农村妇女工作调研报告（实用16篇）

调研报告是一种研究性的文献形式，它通过对某一问题进行系统的调查和数据收集，旨在为决策者提供可靠的信息依据。下面是一份针对某个教育现象的调研报告，希望能为教育改革提供一些启示和建议。

农村妇女维权工作调研报告

20xx年末，全县总人口47.91万人，其中：女性人口22.56万人，农村人口40.7万人。近年来，随着大量农民工外出打工，给经济社会带来发展的同时，也带来了农民家庭夫妻分居，留守妇女生产生活困难的一系列问题。最近，县妇联对我县留守妇女的生存状况进行了深入地调研。通过采取发放调查问卷、召开座谈会、入户访谈等方式，重点对xx县河路口、大圩、两岔河三个乡镇的7904名留守妇女的生活状况进行了调查分析，通过调查，我们深深地体会到留守妇女生活的艰辛和不易，她们柔弱的双肩既担负着赡养老人、照顾小孩的重任，又承担着家庭生产的艰辛，为了一家人的生计和希望，默默地支撑着家庭的负荷。

一、基本情况。

1、文化程度。大部分留守妇女文化偏低。调查显示：初中及以下学历的留守妇女7844人，占99.24%；高中学历的40人，占5.06%；中专以上学历的20人，仅占2.53%。30岁以下的留守妇女具有初中以上文化程度的较多，31—40岁的具有初中和初中以下文化程度的较多，40岁以上的具有小学文化程度的较多。

2、年龄结构。留守妇女主要分布在30岁以上。30岁以下的留守妇女638人，占总数的8.07%左右，主要是因为生育、照顾幼小子女而暂时没有出门打工；30—39岁的1130人，占总数的14.29%；40岁以上的6162人，占77.96%；40岁以上的留守妇女是较为集中的年龄段。

3、留守原因。调查显示：家庭经济状况差，生活质量低的留守妇女有2280人，占28%左右；无就业技能，致富能力不强的有6408人，占81.07%。大部分的留守妇女因为家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因；需要她们留守家中照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产是她们留守的客观原因，双重原因使得她们既向往外出打工又自我回避的矛盾心态，这一现象在35—40岁的留守妇女身上表现得更为明显。

二、现状及问题。

1、劳动强度大，身体健康受损。调查显示：身体状况差、身患疾病的留守妇女有835人，占10.56%；身体状况一般的7069人，占89.43%。她们既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事物，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。劳动强度大幅增加，劳动时间明显变长，留守妇女的体力大幅度透支。调查发现，大部分“留守妇女”每人需要独立承担将近2亩地左右的农业生产，而其中又有半数以上的妇女表示“难以独自承担农活”、“希望过上稳定的家庭生活”；而那些身体不好的留守妇女，遇到的困难则更大。

2、精神负担重，安全感下降。由于丈夫长年在外，留守妇女精神负担明显加重，安全感下降。主要表现：一是出现婚姻危机。留守妇女大多是中青年，一些长期分居的留守妇女因为丈夫长期在他乡打工，夫妻之间缺乏交流沟通，双方相互猜疑，再加上自我精神生活空虚，自我控制力不强，易受到不良现象和不法分子的诱惑，导致感情危机。在调查中，我们发现“打工婚姻”离婚案呈上升趋势，尽管留守妇女为家庭作出了许多牺牲，但是对于丈夫出门打工几年不归、移情别恋的情况，她们还是“欲语泪先流”。二是财产安全得不到有效保障。男性劳动力外出后，农村只剩下老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，致使农村治安防范力量减弱，使农村社会治安隐患增加，农村留守家庭的小偷小摸现象增多，留守妇女的安全感大大降低。70%的留守妇女面临着巨大的生存压力和心理压力，并且无人倾诉，既要操心孩子，又要担心丈夫，还害怕流言蜚语。

3、婆媳关系难处理，对子女疏于教育。自古以来，婆媳关系都不好处理，尤其在丈夫不在家的情况下，处理好婆媳关系更是难上加难。调查中我们发现多例存在婆媳关系没有处理好导致家庭矛盾激化的现象。不少留守妇女本身文化水平比较低，除了在经济上、生活上能为子女提供一定的支持外，无力在子女学习上、做人上给予有效教育与监管，只能听之任之，只是希望子女别做违法的事。由于80%左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给他（她）们上学，只要他们在学校听老师的.话，顺利完成学习任务就行。有近50%的妇女几乎从未同子女谈过理想与抱负，有近65%的妇女不知道平时孩子在想什么、盼什么，对孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。调查还发现有的由于自身只有小学文化，子女上初中后不能对其进行辅导和监管，导致他们成天逃学迷失在网吧里。

三、对策与建议。

留守妇女是目前农村最大的劳动力资源，是新农村建设的主力军，关系到家庭的稳定和社会的安定，针对留守妇女面临的压力和困难，需要党和政府高度重视，采取切实措施，开展帮扶活动，形成合力，营造社会各界共同参与、密切配合，共同关爱留守妇女的社会氛围。

1、高度重视，创造关爱留守妇女的良好环境。关爱农村留守人群是一项重要的系统工程，需要政府高度重视，需要社会发挥各方优势，做到资源共享、优势互补、协调配合、共同推进。要提高思想认识，形成各部门齐抓共管、共同关心的局面。要出台相应的硬性帮扶政策和措施。如相关部门要深入基层传授技术、以村为单位定期或巡回开展“三下乡”活动、帮助有条件的农村妇女给予信贷扶持和项目扶持等。加强农村精神文明建设，提高妇女的思想道德素质。利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富留守妇女的精神生活，提高生活质量。以评选“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”、“好邻里”、“守法公民”、“五好文明家庭”等为抓手，大力弘扬尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德；大力宣传知法、守法、做合法公民的重要意义；引导妇女相信科学，反对迷信，崇尚健康的生活方式，促进社会的安定和谐。严厉打击侵害妇女合法权益的犯罪活动，打造安全和谐的社会环境。加强对留守妇女的法制教育和安全教育，加大对《妇女权益保障法》的宣传教育，提高妇女的法律意识和自我保护意识。

2、加大招商引资力度，鼓励有志青年回乡创业。要多引进劳动密集型企业，让青壮年劳动力能实现在本地就业，从根本上解决劳动力大量外出所带来的一系列问题。要拓宽农村致富渠道，制定优惠政策，动员和鼓励外出务工青年积累经验，更新观念，帮扶他们回乡创业，推动和促进农村经济发展。

3、加强留守妇女的技能培训和资金扶持，鼓励留守妇女自主创业。继续大力加强妇女技术培训，举办留守妇女技术培训班，让留守妇女懂得更多的农业生产技术，科学种田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力；继续创办示范家长学校，深入开展“争当合格父母，培养合格人才”活动，引导更多的家长特别是留守妇女为国教子、以德育人；劳动、妇联等部门要继续坚持积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目；要大力扶持留守妇女创业项目，在用地、资金、技术等方面给予政策优惠，使其能够敢创业、会创业、创成业。同时，政府要尽快建立健全土地流转机制，在农村条件允许的情况下，适当合理流转土地，使农村留守妇女从繁重的土地劳务中解脱出来。

农村妇女教育培训工作调研报告

随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，其在写作上具有一定的窍门。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，下面是小编为大家整理的农村妇女教育培训工作调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

随着改革开放的大好形势，我县妇女也逐步进入决策管理领域，与男性平等享有政治、经济和教育的权利提高，这是贯彻男女平生基本国策的必然要求，也是建设和谐社会的重要内容。几年来，xx县妇女工作在县委、县政府大力重视下，接受各级各类教育的比例不断扩大，妇女整体文化素质得到改善。为构建和谐xx作出了一定贡献。但由于受到社会，经济发展的制约，陈旧思想的束缚，我县农村妇女的教育培训方面都有困难，但我们坚信随着县委、县政府的大力支持，我县农村妇女的教育培训将会充满光明和希望。

xx县共有12个乡镇，4个社区，总人口13.85万，其中妇女6.9万，占49.82%，农村妇女47238人，占妇女总数的69%，文盲、半文盲占62%，高中文化以上程度12360人，仅占26.16%。我县农村妇女大多在家务农，特别是较偏远，贫困的农村，更是过着足不出户的生活，由于农村重男轻女思想占据着文化的主导地位，致使农村妇女文盲比例远远高于男子，而且年龄越大，比例越高。

1、结合政府相关以及自身组织培训工程，依托社会教育资源和妇女教育培训阵地。

2整合力量，分类培训，充分挖掘农村妇女培训新路

各级妇联紧紧抓住培训这一核心环节，强化培训基础服务工作。以被征地妇女为重点发动各级妇联组织对农村劳动力资源开展大规模的调查，基本掌握了农村妇女劳动力尤其是被征地妇女的个体素质及培训择业意向等。其次加大对培训信息政策的发布宣传和服务力度。为把组织管理网络延伸至村，在村里设立了妇女培训联络员。把培训服务送到农村妇女家门口。挖掘形式多样的培训方式。根据实际情况，分类实施，逐步建立五种培训模式。与学校联运的技能型培训，与企业联运的定单式培训，与有关部门联动的综合型培训，与服务实体联动的实用型培训，与基地联动的实地型培训。

3、积极推荐，为农村妇女劳动力就业搭建平台

就业是培训工作的最终落脚点，也是检验培训效果的.重要依据。为加快农村富余女劳动力的转移就业。县妇联把就业推荐与培训放在同等重要的位置。充分发挥优势，千方百计创造、提供就业岗位。通过借助各职业院校加强女性就业技能培训，与长沙颐而康职业学校、长沙职校、湘西州职校达成协议，为其免费培训并负责安排就业，使农村女劳动力走出家门、走向市场、走向富裕。

1、政府对农村妇女的教育培训力度不大，影响工作展开。虽然我们对农村妇女培训都制定了政策、规划和具体措施，但在实际工作中，对农村妇女培训的重要性认识程度不一，宣传不到位，行动不到位，对培训经费、培训师资、培训管理、培训宣传等具体问题不予以解决，挫伤了基层部门和组织开展农村妇女教育培训工作积极性。

2、各职能部门资源共享整合不够，农村妇女教育培训的管理服务体系不健全。从目前的农村教育与培训情况看，技能教育与培训相对较多，其他培训较少。从培训组织看，现有的农村教育培训资源总量不足，档次不高，难以组织开展技术要求较高的专业技术培训。从培训形式看，短期培训多，简单工种培训多，根据市场和企业需求的订单式培训相对少，技术含量高的培训相对少。从培训操作看，缺乏成熟的办法，大部分工作尚处于摸索阶段，造成具体培训实施与考核发证、日常管理办法的制定存在时间误差与脱节，影响了培训的水平和质量。从就业服务看，全国劳动力市场和就业服务网络还不完善，离城乡一体化统筹培训就业的要求还有很大差距，影响了农村劳动力转移就业的整体效果。

3、农村妇女对培训就业态度不一，转移就业率低。随着城市化的推进，富裕乡镇的农民家庭生活条件普遍较好，一些富裕乡镇的农村妇女不愿通过培训就业;而一些年龄偏大及欠发达地区的妇女思想观念和能力跟不上新形势，认为培训既浪费时间，又浪费精力，培训后得不到就业保证，拿了证书也没用，不愿意参加培训，从而影响了就业转移。同时，一部分农村妇女对培训就业存在一定的盲目性，随大流，别人学什么也跟着学什么，缺乏自己的目标，造成少数专业热门而很多专业冷门，影响了就业。另外，部分农村妇女对政府提供的就业岗位挑三捡四，高不成低不就，这也是造成农村妇女转移就业率低的一个很重要的原因。

农村妇女儿童工作调研报告

为进一步推进维权工作的开展，深入了解各村妇女维权工作情况，xxx市xxx镇妇联于10月份在全镇开展了维权工作调研活动。通过听取各村妇代会主任汇报、召开座谈会、查看资料、分析信访案件等形式，对维权工作的创新与发展，以及面临新形势、新任务出现问题和挑战进行了调查分析，现将调查情况综述如下：

多年来，各村妇女主任组织充分发挥职能，采取多种措施，加大法制宣传力度，增强广大妇女依法维权的意识，积极协调妇女维权方面存在的热点、难点问题，有效地维护了妇女儿童的合法权益。

1、在女工劳动权利和劳动就业方面。针对集体私营企业的女工劳动保护问题，妇联组织积极主动联合人大、司法、劳动、民政、工会等有关部门，深入各类企业中，对女职工保护工作进行宣传，有力地维护了妇女劳动权利。在劳动就业方面，镇政府组织各类培训，提高妇女劳动技能。

2、在儿童接受教育方面。我镇儿童接受教育的程度不断提高，九年义务教育的入学率为100%。此外，我们积极帮助贫困家庭儿童入学。

3、在妇女儿童健康权利方面，xxx镇积极鼓励广大妇女儿童按时进行健康普查。

4、妇女问题社会化：虽然代表和维护妇女的合法权益是妇联的基本职能，但仅靠妇联解决问题是远远不够的。近年来，各村妇女主任加强了与有关职能部门的联合，拓宽了维护渠道，初步形成了社会化维权格局。

1、婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题。在各村妇女的来信来访中的大部分案件涉及婚姻家庭。大多数妇女当面临离婚、家庭暴力、第三者插足等问题时手足无措，不知如何保护自己的利益。一是离婚的妇女经济权利维护难。由于大多数妇女后随丈夫居住，许多夫妻的住房时男方的产权或购买的部分产权，离婚时一旦分割房产，走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。二是家庭暴力取证难。许多妇女受到伤害时，没有及时取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。

2、妇女维权工作机制已不适应时代要求。比如：以往妇联维权工作都是说服教育式，唱独角戏，凭着自己的热情去调节、去呼吁，往往力量不够，解决不多问题。

（一）转变维权工作的机制，形成了维权工作的社会化格局。妇联组织是维护妇女权益的代表，首先要由说服教育式的妇联独家维权向依法维护的社会维权转变。妇女的权益涉及社会的方方面面。要积极争取，依靠党委和政府及司法的支持，善于协调各职能部门和社会团体的力量，建立各职能部门联席会议制度。解决维权问题，实现维权工作社会化，形成社会化维权大格局。

（二）建立社会化维权网络，形成新时期维权新体系。

1、建立健全调查的信息网络，形成新时期维权新体系。积极发挥妇女信访信息员的作用，及时掌握妇女的.倾向问题，进行深入化调查研究，做好信息的反馈。

2、建立健全司法救助保护网络。与镇司法所配合健全妇女维权合议庭，由妇联维权干部担任人民陪审员，参加案件的审理。避免因司法不公正，判决不当而侵害妇女合法权益，运用法律直接维护妇女权益。与派出所配合，成立家庭暴力报警中心，乡镇暴力投诉站。使家庭暴力事件有人管。

3、建立健全法律援助网络。妇女权益的实现往往需要诉诸于法律，但有一部分妇女因为经济困难而打不起官司，法律援助解决了这一问题。妇联建立法律援助机构，也可以与司法部门联合建立法律援助机构。目标是解决因经济困难打不起官司的问题，让所有妇女都在法律公正的保护下生活和工作。

4、建立健全维权监督网络，与司法配合对“两法”“两纲”的事实情况进行定期视察，对妇女权益的突出问题提出议案、提案，调动社会团体，新闻媒体进行监督。目标是使关于妇女权益的法律做到有法可依，执法必严。总之，建立妇女维权新体系，切实维护妇女合法权益，从而达到“保障妇女的合法权益，促进男女平等、充分发挥妇女在社会主义现代化建设中作用”—《妇女权益保障法》的立法目的。并较好的成为党和政府联系妇女群众的纽带和桥梁。保护妇女合法权益不受侵害这一根本宗旨。

农村妇女维权工作的调研报告

12338维权热线在2008年开通，已经运行了近5年，热线开通以来，为妇女儿童提供便捷的法律咨询和维权服务，受理有关侵害妇女儿童权益的投诉，切实维护妇女儿童的合法权益。“12338”热线的开通搭建了妇联组织与妇女儿童沟通服务的扁平化平台，符合广大妇女群众的维权需求，也让热线成为了广大妇女群众的一条“解忧线”、“希望线”、“维权线”、和“司法保护线”，在维护妇女儿童合法权益方面发挥了积极的作用，收到了很好的社会效果。

近年来，县政府及其相关部门坚持公益为民的改革方向，以有序竞争、方便群众为原则，成功取缔人力三轮车，规范客运摩托车，初步形成以公交车为主、出租车为辅的常规公共交通体系。现有公共交通运营企业2家，即渝运集团石柱分公司和石柱互邦公司。开通公交线路8条，拥有公交车55台(其中23台按公交车许可、32台按班车许可)，万人拥有量达到5台;出租车100台(其中公司自营32台、挂靠承包经营68台)，万人拥有量达到9辆。拥有公共交通座位数2332座，其中公交车1832座，出租车500座。公交车日均行驶里程5981公里，日均实载率43.7%，日均载客量2.7万人次，覆盖城区及周边三河、下路场镇。出租车日均行驶里程370公里，日均实载里程210公里，平均里程利用率56%，日均载客量达2.1万人次。

到目前为止，“12338”热线开通以来，共接听、解答470余次，主要涉及婚姻家庭纠纷的法律咨询、妇代会主任待遇、社会福利等问题的咨询。在婚姻家庭纠纷中，家庭暴力占了绝大部分，子女抚养问题、婚外情等问题也较为突出。从询问题所占的比例可以看出，离婚问题、家庭暴力问题仍然是家庭纠纷的主要问题，此类问题涉及婚外情、财产分割、子女抚养，女性往往处于弱势地位，取证困难，自身合法权益容易受到不良侵害。

加强组织建设。先后成立了高邮市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、高邮市规范性文件性别平等咨询评估委员会和领导小组、平安家庭创建工作领导小组，由妇联主要领导担任组长，各相关单位分管领导担任成员，各单位妇委会主任担任联络员。为切实维护好妇女合法权益提供了组织保障。

一是妇女儿童维权难度大。大量的妇女儿童维权需求与有限的维权力量是热线遇到的一个瓶颈问题。热线接到很多请求处理家庭暴力、妇女儿童人身保护等问题，但由于职能、资源和人力不足，暂时还不能满足每一个妇女儿童的维权请求，只能以妇女儿童的维权为重点，集中精力在对那些影响重大、典型的、有代表性的妇女儿童侵权事件的处理上。

二是维权水平有待提高。“12338”热线主要是依靠妇联干部为妇女儿童提供服务。妇联干部虽然经过培训，具有一定的专业知识，但由于缺乏实践经验，在咨询的过程中，难免会存在一些意见欠妥之处。在热线运行的过程中，妇联干部在缺乏规范的咨询指导，对各类咨询问题的把握不一定准确，存在解答标准不一的情况。

三是基础设施不能满足工作需要。目前，“12338”热线通过普通电话接听来电的方式。这种方式存在很多弊端：不能对咨询来电进行分类接听、无法实现通话录音、不能很好地实现语音留言、传真等功能、不利于来电的统计分析，在一定程度上影响了“12338”效率的提升。

应提高对公文处理工作的认识。要教育公司所有干部特别是中高层干部充分认识公文处理工作在企业的管理中的重要性。要站在事关企业形象，事关提高企业管理水平，事关企业有序运作的角度认识公文工作，将之纳入企业管理的重要议事日程，认真抓，用心抓，全面提高全公司的公文水平。

(一)切实提高热线的咨询水平。加强规范化建设，建立健全相关制度，加强对热线人员的管理、培训和考核，提高热线接听人员的维权能力和水平。通过设立专家咨询日，邀请法律、心理、教育方面的专家到热线值班，提高热线咨询水平，提升“12338”热线的权威性和影响力。

(二)加大对典型个案跟踪处理力度。建立“12338”热线个案处理协调小组，整合相关部门的力量，组建一支由各部门人员参加的协调小组，通过将个案转交相关部门办理，或由协调小组直接办理的方式处理个案，加大维护妇女儿童权益工作的力度，提高覆盖面，力争能够帮助每一个有合理维权诉求的妇女儿童。加强对个案处理结果的考核，保证每个个案维权的质量。

(三)加强对热线的宣传力度。通过公益广告宣传、宣传册，扩大“12338”的知名度，让更多的妇女群众知道这条热线。与新闻媒体合作，进行个案的宣传，扩大“12338”的影响力，让更多的妇女儿童认识和了解“12338”。争取社会各界对热线给予更多的支持。“12338”妇女维权热线系统是一个渐进的、不断探索的过程，相信在领导的重视、各部门的支持和社会各界的关心下，“12338”热线会越办越好，维权力度会越来越大，成为妇女儿童权益的保护神。

家务负担繁重。受调查的少数民族妇女作为母亲和妻子，家务负担需要投入不少的劳动力，占据大量的业余时间，没有充足的时间条件接受再教育。

农村妇女儿童工作调研报告

20**年以来，**市坚持将妇女儿童事业作为经济社会发展的重要内容，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施妇女儿童发展两个规划，扎实推进妇女儿童实施项目，大力营造尊重妇女、保护儿童的社会氛围，妇女儿童事业取得长足的进步。

一、基本情况。

(一)内生动力强化政府职责。

市委、市政府高度重视妇女儿童工作，去年我市将“妇女儿童关爱项目”纳入**市委市政府年度重点工程，市妇儿工委成员单位紧密协作，对照目标任务，明确保障措施推动了多项妇女儿童重点工作的完成。召开了妇女儿童工作会议，开展了妇女儿童工作督查评估。“十二五”以来，妇儿工委专项工作经费在人均1.2元的基础上，年年略有提高，我市出台涉及妇女儿童的政策30多项，妇女儿童发展中的一些重点难点问题得以解决，惠及广大妇女儿童。

(二)自上而下完善工作机制。

我市高度重视以制度建设推动工作落实，推进了多部门的协作联动机制、辖市区主要领导工作实绩考核机制、大力度的经费投入机制、规范的监测评估机制等一系列机制的创新。妇儿工委办公室作为市政府社会事业口成员正式纳入政府管理序列，参加社会事业口工作例会。将全市重点难点目标进行责任分解，与各辖市区签订目标责任书，督促各级政府把推动妇女儿童工作作为不可懈怠的重要职责，抓紧抓好。各辖市区领回任务后再将目标管理向纵向延伸，由辖市(区)、乡镇(街道)、村(社区)妇儿工委(小组)逐级签订任务书，全面推进各项目标的实现。

(三)由点带面优化发展环境。

当前，我市男女平等、儿童优先的观念逐步深入人心，政府的主体责任意识明显增强，妇儿工委成员单位同心协力、紧密合作，从而实现妇女儿童工作大的跨越、大的发展。去年以来，我市着力推动妇女就业创业扶持、妇女免费“两癌”筛查、流动儿童登记服务、困难群体关爱等一批重点难点问题取得了良好的成效。重难点问题的突破为我市妇女儿童全面工作的提升奠定了扎实的基础，在去年省妇女儿童重点指标监测评价中我市获得了第一的名次。全市妇女儿童的生存、保护、发展环境得到极大改善。

二、存在不足。

做好新时期我市的妇女儿童工作，要求我们必须把上级要求部署、妇儿工作规律、我市实际情况结合起来，切实找准突破口和着力点。“十二五”时期，**进入了率先实现现代化的奋斗期、转型升级的攻坚期、城乡一体的推进期、生态文明的关键期、改革发展的`深化期，做好妇女儿童工作，实现好、维护好、发展好妇女儿童的根本利益也面临着难得的机遇。虽然近年来我市妇女儿童工作不断加强，取得了明显成效，但妇女儿童事业发展还面临着不小的压力和挑战。主要表现在：

一是妇女参与基层民主政治建设的步伐还需加快。市人大、政协中常委、委员的比例呈下降趋势，县处级正职女领导干部比例一直未达标，基层女干部储备不足，村委会主任中女性的配备率不达标，村“两委”中女性的配备率尚未达标。二是就业中的性别歧视依然存在。从这次的20项重点指标中我们也可以看到，女性就业率大幅度低于省规划目标，将会直接影响到我们“十二五”终期评估的达标水平。三是流动妇女儿童生存发展环境有待改善。随着城镇化的进程，流动人口在全市人口比例中份额的不断提高，流动妇女的妇女病普查、流动留守儿童的教育等需得到关注，这些在刚才不达标指标的分析中也反映出来了。四是做好妇女儿童工作还存在着一定的思想误区。妇女儿童工作不光是妇联的工作，更是我们各行政职能部门的本职工作，有些部门、地区认为妇女儿童工作已经取得了较好的成绩不需要特别的关注，其实我们应该看到，对照周边城市，对照发展要求，对照群众期盼，我们的工作还有待于进一步提高水平和层次，千万不能满足于现在的水平。

三、下步打算。

今年是“十二五”规划的攻坚之年，我们要乘势而上，加倍努力，确保全面完成规划各项指标和任务。结合省妇女儿童会议要求和我市工作实际情况，下一阶段，我们要重点抓好以下几项工作：

(一)落实好新一轮实事项目。

实事项目是妇女儿童事业的出发点和落脚点，我们要把实事项目的推进和落实作为我们工作的一个重要抓手，今年，妇女儿童关爱工程继续纳入《**市重点工程》，我们相关职能部门将围绕妇女创业就业、妇女“两癌”免费筛查、儿童安全保护等重点民生领域为妇女儿童办实事。同时，今年省政府妇儿工委推出了2016-全省妇女儿童新八件实事，围绕基层妇女参与民主管理、爱心母婴室创建、智慧家庭服务平台、儿童安全保护、家庭文明建设、妇女儿童活动阵地建设等八个方面，这是一项全省协同推进妇女儿童民生幸福的民心工程，我们**作为妇女儿童工作全省第一方阵的位置，这项工作是对我们工作的新要求新任务，也是我们**妇女儿童工作创造亮点和形成经验的一个良好平台，妇儿工委是一个组织协调机构，很多妇女儿童重点项目都需要形成合力才能完成任务，在这里我希望各级妇儿工委及其成员单位举全市之力、整合资源、通力合作为妇女儿童办实事、办好事。

(二)谋划好市“十三五”规划。

今年是谋划全市妇女儿童工作新一个五年发展方向的关键之年，我们要将编制“十三五”妇女儿童发展规划作为贯穿全年的首要业务工作，抓住编制契机，积极推动将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体布局，推动将妇女儿童民生实事更多进入政府的制度设计和安排，为促进妇女儿童全面发展提供政策保障。“十三五”妇女儿童规划的编制工作不是妇联一家的事情，涉及到我们全市今年五年妇女儿童发展的战略目标，是我们经济社会发展的重要组成部分，各成员单位要重视这项工作的开展，并积极参与新规划的编制工作，配合开展调研，立足科学发展，从本地实际出发，系统深入地研究妇女儿童发展重点领域、目标措施，早日形成充分体现规划的基础性、超前性、导向性作用具有**特色的“十三五”妇女儿童发展规划。

(三)准备好省“十二五”终评。

今年是我市实施“十二五”妇女儿童发展规划的最后一年，也是迎接省终期评估的准备之年。查找薄弱环节。针对妇女儿童发展中存在的突出问题，各有关部门抓好目标落实、措施落实。根据省、市妇女儿童发展规划中涉及的各项目标任务，结合部门职能主动开展工作，从量化指标、工作指标及重点项目等提出明确目标和要求，对涉及妇女儿童的实事项目、难点指标集中力量攻克薄弱指标、巩固提升达标质量，全力实施、积极推动规划的实施。完善监测体系。我们在做好省重点指标监测排序分析自查的基础上，要进一步完善我们市级重点指标年度达标排序制度，通过市级指标的排序来推动全市各辖市区、各部门对妇女儿童工作的重视。开展自评自查。各成员单位要积极开展自查活动，通过监测评估自查活动的开展，全面了解各级、各部门的履职情况，妇儿工委成员单位职责及任务完成情况，全市妇女儿童发展实际情况，为今后五年妇女儿童发展面临的重点工作谋划思路和畅通渠道。

妇女儿童工作是一项庞大的社会系统工程，各级政府要切实把妇女儿童工作摆上重要议事日程，加强领导、强化保障，把妇女儿童工作做得更好。发展妇女儿童事业既是政府必须承担的义务，也是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要切实把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，作为衡量政府工作的重要指标，做到思想到位、行动到位、工作到位。各级妇儿工委要加强自身建设，切实承担起组织协调、督促指导等工作职能，努力提高工作水平。各相关部门要根据既定目标，各负其责，相互协作，扎实推进妇女儿童发展规划的实施。

农村妇女儿童工作调研报告

近年来，在上级指导下，县教育局采取措施，认真落实“两法”和“两规划”，在妇女儿童工作中取得了一定成绩，现将情况汇报如下。

一、基本情况。

我县现有各级各类学校220所，其中教师进修学校1所，省示范性普通高中1所，职业中专1所，完全中学1所，初级中学18所，九年一贯制学校6所，中心小学26所，村小166个。有在校学生46266人(女生20961人，占45.3%)，其中高中5135人(女生2542人，占49.5%)，初中11543人(女生5515人，占47.8%)，小学29588人(女生12904人，占43.6%)。此外，有幼儿园126所，在园幼儿7700人。全县现有在职教职员工2934人，其中妇女职工1285人，占43.8%。

二、领导重视，组织健全。

作为全县教育行政主管部门，我们一直关心重视保障妇女权益，特别是新修订的《妇女权益保障法》出台后，成立了由分管领导任组长，教育工会主席、女工委员会有关同志为成员的领导班子，每学期都召开女工委员会议，对各校女工委员等妇女干部进行重点培训。近年来，我们不断加强学校管理，建立了领导包片、股室包校、联络员直接对学校工作进行指导和督查的管理体系，《未成年人保护法》得到顺利实施。同时，我们通过会议、板报、标语、讲座、印发宣传材料等形式，向学生和社会进行广泛宣传。

三、联系实际，保障妇女权益。

1、努力筹措经费，为女教职工提供更多保障。

我县教育系统教职工都参加了教育工会建立的互助互济会，大病特困家庭都能得到一定数额的帮困金;我们还每年都拿出一定资金，为每位教职工购买基本保险。在此基础上，我们对女教职工更多了一份特别的关爱。教育局筹资数万元，为全县所有女教职工买了“两癌”保险，各中小学校均能按时为女教职工发放卫生费，并组织她们到妇幼保健机构进行防癌检查和其他定期体检。由于工作到位，全系统女教职工在“四期”期间均能得到较好保障。

2、宣传表彰典型，提高女教职工地位。

在教育系统，有许多优秀的`女性。我们注重宣传她们的事迹，表彰当中的典型，既在广大妇女职工中有力倡导了健康的生活方式、文明的审美情趣和高尚的事业追求，也不断提高了妇女同志的社会地位和政治地位。经我们推介，楠市中心小学瑶族女教师盘晓红的事迹得到了上级党委、政府的高度评价，盘晓红老师被评为“全国模范教师”和“全国优秀班主任”，又荣获“全国百名优秀母亲”光荣称号，并出席全国第十次妇女代表大会。我们在教育系统广泛开展“向盘晓红学习，做人民满意教师”系列活动，要求全县教师结合自身和学校实际撰写学习心得，并组织评比，收到了很好的效果。全县广大教师精神面貌明显改观，工作积极性和主动性明显增强，改善了教师队伍整体形象。20，教育系统有县政协委员15人，其中有10位女教师;市县人大代表5人，其中有4位女教师;全县省党代表有2人，其中1人是女教师。与过去相比，女教职工的社会地位和政治地位都得到了显著提高。

四、科学发展，保障少年儿童受教育权利。

1、积极开展帮困保学，巩固提高九年义务教育水平。

我县基本普及九年义务教育。为巩固提高九年义务教育水平提高普及率我们把帮困保学当作最重要的工作之一积极采取有效措施确保贫困家庭学生和受社会家庭影响入学困难的女生能够顺利完成九年义务教育。起我们认真落实“两免一补”政策切实减轻学生家庭负担。到20秋季实现了全县义务教育阶段公、民办学校全体学生都能享受“两免一补”优惠政策当年发放总价值558.4万元的免费教科书免除1430万元学杂费共为5500余人次发放154万元贫困寄宿生生活补助。同时我们充分发挥捐助受援救助中心的作用建立帮困保学基金积极开展捐资助学活动。据不完全统计以来全县共接受湘威公司等爱心企业和社会各界捐助近200万元受益学生达1万余人次。全县义务教育已经实现不因贫困而失学入学率和巩固率得到提高小学适龄儿童入学率达到99.94%小学辍学率降至0.13%初中辍学率控制在2.76%。年我县顺利通过了省、市两级教育“两项督导评估考核”。

农村妇女维权工作的调研报告

为了充分履行职能，服务妇女，全面了解xx县妇女权益维护状况及存在的问题，8月，xx县妇联围绕妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文化教育以及婚姻家庭权利等方面的权益状况开展了调研，情况如下：

1、在保障妇女政治权利方面。经过几年的'努力，目前县四大家党政领导班子中配备5名女领导，全县共有党政人才1119人，其中女性224人，占20%；女党员1559人，占全县党员总数的16.7%；全县女人大代表19人，占总代表数的10.7%；政协女委员29人，占委员总数的17.5%；村民委员会中女性比性比重占48%；居民委员会中女性比性比重占65%。

2、在维护妇女劳动权利方面。xx县各级政府和有关部门采取了一系列倾斜政策和措施。如对凡适应妇女就业的岗位，要求用人单位不得以性别为由拒绝录用，不得以种种理由提高妇女的录用标准。经过努力，一些适合妇女就业行业的女职工比例增幅较大。全县女性从业人员比例达42%，全县有6万余名妇女参加“双学双比”、“巾帼建功”等活动，有力维护妇女劳动权利。

3、在妇女接受教育方面。xx县妇女接受教育的程度不断提高。在城市，通过开展巾帼建功、文化活动进机关、社区，企业、学校等方式，不断加大女性受基础教育和专业技术培训的力度；在农村，县妇联充分利用全县19所农村妇女培训学校这一阵地帮助80%以上的妇女掌握了一至两项实用技术，每年有500多人参加学习，全县成人识字率女性达91.9%，青壮年识字率女性达99.8%，妇女对法律知识的知晓率达80%。

4、在妇女健康权利方面。妇女健康状况不断得到改善，20xx年全县投入卫生经费2791万，妇幼卫生经费122万元，防治防疫经费188万年，计划生育事业费687万元，分别比上年度增长38%，100%，42%，31%。已婚育龄妇女综合避孕率89.68%，妇女艾滋病知识知晓率达98%，孕产妇住院分娩率为99%，农村高危孕产妇住院分娩率达99.6%，连续四年没有发生孕产妇死亡情况。

5、在妇女人身权利方面。公安机关不断加大打击侵害妇女权益的案件，共查获侮辱、敲诈妇女儿童的治安案件8起,抓获违法人员12名。

6、在妇女婚姻家庭权方面。婚姻家庭矛盾是仍然困扰广大妇女的主要问题。在县妇联的来信来访中68﹪的问题都是涉及婚姻家庭的问题，来访的大多数妇女中面临离婚、家庭暴力、第三者插足等社会问题。

一是妇女维权工作机制已不适应时代要求。如：妇联目前的维权工作都是说服教育式，唱独角戏，凭着自己的热情去调解、呼吁，力量不够，解决问题不多。

二是妇女参政现状“尚不尽人意”。各级领导干部中女干部的配备情况仍然偏低，县委、政府工作部门领导班子中女干部的配备还没有达到50%，而且领导班子出现老化；尚有5个乡镇党政领导班子中尚未配齐女领导;县人大女代表、政协女委员比例偏低，都比上一届有所下降。

三是婚姻家庭问题仍然严重。县妇联今年接待的上访案件中70%都是家庭暴力、第三者插足等婚姻家庭问题，离婚妇女经济权利维护、家庭暴力取证等都存在举证困难。

四是女职工劳动保护困难较大。大多数民营、私营企业的劳动用工和经营管理极不规范，经营者素质低下，法制观念淡薄，既没有女职工劳动保护的概念和传统，也没有建立、健全工会及妇女组织，而一些女职工则珍惜岗位胜过维护权益，自我保护意识差，无形中淡化、阻碍了女职工劳动保护的力度。如xx县江东管委会葫芦坪拉丝厂女工杨某，因厂方安全设施不到位，致使她在工作时，右手食指不慎被机器裁去半节，老板却以杨某自己操作不当为由拒绝赔偿。杨某家人多次找老板协商未果，只好为治疗四处借贷。当县妇联得知这一情况后，多次向其老板宣传相关法律法规，最后经劳动局、安监局、法医鉴定中心等部门联合宣传教育后老板才认识到了自己的错误。

五是弱势妇女群体权益保护工作难。一是老年妇女赡养、扶养保护难。一些无经济来源的老年妇女，尤其是再婚的老年妇女，因得不到子女的赡养或是丈夫对她的扶养而陷入生活困难，她们一次一次地求助妇联，针对这类群体，xx县妇联只能对其子女或配偶进行说服教育，并无其它行政干预措施。二是因病因灾致贫致残的妇女救助难。今年县妇联共接待求助21起，大多数都是因本人或亲属有病、子女考上大学而无钱上学。对此，妇联选择只能向社会发出倡议，但收效甚微。如今年xx县三锹乡6岁小女孩肖小清，因患口腔纤维肿瘤急需20万元治疗费，县妇联接到求助后，为其广泛发出倡议，但仅收到资助款4000多元，对此县妇联只能表示同情，别无它法。

从xx县妇女维权中存在问题中不难看出，妇女传统维权工作方法已经难以完全解决现实中所存在的妇女问题。随着时代的发展和要求，对妇女维权工作提出了新的挑战。

一是深入开展“五五”普法宣传教育活动，继续扩大普法覆盖面，使更多的妇女知法、守法、懂法、用法，增强自我维权的意识和能力。

二是建立健全调查研究的信息网络。发挥各级妇联组织信访信息员的作用，及时掌握妇女的倾向问题，进行深入的调查研究，做好信息反馈。发挥各级妇女儿童工作委员会联络员的作用，及时反馈各部门妇女问题，及时掌握妇女权益动向，争取超前维权，为领导决策和立法提供依据，从法律上保障妇女权利，达到男女平等。

三是建立健全社会救助网络。一是利用各种公益团体、企业、行政事业单位等社会各种力量联手，设立贫困妇女儿童救助基金（基金来源一方面纳入财政预算，另一方面来自社会各界的经常性捐助），把贫困妇女儿童救助工作纳入和谐社会建设整体规划。二是完善农村最低生活保障制度，继续扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的覆盖面，坚持家庭养老保障与社会养老保险相结合，多渠道广泛筹集资金，创办公益性老年公寓，为失去劳动能力、孤寡、老弱妇女创造温馨的生活环境。

四是构筑社会化维权工作格局。积极争取、依靠党委和政府部门（公、检、法、司法等）支持，善于协调各职能部门和社会团体的力量，解决维权问题。与公安局配合，发挥110家庭暴力报警中心、社区暴力投诉站的作用，使家庭暴力事件及时得以解决；健全和发挥妇女维权合议庭的作用，由妇联维权干部担任人民陪审员，参加案件的审理；与司法部联合建立法律援助机构，解决贫困妇女因经济困难打不起官司的问题；通过部门联动，实现维权工作社会化，努力营造妇女儿童发展的良好社会氛围。

五是建立健全维权监督网络。与人大、政协配合对“两法”、“两纲”的实施情况进行定期视察，对妇女权益的突出问题提出议案、提案，调动社会团体、新闻媒体进行监督，使关于妇女权益的法律做到有法必依、执法必严。

农村妇女土地权益维护工作调研报告范文

土地是农民的生存之源，是国民经济的发展之基，土地承包经营权以及由此带来的各项财产权益，是包括农村妇女在内的农民最为关切的经济权益。**市妇联与市农委联合，针对农村妇女土地权益问题，通过交流座谈、深入走访、个案追踪等方式，开展了调查研究。本文通过城镇化背景下，农村妇女土地权益问题状况及实践的分析，对农村妇女土地权益问题的成因、表现及对策作些粗浅的探索，以期对农村妇女土地权益保障工作提供一些助益。

目前，**市总人口810万，农业人口160万。随着转型发展战略的实施，园区经济快速发展，城市化率达到80%以上，农村土地面积逼近红线，农业人口逐年减少，我市农村妇女土地权益的环境大致如下：

1、在二轮土地承包中，农村妇女土地权益起点是公平的。无论是第一轮还是第二轮土地承包，基于“户藉规则”和“人均分地”原则，农村妇女和男子土地分配权的起点是公平的。二轮土地承包刚开始时，农业税较高，土地抛荒比较严重，土地承包证的农户发放率为89%。

2、农村土地政策变化引起土地争议增多。2019年，国家取消农业税，农村土地上的负担减轻，当初弃耕抛荒的农民包括许多农村妇女，纷纷返乡要地，争利夺地的矛盾纠纷不断上升。仅农委每年要处理土地矛盾纠纷百十起，并且有日益增多之势。

3、农村土地功能变化引发土地收益矛盾激增。随着城镇化进程的加快，大量的农村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出来的收益、增值问题也日益突出。除了承包责任田、宅基地分配，又出现了土地入股分红、征用土地补偿、拆迁安置房等利益攸关的矛盾。

4、涉及农村妇女土地权益纠纷逐年上升。随着经济社会的迅猛发展，农村的婚姻关系不再象以前一样稳定，农村妇女往往是随着婚姻关系的变化而流动，但土地却是不可移动的固定资产，因此，伴随农村妇女婚姻关系的变化，妇女土地权益流失的情况也日益复杂。

一是外嫁他村妇女。按照“妇从夫居”婚俗，农村妇女一旦同外村人结婚，其承包地很可能会被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本着“增人不增地，减人不减地的”原则，也不会分给她土地。因此嫁到外村的妇女，多半会失去土地的实际使用权和受益权。

二是农嫁非妇女。农村妇女与非农业户口家庭的男性结婚，在我国现行户籍政策下，其户籍很难转成城镇户籍。这些妇女在娘家的田地，往往会由村民小组收回重新分配，并助丧失“村民资格”，一旦遇到土地征用，外嫁妇女很难取得补偿。

三是离婚妇女。如果在婆家村没有赶上二轮承包或2019年一次的土地调整，农村妇女一旦离婚就会失去拥有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少数分得土地的妇女，如果离婚不离村，有可能保存土地权益。若离婚又离村，其土地或被前夫家庭继续承包，或被村集体收回。

四是丧偶妇女。若妇女丧偶时较年轻，子女年龄尚小，其改嫁的意愿较大，其土地很可能被村集体收回，或被夫家的弟兄分割。若丧偶妇女与夫家家族有矛盾，丧偶后即失去在婆家继续生活的条件，土地权益也会因失去家族庇护而流失。

五是招婿妇女。有人说，不给上门女婿分地表明土地分配并没有歧视妇女，因为身为男性的上门女婿同样分不到地。然而事实是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的农村，家中有无成年男丁决定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上门女婿，原村集体也不敢贸然收回土地，而如果是出嫁女，村集体往往会毫不客气地收回土地。

一是土地承包经营权。农村妇女的土地承包权益，是指妇女作为具体经济组织成员，依据承包。

合同。

对其所承包土地的占有、使用、经营和收益的权利。在现实中，农村集体经济组织，往往限制或剥夺上述五类妇女承包集体土地，损害其土地承包经营权。

二是征地补偿款、拆迁安置房的分配权。随着城镇化的加快，大量农村集体土地被征用，农村集体组织在分配征地补偿款过程中，往往对上述五类妇女群体少分甚至不分。在拆迁安置房分配上，由于牵涉利益更大，矛盾则更加突出，如果所在区经济形势好，往往还会顾及上述五类妇女群体利益。如果所在地区经济水平欠发达，则会选择剥夺和限制上述五类妇女群体的分配权。

三是宅基地及土地股份分红。基本发放了农村宅基地的《农村集体土地证》，但由于“妇从夫居”婚俗，相当一部分农村妇女不能在婆家拥有相应的份额，而娘家也可能取消其份额。随着农村土地流转量的增加，土地股份分红成为农民的重要经济来源，而目前，上述五类妇女群体涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剥夺。

1、落后的性别文化及政策强化与农村妇女地位从属化的现象仍然普遍。在农村妇女地位总体得到较大提升的今天，农村的传统习俗、宗派势力对农村妇女土地权益的影响一时还难以消除。在农村社会体系里，婚姻、继承、姓氏等习俗仍以男子为中心、以父系家庭为本位。农村妇女未出嫁前的土地权益从属于娘家，出嫁则从属于婆家。一些区、街道在拆迁安置、土地分红的“土政策”中，对农村女性的土地权益存在有意或无意的限制和剥夺。《土地承包法》规定以“农户”为承包经营权主体，妇女在土地承包中，没有被当作一个有权利的“个人”来看待。在村集体的土地收益分配、家庭财产登记中，大多只登记男性户主的名字，一旦家庭破裂，妇女就很难争取到财产，也会失去土地的使用权和受益权。

2、土地承包关系稳定和妇女婚嫁流动的矛盾性仍然突出。《土地承包法》规定，耕地的承包期为三十年。一般来说，农村以2019年为周期调整一次土地分配。而根据“妇从夫居”婚俗，农村妇女一生中至少要变动一次长期居住地，她们因婚姻而流动，往往在婚姻关系中失去土地的承包权和受益权。当前，农村人口的流动性已经大大增强，农村家庭的稳定性也在减弱，就更加加剧了这一矛盾。

3、村规民约“合法化”与农村土地政策相结合产生影响。在农村男权文化背景下，有权参与村规民约制定的基本为男性，思考问题、做出决定也往往从保护男性家族利益出发。《土地承包法》规定，对个别土地承包者之间的土地进行适当调整的，必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。农村妇女的土地权益，常常就在表面民主的村民大会、村民小组会议通过的村规民约中流失。

4、现行的法律和政策在调整社会性别利益关系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，减人不减地”以及土地承包三十年不变的政策，没有考虑“妇从夫居”婚俗下，政策的实施对不同性别的影响。将“农户”作为承包经营权的主体，没有主体资格的妇女就不能单独享有土地承包权。表面上看是中性的法律和政策，由于没有考虑到社会性别利益关系的差别化，在实施过程中往往给农村妇女带来不利。

5、农村妇女土地权益维护的救济途径基本缺失。一是政府救济的缺失。《村民自治委员会组织法》第四条规定，“乡、民族乡、镇的人民政府……不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。这样，村民大会在处理妇女土地权益分配上的违法决定，就属于村民自治范围，政府很难为侵权妇女提供救济。二是司法救济的缺失。法院在处理涉及妇女土地权益案件时，一般都不愿受理这类诉讼。

1、农村妇女土地权益维护纠纷调处情况。市妇联与市农委密切合作，发挥各自职能，在现行农村土地承包经营体制内，针对农村妇女婚入、婚出等原因产生的侵权现象，开展法律、政策、调解等方面的援助。2019年，市农委条口受理涉及农村妇女土地承包纠纷17件。**市妇联妇女权益维护中心，2019年共接待妇女土地权益维护来信来电来访2例。

2、全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系健全。按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，全市5个涉农区设立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，镇街和村设立调解室，条件成熟的4个涉农区成立了仲裁庭，培训了一批具有土地仲裁资格的专业人员队伍。逐步形成“镇村调解、区县仲裁、司法保障”的农村土地承包纠纷调解仲裁工作体系。

3、加强对基层仲裁调解工作人员的性别意识培训。市农委在开设仲裁员、调解员的业务培训活动时，邀请市妇联人员列席，并在培训课程中，明晰涉及农村妇女土地权益纠纷调处的适用法律，主要是《妇女权益保障法》相关条款;《中华人民共和国土地承包法》相关规定;中共中央、国务院办公厅《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》等相关内容，做到依法、合理地化解处理涉及妇女的土地纠纷。

4、法律与村规民约适用冲突的调解实践。由于现行相关法律的适用性不强，一些地方的村规民约又缺乏有效监督，一些涉及上述五类妇女群体的土地权益纠纷，经常出现有法律支持但难以实施，村民认知上不能理解、感情上不能接受的情况。在实际的调解中，一方面对照法律条款，逐词逐句分析讲解，一方面又不能硬搬法律，要尊重农村和农户的历史和现状，采取灵活的方式妥善处理。

案例一：某区某村的妯娌二人在村土地征收补偿款分配中，未得分文。该户在二轮承包前，两妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丢下两个未成年的儿子(即两妯娌后来的丈夫)。村里通过村规民约收回了该户的承包地。两兄弟成年后，村里只将少量边角地分给两兄弟，两妯娌嫁过来后，也没有分得土地。后来，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地补偿款时，再一次通过村规民约剥夺了该户的分配权。理由是该户的公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，边角地不能算承包地。经过调解，村集体还要剥夺改嫁到外村的妻子和孩子的分配权，基层调解员动之以情、晓之以理、明之以法，经过近半年的调解，村集体终于意识到做法的不妥，为该户补发了补偿款五万元。

5、法律与地方政策适用冲突的调解实践。人多地少是农村长期存在的现实矛盾，地方经济发展中任务重资金少也是现实困境。一些地方性政策在出台时，在权衡利益上，往往会选择牺牲前述五类妇女群体的合法利益。面对这种情况，基层调解工作人员很为难，一方面要维护受害妇女的合法利益，另一方面还要维护政策制定者的权威。

案例二：某区某乡姓外嫁女，婚后户口未迁出，该女在娘家村还有房子，现该村拆迁，该乡拆迁办告知她，凡是结过婚的姑娘不管户口在不在娘家村都不能享受拆迁安置房。这位妇女即投诉到街道，街道答复如下：根据《**省某某经济开发区征地拆迁补偿安置办法》，“经讨论不予安置类型：对农嫁居的，有户口、无房产，无论有无责任田”之规定，您不符合安置房的安置条件，不予安置。这是一个明显违反《拆迁征地补偿条例》、《妇女权益保障法》的地方性政策，却能堂而皇之地将外嫁女的合法利益排除在外。在面对这样的问题时，只能采取私下悄悄调解，个别给予经济补偿的方式。

6、复杂农村家庭关系的调解实践。因婚姻关系变化而流动，依然是农村妇女土地权益流失的主要因素。现在农村家庭稳定性渐失，家庭关系日益复杂，如何与时俱进地厘清婚姻关系中的土地财产关系，是一个越来越普遍的问题。

案例三：某区某村一农户女儿外嫁，在婆家村未分地，根据《农村土地承包法》，娘家村明确该女子有土地承包经营权。但其父亲第二轮承包后娶了从外村嫁过来的后妈，其父去世后，该承包地块被征用，女儿与后妈对土地征用补偿产生争议，基层调解很难令双方满意。现在上诉至法院，法院也很纠结，女儿认为其该得全部征用补偿，后妈认为自已也有份。按照征地习惯做法，后妈嫁过来成为家庭成员就自动有份获得补偿。但是后妈又不是二轮土地承包共有人，而后妈在原来村的土地还没有被收回，目前此案正在关注中。

7、基层调解仲裁机构面临的困难和问题。农村土地纠纷面广量大，错综复杂，需要较高的政策水平和专业水平。目前，基层农村土地承包调解仲裁工作，在专业人才培养、经费保障方面还不够。因为不具备执法权，使得调解仲裁机构的地位很尴尬，调解仲裁的执行落实也有较大难度。

案例四：某区某村一户村民父女四人在二轮承包时分得了土地，后其中一女某外嫁，户口迁出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小组决定收回土地。基层调解仲裁机构明确要求村民小组，不得收回其承包经营权。村民小组于是在实际耕种时故意破坏某承包地的水系，导致土地无法正常耕种，目前，该案例已诉至法院，但执行多半还是问题，此案正在关注中。

1、在法律的制定和执行中进一步增强社会性别意识。现有的法律对农村妇女的土地承包权规定较全面，但因没有充分考虑现实的社会性别利益关系，以及“妇从夫居”婚俗，一些条文显得有些滞后。建议借鉴广西维护农村妇女土地权益的相关做法，针对前述五类妇女群体的土地权益问题，全省出台相关实施方案。农户承包合同登记实行夫妻双名制，夫妻各执一份，在转让、租赁土地时，要由双方签名才能生效，保障妇女在分居、离婚和丧偶情况土地承包权的安全。

2、政府要加强对村规民约的监督制约力度。尊重村民自治权利要以法律为底线，建立对村规民约合法性的审查机制和纠错机制。建议乡镇司法员列席村民代表大会，对制定村规民约进行指导。民政部门牵头成立由司法、妇联等部门组成的，针对村规民约合法性审核的联合机构，并组织有关部门定期开展村规民约的清理工作，对村规民约中侵害妇女、未成年人等群体合法权益的条款予以清除。如某区某街道，在拆迁安置中规定，凡农村独女户，拆迁按照1.5倍面积给予鼓励性安置。有的农户因超生有三个儿子，但也只按照一个人的标准给予安置。此项规定充分体现了科学、合理的社会性别意识。由政府的监督制约，该区农村“男尊女卑”的现象大大改观。

3、要进一步明确集体经济组织成员资格标准。无论在村集体土地征用还是土地流转纠纷中，农村集体经济组织成员资格认定是获得补偿款的关键因素。从实践来看，一种主张以户籍为依据，一种主张以居住地为依据。但是，这两种主张过于原则，特别是前述五类妇女群体，由于传统的“妇从夫居”习俗，使她们在征用和流转中的适用标准相对模糊，上述任何一种认定对她们都可能有失公允。建议相关部门对农村集体经济组织成员资格认定做出一个合理的规定。

4、进一步发挥妇联组织作用加强男女平等基本国策和法制宣传。大力开展男女平等基本国策的宣传教育，提升全社会尤其是基层组织的国策意识，充分认识到保护妇女土地权益不是对妇女的施舍，而是责任和义务。广泛深入地做好《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律、法规的宣传，提升广大农村妇女依法维权的意识和能力。

5、对农村土地确权工作进行社会性别影响调研。当前，正在**区开展农村土地确权的试点工作。建议妇联与农委合作，就此开展社会性别影响调研，对确权工作可能对妇女产生的正负面影响，进行系统分析，为进一步的决策提供依据。此次确权仍然是确到“农户”头上的，妇女依然不具有确权的主体资格，这对于以“妇从夫居”为婚俗、以男性为本位的农村来说，农村妇女的个体利益是否会再次埋没在婚姻家庭关系中，甚至有部分农村妇女是否会永久地失去土地权益，是个值得关注、研究的问题。

美国法哲学家德沃金教授在《认真对待权利》中明确指出，对待每一个人的平等关怀和平等尊重，应当成为政府的首要政治道德责任。农村妇女土地权益是一个社会进步和文明的重要尺度，需要从法律、政策、习俗、社会结构等多方面进行循序渐进的变革，中国农村妇女尤其是前述五类妇女群体的土地权益才能真正得以保护。

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农村妇女维权工作调研报告

现在，人们对女性的关注不仅局限在婚姻、教育、就业等传统领域，还逐步延伸到心理健康这类体现女性生活质量的方面。女性的健康问题特别是农村女性的心理健康问题越来越得到社会的广泛关注。

在农村，女性同胞既要忙于农活，又要包揽家务;既要照顾老人，又要教育子女，不仅劳动强度大，还要扮演社会与家庭的双重角色。并且长期以来，农村妇女在家庭中的地位不高，她们整日为家人的起居饮食而忙碌，沉重的生活负担使她们局限于夫妻关系、婆媳关系、妯娌关系和邻里关系等小范围的社交关系中。这种压抑的环境很容易引起心理问题，并且很难找到合适的排解对象。再加上女性妊娠、生育、更年期等一系列特殊时期，让她们承受着更重的心理负担，久而久之，广大农村女性就出现了不同程度的心理问题。

二、农村女性心理健康原因分析。

(一)农村妇女文化程度不高，法律意识薄弱。

当农村女性的家庭、婚姻出现问题时，她们不知道用法律手段来保护自己，往往采取简单直接甚至极端的方式解决问题，这种方法不仅解决不了矛盾，而且很容易让妇女同胞产生抑郁、焦虑、狂燥等不良情绪，当这些不良情绪得不到及时缓解时，便容易引发心理问题或更加严重的后果。

(二)家庭关系不和谐，对农村妇女伤害大。

广大农村女性多以家庭成员为中心，认识不到自我的重要性，男权观念在农村依然根深蒂固，家庭暴力也时有发生，受害者免不了总是身为弱者的女性。加之婆媳关系紧张，妯娌关系不和等问题，愈发加重了女性的心理负担。

(三)家庭经济压力大，负面情绪无法得到释放。

农村妇女常常被家里的经济问题所困扰，日常开支、子女教育和结婚、照顾老人等，面对自己无力改变的家庭经济现状，压力会愈积愈大。

三、农村女性心理健康问题对策。

广大农村妇女存在的心理问题，将会给个人、家庭和社会带来消极影响。社会的和谐离不开家庭的和谐，而家庭和谐的前提是人的身心健康。要使农村妇女能够真正健康地生活，必须全面提高她们的心理素质。

首先，加强心理健康宣教。由于农村妇女心理健康意识薄弱，各级妇联组织要有针对性地利用各种宣传媒介，系统地广泛地对农村妇女进行心理知识的教育宣传和培训。

其次，引导妇女积极参加社会活动。通过宣传教育让农村妇女能够主动积极地去学习新的职业技能，提高她们的谋生能力，降低她们对家庭及他人的依赖度，增强独立性，减少来源于经济问题的心理压力。。

再次，帮助妇女改变观念，积极寻求外部帮助与支持。通过讲座和培训的形式加大《婚姻法》、《妇女权益保障法》等一系列法律的宣传教育力度，让女性学会面对家庭暴力，要学会善于避让，如果避让不了，要积极向亲友、妇联或者司法机关求助，取得法律的保护。最后，充分发挥妇联组织作用，创造良好的外部环境。基层妇联要经常组织农村妇女参加集体活动，与广大妇女建立有效的沟通，通过沟通发现问题、解决问题。

农村妇女维权工作的调研报告

近几年，随着乡镇妇联及相关部门对法律法规知识的大力宣传和普及，农村妇女的法律意识逐步提高，自我保护意识也有所增强，农村妇女权益保护工作取得了长足进展。但是，农村妇女权益保障方面仍然存在着一些问题，作为一员女村官，我有必要针对不同年龄阶段、从事不同行业的农村妇女，就婚姻关系、家庭财产和土地承包等几个方面进行调查研究。

调查结果主要表现在以下几个方面：

调查结果显示：广大农村妇女的法律意识、依法维权能力在不断提高，在走访调查的农村妇女中，大多数妇女了解《中华人民共和国妇女权益保障法》;有些妇女表示当自己的合法权益受到侵害时会向有关部门寻求帮助;有些妇女清楚的知晓夫妻之间是应该互相尊重、相互抚养，那种关起门来打老婆的事情已经不再是简单的家务事;有些妇女知道在受到诸如家庭暴力问题时应该报警或者寻求当地妇女组织帮助。09年以来，我和村妇女主任共接待周石庄2例离婚妇女要求分配财产的案例，通过我们的调解，她们享受到了应有的权益。顺河镇妇联曾接待受家庭暴力困扰的妇女6人，其中5例调解恢复和谐家庭，一例最终拿起法律的武器捍卫了自己的人身权利。

种种现象表明，广大妇女已经不在是沉默的羔羊，已经能够拿起法律武器维护自己的合法权益。但同时也看到，广大农村妇女中正在承受或者长期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，触犯法律的也有人在。这些现象说明农村妇女的权益保障还有待进一步加强。

广大农村妇女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、户籍所在地都发生了变迁，但是土地却不能随住所、户籍的变迁而变动，而且大多数农村妇女主动放弃土地的种植和收益权利。当土地承包权益受到侵害时有75%的妇女不知道找哪个部门解决，但是在承包地土地挪作他用，补偿金分配时有56%的妇女知道积极争取。

在针对家庭财产由谁管理的问题时，有80%的妇女表示对家庭的财产享有一定的支配权利，这也一定程度上说明了广大农村妇女的家庭地位明显提高。但在问及家庭重大问题决策权时，都异口同声的说共同商量或是由男方做主，而当男女双方针对某一重大决策问题有分歧时，即使妇女知道自己是正确的，但多数情况下却仍然做不了主。这也同时说明了妇女所享有的财产支配权局限性还很大，妇女的权利观念仍趋保守，妇女的意识还有待于进一步提升。

在调查妇女中，有10%甚至更多的妇女表示曾被配偶打过，这是一个比较令人担忧的数字。当然也可能被打过的，有很多并不能构成家庭暴力，但是从这个数字中，也隐隐透露出，广大农村妇女的家庭生活幸福指数并不是很高。

1、家庭暴力存在原因：一是客观上体力上处于劣势，在挨打的时候比较被动，几乎没有反抗的余地，偶尔反抗引来的可能是对自身更大的伤害。二是农村妇女自身法律意识有待进一步提高，遭受暴力后虽然也知道是违法的事情，但是很多妇女因受“家丑不可外扬”等观念的影响，或是根本没有勇气拿起法律武器来维护自身合法权益，导致配偶重复施暴。三是家庭暴力取证困难。虽然说目前已有了专门的家庭暴力鉴定机构，但是由于大多数妇女对家庭暴力的鉴定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道应该找谁，如何进行鉴定，什么时间鉴定最合适，而且受害妇女在不打算离婚的情况下一般不会去做鉴定，从而导致家庭暴力取证困难。

2、土地权益问题存在的原因。一是妇女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦结婚了，父母家所在地取消了她的承包经营权，丈夫家可能也没有她的土地，从而失去土地。二是长期形成的土地种植传统，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代为种植，并获得经济收益，导致广大农村妇女认为理所当然的土地承包权应当属于兄弟，而不去争取。三是土地承包以家庭为单位，户主大都是男性，这也导致广大农村妇女在出嫁、离婚或者是丧偶等特殊情况出现时，土地作为农村主要的经济来源，不能随妇女的住所、户籍等变化而发生改变。

3、财产支配权有限问题存在原因：一是妇女意识里她们最首要的任务仍然是照顾孩子和老人，因此并没有积极努力争取工作机会，农村妇女有相当一部分并没有工作，导致她们对男士的依附性太强。二是就农村来说，家庭经济来源仍以男士为主，妇女会觉得自己“没有说话权”，从而不去争取财产权利。

由调查结果可看到，广大农村妇女的维权意识明显增强，家庭地位也在提高，可以说总的形势是好的，但是在农村，家庭暴力、土地纠纷、财产支配分割等存在的问题，依然容不得有半点松懈，针对这些问题，应该提高普法维权的力度、广度、深度，注重个案维权。

就目前妇女维权工作的重点和难点看，妇女问题是社会问题，它存在于社会的方方面面，渗透在社会的每个角落。虽然国家已经设出代表和维护妇女合法权益的专属部门妇联来帮助妇女解决困难，但是也正是因为此，形成了妇女工作也只有妇联做的不良局面。其实妇女工作是全社会的，仅靠妇联是远远不够的。要做好这项工作，必须整合社会资源，推动解决维权工作中的重点难点问题，形成全社会都来关心关注支持妇女维权工作的氛围，实现社会化维权大格局。

1、创造良好大环境，构建社会化的维权工作格局。

在维权进程中要跳出传统、单一的维权模式，打破妇女工作妇联做的局限模式，确立社会化维权的新观念，用科学发展观积极探索和思考妇女合法权益维护的有效途径，建立健全妇女利益的有效机制，使妇女的各项权益真正落到实处。

一是打造依法维权的法治环境。通过深入普法、严格司法、违法必究等环节，维护法律的权威与公正，为妇女维权创造良好的社会环境。二是强化妇联维权的职能作用。妇联自身要解放思想，不断完善和创新工作方式，依据法规和政策，及时提出有针对性和操作性的实施办法和建议，切实解决妇女维权方面带有群体性、倾向性的热点、难点问题。三是动员社会力量参与维权工作。实现妇女维权事业的可持续发展，必须构建起全方位、开放式的社会化维权的大格局。要以妇女发展和维权需求为目标，依靠党委领导，争取政府支持，协调社会力量，推动民众参与，逐步形成社会化、法制化妇女维权工作新模式。

2、从妇女本身做起，提高广大妇女的整体素质。

提高法律素质，增强广大妇女自我保护的能力。鼓励妇女通过各种渠道，学科学、学法律，不断提高科学文化水平和法律意识，鼓励妇女灵活运用法律保护自己，自觉地维护在政治、经济、社会、文化中的平等地位和发展权利，在妇女最广泛的参与中促进两性和谐平等发展。

加强文化教育，增强广大妇女社会竞争的能力。不仅要加强妇女基础文化教育。保证女童适龄入学率，降低在校女童辍学率，确保妇女儿童受教育的权利。同时要把成人妇女的再教育纳入正规化、系统化的轨道，为妇女终身学习创造良好的条件。

农村留守妇女儿童调研报告

为进一步了解农村留守妇女儿童的生活状况，有效帮助她们解决生产、生活困难，积极维护社会稳定，近日，区妇联通过发放调查问卷、入户走访、召开座谈会等形式对辖区留守妇女儿童生活、工作相关情况进行了调查。

一、基本情况。

区划调整后，我区目前共辖3个镇、1个街道和1个经济开发区，共54个村和8个社区。农村留守妇女967人、留守儿童648人。

1、从年龄特征看，以中青年妇女为主。留守妇女中，25-45岁的中青年妇女比例较大，共702人，占72.6%;46岁以上205人，占21.2%;60岁以上的有少数，共60人，占6.2%。

2、从文化程度看，以初高中水平为主。留守妇女大多文化偏低，小学文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大专及以上文化程度只有122人，约占3.3%。

3、从所从事的生产活动看，以低技术含量劳动为主。从事种植业约占48%，就近打工占36%，从事养殖业、加工业、营销业等，只占16%。

4、从留守原因上看，以照顾老人孩子为主。养育孩子、陪孩子读书、在家照顾老人的占绝大多数大约87%;因城里找不到合适工作、生活费用太高的占13%。

(二)留守儿童的主要特点。

1、从留守类型看，父母双方在外务工的留守儿童为402人，占62%;父母单方在外务工的有110人，占17%;另外还有父母双亡及单亲的儿童共136人，占21%。

2、从年龄层次看，学龄前儿童有162人，占25%;小学生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。

3、从监护方式看，主要有两种：一是单亲监护约228人，占35.2%;祖辈监护402人，占62%;其他亲属监护18人，占2.8%。

二、存在问题。

1、教育程度低，致富能力较弱。

调查中发现，以种植业为主的家庭中，男劳力外出后，很多妇女不懂机械操作技术，使农业生产呈现出简单生产的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守妇女中，无一科技致富带头人，专业大户、科技示范户等。

2、劳动强度大，家庭负担较重。

据统计，有65%以上留守妇女的丈夫每年回家探亲一次，有30%的每2年回家探亲一次，还有的3年以上才回家探亲1次。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家务，照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，负担较重，身体健康受到较大影响。

3、亲情交流少，婚姻关系不稳。

由于丈夫长年在外打工，家庭只剩下了老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，使留守妇女缺乏安全感，精神压力变大。由于夫妻长期两地分居，双方沟通交流较少，多数存在婚姻家庭危机，留守妇女忍受着身体和心理的双重负担。调查中，86.8%的留守妇女当前最主要的.需求是“夫妻团聚过稳定的家庭生活”。

三、经验做法。

近年来，我区各级政府及相关部门在推进“男女平等”基本国策、优化农村留守妇女生存和发展空间方面，做了大量工作，切实维护了农村留守妇女的合法权益。

1、开展教育培训，提高留守妇女整体素质。

区妇联及相关部门根据留守妇女的特点，定期安排创业技能培训，加强参政议政、实用技术、心理健康、卫生保健、科学素养及家庭教育等方面知识的培训，帮助她们完善知识结构，提高文化修养，培养她们优秀品格和健康心态。连续多年举办女性专场招聘会，积极为留守妇女提供项目信息、就业岗位和致富门路，并与有关部门推进妇女小额信贷工作，为有一定创业经验、能力的留守妇女提供小额贷款和贷款贴息。

一是完善妇女议事会制度。完善区、镇、村妇女议事机构，积极借助“三会村治”、“一委三会”、“党员议事会”等平台开展妇女议事活动，进一步激发妇女参与基层民主管理的积极性。二是开展维权宣传活动。定期在集市、田头、广场设立宣传站，开展维护妇女权益法律宣传咨询活动，向过往市民发放宣传资料，提供法律、健康咨询。三是健全婚姻家庭调解网络。重点推进镇村两级婚姻家庭调解机构的建立和完善，层层建立了婚姻家庭矛盾调解机制，避免矛盾激化和升级。

一是广泛弘扬巾帼志愿者精神。组建各类巾帼志愿者队伍65支，参与人数近3000人，围绕“服务妇女儿童、服务社会”的宗旨，相继开展蒲公英行动、关爱贫困妇女、关爱空巢老人、互伴成长、心理成长小组、健康社区行等多项志愿者主题活动，共有30位单亲特困母亲和67位空巢老人获得帮助。二是扎实推进妇女儿童之家打造。通过积极争取，把妇女儿童之家建设纳入区政府对各镇街道、开发区的经济和社会发展目标考核，并筹集资金15万元，对通过省级示范点验收的妇女儿童之家，补助4000元;通过市、区示范点验收的妇女儿童之家，补助元。三是开展“蒲公英行动”。出台《海州区开展“社会妈妈”关爱留守儿童“蒲公英行动”实施方案》，全区踊现出“社会妈妈”个人85名，“社会妈妈”集体44个，结对全区136名贫困留守儿童。四是举办留守儿童夏令营。通过参观爱国主义教育基地、拓展课堂、军事训练、与社会妈妈手拉手等营园活动，营造关心、关爱、关护少年儿童健康成长的良好社会氛围。

四、建议对策。

1、增强留守妇女儿童关爱的针对性。要发挥村妇代会作用，对本村留守妇女和儿童尤其贫困留守妇女儿童逐户进行全面摸查，建立信息库，加强对留守妇女儿童的动态管理。要将惠民好政策宣传出去，提供投资少、见效快的相关致富项目，使务工人员可以在家门口创业就业，从而减少留守妇女儿童的数量，进一步维护社会和家庭的稳定。

2.增强留守妇女儿童活动阵地的实用性。利用广泛覆盖的“妇女儿童之家”、“维权服务站”、家长学校，对留守妇女儿童加强教育引导，面向留守妇女宣传有关法律法规，开展实用技术培训，进行心理情绪疏导、婚姻家庭关系调适等。开展形式多样的文化、娱乐活动，让留守妇女儿童积极参与进来，丰富他们的精神文化生活。

3.增强留守妇女儿童帮扶项目的多样性。要把巾帼志愿者组织发动起来，定期走访慰问留守妇女儿童家庭，进行情感关爱、行动帮扶等;建立农村妇女互助小组，成立互助组，让她们生产上互帮、生活上互助，心理上共慰;组织村妇代会主任、妇代会成员、妇女代表、致富女能手、种养殖大户等对生活贫困和老弱病残等特殊困难留守妇女和家庭进行定点、重点帮扶，帮助解决生产生活中的实际问题。

农村留守妇女儿童调研报告

对于在我国社会经济发展过程中出现的这一特殊群体，政府文件、学者研究论文等都有不同的表述，下面是小编为大家整理的农村留守妇女儿童。

欢迎大家阅读。

改革开放以来，随着农村男劳动力大规模的外移，在我国农村社会出现了一大批“留守妇女”群体，这个庞大的特殊群体在我区达1万余人，并持续增多。由于丈夫在家庭生产生活中缺位，留守妇女面临多重生存发展困境，引发了一系列社会问题。关爱农村“留守妇女”，破解她们面对的难题，正成为当前新农村建设中一个日益凸出的现实问题。

(一)农村“留守妇女”基本情况“留守妇女”的丈夫在外务工，有的在省外，有的在本省其他城市，有的在本市城区务工，而她们却留守家中，肩负起家庭几乎全部的生产劳动和抚养子女、赡养老人的责任，成为家庭中的“顶梁柱”，家中的粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上。据统计，**区“留守妇女”中农村“留守妇女”占90%以上，中青年“留守妇女”占85%。“留守妇女”中丈夫常年在外打工占48%左右，其余则在农闲时外出打工或郴州市范围内打工以增加家庭收入。以**区华塘镇油山村为例，对农村“留守妇女”生存发展状况进行专题调研，调研采取发放调查问卷、入户走访、召开座谈会等形式进行，共发放调查问卷100份，入户走访“留守妇女”家庭10户，以期了解掌握全区农村“留守妇女”现状、生存发展中面临的突出问题与迫切需求，最大限度地发挥她们建设新农村的积极作用，逐步解决她们面临的诸多问题。她们的整体生存发展状况如下：1、“留守妇女”年龄结构，以30到40岁中年居多，占45%;2、“留守妇女”文化程度，大部分是初中，占52%，小学占41%，高中及以上占7%;3、“留守妇女”家庭人口情况，3口人的占41%，4口人的占43%;4、“留守妇女”丈夫外出打工年限，以2-3年居多;5、“留守妇女”家庭年收入情况，以年收入2万-3万的居多;6、“留守妇女”丈夫多长时间返家一次，半年之内占25%，半年至一年占67%，一年以上的占8%;7、丈夫外出打工，“留守妇女”最担心丈夫耐不住寂寞或者不承担养家义务。

(二)农村“留守妇女”生存状况农村“留守妇女”生存发展情况呈现以下特点：1、“留守妇女”年龄分布中年居多。2、“留守妇女”文化教育程度偏低。3、“留守妇女”从事家务和农业身心俱疲。4、“留守妇女”担心感情出现危机。5、“留守妇女”文化生活枯燥单一。大多数农村“留守妇女”由于平时忙于农活和家务活等，没有时间参加娱乐活动，加上生活范围较小等因素，造成了农村“留守妇女”精神压力大，不能从参加文体活动中让自己减压。

(一)拖老带小，披星戴月，生活艰辛。在丈夫外出务工期间，妻子成为家庭生产生活的绝对主力，家中所有粗活、重活几乎都压在了“留守妇女”肩上，尤其是农忙季节，劳动量更大。同时，男人外出务工，赡养老人，养育孩子，洗衣做饭，喂养鸡鸭猪牛等繁琐的家务事也全落在了“留守妇女”的身上。劳动强度很大，严重损害身体健康。

(二)独守空房，精神贫乏，生活孤单。由于丈夫长期不在身边，“留守妇女”们忍着身体和心理的双重负担。调查发现，89%的“留守妇女”觉得丈夫的忠诚成了她们最大的心理负担。有许多“留守妇女”想把承包的土地转包给别人种，自己跟随丈夫一起出去打工，但赡养老人、照顾子女的责任又使她们难以走出家门。

(三)生性胆小，安全缺乏保障。由于男性劳动力外出，农村只剩下了老人、儿童和妇女，致使农村治安防范力量减弱，违法犯罪几率增加。在这种情况下，胆小的农村“留守妇女”普遍感到缺少人身安全感，同时还要注意与男性的避嫌。由于“留守妇女”处于弱势地位，她们的合法权益相对难以得到有效的保障，容易成为农村性侵害案的主要侵犯对象，其家庭财产也成为作案分子的目标。

(四)常年的温饱观念和勤俭节约传统导致健康意识不强。大部分农村妇女缺乏保健意识，一个主要原因是生活困难，能节约一点是一点，女性用品在家庭开支中所占比例不大。有些农村“留守妇女”，为了节约钱，有病不医只自己拿点药了事，有时干脆一拖再拖，以致于小病拖成大病，她们的健康状况令人担忧。与此同时，在饮食方面，也不讲究合理搭配，以解决温饱为原则，基本不会调剂改善生活，也不会每餐都有肉食和水果。

(五)亲情缺失，子女家庭教育环境不优。“留守妇女”子女在家庭教育方面，由于缺少父爱和团聚，母亲要外出做事，小孩平时多跟老人在一起，老人多只管他们的温饱，有的妇女文化偏低，对子女教育力不从心，往往是物质上的满足大于知识的教育，出现了“重养轻教”现象，而且陪伴小孩的时间少，亲情的部分缺失也影响了孩子健全性格的形成。

农村“留守妇女”已经成为农村一个新的特殊群体，是农村劳动力资源的重要组成部分，是参与新农村建设的生力军，同时涉及到留守家庭的幸福和稳定。不解决好这一群体的各种问题，对社会主义新农村建设将产生不利影响。社会各界要普遍关注“留守妇女”问题，把它放到影响全局的高度来认识，妥善解决这一特殊群体的特殊问题，为“留守妇女”撑起一片蓝天，同时也为当地新农村建设、和谐社会建设增添一抹亮色。

(一)制定政策措施，重视“留守妇女”的现实需求。政府部门和社会各界要重视并关注农村“留守妇女”这一特殊社会群体，要把“留守妇女”问题作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分，使“留守妇女”成为新农村建设的生力军。要加大政策倾斜力度，充分考虑农村“留守妇女”的利益需求，制定出台有利于“留守妇女”创业就业的政策。要加强对农村“留守妇女”问题的调查研究，掌握农村“留守妇女”的现状，如，姓名、年龄、人数、分布、每天的劳动时间等，制定关爱“留守妇女”的政策和措施。

(二)强化科技培训，提高“留守妇女”的致富能力。各级组织要着力提高“留守妇女”综合素质，提高“留守妇女”参与经济建设的能力。要积极引导“留守妇女”摒弃“男主外、女主内”封建传统的束缚，组织“留守妇女”树立“四自”精神，用自已的行动积极支持丈夫外出打工，提高农村妇女的自我发展能力、促进她们的自身发展，是解决“留守妇女”各种问题的重要途径。要举办各类知识、技术、技能培训，提高她们的科技致富能力和科学教子水平。要广泛发动农村“留守妇女”增强学习新知识、提高自身发展能力的紧迫感，克服依赖心理，主动提高自我发展和应对各种困难的能力。

(三)整合社会资源，解决“留守妇女”的实际困难。政府及相关部门要采取有效措施，积极为“留守妇女”提供相关的服务和帮助，解决实际困难和问题。如涉农部门努力提高农业生产机械化程度，减轻“留守妇女”的农业生产劳动强度;举办“留守妇女”技术培训班，提高“留守妇女”依靠科技增收致富的能力。文化等部门在“留守妇女”比较集中的地区开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富“留守妇女”的业余文化生活等。司法部门为“留守妇女”提供各种法律服务，维护“留守妇女”的合法权益。医疗卫生部门建立对“留守妇女”的健康支持系统，关爱“留守妇女”的身心健康，减轻“留守妇女”心理压力等。群众团体发挥各自优势，为“留守妇女”提供服务和帮助。要整合资源，形成合力，使这一特殊群体在和谐社会建设中得到健康发展。

(四)维护家庭稳定，加大“留守妇女”保护力度。针对目前农村“留守妇女”遇到的各种问题，社会各界要积极保护她们的合法权益，加大《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传和执行力度，通过法律知识宣传、培训等方式，教育妇女提高自我维权意识。要加大社会治安管理力度，在村庄建立“治安巡逻队”，保障社会治安，减轻“留守妇女””安全方面的心理压力。要加大对外出务工人员的教育培训和管理力度，把劳动技能与相关法律法规及家庭教育知识结合起来，教育和引导他们自觉履行家庭责任和义务，遵守和弘扬中华民族传统美德，维护家庭稳定。

(五)丰富文化生活，体现“留守妇女”人文关怀。健康的文化活动是减轻精神压力的良方。各级政府要加大投入，培养乡土文化队伍，挖掘地方传统娱乐资源，弘扬文明新风，利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富”留守妇女”的精神生活，提高生活质量，使广大农村家庭特别是“留守妇女”家庭成员充满活力，家庭关系更加和睦美满，邻里关系更加融洽，村庄环境更加和谐稳定。要开展“亲情之旅”、“鹊桥会”等亲情互动活动，组织“留守妇女”与打工丈夫“零距离”相会，对“留守妇女”进行人文关怀。

迎江中学位于大方县城西郊风光迤逦的对江河畔，是一所九年制义务教育初级中学。现有学生534人，其中留守儿童54人。对于在我国社会经济发展过程中出现的这一特殊群体，政府文件、学者研究论文等都有不同的表述。有学者认为：所谓留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子在户籍所在地，不能与父母双方共同生活在一起，而由其他监护人长期监护抚养或独立生活的儿童。在我校，对留守儿童的定义是：父母都在外打工，只有子女在家中留读的少年儿童。据我们了解，如果加上父母有一方在外打工的，那留守儿童的数目远远不止提到的54人。笔者担任班主任工作期间，利用工作之余的闲暇，在学校领导和老师的支持和帮助之下，对全校的留守儿童进行了一次全面的调查了解，现将调查到的情况作一下分析。

这次调查共发出问卷50份，收回有效问卷48份;其中有28人与祖父母或外祖父母在一起生活，有6人与亲戚生活在一起，有9人与自己的兄弟姐妹生活在一起，有5人独自一人生活。留守儿童普遍都是自己在照顾自己，即使是与祖辈生活在一起的大部分留守儿童也基本上是处于无管教状态。

通过对全校的问卷调查发现：留守儿童十分想念父母的占78.3%，有51.2%的留守儿童父母每年回来一次，45%的留守儿童很少与父母电话联系。由于与父母的联系少，这样很容易使他们形成消极情绪，表现出性格内向任性，办事我行我素，困难面前不负责任，遇事推诿怨恨。

由于外出务工的父母常年在外奔波，从事的多是体力活或小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，空闲时间少，因而回家频率不高，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。而初中青少年正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、孤僻、自卑、易躁。另外，由于父母长期照顾不周，对留守家中的子女放纵溺爱多于严加管教，使得这部分少年中问题孩子普遍多于同龄人中父母都在身边的。究其原因，主要是监护人管不了、不敢管或不会管。留守孩子几乎生活在无限制状态下，无形中助长了他们自私任性、蛮横霸道、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。而且这种性格随着父母外出时间的长短而发生变化，一般显示为时间越长，性格变化越快，且年龄越小，变化越大。如我班的龚勤因与同学之间发生一点小摩擦，竟然扬言要从校外喊人来帮忙，害得我是谈话加家访，思想工作是做了一星期，课都没法正常开展。王颖是留守儿童中比较上进的，平时也能管住自己，但一点集体主义观念也没有，在校内是独来独往，从来不会主动帮别人干一点事。

由于父母长期不在身边，留守儿童普遍缺乏自信，遇事萎缩不前。由于长期得不到父母的关爱，这部分孩子在与别人交往时往往容易过于焦虑紧张，缺乏安全感。有的孩子最害怕学校开家长会，因为不知道到底应该请谁。因为长期得不到父母亲情的抚慰与关怀，直接影响到了孩子的行为习惯、心理健康以及人格与智力的发展。青少年正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、学业压力、人际交往等方面有着自己独特的理解与认识，也产生了许多烦恼与冲突。这时，他们需要畅通的倾诉渠道，更需要正确的外界引导。但由于远离父母，缺少了与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情绪情感变化，这种情况对他们心理健康的发展极为不利，常会引发种种心理疾病，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等。如王永辉就是一个典型的例子，由于隔代监护对其鞭长莫及，因此在学习的道路上基本上是自暴自弃，对老师的循循善诱根本就是充耳不闻。纵观这些孩子，其心理问题的形成不是短期的事情，问题的解决也是一个长期的过程。孩子一旦心理走向了畸形，进行矫正则比其形成更加艰难。

初中阶段，正是学生青春发育的关键时期，也是性格习惯形成的重要阶段。由于这一时期是孩子向成人迈进的关键时期，因此离开了成人的监护，问题就容易出现。由于父母不在身边，孩子和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童自由散漫，行为存在严重偏差。调查中发现，许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守学校。

规章制度。

常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架、赌博、欺负小同学等行为有的迷恋网吧和游戏室甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。八(2)班王斌有很长一段时间几乎生活在学校与网吧之间。白天上课时趴在课桌上睡觉晚上到网吧上网费用从父母提供的生活费中挤。长期不着家家长在外也无从知晓老师联系家长联系电话是空号开家长会也见不到家长。

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农村留守妇女情况调研报告

伴随着大批农村劳动力转移城市务工的浪潮，农村留守妇女的队伍逐步扩大，她们在生产和生活中遇到的困难和问题日益凸显，她们的生存状况直接影响着当地农村经济的发展，关系到农村社会的稳定，是社会主义新农村建设进程中必须引起注意和切实加以解决的问题。为全面掌握了解我县留守妇女的现状，为留守妇女生存发展研究创造更加有利的条件，县妇联于2008年9月，对全县留守妇女相对集中的深渡镇，小川乡，上丰乡，新溪口乡，璜田乡，富堨镇，森村乡等7个乡镇的181名留守妇女进行了抽样问卷调查，对全县农村留守妇女生存发展状况有了一个初步的了解。具体情况如下:。

1、留守妇女文化程度低。调查中发现，小学以下文化的留守妇女占32。6%，初中文化的占60。4%，高中文化的仅占7%。因为文化程度不高，接受新知识，新技术能力较弱，没有一技之长，这成为她们留守在家的主要原因之一。

2、留守妇女劳动强度大。调查对象中，近52。5%的留守妇女除了要赡养老人，照顾孩子外，还要担负起家庭的各项生产，生活重任。面对烦锁的家务和繁重的农活，她们身心疲惫。有妇女说:"有时上山干活回来，脚都懒得洗，饭也懒得吃，就想好好睡一觉。"。

3、留守妇女与丈夫沟通交流少。调查中发现，为了节省开支，长期外的丈夫一年回家次数屈指可数，甚至有的几年都不回家，电话也是少之又少，很多家庭只有遇到子女教育，老人赡养，修建房屋等重大问题时才会与丈夫电话沟通。长期的缺乏感情的交流，36。7%的留守妇女认为长期的远离已经影响了夫妻间的感情，其中20%的妇女感觉与丈夫的感情明显变淡了。

4、留守妇女对小孩培养教育不够。由于留守妇女的年龄偏大，知识层次较低，家务事繁重等原因，36%的留守妇女对孩子培养教育倍感吃力。

夫妻长期两地分居造成情感缺失，婚姻呈现危机。由于跟丈夫长期分居，联系较少，造成双方的思想观念，行为方式差距越来越大，夫妻双方的情感也随之发生变化。如璜田乡一妇女说丈夫在外打工，经不起外面的诱惑，有了第三者却又不离婚，对家庭，孩子不管不问，不再承担"养家"义务，把苦难留给她一人承受。

1，提高妇女综合素质。各有关部门要多层次，多形式开展技能培训，让留守妇女基本都能参加免费的技能培训和创业咨询服务，使之掌握必备的专业知识和技能，增强她们自我发展的能力。

2，加大政策扶持力度。建议各级党委，政府及有关各部门在制定出台政策及工作措施时，充分考虑农村留守妇女的利益需求，加大政策倾斜力度。把对农村留守妇女的教育培训纳入农村劳动力培训的整体规划，在培训指标和经费上向女性倾斜。

3，大力发展女性经济。许多留守妇女心灵手巧，吃苦耐劳，脏活累活都不怕，针对她们这些特点，要因地制宜地发展符合女性特点的副业生产，如养殖，瓜果蔬菜种植，手工业等;要积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广投资少见效快的增收致富项目;另外，要发展农村经济合作组织，大力培养妇女科技致富带头人，女经纪人等，引导妇女走联合致富之路。这样，她们的非农收入增加了，经济情况改善了，生活状况自然就会得到改善。

4，创新开展文娱活动。健康的文化活动是减轻精神压力的良方，各级地方政府要加大投入，在农村建立文化站，图书室等文化场所，让她们通过读书等活动培养良好的道德意识，增强她们的法律观念。要培养乡土文化队伍，挖掘地方传统娱乐资源，丰富留守妇女的精神文化生活。

农村工作

当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。

一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变

近几年来，随同着乡村变革的深化推进，乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。首要表现在：

1、农民担负大幅度减轻，农民耕田积极性获得高涨。近年来，随着县政府对“三农”的不时投入和注重，农民担负逐年减轻。据查询，2002年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906亩,占全镇耕地总面积的12.2%，个中一个最主要的缘由就是农民担负较重,耕田比拟效益较低,招致农民耕田积极性不高。当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒酿成耕田热。

2、惠农政策认真落实，干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续出台，广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废，并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还，作废农业税，对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪”，农民鼓掌称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农民耕田，农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好，党群、干群关系分明改善。

3、工作重心发生转移，工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势，本镇不等不靠，勇敢创新，在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力建筑调和乡村。

二、当前乡村基层工作中面对的首要问题

在看到积极转变的还，我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。

1、乡镇财务进出有所好转，但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大，机构变革后减支效应的展现，当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少，仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解，感应压力很大，村庄两级正常运转面对必然的坚苦。

2、农民担负分明减轻，但乡村公益事业建立呈现“梗阻”。税费变革前，乡村公益事业建立费用可以列支。税改后，乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外，更多的是经过"一事一议"的渠道来处理。因为农民对公益事业的认知水平纷歧，加上集体认识淡漠，往往很难达到共识，形成投入严厉不足，很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修，乡村生产生活前提难以获得分明改善。

3、村级债权获得较好节制，但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行了严厉治理，使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。

4、当前乡村发展很快，但社会事务治理有弱化趋向。近几年，因为各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增进，农民物质文明生活程度逐年提高，乡村的转变很大。然则，随着机构的变革，处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制，招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。

5、乡村工作格局呈现积极转变，但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进，广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理，“三农”问题的拐点曾经呈现，他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展，广大基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱出来，他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史，对此他们由衷快乐。但另一方面，因为当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后，指导职数削减，局部中层干部觉得选拔无望，不免发生失望思想。从查询状况来看，当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想，对本人该干什么、怎样干心中没有底。

在查询进程中，我们剖析当前发生上述问题的缘由，以为既有主观方面的，也有客观方面的：

1、干部要素：

基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素，政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素，在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线，首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务，不足学习提高，看法程度有限，了解政策不深，有时执行政策走样，工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来，一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，招致乡村干部服务认识冷淡，甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，指导不称心；假如工作硬了，说是办法欠妥，作风粗犷，经常是上级批判群众骂，以为是“风箱里的老鼠两端受气”。这些要素掺杂到干部的工作中去，必定会发生一些问题。

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农村留守妇女情况调研报告

甲县位于甲省西部甲区，湘西中部偏东，是国家贫困县之一，也是典型的老、少、边、穷、库的少数民族地区，全县总面积1297平方公里，共辖12个乡镇，总人口13.82万人，妇女占6.9万人，农村人口11.8万人，其中农村妇女5.34万人，占农村人口总数的45.2%，近年来，随着城镇化步伐加快和打工经济蓬勃发展，农村出现“留守妇女”这样一个特殊群体。据统计，目前我县农村“留守妇女”占农村家庭的70%以上。为了进一步了解农村留守妇女的生存状况，9月下旬,县妇联对全县农村“留守妇女”情况进行了调研，并对默戎镇、古阳镇共5个村的45名“留守妇女”进行抽样调查。

因为丈夫长期（通常在半年以上）外出打工，由妇女承担着家庭中的生产劳动、教育孩子、照料老人等责任，成为家庭生产中的绝对主力，据调查，85%的男劳力主要集中在广东、深圳、浙江等沿海地区打工，“留守妇女”平均年龄为42.7岁，留守妇女种地获得的经济收入平均占家庭收入的33.6%，平均有1.7个老人需要赡养，每年用于子女的教育和培养费3000多元，调查中发现，农村留守妇女面临的主要问题是劳动强度大，身体健康受损；夫妻情感缺失，家庭功能失衡；安全感降低，人身及家庭财产受威胁。

一是劳动强度明显加大，部分农妇力不从心。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事务，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。默戎镇、古阳镇大多数的留守妇女都需要承担家里的农业生产，45份调查问卷表明，靠留守妇女种地获得的经济收入平均占家庭经济收入的42.5%，其中又有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活”，而那些身体不好的“留守妇女”，遇到的困难会更大。

二是文化程度低，现代农业进程受到影响。调查中，80%的农村留守妇女只有初中以下文化水平，对现在家庭购置的农业机械不能充分利用。男劳力外出后，留守妇女节由于文化水平低，很少懂得机械操作技术，致使家庭农业机械闲置浪费现象普遍存在。同时，文化水平的低下也造成她们难以接受新技术，在农业生产上，增加了她们的劳动量和劳动时间。

三是精神压力大，身心易受伤害。由于丈夫外出务工，长年不在身边，留守妇女们忍受着身体和心理的双重负担。守着家中的一亩三分地，赡养老人，照顾孩子，一肩挑起全家的重担，白天要下地干活，晚上独守空房，久而久之造成精神空虚。由于农村留守妇女长期承受精神上的压力，容易产生失眠、焦虑，严重影响留守妇女的身心健康。

三是养老、子女养育方面出现新问题。因为丈夫长期外出务工，家庭的养老、子女的养育的重担全部落在留守妇女的身上。由于在生产方面的劳累，加之对丈夫的思念，妇女们没有足够时间和精力耐心地对待子女和老人们。，在子女的教育方面，全依赖学校和老师，致使家庭教育空白，孩子们也容易产生性格及行为上的不良现象，而在养老方面，情况也不佳，冷漠、老人现象呈现上升趋势。

四是安全感降低，家庭财产受威胁。男性劳动力外出后，农村只剩下了老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，会带来农村治安防范力量的减弱，使农村社会治安隐患增加，农村中针对留守家庭的小偷小摸现象增多。

农村工作调研报告

行业协会建设可以说我们现在还没有一个成型的行业协会，有的虽然制度健全了，但是执行起来的随意性，参加人员的无组织性，使行业协会在农村发展中的作用不大。因此政府要引导农民建立规范的行业协会，并且依靠这些组织为农民和农产品加工企业提供产销信息服务，避免企业无序竞争，互相压价，互相内耗。以往的农民产业化过程中，加工业或营销业没有与农户结成真正的利益共同体，一部分加工企业尽管与农户签订了。

合同。

下了订单但也很不规范受经济利益驱动市场价格高时农户就把空气农产品卖到市场；市场价格低时下单企业压价收购或废弃合同。企业与农户之间缺乏一种紧密、相互制约的合作关系现在应当先由政府工作人员担任行业协会主要领导职务逐步由行业业内人士担任主要领导职务两到三年内政府工作人员逐步退出各类行业协会由协会自我管理自我服务。另外鼓励引导龙头企业牵头组建产、加、销一体的专业合作经济组织发挥龙头企业的溶化加工、开拓市场的作用。通过以上办法逐步在xx镇形成一个行业协会发展促进农村发展的优良机制。

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