责任压力层层递减的老问题,又把村级最主要的问题和群众反映最强烈的问题找出来、推动解决好,彰显政治巡察的监督效果。
二是坚持“三点”同向发力,实现巡察覆盖。建立由县委统一领导、巡察工作领导小组组织协调,巡察机构、县(乡)纪委和派驻机构联动推进的工作机制,实行常规延伸巡察、“点穴式”重点巡察、“交叉巡察”多点出击、一体推进的巡察模式,联点成线、联块成面。巡察组每巡察x个乡镇,即选择x个以上信访量大、工程项目或村集体资金多的村党组织作为延伸巡察对象,延伸巡察xx个村发现问题线索xx个,立案xx人,xx人被移送司法机关处理。县委成立村级巡察组,由县纪委监委班子成员带队,抽调乡镇纪委、派驻机构和县直相关职能部门干部,对重点村、难点村进行“点穴式”巡察,“靶向”发现扶贫领域腐败和作风问题xx起xx人,立案xx人,移送司法机关处理xx人。整合xx个乡镇纪委、xx个派驻纪检组干部力量,组建xx个协作片区开展交叉巡察,既有效避免人情干扰、提升巡察质效,又“一线练兵”、提高基层纪检监察干部精准发现问题和精准处置问题的能力。
一、二种形态分别处理xx人、xx人,采取“两规”或“留置”措施审查调查xx人,移送司法机关处理xx人,xx人主动请辞村主任职务,xx乡镇干部投案自首。
(三)坚持标本兼治,做好“后半篇文章”。
一是推行未巡先改。为强化巡察成果运用,将巡察监督关口前移,全面推行“未巡先改”,并作为实现巡察监督全覆盖的务实管用之举,抓早抓小、防微杜渐的标本兼治之策。xx年xx月,县委将巡察中发现的问题梳理列出xx个方面、xx项问题清单,经县委常委会审议通过后在全县范围内开展自查自纠、未巡先改。目前,全县xx个单位党组织主动自查自纠,发现问题xx个,健全完善党委(党组)会议议事规则xx个、选人用人制度xx项,健全完善规章制度xx个,相关单位主动清退违规发放津补贴、私车公养、违规使用办公用房等违反中央八项规定精神涉及违规资金xx万元。
二是坚持边巡边改。坚持巡察发现问题和线索优先办理,采取边巡边改和巡察后集中移交相结合的方式,边巡察边移交问题和问题线索,县委巡察办与县纪委监委、县委组织部、县直部门、各乡镇建立定向联动工作机制,在违纪违法线索提交、干部选拔任用、共性治理等方面情况加强沟通协调,综合运用“四种形态”,齐抓共管、合力推进。巡察工作以来,县委巡察组提出的xx个专项意见建议均得到有效落实,采取“两规”“留置”措施审查调查xx人,移送司法机关xx人,xx人主动请辞村主任职务,xx名乡镇干部投案自首。
三是落实巡后整改。始终坚持“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡察工作方针,建立责任、约谈、流程、联动、督察、“五清单三报告”、问题及线索台账、评价、问责“九项机制”。紧盯被巡察党组织的整改主体责任和被巡察党组织负责人的第一责任人责任,督促被巡察单位党组织及时召开专题民主生活会,深刻剖析巡察中发现的问题,建立问题、责任、任务清单,明确整改措施和时限。坚持把推动解决问题作为巡察整改工作的落脚点,通过专题反馈会议、通报、提醒约谈等方式,督促被督查单位和个人限时整改、按时上报整改结果。今年以来,县委书记和县委巡察工作领导小组组长分别对xx个单位“一把手”进行整改约谈,xx名镇党委书记因整改不力受到警示谈话。巡察期间提出需立行立改问题xx条,已整改xx条;反馈问题xx条,已整改xx条;向有关职能部门提出深化改革、完善体制机制的意见建议xx条,已落实xx条。被巡察党组织制定整改措施xxxx条,修订完善规章制度xxx余项。
(一)加强巡察干部选配。建议县委加大对巡察干部的配备力度,扩增巡察组人员,从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑选敢担当、敢监督、敢负责的干部充实到巡察队伍,把优秀干部和后备干部放到巡视巡察岗位,让年轻后备干部在参与巡察工作中成长成材。
(二)注重未巡先改成效。部分单位对未巡先改工作重视不够,存在走形式、走过场现象。在巡察期间,重点巡察被巡察单位未巡先改情况。敷衍对待未巡先改的,建议由县委巡察工作领导小组研究,报县委同意,在全县通报批评,并启动问责机制,推动未巡先改取得实效。
(三)完善巡察考核机制。目前,我县巡察考核问责机制还不够完善,尤其是考核机制,考核内容、方式、比重、责任区分等都还有等进一步明确。建议县委及时出台巡察工作督办考核工作暂行办法,完善考核细则。
按照巡察工作要求,现将我会党支部2016年以来有关工作情况汇报如下。
(一)基本情况。
县总工会支部现有党员22人,支部委员5人,在职在岗党员15人,离退休党员7人。
(二)2016年以来主要工作。
2016年以来,县总工会支部坚持以党的十八大、十九大精神为指引,在县委的坚强领导下,团结带领全系统广大干部群众,扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争胜利取得了明显成效。
一是牢牢把握政治方向,加强党的领导。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实党中央决策部署,保证党中央政令畅通,自觉服从党中央领导、坚决维护党中央权威。在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践,推动工会。坚决贯彻落实上级党委各项工作决策。
二是持续优化政治生态,全面从严治党。狠抓从严治党主体责任落实,推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加强干部队伍作风建设,认真落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,深入开展机关作风整顿、优化发展环境等专项行动,促进了党风政风和社会风气的持续好转。加强领导班子和干部队伍建设。
三是牢固树立正确的政绩观,抓好党建是最大政绩。坚持民主集中制,加强专项资金管理,规范工程项目建设管理。
对照中央、省委、市委和县委的要求,我们还有差距和不足,需要在今后工作中下大力予以研究解决。主要存在的问题是:
(一)在党的政治建设方面存在的问题。
1.党内政治生活不够严肃认真。领导班子民主生活会质量不高,批评与自我批评不够,没有达到红脸出汗的效果。
(二)在党的思想建设方面存在的问题。
2.对党员干部的教育不足、管理不够严格。
3.贯彻落实中央、省、市、县委决策部署不够深入,开展“工运”理论研究不够,服务基层、服务职工的主要职能发挥不够,相关政策宣传不到位。
4.学习不够。县总工会党支部没有科学制定、落实学习制度、学习计划。
(三)在党的组织建设方面存在的问题。
5.党的组织生活、“三会一课”、党员活动日等制度落实不够,流于形式。
6.组织建设存在薄弱环节。对基层工会指导和培训不够,基层工会组织建设薄弱,活动开展乏力,工会委员履职尽责不够,战斗力、凝聚力有待加强。
7..干部队伍活力不够。县总工会干部年龄偏大,对年轻同志培养力度不够,干部职工队伍缺乏活力。从2016年到现在没有发展新党员。
8.职工活动场所建设滞后。县工人文化宫职能基本丧失。
(四)在党的作风建设方面存在的问题。
9.在工作中存在形式主义,消极应对的现象。
10.作风建设不扎实。存在机关化倾向。深入基层不够,调查研究不够,对全县工会工作整体发展谋划不足。
11.接待费使用不规范。接待要素不全,审批表、公函、清单及接待对象不健全,超标准接待现象偶有发生。
12.“门好进、脸好看、事难办”“推绕拖”等现象依然存在。
(五)在党的纪律建设方面存在的问题。
13.落实全面从严治党主体责任不够。廉政风险防范意识不强,制度执行不够严格;经费审查委员会审核监管作用不明显。机关纪律作风检查抽查没有常态化。
(六)脱贫攻坚工作存在的问题。
14.对产业扶贫工作重视不够,效果不明显;对扶贫领域工作安排部署不够具体,工作措施不多。
15.部分帮扶干部作风不实,没有及时组织更新培训扶贫知识和政策。
(七)扫黑除恶工作存在的问题。
16.对扫黑除恶工作认识不足,宣传氛围不浓,没有及时组织学习有关政策和搜集到相关信息。
一是强化理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是坚持从严治党,层层落实治党责任。坚持把加强党建工作摆在突出位置,全面履行主体责任,坚持“一岗双责”。抓好班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到每一名党员干部,推动管党治党走向“严紧硬实”。
三是建立长效机制,推动工会工作向前发展。坚决落实整改,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。
根据县委20xx年巡察工作规划,今年县委第五巡察组对工信委开展巡察,现将我委的基本情况及近年来的工作向巡察组汇报如下:
县工业和信息化委员会是县政府综合职能部门,内设办公室、经济运行股、投资技改股、行业管理办公室、信息管理股。下属事业单位有:黄金管理站,节能监察大队。单位编制13人,其中行政编7人,事业编6人,实有人数41人。工信委党总支共有党员57人,下设三个党支部,分别是:工信委机关党支部(14人)、老干部支部(17人)和企业联合支部(26人)。我委的主要工作职责是负责拟定全县工业和信息化发展目标、规划和政策措施并组织实施,对目标、规划和政策措施的执行情况进行监督检查;推进信息化与工业化融合,推进高新技术与传统产业改造结合,加快推进全县信息化建设,促进工业由小变大、由弱变强;监测、分析全县工业经济运行态势,分布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业经济运行中的有关问题并提出政策建议;制定并组织实施工业行业目标,规划,指导行业质量管理工作;指导和推动企业采用新技术和先进适用技术升级改造,建立工业信息化项目库,负责备案、核准、审批规划内和年度计划规模类内工业和信息化固定资产投资项目;承担全县工业节能管理和监察工作;拟定并组织实施工业节能、资源综合利用、清洁生产促进政策,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;负责新型墙体材料、散装水泥和预拌混凝土、干粉砂浆的管理工作。
2013年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市工信委的具体指导下,县工信委全体干部职工,团结拚搏,积极进取,努力创新,心往一处想,劲往一处使,在各方面都取得了较好的成绩。近年来我委获得了2013-2015年工业崛起奖、每年都获得市工业目标完成奖;连续四年获得全市工业巡回看评比前三名,综合考评前三;每年都获得了县委县政府综合奖项:2016年度科学发展综合考评三等奖、综治工作先进单位、节能工作先进单位、县文明单位、2016年度信访先进单位等诸多荣誉,特别是在新一届政府的正确领导下,我县的工业经济摆脱了十二五初期全市工业第三方阵的落后局面进入全市第一方阵。
(一)抓政策支持,工业经济总量翻番增长。为促进工业经济稳步运行,从2012年以来我县先后出台了《加速工业崛起、加快工业发展实施意见》《县决战工业600亿实施意见》和《县决战工业600亿九项奖励办法》,2015年我县出台了《关于促进非公有制经济健康快速发展的实施意见》和《县工业发展引导基金管理办法》等一系列政策措施,2016年出台了《关于县新工业十年行动的实施意见》《县扶持企业上市工作办法》,在省市129条惠企政策的基础上,我县又结合自身实际出台了16条优惠政策并汇编成册;2017年出台了《县开展“项目决战年”活动实施方案》《关于县开展“双帮双促”行动的实施意见》以及考评办法。在强有力的政策扶持下,全县工业经济实现了快速增长:2016年全县规模以上工业完成主营业务收入306.47亿元,同比增幅9%,比2013年翻了1.7倍;实现工业增加值61.89亿元,同比增幅为9.2%,比2013年翻了1.6倍;完成工业利税28亿元,同比增幅18.56%,比2013年翻了2.3倍;完成工业固投140亿元,同比增幅19.76%,比2013年翻了1.9倍。全县规上工业企业保持年均20家的速度增长,截止到2016年底全县规上工业企业达到115家,到2017年4月达128家。
(二)抓项目建设,工业发展后劲明显增强。近年来,我委紧紧围绕“主攻一带,决战三区”发展战略,狠抓项目推进,狠抓责任落实,项目建设取得显著成效。2014年我县有36个项目参加全市集中开工仪式,2015年有27个项目参加全市集中开工仪式,2016年有43个项目参加全市集中开工仪式。有了项目,才有后劲,才会有企业申规的前提。2013年我县有23家企业申规成功,2014年有20家,2015年有21家,2016年在经济下行仍不见底的情况下,仍有23家企业申规成功,态势良好。
(三)抓融资服务,企业挂牌上市取得突破。近年来,我委积极创新融资方法,多措并举,切实为企业解决融资难,融资贵问题。一是用足用好用活“财园信贷通、助保贷”等新型融资模式,先后为181家企业发放优惠贷款,并做到逐年增加。2013年放贷5020万元,2014年放贷3.5亿元,2015年放贷5.7亿元,2016年6.95亿元。二是积极推动企业上市融资。我委在市工信委的精心指导下,协同县金融办指导、协调、推进企业上市工作。2015年我县禾益化工成功在新三板挂牌上市,成为全市第二家“新三板”上市的工业企业。2016年5月25日我县金芙蓉药业新三板成功上市,这是继禾益化工之后我县在短时间内又一家企业上市。全市共7家上市企业,成为唯一有两家上市成功的县。同时,我委和园区、金融办积极与省股权交易中心对接,通过入企宣传,永恒建设、圣金源板材等6家企业在“新四板”挂牌上市。
(四)抓企业服务,促进企业转型升级。一是狠抓惠企政策的宣传落实工作。将各项政策落地有声,今年开展的“双帮双促”行动,挑选了63家重点企业和36个重点项目进行重点服务,工作开展的有声有色,得到了市委市政府的充分肯定;二是狠抓争资争项、技改扩能。凡国家、省、市有可能争取到的项目,都据理力争,每年都有一批企业得到上级的扶持。化工园区一大批企业,像善水、常宇、之江、科苑等投入技改都在3000万以上,从而促企业做大做强;三是狠抓两化融合。我县有4家企业申报了市级两化融合试点企业,今年预存了10家企业,从而提升企业管理水平;四是狠抓企业研发。对企业研发中心大力支持,我县省级技术中心已达4家,市级技术中心达3家。同时对企业高端人才,技术人才制定了奖励办法。
(五)抓行业管理,行业管理水平切实提高。一是加强新型墙体材料和散装水泥的生产和使用管理。近年来,我委严格依据《县散装水泥和预拌混凝土管理办法》和《关于切实加强全县实心粘土砖厂整治工作通知》等文件,继续加大园区、城市规划区现场“禁现”、“禁实”执法力度,促进了全县新型墙体材料和散装水泥的健康发展。二是加强建材、民爆、造船行业安全监管力度。我委不定期对企业安全生产情况进行监督,了解企业安全生产制度执行情况,及时排除安全隐患,确保企业在重大节假日,高温、暴雨等天气无安全生产事故发生。
(六)抓招商引资,开放程度进一步扩大。2013年以来,我委认真贯彻落实县委县政府招商引资政策,开拓进取,扎实工作,积极外出对接企业,并热情邀请了一大批企业家到进行实地考察。2013年成功引进投资10亿元的泵业产业园项目,2014年成功引进了投资33亿元的大马水泥项目、2016年11月25日,县政府与浙江禾本科技有限公司成功地签订了投资协议书。在开展对外招商的同时,我委还对已落户的泓达物流和汇金广场等重大项目实行跟踪服务。通过不懈的努力,招商引资工作呈现出良好的发展态势、取得了新的工作成效,全县对外开放程度进一步扩大。
一是健全党支部,正常过生活。工信委党总支下设三个党支部。机关党支部活动正常,近年来培养了两名入党积极分子;老干部支部,因很多老同志居住在子女处,较分散,逢大的节日开展活动,活动基本正常;企业联合支部因由原造纸厂改制企业与农机公司党员组建,因是企业党员,人员分散,开展活动较困难,但是支部还是坚持通过电话、微信等现代通信方式,保持联系,开展必要工作。所有党员党费都如实自觉缴纳。二是组织全体党员,学党章党规。通过通读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,深入领会了党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,进一步明确了做合格党员的标准,搞清楚了能做什么、不能做什么,提升了尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。三是落实“”制度。确定每周五为党员活动日。领导干部以身作则,组织、领导全体党员进行集中学习;带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告;带头根据“两学一做”各个专题的学习内容查找自身存在的突出问题,并收集整理,形成问题整改台账。四是积极开展“党员一日捐活动”。2016年共收到党员干部职工捐赠款2550元。五是树立较强的“党建+”思维。在推动便民服务、精准扶贫等方面取得了一定的成绩。成立了工信委结对帮扶工作组,主任江龙青同志为工作组组长,带领工作组成员与棉船镇金洲村14个困难户结成“一对一”帮扶对子。每月都深入到帮扶对象家中,详细询问和了解帮扶对象的实际困难,填写了《帮扶干部手册》、张贴了《公示牌》、走访了周边农户并发放了“连心卡”,同时耐心的向贫困户讲解国家精准扶贫的政策,鼓励他们坚定克服困难的信念、树立脱贫致富的决心和信心。春节前夕,帮扶工作组在组长江龙青同志的带领下,为14户帮扶对象送上了帮扶资金14000元,并为他们带去了节日的问候和祝福。
尊敬的巡察组各位领导:
根据市委巡察工作要求和这次巡察工作的日程安排,现将xxx街道党工委脱贫攻坚工作开展情况汇报如下。
(一)xxx街道基本概况。
xxx街道位于xx市xxx部,与市区一山相连,是xx区连接主城的门户。2019年11月行政区划调整为由原xxx街道办事处和xx街道办事处xx个行政村组成,现xxx街道下辖11个行政村,平方公里,总人口xx万人。域内交通便利,距xxx国际机场xx公里,xx高速公路、xx国道穿境而过,省道xx线和xx贯穿全境,将xxx与xxx、xxx等景区相连接,构成xxxx大旅游环线景观带。
这里有丰富的矿产资源,有遍布全境的森林、深谷、瀑布等自然景观和古刹遗址,有浓郁的xxx族民俗风情特色村寨,还有xxx鱼、xxx、xxx等特色农业产业项目。
(二)脱贫攻坚工作总体概况。
xxx街道现有建档立卡户xxxx户xxx人,已全部脱贫。几年来在区委、区政府正确领导下,通过全街干部群众的共同努力,我街脱贫工作取得了明显成效:
2016年投入扶贫资金xxx万元,通过用工、家禽养殖、山羊养殖、育肥猪养殖、种植刺嫩芽、寄养山羊6个到户项目帮助xxx户xxx人实现脱贫。
2017年投入扶贫资金xxxx万元,通过xxx旅游公司、农耕休闲广场、xxx铸造厂、山羊养殖、育肥猪养殖6个项目帮助xx户xx人实现脱贫。
2019年分两次投入扶贫资金共计xxx万元,通过xxxx项目保障所有建档立卡户不返贫。
2020年投入扶贫资金xxx万元,通过xxx村xxx种植项目、xxxxx项目、xxxx项目、xxxxx项目和xxxx刺五加项目保障所有建档立卡户不返贫。
此外,通过全区统一开展的“一对一”帮扶走访活动、医疗保障全覆盖、危房改造工程、饮水安全提升工程以及2020年新开展的房屋脏乱差整治、设立公益岗等活动,建档立卡户的生产生活条件显著改善,村容村貌明显提升,群众生活更加美满幸福。
(一)贯彻落实习总书记讲话精神和决策部署方面存在的问题。
1.思想认识不到位。部分领导业务不熟,精准推进指导性不强、效率不高,对全年脱贫攻坚工作没有系统安排,扶贫工作基础不扎实,存在头疼医头脚疼医脚的现象;有的行业扶贫部门协调配合不够,不能集中力量抓工作推进,作风漂浮,被动应付较多,没有把行业扶贫政策落到实处;有的包村帮扶单位和帮扶责任人重视不够,自身深入较少,指导帮扶缺乏针对性。去建档立卡户家里走访只是打打照面,问问情况,既没有落实帮扶举措,更没有跟踪帮扶问效等。这些问题归根结底就是思想认识上出现了问题。
2.精准落实不到位。在精准识别方面,存在识别还不够精准的问题。例如xxx村的xxxx是城市低保,却被纳入精准扶贫户当中,后及时纠正,追回了扶贫资金;在精准帮扶方面,有的干部对脱贫攻坚政策吃得不透、执行不到位;在具体帮扶过程中,帮扶思路不广,帮扶举措不多,在调动贫困群众脱贫攻坚积极性、激活内生动力等方面做得不够。
(二)履行脱贫攻坚主体责任方面存在的问题、
产业项目没达到预期。2016年和2017年,我街参与养殖类产业项目的扶贫户共有xxx户xxx人,但只有x户x人发展养殖业初具规模,从x只羊发展到现在的xx只羊,其余养殖户都已于当年将牲畜卖掉,并没有按照预期形成规模。
(三)纪工委履行脱贫攻坚监督责任方面存在的问题。
1.发挥职能优势,加强日常监督。
2018年以来,按照省市纪委要求,xxx街道纪工委先后在本街道范围内开展整治“四风”、形式主义、官僚主义专项活动,借专项整治活动之机,xxx街道纪工委开展专项自查自纠,通过自查和检查相结合,极大的强化了机关干部责任意识和为民意识,对检查中发现的相关问题,一经发现立即严肃处理,其中,2018年查处xxx村和xxxx村部分干部违规接受xxx老板宴请,给予党内警告处分x人,诫勉谈话x人;2019年查处xxx村党支部书记xxx违规xxxxx案件,给予xxxxx党内严重警告处分,这两起案件对基层党员干部起到了极大的警示作用。
2.深入群众,掌握民生心声。
2018年xxxx街道纪工委,按照上级部门要求,建立正风肃纪监督员队伍,配齐下辖xx个村xx名正风肃纪监督员,正风肃纪监督员队伍的建立,在百姓和街道纪工委之间建立了行之有效的沟通渠道,在开展的“走千家进万户”和涉农项目大排查活动中,监督员配合街道纪工委通过走访入户、随机抽查等形式发挥了重要的作用,2018年以来,共计走访群众xxx户,反映涉农项目问题xxx条,极大的帮助群众解决了日常关心的问题,真正做到了急群众之所及。
3.立足本职工作,坚决打击基层违纪。
2018年以来xxx街道纪工委坚持立足本职工作,针对收到的问题线索积极查办,对查处的违纪人员坚决严肃处理,截止目前,xxx街道纪工委独立办理违纪案件xx件,处分违纪人员xxx人,与区纪委联合办理案件x件,处分违纪人员x人,协助区纪委办理案件xx余件,其中涉及扶贫领域案件xx件,处分违纪人员xx人,涉及残疾人领域案件xxx件,处分违纪人员xx人,批评教育x人。通过严肃的纪律处分,极大的教育了基层党员干部,形成了良好的工作习惯,营造了一个风清气正的工作氛围。2019年,xxxx街道纪工委结合上级要求,开展以案促改活动再次强化了基层工作作风,改变了工作思维,规范了工作纪律。
(四)各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实方面存在的问题。
1.2016年xxxx项目本金返给晋档立卡户的问题。在2016年的产业项目中,针对本身没有劳动能力的扶贫户xxxx户xxx人,我街制定了xxxx项目。合同约定甲方办事处,乙方xxxx。甲方出资xxxxx元,由乙方购买商品羊xxxx只,单体重量不低于xx斤,由乙方饲养育肥。达到出栏标准xxx斤左右,由乙方出售。扣除成本,利润xxx还给甲方。甲方按照投资比例分配给扶贫户。但在这个项目运行一个多月后,由于xxx价格下降,经过甲乙双方协商,xxx牧业自愿将亏损的钱补上,于2017年x月xx日将本金返还给xx户xx人手中。
针对将本金返给贫困户的问题,xxxx年省巡察认为不符合长效帮扶措施,要求立即整改。于是我街自筹资金xxxxx元投给本溪通宝冶金铸造有限公司,约定xx的收益用于保障xx户xx人建档立卡户不返贫。
2.2020年5月,区扶贫办到我街xx个村检查指导脱贫攻坚工作,指出明白卡、扶贫手册和户档案资料还不够完善,我街立即整改,全面完善扶贫档案。
3.2020年7月,市扶贫办到我街xx个村逐户排查问题,指出xxxxx元的收入构成中包含赡养费和帮扶责任人走访慰问金不合理,我街正在整改,已为xx户建档立卡户申报了公益岗,并拟定于x月中旬为去掉赡养费收入不达标的贫困户提前发放xxxx年产业收益分红。
(五)脱贫攻坚过程中干部队伍建设方面存在的问题。
1.乡村基层干部人才短缺。我街xx个村,xxxx村为5人编制,其余村都是3人编制。基层工作千头万绪,扶贫干部身兼数职,对精细、综合且复杂的扶贫工作,许多村干部在能力与经验上明显不足。2020年,区委区政府制定“xx”计划,为每个村配备了一名大学生,及时补充村两委力量。
2.专业化人才短缺。在种植、养殖、病虫害防治、产品加工的农业生产与产业发展的各个行业缺少专业人才。针对这个问题,区人社局定期开展技能培训,着力培养专业农村人才。
3.个别干部在扶贫情怀方面存在“缺爱”心态,即没有对贫困户感同身受,导致不能真正走近贫困群众,对扶贫工作产生畏难情绪;存在“过客”心理,即将入户走访当作按规定动作例行公事,这样就无法为贫困户建立脱贫致富的长久之计;存在敷衍心理,即个别干部感到工作任务重、压力大、心情烦,导致工作热情不高,落实不力、消极应付,把扶贫工作当作应付上级督查的差事。
(六)抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设方面存在的问题。
基层党组织软弱涣散是脱贫攻坚见效慢的一个重要原因。有的村“两委”长期弱化,起不到带头人的作用;有的村班子成员自身文化素质不高,对如何带领贫困户致富没有主意。对此,我街通过“支部+阵地”“党员+群众”等方式加大政策、技能培训,一方面提高村两委素质,一方面教育引导群众主动脱贫、精准脱贫。
1.进一步提高和统一思想认识。动员和鼓励扶贫干部以时不我待、只争朝夕和完不成任务誓不罢休的精神状态和坚强意志投入到繁重的工作中去。
2.进一步加大帮扶责任落实力度,强调帮扶责任人派出单位的责任,不定期对帮扶责任人的到岗情况、履职尽责、措施落实情况进行督察核实,倒逼帮扶责任人主动开展扶贫政策学习宣传、到岗履职、落实帮扶措施等。
3.积极激发贫困户的内生产力,加强扶贫政策的宣传,努力转变贫困户“等、靠、要”的懒惰思想,分析贫困原因、找准切入点,帮助其选择适合自己发展的扶贫项目。通过入户宣传激发贫困户的内生动力,消除贫困户习惯贫困的思想,实现精神脱贫。
5月20日省政府召开“全省简政放权放管结合优化服务改革工作电视电话会议”,杨永英州长带领有关州领导、州直部门主要负责人亲自参加会议,认真学习领会会议精神。全省的“放管服”会议结束后,杨永英州长召集州政府有关领导及州政府法制办、州政府政务服务中心负责人专项研究我州贯彻落实全省“放管服”工作电视电话会议的措施。州政府决定调整州推进政府职能转变领导小组,由州委副书记、州长杨永英同志任领导小组组长,州政府各副州长和秘书长任副组长,州政府副秘书长和其他与放管服工作有密切联系的领导同志为小组成员。领导小组统筹推进全州放管服改革工作,研究重要领域和关键环节的重大改革措施,提出工作意见和措施报请州政府常务会议审议,协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题,指导县(市、试验区)相关工作,督促各地各部门贯彻落实。领导小组办公室设在州政府办公室,负责领导小组的日常工作;负责沟通协调各专题组工作,跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施,反映改革中遇到的困难和问题,向领导小组提出意见和建议;组织对放管服改革重大问题和长远问题的调查研究,向领导小组提出工作建议;指导和推动县(市、试验区)改革工作;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组,分别明确了相关职责任务。
为确保全州“放管服”改革有序推进,州政府出台了《黔西南州20简政放权放管结合优化服务实施方案》,安排部署了“放管服”方面27项工作任务,并明确了各项工作的牵头单位、责任部门、完成时限以及加强领导、细化措施、强化督查等工作要求,通过广泛征求相关部门意见,以州政府名义印发实施。为强化落实,州政府于6月18日召开全州“放管服”改革工作会议对各项工作进行了安排部署。
一、行政审批改革领域的放管服工作。
(一)做好行政管理事项的承接取消和下放。为承接落实好国家、省级取消、下放行政管理事项工作,根据《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔〕9号)和《贵州省人民政府法制办公室公告》(-1号)要求,我州及时组织州直部门、县市政府对国家、省级取消、下放行政管理事项逐项进行了研究,拟对州级各部门12项行政管理事项予以取消,承接省级11项行政管理事项,同时对州级实施的行政管理事项下放48项到县级,待州政府常务会议审定后即公布实施。
(二)实行行政权力清单动态管理。2015年,黔西南州已按照“9+x”模式(行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类),完成了州级32个工作部门和县(市)政府行政权力和责任清单统一编制工作,确认州级共有行政权力3044项,与行政权力相对应的责任事项20990项;县级共有行政权力3542项,行政责任22765项。2016年按照相关部门职责调整,对州交通运输局、州工商局、州民政局等部门权责清单进行了动态调整管理。
二、投融资改革领域的放管服工作。
(一)关于规范权力清单,扎实覆行简政放权工作情况。规范权力清单,梳理办事指南,对权力与责任再次进行规范和清理,清理结果通过网络向社会公示,按受社会监督。权力与责任清单由的40项精减至26项,精减35%(其中:行政许可2项;行政处罚19项;其它类2项;行政强制执行1项;行政强制措施2项);依据权力与责任清单对进入政务中心大厅事项的办事指南进行再次规范,由20的10项精减至4项,减少60%。
(二)关于落实固定资产投资项目审批权限下放情况。一是根据省政府发布的《政府核准的投资项目目录(贵州省本)》与《贵州省发展和改革委员会关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》(黔发改环资〔〕1423号)文件要求和《国家产业发展指导目录》规定,扎实覆行简政放权工作,做到应放尽放。二是按照《国家产业发展指导目录》规定,按权限该审批的审批,该核准的核准,该备案的备案。三是严格按省发改委要求,完成省级委托州级办理的各项业务,做到实时报告和对接。
(三)扎实推进“双随机,一公开”,落实放管结合。认真贯彻落实“放管服”方案,清理州直机关中介组织。由发改部门牵头组织对州直行政机关中介组织(机构)“五脱钩”清理工作,现已发出工作函,正在清理中。
(四)加快推进改革。一是重点对21项改革工作任务全面抓好抓实,加强协调联动、强化责任机制,确保各项改革工作落到实处。二是加强招投标监督指导,配合案件查处。对重大项目和重点工程实施监督、指导,重点是做好招投标基础性工作。三是加强对全州招投标工作的协调和指导,认真回复州、县有关部门关于招投标工作的咨询,做好对招投标案件查处工作。
(五)丰富项目储备库建设,加快推进项目前期服务工作。一是积极开展新建项目前期工作,保证固定资产投资持续、快速增长,发挥投资拉动作用;二是确保项目前期工作的深度和质量,随时应对国家投资政策调整和对贫困边远地区的政策支持,申请国家资金补助,增加国家资金在我州的投资比例。
(六)加强价格调查、监测、预测工作。
一是完善物价数据库建设,实现全州物价信息共享。加大市场价格调查、监测工作;完善省、州、县物价数据库建设,及时为生产、销售提供宏观数据参考,保证市场价格总体平稳,实现信息共享。二是做好价格预测工作,提供科学决策依据。全面掌握市场价格信息,密切关注粮油、肉禽、蔬菜等生活必须品的生产、供应、库存情况和价格变化情况。
三、职业资格改革领域放管服工作。
为贯彻落实国务院、省州关于推进简政放权、放管结合、优化服务决策统一部署,推进职业资格改革,我州及时召开会议部署,研究制定工作方案,明确职责分工、工作计划和时间节点,组织20家州直职能部门开展全州职业资格许可、认定清理,重点落实好职业资格改革任务,有序推进全州职业资格改革工作。
四、商事制度改革领域的放管服工作。
(一)继续深化商事制度改革,进一步营造宽松平等的准入环境。积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。认真传达上级有关“三证合一、一照一码”登记制度改革工作会议精神,要求工作人员准确把握好政策规定、改革要求、内容步骤及相关操作流程等,提高工作效率。同时积极开展业务培训,不断加深对改革的理解和认识,有序推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作。今年以来,我州进一步优化信息系统,改进完善登记数据互联共享。截至7月13日,全州共办结“三证合一、一照一码”营业执照4725户,其中企业3886户、农民专业合作社839户,换发“三证合一、一照一码”营业执照5719户。
(二)深入推进“先照后证”改革。按照国务院“先照后证”要求,除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不作为工商登记前置审批。进一步清理商事登记前置、后置审批事项,并严格按已公布的'《贵州省工商登记后置审批事项目录公告(第一批)》目录(156项)和《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(前置审批事项37项;企业变更、注销登记前置审批事项34项)执行。按照加强商事制度改革事中事后监管工作的相关要求,扎实推进“双告知”工作,明确了“双告知”的范围和依据,明确审批事项告知申请人的方式,切实履行“双告知”职责。目前,已向17个部门送达行政“双告知”,涉及后置许可企业达48户。
(三)积极推进企业全程电子化登记改革工作。我州积极利用“贵州省工商局网上办事大厅”,推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。全州企业可在网上办理企业名称核准和注册登记等事项。
(四)切实加强事中事后的监管,进一步营造公平竞争的市场环境。在省的统一领导下,积极配合提升平台建设质量,完成“一张网”建设任务,已完成组织机构和用户信息收集工作。
(五)精心组织,周密部署信息公示抽查工作。根据《省工商局关于开展企业即时信息公示抽查工作的通知》要求,全州共抽查了615户企业,其中不定向抽查579户,定向抽查36户,其中结果正常为535户,结果异常为80户,未按规定公示信息34户,通过登记的住所(经营场所)无当联系45户,列入异常经营名录50户。
(六)强化对企业的信用约束,依法履行企业经营异常名录管理职责。加强企业信息公示,将未按时报送年报的1356户企业依法列入经营异常名录,被列入经营异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到限制和约束。
五、收费清理改革领域的放管服工作。
(一)全面降低税费成本。对于财政部、省财政厅明令取消、停征、减免的收费项目进行了全面的清理,要求各执收单位和各部门按照文件要求及时取消、停征和减免,对于已取消的收费项目一律不得再征收,对于减免的项目按文件执行减免,设有上下限标准的行政事业性收费项目,全部按照下限标准执行收费。
(二)认真开展收费清理工作。上半年收费清理中停征、降低和减免部分政府性基金有:停征价格调节基金;新菜地开发建设基金和肓林基金征收标准降为零;停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金,对符合条件的小微企业继续免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金;扩大免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围。取消或暂停征收的有:船舶港务费、组织机构代码证书收费、动物与动力产品检疫费等。
(三)全面稳步推进“营改增”。为做好营改增改革工作,我州成立黔西南州营业税改增值税试点工作领导小组,统筹掌握试点改革的工作进度,协调解决“营改增”试点工作中出现的问题。
(四)资源税从价计征改革自2016年7月1日起实施。7月15日,贵州省财政厅贵州省地方税务局下发《关于全面推进资源税改革有关税收政策的通知》(黔财税〔2016〕39号),其中明确了我省资源税全面改革的征税对象和征收方式、计税依据、适用税率、减免税政策及管理、纳税环节和纳税地点等内容。我州生产销售的矿产资源主要有金矿、石灰石、大理石等,其中此次资源税从价计征改革确定金矿(金锭)征税税率为4%,石灰石(原矿)征税税率为6%,大理石(原矿)征税税率为3%。相比原对企业征收的资源税(金矿:7元/吨)、矿产资源补偿费(金矿:4%)等各项税费,此次改革所定税率总体为企业减轻了税负。
六、教科文卫改革领域的放管服工作。
(一)教育领域。
一是依据教育法律法规,对行政审批事项进行梳理,确定予以保留实施的行政许可项目有民办普通高中,职业高中学校设立许可,民办普通高中、职业高中学校变更举办者核准,民办普通高中、职业高中学校变更、终止许可,职业高中、职校、中专改变学制、新增专业、合并及停办审批,高中(含中等职业学校)教师资格认定,州属初中的开办、停办合并、搬迁审批9项和行政便民服务普通话水平测试1项,予以取消或下放的有省际间学业水平成绩认定。二是贯彻落实省要求,实现办理时限在法定时限的基础上压缩50%及以上。一年来,共完成普通高中(中职)教师资格证认定1546件行政审批及普通话水平成绩测试8306件行政便民服务。
(二)科技领域:
一是梳理责任清单。对科技领域涉及的法律法规进行梳理,按照“谁执法谁普法”的普法责任,提出了2016年下半年法治宣传的重点及时间节点,制定了法治宣传明细清单,形成了《州科技局2016年下半年法治宣传工作计划》。
二是加强基层执法操作实务能力及执法理论培训。按照国家和省2016年知识产权执法维权“护航”专项行动的部署。根据我州实际,加强专利商品市场监管依法打击假冒专利行为。今年计划组织三期全州专利行政执法联合办案行动,4月份,第一期在兴义、兴仁、安龙和贞丰4个县市开展,由所在县市进行专利行政执法办案,其它县市的执法人员进行现场观摩;于7月份,在册亨县举办“2016年黔西南州专利行政执法人员业务培训会”,对州各县(市、试验区)专利行政管理部门的分管领导及执法人员30余人进行了执法理论培训,培训会后组织参会人员在册亨、望谟开展了第二期全州专利行政执法联合办案行动。通过反复地观摩、学习、操作,有效地提升了我州县域专利行政执法能力。两期联合办案行动共计立案办理了60件假冒专利案件。第三期行动预计将于9月开展。
(三)文体领域:
一是进一步取消、下放行政审批事项,实现了28项行政审批保留10项;将五项便民服务事项转变为其他类。行政审批事项减少57%。
二是强化事中事后监管,转变职能,提升服务。坚持一手抓文化市场繁荣,一手抓文化市场管理的方针,全面放开文化市场,用大数据重新定义文化创造方式、扩展文化资源内容;用大平台创造出新的文化生态、改变文化管理方式;将行政审批和行政执法管理工作推向数据化,为大文化、大发展、大繁荣奠定了现代化管理与服务基础。
(四)卫生计生领域:
一是精简审批环节,压缩办事时限。目前经过审批流程的优化,将各项行政审批事项时限均缩短一半,进一步精简了行政审批与行政服务的办理流程,提高窗口部门的办事效率,切实做到便民利民。
二是认真做好乡镇卫生院标准化建设工作。按照省的统一部署,我州实施的乡镇卫生院标准化建设项目25个,目前正在开展项目前期工作。
三是认真开展县级以上公立医院远程医疗工作。我州兴义市人民医院等6家医疗单位作为全省远程试点单位,试点工作稳步推进。其中,兴义市人民医院作为全省第一家通过省级远程医疗技术考评的医疗单位,与上海复旦大学附属中山医院等建立远程医疗会诊、远程教育协作。
四是专题研究部署了远程医疗服务体系建设工作,并结合我州实际,制订了《黔西南州远程医疗服务体系建设实施方案》,提出了具体工作措施、责任追究办法,明确了工作目标、阶段任务及完成时限。目前,全州所有县级以上公立医院、乡镇卫生院均全面启动远程医疗场地标准化建设。
根据省、市行政审批项目清理结果和我县《祁门县建立政府权力清单和责任清单制度的实施方案》,县发改委行政权力事项底数为53项,取消5项,转移0项,整合减少29项,暂不公开10项,保留9项(其中行政审批3项、行政处罚0项、行政征收0项、行政给付0项、行政强制0项、行政确认0项、行政裁决0项、行政规划1项、其他权力5项)。
1、根据《安徽省地方政府核准的投资项目目录(20xx年修订本本)》和《黄山市地方政府核准的投资项目目录(20xx年本)》,对于本县地方政府核准的投资项目,经与市发改委投资科对接,因县级核准项目较少,权限较小,同意以市核准目录年本为准,不再另行制发。
2、落实国家企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单要求。我委全力配合做好推进政府职能转变提升服务效能工作,推行简政放权,清理、取消行政审批事项等工作,落实国家企业投资项目核准,20xx年无核准项目。对于强制性中介服务事项目录清单,正在与市级对接。目前中介服务事项以企业自主。
3、根据省、市政府核准和备案投资项目管理要求,我委会同住建委、规划局、招标局编撰成册《祁门县政府类投资项目建设指南》、《祁门县政府性投资项目管理办法》、《政府性投资建设项目招投标管理办法》、《祁门县政府投资项目基本建设程序》、《祁门县政府性投资工程建设项目标后监管暂行办法》、《祁门县政府投资建设项目工程变更监督管理暂行办法》、等规范性文件,将项目建设前期、准备、实施、验收阶段以及流程图、相关法律法规统一汇编,供各部门和委业务科室参考适用。
4、全省投资项目在线审批监管平台,我委已派专人到市发改委学习,并做好我县审批信息平台系统填报表,已上报省信息平台,待批准实施。
5、创新投资管理方式,加强协同监管,推进县有关部门协同放权,印发了《祁门县固定资产投资和重点项目建设管理办法》,严格执行新开工项目八项必要条件,按项目建设相关要求,完成项目核准(备案)、规划、土地、节能、环评等相关手续。正在进一步落实部门协同放权管理工作方案,逐步完善相关配套措施。
6、推进社会信用体系建设,建立完善“构建诚信惩戒失信”等制度,印发我委《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》(发改秘【20xx】168号),大力推动诚信建设。
2016年5月20日省政府召开“全省简政放权放管结合优化服务改革工作电视电话会议”,杨永英州长带领有关州领导、州直部门主要负责人亲自参加会议,认真学习领会会议精神。全省的“放管服”会议结束后,杨永英州长召集州政府有关领导及州政府法制办、州政府政务服务中心负责人专项研究我州贯彻落实全省“放管服”工作电视电话会议的措施。州政府决定调整州推进政府职能转变领导小组,由州委副书记、州长杨永英同志任领导小组组长,州政府各副州长和秘书长任副组长,州政府副秘书长和其他与放管服工作有密切联系的.领导同志为小组成员。领导小组统筹推进全州放管服改革工作,研究重要领域和关键环节的重大改革措施,提出工作意见和措施报请州政府常务会议审议,协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题,指导县(市、试验区)相关工作,督促各地各部门贯彻落实。领导小组办公室设在州政府办公室,负责领导小组的日常工作;负责沟通协调各专题组工作,跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施,反映改革中遇到的困难和问题,向领导小组提出意见和建议;组织对放管服改革重大问题和长远问题的调查研究,向领导小组提出工作建议;指导和推动县(市、试验区)改革工作;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组,分别明确了相关职责任务。
为确保全州“放管服”改革有序推进,州政府出台了《黔西南州2016年简政放权放管结合优化服务实施方案》,安排部署了“放管服”方面27项工作任务,并明确了各项工作的牵头单位、责任部门、完成时限以及加强领导、细化措施、强化督查等工作要求,通过广泛征求相关部门意见,以州政府名义印发实施。为强化落实,州政府于6月18日召开全州“放管服”改革工作会议对各项工作进行了安排部署。
(一)做好行政管理事项的承接取消和下放。为承接落实好国家、省级取消、下放行政管理事项工作,根据《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)和《贵州省人民政府法制办公室公告》(2015-1号)要求,我州及时组织州直部门、县市政府对国家、省级取消、下放行政管理事项逐项进行了研究,拟对州级各部门12项行政管理事项予以取消,承接省级11项行政管理事项,同时对州级实施的行政管理事项下放48项到县级,待州政府常务会议审定后即公布实施。
(二)实行行政权力清单动态管理。2015年,黔西南州已按照“9+x”模式(行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类),完成了州级32个工作部门和县(市)政府行政权力和责任清单统一编制工作,确认州级共有行政权力3044项,与行政权力相对应的责任事项20990项;县级共有行政权力3542项,行政责任22765项。2016年按照相关部门职责调整,对州交通运输局、州工商局、州民政局等部门权责清单进行了动态调整管理。
(一)关于规范权力清单,扎实覆行简政放权工作情况。规范权力清单,梳理办事指南,对权力与责任再次进行规范和清理,清理结果通过网络向社会公示,按受社会监督。权力与责任清单由2014年的40项精减至26项,精减35%(其中:行政许可2项;行政处罚19项;其它类2项;行政强制执行1项;行政强制措施2项);依据权力与责任清单对进入政务中心大厅事项的办事指南进行再次规范,由2014年的10项精减至4项,减少60%。
(二)关于落实固定资产投资项目审批权限下放情况。一是根据省政府发布的《政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》与《贵州省发展和改革委员会关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》(黔发改环资〔2014〕1423号)文件要求和《国家产业发展指导目录》规定,扎实覆行简政放权工作,做到应放尽放。二是按照《国家产业发展指导目录》规定,按权限该审批的审批,该核准的核准,该备案的备案。三是严格按省发改委要求,完成省级委托州级办理的各项业务,做到实时报告和对接。
(三)扎实推进“双随机,一公开”,落实放管结合。认真贯彻落实“放管服”方案,清理州直机关中介组织。由发改部门牵头组织对州直行政机关中介组织(机构)“五脱钩”清理工作,现已发出工作函,正在清理中。
(四)加快推进改革。一是重点对21项改革工作任务全面抓好抓实,加强协调联动、强化责任机制,确保各项改革工作落到实处。二是加强招投标监督指导,配合案件查处。对重大项目和重点工程实施监督、指导,重点是做好招投标基础性工作。三是加强对全州招投标工作的协调和指导,认真回复州、县有关部门关于招投标工作的咨询,做好对招投标案件查处工作。
(五)丰富项目储备库建设,加快推进项目前期服务工作。一是积极开展新建项目前期工作,保证固定资产投资持续、快速增长,发挥投资拉动作用;二是确保项目前期工作的深度和质量,随时应对国家投资政策调整和对贫困边远地区的政策支持,申请国家资金补助,增加国家资金在我州的投资比例。
(六)加强价格调查、监测、预测工作。
一是完善物价数据库建设,实现全州物价信息共享。加大市场价格调查、监测工作;完善省、州、县物价数据库建设,及时为生产、销售提供宏观数据参考,保证市场价格总体平稳,实现信息共享。二是做好价格预测工作,提供科学决策依据。全面掌握市场价格信息,密切关注粮油、肉禽、蔬菜等生活必须品的生产、供应、库存情况和价格变化情况。
为贯彻落实国务院、省州关于推进简政放权、放管结合、优化服务决策统一部署,推进职业资格改革,我州及时召开会议部署,研究制定工作方案,明确职责分工、工作计划和时间节点,组织20家州直职能部门开展全州职业资格许可、认定清理,重点落实好职业资格改革任务,有序推进全州职业资格改革工作。
(一)继续深化商事制度改革,进一步营造宽松平等的准入环境。积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。认真传达上级有关“三证合一、一照一码”登记制度改革工作会议精神,要求工作人员准确把握好政策规定、改革要求、内容步骤及相关操作流程等,提高工作效率。同时积极开展业务培训,不断加深对改革的理解和认识,有序推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作。今年以来,我州进一步优化信息系统,改进完善登记数据互联共享。截至7月13日,全州共办结“三证合一、一照一码”营业执照4725户,其中企业3886户、农民专业合作社839户,换发“三证合一、一照一码”营业执照5719户。
(二)深入推进“先照后证”改革。按照国务院“先照后证”要求,除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不作为工商登记前置审批。进一步清理商事登记前置、后置审批事项,并严格按已公布的《贵州省工商登记后置审批事项目录公告(第一批)》目录(156项)和《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(前置审批事项37项;企业变更、注销登记前置审批事项34项)执行。按照加强商事制度改革事中事后监管工作的相关要求,扎实推进“双告知”工作,明确了“双告知”的范围和依据,明确审批事项告知申请人的方式,切实履行“双告知”职责。目前,已向17个部门送达行政“双告知”,涉及后置许可企业达48户。
(三)积极推进企业全程电子化登记改革工作。我州积极利用“贵州省工商局网上办事大厅”,推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。全州企业可在网上办理企业名称核准和注册登记等事项。
(四)切实加强事中事后的监管,进一步营造公平竞争的市场环境。在省的统一领导下,积极配合提升平台建设质量,完成“一张网”建设任务,已完成组织机构和用户信息收集工作。
(五)精心组织,周密部署信息公示抽查工作。根据《省工商局关于开展企业即时信息公示抽查工作的通知》要求,全州共抽查了615户企业,其中不定向抽查579户,定向抽查36户,其中结果正常为535户,结果异常为80户,未按规定公示信息34户,通过登记的住所(经营场所)无当联系45户,列入异常经营名录50户。
(六)强化对企业的信用约束,依法履行企业经营异常名录管理职责。加强企业信息公示,将未按时报送2015年度年报的1356户企业依法列入经营异常名录,被列入经营异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到限制和约束。
(一)全面降低税费成本。对于财政部、省财政厅明令取消、停征、减免的收费项目进行了全面的清理,要求各执收单位和各部门按照文件要求及时取消、停征和减免,对于已取消的收费项目一律不得再征收,对于减免的项目按文件执行减免,设有上下限标准的行政事业性收费项目,全部按照下限标准执行收费。
(二)认真开展收费清理工作。上半年收费清理中停征、降低和减免部分政府性基金有:停征价格调节基金;新菜地开发建设基金和肓林基金征收标准降为零;停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金,对符合条件的小微企业继续免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金;扩大免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围。取消或暂停征收的有:船舶港务费、组织机构代码证书收费、动物与动力产品检疫费等。
(三)全面稳步推进“营改增”。为做好营改增改革工作,我州成立黔西南州营业税改增值税试点工作领导小组,统筹掌握试点改革的工作进度,协调解决“营改增”试点工作中出现的问题。
(四)资源税从价计征改革自2016年7月1日起实施。7月15日,贵州省财政厅贵州省地方税务局下发《关于全面推进资源税改革有关税收政策的通知》(黔财税〔2016〕39号),其中明确了我省资源税全面改革的征税对象和征收方式、计税依据、适用税率、减免税政策及管理、纳税环节和纳税地点等内容。我州生产销售的矿产资源主要有金矿、石灰石、大理石等,其中此次资源税从价计征改革确定金矿(金锭)征税税率为4%,石灰石(原矿)征税税率为6%,大理石(原矿)征税税率为3%。相比原对企业征收的资源税(金矿:7元/吨)、矿产资源补偿费(金矿:4%)等各项税费,此次改革所定税率总体为企业减轻了税负。
(一)教育领域。
一是依据教育法律法规,对行政审批事项进行梳理,确定予以保留实施的行政许可项目有民办普通高中,职业高中学校设立许可,民办普通高中、职业高中学校变更举办者核准,民办普通高中、职业高中学校变更、终止许可,职业高中、职校、中专改变学制、新增专业、合并及停办审批,高中(含中等职业学校)教师资格认定,州属初中的开办、停办合并、搬迁审批9项和行政便民服务普通话水平测试1项,予以取消或下放的有省际间学业水平成绩认定。二是贯彻落实省要求,实现办理时限在法定时限的基础上压缩50%及以上。一年来,共完成普通高中(中职)教师资格证认定1546件行政审批及普通话水平成绩测试8306件行政便民服务。
(二)科技领域:
一是梳理责任清单。对科技领域涉及的法律法规进行梳理,按照“谁执法谁普法”的普法责任,提出了2016年下半年法治宣传的重点及时间节点,制定了法治宣传明细清单,形成了《州科技局2016年下半年法治宣传工作计划》。
二是加强基层执法操作实务能力及执法理论培训。按照国家和省2016年知识产权执法维权“护航”专项行动的部署。根据我州实际,加强专利商品市场监管依法打击假冒专利行为。今年计划组织三期全州专利行政执法联合办案行动,4月份,第一期在兴义、兴仁、安龙和贞丰4个县市开展,由所在县市进行专利行政执法办案,其它县市的执法人员进行现场观摩;于7月份,在册亨县举办“2016年黔西南州专利行政执法人员业务培训会”,对州各县(市、试验区)专利行政管理部门的分管领导及执法人员30余人进行了执法理论培训,培训会后组织参会人员在册亨、望谟开展了第二期全州专利行政执法联合办案行动。通过反复地观摩、学习、操作,有效地提升了我州县域专利行政执法能力。两期联合办案行动共计立案办理了60件假冒专利案件。第三期行动预计将于9月开展。
(三)文体领域:
一是进一步取消、下放行政审批事项,实现了28项行政审批保留10项;将五项便民服务事项转变为其他类。行政审批事项减少57%。
二是强化事中事后监管,转变职能,提升服务。坚持一手抓文化市场繁荣,一手抓文化市场管理的方针,全面放开文化市场,用大数据重新定义文化创造方式、扩展文化资源内容;用大平台创造出新的文化生态、改变文化管理方式;将行政审批和行政执法管理工作推向数据化,为大文化、大发展、大繁荣奠定了现代化管理与服务基础。
(四)卫生计生领域:
一是精简审批环节,压缩办事时限。目前经过审批流程的优化,将各项行政审批事项时限均缩短一半,进一步精简了行政审批与行政服务的办理流程,提高窗口部门的办事效率,切实做到便民利民。
二是认真做好乡镇卫生院标准化建设工作。按照省的统一部署,我州2016年度实施的乡镇卫生院标准化建设项目25个,目前正在开展项目前期工作。
三是认真开展县级以上公立医院远程医疗工作。我州兴义市人民医院等6家医疗单位作为全省远程试点单位,试点工作稳步推进。其中,兴义市人民医院作为全省第一家通过省级远程医疗技术考评的医疗单位,与上海复旦大学附属中山医院等建立远程医疗会诊、远程教育协作。
四是专题研究部署了远程医疗服务体系建设工作,并结合我州实际,制订了《黔西南州远程医疗服务体系建设实施方案》,提出了具体工作措施、责任追究办法,明确了工作目标、阶段任务及完成时限。目前,全州所有县级以上公立医院、乡镇卫生院均全面启动远程医疗场地标准化建设。
为进一步净化校园文化环境,扫除淫秽、色情、暴力等文化垃圾,为学校师生营造阳光健康、积极向上的精神家园,根据《xx县“扫黄打非”领导小组办公室文件》(松扫黄办字[2015]2号和松扫黄办字[2015]3号)的要求,认真开展“扫黄打非”专项整治工作,确保学校“扫黄打非·护苗2015·净网2015”工作有计划、按步骤、高质量的进行,结合我校实际,特制定如下实施方案。
指导思想。
坚持以科学发展观为指导,以努力“办人民满意的教育”为目标,坚持“安全第。
一、预防为主、教育为先、综合治理”的方针,加强学校安全工作的领导,落实各项安全工作目标,健全制度,确保在校学生和教师的安全,保持学校教育教学秩序的安全稳定。
1、组织领导组长:张xx副组长:宗xx成员:黄xx各班班主任。
领导小组下设办公室,由黄xx负责办公室日常事务工作。
职责:组长负责“扫黄打非·护苗2015·净网2015”全面工作,副组长督促各项措施的落实,并重点监管各班的安全工作。
要求:组长和各成员要立足本岗位,坚持实事求是的原则,按照实施方案内容,不折不扣地做好本职工作,同时要着力发挥监督作用。
2、工作目标。
自觉履行教师岗位职责,认真做好配合,杜绝教师购买使用盗版教材、教辅资料。清查危害未成年学生成长的淫秽色情“口袋本”、卡通画册、不良网站和不良游戏软件对学生的侵害。
3、实施方案。
(一)制定方案、自查、自纠阶段(4月3日——4月30日)召开动员大会。根据上级扫黄打非工作精神,由校长组织召开全校教职工“扫黄打非·护苗2015·净网2015”动员大会,部署全校工作推进计划,号召全校教职工本着高度的政治敏感度和责任意识,抓细节、重落实,切实做好全校安全稳定工作。
(二)集中整治阶段(5月1日——7月31日)。
1、精心策划、严密组织、迅速行动,开展抵制淫秽色情有害出版物,色情网络游戏侵蚀的教育活动,配合相关部门严厉打击盗版教材及教辅资料,保证学校教学活动正常开展。
2、严格执行省教育厅、市教育局关于教材和教辅资料的征订、使用和管理的有关规定,严把教材和教辅资料的入口关,严禁任何单位和个人未按规定渠道、规定目录、规定要求,擅自组织学生征订。如有违反,要严格问责,坚决把盗版教材、盗版教辅读物扫除课堂,赶出校园。
3、对社会各界捐赠的图书、音像制品、电子出版物等严格审查,严禁不健康读物进入校园。
4、引导学生健康上网,让学生远离不健康的相关网络内容,定期对学校的“班班通”进行杀毒。
5、开展形式多样、内容丰富的远离“黄毒”教育活动,增强学生抵制“黄毒”的能力。
6、严密监视校园周边出版物的动态,定期查看,对宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、邪教组织、封建迷信等伪科学内容的书刊、音像制品、电子出版物、游戏软件,特别是“口袋书”图书、卡通画册等学生主要阅读对象的非法出版物,做到及时发现、及时举报,配合相关部门坚决予以打击。
(三)配合上级全面检查(8月份)。
根据县上级的安排,开展全面检查,及时发现和解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“扫黄打非·护苗2015·净网2015”专项行动的深入开展。对校园周边重点环节开展专项清查。建立健全全民参与,提高“扫黄打非·净网2015”的效率和效果,保障校园安全。
(四)督促总结、巩固提高阶段(9月份)。
学校对全校教职工和广大家长提出的有关安全工作的合理化建议进行总结。
1、明确重点,以方案指导工作,确保“扫黄打非·护苗2015·净网2015”各项工作落实到位。
2、营造氛围,加大宣传力度,确保全体师生都能积极投入到学校的“扫黄打非·护苗2015·净网2015”专项整治工作当中。
2015·净网2015”工作认真开展自查,并对发现的问题即查即改,对于学校一时无力解决的问题要及时上报。
根据《县教育局办公室关于开展“扫黄打非.护苗2016”工作的通知》精神,中心学校结合辖区学校实际情况,组织各村完小、幼儿园于3月25日至30日分别开展了“扫黄打非.护苗2016”主题宣传教育活动。现将活动开展情况作如下汇报:
一、加强组织领导,切实做好专项行动工作。
中心学校收到《县教育局办公室关于开展“扫黄打非.护苗2016”工作的通知》后,根据要求,及时将通知转发至各村完小、幼儿园认真组织开展宣传活动。同时,成立了以中心学校校长为组长,副校长为副组长,各村完小校长、幼儿园园长为成员的学校工作领导小组,全面负责活动开展指导工作,明确了成员的工作职责,为有效推动“扫黄打非·护苗2016”工作开展奠定基础,营造良好的学习环境和文化环境,提高教育活动的实效性。
二、明确主要任务,认真做好宣传、防范工作。
教育、融入师德师风教育、纳入学校工作计划和平安校园创建的工作范畴;3月28日,利用主题(队)班会、校会、国旗下讲话等形式,向学生开展一次“扫黄打非·护苗2016”宣传教育活动。
在加强对学生教育引导的同时,还注重加强对教师和学生家长的教育引导。加强师德师风教育,强化“扫黄打非·护苗2016”宣传教育,引导全体教师重温师德师风“承诺书”;广泛发动学生、全体教职工和学生家长参与校园及周边文化环境净化活动,加强对校园周边销售、租赁摊店、复印店、小卖部管理与引导,与“扫黄打非”部分建立信息联络机制。
三、组织形式多样,活动丰富校园文化生活。
3月28日—4月2日期间,各村完小、幼儿园均开展了一系列的宣传教育工作,利用多种形式宣传相关知识,营造良好氛围。
1、以班级、校园板报的形式进行宣传。
各校以班级为单位,要求各班以“扫黄打非·护苗2016”为主题出一期黑板报,介绍优秀少儿出版物的基本知识,让学生认识阅读盗版的危害,鼓励学生自觉抵制购买非法出版物和盗版书籍、影像制品,以防上当受骗。
2、开展主题班会教育活动。
离毒品,使学生了解盗版用书的基本特点,认识阅读盗版物的危害,鼓励学生抵制购买非法出版物和盗版书籍、影像制品等,以防上当受骗。
3、构建书香校园,引领学生阅读。
三校图书室,选取适合于师生的传统经典文学书籍,引导师生读好书,读整本书。使师生可以随时与经典同行,开阔了师生的视野,陶冶了师生情操。学校还把传统文化排入地方课程,让地方课程进入校园,如会泽风土人情,名人轶事、《弟子规》、《孝经》的经典名言放到宣传栏,让孩子们徜徉在经典文化里,把一种神圣的精神和思想传递给学生,起着育人和熏陶的教育作用,使学生的品味逐步提高,具有抵制不良文化的能力。今年我校利用每年一次的庆六一文艺演出,要求导演特地安排一个黄、毒对少年儿童危害性很大的节目。构建书香校园引领学生阅读。学校图书馆,配备适合于师生的传统经典文学书籍,引导师生读好书,读整本书。使师生可以随时与经典同行,开阔了师生的视野,陶冶了师生情操。学校还把传统文化纳入校本课程,让乡情教育进入校园,如我们许多学校把头陀的美丽传说,风土人情,名人轶事、《弟子规》、《孝经》的经典名言放到宣传栏,让孩子们徜徉在经典文化里,把一种神圣的精神和思想传递给学生,起着育人和熏陶的教育作用,使学生的品味逐步提高,具有抵制不良文化的能力。
三、宣传到位,活动成效明。
通过各校上述一系列的宣传活动,广大师生对交通安全有了新认识,了解了一些交通安全知识,增强了全体师生的交通安全观念,牢固树立了“拒绝危险驾驶,安全文明出行”的思想。对整治校园周边环境,渗透交通安全意识,构建关爱生命,平安出行营造了良好的氛围,使学生正确认识交通安全的重要性,生命的脆弱,从小养成良好习惯,拒绝不文明行为,从而创建平安校园、和谐校园。各村完小(幼儿园)要高度重视,迅速行动,成立领导小组,明确职责,把“扫黄打非.护苗2016”工作纳入学校工作计划和平安校园创建的工作范畴,确保工作措施落实到位。
为引导全市青少年学生自觉抵制有害出版物及音像制品,远离网吧、游戏厅等娱乐性经营场所,扎实推进“扫黄打非·护苗2016”专项行动,2月26日开始,安徽省阜阳市“扫黄打非”办公室联合市教育局,利用开学伊始之机,在全市各级各类学校广泛开展“扫黄打非·护苗2016”进校园宣传教育活动。
非·护苗”》公益宣传动画作品;二是邀请文化、公安、市场监督或“扫黄打非”工作人员作一场专题讲座;三是发动学生以书面或口头形式谈一次对盗版图书音响制品、沉溺网吧、赌博性游戏、淫秽色情内容等危害的认识。
在加强对学生教育引导的同时,该市还注重加强对教师和学生家长的教育引导。该市加强师德师风教育,强化“扫黄打非·护苗2016”宣传教育,引导全体教师开展师德师风“三项承诺”活动;广泛发动学生、教职工和学生家长参与校园及周边文化环境净化活动,着力做到“三个不进入”;各地各校加强对校园内部和周边复印店、书店管理与引导,与“扫黄打非”部分建立信息联络机制。
为保证活动效果,该市“扫黄打非”办公室和市教育局,还要求各县(市、区)教育行政部门将“扫黄打非·护苗2016”宣传教育活动开展情况纳入开学工作检查内容,确保活动开展有组织、有领导,有预案、有落实。2016年5月底之前,该市教育局将会同有关部门对各地活动开展情况和效果进行明察暗访,并就明察暗访情况进行通报。
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