在处理复杂问题时，写一份请示可以有助于集思广益，听取多方观点。以下是小编整理的一些请示的常见问题和解答，希望能对你有所帮助。
第一条为贯彻民主集中制，结合质监工作实际，特制定本制度。
第二条凡遇下列情况时，必须书面向上级请示报告；
（一）发生突发性重大问题以及处理的措施和结果（情况紧急时可先行口头请示报告）；
（二）党政领导因公因私出国出境；
（三）重大改革方案和实施情况；
（四）党政领导参加的集资建房；
（五）年度工作计划及年度工作总结；
（六）股级干部人事任免事项；
（七）省、州质监局党组和吉首市委对我局质监工作的'重要指示和投资项目；
（八）党的建设情况；
（九）上级党政领导机关批办件的办理情况；
（十）上级规定应书面请示汇报的事项。
第三条凡遇下列情况时，必须先口头向上级请示汇报：
（一）党政主要领导离开本辖区出差，开会或参观学习；
（二）人员接收；
（三）组织干部职工外出参观学习；
（四）上级组织部门领导来我局指导工作；
（五）上级规定应当口头请示汇报的事项。
第四条重大事项的请示汇报，应当经过单位领导班子集体研究向上级请示汇报。
第五条凡属于应向上级请示的，应当事先提前向上级请示，并按照上级的指示执行。
第六条凡属于应向上级报告的，应当在事后不超过一个月的时间内向上级报告。
第七条口头请示报告和上级的相应指示，按分工范围分别由办公室记录存档。
第八条局直属管理的技术监督检测所的请示报告参照本制度执行。
我国的休假制度一直没落实到位，小编为大家精心搜集了一篇“如何落实劳动者的带薪休假制度”，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!
休息权是法律赋予劳动者的一项基本权利，带薪休假制度是劳动者休息权得到维护和落实的一项具体制度。作为社会文明的标志，带薪休假是公民休息权的有效载体，体现了中国特色社会主义人文关怀精神和科学发展理念。
然而，自《企业职工带薪年休假实施办法》颁布以来，在实际执行过程中，存在着各式各样的问题。对于许多劳动者来说，带薪休假仿佛是“水中倒影”，是看得见却享受不到的“一纸权利”。
首先，法律的规定过于笼统和模糊。例如，对非全日制员工是否适用年休假的有关规定没有明确说明;对带薪休假的决定权规定得不合理，不考虑职工意愿，由单位全权决定;年休假制度未考虑各行业的特点，统一的休息时间规定缺乏灵活性，如it行业劳动者，法定的休息天数不足以缓解其高强度的脑力活动。
其次，公权力机关执法力度不够。在法律实践中，用人单位并未因不给劳动者充分适当地安排年休假而受到严重的惩罚，造成它们的违法成本低于它们因劳动者不休假而给用人单位带来的收益。
再次，劳动力供过于求，劳动者维权底气不足。我国劳资双方关系不对等，资方相对强势，劳动者竞争压力大，担心因休假影响自己的待遇、升职等，因此不敢休假。
一是要为劳动者进行年休假提供法律上的明确规定，切实做到有法可依;。
二是要消除劳动者进行年休假的后顾之忧，让劳动者敢于行使年休假权利;。
三是加强监督部门对用人单位违反年休假的有关规定的执法力度，为劳动者休假的合法权利提供有力保障。
有人说，不会休息的人就不会好好工作。只有让带薪休假制度不“休假”，营造和谐的休假氛围，尊重劳动者休息的合法权利，才能提高劳动者的积极性，让劳动者身心愉悦地工作生活!
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一、为了贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，明确各级领导在消防工作中的责任，使消防工作适应学校的发展，为教学科研和师生的生活创造一个良好的消防环境，特制定本制度。
二、学校实行校级、年级处室级、班组三级防火责任制度，推行岗位管理，不因责任人的变更而消失责任。
三、学校校长及校属各级行政的主要负责人和班组负责人，为学校及所属各部门、班组的消防责任人。
四、学校分管消防安全工作副校级领导，协助校长具体领导消防安全工作，为学校的消防安全管理人。
1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；
3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；
4.确定各级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全操作规程的执行；
5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
6.根据消防法规的规定，建立义务消防队、组；
7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
六、消防安全管理人职责：
1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；
2.组织制订消防安全制度和保障消防安全操作规程的执行，并检查督促落实；
3.制订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；
4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；
6.组织管理义务消防队、组；
8.校长委托的其他消防安全管理工作。
七、监保科为学校的消防归口管理部门。其他部门的消防归口管理，由该部门办公室或者消防责任人负责。消防归口管理部门或消防安全责任人，必须落实学校的各项消防安全管理制度。
八、消防责任人、管理人，违犯上述规定，渎职失职，按有关消防法律、法规及《黄梅一中消防安全工作考评和奖惩制度》严肃处理。
很多时候，企业费了很大的精力制定和完善了规章制度，却往往忽视了在执行过程中存在的一些问题，现实情况往往是企业的制度只是象征性地“贴”在了墙上，却忽视了它应该发挥的作用，员工视而不见，制度并没有真正落实到执行中去，制度成了一种名副其实的摆设，最终导致制度执行力习惯性流产。如何让制度从墙上走下来，确保在执行过程中落实执行到位，企业规章制度如何落实？领导者应抓好以下几个方面的.工作。
要保证制度切实在工作的每一个环节、工序、细节上发挥作用。制度执行所能达到的某种效果、深度和广度，从某种意义上来说与领导者的重视程度、执行力度是密不可分的。因为部门领导是推动制度执行的贯彻者、执行者和监督者，只有他们从思想意识上认识和重视制度，并身体力行地垂范执行，才能够有说服力地带动职工，推动制度的纵深化执行，充分发挥制度在工作中的指导、规范和制约作用。同时，制度也是衡量工作的一把标尺，工作的程序、标准要靠制度来规范和指导。
日本丰田公司严细全员质量管理制度，它所倡导和突出的重点和中心就是制度执行力。它要求员工不打折扣地执行公司制定的所有质量制度，即便是某一制度存在质量欠缺、标准差别或其他方面的问题，在未确定修改前也必须毫无条件地、僵化地执行。无条件、百分百地执行使得丰田公司的全员质量管理制度走在了世界同行业的前列。
麦当劳就是因为像铁一般地执行制度，从而诠释和树立了为顾客完美服务的口碑。麦当劳的制度非常严格，如坚持用100的纯牛肉；所有原料供应来源必须符合国际标准；并要通过40多项指标的严格检测；炸出来的薯条在保温箱中摆放的时间超过7分钟就必须扔掉……正是这些看似微不足道的服务细节，铸就了麦当劳帝国经营不衰的神话。
关键落脚点在做好，落实执行到位。在实际中，制度执行到位，不仅拘泥在“执行”两个字上，执行到位，就必须对执行过程和结果完全负责。没有过程的执行是纸上谈兵和自欺欺人；反过来，没有结果的执行，就是白费力气。所以，做每一件工作或事情时，都要刻意培养和建立逆向结果导向思维，从结果倒推过程。即执行之前，先要设定达到什么目的和效果，并且确保执行到位需要做哪些准备和工作，这是至关重要的。只有以结果思维引导和控制行为，才能确保制度的执行。
总之，管理者和执行者只要做到了上述几点，并在制度执行过程中善于、勤于动脑分析，精于用逻辑分析执行中存在的问题，及时应对和解决问题，那么制度的执行到位就不会再是问题。以上就是企业规章制度如何落实的相关内容。
一、防火安全制度：
2.值班、巡逻、查岗制度;。
3.动火、临时用电审批制度;。
4.草类原料堆垛测温、记录及监测制度;。
5.防火安全教育制度;。
6.防火安全检查制度;。
7.火灾事故报告制度;。
8.火险隐患整改制度;。
9.防火安全奖惩制度。
二、防火安全检查表：
1.防自燃安全检查表;。
2.电气防火安全检查表;。
3.设备安全检查表;。
4.车辆安全检查表;。
5.避雷装置安全检查表;。
6.消防设施检查表;。
7.环境防火安全检查表。
一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建章立制的质量，制定本规定。
二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的管理规范的总称。
三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。
四、制定规章制度，应当遵循下列原则：
1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定；
2、坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标；
3、坚持政企分开，有利于现代企业制度的建立；
4、注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏；
5、遵循长远规划，年度计划，适时修订，定期清理，统一规范的原则。
五、制定规章制度的要求。
1、全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面性；
2、准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体；
3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人；
4、实际性：高标准切合企业经营管理的实际；
5、稳定性：能在一定时间和一定范围内适用；
6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。
六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。
七、公司管理中心行政组是规章制度制定与管理的归口管理部门。其主要职责是：
1、负责规章制度体系的编制工作；
2、负责组织拟定规章制度制定的年度计划；
3、根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案；
4、起草公司综合性规章制度；
5、负责规章制度草案规范的审核；
6、组织规章制度草案论证、修改、定稿、报送、审批等工作；
8、负责规章制度编号的管理工作；
八、公司管理中心总经理履行下列职责：
1、负责规章制度草案的文字审核工作；
2、负责规章制度的行文规范审核工作；
九、公司职能部门根据规章制度体系整体规划，制订本部门规章制度年度计划。
十、管理中心行政组对各部门提出的规章制度年度计划进行协调。
和审核，编制公司规章制度制订年度计划。
十一、起草规章制度应注意规章制度彼此之间的协调和衔接，并就规章制度之间对同一事项的不同具体规定在上报时作出专门说明。十二、对涉及两个以上部门业务的规章制度，由相关部门组成联合起草小组起草，管理中心行政组协助。
十三、规章制度的起草，应按下列步骤进行：
1、收集资料，掌握有关法律、法规以及其他企业的相关规定；
2、调查研究，提出解决问题的办法、措施；
3、撰写草案；
4、将草案发至集团相关单位征求意见；
5、汇总意见，修改草案；
十四、规章制度一般应包括下列内容：
1、目的：清晰简洁说明本制度控制的活动和内容。
2、适用范围：明确规章制度所涉及的有关部门（单位）、人员、事项和活动。
3、职责：规定实施本制度的部门（单位）或人员的责任和权限。
4、制度规范的内容、要求与程序；对相应经济活动的约束与要求。
5、相应活动、事项的详细流程，附相关的工作流程图。
6、支持性文件和相关记录、图表，包括与本制度相关的支持性文件、规定，各种应保留的相关记录、表格、单据等。
号用中文数字依次表述；款不编序号；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
十六、规章制度草案完成后应送相应职能部门、基层企业和员工代表征求意见。
十七、被征求意见的部门应认真研读，对制度草案进行修改。征求意见的部门应将各部门的修改意见存档备查。
十八、规章制度起草部门在广泛采纳多方意见，修改完善规章制度草案后，并报部门主管副总经理审核。
十九、规章制度草案经部门主管副总经理审核后，起草部门填写规章制度审核表，经承办部门负责人签字后，将草案及审核表送管理中心行政组审查。
二十、管理中心行政组对规章制度草案进行下列审查：
1、是否符合法规的基本原则；
2、与公司现行规章制度是否协调；
3、草案结构、条款是否符合规章制度的要求和技术规范；
4、是否切合企业实际和体现权责利对等原则。
二十一、经审查符合要求的，由管理中心行政组送管理中心总经理审核后，报公司总经理审批。
二十二、以公司名义下发的规章制度，由管理中心行政组负责编号、印刷、发放；以公司职能部门名义下发的规章制度，由主管部门编写、印刷、发放。
二十三、首次颁布的制度为试行文件。试行期为一年，试行期后经修改的文件为正式文件，正式文件根据需要每二年修改一次。
二十四、规章制度发布后5日内，主管部门应送公司档案室备案。二十五、规章制度一经颁布生效后，公司各级人员必须严格遵守。二十六、为加强规章制度的动态管理，规章制度实施过程中，制度制定部门每年向各相关部门征求规章制度执行意见，搜集规章制度执行过程中存在的问题，以便适时修订。
二十七、各相关部门在执行规章制度过程中，对规章制度存在的问题应及时记录，并及时通知管理中心行政组。
二十八、规章制度的修改和废止应由规章制度的制定部门提出建议，管理中心审核，报公司总经理审定。
二十九、规章制度有下列情形之一的，应进行修正。
1、规定事项不能切合现行经营方针或事实需要的。
2、规定事项局部已不适用的。
3、规章制度的局部与政府有关法令相抵触的。
4、同一规章制度内容前后重复矛盾的。、
5、同一事项所须适用的各种规章制度，其内容彼此冲突矛盾的。
6、所涉及的部门名称，已与现制不符，或原规定事项的主管或执行部门已经裁并或变更的。
三十、规章制度有下列情形之一者，应予以废止。
1、规定事项与现行经营方针相悖或不符的。
2、已与现实情况完全不相切合的。
3、同事项已有新规定并已公布施行的。
4、规定事项已执行完毕，或因情势变迁，已无继续施行必要的。
5、其它情形无保留或继续适用必要的。
三十一、每年一季度，由行政部、人力资源部、企管部对上年度公布实施的规章制度进行统一编纂，并印刷成卷。
三十二、规章制度制定流程见附件二。
三十三、本规定自公布之日起生效。
规章制度是指用人单位的规章制度，是用人单位为组织劳动过程和实施劳动管理而制定的规章制度的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建章立制的质量，制定本规定。
二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的管理规范的总称。
三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。
四、制定规章制度，应当遵循下列原则：
1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定；
2、坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标；
3、坚持政企分开，有利于现代企业制度的建立；
4、注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏；
5、遵循长远规划，年度计划，适时修订，定期清理，统一规范的原则。
五、制定规章制度的要求。
1、全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面性；
2、准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体；
3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人；
4、实际性：高标准切合企业经营管理的实际；
5、稳定性：能在一定时间和一定范围内适用；
6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。
六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。
七、公司管理中心行政组是规章制度制定与管理的归口管理部门。其主要职责是：
1、负责规章制度体系的编制工作；
2、负责组织拟定规章制度制定的年度计划；
3、根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案；
5、负责规章制度草案规范的审核；
6、组织规章制度草案论证、修改、定稿、报送、审批等工作；
8、负责规章制度编号的管理工作；
9、负责规章制度的保管、存档工作。
八、公司管理中心总经理履行下列职责：
1、负责规章制度草案的文字审核工作；
2、负责规章制度的行文规范审核工作；
九、公司职能部门根据规章制度体系整体规划，制订本部门规章制度年度计划。
十、管理中心行政组对各部门提出的规章制度年度计划进行协调。
和审核，编制公司规章制度制订年度计划。
十一、起草规章制度应注意规章制度彼此之间的协调和衔接，并就规章制度之间对同一事项的不同具体规定在上报时作出专门说明。十二、对涉及两个以上部门业务的规章制度，由相关部门组成联合起草小组起草，管理中心行政组协助。
十三、规章制度的起草，应按下列步骤进行：
1、收集资料，掌握有关法律、法规以及其他企业的相关规定；
2、调查研究，提出解决问题的办法、措施；
3、撰写草案；
4、将草案发至集团相关单位征求意见；
5、汇总意见，修改草案；
十四、规章制度一般应包括下列内容：
1、目的：清晰简洁说明本制度控制的活动和内容。
2、适用范围：明确规章制度所涉及的有关部门（单位）、人员、事项和活动。
3、职责：规定实施本制度的部门（单位）或人员的责任和权限。
4、制度规范的内容、要求与程序；对相应经济活动的约束与要求。
5、相应活动、事项的详细流程，附相关的工作流程图。
6、支持性文件和相关记录、图表，包括与本制度相关的支持性文件、规定，各种应保留的相关记录、表格、单据等。
号用中文数字依次表述；款不编序号；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
十六、规章制度草案完成后应送相应职能部门、基层企业和员工代表征求意见。
十七、被征求意见的部门应认真研读，对制度草案进行修改。征求意见的部门应将各部门的修改意见存档备查。
十八、规章制度起草部门在广泛采纳多方意见，修改完善规章制度草案后，并报部门主管副总经理审核。
十九、规章制度草案经部门主管副总经理审核后，起草部门填写规章制度审核表，经承办部门负责人签字后，将草案及审核表送管理中心行政组审查。
二十、管理中心行政组对规章制度草案进行下列审查：
1、是否符合法规的基本原则；
3、草案结构、条款是否符合规章制度的要求和技术规范；
4、是否切合企业实际和体现权责利对等原则。
二十一、经审查符合要求的，由管理中心行政组送管理中心总经理审核后，报公司总经理审批。
二十二、以公司名义下发的规章制度，由管理中心行政组负责编号、印刷、发放；以公司职能部门名义下发的规章制度，由主管部门编写、印刷、发放。
二十三、首次颁布的制度为试行文件。试行期为一年，试行期后经修改的文件为正式文件，正式文件根据需要每二年修改一次。
二十四、规章制度发布后5日内，主管部门应送公司档案室备案。二十五、规章制度一经颁布生效后，公司各级人员必须严格遵守。二十六、为加强规章制度的动态管理，规章制度实施过程中，制度制定部门每年向各相关部门征求规章制度执行意见，搜集规章制度执行过程中存在的问题，以便适时修订。
二十七、各相关部门在执行规章制度过程中，对规章制度存在的问题应及时记录，并及时通知管理中心行政组。
二十八、规章制度的修改和废止应由规章制度的制定部门提出建议，管理中心审核，报公司总经理审定。
二十九、规章制度有下列情形之一的，应进行修正。
1、规定事项不能切合现行经营方针或事实需要的。
2、规定事项局部已不适用的。
3、规章制度的局部与政府有关法令相抵触的。
4、同一规章制度内容前后重复矛盾的。、
5、同一事项所须适用的各种规章制度，其内容彼此冲突矛盾的。
6、所涉及的部门名称，已与现制不符，或原规定事项的主管或执行部门已经裁并或变更的。
三十、规章制度有下列情形之一者，应予以废止。
1、规定事项与现行经营方针相悖或不符的。
2、已与现实情况完全不相切合的。
3、同事项已有新规定并已公布施行的。
4、规定事项已执行完毕，或因情势变迁，已无继续施行必要的。
5、其它情形无保留或继续适用必要的。
三十一、每年一季度，由行政部、人力资源部、企管部对上年度公布实施的规章制度进行统一编纂，并印刷成卷。
三十二、规章制度制定流程见附件二。
三十三、本规定自公布之日起生效。
很多时候，企业费了很大的精力制定和完善了规章制度，却往往忽视了在执行过程中存在的一些问题，现实情况往往是企业的制度只是象征性地“贴”在了墙上，却忽视了它应该发挥的作用，员工视而不见，制度并没有真正落实到执行中去，制度成了一种名副其实的摆设，最终导致制度执行力习惯性流产。如何让制度从墙上走下来，确保在执行过程中落实执行到位，企业规章制度如何落实？领导者应抓好以下几个方面的.工作。
要保证制度切实在工作的每一个环节、工序、细节上发挥作用。制度执行所能达到的某种效果、深度和广度，从某种意义上来说与领导者的重视程度、执行力度是密不可分的。因为部门领导是推动制度执行的贯彻者、执行者和监督者，只有他们从思想意识上认识和重视制度，并身体力行地垂范执行，才能够有说服力地带动职工，推动制度的纵深化执行，充分发挥制度在工作中的指导、规范和制约作用。同时，制度也是衡量工作的一把标尺，工作的程序、标准要靠制度来规范和指导。
日本丰田公司严细全员质量管理制度，它所倡导和突出的重点和中心就是制度执行力。它要求员工不打折扣地执行公司制定的所有质量制度，即便是某一制度存在质量欠缺、标准差别或其他方面的问题，在未确定修改前也必须毫无条件地、僵化地执行。无条件、百分百地执行使得丰田公司的全员质量管理制度走在了世界同行业的前列。
麦当劳就是因为像铁一般地执行制度，从而诠释和树立了为顾客完美服务的口碑。麦当劳的制度非常严格，如坚持用100的纯牛肉；所有原料供应来源必须符合国际标准；并要通过40多项指标的严格检测；炸出来的薯条在保温箱中摆放的时间超过7分钟就必须扔掉……正是这些看似微不足道的服务细节，铸就了麦当劳帝国经营不衰的神话。
关键落脚点在做好，落实执行到位。在实际中，制度执行到位，不仅拘泥在“执行”两个字上，执行到位，就必须对执行过程和结果完全负责。没有过程的执行是纸上谈兵和自欺欺人；反过来，没有结果的执行，就是白费力气。所以，做每一件工作或事情时，都要刻意培养和建立逆向结果导向思维，从结果倒推过程。即执行之前，先要设定达到什么目的和效果，并且确保执行到位需要做哪些准备和工作，这是至关重要的。只有以结果思维引导和控制行为，才能确保制度的执行。
总之，管理者和执行者只要做到了上述几点，并在制度执行过程中善于、勤于动脑分析，精于用逻辑分析执行中存在的问题，及时应对和解决问题，那么制度的执行到位就不会再是问题。以上就是企业规章制度如何落实的相关内容。
加强企业管理，建立规章制度必不可少，而落实好则更重要。要落实好规章制度就必须有一个严密的约束机制，管理到位，责任到位。
二、规章制度要与时俱进，及时修订。在企业中可以发现，各种规章制度制定的很多，也比较全面，但总会有某些规章制度不能跟上企业管理的发展，不能满足实际要求，有的规章制度甚至是几十年前的制度，现在仍然使用。很明显，这些制度已不能适应现代企业制度的要求，成了摆设或拌脚石，不仅不能起到应有的作用，反而妨碍工作的正常进行。因而，制度不能一成不变，要根据企业管理的发展，及时修订，使之符合实际情况的需求，与时俱进。
第三、规章制度的执行要公平、公正，公开。俗话说“制度面前，人人平等”、“王子犯法，与庶民同罪”，不管是领导干部或亲戚朋友，必须严格按制度办事，谁违背了规章制度，谁就应该受到制度的处罚，否则，认人唯亲，保持一团和气或放低处罚标准，根本起不到应有的激励和约束作用，甚至会起到消极的负面作用。在这点上，大部分企业做得很不好，是需要我们重点关注和加以注意的。
第四、建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行。规章制度制定得再好，如果执行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。领导也好，普通职工也好，既然制定了那么多的制度、职责，就要求我们的管理、执行活动必须按制度行事，受其支配和约束，但如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束，工作就落实不到位，责任就追究不到人，就会流于形式，久而久之，人们就我行我素，把制度和职责置之于脑后，淡忘了制度的约束和要求。为此，要以定期和不定期的形式，对已有规章制度的执行进行检查，对全体职工起到督促作用。
第五、明确职责，细化分工。为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度意图，达到完成企业目标的要求，企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。
第六、领导干部必须做好表帅，率先垂范，带头执行。企业领导处在重要的工作岗位，他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的方式方法等，对规章制度的执行起到决定性的作用。中层管理者是企业走向成功的重要力量，他们承上启下，既是大团队中的一员和伙伴，又是小团队中的领导和教练，他们应具备正确做事和做正确事的双重能力。企业领导和中层管理者，通过各方面的工作影响、作用于每一位职工。
加强企业管理，建立规章制度必不可少，而落实好则更重要。要落实好规章制度就必须有一个严密的约束机制，管理到位，责任到位。
第一、规章制度的制定要全面、完整、科学，具有可操作性。首先，企业规章制度是企业根据自身特点，在生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面制定的一系列管理规范，在制定时，必须全面考虑，使规章制度具有完整性，避免出现管理“真空”；其次，企业规章制度是全体职工的行为准则，是企业管理理念、管理思想和管理方式的体现，在制定时，必须从企业管理的实际出发，充分论证，实事求是，使制定的规章制度具有科学性和可操作性，不能靠闭门造车或搞“暗箱操作”，更不能随心所欲地凭主观臆断制定一些“土政策”。
第二、规章制度要与时俱进，及时修订。在企业中可以发现，各种规章制度制定的很多，也比较全面，但总会有某些规章制度不能跟上企业管理的发展，不能满足实际要求，有的规章制度甚至是几十年前的制度，现在仍然使用。很明显，这些制度已不能适应现代企业制度的要求，成了摆设或拌脚石，不仅不能起到应有的作用，反而妨碍工作的正常进行。因而，制度不能一成不变，要根据企业管理的发展，及时修订，使之符合实际情况的需求，与时俱进。
第三、规章制度的执行要公平、公正，公开。俗话说“制度面前，人人平等”、“王子犯法，与庶民同罪”，不管是领导干部或亲戚朋友，必须严格按制度办事，谁违背了规章制度，谁就应该受到制度的处罚，否则，认人唯亲，保持一团和气或放低处罚标准，根本起不到应有的激励和约束作用，甚至会起到消极的负面作用。在这点上，大部分企业做得很不好，是需要我们重点关注和加以注意的。
第四、建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行。规章制度制定得再好，如果执行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。领导也好，普通职工也好，既然制定了那么多的制度、职责，就要求我们的管理、执行活动必须按制度行事，受其支配和约束，但如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束，工作就落实不到位，责任就追究不到人，就会流于形式，久而久之，人们就我行我素，把制度和职责置之于脑后，淡忘了制度的约束和要求。为此，要以定期和不定期的形式，对已有规章制度的执行进行检查，对全体职工起到督促作用。
第五、明确职责，细化分工。为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度意图，达到完成企业目标的要求，企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。
第六、领导干部必须做好表帅，率先垂范，带头执行。企业领导处在重要的工作岗位，他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的方式方法等，对规章制度的执行起到决定性的作用。中层管理者是企业走向成功的重要力量，他们承上启下，既是大团队中的一员和伙伴，又是小团队中的领导和教练，他们应具备正确做事和做正确事的双重能力。企业领导和中层管理者，通过各方面的工作影响、作用于每一位职工。
第七、建立完善的考核、评价机制。有制度、有执行，但并不一定能做好企业管理中的各项工作，还得对各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核，这样不但能使各项规章制度做到公平、合理的执行，也能促进全体职工主动按要求执行，更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。而对各项规章制度执行的考核依据就是要建立合理的评价机制，不仅要对规章制度的落实进行评价，而且要对其结果进行纵横对比、合理评价，因此，建立完善的评价机制是各项规章制度执行考核的依据。同时，完善的价机制也能对各项规章制度的完整性、科学性、可操作性进行合理地评价，并使其得到及时的完善和补充修订。
总之，企业的发展要靠各项规章制度，而规章制度的执行关键在于落实到位。如果企业的职能管理部门在制定、督促和执行制度、职责的时候，做到掷地有声，一步一个脚印，那么，企业就一定会呈现一种新气象。
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南平市政府：
根据中共xx省委、xx省人民政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》、《xx省城市管理工作联席会议办公室关于开展推进落实城市工作会议精神专项督察通知》文件要求和省政府派驻我市城市规划督察员建议，经向市政府分管领导请示，我市拟于明年起实施向县（市）派驻规划督察员制度。为了保障规划督察员下派制度顺利执行，现参考其他设区市规划督察员派驻标准申请规划督察员派驻经费，专职规划督察员每人合计7900元/月，其中派驻员工资4000元/月，按县（市）出差补助计派驻津贴每天60元，住宿费330元/天。按要求督察员每月驻县（市）不少于10天。我市拟派出3名专职规划督察员，近期派驻1个，在职人员8名配合，其他两名在遴选中。累计需经费28.44万元，现申请将此经费纳入xx年财政预算。
妥否，请批示！
加强企业管理，建立规章制度必不可少，而落实好则更重要。要落实好规章制度就必须有一个严密的约束机制，管理到位，责任到位。
第一、规章制度的制定要全面、完整、科学，具有可操作性。首先，企业规章制度是企业根据自身特点，在生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面制定的一系列管理规范，在制定时，必须全面考虑，使规章制度具有完整性，避免出现管理“真空”；其次，企业规章制度是全体职工的行为准则，是企业管理理念、管理思想和管理方式的体现，在制定时，必须从企业管理的实际出发，充分论证，实事求是，使制定的规章制度具有科学性和可操作性，不能靠闭门造车或搞“暗箱操作”，更不能随心所欲地凭主观臆断制定一些“土政策”。
第二、规章制度要与时俱进，及时修订。在企业中可以发现，各种规章制度制定的很多，也比较全面，但总会有某些规章制度不能跟上企业管理的发展，不能满足实际要求，有的规章制度甚至是几十年前的制度，现在仍然使用。很明显，这些制度已不能适应现代企业制度的要求，成了摆设或拌脚石，不仅不能起到应有的作用，反而妨碍工作的正常进行。因而，制度不能一成不变，要根据企业管理的发展，及时修订，使之符合实际情况的需求，与时俱进。
第三、规章制度的执行要公平、公正，公开。俗话说“制度面前，人人平等”、“王子犯法，与庶民同罪”，不管是领导干部或亲戚朋友，必须严格按制度办事，谁违背了规章制度，谁就应该受到制度的处罚，否则，认人唯亲，保持一团和气或放低处罚标准，根本起不到应有的激励和约束作用，甚至会起到消极的负面作用。在这点上，大部分企业做得很不好，是需要我们重点关注和加以注意的。
第四、建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行。规章制度制定得再好，如果执行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。领导也好，普通职工也好，既然制定了那么多的制度、职责，就要求我们的管理、执行活动必须按制度行事，受其支配和约束，但如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束，工作就落实不到位，责任就追究不到人，就会流于形式，久而久之，人们就我行我素，把制度和职责置之于脑后，淡忘了制度的约束和要求。为此，要以定期和不定期的形式，对已有规章制度的执行进行检查，对全体职工起到督促作用。
第五、明确职责，细化分工。为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度意图，达到完成企业目标的要求，企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。
第六、领导干部必须做好表帅，率先垂范，带头执行。企业领导处在重要的工作岗位，他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的方式方法等，对规章制度的执行起到决定性的作用。中层管理者是企业走向成功的重要力量，他们承上启下，既是大团队中的一员和伙伴，又是小团队中的领导和教练，他们应具备正确做事和做正确事的双重能力。企业领导和中层管理者，通过各方面的工作影响、作用于每一位职工。
第七、建立完善的考核、评价机制。有制度、有执行，但并不一定能做好企业管理中的各项工作，还得对各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核，这样不但能使各项规章制度做到公平、合理的执行，也能促进全体职工主动按要求执行，更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。而对各项规章制度执行的考核依据就是要建立合理的评价机制，不仅要对规章制度的落实进行评价，而且要对其结果进行纵横对比、合理评价，因此，建立完善的评价机制是各项规章制度执行考核的依据。同时，完善的价机制也能对各项规章制度的完整性、科学性、可操作性进行合理地评价，并使其得到及时的完善和补充修订。
浅谈如何有效落实企业规章制度
企业规章制度是为了进一步深化企业管理，充分调动和发挥积极性、创造性，切实维护企业利益和员工的合法权益，规范企业经营行为和员工职业道德、行为等而建立起来的一系列的`管理规范。俗语“没有规矩，不成方圆”，一言僻之，足以概括企业规章制度在现代企业管理中的重要性。然而，在现实中，无论企业规章制度的“成”与“行”都不甚尽如人意，尤其在制度的落实方面。
1.企业制度的制订
在制度的建立方面，一些企业可以说是“典范”，各种规章制度应有尽有；而与之截然不同，一些企业除了成立企业必须的《章程》以外再无其他能称之为制度的东西，所有的行政、经营行为都是在企业“一把手”的授意之下完成的。其实企业制度不患寡，也不患众，而患虚，怕的是犯行而上学的本本主义错误。
企业制度的“成”，即企业制度的建立，可以说是企业实现管理的前提和基础，是实现“有法可依”的过程，几乎企业所有的管理行为都要以此为依据，所以企业制度建立必须符合以下原则：
1.1企业制度建立必须符合合法性原则
企业的各项规章制度是企业的内部之“法”，是国家法律、法规在企业的具体落实和延伸，它的建立必须结合《公司法》和《劳动法》，符合相关法律法规的规定，即企业规章制度的成立必须建立在合法的前提下。只有合法的企业内部规章制度才能够切实保护劳动者合法权益，提高劳动生产率，促进企业建立和谐的劳动关系。
1.2企业制度建立必须符合科学性原则
业制度建立必须符合科学性原则，也就是说企业规章制度制订必须要全面、完整、科学，符合实际需要，具有可操作性。首先，企业规章制度是企业根据自身特点，在生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面制定的一系列管理规范，在制定时，必须全面考虑，使规章制度具有完整性，避免出现管理“真空”。其次，企业规章制度是全体职工的行为准则，是企业管理理念、管理思想和管理方式的体现，在制定时，必须从企业管理的实际出发，充分论证，实事求是，使制定的规章制度具有科学性和可操作性，不能靠闭门造车或搞“暗箱操作”，更不能随心所欲地凭主观臆断制定一些“土政策”。
1.3企业制度建立必须符合公平性原则
1.4企业制度建立必须符合时效性原则
规章制度制定要不断修改，做到与时俱进。在企业中可以发现，各种规章制度制定的很多，也比较全面，但总会有某些规章制度不能跟上企业管理的发展，不能满足实际要求，有的规章制度甚至是几年前甚至更早的制度（大多是从其他老企业借鉴而来），现在仍然使用。很明显，这些制度已不能适应企业发展现状的需要了，已经成了摆设甚至是企业发展的拌脚石，不仅不能起到应有的作用，反而妨碍工作的正常进行。因而，制度不能一成不变，要根据企业发展的需要，及时修订，使之符合实际情况，与时俱进。
2.企业制度的落实
规章制度制订的最终目的是为了应用，使之为企业经营服务，为员工的自我发展服务。而制度的应用落实有待做好以下几个方面的工作：
2.1制度的落实首要工作是让员工“知道”有这么个制度。
让员工“知道”有这么个制度的最好做法是在制订制度一开始就让各条战线的员工参与进来，让其充分了解制订一条规章制度的必要性以及制订该规章制度所能实现的目标或利益（意义），只有取得员工的理解与支持，将来执行起来才能取得事半功倍的成效。让员工“知道”企业规章制度的方法还有很多，比如将制度公开，广泛征询意见；组织员工培训，安排适当考核以及笔者谓之“三段论”的方法等等。但无论哪种方式方法，都只有一个目的，就是让员工熟知企业的规章制度，只有这样，员工才会对照自己的行为，明白什么可为，什么不可为，久而久之，便形成了一种良好的习惯，这就是制度落实的一个良好开端。
2.2企业制度的执行和执法一样，讲究的是公正。
到制度的处罚，否则，认人唯亲，保持一团和气或放低处罚标准，甚至大事化小，小事化无，根本起不到应有的作用，甚至会起到消极的负面作用。
2.3领导干部的表帅作用是企业规章制度得以落实的推进器。
企业高层领导处在重要的工作岗位，他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的方式方法等，对规章制度的执行起到决定性的作用。而企业的中层管理者是企业走向成功的中坚力量，他们承上启下，既是大团队中的一员和伙伴，又是小团队中的领导和教练，他们应具备正确做事和做正确事的双重能力。企业领导和中层管理者，通过各方面的工作影响、作用于每一位职工。只有各层领导以身作则，对制度给予充分重视，执行中不偏驳，做到公平、公正，才能有力的推进企业制度的有效落实。
2.4完善的监督机制，是企业规章制度有效执行的有力保障。
企业制度的落实仅靠各级领导干部的“自觉性”是远远不够的，并不能保证制度一定能够落实到位、到底。领导干部，尤其是制度的具体执行者，可以说是权力的直接掌握者，“没有监督的权力是危险的权力”，随时都有成为脱缰之马的可能，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。只有系统、完善的监督机制才是企业规章制度有效执行的有力保障。如果制度的制定不是为了泛泛而谈或表面约束，就将制度细化分工、责任到位、相互监督、严格执行。
总结一下，一言代之：切合实际、科学制定、领导重视、完善监督。
修改制度也会殃及企业安危？
在当今这个日新月异的时代，企业的内外环境在一刻不停地发生着变化，如市场的环境在变、客户的需求在变、竞争对手在变、企业内部每天都在变、员工自身也在变，一切都在变。一个持续变化的企业组织，必然要求其组织规则跟着变，因此，企业的规章制度必须不断改变。可是企业在修改完善企业制度过程中经常遇到的问题是员工的抵触和反对，甚至是高层的反对，这几乎是每一个企业管理者遇到的最头疼的问题。如果此时强制推行新制度，有时因反对力量过强，可能造成企业内部的纷争，影响团结和员工的情绪，进而影响到工作的效率和产品的质量，严重时会导致企业遭受颠覆性的致命打击。这决不是危言耸听，有些企业就是在这修改制度的小河沟里翻船的。
该怎样预热新制度？
毋庸讳言，懒惰是人的天性和愿意因循旧历的自然属性，在自觉不自觉地妨碍着我们修改和完善规章制度。找到了原因，那么解决问题的办法也就有了。以下是我在运作企业时的经验总结。
非正式抛出，进行制度修改前的预热。人们既然习惯了在原来规章制度约束下的工作环境，那么当原有的规章制度制约着企业发展需要改变时，新制度的推出最好不要搞突然袭击，要循序渐进，看准机会引出话题，并轻描淡写地议论上两句。这时有心的人就会琢磨这句话的意思，并继续寻找领导要修改规章制度的根本原因。有时这些员工为了显示自己的先知先觉，还会私下在要好的同事之间议论探讨领导讲话的意思，甚至就此问题展开针锋相对的争论。其实，这些有心的聪明员工在任何企业内部都会有那么几个。他们这样做的过程等于是替领导做思想动员工作，他们不仅努力说服了自己，而且也说服了他周围的人以适应即将出台的新制度。所以，有经验的领导，当他想要修改和补充制度时，往往会在这些有心的聪慧的下属面前，非正式地抛出话题来，引导大家议论几句后，又转移到其它话题了。如此反复两三次，预热的过程就基本完成了。
该怎样推出新制度？
发扬民主，让大家研讨并展开争论。当话题抛出、预热过程完成后，就要及时在某一范围的成员会议上作为众多议题中的一个议题，让与会人员广泛参与讨论。领导可以作为会议主持把问题正式地讲出来，或提前安排一人做陈述，最后自己有引导性地且不流露出强制的痕迹，把所要修改完善的制度正反两方面的意见都说出来，辩证地看待、分析所要修改的问题，然后让与会人员充分展开民主讨论。
民主议论过程有三个作用：
首先在没有正式决定推出之前，让大家议论，可以发现由于领导个体的角度、见识、信息不对称等原因对此问题考虑不周全的地方，以便在制定制度时把好的意见吸收进去，这叫集思广益。
其次，根据与会人员的议论，可以作些有针对性的探讨和分析，有时与会人员之间就会开展这些讨论和分析。在此过程中，作为领导可及时发现新问题，如持赞同意见人的背后动因，持反对意见者的背后动因，这样在制度推出后的执行过程中就可以有的放矢，有针对性地重点强化操作，这样可减少制度在实施过程中的盲区和盲点。
第三，让大家参与制度的讨论过程也是一个宣传贯彻的过程。员工在议论、探讨、争执过程中，相互也就有了对制度的更深了解和认识。即使持反对意见的人也会在争论中不自觉地接受其他各方的意见，进而明白修改制度的必要性。即使当场不同意，也会在听取各方的意见后，进行换位思考，经过进一步的消化进而认同新制度。至少他不会在今后贯彻执行制度的过程中一味地抵触。
如果没有这样的民主过程，突然推出新制度，由于每个人的角度不同、想法的差异、素养的高低、秉性的急慢等因素，再加上制度本身的有可能偏差和漏洞，很容易遭致反对浪潮，结果制度刚刚推出，便形成事实上的搁浅，效益也就无从谈起。
该怎样面对新制度的阻力？
形成决议，颁发贯彻执行。制度在修改、完善、补充过程中最好经过第一次公开的讨论就可以取得差不多一致的意见，这是最好的结果(公开讨论次数多时制度很容易流产)。如果不是这样，持反对意见的人较多，或争论观点激烈，谁也不能说服谁，还不能形成比较一致的决议，就暂时停止讨论，会后重点做工作，逐个谈心，拿事实说话，然后再开讨论会；或者扩大讨论范围，有意识地让基层的人员或某些相关的人员参与讨论，来个现身说法。当取得差不多的一致意见时，果断地形成会议决议，从速推出。如果经过大家讨论，发现与领导当初的设想相差距离太大时，不妨慎重行事，暂缓推出。
该怎样执行新制度？
编号发文，不发文则不能体现制度的严肃性，更重要的是形成档案。自上而下逐级宣传贯彻，如果不宣传，不但不起好作用，反而起坏作用。制度往往是有针对性的，而且不同的部门对制度的理解和认识也不一样，就重点部门、重点人员进行针对性地重点宣传贯彻监督执行。发内部简报，简报的作用在于其流动性，大家可以轮流传阅，而且简报还可以就制度做进一步的分析、探讨、阐述，从更高、更深层次启迪和教育员工，从而达到更好的效果。有条件的企业还可以借助新闻媒体的力量进行新闻运作，这一般适用于知名度高的、有较大影响力的、品牌响亮的、规模大的企业。当这些社会的强势企业要推出新的重大制度，而且是有一定创新性、改革性的制度时，借助新闻媒体的力量是非常有效用的，外部社会的评价议论对内部员工的影响作用是显而易见的，员工会带着自豪感而主动地接受新制度。
该何时修改旧制度？
当然，制度需要变化，也不是说所有的制度都可以朝令夕改，制度也需要一个相对的稳定性。至于什么时间制度需要稳定，什么样的制度需要相对稳定，这都是非常有讲究的。我认为：企业在淡季修改、完善制度效果最好。
一般情况下，旺季制度需要相对稳定，这是因为，旺季制度改变太频繁，改动幅度太大，容易动摇军心，影响员工的心理稳定，从而影响到企业正常繁忙的经营活动。淡季做些改动，同样也会影响到军心，也会波及到员工的心理活动，但毕竟是淡季，对企业的经营影响不大。
而且在淡季，企业有时间和精力可以静下心来研究企业规章制度存在的过时的不合理的地方，可以总结、评价刚过去的那一个旺季制度对企业经营管理活动的影响，及时发现阻碍企业经管管理活动的规章制度中不合理的成分，并加以修改。如果是旺季则没有时间和精力来做这些事情。在淡季建章立制，还可以发扬民主，让员工参与到制度的修改、补充、制定、建立当中来，增强制度的完整性、民主性、可操作性。如果是旺季，员工都忙于经营活动，再让员工来参与制度的修订工作，用一线人员的话来讲就叫捣乱，因为他们根本就没有工夫。那么即使制定出制度，其效用也将大打折扣。
企业的建章立制工作应放在对前一个工作季度工作总结之后，在下一个旺季到来之前的战前动员之前。
经过以上的步骤，考虑到以上意见，采取以上的做法，相信制度就不会是那么冷酷，会变得有效。因为制度的制定毕竟还有员工自己的心血和智慧，自己能不主动贯彻执行吗？这样就变制度的约束人为激励人，从而发挥出制度的最大效用。
俗话说，没有规矩，不成方圆。在一个性格各异、行为不同、处事方式千差万别的芸芸众生构成的群体之中，要实现组织预先确立的战略目标，如果没有一种行之有效的管理规程，将各类人员的思想行为规范约束在一个统一的必须共同遵循的准则范围内，就不可能团结一致完成既定目标和任务。而规章制度是为了实现管理目标，根据各单位的工作规律和实际情况，对各项工作和各类人员的要求加以条理化、系统化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。可见规章制度对促成群体成员思想和行为的协同和共振发挥着举足轻重的作用。然而，有了好的规章制度是否就能保障达成工作目标呢？事实并非如此。我在对许多单位的制度管理进行调查时发现，有些单位在管理，技术，工作等方面普遍都有比较健全的制度，有的甚至非常完善，也比较可行，但却执行不力，有的制度甚至形同虚设，究其原因，问题就出在规章制度的落实上。制度执行力的欠缺是大多数单位的软肋所在，不少单位在激烈的市场竞争中往往只注重全力应对市场挑战而忽视内部规章制度的贯彻执行，致使在市场竞争中凸现出实力不足，根基不牢。如何使规章制度落到实处，已成为各单位亟待解决的重大难题。
制定规章制度的目的，是用来规范群体的办事程序，用统一的标准来校正群体行为的偏差，抓好规章制度的落实，是为了更好地实现内部管理的科学、标准化、经营决策的准确化，进一步增强单位的凝聚力，保证各项工作的有序开展。制度的实施有很多环节，需要环环相扣，才能使制度真正落到实处。为此，该文提出以下建议对策。
***总书记指出：“既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间”。这要求我们在制定规章制度时，要从多层次全方位来谋划设计。
（1）要体现规章制度的至坚性。至坚性也就是刚性，就是指那些界限很明确的、很容易判断的直接硬性约束组织成员具体的、外在的工作行为的规定或规章制度。例如，某公司制定早晨上班时间为8点，超过8点的就是迟到。这类制度非常明确。硬性制度对日常的、眼前的工作具有直接的、现时的和常规的制约作用。
（2）要体现规章制度的至柔性。所谓至柔性就是可塑性，就是指那些不好界定、不易判断、属于精神层面的但对人的行为具有内在、长远的和导向性的规定、准则和规范。如很多单位在“评先评优”制度中就有“热爱祖国，认真工作，积极主动，爱岗敬业，有团队合作精神。”这样一些隐形规范，这些都是对人观念上的约束和引导，对人的行为带有深刻的影响作用。
以上两种不同的规章制度，具有不同的管理价值，其作用可以相得益彰。在实际工作中，我们可以因人而异地运用，或择一而行，既可“以天下之至柔驰骋天下之至坚”，也可“以天下之至坚驰骋天下之至柔”或双管齐下，既注意对人的外显行为进行规范管理，又注意对他们进行信仰和理念方面的规训，只有这样，才能将其工作和生活既约束在一种严格有序的法律和道德范围内，又营造出一种心情舒畅和积极向上的心理氛围，这样我们就乐于工作，而不至于挖尽心思去钻制度的空子。
（3）要体现规章制度的民主性。规章制度是要靠大家来共同遵守的，因而也要充分反映大家的意愿。因此应该将规章制度的制定权交给大家，只有经过自下而上、自上而下、几上几下地反复轮回，充分听取和吸纳各方面的意见建议，并经过一定的民主程序，才能确保制度的公正性，民主性、规范性，得到员工的认可，员工才能自觉遵守各项规章制定，要让员工意识到规章制度对维护集体利益是非常重要的，是利于企业发展的。如果大家只是被动地、消极地对待规章制度，规章制度就就如同虚设。
有效的制度，落实是关键，只有把制度内容从文字变成大家的自觉行为，才算是落实到位，这需要从以下几方面抓起：
（1）广泛开展对规章制度的学习宣传教育。规章制度是对人的外在行为进行约束与监督，这就决定了规章制度具有较强的、现行的规范作用，但是其真正的管理效用还取决于人们对这种制度的内化程度。在制定出规章制度后，管理者可采取上墙，宣讲，板报，简报，网络等多种有效形式.组织有关部门和人员逐条学习，让员工熟悉并理解其主要内容，明确制定规章制度的意义和目的，并告知违反后的后果，使大家增强是非观念和自我控制的能力，养成自觉遵守规章制度的习惯。同时，通过广泛宣传教育，形成强有力的集体舆论，从而帮助大家提高认识水平，提高维护规章制度的责任感，共同遵守的气氛。
（2）建立一套指导，检查，监督和考核的体系机制。规章制度和作业标准的严格执行，依赖于严格的检查，监督和考核。为此，一是要建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行。规章制度制定得再好，如果执行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，规章制度也就形同虚设，失去了制定的意义。无论是普通员工或者是领导干部，都应该严格按照规章制度要求自己，在管理、执行活动必须按制度行事，受其支配和约束，但如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束，工作就落实不到位，责任就追究不到人，就会流于形式，久而久之，大家就我行我素，把制度和职责置之于脑后，淡忘了制度的约束和要求。为此，要以定期和不定期的形式，对已有规章制度的执行进行检查，对全体职工起到督促作用。二要有一个有效的考核体系，包括考核部门，考核标准，考核程序，奖惩标准等均要明确，并对考核责任部门对考核不及时或考核不力的考核督办，层层控制，各司其职。四是领导干部必须做好表率，率先垂范，带头执行。单位领导处在重要的工作岗位，他们负责确定单位目标定位，发展思想，资源配置，各种规章制度的出台以及工作的方式方法等，对规章制度的执行起到决定性的作用。中层管理者是单位走向成功的重要力量，他们承上启下，既是大团队中的一员和伙伴，又是小团队中的领导和教练，他们应具备正确做事和做正确事的双重能力。单位领导和中层管理者，通过各方面的工作影响，作用于每一位职工。三是要明确职责，细化分工。为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度意图，达到完成单位目标的要求，管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。（3）要加强制度落实过程中的监督检查，使大家养成一种正确的行为习惯，形成良性循环。一要定期或不定期的组织对执行制度情况的督导与检查，下大力狠抓制度落实，对自身制定和上级下发的规章制度要做好管理监督，注意在实施过程中不断进行修订、完善和补充，以便发挥应有的作用。二要做到常规检查与专项检查相结合，提高检查的深度和广度，同时，要狠抓整改落实，对执行制度好的给予通报表扬，执行制度差的责令限期整改，并做好跟踪督导，直到落实到位，一定要避免走过场、做表面文章。三要加大对违规违纪行为的处理力度，从严追究相关人员的责任，做到发现一起，查处一起，铲除侥幸心理，维护规章制度的严肃性。四是引导大家正确认识、对待检查，要使每个人都明白检查不是找茬挑刺，而是对单位、对全体人员的高度负责，是一种更深层次的保护，是对工作的促进，早发现早纠正就会避免更大问题的发生，因此，被检查单位不要反感、回避检查，要以一种正确的心态对待各种检查监督。江泽民同志曾经深刻指出：“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。落实规章制度是提高效率的重要保证，只有执行力提升了，才能提高单位的公信力和核心竞争力，才会更好地促进各项工作的健康发展。
以检查监督考核为主要内容的控制十分重要，是基础，但仅有控制是不够的，任何单位或组织单靠控制，管制，其作用是有限的，对规章制度的敬畏和藐视总会相伴而生。因此惩恶扬善是维护规章制度的公平性的关键。
（1）坚决履行好规章制度的惩戒职能。规章制度的至坚性决定了它的无情性、权威性、严肃性、约束性。制度面前，人人平等，“王子犯法，与庶民同罪”，不管是普通员工还是领导干部，无论谁一旦触碰到规章制度设定的红线，就要照章处罚，不能姑息迁就，不能搞下不为例，不能厚此薄彼，不能欺善姑恶。一定要严格按照规章制度办事，任何人违反了规章制度，都要受到相应的处罚，否则，任人唯亲，保持一团和气或放低处罚标准，规章制度就有可能成为摆设，根本起不到应有的约束作用，甚至会起到消极的负面作用。
（2）充分发挥规章制度的激励作用。单位规章制度具有双重性，既具有规范约束作用，也具有激励作用。规章制度的激励包括物质和精神两个方面，两者要结合，更应该重视精神激励；两者要一致，不能相矛盾，要赏罚同轨，适当分明。
以前无论是从理论层面还是实践层面，人们更多的是强调规章制度的约束作用，我们应该不断挖掘对规章制度激励作用的认识，深入分析其作用未能有效发挥的原因，并采取有效措施，更好地发挥规章制度的激励作用。
制度化管理，可以做到有法可依，让员工知道该怎么做，该做什么，做到什么程度才可以。当然要学习，并且要贯彻落实，可是，一些员工并不是很积极的去学习，加上平时每天都要上班，有的说没时间学，有的说内容太多了，不容易记。
我们单位的人多是年轻人，三十岁以上的除了部门领导之外没有了。都是二十多岁，让他们背，似乎不太可能，第一因为内容多;第二因为内容太枯燥，太抽象，不容易记;所以，我采用了制作试卷考试的办法。
方案：制作试卷。
步骤：
我在上周三开完会以后，在会上对三个班长讲，带领大家根据制度内容自行出题，然后交给我审核，修订，然后定成试卷，十天后考试。
于是乎，大家回去之后，全体员工自发研究，天天翻那些制度，一起出题，一人出了几道，然后综合到一起，交给我，交给我的时候，生怕我改题，还央求几遍，说出得差不多了，尽量别再改了。于是我答应他们不改了，于是他们回去之后各自背那些题目。如果说有可能改题，会很大程度上打击他们背题的积极性，因为一说改，就不知道改到哪去了，内容那么多。
第一套试卷制作出来以后，我让班长写了个通知贴在板报上，内容如下：
考试成绩低于80分，扣1分本月绩效分;低于70分;扣2分本月绩效分;低于60分，扣3分本月绩效分，并补考。通知这个通知，提出了必须掌握这些制度的要求，不然，他们有可能被扣分，所以，这是个督促机制。通过这个通知，督促他们学习这些制度。
我安排班长根据制度内容制作第二套试卷，并且私下同他们(共三人)讲，在制作试卷的时候，适当泄点密没关系，但是要告诉员工，试题都在制度内容里面，并且没有与a卷重复的内容，不要告诉他们说我让你泄题(一共二十多页，因为这些制度/规范都是日常工作中经常提到的，所以也不算太多)。这样一来，员工就会产生一种好奇的心理，总想知道哪些内容被出成试卷，他们自然会找到班长研究，在研究的过程中，他们可以学会一部分内容，因为班长可以泄题。
因为制作第一套试题的时候，直接由员工亲自参与，所以，一些内容他们已经是掌握了的，这次再跟班长“研究”一番，基本上也差不多了。
第二套试卷制作出来以后，我让班长又写了个通知贴在板报上，内容如下：
考试成绩低于85分，扣1分本月绩效分;低于75分;扣2分本月绩效分;低于65分，扣3分本月绩效分，并补考。通知这个通知，提出了必须掌握这些制度的要求，不然，他们有可能被扣分，所以，这是个督促机制。通过这个通知，督促他们学习这些制度。
制作第三套试卷的时候，是我亲自制作的，并且，我与员工聊天的时候装作无意的说了一句，这两天我忙，在出试卷。
然后这两天我天天坐在电脑旁边出试题，我发现一个现象，员工天天跑办公室的饮水机喝水，以前很少来，说明他们很关心试题。我将试题出完以后，拿支笔练字，过了一会，来了两个员工打水喝，这时我从办公室走了出去。
果然不出所料，我在后面的窗口看到，那个两个打水的员工正在动我的.电脑，在打印那份试题!我装作没看见，转身走开了。
不用说，他们打印以后会拿去跟大家宣布，大家得到这份试题以后，会感觉到来之不易，自然会好好地去背，用两三天的时候，全都背会了。
这三份试卷，每次的题目都没有重复的，基本上涵盖了制度上90%以上的内容，凡是出到试卷上的内容，都是相对重要一些的。考试三次就可以让他们背会了。这就是兵法上说：共敌不如分敌，敌阳不如敌阴。
如果不分三次考试，只是跟他们讲，你们背吧，背了以后考试，他们不一定会去背，因为内容太多，可是，这样一分拆，每次出题不同，每次内容都只有三分之一，这样他们还是能看到希望的，每次三分之一的内容，三次就将全部内容考试完了。
目的并不是考试，而是让他们熟记制度内容，无论用什么方法，只要能达到目的，就可以了，跟大学毕业考试是不同的。
古人按语说：治兵如治水：锐者避其锋,如导疏;弱者塞其虚，如筑堰。故当齐救赵时，孙子谓田忌曰：“夫解杂乱纠纷者不控拳，救斗者，不搏击，批亢捣虚，形格势禁，则自为解耳。”(《史记》卷六五《孙子吴起列传》)。
这段内容是说如果用兵作战的，在这里，我把它译为与本文有关的白话文：
上开小差)流走。孙子的比喻十分生动形象，想理顺乱丝和结绳，只能用手指慢慢去解开，不能握紧拳头去捶打;排解搏斗纠纷，只能动口劝说，不能动手参加。对敌人，应避实就虚，攻其要害，使敌方受到挫折，受到牵制，围困可以自解。。
对于员工，要正确引导，避开矛盾点，采取一种员工可以默认接受的方法，自然就没有什么问题存在了。这就是互动式管理模式。
1、重大决策事项。主要包括贯彻落实党的路线方针政策、党内规章和国家法律法规，以及上级党委重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项;涉及经济社会发展方面的中长期规划编制，重大发展战略、重要领域发展思路，经济社会发展方面的年度计划;涉及全局性的机制、体制、制度改革的重大事项;其它在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态--建设和党的建设等方面的重要事项。
2、重要人事任免事项。主要包括向县委干部的推荐、提名、奖惩等事项;领导班子换届选举方案和推荐人选名单;人大代表、政协委员候选人的推荐;干部人事制度改革方案的制定实施等。
3、重大项目安排事项。主要包括重大建设项目安排，重大投资项目安排，民生社会事业项目，重大活动项目安排和其它重大项目安排。
4、大额度资金使用事项。主要是单项支出数额较大的公共性资金安排和其它大额度资金使用。
5、全委各部门年度工作目标任务、重点工作及阶段性任务的完成情况。
6、上级领导交办事项的办理情况。
(二)重大事件。
1、重大安全事故。主要包括项目领域的重大伤亡事故、项目领域的重大交通安全事故、项目领域的重大消防安全事故、项目领域的重大安全生产事故。
2、重大突发事件。主要包括群众集中反映的社会矛盾问题;集体上访、越级上访、游行、非法集会等影响社会大局和谐稳定的重大事件;影响很大的舆情热点事件。
3、重大违法违纪事件。主要包括党员领导干部和干部职工有违法犯罪嫌疑被拘留、逮捕或被司法机关受理的案件;涉及科级及以上领导干部的重要信访或领导干部涉嫌违法违纪的案件;在重点项目建设或工作过程中因违规造成重大损失的经济事件;党员领导干部涉嫌违反国家法律法规并造成重大社会影响的事件。
(三)重要事项。
1、领导干部本人婚姻和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项。
2、领导干部收入、房产、投资等事项。
3、领导干部操办婚丧和其他--事宜。
(四)重要活动。
1、拟以县委名义举办或需要县委领导出席的重要会议和活动。
2、单位组织的外出学习考察活动以及工作人员出国(境)学习考察活动。
3、领导干部外出开会、学习、考察等活动情况。
(五)其它按规定应当报告的重大事项。
安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线，效益的前提，安全生产事关职工生命和企业财产安全，事关社会稳定，因此作为一名开危化行业的员工，更就应加强安全技术培训学习，增强自身的安全意识，提高个人的安全应变潜力。
根本上杜绝安全事故。生产安全事故一旦发生，讲给个人、公司以及社会带了不可估量的影响，多少年轻的生命会因为一次安全事故而终止，多少人又因此失去了温暖的家，同时也带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使多加几个不放过也时为晚矣。所以安全工作贵在防患于未然，务必将安全第一，预防为主的理念灌注在每个人的意识里，时时刻刻牢记安全。
的维护保养、检修管理，有效防止设备处于亚健康状态。人员按章操作及设备的良好状态从而保证设备的正常运行，提高设备利用率，保证正常生产运行，杜绝安全事故。提高自身素质不仅仅仅是安全生产管理的要求，也是企业发展的需要，在班组绩效考核中要把自身的安全知识，安全技术水平，业务潜力相结合，使自我具有较高的技能，较强的分析决定和紧急状况处理潜力，实现安全工作要我安全-我要安全-我懂安全-我会安全的转变。
安全生产是企业的头等大事，在今后的工作中，我会认真贯彻落实公司的安全生产方针，认真执行公司安全生产管理理念，并将安全生产工作放在自我的职业价值中去。
xx督查组：
根据整改落实督查工作的要求，现将嘉兴市审计局教育实践活动整改落实工作情景汇报如下：
一、整改方案落实情景。
（一）高度重视，强化职责。
嘉兴市审计局党组高度重视教育实践活动整改落实工作，对领导班子对照检查材料中反映的“四风”方面36个问题，召开了两次专题会议进行分析梳理，主要领导和班子成员都认领了职责，制定了《嘉兴市审计局党组群众路线教育实践活动整改方案》和领导干部个人整改方案，提出了整改方向，制定具体的整改措施，落实整改职责。11月21日，局党组书记江强专门听取了局教育实践活动办公室对整改落实工作情景的汇报，要求进一步强化整改落实工作，落实职责，全面落实各项整改措施。
（二）建章立制，推动落实。
按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求，嘉兴市审计局针对“四风”方面的主要问题共制定了11类16项整改措施。各位领导干部从自身实际出发，从遵守政治纪律和解决“四风”方面存在的主要问题两方面，制定了具体的整改目标和措施，8位领导干部（包括许农局长）共在遵守政治纪律方面制定了14条具体整改措施，针对“四风”方面主要问题制定了128条整改措施。领导班子《整改方案》主要围绕“四风”方面主要问题，从健全和完善制度入手，目前已修订完善7项制度办法，新出台了6项制度办法，在下一步整改工作还将建立和修订5项制度办法，进一步建立健全长效机制，确保整改落实工作取得实效。
（三）狠抓落实，提升成效。
在教育实践活动全过程中，嘉兴市审计局始终把整改落实工作放在重要位置，认真抓好边查边改、即知即改，立说立改，建章立制，重点解决“四风”方面存在的突出问题，提升活动成效。
1。形式主义方面的整改落实。
针对形式主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了4类7项整改措施，基本整改落实到位。
一是确保重点工作任务、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关要求，落实《政府工作报告》重点工作职责分解，相继制定《审计项目计划》、《市本级20财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》、《“五型”机关创立工作职责制》、《落实政府工作报告重点工作职责分解实施方案》、《年重点工作目标任务分解》等制度和办法，落实重点工作目标任务，进取创立“五型”机关，突出审计工作重点，分解各项重点工作目标任务、创新工作，明确职责、职责到人，为各项重点工作任务、创新工作的完成供给了有力保证。
二是出台业务培训计划，提升培训实效。6月，经过充分征求各业务处室和审计干部的意见，在学习培训的资料上和形式上进行了大幅度的改善，制定出台了《2014年7月至6月审计干部业务培训计划》。从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化业务培训资料，抓好组织实施。7月起相继以局分管领导讲课、外聘专家等形式，开展了财政总会计核算业务培训和《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》及财政部新修订的《事业单位会计准则》解读业务培训。在培训上兼顾县（市、区）审计局的需要，采用视频培训形式，同步转播。从实施效果看，大家反响较好。同时坚持理论中心组学习制度，落实中心组学习计划；建设“审计书屋”，落实专人管理，建立学习交流平台。
三是优化审计工作程序，提高工作效率。对审计工作程序进行全面梳理，进一步优化审计工作程序。按照“效率优先”原则，进行了实事求是的优化和完善：以报告需求为导向，调整报告结构、精简报告资料、简化报告流程、压缩报告时间，面向被审单位的经责报告和对外的结果报告要求同步出具，对外结果报告的篇幅原则上控制在5页以内；改善经济职责审计进点会议形式，简化会议组织形式；提高经济职责审计过程谈话的灵活性，由审计组长和处室负责人根据现场实施情景确定，不做统一要求；改善整改督查谈话效率，对问题不多、性质一般的审计项目，整合在一齐集中约谈，提高效率。
四是完善审计立项论证机制，开展审计项目和调研课题立项可行性调研。11月中旬，下发通知要求各处（室）、分局抓紧开展调查研究课题和自定审计项目的可行性调研。调研重点是围绕市委、市政府中心工作和审计工作要求，进一步突出审计重点，从跟踪政策措施执行，监督制约权力运行，揭示和反映经济社会运行中的薄弱环节和风险，健全公务支出公款消费审计制度，关注民生问题等方面，加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济职责履行情景审计监督的全覆盖，促进国家治理现代化。经过可行性调研，进一步组织论证评估，完善审计立项论证机制，科学制定20审计项目。
2。官僚主义方面的整改落实。
针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了4类6项整改措施，基本整改落实到位。
一是联系基层，深入一线靠前指挥。局领导从上半年开始都深入基层审计机关进行调研，结合分管工作到审计组一线参与审计实施，开展审计现场蹲点指导。如陈关华副局长全程参与了禾城商业银行等审计项目实施；王海荣副局长在涉农资金审计中与审计组一齐赴被审计单位、延伸调查项目和单位进行审计；蒋朝晖副局长亲自参与预算执行审计，并带队赴湖州参加全国土地出让金和耕地保护审计；潘光志组长在审计项目审计期间实地走访了各派出审计组了解审计工作情景；叶常青总审计师、宣玉泉主任、钱利民副调研员全程参加了崇福镇领导干部经济职责审计。经过深入一线，领导干部更深入地了解审计干部的思想动态、业务本事、审计成效，掌握第一手资料，及时发现和解决审计过程中出现的问题，帮忙解决工作中遇到的困难。
三是重视干部本事素质培养。一方面在人员少、工作繁重的情景下，重视干部本事素质培养，开展各种形式的理论学习和业务培训。市局组织了224人次培训，并进取选派审计干部参加各类培训，鼓励审计干部参加各类专业资格学习和考试，今年以来共派出21人次55天参加省、市组织的培训，有5名审计干部参加审计师、会计师资格考试，为提升干部队伍本事素质创造了良好条件。另一方面注重发挥审计干部的业务专长，拓展业务本事。如在审计任务安排上，今年抽调19名审计干部参与全国土地出让金和耕地保护审计，并在嘉城集团、市建委等领导干部经济职责审计中打破处室审计业务分工界限，组成综合审计组，培养锻炼审计干部业务本事。近期在市区互派干部中，推荐了一名中层干部参加。
四是完善工作目标考核机制。围绕市委市政府中心工作和审计工作要求，促进依法履行审计职责，加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济职责履行情景审计监督的全覆盖，结合实际，经过修订审计工作目标任务考核办法，健全审计工作绩效考核评价体系，进一步加强审计机关自身建设，提升审计工作质量，推进审计事业科学发展。
3。享乐主义方面的整改落实。
针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了2类2项整改措施，基本整改落实到位。
一是深入开展审计工作“质量提升年”活动，进一步增强争优意识，推进审计工作创新。制定了“质量提升年”活动实施方案，制定具体措施，明确各项工作重点，落实职责。突出审计计划管理，围绕党委政府的中心工作，以社会关注的热点问题、管理的薄弱环节及监督盲区为重点，加强了政府投资项目管理、开发区审计监督等重点。优化审计管理流程，将所有审计项目分类管理，优化审计报告，加强审计全过程内部质量控制。加强审计现场管理，规范审前调查、审计实施方案编制，建立未上报告问题清单制度，推行审计任务清单制，强化审计项目进度督查。
二是强化审计工作督查机制。今年4月出台《审计工作督查办法》，主要对列入年度计划的审计项目和重点工作完成进度和实施情景以及信息宣传工作完成情景，由办公室、监察室组织进行的督查，并每月进行通报，以推进各项工作目标任务的落实。经过健全督查机制，进一步强化职责意识，推进审计项目实施进度和各项重点工作目标任务的完成，提升审计工作成效。
4。奢靡之风方面的整改落实情景。
针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了1类1项整改措施，基本整改落实到位。
中央出台八项规定以来，在经费使用管理上坚持从严要求、严格管理，严格执行财经纪律，进一步规范财务管理，强化预算执行，提高财政资金使用绩效。一方面从严控制“三公”经费。如从去年开始，全市审计业务会议全部安排在市局召开，压缩会议时间，会议用餐仅安排县（市、区）参加会议的同志；在公务接待上严格接待标准；在赴县（市）实施审计中，明确要求审计组不能由当地审计机关和被审计单位安排住宿、用餐和接待，住宿、用餐按标准回来报销；在公务出国（境）、会议、培训等方面加强管理，严格支出标准。另一方面加强日常办公经费管理，规范财务审批流程，从严控制行政运行成本。如在财务审批上，要求各项支出必须事前预算核准，控制支出标准，事后审批；在经费使用上，对水电、通讯等经费进行梳理分析，节水节电降低能耗，取消了收费的信息服务改为免费的“政务通”，减少支出。
二、领导干部个人整改措施落实情景。
局领导干部从自身实际出发，针对“四风”方面存在的主要问题制定了具体的整改目标和措施，基本整改到位。
一是改善学习方式，理论和业务学习更系统。领导干部从自身实际出发，认真改善学习方式方法，进一步增强理论学习的自觉性和系统性，在学习上改变了过去只求一知半解、浅尝即止的学风。钱利民副调研员参加了为期2个月的县处级领导干部培训班暨全面深化改革专题研修班。同时，领导干部还进一步加强了审计业务知识学习，蒋朝晖副局长专门开设《财政总会计核算业务》讲座。
二是联系基层、深入一线，服务基层更扎实。陈关华副局长专程赴海宁等县局，就明年审计项目安排进行调研；利用专项督查工作的时机，深入农村主动与村干部、村民座谈，了解村级经济发展现状、好的做法、存在的困难。蒋朝晖副局长专门赴5个县局、余新、风桥等乡镇和民营企业，就财政同级审、内部审计指导等专题进行调研。潘光志组长赴县市区审计局专题调研投资审计领域监管机制的建立健全情景。
三是主动承担、牵头负责，工作作风更深入。陈关华副局长先后去崇福、嘉城集团、市建委等单位与被审单位领导沟通，及时掌握审计动态，解决审计中遇到的问题和困难。王海荣副局长主动进取地服务好整个土地审计配合工作，及时为市委市政府发挥好参谋作用。蒋朝晖副局长牵头职能处室全面开展审计职权清理，编制部门职权清单，推动创新内审干部后续教育培训方式，委托嘉兴学院、南洋学院合作举办内审培训班；叶常青总审计师亲自研究改善审计业务培训的机制和模式，完善今后一个阶段的审计干部业务培训计划，合理精简经济职责审计内部业务流程，改善经济职责审计结果报告资料结构。
四是加强管理，强化督查，工作推进更有效。王海荣副局长亲自抓好涉农资金审计，市领导先后3次对审计结果作出重要批示，促进了涉农政策的整合与调整。潘光志组长赴各审计组现场了解审计工作情景，赴各被审计单位跟踪检查审计纪律执行情景，强化审计纪律执行。叶常青总审计师深入实际，全力推进内管干部经济职责审计全覆盖，督促有关处室及时落实《整改方案》各项整改措施。宣玉泉主任采取夯实基础、加强管理、完善制度、优化程序等措施，努力提升经济职责审计工作效率。
三、市委中心工作和整改要求的落实情景。
（一）落实措施，深入推进。在审计中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成情景作为审计重点，加以跟踪推进。今年把“五水共治”作为审计重点项目，对“五水共治”专项资金进行了专项审计调查，重点关注治水机构设置、规划编制等综合工作情景，治水资金筹集、管理、投入与需求情景，“五水共治”重点项目推进情景，政府和部门职责履行情景，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。经过审计调查，及时反映了“五水共治”推进中存在的主要问题和困难，提出审计意见提议，为市委市政府决策当好参谋助手。
（二）主动参与，抓好落实。落实“河长制”职责，实地考察河道水质，加强与区级相关职责部门的联系，督促落实工作；按市委要求由局领导带队、中层以上干部全体参与，多次实地督查海宁市黄湾、袁花两镇以及结对村西吴村的生猪养殖转型升级、河道水质，落实春季水环境专项集中整治工作；进取深化“双千双百”活动推动经济平稳增长，走访联系镇、街道，了解经济发展的困难和情景，主动帮忙企业用足用好涉企政策，服务企业和基层；开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作专项督查，组织为期一周专项督查和巡查。
（三）正风肃纪，改善作风。坚持廉政建设是审计生命线的理念，严格执行中央八项规定、省“28条办法”和“六项禁令”、市“28条办法”、审计八不准纪律，定期、不定期组织对纪律执行情景和各项工作完成情景进行督查，定期通报督查结果，强化职责意识，把正风肃纪一抓到底，坚持做到审计机关“打铁还要自身硬”按照“正风肃纪”要求，树立审计机关良好形象。进一步改善工作作风，加强调查研究，联系基层、服务基层，改善工作方式方法，减少会议，提高工作效率。
（四）健全制度，加强监督。市两办出台了《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的实施办法》，全市审计机关共组织1288家单位开展自查涉及“三公”支出、会议费、培训费共计8。40亿元，审计抽查503家单位，涉及资金2。81亿元。鲁俊书记、肖培生市长多次对公务支出公款消费审计工作和审计报告作出批示，肖市长要求“提出加强公款消费管控的制度，作为整改资料”。同时，进取推动被审计单位即知即改，落实整改措施。今年以来市财政等部门相继修订完善差旅费、会议费、培训费和因公出国（境）经费等管理办法和制度，进一步加强了“三公”经费管理。
（五）重视民生，推进落实。今年专门安排了涉农资金审计，经过审计重点对农业龙头企业、专业合作社财政补助政策、补助资金进行调查，并进行实地延伸，查处了涉农资金管理存在的突出问题，推动出台了嘉兴市《市区支持现代都市型生态农业和农村发展若干财政政策意见》，进一步整合完善涉农政策。
四、12月份工作计划。
（一）围绕中心工作，落实职责。12月份，全面完成年度工作目标任务和审计项目计划，按照各项重点工作职责分解要求，加强督查，落实职责，推进各项工作目标任务的完成。
（二）开展“回头看”，转化成效。对领导班子《整改方案》和领导干部个人整改措施开展“回头看”，推进整改落实，进一步转化教育实践活动成效。
（三）建立长效机制，完善制度。对《整改方案》制定的整改措施，拟出台的制度办法，进行梳理分析，建章立制，促进长效机制建设，完善制度。
为进一步改善工作作风，弘扬党密切联系群众的优良传统，省、市、区委分别将“中央八项规定”细化为“省委三十条、市委四十条和区委四十五条”，规定的一步步细化充分体现出我党始终把人民群众的利益、人民群众的愿望、人民群众的幸福、人民群众的冷暖放在了首位，彰显了党密切联系群众、求真务实的作风，是始终坚持党与人民群众血肉联系的一项重要举措。为确保上级的精神落到实处，我镇党委、政府高度重视，采取了一系列措施，很好的改善了工作作风。现将情景汇报如下：
一、迅速贯彻，“四个结合”打基础。
自中央提出改善工作作风密切联系群众的要求以来，我镇先后召开了2次党政班子专题民主生活会和1次全镇领导干部大会。在专题民主生活会上，领导班子在学习中央“八项规定”、省委“三十条规定”、市委“四十条规定”和区委“四十五条规定”的同时，还做了批评与自我批评，在全镇领导干部大会上更是要求全镇党员干部要结合自身实际工作，在贯彻落实上级精神时要做到“四个结合”。
（一）将落实“八项规定”与统一思想认识相结合。为加强上级各项规定贯彻落实力度，我镇成立了由镇党委书记为组长，镇长为副组长，党委班子为成员的领导小组，把贯彻落实工作作为当前和今后一个时期的重要工作任务，各村、社区、机关各部门均要认真落实。要求领导干部要带头落实，号召全镇党员干部自觉落实中央八项规定，切实把干部群众的思想统一到会议精神上来，用实际行动领会好、贯彻好、落实好会议精神。
（二）将落实“八项规定”与行政管理相结合。镇党委、政府要求全镇村、社区、机关各部门要结合工作实际，将贯彻落实“八项规定”做为党员干部的政治任务，针对各自实际，认真研究、分析发展难题和应对措施，进一步明确发展方向，细化工作措施，制定好经济社会发展总体思想、主要指标、工作重点，为有序开展下步工作打下良好基础。
（三）将落实“八项规定”与当前中心工作相结合。我镇将学习贯彻落实中央精神与做好当前城市管理、信访稳定、目标考核、安全生产、计划生育等各项重点工作紧密结合起来，实行领导包干、干部下访等制度，与群众应对面交流、“一对一”约谈，真正将“八项规定”到实处。
（四）将落实“八项规定”与转变工作作风相结合。我镇以党的“十八大”精神为引领，实行“领导班子周一开例会，机关干部周五齐学习”的工作机制，结合工作实际，切实转变工作作风，提高工作效率，立足工作实际，将中央八项规定转化为指导工作的思想武器，认真挖掘典型、总结经验，促进工作了创新，提高了工作效率，激发了工作热情。
二、注重实效，规范作风明纪律。
为使中央八项规定落到实处，我镇党委、政府结合本镇实际，重新完善了《李郢孜镇公车使用管理规定》、《李郢孜镇公务接待管理规定》、《李郢孜镇办公用品采购管理规定》等规定，一系列政策的实施使我镇“三公”支出同比减少了39。8%，机关工作作风得以明显转变。
（一）公务车辆。我镇公务车辆一律由镇党政办公室安排专人负责管理，严格禁止领导干部私自驾驶公车，法定节假日期间公务车辆一律集中入库停放。如违反规定公车私用的，除按出租车价格的5倍收费外，还对直接职责人和分管领导要追究纪律职责。在公务用车方面，我镇实行主要领导审批制度，公务车辆的维修、汽油使用均有主要领导“一支笔”审批。机关公务用车按照“在保证党政班子领导因公用车的前提下，再满足部门办事用车”的原则进行派车，领导班子因公使用公车由党政办公室统一调度安排，部门用车需由分管领导向主要领导审批后，由党政办统一调度。在公车维修方面，由党政办安排驾驶员到政府指定的修理厂进行修理；需要大修的，由主要领导同意后方可进行。维修费用由党政办负责有关手续的办理，将维修发票、维修详单“两单合一”报由镇分管领导确认，再由主要领导签字审批后交镇财政统一结算。在公车汽油使用方面，实行“油卡加油、里程计算”制度，公务车辆需要加油时，需向党政办申请领取加油卡，加油完毕后，将加油卡、加油详单、车辆当前里程数交至党政办公室进行登记，并签字确认。
（二）公务接待。为有效遏制公款吃喝行为，我镇党委、政府明确要求公务接待一般均在镇食堂招待，不在外就餐，如遇招商引资、项目洽谈等确需在外接待需由镇主要领导审批。
1、在食堂管理与接待方面。我镇机关食堂于9月正式开办，为节省开支和便于管理，我镇食堂不实行社会承包，不对外营业，而是以月薪支付的方式在周边聘用了三名食堂工作人员，镇党政办公室负责食堂的日常管理。在食堂管理方面，我镇食堂安排每一天采购菜品的工作人员不少于两人，菜品采购回食堂后，再由党政办按月指派一人对当天采购的菜品进行斤两和金额校验，确认无误后在当日菜品采购单上签字确认，并告知党政办主管会计进行金额记录，再由出纳和食堂结算当日菜金。镇食堂每日负责机关工作人员中午的就餐安排，每餐标准7元，在食堂就餐的工作人员每月支付25元餐费由镇财政从个人工资中自行扣除，其余部分由镇财政补贴。党政办将每月就餐人员总表、菜金支出明细、招待费用明细等装订成册，交由食堂工作人员、验菜员、党政办主任、分管领导和主要领导五级审核，确认无误后交镇财政结算。在食堂接待方面，我镇按照“谁主管、谁负责”的原则实行公务接待，由接待部门填写《李郢孜镇食堂公务接待审批单》，交由分管领导审核，再由主要领导审批后方可接待，公务接待结束后，接待部门在当餐菜品确认单上写明事由和经办人交镇食堂留存。
2、在外接待方面。如因工作原因确需在外接待的，需由分管领导填写《公务接待审批单》说明来访单位、事由和来访人数交主要领导审批，陪同人员不得超过来访人数的13，每餐标准一般情景下控制在50元人，如遇招商引资等特殊接待时，接待标准为不超过80元人，单次接待总额原则上不超过1000元。接待结束后，要将发票、审批单、消费详单“三单合一”交主要领导审核确认后方可到镇财政结算，结算一般采用转账方式。
（三）办公用品。在办公用品采购方面，我镇依然实行主要领导审批制度，由党政办负责统一购买、统一分配，各部门领用办公用品需填写《办公用品领取单》由分管领导确认后到党政办公室领取，党政办按季度将办公用品领用详单和购买办公用品详单进行整理，每季度清算办公用品库存一次，并按季度将购买发票、购买详单交主要领导审批，由镇财政统一结算。在办公用品使用方面，我镇严格按照中央八项规定要求，精简文件简报，一般能口头传达的不下文，上级以下文的不再转发；减小会议规模，能下文安排的不开会部署，能合并会议的不召开多次会议。
三、三点提议，治理三公建长效。
三公支出是政府行为必不可少的一个环节，也是容易让腐败滋生的重点环节，提议从三个方面入手治理，并建立长效机制。
（一）实行公示实名制和人大问责制。推行公务费用公示和实名制，将公务费用置于阳光之下，定期将公务接待的事由、接待人、开支情景公开，理解群众监督。如群众对某项事物不明，可向本级人大申请调查，由人大对接待情景进行调查，如果违反公务费用管理规定，由人大对接待当事人进行问责。
（二）实行公务信用卡结算制。严格执行公务支出，实行“先透支消费、后经过财政支付还款”的公务信用卡制度，将公务卡消费的pos清单、发票、审批单作为财务报销凭证，同时要推行公务事项经办、结算、审核人员分离，确保公务经费支出真实、合规。
（三）实行公车gps定位制度。为公务用车安装统一的gps管理系统，公车使用因严格按照公车使用管理规定计划好行程和范围，由纪委牵头不定期抽查公车去向，如超出公车使用范围应追究当事人职责。
贯彻落实行政诉讼法工作总结。
行政诉讼法是我国改革开放以来制定的一部重要法律，同刑事诉讼法、民事诉讼法一样，都是我国最重要的基本法。它的制定和施行，是我国社会主义民主和法制的一件大事，将对整个政府工作产生极为深远的影响，对保障和促进行政机关严格依法行政发挥了重要作用。自行政诉讼法颁布以来，**市人民政府高度重视行政诉讼法的学习与贯彻，使得各级行政机关及其工作人员依法行政的意识日益增强，接受法院司法监督的自觉性不断提高。
一、市政府领导以身作则，带头学习贯彻实施《行政诉讼法》。
自《行政诉讼法》颁布实施以来，我市市级领导特别注重对该法的学习及贯彻实施。特别在以来，全市市级政府领导没人持有一本《行政诉讼法》（单行本），在每半年一次的集中法律知识培训学习中，至少每两年有一次培训学习内容中有《行政诉讼法》的内容。凡是新到我市的市级领导必须进行《行政诉讼法》及《行政复议法》等内容的法律培训。
随着依法行政工作的进一步开展，我市政府领导充分认识到了司法监督对于建立法制政府的重要性。我市从未有干预、限制法院立案、办案的现象，始终自觉履行法院的判决，积极、主动、认真地对待行政应诉案件，对待较小的应诉案件，指派法制办、政府法律顾问及相关部门及时应诉；对较大的应诉案件由市政府分管领导组织案情调研会议，组织调研安排、答辩及出庭应诉工作；对案情较大、涉及面广，有较大影响力的应诉案件，由市政府主要领导亲自组织有关部门，对案情调查、答辩及出庭情况召开调研会，进行调研，解决应诉工作中的具体问题。应诉案件结束后，市政府领导要求政府办案人员及相关工作人员对案件进行分析，政府胜诉的案件，查找当事人诉讼是否与政府工作不当有关，借以促进政府工作作风的提高；对政府败诉的案件，要求政府及部门根据败诉的原因，加强法律学习，借以提高政府依法行政的水平，并积极配合法院审判，认真履行行政判决、裁定。
我市新一届的领导班子对我市的行政应诉工作提出了更高的`要求，要求部门一把手要尽可能地亲自出庭参与行政应诉，如近期我市公安局长王志刚就亲自出庭参加治安行政案件的应诉。
二、认真学习《行政诉讼法》，借以提高政府及部门行政复议应诉人员的业务能力。
1、按照市政府领导的要求，我市政府参与行政案件的工作人员（政府办公室人员、法制办公室全体人员、政府法律顾问等），为努力提高行政复议应诉工作能力，自觉主动地学习、研究《行政诉讼法》、《行政复议法》及其他相关法律法规。采取集中与分散自学相结合的方式，学习法律，研究条文，或进行典型案列分析。通过不断学习，认真研究、探讨，我市政府复议应诉人员的业务水平得到了明显的提高。
2、建立了一支业务能力强的基层行政复议应诉队伍。自20以来，我市按照每个乡镇办事处、市直各执法部门配备不少于2名行政复议应诉工作人员的要求，全市共配备120多名基层行政复议应诉工作人员，对这120多名行政复议应诉工作人员我们跟**市法制办进行了包括《行政诉讼法》、《行政复议法》为主要内容的法律培训，并由省政府及省高院联合为他们办理了《山东省行政复议应诉工作人员资格证》。并且结合省政府验证工作，每两年对这些人进行一次以《行政诉讼法》、()《行政复议法》为主要内容的法律培训。通过对他们的培训管理，使我市具有了一支业务能力较强的基层复议应诉队伍。
三、加强全市行政执法人员法律培训，增强对行政诉讼工作人员的认识，规范依法行政行为。
自以来，我市对全市四十多个执法部门的近2000名执法人员统一组织每两年一次的以《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》为主要内容的公共法律知识培训，通过不断学习，及时对《行政诉讼法》条款、法定程序等进行研究，全市执法人员严格按照《行政诉讼法》及《行政处罚法》的规定，在办理处罚案件过程中，增加事实查处力度，强化依据的正确性，规范法定程序，使我市行政处罚案件质量不断提高。
四、认真做好行政复议应诉工作。
我市政府行政应诉人员，在接到应诉传票后，按照市政府领导的安排，积极主动、认真地做好各项应诉工作。调查事实，整理卷宗，查找法律依据写出规范的极具说明力的答辩状，递交法院，及时向政府领导汇报，做好出庭前的各种调研活动及准备工作。通过精心准备认真答辩，积极应对，加之我市的依法行政水平的不断提高，使我市政府大部分行政诉讼案件胜诉的结果同时我市政府应诉工作也不断受到各级法院好评，我市政府的形象也在公民、法人的心目中不断提高。
抓落实，就要抓住重点和重心。制度和改革相辅相成、相伴而生，抓好制度落实，就要抓好改革创新，不仅要出实招解决问题，更要把治理理念和治理经验转化为可以施之长远的制度。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系；持续优化营商环境，把“产业第一、企业家老大”理念转化为全方位服务企业和企业家的制度安排；自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度……抓好制度的执行和落实，需要既讲规则和章法，又大胆创新和探索，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
抓落实，要紧紧抓住“以人民为中心”这个出发点和落脚点，增强向群众汇报的意识，以坚实的制度保障满足人民群众对美好生活新期待。民之所望，施政所向，要把群众的事当作天大的事来办，努力做好重点民生工作，不断完善公共服务体系和社会保障制度；加快建设文明城市、文化强市，厚植民族精神、时代精神，不断提升城市文明程度，让民生答卷更有厚度、城市发展更具温度。
城市治理的源头根基在基层，力量支撑在基层，突出矛盾问题也在基层。能不能抓好基层，关乎执行落实制度的最终成效。要渐进围绕共建共治共享，治理为了群众、还要依靠群众，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；要突出推动力量下沉、管理下沉、服务下沉，充分发挥基层党组织领导治理的轴心作用，筑就坚如磐石的基层基础。
为者常成，行者常至。贯彻落实好党的十九届四中全会精神，要把“实”字进行到底，踏踏实实学，扎扎实实干。只要以久久为功的韧劲、抓铁有痕的干劲、不胜不休的拼劲，狠抓落实下“真功”，我们就一定能在建设富强滨州的征程中迈出更加坚实的步伐，让治理更有水平、发展更有质量、人民更有获得感。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
党的七项组织生活制度是我们党在长期建设实践中总结出来的宝贵经验，是基层党组织对党员进行教育、管理、监督的主要形式，对建强一线战斗堡垒具有十分重要的意义。但受“四风”问题影响，一些基层单位在落实组织生活制度上，思想不重视、人员到不齐、落实走形式、效果打折扣等问题时有发生，“软弱涣散”甚至一度成为机关党支部的通病。解决此类矛盾问题，确保党的优良作风逐步回归，党员队伍的党务素养和党性观念不断提升，一线战斗堡垒作用不断向好发展已成为各级党组织需要不断考量和深入探索的问题之一。
抓任何工作首要解决的都是思想认识问题，认识不端正、不到位，落实就不主动、不刻苦，效果就无从谈起。为此，必须始终坚持常态化的宣传教育，不断提升党员落实组织生活的责任心和主动性。利用上党课、组织学习等时机，引导党员认真学习党史、新中国史，组织集体学习《中国共产简史》等史料书记，为党员梳理组织生活制度产生的历史脉络，让党员在组织生活制度的发展。
当前隐藏内容免费查看历程和历史贡献中，领悟蕴含其中的优越性和科学性，提高落实组织生活制度的历史责任感。结合党委中心组带机关理论学习和党史学习教育活动，组织全体党员深入学习习主席关于党建工作的重要指示，深入领会党史学习教育活动常态化开展的目标要求，讲清严格落实七项组织生活制度的重大意义；通过开展“机关党员样子”大讨论等系列配合活动，引导广大党员看到模范落实组织生活制度的重要意义，进而提高落实组织生活制度的政治自觉。以党员思想汇报、汇报工作和活动讲评等活动为契机，发动大家对组织生活收获进行盘点，晒出组织建设成果、讲出个人成长收获。通过一个个鲜活的事实、身边的事例，让全体党员看到落实七项组织生活制度实实在在的效果和好处，从而进一步激发广大党员落实组织生活制度的内在动力。
作为指导基层具体工作的业务部门，机关党员干部既是指导、督促基层党组织落实组织生活制度的“教练员”，又是参加自身组织生活制度的“运动员”。在开展党内生活和工作实践中，必须充分利用既有“教练台”又有“运动场”这一独特优势，鼓励广大党员大胆学习实践，全面提升支部成员党务素养。把熟悉《党章》《支部工作条例》等基本法规、掌握落实组织生活制度的基本程序和要求，作为机关干部的必备业务素质，要求新调入机关的干部先学法规，工作各环节随时用法规，年度分阶段经常考法规。安排新干部为基层进行党内法规授课，开展组织生活制度现场会等实践活动。通过一系列正规有序的实践活动，真正把管党、务党的要求和方法弄懂弄通。发挥支部成员中老党员、老书记党内生活经验丰富、党务工作能力强的优势，通过在党小组学习讨论会请老党员介绍党内生活经历和优良传统，请老书记介绍组织开展党务工作的方法艺术；在思想汇报会引导新党员从老党员模范落实组织生活制度的行动中，感悟提升党性修养的途径诀窍；在民主生活会鼓励新老党员相互批评与自我批评，培养坦诚相待的党员特质；开展“我来当书记”等活动，采取轮流登台讲党课、模拟主持支委会等方式，让老书记为新同志指出不足，让支部成员在党内生活实践中接受历练，在相互学习借鉴中，培养党务素养。
临时性任务多、值班出差频繁、工作忙闲不均等问题，一直以来都是困扰机关党组织落实七项组织生活制度的几大难题。为此，必须注重增强科学筹划，坚持提前计划准备、灵活组织实施，确保组织生活制度落实落地。每年年初，结合单位年度工作安排和自身实际，科学制定年度组织生活制度总体计划，将组织生活融入党委中心组理论学习、党史学习教育活动各个环节，合理安排党课、支部党员大会等重要组织生活，主动避开工作扎堆期和人员分散期，确保精力集中，人员齐整。为避免过组织生活时因准备不充分而造成的就事论事、难以触及思想、触及灵魂等矛盾问题，尽量做到过组织生活前提前1至3天发出“安民告示”，明确有关要求，严格到思想汇报未拟好提纲不开会，批评与自我批评事先交心通气不够不开会，讨论评功评奖等重大问会前酝酿不充分不开会，民主评议、汇报工作相关情况掌握不彻底不开会，为严格落实制度打下了坚实基础。坚持弹性与刚性相结合，按照“可串不可占，取代不取消”的原则，灵活选定落实时间和落实方式。例如，可针对机关白天请示协调送文件，个人支配时间少，晚上加班学习干业务，个人支配时间多的实际，将临时有冲突的组织生活安排到晚上组织。
组织生活质量不高、部分党员参加意愿不强，主要原因之一是内容脱离实际、缺乏针对性。为解决这一问题，必须着力在掌握党员思想、生活、工作动态上下功夫，力求做到有的放矢，收到不错的效果发挥党的组织生活改造思想、统一思想的功能，在任务密集期、训练疲劳期、改革调整期，及时组织召开思想汇报会，开展批评与自我批评，帮助官兵找准自身缺点，及时克服不良情绪，化解矛盾，确保支部成员思想稳定。通过把问题摆到桌面上来，让每名同志汇报思想，开展批评与自我批评，在积极健康的思想交锋中，起到红脸出汗、加油鼓劲的效果，进一步融洽工作氛围。在党小组讨论、学习交流等活动中，以热点话题作引子，引导大家看到责任、亮出姿态，强化了责任担当。组织“精史能手”知识竞赛等配合活动，让大家在完成业务工作中，主动学习党史新中国史；通过组织典型访谈、典型人物事迹采编等活动，创造广大党员与先进典型面对面地接触的机会，使大家受感染、受鼓舞、受启发，从而起到思想、工作双促进的良好效果。
针对当前大部分党支部90后党员已占到党员总数三分之二的实际，在确保落实组织生活制度有关硬性规定的基础上，大胆创新组织方式和内容，努力增强组织生活的吸引力。改变以往组织生活中的灌输式思维，推开民主互动模式，变一人讲为大家谈，变一人比划为全员行动，让党员真正成为组织生活的“主角”。比如，在学习党章和习主席系列重要讲话时，可以把学习会变成讨论会，让每名党员为大家解读一个篇章，解读过程有问有答，大家在思想碰撞中，引发思考，提高学习效果和参与意愿。针对年青党员的特性，探索党史故事“微党课”的方法路子，发动大家一起读党史故事、相互讲党史故事，让支部成员在有趣的“故事会”中，提升党性修养。积极适应信息时代的新特点，把网络、多媒体等现代手段引入组织生活。由专人负责开通党员微信群，引导党员关注“党建微平台”公众号，定期推送党务知识、党史故事、权威解读等内容；利用信息视窗开展党务公开、组织生活制度考勤和学习成果展评，有效增强组织生活的时代性和感召力。
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有制度就必须有落实，制度和落实是一个密不可分的整体，缺一不可。制度是落实的依据，落实是制度的体现。制度一旦脱离了落实，就如衣服脱离了身体，再完善、再具体的制度也只是一纸空文，失去了其本身的价值。制度本身效力的发挥关键就在于制度的执行力与落实力。制度执行得体，落实到位，就能保障其正常运行，保障其效力发挥，失之几分，偏之几分，其效力就减少几分。
制度与落实怎样才能使其密切的衔接，使其各得其所，尽大地发挥其效力，实现其目的呢？笔者依个人愚见，籍此谈几点浅陋的见解：
一、制度在落实的执行上，必须“严”字当头，既然制定了制度，就必须严格地执行，不折不扣，不要任何情、利、权、势的干扰和左右，这就是必须需要制度的考核者有良好的心理素质，有坚定不移的决心和毅力，有强硬的原则性，做铁面无私的“铁包公”。此并非不懂情理，而是维护我们整体利益，也是维护自己我们自己利益的必须。
二、制度的执行必须公平、公正，不以人废，不以权衡，不以利较，不量体度制，而是以制量事，不厚此薄彼，唯此才能维护制度的'尊严和神圣，才能使广大员工自觉的遵从制度，体现出制度的威慑性和管理性，才能锻造出一支攻无不克，战无不胜的，固若金汤的企业团队。此上两点，可以历史上的孙子练兵来做最好的例证，孙子是历史上有名的兵法家，作兵法十三篇，成为历代治军的经典，兵法既成，吴王令孙子组织后宫嫔妃进行演练，孙子组成两队，以孙子二宠姬为队长，事先孙子向这些嫔妃申明制度，群皆不以为然，嬉笑戏之。孙子责令不成，遂斩吴王二宠姬，群皆震慑，孙子号令，无所不从。后孙子以此制军，终使吴王成就一代霸业，吴国成为当时威名赫赫的强国。
三、制度的落实必须做到一个“实”字上，不要制定了制度就束之高阁，必须勤于检查，勤于考核，勤于落实，唯此也才能勤于纠正，实现持续改进的良好运行，保持制度长久有效性。
四、制度的落实必须持之一“恒”，不可时紧时松，此可使制度长堤功亏一篑。五、制度的落实还须制度的考核落实人具有对制度较强的领悟性和穿透性，使制度执行准确，量事得体，这也是制度能否有效落实的一个重要方面。
以上只是我在长期执行制度中的一点个人愚见和总结，制度是我们企业稳健运行，个人安全幸福的保障，唯有我们人人认真地去遵循它、维护它，勤恳而认真地去落实它，才能发挥出其应有的价值，发挥出它应有的效力，以保证我们共同乘鲁化之舟驶向理想的彼岸。
导语：特邀调解制度是满足人民群众多元司法需求的重要方式，人民法院在推动这项工作时，一方面应当注意理念的提升，另一方面要注意各项制度规定的落实，将这项工作推向一个新台阶，为进一步深化多元化纠纷解决机制改革注入活力。
2016年6月28日，最高人民法院发布《关于人民法院特邀调解的规定》(以下简称《规定》)。《规定》的发布与施行，为各地法院开展特邀调解工作提供了司法解释依据，有效地指导和推动了全国法院多元化纠纷解决机制改革。各地法院积极落实特邀调解制度，培育了一批编外解纷队伍，化解了大量纠纷，取得了较好的社会效果。实践证明，特邀调解是人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革、促进法院诉调对接发展的重要抓手，各地法院需要继续落实完善特邀调解制度，扩展多元解纷渠道，满足人民群众多元化的司法需求。
人民法院在落实特邀调解制度过程中，要明确制度设计内涵，防止出现认识误区：
一是要明晰特邀调解制度是为人民群众提供多元的解纷渠道，而非单纯解决人案矛盾。应当说，日益增加的案件量，是激发多元化纠纷解决机制改革的重要动力。但是，多元化纠纷解决机制改革不能以解决人案矛盾为主要目的，特邀调解也不能作为分流案件的单一工具。特邀调解是法院附设调解的重要形式，在国际adr发展的今天，法院附设调解已经成为世界各国法院的主要工作之一，是诉讼制度的重要补充，为当事人提供了便利快捷的解纷通道。如果仅将特邀调解作为分流案件的途径，以自身的投入产出来做加减计算，而不在制度落实、质量提高上下足功夫，特邀调解解决纠纷的优势就不能很好地发挥，对当事人选择特邀调解来解决自身纠纷也没有足够的吸引力。
二是要明确特邀调解制度的发展方向是实现高端专业调解，而非走低端息事宁人式的调解路线。高端专业调解并非指调解的案件为专业性较强的国际贸易、知识产权类案件，而是指调解员应当具有现代调解理念，熟练掌握调解技能，可以为当事人提供专业化的调解服务。当前，制约特邀调解发展的瓶颈在于当事人选择不足。而选择不足的重要原因，在于当事人认为调解与权威高效并存的诉讼相比，优势不足，对当事人吸引力不大。特邀调解只有走高端专业道路，提高调解员调解技能，在调解过程中深入挖掘当事人真实需求，发挥案内案外多种因素，打破诉讼非输即赢的必然结果，从而促使当事人形成利益共赢的良好体验，才能形成自身优势，吸引更多的当事人选择。因此，发展特邀调解需要充分吸收现代调解理念，注重对特邀调解员的培训，在调解过程中充分运用第三方中立评估等新机制，将特邀调解推向高端专业化的发展方向。
三是落实特邀调解制度应当严格遵守立案登记制，而非为立案登记制打开例外之门。《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》指出，为充分保障当事人诉权，切实解决人民群众反映的“立案难”问题，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，坚持有案必立、有诉必理。特邀调解在制度设计上，强调对当事人诉权的保护，严格遵守立案登记制。特邀调解严格遵守立案登记制，体现在两个方面：一方面，在纠纷分流上，特邀调解严格遵守当事人自愿原则，对当事人不同意调解或者调解不成的，及时立案或者转入审理程序，法院在流程衔接上，不能设置任何障碍;另一方面，体现在调解期限上，对于登记立案前的委派调解，由于未进入法院案件系统，属于纯粹的诉外调解，期限为30天。登记立案后的委托调解，严格遵守审理期限的有关规定。法院在特邀调解工作中，要注重维护当事人的诉权，建立顺畅的衔接通道，便利当事人由调转审。法院负责特邀调解的部门应当指导当事人选择调解组织或者调解员，做好相关材料的移交工作，让当事人少跑路，体现便民利民原则。
四是特邀调解制度为整个诉外调解提供支持与保障，而非压制部分诉外调解力量的发展。特邀调解制度所要求建立的名册制度，充分考虑到公共资源作用的发挥，人民调解、行政调解、行业调解、商事调解等调解组织都可以进入特邀调解组织名册。一些市场化运作的组织，如商事调解组织，也是特邀调解组织名册的重要来源，将他们引入名册有助于发挥他们的专业优势。调解组织进入名册的方式较为便捷，调解组织可以向人民法院提出申请，人民法院也可以邀请调解组织加入名册。特邀调解组织名册的开放性可以有效吸引各类调解组织加入名册，参与人民法院特邀调解工作，使得特邀调解制度保障并推动各类调解组织的发展。
特邀调解在我国从开始到现在，已经经历了几年的探索，但是形成正式的特邀调解制度时间并不长。对于许多法院而言，特邀调解制度还是新生事物，需要各地法院特别是一把手重视，实实在在地下大力气推进。具体而言，需要从以下方面入手：
一是深入学习，准确领会文件精神。《规定》首次以司法解释的形式对特邀调解制度进行全面规定，许多新的机制、新的规定需要各级法院、特邀调解组织、特邀调解员准确把握、正确适用。各级法院要认真建立特邀调解组织、特邀调解员名册，准确把握入册人员、入册程序，做好名册管理;正确适用纠纷流转、司法确认等制度机制。特邀调解组织和特邀调解员要正确把握调解应当遵守的原则，明确其享有的权利、履行的义务等内容。对此，各级法院应当重视《规定》的`解读，加强对法官、调解组织、调解员的培训工作。
二是应根据实际情况切实推动，广泛发展。我国幅员辽阔，各地法院开展特邀调解工作所面临的问题、发展的阶段存在很大差别。因此，人民法院应当积极发挥主观能动性，根据人情、地情开展特邀调解工作。高级法院、中级法院要履行职责，积极开展辖区内法院特邀调解制度的指导、督促工作：对于尚未开展特邀调解工作的基层法院，上级法院应积极督促，促进其“从无到有”、建立名册，吸引社会纠纷解决力量进入法院;对于已经开展特邀调解工作的，应当加强指导，促进其“从有到强”，加强与社会解纠力量的对接;对已经形成特邀调解体系的法院，应当积极鼓励，促进其“从强到精”，建立一支素质过硬、极具专业化的特邀调解队伍，成为人民群众解决纠纷的首选渠道。
三是积极宣传，加强社会各界的认同。解纷之路需要有人走，需要社会各界的认同，才可以由羊肠小道发展成为高速公路。各级法院应当积极开展对特邀调解制度——法院铺设的这条解纷之路的宣传工作。首先，我们要重视对“家门口”的宣传工作，切实落实特邀调解名册公开制度，要让前来打官司的群众，在进入法院大门伊始，就可以了解到特邀调解的解纷途径，注重对当事人的辅导工作，加强对当事人的引导。其次，我们要通过宣传加强特邀调解力量，加强在调解组织，在人大代表、人民陪审员当中的宣传工作，吸引更多的人加入特邀调解队伍。最后，各级法院应当不断总结经验，找出典型，利用各类媒体进行广泛宣传，争取社会各界的支持。
四是法院应加强保障，引领特邀调解制度走向专业化轨道。一方面，各级法院应当建立完善的经费保障体系。经费保障是特邀调解制度得以持续发展的物质基础。积极争取将特邀调解经费作为专项经费由财政列拨。调解虽然对当事人不收费，但是对于特邀调解组织与特邀调解员调解案件应当给予一定的补偿，包括特邀调解员的误工补助、交通补助等。在财政拨款的同时，还可以探索特邀调解组织的市场化运作，特邀调解组织经主管部门和物价部门审批后，可以开展收费调解服务。另一方面，各地法院应当建立特邀调解员的荣誉保障体系。调解是准司法行为，调解员的调解行为会产生类似裁判的效力，这会推动调解员自发产生自豪感。特邀调解质量的上升，可以直接导致公信力上升，也可以激发这支队伍的荣誉感与尊荣感。当前，人民法院应当积极宣传并形成表彰机制，努力让社会认同特邀调解组织与特邀调解员的神圣职责。
特邀调解制度是满足人民群众多元司法需求的重要方式，人民法院在推动这项工作时，一方面应当注意理念的提升，另一方面要注意各项制度规定的落实，将这项工作推向一个新台阶，为进一步深化多元化纠纷解决机制改革注入活力。
要保证制度切实在工作的每一个环节、工序、细节上发挥作用。制度执行所能达到的某种效果、深度和广度，从某种意义上来说与领导者的重视程度、执行力度是密不可分的。因为部门领导是推动制度执行的贯彻者、执行者和监督者，只有他们从思想意识上认识和重视制度，并身体力行地垂范执行，才能够有说服力地带动职工，推动制度的纵深化执行，充分发挥制度在工作中的指导、规范和制约作用。同时，制度也是衡量工作的一把标尺，工作的程序、标准要靠制度来规范和指导。
日本丰田公司严细全员质量管理制度，它所倡导和突出的重点和中心就是制度执行力。它要求员工要不打折扣地执行公司制定的所有质量制度，即便是某一制度存在质量欠缺、标准差别或其他方面的问题，在未确定修改前也必须毫无条件地、僵化地执行。无条件、百分百地执行使得丰田公司的全员质量管理制度走在了世界同行业的前列。
麦当劳就是因为像铁一般地执行制度，从而诠释和树立了为顾客完美服务的口碑。麦当劳的制度非常严格，如坚持用100的纯牛肉；所有原料供应来源必须符合国际标准；并要通过40多项指标的严格检测；炸出来的薯条在保温箱中摆放的时间超过7分钟就必须扔掉……正是这些看似微不足道的服务细节，铸就了麦当劳帝国经营不衰的神话。
关键落脚点在做好，落实执行到位。在实际中，制度执行到位，不仅拘泥在“执行”两个字上，执行到位，就必须对执行过程和结果完全负责。没有过程的执行是纸上谈兵和自欺欺人；反过来，没有结果的执行，就是白费力气。所以，做每一件工作或事情时，都要刻意培养和建立逆向结果导向思维，从结果倒推过程。即执行之前，先要设定达到什么目的和效果，并且确保执行到位需要做哪些准备和工作，这是至关重要的。只有以结果思维引导和控制行为，才能确保制度的执行。
总之，管理者和执行者只要做到了上述几点，并在制度执行过程中善于、勤于动脑分析，精于用逻辑分析执行中存在的问题，及时应对和解决问题，那么制度的执行到位就不会再是问题。
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