通过撰写情况报告,我们可以全面了解特定情况的背景、原因和结果,有助于做出明智的决策。以下是一些精心编写的情况报告示例,希望能对您的写作提供一些参考。
这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划,每完成一项任务都要向上级报告,反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
党的十八大以来,xx局党组始终认为,在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。xx局党组认真学习贯彻党的十八大、十九大、十八届、十九届历次全会精神,中纪委、省纪委历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,认真落实党风廉政建设“两个责任”,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。我局通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,“不忘初心、牢记使命”主题教育,“四风”问题得到有效遏制,“三公”经费大幅下降,干部廉洁自律意识进一步增强,机关作风明显转变,全面从严治党不断深入,为我省xx改革发展提供了坚强的政治和纪律保证。
负责测绘和地质勘查行业管理;
组织生态保护和修复,开展全市造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。市自然资源局机关设有12个职能股室,设置派驻机构26个国土资源所和林业站,下属事业单位13个,其中正科级事业单位1个,副科级事业单位2个,其余均按照股级设置。市自然资源局共有在编在岗人员248人,其中核定行政编制26人,事业编制222人。市xxx局党政班子成员共有8人。市自然资源局党组于2019年4月成立,班子由7名成员组成,其中党组书记1名,党组副书记2名,其他党组成员4名。下设党支部7个,现有党员154人,均为正式党员。市自然资源局工作人员先后被立案调查27人次,其中重处分2人均为降低岗位等级,党内警告处分12人,记过处分2人,通报和诫勉问责12人,函询4人次。
2019年12月,市委第一巡察组对市自然资源局开展了为期两个月的常规巡察,向市自然资源局反馈巡察问题31项,经过努力,市自然资源局全面完成了问题整改,巡察整改以后,市自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代社会主义理论为指引,不忘初心,牢记使命,扎实工作,积极适应新形势任务要求,牢固树立“清廉、高效、务实、为民”的服务理念,全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略,取得了丰硕成果。目前,市自然资源党组运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍肯吃苦、敢担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。
近年来,市xxx局在市委和市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,全面加强党的领导,全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党工作的系列重要讲话精神,坚决落实省委“xxx”总体思路和要求,深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严管党治党向纵深发展,营造了风清气正的机构编制政治生态。
严格落实定期研判制度,坚持每季度分析研判、每半年安排部署,将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员,确保意识形态工作责任落到实处,以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。
坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中,凡事按程序守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定,党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结,班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,充分发挥了核心领导作用。
加强节日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢了拒腐防变思想防线。始终坚持挺纪在前。树牢底线思维,强化纪律意识,坚持抓早抓小,小事小节零容忍,坚持冒头就纠,苗头倾向零放过,把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理,认真执行中国共产党机构编制工作条例,根据岗位职责及在改革中承担的主要任务,严明机构改革各项纪律规定,把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面,确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求,有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。
广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
近年来,局领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效,但仍有一些问题需要引起重视并加以解决一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高,学懂弄通做实上下苦功还不够,深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象,敞开心扉谈思想、指问题还不够突出,提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够,离树牢“组工作风”还有一定差距,面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题,打破惯性思维,担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
创新方式方法深化廉政学习教育,引导党员干部主动适应新形势新任务,切实增强拒腐防变能力,当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者,推动监督执纪责任落实。
党的十八大以来,xx局党组始终认为,在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。xx局党组认真学习贯彻党的十八大、十九大、十八届、十九届历次全会精神,中纪委、省纪委历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,认真落实党风廉政建设“两个责任”,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。我局通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,“不忘初心、牢记使命”主题教育,“四风”问题得到有效遏制,“三公”经费大幅下降,干部廉洁自律意识进一步增强,机关作风明显转变,全面从严治党不断深入,为我省xx改革发展提供了坚强的政治和纪律保证。
按照巡查组要求,局党组高度重视,立即组织党委办公室、纪检监察室、人事科等部门人员做好研判材料的起草工作,并召开专题会议对我局政治生态情况认真进行综合分析研判,总结今年以来党风廉政建设和反腐败工作情况。现将我局政治生态分析研判及今年以来党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下。
市xxx局是在原市xxx局、市xx局和市xxx局基础上新成立组建的正处级政府工作部门。其主要承担实施全市主体功能区规划,建立空间规划体系;。
履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,对全市自然资源开发利用和保护进行监管;。
负责测绘和地质勘查行业管理;。
组织生态保护和修复,开展全市造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。市自然资源局机关设有12个职能股室,设置派驻机构26个国土资源所和林业站,下属事业单位13个,其中正科级事业单位1个,副科级事业单位2个,其余均按照股级设置。市自然资源局共有在编在岗人员248人,其中核定行政编制26人,事业编制222人。市xxx局党政班子成员共有8人。市自然资源局党组于2019年4月成立,班子由7名成员组成,其中党组书记1名,党组副书记2名,其他党组成员4名。下设党支部7个,现有党员154人,均为正式党员。市自然资源局工作人员先后被立案调查27人次,其中重处分2人均为降低岗位等级,党内警告处分12人,记过处分2人,通报和诫勉问责12人,函询4人次。
2019年12月,市委第一巡察组对市自然资源局开展了为期两个月的常规巡察,向市自然资源局反馈巡察问题31项,经过努力,市自然资源局全面完成了问题整改,巡察整改以后,市自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代社会主义理论为指引,不忘初心,牢记使命,扎实工作,积极适应新形势任务要求,牢固树立“清廉、高效、务实、为民”的服务理念,全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略,取得了丰硕成果。目前,市自然资源党组运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍肯吃苦、敢担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。
近年来,市xxx局在市委和市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,全面加强党的领导,全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党工作的系列重要讲话精神,坚决落实省委“xxx”总体思路和要求,深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严管党治党向纵深发展,营造了风清气正的机构编制政治生态。
(一)坚持政治统领,聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中,筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责,真学真信、常学常新、细照笃行,坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差,扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实,将“xxx”作为工作理念,不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验,深入贯彻党管机构编制理念,坚决落实“xxx”总体思路和要求,健全完善贯彻落实的制度机制,扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中,以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势,尽锐出战、攻城拔寨,坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗,以实际行动体现了对党忠诚。一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则,始终把意识形态工作作为重大政治任务,纳入市xx局领导班子主体责任清单,纳入重要议事日程,纳入班子成员民主生活会,与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;。
严格落实定期研判制度,坚持每季度分析研判、每半年安排部署,将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员,确保意识形态工作责任落到实处,以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。
(二)强化党建引领,聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实,机关党建制度执行更加有力。抓实教育,理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实,教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;。
严格落实中心组理论(扩大)学习、党支部学习、党小组学习,用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手,组织论坛式学习交流,理论学习质量普遍提高;。
扎实开展经常性党课教育,班子成员每年带头授课辅导,全办党员干部每周学习不少于半天,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严肃组织生活,党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,班子成员率先垂范、以身作则,注重用好批评和自我批评这一锐利武器,自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,党员干部凝聚力、向心力不断提升。加强制度建设,党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导,完善归口管理工作机制体制运行,制定x市xx局党组工作规则x市xx局党组办公室工作细则并严格遵照执行;。
坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中,凡事按程序守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定,党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结,班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,充分发挥了核心领导作用。
(三)坚持监督从严,聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓,不断强化纪律意识、规矩意识,全办上下保持为民务实清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格履行“一岗双责”。局领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落实到具体工作上,每年制定市xx局纪检工作要点、召开全市xxx系统党风廉政工作会议,编制市xx局领导班子落实党风廉政建设主体责任清单市xx局领导班子落实党风廉政建设监督责任清单,层层明确任务、压实责任,建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓,一级抓一级,一级向一级负责的工作制度,不断推动全面从严治党向纵深发展。不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度,通过例会学习、党员大会等形式,组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规,及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报,使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习,经常学、反复学;。
组织党员干部集中观看初心泯灭的歧路失守的底线叩问初心等专题片,围绕“俭廉”开展研讨交流,参观廉政警示教育基地,做到警钟长鸣;。
加强节日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢了拒腐防变思想防线。始终坚持挺纪在前。树牢底线思维,强化纪律意识,坚持抓早抓小,小事小节零容忍,坚持冒头就纠,苗头倾向零放过,把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理,认真执行中国共产党机构编制工作条例,根据岗位职责及在改革中承担的主要任务,严明机构改革各项纪律规定,把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面,确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求,有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。
(四)坚持扎实务实,聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,作风建设成果更加巩固。坚持目标导向,夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论,牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表,全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改,坚持一线工作法,着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际,组织开展“岗位大练兵”活动,坚定政治意识,提升业务能力,强化服务标准,通过比学赶帮超等方式,实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升,将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。坚持问题导向,推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则,细化内容和标准,坚决防止文山会海,严格控制文件数量,严格限制会议规模,每年除组织召开市市xx局党风廉政建设会议暨工作安排部署会外,原则上不再召开其他集体性会议;。
结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力解决机构编制部门党员干部自身问题,特别是思想层面的问题,发挥机构编制工作基础性作用,与服务对象一道,解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;。
广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
近年来,局领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效,但仍有一些问题需要引起重视并加以解决一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高,学懂弄通做实上下苦功还不够,深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象,敞开心扉谈思想、指问题还不够突出,提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够,离树牢“组工作风”还有一定差距,面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题,打破惯性思维,担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
对照存在的问题,办领导班子将结合此次巡察,着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,认真改、持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。一是坚持理论武装不放松,不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,准确把握习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,持续开展“读原著、学原理”活动,突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化,不断深化党章党规党纪学习贯彻,不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。二是坚持党的领导不动摇,持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,压实主体责任、“一岗双责”,抓实实民主集中制贯彻落实,狠抓组织功能建设,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,创新丰富党日活动形式,抓好“三会一课”和组织生活制度落实,进一步提高党内政治生活质量,落实好“好干部”标准,树立正确的用人导向,不断提升组织战斗力、凝聚力,持续激发党员队伍活力。三是坚持全面从严不松劲,继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前,全面深入学习贯彻党委党组落实全面从严治党主体责任规定等党内法规,切实把从严治党各项制度规定落到实处;。
坚决强化纪律刚性约束,制度建设为重点,全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控,切实以执纪促落实,以问责促整改;。
创新方式方法深化廉政学习教育,引导党员干部主动适应新形势新任务,切实增强拒腐防变能力,当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者,推动监督执纪责任落实。
最近几年来,xx县纪委监委认真贯彻《省纪委监委机关政治生态分析研判办法(试行)》,把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化常态化的重要抓手,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,加强对贯彻新发展理念、打好3大攻坚战、疫情防控、做好“6稳”、落实“6保”、扫黑除恶、乡村振兴等党中央重大决策部署落实情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,聚焦“7个有之”问题,深入展开情势主义、官僚主义、码头文化、圈子文化和好人主义专项治理,当好政治生态“护林员”,推动政治生态延续向上向好。
态分析研判报告。聚焦政治监督定位,把“两个保护”贯彻落实到谋划重大战略实行、判定重大决策、部署重大任务、推动重大工作中去,重视发现和查处在把方向、重大局、保落实方面是不是存在违背政治纪律和政治规矩方面的问题。
落实进程,难以保证公平、公正、公然。由于基层小官与基层大众距离最近,接触最密切,权利行使与老百姓的利益息息相干,直接影响到大众的平常生活,小官贪腐触及面广,影响更加卑劣。108大以来在民生领域案件中,小官、村官触及案件**件,**人,占所有案件**%,占涉案总人数**%,情势不容乐观。
4是全县党风廉政和反腐败斗争工作情势较为严峻。当前,我县政治生态显现出向上向善的新面貌新气象。但同时,也要苏醒地看到,要实现政治生态的根本性好转任务仍然任重道远。从巡察监督的情况来看:“4个意识”不强,落实中央、省委、州委和县委的决策部署流于情势、浮于表面的现象时有产生。有的党组织和领导干部主体责任抓得不牢,有的依然停留在表态喊口号上,“甩手掌柜”的现象不同程度存在。有的该问责的却没有问责,有的该查处的却没有查处,存在“护短”的毛病思想。有的领导干部思想还停留在108大之前的思想,“有了好处快办事、没有好处不办事”,不是主动适应全面从严治党的环境,而是消极抱怨,思想松懈、意志衰退、干劲不足,怕担责、不作为。从执纪审查的情况来看:108大以来,我们查处背纪案件及人员,背游记为产生在当年的占比分别是2013年**%、**%,2014年**%、**%,2015年21.15%、19.7%;2016年25%、28.57%;2017年上半年是20%、21.15%。这些数据的背后显现出1个让人心痛的事实,我县反腐败斗争情势仍然严峻的局面依然没有完全改变,特别是有的党员干部没有苏醒认识本身毛病。在当前中央、省委、州委和县委高压反腐的态势下,仍然还有很多干部我行我素违背4风,特别是背规收送礼品礼金,发放金、津补贴等现象还还时有产生。
风明显好转。但基层风格建设依然存在1些值得关注的问题。在脱贫攻坚工作进程中,庸、懒、散、浮、拖、软等风格软肋严重制约此项工作的进展,也严重影响基层干部队伍形象。特别使人警惕的是,在当前从严治党的背景下,在部份基层党员干部中滋生了懒政怠政思想,风格问题具有固执性和反复性,单靠1两次教育实践活动很难完全解决,基层风格建设仍然任重道远。当前,在全面从严治党的背景下,改风格、敢作为、有担当已成为党员干部队伍建设的内在要求,但全面深化改革触及更多深层次的利益调剂,思想障碍和行动阻力很大。由于体制机制、政治生态和干部本身等多方面缘由,懒政怠政、为官不为的现象仍少数基层部门单位滋生蔓延,其根本缘由在于1些党员干部思想风格不端正,理想信心动摇,主旨意识淡薄,革命意志衰退。当前,“4风”病源还在,病根未除。部份基层部门单位政治生态处于亚健康、乃至不健康状态。最近几年来,查处了很多能人腐败的问题,1些曾干出过成绩的干部落马了,1些干部把为官不容易当作“反常”,把为官不为当作“老到”,把“只要不失事,宁愿不做事”当作生存之道。
入手保护全县政治生态延续向好,以提升人民大众取得感,保证党的执政基础不断厚植。执纪问责方面,要在省纪委、州纪委的坚强领导下抓牢做实以下几个方面的工作,解决好不作为、乱作为和贪污腐败等问题。
1是坚决贯彻落实党纪党规,严明党的纪律,切实实行专责。
对全面从严治党的要求,特别是廉洁自律准则、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例、纪律处罚条例等党规党纪及省、州、县相干配套制度的贯彻履行情况,组织展开专项检查,坚决保护党规党纪的严肃性。着力增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉同背犯党的纪律、危害政治安全的行动作坚决斗争,严肃查处自由主义、宗派主义、分散主义,在党内培植个人权势、两面三刀、拉帮结派等违背政治纪律案件,坚决保护党的团结统1。突出保障政令畅通,加强对全面深化改革、生态环境保护、重大项目建设等经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决贯彻落实好党中央和省委、州委和县委的决策部署。
党的十九大报告指出营造风清气正的良好政治生态,是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。习近平总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态,自然环境要山清水秀,政治生态也要山清水秀。为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵发展的着力点,我照明中心在进一步加强党纪党规学习的基础上,深入访谈党员干部、开展问卷调查,着力把脉中心的政治生态现状与未来,努力营造风清气正的良好政治生态。
思想上固步自封,因循守旧,缺乏危机意识和忧患意识;学习上存在着轻视和忽视理论学习的思想,缺乏理论学习的兴趣和热情,一部分党员对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用,不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,缺乏理论自觉和理论自信;缺乏开拓创新精神和执着追求激情。
从总体上讲,我中心政治生态的主流是好的,干部队伍的作风是过硬的,我中心政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流,是极少数。但同样必须讲清楚的是尽管是支流,也必须认真对待,如果任其发展,就会造成极大的社会危害,“千里之堤,溃于蚁穴”,“小洞不补,打洞吃苦”的道理想必我们都明白。政治生态方面有些问题的滋生蔓延,往往就始于我们对支流的忽视,最后不得不下大力气去解决。因此,我们必须从现在开始正式存在的问题,必须从现在高度重视和逐步解决这些问题,必须从现在开始引起全中心的警醒,抓紧加以解决。
净化政治生态,营造良好的干部从政环境,是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务,是推进全面从严治党的内在要求。然而精华政治生态,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持续发力,方能做到久久为功。
(一)把牢思想开关“铸魂”。意识强化理想信念,补精神之钙。净化政治生态,必须把思想引领摆在首位。我们要引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署自觉学法、尊法、守法、护法、坚守法治理念,树立法治信仰,增强法制意识营造法治氛围,做到依法办事、照章行事、按程序决策,保障良好的政治生态。
(二)推进从严治党“强基”。强化纪律规矩观念。充分利用群众路线教育。政治纪律和政治规矩集中教育,“三严三实”教育及党风廉政宣传教育月等活动载体,突出“八项规定”这个聚焦点狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点,狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点,狠抓廉政文化渗透教育。
(三)狠抓作风反腐“除垢”。坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息,完善颁布廉情档案,全面掌握干部情况,加强日常监督,注重抓早、抓小,经常性对党员进行“体检”,对倾向性问题早打预防针,严防小毛病发展成大问题。腐败是政治生态最大的污染,我们要始终保持惩治腐败的高压态势,做到有腐必惩、有贪必肃、抓早抓小、快查快结。强力治污除垢,净化政治生态。
2020年,公安局在xx厅党委和公安局党委、纪委的正确领导下,坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。根据局党委要求,纪委对全局党内政治生态认真开展分析研判,通过分析可以看出我局党内政治生态持续向好,党员干部作风持续改进,风清气正的政治生态基本形成,现将2020年政治生态分析研判情况报告如下:
(一)基本情况。公安局所辖x个分局、x个xx站、x个内设科室,共有职工x人,其中在职职工x人,聘用制职工x人。公安局党委下设x个党组、x个党支部,共有党员x名,其中在职党员x名,离退休党员x名。根据机构设置和人员编制情况来看,公安局有纪委书记x名、监察室主任x名、纪检干部x名。截至目前,公安局纪委(监察室)实有x名工作人员。
(二)加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩情况。局党委始终把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、自治区以及xx厅、公安局党委的各项决策部署,牢固树立抓党建就是最大的政绩的观念,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和新时代党的治疆方略特别是会稳定和长治久安的总目标,切实抓好xx管理,认真开展维护社会稳定、疫情防控、扫黑除恶专项斗争、安全生产、脱贫攻坚、工程建设领域清查等工作。认真贯彻落实意识形态领域工作责任制,注重加强意识形态的阵地建设和管理,组建成立局宣传办公室大力宣传弘扬积极健康的党内政治文化,以积极的正向引领杜绝反弹回潮风险,不断提升职工的思想觉悟和政治站位。
(三)强化制度执行党内政治生活日益规范。局党委进一步规范党委议事规程,不断完善议事程序和决策程序,民主集中制、民主生活会、中心组理论学习、谈心谈话等党内政治生活制度严格规范。局党委、局属各单位党组按照“党要管党、从严治党”的要求,在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时,认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度,进一步严格程序、细化要求。讨论议事决策程序规范,“三重一大”决策制度执行到位,讨论前班子成员准备充分,会上发表意见积极,决策质量高,不存在“家长制”和“一言堂”现象。局党委理论学习中心组通过机关领导集体学习、基层领导“在线学习”的形式坚持每月2次中心组学习,局属各支部采取各类形式开展每月4次政治学习,确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”。局党委积极树立党的一切工作到支部的鲜明导向,全面加强党员队伍教育管理,认真落实“三会一课”,结合党支部每月“五+x"计划和“主题党日”活动,制定推行《公安局“党费日+报告”工作实施方案》,组织党员干部开展学习研讨、上专题党课、知识竞赛等多种形式,提高学习针对性和实效性。通过开展每月一期“理论大讲堂”、线上“云”培训等活动,以实际行动推进党员思想建设。为更加牢固党的基层组织建设,局党委定期开展季度党建工作督导,督促局属各党支部组织生活正常化、规范化。
(四)强化政治担当,层层压实管党治党政治责任。局党委认真履行全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任,坚持把政治建设摆在首位,坚定理想信念,增强政治担当,严格党委书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,督促各单位严格执行民主集中制,认真落实“一把手”末位表态,严格“三重一大”等事项按照规范运行,不存在跑风漏气、会上不说会后乱说等现象,决定事项会后执行到位;每季度召开例会督促党建和“两个责任”的落实情况,严肃查处腐败问题,集中精力抓好监督执纪主业。班子主要领导及成员对分管联系点单位的政治生态状况较为清楚,能够扎实开展对联系点单位党组、党支部班子成员的谈心谈话工作。
(五)坚持正确选人用人导向,匡扶选人用人风气。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准,坚持把政治标准放在首位,把选优配强领导班子作为政治任务,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,不存在封官许愿的现象。今年上半年,局党委在x年x月选拔任用x名干部(占科级职数的x%)、调整交流x名干部、挂职锻炼x名干部的基础上,今年持续发力,上半年共提拔任用x名科级干部、调整交流x名科级干部、对x名xx站领导进行职务聘任、对x名优秀年青干部进行挂职锻炼。截至目前,我局所属各分局、xx站领导班子均已选优配齐,干部队伍健全。局党委坚持精准科学选人用人,将一批政治立场坚定、年轻有为、有“访惠聚”驻村、援南挂职、南疆支教工作经验的同志放在了重要岗位进行历练,为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展提升平台。
(六)主动对标重点工作,认真开展脱贫攻坚和整治工程建设领域工作。局党委精准制定脱贫攻坚项目计划,及时成立脱贫攻坚帮扶督导小组,对我局x个“访惠聚”工作队从x年至2020年x月期间扶贫资金投入使用情况开展自查工作,确保账目清,底数明。定期召开脱贫攻坚专题会议,每季度听取脱贫攻坚工作汇报,组织干部职工购买南疆滞销农副产品,积极鼓励驻村人员、下沉干部通过网络平台帮助农户销售红枣、大蒜、南瓜等农产品,局党委积极运用直播带货新形式,于6月组织开展了一次xx小白杏网络推介会暨网上公益直播活动。同时采取图片、视频方式每月对脱贫攻坚工作进行常态化督导,稳步推进脱贫攻坚工作扎实开展。按照上级要求认真开展工程建设领域的清查工作,由纪委(监察室)牵头,协同x科、x科、x办公室,对我局自x年x月以来至今的共计x个工程项目共计进行了清理自查,重点清查工程项目规划、立项审批、资金拨付、质量验收、项目招投标、工程转包分包等存在问题较多的方面。经自查,共发现巡视巡察反馈问题x条、审计反馈问题x条、信访举报问题x条,均已处理了结。下一步,局党委将通过“回头看”的方式对整改落实情况进行实地核查。
(七)强化监督执纪,巩固作风建设成效。一是抓早抓小规范制度执行。结合区局纪委要求,及时为我局x名科级领导干部和x名xx站无职级领导建立干部廉政档案,今年上半年对新提任和调整的x名科级领导干部廉政档案进行及时更新,加强对领导干部个人、重点事项实施有效监控。加大对干部选拔任用、职级晋升、工会推优、岗位竞聘等环节的监督力度,截至目前局纪委(监察室)出具廉政意见书x份x人次,全程参与党委秘书、宣传岗位竞岗笔试、面试的监督,严把政治关、廉洁关、形象关,有效防止了“带病提拔”“带病评优”等情况发生。二是做实做细强化监督检查。认真开展重要节点、节日期间的监督检查,在春节、肉孜节期间按照上级要求对作风问题及公务用车情况开展专项监督检查x次,针对落实中央八项规定精神纠治“四风”问题和疫情防控工作落实情况对局属分局、xx站开展明察暗访x次,未发现违规违纪问题。三是严查快办严肃执纪问责。加大对疫情期间形式主义和官僚主义的整治力度,重点对交通运输领域x个方面x项整治重点进行认真摸排梳理,确保干部职工把更多精力投入到疫情防控一线。在两次疫情防控期间通过电话查岗、视频检查、查阅图片等方式督导x余次,经研判后以工作提示的方式对各单位存在的x条问题督促整改并下发工作提示,截至目前各单位均按照要求整改完毕。
工程领域清查等专项整治工作,从严落实请销假制度,加强关键岗位和关键人员监督。聚指成拳、协同联动,信息共享,多方位、深层次、高质量精准监督,既提升监督的效率,又控制监督的频率,切实为基层减负,让基层干部有更多的时间抓学习、抓落实、抓整改。
(九)深入审查调查,推动反腐败斗争工作纵深发展。
2020年上半年共收到信访举报x件,初核x件,直审x件,函询x件,了结x件;立案x件x人,给与党纪处分x人;运用“第一种形态”处置x人,其中提醒警示谈话x人,批评教育x人,诫勉谈话x人。疫情期间局纪委主动出击,及时发现线索并作出处置,对发现的x起因组织纪律淡化,未及时汇报个人去向和填报重要数据出差错、工作落实不到位的人员进行了批评教育,对x名疫情防护不到位、应知应会内容不学习、不记录的人员,要求各单位按照相关规定作出处理。通过数据分析比对,从违纪主体看,单位一线职工违规违纪案件所占比例较高,主要原因是党纪法规意识较为淡薄,党纪党规的学习未入脑入心。从违法违纪性质上看,在疫情防控期间因违反组织纪律受处分的情况较为突出。从查处的案件数量上看,运用监督执纪“第一种形态”的数量呈明显上升的状态。
(十)廉政防控、权利运行机制不断完善。局党委、局属各单位党组织切实担负起党风廉政建设的主体责任,班子成员认真履行“一岗双责”,层层传导压力,层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。同时,加强对重大项目管理、资金使用、招投标、选人用人等重点环节和重点部位进行监督,进一步完善和规范程序,力求把各类风险隐患点消除在萌芽状态,克服脱位和错位的两张皮现象。今年制定了《x局党委会议制度(试行)》《x局局务会议制度(试行)》《x局政治生态状况自查分析研判制度(试行)》,修订和完善《领导干部请销假审批报告制度》《x局机关干部职工考勤制度》,使制度更加细致规范,操作流程更加贴合工作实际。
(十一)强化主体责任,一体推进三不机制。局党委通过强化纪委的监督执纪问责和监督调查处置职责,推动党组、党支部落实主体责任,牢牢扛起使命担当。突出对违反反分裂斗争纪律、脱贫攻坚、工程建设领域案件的查处力度,强化“不敢腐”的震慑;通过健全完善招投标、工程建设管理、财务审计、选人用人等方面制度,扎牢“不能腐”的笼子;通过加强思想道德和党纪国法教育,大力推进文化建设,启动党风廉政文化教育系列活动,引导党员干部修身律己、修身齐家,增强“不想腐”的自觉。
(十二)主动出击发现问题,加大巡察整改力度。通过认真学习公安局纪检监察工作第一季度例会精神,局党委针对因合同签订产生法律纠纷的问题,主动出击、防患未然,5月份在全局范围内开展展国有资产租赁合同清查工作。通过自查,共发现所属x个分局存在三个方面的问题。下一步将针对存在的问题下发监察建议书,及时清理整顿堵塞漏洞。6月,局党委从重点对廉政风险较高的重点部门、关键岗位的监管入手,为进一步加大x年厅党委对我局进行巡察的整改力度,由纪委(监察室)牵头对我局自x年至x年三年的委托第三方进行的审计报告进行核查,重点审查报告反馈问题的整改落实情况。截至目前,已经对x年和x年审计报告审核完毕,对查找发现的问题将采取现场查阅、实地了解等方式进行核实,对存在问题的单位下发监察建议书。
(一)思想教育、理论学习需进一步夯实。一是满足于部署和安排,但对学习效果落实关注少、检验少,往往开花多结果少,致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多,联系实际少。学习内容大多照本宣科,停留在读一读、听一听、写一写,较少联系工作实际、各自岗位、个人思想现状,学习不能做到入脑入心。三是党员干部职工缺乏学习的主动性,思想上不够重视,参加学习教育活动的积极性和主动性不够。
(二)基层党建工作水平发展不平衡,全面从严治党还需进一步加强。主要表现在党建工作中还存在个别基础性党建工作不够规范、重点工作特色不明显,xx站的党建工作水平整体低于分局的。个别党员领导干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准,对监督执纪“四种形态”了解掌握不透彻,不能及时做到早提醒、早纠正、早查处。
(三)纪律规矩意识需进一步增强。从查处的各类案件来看,纪律意识淡薄、规矩意识弱化正是让干部职工迈向违法违纪大门的主要原因。今年上半年我局违反政治纪律及酒驾等情况逐渐减少,但并没有绝迹。疫情期间因瞒报漏报等情况,违反组织纪律与以往相比有所增加。部分党员干部和职工的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强,没有把个人自觉置身于规矩之下。
(四)两个责任落实仍需巩固。有的领导干部对党风廉政建设主体责任认识不清,直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少。有的单位对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想,监督方式也较为单一,针对性和实效性有待进一步增强。
(一)坚定政治方向,提高政治站位。继续认真学习贯彻习近平总书记关于xx省工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感,增强思想自觉和行动自觉,不断推进我局各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,抓好法律教育、纪律教育,引导党员干部增强廉政风险意识,提高党性觉悟和道德修养,全面提高干部职工的政治站位。
(二)以提升组织力为重点,不断提高党建工作水平。进一步加强基层组织建设,着眼于“自选动作做特色”,深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点各项任务的落实,重点抓好教育引导党员干部把讲政治的要求贯穿到工作的各方面,强化底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神,提高预见形势和风险挑战的本领,不断增强政治定力和政治能力。
(三)加大日常监督,认真落实从严治党各各项要求。继续做实做细监督执纪工作,认真落实扫黑除恶专项斗争、疫情防控、脱贫攻坚、工程建设领域等重点工作的督导,加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督,继续做好廉政风险点的查找和防范,立足从源头上预防腐败现象的发生。
(四)严肃执纪问责,持续纠治“四风”,严抓八项规定的落实。督促各党组、党支部要切实履行主体责任,发现单位内有违纪苗头要及时报告,增强履责主动性,释放违纪必究、执纪必严、越往后越严的强烈信号,强化不敢、知止的氛围。
要及时做好典型案例的通报曝光,起到问责一个、警醒一片、促进一方工作的目的。指导各党组织充分运用好监督执纪“第一种形态”,把纪律挺在前面、把监督挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,让红脸出汗成为常态。经过上半年的不懈努力,公安局党委运行顺畅,新一届领导班子团结协作、真抓实干,干部队伍担当作为、活力迸发,党内政治生活严肃认真,党员干部作风主流持续向好。今后,我们将把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手,全面落实管党治党政治责任,严格规范党内政治生活,坚持正确选人用人导向,持之以恒正风肃纪,始终保持惩治腐败高压态势,为建设我局清正廉明的政治生态环境做好保障。
“内惟省以操端兮,求正气所由”。2020年,x坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党风廉政建设“两个责任”,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手,创新思路招法,健全制度机制。经研判分析,x党内政治生态持续向好,党员干部作风持续改进,风清气正的政治生态基本形成,现将有关研判情况报告如下。
x委员会共设党委x个(x委和x党委),现有党委书记x名,党委副书记x名,党委委员x名;设党支部x个,共有党员x名,其中男性党员x名,女性党员x名;大专及以上学历党员x名;x委党员x名,x委党员x名,x党支部党员x名,x党支部党员x名,县x机关支部党员x名,x局离退休党支部党员x名。
“知之。
最近几年来,**县纪委监委认真贯彻《省纪委监委机关政治生态分析研判办法(试行)》,把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化常态化的重要抓手,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,加强对贯彻新发展理念、打好3大攻坚战、疫情防控、做好“6稳”、落实“6保”、扫黑除恶、乡村振兴等党中央重大决策部署落实情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,聚焦“7个有之”问题,深入展开情势主义、官僚主义、码头文化、圈子文化和好人主义专项治理,当好政治生态“护林员”,推动政治生态延续向上向好。
态分析研判报告。聚焦政治监督定位,把“两个保护”贯彻落实到谋划重大战略实行、判定重大决策、部署重大任务、推动重大工作中去,重视发现和查处在把方向、重大局、保落实方面是不是存在违背政治纪律和政治规矩方面的问题。
落实进程,难以保证公平、公正、公然。由于基层小官与基层大众距离最近,接触最密切,权利行使与老百姓的利益息息相干,直接影响到大众的平常生活,小官贪腐触及面广,影响更加卑劣。108大以来在民生领域案件中,小官、村官触及案件**件,**人,占所有案件**%,占涉案总人数**%,情势不容乐观。
4是全县党风廉政和反腐败斗争工作情势较为严峻。当前,我县政治生态显现出向上向善的新面貌新气象。但同时,也要苏醒地看到,要实现政治生态的根本性好转任务仍然任重道远。从巡察监督的情况来看:“4个意识”不强,落实中央、省委、州委和县委的决策部署流于情势、浮于表面的现象时有产生。有的党组织和领导干部主体责任抓得不牢,有的依然停留在表态喊口号上,“甩手掌柜”的现象不同程度存在。有的该问责的却没有问责,有的该查处的却没有查处,存在“护短”的毛病思想。有的领导干部思想还停留在108大之前的思想,“有了好处快办事、没有好处不办事”,不是主动适应全面从严治党的环境,而是消极抱怨,思想松懈、意志衰退、干劲不足,怕担责、不作为。从执纪审查的情况来看:108大以来,我们查处背纪案件及人员,背游记为产生在当年的占比分别是2013年**%、**%,2014年**%、**%,2015年21.15%、19.7%;2016年25%、28.57%;2017年上半年是20%、21.15%。这些数据的背后显现出1个让人心痛的事实,我县反腐败斗争情势仍然严峻的局面依然没有完全改变,特别是有的党员干部没有苏醒认识本身毛病。在当前中央、省委、州委和县委高压反腐的态势下,仍然还有很多干部我行我素违背4风,特别是背规收送礼品礼金,发放金、津补贴等现象还还时有产生。
风明显好转。但基层风格建设依然存在1些值得关注的问题。在脱贫攻坚工作进程中,庸、懒、散、浮、拖、软等风格软肋严重制约此项工作的进展,也严重影响基层干部队伍形象。特别使人警惕的是,在当前从严治党的背景下,在部份基层党员干部中滋生了懒政怠政思想,风格问题具有固执性和反复性,单靠1两次教育实践活动很难完全解决,基层风格建设仍然任重道远。当前,在全面从严治党的背景下,改风格、敢作为、有担当已成为党员干部队伍建设的内在要求,但全面深化改革触及更多深层次的利益调剂,思想障碍和行动阻力很大。由于体制机制、政治生态和干部本身等多方面缘由,懒政怠政、为官不为的现象仍少数基层部门单位滋生蔓延,其根本缘由在于1些党员干部思想风格不端正,理想信心动摇,主旨意识淡薄,革命意志衰退。当前,“4风”病源还在,病根未除。部份基层部门单位政治生态处于亚健康、乃至不健康状态。最近几年来,查处了很多能人腐败的问题,1些曾干出过成绩的干部落马了,1些干部把为官不容易当作“反常”,把为官不为当作“老到”,把“只要不失事,宁愿不做事”当作生存之道。
入手保护全县政治生态延续向好,以提升人民大众取得感,保证党的执政基础不断厚植。执纪问责方面,要在省纪委、州纪委的坚强领导下抓牢做实以下几个方面的工作,解决好不作为、乱作为和****等问题。
1是坚决贯彻落实党纪党规,严明党的纪律,切实实行专责。
对全面从严治党的要求,特别是廉洁自律准则、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例、纪律处罚条例等党规党纪及省、州、县相干配套制度的贯彻履行情况,组织展开专项检查,坚决保护党规党纪的严肃性。着力增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉同背犯党的纪律、危害政治安全的行动作坚决斗争,严肃查处自由主义、宗派主义、分散主义,在党内培植个人权势、两面三刀、拉帮结派等违背政治纪律案件,坚决保护党的团结统1。突出保障政令畅通,加强对全面深化改革、生态环境保护、重大项目建设等经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决贯彻落实好党中央和省委、州委和县委的决策部署。
始终把“四个意识”融入自己的思想深处,自觉维护党的核心、拥护人民领袖,自觉做到公私分明,下面是众鑫文档网小编给大家带来的市金融工作办公室关于政治生态情况分析研判报告范文,希望大家喜欢。
驻市政府办纪检组:
近年来特别是党的十九大以来,我办紧紧围绕中央“四个全面”战略布局,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,不断推动从严治党深入发展。现将政治生态研判报告如下:
我办牢固树立“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真组织学习、贯彻、落实党的十九大精神,深入学习、贯彻、落实习近平总书记视察广西重要讲话和指示精神,深入学习深化党和国家机构改革实施意见,学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》,认真开好党支部民主生活会,做到学习不“留死角”、贯彻落实不“走过场”。
(二)全面从严治党“两个责任”落实情况。
我办主要领导始终站在讲政治的高度,把思想和行动统一到中央的要求上来,牢固树立“不抓全面从严治党就是失职、抓不好全面从严治党就是渎职”的意识,把全面从严治党工作纳入总体工作,切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉。在日常工作中,把责任扛在肩上、落实在行动上,真正把主体责任担起来,细分责、硬落实、严考核,切实做到真抓真管、实抓实管。主要领导带头履行好第一责任人的责任,自觉当好标杆、树立榜样,当好全面从严治党的“明白人”、“责任人”和“带头人”。将党风廉政建设与金融工作同部署、同落实、同检查,组织和带领班子成员主动履行“一岗双责”,主动担责、传导压力,牢牢扛起抓落实的政治责任。注重诫勉谈话、个别约谈、责任分解等措施运用。主动认领,认真做好巡视整改工作。
(三)政治文化情况。
我办党员干部经常自查自省,严格按照党章规定、党内政治生活准则办事,自觉接受党的纪律和规矩约束,履行党员义务,严守党的纪律,尊崇党章,遵守政治纪律、政治规矩,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁共产党人价值观情况。要求干部职工杜绝团团伙伙、拉邦结派现象,坚决做到服从上级领导,不搞自行其是、阳奉阴违。加强学习和教育,杜绝和防范搞匿名诬告、制造谣言的现象。利用民主生活会和一切形式,教育引导全体干部和党员,严格按照党的要求和组织纪律说话、办事,自觉维护党的威望和先进形象,实事求是,不搬弄是非,制造谣言,不传播不利于团结、不利于工作,有损党和国家利益的事情,全部提高政治素养,做一个优秀干部和党员,没有发现“七个有之”现象在我办出现。
(四)“一把手”政治修为情况。
xx同志自20xx年x月任我办主任以来,始终能做到忠诚、干净、担当。始终把“四个意识”融入自己的思想深处,自觉维护党的核心、拥护人民领袖,自觉做到公私分明,先公后私,克己奉公;崇廉拒腐,清白做人,干净做事。自觉做到“廉洁从政,自觉保持人民公仆本色;廉洁用权,自觉维护人民根本利益;廉洁修身,自觉提升思想道德境界;廉洁齐家,自觉带头树立良好家风”。充分发挥“头雁效应”,带动党员干部勤政廉政,认真贯彻落实民主集中制。
(五)干部队伍建设情况。
我办现有在编干部x人,其中党员x人。我办结合实际,主要采取集中学习、个人自学和座谈会的形式,加强党员干部党性锻炼,自觉做到廉洁自律。强化宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识,提高服务质量、办事速度和工作效率。在工作中,突出严字当头,严禁工作日午间饮酒、严禁工作日利用办公电脑打游戏、看电影等与工作无关的事情,杜绝迟到早退、擅自离岗情况以及工作状态、效率,接待群众态度差等问题,着力解决了群众反映强烈的作风建设方面突出问题。通过学习、树立典型,使干部职工看到自身不足,让大家互相提醒、互相帮助、共同提高,推动全班各项工作的有序开展。
(六)经济社会发展和工作推进情况。
我办充分发挥金融协调职能,调动全市金融系统干部职工,紧紧围绕市委、市政府任务目标,不断完善金融市场体系,市场规模明显提升,金融业务创新不断加快,金融对外开放继续扩大。大力推进金融改革创新先行先试,基本形成了沿边金融开放创新的制度框架体系,积极推进了跨境人民币市场平台建设,探索推出了一批涉及人民币与越南盾兑换交易,跨境保险创新,资本市场建设,农村普惠金融推广,民营金融激活、金融支持实体经济等方面的金融创新成果,有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展,金融业快速发展大大方便了老百姓日常生活。
(七)社会生态情况。
为预防金融风险,我办联合人民银行、银监等部门,全面排查、组织银行业开展信用风险排查,高度重视流动性风险,有效防范交叉金融风险,严防外部风险向银行业传递,深入开展“违法、违规、违章”、“监管套利、空转套利、管理套利”、“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”和银行业市场乱象等专项治理工作。面对经济下行压力较大背景下金融风险暴露增多的新形势,坚持金融风险监测全覆盖,突出对地方法人机构、房地产等领域风险的监测分析,强化金融稳定重大事项报告制度执行,严格落实“零报告”工作要求。把打击和处置非法集资作为一项事关全局的重要工作来抓,组织开展了打击非法集资宣传月活动,通过报刊、网站、手机短信、现场活动等多种方式对群众开展打击防范非法集资宣传教育,提升了群众对非法集资的防范意识和识别能力。近年来我办没有接到群众投诉意见,我市没有发生金融群体性事件,未发生非法集资案件。
二、对本单位政治生态总体评价。
近年来,我办通过深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动,落实“八项规定”精神,落实党的十九大精神,党风政风为之一新,政治生态总体上是健康的,党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的,干部队伍的主流是积极向上的。党风政风进一步好转,广大群众对我办的信任度和认同感也在逐渐增强,领导干部作风进一步改进,全办上下凝心聚力,共谋发展;广大干部群众人心思进,奋力进取,开拓创新。但是,我们也要清醒地看到,这些成效还只是初步的、阶段性的,在某些党员干部身上还存在一些不容忽视的问题。其具体表现在:思想上固步自封,因循守旧,缺乏危机意识和忧患意识;学习上还存在着轻视和忽视理论学习的思想,有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复,而不敢监督、不想监督。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头,丢到谁就是谁,不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。这些问题说明我办政治生态的培育和建设是一项长期复杂而又刻不容缓的任务,既不能一蹴而就,毕其功于一役,更不能掉以轻心,麻痹懈怠,而要有一种时不我待、只争朝夕的精神,要有一种紧迫感和使命感,从现在做起,从我做起,从每个人做起,从党员干部尤其党员领导干部带头做起,找准问题,剖析原因,不留隐患,不留死角。
三、下一步工作建议。
党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,构建和完善体制机制,标本兼治,净化政治生态,创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,党内政治生态大有改观,良好的政治生态环境逐渐形成。从总体上讲,我办政治生态的主流是好的,干部队伍的作风是过硬的,我办政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流,是极少数。但同样必须讲清楚的是,尽管是支流,也必须认真对待,如果任其发展,就会造成极大的社会危害。政治生态方面有些问题的滋生蔓延,往往就始于我们对支流的忽视,最后不得不下大力气去解决。因此,必须从现在开始正视存在的问题,从现在开始高度重视和逐步解决这些问题,从现在开始引起全办的警醒。我办将坚定必胜信心、准确把握形势、保持政治定力,认真践行“四种形态”,强化监督执纪问责,不断深化全面从严治党。
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党的十八大以来,**局党组始终认为,在以***总书记为核心的党中央坚强领导下,党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。**局党组认真学习贯彻党的十八大、十九大、十八届、十九届历次全会精神,中纪委、省纪委历次全会精神和***总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,认真落实党风廉政建设“两个责任”,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。我局通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,“不忘初心、牢记使命”主题教育,“四风”问题得到有效遏制,“三公”经费大幅下降,干部廉洁自律意识进一步增强,机关作风明显转变,全面从严治党不断深入,为我省**改革发展提供了坚强的政治和纪律保证。
按照巡查组要求,局党组高度重视,立即组织党委办公室、纪检监察室、人事科等部门人员做好研判材料的起草工作,并召开专题会议对我局政治生态情况认真进行综合分析研判,总结今年以来党风廉政建设和反腐败工作情况。现将我局政治生态分析研判及今年以来党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下。
市**x局是在原市**x局、市**局和市**x局基础上新成立组建的正处级政府工作部门。其主要承担实施全市主体功能区规划,建立空间规划体系;。
履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,对全市自然资源开发利用和保护进行监管;。
负责测绘和地质勘查行业管理;。
组织生态保护和修复,开展全市造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。市自然资源局机关设有12个职能股室,设置派驻机构26个国土资源所和林业站,下属事业单位13个,其中正科级事业单位1个,副科级事业单位2个,其余均按照股级设置。市自然资源局共有在编在岗人员248人,其中核定行政编制26人,事业编制222人。市**x局党政班子成员共有8人。市自然资源局党组于2019年4月成立,班子由7名成员组成,其中党组书记1名,党组副书记2名,其他党组成员4名。下设党支部7个,现有党员154人,均为正式党员。市自然资源局工作人员先后被立案调查27人次,其中重处分2人均为降低岗位等级,党内警告处分12人,记过处分2人,通报和诫勉问责12人,函询4人次。
2019年12月,市委第一巡察组对市自然资源局开展了为期两个月的常规巡察,向市自然资源局反馈巡察问题31项,经过努力,市自然资源局全面完成了问题整改,巡察整改以后,市自然资源局坚持以党的十九大精神和***新时代社会主义理论为指引,不忘初心,牢记使命,扎实工作,积极适应新形势任务要求,牢固树立“清廉、高效、务实、为民”的服务理念,全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略,取得了丰硕成果。目前,市自然资源党组运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍肯吃苦、敢担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。
近年来,市**x局在市委和市政府的坚强领导下,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,全面加强党的领导,全面学习贯彻落实***总书记关于全面从严治党工作的系列重要讲话精神,坚决落实省委“**x”总体思路和要求,深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严管党治党向纵深发展,营造了风清气正的机构编制政治生态。
(一)坚持政治统领,聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将***总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中,筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想,特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责,真学真信、常学常新、细照笃行,坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差,扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实,将“**x”作为工作理念,不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验,深入贯彻党管机构编制理念,坚决落实“**x”总体思路和要求,健全完善贯彻落实的制度机制,扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中,以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势,尽锐出战、攻城拔寨,坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗,以实际行动体现了对党忠诚。一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则,始终把意识形态工作作为重大政治任务,纳入市**局领导班子主体责任清单,纳入重要议事日程,纳入班子成员民主生活会,与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;。
严格落实定期研判制度,坚持每季度分析研判、每半年安排部署,将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员,确保意识形态工作责任落到实处,以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。
(二)强化党建引领,聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实,机关党建制度执行更加有力。抓实教育,理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实,教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;。
严格落实中心组理论(扩大)学习、党支部学习、党小组学习,用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手,组织论坛式学习交流,理论学习质量普遍提高;。
扎实开展经常性党课教育,班子成员每年带头授课辅导,全办党员干部每周学习不少于半天,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严肃组织生活,党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,班子成员率先垂范、以身作则,注重用好批评和自我批评这一锐利武器,自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,党员干部凝聚力、向心力不断提升。加强制度建设,党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导,完善归口管理工作机制体制运行,制定x市**局党组工作规则x市**局党组办公室工作细则并严格遵照执行;。
坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中,凡事按程序守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定,党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结,班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,充分发挥了核心领导作用。
(三)坚持监督从严,聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓,不断强化纪律意识、规矩意识,全办上下保持为民务实清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格履行“一岗双责”。局领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落实到具体工作上,每年制定市**局纪检工作要点、召开全市**x系统党风廉政工作会议,编制市**局领导班子落实党风廉政建设主体责任清单市**局领导班子落实党风廉政建设监督责任清单,层层明确任务、压实责任,建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓,一级抓一级,一级向一级负责的工作制度,不断推动全面从严治党向纵深发展。不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度,通过例会学习、党员大会等形式,组织党员干部认真学习***系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规,及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报,使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习,经常学、反复学;。
组织党员干部集中观看初心泯灭的歧路失守的底线叩问初心等专题片,围绕“俭廉”开展研讨交流,参观廉政警示教育基地,做到警钟长鸣;。
加强节日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢了拒腐防变思想防线。始终坚持挺纪在前。树牢底线思维,强化纪律意识,坚持抓早抓小,小事小节零容忍,坚持冒头就纠,苗头倾向零放过,把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理,认真执行中国共产党机构编制工作条例,根据岗位职责及在改革中承担的主要任务,严明机构改革各项纪律规定,把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面,确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求,有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。
(四)坚持扎实务实,聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,作风建设成果更加巩固。坚持目标导向,夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论,牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表,全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改,坚持一线工作法,着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际,组织开展“岗位大练兵”活动,坚定政治意识,提升业务能力,强化服务标准,通过比学赶帮超等方式,实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升,将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。坚持问题导向,推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则,细化内容和标准,坚决防止文山会海,严格控制文件数量,严格限制会议规模,每年除组织召开市市**局党风廉政建设会议暨工作安排部署会外,原则上不再召开其他集体性会议;。
结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力解决机构编制部门党员干部自身问题,特别是思想层面的问题,发挥机构编制工作基础性作用,与服务对象一道,解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;。
广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
近年来,局领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效,但仍有一些问题需要引起重视并加以解决一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高,学懂弄通做实上下苦功还不够,深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象,敞开心扉谈思想、指问题还不够突出,提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够,离树牢“组工作风”还有一定差距,面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题,打破惯性思维,担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
对照存在的问题,办领导班子将结合此次巡察,着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,认真改、持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。一是坚持理论武装不放松,不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想,深刻领会***总书记视察山西重要讲话重要指示精神,准确把握***总书记关于机构编制工作的重要论述,持续开展“读原著、学原理”活动,突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化,不断深化党章党规党纪学习贯彻,不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。二是坚持党的领导不动摇,持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,压实主体责任、“一岗双责”,抓实实民主集中制贯彻落实,狠抓组织功能建设,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,创新丰富党日活动形式,抓好“三会一课”和组织生活制度落实,进一步提高党内政治生活质量,落实好“好干部”标准,树立正确的用人导向,不断提升组织战斗力、凝聚力,持续激发党员队伍活力。三是坚持全面从严不松劲,继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前,全面深入学习贯彻党委党组落实全面从严治党主体责任规定等党内法规,切实把从严治党各项制度规定落到实处;。
坚决强化纪律刚性约束,制度建设为重点,全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控,切实以执纪促落实,以问责促整改;。
创新方式方法深化廉政学习教育,引导党员干部主动适应新形势新任务,切实增强拒腐防变能力,当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者,推动监督执纪责任落实。
最近几年来,xx县纪委监委认真贯彻《省纪委监委机关政治生态分析研判办法(试行)》,把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化常态化的重要抓手,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,加强对贯彻新发展理念、打好3大攻坚战、疫情防控、做好“6稳”、落实“6保”、扫黑除恶、乡村振兴等党中央重大决策部署落实情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,聚焦“7个有之”问题,深入展开情势主义、官僚主义、码头文化、圈子文化和好人主义专项治理,当好政治生态“护林员”,推动政治生态延续向上向好。
态分析研判报告。聚焦政治监督定位,把“两个保护”贯彻落实到谋划重大战略实行、判定重大决策、部署重大任务、推动重大工作中去,重视发现和查处在把方向、重大局、保落实方面是不是存在违背政治纪律和政治规矩方面的问题。
落实进程,难以保证公平、公正、公然。由于基层小官与基层大众距离最近,接触最密切,权利行使与老百姓的利益息息相干,直接影响到大众的平常生活,小官贪腐触及面广,影响更加卑劣。108大以来在民生领域案件中,小官、村官触及案件**件,**人,占所有案件**%,占涉案总人数**%,情势不容乐观。
4是全县党风廉政和反腐败斗争工作情势较为严峻。当前,我县政治生态显现出向上向善的新面貌新气象。但同时,也要苏醒地看到,要实现政治生态的根本性好转任务仍然任重道远。从巡察监督的情况来看:“4个意识”不强,落实中央、省委、州委和县委的决策部署流于情势、浮于表面的现象时有产生。有的党组织和领导干部主体责任抓得不牢,有的依然停留在表态喊口号上,“甩手掌柜”的现象不同程度存在。有的该问责的却没有问责,有的该查处的却没有查处,存在“护短”的毛病思想。有的领导干部思想还停留在108大之前的思想,“有了好处快办事、没有好处不办事”,不是主动适应全面从严治党的环境,而是消极抱怨,思想松懈、意志衰退、干劲不足,怕担责、不作为。从执纪审查的情况来看:108大以来,我们查处背纪案件及人员,背游记为产生在当年的占比分别是2013年**%、**%,2014年**%、**%,2015年21.15%、19.7%;2016年25%、28.57%;2017年上半年是20%、21.15%。这些数据的背后显现出1个让人心痛的事实,我县反腐败斗争情势仍然严峻的局面依然没有完全改变,特别是有的党员干部没有苏醒认识本身毛病。在当前中央、省委、州委和县委高压反腐的态势下,仍然还有很多干部我行我素违背4风,特别是背规收送礼品礼金,发放金、津补贴等现象还还时有产生。
风明显好转。但基层风格建设依然存在1些值得关注的问题。在脱贫攻坚工作进程中,庸、懒、散、浮、拖、软等风格软肋严重制约此项工作的进展,也严重影响基层干部队伍形象。特别使人警惕的是,在当前从严治党的背景下,在部份基层党员干部中滋生了懒政怠政思想,风格问题具有固执性和反复性,单靠1两次教育实践活动很难完全解决,基层风格建设仍然任重道远。当前,在全面从严治党的背景下,改风格、敢作为、有担当已成为党员干部队伍建设的内在要求,但全面深化改革触及更多深层次的利益调剂,思想障碍和行动阻力很大。由于体制机制、政治生态和干部本身等多方面缘由,懒政怠政、为官不为的现象仍少数基层部门单位滋生蔓延,其根本缘由在于1些党员干部思想风格不端正,理想信心动摇,主旨意识淡薄,革命意志衰退。当前,“4风”病源还在,病根未除。部份基层部门单位政治生态处于亚健康、乃至不健康状态。最近几年来,查处了很多能人腐败的问题,1些曾干出过成绩的干部落马了,1些干部把为官不容易当作“反常”,把为官不为当作“老到”,把“只要不失事,宁愿不做事”当作生存之道。
入手保护全县政治生态延续向好,以提升人民大众取得感,保证党的执政基础不断厚植。执纪问责方面,要在省纪委、州纪委的坚强领导下抓牢做实以下几个方面的工作,解决好不作为、乱作为和贪污腐败等问题。
1是坚决贯彻落实党纪党规,严明党的纪律,切实实行专责。
对全面从严治党的要求,特别是廉洁自律准则、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例、纪律处罚条例等党规党纪及省、州、县相干配套制度的贯彻履行情况,组织展开专项检查,坚决保护党规党纪的严肃性。着力增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉同背犯党的纪律、危害政治安全的行动作坚决斗争,严肃查处自由主义、宗派主义、分散主义,在党内培植个人权势、两面三刀、拉帮结派等违背政治纪律案件,坚决保护党的团结统1。突出保障政令畅通,加强对全面深化改革、生态环境保护、重大项目建设等经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决贯彻落实好党中央和省委、州委和县委的决策部署。
公安局在xx厅党委和公安局党委、纪委的正确领导下,坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。根据局党委要求,纪委对全局党内政治生态认真开展分析研判,通过分析可以看出我局党内政治生态持续向好,党员干部作风持续改进,风清气正的政治生态基本形成,现将2020年政治生态分析研判情况报告如下:
(一)基本情况。公安局所辖x个分局、x个xx站、x个内设科室,共有职工x人,其中在职职工x人,聘用制职工x人。公安局党委下设x个党组、x个党支部,共有党员x名,其中在职党员x名,离退休党员x名。根据机构设置和人员编制情况来看,公安局有纪委书记x名、监察室主任x名、纪检干部x名。截至目前,公安局纪委(监察室)实有x名工作人员。
(二)加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩情况。局党委始终把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、自治区以及xx厅、公安局党委的各项决策部署,牢固树立抓党建就是最大的政绩的观念,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和新时代党的治疆方略特别是会稳定和长治久安的总目标,切实抓好xx管理,认真开展维护社会稳定、疫情防控、扫黑除恶专项斗争、安全生产、脱贫攻坚、工程建设领域清查等工作。认真贯彻落实意识形态领域工作责任制,注重加强意识形态的阵地建设和管理,组建成立局宣传办公室大力宣传弘扬积极健康的党内政治文化,以积极的正向引领杜绝反弹回潮风险,不断提升职工的思想觉悟和政治站位。
(三)强化制度执行党内政治生活日益规范。局党委进一步规范党委议事规程,不断完善议事程序和决策程序,民主集中制、民主生活会、中心组理论学习、谈心谈话等党内政治生活制度严格规范。局党委、局属各单位党组按照“党要管党、从严治党”的要求,在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时,认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度,进一步严格程序、细化要求。讨论议事决策程序规范,“三重一大”决策制度执行到位,讨论前班子成员准备充分,会上发表意见积极,决策质量高,不存在“家长制”和“一言堂”现象。局党委理论学习中心组通过机关领导集体学习、基层领导“在线学习”的形式坚持每月2次中心组学习,局属各支部采取各类形式开展每月4次政治学习,确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”。局党委积极树立党的一切工作到支部的鲜明导向,全面加强党员队伍教育管理,认真落实“三会一课”,结合党支部每月“五+x"计划和“主题党日”活动,制定推行《公安局“党费日+报告”工作实施方案》,组织党员干部开展学习研讨、上专题党课、知识竞赛等多种形式,提高学习针对性和实效性。通过开展每月一期“理论大讲堂”、线上“云”培训等活动,以实际行动推进党员思想建设。为更加牢固党的基层组织建设,局党委定期开展季度党建工作督导,督促局属各党支部组织生活正常化、规范化。
(四)强化政治担当,层层压实管党治党政治责任。局党委认真履行全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任,坚持把政治建设摆在首位,坚定理想信念,增强政治担当,严格党委书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,督促各单位严格执行民主集中制,认真落实“一把手”末位表态,严格“三重一大”等事项按照规范运行,不存在跑风漏气、会上不说会后乱说等现象,决定事项会后执行到位;每季度召开例会督促党建和“两个责任”的落实情况,严肃查处腐败问题,集中精力抓好监督执纪主业。班子主要领导及成员对分管联系点单位的政治生态状况较为清楚,能够扎实开展对联系点单位党组、党支部班子成员的谈心谈话工作。
(五)坚持正确选人用人导向,匡扶选人用人风气。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准,坚持把政治标准放在首位,把选优配强领导班子作为政治任务,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,不存在封官许愿的现象。今年上半年,局党委在x年x月选拔任用x名干部(占科级职数的x%)、调整交流x名干部、挂职锻炼x名干部的基础上,今年持续发力,上半年共提拔任用x名科级干部、调整交流x名科级干部、对x名xx站领导进行职务聘任、对x名优秀年青干部进行挂职锻炼。截至目前,我局所属各分局、xx站领导班子均已选优配齐,干部队伍健全。局党委坚持精准科学选人用人,将一批政治立场坚定、年轻有为、有“访惠聚”驻村、援南挂职、南疆支教工作经验的同志放在了重要岗位进行历练,为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展提升平台。
(六)主动对标重点工作,认真开展脱贫攻坚和整治工程建设领域工作。局党委精准制定脱贫攻坚项目计划,及时成立脱贫攻坚帮扶督导小组,对我局x个“访惠聚”工作队从x年至2020年x月期间扶贫资金投入使用情况开展自查工作,确保账目清,底数明。定期召开脱贫攻坚专题会议,每季度听取脱贫攻坚工作汇报,组织干部职工购买南疆滞销农副产品,积极鼓励驻村人员、下沉干部通过网络平台帮助农户销售红枣、大蒜、南瓜等农产品,局党委积极运用直播带货新形式,于6月组织开展了一次xx小白杏网络推介会暨网上公益直播活动。同时采取图片、视频方式每月对脱贫攻坚工作进行常态化督导,稳步推进脱贫攻坚工作扎实开展。按照上级要求认真开展工程建设领域的清查工作,由纪委(监察室)牵头,协同x科、x科、x办公室,对我局自x年x月以来至今的共计x个工程项目共计进行了清理自查,重点清查工程项目规划、立项审批、资金拨付、质量验收、项目招投标、工程转包分包等存在问题较多的方面。经自查,共发现巡视巡察反馈问题x条、审计反馈问题x条、信访举报问题x条,均已处理了结。下一步,局党委将通过“回头看”的方式对整改落实情况进行实地核查。
(七)强化监督执纪,巩固作风建设成效。一是抓早抓小规范制度执行。结合区局纪委要求,及时为我局x名科级领导干部和x名xx站无职级领导建立干部廉政档案,今年上半年对新提任和调整的x名科级领导干部廉政档案进行及时更新,加强对领导干部个人、重点事项实施有效监控。加大对干部选拔任用、职级晋升、工会推优、岗位竞聘等环节的监督力度,截至目前局纪委(监察室)出具廉政意见书x份x人次,全程参与党委秘书、宣传岗位竞岗笔试、面试的监督,严把政治关、廉洁关、形象关,有效防止了“带病提拔”“带病评优”等情况发生。二是做实做细强化监督检查。认真开展重要节点、节日期间的监督检查,在春节、肉孜节期间按照上级要求对作风问题及公务用车情况开展专项监督检查x次,针对落实中央八项规定精神纠治“四风”问题和疫情防控工作落实情况对局属分局、xx站开展明察暗访x次,未发现违规违纪问题。三是严查快办严肃执纪问责。加大对疫情期间形式主义和官僚主义的整治力度,重点对交通运输领域x个方面x项整治重点进行认真摸排梳理,确保干部职工把更多精力投入到疫情防控一线。在两次疫情防控期间通过电话查岗、视频检查、查阅图片等方式督导x余次,经研判后以工作提示的方式对各单位存在的x条问题督促整改并下发工作提示,截至目前各单位均按照要求整改完毕。
工程领域清查等专项整治工作,从严落实请销假制度,加强关键岗位和关键人员监督。聚指成拳、协同联动,信息共享,多方位、深层次、高质量精准监督,既提升监督的效率,又控制监督的频率,切实为基层减负,让基层干部有更多的时间抓学习、抓落实、抓整改。
(九)深入审查调查,推动反腐败斗争工作纵深发展。
2020年上半年共收到信访举报x件,初核x件,直审x件,函询x件,了结x件;立案x件x人,给与党纪处分x人;运用“第一种形态”处置x人,其中提醒警示谈话x人,批评教育x人,诫勉谈话x人。疫情期间局纪委主动出击,及时发现线索并作出处置,对发现的x起因组织纪律淡化,未及时汇报个人去向和填报重要数据出差错、工作落实不到位的人员进行了批评教育,对x名疫情防护不到位、应知应会内容不学习、不记录的人员,要求各单位按照相关规定作出处理。通过数据分析比对,从违纪主体看,单位一线职工违规违纪案件所占比例较高,主要原因是党纪法规意识较为淡薄,党纪党规的学习未入脑入心。从违法违纪性质上看,在疫情防控期间因违反组织纪律受处分的情况较为突出。从查处的案件数量上看,运用监督执纪“第一种形态”的数量呈明显上升的状态。
(十)廉政防控、权利运行机制不断完善。局党委、局属各单位党组织切实担负起党风廉政建设的主体责任,班子成员认真履行“一岗双责”,层层传导压力,层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。同时,加强对重大项目管理、资金使用、招投标、选人用人等重点环节和重点部位进行监督,进一步完善和规范程序,力求把各类风险隐患点消除在萌芽状态,克服脱位和错位的两张皮现象。今年制定了《x局党委会议制度(试行)》《x局局务会议制度(试行)》《x局政治生态状况自查分析研判制度(试行)》,修订和完善《领导干部请销假审批报告制度》《x局机关干部职工考勤制度》,使制度更加细致规范,操作流程更加贴合工作实际。
(十一)强化主体责任,一体推进三不机制。局党委通过强化纪委的监督执纪问责和监督调查处置职责,推动党组、党支部落实主体责任,牢牢扛起使命担当。突出对违反反分裂斗争纪律、脱贫攻坚、工程建设领域案件的查处力度,强化“不敢腐”的震慑;通过健全完善招投标、工程建设管理、财务审计、选人用人等方面制度,扎牢“不能腐”的笼子;通过加强思想道德和党纪国法教育,大力推进文化建设,启动党风廉政文化教育系列活动,引导党员干部修身律己、修身齐家,增强“不想腐”的自觉。
(十二)主动出击发现问题,加大巡察整改力度。通过认真学习公安局纪检监察工作第一季度例会精神,局党委针对因合同签订产生法律纠纷的问题,主动出击、防患未然,5月份在全局范围内开展展国有资产租赁合同清查工作。通过自查,共发现所属x个分局存在三个方面的问题。下一步将针对存在的问题下发监察建议书,及时清理整顿堵塞漏洞。6月,局党委从重点对廉政风险较高的重点部门、关键岗位的监管入手,为进一步加大x年厅党委对我局进行巡察的整改力度,由纪委(监察室)牵头对我局自x年至x年三年的委托第三方进行的审计报告进行核查,重点审查报告反馈问题的整改落实情况。截至目前,已经对x年和x年审计报告审核完毕,对查找发现的问题将采取现场查阅、实地了解等方式进行核实,对存在问题的单位下发监察建议书。
(一)思想教育、理论学习需进一步夯实。一是满足于部署和安排,但对学习效果落实关注少、检验少,往往开花多结果少,致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多,联系实际少。学习内容大多照本宣科,停留在读一读、听一听、写一写,较少联系工作实际、各自岗位、个人思想现状,学习不能做到入脑入心。三是党员干部职工缺乏学习的主动性,思想上不够重视,参加学习教育活动的积极性和主动性不够。
(二)基层党建工作水平发展不平衡,全面从严治党还需进一步加强。主要表现在党建工作中还存在个别基础性党建工作不够规范、重点工作特色不明显,xx站的党建工作水平整体低于分局的。个别党员领导干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准,对监督执纪“四种形态”了解掌握不透彻,不能及时做到早提醒、早纠正、早查处。
(三)纪律规矩意识需进一步增强。从查处的各类案件来看,纪律意识淡薄、规矩意识弱化正是让干部职工迈向违法违纪大门的主要原因。今年上半年我局违反政治纪律及酒驾等情况逐渐减少,但并没有绝迹。疫情期间因瞒报漏报等情况,违反组织纪律与以往相比有所增加。部分党员干部和职工的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强,没有把个人自觉置身于规矩之下。
(四)两个责任落实仍需巩固。有的领导干部对党风廉政建设主体责任认识不清,直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少。有的单位对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想,监督方式也较为单一,针对性和实效性有待进一步增强。
(一)坚定政治方向,提高政治站位。继续认真学习贯彻习近平总书记关于xx省工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感,增强思想自觉和行动自觉,不断推进我局各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,抓好法律教育、纪律教育,引导党员干部增强廉政风险意识,提高党性觉悟和道德修养,全面提高干部职工的政治站位。
(二)以提升组织力为重点,不断提高党建工作水平。进一步加强基层组织建设,着眼于“自选动作做特色”,深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点各项任务的落实,重点抓好教育引导党员干部把讲政治的要求贯穿到工作的各方面,强化底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神,提高预见形势和风险挑战的本领,不断增强政治定力和政治能力。
(三)加大日常监督,认真落实从严治党各各项要求。继续做实做细监督执纪工作,认真落实扫黑除恶专项斗争、疫情防控、脱贫攻坚、工程建设领域等重点工作的督导,加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督,继续做好廉政风险点的查找和防范,立足从源头上预防腐败现象的发生。
(四)严肃执纪问责,持续纠治“四风”,严抓八项规定的落实。督促各党组、党支部要切实履行主体责任,发现单位内有违纪苗头要及时报告,增强履责主动性,释放违纪必究、执纪必严、越往后越严的强烈信号,强化不敢、知止的氛围。
要及时做好典型案例的通报曝光,起到问责一个、警醒一片、促进一方工作的目的。指导各党组织充分运用好监督执纪“第一种形态”,把纪律挺在前面、把监督挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,让红脸出汗成为常态。经过上半年的不懈努力,公安局党委运行顺畅,新一届领导班子团结协作、真抓实干,干部队伍担当作为、活力迸发,党内政治生活严肃认真,党员干部作风主流持续向好。今后,我们将把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手,全面落实管党治党政治责任,严格规范党内政治生活,坚持正确选人用人导向,持之以恒正风肃纪,始终保持惩治腐败高压态势,为建设我局清正廉明的政治生态环境做好保障。
据乡党委、政府关于深入开展“重建争优,发展争先”主题实践活动解放思想找差距的安排部署,在深入开展“双争“主题实践活动解放思想找差距征求意见建议阶段,对照“五问”自查(即:一问责任心强不强,是否做到敢于承担工作、不推卸责任?二问工作激情高不高,是否始终保持积极、主动的工作态度?三问提速意识浓不浓,是否存在因循守旧、办事拖拉的现象?四问服务优不优,是否存在服务热情不够、主动性不够的现象?五问奉献精神够不够,是否做到不计得失、勇于付出?)等方面的要求,深入查找乡领导班子存在的问题,主要有以下不足之处:
1、存在问题:一是农村党组织的战斗力弱化。由于基层干部长时间、高强度的组织群众进行恢复重建工作,无法休整,身心疲惫,大部分乡、村组干部反映如今是一年干十年的“活路”,恢复重建工作中存在思想麻痹、工作松懈、厌战情绪。二是“一名党员就是一面红旗”的作用发挥不明显,灾后重建中存在与“民”争利的现象,工作能力低,干群关系不和谐。部分党员把自己等同于一个普通老百姓,工作中好作用不明显,坏作用却损害了党员在群众心目中的形象。三是党组织缺乏吸引力,新鲜血液严重不足。
2、建议:一是抓好基层干部的科学决策、应对危机、化解矛盾能力的培训教育,提高工作的执行力。二是保护好基层干部工作的积极性。基层党员干部是全面推进灾后恢复重建的主力军和政策的贯彻执行者,在下步工作中党委政府要切实解决好基层党员干部的后顾之忧,保护好广大基层干部的工作积极性。三是抓好党员队伍的适时“亮相”,加大社会舆论对党员的监督,大力唱响“党员就是与普通群众不一样”。四是抓好村组干部后备队伍的建设及党员积极分子的培养,吸收优秀青年加入党组织。
1、存在问题:一是理论学习的自觉性不够,借口灾后重建事务忙,存在急用现学和时紧时松现象。二是“工学”矛盾处理不好,工作中顾此失彼。三是学习形式缺乏创新。存在照本宣科读文件,死记硬抄写笔记的情况,理论学习无新意。
2.建议:一是要以科学发展观为指导,制定实实在在学习的计划、安排专业的辅导,将全面提高自身素质的学习落到实处。二是要以干好本岗工作、推动灾后重建为前提,对学习活动方式进行创新,同时分清职责、明确责任。
1、存在问题:一是工作满足现状,标准不高,工作得过且过,创新意识不强;二是部分村干部灾后重建工作不到位,作风拖拉,处理突发事件不得力。事不关已,高高挂起。遇事推诿或上交。三是部分村干部主业意识不强,公私不分,灾后重建的重点事务由人代办,自己忙于个人事务,存在占着位置不唱戏的现象。
2、建议:一是加大对乡村干部考核力度,建立适应灾后重建工作形势下的考核制度,使考核工作制度化经常化,使考核成为检验干部的试金石、亮相镜。二是建立有效的激励、鼓励及约束机制,激发干广大干部干工作的热情。三是狠抓工作的落实,敢于直面困难,敢抓敢管。四是充分发挥每名干部在本岗的积极性、能动性,努力争做工作上的有心人。不论级别大小,发挥职能作用,确保各项工作“实干”,不走调。
1、存在问题:一是师古乡对外宣传力度不够。让社会认识师古、知道师古投入不足。二是财税增收困难,经济发展的后劲不足。三是产业结构调整不到位,有机农业的发展和招商引资力度有欠缺,工作有待加强。四是在立足挖掘师古的历史文化自然资源上,唱好文化搭台,经济唱戏的思想不够解放。挖掘原生态资源与打造特色村落和集乡发展结合的对接不够。五是集乡的小城乡功能薄弱,区位定义不明显。六是推进师古工业区建设的步伐迈得不大。七是对接与区域重点乡的配套政策的过程节奏过慢。
2、建议:一是按照“一村一品”、“一乡一业”的产业格局,加大对农村规模化养殖业及特色产业发展的支持力度。二是结合特色村落的打造,做好立足产业发展,抓好后续产业的规划,努力促进农民增收。三是加大外宣力度,以诚信政府、效率政府赢得区位发展上的优势。四是念好“筑巢引凤”和“引凤筑巢”经,加大师古工业区基础设施的建设力度,积极对接与区域重点乡配套的政策,吸引周边企业进驻,提升师古经济发展后劲。
通过开展广泛的征求意见和建议活动,乡领导班子成员对干部群众提出的意见和建议进行了“认领”反馈,对号入座,进一步促进了领导班子和成员在分析检查阶段查摆问题,为下一步整改打下基础。
党的十九大报告指出营造风清气正的良好政治生态,是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。习近平总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态,自然环境要山清水秀,政治生态也要山清水秀。为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵发展的着力点,我照明中心在进一步加强党纪党规学习的基础上,深入访谈党员干部、开展问卷调查,着力把脉中心的政治生态现状与未来,努力营造风清气正的良好政治生态。
缺乏开拓创新精神和执着追求激情。
从总体上讲,我中心政治生态的主流是好的,干部队伍的作风是过硬的,我中心政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流,是极少数。但同样必须讲清楚的是尽管是支流,也必须认真对待,如果任其发展,就会造成极大的社会危害,“千里之堤,溃于蚁穴”,“小洞不补,打洞吃苦”的道理想必我们都明白。政治生态方面有些问题的滋生蔓延,往往就始于我们对支流的忽视,最后不得不下大力气去解决。因此,我们必须从现在开始正式存在的问题,必须从现在高度重视和逐步解决这些问题,必须从现在开始引起全中心的警醒,抓紧加以解决。
净化政治生态,营造良好的干部从政环境,是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务,是推进全面从严治党的内在要求。然而精华政治生态,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持续发力,方能做到久久为功。(一)把牢思想开关“铸魂”。意识强化理想信念,补精神之钙。净化政治生态,必须把思想引领摆在首位。我们要引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署自觉学法、尊法、守法、护法、坚守法治理念,树立法治信仰,增强法制意识营造法治氛围,做到依法办事、照章行事、按程序决策,保障良好的政治生态。
突出法纪学习这个关键点,狠抓警示教育;。
突出入脑入心这个薄弱点,狠抓廉政文化渗透教育。
(三)狠抓作风反腐“除垢”。坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息,完善颁布廉情档案,全面掌握干部情况,加强日常监督,注重抓早、抓小,经常性对党员进行“体检”,对倾向性问题早打预防针,严防小毛病发展成大问题。腐败是政治生态最大的污染,我们要始终保持惩治腐败的高压态势,做到有腐必惩、有贪必肃、抓早抓小、快查快结。强力治污除垢,净化政治生态。
*年,*坚持以*思想为指导,认真落实党风廉政建设“两个责任”,深入开展党风廉政建设和反腐*败工作,切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手,创新思路招法,健全制度机制。
(一)夯实“四个意识”“根子”,确保举旗铸魂不迷航。
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。*局党委坚持以党建引领各项工作,对照*年卫生健康工作重点,目标任务,做到党建与业务工作一起谋划,一起部署,一起推进。
三是以“线下+线上”结合为补充,深入学习贯彻落实*思想、关于*工作系列重要指示批示精神、*届*中、*中全会精神、*委十二届六次全会精神、*委五届八次全会精神和*委十三届七次全会精神。
四是结合形势开展主题党日,重温入党誓词、过政治生日等政治仪式,增强党员干部“四个意识”。
(二)搭好责任落实“台子”,确保勇立潮头显身手。
局党委认真履行全面从严治党,党风廉政建设和反腐*败工作主体责任,坚持把政治建设摆在首位,坚定理想信念,增强政治担当,严格党委书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗2责”,督促*严格执行集中制,认真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任”落实情况,严肃查处腐*败问题,集中精力抓好监督执纪主责,不存在不敢监督,不善监督问题。
(三)建强“关键少数”“班子”,确保坚强有力站排头。
一是局党委坚决贯彻集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中。对疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策,医共体分院负责人、*长等重要干部任免,重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、评议决定。
二是注重团结,营造和谐共事谋发展的浓厚氛围,班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题,充分发挥了核心领导、领头雁作用。
(四)深挖腐*败问题“根子”,确保精准发力抓牛鼻。
二是加强国家节假日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢拒腐防变思想防线。
三是组织党员干部观看《*》《*》等廉政教育片,积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒,形成震慑,促使其自觉遵守各项纪律规定。
一年来,*系统未发生腐*败案件,不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。
(五)盘活选人用人“棋子”,确保持续活力放光芒。
局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准,把选优配强领导班子作为政治任务,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前,*领导班子均已选优配齐,干部队伍健全,同时,局党委提拔任用*名干部,调整交流*干部,下派*干部到*开展脱贫攻坚,*名优秀医务人员到*挂职院长或副院长(主持工作)。
(六)严明纪律执行“扣子”,确保令行规矩不越线。
政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础,是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障,是抓好党内政治生态建设的根本前提。
三是严格执行纪律处分决定,局党委于*年*月*日对桑*实行行政警告处分,*年*月*日对*等*人实行党内警告处分,*年*月*日对*实行降低岗位等级处分(七)守好干部作风“格子”,确保攻坚克难有作为。
局党委坚持“作风永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,省委十项规定要求,持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“*”主题教育要求,聚焦医疗卫生健康服务主题主线,扑下身子搞调研,刀刃向内深检视,上下联动抓整改,坚持五步工作法,以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康*建设、医药改革、疫情防控等发展难题。
(八)优育政治文化“种子”,确保党性修养不变质。
三是在文化传承上坚定文化自信,始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化;
四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
(九)畅通群众评价“路子”,确保群众诉求不梗阻。
一是强化群众观念,把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点,切实加强党风廉政建设和反腐*败工作,对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部,对人民群众举报的党员干部,由专班负责调查核实确认后,确认一人问责处理一人,确认一批问责处理一批。
对因服务态度恶劣导致群众不满意的,通过思想教育,降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前,已收到信访案件*,有效化解*件,化解率*%。
(一)基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大,存在个别乡镇卫生院党建不够规范,特色工作不够明显。二是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“*形态”的深刻内涵把握不准,对监督执纪”*形态“了解掌握不透彻,不能及时做到早提醒,早纠正,早查处。
(二)强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排,但对学习效果落实关注少,成效检验少,往往开花多,结果少,致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多,联系实际少,学习内容大多照本宣科,停留在读一读、听一听、写一写,较少联系工作实际,各自岗位、个人思想现状,学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性,思想上不够重视,参加学习教育的积极性和主动性不够。
(三)两个责任落实仍需巩固。有的*对党风廉政建设主体责任认识不清,直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐*败工作次数较少,有的*对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想,监督方式较为单一,针对性和实效性有待进一步增强。
(四)纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的*等*人来看,纪律意识淡薄,规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强,没有把个人自觉置身于规矩之下。
(五)老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看,事关违*中央八项规定、*服务、*等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点,其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看,创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三是从*服务上来看,随着广大群众对*服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高,需求越来越广泛,其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。
(一)持续兴起学习热潮,以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。继续认真学习贯彻关于卫生与健康工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感,增强思想自觉和行动自觉,不断推进*各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,抓好法律教育,纪律教育,引导党员干部增强廉政风险意识,提高党性觉悟和道德修养,全面提高干部职工的政治站位。
(二)持续建设精致生态,以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。继续做实做细监督执纪工作,认真落实主题教育、扫h除e专项斗争,疫情防控、健康脱贫巩固、安全生产、体制改革、公共卫生体系建设、项目建设等重点工作的督导,加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。利用好“媒体公开”这一武器,把容易出现问题的权力放置于媒体的镜头之下,切实保障公众的利益。让公开来遏止权力滥用干扰,让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”,从源头上预防腐*败的发生。
(三)持续推动提质增效,以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。进一步加强*支部组织建设,着眼于“自选动作做特色”深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点任务落实,重点抓好教育引导党员干部把讲政治贯穿到工作各方面,强化底线思维,增强忧患意识,发扬斗争精神,提高预见形势和风险的本领,不断增强政治定力和政治能力。
组织生态保护和修复,开展全市造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。市自然资源局机关设有12个职能股室,设置派驻机构26个国土资源所和林业站,下属事业单位13个,其中正科级事业单位1个,副科级事业单位2个,其余均按照股级设置。市自然资源局共有在编在岗人员248人,其中核定行政编制26人,事业编制222人。市xxx局党政班子成员共有8人。市自然资源局党组于2019年4月成立,班子由7名成员组成,其中党组书记1名,党组副书记2名,其他党组成员4名。下设党支部7个,现有党员154人,均为正式党员。市自然资源局工作人员先后被立案调查27人次,其中重处分2人均为降低岗位等级,党内警告处分12人,记过处分2人,通报和诫勉问责12人,函询4人次。
2019年12月,市委第一巡察组对市自然资源局开展了为期两个月的常规巡察,向市自然资源局反馈巡察问题31项,经过努力,市自然资源局全面完成了问题整改,巡察整改以后,市自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代社会主义理论为指引,不忘初心,牢记使命,扎实工作,积极适应新形势任务要求,牢固树立“清廉、高效、务实、为民”的服务理念,全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略,取得了丰硕成果。目前,市自然资源党组运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍肯吃苦、敢担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。
近年来,市xxx局在市委和市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,全面加强党的领导,全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党工作的系列重要讲话精神,坚决落实省委“xxx”总体思路和要求,深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全面从严管党治党向纵深发展,营造了风清气正的机构编制政治生态。
(一)坚持政治统领,聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中,筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责,真学真信、常学常新、细照笃行,坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差,扎实推动“三篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实,将“xxx”作为工作理念,不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验,深入贯彻党管机构编制理念,坚决落实“xxx”总体思路和要求,健全完善贯彻落实的制度机制,扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中,以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势,尽锐出战、攻城拔寨,坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗,以实际行动体现了对党忠诚。一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则,始终把意识形态工作作为重大政治任务,纳入市xx局领导班子主体责任清单,纳入重要议事日程,纳入班子成员民主生活会,与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;严格落实定期研判制度,坚持每季度分析研判、每半年安排部署,将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员,确保意识形态工作责任落到实处,以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。
坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中,凡事按程序守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定,党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结,班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,充分发挥了核心领导作用。
加强节日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢了拒腐防变思想防线。始终坚持挺纪在前。树牢底线思维,强化纪律意识,坚持抓早抓小,小事小节零容忍,坚持冒头就纠,苗头倾向零放过,把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理,认真执行中国共产党机构编制工作条例,根据岗位职责及在改革中承担的主要任务,严明机构改革各项纪律规定,把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面,确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求,有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。
(四)坚持扎实务实,聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。坚持“作风建设永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,作风建设成果更加巩固。坚持目标导向,夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论,牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表,全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改,坚持一线工作法,着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际,组织开展“岗位大练兵”活动,坚定政治意识,提升业务能力,强化服务标准,通过比学赶帮超等方式,实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升,将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。坚持问题导向,推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则,细化内容和标准,坚决防止文山会海,严格控制文件数量,严格限制会议规模,每年除组织召开市市xx局党风廉政建设会议暨工作安排部署会外,原则上不再召开其他集体性会议;结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力解决机构编制部门党员干部自身问题,特别是思想层面的问题,发挥机构编制工作基础性作用,与服务对象一道,解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉。
近年来,局领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效,但仍有一些问题需要引起重视并加以解决一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高,学懂弄通做实上下苦功还不够,深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象,敞开心扉谈思想、指问题还不够突出,提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象,廉政教育的形式还不够多样,日常执纪监督的经验还不够丰富,一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够,离树牢“组工作风”还有一定差距,面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题,打破惯性思维,担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
创新方式方法深化廉政学习教育,引导党员干部主动适应新形势新任务,切实增强拒腐防变能力,当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者,推动监督执纪责任落实。
驻市政府办纪检组:
近年来特别是党的十九大以来,我办紧紧围绕中央“四个全面”战略布局,深入学习贯彻党的十九大精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,不断推动从严治党深入发展。现将政治生态研判报告如下:
我办牢固树立“四个意识”,自觉维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真组织学习、贯彻、落实党的十九大精神,深入学习、贯彻、落实***总书记视察广西重要讲话和指示精神,深入学习深化党和国家机构改革实施意见,学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》,认真开好党支部民主生活会,做到学习不“留死角”、贯彻落实不“走过场”。
(二)全面从严治党“两个责任”落实情况。
我办主要领导始终站在讲政治的高度,把思想和行动统一到中央的要求上来,牢固树立“不抓全面从严治党就是失职、抓不好全面从严治党就是渎职”的意识,把全面从严治党工作纳入总体工作,切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉。在日常工作中,把责任扛在肩上、落实在行动上,真正把主体责任担起来,细分责、硬落实、严考核,切实做到真抓真管、实抓实管。主要领导带头履行好第一责任人的责任,自觉当好标杆、树立榜样,当好全面从严治党的“明白人”、“责任人”和“带头人”。将党风廉政建设与金融工作同部署、同落实、同检查,组织和带领班子成员主动履行“一岗双责”,主动担责、传导压力,牢牢扛起抓落实的政治责任。注重诫勉谈话、个别约谈、责任分解等措施运用。主动认领,认真做好巡视整改工作。
(三)政治文化情况。
我办党员干部经常自查自省,严格按照党章规定、党内政治生活准则办事,自觉接受党的纪律和规矩约束,履行党员义务,严守党的纪律,尊崇党章,遵守政治纪律、政治规矩,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁共产党人价值观情况。要求干部职工杜绝团团伙伙、拉邦结派现象,坚决做到服从上级领导,不搞自行其是、阳奉阴违。加强学习和教育,杜绝和防范搞匿名诬告、制造谣言的现象。利用民主生活会和一切形式,教育引导全体干部和党员,严格按照党的要求和组织纪律说话、办事,自觉维护党的威望和先进形象,实事求是,不搬弄是非,制造谣言,不传播不利于团结、不利于工作,有损党和国家利益的事情,全部提高政治素养,做一个优秀干部和党员,没有发现“七个有之”现象在我办出现。
(四)“一把手”政治修为情况。
***同志自2017年12月任我办主任以来,始终能做到忠诚、干净、担当。始终把“四个意识”融入自己的思想深处,自觉维护党的核心、拥护人民领袖,自觉做到公私分明,先公后私,克己奉公;崇廉拒腐,清白做人,干净做事。自觉做到“廉洁从政,自觉保持人民公仆本色;廉洁用权,自觉维护人民根本利益;廉洁修身,自觉提升思想道德境界;廉洁齐家,自觉带头树立良好家风”。充分发挥“头雁效应”,带动党员干部勤政廉政,认真贯彻落实民主集中制。
(五)干部队伍建设情况。
我办现有在编干部5人,其中党员3人。我办结合实际,主要采取集中学习、个人自学和座谈会的形式,加强党员干部党性锻炼,自觉做到廉洁自律。强化宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识,提高服务质量、办事速度和工作效率。在工作中,突出严字当头,严禁工作日午间饮酒、严禁工作日利用办公电脑打游戏、看电影等与工作无关的事情,杜绝迟到早退、擅自离岗情况以及工作状态、效率,接待群众态度差等问题,着力解决了群众反映强烈的作风建设方面突出问题。通过学习、树立典型,使干部职工看到自身不足,让大家互相提醒、互相帮助、共同提高,推动全班各项工作的有序开展。
(六)经济社会发展和工作推进情况。
我办充分发挥金融协调职能,调动全市金融系统干部职工,紧紧围绕市委、市政府任务目标,不断完善金融市场体系,市场规模明显提升,金融业务创新不断加快,金融对外开放继续扩大。大力推进金融改革创新先行先试,基本形成了沿边金融开放创新的制度框架体系,积极推进了跨境人民币市场平台建设,探索推出了一批涉及人民币与越南盾兑换交易,跨境保险创新,资本市场建设,农村普惠金融推广,民营金融激活、金融支持实体经济等方面的金融创新成果,有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展,金融业快速发展大大方便了老百姓日常生活。
(七)社会生态情况。
为预防金融风险,我办联合人民银行、银监等部门,全面排查、组织银行业开展信用风险排查,高度重视流动性风险,有效防范交叉金融风险,严防外部风险向银行业传递,深入开展“违法、违规、违章”、“监管套利、空转套利、管理套利”、“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”和银行业市场乱象等专项治理工作。面对经济下行压力较大背景下金融风险暴露增多的新形势,坚持金融风险监测全覆盖,突出对地方法人机构、房地产等领域风险的监测分析,强化金融稳定重大事项报告制度执行,严格落实“零报告”工作要求。把打击和处置非法集资作为一项事关全局的重要工作来抓,组织开展了打击非法集资宣传月活动,通过报刊、网站、手机短信、现场活动等多种方式对群众开展打击防范非法集资宣传教育,提升了群众对非法集资的防范意识和识别能力。近年来我办没有接到群众投诉意见,我市没有发生金融群体性事件,未发生非法集资案件。
近年来,我办通过深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动,落实“八项规定”精神,落实党的十九大精神,党风政风为之一新,政治生态总体上是健康的,党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的,干部队伍的主流是积极向上的。党风政风进一步好转,广大群众对我办的信任度和认同感也在逐渐增强,领导干部作风进一步改进,全办上下凝心聚力,共谋发展;广大干部群众人心思进,奋力进取,开拓创新。但是,我们也要清醒地看到,这些成效还只是初步的、阶段性的,在某些党员干部身上还存在一些不容忽视的问题。其具体表现在:思想上固步自封,因循守旧,缺乏危机意识和忧患意识;学习上还存在着轻视和忽视理论学习的思想,有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复,而不敢监督、不想监督。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头,丢到谁就是谁,不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。这些问题说明我办政治生态的培育和建设是一项长期复杂而又刻不容缓的任务,既不能一蹴而就,毕其功于一役,更不能掉以轻心,麻痹懈怠,而要有一种时不我待、只争朝夕的精神,要有一种紧迫感和使命感,从现在做起,从我做起,从每个人做起,从党员干部尤其党员领导干部带头做起,找准问题,剖析原因,不留隐患,不留死角。
党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,构建和完善体制机制,标本兼治,净化政治生态,创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,党内政治生态大有改观,良好的政治生态环境逐渐形成。从总体上讲,我办政治生态的主流是好的,干部队伍的作风是过硬的,我办政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流,是极少数。但同样必须讲清楚的是,尽管是支流,也必须认真对待,如果任其发展,就会造成极大的社会危害。政治生态方面有些问题的滋生蔓延,往往就始于我们对支流的忽视,最后不得不下大力气去解决。因此,必须从现在开始正视存在的问题,从现在开始高度重视和逐步解决这些问题,从现在开始引起全办的警醒。我办将坚定必胜信心、准确把握形势、保持政治定力,认真践行“四种形态”,强化监督执纪问责,不断深化全面从严治党。
县委统战部:
根据《中共xx县委办公室印发。
按照县委统战部工作责任制要求,xx乡党共委认真履行统一战线工作政治责任和领导责任,积极推动统一战线工作与业务工作同部署、同落实、同检查。把党的各项统战方针政策具体落实到基层,最大限度地团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为促进我乡经济社会发展、民主政策建设和维护社会稳定服务,充分调动各方面积极性,多渠道、多途径地为经济建设服务,大力开展统战方针政策的宣传教育,提高基层干部对统战工作重要性的认识。
当前我乡基层统战工作存在的问题:一是基层统战工作开展被动,完全听从上级布置,上级指到哪里,就打到哪里,年年工作都是按照一成不变的模式去干,缺乏有效活动载体,工作方式方法停滞不前,以完成上级布置的任务为终点;二是新老交替不能很好结合。由于每年都会有新鲜的血液注入,年轻人对统战工作了解不深、不透彻,而老一辈存在给年轻人让位心理,缺乏创新知识和动力,安于现状,导致开展工作进入照搬照抄模式,很难创新致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。
xx乡坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九大精神,自觉践行“两个维护”,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,统一认识,明确基层统战工作的重要性。一是乡党委要把统战工作列入议事日程,定期不定期地讨论统战工作。在部署全面工作时,把统战工作放到一定的位置,并认真督促检查统战政策的贯彻执行情况。二是乡党委要重视统战工作,带头做统战工作,参加统一战线的重要活动,模范地贯彻执行统战政策。完善党政主要领导与统战对象的联系制度,与统战对象协商问题,听取意见。三是乡党委中心组每年要组织党的统战理论方针政策的学习,定期或不定期举办干部学习班、培训班,要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。四是要设立基层统战工作专项经费,列入乡财政预算,为基层统战工作提供物质保障。
党的十九大报告指出营造风清气正的良好政治生态,是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。习近平总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态,自然环境要山清水秀,政治生态也要山清水秀。为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点,我局在进一步加强党纪党规学习的基础上,深入访谈党员干部、开展问卷调查,着力把脉xx局的政治生态现状与未来,努力营造风清气正的良好政治生态。
党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,构建和完善体制机制,标本兼治,净化政治生态,创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,党内政治生态大有改观,良好的政治生态环境逐渐形成。近年来,我局通过深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动,落实“八项规定”精神,落实党的十九大精神,党风政风为之一新,政治生态总体上是健康的,党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的,干部队伍的主流是积极向上的。党风政风进一步好转,广大群众对党政机关的信任度和认同感也在逐渐增强,领导干部作风进一步改进,全局上下凝心聚力,共谋发展;广大干部群众人心思进,奋力进取,开拓创新,涌现出诸多好党员、好干部。但是,我们也要清醒地看到,这些成效还只是初步的、阶段性的,在某些党员干部身上还存在一些不容忽视的问题,为群众所诟病。
当前,我局政治生态存在的问题从以下多个方面予以查摆。
(一)作风建设效果持续好转,但不作为、混日子等问题依然突出。其具体表现在思想上固步自封,因循守旧,缺乏危机意识和忧患意识;学习上还存在着轻视和忽视理论学习的思想,缺乏理论学习的兴趣和热情,一部分党员对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用,不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,缺乏理论自觉和理论自信;行为上“平平安安占位子、忙忙碌碌做样子、疲疲沓沓混日子”,缺乏开拓创新精神和执着追求激情。如果我们把“贪官”比作干部队伍的明显外伤,那么,上述“庸官”则是不显眼却危害极大的内伤。前者自有党纪国法来惩治,而后者的危害则往往容易被人忽视。
(二)正风肃纪不断深入发展,但执纪监督仍需从严落实。我局积极响应上级政策,向中央看齐,认真履行党要管党、从严治党的主体责任。但是,党内监督与舆论监督、社会监督等体制外监督没有形成合力,立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复,而不敢监督、不想监督。由于监督人力、物力、财力的投入不足,导致执纪监督无法做到全覆盖。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头,丢到谁就是谁,不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性,导致执纪不严和监督软弱。
这些问题说明我局政治生态的培育和建设是一项长期复杂而又刻不容缓的任务,既不能一蹴而就,毕其功于一役,更不能掉以轻心,麻痹懈怠,而要有一种时不我待、只争朝夕的精神,要有一种紧迫感和使命感,从现在做起,从我做起,从每个人做起,从党员干部尤其党员领导干部带头做起,找准问题,剖析原因,不留隐患,不留死角。因为只有正视问题而不避重就轻,才能进而剖析原因,找出对策;只有承认病情而不讳疾忌医,才能对症下药,治病救人。
从总体上讲,我局政治生态的主流是好的,干部队伍的作风是过硬的,我局政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流,是极少数。但同样必须讲清楚的是,尽管是支流,也必须认真对待,如果任其发展,就会造成极大的社会危害,“千里之堤,溃于蚁穴”,“小洞不补,大洞吃苦”,“一粒老鼠屎败坏一锅粥”的道理想必我们都很明白。政治生态方面有些问题的滋生蔓延,往往就始于我们对支流的忽视,最后不得不下大力气去解决。因此,我们必须从现在开始正视存在的问题,必须从现在开始高度重视和逐步解决这些问题,必须从现在开始引起全局的警醒,抓紧加以解决。
上述政治生态方面存在的问题,其实并不是我局独有的现象,放到全国的大背景来看,其它地方的一些党员干部也同样存在。这些个别现象属于看上去“其错不大不小,其病不轻不重,其人不好不坏的“第三种状态”或“亚健康状态”,以致很多人还没有引起足够的重视。有人对此熟视无睹,麻木不仁;有人身在其中,不以为然;甚至有的人还乐在其中,乐此不疲。至今还没有充分认识到这些问题的严重危害这就是,由于这些问题的存在,致使一些本来能够做好的事情没有做好,一些本来应该解决的问题久拖不决,一些本来可以缓解的矛盾更加激化。一个单位也好,一个部门也好,只要有这种人败坏风气,团结奋进的氛围就难以形成;只要有这种人兴风作浪,干事创业的热情就难以激发;只要有这种人混淆视听,择优选人的导向就屡受干扰;只要有这种人无事生非,昂扬向上的正气就得不到弘扬。更为严重的问题在于,如果这些方面的问题得不到及时纠正,其中任何一个方面的问题都会导致某些党员干部因小失大。它们与犯大错之间没有不可逾越的鸿沟,常常是由此及彼的,甚至是相互依存的。如奢侈浪费与腐败犯罪之间就犹如一对孪生兄弟,相伴而生,一步之遥,稍有不慎,就会堕入罪恶的泥潭。其结果就是一些单位和部门的政治生态脆弱,歪风邪气抬头,干群关系紧张,既阻碍了事业发展,败坏了社会风气,损害了单位和部门形象,也影响了党员干部成长。最终损害的是全局的发展大业。这些问题严重削弱了我局的创造力、凝聚力、战斗力,必须引起我们的警醒,对此我局上下已形成共识,就是有一个查一个,有多少纠多少,决不姑息纵容,决不心慈手软,决不放任自流,立场十分坚定,态度十分明确,界限十分清楚。
净化政治生态,营造良好的干部从政环境,是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务,是推进全面从严治党的内在要求。然而净化政治生态,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持续发力,方能做到久久为功。
(一)把牢思想开关“铸魂”。意识强化理想信念,补精神之钙。净化政治生态,必须把思想引领摆在首位。因为思想的滑坡是最为致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。从近年来发生的贪腐案件看,最根本的问题都是没有拧紧思想的“总开关”,而最终坠入腐败的深渊。因此,我们应紧紧抓住思想建设这一根本,时刻为党员干部清神醒脑,不断强化党性教育这一核心,锤炼党员干部的品格;夯实社会主义核心价值观这一基础,切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,自觉筑牢思想上的“防腐网”,增强政治上的“免疫力”,从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活,扬民主之风。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处,确保组织生活起到除尘、过滤作用,及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制,有效防止民主集中“一头重”,出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器,既“真刀真枪”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进步,从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维,净思想之源。净化政治生态,必须把加强法治建设作为根本点和着力点。许多政治生态中的常见病,从一定意义上讲是人治思维、专制思维、特权思维在作祟,是法治思维缺失的反映。我们要引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署自觉学法、尊法、守法、护法,坚守法治理念,树立法治信仰,增强法制意识营造法治氛围,做到依法办事、照章行事、按程序决策,保障良好的政治生态。
(二)推进从严治党“强基”。一是严施教,强化纪律规矩观念。充分利用群众路线教育,政治纪律和政治规矩集中教育,“三严三实”教育及党风廉政宣传教育月等活动载体,突出“八项规定”这个聚焦点狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点,狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点,狠抓廉政文化渗透教育。以领导引导学习,考试督促学习,专家培训学习等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育,让准守纪律观念落地生根,使党员干部坚守底线,不碰红线,自然而然练就过硬作风,养成浩然正气,形成良好政治生态。二是立严规,构建长治常严新常态。坚持思想建党和制度建党紧密结合,将“严”字贯穿整个立规建制,形成从严治党的长效机制,结合单位实际,以惩治防范体系建设为总揽,以规范资源权、财经权、人事权运行为重点,进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性,强化执行力,始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,对那些罔顾制度、规定,顶风违纪的人坚决查处,以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管,提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己,更要勇于担当、敢抓敢管,做到主动抓、严格抓、经常抓。切实履行“管好班子带好队”的责任。要加强教育管理力度,做到早提醒、早纠正,真切的关心和爱护党员干部。同时,对出现问题不制止、不查处、不报告的人要追究责任,真正发挥严抓严管的威力,促使党员干部自觉遵纪守法,做良好政治生态的坚守者、维护者和建设者。
(三)狠抓作风反腐“除垢”。一是致力防微杜渐,坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息,完善干部廉情档案,全面掌握干部情况,加强日常监督,注重抓早、抓小,经常性对党员进行“体检”,对倾向性问题早打预防针,严防小毛病发展成大问题。增强监管合力,健全和拓宽群众监督渠道,切实筑牢政治生态“防护网”。二是致力气正风清,持久深入整治干部作风顽疾。通过采取专项整治措施,扎实整治公车私用、纪律松弛等作风顽疾,切实贯彻落实中央八项规定及省局相关意见。通过跟踪督查,严厉查处办事效率低下等不正之风,以作风建设的持久性维护稳固持久的政治生态。三是致力正本清源,坚定不移整治贪污腐败。腐败是政治生态最大的污染,我们要始终保持惩治腐败的高压态势,做到有腐必惩、有贪必肃,抓早抓小、快查快结。以猛药去疴、重典治乱的决心,强力治污除垢,净化政治生态。
(四)强化责任担当“正气”。一是强化主体责任,敢于一马当先。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定,落实党风廉政建设的主体责任,明确责任清单,层层厘清责任。同时,认真落实“一岗双责”等制度,强化对落实责任不到位,履职担当不力问题的追责问责,使党员增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化责任监督,发扬服务为民的精神。坚持从群众利益出发,有利于群众的就坚决支持,不利于群众的就坚决纠正,不断提高群众满意度,提升党和政府的公信度。三是强化示范引领,做到勤勉忠诚。党员干部在政治生态建设中扮演着重要的角色,不仅要带头履职尽责,做责任担当的表率,还要做其他各方面的表率。要通过践行“三严三实”,促使党员廉洁自律,转变作风。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以优良的党风促廉洁政风。
为认真贯彻落实党和国家统战工作方针政策,根据中共大方县委统战部《关于开展统一战线领域政治生态分析研判自查工作的通知》文件要求,乡党委主要领导高度重视,我乡围绕自查内容要求,实事求是开展自查工作,现将我乡自查情况做如下汇报:
一。统一战线工作开展情况及存在问题。
20xx年来,在县委的正确领导和县委统战部的精心指导下,我乡的统战工作始终坚持以社会主义核心价值观为指导,认真贯彻执行党在新时期统一战线的方针、政策,坚持党对统战工作的绝对领导,紧紧围绕乡党委、政府的中心任务和工作重点,广泛团结各方面的力量,充分调度各方面的积极作用,全乡统战工作得到有效推进。
(四)是加强与各方面的联系沟通。积极加强与各民主党派、宗教团体、工商联的联系,引导其积极参与脱贫攻坚、社会经济发展等社会公益事业,助推我乡经济社会和谐稳定发展。
我乡统战工作虽取得一定成绩及有所进展,但也存在一些问题,如:干部职工对统战工作的领会不够深入,经济统战工作有差距,经济工作与统战工作的深度融合不够到位,为经济建设服务的效果不明显,在协调方面没有真正起到应有的作用等。
二。统一战线重点领域工作开展情况。
(一)统一战线相关政策精神传达落实情况。小屯乡始终坚持把学习放在重要的位置,按照“内强素质,外树形象”的目标,我们将《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《社会主义学院工作条例》、全国统战部部长会议精神、全省统战部部长会议精神以及市县有关统战工作会议精神纳入常态化学习,联系实际,提高党员干部的思想认识。组织全乡干部职工认真学习党的统战工作的方针、政策,熟悉马克思主义统一战线的基本原理,熟悉统一战线的理论、政策,熟悉我乡统战工作的实际情况,并在平时的具体工作中贯穿始终。
(二)民族宗教政策精神传达落实情况。在民族宗教工作方面,我乡继续贯彻落实中央、省、市县民族宗教工作会议精神,强化有关政策的落实。采取多种形式,抓好民族宗教政策法规的学习宣传教育活动。牢牢把握“促进民族团结进步”这一宗教工作根本要求,认真学习宣传党和国家关于民族宗教的一系列方针政策,努力抓好《宗教事务条例》、《xx省宗教事务条例》的学习和宣传教育,使之家喻户晓、深入人心。
(三)对非公经济企业、人士鼓励支持引导的落实情况。一是开展“稳企业、保就业”系列惠企政策宣讲活动,帮助非公企业及时了解并切实享受政府扶持政策,提升企业市场竞争力;二是多途径打开招商引资渠道,如乡主要领导带队招商、打造宜居环境创造品质招商等;三是增强服务非公有制经济意识,加大政策支持力度,帮助企业解决发展中的实际难题和问题,为企业持续健康发展提供强大动力和坚强保障。
(四)国家万企帮万村、省市千企帮千村工作开展情况。我乡自开展“千企帮千村”工作以来,积极组织引导企业参与其中,取得显著成效,截至目前,全乡共3家企业与3个村(社区)建立了帮扶联系,其中:xx大方发电有限公司捐赠人民币40万元支持法启社区修建停车场发展壮大村集体经济;大方县源生态农业科技有限公司结对帮扶珠场社区,带动就业,加强村的基础建设;引进大方县众创源生态农牧有限责任公司投资100余万元建设天麻种植基地1000余亩,带动吸收20余户70余人贫困户参与就业,建立服务型基层支部一个,创收村集体经济3万余元。
(五)开展和掌握统一战线意识形态工作情况。我乡坚持把意识形态工作纳入党的建设的重要内容,纳入党委中心组理论学习主要内容,纳入我乡领导干部的目标管理考核,主要领导以身作则、主动担当,及时研究、靠前指挥,率先垂范、严格要求,带头分析研判意识形态领域的重大问题,贯彻落实中央、省委和市县关于意识形态工作的重要部署,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。
(六)开展和掌握统一战线领域舆情引导和应急处置情况。针对我乡民族宗教、网络人士可能产生的舆情信息,通过前期村两委及驻村干部们各方各面的排查登记,将可能存在舆情的人员、网络人士等均一并纳入监测台账实时监测,并制定系列应急预案以备突发情况。
三、存在的问题。
经过各方面自查,我乡统战工作目前存在以下问题:
(一)相关政策精神掌握度不够、理解不够透彻。针对这一问题,我乡计划近期召开专题培训,并在培训结束后对与会干部开展知识测试,确保我乡干部职工对政策、精神能够吃透弄懂。
(二)“千企帮千村”部分小微企业自身发展不足,帮扶力度不大,甚至无力帮扶。针对这一情况,我乡将重点支持引导,并在政策扶持、宣传培训等方面给予一定的倾斜力度。
(三)经济建设进度迟滞,辖区内无本土龙头企业。针对这一情况,我乡将结合党支部领办村集体合作社,大力发展壮大村集体经济,切实打造一村一品,带动全乡经济建设全局。
(四)统战工作涉及面广、人多、任务重。乡镇干部流动较大,精通统战业务的人员较少,统战工作的稳定性和质量有待提高。
四。下一步工作打算。
为确保全年工作任务的圆满完成,下一步我乡将重点做好以下几个方面的工作;
(一)为全乡经济发展聚才聚智聚力。一是持续加强宣传力度,营造氛围,创建非公有制经济快速发展的良好环境;二是深入发挥作用,广泛联络,推动招商引资工作的开展。
(二)切实维护民族宗教的团结与稳定。一是持之以恒全面贯彻落实党的民族宗教政策,全面贯彻党的民族政策,巩固我乡民族团结稳定的良好形式。认真搞好、《xx省宗教事务条例》的学习宣传和培训;二是继续做好民族团结进步工作;三是进一步妥善处理民族宗教问题和纠纷,把问题和纠纷解决在基层,解决在萌芽状态,着力维护社会稳定。
(三)狠抓队伍建设。一是提高学习创新能力。努力打造一支“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的统战干部队伍;二是提高落实工作能力。围绕工作目标,完善工作机制,充分发挥党员先锋模范带头作用,带动各项工作的落实。
在今后的工作中,我们将进一步总结和探索,借鉴学习其他优秀的先进经验,结合本乡工作实际,不断完善工作体制、机制,与时俱进,开拓创新,努力推动我乡统战工作再上新台阶。
和计划、开展专项工作、召开重要会议等均按规定执行重大问题请示报告条例,无违规行为。
(二)针对落实全面从严治党责任情况开展分析。
2020年,医保局党支部坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大会议精神,坚持从严治党,制定并落实了《兴业县医疗保障局落实从严制定主体责任》,加强组织领导,调整成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,党组书记梁健明任组长,副书记何志庆任副局长,其他班子成员和各业务股室负责人任成员,切实负担起党风廉政建设主体责任,将落实全面从严治党责任融入到医疗保障业务工作中,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记在日常工作事务中也能时刻牢记履行全面从严治党第一责任人职责,认真听取党组成员的党风廉政建设工作汇报,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案子亲自督办。班子成员切实履行“一岗双责”,在各股室、各经办点开展业务工作时积极协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,及时督促提醒党组班子成员认真履行主体责任,定期开展廉政教育和监督执纪工作。局党组重视和支持纪检监察工作,自觉接受纪检组监察机关的监督。
我局在2020年度坚持和执行民主集中制,严格按照《兴业县实行“三重一大”事项集体决策报备制度》通知精神,落实“三重一大”事项依法决策、科学决策、民主决策,按规定建立台账,按时向县委、纪委上报“三重一大”事项集体决策情况;在我局年中“中央脱贫攻坚专项巡视回头看”专题民主生活会中,局班子成员深入剖析,严肃开展批评和自我批评。坚决贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实领导班子民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度,班子成员以普通党员身份参加局党支部的组织生活,确保党内政治生活正常化、经常化、规范化,营造良好政治生态环境。
(四)针对突出政治标准选人用人情况开展分析。
2020年,我局落实新实单党的组织路线,坚持学习贯彻党的十九大会议精神,严格执行“突出政治标准”的干部培养选拔原则,注重干部的政治表现,围绕***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等重点内容,分级分类组织开展政治素质专题培训,实现干部教育培训常态化、制度化、规范化,确保各级各类干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致、同频共振;严格执行干部选拔任用程序,按照“凡提四必”强化人选审核把关,防止干部“带病提拔”的原则,不存在选人用人团团伙伙、拉帮结派、任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、拉票贿选、突击提拔、临时动议等情况。
(五)针对作风建设情况开展分析。
2020年,局党组班子把强化作风建设作为推动全面从严治党的重要内容,保持常抓不懈的韧劲,全面落实《中央八项规定实施细则》,形成齐抓共管合力,集中整治形式主义、官僚主义问题,配合县委开展节日期间“四风”监督检查工作;认真做好群众信访来访工作,明确分管领导和信访专干,建立领导常态接访制度,配合县纪委开展大接访活动。
(六)针对贯彻落实以人民为中心理念的情况开展分析。
2020年,我局发挥医保基金专项监管职责,配合专项治理扶贫领域腐败和作风问题及民生领域专项整治,着力开展打击欺诈骗保等侵害群众利益的问题,严查群众身边的“微腐败”,切实维护群众合法权益,不断提升群众满意度。
(七)针对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐情况开展分析。
2020年,我局坚持在“三会一课”中深化学习***在党的十九大三中、四中,五中全会中的讲话精神,要求党员干部把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略,在实践中必须整体把握、贯通运用。
(八)针对问题整改落实情况开展分析。
2020年,我局党组以问题为导向,认真贯彻落实《中共中央兴业县委办公室关于印发中共中央兴业县委员会落实自治区党委第四轮巡视组巡视反馈意见整改方案的通知》(兴办发〔2019〕18号)文件要求,组织开展自查自纠,举一反三,拉网式、地毯式排查整改,对党员组织关系接转不及时、民主生活会辣味不浓、批评和自我批评不够深刻等问题,坚持即知即改,立行立改,列出问题清单,明确责任单位,逐一整改。不存在敷衍整改、表面整改、整改不彻底、弄虚作假、欺上瞒下等情况。针对在年度县直机关党建工作督查中发现我局关于组织生活规范化、台账资料在年度县直机关党建工作督查中发现我局关于组织生活规范化、台账资料规范化两方面的问题,我局也以督查反馈的问题为契机,加强局机关党建工作,加强台账资料管理的规范化,明确台账管理人和管理制定,制定更详细更有针对性的党员教育计划及课程表。
(九)针对社情民意和群众满意度开展分析。
2020年,我局党支部在党中央、自治区党委、玉林市党委、兴业县委的正确领导下,党组领导班子分工明确,责任清晰,带领全体党员干部不断学习完善知识,提升自身修养,甘于奉献,勇于创新。根据我局建立的信息收集渠道反馈的情况来看,干部群众对基层反腐败成效暂时满意但仍期待有更大的成效,对我局选人用人的情况基本满意。
(一)全面从严治党还需进一步加强。
主要表现在党建工作中还存在一些基础性工作不够规范、重点工作特色不明显,党建工作水平整体低下,一是。
(二)两个责任落实仍需巩固。领导干部对党风廉政建设主体责任认识不够,直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少。对党风廉政建设的日常工作存在应付思想,监督方式也较为单一,针对性和实效性有待进一步增强。。
全市各级党组织在党中央和省委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实“七看七着力”要求,营造了健康向上、风清气正的政治生态。
能力,带动全市党员干部认真践行“三严三实”要求,以新作为展现新气象。。二是严肃党内政治生活。市委理论中心组带头学习中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神,认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
对照“七个有之”“五个必须”查问题抓整改。严明党的政治纪律和政治规矩,共查处违反政治纪律问题xx件xx人。三是深入贯彻党的路线方针政策。统筹推进“五位一体”总体布局。看党的路线方针政策在一个地方(单位)的贯彻落实情况,着力确保同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致这是对中央的政治忠诚度问题,是重大党性原则问题,要高看一眼、深看一层。十八大以来,只要把党中央的精神结合当地的实际贯彻落实好了,地方政治生态就坏不到哪里去。这里讲的贯彻落实,一方面要坚决和全面,要在各个方面贯彻落实中央决策部署,包括“五位一体”、“四个全面”、习近平新时代中国特色社会主义思想的“十四个坚持”等。落实的重点,就是坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。对此,中央纪委书记赵乐际同志强调,“纪检监察机关在加强和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导上,担负着特殊的历史使命和重大的政治责任,是纪检监察机关最关键的政治职能”。
另一方面要结合实际,贯彻落实好习近平总书记关于本地区、本部门工作的专题
重要讲话和指示批示精神。十八大后,习近平总书记视察考察工作的足迹遍布祖国大地,作出了一系列专题重要讲话和指示批示。这些专题重要讲话和指示批示,政治性强、全局战略性强、工作指导的针对性强,必须解读开来、细化起来,认真地贯彻落实,使重要讲话和指示批示精神落地生根、开花结果。
今年以来,我们根据市委通知要求,结合指导下属单位民主生活会、下基层检查调研等时机,采取听取汇报、座谈了解、问卷调查、现地查看等方式,先后召开*次座谈会,组织*名干部群众进行问卷调查,对县以上*个单位班子政治生态建设情况进行了调研剖析。现将基本情况报告如下一、**政治生态建设所做主要工作和基本特点各级认真贯彻上级决策部署,紧紧围绕能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,狠抓党委班子建设,各级政治意识和大局观念明显增强,组织功能得到强化,政治生态风清气正,单位保持了高度集中统一,党的建设呈现稳中提升的良好势头。
8-9月份,全市遴选*名先进个人,到各县市区单位作了*场巡回报告。深刻汲取***案件教训,组织各级班子举一反三、翻箱倒柜查找反思问题,研究加强处以上干部教育管理的对策措施,邀请省纪委监察委领导作廉政法规宣讲,通过正反教育,帮助各级立起标准、认清差距,汲取教训、受到警醒。
各级班子召开专题会议、机关召开支委会、党小组会,人人表明立场、亮明态度,坚决与***划清界限。监督执纪常抓长效。注重加强对违规违纪行为监督查处力度,采取设立网上信箱、公布举报电话、开通短信平台和召开基层干部恳谈会等形式,发动干部对违规违纪行为进行监督,年初以来,收到涉及市直机关和各县市区班子成员的群众举报*件,查处违规违纪党员干部**人,维护了党规党纪的严肃性。为净化网络环境、筑牢保密防线,6-7月份,集中组织网络信息清理整治,对存在的突出问题进行规范和纠治,较好地强化了各级政治敏锐性,打好意识形态领域斗争主动仗的意识和行为更加自觉。
班子成员自觉维护处结,工作互相配合、互相补台,关系顺畅。近两年,部分市直机关班子调整面大,但班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都能做到经常沟通思想、交流感情,都能做到以事业为先、以大局为重,发挥了有力的核心领导作用。调研中没有班子成员反映因处结不好而影响工作落实和单位建设的问题。
大力倡导重实际、办实事、求实效的务实作风,联系群众制度落实较好;
严格落实“三重一大”、财务、公务接待等规定要求,调研中没有发现一例乱占、乱用、乱插手等违规现象。
有的书记民主作风不好,听不进不同意见,会前酝酿成了会前定调;
有的把行政身份带入党内生活,把自己当成特殊党员,把党的会议开成行政会议;
一些单位压力传导不够、纠治整改不深,作风建设与上级要求和干部期望还有一定差距,特别是少数基层干部骨干触动不大、自觉不够,干部身边的不正之风还没有得到彻底纠治。年初以来,全市先后受理**封举报信,虽然较往年有了较大幅度减少,但也反映出少数单位作风改进不彻底、不到位的问题。
三、加强和改进政治生态建设的打算着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。
指导各级深入开展大谈心活动,抓好经常性思想疏导,及时消除积怨、化解矛盾,使先进、正面的思想成为主流、主导。上级党组织要利用指导民主生活会、检查调研等时机,搞好经常性谈心点拨,重在指问题点不足,促使各级班子成员尽好职责、树好形象。
带头落实。
思想汇报。
民主评议述职述廉等制度,自觉接受组织和群众的双重监督;
带头凝聚处结共事集体,不搞小圈子、处处伙伙、乱拉关系,积极营造正气充盈的党内政治环境。
三是严格领导干部教育管理。构建良好的政治生态,根本的要把“关键少数”管住管好,切实发挥明白人、带头人、组织人的良好作用。加强用权规范。指导各级重点在公正用权、阳光用权、民主用权上使劲用力,进一步规范选人用人、经费使用、工程建设等方面的决策程序和约束机制,不断树牢按政策规定办、按程序制度办的意识,切实以权力的规范运行保证决策科学合理,保证干部顺心顺气。加强日常管理。督导各级抓好处以上干部教育管理措施的贯彻执行,严格落实车辆使用、重大事项报告等制度。加强评议考核。每年下半年由对各级班子进行一次普遍考核,并把考核结果与调整使用挂钩,切实发挥好评议考核的教育激励功能。
四是始终保持正风肃纪的高压态势。坚持把纠歪风、树正气作为净化政治生态的重要抓手。深入查纠问题。组织各单位各部门认真反思梳理本系统本领域沉疴积弊,尤其注重加大对容易反弹问题和干部身边不正之风的纠治力度,推动整风整改工作不断往深处走、往实里落。坚持从严执纪。借鉴中央、省委巡视的办法,综合运用纪检、财务、信访和常态化明查暗访等手段,突出敏感时节、敏感事务、敏感岗位等重点,大力加强检查监督,发现问题及时查处,不搞迁就照顾、不搞“好人主义”,确保正风肃纪形成新常态、取得新成效。强化责任追究。坚持明责、查责、问责相统一,对违纪问题严格责任追究,该由哪级负责就查究到哪一级,该是谁的责任就落到谁的头上,切实以从严追责促进知责尽责。年底前,全市将结合年度工作调研对各单位**个“专项清理整治”工作落实情况进行评估验收。
政治生态包括4个方面。
2022年以来,**县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,认真落实中央、省市纪委全会精神,层层压紧压实全面从严治党责任,积极培树正确选人用人导向,持之以恒正风反腐,纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,推动全县形成了风清气正的良好政治生态。
一是把政治建设摆在首位。健全完善县委常委会会议、书记专题会议事规则等制度,将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要指示批示精神等列入常委会、理论学习中心组学习重要内容,坚持领导带头以上率下,静下心来学习研讨,深入实际调查研究,真正学深悟透,把理论学习成果转化为做好工作的强大动力和生动实践。严肃党内政治生活,严格执行党的民主集中制和组织生活制度,精诚团结、步调一致做好各项工作。坚持学以致用、知行合一,始终坚持以新发展理念统领经济社会发展,深入推进供给侧结构性改革,扎实做好新旧动能转换、实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”等各项工作,用实际行动践行“两个维护”,将“四个意识”内化于心、外化于行。
二是扛稳抓牢主体责任。坚持完善履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议机制,开展乡镇(街道)、县直部门全面从严治党主体责任考核,对排名靠后的通报约谈部门(单位)一把手,以述职评议强化责任意识,以考核传导压力,以约谈压实责任。组织开展乡镇(街道)、县直部门党组织负责人和县级党政班子成员向县纪委全委会述责述廉工作,现场质询和评议,通过“红脸、出汗”,督促承担责任、廉洁自律。对管党治党不力的进行严肃问责,先后有**个党组织和**名党员干部被问责,党纪处分**人,组织处理**人。
三是树立正确选人用人导向。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度,该请示的请示,该汇报的汇报。把选人用人作为履行主体责任的重要内容,继续匡正选人用人之风,严防“带病提拔”“带病上岗”。大力推进优秀年轻干部上下交流任职,共提拔重用及交流干部**人。继续落实容错纠错机制,在激励干部担当作为、开展容错纠错方面进行积极探索,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,上半年,大胆使用敢于负责、担当作为、改革创新、实绩突出的干部**名充实到基层一线。
四是驰而不息正风肃纪反腐。加强对反腐败工作的集中统一领导,反腐败协调小组职能作用持续发挥,成员单位相互移送涉嫌违纪违法党员和公职人员问题线索***件,集中统一权威高效的反腐败工作体制机制初步构建。坚持力度不减、节奏不变,遏增量、减存量,持续保持惩治腐败高压态势。上半年,共受理信访举报***件次,处置问题线索***件,立案**起,党纪政务处分***人,始终保持反腐败高压态势。强化了警示震慑作用,在县纪检监察网站、微信公众号、县电视台等媒体,先后通报典型案例**期**起,以案明纪、警钟长鸣。坚持严管厚爱,“四种形态”结构不断优化,运用监督执纪“四种形态”处理党员干部***人次,其中第一、第二种形态占比达**%、**%,逐步实现惩治极少数、教育大多数的良好效果。
五是持续提升群众获得感、满意度。把整治和查处群众身边不正之风和腐败问题特别是扶贫领域腐败和作风问题作为重要政治任务,共查处群众身边腐败和作风问题***起,党纪处分***人,组织处理***人。坚持开展领导干部大接访、大约访、大走访,梳理出***件信访积案并全部化解。开展营商环境专项整治活动,严肃查处利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为;坚决查处和纠正在涉企管理服务方面玩忽职守,不作为、慢作为,该审批不审批、该服务不服务等现象,既解决“亲而不清”问题,又解决“清而不亲”问题,推动构建亲清新型政商关系。
(一)政治敏锐度、鉴别力还需提升。一是“四个意识”还需进一步牢固。对一些问题不能及时上升到政治的高度来认识,还不能把“四个意识”转化为高度的思想自觉和行动自觉,落实到具体工作谋划上。二是在践行新发展理念上政治站位不够高。推动高质量发展的成效还不是十分明显,有些工作推进还没有形成合力,部分地方和部门领导干部的思想还没有真正统一到新发展理念的要求上来。三是政治敏锐性和鉴别力不够强。对严明政治纪律和政治规矩力度有待进一步加大,特别是对“七个有之”等问题的查处不够。
(二)自觉履行管党治党政治责任自觉性还需继续提升。一是传导责任压力还不够严实,全面从严治党“两个责任”还没有完全落到实处,仍存在着整体谋划不够科学、推进举措不够扎实有效的问题。二是“关键少数”示范表率作用需进一步加强。部分党委(党组)主要负责同志还存在重业务轻党建的思想,还没有充分认识“严管就是厚爱”。三是问责精准度不够,导致执行落实不坚决、不到位,政令不畅的问题依然存在。
(三)党内政治生活还不够严肃。一是组织生活不够规范。有的党组织开展党内政治生活不够严肃认真,民主生活会、“三会一课”、上党课、民主评议党员等制度执行不严格,没有完全落实到位,内容单一,查找问题、交流思想还不够深入,党支部的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。二是部分领导干部政治站位不够高,用政治的眼光和标准审视和处理问题不够。主要表现为对部门单位政治生态判断不准把握不够,对政治纪律的监督敏锐性不强,对违纪违法人员的“政治画像”不准,案件查处的政治效果不佳。三是意识形态责任制落实不够到位。在思想层面站位不高,领会不深刻,政治敏锐性不高,暴露出对意识形态工作极端重要性认识不足,抓紧抓实的办法还不多。
(四)干部作风建设还需加强。一是干部作风转变还需持续用力。“四风”问题面上有所收敛,但私下里搞变通、打折扣、“隐形”违规等现象依然存在,特别是对形式主义、官僚主义查纠力度不够,不担当、不作为及庸政懒政怠政等现象仍然不同程度存在。二是干部锐意进取、干事创业的担当精神不足。一些干部面对繁重工作任务,缺乏攻坚克难、勇于担当的勇气,在落实总书记指示批示精神和中央决策部署方面具体工作中,有时开展工作的方式过于保守,思路创新不够,对一些深层次热点难点问题,缺乏结合县域实际情况采取的行之有效的工作措施,对于上级安排部署的工作虽然也能保证质量,但是基本上按部就班,没有新意,高质高效地推动工作做的不够。
(五)正风肃纪反腐震慑力还需继续加强。一是消减存量遏制增量的任务依然繁重。近年来,全县纪检监察机关查处的违纪违法案件数量呈逐年上升趋势,保持了高压态势,腐败蔓延势头得到有效遏制,但执纪审查力度还有待加强,查处有份量、有影响的案件还不多,有的党员领导干部纪律规矩意识还不强,惩治腐败的震慑力还不够大,遏制腐败增量的任务依然繁重。
二是基层滋生腐败的土壤依然存在。主要突出反映在工程项目招投标、项目审批和资金拨付等重点领域、关键环节,监督机制还不健全,制度执行还不够严格,发现规避招标、明招暗定、不经招标指定供应商等问题仍屡见不鲜,对这些问题的破解办法还有待于探索完善。三是失责追究力度不够。把纪律挺在前面的意识不强,过去在处理干部违纪问题上,教育多、批评多、大会点名多,私下交流不留情面,但是处理起来,往往高高抬起、轻轻放下。有时认为培养一名干部不容易,有的干部虽然出现违纪,但有一定工作能力,做出了一些贡献,在处理尺度上失之于软、失之于宽,甚至对上级要求处理的干部,还有庇护的思想。
制度执行不够有力,有时运行不畅,往往是制度刚出台时贯彻执行得较好,时间长了就有所松懈,重制定、轻检查,重布置、轻执行,有的避重就轻、避难就易,容易的就执行,难的就不执行,做好人的就执行,得罪人的就执行不彻底,等等。如党务、村务、财务公开和“四议两公开”议事决策等制度,由于监督检查不够,违反制度行为的查处、惩戒力度不够,致使执行不严格、落实不到位。分析原因,主要是县委落实全面从严治党主体责任不到位,安排部署多,督促落实少,层层传导压力不够,对违纪行为问责不彻底,没有真正形成强大威慑。
下一步,**县委将以这次政治生态报告分析研判为契机,切实担负管党治党主体责任,完善定期分析研判机制,建设良好政治文化,营造浓厚舆论氛围,把政治生态建设各项任务落到实处。
(一)进一步提高政治站位,增强贯彻党中央决策部署自觉性主动性。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用,把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上,凝聚各方面的共识和力量,厚植党执政的政治基础。牢固树立“四个意识”,不折不扣贯彻落实党的路线方针政策,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,维护党中央集中统一领导,确保中央政令畅通。坚持问题导向,以人民为中心,持续转变作风,充分发挥各级党员干部先锋模范作用,增强党的凝聚力、战斗力和领导力。
(二)进一步加强党的建设,厚植执政政治基础。进一步完善和改进县委理论学习中心组学习制度,深入学习领会中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面落实党的组织生活各项制度,坚定理想信念,牢记根本宗旨。加大对基层干部的培养、教育力度,抓好软弱涣散村治理整顿,大力发展村级经济,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。健全完善整治“四风”改进作风的常态化长效化机制,加大处理曝光力度,对“四风”问题及其各种变异表现,扭住不放、一抓到底,有案必查、有责必究。加强对各级领导干部的监督和管理,营造风清气正、干事创业的良好氛围。
(三)深入推进全面从严治党,切实落实“两个责任”。坚持以上率下,层层传导压力,全面落实管党治党的政治责任,持续深化风清气正的政治生态建设。认真落实党风廉政建设责任制,切实负起“两个责任”。严格落实责任追究办法,坚持“一案双查”,以严肃的追责问责倒逼“两个责任”落实落地。深入开展典型教育和警示教育,抓好廉政文化建设,营造廉洁自律浓厚氛围。认真落实个人重大事项报告、述职述廉等制度,强化对权力运行的制约和监督,保持对惩治腐败的高压态势。进一步加大巡察力度,抓早、抓小、抓苗头,发现问题,及时整改。
(四)健全完善正向激励机制,激励党员干部担当尽责。当前,中央和省委、市委、县委反复强调要强化责任追究,纪委监委“一案双查”已成为常态。下一步,要坚决摒弃“管好自己就没事”“出了问题各算各的帐”的错误观念,既要履行好领导责任、主体责任,也要落实好监督责任、管理责任,对任何工作都要抓细抓实、抓小抓早。要抓好正反两方面的典型,一方面要发现树立一批先进典型,大力弘扬宣传,充分发挥榜样示范作用;另一方面要从群众举报、明察暗访、违纪违规线索中,严肃查处一批不守纪律、推诿扯皮、不作为乱作为的反面典型,真正起到警示和震慑作用。
要按照中央及省委、市委、县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关部署要求,着力营造鼓励干事、宽容失败的良好氛围,决不能让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”,切实保护好干事者的积极性和创造性,让敢于担当、奋发有为的好干部消除后顾之忧,挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子,全身心投入到经济社会高质量发展中去。
(五)加强为民情怀,打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战。持续开展扶贫领域专项治理,紧盯脱贫攻坚责任落实,强化日常监督,对发现的工作不实,弄虚作假,以及贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题一律从严查处、从重处理,以作风攻坚促进脱贫攻坚。聚焦教育医疗、社会保障、环境保护、食品药品安全等重点领域,持续开展突出问题集中整治工作,切实解决社会关注、群众关心的痛点难点焦点问题。进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索,把“打伞破网”与整治形式主义、官僚主义、保障改善民生、堵塞制度漏洞等结合起来,推进惩腐打伞长效常治。
(六)着力推进标本兼治,加大构建一体推进“三不”体制机制。始终保持惩治腐败强烈震慑,进一步畅通信访举报渠道,加大问题线索处置力度,对顶风违纪的违规违纪行为,持续加大审查调查力度,确保反腐败斗争力度不减、节奏不变。坚持标本兼治、惩防并举,注重从案件中发现廉政风险和腐败漏洞,通过纪检监察建议等方式督促堵塞漏洞、完善制度,推动以案促改、以案促建、以案促廉。
探索建立县管干部廉政档案,加强对党员领导干部的日常监督管理,严把领导干部政治关、廉洁关。抓实警示教育,通过召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育大会等方式分层分类开展警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线;加大典型案例通报曝光力度,切实用“身边案”警醒“身边人”,达到查处一案、警示一片、管住一方的效果。
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2020年,龙川县市场监督管理局围绕省市县的工作部署,进一步创新监管体制机制,深入推进综合执法,全面提升监管效能。现将上半年重点工作开展情况总结如下:
(一)深入推进商事制度改革。深入推进“多证合一”和“证照分离”改革,推广使用开办企业一窗受理系统,企业申领营业执照在0.5个工作日内办结的达100%。结合“互联网+商事登记”,在银政直通车企业注册业务正常运作的基础上,又推出了网上全程电子化申请业务,手续大大的简化,缩短了办理时间,效率明显提高,上半年共受理办结全程电子化企业登记业务共25条,办结22条。深化商事登记便利化改革,放宽市场准入,便利市场退出,营商环境得到不断优化,我县市场主体持续增长。截至6月,全县实有市场主体共29639户,其中企业5585户,个体工商户24054户;2020年上半年新增市场主体2226户,其中私企业新增525户,个体户1703户。
(二)持续完善事中事后监管机制。推进市场主体年报工作,截止2020年6月22日,全县各类应年报市场主体27409户,其中应报企业4187户,实报4039户,年报率96.46%;应报农合869户,实报626户,年报率72.03%;应报个体户22353户,实报10868户,年报率48.61%。加强重点领域市场规范管理,全县核准认定2019年度“守合同重信用”公示企业42户,共办理动产抵押登记4宗,为企业解决了扩大规模、资金周转的困难。推动企业失信联合惩戒,上半年,列入企业经营异常名录的市场主体共69户,被列入严重违法失信企业名单的企业共13户,积极营造“一处违法,处处受限”的信用环境。
(一)大力开展质量提升行动。全面落实质量强县对乡镇、成员单位质量工作情况的考核。积极贯彻省、市有关质量提升工作要求,开展检验检测机构巡查整治工作。着重对新冠疫情防控产品进行抽检,先后抽查21批次产品,其中产品质量合格17批次,不合格3批次,假冒厂名厂址1批次。
(二)不断优化标准化改革。已申报农业地方标准制定3个,申报市标准化专项战略资金3项。深入推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。积极指导龙川油茶协会分别制定发布“龙川山茶油”等1个团体标准,同时,“龙川山茶油”国家地理标志产品保护申报工作稳步推进。
(一)持续提升食品质量安全水平。一是加强日常监管,积极督促企业落实主体责任,实现食品常态安全保障;二是开展食品生产加工小作坊综合治理、茶叶生产加工专项整治、食品行业规范整治行动等工作,顺利完成了“两会”食品安全保障;三是开展学校及校园周边食品安全检查,共检查中小学校、幼儿园食堂就周边餐饮单位、食品销售单位343家,监督抽检食品162批次,责令整改33家,约谈经营户3份,查处不符合食品安全标准的案件2宗。四是开展统一查餐厅、逢九查酒行动,检查餐饮经营企业92家,单位食堂36家,酒类生产、加工、经营单位24家,清理无证生产经营单位1户,共发出责令整改通知书7份,作出当场行政处罚决定一宗,立案查处2宗;五是开展固态饮料销售规范突击检查,共检查超市、医院及周边食品销售店、社区母婴店及其他食品销售者501家次,发出责令整改通知书1份,立案1宗,罚没款20万元。六是加强检验检测,我县全市食品检验量5批次/千人任务量为2000批次,目前,已完成1177批次。同时,完成食用农产品快检9485批次,合格率99.08%,处置不合格产品18.78公斤。
(二)不断加强药械化安全监管。一是结合日常监管工作,开展了2020年春节期间药品安全隐患大排查大整治行动、中药饮片专项整治、疫苗安全专项检查、血液制品流通使用环节专项检查等一系列专项整治行动。共检查生产药械生产企业2家,药械经营单位300家,疫苗接种单位31家,医疗器械使用单位176家次;二是加强对疫情防控药品医疗器械质量监管和特殊药品的监管;三是积极动员各医疗机构做好药品医疗器械不良反应监测的上报工作,截止6月22日,共监测上报adr149、mdr4例;四是积极开展药械化抽检工作,截止目前,完成药品抽检72批,化妆品4批、医疗器械6批;五是开展禁毒宣传和化妆品安全宣传周活动。组织禁毒暨合理用药现场宣传活动2场。与县文明办联合在“触动龙川”公众号开展了为期8天的化妆品安全知识推文,开展填写问卷参与抽奖赢奖品活动,加大了公众对化妆品知识普及力度和参与度。
(三)不断加大特种设备安全监察力度。加强疫情期间特种设备使用单位设备安全监管,举一反三做好疫情防控重点单位(场所)安全防范工作。同时,结合“清明”、“五一”节前及汛期特种设备安全检查工作专项整治部署,扎实做好我县特种设备安全监督检查和隐患整治工作。上半年来,特种设备安全检查方面,我局先后检查相关单位123个,出动检查人员356人次,发出特种设备现场检查记录123份,发现并消除安全隐患42处,发出特种设备安全监察指令书26份。
(一)提升依法行政水平。积极开展全系统公职人员参与《广东省国家工作人员学法考试》和《民法典专题学考暨2020年度学法考试》。强化内部监督制约机制,提高行政处罚案件质量和效率,切实做好案件核审工作,及时召开案件核审会议,进一步加强案件核审工作,较好地保证了案件质量,没有发生一宗错案、听证、行政诉讼案件。贯彻落实国务院关于创新监管方式、加强“互联网+监管”工作部署,完成“互联网+监管”事项梳理和数据汇聚工作。
(二)全面加大执法力度。截止至6月23日,我局共立案86宗,结案77宗,已结案罚没共计649505.81元。开展防疫物资价格监管、虚假广告、食品药品监管、知识产权执法保护、普通高考和高中学业水平考试等专项行动20余个。亮点是今年办理案件类型较为丰富;对12315等平台投诉高能够迅速核实处理,诉转案案件成案率较高;能够充分发挥单位内部的上下横向沟通联系作用,本部门各股室各司其职,对发现的违法线索及时移交执法大队,另一方面能够充分发挥与其他部门纵向沟通联系作用,联合森林公安野生动植物保护站、烟草局等开展专项联合执法行动。
(一)推动知识产权的创造和运用。积极开展4月份知识产权宣传周活动,通过举办现场咨询活动和送知识产权知识进乡镇、进企业,共发放资料2500余份,接受群众咨询280人次。2020年上半年,我县专利申请335件(其中发明37件;实用新型232件;外观设计66件),专利授权237件(其中发明2件;实用新型139件;外观设计96件)。
(二)计量惠民行动成效明显。积极开展集贸市场和农村医疗单位计量器具免费检定,上半年,共对我县12个集贸市场、8个基层医疗卫生站所,在用的6764台计量器具进行了强制检定,减免检定费用22.48万元。同时积极开展定量包装商品、眼镜店计量器具专项监督检查。
(三)消费维权工作不断拓展。2020年上半年,全县系统共受理投诉举报共984宗,为消费者挽回经济损失32万元。在全县消费维权系统开展经营者“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”等放心消费创建活动,进一步营造安全放心的消费环境。3.15国际消费者权益日宣传活动因受疫情影响,我局采用消费维权流动宣传车队分为四组,利用在车身张贴宣传标语、广播音频等方式,在县城、乡镇商业密集街道及工业园区进行流动宣传,发放宣传材料3000多份。
7月29日,市纪委监委派驻第十一纪检监察组组织召开铜仁市自然资源局政治生态分析研判情况专题汇报会。市纪委副书记、市监委副主任龙之衡主持会议并听取汇报。
根据市纪委监委的统一部署,2019年5月至7月,派驻第十一纪检监察组与市自然资源局党委组成工作组,通过查阅资料,走访调查、座谈和发放征求意见函等方式广泛征求意见,查找问题,认真对照政治生态分析研判“十个方面”的内容,对市自然资源局查摆出的9个方面20个问题进行多次研讨,分析问题存在的原因,提出以“八个强化、八个从严”的工作措施,推进问题的整改。
针对存在的问题,龙之衡强调,市纪委党风政风监督室、第三执纪监督室、第十一纪检监察组和市自然资源局党委务必要站在党和国家事业发展全局的高度,深刻理解加强政治生态建设的重要意义和面临的复杂形势,切实加强责任感和紧迫感。坚决落实管党治党政治责任,以更加坚定的决心、更加鲜明的态度、更加务实的举措,全面提高党内政治生态建设质量。要以实际行动树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”,系统推进五个“涵养地”建设,切实把握政治生态建设重点,确保实现全市自然资源系统政治生态建设的高质量发展。
最近几年来,xx县纪委监委认真贯彻《省纪委监委机关政治生态分析研判办法(试行)》,把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化常态化的重要抓手,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,加强对贯彻新发展理念、打好3大攻坚战、疫情防控、做好“6稳”、落实“6保”、扫黑除恶、乡村振兴等党中央重大决策部署落实情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,聚焦“7个有之”问题,深入展开情势主义、官僚主义、码头文化、圈子文化和好人主义专项治理,当好政治生态“护林员”,推动政治生态延续向上向好。
态分析研判报告。聚焦政治监督定位,把“两个保护”贯彻落实到谋划重大战略实行、判定重大决策、部署重大任务、推动重大工作中去,重视发现和查处在把方向、重大局、保落实方面是不是存在违背政治纪律和政治规矩方面的问题。
落实进程,难以保证公平、公正、公然。由于基层小官与基层大众距离最近,接触最密切,权利行使与老百姓的利益息息相干,直接影响到大众的平常生活,小官贪腐触及面广,影响更加卑劣。108大以来在民生领域案件中,小官、村官触及案件**件,**人,占所有案件**%,占涉案总人数**%,情势不容乐观。
4是全县党风廉政和反腐败斗争工作情势较为严峻。当前,我县政治生态显现出向上向善的新面貌新气象。但同时,也要苏醒地看到,要实现政治生态的根本性好转任务仍然任重道远。从巡察监督的情况来看:“4个意识”不强,落实中央、省委、州委和县委的决策部署流于情势、浮于表面的现象时有产生。有的党组织和领导干部主体责任抓得不牢,有的依然停留在表态喊口号上,“甩手掌柜”的现象不同程度存在。有的该问责的却没有问责,有的该查处的却没有查处,存在“护短”的毛病思想。有的领导干部思想还停留在108大之前的思想,“有了好处快办事、没有好处不办事”,不是主动适应全面从严治党的环境,而是消极抱怨,思想松懈、意志衰退、干劲不足,怕担责、不作为。从执纪审查的情况来看:108大以来,我们查处背纪案件及人员,背游记为产生在当年的占比分别是2013年**%、**%,2014年**%、**%,2015年21.15%、19.7%;2016年25%、28.57%;2017年上半年是20%、21.15%。这些数据的背后显现出1个让人心痛的事实,我县反腐败斗争情势仍然严峻的局面依然没有完全改变,特别是有的党员干部没有苏醒认识本身毛病。在当前中央、省委、州委和县委高压反腐的态势下,仍然还有很多干部我行我素违背4风,特别是背规收送礼品礼金,发放金、津补贴等现象还还时有产生。
风明显好转。但基层风格建设依然存在1些值得关注的问题。在脱贫攻坚工作进程中,庸、懒、散、浮、拖、软等风格软肋严重制约此项工作的进展,也严重影响基层干部队伍形象。特别使人警惕的是,在当前从严治党的背景下,在部份基层党员干部中滋生了懒政怠政思想,风格问题具有固执性和反复性,单靠1两次教育实践活动很难完全解决,基层风格建设仍然任重道远。当前,在全面从严治党的背景下,改风格、敢作为、有担当已成为党员干部队伍建设的内在要求,但全面深化改革触及更多深层次的利益调剂,思想障碍和行动阻力很大。由于体制机制、政治生态和干部本身等多方面缘由,懒政怠政、为官不为的现象仍少数基层部门单位滋生蔓延,其根本缘由在于1些党员干部思想风格不端正,理想信心动摇,主旨意识淡薄,革命意志衰退。当前,“4风”病源还在,病根未除。部份基层部门单位政治生态处于亚健康、乃至不健康状态。最近几年来,查处了很多能人腐败的问题,1些曾干出过成绩的干部落马了,1些干部把为官不容易当作“反常”,把为官不为当作“老到”,把“只要不失事,宁愿不做事”当作生存之道。
入手保护全县政治生态延续向好,以提升人民大众取得感,保证党的执政基础不断厚植。执纪问责方面,要在省纪委、州纪委的坚强领导下抓牢做实以下几个方面的工作,解决好不作为、乱作为和贪污腐败等问题。
1是坚决贯彻落实党纪党规,严明党的纪律,切实实行专责。
对全面从严治党的要求,特别是廉洁自律准则、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例、纪律处罚条例等党规党纪及省、州、县相干配套制度的贯彻履行情况,组织展开专项检查,坚决保护党规党纪的严肃性。着力增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉同背犯党的纪律、危害政治安全的行动作坚决斗争,严肃查处自由主义、宗派主义、分散主义,在党内培植个人权势、两面三刀、拉帮结派等违背政治纪律案件,坚决保护党的团结统1。突出保障政令畅通,加强对全面深化改革、生态环境保护、重大项目建设等经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决贯彻落实好党中央和省委、州委和县委的决策部署。
202*年,公安局在xx厅党委和公安局党委、纪委的正确领导下,坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。根据局党委要求,纪委对全局党内政治生态认真开展分析研判,通过分析可以看出我局党内政治生态持续向好,党员干部作风持续改进,风清气正的政治生态基本形成,现将2020年政治生态分析研判情况报告如下:
(一)基本情况。公安局所辖x个分局、x个xx站、x个内设科室,共有职工x人,其中在职职工x人,聘用制职工x人。公安局党委下设x个党组、x个党支部,共有党员x名,其中在职党员x名,离退休党员x名。根据机构设置和人员编制情况来看,公安局有纪委书记x名、监察室主任x名、纪检干部x名。截至目前,公安局纪委(监察室)实有x名工作人员。
(二)加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩情况。局党委始终把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、自治区以及xx厅、公安局党委的各项决策部署,牢固树立抓党建就是最大的政绩的观念,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和新时代党的治疆方略特别是会稳定和长治久安的总目标,切实抓好xx管理,认真开展维护社会稳定、疫情防控、扫黑除恶专项斗争、安全生产、脱贫攻坚、工程建设领域清查等工作。认真贯彻落实意识形态领域工作责任制,注重加强意识形态的阵地建设和管理,组建成立局宣传办公室大力宣传弘扬积极健康的党内政治文化,以积极的正向引领杜绝反弹回潮风险,不断提升职工的思想觉悟和政治站位。
(三)强化制度执行党内政治生活日益规范。局党委进一步规范党委议事规程,不断完善议事程序和决策程序,民主集中制、民主生活会、中心组理论学习、谈心谈话等党内政治生活制度严格规范。局党委、局属各单位党组按照“党要管党、从严治党”的要求,在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时,认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度,进一步严格程序、细化要求。讨论议事决策程序规范,“三重一大”决策制度执行到位,讨论前班子成员准备充分,会上发表意见积极,决策质量高,不存在“家长制”和“一言堂”现象。局党委理论学习中心组通过机关领导集体学习、基层领导“在线学习”的形式坚持每月2次中心组学习,局属各支部采取各类形式开展每月4次政治学习,确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”。局党委积极树立党的一切工作到支部的鲜明导向,全面加强党员队伍教育管理,认真落实“三会一课”,结合党支部每月“五+x"计划和“主题党日”活动,制定推行《公安局“党费日+报告”工作实施方案》,组织党员干部开展学习研讨、上专题党课、知识竞赛等多种形式,提高学习针对性和实效性。通过开展每月一期“理论大讲堂”、线上“云”培训等活动,以实际行动推进党员思想建设。为更加牢固党的基层组织建设,局党委定期开展季度党建工作督导,督促局属各党支部组织生活正常化、规范化。
(四)强化政治担当,层层压实管党治党政治责任。局党委认真履行全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任,坚持把政治建设摆在首位,坚定理想信念,增强政治担当,严格党委书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,督促各单位严格执行民主集中制,认真落实“一把手”末位表态,严格“三重一大”等事项按照规范运行,不存在跑风漏气、会上不说会后乱说等现象,决定事项会后执行到位;每季度召开例会督促党建和“两个责任”的落实情况,严肃查处腐败问题,集中精力抓好监督执纪主业。班子主要领导及成员对分管联系点单位的政治生态状况较为清楚,能够扎实开展对联系点单位党组、党支部班子成员的谈心谈话工作。
(五)坚持正确选人用人导向,匡扶选人用人风气。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准,坚持把政治标准放在首位,把选优配强领导班子作为政治任务,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,不存在封官许愿的现象。今年上半年,局党委在x年x月选拔任用x名干部(占科级职数的x%)、调整交流x名干部、挂职锻炼x名干部的基础上,今年持续发力,上半年共提拔任用x名科级干部、调整交流x名科级干部、对x名xx站领导进行职务聘任、对x名优秀年青干部进行挂职锻炼。截至目前,我局所属各分局、xx站领导班子均已选优配齐,干部队伍健全。局党委坚持精准科学选人用人,将一批政治立场坚定、年轻有为、有“访惠聚”驻村、援南挂职、南疆支教工作经验的同志放在了重要岗位进行历练,为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展提升平台。
(六)主动对标重点工作,认真开展脱贫攻坚和整治工程建设领域工作。局党委精准制定脱贫攻坚项目计划,及时成立脱贫攻坚帮扶督导小组,对我局x个“访惠聚”工作队从x年至2020年x月期间扶贫资金投入使用情况开展自查工作,确保账目清,底数明。定期召开脱贫攻坚专题会议,每季度听取脱贫攻坚工作汇报,组织干部职工购买南疆滞销农副产品,积极鼓励驻村人员、下沉干部通过网络平台帮助农户销售红枣、大蒜、南瓜等农产品,局党委积极运用直播带货新形式,于6月组织开展了一次xx小白杏网络推介会暨网上公益直播活动。同时采取图片、视频方式每月对脱贫攻坚工作进行常态化督导,稳步推进脱贫攻坚工作扎实开展。按照上级要求认真开展工程建设领域的清查工作,由纪委(监察室)牵头,协同x科、x科、x办公室,对我局自x年x月以来至今的共计x个工程项目共计进行了清理自查,重点清查工程项目规划、立项审批、资金拨付、质量验收、项目招投标、工程转包分包等存在问题较多的方面。经自查,共发现巡视巡察反馈问题x条、审计反馈问题x条、信访举报问题x条,均已处理了结。下一步,局党委将通过“回头看”的方式对整改落实情况进行实地核查。
(七)强化监督执纪,巩固作风建设成效。一是抓早抓小规范制度执行。结合区局纪委要求,及时为我局x名科级领导干部和x名xx站无职级领导建立干部廉政档案,今年上半年对新提任和调整的x名科级领导干部廉政档案进行及时更新,加强对领导干部个人、重点事项实施有效监控。加大对干部选拔任用、职级晋升、工会推优、岗位竞聘等环节的监督力度,截至目前局纪委(监察室)出具廉政意见书x份x人次,全程参与党委秘书、宣传岗位竞岗笔试、面试的监督,严把政治关、廉洁关、形象关,有效防止了“带病提拔”“带病评优”等情况发生。二是做实做细强化监督检查。认真开展重要节点、节日期间的监督检查,在春节、肉孜节期间按照上级要求对作风问题及公务用车情况开展专项监督检查x次,针对落实中央八项规定精神纠治“四风”问题和疫情防控工作落实情况对局属分局、xx站开展明察暗访x次,未发现违规违纪问题。三是严查快办严肃执纪问责。加大对疫情期间形式主义和官僚主义的整治力度,重点对交通运输领域x个方面x项整治重点进行认真摸排梳理,确保干部职工把更多精力投入到疫情防控一线。在两次疫情防控期间通过电话查岗、视频检查、查阅图片等方式督导x余次,经研判后以工作提示的方式对各单位存在的x条问题督促整改并下发工作提示,截至目前各单位均按照要求整改完毕。
(八)整合监督力量,监督执纪优势得以发挥。局党委为进一步加强基层纪检工作力量,有效发挥监督检查作用,给每个单位增设纪检监察员共计x名,由分局副局长、挂职副局长和xx站副站长担任,明确监督职责,监督优势有效发挥。大力倡导监督力量统筹机制,将以往的单独监督检查调整为联合高效出击,集中督导、监察优势力量,形成联合监督检查模式,聚焦党的政治建设、安全生产、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、工程领域清查等专项整治工作,从严落实请销假制度,加强关键岗位和关键人员监督。聚指成拳、协同联动,信息共享,多方位、深层次、高质量精准监督,既提升监督的效率,又控制监督的频率,切实为基层减负,让基层干部有更多的时间抓学习、抓落实、抓整改。
(九)深入审查调查,推动反腐败斗争工作纵深发展。
2020年上半年共收到信访举报x件,初核x件,直审x件,函询x件,了结x件;立案x件x人,给与党纪处分x人;运用“第一种形态”处置x人,其中提醒警示谈话x人,批评教育x人,诫勉谈话x人。疫情期间局纪委主动出击,及时发现线索并作出处置,对发现的x起因组织纪律淡化,未及时汇报个人去向和填报重要数据出差错、工作落实不到位的人员进行了批评教育,对x名疫情防护不到位、应知应会内容不学习、不记录的人员,要求各单位按照相关规定作出处理。通过数据分析比对,从违纪主体看,单位一线职工违规违纪案件所占比例较高,主要原因是党纪法规意识较为淡薄,党纪党规的学习未入脑入心。从违法违纪性质上看,在疫情防控期间因违反组织纪律受处分的情况较为突出。从查处的案件数量上看,运用监督执纪“第一种形态”的数量呈明显上升的状态。
(十)廉政防控、权利运行机制不断完善。局党委、局属各单位党组织切实担负起党风廉政建设的主体责任,班子成员认真履行“一岗双责”,层层传导压力,层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。同时,加强对重大项目管理、资金使用、招投标、选人用人等重点环节和重点部位进行监督,进一步完善和规范程序,力求把各类风险隐患点消除在萌芽状态,克服脱位和错位的两张皮现象。今年制定了《x局党委会议制度(试行)》《x局局务会议制度(试行)》《x局政治生态状况自查分析研判制度(试行)》,修订和完善《领导干部请销假审批报告制度》《x局机关干部职工考勤制度》,使制度更加细致规范,操作流程更加贴合工作实际。
(十一)强化主体责任,一体推进三不机制。局党委通过强化纪委的监督执纪问责和监督调查处置职责,推动党组、党支部落实主体责任,牢牢扛起使命担当。突出对违反反分裂斗争纪律、脱贫攻坚、工程建设领域案件的查处力度,强化“不敢腐”的震慑;通过健全完善招投标、工程建设管理、财务审计、选人用人等方面制度,扎牢“不能腐”的笼子;通过加强思想道德和党纪国法教育,大力推进文化建设,启动党风廉政文化教育系列活动,引导党员干部修身律己、修身齐家,增强“不想腐”的自觉。
(十二)主动出击发现问题,加大巡察整改力度。通过认真学习公安局纪检监察工作第一季度例会精神,局党委针对因合同签订产生法律纠纷的问题,主动出击、防患未然,5月份在全局范围内开展展国有资产租赁合同清查工作。通过自查,共发现所属x个分局存在三个方面的问题。下一步将针对存在的问题下发监察建议书,及时清理整顿堵塞漏洞。6月,局党委从重点对廉政风险较高的重点部门、关键岗位的监管入手,为进一步加大x年厅党委对我局进行巡察的整改力度,由纪委(监察室)牵头对我局自x年至x年三年的委托第三方进行的审计报告进行核查,重点审查报告反馈问题的整改落实情况。截至目前,已经对x年和x年审计报告审核完毕,对查找发现的问题将采取现场查阅、实地了解等方式进行核实,对存在问题的单位下发监察建议书。
(一)思想教育、理论学习需进一步夯实。一是满足于部署和安排,但对学习效果落实关注少、检验少,往往开花多结果少,致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多,联系实际少。学习内容大多照本宣科,停留在读一读、听一听、写一写,较少联系工作实际、各自岗位、个人思想现状,学习不能做到入脑入心。三是党员干部职工缺乏学习的主动性,思想上不够重视,参加学习教育活动的积极性和主动性不够。
(二)基层党建工作水平发展不平衡,全面从严治党还需进一步加强。主要表现在党建工作中还存在个别基础性党建工作不够规范、重点工作特色不明显,xx站的党建工作水平整体低于分局的。个别党员领导干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准,对监督执纪“四种形态”了解掌握不透彻,不能及时做到早提醒、早纠正、早查处。
(三)纪律规矩意识需进一步增强。从查处的各类案件来看,纪律意识淡薄、规矩意识弱化正是让干部职工迈向违法违纪大门的主要原因。今年上半年我局违反政治纪律及酒驾等情况逐渐减少,但并没有绝迹。疫情期间因瞒报漏报等情况,违反组织纪律与以往相比有所增加。部分党员干部和职工的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强,没有把个人自觉置身于规矩之下。
(四)两个责任落实仍需巩固。有的领导干部对党风廉政建设主体责任认识不清,直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少。有的单位对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想,监督方式也较为单一,针对性和实效性有待进一步增强。
(一)坚定政治方向,提高政治站位。继续认真学习贯彻习近平总书记关于xx省工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感,增强思想自觉和行动自觉,不断推进我局各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,抓好法律教育、纪律教育,引导党员干部增强廉政风险意识,提高党性觉悟和道德修养,全面提高干部职工的政治站位。
(二)以提升组织力为重点,不断提高党建工作水平。进一步加强基层组织建设,着眼于“自选动作做特色”,深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点各项任务的落实,重点抓好教育引导党员干部把讲政治的要求贯穿到工作的各方面,强化底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神,提高预见形势和风险挑战的本领,不断增强政治定力和政治能力。
(三)加大日常监督,认真落实从严治党各各项要求。继续做实做细监督执纪工作,认真落实扫黑除恶专项斗争、疫情防控、脱贫攻坚、工程建设领域等重点工作的督导,加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督,继续做好廉政风险点的查找和防范,立足从源头上预防腐败现象的发生。
(四)严肃执纪问责,持续纠治“四风”,严抓八项规定的落实。督促各党组、党支部要切实履行主体责任,发现单位内有违纪苗头要及时报告,增强履责主动性,释放违纪必究、执纪必严、越往后越严的强烈信号,强化不敢、知止的氛围。
要及时做好典型案例的通报曝光,起到问责一个、警醒一片、促进一方工作的目的。指导各党组织充分运用好监督执纪“第一种形态”,把纪律挺在前面、把监督挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,让红脸出汗成为常态。经过上半年的不懈努力,公安局党委运行顺畅,新一届领导班子团结协作、真抓实干,干部队伍担当作为、活力迸发,党内政治生活严肃认真,党员干部作风主流持续向好。今后,我们将把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手,全面落实管党治党政治责任,严格规范党内政治生活,坚持正确选人用人导向,持之以恒正风肃纪,始终保持惩治腐败高压态势,为建设我局清正廉明的政治生态环境做好保障。
20**年,xx党委始终牢固坚持党的领导,通过压实责任、严明纪律、上下同建,确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位,成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉,着力打造全市xx系统风清气正的政治生态。
(一)在增强“四个意识”方面。
十九大以来,xx党委始终牢固树立“四个意识”,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机,重点围绕新修订的党纪条例以及***中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育,进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论,做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决执行党的基本路线和方针政策,不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识,坚定政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做到善于从政治上看问题、把握方向,坚持用科学理论武装头脑,坚持树立党章意识,自觉维护党章的尊严和权威,坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律,强化组织观念,严格执行民主集中制,遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律,重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保各项决策部署落到实处,保障政令畅通。
(二)在落实从严治党主体责任方面。
一是落实管党治党责任不放松。xx党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制,每年听取机关、系统党建工作汇报,对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实,把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程,努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。
二是狠抓基层党建工作不松劲。xx党委坚持抓系统、系统抓,把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见,认真贯彻执行《基层组织工作条例》,开展基层组织规范化建设年活动,党的组织机构和工作制度不断健全,专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从xx年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议,上级党委书记逐一点评,全体干部现场测评,让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。
三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年xx党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神,并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习,切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求,纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议,并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式,将任务具体安排到各级具体机关和部门,确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会,听取各基层单位党风廉政建设工作汇报,总结经验,分析不足,对下一步工作进行针对性地安排部署,进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。
三是开展监督考核问责不缺位。xx党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》,建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》,进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理,定期不定期地检查两个台账落实情况,将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据,年底对账结账,确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组,加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。
(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面。
一是坚持思想建党。xx党委带头学党章党规和***总书记系列重要讲话精神,尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来,共开展党委中心组理论学习6期,讲党课x人次,举办专题学习研讨x期,做到学深学透、把握精髓,进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”,全面增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想和行动上始终以***总书记为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署,确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手,举办党委中心组扩大专题学习研讨班,将学习课堂搬到教育基地,变传统封闭学习为开放体验学习,进一步增强从严管党治党的思想认识,营造风清气正的良好氛围。
二是坚持制度建党。xx党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》,领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时,各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。xx党委每年召开一次专题民主生活会,广泛征求意见和建议,党委书记带头开展批评与自我批评,同志们讲问题不躲躲闪闪,提意见直奔主题,听批评胸襟开阔,既净化了思想意识,又改进了工作作风,最终增进了班子团结。
根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪,修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度,进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。
三是坚持有效监督。xx党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容,领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评,及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容,重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督,对责任落实不到位的问题,及时开展督促整改,认真梳理排查领导干部问题线索,及时更新干部廉政档案,严把“党风廉洁意见回复”关,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责,切实加强对党员领导干部和普通党员的监督,进一步建立健全协调共管机制,形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。
今年以来,全系统有x个单位被评为全省先进基层党组织,x个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有x人被评为xx省xx系统优秀党员、x人被评为xx省优秀党务干部、x人被评为优秀党员、xx人被评为优秀党务工作者。
(四)在推动作风建设方面。
一是扎紧扎密制度笼子,营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度,切实改进工作作风、提升工作质效,有效减轻了基层负担。
二是纪律规矩挺在前,扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神,开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查,办公用房按照规定得到了进一步的清理,公车清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题,及时督促落实整改,同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组,并对基层单位开展了重点巡视检查,针对问题,立行立改,绝不姑息,确保落实中央八项规定不打折扣。
三是紧盯重要时间节点,扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间,特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查,确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时,坚持不定期组织开展明察暗访,利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式,对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查,对于发现的问题要求各单位限期整改,进一步促进了各基层单位的作风建设。
(五)在防范廉政风险方面。
xx党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作,并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准,经过多次修订完善,印发了《防范廉政风险手册》,以此为依据,要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度,从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责,划分权力事项,排查廉政风险,编制防范风险行流程图,完善相关制度,规范权力运行机制。
今年以来,xx党委在从严管党治党方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看,形势仍然紧迫,一些问题还时有发生,需要引起重视并加以解决。归纳起来,主要表现在以下几方面:
1.思想教育、理论学习需进一步深化。
一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统,在一些重大理论方面理解的不够深入,只能知其然,却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物,还只是一知半解、被动接受,随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强,本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了,但服务还比较注重过程和程式化的东西,在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动,服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。
2.全面从严治党还需进一步加强。
一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度,抓中心工作投入精力多,抓党风廉政建设投入精力比较少,存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密,主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严,少数干部法纪意识淡薄,党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。
3.两个责任落实仍需巩固。
一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实,个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清,责任不明,导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查,对一些案件不敢大胆查处,存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导,监督同级怕伤了和气,监督下级又怕影响大局,还害怕影响自己的年终评优选优,缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评,考核方式比较单一,而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外,考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。
4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。
一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化,对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求,质量不高,形式大于内容的问题仍然存在,中心组学习形式比较单调,效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确,特别是领导干部表率作用发挥不够充分,也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一,主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行,缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。
5.作风建设还需长抓不懈。
一是调查研究不够,调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透过现象看本质、发现问题找原因,还没有用大数据进行分析问题的意识和能力,做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在,以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在,文件过多、会议过多,文件过长、会议过长,文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少,但享乐主义的思想依然存在,做工作不求过得硬,只求过得去,下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。
对照存在的问题,xx党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求,坚持条件成熟的立即整改,条件暂时不具备的创造条件整改,涉及完善体制机制的向上反映整改建议,对每个问题确定责任领导和责任部门,细化整改目标和要求,明确整改时限和成效,并从五个方面提出努力方向:
(一)进一步筑牢思想根基,着力加强党性锻炼。一是立足党性,增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求,切实加强党性修养和作风养成,确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、***中国特色社会主义思想规定要求,切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度,加大学习培训力度,把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来,增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训,切实提高班子整体素质。
(二)进一步压紧压实责任,着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇,加强各级党委和领导班子建设,逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用,强化各级党委领导核心地位,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确,在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严,严格贯彻落实全面从严治党的政治要求,认真履行全面从严治党主体责任,按照工作思路,在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头,把严格贯彻到一切工作中去,严肃党内政治生活,严格执行党的政治纪律和政治规矩,切实加大监督执纪问责力度,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度,下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题,不断推动全面从严治党向纵深推进。
(三)进一步强化纪律意识,着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律,带头遵守中央“八项规定”,以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉,筑牢防腐拒变的防线,自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时,要敢于担当,为干部负责,坚持从严带队,把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题,该进行约谈的要约谈提醒,该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话,该制止的要毫不留情制止,该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用,要求基层做到的,机关首先要做到,从严要求,从严管理,严明纪律,改进作风,确保政令畅通。
(四)进一步转变作风建设,着力推进改革创新。一是坚持从群众中来,到群众中去,深入基层,加强调研,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研,提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果,努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策,加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿,统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系,提高决策水平和效率。
(五)进一步强化问题导向,着力抓好整改落实。牢固树立问题意识,有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题,哪些是制度方面的问题,哪些是措施方面的问题,抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作,将工作的主要精力,放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上,及时掌握干部群众的思想动态和合理需求,用真抓实干的实际行动,推动事业发展。二是要密切联系群众,心系干部冷暖,在政策允许范围内,合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难,尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件,尽最大努力为大家排忧解难,办实事、办好事,切实做到在思想上与群众共鸣,在行动上与群众合拍。
政治(politics)是指政府、政党等治理国家的行为。政治是以经济为基础的上层建筑,是经济的集中表现,是以国家权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。政治是牵动社会全体成员的利益并支配其行为的社会力量。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅!
根据兴业县落实党风廉政建设责任制领导小组办公室的相关工作要求,对兴业县医疗保障局的政治生态分析报告如下:
(一)兴业县医疗保障局结构组成和主要职能。
兴业县医疗保障局是县人民政府工作部门,机构规格为正科级,内设办公室1个职能科室,所辖直属二层机构1个兴业县医疗保障中心,目前共有职工71人,其中在职职工52人,聘用制职工19人,共有党员15名,其中在职党员15名,离退休干部2名。设立党支部,现支部书记1名,副书记1名。纪检干部2名。医疗保障局主要职能是全县范围内的职工居民医疗保障和医保基金征政法队伍教育整顿集管理工作。
(二)加强党风廉政建设情况。
20xx年,兴业县医疗保障局党组根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和自治区党委、玉林市委、兴业县委有关党风廉政建设“两个责任”的工作要求,开展了以下几个方面的工作:一是强化组织领导,工作计划围绕年度总目标,把全面从严治党和加强党风廉政建设摆在突出位置,将政治建设、作风建设、政治纪律建设和医疗保障工作紧密结合,大力政治扶贫领域腐败和作风问题。二是强化思想教育,我局坚持贯彻落实党组、党支部学习制度,将党章和党内法规纳入学习范围,年内共组织6次专题学习。三是强化干部管理,严明纪律,局党组注重干部教育管理,严抓政治纪律,严查违法“六大纪律”行为于20xx年5月7日召开“中央脱贫攻坚专项巡视回头看”主题民主生活会。四是强化问题专项整改治理,结合我局实际工作,认真开展“四紧盯、四强化”专项整治,在巩固医保扶贫成果、强化医保基金监管、杜绝医药购销环节收受红包、吃回扣行为以及自治区暗访反馈有关医保工作问题等几个重点工作方面加强整治力度,明确细化领导班子成员责任,取得了一定的工作成果。五是推动制度建设,完善惩治和预防腐败、廉政风险防控、领导干部个人重大事项报告制度,年内制定了县医疗保障局财务管理制定、请假制定、来文来访登记管理制定等。
(三)运用“四种形态”情况。
20xx年医保局党组成员坚持每季度进行一次互相谈话的制度,把整治形式主义、官僚主义纳入谈心谈话内容;党组成员对干部职工谈话每月至少2人次。年内因干部职工个人经济纠纷问题对其开展提醒(警示)谈话一次,批评教育一次。因职工违反相关法律法规进行警告一次。全年均运用第一、二种形态,因无符合的事案件或情况发生,未运用第三、四种形态。
(四)被执纪问责情况。
20xx年我局党组严格遵守县委、纪委监委及组织部的规章制度,积极配合上级部门巡视巡察工作,发现问题及时整改,全年未出现被执纪问责情况。
(一)针对“两个维护”情况开展分析。
(二)针对落实全面从严治党责任情况开展分析。
20xx年,医保局党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大会议精神,坚持从严治党,制定并落实了《兴业县医疗保障局落实从严制定主体责任工作计划》,加强组织领导,调整成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,党组书记梁健明任组长,副书记何志庆任副局长,其他班子成员和各业务股室负责人任成员,切实负担起党风廉政建设主体责任,将落实全面从严治党责任融入到医疗保障业务工作中,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记在日常工作事务中也能时刻牢记履行全面从严治党第一责任人职责,认真听取党组成员的党风廉政建设工作汇报,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案子亲自督办。班子成员切实履行“一岗双责”,在各股室、各经办点开展业务工作时积极协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,及时督促提醒党组班子成员认真履行主体责任,定期开展廉政教育和监督执纪工作。局党组重视和支持纪检监察工作,自觉接受纪检组监察机关的监督。
我局在20xx年度坚持和执行民主集中制,严格按照《兴业县实行“三重一大”事项集体决策报备制度》通知精神,落实“三重一大”事项依法决策、科学决策、民主决策,按规定建立台账,按时向县委、纪委上报“三重一大”事项集体决策情况;在我局年中“中央脱贫攻坚专项巡视回头看”专题民主生活会中,党史学习局班子成员深入剖析,严肃开展批评和自我批评。坚决贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实领导班子民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度,班子成员以普通党员身份参加局党支部的组织生活,确保党内政治生活正常化、经常化、规范化,营造良好政治生态环境。
20xx年,我局落实新实单党的组织路线,坚持学习贯彻党的十九大会议精神,严格执行“突出政治标准”的干部培养选拔原则,注重干部的政治表现,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等重点内容,分级分类组织开展政治素质专题培训,实现干部教育培训常态化、制度化、规范化,确保各级各类干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致、同频共振;严格执行干部选拔任用程序,按照“凡提四必”强化人选审核把关,防止干部“带病提拔”的原则,不存在选人用人团团伙伙、拉帮结派、任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、拉票贿选、突击提拔、临时动议等情况。
(五)针对作风建设情况开展分析。
20xx年,局党组班子把强化作风建设作为推动全面从严治党的重要内容,保持常抓不懈的韧劲,全面落实《中央八项规定实施细则》,形成齐抓共管合力,集中整治形式主义、官僚主义问题,配合县委开展节日期间“四风”监督检查工作;认真做好群众信访来访工作,明确分管领导和信访专干,建立领导常态接访制度,配合县纪委开展大接访活动。
(六)针对贯彻落实以人民为中心理念的情况开展分析。
20xx年,我局发挥医保基金专项监管职责,配合专项治理扶贫领域腐败和作风问题及民生领域专项整治,着力开展打击欺诈骗保等侵害群众利益的问题,严查群众身边的“微腐败”,切实维护群众合法权益,不断提升群众满意度。
(七)针对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐情况开展分析。
20xx年,我局坚持在“三会一课”中深化学习习近平在党的十九大三中、四中,五中全会中的讲话精神,要求党员干部把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略,在实践中必须整体把握、贯通运用。
(八)针对问题整改落实情况开展分析。
20xx年,我局党组以问题为导向,认真贯彻落实《中共中央兴业县委办公室关于印发的通知》(兴办发〔20xx〕18号)文件要求,组织开展自查自纠,举一反三,拉网式、地毯式排查整改,对党员组织关系接转不及时、民主生活会辣味不浓、批评和自我批评不够深刻等问题,坚持即知即改,立行立改,列出问题清单,明确责任单位,逐一整改。不存在敷衍整改、表面整改、整改不彻底、弄虚作假、欺上瞒下等情况。针对在年度县直机关党建工作督查中发现我局关于组织生活规范化、台账资料在年度县直机关党建工作督查中发现我局关于组织生活规范化、台账资料规范化两方面的问题,我局也以督查反馈的问题为契机,加强局机关党建工作,加强台账资料管理的规范化,明确台账管理人和管理制定,制定更详细更有针对性的党员教育计划及课程表。
(九)针对社情民意和群众满意度开展分析。
20xx年,我局党支部在党中央、自治区党委、玉林市党委、兴业县委的正确领导下,党组领导班子分工明确,责任清晰,带领全体党员干部不断学习完善知识,提升自身修养,甘于奉献,勇于创新。根据我局建立的信息收集渠道反馈的情况来看,干部群众对基层反腐败成效暂时满意但仍期待有更大的成效,对我局选人用人的情况基本满意。
(一)全面从严治党还需进一步加强。
(二)两个责任落实仍需巩固。领导干部对党风廉政建设主体责任认识不够,直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少。对党风廉政建设的日常工作存在应付思想,监督方式也较为单一,针对性和实效性有待进一步增强。
党的十九大报告指出营造风清气正的良好政治生态,是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。习近平总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态,自然环境要山清水秀,政治生态也要山清水秀。为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点,我局在进一步加强党纪党规学习的基础上,深入访谈党员干部、开展问卷调查,着力把脉xx局的政治生态现状与未来,努力营造风清气正的良好政治生态。
党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,构建和完善体制机制,标本兼治,净化政治生态,创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,党内政治生态大有改观,良好的政治生态环境逐渐形成。近年来,我局通过深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动,落实“八项规定”精神,落实党的十九大精神,党风政风为之一新,政治生态总体上是健康的,党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的,干部队伍的主流是积极向上的。党风政风进一步好转,广大群众对党政机关的信任度和认同感也在逐渐增强,领导干部作风进一步改进,全局上下凝心聚力,共谋发展;广大干部群众人心思进,奋力进取,开拓创新,涌现出诸多好党员、好干部。但是,我们也要清醒地看到,这些成效还只是初步的、阶段性的,在某些党员干部身上还存在一些不容忽视的问题,为群众所诟病。
当前,我局政治生态存在的问题从以下多个方面予以查摆。
(一)作风建设效果持续好转,但不作为、混日子等问题依然突出。其具体表现在思想上固步自封,因循守旧,缺乏危机意识和忧患意识;学习上还存在着轻视和忽视理论学习的思想,缺乏理论学习的兴趣和热情,一部分党员对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用,不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,缺乏理论自觉和理论自信;行为上“平平安安占位子、忙忙碌碌做样子、疲疲沓沓混日子”,缺乏开拓创新精神和执着追求激情。如果我们把“贪官”比作干部队伍的明显外伤,那么,上述“庸官”则是不显眼却危害极大的内伤。前者自有党纪国法来惩治,而后者的危害则往往容易被人忽视。
(二)正风肃纪不断深入发展,但执纪监督仍需从严落实。我局积极响应上级政策,向中央看齐,认真履行党要管党、从严治党的主体责任。但是,党内监督与舆论监督、社会监督等体制外监督没有形成合力,立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复,而不敢监督、不想监督。由于监督人力、物力、财力的投入不足,导致执纪监督无法做到全覆盖。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头,丢到谁就是谁,不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性,导致执纪不严和监督软弱。
这些问题说明我局政治生态的培育和建设是一项长期复杂而又刻不容缓的任务,既不能一蹴而就,毕其功于一役,更不能掉以轻心,麻痹懈怠,而要有一种时不我待、只争朝夕的精神,要有一种紧迫感和使命感,从现在做起,从我做起,从每个人做起,从党员干部尤其党员领导干部带头做起,找准问题,剖析原因,不留隐患,不留死角。因为只有正视问题而不避重就轻,才能进而剖析原因,找出对策;只有承认病情而不讳疾忌医,才能对症下药,治病救人。
从总体上讲,我局政治生态的主流是好的,干部队伍的作风是过硬的,我局政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流,是极少数。但同样必须讲清楚的是,尽管是支流,也必须认真对待,如果任其发展,就会造成极大的社会危害,“千里之堤,溃于蚁穴”,“小洞不补,大洞吃苦”,“一粒老鼠屎败坏一锅粥”的道理想必我们都很明白。政治生态方面有些问题的滋生蔓延,往往就始于我们对支流的忽视,最后不得不下大力气去解决。因此,我们必须从现在开始正视存在的问题,必须从现在开始高度重视和逐步解决这些问题,必须从现在开始引起全局的警醒,抓紧加以解决。
上述政治生态方面存在的问题,其实并不是我局独有的现象,放到全国的大背景来看,其它地方的一些党员干部也同样存在。这些个别现象属于看上去“其错不大不小,其病不轻不重,其人不好不坏的“第三种状态”或“亚健康状态”,以致很多人还没有引起足够的重视。有人对此熟视无睹,麻木不仁;有人身在其中,不以为然;甚至有的人还乐在其中,乐此不疲。至今还没有充分认识到这些问题的严重危害这就是,由于这些问题的存在,致使一些本来能够做好的事情没有做好,一些本来应该解决的问题久拖不决,一些本来可以缓解的矛盾更加激化。一个单位也好,一个部门也好,只要有这种人败坏风气,团结奋进的氛围就难以形成;只要有这种人兴风作浪,干事创业的热情就难以激发;只要有这种人混淆视听,择优选人的导向就屡受干扰;只要有这种人无事生非,昂扬向上的正气就得不到弘扬。更为严重的问题在于,如果这些方面的问题得不到及时纠正,其中任何一个方面的问题都会导致某些党员干部因小失大。它们与犯大错之间没有不可逾越的鸿沟,常常是由此及彼的,甚至是相互依存的。如奢侈浪费与腐败犯罪之间就犹如一对孪生兄弟,相伴而生,一步之遥,稍有不慎,就会堕入罪恶的泥潭。其结果就是一些单位和部门的政治生态脆弱,歪风邪气抬头,干群关系紧张,既阻碍了事业发展,败坏了社会风气,损害了单位和部门形象,也影响了党员干部成长。最终损害的是全局的发展大业。这些问题严重削弱了我局的创造力、凝聚力、战斗力,必须引起我们的警醒,对此我局上下已形成共识,就是有一个查一个,有多少纠多少,决不姑息纵容,决不心慈手软,决不放任自流,立场十分坚定,态度十分明确,界限十分清楚。
净化政治生态,营造良好的干部从政环境,是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务,是推进全面从严治党的内在要求。然而净化政治生态,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持续发力,方能做到久久为功。
(一)把牢思想开关“铸魂”。意识强化理想信念,补精神之钙。净化政治生态,必须把思想引领摆在首位。因为思想的滑坡是最为致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。从近年来发生的贪腐案件看,最根本的问题都是没有拧紧思想的“总开关”,而最终坠入腐败的深渊。因此,我们应紧紧抓住思想建设这一根本,时刻为党员干部清神醒脑,不断强化党性教育这一核心,锤炼党员干部的品格;夯实社会主义核心价值观这一基础,切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,自觉筑牢思想上的“防腐网”,增强政治上的“免疫力”,从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活,扬民主之风。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处,确保组织生活起到除尘、过滤作用,及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制,有效防止民主集中“一头重”,出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器,既“真刀真枪”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进步,从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维,净思想之源。净化政治生态,必须把加强法治建设作为根本点和着力点。许多政治生态中的常见病,从一定意义上讲是人治思维、专制思维、特权思维在作祟,是法治思维缺失的反映。我们要引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署自觉学法、尊法、守法、护法,坚守法治理念,树立法治信仰,增强法制意识营造法治氛围,做到依法办事、照章行事、按程序决策,保障良好的政治生态。
(二)推进从严治党“强基”。一是严施教,强化纪律规矩观念。充分利用群众路线教育,政治纪律和政治规矩集中教育,“三严三实”教育及党风廉政宣传教育月等活动载体,突出“八项规定”这个聚焦点狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点,狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点,狠抓廉政文化渗透教育。以领导引导学习,考试督促学习,专家培训学习等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育,让准守纪律观念落地生根,使党员干部坚守底线,不碰红线,自然而然练就过硬作风,养成浩然正气,形成良好政治生态。二是立严规,构建长治常严新常态。坚持思想建党和制度建党紧密结合,将“严”字贯穿整个立规建制,形成从严治党的长效机制,结合单位实际,以惩治防范体系建设为总揽,以规范资源权、财经权、人事权运行为重点,进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性,强化执行力,始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,对那些罔顾制度、规定,顶风违纪的人坚决查处,以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管,提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己,更要勇于担当、敢抓敢管,做到主动抓、严格抓、经常抓。切实履行“管好班子带好队”的责任。要加强教育管理力度,做到早提醒、早纠正,真切的关心和爱护党员干部。同时,对出现问题不制止、不查处、不报告的人要追究责任,真正发挥严抓严管的威力,促使党员干部自觉遵纪守法,做良好政治生态的坚守者、维护者和建设者。
(三)狠抓作风反腐“除垢”。一是致力防微杜渐,坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息,完善干部廉情档案,全面掌握干部情况,加强日常监督,注重抓早、抓小,经常性对党员进行“体检”,对倾向性问题早打预防针,严防小毛病发展成大问题。增强监管合力,健全和拓宽群众监督渠道,切实筑牢政治生态“防护网”。二是致力气正风清,持久深入整治干部作风顽疾。通过采取专项整治措施,扎实整治公车私用、纪律松弛等作风顽疾,切实贯彻落实中央八项规定及省局相关意见。通过跟踪督查,严厉查处办事效率低下等不正之风,以作风建设的持久性维护稳固持久的政治生态。三是致力正本清源,坚定不移整治贪污腐败。腐败是政治生态最大的污染,我们要始终保持惩治腐败的高压态势,做到有腐必惩、有贪必肃,抓早抓小、快查快结。以猛药去疴、重典治乱的决心,强力治污除垢,净化政治生态。
(四)强化责任担当“正气”。一是强化主体责任,敢于一马当先。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定,落实党风廉政建设的主体责任,明确责任清单,层层厘清责任。同时,认真落实“一岗双责”等制度,强化对落实责任不到位,履职担当不力问题的追责问责,使党员增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化责任监督,发扬服务为民的精神。坚持从群众利益出发,有利于群众的就坚决支持,不利于群众的就坚决纠正,不断提高群众满意度,提升党和政府的公信度。三是强化示范引领,做到勤勉忠诚。党员干部在政治生态建设中扮演着重要的角色,不仅要带头履职尽责,做责任担当的表率,还要做其他各方面的表率。要通过践行“三严三实”,促使党员廉洁自律,转变作风。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以优良的党风促廉洁政风。
2019,xx党委始终牢固坚持党的领导,通过压实责任、严明纪律、上下同建,确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位,成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉,着力打造全市xx系统风清气正的政治生态。
(一)在增强“四个意识”方面。
十九大以来,xx党委始终牢固树立“四个意识”,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机,重点围绕新修订的党纪条例以及习近平中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育,进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论,做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决执行党的基本路线和方针政策,不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识,坚定政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做到善于从政治上看问题、把握方向,坚持用科学理论武装头脑,坚持树立党章意识,自觉维护党章的尊严和权威,坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律,强化组织观念,严格执行民主集中制,遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律,重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保各项决策部署落到实处,保障政令畅通。
(二)在落实从严治党主体责任方面。
一是落实管党治党责任不放松。xx党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制,每年听取机关、系统党建工作汇报,对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实,把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程,努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。
二是狠抓基层党建工作不松劲。xx党委坚持抓系统、系统抓,把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见,认真贯彻执行《基层组织工作条例》,开展基层组织规范化建设年活动,党的组织机构和工作制度不断健全,专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从xx年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议,上级党委书记逐一点评,全体干部现场测评,让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。
三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年xx党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神,并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习,切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求,纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议,并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式,将任务具体安排到各级具体机关和部门,确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会,听取各基层单位党风廉政建设工作汇报,总结经验,分析不足,对下一步工作进行针对性地安排部署,进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。
三是开展监督考核问责不缺位。xx党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》,建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》,进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理,定期不定期地检查两个台账落实情况,将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据,年底对账结账,确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组,加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。
(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面。
一是坚持思想建党。xx党委带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来,共开展党委中心组理论学习x期,讲党课x人次,举办专题学习研讨x期,做到学深学透、把握精髓,进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”,全面增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想和行动上始终以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署,确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手,举办党委中心组扩大专题学习研讨班,将学习课堂搬到教育基地,变传统封闭学习为开放体验学习,进一步增强从严管党治党的思想认识,营造风清气正的良好氛围。
二是坚持制度建党。xx党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》,领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时,各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。xx党委每年召开一次专题民主生活会,广泛征求意见和建议,党委书记带头开展批评与自我批评,同志们讲问题不躲躲闪闪,提意见直奔主题,听批评胸襟开阔,既净化了思想意识,又改进了工作作风,最终增进了班子团结。
根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪,修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度,进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。
三是坚持有效监督。xx党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容,领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评,及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容,重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督,对责任落实不到位的问题,及时开展督促整改,认真梳理排查领导干部问题线索,及时更新干部廉政档案,严把“党风廉洁意见回复”关,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责,切实加强对党员领导干部和普通党员的监督,进一步建立健全协调共管机制,形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。
今年以来,全系统有x个单位被评为全省先进基层党组织,x个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有x人被评为xx省xx系统优秀党员、x人被评为xx省优秀党务干部、x人被评为优秀党员、xx人被评为优秀党务工作者。
(四)在推动作风建设方面。
一是扎紧扎密制度笼子,营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度,切实改进工作作风、提升工作质效,有效减轻了基层负担。
二是纪律规矩挺在前,扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神,开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查,办公用房按照规定得到了进一步的清理,公车清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题,及时督促落实整改,同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组,并对基层单位开展了重点巡视检查,针对问题,立行立改,绝不姑息,确保落实中央八项规定不打折扣。
三是紧盯重要时间节点,扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间,特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查,确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时,坚持不定期组织开展明察暗访,利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式,对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查,对于发现的问题要求各单位限期整改,进一步促进了各基层单位的作风建设。
(五)在防范廉政风险方面。
xx党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作,并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准,经过多次修订完善,印发了《防范廉政风险手册》,以此为依据,要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度,从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责,划分权力事项,排查廉政风险,编制防范风险行流程图,完善相关制度,规范权力运行机制。
思想教育、理论学习需进一步深化。
一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统,在一些重大理论方面理解的不够深入,只能知其然,却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物,还只是一知半解、被动接受,随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强,本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了,但服务还比较注重过程和程式化的东西,在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动,服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。
全面从严治党还需进一步加强。
一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度,抓中心工作投入精力多,抓党风廉政建设投入精力比较少,存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密,主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严,少数干部法纪意识淡薄,党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。
两个责任落实仍需巩固。
一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实,个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清,责任不明,导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查,对一些案件不敢大胆查处,存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导,监督同级怕伤了和气,监督下级又怕影响大局,还害怕影响自己的年终评优选优,缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评,考核方式比较单一,而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外,考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。
组织生活制度有待进一步狠抓落实。
一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化,对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求,质量不高,形式大于内容的问题仍然存在,中心组学习形式比较单调,效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确,特别是领导干部表率作用发挥不够充分,也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一,主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行,缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。
作风建设还需长抓不懈。
一是调查研究不够,调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透过现象看本质、发现问题找原因,还没有用大数据进行分析问题的意识和能力,做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在,以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在,文件过多、会议过多,文件过长、会议过长,文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少,但享乐主义的思想依然存在,做工作不求过得硬,只求过得去,下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。
(一)进一步筑牢思想根基,着力加强党性锻炼。一是立足党性,增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求,切实加强党性修养和作风养成,确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、习近平中国特色社会主义思想规定要求,切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度,加大学习培训力度,把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来,增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训,切实提高班子整体素质。
(二)进一步压紧压实责任,着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇,加强各级党委和领导班子建设,逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用,强化各级党委领导核心地位,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确,在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严,严格贯彻落实全面从严治党的政治要求,认真履行全面从严治党主体责任,按照工作思路,在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头,把严格贯彻到一切工作中去,严肃党内政治生活,严格执行党的政治纪律和政治规矩,切实加大监督执纪问责力度,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度,下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题,不断推动全面从严治党向纵深推进。
(三)进一步强化纪律意识,着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律,带头遵守中央“八项规定”,以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉,筑牢防腐拒变的防线,自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时,要敢于担当,为干部负责,坚持从严带队,把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题,该进行约谈的要约谈提醒,该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话,该制止的要毫不留情制止,该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用,要求基层做到的,机关首先要做到,从严要求,从严管理,严明纪律,改进作风,确保政令畅通。
(四)进一步转变作风建设,着力推进改革创新。一是坚持从群众中来,到群众中去,深入基层,加强调研,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研,提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果,努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策,加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿,统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系,提高决策水平和效率。
(五)进一步强化问题导向,着力抓好整改落实。牢固树立问题意识,有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题,哪些是制度方面的问题,哪些是措施方面的问题,抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作,将工作的主要精力,放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上,及时掌握干部群众的思想动态和合理需求,用真抓实干的实际行动,推动事业发展。二是要密切联系群众,心系干部冷暖,在政策允许范围内,合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难,尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件,尽最大努力为大家排忧解难,办实事、办好事,切实做到在思想上与群众共鸣,在行动上与群众合拍。
据乡党委、政府关于深入开展“重建争优,发展争先”主题实践活动解放思想找差距的安排部署,在深入开展“双争“主题实践活动解放思想找差距征求意见建议阶段,对照“五问”自查(即:一问责任心强不强,是否做到敢于承担工作、不推卸责任?二问工作激情高不高,是否始终保持积极、主动的工作态度?三问提速意识浓不浓,是否存在因循守旧、办事拖拉的现象?四问服务优不优,是否存在服务热情不够、主动性不够的现象?五问奉献精神够不够,是否做到不计得失、勇于付出?)等方面的要求,深入查找乡领导班子存在的问题,主要有以下不足之处:
1、存在问题:一是农村党组织的战斗力弱化。由于基层干部长时间、高强度的组织群众进行恢复重建工作,无法休整,身心疲惫,大部分乡、村组干部反映如今是一年干十年的“活路”,恢复重建工作中存在思想麻痹、工作松懈、厌战情绪。二是“一名党员就是一面红旗”的作用发挥不明显,灾后重建中存在与“民”争利的现象,工作能力低,干群关系不和谐。部分党员把自己等同于一个普通老百姓,工作中好作用不明显,坏作用却损害了党员在群众心目中的形象。三是党组织缺乏吸引力,新鲜血液严重不足。
2、建议:一是抓好基层干部的科学决策、应对危机、化解矛盾能力的培训教育,提高工作的执行力。二是保护好基层干部工作的积极性。基层党员干部是全面推进灾后恢复重建的主力军和政策的贯彻执行者,在下步工作中党委政府要切实解决好基层党员干部的后顾之忧,保护好广大基层干部的工作积极性。三是抓好党员队伍的适时“亮相”,加大社会舆论对党员的监督,大力唱响“党员就是与普通群众不一样”。四是抓好村组干部后备队伍的建设及党员积极分子的培养,吸收优秀青年加入党组织。
1、存在问题:一是理论学习的自觉性不够,借口灾后重建事务忙,存在急用现学和时紧时松现象。二是“工学”矛盾处理不好,工作中顾此失彼。三是学习形式缺乏创新。存在照本宣科读文件,死记硬抄写笔记的情况,理论学习无新意。
2、建议:一是要以科学发展观为指导,制定实实在在学习的计划、安排专业的辅导,将全面提高自身素质的学习落到实处。二是要以干好本岗工作、推动灾后重建为前提,对学习活动方式进行创新,同时分清职责、明确责任。
1、存在问题:一是工作满足现状,标准不高,工作得过且过,创新意识不强;二是部分村干部灾后重建工作不到位,作风拖拉,处理突发事件不得力。事不关已,高高挂起。遇事推诿或上交。三是部分村干部主业意识不强,公私不分,灾后重建的重点事务由人代办,自己忙于个人事务,存在占着位置不唱戏的现象。
2、建议:一是加大对乡村干部考核力度,建立适应灾后重建工作形势下的考核制度,使考核工作制度化经常化,使考核成为检验干部的试金石、亮相镜。二是建立有效的激励、鼓励及约束机制,激发干广大干部干工作的热情。三是狠抓工作的落实,敢于直面困难,敢抓敢管。四是充分发挥每名干部在本岗的积极性、能动性,努力争做工作上的有心人。不论级别大小,发挥职能作用,确保各项工作“实干”,不走调。
1、存在问题:一是师古乡对外宣传力度不够。让社会认识师古、知道师古投入不足。二是财税增收困难,经济发展的后劲不足。三是产业结构调整不到位,有机农业的发展和招商引资力度有欠缺,工作有待加强。四是在立足挖掘师古的历史文化自然资源上,唱好文化搭台,经济唱戏的思想不够解放。挖掘原生态资源与打造特色村落和集乡发展结合的对接不够。五是集乡的小城乡功能薄弱,区位定义不明显。六是推进师古工业区建设的步伐迈得不大。七是对接与区域重点乡的配套政策的过程节奏过慢。
2、建议:一是按照“一村一品”、“一乡一业”的产业格局,加大对农村规模化养殖业及特色产业发展的支持力度。二是结合特色村落的打造,做好立足产业发展,抓好后续产业的规划,努力促进农民增收。三是加大外宣力度,以诚信政府、效率政府赢得区位发展上的优势。四是念好“筑巢引凤”和“引凤筑巢”经,加大师古工业区基础设施的建设力度,积极对接与区域重点乡配套的政策,吸引周边企业进驻,提升师古经济发展后劲。
通过开展广泛的征求意见和建议活动,乡领导班子成员对干部群众提出的意见和建议进行了“认领”反馈,对号入座,进一步促进了领导班子和成员在分析检查阶段查摆问题,为下一步整改打下基础。
20-年,公安局在xx厅党委和公安局党委、纪委的正确领导下,坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。根据局党委要求,纪委对全局党内政治生态认真开展分析研判,通过分析可以看出我局党内政治生态持续向好,党员干部作风持续改进,风清气正的政治生态基本形成,现将2020年政治生态分析研判情况报告如下:
(一)基本情况。公安局所辖x个分局、x个xx站、x个内设科室,共有职工x人,其中在职职工x人,聘用制职工x人。公安局党委下设x个党组、x个党支部,共有党员x名,其中在职党员x名,离退休党员x名。根据机构设置和人员编制情况来看,公安局有纪委书记x名、监察室主任x名、纪检干部x名。截至目前,公安局纪委(监察室)实有x名工作人员。
(二)加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩情况。局党委始终把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、自治区以及xx厅、公安局党委的各项决策部署,牢固树立抓党建就是最大的政绩的观念,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和新时代党的治疆方略特别是会稳定和长治久安的总目标,切实抓好xx管理,认真开展维护社会稳定、疫情防控、扫黑除恶专项斗争、安全生产、脱贫攻坚、工程建设领域清查等工作。认真贯彻落实意识形态领域工作责任制,注重加强意识形态的阵地建设和管理,组建成立局宣传办公室大力宣传弘扬积极健康的党内政治文化,以积极的正向引领杜绝反弹回潮风险,不断提升职工的思想觉悟和政治站位。
(三)强化制度执行党内政治生活日益规范。局党委进一步规范党委议事规程,不断完善议事程序和决策程序,民主集中制、民主生活会、中心组理论学习、谈心谈话等党内政治生活制度严格规范。局党委、局属各单位党组按照“党要管党、从严治党”的要求,在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时,认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度,进一步严格程序、细化要求。讨论议事决策程序规范,“三重一大”决策制度执行到位,讨论前班子成员准备充分,会上发表意见积极,决策质量高,不存在“家长制”和“一言堂”现象。局党委理论学习中心组通过机关领导集体学习、基层领导“在线学习”的形式坚持每月2次中心组学习,局属各支部采取各类形式开展每月4次政治学习,确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”。局党委积极树立党的一切工作到支部的鲜明导向,全面加强党员队伍教育管理,认真落实“三会一课”,结合党支部每月“五+x"计划和“主题党日”活动,制定推行《公安局“党费日+报告”工作实施方案》,组织党员干部开展学习研讨、上专题党课、知识竞赛等多种形式,提高学习针对性和实效性。通过开展每月一期“理论大讲堂”、线上“云”培训等活动,以实际行动推进党员思想建设。为更加牢固党的基层组织建设,局党委定期开展季度党建工作督导,督促局属各党支部组织生活正常化、规范化。
(四)强化政治担当,层层压实管党治党政治责任。局党委认真履行全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任,坚持把政治建设摆在首位,坚定理想信念,增强政治担当,严格党委书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,督促各单位严格执行民主集中制,认真落实“一把手”末位表态,严格“三重一大”等事项按照规范运行,不存在跑风漏气、会上不说会后乱说等现象,决定事项会后执行到位;每季度召开例会督促党建和“两个责任”的落实情况,严肃查处腐败问题,集中精力抓好监督执纪主业。班子主要领导及成员对分管联系点单位的政治生态状况较为清楚,能够扎实开展对联系点单位党组、党支部班子成员的谈心谈话工作。
(五)坚持正确选人用人导向,匡扶选人用人风气。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准,坚持把政治标准放在首位,把选优配强领导班子作为政治任务,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,不存在封官许愿的现象。今年上半年,局党委在x年x月选拔任用x名干部(占科级职数的x%)、调整交流x名干部、挂职锻炼x名干部的基础上,今年持续发力,上半年共提拔任用x名科级干部、调整交流x名科级干部、对x名xx站领导进行职务聘任、对x名优秀年青干部进行挂职锻炼。截至目前,我局所属各分局、xx站领导班子均已选优配齐,干部队伍健全。局党委坚持精准科学选人用人,将一批政治立场坚定、年轻有为、有“访惠聚”驻村、援南挂职、南疆支教工作经验的同志放在了重要岗位进行历练,为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展提升平台。
(六)主动对标重点工作,认真开展脱贫攻坚和整治工程建设领域工作。局党委精准制定脱贫攻坚项目计划,及时成立脱贫攻坚帮扶督导小组,对我局x个“访惠聚”工作队从x年至2020年x月期间扶贫资金投入使用情况开展自查工作,确保账目清,底数明。定期召开脱贫攻坚专题会议,每季度听取脱贫攻坚工作汇报,组织干部职工购买南疆滞销农副产品,积极鼓励驻村人员、下沉干部通过网络平台帮助农户销售红枣、大蒜、南瓜等农产品,局党委积极运用直播带货新形式,于6月组织开展了一次xx小白杏网络推介会暨网上公益直播活动。同时采取图片、视频方式每月对脱贫攻坚工作进行常态化督导,稳步推进脱贫攻坚工作扎实开展。按照上级要求认真开展工程建设领域的清查工作,由纪委(监察室)牵头,协同x科、x科、x办公室,对我局自x年x月以来至今的共计x个工程项目共计进行了清理自查,重点清查工程项目规划、立项审批、资金拨付、质量验收、项目招投标、工程转包分包等存在问题较多的方面。经自查,共发现巡视巡察反馈问题x条、审计反馈问题x条、信访举报问题x条,均已处理了结。下一步,局党委将通过“回头看”的方式对整改落实情况进行实地核查。
(七)强化监督执纪,巩固作风建设成效。一是抓早抓小规范制度执行。结合区局纪委要求,及时为我局x名科级领导干部和x名xx站无职级领导建立干部廉政档案,今年上半年对新提任和调整的x名科级领导干部廉政档案进行及时更新,加强对领导干部个人、重点事项实施有效监控。加大对干部选拔任用、职级晋升、工会推优、岗位竞聘等环节的监督力度,截至目前局纪委(监察室)出具廉政意见书x份x人次,全程参与党委秘书、宣传岗位竞岗笔试、面试的监督,严把政治关、廉洁关、形象关,有效防止了“带病提拔”“带病评优”等情况发生。二是做实做细强化监督检查。认真开展重要节点、节日期间的监督检查,在春节、肉孜节期间按照上级要求对作风问题及公务用车情况开展专项监督检查x次,针对落实中央八项规定精神纠治“四风”问题和疫情防控工作落实情况对局属分局、xx站开展明察暗访x次,未发现违规违纪问题。三是严查快办严肃执纪问责。加大对疫情期间形式主义和官僚主义的整治力度,重点对交通运输领域x个方面x项整治重点进行认真摸排梳理,确保干部职工把更多精力投入到疫情防控一线。在两次疫情防控期间通过电话查岗、视频检查、查阅图片等方式督导x余次,经研判后以工作提示的方式对各单位存在的x条问题督促整改并下发工作提示,截至目前各单位均按照要求整改完毕。
工程领域清查等专项整治工作,从严落实请销假制度,加强关键岗位和关键人员监督。聚指成拳、协同联动,信息共享,多方位、深层次、高质量精准监督,既提升监督的效率,又控制监督的频率,切实为基层减负,让基层干部有更多的时间抓学习、抓落实、抓整改。
(九)深入审查调查,推动反腐败斗争工作纵深发展。
20-年上半年共收到信访举报x件,初核x件,直审x件,函询x件,了结x件;立案x件x人,给与党纪处分x人;运用“第一种形态”处置x人,其中提醒警示谈话x人,批评教育x人,诫勉谈话x人。疫情期间局纪委主动出击,及时发现线索并作出处置,对发现的x起因组织纪律淡化,未及时汇报个人去向和填报重要数据出差错、工作落实不到位的人员进行了批评教育,对x名疫情防护不到位、应知应会内容不学习、不记录的人员,要求各单位按照相关规定作出处理。通过数据分析比对,从违纪主体看,单位一线职工违规违纪案件所占比例较高,主要原因是党纪法规意识较为淡薄,党纪党规的学习未入脑入心。从违法违纪性质上看,在疫情防控期间因违反组织纪律受处分的情况较为突出。从查处的案件数量上看,运用监督执纪“第一种形态”的数量呈明显上升的状态。
(十)廉政防控、权利运行机制不断完善。局党委、局属各单位党组织切实担负起党风廉政建设的主体责任,班子成员认真履行“一岗双责”,层层传导压力,层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。同时,加强对重大项目管理、资金使用、招投标、选人用人等重点环节和重点部位进行监督,进一步完善和规范程序,力求把各类风险隐患点消除在萌芽状态,克服脱位和错位的两张皮现象。今年制定了《x局党委会议制度(试行)》《x局局务会议制度(试行)》《x局政治生态状况自查分析研判制度(试行)》,修订和完善《领导干部请销假审批报告制度》《x局机关干部职工考勤制度》,使制度更加细致规范,操作流程更加贴合工作实际。
(十一)强化主体责任,一体推进三不机制。局党委通过强化纪委的监督执纪问责和监督调查处置职责,推动党组、党支部落实主体责任,牢牢扛起使命担当。突出对违反反分裂斗争纪律、脱贫攻坚、工程建设领域案件的查处力度,强化“不敢腐”的震慑;通过健全完善招投标、工程建设管理、财务审计、选人用人等方面制度,扎牢“不能腐”的笼子;通过加强思想道德和党纪国法教育,大力推进文化建设,启动党风廉政文化教育系列活动,引导党员干部修身律己、修身齐家,增强“不想腐”的自觉。
(十二)主动出击发现问题,加大巡察整改力度。通过认真学习公安局纪检监察工作第一季度例会精神,局党委针对因合同签订产生法律纠纷的问题,主动出击、防患未然,5月份在全局范围内开展展国有资产租赁合同清查工作。通过自查,共发现所属x个分局存在三个方面的问题。下一步将针对存在的问题下发监察建议书,及时清理整顿堵塞漏洞。6月,局党委从重点对廉政风险较高的重点部门、关键岗位的监管入手,为进一步加大x年厅党委对我局进行巡察的整改力度,由纪委(监察室)牵头对我局自x年至x年三年的委托第三方进行的审计报告进行核查,重点审查报告反馈问题的整改落实情况。截至目前,已经对x年和x年审计报告审核完毕,对查找发现的问题将采取现场查阅、实地了解等方式进行核实,对存在问题的单位下发监察建议书。
(一)思想教育、理论学习需进一步夯实。一是满足于部署和安排,但对学习效果落实关注少、检验少,往往开花多结果少,致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多,联系实际少。学习内容大多照本宣科,停留在读一读、听一听、写一写,较少联系工作实际、各自岗位、个人思想现状,学习不能做到入脑入心。三是党员干部职工缺乏学习的主动性,思想上不够重视,参加学习教育活动的积极性和主动性不够。
(二)基层党建工作水平发展不平衡,全面从严治党还需进一步加强。主要表现在党建工作中还存在个别基础性党建工作不够规范、重点工作特色不明显,xx站的党建工作水平整体低于分局的。个别党员领导干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准,对监督执纪“四种形态”了解掌握不透彻,不能及时做到早提醒、早纠正、早查处。
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