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一年来,县委常委会全面落实新时期好干部标准,对照干部选拔任用条例,严格遵循“五突出五强化”机制,进一步严格标准、健全制度、规范程序,统筹推进领导班子和干部队伍建设。全年共调整科级干部xx人,其中提拔x人、转任实职x人、交流及改任非领导职务xx人。全面聚焦选人用人专项检查整改落实,针对反馈的x方面xx个具体意见,梳理制定x方面xx项整改措施,对标销号,确保整改措施落地见效、按期完成。
一、聚焦精准选配,着力锻造过硬干部队伍。
县委坚持把选好人、用好人作为推动x发展的关键性、根本性举措来抓,紧扣高素质专业化要求,着力推进干部工作“五大体系”建设。一是树立鲜明导向,科学选配领导班子。坚持注重实绩和从一线选用干部的导向,强化领导班子、重点岗位和年轻干部的综合研判,着力解决干部队伍年龄老化、专业技术人才短缺、基层经历偏少等实际问题。全年从基层一线提拔人员占xx%,重用的干部中“xx后”占xx%。研究制定《关于进一步规范科级干部选拔任用工作的意见》,对干部选任的资格条件、民主推荐、组织考察、监督管理和责任追究等x个方面内容进行细化,着力构建有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。二是强化知事识人,全面深入了解干部。围绕健全“知事识人体系”,强化日常考核,开展半年工作考核,通过列席镇区领导班子会议,深入项目及民生服务一线,近距离了解广大干部工作能力和担当作为情况。及时掌握班子运行状况、团结协作程度和科学民主决策水平,针对任务落实、项目推进等情况跟踪分析,切实提升研判的全面性、针对性和准确性。深化“一评价两清单”“两公开一比选”制度,拓宽识人选人用人视野,让更多优秀干部走到干事创业前台,走上建功立业舞台。三是坚持政治标准,从严把关人选条件。突出政治导向,制定出台县管党员领导干部任前政治体检的实施办法,完善正反向指标,多角度测评领导干部的政治表现,把好干部选任“政治关”,对体检“亚健康”“不健康”干部实行“一票否决”。认真落实《关于干部选拔任用中不得提名推荐的规定》,严格提名人选条件,注重发挥党组织把关作用,严格执行提拔重用“双环节双签字”制度。坚持“凡提四必”,坚持全程纪实,确保程序规范可追溯。
二、聚焦精心培养,着力提升干部队伍素能。
广泛搭建锻炼发展平台,坚持在实践中检验和提升干部能力素质,宽严相济促进干部担当作为。一是强化教育培训,促进干部素能提升。常态化锤炼政治素质,开展“小班精训”“靶向集训”,先后邀请知名院校专家教授现场授课,全年分层次举办干部轮训班x期,培训xxxx余人次;举办各类主体班x期,培训xxxx余人次;举办专题业务培训班xx期,培训xxxx余人次;举办“每月一大讲”活动xx期,培训xxxx余人次,不断提升党员干部理论素养和专业素能。二是注重实践锻炼,促进年轻干部成长。有计划地选派年轻干部到招商引资、民生服务、脱贫攻坚等一线岗位实践锻炼,先后选派xx名年轻干部组建“加快xx镇发展”派驻工作组,选派xx名年轻干部担任经济薄弱村“第一书记”,选派xx名年轻干部到五大重点产业指挥部脱产办公。新招录的xxx名公务员,全部到信访局、xxxxx热线进行岗位适应性锻炼。三是健全保障机制,促进干部担当作为。制定鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法,先后对x人实施容错纠错,减轻或免除党政纪处分,旗帜鲜明为敢想敢干者撑腰。科学优化任职条件,制定科员级干部任免审批备案管理暂行办法,实施新录用公务员试用期考核全程纪实制度,推行试用期“成长记录袋”,促进公务员尽快成长成才。
三、聚。
当前隐藏内容免费查看焦精细管理,着力完善干部监管体系。
坚持把干部监督管理工作贯穿于干部选拔任用管理的全过程,着力增强监督工作的针对性、实效性。一是横向联动,努力形成干部监督合力。积极探索干部监督“三书一库”预警机制,针对科级领导干部中可能出现的苗头性、倾向性问题,实现早发现、早提醒、早纠正,加强与县纪委监委、审计、信访、公安、法院、检察等部门之间的联系沟通,收集各类干部监督信息xxx余条,充实完善干部监督信息库,实现部门间信息“联网共享”。完善民意监督网络,在干部选拔的考察、公示、任用等阶段,广泛收集所在单位、社区党员群众对县委选人用人、干部遵纪守法等方面的情况反映,组织对问题内容具体、反映明确的相关人和事进行查核验证逐一反馈。二是纵向深入,抓实干部日常管理监督。严格开展领导干部个人有关事项报告查核工作,对全县xxx名科级干部个人有关事项报告进行全面审查。结合干部选任、巡视巡察等工作,对xxx名科级领导干部个人有关事项报告进行重点抽查核实。强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位特别是“一把手”的监督,组织对x个镇、x个县直部门的x名“一把手”进行任期和任中经济责任审计,对其中x人进行“三责联审”。开展违规兼职、“吃空饷”、“到龄不退”专项清理整治,清退企业违规兼职人员xx名,督促辞去社团兼职或法人x人,清理“吃空饷”人员xx名。三是立向管控,构建干部监管长效机制。固化干部日常监督管理机制,持续推进提醒函询诫勉、个人有关事项报告、三责联审、信访监督“四个常态化”。制定下发《关于进一步明确科级领导干部报告个人有关事项工作要求的通知》,不断提升干部工作规范化、制度化水平。强化干部经常性提醒教育机制,对x名涉及贯彻落实县委工作部署不到位的镇(区)、县直部门主要负责人进行了提醒谈话。
一年来,县委常委会认真贯彻执行干部选任工作政策法规,取得了一定成效。但是对照市委要求和群众期盼,干部选任工作仍需改进。比如,科级领导班子配备在整体谋划上还有所欠缺,干部队伍年龄梯次还不尽合理,专业型领导干部配备还存在不足,年轻干部的培养力度还不够等等。我们将以抓好巡视整改落实为契机,进一步深化干部人事制度改革,不断完善干部选拔任用工作机制,在选准、用活、管好干部上下真功夫,为我县如期高水平全面建成小康社会、谱写新时代高质量发展新篇章,锻造一支素质过硬、群众满意的干部队伍。
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根据中央、省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的总体要求和具体部署,自6月启动以来,经过专题辅导、集中培训、个人自学、撰写体会、小组讨论等多种方式,近期重点学习了习总书记系列讲话精神,学习《中共中央关于加强和改善党和作风问题的决定》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节俭、反对浪费——重要论述摘编》等。在认真学习的基础上,重点围绕为民务实清廉要求,经过群众提、自我找、上级点、互相帮,深入查摆、认真梳理“四风”方面的突出问题。
一、“四风”存在的主要问题。
1、形式主义表现突出。业务工作方面深入不够,习惯于对上级布置的任务当“中转站”、当“二传手”,满足于开会发文了事,说过就算干过了,对基层真实情景不了解,只重表面文章,不求解决实际问题,缺乏逢山开路、过河架桥的勇气和意志,缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲。再如开大型会议、活动不为议事,而为轰动效应,只注重活动的形式,不追求活动的真正效果,对工作中的问题避重就轻,出现事故多强调客观原因不讲自身问题等。
2、官僚主义思想严重。个人本位主义思想严重,缺乏大局观念,只扫自家门前雪,不管他人瓦上霜,工作中沟通协调少,协作共事难,遇事不敢担当,推诿扯皮现象仍有发生。精神有些倦怠,拼劲、闯劲不够,干工作推推动动、不推不动,只求“过得去”、不求“过得硬”。民主意识淡化,家长作风、长官意志抬头,下属、同事的意见听不进去,“官”越做越大,脾气越来越坏,生活要求越来越高,发言稿很少自我写,文件也不仔细看,不思进取、安享太平。
3、享乐主义有所抬头。各种公务往来用公款请客吃饭,客人少主人多。利用各种理由出游,到旅游胜地开会、考察、参观。有时用公款用公款送礼。工作事业心不强,职责心不足,存在艰苦的岗位最好不要去,艰巨的工作最好别人干的思想。受社会上的歪风邪气影响较大,工作不讲奉献、讲回报,处事不讲原则、讲人情,生活不讲节俭、讲排场,热衷于“小圈子”、结交“小朋友”,吃吃喝喝、迎迎送送,贪图享乐。
4、奢靡之风时有存在。有讲排场,比阔气的想法,乐于理解高规格接待,觉得这样才有面子,像领导。不追求健康的生活情趣,不爱学习爱比穿戴、比汽车、比住房,各种欲望似乎永远无法满足。开展工作不讲究节俭办事,讲究铺张浪费,有时甚至假借工作之名,搞迎来送往,超规格接待等等。
二、分析其存在的主要原因。
1、理论学习不够深入。没有把理论学习放在重要位置,学习存在片面性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,这是政治理论不成熟的具体表现。理论与实践隔离,忽视了理论与实践的辨证唯物关系,对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话,缺乏系统性、经常性的深入学习,不能用马列主义的立场和观点分析问题,不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的本事。
2、梦想信念不够坚定。...员的先进性来自于自觉改造主观世界,不断增强党性锻炼。这些年来,口头上也讲在改造客观世界的同时,要改造自我的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者,以事务工作代替政治和党性锻炼,使自我的党性修养减弱了,对自我要求放松了,研究个人的荣辱进退多了,研究群众利益和全局利益少了,缺乏坚定的共产主义梦想信念。
3、宗旨观念不够强化。对党的群众路线认识不深,对坚持改造自我的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄,看不到群众的首创精神,指导工作主观意志成份多,为群众想的少、做的少,服务群众,缺乏真功夫。
1、进一步加强理论学习。坚定梦想信念,坚决反对“四风”,自觉改正自身在“四风”方面存在的问题。要进一步加强学习,要以教育实践活动为契机,学政治理论、学业务知识、学工作方法,把学习作为提升素养和提高工作本事的重要手段,加强自身理论修养,提高对党的党章、党规、党纪、党性认识,从思想上改变自我,从行动上改变自我,做一名优秀的...员,做一名为人民服务的好干部。
2、进一步树立群众观点。坚持把群众工作理念贯穿工作全过程,用群众工作统揽工作。充分发挥工作联系人民群众重要渠道的作用,把坚持以人为本、执政为民的理念贯穿于全部工作中,始终站在最广大人民群众的立场上说话办事,把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,做到思路上向惠民富民汇集,工作上向为民利民凝聚,作风上向亲民爱民转变,实实在在帮忙群众解决生产生活困难、打开工作局面。
3、进一步转变工作作风。认真贯彻落实中央八项规定的要求,对文山会海、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、人情消费等具体问题,逐一提出整改措施,切实转变工作作风。要围绕贯彻落实中央八项规定,进一步解放思想,求真务实,开拓进取,曾强自身的社会职责感和爱岗敬业的精神,牢固树立大局意识,想细想全,变被动为主动,做到“有的放矢”在全面改变自身工作方式方法的同时,还要时刻记住群众,做群众的贴心人,真正做到群众问题无小事,群众利益最大事,切实让群众感受到政府的温暖和党的关怀,真心实意的做人们的好公仆。切实做到从群众中来、到群众中去,善于求智于民、问计于民、取德于民,深入基层、深入一线、深入群众,广泛听取群众的意见和提议,关心群众疾苦,用情、用心、用力去解决群众的困难和问题,以实际行动取信于民。
文档为doc格式。
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根据中共海南省国家税务局党组《关于开展选人用人自查自纠工作的通知》(琼国税党组发[20xx]72号)精神,我局对选人用人问题情况进行了自查自纠,现将有关情况汇报如下:
长期以来,在干部选拔任用过程中,我局党组都严格按照中央和总局、省局相关干部选拔任用工作规定的原则、条件、程序和纪律来开展工作,无论是在省局主导下选拔科级干部,还是自主组织股级干部选拔,均无违反干部任用标准、程序问题。严格坚持干部选拔任用的原则、条件、任职资格。在干部选拔任用工作中,坚决贯彻执行《干部任用条例》,坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准,努力做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。严格执行干部选拔任用工作程序。对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节,都严格把好关,重点把好“三关”:严把推荐关,凡选拔任用领导干部,都须经过大会投票推荐和谈话推荐,召开单位民主推荐大会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围、方法程序、提供干部名册和具体工作要求;严把考察关,对确定的考察对象,进行严格考察。采取个别谈话、民主测评、实地考察、调阅人事档案等方法,着力全面掌握干部的德、能、勤、绩、廉情况;严把决定关,党组讨论决定干部推荐任用人选,坚持党组成员全部到会,与会成员对任免事项发表明确意见,在充分讨论的基础上,按照“民主集中”的原则决定人选。我们认真执行有关规定,全面落实了任前公示、任前谈话、廉政谈话、任职试用期等制度,较好地保证了新提任干部的整体素质。
在此次自查过程中,发现我局存在实有行政编制人数超过核定行政编制人数2名的问题。产生此问题的主要原因是我局一直以来按照20xx年12月29日下发的《海南省国家税务局关于印发白沙黎族自治县国家税务局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》(琼国税发[20xx]440号)核定的行政编制60人进行人员编制管理,并无超编情况。20xx年9月19日省局下发了《海南省国家税务局关于核定白沙黎族自治县国家税务局人员编制和职数的通知》(琼国税发[20xx]211号),其中对我局行政编制进行了重新核定,核定数为58人,较之前减少2名,导致我局实有行政编制人员比核定编制人员多2名的结果。针对以上问题,我局将根据工作需求,本着适应发展、职能整合、优化效能的原则,在及时办理人员退休的基础上,减少公务员招录,以使人员控制在核定范围内。我局为正科级单位,我局科级及以上干部提拔均由省局主导进行,因此不存在超机构规格提拔干部情况。我局内设机构9个,实际设置垂直管理机构4个,实际设置派出机构4个,事业单位1个,均经上级机关批准成立,无超审批权限设置机构。我局干部职级待遇均经省局批准后下发,无擅自提高干部职级待遇情况。
我局干部提拔工作均严格按照《干部任用条例》和相关政策法规的规定进行,且我局监察部门全程介入,未发现有跑官和要官、买官的卖官和说情打招呼情况。
我局全体在职干部职工均无违法违规行为,不存在“带病提拔”、“带病上岗”情况。
在我局干部档案管理过程中未发现有造假情况。
经查,未发现我局在职干部职工有兼职情况。
我局全体干部职工的配偶子女均在国内居住工作,无“裸官”问题。虽然近年来我局在推进干部工作科学化、民主化、制度化的进程上取得了一定成绩,未发生有违法违规选人用人行为,但与距离更高要求还存着差距和不足,主要表现在:
(1)学习宣传选拔任用工作的政策法规还不够系统深入;。
(2)由于受基层职级职数限制,干部提拔空间较小,为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台、创造条件不够。我们将以这次自查为重要契机,采取切实有效措施,及时改进和加强工作。
按照区委巡察组关于巡察工作部署要求,现就集团公司选人用人工作有关情况汇报如下:
一、根本情况。
集团公司成立于xx年xx月xx日,共设立xx个部室。现管理企业xx家,代管事业单位xx家,现有员工xx人,其中:正处级xx人,副处级xx人,科级干部xx人〔正科级含享受待遇xx人,副科级含享受待遇xx人,事业身份副科级xx人〕,企业员工xx人,事业人员xx人。
集团公司党委坚持党管干部原那么,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公正正派,把好干部标准落到实处。自xx年xx月以来,集团公司党委共选拔任用干部xx名,正科级xx人,副科级xx人,其中:xx名副科级延长试用期任职,xx名按照原职级安排工作。
在坚持干部任用根本条件,同时根据不同岗位特点,按照不同职务干部职责要求,综合考虑干部的专业、经历、性格、能力与岗位匹配度,增强选人用人的准确度;坚持把功夫下在平时,注意掌握干部的一贯表现和群众口碑,广泛听取各方面意见,尊重了解情况的少数人的意见。保证选人用人工作的纪律性、标准性、严肃性。
〔一〕坚持树立正确用人导向。集团公司党委在干部选拔作用工作中,严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》的相关规定,坚持选人用人原那么,在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原那么;在干部能力要求上坚持注重实际、群众公认的原那么,选拔干部过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原那么,营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的开展环境。
〔二〕建立干部管理有效机制。按照干部选拔任用规定,发挥集团公司党委在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,严格组织原那么和决策程序,选拔任用工作均经过党委会议进行研究决定。充分发挥人力资源部门职能作用,理顺干部管理的体制机制。积极与区委组织部、区国资委沟通协调干部选拔任用工作,及时报送了干部队伍现状情况报告、科级干部选拔任用工作意见等。
〔三〕严格选拔任用工作程序和入口关。在制度执行过程中,把工作重心放在严把入口关上,把握重要流程节点,在严把推荐关、考察关、决策关、任职关的同时,坚持高标准原那么,党委就根据试用期满考核情况,结合年度考核、日常表现等情况,经综合分析研判,对xx名副科级干部做出延长试用期半年,其中xx名终止试用期按原职务职级安排工作的决定。专门进行干部任职前谈话,明确工作使命和责任,以及自身缺点和缺乏,提出工作标准和廉政要求,切实提升新提拔干部的大局意识强化宗旨意识,增强责任意识,筑牢廉政意识。
〔四〕严格执行组织人事纪律。集团公司党委认真贯彻落实组织人事纪律,带头学习干部选拔任用有关政策法规,深入开展了整治用人不正之风工作,使干部选拔任用工作进一步标准,选人用人公信度进一步提高,近年来,在干部选拔任用工作中,未出现跑官、买官、卖官、突击提拔、带病上岗、任人唯亲、弄虚作假等情况。
〔五〕严格干部人事档案审核归档,确保档案真实准确完整标准。一是按选拔任用程序和类别将干部选拔任用工作中形成的'文书档案及时归档。二是集团公司党委按照区委组织部干部人事档案专项审核和学历学位真实性比对排查工作要求,严格按照审核规定开展相关工作。历时六个月完成xx余份档案的审核及学历学位比对工作,对发现的xx名学历学位有问题情况经党委审核后均按规定及时进行了上报。
三、存在问题。
集团公司党委选人用人工作中,尽管进行了一些有益的探索,也取得了一定的成效,但同区委的要求,同干部群众的期盼相比,仍存在许多的差距和缺乏。主要表现在以下方面:
一是选人用人制度还需要进一步完善。虽然集团公司在干部选拔任用工作中能够认真贯彻执行选拔任用有关规定,标准了选人用人的程序和方法,但在中层干部教育培养、考核评价、监督约束等方面的配套制度还有欠缺,还不够完善。
二是对干部的教育管理还不够到位。集团公司由多个部门企业整合到一起,各企业从事行业领域较多,人员素质结构复杂,局部干部工作热情不高,主动意识不强,拈轻怕重,安于现状,有等靠要的思想。在个别干部身上还不同存在没有把全部精力放在干事创业上,不积极努力开拓市场,着力提升企业效益,而一味守摊子、挨日子、吃老本。对上级安排布置的工作敷衍应付,对上级提出的问题建议有抵触情绪、思想散漫、行为慵懒的现象。
三是对职工树立正确的好人思想方法不够多。特别是在干部组织考察个别谈话环节中,当考察组问询考察对象的主要缺点和缺乏问题时,被谈话人多存在好人主义倾向,不说缺点,即使有缺点、有问题也不愿说、不敢说,有怕得罪人的思想,或回避缺点缺乏,或蜻蜓点水,或无关痛痒,多以不了解、没发现、加强政治理论知识和业务知识学习等答复,不能完全公正客观评价干部,不利于真正选拔出来政治思想合格、工作作风过硬、能力素质强的干部。
四是干部交流缺乏常态化、制度化。集团公司成立至今,适逢国有企业混合所有制改革和出让,严格组织人事纪律,对干部提拔任用、交流和调动等进行严格审批,一定程度造成干部交流不畅,形成了局部企业班子配备不够齐整,年龄、专业结构、梯次配备不合理等现象。不仅削弱了干部的进取精神,也影响到班子的整体合力和工作效率。
五是年轻干部人才储藏工作还需进一步加强。集团公司中层的平均年龄不断增长,对于专业岗位年轻干部的锻炼培养和人才储藏需要不断充实和加强。从数量上看,与形势开展要求有一定差距;从结构上看,专业结构不尽合理,高层次专业人才特别是熟悉现代经济管理、城市规划、园林设计、财务及法律业务的干部较为紧缺,女干部和党外干部的比例偏低。对后备干部储藏和培养渠道不够多、方法不够新,力度不够大,缺少实实在在、有针对性的科学方法。
六是选人用人思想不够解放。从用人观念上看,还存在思想不够解放的问题。长期以来,我们一直把破除论资排辈、营造优秀年轻干部脱颖而出的环境作为干部人事制度改革的重要内容,但在实际工作中,还没有完全处理好优秀年轻干部脱颖而出与调动不同年龄段干部积极性的关系,还没有完全冲破论资排辈、迁就照顾等思想障碍,大胆使用年轻干部上力度还不够强,步子迈的还不够大,与干部群众的期盼还有差距。同时,在选拔干部过程中还有求全责备的思想,容易失去用人的最正确时机,在一定程度上造成领导干部队伍相对老化和活力缺乏。
七是对干部能力素质有待提高。集团公司整合后形成的干部队伍结构配比不尽合理,人员素质参差不齐。集团公司干部整体素质不高,主要表现在理论素质不高,工作中往往就事论事,不注意从政治和全局观察事物;专业知识能力素质欠缺,不善于学习思考;能力素质欠缺,领导水平不高;岗位教育、企业任职的意识缺乏,且工作中切实发挥作用不明显。整合后集团公司党委有针对性的对干部进行交流使用,开展了专题党课等培训引导工作,着力提高和培养干部的素质,收到一定成效。
四、下一步努力方向。
集团公司党委将从进一步贯彻落实《条例》规定着手,努力提升企业融合度,增加归属感,着力提升干部整体素质,着力提升干部四个意识,从思想上找差距,从机制上求突破,从工作上找抓手,抓重点、抓关键,认真总结干部选拔任用所取得的经验,加强组织人事干部专项培训。不断完善干部选拔任用制度,培养好、选配好、使用好干部,为提高集团公司党委组织工作科学化水平奠定根底。
一是抓好学习宣传。把学习宣传《条例》作为一项重要的政治任务,纳入党委中心组和党政干部培训内容,通过采取专题辅导、交流研讨、开辟专栏、印发材料等多种形式,切实将学习范围覆盖到集团公司所有干部群众,促使两级领导干部熟悉和带头遵守《条例》,组织人事干部精通和严格执行《条例》,广阔干部群众了解和广泛监督《条例》。进一步加强干部理论学习,提高政治站位,推动干部干事创业取得新成效,把干部学习教育当做重点来抓。
二是完善干部选拔任用机制。着力完善干部选拔任用机制,把好选人用人关,大胆培养大胆使用忠诚干净担当、谋改革促开展实效突出的干部。严格执行干部问责制度,切实做到有权就有责,有责要担当,失责必追究。进一步加大干部管理力度,着力加强干部教育监督管理力度,不断提高党员道德修养的自觉性。通过学习教育和自省自律强化党员的道德自律意识,引导干部努力学习,提高理论素养,加强党性锻炼,增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性,切实做到为民、务实、清廉,努力营造风清气正的政治生态。建立干部轮岗交流机制,加大干部交流和队伍融合力度,增强干部队伍素质。切实促进党员领导干部廉洁从政,坚决防止用人上不正之风,形成制度管权、制度管人的良好机制。
三是健全干部考核评价机制。认真落实国资委对领导班子的考核工作。严格执行对各子公司领导班子考核,确保考核结果真正反映出各班子的工作成效、做事热情、责任担当,使优秀班子能脱颖而出。将考核触角延伸到集团公司各个层次,针对一把手、副职干部、中层干部、普通办事员等不同层次的对象,制定相应的考核细那么,用不同的尺子量不同的人,以差异化考核表达出考核的公平合理,以分层分类的量化考核排名让同类干部在同一赛场上赛跑,触动和激发干局部发向上,逐步改变慵懒无为的状况。与此同时,强化考评结果运用,逐步建立干部鼓励机制、奖励机制,切实让优秀干部脱颖而出,切实激发干部工作热情。实现及时选拔使用实绩突出、群众公认的干部,调整不适宜担任现职的干部,真正通过考核实现好中选优、优中选强,将干部放在适宜的位置上。
四是积极营造良好选人用人气氛。要在党员干部适应新常态,抢抓新机遇,谋求新作为,争创新业绩,促进新开展,树立脚踏实地、求真务实、以民为本的新政绩观上下功夫,努力破除阵风论、过头论、阻碍论等错误论调,树立风清气正、健康开展的新环境;逐步建立容错机制,在引导干部严以用权,科学、民主决策,不断提升执政能力和水平的同时,让干部卸下思想包袱,敢想、敢做。努力破除为官不为、站位不为、碌碌无为等不良现象,树立干事创业、勇于担当、廉洁从政新气象。
以上是集团公司党委选人用人专项报告,不妥之处,请各位领导批评指正。
为推进干部选拔任用工作的科学化进程,根据省委“认真贯彻《干部任用条例》、匡正选人用人风气”专项治理行动的要求,以及中共县委组织部印发的《关于开展选人用人公信度测评工作的意见》(秭组发[xx]7号)文件精神,我局党组高度重视,积极做好各相关工作,现将我局选人用人工作情况汇报如下:
近年来,我局在县委、县政府的领导下,严格执行《干部任用条例》,不断扩大干部选拔任用工作的民主,增加干部工作的透明度,深化干部人事制度改革,强化干部监督管理,局领导班子和干部职工队伍建设得到进一步加强,领导干部队伍年龄、文化知识结构得到明显改善,整体素质得到明显提高。目前,全局系统共有在编在岗职工11人,其中副科级以上干部5人;大专以上学历8人,中专高中学历3名;35岁以下的2名,36到45岁的5名,46岁以上的4名。
一、注重教育培养,夯实干部选拔任用基础。
1、年初制定了我局系统干部职工学习计划,全年共安排了12次集中学习,积极组织干部职工开展集中学习和自学,并为局系统每位干部职工配发了专用学习笔记本,规定每位干部职工必须撰写2万字的学习笔记。
2、高度重视《干部任用条例》的学习,并把它列为我局中心组学习的重要内容。局中心学习组认真开展《条例》知识的学习传达,增进了对《条例》的了解,增强了贯彻执行《条例》的自觉性。局党组把《条例》作为业务基本功学习的重要教材,把学习《条例》作为领导班子“学理论、学业务”活动的主要内容,要求局领导班子成员熟知《条例》内容,把握《条例》精神,执行《条例》规定。
3、积极公平、合理、有序的.安排局干部职工参加上级教育培训。我局根据本单位专业特点及上级培训文件要求,先后安排梅卫东、周林焱等同志参加教育培训,取得良好的效果。
二、严格执行程序,把好干部选拔任用关。
我局严格按照《干部任用条例》规定的原则和程序选拔任用本单位中层干部,切实落实干部职工对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,确保选准用好干部。
2、严格考察,实行考察预告和考察责任制。干部任用的考察工作由局班子共同讨论议定,考察对象、考察时间预先告知,尽量扩大征求意见范围。在考察方式上,既采取个别谈话,又采取查阅资料、档案等方式进行,同时认真整理考察材料,力求客观真实地反映干部个人情况。
3、实施有效监督。对干部严格教育,严格管理,严格监督,对重要干部、重要岗位、重要环节实施重点监督。进一步强化对局党组“一把手”的监督,强化干部选拔任用工作的职权约束力。
三、深化制度改革,坚持公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。
我局党组高度重视制度建设,在健全完善局党组中心组学习制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员学习制度、民主集中制度、失职追究制度、行政执法责任追究制度、党风廉政责任制等制度的基础上,重新修订了《xx县体育局机关管理制度》,从源头上预防和杜绝选人用人上的不正之风和腐败现象发生。同时,为切实强化责任,形成有效的工作机制,我局党组还建立了整治用人上不正之风工作责任制、协调会议制度和整治工作情况报告制度,从而推动整治工作的深入扎实开展。坚持干部任用六项原则:坚持党管干部,任人唯贤、德才兼备,群众公认、注重实绩,公开、平等、竞争、择优,民主集中制,依法办事原则,努力推进干部管理工作的科学化、民主化和制度化。严格按照《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求,积极做好领导干部述职述廉、重大事项报告、政务公开等制度,切实加强对领导干部行使权利的监督。
四、加强交心谈心,切实关怀帮助党员干部。
根据我局制定的《xx县体育局机关管理制度》要求,我局定期召开了党员民主生活会,主要负责人与领导班子成员之间、班子成员之间定期进行沟通交流,局分管领导与所分管部门的干部也定期开展了交心谈心工作,切实做到“四必谈”,即工作调动必谈、家庭变故必谈、思想波动必谈、发现苗头问题必然。在交心谈心过程中,局领导班子与党员干部们坦诚相见,立足公心,以“实事求是,共同进步”为原则,认真梳理现状,仔细查找问题,积极提出对策,互相听取意见,形成“正确认识自己、客观看待事物、科学剖析问题”的谈心氛围。
通过交心谈心活动,对局干部职工思想、工作、家庭等基本情况进行了深入了解,切实帮助局干部职工解决了一部分思想问题和实际困难,拉近了局领导班子与干部群众之间的距离,使党员干部树立了正确的人生观、价值观和政绩观。进一步强化了局干部职工纪律意识、民主意识和互帮互助意识,并实际解决了一部分影响xx体育事业科学发展的问题,增强了加快发展的紧迫感和责任感。
今后,我局将进一步加大学习宣传力度,认真做好选人用人法规贯彻执行情况的监督检查,完善和落实各项管理制度,扎扎实实把我局选人用人工作落到实处。
2021年,xxx选拔任用部门正职x名,并按规定向xxx集团党委报备。根据三项制度改革要求,中层管理人员退出x名,降职降薪x名,完成“能上能下、能进能出、能增能减”目标。
严格按照干部选拔任用工作流程,扎实推进选人用人工作。在干部选拔任用过程中,坚持标准、规范程序、健全机制、扩大民主,坚持把党管干部原则贯穿到选人用人工作全过程。
突出事业为上、业绩导向,注重组织认可;
突出人岗相适、人事相宜,注重任人唯贤。
(二)把沟通酝酿、民主推荐作为干部选拔任用的重要基础环节。严格进行任职资格审查,坚持知事识人,全方位、近距离了解人选情况,为选人用人提供有效依据。严格执行民主推荐和个别访谈等程序,扩大群众参与度,广泛听取群众意见。
(三)严格执行组织考察程序。制定工作方案、成立工作组、发布考察预告和公式,接受广泛监督,全面掌握考察对象的思想政治表现和综合素质能力情况,全面审核考察对象的“三龄两历一身份”情况,全面了解考察对象的廉洁自律情况,经考察组综合研判后,提出任免建议。
(四)坚持会议集体讨论决定。坚持集体讨论、研究、决策原则,充分发扬民主,不搞个人主义,不临时动议,保证与会成员有足够时间听取干部选拔任用情况介绍,充分征求意见,在反复讨论的基础上进行表决,形成任免决定。
(一)干部人才队伍培养举措针对性不强。
一是人才培养体系还需完善,还需进一步提升人才培养的系统性和全面性。二是缺乏知识结构现状分析,还需进一步契合新时代和新形势下的培养要求。三是培养培训渠道、形式和内容相对比较单一,尚不能完全满足业务快速发展的需求,还需进一步提高培训效果。
(二)干部人才队伍梯队建设需持续提升。
一是干部人才队伍的建设缺乏统筹谋划、长远考虑、接续培养,还需进一步深化落实干部管理制度,提升干部人才梯队建设力度。二是干部人才队伍“能上能下、能进能出、能增能减”的机制仍待健全,在落实干部革命化、年轻化、知识化和专业化要求方面仍有一定差距。三是干部人才队伍中专业化人才不足、市场化程度不高,不能及时满足公司未来高质量发展需求。
四、巡察发现的干部选拔任用问题整改落实情况。
(一)选人用人不规范的整改情况。
参照《xxx(xxx)投资有限公司领导人员管理规定》(xxx云党发x号),结合公司实际,已于x年x月x日修订并印发了《xxxxxxxxx有限公司干部管理规定》(x字x号)。严格按照制度要求,规范履行选拔任用程序,不断提高选人用人的质量和水平,组建一支高素质、专业化的干部队伍,为公司实现高质量发展提供坚强的人才保障。
现已严格按照《xxxxxxxxx有限公司部门及员工绩效管理制度》相关要求,加强干部考核评价工作,及时开展各项考核工作,并强化考核结果的运用。
(三)干部选拔任用程序履行不到位,个别部门负责人未达到提拔条件,且未履行破格提拔程序的整改情况。
已对照xxx集团领导人员管理规定,梳理修订了公司干部管理规定中干部选拔任用程序不合理、不到位的相关条款,认真落实党管干部的职责使命,切实履行好干部选拔任用程序。
(四)干部队伍建设和人才培养存在短板的整改情况。
一是按照xxx集团与xx集团的合作协议,部分相关技术岗位由合作方团队补充,有效缓解技术人员空缺问题。二是经过校招、社招的方式,对成本管理部、工程管理部等核心业务部门人员进行补充,进一步缓解人才缺口。
(五)干部人才培训体系不健全的整改情况。
三是建立了“雨林”系列人才培养体系,进一步完善公司人才队伍培养机制。
(六)针对合作方管理服务人员,xxx公司管理措施不多,存在管控风险的整改情况。
按照xxx集团与金博集团协议约定,在项目建设中完全执行xxx的制度和决策程序,使公司现有人员全过程参与建设管理,发挥骨干核心作用,掌握完整的项目信息。目前,xxx逐步对决策审批、责任管理和权责边界、工作流程等问题进行了统一和规范,并针对性开展了培训,切实避免了管控风险。
着重加强以下几个方面的工作:
一是提高政治站位,坚持党管干部原则,切实发挥党组织的领导把关作用和主导作用,将党管干部原则融入到选人用人的各个环节。
二是持续完善选人用人方式及流程,做到经常性了解干部的综合情况,多方位、多角度、立体式地考察干部,把干部的动态掌握得更清楚,把干部的画像描得更准确。
三是深化落实三项制度改革要求,健全完善干部薪酬分配和绩效考核机制,以工作业绩为导向,把“能上能下、能进能出、能增增减”做深做实。
四是加强人才培养体系建设,加强优秀年轻人才队伍建设力度和引进力度,建立跟踪培养和岗位交流机制,提升基础管理能力和专业技术水平。
五是完善干部人才双通道成长路径,打开管理体系和专业体系成长通道,盘活干部人才资源,把干部队伍和专业人才的作用充分发挥出来,形成干部队伍优势互补、精简高效。
六是解放思想,开放选人用人观念,坚持市场化思维,推行更加开放的用人观,以更加宽广的视野发现人才、吸引人才、使用人才、保留人才,助力公司的高质量发展。
市委组织部:
根据中共xx市委组织部关于做好20xx《一报两评工作通知》(xx组通﹝20xx﹞xx本局党委高度重视文件精神,结合实际,认真开展全面回顾和自查工作。具体情况报告如下:。
(一)机构人员情景。
2014年2014年研究批准(惠市编委会)﹝2014﹞69号),惠州市白盆珠水库工程管理局由市政府直属事业单位转为市水务局管理的事业单位,公益二级,处级。内部机构7个,科级,分别是:办公室、党委办公室、人事教育科、财务科、工程技术管理科、土坝管理所、景区管理办公室。直属机构2个,即电厂(公益二级、科级)、惠州市水政监察支队白盆珠大队(公益二级、副科级)、惠州市水政监察支队派出机构。批准惠州市白盆珠水库工程管理局、直属电厂、惠州市水政监察支队白盆珠大队事业单位103人,资金由市财政按财政补贴二级支付;设局长1人,副局长3人;内部机构及直属机构科级领导8人,副科级领导18人。2016年(惠市编制﹝2016﹞55)内部机构调整为办公室、人事部、财务部、规划建设部、工程管理部、水库调度部、水资源管理部。直属机构电厂更名为市白盆珠水库工程管理局发电中心,市水政监督支队更名为市白盆珠水库检查小组。
现有注册人员177人,编外人员24人。
(二)正科职业领导情景。
(三)副科职领导情景。
副科职领导职数18名(含直属单位4名),实有18名。其中:本科7人,大专8人,中专1人,高中2人。平均年龄为47.6岁,其中:40周岁以下1人,40-45周岁3人,46-50周岁9人,51-55周岁5人。男性13名,女性5名。
(四)非领导职数情景。
非领导职数0名,现有5名,均为正科级。产生原因主要是2008年以来历次机构改革撤并了部分内设机构。
(一)深入学习,营造氛围,牢固树立正确用人导向。
一年来,我局以贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》为抓手,坚持把学习《条例》同干部选拔任用工作的实际结合起来,不断提高干部选拔任用工作水平;坚持把贯彻《条例》同促进业务工作的实际结合起来,不断增强干部选拔任用工作的自觉性、紧迫感和职责感。一是局党委按照上级党组织要求,认真组织学习宣传《党政干部选拔任用工作条例》,让班子成员掌握干部任用的程序及条件;二是经过局党委中心组理论学习扩大会议的等多种形式,深入学习党的十九大报告提出的“坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子”的要求,使班子成员把握好最新的中央文件要求,及时更新观念,树立正确用人导向。
(二)严格按照《干部任用条例》选拔任用干部。
因我局科级干部队伍年龄结构老化,为补充力量,2016年上半年,在有空编情景下,申请使用3名副科级职数,我局严格按组织程序,向主管市水务局提交申请,选拔任用了3名优秀干部充实到科级岗位,经过一年的锻炼,3名干部都能进取工作,廉洁勤政,表现良好,今年如期转正。在对这3名干部的选拔任用过程中,我局认真把握用人标准,坚持原则,严格按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总体要求和选任干部的根本标准,不搞任人唯亲、不以人划线、不以领导个人好恶划线,严格履行干部选拔任用工作程序,严格把好民主推荐关、考核考察关、任前公示关、讨论决定关、任命关五个“关口”,程序一步不少、履行程序一步不错、执行程序一步不让,做到了坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,进一步体现了干部选拔任用工作的公平与民主营造风正劲足、心齐气顺的工作环境和良好氛围。
根据市编办﹝2016﹞55号文件精神,2016年上半年,我局全面布局、认真组织完成了内设机构改革。同时,根据《关于进一步规范干部交流轮岗工作的通知》(惠市组通〔2017〕40号),我局以机构调整为契机,顺利完成21名科级干部轮岗交流以及部分科室人员的换岗交流,有效提高了办事效率,使机关面貌焕然一新,为全面推动我局建管工作向现代水管单位向前迈进奠定了组织基础。
按照惠市组通﹝2017﹞55号文件要求,我局于2018年1月结合年度考核工作会议,对2017年度干部选拔任用工作进行总结,中层正职以上干部进行述职述廉,并对选人用人工作和新选拔任用干部进行了民主评议。
从自查的情景看,我局在贯彻执行干部选拔任用政策法规中,采取了一系列切实可行的措施,干部选拔任用工作的总体状况较好。尤其是在推动科级干部轮岗交流工作上做了一些探索和尝试,取得了必须的成效。与中央、省、市新的要求、方向是一致的,在资料上是一脉相承的,可是,也存在一些不足,一是局限于选拔任用干部的方式比较单一,未对内设机构领导职位进行竞岗。二是组织人事干部队伍自身建设还有待进一步加强。
为推动全局干部选拔任用工作迈上新台阶,结合存在的不足,在下一步工作中将着重围绕以下四个方面开展工作。一是拓宽选人用人渠道;二是进一步加大干部交流的力度;三是要加大对干部的教育力度,引导广大干部树立正确的人生观和世界观,从选拔任用对象的思想根源上杜绝要官等不正之风,防止干部“带病”提拔现象的发生;四是要继续深入开展好“讲党性、重品行、作表率”活动,不断加强组织人事干部队伍自身建设。
街道机关核定编制23个,其中行政编制20个,工勤编制3个,实有机关公务人员17人,工勤人员3人。20xx年以来街道通过考察任命方式选人用人3人,其中20xx年4月考察任命干部2人,分别为工会主席1人和党政办公室副主任1人;20xx年12月考察任命干部1人,为党政办公室副主任。
二、主要做法。
(一)认真学习条例。街道党工委通过召开学习会积极学习《党政领导干部干部选拔任用工作条例》、《公务员法》和本市选人用人相关规章制度,积极探索建立和健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推动干部工作的科学化、民主化和制度化。通过对条例的深入学习,街道党工委领导用人选人标准更加明确,党员干部和各组织部门开展人事工作心中更有准则。
(二)严格执行程序。
一是严格标准。
即严格坚持干部任职资格条件,严格把握选人用人标准。真正把政治素质强、敬业精神强、工作能力强、作风过硬、群众信任的干部选拔任用到岗位上来。20xx年,针对街道中层干部严重不足的现状,街道党工委以“高标准,严要求”的用人选人原则选拔任用了3名优秀年轻干部。
二是发扬民主。
林泽婷同志得到优秀13票,称职1票,弃权2票;
林俊波同志得到优秀12票,称职4票,弃权0票。
三是完备手续。
街道在干部人事任免工作中,能做到各项操作程序规范、记录齐全、手续完备、资料完整,整个干部人事档案完备。
(三)强化监督管理。
一是建立健全干部选拔任用和监督管理各项制度,规范和落实干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询制度。
二是受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反干部任用条例的行为。
三是街道纪检委员会按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查,办公室自觉接受监督,沟通信息,交流情况。四是党工委严格执行干部任用条例,自觉接受组织监督和群众监督,不断提高干部选拔任用和监督管理工作水平,避免用人上的不正之风。街道干部的选拔任用均经过党工委讨论决定,并通过公告栏和网络等平台进行7天公示,确认没有反映问题后予以提拔任用。
三、存在问题。
20xx年1月至20xx年12月街道的干部选拔任用工作均能按照相关规定和程序圆满完成,执行过程中也发现了一些问题。
一是对于相关法规规定的学习还有待进一步加强;
二是干部选拔任用的档案归档有待进一步整理;
三是人员梯次不合理,中层公务员人数不足有待改善。在今后的工作中,街道将紧紧围绕区委、区管委的要求,按照从严治党要求,不断改进完善,努力做好领导干部选拔任用工作,提高人才素质建设,为空港区的干部人才储备培养做出积极的贡献。
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街道机关核定编制23个,其中行政编制20个,工勤编制3个,实有机关公务人员17人,工勤人员3人。20xx年以来街道通过考察任命方式选人用人3人,其中20xx年4月考察任命干部2人,分别为工会主席1人和党政办公室副主任1人;20xx年12月考察任命干部1人,为党政办公室副主任。
(一)认真学习条例。街道党工委通过召开学习会积极学习《党政领导干部干部选拔任用工作条例》、《公务员法》和本市选人用人相关规章制度,积极探索建立和健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推动干部工作的科学化、民主化和制度化。通过对条例的深入学习,街道党工委领导用人选人标准更加明确,党员干部和各组织部门开展人事工作心中更有准则。
(二)严格执行程序。
一是严格标准。
即严格坚持干部任职资格条件,严格把握选人用人标准。真正把政治素质强、敬业精神强、工作能力强、作风过硬、群众信任的干部选拔任用到岗位上来。20xx年,针对街道中层干部严重不足的现状,街道党工委以“高标准,严要求”的用人选人原则选拔任用了3名优秀年轻干部。
二是发扬民主。
林泽婷同志得到优秀13票,称职1票,弃权2票;
林俊波同志得到优秀12票,称职4票,弃权0票。
三是完备手续。
街道在干部人事任免工作中,能做到各项操作程序规范、记录齐全、手续完备、资料完整,整个干部人事档案完备。
(三)强化监督管理。
一是建立健全干部选拔任用和监督管理各项制度,规范和落实干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询制度。
二是受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反干部任用条例的行为。
三是街道纪检委员会按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查,办公室自觉接受监督,沟通信息,交流情况。四是党工委严格执行干部任用条例,自觉接受组织监督和群众监督,不断提高干部选拔任用和监督管理工作水平,避免用人上的不正之风。街道干部的'选拔任用均经过党工委讨论决定,并通过公告栏和网络等平台进行7天公示,确认没有反映问题后予以提拔任用。
20xx年1月至20xx年12月街道的干部选拔任用工作均能按照相关规定和程序圆满完成,执行过程中也发现了一些问题。
一是对于相关法规规定的学习还有待进一步加强;
二是干部选拔任用的档案归档有待进一步整理;
三是人员梯次不合理,中层公务员人数不足有待改善。在今后的工作中,街道将紧紧围绕区委、区管委的要求,按照从严治党要求,不断改进完善,努力做好领导干部选拔任用工作,提高人才素质建设,为空港区的干部人才储备培养做出积极的贡献。
根据市委组织部《关于开展选人用人情况自查工作的通知》的要求,我局对20**年选人用人工作情况进行了自查,现作如下汇报。
通过党组中心组学习会议、办公会议、干部职工大会、专题会议、民主生活会等,组织干部职工学习干部选拔任用的相关条例和法规,如:《干部任用条例》、《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、四项监督制度、“五个严禁、五个一律、十七个不准”等,提高干部职工的政治思想意识和对干部人事工作的认识。
(二)积极探索遴选人才工作。一是制定计划参加贵阳市20**年市、县、乡级机关统一面向社会公开招考公务员工作,通过采取公开报名、资格审查、笔试、面试、体检、政审考察、公示等程序,20**年10月录用1名同志到我局工作。二是按照《贵阳市督办督查局选调顶岗人员进我局工作的实施方案》,我局坚持从基层选拔人才,从各区(市、县)遴选了3名优秀干部到我局顶岗锻炼三个月以上。顶岗期间,3名同志认真负责,吃苦耐劳,团结同志,工作能力较强,表现良好,经局党组会研究决定,拟调入该3名同志到我局工作。
一是通过制作“严肃换届纪律保证换届风清气正和机关干部作风行为规范‘四要十不准’”的桌牌和安装“换届纪律”的电脑桌面和滚动保护屏幕,确保干部职工随时学习、时刻警醒、严格遵守。二是组织全体干部职工签署学习贯彻中央四项监督制度和严肃换届纪律的承诺书。三是积极组织全局干部职工参加市委组织部组织的关于四项监督制度、严肃换届纪律的知识测试和问卷调查,参加测试的人员成绩均在90分以上。四是号召全体干部职工积极参与贵阳市严肃换届纪律知识竞赛,其中2名同志在竞赛中荣获奖项。五是通过组织学习、会议强调、处室抽查等形式,有效督促干部职工对相关政策法规的学习。六是制定《市督办督查局开展严肃换届纪律和提高组织工作满意度谈心谈话活动工作实施方案》,并严格按照方案开展谈心谈话活动。七是制定《贵阳市督办督查局党组党风廉政建设责任制》、《贵阳市督办督查局党组工作制度》、《贵阳市督办督查局机关干部廉洁自律制度》、《贵阳市督办督查局工作人员过错责任追究制度》等制度,有效防止了用人上的不正之风。八是制定《贵阳市督办督查局开展廉政风险防范管理工作实施方案》,让每位领导干部职工,特别是负责人事工作的同志针对岗位主要职责,排查潜在廉政风险,进行廉政风险防范承诺,有效预防用人的廉政风险。
20**年,我局从未接到任何反映用人问题的举报。
20**年,全局干部选拔任用工作按照相关规定和程序圆满完成,但我们也要清醒的认识到存在的问题,如:对干部人事相关规定的学习有待进一步提高;对干部的能力素质有待进一步提升;干部选拔任用的文书档案有待进一步规范等。针对存在的问题,在今后工作的中,我局将紧紧围绕市委、市政府的要求,结合督查工作不断变化的形势,采取更加有力的措施,通过深化干部人事制度改革,深入整治用人不正之风,狠抓干部队伍建设,强推人才素质建设等,切实开展好干部人事工作,为贵阳市的经济社会文化发展做出积极的贡献。
(一)深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度。根据中央《20**—20**年深化干部人事制度改革规划纲要》、省委《关于贯彻落实〈20**—20**年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》和《贵阳市20**—20**年深化干部人事制度改革实施办法》的精神,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优方针,坚持科学化、民主化、制度化方向,重点突破、统筹推进,狠抓落实、锐意创新,进一步深化干部人事制度改革,广辟途径培养干部,拓宽视野选拔干部,全面客观考察干部,严格要求管理干部,满腔热情爱护干部,及时有效监督干部,树立正确用人导向,提高选人用人公信度。
(二)建立长效机制,严惩用人上不正之风。认真总结我局一些好的做法,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度,并使其长态化、长效化。切实促进党员领导干部廉洁从政,坚决防止用人上不正之风,形成制度管权、制度管人的良好机制。对于涉及用人上不正之风方面的信访举报及案件,切实做到认真对待,严格查实,及时汇报,严肃查处。
(三)加强督促检查,推进人才工作。大力加强队伍建设,建立合理的奖惩机制,形成良好的竞争机制,调动干部职工的积极性和主动性,充分发掘和培养干部职工的综合能力,让其在合适的岗位上发挥特长。针对人才工作进行长期规划,有目标、有计划的遴选人才到我局工作。
上周五,中纪委首次集中对外公布首轮巡视中被巡视单位提交的问题整改报告。
值得关注的是,6万多字的10份整改报告中,近四分之一的篇幅与选人用人问题纠正有关。
据南都记者分析,首轮巡视整改报告中揭露的选人用人问题集中在干部超职数配备、凡提必竞、破格提拔、年龄设限等6个方面。其中,干部超职数配备已成为普遍性问题。
干部超职数配备。
内蒙古存在多处问题被点名。
干部职数超编是此次巡视组发现的选人用人过程中存在的一大普遍问题。中央各巡视组反馈显示,中储粮、江西、重庆、中国进出口银行等均存在干部职数超编的问题。
中央第四组对内蒙古的巡视反馈中,就明确指出内蒙古“全区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员,区发改委班子成员多达17人,一些旗县设有不少处科级非领导职务的问题”。
“从国务院部委到地方各级党政机关都存在干部超职数配备现象,经历多次整治仍未得到根治”,国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任、教授刘旭涛对南都记者表示,干部职数超编包括不按规定超员配置部门领导干部人数、“改非”(领导职务改任非领导职务)超出合理范围以及机关单位普通干部人数超编等几大表现。他表示,这实际上是“官本位”思想的体现,因为干部职务层级和待遇直接挂钩,要减少领导干部职数,必然使部分官员利益受损。同时干部人数多还使得机关臃肿、加重社会负担、降低行政效率。
目前,内蒙古已及时叫停通过提高工资待遇将未到退休年龄领导干部转任非领导职务或办理内退手续的做法,责成重点盟、市对超职数配备干部情况和提高干部工资待遇情况进行全面自查、限期整改,切实加强和规范非领导职数和干部职数管理工作。
凡提必竞。
重庆湖北竞争性选拔干部存在问题被点名。
竞争性选拔干部因变“选马”为“赛马”,一度在各地大力推广使用。
去年,中央巡视组在首轮巡视中,却发现竞争性选拔干部在操作中,也出现了不少问题。
重庆市曾将“竞争上岗”作为内设机构选拔干部的唯一方式;湖北省多地也曾大规模开展竞争性选拔干部,如黄冈市曾在-两年内,竞争性选拔了多名党政干部,选人用人上表现出“凡提必竞”的政策导向。
整改报告显示,在此前的竞争性选拔干部中,未能避免“以分取人”、“考试专业户”、“高分低能”等情况。
南都记者了解到,首轮巡视和整改中,传递出规范“竞争性选拔干部”的信号。
为此,重庆市、湖北省以及水利部的整改报告都提到,干部选拔中,将不搞“凡提必竞”,不再硬性规定竞争性选拔比例,强调科学设置竞争性选拔的资格条件,严格限制“考试专业户”和“火箭提拔”。选拔标准则杜绝“唯分取人”,强调干什么考什么,更注重考察德才、工作实绩和群众公认程度。
破格提拔。
重庆成批破格提拔大学生村官被点名。
社会关注的“破格提拔”问题,在中央巡视组首轮巡视中也发现了实际案例。
据中央巡视组反馈,重庆存在成批破格、越级提拔大学生村官等进入乡镇党政领导班子的做法,中央巡视组认为该做法应当调整改进。
北京大学教授王文章表示,大学生村官投身基层条件艰苦,有必要在提拔时进行适当考虑,但成批破格提拔并不利于大学生村官的成长,对于准备破格提拔的人才,组织部门要多方面去了解其政治素质、工作业绩、群众口碑、工作能力等,选人过程中不应该只唯身份提拔,否则不仅被提拔的大学生村官得不到锻炼,还会使其在今后工作中因为能力不过关,对本人和地区发展都造成不良影响。
中国进出口银行在整改报告中也提到,今后一般不破格提拔干部。
年龄设限。
重庆擅设提拔年龄上限、年轻干部选拔力度不够被点名。
干部年龄是组织部门在选拔任用干部时一项重要参考标准,但巡视组却发现多地在领导干部任用过程中,对各年龄段干部使用存在误区,导致年轻干部任用不合理、超龄未退等问题纷纷暴露。
这其中,又以重庆问题最为突出。根据中央第五巡视组的反馈报告,重庆曾规定干部的任职和提拔年龄界限,不仅存在干部使用过程中限龄“改非”一刀切,少数国企领导人员到龄未退休等情况,同时还陷入了“区县团委书记、副书记提名年限偏低,少数地方擅自设定提拔年龄上限”和“年轻干部选拔力度不够”两种现象同时叠加的怪圈之中。
“年轻有为的干部上不去,资深干部提前退出领导岗位或到龄恋栈都不利于人才梯队建设”,中央党校教授严书翰表示,组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”,笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式。这种情况下,被提拔的年轻干部可能并未得到足够的锻炼,实际工作经验还相对缺乏,提拔后可能产生种种问题,而那些更适合岗位的领导干部却又因为年龄超过上限被排斥在外,对这两大干部群体都不公平。谈到限龄“改非”,严书翰说,部分资深的干部其实正处于黄金时期,从工作履历、经验、心态等方面都比较成熟,“改非”一刀切不仅打击干部积极性,还会使国家蒙受损失。
一把手用人不规范。
武汉市委宣传部原部长离任前突击提拔19名干部被点名。
一直以来,如何监管“一把手”都是纪检监察部门需要面对的难题。本轮巡视的十个单位的巡视结果中表明,湖北、重庆、江西、中国出版集团等六家单位都存在“一把手”监管不严的问题。
武汉市委宣传部原部长离任前违规突击提拔19名干部、重庆未对部分市属重点国有企业一把手进行有效管理都是暴露了一把手监管不严问题。
刘旭涛认为,处于权力核心的“一把手”,对人财物等有直接的掌控能力,各种监督手段容易被其不同程度地弱化甚至架空,这是“一把手”岗位问题多发的主要原因。
根据巡视组的意见,湖北对有关负责人和责任人进行了责任追究。重庆目前也已研究制定市属国有重点企业领导人员管理办法,进一步规范企业领导人员的选拔任用、考核评价和激励监督。
“身边人”提任。
内蒙古2市领导干部子女吃空饷被点名。
中央巡视组反馈显示,领导亲属子女等“身边人”的提任容易出现问题。内蒙古鄂尔多斯市、乌海市的`领导干部的“身边人”就被查出吃空饷问题。
整改报告显示,目前,经查处,内蒙古鄂尔多斯市已经辞退查出的吃空饷的领导干部子女,乌海市已责令吃空饷的领导干部子女限期到岗,并将离岗期间的工资全部收回财政。
王文章称,要解决这一问题,必须从“吃空饷”和“发空饷”双方面着手,严格惩处措施,做到“不能发不敢发”和“不能吃也不敢吃”,绝不能为领导干部子女的吃空饷一路“开绿灯”,要让“红灯”常亮。
整改报告显示,除及时查处吃空饷人员外,内蒙古还将继续深入检查,纠正现存问题,并将追究相关人员责任。
———国家行政学院教授刘旭涛。
大学生村官投身基层条件艰苦,有必要在提拔时进行适当考虑,但成批破格提拔并不利于大学生村官的成长……选人过程中不应该只唯身份提拔,否则不仅被提拔的大学生村官得不到锻炼,还会使其在今后工作中因为能力不过关,对本人和地区发展都造成不良影响。
———北京大学教授王文章。
组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”,笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式……对(超龄和年轻)两大干部群体都不公平。
———中央党校教授严书翰。
为更好地适应日益繁重复杂的民族宗教工作形势需求,把政治素质好,业务能力强,作风过硬,清正廉洁的干部推到重要岗位,20**年局党组在局机关及宗教团体在编干部队伍中开展了处级干部选拔任用和干部内部轮岗交流使用工作。20**年3月,我局开展处级干部选拔任用,提拔使用干部11人,其中局机关6人(调研员1人,副处长2人,副调研员3人),团体在编干部5人(团体办公室主任2人,副调研员3人);9月,开展干部内部轮岗交流使用,调整了4个处室的负责人;10月对部分干部进行了处室调整。通过处级干部选拔任用工作,配强配优了局系统中层干部队伍,为我局完成各项重大任务提供了人才保障;通过内部轮岗、交流使用等举措,使民宗干部在多个岗位上得到锻炼,增强对民宗工作全面深入了解,熟悉各条口工作性质,提高机关干部的总体业务工作能力。
我局始终坚持正确的选人用人导向,认真贯彻党的干部路线方针政策,严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定,不断完善工作机制,使真正使想干事的.人有平台,能干事的人有机会。
(一)严格执行干部选拔任用条例。局党组在干部选拔任用工作中,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定,坚持选人用人原则,在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则;在干部能力要求上坚持注重实绩、群众公认的原则,在选拔干部过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则,营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。
(二)严格规范干部选拔任用程序。20**年初,局党组根据局机关及宗教团体实际工作需要,经过充分酝酿,提出启动局机关及团体处级干部选拔任用工作的意见。局办公室(人教处)对局机关及团体在编干部队伍情况进行分析梳理,结合处级职位和干部队伍实际情况制定了《南京市民族宗教事务局处级干部选拔任用工作实施方案》和《南京市宗教团体(***青年会)在编干部副处级选拔任用工作实施方案》,经局党组研究并报市委组织部和市人社局同意,于20**年3月在局机关和团休在编干部中开展处级干部选拔任用工作。工作中我局严格按照方案组织实施,召开干部大会公开岗位和职数,规范个人申请报名、资格审核、竞职演讲、民主推荐、组织考察、公示的各个环节。选拔过程中紧紧把握民主推荐、考察、酝酿等重要环节,不搞形式,不走过场,公正公开,接受监督,切实做到组织严密,程序合法。
(三)严格按核定职数配备干部。选拔任用工作开展前,我局对职数情况进行分析,根据《条例》规定,对照干部任职资格,对干部队伍情况进行梳理统计。为更加有效合理地确定职数职位,局党组进行充分酝酿、规划布局,并多次到市委组织部、市人社局征求指导意见,在核定的处级职数范围内能最大限度地调整使用干部,真正把能力强、素质好、作风硬,群众信任的干部选拔到领导岗位上来。20**年我局3次调整使用干部,均未出现超职数配备的现象。
(四)严格遵守组织人事纪律。在干部选拔任用工作中,我局切实遵守组织人事工作纪律,局党组书记率先垂范、以身作则,严格按照《条例》规定的程序和纪律办理,在提名、讨论等各个环节上,认真听取各方面的意见,不搞个人说了算。工作中我局坚持做到职位职数公开、任职条件公开、竞聘人员名单公开、考察对象公开等,坚决落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权,使我局干部任用工作得到干部群众的认可和肯定。
三、存在问题及改进措施。
20**年,我局干部选拔任用工作按照相关规定和程序圆满完成,但在实践过程中还存在一些问题。比如选人用人的视野不够开阔。由于编制受限,近些年我局只能通过接收转业干部的方式充实工作队伍,单一的进人渠道造成了干部队伍年龄结构偏大,人员梯次不合理。在选拔干部的过程中个别岗位还存在着论资排辈的现象。在今后选拔任用干部中,还需要进一步解放思想,大胆提拔使用有能力、有担当的年轻干部,在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫,着力激发干部动力、活力、创造力,培养干部想干事、能干事、会干事、干成事的全面素质,形成人人思发展、人人谋发展的良好局面。今后,我局还将进一步贯彻落实《条例》有关规定,完善干部选拔任用机制,不断总结干部竞争上岗、选拔任用所取得的经验,努力形成人尽其才,充满活力的用人机制。培养好、选配好、使用好干部。
按照市委组织部《关于做好迎接省委组织部选人用人情况监督检查准备工作的通知》(组电明字[2012]5号)要求,我单位党组高度重视此项工作,专门进行了安排部署,对我单位近几年来贯彻执行《干部任用条例》、干部选拔任用工作四项监督制度执行情况和中央、省、市严肃换届纪律深入整治用人上不正之风工作等方面的情况进行了自查。现将自查情况汇报如下:
一、干伍基本情况。
我中心核定人员编制为50人,现有在编干部职工50人,其中正县级干部1人,副县级干部3人,正科级领导干部10人,副科级领导干部5人。
我单位始终坚持正确的选人用人导向,严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定,不断完善工作机制,使真正使想干事的人有机会,能干事的人有平台,干成事的人有地位。在竞争上岗选拔任用干部工作中,坚持任人为贤、德才兼备、注重实绩的原则,坚持民主公开、公平公正、竞争择优的原则,营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境,为我市社会保障事业科学发展提供了良好的组织保证。
名,以及今年正实施竞争上岗的副科级领导干部职数3名均未超职数配备干部。
2.严格按规定程序组织实施竞争上岗选拔任用领导干部。2010年以来,我中心中层领导干部和科级非领导干部选拔任用均实行公开竞争上岗。竞争上岗工作严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关推行竞争上岗暂行办法》(遵组通[2005]41号文件)规定程序组织实施,竞争上岗全过程请市委组织部和市纪委有关领导进行监督指导,通过笔试、面试、民主测评和考察等规定程序,使中心优秀人才得到选拔任用,提高了中层干伍素质,取得了较好效果。
3.严格干部选拔任用程序,做到组织严密,程序合法。中心干部选拔任用工作中,有关重大决定事项,严格执行民主集中制原则,集体讨论研究决定,不搞一言堂、少数人说了算。近年来,我中心干部选拔任用上无违反程序选拔情况。
三、下一步工作打算。
我中心将以这次选人用人工作情况自查为契机,不断深化干部人事制度改革,总结竞争上岗工作中好的经验和做法,进一步完善选人用人机制,选好、配好、使用好干部,为全市住房社会保障事业持续发展。
根据市委组织部《关于开展选人用人情况自查工作的通知》的要求,我局对xx年选人用人工作情况进行了自查,现作如下汇报。
xx年,我局党组始终坚持以科学发展观为指导,严格执行《干部任用条例》,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,使干部人事工作程序化、制度化、规范化。通过公开、公平、公正的选拔用人,让工作实绩突出,群众公认的优秀人才得以突显,真正使想干事、能干事、干成事的人在政治上得到优待、心理上得到激励,进而推进我局的干部队伍建设。xx年,局党组共提拔科级干部7名,其中乡科级正职1名,乡科级副职1名,主任科员2名,副主任科员3名。
通过党组中心组学习会议、办公会议、干部职工大会、专题会议、民主生活会等,组织干部职工学习干部选拔任用的相关条例和法规,如:《干部任用条例》、《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、四项监督制度、“五个严禁、五个一律、十七个不准”等,提高干部职工的政治思想意识和对干部人事工作的认识。
(一)深入推进干部选拔工作。在干部选拔任用过程中,严格按照规定贯彻执行干部任用条例、四项监督制度、有关事项报告、领导干部离任交接等政策法规。在会议记录上详细记录党组关于干部任免的讨论情况。同时认真整理完善提拔任用干部的文书档案。xx年10月,我局进行内设机构领导职位竞争上岗工作,制定《贵阳市督办督查局机关内设机构领导职位竞争上岗实施方案》,竞争正科级和副科级中层领导干部各1名,通过会议动员、笔试、面试、民主测评、党组决定、公示7天选拔出1名正科级和1名副科级中层领导干部。xx年11月,我局制定《贵阳市督办督查局出缺非领导职务选拔晋升工作实施方案》,通过民主推荐、组织考察、党组任命、公示7天等程序选拔出2名主任科员和3名副主任科员。
(二)积极探索遴选人才工作。一是制定计划参加贵阳市xx年市、县、乡级机关统一面向社会公开招考公务员工作,通过采取公开报名、资格审查、笔试、面试、体检、政审考察、公示等程序,xx年10月录用1名同志到我局工作。二是按照《贵阳市督办督查局选调顶岗人员进我局工作的实施方案》,我局坚持从基层选拔人才,从各区(市、县)遴选了3名优秀干部到我局顶岗锻炼三个月以上。顶岗期间,3名同志认真负责,吃苦耐劳,团结同志,工作能力较强,表现良好,经局党组会研究决定,拟调入该3名同志到我局工作。
一是通过制作“严肃换届纪律保证换届风清气正和机关干部作风行为规范‘四要十不准’”的桌牌和安装“换届纪律”的电脑桌面和滚动保护屏幕,确保干部职工随时学习、时刻警醒、严格遵守。二是组织全体干部职工签署学习贯彻中央四项监督制度和严肃换届纪律的承诺书。三是积极组织全局干部职工参加市委组织部组织的关于四项监督制度、严肃换届纪律的知识测试和问卷调查,参加测试的人员成绩均在90分以上。四是号召全体干部职工积极参与贵阳市严肃换届纪律知识竞赛,其中2名同志在竞赛中荣获奖项。五是通过组织学习、会议强调、处室抽查等形式,有效督促干部职工对相关政策法规的学习。六是制定《市督办督查局开展严肃换届纪律和提高组织工作满意度谈心谈话活动工作实施方案》,并严格按照方案开展谈心谈话活动。七是制定《贵阳市督办督查局党组党风廉政建设责任制》、《贵阳市督办督查局党组工作制度》、《贵阳市督办督查局机关干部廉洁自律制度》、《贵阳市督办督查局工作人员过错责任追究制度》等制度,有效防止了用人上的不正之风。八是制定《贵阳市督办督查局开展廉政风险防范管理工作实施方案》,让每位领导干部职工,特别是负责人事工作的同志针对岗位主要职责,排查潜在廉政风险,进行廉政风险防范承诺,有效预防用人的廉政风险。
xx年,我局从未接到任何反映用人问题的举报。
xx年,全局干部选拔任用工作按照相关规定和程序圆满完成,但我们也要清醒的认识到存在的问题,如:对干部人事相关规定的学习有待进一步提高;对干部的能力素质有待进一步提升;干部选拔任用的文书档案有待进一步规范等。针对存在的问题,在今后工作的中,我局将紧紧围绕市委、市政府的要求,结合督查工作不断变化的形势,采取更加有力的措施,通过深化干部人事制度改革,深入整治用人不正之风,狠抓干部队伍建设,强推人才素质建设等,切实开展好干部人事工作,为贵阳市的经济社会文化发展做出积极的贡献。
(一)深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度。根据中央《xx年深化干部人事制度改革规划纲要》、省委《关于贯彻落实〈xx年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》和《贵阳市xx年深化干部人事制度改革实施办法》的精神,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优方针,坚持科学化、民主化、制度化方向,重点突破、统筹推进,狠抓落实、锐意创新,进一步深化干部人事制度改革,广辟途径培养干部,拓宽视野选拔干部,全面客观考察干部,严格要求管理干部,满腔热情爱护干部,及时有效监督干部,树立正确用人导向,提高选人用人公信度。
(二)建立长效机制,严惩用人上不正之风。认真总结我局一些好的做法,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度,并使其长态化、长效化。切实促进党员领导干部廉洁从政,坚决防止用人上不正之风,形成制度管权、制度管人的良好机制。对于涉及用人上不正之风方面的信访举报及案件,切实做到认真对待,严格查实,及时汇报,严肃查处。
(三)加强督促检查,推进人才工作。大力加强队伍建设,建立合理的奖惩机制,形成良好的竞争机制,调动干部职工的积极性和主动性,充分发掘和培养干部职工的综合能力,让其在合适的岗位上发挥特长。针对人才工作进行长期规划,有目标、有计划的遴选人才到我局工作。
以来,在省委的正确领导和省委组织部的精心指导下,xx市委认真贯彻落实中央、省委的决策部署和要求,坚持以党的政治建设为统领,充分发挥党委组织领导和把关作用,在牢牢把握正确用人导向中营造风清气正、正气充盈的政治生态,凝聚上下齐心、干事创业的磅礴力量,构成锐意进取、奋发作为的生动局面,为更好地发挥“四个作用”,加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”供给坚强保证。在全省组织部长会议上,我市就干部选拔任用工作在大会上作交流发言,得到好评。
任用的、非领导职务改任领导职务的、平级转任重要岗位的均要进行全程纪实。全程纪实涵盖“动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职”等干部选任环节。五是团体讨论决定。严格执行民主集中制,按照“团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,每次市委常委会研究调整干部,都经过充分酝酿。市委常委会上,逐一介绍拟提拔或重用人选的推荐、考察和任免理由等情景,与会人员充分讨论后,实行票决制。
三是注重实践考察把干部选派到急难险重岗位中去理解实践磨炼和考察围绕决胜脱贫攻坚的目标,从183个市直单位和城市五区,统筹选派510名干部,开展驻村帮扶,取得良好效果25名在脱贫攻坚工作中作风扎实、实绩突出的干部得到提拔或重用在省政府“一号重点工程”——清水塘老工业区搬迁改造中,抽调200多名干部,集中攻坚,仅用半年多时间就完成147家企业关停搬迁,涉及2万多企业职工和3万多安置居民,实现零集访,省委省政府给予肯定。
式,跨系统、跨区域交流8人,有力地激发了干部工作热情和活力。三是着眼改革创新,拓宽选人视野。进取稳妥做好政府机构改革干部工作,分层级、分类别做好调研,既严格执行法规政策,又注重调优配强领导班子,确保政府机构改革工作圆满完成。率先探索面向全球市场化选聘国企高管,打破身份、地域、所有制等界限,从来自海内外的442名人才中选聘11名国企高管,推动了国有企业领导班子和干部队伍建设。围绕开展“企业帮扶年”“项目建设年”活动,抽调150多位有培养潜力的干部,到企业发展、项目建设一线摔打锤炼,展示风采。四是面向基层一线,选拔年轻干部。开展优秀年轻干部调研,125名优秀干部进入组织视野、实行入库管理。创新选调生培养管理工作,坚持重点管理、跟踪培养、择优选拔、科学考评,率先出台《xx市选调生考核工作暂行办法》。结合推进市县巡察一体化,推行后备干部参加巡察制度,让年轻干部在政治巡察中理解政治教育。在县乡换届中,选拔70名具有乡镇党政正职经历的干部进县市区党政班子,选拔68名“三类人员”进乡镇领导班子。
息存在违规嫌疑的不予审批。六是切实抓好违规办理和持有因私事出国(境)证件专项清理。在省里规定7类需要登记备案人员的基础上,扩大到全市副科级(含离退休)以上的28860名领导干部,做到应备尽备。对1名移居境外具有双重身份和1名具有双重户籍的干部,分别作出相应处理。对2名未按要求履行出国(境)审批手续的干部分别给予诫勉和提醒谈话。七是注重严管与厚爱相结合。落实“三个区分开来”,建立《xx市建立容错纠错机制支持干部改革创新干事创业的暂行办法》,为干事创业者“鼓劲撑腰”。
二、存在的主要问题。
总体来看,我市选人用人工作情景是好的,但对照中央、省委和广大干部群众的要求,还有一些方面和一些工作做得不够,主要表此刻五个方面:
一是干部队伍专业化水平还不够高。从全市情景看,干部专业本事与推动转型发展的实际需求还有较大差距。一方面,熟悉产业发展、项目建设、招商引资,善于园区运营、资本运作和抓第三产业发展的干部紧缺,与xx工业城市的特点和需求不相匹配不相适应,不能适应新形势新发展的需要。另一方面,专业型、复合型的干部不多,异常是应对经济增速换挡、下行压力加大的局面,一些干部在科学决策、创新工作、破解难题方面还感到本领恐慌。正因如此,在选专业干部时,往往从年龄、资历、经历等方面研究得多,存在“看学过什么专业、分管过什么工作”,而不是“深入了解其熟悉什么专业、做好过什么工作”的现象,在必须程度上影响了“人事相宜”的精准性。
二是经常性深入考察干部还不够多。去年,我们对全市10个县市区(含云龙示范区)、106个市直单位的领导班子进行深入调研,进一步掌握了全市干部队伍的实际情景,为今后干部队伍调整供给了“第一手”资料。我们深切感到,虽然此次调研成效较好,可是日常工作中类似于这样经常性深入了解干部的考察还不多,干部考察的方法和方式还不够多样化。目前,对干部的考察一般为任前考察,常常处于时间紧、任务重的状态,对考察对象深入细致的了解还不够,加之日常定期考察干部的有效机制还不健全,必须程度上还存在着不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整不与干部接触的做法。
三是加强年轻干部培养力度还不够大。尽管在年轻干部培养选拔上,我们下了功夫,作了努力,但由于这些年来重点整治超职数配备干部等问题,岗位资源十分有限,优秀年轻干部上升受到必须影响,一些领导班子年龄结构偏大、年轻领导干部数量偏少的问题日益突出。截止目前,在市管干部中,50岁及以上的领导干部占60.9%,40岁以下的领导干部仅有4%,很多单位领导班子中没有1名70后干部,干部队伍已经出现断层。这与中央关于“各级党政领导班子中年轻干部总体按六分之一到五分之一的比例统筹把握”的要求相比,有很大差距。
四是领导干部退出的渠道还不够畅通。近年来,我市经过树立鲜明用人导向、完善政策措施、强化跟踪管理等方式,进一步推进领导干部能上能下,取得了必须的成效。但干部的“下”,往往是因犯错误受到组织处理后才“下”、因到了退休年龄后才“下”,在推进干部能上能下常态化方面做得不够。没有经过完善考评办法、充分运用考评结果、细化“下”的情形来推动不适应、不胜任的干部“下”。这种情景不利于各级领导班子结构的优化,也不利于调动干部队伍的进取性和主动性。
五是消化单列超职数配备干部的办法还不够多。在整治“三超两乱”中,我们虽然采取调整交流、正职改任副职等措施,下力气加大对超职数配备干部和党政分设问题的消化力度,取得了初步成效。截至年7月底,我市整改基数中超职数配备干部除暂时单列的外,已全部消化到位,提前两个月完成消超任务。但单列超职数配备干部的消化仍面临着相当大的困难。据初步统计,目前我市暂时单列超职数配备处级干部181人,其中副处实职101人,处级非领导职务80人;科级干部271人,其中科级实职187人,科级非领导职务84人。因为这个问题是多年构成的,解决起来难以一蹴而就,异常是一些历史原因和政策层面的因素,加大了处理这个问题的难度,比如政府机构改革、纪检监察体制改革、军转干部安置、援藏干部的政策性安排等因素叠加影响,使一些地方和单位造成老账未清、又添新账的超配现象,这给班子结构优化、干部进取性调动等方面带来一些不利影响。
三、今后整改措施和努力方向。
下一步,我们将以这次巡视为契机,结合开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规,不断改善和规范选人用人工作,全面提高组织工作质量。
1.牢牢把握总体要求。坚决贯彻党的十九大精神,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则,牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针,全面落实新时代党的建设总要求和干部工作的基本要求,落实新时期好干部标准,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内政策法规,坚持以对党忠诚选忠诚于党的人、以事业为上选担当干事的人、以扎实作风选作风扎实的人,努力建设一支“信念过硬、政治过硬、职责过硬、本事过硬、作风过硬”的干部队伍。
2.推进专业本事建设。深入研究新时代对专业本事、专业精神的新要求,着力推进高素质专业化干部队伍建设,努力做到干部本事素质与岗位需求相适应,专业特点与班子功能相协调。坚持实践标准,选专业干部时不简单地看文凭看职称,看干过什么管过什么,关键看干成了哪些事、干得怎样样、管得好不好,对工作能不能准确说清楚、进行专业分析、参与科学决策、精准抓好落实。坚持事业为上,注重依据事业需要、岗位需求,看谁更优秀、更适宜,注重把适宜的人配到适宜的岗位上,让专业的人干专业的事。坚持选育结合,既拓宽选人用人视野,不拘一格选干部、引人才,又围绕产业发展、项目建设、招商引资、园区运营、乡村振兴、生态保护、脱贫攻坚等资料,抓好专题培训,提升专业本事,培育专业精神,努力提高各级领导班子专业化水平。
3.着力改善考察方式。把握好三个关键点:一是加强领导,充分发挥党组织领导和把关作用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等规定,确保每个程序、每个环节都在党组织的领导和把关下有序进行。二是全面深入了解干部。注重把功夫下在平时,做到经常性地、全面深入地考察了解干部,考准考实干部的政治品德、工作本事。继续探索调研考察的方式和办法,运用好考察谈话这一手段,多方印证、全面掌握干部的真实表现。三是注重分析、反复比选。加强对领导班子和领导干部的分析研判,对每一个班子强在哪里、弱在哪里,干部的适岗本事、发展潜力怎样样,如何调整优化,都做到心中有数。注重横向比较看人选之间的差异,前后分析看干部发展变化,注重其一贯表现和全部工作,使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。
4.加大优秀年轻干部培养选拔力度。运用好优秀年轻干部专题调研成果,重点在全市培养、使用和储备一批“80后”处级干部、“90后”科级干部。一是对接需求“选”。加强年轻干部源头建设,坚持每年面向国内知名高校选拔100名左右优秀毕业生,吸引储备一批高素质专业化党政后备人才。二是搭建平台“育”。每年选派100名左右年轻干部参与全市中心工作、到沿海发达地区挂职锻炼和外出集中培训学习。三是择优及时“用”。统筹做好日常干部配备目标,强化刚性配备要求,加大对条件成熟的优秀年轻干部使用力度。
5.畅通干部“下”的渠道。进取探索、大胆创新,不断完善领导干部退出机制,拓宽干部“下”的渠道。严格执行领导干部试用期制度、绩效考核、领导干部任期制、有错问责等相关制度。加大对不作为、不称职、不胜任干部的调整力度,进一步传导压力、增添动力、激发活力。加强对干部的思想教育,破解退出思想障碍,强化跟进后续管理,继续发挥退出领导岗位干部作用,进一步营造干部能上能下的良好氛围。
6.加快消化单列超职数配备干部。坚持把“按职数配备”作为干部调整的“铁规矩”,对科级干部严格预审把关,实行刚性消超,推进存量消化、增量控制、总量压缩,构成有效的监督和倒逼机制。
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