优化经济发展环境情况工作汇报（热门19篇）

工作汇报是对自己工作表现的客观反馈，有助于我们不断改进自己的工作方法和技巧，提高工作质量。以下是小编为大家收集的工作汇报范文，供大家参考借鉴，希望能给大家的工作汇报带来一些启示和指导。让我们一起来看看吧！

优化经济发展环境情况工作汇报

近年来，广德县始终以优化经济发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，通过加强领导、创新制度、强化监督、刹风治乱，全力清除制约经济发展的障碍，全县经济发展环境不断优化，县域经济发展水平明显提高。现将工作开展情况汇报如下。

县委、县政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全县经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以县长为组长，县纪委书记为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组。并专门成立了优化环境投诉受理中心，为副科级建制，核定编制6名。县委、县政府对于优化经济发展环境工作的总体思路是：

——建立全县“一盘棋”的工作格局。县纪委监察局每年年初都要出台优化环境工作方案，明确全县优化环境的工作重点，并将各部门的工作任务以分解表的形式分解到各单位，每两个季度调度一次工作进度，年终进行考核。摆脱了纪委单打独斗的局面，通过“抓领导、领导抓”，建立起“纪委组织协调、各部门齐抓共管”的优化环境工作格局。

——坚持二个工作原则。一是企业与部门零接触，企业对部门零投诉。企业与部门零接触指县招商局和联系单位为企业做好全程代理，进行保姆式服务，企业与相关部门不直接接触。企业对部门零投诉是指各部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响，企业对这些部门的投诉为零。二是创优政务环境、法制环境和人文环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系;树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为;严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航;加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系广德发展”的理念。

——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。

优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。努力做好降门槛、勤服务、禁扰企三篇文章。

(一)降门槛。

1、大力开展行政审批制度改革。我县在20xx年在全省率先实施了行政审批“一设立、两集中、三到位”改革，致力提高服务的质量和水平。一是规范审批项目。按照应进尽进的原则，全面规范行政审批、许可项目进驻中心，尽可能完善中心职能。目前，全县42个职能部门已进驻服务窗口30个(其中15部门设综合窗口，另设便民窗口4个)，行政审批、许可事项达349项，窗口工作人员141名。二是做到“授权到位”。部门单位与窗口首席代表都签订了授权委托文本，明确了中心窗口是各部门实施行政审批的唯一窗口，窗口首席代表具有本单位承办事项的审批权和调度权。所有行政审批项目只盖窗口行政章，无需再加盖本部门行政章，就可以得到审批认可。三是开展提速增效。充分发挥服务窗口集中审批的优势，实行“一站式”服务。实施全程代理和并联审批，尽力减少审批环节、缩短办理时间，提高行政效能，所有县内审批事项平均办理时限由10个工作日降低为2、97个工作日。四是加强内部管理。出台了17项管理制度，定期开展量化考核，形成良好的竞争激励机制。

2、大力开展涉企收费清理。20xx年7月，县纪委监察局联合经信委、物价局、法制办等单位开展了全县“一区三园”涉企收费清理，这次清理将涉企中介机构收费问题作为重点，通过清理制定出台相应的规范文件，降低行政事业性收费标准，进一步规范中介市场，建立市场竞争机制，切实减轻企业负担。根据清理结果出台了《关于加强“一区三园”涉企收费管理的意见》，印发了涉企收费项目目录。要求暂停征收“一区三园”涉企行政性收费，进一步降低“一区三园”涉企事业性收费，大力推进“一区三园”涉企经营性收费，规范“一区三园”涉企垄断行业收费行为。

(二)勤服务。一是强力推进行政服务中心建设。广德县行政服务中心成立运行于2002年。20xx年12月份，为更好地发挥中心在优化环境中的应有作用，县委、县政府投入700多万元加强县行政服务中心建设，将县行政服务中心与县招投标中心合署办公，设置为正科级全额拨款事业单位。内设两办(办公室、县长热线办公室)、两科(业务科、督查科)、四个分中心(建设项目招投标分中心、国土资源交易分中心、政府采购和产权交易分中心、综合工程招投标分中心)，人员编制为30人，其中主任、党工委书记1名，党工委副书记兼纪工委书记1名，副主任3名。中心在机构设置、运行机制、职能范围、人员配备等方面更加规范完善，形成了集审批办证、招投标、县长热线三位于一体的综合性服务机构。中心自06年12月份重新挂牌运行以来，已先后获得省级政务公开示范点、市县文明单位等荣誉。

对于行政服务中心建设，广德县委、县政府始终本着三大理念。一是鼓励创新，争创一流。对于中心领导班子，县委县政府的要求是，把中心建设为“江浙一流”，向全国一流看齐，允许他们着眼于全国最为先进的做法拿来为我所用。因此自新组建以来，中心能一年一个新举措，一年一个新台阶。今年，我们还将中心审批平台改革成果向基层延伸，组建体现应进尽进和授权到位两大原则的乡镇便民服务中心。二是赋予权限，加强管理。为切实加强中心的组织协调能力，确保其管理职能履行到位，我们在加强中心内部管理制度建设的同时，将机关评议满分100分分值中的15分交给中心对进驻的窗口单位进行考核，10分交给中心对部门开展县长热线工作的考核，进一步强化了中心的管理工作。三是加强监督，实时监控。县纪委、监察局在中心设置监察室的基础上，将投诉中心和效能办移至行政中心挂牌办公。投入50多万元在中心建设了电子监察系统，对行政审批、招投标、县长热线平台工作进行全程监督和考核。监控系统的终端向县委县政府领导和各部门主要负责人电脑上延伸，扩大了监管的覆盖面，增强了监管的权威性。

二是全面开展乡镇便民中心建设。在全县选择了4个乡镇开展乡镇便民中心建设的试点工作，试点工作始终坚持“四个注重”。第一，注重指导。充分尊重基层尤其是乡镇意愿，因地制宜地做好平台建设相关任务完成的指导，不搞一刀切。第二，注重落实。把强镇扩权、民生工程等有关政策落实作为重点，通过项目规范予以固化和现实化。切实做到该管住的，坚决管住;该放开的，一律放开。第三，注重公开。通过清理，使乡镇职能权限更为透明;同时以制度来固化，确保项目应进尽进。第四，注重领先。无论是清理、建设、规范，都力争高水平，并符合将来一定时间发展需要，不搞反复。

按照试点工作要求，完成了11个县直行政审批职能部门对乡镇政府及基层站所的53个行政审批权力的授权。乡镇政府及基层站所向窗口的授权也全面完成。4个试点乡镇的便民中心建设已全面完成，东亭、柏垫、四合等乡镇中心建设正加快进行，各乡镇中心的“三资”管理平台和土地流转中心建设任务现正在抓紧落实。

三是禁扰企。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。20xx年，我县出台了涉企检查、涉企收费、涉企行政处罚必须到优化办报备的制度，这三项制度的出台，旨在从根本上压缩自由裁量权，给企业的合法生产经营行为以最大保障。并对违规情况实施行政问责，极大地提高了制度的执行力，形成了优化经济发展环境工作的高压态势。同时，对来我县投资的外来规模企业实行绿卡保护制度，凡持绿卡者，在涉企检查、子女上学、就医、部门服务等方面享有优先权，20xx年以来，优化办为全县规模企业和开发区新进企业发放绿卡100多件。

我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。

一是大力开展电子监察工作。20xx年，我县率先在全省开通电子监察系统，利用现代信息技术手段，对县行政审批事项和招投标行为以及“县长热线”实施情况，包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况;招投标项目公告、预审、开标、评标、公示等情况以及办事大厅和开标、评标场所进行实时的电子监控。对违规审批、超时限审批、违规收费、违规招投标等情况发出预警信息，同时对每个审批部门和审批人员进行绩效评估和排名，实现了行政审批和招投标实施过程“看得见，管得住”。

二是深化为企服务。县纪委监察局连续两年在全县纪检监察系统继续开展了“进百企、查实情、优环境”活动。活动发动全县纪检监察干部深入到全县百家以上的规模企业进行走访，掌握和了解企业存在的困难和我县经济发展环境方面存在的问题，并现场为企业解决实际困难。两年来，收集企业意见建议160余条，除部分暂时不能立即解决的问题外，其余问题都得到了很好的解决，受到企业主的一致好评。

同时，自2003年开始，我县就建立了优化环境监测点和特邀监察员制度，并不断根据工作开展情况调整环境监测点和特邀监察员。利用上门走访、发放调查表，召开座谈会等方式了解和听取企业对我县优化环境工作的意见和建议。20xx年共开展四次座谈会，收集意见建议100余条，这些意见建议为我县进一步制定制度和政策来优化发展环境，起到了重要的作用。

三是强化民主评议。自20xx年开始，我们连续两年在全县深入开展民主考评基层站所长活动，对本区域内与经济发展、群众生产生活密切相关的重点基层站所长进行考评。按照日常督查考评、部门考评、公开测评三个层面进行考评，并严格兑现奖惩。目的就是要通过民主考评活动，促进基层站所进一步解放思想、转变作风、改进服务、提升素质,努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，着力解决“中梗阻”和基层板结问题，为推进广德率先崛起营造风清气正的良好环境作出积极努力。

考评不是目的，我们更注重的是评议结果的运用，严格奖惩机制。在每年对民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。

查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏广德形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。20xx年以来，优化环境投诉受理中心共受理各类投诉70余件，均办理完毕。立案5起，纠退金额82.11万元，查结率100%。如几起典型案件的查办：一是查办了县法院两名法官枉法裁判的案件。二是查办了县安监局工作人员利用过生日之际，邀请服务对象参加其生日宴会并收取礼金的'案件。三是查处了城关工商所利用年检之际，搭车收取会员费的案件，四是查办了自来水公司违规收费的案件，在全县进行了通报。这些案件都在全县引起了非常大的震动。通过办理案件，进一步加大了对破坏经济发展环境的处理力度。

与此同时，我们利用明察暗访等手段，大力开展机关效能建设，着力纠正公车私用、违规饮酒、上班不在状态等影响经济发展环境、群众深恶痛绝的现象。20xx年开展明察暗访四次，并在6月份将暗访情况刻录成光盘，在全县作风建设大会上播放，20xx年开展明察暗访六次，处理并通报违规人员达10余人，起到了较好的警示作用。

“四项机制”的实施，有力地提高了职能部门的服务质量和服务水平，优化了经济发展环境，增强了我县的吸引力，使我县成为一方投资兴业的热土。今年以来，预计今年实现生产总值125亿元，增长15.5%;财政收入19.1亿元，增长43.7%;农民人均纯收入9200元，增长17%;社会消费品零售总额114亿元，增长20%。经济社会呈现出活力迸发、持续攀升的蓬勃发展态势。

下一步，我们将进一步加大工作力度，以建立绩效管理体系为核心，辅之以行政规范化建设和优化环境责任追究体系建设的有力推进，实现广德经济和社会发展环境质的飞跃。主要体现在以下几个方面。

一是抓制度建设。优化环境也好，效能建设也好，头痛医头，脚痛医脚，永远解决不了实际问题，要改变就投诉抓投诉，就效能抓效能的工作方式，大力加强制度建设。这是一个永恒的主题。同时对已出台的制度，要强化问责。根据已制定的《县长热线责任追究办法》、《效能投诉责任追究办法》、《电子监察暂行办法》、《一次性投诉查实待岗制度》、《广德县行政效能问责暂行办法》、《广德县机关工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》等制度，把查办效能案件作为行政效能监察和优化环境的重要手段，严肃责任追究。进一步强化办案意识，严肃查处行政不作为、乱作为案件，严格实施责任追究。对典型案件进行公开处理，教育广大公务人员依法正确履行职责，增强效能监察的震慑力，扩大工作影响。

二抓乡镇便民中心建设。行政服务中心的建设是源头防腐的重要环节，以其便民、勤政、廉洁、高效的机制成为转变政府职能的重要成果。在20xx年乡镇便民服务中心建设的基础上，推动乡镇便民服务中心的全面建设，建立行政审批制度向基层延伸、保障强镇扩权、推进阳光政府建设的新机制。以县行政服务中心标准化建设为龙头、以乡镇便民服务中心为主体、以村(社区)便民服务室为基础的三级便民服务体系的创建，其关键是在各乡镇建立乡镇便民服务中心，引入县行政服务中心运行模式和管理体制，重点将乡镇行政机关和基层站所的行政审批职能，以及涉及社会管理和公共服务的项目，统一整合进便民服务中心，做到应进尽进、授权到位，一个窗口受理、一站式服务。

三是抓风险点建设。根据各部门拥有的行政权力，编制各部门权力清单和权力流程，一个环节一个环节地排查,找出行政权力运行过程中存在的廉政风险点，针对每个风险点制定预防和控制措施。行政审批和行政执法的过程通过电子政务网统一上网运行，在每个风险点上设置防控措施，建立权力内控体系。防止权力部门慢作为、不作为、乱作为，压缩暗箱操作的空间。

四是抓电子监察建设。电子监察以其监察结果的不可更改性，保证了公开、公平、公正。20xx年，我们将在现有的电子监察的基础上，完善电子监察绩效考核系统，每月的绩效考核结果由电子监察系统自动生成，这样既减少了考核的人为因素，又增强了考核的刚性。开发网上行政执法管理系统和与之对应的电子监察系统，进一步规范执法行为，压缩行政处罚自由裁量权限。通过运用现代信息技术和手段，对政府部门的行政审批、行政执法、政务公开、项目推进等行为实行实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府机关勤政廉政和提供优质、高效服务。

五是抓重点投资项目的跟踪监察。开发重点投资项目监管的电子监察系统，利用系统实时对全县重大投资项目开展监管。改变传统督查督办工作主要靠人工电话频繁催办和文件督办等手段，避免由于督查督办工作量过大等原因且可能出现的工作拖延，工作遗漏，办理汇报不及时，督办不到位等现象发生。通过电子监察，促进工程项目建设公正透明，主动接受同级政府，上级主管部门和群众的监督，保证法律、法规、规章全面正确实施，使工程项目建设成为阳光工程、廉政工程、优质工程，为经济平稳较快创造良好的环境。

六是抓中介机构的清理。近几年来，中介机构因为收费不透明，有的中介机构未和主管部门脱钩等因素，引起企业的很多不满。20xx年，我们将在20xx年涉企收费清理的基础上开展中介机构的清理，进一步规范中介机构的服务行为和收费行为，进一步减轻企业负担，为企业营造良好发展环境。

优化经济发展软环境工作情况汇报

作为全县经济社会发展的综合协调服务部门，县发改委按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的总体思路，着重围绕优化经济发展的宏观环境和项目服务环境，提高办事效率和服务质量，整体形象得到进一步提升。

坚持把县委县政府的决策部署和发改实际结合起来创造性开展工作，努力营造良好宏观环境。一是争取上级资金支持。研究把握上级投资政策及产业政策，主动与省市部门衔接，共争取中央投资5163万元，省投资555万元，市投资2236万元，共计7954万元;另外争取到省调控资金2931万元，地方政府债券资金2232万元。二是策划储备项目。积极对上申报争取，我县10个项目被列为“市重点推进项目”，在资金争取、直接融资、招商推介、用地指标、手续办理等方面享受优先服务。截止到9月份，上报项目20项，总投资17.1亿元，其中农业项目7个，总投资5520万元，到位资金806万元;工业能源项目6个，总投资15.98亿元。策划筛选xx期间重大建设项目，初步确定入库项目84项，总投资340亿元，并积极争取纳入上级规划盘子，寻求省市支持。三是优化政策环境。积极参与起草县政府投融资体制改革相关文件，优化投融资环境，为项目建设提供充足资金来源。进一步完善《政府投资项目招投标管理意见》，牵头做好政府投资项目管理办法和工程变更签证管理暂行办法的修订工作，政府投资环境得到进一步优化。

开展效能建设，抓好重点项目的协调服务是优化发展环境的重要突破口。一是建立项目审批长效机制。发改委进一步完善了政务公开制、限时办结制、ab角工作制和便民联系卡等制度，形成了“便民、廉洁、高效”的项目立项审批流程。今年以来，牵头组织项目联审31次，审批、核准、备案各类投资项目70个，总投资17.5亿元，项目办结率达到100%，大厅服务窗口多次被评为市县“红旗窗口”。二是落实项目办理服务承诺。积极主动地为项目单位提供优质服务，做到了办理立项无任何收费、无偿提供便利、无间隔办理。如为北土村旧村改造安置房工程立项环节全程跟踪上门服务，减轻了办事人员压力，加快了项目立项进度。三是建立了项目建设“绿色通道”。积极对接百日会战和“三重”项目，明确了分管领导和科室进行跟踪服务，及时总结分析查摆问题，提出解决问题的对策建议。按照特事特办、急事急办的原则，做好协调服务，对符合条件的及时进行申报或办理手续。对已经完成立项手续的项目加强了调度管理，确保项目顺利实施。

坚持把推进效能建设、抓好内部环境优化做为服务经济大环境的重要基础。一是组织开展了“干事创业、跨越发展”主题教育活动。认真开展集中学习，广泛征求社会各界意见，对机关工作6方面26条建议进行积极整改，增强了机关干部做好发展改革工作的责任感、使命感。二是继续开展“争创五型机关”活动。进一步完善了机关内部管理制度，严格制度执行，提高办事效率。根据机构调整方案，明确科室职能和人员分工，建立了工作日志制度，完善了工作人员考核、学习等办法，机关管理水平显著提高。三是不断强化作风建设。严格执行例会制度，及时通报表扬先进典型，批评教育后进，督促机关干部努力工作。对于工作中信息不畅通、落实不到位、工作讲条件、办事不负责和遇事推诿、裁量过失等行为，委党组明确规定进行严肃处理，决不姑息迁就。

下一步，我们将以民主评议活动为契机，进一步改进工作作风，优化发展环境，为促进全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

20xx年是“机关效能提升年”。根据《湘西自治州机关效能建设和优化经济发展软环境考核评议暂行办法》的通知(州办[20xx]39号)文件的部署要求，我局高度重视，在20xx年工作开展的基础上，进一步加强领导，完善方案，突出重点，强化措施，着力改进服务方式，改善服务态度，提高行政效率，积极为经济发展环境创造良好条件，取得了一定成绩和效果：1-10月，我州医药卫生体制改革工作扎实推进，全州参合农民达216.67万人，平均参合率96.12%，实现了绝大多数农民参加新农合的目标;以健康档案为主要内容的基本公共卫生服务覆盖全州城乡居民，健康档案建档率达60%以上;县级公立医院改革在龙山县试点启动;全州所有政府举办的基层医疗卫生机构实行了药品零差率销售，村卫生室药品零差率销售工作已覆盖全州43%的行政村;省卫生厅向全省人民承诺的“十大卫生惠民措施”在我州得到全面落实，部分工作已经完成;医疗服务质量得到进一步提高，医疗纠纷次数较去年同期下降了23%;全州手足口病疫情得到有效控制，食品安全形势总体平稳;卫生监督执法有序推进，行政处罚立案及时，程序合法，无行政复议、行政诉讼情况发生;扶贫建整、社区文明共建等工作进展顺利;卫生工作在湘西州经济社会发展中发挥了积极作用，树立了良好的社会形象，先后荣获省州“精神文明单位”“创先争优先进集体”“依法行政先进单位”“计划生育先进单位”等荣誉。总结我局在机关效能建设和优化经济发展软环境的工作，具体概括起来是“五抓五促进”：

牢固树立为民人民服务宗旨，强化干部队伍的宗旨意识、服务意识，坚持密切联系群众、服务群众和为民办实事的工作方针，扎实推进宗旨教育、警示教育和作风建设主题活动，着力转变机关干部队伍作风。一是加强宗旨教育和警示教育。进一步建立健全了宗旨教育和警示教育的学习教育机制，坚持把宗旨教育和警示教育纳入局机关工作学习内容。5月30日，组织州直卫生系统各单位共25名副处级以上领导干部参加了彭继云同志的先进事迹巡回报告会，7月20日组织局机关干部观看《一手遮天下的腐败》和《堂堂外表下的真相》警示教育光盘，9月19日组织学习卫生部印发的《卫生系统领导干部防止利益冲突若干规定》。二是深入开展“服务基层解难题、优化环境促发展”作风建设主题活动。3月7日，我局印发了《湘西州卫生局20xx年“服务基层解难题、优化环境促发展”作风建设主题活动实施方案》，围绕医药卫生体制改革这一国家重大决策部署，突出“扶贫解困、改善民生”这个工作重点，注重活动效果，着力解决实际问题，扎实推进作风建设主题活动，取得了明显成效。据不完全统计，作风建设主题活动开展以来，州卫生系统各单位共下乡开展活动279次，其中调研69次，义诊46次，培训79次，志愿服务18次，联谊24次，其他交流共建活动53次;共发放各类宣传资料16500余份，开展卫生人才培训17次，培训人数达2266人次;派驻专家107人次，捐赠医疗设备31.1万元，帮助完善。

规章制度。

67项，帮助开展新项目17项;为扶贫联系村落实扶贫资金90万元，为荣昌坪社区落实共建资金12万元。通过加强教育和开展主题活动，进一步推动了局机关创先争优活动深入开展，机关干部的宗旨意识、服务意识和廉洁从政意识得到进一步增强。

深入贯彻落实依法治州战略部署，强化对权力制约和监督，推动权力运行的规范化、法制化，促进依法行政、依法从政。一是整章建制。在20xx年修正完善规范权力运行制度的基础上，依据《20xx年度全州推进依法行政工作指导意见》，制定了《20xx年度州卫生局推进依法行政工作实施意见》，根据省、州文件精神印发了《州直卫生系统深入开展法制宣传教育第六个五年规划(20xx-20xx)》的通知，为依法行政工作作出了制度安排。二是强化培训。为进一步提高行政执法人员的法律素质和依法行政能力，组织局主要负责人、分管政策法规工作的领导、政策法规科的全体人员参加了州政府开展的第四轮行政执法人员培训;依托州卫生监督所举办各类卫生业务执法培训班5期，893人参训。6月中旬，组织开展了全州卫生监督技能大比武活动，促进执法队伍素质的提高。三是严把规范性文件出台关。认真开展了规范性文件廉洁性评估工作，对局机关已发布的12份文件，实施了廉洁性评估;开展行政审批专项效能监察，对局机关4个科室执行行政审批事项立项监察，对新农合科开展了重要岗位效能监督。通过提高执法业务素质，加强执法监察，有效保证了卫生执法服务效果，1-10月，受理行政许可65起，其他管理服务事项30起，卫生许可率达到100%，执法文书规范率达100%。

以提高卫生行政部门的行政能力和公信度为目标，积极创造条件，深入推进政务公开，使卫生工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。一是狠抓《湘西卫生信息》网站建设管理。在去年《湘西卫生信息》网站基本建成的基础上，依据《湘西自治州人民政府信息公开指南和目录编制规范》等上级的相关规定和要求，增设了“健康教育”、“网络直报”、“投诉举报”、“互动交流”、“网站链接”等公众服务栏目，深受广大网民欢迎，网页点击率骤增，截止目前，网络点击量已达30万人次。二是继续完善政务信息公开目录。认真贯彻《信息公开条例》和《保密法》以及其他法律法规和有关规定，对公开和拟公开的政务信息进行审查清理，对已失效的信息及时更新，确保信息公开合法、及时，满足政务服务需要。三是加强网上政务服务。按照上级有关规定，规范了执行网上投诉举报、在线咨询、局长信箱等个案的回复承办制度和程序，落实了办理人员，加强网上政务办理，1-10月，共办理网上投诉、咨询26件，较好地方便了群众诉求。

强化行业纠风，突出重点领域治理，推动卫生行风建设开展，促进行业风气转变，提升行业社会形象。一是以开展“三好一满意”活动为载体，加强医疗质量和医疗安全管理。按照上级有关要求，制定了湘西自治州医疗质量控制中心设置规划，成立了护理质量控制中心，完善医疗质量控制体系建设;强化各医疗机构工作人员落实。

岗位职责。

和首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、会诊、术前讨论手术分级管理、死亡病例讨论等核心制度;和县级医疗机构签订了“20xx年抗菌药物专项整治责任状”、上报“20xx年抗菌药物目录”;8月上旬，联合州总工会组织开展了优质护理大比武活动，促进了优质护理规范，目前20家县以上公立医院开展了“优质护理示范工程”活动，10家医疗机构优质服务病房达到60%以上，其中达100%的有7家。二是以集中招标采购为抓手，加强药品、医用耗材、检测检验试剂、器械购销环节的管理。继续实行药品、医用耗材、检测检验试剂、器械网上集中招标采购。

合同。

和廉政合同“双合同“制，每季通报采购情况，对招标采购活动实行全程动态监管。今年，州人民医院、州民族中医院、州妇保院均严格实行药品网上集中采购制度。据统计，1-10月，全州公立医院药品集中采购2.8亿元，占医院用药总金额的98%以上，医用耗材8866.69万元，占医院医用耗材90%以上，采购额同比增长75.77%;基层医疗机构基本药物采购4134.6万元。通过集中招标采购，确保了药品医用耗材、检验试剂的质量，较好地解决了价格虚高的问题。三是以群众关心的热点问题为重点，加强对“民生”“涉农”工作的管理。今年4月份以来，全国性手足口病疫情大面积暴发流行，为切实控制我州疫情，最低限度减少影响和损失，我局及时组建防控工作组，积极有效应对，通过全州卫生各级各单位2个多月的共同努力，有效地控制了疫情的蔓延扩散，消除了社会巩慌，确保了人民群众的生命安全。针对新农合资金总量大、线长面广、管理难度大，容易出事等实际，8月下旬，我局组织对35家新农合定点的县及县以上医疗卫生单位和民营医疗机构的资金使用情况检查，对违规行为进行了查处，对存在的报账手续不够规范、不合理检查、不合理用药等问题下文督办，督促整改落实到位，有效促进了新农合资金使用的规范。针对国内食品安全事件频出，食品安全形势不容乐观的实际，我局充分发挥食安办综合协调职能，及时安排部署了食品安全专项治理、节假日食品安全整顿等一系列行动，加强对重点区域、重点环节、重要时段、重点食品的清理整治，确保食品安全形势平稳。四是关于《湖南省规范涉企检查若干规定》贯彻落实问题，按州委州政府州市共建有关要求，行政权限下放到吉首市，州直已没有涉企监管对象。

坚持把建议意见作为发现工作问题、改进服务质量、推动工作落实的有效路径，积极开展建议意见办理，促进工作落实到位。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。1-10月，我局共收到建议提案23件，其中建议6件(主办5件，会办1件)，提案17件(主办14件，会办3件)。接到任务后，我局高度重视，及时组织相关科室研究，按办理程序落实办理工作，截止目前，会办件已全部按要求及时将我局的会办意见交给主办单位，主办件办复情况意见征询表满意率达100%。二是积极开展信访投诉办理。根据州政府信访工作有关要求，5月份，我局下发了《关于做好全州卫生系统信访工作的通知》(州卫发[20xx]28号)文件，全面落实信访工作“五制”，积极开展信访投诉办理，妥善处理了卫生工作突出问题，有效化解了一些社会矛盾。1-10月，我局共接各类信访投诉35件，其中网上投诉、咨询26件，均按要求认真给予了回复和办理。特别是3件多年未决的赴省进京纠纷积案，今年得到了妥善处置。三是加强腐败问题反映追踪。今年以来，第十七办案联组收到和接待群众反映问题3件，其中提醒谈话1件，属非业务范围2件，但为了维护当事人的正当权益，我们通过多方协调，解决了反映人的实际问题，维护了医疗卫生系统的和谐。

虽然我局在机关效能建设和优化经济发展软环境中做了大量的工作，也取得了一定的成绩和效果，但卫生工作线长面广，涉及民生问题的事项较多，还有一些工作做得不足，与上级要求和人民群众的期望有一定的差距，我们将继续努力，在巩固工作成果的基础上，不断完善不足，进一步提高机关效能和优化经济发展软环境，为湘西州经济社会发展作出新的贡献。

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优化经济发展环境情况工作汇报范文

近年来，广德县始终以优化经济发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，通过加强领导、创新制度、强化监督、刹风治乱，全力清除制约经济发展的障碍，全县经济发展环境不断优化，县域经济发展水平明显提高。现将工作开展情况汇报如下。

县委、县政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全县经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以县长为组长，县纪委书记为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组。并专门成立了优化环境投诉受理中心，为副科级建制，核定编制6名。县委、县政府对于优化经济发展环境工作的总体思路是：

——建立全县“一盘棋”的工作格局。县纪委监察局每年年初都要出台优化环境工作方案，明确全县优化环境的工作重点，并将各部门的工作任务以分解表的形式分解到各单位，每两个季度调度一次工作进度，年终进行考核。摆脱了纪委单打独斗的局面，通过“抓领导、领导抓”，建立起“纪委组织协调、各部门齐抓共管”的优化环境工作格局。

——坚持二个工作原则。一是企业与部门零接触，企业对部门零投诉。企业与部门零接触指县招商局和联系单位为企业做好全程代理，进行保姆式服务，企业与相关部门不直接接触。企业对部门零投诉是指各部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响，企业对这些部门的投诉为零。二是创优政务环境、法制环境和人文环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系;树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为;严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航;加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系广德发展”的理念。

——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。

优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。努力做好降门槛、勤服务、禁扰企三篇文章。

(一)降门槛。

1、大力开展行政审批制度改革。我县在20xx年在全省率先实施了行政审批“一设立、两集中、三到位”改革，致力提高服务的质量和水平。一是规范审批项目。按照应进尽进的原则，全面规范行政审批、许可项目进驻中心，尽可能完善中心职能。目前，全县42个职能部门已进驻服务窗口30个(其中15部门设综合窗口，另设便民窗口4个)，行政审批、许可事项达349项，窗口工作人员141名。二是做到“授权到位”。部门单位与窗口首席代表都签订了授权委托文本，明确了中心窗口是各部门实施行政审批的唯一窗口，窗口首席代表具有本单位承办事项的审批权和调度权。所有行政审批项目只盖窗口行政章，无需再加盖本部门行政章，就可以得到审批认可。三是开展提速增效。充分发挥服务窗口集中审批的优势，实行“一站式”服务。实施全程代理和并联审批，尽力减少审批环节、缩短办理时间，提高行政效能，所有县内审批事项平均办理时限由10个工作日降低为2、97个工作日。四是加强内部管理。出台了17项管理制度，定期开展量化考核，形成良好的竞争激励机制。

2、大力开展涉企收费清理。20xx年7月，县纪委监察局联合经信委、物价局、法制办等单位开展了全县“一区三园”涉企收费清理，这次清理将涉企中介机构收费问题作为重点，通过清理制定出台相应的规范文件，降低行政事业性收费标准，进一步规范中介市场，建立市场竞争机制，切实减轻企业负担。根据清理结果出台了《关于加强“一区三园”涉企收费管理的意见》，印发了涉企收费项目目录。要求暂停征收“一区三园”涉企行政性收费，进一步降低“一区三园”涉企事业性收费，大力推进“一区三园”涉企经营性收费，规范“一区三园”涉企垄断行业收费行为。

(二)勤服务。一是强力推进行政服务中心建设。广德县行政服务中心成立运行于20xx年。20xx年12月份，为更好地发挥中心在优化环境中的应有作用，县委、县政府投入700多万元加强县行政服务中心建设，将县行政服务中心与县招投标中心合署办公，设置为正科级全额拨款事业单位。内设两办(办公室、县长热线办公室)、两科(业务科、督查科)、四个分中心(建设项目招投标分中心、国土资源交易分中心、政府采购和产权交易分中心、综合工程招投标分中心)，人员编制为30人，其中主任、党工委书记1名，党工委副书记兼纪工委书记1名，副主任3名。中心在机构设置、运行机制、职能范围、人员配备等方面更加规范完善，形成了集审批办证、招投标、县长热线三位于一体的综合性服务机构。中心自06年12月份重新挂牌运行以来，已先后获得省级政务公开示范点、市县文明单位等荣誉。

对于行政服务中心建设，广德县委、县政府始终本着三大理念。一是鼓励创新，争创一流。对于中心领导班子，县委县政府的要求是，把中心建设为“江浙一流”，向全国一流看齐，允许他们着眼于全国最为先进的做法拿来为我所用。因此自新组建以来，中心能一年一个新举措，一年一个新台阶。今年，我们还将中心审批平台改革成果向基层延伸，组建体现应进尽进和授权到位两大原则的乡镇便民服务中心。二是赋予权限，加强管理。为切实加强中心的组织协调能力，确保其管理职能履行到位，我们在加强中心内部管理制度建设的同时，将机关评议满分100分分值中的15分交给中心对进驻的窗口单位进行考核，10分交给中心对部门开展县长热线工作的考核，进一步强化了中心的管理工作。三是加强监督，实时监控。县纪委、监察局在中心设置监察室的基础上，将投诉中心和效能办移至行政中心挂牌办公。投入50多万元在中心建设了电子监察系统，对行政审批、招投标、县长热线平台工作进行全程监督和考核。监控系统的终端向县委县政府领导和各部门主要负责人电脑上延伸，扩大了监管的覆盖面，增强了监管的权威性。

二是全面开展乡镇便民中心建设。在全县选择了4个乡镇开展乡镇便民中心建设的试点工作，试点工作始终坚持“四个注重”。第一，注重指导。充分尊重基层尤其是乡镇意愿，因地制宜地做好平台建设相关任务完成的指导，不搞一刀切。第二，注重落实。把强镇扩权、民生工程等有关政策落实作为重点，通过项目规范予以固化和现实化。切实做到该管住的，坚决管住;该放开的，一律放开。第三，注重公开。通过清理，使乡镇职能权限更为透明;同时以制度来固化，确保项目应进尽进。第四，注重领先。无论是清理、建设、规范，都力争高水平，并符合将来一定时间发展需要，不搞反复。

按照试点工作要求，完成了11个县直行政审批职能部门对乡镇政府及基层站所的53个行政审批权力的授权。乡镇政府及基层站所向窗口的授权也全面完成。4个试点乡镇的便民中心建设已全面完成，东亭、柏垫、四合等乡镇中心建设正加快进行，各乡镇中心的“三资”管理平台和土地流转中心建设任务现正在抓紧落实。

三是禁扰企。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。20xx年，我县出台了涉企检查、涉企收费、涉企行政处罚必须到优化办报备的制度，这三项制度的出台，旨在从根本上压缩自由裁量权，给企业的合法生产经营行为以最大保障。并对违规情况实施行政问责，极大地提高了制度的执行力，形成了优化经济发展环境工作的高压态势。同时，对来我县投资的外来规模企业实行绿卡保护制度，凡持绿卡者，在涉企检查、子女上学、就医、部门服务等方面享有优先权，20xx年以来，优化办为全县规模企业和开发区新进企业发放绿卡100多件。

我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。

一是大力开展电子监察工作。20xx年，我县率先在全省开通电子监察系统，利用现代信息技术手段，对县行政审批事项和招投标行为以及“县长热线”实施情况，包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况;招投标项目公告、预审、开标、评标、公示等情况以及办事大厅和开标、评标场所进行实时的电子监控。对违规审批、超时限审批、违规收费、违规招投标等情况发出预警信息，同时对每个审批部门和审批人员进行绩效评估和排名，实现了行政审批和招投标实施过程“看得见，管得住”。

二是深化为企服务。县纪委监察局连续两年在全县纪检监察系统继续开展了“进百企、查实情、优环境”活动。活动发动全县纪检监察干部深入到全县百家以上的规模企业进行走访，掌握和了解企业存在的困难和我县经济发展环境方面存在的问题，并现场为企业解决实际困难。两年来，收集企业意见建议160余条，除部分暂时不能立即解决的问题外，其余问题都得到了很好的解决，受到企业主的一致好评。

同时，自20xx年开始，我县就建立了优化环境监测点和特邀监察员制度，并不断根据工作开展情况调整环境监测点和特邀监察员。利用上门走访、发放调查表，召开座谈会等方式了解和听取企业对我县优化环境工作的意见和建议。20xx年共开展四次座谈会，收集意见建议100余条，这些意见建议为我县进一步制定制度和政策来优化发展环境，起到了重要的作用。

三是强化民主评议。自20xx年开始，我们连续两年在全县深入开展民主考评基层站所长活动，对本区域内与经济发展、群众生产生活密切相关的重点基层站所长进行考评。按照日常督查考评、部门考评、公开测评三个层面进行考评，并严格兑现奖惩。目的就是要通过民主考评活动，促进基层站所进一步解放思想、转变作风、改进服务、提升素质,努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，着力解决“中梗阻”和基层板结问题，为推进广德率先崛起营造风清气正的良好环境作出积极努力。

考评不是目的，我们更注重的是评议结果的运用，严格奖惩机制。在每年对民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。

查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏广德形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。20xx年以来，优化环境投诉受理中心共受理各类投诉70余件，均办理完毕。立案5起，纠退金额82.11万元，查结率100%。如几起典型案件的查办：一是查办了县法院两名法官枉法裁判的案件。二是查办了县安监局工作人员利用过生日之际，邀请服务对象参加其生日宴会并收取礼金的案件。三是查处了城关工商所利用年检之际，搭车收取会员费的案件，四是查办了自来水公司违规收费的案件，在全县进行了通报。这些案件都在全县引起了非常大的震动。通过办理案件，进一步加大了对破坏经济发展环境的处理力度。

与此同时，我们利用明察暗访等手段，大力开展机关效能建设，着力纠正公车私用、违规饮酒、上班不在状态等影响经济发展环境、群众深恶痛绝的现象。20xx年开展明察暗访四次，并在6月份将暗访情况刻录成光盘，在全县作风建设大会上播放，20xx年开展明察暗访六次，处理并通报违规人员达10余人，起到了较好的警示作用。

“四项机制”的实施，有力地提高了职能部门的服务质量和服务水平，优化了经济发展环境，增强了我县的吸引力，使我县成为一方投资兴业的热土。今年以来，预计今年实现生产总值125亿元，增长15.5%;财政收入19.1亿元，增长43.7%;农民人均纯收入9200元，增长17%;社会消费品零售总额114亿元，增长20%。经济社会呈现出活力迸发、持续攀升的蓬勃发展态势。

下一步，我们将进一步加大工作力度，以建立绩效管理体系为核心，辅之以行政规范化建设和优化环境责任追究体系建设的有力推进，实现广德经济和社会发展环境质的飞跃。主要体现在以下几个方面。

一是抓制度建设。优化环境也好，效能建设也好，头痛医头，脚痛医脚，永远解决不了实际问题，要改变就投诉抓投诉，就效能抓效能的工作方式，大力加强制度建设。这是一个永恒的主题。同时对已出台的制度，要强化问责。根据已制定的《县长热线责任追究办法》、《效能投诉责任追究办法》、《电子监察暂行办法》、《一次性投诉查实待岗制度》、《广德县行政效能问责暂行办法》、《广德县机关工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》等制度，把查办效能案件作为行政效能监察和优化环境的重要手段，严肃责任追究。进一步强化办案意识，严肃查处行政不作为、乱作为案件，严格实施责任追究。对典型案件进行公开处理，教育广大公务人员依法正确履行职责，增强效能监察的震慑力，扩大工作影响。

二抓乡镇便民中心建设。行政服务中心的建设是源头防腐的重要环节，以其便民、勤政、廉洁、高效的机制成为转变政府职能的重要成果。在20xx年乡镇便民服务中心建设的基础上，推动乡镇便民服务中心的全面建设，建立行政审批制度向基层延伸、保障强镇扩权、推进阳光政府建设的新机制。以县行政服务中心标准化建设为龙头、以乡镇便民服务中心为主体、以村(社区)便民服务室为基础的三级便民服务体系的创建，其关键是在各乡镇建立乡镇便民服务中心，引入县行政服务中心运行模式和管理体制，重点将乡镇行政机关和基层站所的行政审批职能，以及涉及社会管理和公共服务的项目，统一整合进便民服务中心，做到应进尽进、授权到位，一个窗口受理、一站式服务。

三是抓风险点建设。根据各部门拥有的行政权力，编制各部门权力清单和权力流程，一个环节一个环节地排查,找出行政权力运行过程中存在的廉政风险点，针对每个风险点制定预防和控制措施。行政审批和行政执法的过程通过电子政务网统一上网运行，在每个风险点上设置防控措施，建立权力内控体系。防止权力部门慢作为、不作为、乱作为，压缩暗箱操作的空间。

四是抓电子监察建设。电子监察以其监察结果的不可更改性，保证了公开、公平、公正。20xx年，我们将在现有的电子监察的基础上，完善电子监察绩效考核系统，每月的绩效考核结果由电子监察系统自动生成，这样既减少了考核的人为因素，又增强了考核的刚性。开发网上行政执法管理系统和与之对应的电子监察系统，进一步规范执法行为，压缩行政处罚自由裁量权限。通过运用现代信息技术和手段，对政府部门的行政审批、行政执法、政务公开、项目推进等行为实行实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府机关勤政廉政和提供优质、高效服务。

五是抓重点投资项目的跟踪监察。开发重点投资项目监管的电子监察系统，利用系统实时对全县重大投资项目开展监管。改变传统督查督办工作主要靠人工电话频繁催办和文件督办等手段，避免由于督查督办工作量过大等原因且可能出现的工作拖延，工作遗漏，办理汇报不及时，督办不到位等现象发生。通过电子监察，促进工程项目建设公正透明，主动接受同级政府，上级主管部门和群众的监督，保证法律、法规、规章全面正确实施，使工程项目建设成为阳光工程、廉政工程、优质工程，为经济平稳较快创造良好的环境。

六是抓中介机构的清理。近几年来，中介机构因为收费不透明，有的中介机构未和主管部门脱钩等因素，引起企业的很多不满。20xx年，我们将在20xx年涉企收费清理的基础上开展中介机构的清理，进一步规范中介机构的服务行为和收费行为，进一步减轻企业负担，为企业营造良好发展环境。

各位领导，感谢你们于百忙之中到广德来指导工作。广德优化经济发展环境工作取得了一些成绩，这与省、市纪委的正确领导和兄弟县市的支持密不可分。今后广德纪检监察各项工作，包括优化经济发展环境工作，更需要你们一如既往的关注与支持。我们也要向你们及周边其它县市学习，进一步抓改革、抓创新，抓制度创新和源头防腐，努力争创纪检监察工作以及优化经济发展环境工作的新特色、新成绩。

市优化经济发展环境工作情况汇报

自金融危机爆发以来，为克服因金融危机带来的不利影响，自贡市经委巧用政策驱动、骨干带动、服务促动、创新推动，力促民营经济企稳回升，健康发展。

一、加大政策支持力度，促进民营企业平稳较快发展。

积极应对国际金融危机的不利影响，指导企业调整发展战略，帮助解决民营企业资金、要素等问题，提振信心，激励企业加快发展。(一)是按照市委、市政府发展民营经济的总体要求，全面落实自经民营[20xx]2号文件，继续坚持领导定点联系区县工业和亿元企业等制度，全力支持企业发展；(二)是结合工业经济运行分析活动，开展民营企业专题调研服务工作，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，为民营企业发展营造更为宽松的环境；(三)是协调争取了省上对我市工业气、运、资金等生产要素的支持，最大限度地为重点民营企业、重大项目的生产建设提供生产要素保障。

二、加强民营企业培育，增强发展后劲。

4、是积极争取支持企业发展的政策和资金扶持，加大对“小巨人”企业、成长型企业、农产品加工龙头企业的支持力度，组织企业申报“小巨人”扶持项目、农业产业化贷款贴息项目和中小企业发展专项资金项目16个。

三、加快企业服务体系建设，改善企业发展环境。

1、是多渠道搞好融资服务。针对企业发展资金不足的突出问题，加大了企业融资服务力度，建立了项目推荐制度和银政企对接制度，与邮储银行市分行召开了银、担、企、政四方联动融资对接会，协调解决企业急需的流动资金。1-10月，全市金融机构向中小型企业发放贷款的余额达到37.73亿元；财政新增1000万元贴息资金，80%以上是用于民营企业贷款贴息，有效缓解企业流动资金不足的困难；积极帮助民营企业上市融资，确定并制定了分阶段培育上市企业计划，华西能源公司已上报证监会待批准挂牌上市；我市现共有担保机构13家，其中政策性担保公司2家、商业性担保公司6家、会员制担保公司5家，切实缓解企业融资难。

2、是多途径搞好中小企业服务工作。有针对性地开展了税收政策、项目管理、融资服务等培训，组织部分企业经营管理者赴浙江挂职培训，提高企业规范化管理水平；帮助企业开展对外交流合作和项目申报，组织企业参加第五届apec中小企业技术交流展览会，组织高新区等申报中小企业技术性、生产性服务平台建设项目；启动了全市企业信息化和企业信用评价体系建设，加快了工业园区信息化建设；坚持重点联系区县和企业制度，加强调研服务工作，及时协调解决企业的困难和问题，推进企业的加快发展。三是以整顿和规范市场经济秩序。加大企业治乱减负工作力度，组织开展国家、省市确定的重点专项整治活动，狠抓企业发展环境的整治，为企业发展营造了较为宽松的环境。

四、鼓励支持技术创新，提高产业竞争力。

积极引导和鼓励企业抓住国家实施产业振兴规划的契机，大力实施技术创新战略，加快新技术、新产品研发，努力攻克和掌握行业核心技术，提升产业竞争力。

1、是支持企业创新平台建设。指导长征机床公司申报了国家认定企业技术中心，华西能源公司、运机公司申报了省认定企业技术中心，组织9户省认定企业技术中心完成了20xx年度评价报告；积极推进产学研联盟，引导创新要素向企业集聚，有50多户企业与四川大学、北京理工大学等院校建立了产学研合作关系，开展关键共性技术攻关。

2、是积极向上申报技术创新项目。共申报省创新资金计划项目21个，其中重大产业技术项目2个、科技成果转化项目2个。久大公司“烟道气净化卤水研发平台”项目通过国家创新能力建设专家评审。

3、是引导企业加快新产品开发。1-10月，全市规模以上工业完成新产品产值187亿元，实现新产品产值率28.9%。通过一系列措施，确保了我市民营经济平稳的发展，销售收入、总产值、增加值三项指标保持了二位数增长。1-11月，全市民营经济完成主营收入653.44亿元，同比增长23.2%；完成总产值707.53亿元，同比增长14.9%；完成增加值268.07亿元，同比增长20.1%。

环保局优化经济发展环境工作汇报

篇一：

各位领导：

今年以来，我局在市纪委的关心指导下，进一步加强组织领导，突出工作重点，落实具体措施，优化经济发展环境工作在去年的基础上有了新的推进。根据镇优办[20xx]4号《关于开展优化经济发展环境集中检查的通知》，现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，积极开展各项经济服务工作。

我局党委、局领导对优化经济发展环境工作非常重视，多次召开会议研究我局优化经济发展环境的具体措施，认真执行保增长、保民生、保稳定的政策，努力做好服务地方经济、加快项目推进工作，年初我们出台了《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》、《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》等文件，提出了服务经济、推进重点项目、规范项目内部会审流程的具体措施和方案，积极为大项目提供优质高效的服务。同时，我局成立大项目服务工作小组，由一把手挂帅，分管局长负责，确保每一个重点项目均由一名局长挂钩，并由开发项目管理部门负责具体项目推进工作。

二、开拓思维，研究实施各项创新举措。

1.创新开展重点项目服务工作。为了进一步做好经济服务，特别是重点项目的服务工作，我们今年开始实行项目提前介入，超前服务，一站式服务，项目环保审批一律在行政服务中心窗口受理和办理，方便投资者。同时，建立绿色通道，对政府关注的大型企业进行跟踪服务，在环评现状监测、“三同时”竣工验收监测，采取特事特办的方法，做到及时、快速提供监测服务。

2.创新开展固废工作。针对企业环保人员环保业务知识水平不够全面，固废中心今年6月28日，举办了全市70家重点产废企业主管和环保员培训班，请省厅领导、专家授课，系统地学习了固废方面的法律、法规及办事流程。另外，我们还编制了镇江市固废在线申报及动态管理数据库系统并于8月份开始实现了企业网上申报。既减少了企业的负担，同时也保证了相关部门及时掌握有关信息，便于核查固废产生和安全处置情况。

3.继续完善窗口服务水平。窗口单位严格执行《镇江市环境保护局行政服务承诺书》中的各项措施，实行政务公开，“两集中、两到位”落实到位，杜绝“两头收理、体外循环”等。进一步压减建设项目环保审批时限，市级审批权限内的审批项目，登记表1个工作日完成、环评报告表3个工作日完成、环评报告书7个工作日内完成，报上级环保部门审批项目的排污总量审核和环评预审意见，在1个工作日内完成，核发排污许可证1个工作日内完成，危险废物经营许可审批和转移危险废物审批市属权限1个工作日内完成。做到审批事项全省最少，即办件比例全省最高，承诺件办理时限全省最低。

4.积极提供技术支持。进一步完善市县联动、政企联动治污机制，提高重点区域流域、重点行业和重点污染源整治成效。建立污染治理专家库，设立咨询热线，及时为企业提供治污技术服务。同时，继续加强对企业环保管理和设施操作人员的业务技术培训，引导企业珍惜环境、加强治污。对污染治理难度较大的企业，主动上门服务，积极推行清洁生产，帮助企业节能降耗、减污增效。

5.加大对工业园区基础设施建设的推进。出台了《关于印发进一步加强开发区环境基础设施建设工作方案的通知》，并加以落实和推进，对开发区存在的问题提出了整改要求。目前各开发区的污水处理厂及管网建设、集中供热、固体废物处置等基础设施建设已取得较大的进展。

6.积极服务创业型城市建设。出台了《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》，提出了“简化程序、主动服务”，“提高办事效率”，“积极培育和规范中介市场”，“进一步规范和减少收费”，“降低收费标准”等六项服务创业具体措施。为帮扶对象提供现场咨询、上门服务等实质性帮助。主动帮助创业者和办事群众解决困难。

严格执法，大力规范各类行政处罚行为。

今年1月至10月，我局共立案查处环境违法行为86件，其中违反《中华人民共和国水污染防治法》案件46件，违反《中华人民共和国噪声污染防治法》案件26件，违反《建设项目环境保护条例》案件10件，违反《中华人民共和国固体废物污染环境法》案件2件，违反《中华人民共和国大气污染防治法》案件2件。目前，已下达行政处罚决定书80件，已结案32件，申请人民法院强制执行5件。罚款270万元，已履行125万元。已下达行政处罚告知书86件，依法组织行政处罚听证1件。

实施环境行政处罚时，我局能坚持教育与处罚相结合，服务与管理相结合原则，依法维护公民、法人及其他组织的合法权益。严格按照法定程序实施行政处罚，执行重大行政处罚备案制，严格执行规范行政处罚自由裁量权标准等，行政处罚文书和卷宗符合规范性要求。

四、服务优先，积极提高行政审批工作效率。

1、完善并严格执行相关制度。在项目审批工作中，严格按照我局制定的《镇江市环境保护局建设项目环境管理规定》要求，加强建设项目全过程环境管理，规范工作程序，明确工作职责，提高工作水平。坚持项目会审制，由行政服务处牵头组织，由局建设项目审查委员会成员参加对环评报告书进行批前会审，重点关注区域规划、产业政策、清洁生产、达标排放、总量控制、环境质量、公众参与和风险防范等几方面内容。今年以来共对50多个项目进行了会审，同时，对照《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》，建立市重点项目局领导联系挂钩服务制度，确保每一个重点项目均由一名局领导挂钩跟踪服务。对市重点项目实行环保动态管理，建立市重点项目服务卡，采取友情提醒和上门服务等方式，积极帮助指导项目单位完善环保手续。

2.认真开展辐射管理工作。按照相关法律、法规辐射应用项目环保行政审批权在国家、省两级，目前，我局辐射管理处负责对全市核技术应用项目环境影响报告表、电磁辐射项目环境影响报告书(表)、省管单位的辐射安全许可证、放射性同位素转让和转移等进行预审。根据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(国家环境保护总局令第31号)的规定，省级以上人民政府环境保护主管部门可以委托下一级人民政府环境保护主管部门审批颁发许可证。为方便服务对象，提高服务水平，进一步优化经济发展环境，我局一方面向省厅积极争取，另一方面不断提高行政审批能力，经过能力考核，省环保厅将部分辐射工作单位的辐射安全许可证发证工作委托我局办理。对于受江苏省环保厅委托审批的市管辐射应用项目，我局确保所有审批工作，均符合省厅的相关规定。

五、依法办事，严格规范行政收费行为。

1.严格执行相关制度。排污费制度是我国重要的一项环境经济政策，我局高度重视排污费的征收工作，局领导亲自抓，分管局长具体抓，各部门密切配合，在贯彻“依法、全面、及时”征收排污费原则的同时，还主动接受财政部门、监察部门、价格部门和审计部门的监督检查，严格按照《排污费征收管理条例》和《关于调整排污费征收标准的通知》(苏价费[20xx]206号)文件征收。同时，在监测收费方面严格按照《江苏省环境监测专业服务收费管理办法》和《江苏省环境监测专业服务收费标准》(苏价费[20xx]397号、苏财综[20xx]80号、苏环计[20xx]30号)进行收费，并根据《省物价局、省财政厅关于降低收费标准和实施收费减免政策的通知》(苏价费[20xx]278号、苏财综[20xx]45号)、江苏省镇江市人民政府关于进一步优化收费环境的意见(镇政发[20xx]56号)的规定，实行优惠收费政策，进一步优化经济发展环境，减轻企业和社会负担，促进全市经济社会又好又快发展。

2.严把排污费征收的核算关。加强对排污企业现场监察，认真核定排污费，力求公开、公正、公平。我局还强化了排污费的稽查，重点稽查征收是否符合工作程序，查排污企业排污费核定是否符合排放实际状况，查排污企业是否按时上缴排污费。我局严格按政务公开的要求，所有排污费征收的项目、依据、标准、程序均在网站和办公大厅公示，让排污费征收阳光下操作。严格按照国家和省设立的收费项目和标准征收排污费，已取消的收费项目和标准均已停止征收。目前，国家和省没有设立与排污收费相关的优惠政策。在排污费征收过程中，我们也没有向排污企业摊派、拉赞助的行为和与其它年检、年审和发证事项搭车收费的情况。严格执行“收支两条线”，所有的排污企业直接将排污费缴入市财政局排污费专项账户，无中间账户和过渡账户。

六、积极投入，不断完善电子政务建设。

截至去年，我局由法规处对行政权力运行流程和办理标准都做了固化并重新布置了一套与市政府内网相连接的局域网络，并对行政权力节点的工作人员上“权力阳光运行系统”进行了指导。目前，我局已经梳理完成环境行政权力事项共219项，并且实现了行政权力网上公开运行。从今年7月开始，我局开展了“电子监察”按月公布制度，每月将电子监察情况分别在局内网和局公告栏中张贴。对存在的有关技术问题及时请软件公司帮助梳理，确保这项工作的正常运行。同时认真及时处置电子监察预、报警事项，认真完成市电子监察中心交、督办的事项。

七、加强引导，大力推行中介组织培育工作。

今年我们高度重视环评、环境监测等中介组织的培育，推行环评机构公示制、末位淘汰制、服务承诺制，切实打造全面开放、诚信的环评市场。对于无污染的建设项目，环保部门不要求其提供环境影响评价报告，直接进行审批，投资者无需缴费，减轻了投资者的负担。对于投资规模大，对环境造成一定污染，需要提供环境影响评价报告的项目，要求中介部门按收费标准下限收费，并公开收费标准。

目前，进入我市环评市场的环评单位有20余家。我局根据市政府的统一要求，推荐了5家环评单位和3家环境监测单位进驻市行政服务中心窗口办公，进一步规范中介服务，方便投资者，降低投资费用。今年年底，还将引进4家环评单位进入我市环评市场。

同时，我局认真按市纪委、监察局要求，加强对中介组织市场管理方面的监督，定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅。促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。确保了市纪委、监察局要求落到了实处。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。另外，我局定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅，促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。我们还利用各种机会和渠道，积极与南京、扬州等地具有较高资质和良好信誉的环境检测机构联系，吸引和鼓励他们到镇江开拓市场，培育壮大中介市场，促进良性竞争。

八、权责分明，坚定落实责任追究。

今年我们进一步完善机关岗位责任制，切实抓好首问负责制、服务承诺制、绩效考核制和失职追究制的落实，进一步转变思想观念，明确岗位职能，规范执法程序，严格责任追究，做到责任到岗、责任到人。

根据我局制定的《关于违反优化经济发展环境政策规定的处理办法》以及《镇江市环保局关于实行环保工作人员工作问责的办法(试行)》，不但对机关工作人员问责，而且扩大到局所有人员，确保政令畅通。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。

九、服务经济，简化改进涉企检查。

我局始终坚持严格按照环保行政执法责任制相关规定，规范执法行为，做到依法行政、文明行政。对环境违法行为的处罚继续实行环境执法提醒制，对虽然违规、但情节轻微且未造成环境危害的企业，以劝诫教育为主，帮助纠正，免于罚款;对初犯、未扰民、危害轻的环境违法行为，从轻处罚;对危及社会稳定、影响群众健康和生命安全、破坏城市形象的环境违法行为，从严处罚。

同时，我们切实转变工作作风，积极为企业提供优质服务。对重点区域或重点企业组织专门技术力量上门服务，通过开展调查研究，听取企业环保工作汇报，及时了解和解决企业在环保方面存在问题，帮助企业检查治污设施运行情况，对企业在生产、治污方面存在的问题及时提出整改措施。同时，坚持“快事快办、特事特办，方便企业、服务企业”的原则，方便企业办事，及时受理企业咨询，热情接待企业来人。

我们始终高度重视并认真处理企业与周边居民纠纷，保障企业生产环境。对企业确实因污染影响周边住户的，坚决督促企业整改;对老百姓因认识等方面的原因采取过激行为影响企业生产的，积极与相关人员沟通，争取理解，维护企业利益，做到在服务中严格执法，在执法中体现服务。

在执法过程中，相关人员都能够认真落实《廉政准则》,严格执行《环保六条禁令》和环境监察人员《六不准》，做到依法行政，对环境违法违纪行为严格实施《责任追究制》。今年以来未发生一起“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，在严格执法同时，树立了环境执法良好的形象。

十、强化效能，致力提升软环境建设。

今年以来，我们根据市人大开展评议政府工作部门效能建设的要求，深入加强作风和效能建设，着力提升环保队伍建设的水平。5月初，全市环保系统制订了迎评工作方案，召开了迎评工作动员大会，出台了《镇江市环保系统改进机关作风提高工作效能实施意见》。为切实加强作风建设，提高环保系统行政效能，经局党委研究，在全局开展了以“内强素质，外树形象”为主题的作风建设主题教育，努力做到办事效能更高、工作速度更快、意志作风更强，为我市“跨越发展、后发先至”做出更大的努力。

1.进一步加强制度建设。全面实行13项重点工作例会制度，例会制度内容覆盖全部管理工作要求。同时，进一步完善了部门领导负责制、周事项通报制、环保工作月度分析制、内部信息公开制、项目会审制、财务审计制、周事项通报制、每周局长办公例会等8项日常工作制度。在队伍建设上，按照全市统一部署，拟定了新一轮的局机关“三定”方案，并按市编委批复要求，对局机关内设处室的职能进行了调整。解决了工作时效性、规范性的问题。

2.进一步完善环境信访调处机制。先后开展了领导带案下访、环保大接访等活动，颁布实施《镇江市环境污染有奖举报实施办法》，鼓励群众主动参与环境保护工作;开通“12369”环境举报热线，将环境举报网络接入12345服务热线，升级环境污染投诉系统，进一步方便群众举报环境违法行为。为把群众关心的环境问题解决在现场，解决在基层，我们建立了领导带案下访制度，市局领导每月带案下访。为防止信访调处走过场，我局对近三年来的重点信访进行了逐件梳理，回头看，真正做到案结事了。

3.进一步引入社会化监督机制。全面推行政务公开，制订了实施方案，编制印发《镇江市环境保护局政务公开目录》，制订了信息公开办法，明确了公开的要求和职责。对环保网站进行了升级改版，充实了网上公开的内容，做到公开、透明，接受群众的监督。建立重要权力节点监控机制。在市级机关中首批开展了重要权力节点监控的试点工作，对市环保局所有的权力事项进行了梳理，制订了《镇江市环保局关于加强建设项目审批权力关键节点监控的实施办法》，排查出环评审批、试生产监察、竣工验收3个节点，针对排查出的权力节点建立了领导监督、民主监督、专门监督3大类16个方面监控机制。目前，正在制订环境数据公开化的方案，对非保密事项的环境数据，将通过新闻媒体、互联网等渠道，全面向社会公众公开，主动接受群众监督。

4.进一步强化廉洁自律。重点开展了廉政准则学习活动和“永葆勤廉本色，服务跨越发展”主题教育，结合科学发展观的学习实践活动以及市纪委“加强党性修养，坚持廉洁从政”、省环保厅“恪尽职守、廉洁从政”主题教育邀请了市检察院检察长来我局进行教育活动。

服务经济，服务发展，是我们义不容辞的责任。今年我们虽然做了一些工作，取得了一些进展，但仍有不少需要改进和加强的地方，我们将积极查找不足，认真落实整改措施，努力优化发展环境，为镇江的经济腾飞做出新的贡献。

优化经济发展环境情况工作汇报范文

近年来，广德县始终以优化经济发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，通过加强领导、创新制度、强化监督、刹风治乱，全力清除制约经济发展的障碍，全县经济发展环境不断优化，县域经济发展水平明显提高。现将工作开展情况汇报如下。

县委、县政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全县经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以县长为组长，县纪委书记为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组。并专门成立了优化环境投诉受理中心，为副科级建制，核定编制6名。县委、县政府对于优化经济发展环境工作的总体思路是：

——建立全县“一盘棋”的工作格局。县纪委监察局每年年初都要出台优化环境。

工作方案。

明确全县优化环境的工作重点并将各部门的工作任务以分解表的形式分解到各单位每两个季度调度一次工作进度年终进行考核。摆脱了纪委单打独斗的局面通过“抓领导、领导抓”建立起“纪委组织协调、各部门齐抓共管”的优化环境工作格局。

——坚持二个工作原则。一是企业与部门零接触，企业对部门零投诉。企业与部门零接触指县招商局和联系单位为企业做好全程代理，进行保姆式服务，企业与相关部门不直接接触。企业对部门零投诉是指各部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响，企业对这些部门的投诉为零。二是创优政务环境、法制环境和人文环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系;树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为;严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航;加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系广德发展”的理念。

——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。

优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。努力做好降门槛、勤服务、禁扰企三篇文章。

(一)降门槛。

1、大力开展行政审批制度改革。我县在20xx年在全省率先实施了行政审批“一设立、两集中、三到位”改革，致力提高服务的质量和水平。一是规范审批项目。按照应进尽进的原则，全面规范行政审批、许可项目进驻中心，尽可能完善中心职能。目前，全县42个职能部门已进驻服务窗口30个(其中15部门设综合窗口，另设便民窗口4个)，行政审批、许可事项达349项，窗口工作人员141名。二是做到“授权到位”。部门单位与窗口首席代表都签订了授权委托文本，明确了中心窗口是各部门实施行政审批的唯一窗口，窗口首席代表具有本单位承办事项的审批权和调度权。所有行政审批项目只盖窗口行政章，无需再加盖本部门行政章，就可以得到审批认可。三是开展提速增效。充分发挥服务窗口集中审批的优势，实行“一站式”服务。实施全程代理和并联审批，尽力减少审批环节、缩短办理时间，提高行政效能，所有县内审批事项平均办理时限由10个工作日降低为2、97个工作日。四是加强内部管理。出台了17项管理制度，定期开展量化考核，形成良好的竞争激励机制。

2、大力开展涉企收费清理。20xx年7月，县纪委监察局联合经信委、物价局、法制办等单位开展了全县“一区三园”涉企收费清理，这次清理将涉企中介机构收费问题作为重点，通过清理制定出台相应的规范文件，降低行政事业性收费标准，进一步规范中介市场，建立市场竞争机制，切实减轻企业负担。根据清理结果出台了《关于加强“一区三园”涉企收费管理的意见》，印发了涉企收费项目目录。要求暂停征收“一区三园”涉企行政性收费，进一步降低“一区三园”涉企事业性收费，大力推进“一区三园”涉企经营性收费，规范“一区三园”涉企垄断行业收费行为。

(二)勤服务。一是强力推进行政服务中心建设。广德县行政服务中心成立运行于20xx年。20xx年12月份，为更好地发挥中心在优化环境中的应有作用，县委、县政府投入700多万元加强县行政服务中心建设，将县行政服务中心与县招投标中心合署办公，设置为正科级全额拨款事业单位。内设两办(办公室、县长热线办公室)、两科(业务科、督查科)、四个分中心(建设项目招投标分中心、国土资源交易分中心、政府采购和产权交易分中心、综合工程招投标分中心)，人员编制为30人，其中主任、党工委书记1名，党工委副书记兼纪工委书记1名，副主任3名。中心在机构设置、运行机制、职能范围、人员配备等方面更加规范完善，形成了集审批办证、招投标、县长热线三位于一体的综合性服务机构。中心自06年12月份重新挂牌运行以来，已先后获得省级政务公开示范点、市县文明单位等荣誉。

对于行政服务中心建设，广德县委、县政府始终本着三大理念。一是鼓励创新，争创一流。对于中心领导班子，县委县政府的要求是，把中心建设为“江浙一流”，向全国一流看齐，允许他们着眼于全国最为先进的做法拿来为我所用。因此自新组建以来，中心能一年一个新举措，一年一个新台阶。今年，我们还将中心审批平台改革成果向基层延伸，组建体现应进尽进和授权到位两大原则的乡镇便民服务中心。二是赋予权限，加强管理。为切实加强中心的组织协调能力，确保其管理职能履行到位，我们在加强中心内部管理制度建设的同时，将机关评议满分100分分值中的15分交给中心对进驻的窗口单位进行考核，10分交给中心对部门开展县长热线工作的考核，进一步强化了中心的管理工作。三是加强监督，实时监控。县纪委、监察局在中心设置监察室的基础上，将投诉中心和效能办移至行政中心挂牌办公。投入50多万元在中心建设了电子监察系统，对行政审批、招投标、县长热线平台工作进行全程监督和考核。监控系统的终端向县委县政府领导和各部门主要负责人电脑上延伸，扩大了监管的覆盖面，增强了监管的权威性。

二是全面开展乡镇便民中心建设。在全县选择了4个乡镇开展乡镇便民中心建设的试点工作，试点工作始终坚持“四个注重”。第一，注重指导。充分尊重基层尤其是乡镇意愿，因地制宜地做好平台建设相关任务完成的指导，不搞一刀切。第二，注重落实。把强镇扩权、民生工程等有关政策落实作为重点，通过项目规范予以固化和现实化。切实做到该管住的，坚决管住;该放开的，一律放开。第三，注重公开。通过清理，使乡镇职能权限更为透明;同时以制度来固化，确保项目应进尽进。第四，注重领先。无论是清理、建设、规范，都力争高水平，并符合将来一定时间发展需要，不搞反复。

按照试点工作要求，完成了11个县直行政审批职能部门对乡镇政府及基层站所的53个行政审批权力的授权。乡镇政府及基层站所向窗口的授权也全面完成。4个试点乡镇的便民中心建设已全面完成，东亭、柏垫、四合等乡镇中心建设正加快进行，各乡镇中心的“三资”管理平台和土地流转中心建设任务现正在抓紧落实。

三是禁扰企。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。20xx年，我县出台了涉企检查、涉企收费、涉企行政处罚必须到优化办报备的制度，这三项制度的出台，旨在从根本上压缩自由裁量权，给企业的合法生产经营行为以最大保障。并对违规情况实施行政问责，极大地提高了制度的执行力，形成了优化经济发展环境工作的高压态势。同时，对来我县投资的外来规模企业实行绿卡保护制度，凡持绿卡者，在涉企检查、子女上学、就医、部门服务等方面享有优先权，20xx年以来，优化办为全县规模企业和开发区新进企业发放绿卡100多件。

我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。

一是大力开展电子监察工作。20xx年，我县率先在全省开通电子监察系统，利用现代信息技术手段，对县行政审批事项和招投标行为以及“县长热线”实施情况，包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况;招投标项目公告、预审、开标、评标、公示等情况以及办事大厅和开标、评标场所进行实时的电子监控。对违规审批、超时限审批、违规收费、违规招投标等情况发出预警信息，同时对每个审批部门和审批人员进行绩效评估和排名，实现了行政审批和招投标实施过程“看得见，管得住”。

二是深化为企服务。县纪委监察局连续两年在全县纪检监察系统继续开展了“进百企、查实情、优环境”活动。活动发动全县纪检监察干部深入到全县百家以上的规模企业进行走访，掌握和了解企业存在的困难和我县经济发展环境方面存在的问题，并现场为企业解决实际困难。两年来，收集企业意见建议160余条，除部分暂时不能立即解决的问题外，其余问题都得到了很好的解决，受到企业主的一致好评。

同时，自20xx年开始，我县就建立了优化环境监测点和特邀监察员制度，并不断根据工作开展情况调整环境监测点和特邀监察员。利用上门走访、发放调查表，召开座谈会等方式了解和听取企业对我县优化环境工作的意见和建议。20xx年共开展四次座谈会，收集意见建议100余条，这些意见建议为我县进一步制定制度和政策来优化发展环境，起到了重要的作用。

三是强化民主评议。自20xx年开始，我们连续两年在全县深入开展民主考评基层站所长活动，对本区域内与经济发展、群众生产生活密切相关的重点基层站所长进行考评。按照日常督查考评、部门考评、公开测评三个层面进行考评，并严格兑现奖惩。目的就是要通过民主考评活动，促进基层站所进一步解放思想、转变作风、改进服务、提升素质,努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，着力解决“中梗阻”和基层板结问题，为推进广德率先崛起营造风清气正的良好环境作出积极努力。

考评不是目的，我们更注重的是评议结果的运用，严格奖惩机制。在每年对民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。

查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏广德形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。20xx年以来，优化环境投诉受理中心共受理各类投诉70余件，均办理完毕。立案5起，纠退金额82.11万元，查结率100%。如几起典型案件的查办：一是查办了县法院两名法官枉法裁判的案件。二是查办了县安监局工作人员利用过生日之际，邀请服务对象参加其生日宴会并收取礼金的案件。三是查处了城关工商所利用年检之际，搭车收取会员费的案件，四是查办了自来水公司违规收费的案件，在全县进行了通报。这些案件都在全县引起了非常大的震动。通过办理案件，进一步加大了对破坏经济发展环境的处理力度。

与此同时，我们利用明察暗访等手段，大力开展机关效能建设，着力纠正公车私用、违规饮酒、上班不在状态等影响经济发展环境、群众深恶痛绝的现象。20xx年开展明察暗访四次，并在6月份将暗访情况刻录成光盘，在全县作风建设大会上播放，20xx年开展明察暗访六次，处理并通报违规人员达10余人，起到了较好的警示作用。

“四项机制”的实施，有力地提高了职能部门的服务质量和服务水平，优化了经济发展环境，增强了我县的吸引力，使我县成为一方投资兴业的热土。今年以来，预计今年实现生产总值125亿元，增长15.5%;财政收入19.1亿元，增长43.7%;农民人均纯收入9200元，增长17%;社会消费品零售总额114亿元，增长20%。经济社会呈现出活力迸发、持续攀升的蓬勃发展态势。

下一步，我们将进一步加大工作力度，以建立绩效管理体系为核心，辅之以行政规范化建设和优化环境责任追究体系建设的有力推进，实现广德经济和社会发展环境质的飞跃。主要体现在以下几个方面。

一是抓制度建设。优化环境也好，效能建设也好，头痛医头，脚痛医脚，永远解决不了实际问题，要改变就投诉抓投诉，就效能抓效能的工作方式，大力加强制度建设。这是一个永恒的主题。同时对已出台的制度，要强化问责。根据已制定的《县长热线责任追究办法》、《效能投诉责任追究办法》、《电子监察暂行办法》、《一次性投诉查实待岗制度》、《广德县行政效能问责暂行办法》、《广德县机关工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》等制度，把查办效能案件作为行政效能监察和优化环境的重要手段，严肃责任追究。进一步强化办案意识，严肃查处行政不作为、乱作为案件，严格实施责任追究。对典型案件进行公开处理，教育广大公务人员依法正确履行职责，增强效能监察的震慑力，扩大工作影响。

二抓乡镇便民中心建设。行政服务中心的建设是源头防腐的重要环节，以其便民、勤政、廉洁、高效的机制成为转变政府职能的重要成果。在20xx年乡镇便民服务中心建设的基础上，推动乡镇便民服务中心的全面建设，建立行政审批制度向基层延伸、保障强镇扩权、推进阳光政府建设的新机制。以县行政服务中心标准化建设为龙头、以乡镇便民服务中心为主体、以村(社区)便民服务室为基础的三级便民服务体系的创建，其关键是在各乡镇建立乡镇便民服务中心，引入县行政服务中心运行模式和管理体制，重点将乡镇行政机关和基层站所的行政审批职能，以及涉及社会管理和公共服务的项目，统一整合进便民服务中心，做到应进尽进、授权到位，一个窗口受理、一站式服务。

三是抓风险点建设。根据各部门拥有的行政权力，编制各部门权力清单和权力流程，一个环节一个环节地排查,找出行政权力运行过程中存在的廉政风险点，针对每个风险点制定预防和控制措施。行政审批和行政执法的过程通过电子政务网统一上网运行，在每个风险点上设置防控措施，建立权力内控体系。防止权力部门慢作为、不作为、乱作为，压缩暗箱操作的空间。

四是抓电子监察建设。电子监察以其监察结果的不可更改性，保证了公开、公平、公正。20xx年，我们将在现有的电子监察的基础上，完善电子监察绩效考核系统，每月的绩效考核结果由电子监察系统自动生成，这样既减少了考核的人为因素，又增强了考核的刚性。开发网上行政执法管理系统和与之对应的电子监察系统，进一步规范执法行为，压缩行政处罚自由裁量权限。通过运用现代信息技术和手段，对政府部门的行政审批、行政执法、政务公开、项目推进等行为实行实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府机关勤政廉政和提供优质、高效服务。

五是抓重点投资项目的跟踪监察。开发重点投资项目监管的电子监察系统，利用系统实时对全县重大投资项目开展监管。改变传统督查督办工作主要靠人工电话频繁催办和文件督办等手段，避免由于督查督办工作量过大等原因且可能出现的工作拖延，工作遗漏，办理汇报不及时，督办不到位等现象发生。通过电子监察，促进工程项目建设公正透明，主动接受同级政府，上级主管部门和群众的监督，保证法律、法规、规章全面正确实施，使工程项目建设成为阳光工程、廉政工程、优质工程，为经济平稳较快创造良好的环境。

六是抓中介机构的清理。近几年来，中介机构因为收费不透明，有的中介机构未和主管部门脱钩等因素，引起企业的很多不满。20xx年，我们将在20xx年涉企收费清理的基础上开展中介机构的清理，进一步规范中介机构的服务行为和收费行为，进一步减轻企业负担，为企业营造良好发展环境。

各位领导，感谢你们于百忙之中到广德来指导工作。广德优化经济发展环境工作取得了一些成绩，这与省、市纪委的正确领导和兄弟县市的支持密不可分。今后广德纪检监察各项工作，包括优化经济发展环境工作，更需要你们一如既往的关注与支持。我们也要向你们及周边其它县市学习，进一步抓改革、抓创新，抓制度创新和源头防腐，努力争创纪检监察工作以及优化经济发展环境工作的新特色、新成绩。

今年以来，我们在市委、市政府的和省优化办的正确指导下，认真贯彻落实省、市关于优化经济发展环境有关会议精神，紧紧围绕《湖北省优化经济发展环境条例》(以下简称《条例》)，积极创新工作思路，强化工作职责，认真开展优化经济发展环境专项整治，取得了一定成效。20xx年全市生产总值1000亿元，增长9.5%，固定资产投资额20xx万元以上新签约工业项目314个、新开工工业项目278个、新投产工业项目245个，全面完成目标任务。中航国际、中电华基、中天引控、新兴际华等央企合作项目成功落户，南玻节能、天化麻业、咸安洪盛模具、通山水晶文化工业园加速扩张，通城玉立樊牌、崇阳兴民钢圈建成投产，香泉映月、嘉鱼金盛兰冶金、赤壁万吨特种新材料再创“咸宁速度”。现将一年来的工作情况总结如下：

今年，我们按照省、市有关会议精神，对今年我市的优化经济环境工作进行了周密安排部署。一是强化组织领导。因年后人事变动和领导分工调整，我们及时上报市委、市政府对优化经济发展环境领导小组进行了专门调整，对优化经济发展环境领导小组办公室相关人员的工作职责进行了明确，市直各单位根据异动情况对优化经济发展环境工作领导小组进行相应的调整，建立组织机构，落实责任、分解任务，全市优化工作基本形成了上下一致、齐抓共管的网络格局。二是召开联席会议。今年6月5日，我市召开优化经济发展环境联席会议第二次会议，各县市区政府及市直相关单位分管领导参加了会议，市工商局、市经信委、市政务服务中心和市经济开开发区等单位分管领导就本单位优化经济发展环境工作做了专题汇报，市政府副市长周勇同志对今年优化环境工作提出了具体的工作目标。三是下发督办文件。今年，我们根据省优化办的文件要求，专门下发了《关于督办落实全市优化经济发展环境联席会议的通知》(咸优化办[20xx]2号)，要求各县市区人民政府积极行动，加强组织领导、分解落实责任、强化工作措施,切实将优化经济发展环境联席会议工作纳入重要议事日程，建立健全优化经济发展环境联席会议制度，截止目前，各县市区政府均建立了优化经济发展环境联席会议制度。

今年，全市各级各相关部门结合实际，多渠道、多形式开展宣传活动，动员全社会树立“发展环境是生产力、竞争力、吸引力、创造力”的理念，充分认识《条例》所具有的企业“保护伞”、政府“紧箍咒”、社会“稳定剂”的重要作用，共同营造崇尚发展、尊重创造、开发包容、互利合作、诚实守信、重商护商的经济发展环境。今年5月12日-16日，我市按照省优化办《关于在全省开展“〈湖北省优化经济发展环境条例〉宣传周”活动的通知》(鄂优化办联文[20xx]3号)要求，通过多种形式开展学习宣传《条例》。市商务局在5月15日香泉都市报第六版整版刊登了《深入贯彻执行“条例”打造最优发展环境》全文;市教育局、市检察院、市审计局、市卫计委通过官方微信、微博等现代媒介传播方式，学习宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义;市水务局、市政务服务中心、市司法局等部门通过与近期开展的具体工作相结合，改进工作方法，创新工作思路，积极向服务对象讲解《条例》内容。市优化办、政务服务中心、咸宁经济开发区等单位共印制《条例》手册1.5万册，分别送到服务窗口、园区企业、个体经营户手上，努力实现学习宣传《条例》的全覆盖。通过学习宣传，一方面增强了各级各部门优化经济发展环境的自觉性和主动性，变政策、法律法规和上级要求为主动、自觉、热情服务;另一方面提高了各市场主体诚信守法的责任意识，保障了劳动者和消费者的合法权益。

一年来，我市进一步提升政府服务水平，切实转变政府职能。一是加快政务服务中心建设。主要表现在方便群众办事，提高服务效率，打造政务超市。今年，市政府专门拨付20xx多万元项目经费投入政府信息平台及中心系统升级建设工作，升级后的办事系统4月12日开始试运行，该系统充分利用最先进的云计算一体机，比传统设备性能提高10倍、运营成本降低60%、维护效率提高9倍、空间节约90%。窗口单位180多个事项的申请表格可在网站自行下载，申请人可利用手机在线申报、查询、投诉、咨询，在网上提交审批申请，上传表格文件资料。部门领导即使在外地也可以利用手机登录，实现远程移动签批。申请人可以实现在网上或手机上查询办件结果。二是深入推进行政审批制度改革。去年9月至今年3月，我市启动了行政审批制度暨服务项目清理工作和市政务服务中心“二次创新”工作。清理工作中，市政府法制办和政务服务中心管理办公室组成的清理专班对1325个申报项目的法律依据、办理程序、办理条件、办理期限等逐一严格依法会审，最终晒出“权力清单”。“权力清单”确认市本级申请办理事项594项，共取消、暂停、下放行政审批和服务管理事项731项，减少比率达55.2%。为贯彻落实国务院、省政府加快推进审批制度改革的会议精神，今年4月18日，市政府专门印发了“市人民政府关于公布《市级行政审批事项目录》和《市政府决定取消、下放、暂停行政审批事项目录》、《市级服务管理事项目录》的通知”，《通知》决定保留市级行政许可事项87项，非行政许可审批事项25项;取消、下放、暂停90项行政审批事项;保留市级服务管理事项482项。三是提高公务人员能力素质。去年以来，我市全面启动公务员能力席位标准建设工作，制定出台了《咸宁市推进以责任为核心的公务员能力席位标准建设活动的实施方案》，健全“确责、履责、问责”的责任体系，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。另外针对基层执法人员中存在方法简单、态度粗暴的问题，市人民政府办公室还印发了《关于开展规范基层执法工作实施意见》的通知，进一步规范了行政执法事项、自由裁量权、行政执法程序、执法信息公开内容和行政执法行为，进一步树立了基层工作人员依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念。今年，按照《全市党的群众路线教育实践活动专项整治工作实施方案》的通知要求，我们重点开展“五个专项整治”、“四个坚决纠正”和“两个有效治理”工作，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。通过集中整治，增强了党员干部服务意识，促进了职能部门加快转变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关作风。四是提供优质公共服务。今年10月份，市商务局深入各县市区重点外商投资企业进行实地走访调研，发现赤壁大润发仓储有限公司存在用水难问题，了解情况后，该局专门致函赤壁市政府，要求尽快协调解决。目前，赤壁市已将大润发供水管网接入蒲圻办事处金潭村160dn供水管网，保证了大润发物流中心正常用水。市教育局根据我市招商引资有关政策，优先保障开发区企业本科及中级职称以上人才的子女在入托、入学等方面与市民同等待遇。在暑期招生期间，制定了《开发区企业员工子女入学实施办法》，开通了绿色通道，特事特办，共解决10多批次，共计100多人开发区企业员工随迁子女入学问题，受到了开发区及企业一致好评。市交通局针对开发区企业员工反映园区内乘车难的问题现场办公，根据具体实际情况采取开通“摆渡车”的措施，在园区内循环行驶，全面覆盖园区，随时接送企业员工和外来人员到就近站点换乘，争取公交车覆盖园区每个地方，为员工的出行提供保障。市人社局针对企业用工难的问题，连续多年开展春风行动，实行用工企业、各级干部、开发区行政人员齐招工，今年2月举办大型招聘会14场，859家次企业共提供岗位7.16万个次，录用2.01万人次，有效缓解企业“用工难”问题。

今年，我们在辖区内继续开展了企业生产经营与重点项目建设周边环境专项整治行动及经济发展环境问题大走访、大排查、大整治活动，不断优化企业周边发展环境。市药监部门加强药品和食品安全监管，坚决取缔食品“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，共出动执人员37370人次，检查食品药品生产经营单位34550家次，立案1069起，结案968起，移送司法机关3起，涉案货值金额191万元，查处无证经营198家，缴获工具设备等60台(套)，责令停产停业55家，吊销许可证66个，注销一类医疗器械产品注册证书5个(其中贴敷类产品2个);市质监部门开展执法打假“亮盾行动”，严厉打击“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、“地条钢”反弹和冒用他人厂名厂址的违法行为，出动执法人员1238人次，检查各类企业437家，共查处8起销售假冒伪劣建材案，货值金额超过200万元;市工商部门“砺剑”执法行动中，以节日市场整治、食品安全、红盾护农、查处取缔无照经营、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、打击传销、非法集资风险专项排查、治理商业贿赂、整治虚假违法广告等九项整治行动为抓手，对流通领域的5大类品种469个批次的重点商品开展了靶向式监测，共查处各类经济违法违章案件13585件;市文体新局大力开展“剑网”行动、印刷复制企业专项检查、网络专项巡查等打击侵犯知识产权专项行动20次，检查文化市场经营单位320余家次、责令整改6家、警告10家、集中销毁各类违法出版物6000余册、盗版dvd光盘5000余盘;市公安部门组织开展严厉打击“一霸四强”专项行为，召开市区打击“一霸四强”行动动员会，形成整治高压态势。共全市摸排各类影响企业正常生产和经营秩序案件线索102条，办理“一霸四强”刑事案件36起，行政案件109起，刑事拘留43人、行政拘留187人、判处实刑13人、追回非法所得20余万元;市国土局以土地矿产卫片执法检查为契机，健全动态巡查网络，联合公安、法院、纪检监察等部门联动执法，发现违法用地114起，立案查处80宗，发现率、制止率达95%，拆除违法建筑8100多平米，对16名党员干部给予党纪政纪处分，将违法占用新增建设用地比例降至1.07%，占用耕地比例降至1.09%;市中院认真开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动和涉金融、民生案件集中执行活动，共受理各类案件1817件，审(执)结1737件，结案率95.6%;市物价部门不定期开展市场价格巡查，依法严肃查处不执行政府定价、政府指导价、串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、散布涨价信息以及利用虚假标价或误导性价格手段的价格欺诈行为，另外加大对重要商品市场供求和价格变动情况监测，及时掌握“菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”等与居民生活密切相关的商品和服务价格变动情况，对可能引发市场价格异动的倾向性、及时采取措施，有效平抑物价;市监察局开展涉农、涉教、涉医、涉企等12项涉及民生专项治理工作，纠正和查处问题186个，受理和解决企业、群众投诉1090件，查办案件59件，涉案金额2864万余元，实行责任追究96人。

去年4月至7月，市人大常委会组成执法检查组对全市贯彻执行《条例》情况进行了检查，形成了执法检查报告。7月29日，市四届人大常委会第十四次会议听取和审议了该报告，会议决定以咸常文【20xx】5号文件同意交办该报告，并要求市政府及有关部门对报告中提出的意见和建议进行研究处理。针对报告中提出的主要问题和意见建议，市政府高度重视,责成有关部门认真研究,制定有效的措施,切实加以整改落实。一是规范中介服务领域行为。去年9月份，按照省、市《市场中介服务领域突出问题专项治理工作方案》的要求，我市编制了中介服务项目目录，建立了中介服务信息平台，进一步开放和规范了中介服务市场。今年3月份，市政府常务工作会议专题研究决定，将中介服务领域突出问题专项治理工作纳入《20xx年市政府廉政建设工作要点》。4月份，市委市政府将中介服务领域突出问题专项治理工作列入全市党的群众路线教育实践活动11项专项整治工作任务之一，并下发实施方案，严肃纪律，明确任务，强化责任。经过工商、编办、司法、民政等部门认定，全市登记注册机构中具有中介服务性质的机构有463个(工商257个、编办21个、司法65个、民政103个，其他部门所属管辖23个，其中交叉登记的有6个)。整治过程中，我们协调组织编制、民政、司法、工商、审计、法制等部门分管领导分三个督办专班对有关单位自查排查等情况实行“包片”督办整改，并加大问责力度。对等待观望、消极应付，推诿敷衍、影响整体进度的，实行约谈督办;对瞒报漏报、数据失真、自查整改不力的，问责追责单位责任人和责任领导，情况严重、影响较大的，在全市予以公开通报。目前，崇阳等地出台《关于进一步规范中介组织、行业协会从业行为的通知》，有效规范了中介组织从业行为。嘉鱼、通山等地查办涉及中介服务领域突出问题案件2件，涉案金额14万元，党内警告1人，移送司法机关1人。另外对群众反映的3个中介服务组织督促限期完成脱钩到位，对市住建委主管的8个行业协会进行了彻底脱钩，对省纪委转办的5个县(市)房产评估机构未脱钩等有关问题的督办件进行了调查处理。二是推进诚信体系建设。今年6月份，市人民政府办公室印发了《关于成立咸宁市社会信用体系建设领导小组的通知》，通知要求各地各部门加快整合信用信息资源，完善信用信息免费查询制度，推进征信行业机构管理。截止20xx年6月份底，我市共采集中小企业信用档案2550户，其中已获得银行信贷支持的240户，累计发放贷款95.3亿元，分别比去年同期增长33.5%和41.6%。今年4月份，中国人民银行征信中心积极拓展服务渠道，下发通知允许社会个人通过互联网查询个人信用报告。按照通知要求，市人行及所辖6个县市区支行第一时间完善信用信息查询制度，公布查询方式、流程和服务电话，提供免费查询服务。在完善信用服务系统、培育信用市场、扶持信用调查等方面，市人行促成市农村信用社引进中国诚信信用管理有限公司和湖北银企评信有限公司等两家信用中介服务机构到咸宁开展工作，实现了我市第三方外部信用评级机构业务新的突破。

经过一年来的不懈努力，我市优化经济发展环境工作不断向纵深推进，职能部门工作作风进一步好转，服务意识日益增强，企业周边发展环境持续优化，涉企“四乱”、“四难”、“不作为、乱作为”现象明显减少。下一步，我们将以党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，继续贯彻落实《条例》各项规定，在规制行政权力、规范市场秩序、促进企业成长、构建法治保障等方面下重拳、出重手，重点做好以下几项工作：

(一)强化宣传，进一步营造良好工作氛围。

目前，全市各地、各部门贯彻执行《条例》方面存在工作机制不健全、工作开展不平衡、工作重点不突出等主要问题，究其原因主要还是各地、各部门对《条例》的有关规定缺乏正确的理解和认识。特别是《条例》中关于优化经济发展环境联席会议制度、责任分工等制度的相关规定，有些地方和部门在认识上存在着偏差，导致工作难以推进。明年将针对认识上的偏差开展有的放矢地宣传教育。要加强对优化发展环境正面事迹的宣传及典型案例的曝光，鼓励市场主体及社会公众自觉主动使用《条例》武器，维护自身合法权益。通过普法培训、专题讲座等多种形式，加强《条例》在各行政单位，尤其是基层执法单位、执法人员中的宣传贯彻，让《条例》的各项规定落实到行政执法的全过程。

(二)夯实基础，进一步构建长效工作机制。

健全优化发展环境联席会议制度，发挥各级联席会议办公室在通报工作情况、制定。

工作计划。

研究重大议题协调重点问题等方面的重要作用。建立健全优化发展环境评价及问责机制，定期对市直各部门各县市区政府优化发展环境工作情况进行督查，对经济发展环境不优的政府及部门进行通报。完善《条例》监督落实机制，充分发挥人大代表政协委员新闻媒体和社会舆论等渠道的监督作用。加大公众监督力度，设立专项投诉电话，定期在企业及群众中开展发展环境满意度测评，让市场主体的意见成为衡量优化发展环境工作的标杆。

(三)深化改革，进一步优化政府工作职能。

加大简政放权力度，在各级行政部门中全面推行“权力清单”、“负面清单”和“监管清单”的管理模式，做到除“清单”之外的事项，均由市场主体自主决定。推动行政审批改革，进一步减少并下放行政审批事项，健全行政审批事项目录管理制度和审批事项准入制度，积极推进网上审批，加快构建市、县二级联动的政务服务网络。加大对行政行为的规范力度，完善行政执法责任制和行政执法评议考核制度，推动行政服务和行政执法规范化、制度化。积极拟定各项有利于调整经济结构、提升产业效益、促进市场流通的市场和产业政策，大力实施中小企业成长工程，加大对中小企业的资金支持力度;建立多元化中小企业信贷担保体系。提升就业管理服务水平，强化企业用工指导与用工服务，加强职业教育和培训。

(四)完善监管，进一步维护市场主体权益。

健全失信惩戒机制，使各类失信行为无处遁形。整合执法力量，加大对妨害经济发展环境行为和现象的整治力度，严厉查处损害经济发展环境的案件，维护市场主体合法权益。抓好清费治乱工作，进一步规范收费项目，推广前置审批零收费，减轻企业负担。打破中介服务市场垄断，实现中介组织、行业协会与政府主管部门的彻底脱钩。规范垄断行业行为，督促有关公共服务单位制定标准化服务流程。

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优化经济发展环境情况工作汇报范文

今年以来，我们在市委、市政府的和省优化办的正确指导下，认真贯彻落实省、市关于优化经济发展环境有关会议精神，紧紧围绕《湖北省优化经济发展环境条例》(以下简称《条例》)，积极创新工作思路，强化工作职责，认真开展优化经济发展环境专项整治，取得了一定成效。20xx年全市生产总值1000亿元，增长9.5%，固定资产投资额20xx万元以上新签约工业项目314个、新开工工业项目278个、新投产工业项目245个，全面完成目标任务。中航国际、中电华基、中天引控、新兴际华等央企合作项目成功落户，南玻节能、天化麻业、咸安洪盛模具、通山水晶文化工业园加速扩张，通城玉立樊牌、崇阳兴民钢圈建成投产，香泉映月、嘉鱼金盛兰冶金、赤壁万吨特种新材料再创“咸宁速度”。现将一年来的工作情况总结如下：

今年，我们按照省、市有关会议精神，对今年我市的优化经济环境工作进行了周密安排部署。一是强化组织领导。因年后人事变动和领导分工调整，我们及时上报市委、市政府对优化经济发展环境领导小组进行了专门调整，对优化经济发展环境领导小组办公室相关人员的工作职责进行了明确，市直各单位根据异动情况对优化经济发展环境工作领导小组进行相应的调整，建立组织机构，落实责任、分解任务，全市优化工作基本形成了上下一致、齐抓共管的网络格局。二是召开联席会议。今年6月5日，我市召开优化经济发展环境联席会议第二次会议，各县市区政府及市直相关单位分管领导参加了会议，市工商局、市经信委、市政务服务中心和市经济开开发区等单位分管领导就本单位优化经济发展环境工作做了专题汇报，市政府副市长周勇同志对今年优化环境工作提出了具体的工作目标。三是下发督办文件。今年，我们根据省优化办的文件要求，专门下发了《关于督办落实全市优化经济发展环境联席会议的通知》(咸优化办[20xx]2号)，要求各县市区人民政府积极行动，加强组织领导、分解落实责任、强化工作措施,切实将优化经济发展环境联席会议工作纳入重要议事日程，建立健全优化经济发展环境联席会议制度，截止目前，各县市区政府均建立了优化经济发展环境联席会议制度。

今年，全市各级各相关部门结合实际，多渠道、多形式开展宣传活动，动员全社会树立“发展环境是生产力、竞争力、吸引力、创造力”的理念，充分认识《条例》所具有的企业“保护伞”、政府“紧箍咒”、社会“稳定剂”的重要作用，共同营造崇尚发展、尊重创造、开发包容、互利合作、诚实守信、重商护商的经济发展环境。今年5月12日-16日，我市按照省优化办《关于在全省开展“〈湖北省优化经济发展环境条例〉宣传周”活动的通知》(鄂优化办联文[20xx]3号)要求，通过多种形式开展学习宣传《条例》。市商务局在5月15日香泉都市报第六版整版刊登了《深入贯彻执行“条例”打造最优发展环境》全文;市教育局、市检察院、市审计局、市卫计委通过官方微信、微博等现代媒介传播方式，学习宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义;市水务局、市政务服务中心、市司法局等部门通过与近期开展的具体工作相结合，改进工作方法，创新工作思路，积极向服务对象讲解《条例》内容。市优化办、政务服务中心、咸宁经济开发区等单位共印制《条例》手册1.5万册，分别送到服务窗口、园区企业、个体经营户手上，努力实现学习宣传《条例》的全覆盖。通过学习宣传，一方面增强了各级各部门优化经济发展环境的自觉性和主动性，变政策、法律法规和上级要求为主动、自觉、热情服务;另一方面提高了各市场主体诚信守法的责任意识，保障了劳动者和消费者的合法权益。

一年来，我市进一步提升政府服务水平，切实转变政府职能。一是加快政务服务中心建设。主要表现在方便群众办事，提高服务效率，打造政务超市。今年，市政府专门拨付20xx多万元项目经费投入政府信息平台及中心系统升级建设工作，升级后的办事系统4月12日开始试运行，该系统充分利用最先进的云计算一体机，比传统设备性能提高10倍、运营成本降低60%、维护效率提高9倍、空间节约90%。窗口单位180多个事项的申请表格可在网站自行下载，申请人可利用手机在线申报、查询、投诉、咨询，在网上提交审批申请，上传表格文件资料。部门领导即使在外地也可以利用手机登录，实现远程移动签批。申请人可以实现在网上或手机上查询办件结果。二是深入推进行政审批制度改革。去年9月至今年3月，我市启动了行政审批制度暨服务项目清理工作和市政务服务中心“二次创新”工作。清理工作中，市政府法制办和政务服务中心管理办公室组成的清理专班对1325个申报项目的法律依据、办理程序、办理条件、办理期限等逐一严格依法会审，最终晒出“权力清单”。“权力清单”确认市本级申请办理事项594项，共取消、暂停、下放行政审批和服务管理事项731项，减少比率达55.2%。为贯彻落实国务院、省政府加快推进审批制度改革的会议精神，今年4月18日，市政府专门印发了“市人民政府关于公布《市级行政审批事项目录》和《市政府决定取消、下放、暂停行政审批事项目录》、《市级服务管理事项目录》的通知”，《通知》决定保留市级行政许可事项87项，非行政许可审批事项25项;取消、下放、暂停90项行政审批事项;保留市级服务管理事项482项。三是提高公务人员能力素质。去年以来，我市全面启动公务员能力席位标准建设工作，制定出台了《咸宁市推进以责任为核心的公务员能力席位标准建设活动的实施方案》，健全“确责、履责、问责”的责任体系，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。另外针对基层执法人员中存在方法简单、态度粗暴的问题，市人民政府办公室还印发了《关于开展规范基层执法工作实施意见》的通知，进一步规范了行政执法事项、自由裁量权、行政执法程序、执法信息公开内容和行政执法行为，进一步树立了基层工作人员依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念。今年，按照《全市党的群众路线教育实践活动专项整治工作实施方案》的通知要求，我们重点开展“五个专项整治”、“四个坚决纠正”和“两个有效治理”工作，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。通过集中整治，增强了党员干部服务意识，促进了职能部门加快转变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关作风。四是提供优质公共服务。今年10月份，市商务局深入各县市区重点外商投资企业进行实地走访调研，发现赤壁大润发仓储有限公司存在用水难问题，了解情况后，该局专门致函赤壁市政府，要求尽快协调解决。目前，赤壁市已将大润发供水管网接入蒲圻办事处金潭村160dn供水管网，保证了大润发物流中心正常用水。市教育局根据我市招商引资有关政策，优先保障开发区企业本科及中级职称以上人才的子女在入托、入学等方面与市民同等待遇。在暑期招生期间，制定了《开发区企业员工子女入学实施办法》，开通了绿色通道，特事特办，共解决10多批次，共计100多人开发区企业员工随迁子女入学问题，受到了开发区及企业一致好评。市交通局针对开发区企业员工反映园区内乘车难的问题现场办公，根据具体实际情况采取开通“摆渡车”的措施，在园区内循环行驶，全面覆盖园区，随时接送企业员工和外来人员到就近站点换乘，争取公交车覆盖园区每个地方，为员工的出行提供保障。市人社局针对企业用工难的问题，连续多年开展春风行动，实行用工企业、各级干部、开发区行政人员齐招工，今年2月举办大型招聘会14场，859家次企业共提供岗位7.16万个次，录用2.01万人次，有效缓解企业“用工难”问题。

今年，我们在辖区内继续开展了企业生产经营与重点项目建设周边环境专项整治行动及经济发展环境问题大走访、大排查、大整治活动，不断优化企业周边发展环境。市药监部门加强药品和食品安全监管，坚决取缔食品“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，共出动执人员37370人次，检查食品药品生产经营单位34550家次，立案1069起，结案968起，移送司法机关3起，涉案货值金额191万元，查处无证经营198家，缴获工具设备等60台(套)，责令停产停业55家，吊销许可证66个，注销一类医疗器械产品注册证书5个(其中贴敷类产品2个);市质监部门开展执法打假“亮盾行动”，严厉打击“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、“地条钢”反弹和冒用他人厂名厂址的违法行为，出动执法人员1238人次，检查各类企业437家，共查处8起销售假冒伪劣建材案，货值金额超过200万元;市工商部门“砺剑”执法行动中，以节日市场整治、食品安全、红盾护农、查处取缔无照经营、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、打击传销、非法集资风险专项排查、治理商业贿赂、整治虚假违法广告等九项整治行动为抓手，对流通领域的5大类品种469个批次的重点商品开展了靶向式监测，共查处各类经济违法违章案件13585件;市文体新局大力开展“剑网”行动、印刷复制企业专项检查、网络专项巡查等打击侵犯知识产权专项行动20次，检查文化市场经营单位320余家次、责令整改6家、警告10家、集中销毁各类违法出版物6000余册、盗版dvd光盘5000余盘;市公安部门组织开展严厉打击“一霸四强”专项行为，召开市区打击“一霸四强”行动动员会，形成整治高压态势。共全市摸排各类影响企业正常生产和经营秩序案件线索102条，办理“一霸四强”刑事案件36起，行政案件109起，刑事拘留43人、行政拘留187人、判处实刑13人、追回非法所得20余万元;市国土局以土地矿产卫片执法检查为契机，健全动态巡查网络，联合公安、法院、纪检监察等部门联动执法，发现违法用地114起，立案查处80宗，发现率、制止率达95%，拆除违法建筑8100多平米，对16名党员干部给予党纪政纪处分，将违法占用新增建设用地比例降至1.07%，占用耕地比例降至1.09%;市中院认真开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动和涉金融、民生案件集中执行活动，共受理各类案件1817件，审(执)结1737件，结案率95.6%;市物价部门不定期开展市场价格巡查，依法严肃查处不执行政府定价、政府指导价、串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、散布涨价信息以及利用虚假标价或误导性价格手段的价格欺诈行为，另外加大对重要商品市场供求和价格变动情况监测，及时掌握“菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”等与居民生活密切相关的商品和服务价格变动情况，对可能引发市场价格异动的倾向性、及时采取措施，有效平抑物价;市监察局开展涉农、涉教、涉医、涉企等12项涉及民生专项治理工作，纠正和查处问题186个，受理和解决企业、群众投诉1090件，查办案件59件，涉案金额2864万余元，实行责任追究96人。

去年4月至7月，市人大常委会组成执法检查组对全市贯彻执行《条例》情况进行了检查，形成了执法检查报告。7月29日，市四届人大常委会第十四次会议听取和审议了该报告，会议决定以咸常文【20xx】5号文件同意交办该报告，并要求市政府及有关部门对报告中提出的意见和建议进行研究处理。针对报告中提出的主要问题和意见建议，市政府高度重视,责成有关部门认真研究,制定有效的措施,切实加以整改落实。一是规范中介服务领域行为。去年9月份，按照省、市《市场中介服务领域突出问题专项治理工作方案》的要求，我市编制了中介服务项目目录，建立了中介服务信息平台，进一步开放和规范了中介服务市场。今年3月份，市政府常务工作会议专题研究决定，将中介服务领域突出问题专项治理工作纳入《20xx年市政府廉政建设工作要点》。4月份，市委市政府将中介服务领域突出问题专项治理工作列入全市党的群众路线教育实践活动11项专项整治工作任务之一，并下发实施方案，严肃纪律，明确任务，强化责任。经过工商、编办、司法、民政等部门认定，全市登记注册机构中具有中介服务性质的机构有463个(工商257个、编办21个、司法65个、民政103个，其他部门所属管辖23个，其中交叉登记的有6个)。整治过程中，我们协调组织编制、民政、司法、工商、审计、法制等部门分管领导分三个督办专班对有关单位自查排查等情况实行“包片”督办整改，并加大问责力度。对等待观望、消极应付，推诿敷衍、影响整体进度的，实行约谈督办;对瞒报漏报、数据失真、自查整改不力的，问责追责单位责任人和责任领导，情况严重、影响较大的，在全市予以公开通报。目前，崇阳等地出台《关于进一步规范中介组织、行业协会从业行为的通知》，有效规范了中介组织从业行为。嘉鱼、通山等地查办涉及中介服务领域突出问题案件2件，涉案金额14万元，党内警告1人，移送司法机关1人。另外对群众反映的3个中介服务组织督促限期完成脱钩到位，对市住建委主管的8个行业协会进行了彻底脱钩，对省纪委转办的5个县(市)房产评估机构未脱钩等有关问题的督办件进行了调查处理。二是推进诚信体系建设。今年6月份，市人民政府办公室印发了《关于成立咸宁市社会信用体系建设领导小组的通知》，通知要求各地各部门加快整合信用信息资源，完善信用信息免费查询制度，推进征信行业机构管理。截止20xx年6月份底，我市共采集中小企业信用档案2550户，其中已获得银行信贷支持的240户，累计发放贷款95.3亿元，分别比去年同期增长33.5%和41.6%。今年4月份，中国人民银行征信中心积极拓展服务渠道，下发通知允许社会个人通过互联网查询个人信用报告。按照通知要求，市人行及所辖6个县市区支行第一时间完善信用信息查询制度，公布查询方式、流程和服务电话，提供免费查询服务。在完善信用服务系统、培育信用市场、扶持信用调查等方面，市人行促成市农村信用社引进中国诚信信用管理有限公司和湖北银企评信有限公司等两家信用中介服务机构到咸宁开展工作，实现了我市第三方外部信用评级机构业务新的突破。

经过一年来的不懈努力，我市优化经济发展环境工作不断向纵深推进，职能部门工作作风进一步好转，服务意识日益增强，企业周边发展环境持续优化，涉企“四乱”、“四难”、“不作为、乱作为”现象明显减少。下一步，我们将以党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，继续贯彻落实《条例》各项规定，在规制行政权力、规范市场秩序、促进企业成长、构建法治保障等方面下重拳、出重手，重点做好以下几项工作：

(一)强化宣传，进一步营造良好工作氛围。

目前，全市各地、各部门贯彻执行《条例》方面存在工作机制不健全、工作开展不平衡、工作重点不突出等主要问题，究其原因主要还是各地、各部门对《条例》的有关规定缺乏正确的理解和认识。特别是《条例》中关于优化经济发展环境联席会议制度、责任分工等制度的相关规定，有些地方和部门在认识上存在着偏差，导致工作难以推进。明年将针对认识上的偏差开展有的放矢地宣传教育。要加强对优化发展环境正面事迹的宣传及典型案例的曝光，鼓励市场主体及社会公众自觉主动使用《条例》武器，维护自身合法权益。通过普法培训、专题讲座等多种形式，加强《条例》在各行政单位，尤其是基层执法单位、执法人员中的宣传贯彻，让《条例》的各项规定落实到行政执法的全过程。

(二)夯实基础，进一步构建长效工作机制。

健全优化发展环境联席会议制度，发挥各级联席会议办公室在通报工作情况、制定工作计划、研究重大议题、协调重点问题等方面的重要作用。建立健全优化发展环境评价及问责机制，定期对市直各部门、各县市区政府优化发展环境工作情况进行督查，对经济发展环境不优的政府及部门进行通报。完善《条例》监督落实机制，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和社会舆论等渠道的监督作用。加大公众监督力度，设立专项投诉电话，定期在企业及群众中开展发展环境满意度测评，让市场主体的意见成为衡量优化发展环境工作的标杆。

(三)深化改革，进一步优化政府工作职能。

加大简政放权力度，在各级行政部门中全面推行“权力清单”、“负面清单”和“监管清单”的管理模式，做到除“清单”之外的事项，均由市场主体自主决定。推动行政审批改革，进一步减少并下放行政审批事项，健全行政审批事项目录管理制度和审批事项准入制度，积极推进网上审批，加快构建市、县二级联动的政务服务网络。加大对行政行为的规范力度，完善行政执法责任制和行政执法评议考核制度，推动行政服务和行政执法规范化、制度化。积极拟定各项有利于调整经济结构、提升产业效益、促进市场流通的市场和产业政策，大力实施中小企业成长工程，加大对中小企业的资金支持力度;建立多元化中小企业信贷担保体系。提升就业管理服务水平，强化企业用工指导与用工服务，加强职业教育和培训。

(四)完善监管，进一步维护市场主体权益。

健全失信惩戒机制，使各类失信行为无处遁形。整合执法力量，加大对妨害经济发展环境行为和现象的整治力度，严厉查处损害经济发展环境的案件，维护市场主体合法权益。抓好清费治乱工作，进一步规范收费项目，推广前置审批零收费，减轻企业负担。打破中介服务市场垄断，实现中介组织、行业协会与政府主管部门的彻底脱钩。规范垄断行业行为，督促有关公共服务单位制定标准化服务流程。

优化经济发展环境情况工作汇报范文

小学心理健康教育是帮助学生在学习生活中品尝解决困难的快乐，调整学习心态，提高学习兴趣与自信心，正确对待自己的学习成绩，克服厌学心理，体验学习成功的乐趣，培养面临各种问题的进取态度;培养集体意识，在班级活动中，善于与更多的同学交往，健全开朗、合群、乐学、自立的健康人格，培养自主自动参与活动的能力。

我校根据学校的实际情况开展了丰富的心理健康教育活动，注意发挥各种方式和途径的综合作用，增强心理健康教育的效果。

1.心理知识讲座。我校定期开展心理知识讲座，普及心理健康科学常识，帮助学生掌握一般的心理保健知识，培养良好的心理素质。心理健康教育并非只是个别学生教育的需要，心理健康教育是面向全体学生的重要课题，因为心理健康是全员性的问题，是每一位学生在成长与发展中都必然会面临的挑战，包括那些学习优秀、在教师看来是“好”孩子的学生，也同样需要心理健康教育。许多研究与实践证明，有时这些“好”学生反而更需要心理健康教育。因为，往往由于学习成绩好，这些“好”学生心理发展中不健康的侧面就常常被忽视，得不到教师的重视和及时的帮助教育。如，一些“好”学生由于长期被宠、被捧，心理承受能力已变得极脆弱，稍不如意就发脾气，有的还采取极端措施进行打击、报复，甚至走上犯罪道路。可见，心理健康教育应成为我们学校教育的重要的防止心理健康教育学科化的倾向。因此，我校就在全校开展心理知识讲座，使全校学生掌握一般的心理保健知识，培养良好的心理素质。

2.个别咨询与辅导。除了全校性的心理知识讲座，心理咨询教师根据实际情况对学生进行个别辅导。对学生在学习和生活中出现的问题给予直接的指导，排解心理困扰。主要针对学困生、单亲生、寄宿生、留守儿童等各自存在的不同问题。

3.为部分家长进行辅导。让家长懂得家庭是心理健康教育的第一课堂，家长的心理健康及其调适，了解孩子心灵成长的轨迹等常识性的知识。

4.与时俱进，用最新的教育理论武装心理教育。积极参加上级部门安排的各种学习，完成部门规定的任务。

5.心理教育的学科渗透。我校开展的心理健康教育也并不是孤立地进行，而是与其他学科的教学渗透起来，全方位地对学生进行心理健康教育。如在语文学科中进行心理教育，在思品课中进行心理教育的渗透等，让学生并不是孤立地接受心理健康教育，而是多方位地受到心理健康教育。

6.开展丰富的活动渗透。学校根据自己的实际情况，一些班级还编排了“校园情景剧”学生通过排练、观看情景剧，懂得了学习、生活中许多问题的解决方法。

心理健康教育是提高小学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容，是学校教育的重要任务，使学生的心灵得到了释放，也使学生不断正确认识自我，增强调控自我、承受挫折、适应环境的能力;培养学生健全的人格和良好的个性心理品质。

在今后的工作中，我校将在心理健康教育活动中，还将不断努力，争取更大的成绩。

优化经济发展环境情况工作汇报范文【】

在工作中，我们把服务对象满意作为出发点和落脚点，不断提升服务水平，优化经济发展环境。

一是深入推进行政管理体制改革。精简审批事项，简化办事程序，对涉企行政事业性收费和涉企经营服务性收费进行再清理，共清理审批事项80余项，精简审批事项98项。

二是完善基础设施建设。对企业、项目建设单位相对集中的工业集聚区，累计投入资金11亿元，建设了经三路、雪莲路、纬二路、纬五路等10条道路，建成了变电站、雨污水管网、污水处理厂和14栋标准化厂房，铺设了供热管道和供水供气管网，使项目入驻的基本条件日趋完备。

三是积极开展专项服务活动。以开展“企业服务年”、“项目服务年”、“为企业送服务”活动为契机，全力服务企业发展，千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。仅今年以来，共组织各职能部门累计为企业提供各类服务1200人次，帮助多氟多、佰利联、东方海纳、维纳陶瓷等企业争取转型升级资金约1700万元，协调金融机构为辖区企业融资14.73亿元，帮助企业解决实际问题50余个。如获悉鑫诚、淼雨、科力达、中州胶带等企业因流资困难影响生产时，积极协调农信社及时提供总计达3400余万元贷款用于生产经营，有力支持企业发展壮大。

四是探索建立优化环境的长效机制。在服务企业、项目建设过程中，我们创新建立“企业服务面对面、解决问题联席会”工作机制，严格实行服务企业、项目建设：定人、定措施、定时限、定奖惩的“四定”工作模式，即服务企业、项目建设要有专人负责，对出现的问题要有专门方案措施，实行限时办结和奖优惩劣机制，对发展快、牵涉问题比较多的。重点企业和建设项目，区主要领导进行“面对面”服务，直接到企业、项目建设单位现场解决问题，如多氟多公司上市前夕，区委、区政府主要领导多次带领分管工作人员现场办公，及时与市金融办协调，安排区工信局、区商务局、xxxxxx国税分局等单位为公司提供各种上市服务工作，对存在的厂区电线杆影响生产厂房建设问题，多次与郑州铁路局、供电公司协调，在规定时间为企业解决生产、经营中困难，确保公司正常生产经营。

五是建立企地和谐发展促进会。我们在充分调研的基础上，将“环境立区”工作向基层延伸，组织涉企部门、办事处、企业、村建立“企地和谐发展促进会”，为群众、企业提供了一个相互交流、反映心声的场所，为建立和谐企地关系提供了一个协调利益、化解矛盾的舞台。工作中，区委、区政府指导其充分发挥政策法规宣传员作用、企地关系预警员作用、解决矛盾协调员作用和沟通政府、企业、群众的联络员作用，聘请环境监督员，深入企业、深入群众，广泛宣传国家的法律法规和区委、区政府制定的优化经济发展环境等各项政策，及时了解和反映企业、群众的意见建议，积极主动地排查并有效化解各种矛盾纠纷，使之成为预警的窗口、沟通的平台、协调的载体、联络的纽带。仅20xx年，就为企业、项目建设单位解决实际问题68个，排除矛盾隐患10起，有效促进了企地共生、共建、共赢和谐谋发展氛围的形成。

市环保局优化经济发展环境工作汇报

各位领导：

今年以来，我局在市纪委的关心指导下，进一步加强组织领导，突出工作重点，落实具体措施，优化经济发展环境工作在去年的基础上有了新的推进。根据镇优办[20xx]4号《关于开展优化经济发展环境集中检查的通知》，现将有关情况汇报如下：

我局党委、局领导对优化经济发展环境工作非常重视，多次召开会议研究我局优化经济发展环境的具体措施，认真执行保增长、保民生、保稳定的政策，努力做好服务地方经济、加快项目推进工作，年初我们出台了《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》、《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》等文件，提出了服务经济、推进重点项目、规范项目内部会审流程的具体措施和方案，积极为大项目提供优质高效的服务。同时，我局成立大项目服务工作小组，由一把手挂帅，分管局长负责，确保每一个重点项目均由一名局长挂钩，并由开发项目管理部门负责具体项目推进工作。

1.创新开展重点项目服务工作。为了进一步做好经济服务，特别是重点项目的服务工作，我们今年开始实行项目提前介入，超前服务，一站式服务，项目环保审批一律在行政服务中心窗口受理和办理，方便投资者。同时，建立绿色通道，对政府关注的大型企业进行跟踪服务，在环评现状监测、“三同时”竣工验收监测，采取特事特办的方法，做到及时、快速提供监测服务。

2.创新开展固废工作。针对企业环保人员环保业务知识水平不够全面，固废中心今年6月28日，举办了全市70家重点产废企业主管和环保员培训班，请省厅领导、专家授课，系统地学习了固废方面的法律、法规及办事流程。另外，我们还编制了镇江市固废在线申报及动态管理数据库系统并于8月份开始实现了企业网上申报。既减少了企业的负担，同时也保证了相关部门及时掌握有关信息，便于核查固废产生和安全处置情况。

3.继续完善窗口服务水平。窗口单位严格执行《镇江市环境保护局行政服务。

承诺书。

》中的各项措施，实行政务公开，“两集中、两到位”落实到位，杜绝“两头收理、体外循环”等。进一步压减建设项目环保审批时限，市级审批权限内的审批项目，登记表1个工作日完成、环评报告表3个工作日完成、环评报告书7个工作日内完成，报上级环保部门审批项目的排污总量审核和环评预审意见，在1个工作日内完成，核发排污许可证1个工作日内完成，危险废物经营许可审批和转移危险废物审批市属权限1个工作日内完成。做到审批事项全省最少，即办件比例全省最高，承诺件办理时限全省最低。

4.积极提供技术支持。进一步完善市县联动、政企联动治污机制，提高重点区域流域、重点行业和重点污染源整治成效。建立污染治理专家库，设立咨询热线，及时为企业提供治污技术服务。同时，继续加强对企业环保管理和设施操作人员的业务技术培训，引导企业珍惜环境、加强治污。对污染治理难度较大的企业，主动上门服务，积极推行清洁生产，帮助企业节能降耗、减污增效。

5.加大对工业园区基础设施建设的推进。出台了《关于印发进一步加强开发区环境基础设施建设。

工作方案。

的通知》，并加以落实和推进，对开发区存在的问题提出了整改要求。目前各开发区的污水处理厂及管网建设、集中供热、固体废物处置等基础设施建设已取得较大的进展。

6.积极服务创业型城市建设。出台了《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》，提出了“简化程序、主动服务”，“提高办事效率”，“积极培育和规范中介市场”，“进一步规范和减少收费”，“降低收费标准”等六项服务创业具体措施。为帮扶对象提供现场咨询、上门服务等实质性帮助。主动帮助创业者和办事群众解决困难。

今年1月至10月，我局共立案查处环境违法行为86件，其中违反《中华人民共和国水污染防治法》案件46件，违反《中华人民共和国噪声污染防治法》案件26件，违反《建设项目环境保护条例》案件10件，违反《中华人民共和国固体废物污染环境法》案件2件，违反《中华人民共和国大气污染防治法》案件2件。目前，已下达行政处罚决定书80件，已结案32件，申请人民法院强制执行5件。罚款270万元，已履行125万元。已下达行政处罚告知书86件，依法组织行政处罚听证1件。

实施环境行政处罚时，我局能坚持教育与处罚相结合，服务与管理相结合原则，依法维护公民、法人及其他组织的合法权益。严格按照法定程序实施行政处罚，执行重大行政处罚备案制，严格执行规范行政处罚自由裁量权标准等，行政处罚文书和卷宗符合规范性要求。

1、完善并严格执行相关制度。在项目审批工作中，严格按照我局制定的《镇江市环境保护局建设项目环境管理规定》要求，加强建设项目全过程环境管理，规范工作程序，明确工作职责，提高工作水平。坚持项目会审制，由行政服务处牵头组织，由局建设项目审查委员会成员参加对环评报告书进行批前会审，重点关注区域规划、产业政策、清洁生产、达标排放、总量控制、环境质量、公众参与和风险防范等几方面内容。今年以来共对50多个项目进行了会审，同时，对照《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》，建立市重点项目局领导联系挂钩服务制度，确保每一个重点项目均由一名局领导挂钩跟踪服务。对市重点项目实行环保动态管理，建立市重点项目服务卡，采取友情提醒和上门服务等方式，积极帮助指导项目单位完善环保手续。

2.认真开展辐射管理工作。按照相关法律、法规辐射应用项目环保行政审批权在国家、省两级，目前，我局辐射管理处负责对全市核技术应用项目环境影响报告表、电磁辐射项目环境影响报告书(表)、省管单位的辐射安全许可证、放射性同位素转让和转移等进行预审。根据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(国家环境保护总局令第31号)的规定，省级以上人民政府环境保护主管部门可以委托下一级人民政府环境保护主管部门审批颁发许可证。为方便服务对象，提高服务水平，进一步优化经济发展环境，我局一方面向省厅积极争取，另一方面不断提高行政审批能力，经过能力考核，省环保厅将部分辐射工作单位的辐射安全许可证发证工作委托我局办理。对于受江苏省环保厅委托审批的市管辐射应用项目，我局确保所有审批工作，均符合省厅的相关规定。

1.严格执行相关制度。排污费制度是我国重要的一项环境经济政策，我局高度重视排污费的征收工作，局领导亲自抓，分管局长具体抓，各部门密切配合，在贯彻“依法、全面、及时”征收排污费原则的同时，还主动接受财政部门、监察部门、价格部门和审计部门的监督检查，严格按照《排污费征收管理条例》和《关于调整排污费征收标准的通知》(苏价费[20xx]206号)文件征收。同时，在监测收费方面严格按照《江苏省环境监测专业服务收费管理办法》和《江苏省环境监测专业服务收费标准》(苏价费[20xx]397号、苏财综[20xx]80号、苏环计[20xx]30号)进行收费，并根据《省物价局、省财政厅关于降低收费标准和实施收费减免政策的通知》(苏价费[20xx]278号、苏财综[20xx]45号)、江苏省镇江市人民政府关于进一步优化收费环境的意见(镇政发[20xx]56号)的规定，实行优惠收费政策，进一步优化经济发展环境，减轻企业和社会负担，促进全市经济社会又好又快发展。

2.严把排污费征收的核算关。加强对排污企业现场监察，认真核定排污费，力求公开、公正、公平。我局还强化了排污费的稽查，重点稽查征收是否符合工作程序，查排污企业排污费核定是否符合排放实际状况，查排污企业是否按时上缴排污费。我局严格按政务公开的要求，所有排污费征收的项目、依据、标准、程序均在网站和办公大厅公示，让排污费征收阳光下操作。严格按照国家和省设立的收费项目和标准征收排污费，已取消的收费项目和标准均已停止征收。目前，国家和省没有设立与排污收费相关的优惠政策。在排污费征收过程中，我们也没有向排污企业摊派、拉赞助的行为和与其它年检、年审和发证事项搭车收费的情况。严格执行“收支两条线”，所有的排污企业直接将排污费缴入市财政局排污费专项账户，无中间账户和过渡账户。

截至去年，我局由法规处对行政权力运行流程和办理标准都做了固化并重新布置了一套与市政府内网相连接的局域网络，并对行政权力节点的工作人员上“权力阳光运行系统”进行了指导。目前，我局已经梳理完成环境行政权力事项共219项，并且实现了行政权力网上公开运行。从今年7月开始，我局开展了“电子监察”按月公布制度，每月将电子监察情况分别在局内网和局公告栏中张贴。对存在的有关技术问题及时请软件公司帮助梳理，确保这项工作的正常运行。同时认真及时处置电子监察预、报警事项，认真完成市电子监察中心交、督办的事项。

今年我们高度重视环评、环境监测等中介组织的培育，推行环评机构公示制、末位淘汰制、服务承诺制，切实打造全面开放、诚信的环评市场。对于无污染的建设项目，环保部门不要求其提供环境影响评价报告，直接进行审批，投资者无需缴费，减轻了投资者的负担。对于投资规模大，对环境造成一定污染，需要提供环境影响评价报告的项目，要求中介部门按收费标准下限收费，并公开收费标准。

目前，进入我市环评市场的环评单位有20余家。我局根据市政府的统一要求，推荐了5家环评单位和3家环境监测单位进驻市行政服务中心窗口办公，进一步规范中介服务，方便投资者，降低投资费用。今年年底，还将引进4家环评单位进入我市环评市场。

同时，我局认真按市纪委、监察局要求，加强对中介组织市场管理方面的监督，定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅。促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。确保了市纪委、监察局要求落到了实处。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。另外，我局定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅，促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。我们还利用各种机会和渠道，积极与南京、扬州等地具有较高资质和良好信誉的环境检测机构联系，吸引和鼓励他们到镇江开拓市场，培育壮大中介市场，促进良性竞争。

今年我们进一步完善机关岗位责任制，切实抓好首问负责制、服务承诺制、绩效考核制和失职追究制的落实，进一步转变思想观念，明确岗位职能，规范执法程序，严格责任追究，做到责任到岗、责任到人。

根据我局制定的《关于违反优化经济发展环境政策规定的处理办法》以及《镇江市环保局关于实行环保工作人员工作问责的办法(试行)》，不但对机关工作人员问责，而且扩大到局所有人员，确保政令畅通。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。

我局始终坚持严格按照环保行政执法责任制相关规定，规范执法行为，做到依法行政、文明行政。对环境违法行为的处罚继续实行环境执法提醒制，对虽然违规、但情节轻微且未造成环境危害的企业，以劝诫教育为主，帮助纠正，免于罚款;对初犯、未扰民、危害轻的环境违法行为，从轻处罚;对危及社会稳定、影响群众健康和生命安全、破坏城市形象的环境违法行为，从严处罚。

同时，我们切实转变工作作风，积极为企业提供优质服务。对重点区域或重点企业组织专门技术力量上门服务，通过开展调查研究，听取企业环保工作汇报，及时了解和解决企业在环保方面存在问题，帮助企业检查治污设施运行情况，对企业在生产、治污方面存在的问题及时提出整改措施。同时，坚持“快事快办、特事特办，方便企业、服务企业”的原则，方便企业办事，及时受理企业咨询，热情接待企业来人。

我们始终高度重视并认真处理企业与周边居民纠纷，保障企业生产环境。对企业确实因污染影响周边住户的，坚决督促企业整改;对老百姓因认识等方面的原因采取过激行为影响企业生产的，积极与相关人员沟通，争取理解，维护企业利益，做到在服务中严格执法，在执法中体现服务。

在执法过程中，相关人员都能够认真落实《廉政准则》,严格执行《环保六条禁令》和环境监察人员《六不准》，做到依法行政，对环境违法违纪行为严格实施《责任追究制》。今年以来未发生一起“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，在严格执法同时，树立了环境执法良好的形象。

今年以来，我们根据市人大开展评议政府工作部门效能建设的要求，深入加强作风和效能建设，着力提升环保队伍建设的水平。5月初，全市环保系统制订了迎评工作方案，召开了迎评工作动员大会，出台了《镇江市环保系统改进机关作风提高工作效能实施意见》。为切实加强作风建设，提高环保系统行政效能，经局党委研究，在全局开展了以“内强素质，外树形象”为主题的作风建设主题教育活动，努力做到办事效能更高、工作速度更快、意志作风更强，为我市“跨越发展、后发先至”做出更大的努力。

1.进一步加强制度建设。全面实行13项重点工作例会制度，例会制度内容覆盖全部管理工作要求。同时，进一步完善了部门领导负责制、周事项通报制、环保工作月度分析制、内部信息公开制、项目会审制、财务审计制、周事项通报制、每周局长办公例会等8项日常工作制度。在队伍建设上，按照全市统一部署，拟定了新一轮的局机关“三定”方案，并按市编委批复要求，对局机关内设处室的职能进行了调整。解决了工作时效性、规范性的问题。

2.进一步完善环境信访调处机制。先后开展了领导带案下访、环保大接访等活动，颁布实施《镇江市环境污染有奖举报实施办法》，鼓励群众主动参与环境保护工作;开通“12369”环境举报热线，将环境举报网络接入12345服务热线，升级环境污染投诉系统，进一步方便群众举报环境违法行为。为把群众关心的环境问题解决在现场，解决在基层，我们建立了领导带案下访制度，市局领导每月带案下访。为防止信访调处走过场，我局对近三年来的重点信访进行了逐件梳理，回头看，真正做到案结事了。

3.进一步引入社会化监督机制。全面推行政务公开，制订了实施方案，编制印发《镇江市环境保护局政务公开目录》，制订了信息公开办法，明确了公开的要求和职责。对环保网站进行了升级改版，充实了网上公开的内容，做到公开、透明，接受群众的监督。建立重要权力节点监控机制。在市级机关中首批开展了重要权力节点监控的试点工作，对市环保局所有的权力事项进行了梳理，制订了《镇江市环保局关于加强建设项目审批权力关键节点监控的实施办法》，排查出环评审批、试生产监察、竣工验收3个节点，针对排查出的权力节点建立了领导监督、民主监督、专门监督3大类16个方面监控机制。目前，正在制订环境数据公开化的方案，对非保密事项的环境数据，将通过新闻媒体、互联网等渠道，全面向社会公众公开，主动接受群众监督。

4.进一步强化廉洁自律。重点开展了廉政准则学习活动和“永葆勤廉本色，服务跨越发展”主题教育活动，结合科学发展观的学习实践活动以及市纪委“加强党性修养，坚持廉洁从政”、省环保厅“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动邀请了市检察院检察长来我局进行教育活动。

服务经济，服务发展，是我们义不容辞的责任。今年我们虽然做了一些工作，取得了一些进展，但仍有不少需要改进和加强的地方，我们将积极查找不足，认真落实整改措施，努力优化发展环境，为镇江的经济腾飞做出新的贡献。

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环保局优化经济发展环境工作汇报

市综治办：

根据**市开展“排查整治突出问题，优化**发展环境”专项活动的要求，我局在市委、市政府和政法委统一领导下，坚持社会治安综合治理方针，结合实际，积极整合各方面力量，做到对各种矛盾、信访等突出问题早发现、早控制、早解决，为海峡西岸经济区东北翼滨海旅游工业城市建设做出积极贡献。现将工作小结汇报如下：

一、加强领导，实行矛盾纠纷排查化解工作责任制。

开展矛盾纠纷排查化解工作，是从源头上预防和化解突出矛盾纠纷，使群众反映的合理诉求和实际困难得到及时有效解决，加强改进信访工作的一项重要基础性工作。我局高度重视矛盾纠纷排查化解工作，成立了工作小组，局长为第一责任人，班子其他成员具体指导协调分管部门的矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对此项工作的领导。研究制定了矛盾纠纷排查化解工作方案，明确了排查调处的工作任务、目标和要求，向各科室及下属单位下发了工作方案。广大民政干部切实增强做好这项工作的责任感，紧密联系处理信访突出问题及群体性件工作实际，按照事要解决、注重预防，区别情况、分类指导，属地管理、分级负责的原则，在工作中做到真正关心、真情关怀、真心爱护广大困难群众，热情帮助他们排忧解难，解决实际问题，认真做好民政工作方面涉及群众切身利益的突出矛盾纠纷的排查化解工作，着力预防和减少新的矛盾和问题。

二、坚持依法行政，努力提高矛盾纠纷排查化解工作的质量和水平。

（一）认真摸底调查，准确掌握情况。从4月份开始，我局结合调查春荒期间困难群众情况，详细了解困难群众的生产生活，逐一排查潜在矛盾和存在问题，把民政业务涉及到的各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚，有的'放矢。并组成工作组，就群众反映的难点热点问题和部分信访问题进行实地调查，研究解决问题的措施办法，督促排查调处进度，有效促进了工作落实。

（二）畅通信访渠道，广泛征求意见。在排查化解矛盾纠纷期间，我们始终坚持眼睛向下、盯着“源头”做工作，保证群众反映问题的渠道畅通。认真落实局领导接待来访制度，向社会各界公布监督电话和接待时间，严格实行“首问”制和“首访”制。始终坚持民政为民的宗旨，走乡入户，实地调查了解基层存在的问题，从不同层次不同方面征求社会各界对民政工作的建议和意见，把解决事关群众切身利益的问题放在第一位，力求做到排查到位、化解到位、防控到位、宣传教育到位，争取把问题解决在萌芽状态。

三、逐步建立矛盾纠纷排查化解工作长效机制。

我们将在巩固现有成果的的基础上，坚持矛盾纠纷定期排查化解制度，全力做好群众来信来访工作，努力维护社会稳定。一要强化责任意识。严格按照民政信访工作属地管理、归口负责的要求，把问题尽量解决在基层，切实杜绝越级上访。二要完善信访制度。建立健全各项信访制度，严格落实信访责任制，全面完成社会治安综合治理等方面的工作任务。信访工作作为倾听群众呼声、化解内部矛盾的工作，仅局限于直接解决信访群众提出的问题和矛盾是不够的，今后要在从源头上预防信访问题发生上下功夫。三要建立矛盾纠纷排查化解台帐制度。对新排查出的矛盾纠纷及时研究确定解决办法，对暂时不能解决的要提出解决的思路、对策、措施，彻底理清楚、搞明白。四要搞好协调配合。积极争取党政领导的重视与支持，加强与相关部门的政策协调和工作配合，形成解决问题的合力，使重复上访问题得到有效解决。五要建立矛盾纠纷排查化解通报制度。对省厅交办的上访、信访事件及时在规定时限内办结。

优化经济发展环境

主任，各位副主任，各位委员：

按照县人大常委会通知要求，我就县人民政府开展“环境建设综合治理年”工作，优化县域经济发展环境的情况简要做一汇报。

年初，县人大、县政协“两会”确定2012年为“环境建设综合治理年”，提出了“。

四个创建、五项突破”的工作目标。按照这一总体安排部署，县政府坚持把环境建设作为实现“创建.突破”目标的首要基础，不断强化抓环境就是抓发展、抓调整、抓效益的观念，坚持政府主导，全民动员，坚决清除各种制约因素和障碍，积极推进硬环境建设，重点加强软环境建设，努力营造一切为了发展，一切服从发展的良好环境，取得了一定成效。

——政策环境。一是完善了优惠政策。年初，县政府组织相关部门通过深入调查研究，走访重点企业和纳税大户，查找我县在招商引资政策、推进经济发展手段上存在的不足和薄弱环节，结合实际，重新修订了《加快县域经济发展的若干优惠政策》和《招商引资奖励政策》，进一步增强了自治县在鼓励和吸引投资方面的政策吸引力。二是清理精简了审批事项。结合行政审批制度改革，在2011年清理行政审批事项xx项的基础上，又进一步清理行政审批制度xxx项，行政审批事项消减率达到xxx%，为优化发展环境消除了政策体制性障碍。三是清理、压缩了收费项目。自x月份以来，在全县范围内集中开展了“收费项目清理整顿”活动，对全县x个系统、x个单位的x个收费项目进行审核，审查收费标准x个。审核取消了每月xxx费，降低了涉农、涉及服务部门、涉及下岗职工的五项xx个收费标准，同比减轻企业和群众负担xxx万元。

——政务环境。一是全面推行了政务公开。在2011年涉农收费公示制的基础上，今年全面实行了城镇收费公示制。工作中，一方面将取消的行政审批事项利用电视台和各单位公开栏在全县予以公布；另一方面，督促相关单位将本单位的审批项目名称、依据、审批程序、收费标准和办理时限在政务公开栏中进行公开。县公安局、人事劳动和社会保障局增上了电子屏幕、电脑触摸屏等现代化设备，农业局向社会发放了《政务公开明白纸》，增加了公开效果和透明度。二是进一步提高了服务效率。以转变服务观念，简化审批程序为突破口，在全县职能部门中，普遍推行了“限时办结制、一站式服务制、首办责任制”等，全县窗口服务部门工作人员做到了答复咨询一口清、受理审查一次清，服务态度、水平、效率均有大幅度提高。今年，县工商局将原来五个工商所合并为3个分局，并下放了审批权限，个体工商户登记注册可以在分局受理直接发证。建设局在办公楼一楼设置了集中服务中心，公安局户口迁入审批由原来的30天缩短到7天，环保局的项目环境报告书、报告表和登记表审批时限由原来的30天、20天、10天缩短到7天、7天和1天，对小型无污染项目实行了当天报当天批。三是严格规范了收费检查行为。对职能部门严格执行进企业收费“两证一书一卡（收费许可证、收费员资格证、进企业收费标准通知书、企业缴费登记卡）”制度，实行执法责任制和行政执法过错追究制度，从根源上防止“三乱”行为发生。同时，建立了环境发展投诉中心（经济110），严格按照《行政处罚法》规范执法人员行为，严格执法程序，对违法乱纪、执法不严问题做到发现一起，处理一起，有效避免了乱收费现象发生，减轻了企业负担，营造了良好的企业发展环境。

——市场环境。坚持标本兼治、扶优治劣、突出重点、严查狠打原则，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，为企业创造公平竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境，为消费者创造放心满意的购物环境。一是严格登记注册。工商部门全面实行了“经济户口制”，并加强企业年检，建立企业回访制度。二是强化价格监督管理。年初，针对农资价格大幅上扬的实际情况，果断地实施了政府限价措施，有效打击了农资乱涨价行为。同时，物价部门还开展了辖区服务性行业综合治理，审核了重点商品和服务价格。三是深入开展专项打假战役。重点开展了食品、注水肉、农资、建材、汽车消费品、广告、商标等专项打假，有效维护了广大消费者的切身利益不受侵害。四是加强社会监督。完善了12358价格举报、12315工商投诉等举报电话制度，做到24小时接听，及时解决和处理群众反映的实际问题。五是规范企业信用制度建设。围绕“诚信xxxxx”建设，制定了《“诚信企业”评比考核办法》，全面实施信用监督，诚信为本、操守为重、失信惩戒的社会风尚初步形成。

入开展“平安xxxxx”创建工作，营造良好稳定环境。先后投资xxx万元完成了xx个乡镇“三所一庭”的规范化建设，使矛盾纠纷排查关口前移，处理矛盾隐患、基层稳控能力大幅度提高。开展专项严打整治、百日会战行动，初步实现了全县无重大刑事案件、无重大安全事故、无内部人员犯罪、无群体性事件发生的“四无”目标，为全县经济发展提供了稳定的社会环境。

此外，多方筹集资金，加大以基础设施为重点的硬环境建设。在道路建设方面，投资xxx多万元，全面实施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通车。6月份，全面启动了“村村通油路”建设工程，目前共建设“村村通”油路22条，竣工15条，完成投资322.7万元。同时，规划了xxx一条街，谋划了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓紧编制规划；积极谋划运作xxx路、xxx路工程建设。在通讯、电力建设方面，完成了投资xxx万元的xxxx通讯建设工程；全面启动了县城低压电网改造工程，总投资xxx万元，将于年底前全部竣工。在环保设施建设方面，全面开展了空气监测站、垃圾处理场、污水处理厂三项环保基础设施建设工程。目前，空气监测站建设已购置相关设备11台件，年底前建成与市联网，投入使用；垃圾处理场建设已完成初步选址和项目库设计，拟采用bot模式建成xx万人标准、使用年限xx年的标准化填埋式垃圾处理场；污水处理厂建设已开始进行县域环境状况调查，年内可完成项目可行性研究报告和项目选址工作。在其他硬件设施建设方面，完成了xx新建、xx园、xxx工程等一批重点工程建设，人民群众的生活生产环境进一步得到优化。结合创建文明生态村活动，启动实施了村级规划试点工作，其中，xxxx规划编制工作已完成并顺利通过专家评审，已经批准实施。

二、存在的问题。

经济发展环境的不断优化，为推动我县经济和社会持续健康发展提供了巨大动力。但是，我们也清醒地认识到，全县的环境建设，仅仅有了一个良好的开端，无论是同先进地区相比，还是与人民群众的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障碍依然影响着环境建设，上边热、下边冷的现象在一定程度上存在。全县上下各级各部门和广大人民群众对环境建设的认知程度还不够，人人关心环境、人人营造环境、人人保护环境的发展氛围还不浓。二是发展环境建设机制还不够完善，措施硬、服务软问题还有待解决。个别部门职能转变不到位，还没有完全适应市场经济下的服务、监管、调节职能，部门权利利益化问题还有发生，服务窗口部门还没有成为优化环境的排头兵和先行者。三是监督检查力度还不够，标准高、要求低问题也影响着环境建设的水平。

三、下一步工作重点。

一是加快职能转变。深入贯彻落实《行政许可法》，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，努力实现从无限政府向有限政府、从利益政府向服务政府、从审批政府到监督政府的转变。

二是加强环境建设。在硬环境建设上，进一步树立可持续发展理念，坚持高标准规划、高水平建设、高效率运作。加快路、水、电等需要巨额投资的基础设施建设，使硬环境建设逐步优化。在软环境建设上，进一步提高服务水平和效率，营造言必行、行必信、信必果的发展氛围。

三是加大管理力度。充分发挥发展环境投诉中心的作用，进一步严格执行《行政审批过错追究制》、《对于损害发展环境行为实行责任追究的规定》，加强检查管理，特别是对于掌握一定行政管理实权、与企业接触较多的单位，如果出现损害发展环境行为，坚决从严处理，决不手软。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

优化经济发展环境

近年来，我县始终把优化经济发展环境作为重中之重来抓，大力实施环境兴民，环境逐优的战略步伐，为了着力打造路政服务管理水平，我大队歇尽全力，抓好路政管理推进经济向前发展。今年来，通过大队全体人员，抡抓创新机遇，同心协力抓好优化环境工作，主要作出了如下工作。

环境的好坏能体现一个地区方位的基本形象，是促进经济发展的重要推动力，为了更好地优化公路建设经济发展环境，为人民做好事，办实事，我大队成立以大队长李晴为首的优化经济发展环境领导小组，把优化环境治理工作列入议事日程，制订健全的管理制度，层层签订责任管理状，紧紧围绕环境创新为目标，保证创优工程不走过场，不说空话。

二、工作规范运行情况。

公路局路政大队，主要职责是维护公路路产路权，保障公路畅通。工作分三大块一是全县列养公路路政巡查管理，保证公路不受社会各界侵害；工作管理模式是定程度和人员，一人管哪个片，管理多少里程，每年签订了巡查管理责状，实行看路发工资的原则，奖优罚劣。

二是超限车辆管理，遏制超限车辆上路损坏公路及公路桥梁安全。工作运行情况实行24小时轮班上班制，治超执法大厅多个与省市相连通的监控，严格进行规范执法行为监督，发现超限车辆进行制止，确保公路安全通行，人们出入环境良好。三是内勤管理，设立专项管理的办公室和便民服务大厅,为社会前来申办许可业务及路政管理事项报告的人事进行提供优质服务的。路政执法涉及到多个法律，执法公示齐全，责任分工明确，为基层执法，树立了良好的执法形象。

在工作中，我们把服务对象满意作为出发点和落脚点，不断提升服务公路管理水平，优化公路通行环境。今年将接近尾声，我们重点完成了如下工作任务。

（一）抓好公路建设与养护，提高路网结构，提高公路通行能力。要致富先修路，修好路，公路局路桥公司专铺路架桥，发展地方经济，近几年来路桥公司投入大量建设资金用于公路建设，干线公路进行了升级改造；城内秀水大道、武长大道、城西路、及正建的凡牌公路进行了硬化刷黑，目前**白天（白窝至天岳关）线旅游公路正施工正酣。养护公司是保证公路完好的一支队伍，分公路应急中心及各个乡镇都设置了养护站，日常对公路损坏和缺陷现象进行路面修恢。保证公路安全通行环境。

（二）是深入推进行政管理体制改革。精简审批事项，简化办事程序，及时办理路政涉路施工许可业务，申办者只提供有关资料，路政服务大厅人员按时耐心给予办理，今年为申报在公路平面交叉道口、挂设广告牌、**架等人员共6人次，使申办者得到满意。

（三）、依法行政，查处损坏公路的违法行为，积极改善路域通行环境。全年至今共查处违反公路大小案件共45起，其中：立案查处案件9起、结案9起；发现轻小案件当场处23起；纠正各类路政违章案件12起，公路红线控制内违法行为得到有效遏制，破案率100%，结案率100%。

加大公路红线控制区路政管理整治力度。全年前后三次组织人力，机械，对国省干线及县乡公路对乱堆乱放，乱搭乱建、乱挂乱设的违法行为进行了路障大清整活动，投入人力100多人次，清障机械40台次、下达违法整改通知书300多份；清除堆积物33多处计450个立方米，疏通堵塞水沟210米、拆除非公路标志广告牌等600块、广告横幅45条、拆除摊铺6处，通过整治，国省干线及列养县乡公路通行环境得到明显改善。

搞好当地政府联合协作关系，搞好乡镇过境公路，环境整治，今年过境路定点马港镇，全长2.4公里进行优化整治，共投资10万元，对街道、花池，苗木等进行了苗木栽植和刷新整理。

（四）积极开展企业服务活动。全力服务企业发展，千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。

一是重点企业运输车辆，例：恒固水泥拌和站、杭瑞陶瓷、华水泥厂、立德煤业几家重点生产企业，还有高速工程等运输车辆大部分是超限运输车辆。在执法过程中，从未按处罚上限进行处罚过，对严重超限行为，路政大队领导采取当面劝说，上门解说，向及深入企业与企业老总，司机个体户进行送法律，送宣传、法制上门，与他们交流超限运输的严重后果，理采取放宽政策，对超30%的货车采取教育放行，对绿色通道运输超限车辆，一律不采取放行原则，如遇阻车现象，我们第一考虑到绿色运输车辆，想方设法让装有绿色食运输车辆最先通行。

二是帮助社会各界办实事，例：路桥公司哪里需修路架桥，他们就扎根那里铺路架桥；养护公路经常帮助校园场区，水库堤坝、办公绿化场地用割草机整修长草，花木整枝等服务，县城区内公路坑槽修补等为社会各界做好事，办实事。路政管理积极为优化环境加大路域执法管理力度，依法治理非法行为，深企业各界等一致好评。

三、建立优化环境的长效机制。

在服务企业、项目建设过程中，我们创新建立企业服务面对面、解决问题联席会工作机制，严格实行服务企业、项目建设：定人、定措施、定时限、定奖惩的四定工作模式，即服务企业、项目建设要有专人负责，对出现的问题要有专门方案措施，实行限时办结和奖优惩劣机制，对发展快、牵涉问题比较多的重点企业和建设项目，区主要领导进行面对面服务，直接到企业、项目建设单位现场解决问题。

优化经济发展环境

第三阶段工作汇报通海口镇财政所。

进一步优化经济发展环境，切实改进机关工作作风，提高工作效能，全面完成全年各项财政工作任务，是我们每一位财政干部都应思考的问题，在这里我就前段“百日整治活动”整改工作作下汇报。

优化经济发展环境，是推动招商引资、促进经济发展的重要保证，围绕我市经济发展环境主要存在的10个方面的问题，开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。市委、市政府召开这样的会议，充分表明了市委、市政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心，我们做为一个财政干部要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

财政部门是综合经济管理部门，也是社会关注的重要部门。财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到各个部门、单位和个人利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们财政干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化经济发展环境活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落实到为实现财政收入目标而努力奋斗的实际行动上来。

在日常工作中自身存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象；在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有安于现状，不思进取，不能深入基层等现象。这些问题的存在，影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们必须把优化经济发展环境当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决自身建设存在的问题，全面加强自身建设，努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的财政干部。

随着财政改革措施的不断推进，财政部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。这些财政改革措施的推进和实施，使财政部门更加成为社会各界所关注的热点部门，成为对洛宁投资环境和对外形象的影响最直接的部门，也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。财政干部的服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些财政改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和自身作风建设，这些财政改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强财政干部自身的作风建设，对于推进各项财政改革措施显得十分重要。我们一定要把财政干部自身作风建设作为一项大事抓紧抓好，努力为人民当好家、理好财，用好党和人民赋予的财权、事权和财政监督权，确保各项财政改革措施顺利向前推进。

自己做为一个公务员，要认真贯彻落实会议精神，树立宗旨意识，牢记光荣使命，改进工作作风，在优化经济发展环境中努力做到：

一是认真学习领会连维良书记讲话的精神实质，结合财政工作实际，广泛深入地开展以勤政为民，廉洁奉公、对党负责，让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊认识，强化“九种意识”，积极主动深入基层开展调查研究，把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题，进行调查研究，与广大基层同志面对面进行交流，接受教育。

二是认真做好对照排查工作，主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析，针对存在的问题，挖根源、找差距，开展批评与自我批评。在自我排查的基础上，广泛征求社会意见，诚恳接受广大群众的监督。

三是针对排查出的问题认真反思，制定具体详实、操作性强的整改方案。重点围绕三联单个方面进行整改：一是完成任务方面：主要包括对上级下达的各项目标任务，有没有责任感和紧迫感，是否在落实上下功夫，完成的效果如何。二是执行政策方面：主要包括未用足用活国家政策；政策滞后于形势的发展，执行县委县政府出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面：主要包括如何确立一切为农村基层和人民群众着想，一切为纳税人服务的意识，让投资者满意，确保做到为财政支农工作特事特办、急事急办、难事巧办；如何在服务承诺上下功夫，查处利用手中的权力乱卡乱罚现象。对社会各界反映的突出问题，能改的立即整改，不能立即整改的，在做好宣传解释工作的同时，制定限期整改措施。

四是总结经验，查找不足。对本单位优化经济发展环境的开展情况进行认真、全面回顾，总结经验做法，查找问题和薄弱环节。二是完善制度，巩固成果。要借鉴先进单位好的做法，制定和完善加强本单位作风建设的制度和措施，把制度内容与各级领导和每个同志的考核挂起钩来，巩固作风整顿成果，以作风建设促进队伍建设和财政工作任务的全面落实。

五是充分发挥财政职能，支持农村经济发展和公益事业建设。我们财政部门作为综合经济管理部门，在地方经济发展中有举足轻重的作用。我们每一位财政干部都要认真研究自身工作职责，积极进取，超前思考，超前研究，做到只要出于公心，有利于发展，就敢于冒风险，敢于负责任，坚决摒弃一切有悖于经济建设中心的思想观念，切实增强服务地方经济的意识。财政工作不在于说，而是在于做，不在于做多少而是在于做细、做实、做好。具体到当前，就是要采取各种有效措施，狠抓增收节支，强化财政支农专项资金管理，确保社会主义新农村建设的顺利开展。

二〇一一年七月二十六日。

优化经济发展环境

二０xx四年，我乡的优化经济发展环境工作遵照区委、区政府和区优化办的统一安排与部署，根据我乡的实际情况，在乡党委、政府的直接领导下，以“三个代表”重要思想为指导，努力改善经济发展环境，打击各类地痞地霸行为，积极调处各类矛盾，为我乡的经济发展工作作出了应有的贡献。总结全年工作，现将我乡二００四年度优化经济工作情况汇报如下：

今年来，我乡党委、政府将优化经济环境工作作为一件头等大事来抓。今年二月份，我乡对优化经济发展环境工作领导小组进行了一次充实调整，由乡长彭希勇同志任组长，曾如林、谢小雄同志任副组长，王向东、黄卫国、曾秋成、罗建平、易培养、廖伶俐、胡新军等同志为成员。下设办公室，由曾如林同志兼任办公室主任，负责检查督促工作，加强对由20名精干青年干部组成的民兵应急分队的领导，使之担负起“护企”重任，与派出所、综治办共同为经济发展保驾护航。在2月28日的党政联席会议上，对我乡的优化经济环境工作作了专题的研究与安排部署，明确了我乡今年的经济发展环境工作的重点是维护重点工程项目的建设和搞好企农矛盾的调处，保证优化工作经费，制止“四乱”的发生，消除经济发展中的各种障碍和不利因素，大力发展全乡经济，大力发展个体私营经济，巩固、提高集体经济，壮大我乡的经济实力。

为真正将优化经济发展环境工作做到家喻户晓，今年我乡在宣传上加大了力度，采取各种形式进行宣传。今年三月份来，我乡紧紧围绕区委、区政府及区优化办的统一部署，认真搞好优化经济的宣传发动工作，四月份出动宣传车一次，在全乡范围内巡回宣传两天，全乡书写大小标语300余条，召开党政联席会议8次，乡机关干部、村定补干部、企事业单位负责人会议7次，对优化经济工作进行了广泛宣传动员，达到了家喻户晓、人人皆知，大大增强了全乡广大干部、群众的优化经济环境意识，形成了齐抓共管的局面。

今年，乡优化办在扎实认真地做好调查摸底的基础上，对问题突出、已多次做工作不听的轻微违纪违法人员，乡优化办采取举办法制学习班的形式对有关人员进行法制教育，全年共举办法制学习班四期，参加学习人员11人，对于严重违法人员由乡派出所出面，依法办事、严厉打击，全年拘留阻工闹事人员8人。

近几年来，我乡党委、政府充分认识到优化经济发展环境的重要性，从多方面重视和支持优化经济发展环境工作。加大了对破坏经济发展环境行为的打击力度，加强了工农、企农矛盾的调处力度。目前，我乡招商引资工作形势喜人，来我乡投资办企的人越来越多，但由于受利益的驱使，个别村民无理阻工、闹事等扰乱经济发展环境的事件屡禁不止，严重影响了我乡企业的正常生产，破坏了我乡良好的经济发展环境，到了非集中整治不可的地步。为严厉打击扰乱经济发展环境的违法行为，切实扭转我乡经济发展环境的不良局面，根据区委“4·2”会议精神、“4·5”会议要求，由区、乡两级在我乡开展优化经济发展环境的集中整治。

通过为期一个半月的集中整治，我乡的优化经济发展环境得到了较好的改观。对无理阻工、闹事的肖秋红等四人进行了治安拘留，通过这些工作措施，狠刹了无理阻工、无理闹事的不良风气。

今年，我乡引进的娄底市机动车驾驶员考试培训中心，立足我省第一所市级机动车驾驶员考试培训中心，坐落在我乡三圭工业小区，其建设用地规模达79407平方米，其中培训、练习、考试场地一应俱全，还配有休闲场所、俱乐部、餐饮酒店以及相关的商品用房，功能设施相当齐全。

为支持此项目的建设，我乡专门成立了由政法书记曾如林同志担任组长，优化办、派出所等部门同志为成员的服务协调领导小组，并专门安排两名同志驻守培训中心。书记、乡长亲自出面处理原农校遗留问题十多起。乡党委、政府积极为工程建设排忧解难，主动做好涉及征用地的60多户村民的工作，为工程建设提供一个良好的施工环境，市委副书记胡旭曦到施工现场检查工作时，充分肯定了乡党委、政府的工作务实精神。

今年，我乡的优化工作在区委、区政府和区优化办的指导和乡党委、政府的直接领导下，工作思路清晰，方法措施得当，取得了显著的成绩。到目前为止，全乡共有企业762家，其中民营企业756家，上规模的企业21家（产值过亿元的1家，过千万元的8家，过500万元的14家），初步形成了洗煤、建材、耐火材料、轧钢等四大支柱企业。但是，在看到成绩的同时，也存在不少问题：如个别村民无理阻工、闹事等行为时有发生。在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，使我乡的经济发展环境工作更上一个新台阶，使来我乡投资办厂的老板们更放心，为维护我乡的经济发展环境工作作出更大的贡献！

优化经济发展环境

（2011年7月）。

近年来，我县把优化经济环境作为服务县域经济发展、保证政令畅通的重要举措，以规范行政行为、改善行政管理、提高行政效率、提升服务水平为基本目标，以效能监察为主要载体和抓手，以营造良好的政务环境为重点，结合“环境综合整治年”、“对外开放推动年”、“效能建设年”、“企业服务年”和“四个带动”等活动，高度重视，常抓不懈，努力打造良好的发展环境，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支持服务和保证。

西峡作为一个山区人口小县，地处豫鄂陕三省交界的国家大型区域经济的边缘地带，在地理、交通、资源等经济发展硬环境及信息、资本流向、产业政策等生产力配置比较效益宏观环境上不占优势。因此，要想吸引资金技术人才，保持经济快速发展，打造比周边地区更加优越的软环境就显得尤为重要。从2002年起。县委县政府把优化经济发展环境作为促进经济和社会快速、持续、健康发展的一项重要措施，高度重视，常抓不懈。

一、我们的主要做法是：

1小组及领导小组办公室，领导小组办公室设立在县纪委监察局效能监察室，领导小组办公室组织定期召开会议，对全县的环境整治工作进行部署，对投诉中遇到的较大问题进行决策，对企业遇到的问题和困难进行协调，为优化经济发展环境工作提供了组织保证。二是出台了《进一步治理“四乱”行为优化经济发展环境的意见》、《优化经济发展环境十项制度》、《关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见》、《对重点项目开辟审批绿色通道的保障措施》、《优化经济发展环境项目审批跟踪问效考核办法》、《创建优良经济发展环境联系卡制度》等优化经济发展环境工作制度。把制度建设作为解决服务不好、效率不高、执法不公、执法不廉等问题的关键环节，形成一套“有作为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，和“不能为”的防范机制。三是建立政企沟通机制，密切政企关系。定期组织各职能部门主要负责人深入企业宣传法规政策，征求意见建议，了解企业困难，帮助企业解决实际问题。同时，通过组织职能部门与企业座谈会、恳谈会等形式，为政企双方提供畅所欲言、相互交流的平台，特别是24家省、市、县企业环境监测点座谈会，及时掌握企业对负担情况、职能部门服务情况、综合行政执法环境情况的反映，并对职能部门提出阶段性的要求，促进政企增进理解，加深感情，共谋发展。

2、实行涉企收费“定项限额明白卡制”，最大限度减少审批收费项目。

2坚持实行涉企收费“定项限额明白卡”制度，确保审批收费项目减到最少、费用减到最低，实现“明明白白交费、清清白白收费”。近年来，每年年初，县优化办牵头会同法制办、编办、财政局、物价局、行政审批中心，对全县各单位各类收费项目进行清理，清理调整后的涉企收费项目在政府网站进行公示，公示后制作涉企收费明白卡，下发相关单位和企业。凡明令取消的收费项目坚决停收，任何单位和个人不得在政策法规规定的范围之外以任何名义向企业收取任何费用。通过近几年的清理，将全县原有的408项行政审批项目减少到138项，精简66.2%，清理后的138项行政审批项目全部纳入行政效能电子监察系统。全县44个部门的679项行政事业性收费，清理取消34项，缩减6%。

3、实行审批服务“全程代办制”，最大限度缩短审批时间。

按照全市一流的建设标准，投资1500万元高标准建设了1200平方米的县行政审批服务中心，把服务中心作为“服务带动”示范区，开辟了工商企业、建设项目、房产交易、财税服务、农业及社会服务5个服务区，按照“咨询、代办”两大功能定位，规范程序，健全机制，高效办理。一是严格实行审批项目“两集中、两到位”。实行部门行政审批职能向一个股室集中，股室向中心集中，审批项目进驻中心到位，对窗口人员审批授权到位。目前，全县138个审批项目全部进驻中心办理或受理。二是认真落实“六公开”、“六件管理”

3和“六制办理”制度。严格按照审批内容、审批依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等六公开办法，对即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件和补办件，分别实行直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、明确答复和集中收费，规范行政行为，优化服务质量。三是建立健全“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的工作机制。各进驻行政审批中心的单位优化审批流程，对所有行政审批事项的流程进行梳理，简化审批环节。窗口工作人员受理后，实行全程代办，企业和个人在规定时间领取审批手续，实现与审批部门“零接触”。建立重点审批项目“绿色通道”，采取部门联审联批、专人跟踪督办等方式，特事特办，最大限度压缩审批时限。

4、实行企业问题“台帐挂销号制”，最大限度拓宽服务领域。

根据企业普遍存在的资金、土地、人才等要素制约问题，建立了企业问题“台帐挂销号制度”，双月召开一次工业领导小组会议，对企业问题台账进行挂号、交办、督办、销号。今年以来，金融、电力、土地、财税、公安等15个部门解决了企业流资、项目用地、周边环境等13个问题。针对梳理出的共性重大问题，县委、县政府认真研究部署，集中力量专题解决。一是优化融资环境。县财政注资1.5亿元，成立了西峡县财和产业集聚区投融资公司，2010年已融资8亿元；县中小企业贷款担保公司由县财政累计注资3600万元，4可为中小企业担保贷款1.4亿元；由西排公司为主体组建的源盛公小额贷款公司，注册资金5000万元，可发放贷款2亿元；宛药公司正在筹建村镇级银行，今年可望获批。举办银企合作论坛，完善金融信贷奖励政策和信用担保体系，设立贷款余额超存款余额特殊贡献奖，激励金融机构扩大信贷投放。二是优化用地环境。以产业集聚区建设为重点，着力打造项目落地平台，形成产业集聚效应。我们克服山区县集聚区建设山坡多、难度大、成本高的实际困难，坚持高起点规划，高标准建设，大力度推进，取得了初步成效。产业集聚区规划获南阳市综合展评第一名，被市政府奖励240万元；被省政府表彰为“全省先进产业集聚区”，奖励专项资金600万元。今年集聚区基础设施投资今年完成1.5亿元，累计完成投资10亿元，已形成了比较完备的道路交通、电力通讯、供排水和绿化亮化网络；成立土地储备中心，收储土地2500亩；财政投入专项资金，对拆迁户集中安置，对项目用地采取移山填沟的办法进行平整，提高土地集约利用水平，全力保证重点项目用地。三是优化政策环境。进一步完善相关奖励制度。研究出台了星级企业考核新办法，开展“星级企业”、“星级纳税人”评选活动，重奖贡献突出的企业家和有功人员，激励企业梯次发展晋级；出台鼓励企业上市和出口的奖励政策，引导企业实施资本运营，开拓国际市场；完善鼓励招商引资的优惠政策和奖励政策，激发全民创业的积极性。加大财税扶持力度，对产业集聚区内新上项目，5实行固定资产投资分档奖励土地征收费用、所得税地方留成返还政策。其中，固定资产投资1亿元以上的，土地征收费用实行全额奖励，投产经营前3年所得税地方留成部分全额返还企业。为促进西峡香菇出口，带动产业发展，经县政府协调争取，省出入境检验检疫局在西峡设立了全省唯一的县级出入境检验检疫办事机构——“南阳出入境检验检疫局西峡办事处”，畅通了西峡香菇出口的绿色通道。四是优化企业周边环境。县委、县政府成立环境协调指挥部，公选1名专职公安局副局长，专门负责对企业周边环境进行整治。由县优化办牵头，公、检、法等部门参与，分别在汉冶钢铁公司、通宇公司、瑞发水电公司成立了企业经营环境专项整治指挥部，重点对阻碍施工、欺行霸市、强买强卖、强揽工程等影响企业经营环境的违法行为进行严厉打击，根治企业征地难、拆迁难、施工难。今年以来，已处理干扰破坏企业正常基建和生产经营的违法行为17起，打掉6个犯罪团伙，刑事拘留41人，处理群体事件56起。

5、实行涉企检查收费“立体监督制”，最大限度规范执法行为。

经过几年来的努力，以“宛药、西保、龙成、通宇四大集团”为龙头、中药制药、炼钢及辅助材料、汽车配件和农副产品加工四大优势产业群体，成为拉动西峡县经济快速增长的主导力量。2010年，全县完成工业总产值326亿元、税利23.7亿元,其中，规模以上工业产值、税利分别达到263亿、21.8亿元。中药制药、钢铁及冶金辅料、汽车配件、农副产品加工四大产业分别实现产值7亿、200亿、19.3亿、8亿元。全县有5家企业进入“全省民营企业50强”、6家企业进入“南阳企业50强”，新增规模以上企业20家，新增产值超亿元企业6家。西泵公司成为全市第一家成功上市的民营企业，全年有7家企业通过国家行业质量体系认证，6个产品获得河南省名牌产品。产业集聚区共完成基础设施投资8亿元，新入园企业31家，新投产企业5家，被省政府授予“全省2010年度十强产业集聚区”，被确定为全省循环经济试点、全省新型工业化示范基地、河南省县域经济发展先进县、河南省优化经济发展环境工作先进县、南阳市优化经济发展环境优秀单位等荣誉称号。

二、存在的问题：

8量与市场经济发展要求有反差，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与贯彻落实科学发展观、应对经济危机、实现县域经济跨越、协调、快速发展的要求相比，还存在很大的距离。突出表现在：

1、工作效率和服务质量与市场经济发展要求有反差。对于企业，效率就是金钱，对于部门，效率服从程序。一些职能部门为企业办理行政审批、行政许可或其他服务事项，过分强调自身工作的计划、制度、习惯、程序等，过程长，运转慢，跨部门办理的事项、需要上级审批协调，加上星期天、节假日等因素，运转的时间就会更长，这种现象随着行政效能电子监察系统的投入运行，对各个单位的整个工作过程进行监督，这种情况会得到有效遏制。

2、“四乱”现象依然存在，违规手段更加隐秘。经过几年的治理，明目张胆的“四乱”现象已很少出现。但少数部门、单位或个人以宣传费、报刊费、中介费、出书、办班、考察等多种名目的赞助费等向企业收取或报销费用。为了应付检查，这些费用大都变通为招待费、车辆设备购置维修费等在企业成本中列支，很难发现。部分部门和单位借乔迁、挂牌和其他庆典活动，向企业发请柬，收受礼金礼品。

9企业周边群众因噪声、烟尘、废气、废水排放等经常到企业吵闹，提出苛刻要求，严重影响企业生产经营秩序。

针对我县优化经济发展环境中存在的一些问题，在下一步的工作中，我们将进一步改进工作方法，完善工作机制，重点抓好以下几个方面的工作：

1、采取多种措施，提升服务质量。

一是加强学习教育，强化服务意识。组织干部职工，认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《行政许可法》、《公务员法》、《公务员处分条例》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律、法规、政策、规章制度及业务知识，全面理解科学发展观的深刻内涵，提高各单位工作人员的思想政治素质和业务素质，提升服务意识和服务水平。要采取集中辅导、分组讨论、心得交流、组织考试、报告会、演讲会、知识竞赛等多种形式，广泛宣传开展“服务带动”、优化经济发展环境的重要意义，努力营造进一步开展“服务带动”、优化经济发展环境工作的社会氛围。二是进一步全面落实政务公开。本着“职权法定、于法有据”的原则，将各单位所承担的公共职能、年度工作目标和服务经济发展的重要任务向社会公开。同时对其所拥有的行政许可权、行政事业性收费权、非行政许可审批权以及其它依法行使的权力进行全面清理，并将清理结果和单位的服务承诺通过电视、网站等媒体进行公开、公示。三是开展开门征求意见活动。每年要采取调查问卷、召开见面会、深入企业走访座谈等多种形式，多渠道广泛征求企业的意见建议，主动查纠整改。四是开展10强素质、树形象活动。通过经常性的政治业务学习、岗位技能竞赛、绩效考核评比等灵活多样的方式方法，加强队伍建设，提高工作人员的政治业务素质，进而提升单位的整体工作效率和服务质量。五是加强机关效能建设创新，打造政务品牌。逐步将“iso9000”质量管理体系认证引入行政管理领域，优化政务流程，提高工作效率。

2、进一步规范行政行为，提高依法行政水平一是进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批的效率和质量。接照国务院和省政府关于深入推进行政审批制度改革的要求，继续对现行的项目进行清理，逐步取消和调整行政审批事项。进一步规范保留项目的运行管理，简化审批环节，优化、固化流程，提高审批效能。加强行政服务中心规范建设，推广成立行政审批机构整建制进驻中心的模式，真正实现职能部门“一个机构对外、一个机构履职、一枚印章审批”。完善行政服务中心联审联批、“绿色”通道、全程代办、特事特办等服务措施，优化、固化操作规程，形成便捷、优质、高效的服务机制。深入开展争创“优质服务窗口”活动，完善管理和服务制度，促进服务水平提升。进一步加大监督监察力度，实施动态性跟踪问效，查纠存在问题，确保行政审批服务中心健康有效运行。在各乡镇（街道）推广乡级便民服务中心、村级服务代办点建设，为人民群众提供多渠道、全方位的服务。二是进一步规范涉企收费行为。继续实行涉企收费定项限额“明白卡”制度。逐年对涉企收费项目按政策法规进行清理调整，调整后的收费项目将在政11府网站上进行公示，公示后制作新的收费明白卡，下发相关单位和企业。工作人员到企业收费，必须出示“两证一票一卡”（即收费许可证、工作证、统一票据和涉企收费明白卡），否则企业有权拒交。凡按政策法规可收可不收的项目，一律不收。凡政策法规规定有收费幅度的项目，取消单位的自由裁量权，一律按下限收取。各有关涉企收费的单位当年收费总额不得超过上一年的收费总额。各社团组织收费，必须坚持企业自愿原则，不得强制收费。涉企收费要坚决落实“收支两条线”规定，纳入财政专户管理，逐步实行国库集中收付，做到票款分离。在继续实行涉企收费定项限额“明白卡”制度的基础上逐步实行涉企收费“一费制”。对各行政执法单位涉企的行政事业性收费项目进行清理登记和审核汇总，企业年度应缴费用由“一费制”实施机构集中一次性征收后分别转付相关部门财政专户，执法单位与企业不再发生直接的征缴关系，真正做到只服务、不收费。三是探索实行涉企收费政府“买单制”。根据县财政的保障能力，除法律、法规规定的税收、罚没等必须由企业上缴的费用外，对涉企行政事业性收费，由政府依据相关法律法规规定的项目和标准，核算出相关单位和相关企业的应收费和缴费总额，然后由县财政列入年度预算，一次性支出到专用账户，根据工作需要，适时拨付给相关单位，企业不再向政府部门交纳相应的行政事业性收费，从而进一步减轻企业负担。四是进一步规范涉企检查行为。凡需到企业检查，一律到县优化办备案，特殊情况或者来不及备案的，事后必须向优化办报告。涉企12检查单位要科学安排，加强与企业沟通，减少对企业的检查次数，压缩检查过程，尽量减少各类检查对企业正常生产经营秩序的影响。涉企检查的工作人员要规范行为，依法检查、廉洁自律。做到同城不吃饭、下乡不喝酒，杜绝吃、拿、卡、要、报等违纪违法行为。五是严格控制涉企评比、达标、办班等行为。除国家、省、市安排的项目和办班行为外，本县范围内组织的涉企评比、达标活动和办班行为要严格控制，必须报经县委、县政府批准。企业的品牌升级、资质认证等活动，相关单位要做好服务，严禁收取任何服务费用。六是规范涉企处罚行为。根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》及省、市《规范行政处罚裁量权实施办法》，建立处罚事项自由裁量权制度，严格行使行政执法自由裁量权。各行政职能部门按照政策法规需对企业进行处罚的，要以劝诫、警告等措施为主，能不罚的不罚，能少罚的少罚，重点帮助企业整改，尽量减少动辄把企业推向被告席。七是继续推行涉企问题挂销号制度。每月由县领导主持召集，各相关单位参加，组织召开座谈会，了解企业在资金、技改、征地等方面需要政府出面协调解决的问题，由政府责成相关单位在本月内挂号备案，限期落实，办理结果书面报告政府，下月进行销号。如不能按期销号，在下月例会上作出说明，延期销号，对承办不力的单位，直至进行责任追究。

3、进一步加大监督检查力度，严厉惩处破坏经济发展环境的违纪违法行为。

一是开展减轻企业负担监督检查。每年对企业负担情13况、部门收费情况和各项涉企服务情况进行全面监督检查。通过到企业查账、召开座谈会、调阅有关部门涉企收费账目等方法，对涉企收费过程中存在的收费部门权力扩大化、违反定向限额“明白卡”规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、违规检查、执法不公等问题，进行严肃查处，并在新闻媒体公开曝光。二是开展涉企执法行为监督检查。针对各行政职能部门的涉企行政处罚裁量权等涉企行政执法行为开展专项检查，对涉企执法过程中存在的随意处罚、上限处罚、超标准处罚、违反法律程序处罚和以罚代法及借处罚名义向企业摊派收费，吃、拿、卡、要、报等行为进行认真查处。三是开展涉企检查行为的监督检查。针对相关部门对企业各种检查行为进行全面监督检查，对违反涉企检查登记备案制度未经申请备案擅自到企业，重复检查、多头检查、或以检查为名刁难企业，吃、拿、卡、要、报等增加企业负担行为的，要从严查处，对违反规定，擅自在企业开展评比达标、办班培训，并以上述理由为名向企业违规收取费用的行为进行查处。四是行政效能电子监察系统要尽快投入运行，实现监督检查的信息化。按照省市的统一部署要求，我县的行政效能电子监察系统已基本建设完成，现正在进行试运行，通过试运行发现系统中存在的问题进行整改，尽快投入运行，实现监督检查信息化。五是加大企业周边环境整治力度。继续开展整治企业发展环境专项行动，不断深化整治成果，使整治工作常态化、制度化。县公安局要进一步加大打击力度，保持高压态势，继续依法严厉打击强买强卖、强装14强卸、强揽工程、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、阻拦施工、以地称霸等干扰破坏企业正常基建和生产经营的违法行为。县纪检监察机关要及时受理群众举报，对单位和个人存在有充当干扰和损害企业发展环境的“黑后台”、“保护伞”和幕后操纵现象以及个别行政执法人员包庇、纵容违法犯罪分子，侵害企业的案事件要一查到底，绝不手软。六是加大对“服务带动”和优化经济发展环境整体工作检查考评力度。制订考评细则，每年在经常性监督检查的基础上，年终再进行总体考核，并把考核结果列入县委、县政府整体目标考核范围，对工作先进、成绩显著的单位、个人进行表彰，对落后的单位进行通报批评，直至进行责任追究。

优化经济发展环境

近年来，******区始终把优化经济发展环境作为重中之重来抓，大力实施“环境立区”战略，着力打造“投资到******、事事都好办”的环境品牌，努力使******成为客商投资的洼地、服务的高地、发展的福地。先后荣获“省投资环境优化奖”、“xx省优秀金融生态区”称号。我们的主要做法：

环境代表一个地区形象，是促进经济发展重要推动力，是一个地方加快发展的最大品牌。我们坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，推行优化经济发展环境工作“一把手”负责制，区主要领导担任优化经济发展环境领导小组的组长、副组长，定期召开常委会和全区性专题会议予以研究部署，成立行政效能办公室专门负责协调开展优化经济发展环境工作。在《******日报》、******新闻、******政府网等新闻媒体开辟专栏广泛宣传优化经济发展环境的具体举措，努力营造优化经济发展环境“人人有责”的浓厚氛围。同时，实行服务企业、项目建设“一线”工作制、区级领导干部联系和服务企业责任制和“三个一”工作机制。每位区级领导都联系有重点企业和重点项目，每个职能部门都分包有具体的建设项目和企业，实现“个个肩上有担子、人人身上有压力”。如在解决佰仕达公司院内“通讯信号弱，网速缓慢”影响工作效率的问题中，区里联系该企业区级领导亲自带领工信局、移动、电力等单位负责人赶赴现场，及时为他们安装了小型信号增大器和光纤接入分配器，大大提高了工作效率。

在工作中，我们把服务对象满意作为出发点和落脚点，不断提升服务水平，优化经济发展环境。一是深入推进行政管理体制改革。精简审批事项，简化办事程序，对涉企行政事业性收费和涉企经营服务性收费进行再清理，共清理审批事项80余项，精简审批事项98项。二是完善基础设施建设。对企业、项目建设单位相对集中的工业集聚区，累计投入资金11亿元，建设了经三路、雪莲路、纬二路、纬五路等10条道路，建成了变电站、雨污水管网、污水处理厂和14栋标准化厂房，铺设了供热管道和供水供气管网，使项目入驻的基本条件日趋完备。三是积极开展专项服务活动。以开展“企业服务年”、“项目服务年”、“为企业送服务”活动为契机，全力服务企业发展，千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。仅今年以来，共组织各职能部门累计为企业提供各类服务1200人次，帮助多氟多、佰利联、东方海纳、维纳陶瓷等企业争取转型升级资金约1700万元，协调金融机构为辖区企业融资14.73亿元，帮助企业解决实际问题50余个。如获悉鑫诚、淼雨、科力达、中州胶带等企业因流资困难影响生产时，积极协调农信社及时提供总计达3400余万元贷款用于生产经营，有力支持企业发展壮大。四是探索建立优化环境的长效机制。在服务企业、项目建设过程中，我们创新建立“企业服务面对面、解决问题联席会”工作机制，严格实行服务企业、项目建设：定人、定措施、定时限、定奖惩的“四定”工作模式，即服务企业、项目建设要有专人负责，对出现的问题要有专门方案措施，实行限时办结和奖优惩劣机制，对发展快、牵涉问题比较多的重点企业和建设项目，区主要领导进行“面对面”服务，直接到企业、项目建设单位现场解决问题，如多氟多公司上市前夕，区委、区政府主要领导多次带领分管工作人员现场办公，及时与市金融办协调，安排区工信局、区商务局、******国税分局等单位为公司提供各种上市服务工作，对存在的厂区电线杆影响生产厂房建设问题，多次与郑州铁路局、供电公司协调，在规定时间为企业解决生产、经营中困难，确保公司正常生产经营。五是建立企地和谐发展促进会。我们在充分调研的基础上，将“环境立区”工作向基层延伸，组织涉企部门、办事处、企业、村建立“企地和谐发展促进会”，为群众、企业提供了一个相互交流、反映心声的场所，为建立和谐企地关系提供了一个协调利益、化解矛盾的舞台。工作中，区委、区政府指导其充分发挥政策法规宣传员作用、企地关系预警员作用、解决矛盾协调员作用和沟通政府、企业、群众的联络员作用，聘请环境监督员，深入企业、深入群众，广泛宣传国家的法律法规和区委、区政府制定的优化经济发展环境等各项政策，及时了解和反映企业、群众的意见建议，积极主动地排查并有效化解各种矛盾纠纷，使之成为预警的窗口、沟通的平台、协调的载体、联络的纽带。仅2011年，就为企业、项目建设单位解决实际问题68个，排除矛盾隐患10起，有效促进了企地共生、共建、共赢和谐谋发展氛围的形成。

优化经济发展环境，难在落实，重在落实。我们主要采取三项措施，确保优化经济发展环境各项举措落到实处。一是加强行政执法监督。围绕各窗口部门和单位履行职责、行政审批和行政执法情况，组织开展了一系列巡查暗访活动，对巡查暗访过程发现的问题建立台账，逐一进行整改。深入基层走访企业和工商业户，收集反映环境方面的问题意见建议。就反映出的问题，采取现场办公、下发督办单等形式，进行跟踪督察督办。推进行政效能电子监察系统建设，加强行政审批工作监督管理，在工商注册、税务登记、银行开户等方面为招商引资和项目建设开通方便、快捷的“绿色通道”，提供一站式代理服务和“保姆式”服务。推行党务、政务公开，对区直机关、各有关部门需要公开的基本内容及项目及时进行整理，及时进行公开。二是强化服务群众民主评议。建立民主评议行风、企业和商户评议管理部门、服务对象评议服务部门等制度，把评判权直接交给服务对象，并将评议结果与干部实绩考核和使用相挂钩，每年都要对全区各个部门及二级机构、基层站所进行评议，连续两年排名靠后的部门领导予以免职，是垂直部门的建议调离。通过发扬群众监督和群众评议方式，有力确保优化经济发展环境各项举措落到实处，有效地增强了各级干部廉洁高效服务经济发展意识。三是建立行政执法举报投诉、监督约束、责任追究等制度。设立环境投诉热线，方便群众、企业、项目建设单位举报投诉，在全区15家重点企业建立环境监测点，环境立区办公室定期对环境监测点进行走访，对发现违规、违纪单位和人员坚持铁心肠、铁手腕、铁纪律的“三铁”原则查处，对发现的案件做到有报必查、有查必果、有错必究，实行对违纪人员先处理后办手续，直查直处，速查速结，逐步形成谁破坏******环境，损害******形象，就拿谁帽子，端谁饭碗的高压态势。

优化经济发展环境只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。在今后工作中，我们将继续围绕企业发展新需求，拓展服务内容，创新服务方式方法，不断增强为企业服务的针对性和有效性，为企业发展、项目建设增添更大的助力，努力构建经济充满活力、社会安定有序、人民安居乐业城乡一体的和谐新******，为******市建设更具活力新型城市、走在中原经济区前列作出更大的贡献。

优化经济发展环境

（2011年3月15日）。

一、市产业集聚区基本情况及总体评价。

（一）招商引资基本情况。

1、市产业集聚区基本情况。

驻马店市产业集聚区于2008年5月16日成立，位于市中心城区东南部，辖区面积32平方公里，规划面积24平方公里，总人口2.3万。全区规划分为煤化工、医药、农副产品深加工、高新技术等四大产业功能区。驻马店市产业集聚区交通便利，京广铁路、京珠高速、新阳高速和107国道纵贯全境。区内建成的驿城大道、东源路、永顺路、蔡州路、工业二路、滨河路等4纵8横12条道路与辖区内原有的中华大道、练江大道、汝河大道等主干道相互交织，形成了四通八达的道路网络。区内水、电、气、热、通讯等配套齐全，有蓝天、华润、市热电厂三座大型电厂，总装机容量150万千瓦，日供应蒸汽40万立方米，现有日处理能力10万吨的污水处理厂一座，第二座日处理能力20万吨的第二污水处理厂正在筹建中。区内现有工业企业70家，规模以上工业30家。

2、招商引资情况。

4、投资公司融资情况。近几年来，市投资公司与中信银行开展过合作，用了4000万元流动资金，该笔贷款到期后已经归还；与市商业银行合作贷款4000万元，两笔贷款均采用信用担保方式。公司的主要合作对象是开发银行，目前有贷款余额6.13亿元。其中有3亿元是以财政回购方式，其余为抵押担保。市产业集聚区有贷款8000万元，建设内容是10栋标准厂房、一个综合服务中心和一栋职工公寓楼。

5、土地储备职能情况。驻马店市投资公司尚未授权土地储备职能，没有土地资源。目前正在努力争取市政府批准，取得土地一级开发权和土地储备职能，至少取得市产业集聚区内的土地储备权。

6、推动产业集聚区发展的政策及措施。

（一）成立组织机构。市委、市政府对市产业集聚区的建设和发展高度重视，专门成立了市产业集聚区领导小组，由市委常委、常务副市长陈义生任组长，市委常委、组织部部长李明、市人大常委会副主任乔登华任副组长，切实加强了对产业集聚区的领导。市政府建立了产业集聚区发展联席办公会议制度，领导小组和联席办公会议定期召开会议，研究解决产业集聚区建设中出现的困难和问题。同时，市委、市政府领导经常深入产业集聚区现场办公，协调推进各项工作，为产业集聚区的发展提供强有力的组织保障。

（二）出台政策扶持。市委、市政府先后制定下发了《关于加快驻马店市产业集聚区建设。

拨省政府专项奖励资金，全力扶持产业集聚区发展。

（五）创造优良环境。我们在全区形成“安商、亲商、护商、爱商”的思想，要树立客商就是上帝的理念，把客商当亲人，对客商要做到“六心”（诚心、爱心、耐心、细心、恒心、热心），要继续致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，牢固树立“环境就是生产力”的理念，积极完善各项运行机制，打造软硬环境，为客商提供优质服务。一是深入开展企业服务年活动。坚持定期召开辖区企业厂长经理座谈会，为企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，并实行管委会领导联系重点企业制度，定期走访企业，帮助解决问题，促其做大做强。二是完善项目联动机制，加快项目建设进度。采取“一条龙”、“零距离”、“保姆式”的全程跟踪服务，每个新上项目均成立协调服务小组，管委会主要领导挂帅，指派专人从项目立项、建设、到投产运营进行全程跟踪服务，确保项目建设顺利推进。三是加大对辖区群众的教育力度，严厉打击扰乱经济发展环境的行为，营造敬商亲商、和谐有序的发展环境，切实为项目建设保驾护航进一步解放思想，开拓创新，制定和采取得力的推进招商引资措施，为入驻项目提供一个良好的发展环境。为此，我们主要采取以下措施：

1、落实领导分包企业制度；

2、成立建成企业新上重点项目协调小组；

3、定期召开企业座谈会、定期走访企业；

4、对重点企业实行封闭式管理，挂牌保护；

5、市区联。

营造竞争优势；三是提升龙头骨干企业新上项目的技术水平和科技含量，支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系；四是重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为入驻企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等方面问题提供支持和服务，促进企业做大做强。2011年要重点抓好以下项目的建设：中国通用技术集团投资22.3亿元的天方药业新型原料药产业化项目、中国昊华化工（集团）总公司投资16亿元的昊华骏化原料路线改造加压粉煤气化项目、平煤蓝天总投资10.3亿元的中原甲醇厂水煤浆制气替代天然气项目、福州龙煌冷冻空调工业有限公司投资6亿元的南方集团中天纺织三期30万锭纺纱项目、中国昊华化工（集团）总公司投资4.5亿元的顺达化工二期年产36万吨醋酸项目、中国通用技术集团投资3.2亿元的通用天方吡啶羧酸及其衍生物项目、南方钢铁新上钨钢生产项目等。

（一）对正在建设的项目，将继续落实领导分包企业制度，成立新上重点项目协调小组，定期走访企业，召开企业座谈会，了解企业情况，尽最大努力帮助企业解决入驻、建设、生产、经营中的困难，同时，还要市区联动，对重点企业实行封闭式管理，刻、办事程序不违法。三是要快捷。我们要认真研究，形成一套完善的办事机制，坚持一个机构办事、一套班子协调、一个文件操作，真正实现“速度就是效率，效率就是效益”，快速推进项目落地进程。为此，我们成立了由管委会主要领导任组长的协调小组，对企业进行全方位、深层次、多角度、零距离的服务，对企业反映的问题要做到特事特办，协调好各方面关系，切实抓好各项工作措施的落实。要按照轻重缓急的原则对问题进行排序，抓好关键环节，确保入驻项目尽快开工建设、发挥效益。已签约尚未开工建设的项目有:泰国正大集团投资10亿元的华中正大生物制药项目、中德环保科技股份公司总投资7.5亿元的垃圾焚烧发电厂项目、贵州宏福实业开发有限总公司投资6.5亿元的驻马店中华肥业年产120万吨高效磷复合肥项目、郑州后羿集团投资5亿元的生物制药项目、中烟集团总投资1.3亿元的驻马店市烟草物流中心项目、河南浩昌城建再生资源有限公司投资1亿元的智能化仓储基地建设项目、香港新广国际有限公司投资6000万元的金慧针织年产1500万件出口针织类服装项目等。

圳组织2次有针对性的专题招商引资活动，要超额完成市下达的内外资招商引资任务。

（三）抓2011年第十三届全国农产品加工业投资贸易洽谈会的迎会工作。

精心筹备2011年东西合作会招商项目推介、客商邀请、项目签约等工作，力争好项目会前开工一批、会上签约一批、会后建成一批，力争会上充分展示工业区形象的同时，真正的为产业区的招商引资起到积极的推动作用。

（四）抓区内工业企业的运行管理。

2011年我们将继续解放思想，开拓创新，力促全区工业经济上台阶，项目建设出成效。我们今年的目标是：全区规模以上企业将达到46家，预计完成工业总产值160亿元，比上年增长25%，完成工业增加值48亿元，比上年增长24.6%。规模以上工业主营业务收入165亿元，比上年增长27%。实现税金6亿元。工业投资快速增长，全年完成工业固定资产投资40亿元，比2010年增长将超过100%。

三是土地规划的发展空间不足，土地指标紧张。去年省政府审批驻马店市产业集聚区总体规划面积13.9平方公里，发展空间严重不足，工业用地储备较少，不能满足项目建设的需要。

四是职能不完善，机构不健全，体制机制有待理顺。目前，市产业集聚区管委会从体制上还没有纳入相应的行政序列，但实际上承担着独立的经济社会管理职责，实际工作中没有相应职权，造成工作上的失位或被动，其小机构、大服务的优势还没有真正发挥作用，产业集聚区的体制机制亟待进一步理顺。

环保局优化经济发展环境工作汇报

1、不抓发展环境就是失职抓不好发展环境就是不称职。

4、人人是发展环境，个个是扎兰形象。

6、优化环境，从我做起。

7、完善机制，常抓不懈，为优化发展环境提供坚强保障。

9、人人都是投资环境事事关系经济发展。

13、打造重商兴企的社会环境，真情服务于企业和投资者。

15、党政齐抓共管，各职能部门积极参与，深入推进优化经济发展环境年活动。

19、大力优化经济环境，积极建立企业信用制度，不断改善社会信用环境。

20、为企业和投资者排忧解难就是服务发展就是造福胡集。

21、公务员就是服务员。

22、政府优化环境企业创造财富。

28、牢固树立环境就是生产力的重要理念。

29、人民创造财富，()政府创造环境。

30、优化环境从我做起。

33、着力优化投资环境落实科学发展观。

35、打造重商兴企的`社会环境真情服务于企业和投资者。

37、人人都是投资环境，事事关系经济发展。

38、完善机制常抓不懈为优化发展环境提供坚强保障。

39、环境就是生产力，发展环境就是发展生产力。

41、打造岭东最优发展环境，把扎兰屯建成投资沃土和创业乐园。

42、事事关系招商引资，人人都是投资环境。

43、政府优化环境，企业创造财富。

44、不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职。

49、大力优化经济环境积极建立企业信用，制度不断改善社会信用环境。

51、事事关系招商引资人人都是投资环境。

52、党政齐抓共管各职能部门积极参与深入推进优化经济发展环境年活动。

53、人人参与优化环境，事事关系开放形象。

54、人人参与优化环境事事关系开放形象。