撰写情况报告需要我们收集充分的相关资料和信息，做好数据整理和分析工作。在经过反复研究和分析后，我们整理了一份关于某一情况的报告，以供大家参考和了解。
20**年，在县委、县政府的正确领导下，在市卫健局的关心和指导下，我局深入贯彻落实以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》等相关文件要求，紧紧围绕依法治县的整体目标，始终坚持依法行政的指导思想，狠抓具体法治建设任务落实，不断强化依法行政意识，不断提高依法行政的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用,全面推动卫生健康事业稳定有序发展。现将2020年我局法治政府建设工作情况汇报如下：
（一）依法全面履行政府职能。
1、法制政府建设安排部署情况。
为深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，我局成立了依法行政和普法工作领导小组。局长任组长，分管副局长任副组长，办公室设在政策法规和综合监督股，牵头负责法治政府建设各项工作。确定今年推进法治政府建设的主要任务是：继续深化行政审批制度改革；完善行政执法程序；健全行政权力运行制约和监督体系等。领导小组较好的发挥了组织领导作用，安排部署推进各项工作，较好完成年度工作任务。
2、深化行政审批制度改革情况。
一是梳理权责清单，做到职权法定，进一步明确了我局行政审批的职责和权限范围，做到了依法审批。二是依法履行职权，做到权力规范运行。对履行的职权，按照规范运行和便民高效原则，编制权力运行流程图，规范权力运行。具体按照法律、法规、规章规定的程序和内部操作流程，对每项行政职权逐一编制外部、内部行政职权运行流程图，明确申请、受理、审查、批准、办结等各环节的步骤、顺序、时限、形式和标准等，规范自由裁量权，并查找好廉政风险点。各项审批工作必须严格遵守流程图规定的流程，保障权力在规则内运行。三是进一步完善窗口服务诚信承诺制度，认真执行一次性告知和限时办结等制度，修改完善权责清单宣传页，公开并执行全县统一的办事程序和标准。我局所涉及的所有行政审批项目均在广东政务服务网予以公布。
(二）深入推进工作人员法治思维和法治能力建设。
根据卫健系统的实际，制订了《博罗县卫生健康局2020年法治建设工作要点》。一是坚持把党的建设摆在首位，统筹推进党的各项建设。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，推动党建工作全面落实。二是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化领导干部及执法人员法治能力建设。组织领导干部集体学法，分别以学宪法、学廉政条例、学民法为内容开展。落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，组织全体卫生监督员认真学习《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《民法典》等相关卫生法律法规和部令规章。日常工作中，还利用网络教育资源进行行政执法培训，把平台培训工作与日常监督工作结合起来，切实提高了监督员实践能力和业务水平。
（三）不断完善依法决策制度体系。
一是完善法律顾问聘用制。建立法律顾问聘请、履职及考核制度，由法律顾问为我局重大行政决策、行政行为、行政合同及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，进行全过程法律把关，防范法律风险。2020年，法律顾问共为我局作出法律意见7次。二是严格实行对规范性文件的管理。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》、《广东省依法行政工作领导小组办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》等有关工作规定做好规范性文件审查工作；根据县有关要求加大规范性文件清理工作力度，对已失效的规范性文件进行清理。
（四）推进行政决策决策科学化、民主化、法治化。
实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局班子和党组会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。凡涉及重大问题的均进行合法性审查，并及时向县委县、政府请示汇报，防控了风险，使我局的各项行政决策均符合法律规范。同时，对下属单位各项制度包括民主生活会、领导班子重大问题决策等事项，尤其是涉及群众投诉较多的问题，要求各单位在做好党务政务公开的同时，将方案报局备案。
（五）推进严格规范公正文明执法。
为进一步规范行政处罚程序，保护当事人的合法权益，我局采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，即县卫生监督所在检查或者调查中发现违法行为，认为应当给予行政处罚的，根据违法行为的事实、情节及对社会损害程度，制作《案件调查终结报告》和《卫生行政执法事项审批表》，在自由裁量权的数额范围内提出建议，经所长审核同意后会同案件相关材料报送局相关股室审查，局相关股室根据各自业务分工提出审查意见，呈报分管行政处罚工作的副局长、局长审核、审批后作出行政处罚决定。从而确保了办案公正、公平、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。新冠肺炎疫情发生以来，我县卫生监督员在一线巡查监督过程中，实行“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展防控疫情相关法律法规的宣传，同时面向服务对象、帮扶群众等积极开展防控疫情相关法律法规和防疫知识的宣传普及，将法治思维、法治方式贯穿疫情防控工作全过程。目前，我局对查出的150家违法违规单位给予了卫生行政处罚。今年至今我局没有复议案件，没有出现重大决策失误或大纠纷闹访事件。
（六）全面推进政务公开。
及计划、政策法规、惠民政策等信息，经保密审查后，通过政府网站、政务信息公开栏等，向社会进行了全方位的公开，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我局各项工作的知情权、参与权与监督权。。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。
2020年以来，我局共接到辖区内信访274件，我局高度重视，组织力量或督促有关医疗机构认真核查，及时处理、反馈，切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作，认真核实案情，做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位，办结274件，办结率100%，做到件件有落实，件件有回音。死亡纠纷基本处置得当，未发生大的“医闹事件”。
（八）依法主动接受监督。
建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道并在网站上予以公布，如实记录投诉举报信息，依法及时调差处理违法行政行为。
尽管全县卫生健康系统法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如在工作机制上未完全理顺，做到区域内全覆盖有难度，在具体执法细节上中存在一定瑕疵；在日常学习培训力度还有待继续加强等。
（一）增强卫生健康行政权力网上透明运行机制，制定完善权力清单制度，推动行政机关依法行使权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实行阳光执政，接受人民群众监督。进一步落实执法责任，进一步建立和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。
（二）依法做好新冠肺炎疫情和其他传染病防控工作。一是严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，调配医疗资源全力做好救治工作，依法筑牢疫情防控安全防线，及时公开疫情信息，积极开展公民健康教育。二是积极开展疫情防控法制宣传教育活动，依法维护医疗秩序，保障医务人员合法权益。依法查处各类伤害医务人员的违法行为，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
（三）深入推进卫生健康“放管服”改革。一是强化公平竞争审查制度刚性约束，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法。实行统一的市场准入负面清单。二是持续开展“减证便民”行动，完善证明事项动态清理机制，全面推行证明事项告知承诺制。深化行政审批制度改革，动态完善行政权力事项和公共服务事项清单。积极参与“数字政府”改革，优化审批服务流程，加强政务服务标准化建设。
（四）扎实做好卫生健康学法普法工作。通过对《民法典》、《卫生与健康促进法》的宣传活动，把法律中的新制度、新举措、新规定、新要求，学懂、学透，并严格用于实践，结合各单位工作实际，切实提高依法行政能力和依法执业水平。
2021年我镇在上级党委、政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平法治思想精神，围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，紧扣县依法行政总体目标，多措并举，狠抓落实，从严从紧从细落实各项相关工作，法治政府、规范化服务型政府建设取得了较好成果，现将今年工作总结如下：
（一）加强党的领导和依法执政，镇委书记庞学新为法治政府建设第一责任人，建立负责人职责清单，并提交述职述法报告。成立镇党委书记任组长的法治政府建设工作组，分管领导任副组长，各办公室负责人、村支书、村务监督委员会主任为成员的法治政府建设工作领导小组，建章立制，依规治党，落实执规责任制和党务公开工作，高规格多层次全方位统筹谋划推进镇法治政府建设工作。
（二）坚持科学民主依法决策，严格遵守行政规范性文件、依法遵程制定行政决策，决策落地过程中充分运用法律顾问制度，保障决策公开透明，过程合理合规，内容科学依法。严格落实合法性审核制度，明确审核工作主体、事项范围和流程，做到合法性审核全覆盖。
（三）优化法治化营商环境，加强政务诚信建设。一是优化政策环境。加大相关领域改革力度，扎实开展营商环境指标提升专项行动，提升企业的获得感和满意度。二是优化监管措施。在事前事中事后全过程加强知识产权保护、反不正当竞争执法监管、公平竞争审查，深化社会信用体系建设，着力构建以信用为基础的新型监管机制。三是优化法律服务。充分整合司法所、法律服务所等法律资源，积极为企业提供法律服务，深入推进“逢三说法”机制，优化法治宣传教育，积极开展送法进企业活动。
（四）强化行政执法监督，严格按照行政执法“三项制度”要求开展工作，依法支持检察机关履行法律监督工作。积极推动政务公开，健全主动公开目录体系，做到应公开尽公开，深化最多“最多跑一次改革”，推进网上政务、阳光政务，着力抓好政务公开栏的建设，及时更新，增加工作透明度，落地石梁镇便民服务中心，设立民政、安监、计生、等服务中心窗口方便群众来访办事。在村一级设立宣传橱窗和宣传栏，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。全年未发生因依法申请公开投诉被查实或复议、诉讼被纠错和败诉等事件。
（五）着力依法化解矛盾纠纷，以党委班子成员定期接访制度、“逢十说事”制度为抓手，创新推进“逢三”说法制度，在矛盾纠纷处理中加强法治理念运用，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法衣柜、及时有效、公开合理处理群众反映的实际问题。截至目前全年共受理信访案件202起，办结202起，交办信访事项按期办结率100%。
（六）培育培育思想敬法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。一是加强学习，召开“石梁镇机关干部习近平法治思想学习会”，抓住干部“少数关键”，组织全体机干部学习习近平法治思想。二是扩大宣传。在石梁镇大屏幕播放习近平法治思想宣传短片，为前来办事的辖区居民普及法治理念；在龙皇堂村、集云村等文化礼堂组织村干部、村民进行习近平法治学习宣传，营早良好的法治氛围，在镇主要道路口悬挂法治宣传横幅，电子屏幕滚动播放宣传口号，联同检察院干部为流动人口开展普法宣传和法律服务等活动。
我镇党委书记，始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻省委、市委、县委关于法治建设的决策部署，始终勤于学习强信念、敢于担当抓工作、严于律己做表率，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，切实履行法治建设“第一责任人”职责，为加快建设法治天台贡献石梁力量。现将有关情况报告如下：
（一）以法治理念为根本，不断增强依法行政意识。
坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，坚持法治思维与法治方式解决问题，主动养成从严从实、依法履职的新常态。一是及时充电，提升法律素养。带头树立“不学则退”的紧迫感，注重对法律、法规和党内规章的学习，充分利用周一学习夜、理论中心组学习、干部论坛、台州网络课堂等学习平台认真深入学习党的十九大精神、十九届五中全会精神以及法治政府建设相关理论，对各级有关会议精神和相关文件进行研读、学习，筑牢法治意识。二是严格要求，强化组织领导。建立健全单位集体学法制度，结合单位实际，年初制定有科学、系统的法律、法规和规章学习计划。坚持定期集体学法，深入学习宪法和基本法律，特别是与本职工作及民生领域密切相关的法律法规，今年已集中学法4次。三是狠抓落实，推进长效机制。树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。聘请徐国水律师为单位法律顾问，建立健全法律咨询制度，严格落实重大决策合法性审查。在日常工作中，实行重大事项依法决策，重大决策前专题学习相关法律法规，运用法治思维和法治方式能力水平不断提高。
（二）以法治建设为基础，不断提升依法行政水平。
始终高度自警自省，严格遵守国家各项法律、法规和规章，始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行，切实做到了依法行政，有法必依。一是重大事项集体决策。单位重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均召开会议集体讨论决定，并注重对照党纪、法律法规检查，若与党纪、法律法规冲突，会立即予以修改调整。二是严格依法行政。严格持证上岗和重大执法决定法制审核制度；落实信息公开制度，旁听行政诉讼案件庭审，在全民普法教育中发挥表率作用。全年没有行政败诉或行政撤销案件。成立石梁执法中队，定期检查行政执法全过程记录，加强执法人员业务培训，落实执法记录设备的采购，确保执法程序规范。三是完善矛盾纠纷化解机制。深入推进“风险大防范、矛盾大起底、积案大化解”三大专项行动，进一步完善重大矛盾纠纷排查化解工作机制，丰富“逢十说事”内涵，认真落实社会治安综合治理各项措施，推进镇域治理现代化，确保了全镇社会面的持续平安稳定。今年共受理各类矛盾纠纷42起，调处成功率100%；成功化解信访案件26件。
（三）以法治政府为底线，不断延续小镇发展态势。
将法治工作真正作为了镇最重要的工作之一，与其他工作同部署、同落实，并不断完善和提高，确保了全镇各项工作始终在法治轨道上运行。一是抓好项目攻坚。坚持“项目为王”的发展理念，着力优化营商环境，多层次谋划项目、推进项目、招引项目。依法推进项目建设进度，做好政策处理解释工作，确保绿城·天台山雪乐园、诗意休闲绿道等一批项目按节点推进。二是加速产业融合。以新型农村建设为突破口，注重产业互补、区域联动，打破“低小散”、布局“高大上”。结合美丽乡村、乡村振兴和生态文明建设，亮出最美文化、最佳形象，实现石梁农文旅三产融合发展。在过程中严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对重大决策、项目安排、人事任免、资金支出等进行集体研究。三是办好民生实事。围绕实现“两不愁三保障”目标，围绕解决群众普遍关心的教育、医疗、住房、养老等问题，以优质便民的镇村生活圈为载体，不断提升群众生活的幸福感和获得感。坚持以法治思维，推进疫情防控、扶贫攻坚等专项工作，实现重点工作督查全覆盖。
虽然我镇2021年法治政府建设工作效果显著，但是仍有以下几个方面不足：一是法治氛围培育各行政村之间不平衡，存在差距，较远的行政村宣传力度不够。二是极少数干部法治理念不足，依法行政意识有待提高，依法行政水平不够。
新的一年，石梁镇法治政府建设将继续围绕县委县政府的相关文件要求和会议精神，严格落实，助力法治天台建设，具体而言将做好以下几个方面工作：
一是坚持宣传教育不放松。法治政府建设中要重视信息宣传的“精神粮草”。既要因地制宜创新宣传形式，丰富宣传手段提高覆盖面，使宣传效率不断提高范围不断扩大：又要因材施教创新宣传角度，丰富宣传内容提高有效性。更要因需施教创新宣传主体，丰富宣传对象，不仅要注重本地常住人口，也更要注重外来流动人口，更要注重干部自身宣传教育。宣传教育中要加大普法力度，在法治政府宣传中要群体前置，教育前置，更加注重青少年的宣传教育，使法治政府的理念在青少年群体中成为主流思想，自下而上进一步带动中老年群体的思想意识转变。
二是坚持建设法治工作队伍。领导干部是全面依法治国的关键，必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，强法治观念、法律意识，坚持有法必依，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做遵法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会遵法学法守法用法，让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。不断提高干部的法治思维和依法行政能力，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守权责法定、公开公正、守法诚信等依法行政的基本要求，在法治轨道上全面推进各项工作。
三是加强制度建设，健全决策机制，保障依法行政。
深入贯彻落实习近平法治思想，以改革创新为动力，以基本建成法治政府为目标，在新常态下全面推进依法行政。突出“程序优先”原则，程序是工作公开公正的基本保障，法律程序正是力求公正执法的“法则”。要牢固树立处理正确，程序违法，其结果也是行政的违法的意识。因此，一要依法完善工作体制机制，根据依法行政政策法规，不断规范程序，必须按程序办事，用程序来规范工作行为。在政策法规落地、矛盾纠纷化解，整改指令开具和行政处罚决定的过程中，要严格依法。二要不断加强外部监督体制，尤其要接受群众的监督和建议，积极接受反馈，不断改善工作体制机制。
四是加强执法工作，敢于“亮剑”。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法治队伍和体制机制建设是敢于“亮剑”的底气，在有法可依，程序合理的情况下要敢于有法必依，深入贯彻依法治国理念，重点保证法律严格实施，做到执法平等，不畏权、不畏情，严格“法律面前人人平等”。
xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，在县宣教卫系统党委的悉心指导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组成员，在各级单位广大党员的共同努力下，严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署，围绕县委中心工作，立足卫生健康实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将本人xxxx年度履行职责情况汇报如下：
一是强化组织领导，确保责任到位。以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组持续运转，各卫生院、各医疗卫生单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务，强化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务，完善防范措施规范。
（一）着力改革推进。加大改革创新力度，进一步推进卫生健康领域简政放权、放管结合、优化服务，改善优化发展环境，严格落实各项收费政策，切实减轻企业负担。
（二）规范行权运行。我局现保留行政权力事项xxx项，按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。
（三）提高服务效率。推进全县卫生健康领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。一是放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，xxxx年x月xx日开始，新建、扩建、改建的公共场所选址和设计不再进行卫生审查，不再参加竣工验收；二是监管方面，强化对窗口服务的监督，加强公共服务质量监管；三是服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，充分运用“互联网+医疗”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。按照上级部门的要求推进“马上办、网上办、一次办”政务服务改革和广东省一体化政务服务平台使用情况，马上办已达到xxx%，网上办达到xx%，一次办已达到xxx%。简易事项实行马上办，等候不超过x小时；优先推行“网上办”，审批服务事项基本实现在线申报办理，进一步方便群众办事，提升群众改革获得感。让老百姓办理相关事项，都通过网络解决，少跑腿甚至不跑腿。
（四）集中治理医疗卫生领域诚信缺失问题。xxxx年共出动执法人员xxxx人次，监督执法车辆xxx辆次，共监督巡查有证医疗机构xxx间次，取缔非法行医诊所xx间次，没收药品x箱、医疗器械xx箱（件），受理立案xx宗，行政处罚人民币xx万元，移送公安机关x宗。
坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，严格执行中大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力；建立健全卫生健康系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。
一是全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件；公示执法窗口岗位信息，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息；主动告知当事人权利义务信息。四是加强事后公开，严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起x个工作日内公开，其他执法信息在xx个工作日内公开；并在每年x月xx日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，并形成报告报送县人民政府和市卫生健康局。
xxxx年我局经广东省行政执法信息公示平台公示行政执法信息xxxx宗，包括行政许可信息xxxx宗、行政处罚xx宗、行政强制x宗、行政征收xxx宗、行政征用x宗、行政检查x宗。
坚持依法行政，从严治政，进一步加强了党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育。组织学习了屠呦呦、万少华等同志的先进事迹；全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。通过学习先进典型和开展警示教育，使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。二是建立健全制度，巩固长效机制。继续从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。完善《行政效能监察八项制度》，加大了过错责任追究力度；完善了治理医药购销领域商业贿赂的长效机制建设。三是主动公开服务承诺。通过书面和短信等形式公开行政服务承诺，杜绝不作为、乱作为以及吃拿卡要等现象。四是完善监督机制。选聘了xx名“两代表一委员”作为行风监督员，并实行行风监督员座谈会季度例会制度。同时，联合县纪委监察局，采取技术手段，对各下属单位开展明察暗访，及时发现问题并限期落实整改。
我局加强与法院等部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院。我局在办理行政执法案件过程中，对法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送法院申请强制执行，xxxx年共移送案件x宗，已由法院执行的有x宗，剩余案件还在法院执行中。同时对法院提出的协助调查，也在职能范围内积极配合。
一是加强法治宣传，营造氛围。充分运用普法宣传、悬挂横幅、建立橱窗等手段，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，动员辖区群众和党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围，同时扎实开展节点教育，开展“送法进社区”、”送法进村“活动，设立集中宣传点，开展法律咨询，发放法律书籍和资料。
二是加强执法人员学法培训。加大对一线行政执法人员教育培训，聘请知名大学法学教授、法律顾问开展依法行政培训活动，截至目前共举行培训x次，累计参加培训人数达xxx人次，组织各卫生计生协管员培训，提高他们做好行政执法辅助工作的能力；开展案卷质量评查工作，组织人员对今年的行政执法案卷，主要从案件的受理，行政处罚程序，法定时限，适用法律等方面进行检查。
我局积极推进卫生健康领域法治建设，取得了一定的成效。但仍存在一些问题：
一是市级垂直业务系统改进工作仍需完善。xxxx年x月x日起，按文件要求，我局全面实行承诺制，市级垂直业务系统办理流程仍未进行修改，对提高服务效率造成一定影响；二是卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，尤其是职业卫生健康监督方面，对加强事中事后监管工作造成一定压力。
接下来我局将持续加强与上级部门沟通，切实解决业务系统问题，提高服务效率与质量；进一步加强与各镇人民政府（街道、管委会）、县应急管理等部门沟通，协同合作，加强事中事后监管工作。
2020年，我局认真贯彻落实县委、县依法治县办关于法治政府建设的部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》精神，全面依法开展新冠肺炎疫情防控工作，着力提升提升依法行政水平和行业治理水平，推进医疗卫生领域法治建设不断取得新进展。现将工作情况报告如下：
2020年卫健局承担着疫情防控的重任，局党组召开会议及时研究解决疫情防控中的法治建设有关重大问题,加强疫情期间的卫生监督执法力度和普法宣传力度，派出执法队伍前往重点场所开展执法活动，对违反《传染病防治法》的单位、个人严格依法处理，对全县的医疗机构、公共场所经营单位、学校等单位进行季节性传染病防控工作的指导和监督检查，为各行各业的复工、复产筑牢基础。
（一）“动静”结合开展普法。通过各医疗卫生单位的公告栏、横幅、led显示屏、电视、微信公众号等新媒体平台推进线上线下相结合方式多渠道宣传疫情防控知识，引导社会民众增强疫情防控意识、法治意识，认真做好自身防护、遵守相关法律法规，为打赢疫情防控阻击战营造法治氛围、提供法治保障。县卫健系统围绕抗击疫情派发相关宣传资料30万余份，布置悬挂防控疫情横幅1600余条；30余个大厅显示屏刊播防控疫情公益宣传片、宣传标语、科普预防片；发送防控疫情手机提醒短信次数60余次，进农村、社区等基层宣传宣讲达4500余人次。
（二）全力以赴做好卫生监督执法普法工作。疫情期间，我县卫生监督所加强公共卫生安全和医疗服务机构监督执法，积极筑牢传染病防控防线，共出动执法人员5875人次，监督公共场所975间次、生活饮用水供水单位36间次、医疗机构494间次、工矿企业17间次、学校82间次，在监督检查过程中发现存在的问题，立即发出监督意见书要求整改，涉及违法的依法查处，在疫情防控监督执法检查中加强宣传教育。
（三）做好疫情舆论宣传。畅通疫情政策咨询热线，在12345政府服务热线第一时间回复疫情问题咨询，及时回应群众关切的问题；对接上级卫健部门，及时转发上级关于疫情防控权威报道，及时转发县新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的最新通知，广泛宣传疫情防控工作，引导公众积极配合党委政府的有关部署，倡导广大群众注意甄别网络信息真假，做到不信谣、不传谣、不造谣，坚持舆论引导,做知法、懂法、守法的好公民。
（一）积极开展政务服务改革。根据县委、县政府的统一部署，卫健局严格按照编制行政审批服务事项、办事指南和业务手册，重点规范办理依据，受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素，依法科学合理的减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰指引。继续派出专员进驻行政服务中心，专门负责行政服务工作，不断提升服务的质量、丰富服务的内容。今年卫健局一共受理申请卫生许可证150件。
（二）推进政务和办事公开。依托政务网，推进决策、执行、管理、服务和结果等依法公开，重点做好医疗卫生资源配置、重大建设项目以及重大医疗卫生事件信息的公开，今年在政府信息公开网共公开信息38条。落实行政许可和行政处罚双公示制度，推动医疗卫生机构主动公开医疗卫生服务信息。
（三）坚持严格规范公正文明执法。
1.规范行政执法程序。一是推行行政执法公示制度。完善事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息；二是推行行政执法全过程记录；三是推行重大行政执法决定法制审核制度。
2.全面落实行政执法责任制。全面落实法制审核制度，对行政执法案件进行评审审查，落实“谁执法谁公示”原则，行政执法结果录入广东省行政执法信息公示平台数据采集系统，做好行政执法信息公开公示工作。
3.加强行政执法保障。行政执法人员全部持证上岗，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，在执法过程中主动表明身份，出示有效的行政执法证件，做到公开、透明、公平、公正执法。
4.加强执法主体管理。依法确定行政执法资格，严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度。根据上级关于行政执法主体合法性管理规定的要求，对局行政执法主体重新向社会公布，对委托行政执法的各有关单位进行认真负责的审查、公示。卫健局遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，严把行政执法人员入口关，在机构改革后积极推动符合条件的人员参加2020年度行政执法证网上考试并取得执法证件，今年共有11名卫生监督所执法人员考取执法证件，为行政执法活动打下坚实基础。
（一）依法办理行政复议和行政诉讼。今年卫健局无行政复议案件。
（二）依法处理信访事项。积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作法制化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平，依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位，并确保重大节日及敏感时期没有发生大规模上访。截至12月18日止，共受理信访案件9宗，共办理9宗，余办结率100%。卫健局积极配合医患纠纷第三方调解工作，截止今年12月25日共计处理医疗纠纷案件53起，立案51起，已结案49起，结案率96.1%。
（三）聘请法律顾问。根据县政府及司法局的有关文件要求，为提高全系统的法治水平、防范法律风险，今年卫健局继续代表县卫生健康系统聘请了法律顾问，为系统各单位提供法律指导、提出法律意见，处理各类法律问题。
（一）履行第一责任人职责，全系统参与法治建设工作。局机关党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略要求。建立覆盖全县医疗卫生机构法治建设工作队伍，设立法治工作专职人员，将法制建设工作纳入基层医疗单位绩效考核管理，法治建设工作纳入医院工作计划部署，确保将法治政府建设工作要求在全市卫生系统日常工作的贯彻落实。
（二）领导干部带头树学法廉政新风。党政领导班子以“班子”建设为核心，突出抓好班子的模范带头作用，班子成员带头学法，切实做到先学一点、学深一点，指导工作实践更广一点，使班子法治素养整体提高，另外组织全医疗卫生系统以多形式开展持续学习习近平总书记系列讲话精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及卫生行业法律法规，全系统理论和法治学习常态化、长效化。结合医疗卫生行业的新形势、新要求，围绕牢记全心全意为人民服务的宗旨，弘扬新时代医疗卫生行业职业精神，自觉增强职业素养，遵守医疗卫生行业法律法规和纪律要求、依法执业。
（三）推动全系统全行业树立法治意识。每年进行卫生健康法制宣传教育全员培训工作，将法制宣传教育纳入了医学继续教育学分制考核，法制教育培训内容作为县卫生技术人员继续医学教育必修课程，与继续医学教育考核、职称晋升等挂钩，通过采取一系列的工作措施，有效提高了全县系统内白衣天使们的依法行医理念。
（四）做好普法宣传教育。我局严格按照《关于组织开展民法典专题学考暨2020年度学法考试的通知》要求，落实责任，明确专人负责，组织和督促全县卫健系统干部职工学习《中华人民共和国民法典》并按时参加学法考试。今年7月我局举办《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》专题学习讲座，邀请县人民检察院党组成员、县纪委驻县检察院纪检组组长叶道鸿同志主讲，同时还邀请了龙川县电视台为我局学习宣传做专题报道。通过此次学习进一步提高了卫健系统干部职工运用民法典维护人民群众合法权益、化解矛盾纠纷及促进社会和谐稳定的能力和水平。
龙川县卫生健康局紧紧围绕卫生健康行业中心工作,大力开展法治宣传教育,按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，我们专门梳理了本部门的普法责任清单，狠抓重点环节，建立工作机制，严格实行普法责任清单制度和履职报告评议制度。全力做好“七五”普法总结验收各项工作，今年我局积极参与了县普法办组织的龙川县国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动并取得了优秀成绩，有效落实了“谁执法谁普法”责任制。
（一）社会经济快速发展，卫生健康执法工作更加繁重，责任更加重大。目前生活美容、医美、微整形行业兴起，一些生活美容店由于地处隐蔽、游击操作，在查处上存在一定困难。
（二）非法行医的问题屡禁不止，很多群众亲信游医或非法行医点，亲信非法的中医治疗广告，以至于身体、财产受到侵害。
（三）卫生执法人员编制少，卫生监督力量薄弱。卫生监督员明显不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾一直未能得到有效解决，对卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了较大的影响。
（四）无专职职业健康监督执法工作人员，人员严重不足，严重制约了我县职业健康工作的正常开展；目前的医疗体系不能满足我县工矿企业的职业危害检测、职业健康体检和职业病诊疗康复的需要。
卫健局将按照市、县委政府的部署及要求，结合县卫生健康工作实际，有效加快卫生健康法治建设，促进全县卫生健康事业改革健康可持续发展，主要做到以下几点：
（一）继续推进法治政府建设，提高依法治理能力。继续做好法治教育（普法）工作，加强队伍建设，提升依法行政能力，并强化行政执法监督检查，进一步规范卫生健康综合监督执法工作。
（二）坚持疫情防控和卫生监督执法两手抓、两促进。将常态化疫情防控工作与卫生监督执法同部署，同检查，同落实，同考核，强化学校、医院、企业园区、重点场所，重点机构的监督检查和督导，推进依法防疫和执法监督相互促进，一体推进。
（三）重点宣传落实卫生健康领域新法新规。我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行“谁执法谁普法”主体责任，充分发挥法治建设对卫生健康事业发展的引领、规范、推动和保障作用，推进《中华人民共和国基本医疗与健康促进法》综合运用，努力营造龙川县卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在市卫健局的关心和指导下，我局深入贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》等相关文件要求，紧紧围绕依法治县的整体目标，始终坚持依法行政的指导思想，狠抓具体法治建设任务落实，不断强化依法行政意识，不断提高依法行政的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用,全面推动卫生健康事业稳定有序发展。现将2020年我局法治政府建设工作情况汇报如下：
（一）依法全面履行政府职能。
1、法制政府建设安排部署情况。
为深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，我局成立了依法行政和普法工作领导小组。局长任组长，分管副局长任副组长，办公室设在政策法规和综合监督股，牵头负责法治政府建设各项工作。确定今年推进法治政府建设的主要任务是：继续深化行政审批制度改革；完善行政执法程序；健全行政权力运行制约和监督体系等。领导小组较好的发挥了组织领导作用，安排部署推进各项工作，较好完成年度工作任务。
2、深化行政审批制度改革情况。
一是梳理权责清单，做到职权法定，进一步明确了我局行政审批的职责和权限范围，做到了依法审批。二是依法履行职权，做到权力规范运行。对履行的职权，按照规范运行和便民高效原则，编制权力运行流程图，规范权力运行。具体按照法律、法规、规章规定的程序和内部操作流程，对每项行政职权逐一编制外部、内部行政职权运行流程图，明确申请、受理、审查、批准、办结等各环节的步骤、顺序、时限、形式和标准等，规范自由裁量权，并查找好廉政风险点。各项审批工作必须严格遵守流程图规定的流程，保障权力在规则内运行。三是进一步完善窗口服务诚信承诺制度，认真执行一次性告知和限时办结等制度，修改完善权责清单宣传页，公开并执行全县统一的办事程序和标准。我局所涉及的所有行政审批项目均在广东政务服务网予以公布。
(二）深入推进工作人员法治思维和法治能力建设。
根据卫健系统的实际，制订了《博罗县卫生健康局2020年法治建设工作要点》。一是坚持把党的建设摆在首位，统筹推进党的各项建设。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，推动党建工作全面落实。二是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化领导干部及执法人员法治能力建设。组织领导干部集体学法，分别以学宪法、学廉政条例、学民法为内容开展。落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，组织全体卫生监督员认真学习《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《民法典》等相关卫生法律法规和部令规章。日常工作中，还利用网络教育资源进行行政执法培训，把平台培训工作与日常监督工作结合起来，切实提高了监督员实践能力和业务水平。
（三）不断完善依法决策制度体系。
一是完善法律顾问聘用制。建立法律顾问聘请、履职及考核制度，由法律顾问为我局重大行政决策、行政行为、行政合同及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，进行全过程法律把关，防范法律风险。2020年，法律顾问共为我局作出法律意见7次。二是严格实行对规范性文件的管理。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》、《广东省依法行政工作领导小组办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》等有关工作规定做好规范性文件审查工作；根据县有关要求加大规范性文件清理工作力度，对已失效的规范性文件进行清理。
（四）推进行政决策决策科学化、民主化、法治化。
实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局班子和党组会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。凡涉及重大问题的均进行合法性审查，并及时向县委县、政府请示汇报，防控了风险，使我局的各项行政决策均符合法律规范。同时，对下属单位各项制度包括民主生活会、领导班子重大问题决策等事项，尤其是涉及群众投诉较多的问题，要求各单位在做好党务政务公开的同时，将方案报局备案。
（五）推进严格规范公正文明执法。
为进一步规范行政处罚程序，保护当事人的合法权益，我局采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，即县卫生监督所在检查或者调查中发现违法行为，认为应当给予行政处罚的，根据违法行为的事实、情节及对社会损害程度，制作《案件调查终结报告》和《卫生行政执法事项审批表》，在自由裁量权的数额范围内提出建议，经所长审核同意后会同案件相关材料报送局相关股室审查，局相关股室根据各自业务分工提出审查意见，呈报分管行政处罚工作的副局长、局长审核、审批后作出行政处罚决定。从而确保了办案公正、公平、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。新冠肺炎疫情发生以来，我县卫生监督员在一线巡查监督过程中，实行“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展防控疫情相关法律法规的宣传，同时面向服务对象、帮扶群众等积极开展防控疫情相关法律法规和防疫知识的宣传普及，将法治思维、法治方式贯穿疫情防控工作全过程。目前，我局对查出的150家违法违规单位给予了卫生行政处罚。今年至今我局没有复议案件，没有出现重大决策失误或大纠纷闹访事件。
（六）全面推进政务公开。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。
2020年以来，我局共接到辖区内信访274件，我局高度重视，组织力量或督促有关医疗机构认真核查，及时处理、反馈，切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作，认真核实案情，做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位，办结274件，办结率100%，做到件件有落实，件件有回音。死亡纠纷基本处置得当，未发生大的“医闹事件”。
（八）依法主动接受监督。
建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道并在网站上予以公布，如实记录投诉举报信息，依法及时调差处理违法行政行为。
尽管全县卫生健康系统法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如在工作机制上未完全理顺，做到区域内全覆盖有难度，在具体执法细节上中存在一定瑕疵；在日常学习培训力度还有待继续加强等。
（一）增强卫生健康行政权力网上透明运行机制，制定完善权力清单制度，推动行政机关依法行使权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实行阳光执政，接受人民群众监督。进一步落实执法责任，进一步建立和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。
（二）依法做好新冠肺炎疫情和其他传染病防控工作。一是严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，调配医疗资源全力做好救治工作，依法筑牢疫情防控安全防线，及时公开疫情信息，积极开展公民健康教育。二是积极开展疫情防控法制宣传教育活动，依法维护医疗秩序，保障医务人员合法权益。依法查处各类伤害医务人员的违法行为，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
（三）深入推进卫生健康“放管服”改革。一是强化公平竞争审查制度刚性约束，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法。实行统一的市场准入负面清单。二是持续开展“减证便民”行动，完善证明事项动态清理机制，全面推行证明事项告知承诺制。深化行政审批制度改革，动态完善行政权力事项和公共服务事项清单。积极参与“数字政府”改革，优化审批服务流程，加强政务服务标准化建设。
（四）扎实做好卫生健康学法普法工作。通过对《民法典》、《卫生与健康促进法》的宣传活动，把法律中的新制度、新举措、新规定、新要求，学懂、学透，并严格用于实践，结合各单位工作实际，切实提高依法行政能力和依法执业水平。
。
xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，在县宣教卫系统党委的悉心指导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组成员，在各级单位广大党员的共同努力下，严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署，围绕县委中心工作，立足卫生健康实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将本人xxxx年度履行职责情况汇报如下：
一是强化组织领导，确保责任到位。以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组持续运转，各卫生院、各医疗卫生单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务，强化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务，完善防范措施规范。
（一）着力改革推进。加大改革创新力度，进一步推进卫生健康领域简政放权、放管结合、优化服务，改善优化发展环境，严格落实各项收费政策，切实减轻企业负担。
（二）规范行权运行。我局现保留行政权力事项xxx项，按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。
（三）提高服务效率。推进全县卫生健康领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。一是放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，xxxx年x月xx日开始，新建、扩建、改建的公共场所选址和设计不再进行卫生审查，不再参加竣工验收；二是监管方面，强化对窗口服务的监督，加强公共服务质量监管；三是服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，充分运用“互联网+医疗”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。按照上级部门的要求推进“马上办、网上办、一次办”政务服务改革和广东省一体化政务服务平台使用情况，马上办已达到xxx%，网上办达到xx%，一次办已达到xxx%。简易事项实行马上办，等候不超过x小时；优先推行“网上办”，审批服务事项基本实现在线申报办理，进一步方便群众办事，提升群众改革获得感。让老百姓办理相关事项，都通过网络解决，少跑腿甚至不跑腿。
（四）集中治理医疗卫生领域诚信缺失问题。xxxx年共出动执法人员xxxx人次，监督执法车辆xxx辆次，共监督巡查有证医疗机构xxx间次，取缔非法行医诊所xx间次，没收药品x箱、医疗器械xx箱（件），受理立案xx宗，行政处罚人民币xx万元，移送公安机关x宗。
坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，严格执行中大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力；建立健全卫生健康系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。
一是全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件；公示执法窗口岗位信息，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息；主动告知当事人权利义务信息。四是加强事后公开，严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起x个工作日内公开，其他执法信息在xx个工作日内公开；并在每年x月xx日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，并形成报告报送县人民政府和市卫生健康局。
xxxx年我局经广东省行政执法信息公示平台公示行政执法信息xxxx宗，包括行政许可信息xxxx宗、行政处罚xx宗、行政强制x宗、行政征收xxx宗、行政征用x宗、行政检查x宗。
坚持依法行政，从严治政，进一步加强了党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育。组织学习了屠呦呦、万少华等同志的先进事迹；全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。通过学习先进典型和开展警示教育，使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。二是建立健全制度，巩固长效机制。继续从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。完善《行政效能监察八项制度》，加大了过错责任追究力度；完善了治理医药购销领域商业贿赂的长效机制建设。三是主动公开服务承诺。通过书面和短信等形式公开行政服务承诺，杜绝不作为、乱作为以及吃拿卡要等现象。四是完善监督机制。选聘了xx名“两代表一委员”作为行风监督员，并实行行风监督员座谈会季度例会制度。同时，联合县纪委监察局，采取技术手段，对各下属单位开展明察暗访，及时发现问题并限期落实整改。
我局加强与法院等部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院。我局在办理行政执法案件过程中，对法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送法院申请强制执行，xxxx年共移送案件x宗，已由法院执行的有x宗，剩余案件还在法院执行中。同时对法院提出的协助调查，也在职能范围内积极配合。
一是加强法治宣传，营造氛围。充分运用普法宣传、悬挂横幅、建立橱窗等手段，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，动员辖区群众和党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围，同时扎实开展节点教育，开展“送法进社区”、”送法进村“活动，设立集中宣传点，开展法律咨询，发放法律书籍和资料。
二是加强执法人员学法培训。加大对一线行政执法人员教育培训，聘请知名大学法学教授、法律顾问开展依法行政培训活动，截至目前共举行培训x次，累计参加培训人数达xxx人次，组织各卫生计生协管员培训，提高他们做好行政执法辅助工作的能力；开展案卷质量评查工作，组织人员对今年的行政执法案卷，主要从案件的受理，行政处罚程序，法定时限，适用法律等方面进行检查。
我局积极推进卫生健康领域法治建设，取得了一定的成效。但仍存在一些问题：
一是市级垂直业务系统改进工作仍需完善。xxxx年x月x日起，按文件要求，我局全面实行承诺制，市级垂直业务系统办理流程仍未进行修改，对提高服务效率造成一定影响；二是卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，尤其是职业卫生健康监督方面，对加强事中事后监管工作造成一定压力。
接下来我局将持续加强与上级部门沟通，切实解决业务系统问题，提高服务效率与质量；进一步加强与各镇人民政府（街道、管委会）、县应急管理等部门沟通，协同合作，加强事中事后监管工作。
20xx年，咸宁市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会办公室的统一部署下，打造人民满意的法治机关为目标，将尊法、学法、守法、用法贯穿工作始终，不断夯实法治基础，创新法治管理模式，拓宽法治活动载体，以法治思维、法治手段，深入推进依法决策、依法行政，全面推进机关法治建设、医院法治建设。
委党组会在研究重大政策落实、重大项目建设、重要人事任免、大额资金安排等之前，先组织学习习近平总书记法治思想、各方面讲话精神及有关法律法规内容，做到依法决策、依法行政。每年委党组至少2次专题听取法治建设工作情况汇报，并就下阶段和下年度法治建设作出系统性安排。12月9日，专题学习了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、省全面依法治省委员会第四次会议、市委全面依法治市工作会议精神。
（一）履行第一责任人职责，统筹推进法治单位建设情况。强化法治建设工作领导，将法治建设作为单位“一把手工程”列入总体工作目标考核。健全组织领导和工作机制，4月30日，印发了《市卫生健康委员会关于成立和调整部分议事协调机构的通知》，调整了法治建设和普法工作领导小组，由党组书记、主任任组长，党组成员及各二级单位主要负责人任副组长，做到主要领导亲自抓负总责，分管理领导具体抓负实责。副县级以上领导每年进行述职述廉述法工作，建立了党组书记、主任法治工作实绩档案，通过干部在线学习、法宣在线、专题讲座、集中学习等方式强化法治意识，提升依法决策能力。20xx年党组会专题研究听取法治建设工作报告2次，制定了法治建设工作和普法建设工作清单，明确了工作任务和目标。
（二）推进立法工作、依法决策，加强规范性文件管理监管情况。一是极落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理，共清理相关文件2件，保留3件。二是报送2022年度立法计划立项建议书1份，建议出台《咸宁市公共场所禁止吸烟条例》。三是强化法制审核工作。聘用法律顾问1名，20xx年参与重大行政执法案件审核2件，审核咸宁市疫后关爱项目合同、咸宁市中心医院托管协议、医疗设备捐赠协议等各类合同10余份，全程参与解决了昌亚民与梵希医美纠纷、范焕新行政信息公开及行政复议纠纷等重大矛盾化解事项5起。
（三）服务发展大局，推进法治化营商环境建设情况。坚持政策指引，坚持问题导向，全面落实“放管服”改革要求，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制，更好地服务企业和群众办事创业。确定实行告知承诺制的证明事项范围，并编制告知承诺事项目录清单6个。在前期落实“减材料、减时限”的基础上，修改完善办事指南，制作了告知承诺格式文书，在市政务服务中心对外，方便申请人查阅、使用。按照指定的告知承诺格式文书，制作诊所备案告知承诺书，列出18条具体告知承诺事项，指导6个县市区落实。采取自查自纠方式规范管理，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端等收集、比对相关数据，实施在线核查。如在办理医疗机构执业登记注册时，我们通过信用系统平台，查询医疗机构实体的营业执照信息，再如在办理医疗机构校验时，我们查询医疗注册联网管理系统查询对应的医疗机构诊疗科目及医护人员信息。通过减少办理时间、压缩审批材料、优化办事流程，做到了“一次办、马上办、网上办”的要求，进一步推进了法治营商环境建设。
（四）规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法情况。全面推行依法行政，规范行政执法行为，严格落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（“三项制度”）。行政执法公示制度方面，适用《湖北省卫生计生行政处罚信息公开管理办法》以及咸宁市信用体系建设工作要求，在门户网站和湖北省信用信息汇集系统中公示行政许可、行政处罚、信用承诺等信息。20xx年1-12月，累计办结行政许可服务事项895件，已公示895件，行政处罚39件，其中应公示9件（一般程序办理的行政处罚案件），已公示9件。执法全过程记录方面，适用《湖北省卫生计生监督执法全过程记录制度》，采取执法文书制作、音像记录和电子数据采集等形式对执法全过程进行记录。国家卫健委制定了《卫生行政执法文书规范》，详列了37类执法文书书写模板。市卫计委综合监督执法局配备执法记录仪10台，执法终端设备10台，数据采集站2台，执法人员对现场检查、调查取证、查封扣押等全部执法行为进行音像记录，20xx年1-12月，累计记录案件39件。重大行政执法决定法制审核方面，适用《湖北省卫生健康委重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，将相关行政许可、行政处罚、行政强制等10项重大行政执法决定事项纳入目录管理。20xx年累计审核重大行政处罚案件2件，吸纳了相关业务科室及法律顾问参与。另外，完成了行政执法证换发工作，我委含执法局共计33人通过行政执法资格考试，涉及行政执法、行政检查的相关单位及业务科室人员均将取得行政执法证，获得执法主体资格。
（五）推进普法依法治理、矛盾排查化解和行政复议应诉工作情况。一是强化法制宣传。制定了普法事项工作清单，4月7日参加了法治热线节目，宣传了传染病防治法。组织了国家安全教育日宣传活动、食品安全、职业病防治等主题宣传活动。举办了市直单位“点单式”公益法治宣讲活动启动仪式，开展了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国》宪法2场公益法治宣讲。组织法宣在线无纸化学习，委机关41人参学，参学率100%，平均积分2742分，已达标。二是组织了涉企行政执法突出问题整治，制定了整治工作方案，成立了工作专班，在门户网站上公布了涉企行政执法突出问题投诉举报渠道，通过执法案卷、行政复议诉讼案件、信访新闻舆论监督渠道、建立联系企业制度对口查找情况，与市环保局交叉互评，整改问题1个，报送典型案例1件。三是抓信访维稳，促矛盾排查化解。20xx年，通过阳光信访、12345平台、来电来信等方式共受理信访件227件，均按《信访条例》和信访有关法律法规要求进行处理和答复。全市卫生健康系统未发生越级、上省、进京上访事件，有效的维护了社会和谐与稳定。四是行政复议应诉方面，无涉行政诉讼案件，1件行政复议，即范焕新不服我委作出的信息公开告知书申请市人民政府行政复议。8月30日，市政府作出行政复议决定书（咸政复决〔42〕号），维持我委作出的《关于范焕新〈信息公开申请书〉的办理告知书》。
一是“三项制度”工作落实尚需进一步细化。目前行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核制度缺乏细化的内部管理和责任分工，流程清单不完善。二是法治宣教活动形式需要进一步丰富。从已开展的法治宣教活动来看，大部分是传统的讲座、公益短信、宣传册等方式，受众主体局限在系统内部，宣教效果有限。三是对直属单位法治建设指导还需进一步加强。部分单位重业务轻法治，开展活动不多。
法治建设，是推动高质量发展的重要保障，是落实主体责任的第一抓手。今后，我们将从三个方面继续重视：一是重视法治制度建设，更好地统领工作。对照行政执法“三项制度”工作落实细则查漏补缺，结合工作实际，强化制度建设，进一步明确责任分工和工作流程。二是树立全新法治思维，更好地促进工作。在全系统树立德治与法治相融的管理体系，进一步创新法制宣教活动形式，尝试新媒体传播方式，提高全系统法治思维、法律意识、法制观念，提高受众主体覆盖面。三是加强法治建设指导，更好地落实工作。以法治思维加强对直属单位的业务指导，对照法治建设绩效考核指标，逐项梳理工作情况，对短板弱项进行分类指导，同时强化各类宣教活动同部署同开展，力求宣教合力，在推进法治湖北、法治咸宁、法治健康建设方面谋良策、出实招。
2020年，县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实《省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《中共县委全面依法治县委员会2020年工作要点》等文件精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，立足我县卫生健康工作实际，深入推进依法行政，全面履行部门职责，法治建设工作取得一定成效。现将有关情况总结如下：
局党委高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，以建设“健康”为核心，深入推进卫生健康法治建设。结合卫生健康系统实际，制定了《县卫生健康局2020年度法治建设工作计划》，党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。领导班子集体学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、民法典以及党纪党规，定期研究部署工作，明确年度任务、目标和措施，确保各项工作任务落实落地。
（一）发挥防控主力军作用，严抓疫情防控工作。一是做好发热人员排查管控。规范发热门诊和预检分诊管理，实行身份证实名登记，发现发热人员第一时间登记上报，并及时推送属地镇街，跟进做好随访服务，密切关注健康状况，确保早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。二是做好医疗救治工作。将县人民医院作为定点救治医院，结防院、县医院老院区作为备用医院，备齐救治药品、医疗器械等物资，确保诊断及时有效、处置科学规范。三是加强核酸检测能力建设。2月上旬启用县疾控中心核酸检测实验室，成为首批具备核酸检测能力的县市区之一，4月下旬完成县人民医院新院区pcr实验室建设，及时为医学观察发热患者、境外和国内重点地区返泗人员进行核酸检测，确保应检尽检、不漏一人。四是加强医疗机构疫情防控。把好入口关、诊疗关、住院关，严格落实佩戴口罩、测量体温、查验健康码措施，实行错时就诊、预约就诊，建立住院病房门禁管理、陪护探视制度，定时进行消杀消毒，严防院内交叉感染，确保医务人员和群众健康安全。
（二）卫生健康综合监督工作有序开展。一是建立医疗卫生行业综合监管制度。为贯彻落实国家、省、市关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见，建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化，结合我县实际，起草印发了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》；二是开展卫生健康综合监督重点工作攻坚年活动。为认真贯彻落实全省卫生健康综合监督工作会议精神和省卫生健康委“重点工作攻坚年”活动的部署要求，牢牢把握主责主业，进一步加大改革创新力度，不断提高综合监督执法办案水平，印发了《全县卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动实施方案》，在全县开展卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动。三是开展“蓝盾行动”，持续加大监督执法办案力度，截至目前人均办案13件。先后开展尘毒危害专项监督执法活动，对48家企业进行了监督检查，下达监督意见书20份，行政处罚4家；开展饮水卫生安全专项监督执法检查，对全县75家农村生活饮用水集中式供水单位进行了监督检查，下达监督意见书75份；对23家现制现售水经营单位进行监督执法检查，并委托第三方对115台饮水机水质进行了抽样检测，检测覆盖率达到100%；对2家生产企业、4家超市、16家药店消毒产品购进、销售情况进行了全面监督检查；开展医疗机构医疗废物专项整治行动，监督检查75户次，下达监督意见75户次，查办案件39起；委托第三方对31家医疗机构医疗污水进行监督抽检；对城区277家公共场所经营单位进行了监督检查，共发放张贴卫生监督信息公示栏277份，发放皮肤病专用工具箱98个，张贴创城宣传彩页1200张。对存在违法违规行为的72家经营单位进行了行政处罚，有效规范了公共场所经营单位依法经营行为。
截止目前，完成国家随机监督抽查任务127次，行政处罚316件，罚没款30.2578万元，行政征收1.7402万元。无行政复议、行政应诉现象发生。
（一）全面推行行政执法三项制度。严格落实《行政执法信息公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》（泗卫字〔2019〕88号），认真做好行政执法情况统计报送工作，同时按照“谁执法、谁公示”的原则及时通过县人民政府网站行政执法公示专栏、“双随机、一公开专栏”向社会公示。
（二）积极开展证明事项清理工作。按照县委依法治县办印发了的《关于开展清理证明事项和案件网上运行专项法治督察的通知》要求，已圆满完成证明事项清理工作。
（三）认真做好信用体系建设工作。为进一步加强信用体系建设，充分发挥信用在创新监管机制，提高监管能力和水平方面的作用，结合我县卫生健康系统实际，制定了《县卫生健康局失信“黑名单”管理办法》及《县卫生健康局失信“黑名单”联合惩戒备合作忘录》。
（四）建立完善法律顾问工作制度。充分发挥法律顾问在法治政府建设和依法行政中的重要作用，聘请法律顾问积极参与在重大行政决策和重大行政处罚中的法律咨询工作，参与完成了“县融媒体中心与县卫生健康系统合作”合同法律审核等工作。
（一）认真做好“七五”普法验收。为全面总结经验和做法，查找“七五”普法期间存在的问题和不足，进一步提升法治宣传教育的质量和水平，对照《关于在全县公民中开展法治宣传教育的决议》、《关于在全县公民中开展第七个五年规划法制宣传教育的决议》进行了认真、全面的自查。在规定时间内完成电子版、纸质版材料报送工作。
（二）持续做好“谁执法、谁普法“工作。严格落实普法责任制，坚持精准普法，成立法治建设专班及普法分队，形成了局主要领导负总责、分管领导具体抓、具体科室抓落实的的良好机制。制定了2020年度落实“谁执法、谁普法”工作实施方案、“谁执法、谁普法”主题宣传活动计划表及配档表，明确了本单位应开展法律法规以及拟开展的普法工作。
（三）开展基本医疗卫生与健康促进法学习宣传活动。2020年1份下发了《关于在全县卫生健康系统开展学习基本医疗卫生与健康促进法的通知》，同时印制了《基本医疗卫生与健康促进法》单行本4300份，发放至各级各类医疗卫生机构，确保人手一份。5月份举办了县卫生健康系统《基本医疗卫生与健康促进法》培训会议，会议培训邀请省级法律专家进行详细解读，有效提升了提高全县卫生健康系统人员的业务能力和依法执业水平。6月份，制定下发了《关于开展基本医疗卫生与健康促进法学习宣传月活动的通知》，开展了以“宣传基本医疗卫生与健康促进法，依法保障人民健康权益”为主题的学习宣传活动。在全县范围内积极开展《基本医疗卫生与健康促进法》宣传，线上联合县融媒体中心，在县电视台播放为期半个月的《基本医疗卫生与健康促进法》宣传字幕、在爱app对健康促进法讲解进行推送、在大众制作了《基本医疗卫生与健康促进法》公益广告，在县卫生健康局微信公众号推送宣传海报；各镇街卫生院、县直各医疗机构充分利用led显示屏、户外悬挂宣传条幅开展宣传活动，切实提升了社会影响力，营造了浓厚的宣传氛围。
（四）积极落实学法用法制度。认真执行《县实行领导干部学法清单制度实施意见》，建立了领导干部学法档案，严格执行“八个一”制度。累计完成100余名领导干部学法用法注册考试及1000余人次的县国家工作人员学法用法平台注册考试。先后组织两次集中观看网上庭审旁听活动。通过开展线上自学，通过线下集中学习和线下开展法治辅导等多种形式的学法活动，依法行政能力明显提升。
（五）法治教育与卫生健康工作有机融合。依托健康扶贫、医疗服务下基层、健康知识大讲堂、卫生健康主体日等，将法治教育深度融入卫生健康各项工作。充分利用“3.24”世界防治结核病日、“4.25”全国儿童接种日、“职业病防治宣传周”、“5.19”世界家庭医生日、“5.29”全国计划生育协会会员集中活动日、6月份基本医疗卫生与健康促进法学习宣传月、7月份国家基本公共卫生服务项目主题宣传月、12月1日第33个“世界艾滋病日”、12月4日第七个国家宪法日、全国第三个宪法宣传周、12月省法制宣传月等主题活动，组织开展法治宣传教育活动，重点宣传《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《精神卫生法》、《人口与计划生育法》、《疫苗管理法》、《行政处罚法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《民法典》、《宪法》等法律法规，营造持续、浓厚的学法用法普法氛围。
全面落实行政处执法公示信息、全过程记录、法制审核制度，自觉接受同级人大代表、政协委员、媒体记者、人民群众等社会各方监督。
严格落实《省多元化解纠纷促进条例》，坚持问题导向，严格办理程序，明确工作责任，层层传导压力，采取多种形式积极化解矛盾纠纷。印发3200本《医疗纠纷预防和处理条例》、《医疗质量管理办法》，强化人员学习培训，进一步健全完善医疗纠纷调处机制，矛盾纠纷明显减少，截止目前未发生涉医犯罪事件。
虽然，法治建设工作取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期盼相比还存在一定差距，面临的困难和问题还很多，卫生健康法治建设工作任重而道远。今后，将立足卫生健康实际，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，深入学习宣传习近平法治思想，坚持依法行政，认真履行部门职责，为推动法治建设贡献力量。
20xx年，县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实《省法治政府建设实施纲要（20xx-20xx年）》、《中共县委全面依法治县委员会20xx年工作要点》等文件精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，立足我县卫生健康工作实际，深入推进依法行政，全面履行部门职责，法治建设工作取得一定成效。现将有关情况总结如下：
局党委高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，以建设“健康”为核心，深入推进卫生健康法治建设。结合卫生健康系统实际，制定了《县卫生健康局20xx年度法治建设工作计划》，党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。领导班子集体学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、民法典以及党纪党规，定期研究部署工作，明确年度任务、目标和措施，确保各项工作任务落实落地。
（一）发挥防控主力军作用，严抓疫情防控工作。一是做好发热人员排查管控。规范发热门诊和预检分诊管理，实行身份证实名登记，发现发热人员第一时间登记上报，并及时推送属地镇街，跟进做好随访服务，密切关注健康状况，确保早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。二是做好医疗救治工作。将县人民医院作为定点救治医院，结防院、县医院老院区作为备用医院，备齐救治药品、医疗器械等物资，确保诊断及时有效、处置科学规范。三是加强核酸检测能力建设。2月上旬启用县疾控中心核酸检测实验室，成为首批具备核酸检测能力的县市区之一，4月下旬完成县人民医院新院区pcr实验室建设，及时为医学观察发热患者、境外和国内重点地区返泗人员进行核酸检测，确保应检尽检、不漏一人。四是加强医疗机构疫情防控。把好入口关、诊疗关、住院关，严格落实佩戴口罩、测量体温、查验健康码措施，实行错时就诊、预约就诊，建立住院病房门禁管理、陪护探视制度，定时进行消杀消毒，严防院内交叉感染，确保医务人员和群众健康安全。
（二）卫生健康综合监督工作有序开展。一是建立医疗卫生行业综合监管制度。为贯彻落实国家、省、市关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见，建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化，结合我县实际，起草印发了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》；二是开展卫生健康综合监督重点工作攻坚年活动。为认真贯彻落实全省卫生健康综合监督工作会议精神和省卫生健康委“重点工作攻坚年”活动的部署要求，牢牢把握主责主业，进一步加大改革创新力度，不断提高综合监督执法办案水平，印发了《全县卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动实施方案》，在全县开展卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动。三是开展“蓝盾行动”，持续加大监督执法办案力度，截至目前人均办案13件。先后开展尘毒危害专项监督执法活动，对48家企业进行了监督检查，下达监督意见书20份，行政处罚4家；开展饮水卫生安全专项监督执法检查，对全县75家农村生活饮用水集中式供水单位进行了监督检查，下达监督意见书75份；对23家现制现售水经营单位进行监督执法检查，并委托第三方对115台饮水机水质进行了抽样检测，检测覆盖率达到100%；对2家生产企业、4家超市、16家药店消毒产品购进、销售情况进行了全面监督检查；开展医疗机构医疗废物专项整治行动，监督检查75户次，下达监督意见75户次，查办案件39起；委托第三方对31家医疗机构医疗污水进行监督抽检；对城区277家公共场所经营单位进行了监督检查，共发放张贴卫生监督信息公示栏277份，发放皮肤病专用工具箱98个，张贴创城宣传彩页1200张。对存在违法违规行为的72家经营单位进行了行政处罚，有效规范了公共场所经营单位依法经营行为。
截止目前，完成国家随机监督抽查任务127次，行政处罚316件，罚没款30.2578万元，行政征收1.7402万元。无行政复议、行政应诉现象发生。
（一）全面推行行政执法三项制度。严格落实《行政执法信息公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》（泗卫字〔20xx〕88号），认真做好行政执法情况统计报送工作，同时按照“谁执法、谁公示”的原则及时通过县人民政府网站行政执法公示专栏、“双随机、一公开专栏”向社会公示。
（二）积极开展证明事项清理工作。按照县委依法治县办印发了的《关于开展清理证明事项和案件网上运行专项法治督察的通知》要求，已圆满完成证明事项清理工作。
（三）认真做好信用体系建设工作。为进一步加强信用体系建设，充分发挥信用在创新监管机制，提高监管能力和水平方面的作用，结合我县卫生健康系统实际，制定了《县卫生健康局失信“黑名单”管理办法》及《县卫生健康局失信“黑名单”联合惩戒备合作忘录》。
（四）建立完善法律顾问工作制度。充分发挥法律顾问在法治政府建设和依法行政中的重要作用，聘请法律顾问积极参与在重大行政决策和重大行政处罚中的法律咨询工作，参与完成了“县融媒体中心与县卫生健康系统合作”合同法律审核等工作。
（一）认真做好“七五”普法验收。为全面总结经验和做法，查找“七五”普法期间存在的问题和不足，进一步提升法治宣传教育的质量和水平，对照《关于在全县公民中开展法治宣传教育的决议》、《关于在全县公民中开展第七个五年规划法制宣传教育的决议》进行了认真、全面的自查。在规定时间内完成电子版、纸质版材料报送工作。
（二）持续做好“谁执法、谁普法“工作。严格落实普法责任制，坚持精准普法，成立法治建设专班及普法分队，形成了局主要领导负总责、分管领导具体抓、具体科室抓落实的的良好机制。制定了20xx年度落实“谁执法、谁普法”工作实施方案、“谁执法、谁普法”主题宣传活动计划表及配档表，明确了本单位应开展法律法规以及拟开展的普法工作。
（三）开展基本医疗卫生与健康促进法学习宣传活动。20xx年1份下发了《关于在全县卫生健康系统开展学习基本医疗卫生与健康促进法的通知》，同时印制了《基本医疗卫生与健康促进法》单行本4300份，发放至各级各类医疗卫生机构，确保人手一份。5月份举办了县卫生健康系统《基本医疗卫生与健康促进法》培训会议，会议培训邀请省级法律专家进行详细解读，有效提升了提高全县卫生健康系统人员的业务能力和依法执业水平。6月份，制定下发了《关于开展基本医疗卫生与健康促进法学习宣传月活动的通知》，开展了以“宣传基本医疗卫生与健康促进法，依法保障人民健康权益”为主题的学习宣传活动。在全县范围内积极开展《基本医疗卫生与健康促进法》宣传，线上联合县融媒体中心，在县电视台播放为期半个月的《基本医疗卫生与健康促进法》宣传字幕、在爱app对健康促进法讲解进行推送、在大众制作了《基本医疗卫生与健康促进法》公益广告，在县卫生健康局微信公众号推送宣传海报；各镇街卫生院、县直各医疗机构充分利用led显示屏、户外悬挂宣传条幅开展宣传活动，切实提升了社会影响力，营造了浓厚的宣传氛围。
（四）积极落实学法用法制度。认真执行《县实行领导干部学法清单制度实施意见》，建立了领导干部学法档案，严格执行“八个一”制度。累计完成100余名领导干部学法用法注册考试及1000余人次的县国家工作人员学法用法平台注册考试。先后组织两次集中观看网上庭审旁听活动。通过开展线上自学，通过线下集中学习和线下开展法治辅导等多种形式的学法活动，依法行政能力明显提升。
（五）法治教育与卫生健康工作有机融合。依托健康扶贫、医疗服务下基层、健康知识大讲堂、卫生健康主体日等，将法治教育深度融入卫生健康各项工作。充分利用“3.24”世界防治结核病日、“4.25”全国儿童接种日、“职业病防治宣传周”、“5.19”世界家庭医生日、“5.29”全国计划生育协会会员集中活动日、6月份基本医疗卫生与健康促进法学习宣传月、7月份国家基本公共卫生服务项目主题宣传月、12月1日第33个“世界艾滋病日”、12月4日第七个国家宪法日、全国第三个宪法宣传周、12月省法制宣传月等主题活动，组织开展法治宣传教育活动，重点宣传《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《精神卫生法》、《人口与计划生育法》、《疫苗管理法》、《行政处罚法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《民法典》、《宪法》等法律法规，营造持续、浓厚的学法用法普法氛围。
全面落实行政处执法公示信息、全过程记录、法制审核制度，自觉接受同级人大代表、政协委员、媒体记者、人民群众等社会各方监督。
严格落实《省多元化解纠纷促进条例》，坚持问题导向，严格办理程序，明确工作责任，层层传导压力，采取多种形式积极化解矛盾纠纷。印发3200本《医疗纠纷预防和处理条例》、《医疗质量管理办法》，强化人员学习培训，进一步健全完善医疗纠纷调处机制，矛盾纠纷明显减少，截止目前未发生涉医犯罪事件。
虽然，法治建设工作取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期盼相比还存在一定差距，面临的困难和问题还很多，卫生健康法治建设工作任重而道远。今后，将立足卫生健康实际，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，深入学习宣传习近平法治思想，坚持依法行政，认真履行部门职责，为推动法治建设贡献力量。
xxxx年，x区卫健局认真贯彻落实《xxxx年法治x建设工作要点》《xxxx年x省法治政府建设工作要点》，学习全面依法治国新理念新思想，依照法治政府建设有关工作要点，结合本部门实际，建章立制，采取有效措施，有效提高了本单位法制建设水平和卫生健康队伍法律素养。
（一）领导干部带头学法。局党委理论中心组将习近平总书记依法治国重要理论事项纳入必学内容，时刻关注国家省级有关法律法规颁布情况并及时开展学习，本年度已组织三次学习《医疗机构投诉管理办法》、《x省卫生健康委等七部门关于完善国家基本药物制度的实施意见》、《职业健康检查管理办法》及相关政策解读。认真组织落实本单位公务员学法，xxxx年度卫健局公务员学法考试全部合格。
（二）下属单位监督学法。组织下属xx家医疗卫生单位对党内规章制度及行业法律法规开展学习，本年度已先后组织开展《宪法》《监察法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《廉洁自律条例》等党内法规的学习，局各联系组对其学习成果进行验收，将学习成效落到实处，切实提升党员领导干部廉洁意识。
（一）清理非必要办证材料。依照我区“最多跑一次”改革要求对本单位外部事项涉及的，没有法律法规明确规定的证明材料全部进行清理。通过局机关内部及部门间沟通协商，本单位共清理证明事项xx件，有效提高群众办事效率。xxxx年卫健局启动了医疗机构、医师、护士的电子证照发放，开启了医师、护士流动无需到审批窗口办理，实现网上办理“零跑”时代。
（二）优化社会力量办医流程。一是破除开办个体设置的壁垒，鼓励有资质的人员开办个体诊所。不以规划、距离、数量等理由设置准入前置条件，凡缺乏法律法规依据的、可通过共享信息获取的、可验查证明的一律取消材料，放开有资质的人员开办个体诊所。二是推行二级以下医疗机构“两证合一”和诊所全流程五个工作日办结。xxxx年开始二级以下医疗机构设置审批与执业登记实施“两证合一”，实行一次受理、一次审批，一步到位，不再核发《设置医疗机构批准书》，直接发放《医疗机构执业许可证》，改变原来必须经卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批复，方可向卫生行政部门办理手续的审批模式，审批时限由法定xx个工作日缩短至xx个工作日。今年x月卫健局开始实行开办诊所“一件事”全流程五个工作日办结，由“两证合一”xx个工作日再度提升到x个工作日即可办结，办事申报材料由xx项缩减至xx项，材料减少xx%，审批时间由xx个工作日缩短至x个工作日，时间缩短xx%。今年共办理医疗机构“两证合一”xx家，诊所全流程五个工作日办结x家。
一是制定出台《关于印发x区卫计局重大行政决策程序暂行规定的通知》规范性文件，将本局拟出台的重大行政决策流程固定化、制度化，文件规定对关系全区卫生计生工作全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关、容易引发社会稳定风险的下列事项所作出的决定都要进行实行目录管理，按照起草、审查、决定、公布等程序进行。
二是加强规范性文件监督管理，今年卫健局共审核发布《关于印发x区卫计局重大行政决策程序暂行规定的通知》、《关于规范全区免费计划生育技术服务项目的通知》、《关于公布规范性文件清理结果的通知》、《关于调整x区“消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播”免费检测项目的通知》等规范性文件x件，全部落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度，严格执行规范性文件“三统一”制度。本年度开展规范性文件清理，共废止规范性文件xx件，保留xx件，并将调整情况及时向社会公布，被废止的规范性文件将不再作为行政管理依据。
三是开展规范性文件实施后的执行情况评估。对卫健局牵头草拟的《x市x区人民政府办公室关于推进责任医生签约服务工作的实施意见》（温瓯政办发〔xxxx〕xxx号）和《x区深化医药卫生体制综合改革先行先试实施方案》（温瓯政发〔xxxx〕xx号）两个规范性文件的执行情况组织专家开展执行评估，评估结果良好，以上两个文件可继续执行。
（一）落实执法全过程记录制度。一线在编执法人员已全部配备执法记录仪，执法过程全面使用全过程记录。音像记录按要求上传至内部办公点点通云平台。严格落实涉企执法报备制度，已备案xx家次。同时，卫健局借力互联网+执法监督，积极开展医疗机构医废智慧监管，已完成x家医废数据与省系统对接。通过互联网线索梳理分析，查处x家无证经营游泳场所。饮用水在线监测系统将于xxxx年xx月份开标后按计划实施安装。
（二）落实执法公示制度。本局及下属卫生监督所应执法人员持证率达到xx%，执法过程中严格执行“亮证执法”。xxxx年国家级检查对象xxx家，已xxx%完成（其中已完成xxx家，已完结xx家）。省级检查对象xxx家，已按季度计划完成xxx家，已全部采用浙政钉掌上执法系统录入检查信息。双随机检查中出具卫生监督意见书xx份，立案xx起，已予行政处罚xx起，处罚结果全部经政服务网对外公示。同时，卫健局还跨部门配合区市场监管局开展医疗保险定点机构药品质量安全检查x家。双随机抽查结果设置专人负责收集、整理和公示工作，本年度已公示共x次。
（三）落实重大行政决策法制审核制度。xxxx年，卫健局制定了法制审核目录清单并配备法制三名审核员，根据制度要求对符合集体讨论标准的重大执法案件，均能在xx日内组织局班子召开集体会议，今年共有xx起重大执法决定进行法制审核，涉及金额约xxx万元。
（四）持续加大案件执法力度。依法开展公共卫生、医疗卫生、传染病防治、职业健康等重点领域执法监督。制定非法医学美容、放射卫生、医疗机构内镜管理专项治理计划并顺利完成。着重对非法行医、非法医学美容及民生热点领域开展检查，本年度截至xx月，共立案xxx起，结案xxx起（其中简易程序xx起，一般程序xxx起），申请法院强制执行案件x例，法院强制执行完毕xx例。罚没款总额为人民币xxxxxx元，其中通过法院强制执行xxxxx元。本年度行政执法共撤销案件x起，行政复议案件x起，行政诉讼案件x起，无败诉情况。
一是普法与主题活动相结合。在“”世界防治结核病日、“x.x”世界卫生日、“”计生协会员日、“xx.x”世界艾滋病日、“xx.x”国家宪法日和全国法制宣传日等重要时间节点开展法律主题集中对有关卫生计生法律法规进行宣传。宪法宣传周期间，x街道社区卫生服务中心、x街道社区卫生服务中心分别于xx月x日、xx月x日及xx月x日组织普法志愿者结合义诊，在辖区银铃之家开展宪法宣传，深入居民家中向居民讲解了《宪法》相关知识，通过讲解实际案例，让居民们了解国家法律。其他各卫生服务中心均相应开展宣教活动。
二是普法与监督执法相结合。卫健局严格落实“谁执法谁普法”的主体责任，广泛开展以案释法和警示教育，选取典型性、时代性、新颖性，群众关切关注的案例释法；将易发多发的案件、群众反映强烈的如违反公共场所卫生管理条例、非法行医等案例进行释法。通过出具叙事性执法文书和执法人员的现场普法，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。
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今年以来，xx市坚持以习近平法治思想为指导，认真落实中央和省委、xx市委关于法治建设的工作部署，推动法治xx、法治政府、法治社会一体建设，社会大局持续稳定，群众安全感明显增强，全面依法治市迈上新台阶。
一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况。
市委理论中心组将习近平法治思想列入学习计划，9月18日，邀请专家围绕习近平法治思想作了专题报告。政府常务会坚持常态化会前学法，全年学法xx次，10月17日组织习近平法治思想专题讲座。市委依法治市委员会、办公室及三个协调小组也将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，12月25日，市委全面依法治市委员会第五次会议传达学习了习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神。我市把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训的重要内容。在党员干部培训方面，市委党校副校长、高级讲师xxx分别在全市“一把手”政治能力提升班和全市优秀青年干部班上，作了“深刻领会习近平法治思想，全面建设社会主义法治国家”的专题报告。我市党员干部积极参加灯塔党建在线学习习近平法治思想，实现了参学部门和镇街的全覆盖。全市各部门、各镇街结合工作实际组织开展习近平法治思想专题学习也实现了全覆盖，特别是政法部门结合政法教育整顿活动，集中开展了习近平法治思想专题学习。
将法治建设纳入常委会年度工作要点，今年以来常委会专题研究法治工作x次，政府常务会专题研究法治工作x次。市委依法治市委员会召开了x次会议，市委依法治市办召开了x次会议，三个协调小组共召开了xx次会议。法治建设政策体系不断完善，市委依法治市委员会出台了x个文件，依法治市办出台了x个文件，重点解决了基层治理及未成年人保护等5个法治建设领域存在的突出问题。我市进一步完善党委法治建设议事协调机构及办事机构建设，召开市委依法治市委员会第四次会议，16个镇街党委书记列席参加，印发了《关于全面加强基层法治建设的意见》，依法治镇（街）委员会及办公室实现了全覆盖。我市认真贯彻落实“一规划两纲要”，起草了《xx市法治社会建设实施方案（2021－2025年）》《法治xx建设（2021—2025年）实施方案》《xx市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，并经市委依法治市委员会第五次会议审议通过。市委全面依法治市委员会第四次会议上，市综合行政执法局、市行政审批服务局、xxx镇、xx镇主要负责人现场述法。我市将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入对部门和镇街的法治建设考核，11月对全市40个部门和镇街进行了法治调研督察活动。
一是依法全面履行政府职能。深化“最多跑一次”改革，打造企业开办“4012”品牌，实施小微企业“打捆”环评审批改革，在xx市率先设置“办不成事”反映窗口，推出“企业迁移一件事”“施工许可一件事”，梳理公布异地通办事项xxx项。优化法治化营商环境，推行包容审慎监管，建立“免罚清单”，实行“首次不罚”“首次轻罚”，今年以来免罚轻罚案件xxx件，涉及金额xxx万元，受益市场主体xxx个。
二是加大备案审查工作力度。制定公布了市政府年度重大行政决策事项目录，根据实际情况动态调整。今年以来，全市共制定市政府重大行政决策x件，政府规范性文件x件，部门规范性文件xx件，合法性审核率100%。为全面规避市政府决策法律风险，接审市政府各类文件（政策性文件、重要协议、会议纪要等）共xxx余件。指导镇、街采取“党政办+司法所+法律顾问”的模式，建立合法性审查队伍，现各镇、街合法性审查人员共xx人。合法性审查行政合同协议xx件，政策性文件合法性审查xxx件。结合法律法规立改废情况，开展行政规范性文件专项清理x次。
三是推动严格规范文明执法。建立了共有31名市直部门业务能手的行政执法监督社会人才库。开展了xx市行政执法领域自查自纠工作。对全市委托行政执法主体进行了进一步梳理和规范。制定了《xx市行政裁决事项清单》，共xx项。开展了2021年度行政执法证件审验工作和新申领人员资格初审工作。制定了《xx市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》和市场监管领域、城市管理领域的“免罚”“轻罚”清单。印发了《xx市证明事项清单（2021年版）》（涉及20个部门、594项）和《xx市实施告知承诺制的证明事项实施清单（第一批）》（涉及14个部门、247项）。开展了行政执法“三项制度”落实情况专项监督暨行政处罚案卷评查活动，共评查xx份行政处罚案卷、xx份“免罚、轻罚”行政处罚案卷。
四是扎实开展行政复议应诉。贯彻落实行政复议体制改革，成立了行政复议委员会、咨询委员会及调解委员会。制作行政复议指南，接受通过邮寄、电子信箱提起的申请，行政复议“一次都不用跑”。今年收到行政复议申请xx件，其中不予受理xx件，受理xx件，已审结xx件（含上年度结转），直接纠错率为23%，调解和解率达23%，复议后应诉率仅6%。建立行政应诉案件备案制度，制定行政应诉工作规则，提高行政应诉水平。成立行政机关负责人调解室。开展“庭审观摩月”活动，期间共20个单位、共1200余人开展了庭审观摩活动，开展案例研讨xx场。本年度全市行政应诉案件开庭审理xx件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，主要负责人出庭应诉率达46%。
五是健全突发事件应对体系。大力应用信息化手段开展监管和执法工作，利用“xx省安全生产风险管控和隐患排查治理监管巡察信息平台”开展监管、执法及“双随机”工作，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。
四、推进公正司法情况。
一是深化司法体制改革。市委政法委深入推进涉案财物管理中心建设，方案已通过政法各部门审核，正在和财政局对接，筹备招标事宜。市人民法院建立重点案件跟踪机制、当事人回访机制、专项督察评查机制和外出执行情况报告机制进一步加强执行监督工作，出台《xx市关于非诉讼纠纷化解工作若干问题的意见》，采用“基层党建+网格化管理+n”的化解模式，进一步推进诉源治理。市检察院健全完善检察官动态管理机制，加强公益诉讼工作，加大刑事检察监督力度，提升区域司法公信力。
二是完善多元化矛盾纠纷解决机制。在市级层面打造了“一站式”矛盾纠纷调处中心，推行非诉讼纠纷化解机制，整合司法行政资源，实现了矛盾纠纷的“一站式”办理。同时，各镇街也实现了“一站式”矛盾纠纷调处中心的全覆盖，并以此为依托，进一步强化警调、诉调工作室及商会行业协会调委会建设，推动打造多位一体、融合互动的镇（街）级纠纷化解平台。完成人民调解员新老更替，推行等级调解员制度，现我市共有调解员xxxx人，其中专职调解员xxx人，在专职调解员中一级调解员x名，二级调解员x名，三级调解员xx名，四级调解员xxx名。积极探索创新人民调解工作新模式，xx市“三化三为”创新基层社区治理新模式，实现“12345”市民热线接诉即办，在xx政务信息专报刊登。
三是全面加强司法队伍建设。压实政治责任，扎实推进政法队伍教育整顿。扎实开展四项教育，采取线上线下相结合的方式开展政治轮训，深入开展英模教育，我市政法系统先进典型xxx和交巡警大队车管所入选xx市《政法系统先进典型风采录》，一级检察官xxx同志的先进事迹被省委政法委官方微博转发。扎实开展重点案件攻坚，成立由政法委、纪委、公安局、法院、检察院、司法局6个部门组成的工作专班，对收到的线索进行综合研判。扎实开展存量线索清底，加快对政法干警违纪违法问题线索办理进度，确保线索办理“清仓见底”。
一是加强普法宣传教育。全面启动“八五”普法工作，将法治文化建设摆在重要位置，严格落实“谁执法谁普法”责任制，录制未成年人法治教育“云课堂”，打造了“视听在线”的民法典宣传新模式，录制了《小崔说第六期—“美好生活•民法典相伴”》，开办了“民法典朗读者”专栏，推出了“拿什么保护你，我的孩子”等专题栏目。出品的《漫说未成年保护法》系列原创漫画在学习强国“法治中国”版块开设专栏，并在学习强国首页进行推送。探索未成年人保护“1331”模式，成立“未成年保护联盟”，得到省委政法委书记xxx批示，给予高度肯定。《xx市检察院行政公益诉讼前检察建议监督治理校园周边交通安全隐患》入选全省检察机关未成年人综合保护优秀案事例。积极推进法治乡村建设，全市共选任xxx名法治带头人，xxxx名法律明白人。
围绕“产业振兴”“乡村振兴”“生态振兴”等专项行动，开展法治宣传xxx次，公益法律活动xxx次，矛盾纠纷化解xxx次。
今后，我市将继续深入贯彻习近平法治思想，以更大力度推进全面依法治市工作，全力抓好法治政府示范创建，打造一流法治化营商环境，推动基层社会治理法治化，努力建设更高水平的法治xx，为高质量发展提供更加坚实的法治保障。
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为了摸清我委所属国有企业经营管理人才队伍现状、需求状况，为防城港市中长期人才规划编制提供依据，最近，我们就市属国有企业经营管理人才队伍建设情况进行了专题调查，现报告如下：
一、队伍现状。
据调查分析，我委所属国有企业经营管理人才队伍现状，概括起来说就是“四少二多”，即人才总量少，高层次人才少，高学历人才少，女性经营管理人才少，中青年管理人员多，管理人员中低学历人员多。
据不完全统计，我委所属国有（控股）企业共73家，职工总数5792人，企业经营管理人员541名，占职工总数的9.34%，其中女的165人，占管理人员的30.5%，男的376人，占管理人员的69.5%。
按管理层级划分，企业领导人员126名，占总数的23.29%；中层管理人员243名，占总数的44.91%；其他管理人员172名，占总数的31.8%。
按学历层次划分，其中研究生学历6名，占总数的1.11%；大学本科学历86名，占总数的15.9%；大学专科学历163名，占总数的30.12%；中专及高中以下292名，占总数的53.97%。
按年龄结构划分，其中35岁以下258名，占总数的47.69%；36岁至40岁105名，占总数的19.41%；41岁至45岁78名，占总数的14.42%；46岁至50岁47名，占总数的8.69%；51岁至54岁31名，占总数的5.73%；55岁以上22名，占总数的4.07%。
从行业分布情况看：农林牧渔业73人，占13.5%；制造业15人，占2.78%；房地产、建筑业137人，占25.33%；批发零售餐饮业122人，占22.55%；交通运输物流业87人，占16.09%；电力、水利业22人，占4.07%；其它如文化、教育、社会服务等行业85人，占15.72%。
二、经验和做法。
我委在企业经营管理人才的培养、引进、使用和管理等方面采取了一系列综合措施，不断加强了经营管理人才队伍建设，为我委所属国有企业经济效益的快速健康发展提供了坚强保障。
（一）加强领导，健全工作机制。我委把经营管理人才队伍建设工作作为一项重要工作来抓，强化措施，狠抓落实。为确保企业经营管理人才工作各项目标任务的落实，按照市委的要求，我们进一步理顺了企业经营管理人才工作机制，成立了以党委书记、主任为组长的人才工作领导小组，切实加强对企业经营管理人才工作的领导。经常召开会议商讨企业经营管理人才工作的工作计划和工作安排，建立了企业经营管理人才工作联席会议制度，形成了在党委统一领导下、委各职能科室各司其职、密切配合、企业广泛参与的企业经营管理人才工作格局，为企业经营管理人才工作健康发展提供了有力的组织保证。各企业也相应建立了一整套完善的企业经营管理人才规章制度，并在实践不断完善。市金海岸宾馆制定的部门经理竞争上岗制度，使一些年轻人脱颖而出走上管理岗位，企业内部呈现出生机勃勃、竞争有序的有利于人才成长工作环境。
（二）搞好教育培训，强化经营管理人才队伍素质。我委高度重视经营管理人才队伍的教育培训工作，将提高经营管理人才队伍的综合素质作为重要工作来抓。一是抓好委机关的教育学习。通过党委理论中心组学习会、委机关党员干部学习会，主要深入学习党的十七大精神、科学发展观活动读本和业务技能知识等。二是抓好企业经营管理人才的教育培训。2006年以来，我委共举办企业管理人员培训班3期，培训企业管理人员156人次；与市委组织部联合举办企业管理人员培训班1期，培训企业管理人员20人；参加上级等单位举办的各类企业管理人员培训班27期，培训企业管理人员521人次。三是学以致用，围绕中心工作抓培训。市城城投公司紧紧围绕基础设施建设和项目投融资这一中心工作，积极组织经营管理人员学习信托融资、项目融资、股权投资等新思路、新方法，为城市建设项目在资本市场上融资作一些良好的探索和尝试。
（三）积极探索，提升经营管理人才工作的整体水平。我委始终把创新机制作为提升人才工作整体水平的突破口和着力点，积极探索，大胆实践，促进了人才工作的良性发展。一是搭建平台，积极推进企业与企业、企业与事业单位、企业与党政机关之间的人才交流工作，多渠道培养企业人才，提高了他们的综合素质。先后安排了53名各类人才到企业各级管理岗位任职；选择了15名具有大学本科学历的年青优秀企业管理人员到机关挂职锻。二是创新选用机制，努力营造良好的创业环境。我委在认真总结企业经营管理人才引进选拔工作的基础上，先后制定了企业经营管理人才培养、引进、使用、激励、评价等方面的一系列政策和规定，加大了面向社会招录优秀人才的力度。几年来，各企业通过笔试、面试共对外选拔各类人才249名，为企业经营管理人才的选拔任用提供了可靠保障。
（四）创新竞争激励机制，优化了人才资源。我们根据企业特点研究制定了聘用制、年薪制、工效挂钩制等一系列鼓励人才竞争的激励制度，以岗位代替身份管理，建立了以品德、学识、能力和业绩四要素为导向的人才评价使用模式，逐步形成了能者上、平者让、庸者下的竞争机制。四是加强宣传，进一步优化了人才成长的环境。我们加强了宣传工作，营造了尊重人才、爱护人才的良好氛围。在此基础上，各企业在工作环境和待遇上向人才倾斜，把事业留人、感情留人、适当待遇留人真正落到了实处。几年来，我委先后对62名各类优秀经营管理人才给予了表彰，并对他们的先进事迹进行了宣传，在企业引起了强烈的反响。通过以上工作，营造了尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。
三、问题和原因。
（一）人才总量不足。由于目前我市大部分国有企业经营困难，缺乏引才资金，企业对各类人才缺乏吸引力，不仅招不到优秀的管理人才，也难以招到高素质的专业技术人才。
（二）人才后劲不足。企业现有经营管理人才占员工总数的比重不高，分布也不均衡，特别是一些停产、半停产企业，人才已基本流失。许多企业经营管理层人员，除了参加一些会议，几乎没有机会参加学习培训以增长知识素养，更新管理理念，无法应对市场变化。此外，大中专毕业生也不愿到一些困难国有企业工作。
（三）人才布局不尽合理。我市行政机关、事业单位中有许多是会经营懂管理的精英，然而受传统官本位思想的影响，挤在机关，造成机关冗员，人浮于事也不愿到企业去一展身手。而企业却人才缺乏，以致小才大用，给企业发展造成人才瓶颈。
（四）高素质经理人才奇缺。企业现有的经营管理人才层次偏低，缺乏拔尖人才。职业化经营人队伍尚未形成。
（五）思想观念陈旧落后。一些企业的员工甚至经营管理层仍存在吃大锅饭的平均主义思想，官本位意识太浓，忌贤妒能，对于新聘人才后来居上享有高薪，心理上有抵触情绪。
（六）人才机制不够灵活。许多企业对人才是爱恨交加，培养了又怕跑掉，提高待遇又怕恃才傲物，捧不得放不下，无所适从。
产生以上现状的根本原因，我们认为主要有以下几个方面：
一是资源匮乏，难招人。我市的国有企业总量少，规模小，基础比较薄弱，企业内部资源（如资金、产品、销售渠道、品牌等）捉襟见肘，企业无法在高素质，高知识、高能力的人才招聘上取得大的突破。
二是待遇低，难留人。我市国有企业大多数都不景气，生产经营不正常，经济效益低，员工薪酬低下，留不住经营管理人才。
三是制度不健全，难管人。相当一部分国有企业中，制度不健全，规章不完善，职责不清，奖惩不明，管理随意、松散，遇事搞“人治”，老总说了算，会干、实干的人吃力不讨好，而那些阿谀奉承者则深受器重，极大地打击了想干事、能干事人的工作积极性。
四是选人用人机制不完善。一些企业没有建立与现代企业经营管理体制相适应的选人用人机制，选什么人，用什么人全凭老总的好恶。一些企业搞“一朝天子一朝臣”，使得一些正直诚实、能力很强的人，也会因企业内部的压制而无法施展才华，直至被挤走。
四、加强国有企业经营管理人才队伍建设的几点建议。
（一）树立科学人才观，构建新的人才考评体系。要以“三个代表”重要思想为指导，坚持邓小平同志的人才发展观，牢固树立人才资源是“第一资源”的观念，充分认识“人才强企”的重大意义，力足长远，实施“科教兴市”、“人才强市”战略。要树立人人都是人才的观念，按照以人为本，人尽其才，择优竞争的人才管理理念，用发展的眼光看人、选人、用人，强调用能人，包括那些有非本质性缺点的能人。坚持需要和实用的用人原则，大胆使用那些德才兼备、懂管理、会经营、业务精、思路开阔、综合素质高的中青年经营管理人才，把他们推到领导管理岗位，为他们提供施展才华的舞台。强化能力和业绩的导向作用，打破重学历、资历、轻能力、业绩的倾向，构建新的考核评价体系，最大限度地调动企业经营管理人才的积极性和创造性。
（二）加大人才引进力度，广泛吸纳各地优秀经营管理人才。一是进一步完善和落实人才政策。研究制定我市国有企业经营管理人才引进、培养实施办法和工作规划，出台优惠政策，引进一批企业管理、金融投资、建筑工程、旅游策划等方面急需的经营管理人才。二是拓展人才引进渠道。按照“不求所有，但求所用”的原则，多渠道、多方位邀请和吸纳各类优秀经营管理人才来防城港市，采取流动方式从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业或从事其他专业服务。三是优化企业经营管理人才流动的体制环境。完善社会保障制度，解决企业经营管理人才流动的后顾之忧。消除企业经营管理人才的部门、身份、所有制限制，疏通人才队伍之间、不同所有制单位之间人才的流动渠道。
（三）加强对企业经营管理人才的管理。坚持与时俱进的科学发展观，按照党管干部和党管人才的原则，顺应市场经济发展的要求，不断改革国有企业经营管理人才队伍的管理体制，努力构建一个充满生机和活力的、有利于人才成长的、能够促进人才有序流动的、与社会主义市场经济相适应的人事人才管理新体制，在全社会营造尊重人才、爱惜人才、任用人才的良好氛围。
（四）注重培养。优秀企业家及高层经营管理人才的培养，是企业人才队伍建设的重点。要重视企业家队伍的培养建设，努力打造国有企业高层经营管理人才。要逐步建立人才培训制度和培训基地，加大培训力度，通过学习、交流、考察、培训来提高现有企业经营管理人员的总体素质，不断提升国有企业管理人员参与市场竞争的应变能力。同时还要抓好在岗员工的培训，重点是抓好企业后备人才的培训。
（五）建立和完善引才留才机制。要建立和完善选人、用人、育人、留人、引才的工作机制，在优先从企业内部挖掘提拔员工的同时，要通过深化国有企业的改革改组，盘活存量资产，引进战略投资的契机，加大“引才”力度，实现“人才强企”战略，促进我市国有企业的健康快速发展，实现国有资产的保值增值。
中共防城港市人民政府国有资产监督管理委员会委员会。
2010年6月28日。
党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八大确立了到2020年法治政府基本建成的奋斗目标，党的十八届四中全会对建设法治政府做出全面部署。在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕市县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政机制进一步完善，政府各项工作法制化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将情况报告整理如下：
强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”。领导理论学习中心组率先垂范，学习规定篇目，专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法制政府建设的重要指示精神及市县各项部署，提高履职能力。二是抓谋划安排，明确工作任务，夯实工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将宪法法律培训学习列入干部培训必修课。
及时调整充实乡普法依法治理工作领导小组，由局长任组长，强化主要负责人的第一责任。出台今年普法责任清单，将责任细化到个人，明确成员职责。保障普法规划任务目标的全面落实，把法治宣传教育内容纳入精神文明创建内容，把相关法律法规普法和依法治理工作纳入政府工作的考核体系，推进普法工作的全面实施，切实把普法工作列入业务工作的重要组成部分同部署、同落实。指定一名工作人员作为兼职普法员，负责组织本单位人员开展日常学习和培训，确保各项普法工作的全面落实。
三、
加强干部法律知识培训，提升依法行政素质能力。
认真落实领导干部学法制度，结合工作实际，推进中层干部以上领导干部的法治教育制度化、规范化，形成中层以上领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。积极做好普法工作，在全局广泛开展加强依法行政教育，加强对公共法律法规等内容的培训学习，特别是对与自身工作业务密切关联的法律法规进行研究学习，进一步提升机关干部的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进我局工作奠定了扎实的基础。
四、主要负责人履行法治建设第一责任人职责。
一是高度重视，落实责任。主要负责人高度重视法治政府建设，带头履行“第一责任人”职责，主动将法治政府建设列入工作重要议程，多次召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，对法治建设工作进行总体谋划，对领导班子责任分工亲自把关，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。二是带头学习，严抓教育。主要负责人认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党委会议、班子会议、理论中心组等专题研究学习法律法规，教育引导领导干部坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕全乡中心任务相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰。三是以身作则，率先垂范。始终坚持从高从严要求自己，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识。带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩。严格遵守中央八项规定精神，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。
五、存在的不足。
今年我局在法治政府建设中取得了不少提升，但仍有不足之处亟待解决。一是对日常工作中接触的人民群众的普法工作不够及时到位，工作中常常忽略对人民群众的普法宣传。二是党员干部法律素养有待增强。我局法律专业人才较少，党员干部通过学习培训，法律素养有所提升，但无法完全适应工作需求。三是普法宣传手段有待创新。目前我局普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座、微信群宣传等形式，内容形式较为单一，群众容易产生疲劳，导致普法效果降低。
四、下年计划。
2020年，在市委市政府的坚强领导下，我社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，紧紧围绕法治政府建设各项部署，稳步推进依法行政和完善法治政府的总体目标，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”。市供销联社领导班子率先垂范，结合主题党日和专题学习会等形式先后组织学习了《习近平在中央全面依法治国工作会议的重要讲话》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》等篇目，专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次、三次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神和省委全面依法治省委员会第三次会议精神以、吉安市委全面依法治市委员会第二次会议精神和井冈山市委全面依法治市委员会第二次会议精神。二是抓谋划安排。制定印发了法治工作要点、工作计划和实施方案，明确了工作任务，夯实了工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将宪法法律培训学习列入年度必修课，每月至少安排一次法治专题学习。深化“法律七进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、法治广场建设和防疫宣传、扫黑除恶、国家宪法日等法治宣传活动。
二、加强组织领导，专题研究工作部署。
坚持党对法治工作的领导，把依法治市、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。根据机构改革整体要求，组建了法治工作领导小组，夯实了主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。市供销联社先后多次召开会议，专题研究部署法治政府和法治机关建设，解决存在的问题。印发了《2020年法治建设工作要点》，分解落实法治政府建设各项任务，以此推动法治政府建设工作落实。制定了年度法治工作计划和实施方案等文件，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。三是强化责任落实。主要领导、分管领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治政府建设贯彻意见。制定工作方案，细化工作任务。四是强化督察考核。将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。
三、完善决策机制，健全政府依法行政制度体系。
完善行政决策机制，规范决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度和“三重一大”前置审核制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，凡涉及本系统经济社会发展的重大决策，必须经领导班子会议集体讨论拿出解决方案，本着公平、公正、公开的原则，广泛征询意见。确保决策制度科学，程序正当，过程公开、责任明确。广泛运用法律顾问制度，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。
四、修订和完善各项法治制度。
召开领导班子会议，成立依法治市工作领导小组，主要领导担任组长，对2019年法治工作的情况进行了认真的回顾和。
总结。
吸取经验和教训强化了工作不足之处。针对2020年10月“七五”普法考核中发现的问题加以整改和完善修订了多项学法用法守法普法的规章制度、工作要点、实施计划和实施方案。通过长期不间断的学习、宣传和教育全体干部职工的法治观念得到有效的提升形成知法、守法、用法的良好氛围。
五、下一步工作打算。
2020年是“七五”普法收官之年，也是供销合作社综合改革收官之年，市供销联社要认真总结经验和教训，切实做好查缺补漏。要紧紧围绕市委市政府全面依法治市建设规划和要求，紧紧围绕供销社综合改革和发展需要，制定本部门2021年的工作要点、计划和实施方案，为推进全面依法治市，实现我市“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越式发展”目标营造良好的法治氛围。
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近年来，*县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委和*县委关于法治建设的重大决策部署，凝心聚力推进法治*、法治政府、法治社会一体建设，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力提升人民群众的法治满意度，开创了法治*建设新局面。
一、强化组织领导，扎实推进全面依法治县。
一是健全全面依法治县组织体系。成立县委全面依法治县委员会及各协调小组和办事机构，及时召开县委全面依法治县委员会会议，研究制定委员会及各协调小组和办事机构工作规则。先后召开三次县委全面依法治县委员会会议，传达学习上级相关工作会议精神，研究全面依法治县重大事项、重大问题，统筹协调、整体推进全面依法治县工作。出台《*县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任述职考评办法（试行）》，推动领导干部强化法治意识，压紧压实法治建设责任。
二是统筹推动全面依法治县工作。县委依法治县办每年制定年度依法治县工作要点、任务清单，协调督促各协调小组、镇（街道）、各部门落实法治建设工作部署。召开县委全面依法治县工作会议，全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、*县委全面依法治县工作会议精神，审议法治*建设规划及*县法治社会建设实施方案，听取有关单位主要负责人法治建设履职汇报，全面加强党对依法治县工作的集中统一领导。县委依法治县各协调小组充分发挥协调、督促、检查、推动作用，按照计划开展法治建设工作并反馈结果，推进全县法治建设工作开展。
三是不断强化领导干部法治意识。将宪法法律法规学习列入县委、县政府党组理论学习中心组学习重要内容，系统学、深入学。定期举办“*讲堂”法治专题培训班，学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规。县委党校、行政学院把学习习近平法治思想、宪法法律作为教育教学重要方面，对全县领导干部、法治部门工作人员开展全战线、全覆盖的系统学习培训。全面落实新任领导干部法律知识考试制度，新提拔的干部全部进行法律知识考试，不断增强领导干部法治意识和依法执政、依法行政的能力和水平，形成严格执法、公正司法、全民守法的良好法治建设工作格局。
二、突出重点工作，深入推进法治政府建设。
一是健全政府法律顾问制度。成立法律顾问委员会，择优选聘*名律师作为县政府法律顾问，建立有*名律师或法学专家、政府法治机构工作人员参与的政府法律专家库。出台《关于加强政府法律顾问工作的意见》，明确法律顾问工作规则及考核办法。推进镇（街道）、村（社区）、各部门企事业单位、人民团体的法律顾问工作，形成覆盖全县的法律顾问工作体系。制定《*县推行公职律师公司律师制度实施方案》，设立公职律师机构*家，*人取得公职律师工作证。严格实行重大行政决策事项合法性审核前置，确保政府依法决策，提高依法行政的能力和水平。
二是依法转变政府职能。深化“放管服”改革，深入开展行政审批服务，出台《深入推进工程建设项目审批制度改革着力打造涉企审批“一站式”集成服务实施方案》。综合运用“信用承诺+容缺预审”“心怡代办”等服务方式，推进“一网通办”和政务服务标准化，权利事项网上认领率达*%，办事指南维护完整率达*%，事项办理时限压缩度达到*%，不见面办理情况达到*%。持续开展“减证便民”行动，制定《关于全面推行证明事项告知承诺制的实施方案》，大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推动形成标准公开、规则公平、逾期明确、各负其责、信用监管的治理模式。
三是持续优化法治化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《*省优化营商环境条例》，出台《*县进一步优化营商环境“三十条”措施》，创新开展“扫码进企、监管备案”服务机制，切实解决公平执法和有效服务方面存在的突出问题。“扫码进企监管备案”工作机制先后被评为“法治*建设优秀实践案例”“全省法治市场建设优秀实例”。创新成立服务企业“政法三人服务小组”，在全县筛选30家重点企业，按照“1名法官或司法行政人员、1名检察官、1名公安干警”的模式，为重点企业提供点对点、面对面、全领域服务，常态化开展“法律体检”。梳理相关政策和法律法规，研究制定“法治惠企”20条措施，编印《企业法律风险防控操作指引》，帮助企业依法维护合法权益，依法规范经营管理，助力企业发展。
四是坚持依法科学民主决策。大力推进重大行政决策规范化管理，贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《*省重大行政决策程序实施办法》，严格落实重大行政决策程序规定，切实加大公众参与力度。依法公开年度重大行政决策事项目录，以目录化管理推动决策程序启动和运行规范化。强化重大行政决策监督管理，出台《关于规范重大行政决策跟踪反馈和后评估工作意见》《*县行政规范性文件实施后评估办法》，加强对重大行政决策、规范性文件执行情况的管理，不断提高决策的质量和效率。
五是完善依法行政制度体系。严格制定行政规范性文件，出台出台《*县行政规范性文件制定主体清单》，《*县政府行政规范性文件制定和备案流程图》，加强对规范性文件制定主体的监督管理，细化工作流程，提高合法性审查质量，有效防范政府决策的法律风险。今年以来，共审核各类文件*件，提出修改意见*余条。对与改革精神不一致的以及不适应经济社会发展要求的规范性文件及时予以废止或者修改，维护法制统一。
六是坚持严格规范公正文明执法。大力推进行政执法规范化建设，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。全县*个行政执法主体，*名持证执法人员，全部纳入统一管理并上网公示，制定重大执法决定法制审核目录清单，完善执法记录仪使用管理标准，作出执法必须配备、争议必须记录、信息必须保存的“三必须”刚性规定，实现行政执法全程留痕。贯彻落实*县“涉企轻微违法不处罚和轻微违法行为从轻减轻处罚清单”制度，不断创新行政执法方式，让执法既有力度又有温度，着力提升行政执法水平。
七是深入开展行政执法体制改革。出台《*县全面建立镇（街道）“六张清单”的实施方案》《关于全面开展镇（街道）相对集中行政处罚权工作的通知》等文件，着力构建职责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的基层政府职责体系。分类向镇和街道下放行政处罚事项*项，规范了镇域各类执法装备，做到场所、服装和车辆“三统一”，有效提升了镇域执法整体形象。进一步完善行政执法权限协调、执法监督公众参与等机制，充分发挥基层司法所的区位优势和行政执法监督等职能，确保赋予镇（街道）的行政执法权“管得好、有监督”。
八是加强行政复议应诉工作。成立行政复议委员会，研究解决行政复议工作中的重大问题，印发《*县行政复议体制改革方案》，推进行政复议规范化建设。在县公共法律服务中心建立行政复议咨询接待窗口，在*个镇（街）设立行政复议便民联系点，将便民服务落到实处。贯彻落实行政复议决定书网上公开制度，全面公开行政复议决定书。加强行政诉讼案件会办交办督办，邀请省政府、*县政府、*中院、*铁路运输法院专家来新协调化解重点行政诉讼、行政复议案件。围绕土地房屋征迁、拆违控违、行政处罚等业务，举办专题培训班，县政府主要领导、分管领导多次深入重点单位、镇街道调研行政诉讼化解工作，压实工作责任，促进行政诉讼案件化解。
三、深化司法体制改革，全面推进司法公正高效权威。
一是制度机制不断完善。及时调整司法协调小组成员名单，先后召开司法协调小组会议、扫黑除恶专项斗争工作推进会等各类会议10余次，统筹解决综治、维稳、扫黑除恶专项斗争、政法领域深化改革等方面工作难题，创新思路、狠抓落实。制定《关于充分发挥司法协调小组职能作用的意见》《司法协调小组工作细则》《司法协调小组重点工作实施方案》等文件以及司法协调小组工作例会、检查督导、协调推动等三项工作制度，统筹推动司法协调小组各项工作。制定印发《关于在扫黑除恶专项斗争中开展非法金融活动专项治理的实施方案》《全县扫黑除恶专项斗争工作要点》《关于建立健全扫黑除恶工作长效机制的实施方案》等文件，围绕扫黑除恶专项斗争“六建”工作，创造新举措、形成新经验，持续健全完善具有*特色的“1+n”扫黑除恶长效机制体系，推动扫黑除恶常态化、机制化开展。
二是权力运行不断规范。加强涉案财物集中管理，由县委政法委牵头，依托县公安局涉案财物管理中心，建立政法部门共用的涉案财物管理中心，对涉案财物进行统一管理，确保对涉案财物的管理跟踪、监督落实到位。落实法官、检察官遴选、惩戒、强制退出等机制。县法院细化办案人员审判权力和责任，完善配套机制；县检察院出台了《员额检察官动态管理和选任、退出员额办法》《检察官助理常态化选任办法》等工作机制；县公安局创新研发民警执法错误记分系统，执法公信力和规范化水平显著提升。健全执法司法监督机制，县法院对“六类案件”办理进行全程监督管理，每月听取一次审理情况汇报；县检察院完善全方位、立体化检察监督体系，推动检察监督工作全面、协调、充分发展；县委政法委组织案件交叉评查，通过案件评查，对执法不严等问题进行大力整治，进一步规范执法司法，增强执法司法公信力。
三是诉讼体系不断健全。政法各部门完善认罪认罚自愿性保障和合法性审查机制，推动刑事案件律师辩护全覆盖。县法院深化简案速裁机制，打造“一名员额法官+两名法官助理+三名书记员”6人速裁团队，月结案均超100件。创设“3720”速裁模式，建立“临界审限案件调度”制度，速裁案件平均审理天数为37天，法定审限内结案率全省领先。深入落实《关于加强*县行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，深化“两法衔接”工作。严格执行《*县行政执法与刑事司法衔接信息共享平台管理办法》，实现互联互通、信息共享，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作得到加强。构建综合治理解决执行难长效机制，积极推进执行指挥中心实体化运行“854”模式迭代升级，设立执行事务中心，实现执行权分段实施。持续开展集中搬迁、集中执行等专项行动，不断加大对涉民营企业权益、涉黑恶财产刑案件的执行力度，严厉打击拒执行为，全力化解执行信访“老案”。
四是公共服务不断提质。全面落实公益诉讼制度，协调建立公益诉讼案件线索双向移送机制、案件线索举报奖励机制、协作配合机制。县检察院通过诉前程序办理行政公益诉讼案件189件，办理刑事附带民事公益诉讼案件23件，对公安部督办的袁某等14人侵犯公民个人信息案提起全省首例“等”外领域公益诉讼。健全产权司法保护长效机制。提高产权保护精准度，加快建立产权保护长效机制，坚决打击侵犯知识产权犯罪案件，依法平等保护企业经营权、财产权。
四、增强全民法治观念，不断提升社会治理法治化水平。
一是压实工作责任，加大全民普法力度。出台《*县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》《*县法治宣传重点单位“谁执法谁普法”责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”工作机制，形成统一领导，分工负责、条块结合、齐抓共管的格局。常态化开展“法律八进”活动，创建以案释法工作机制，加强县镇村三级法治文化阵地提档升级，*年来，共计投入经费*余万元用于法治宣传和阵地建设等工作，建成县级法治文化阵地*个、国家级民主法治示范村（社区）*个和省级民主法治示范村（社区）*个，开展防范非法集资、宪法、民法典、防疫法律知识等法治宣传活动*余场次，发放各类法律宣传品*余万份，举办2期国家机关“谁执法谁普法”履职评议现场会。
二是创新普法形式，增强普法趣味性、广泛性。不深度挖掘*地方特色资源，充分利用大运河法治文化带建设，融合法治文化元素，建成“*法治文化特色小镇”。拍摄、播出《法视界》《小司普法》等普法电视栏目，通过真人演绎解读法律法规，特别在疫情期间，通过将防疫法律知识拍摄区成动画、短视频形式广泛传播，收到群众一致好评。举办宪法宣誓、宪法知识网络竞赛、“百万党员学宪法学党章考法律”等大型学法活动，受众群众达10万余人次。
三是突出普法重点，增强普法教育的针对性。强化国家工作人员学法用法。完善集体学法、网上考法、年终述法等国家工作人员学法用法长效制度，全面落实新任领导干部法律知识考试制度，全县领导干部任职考法、公职人员宪法宣誓成为常态。提高青少年普法水平。构建“学校、家庭、社会”三位一体的青少年普法体系，持续推进“依法治校示范校”创建工作，全县中小学校法治副校长、法治辅导员配备率达100%。组织开展“助力疫情防控法治护航成长”“民法典进校园”等系列青少年法治教育活动，举行法治成人礼、“远离毒品·珍爱生命”“预防校园暴力”“青少年学法大赛”等主题法治讲座和法律知识竞赛、模拟法庭等活动*余场次。增强企业经营管理人员法治意识。认真落实《*省企业社会责任建设指导意见》，精心开展“法润*”“法企同行”等活动，先后组织法律服务人员走访企业*余次，指导全县60余家企业设立了法律顾问，在*家大型企业设立了法律服务中心，*家企业设立了法律服务联系点，为企业依法经营、防范法律风险提供了有力保障。
四是坚持普治融合，提升基层依法治理水平。选树*名优秀党员政法干警担任村（社区）法治书记，下沉到*个网格，充分扮演好“网格指导员、治安巡防员、矛盾调解员、维稳信息员、法治宣传员”“五大员”角色，敲门入户传递法治需求、集中解决突出矛盾问题，把法治送到群众身边。深入推进村（社区）“援法议事”工作，建成*镇*村、*镇*村等示范村（社区），法律明白人综合网格覆盖率和培训率达100%，基层干部和群众依法办事的意识进一步增强，乡村依法治理水平进一步提高，人民群众法治建设满意度持续提升。
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xxxx年，在区委区政府的正确领导和有关部门的精心指导下，x镇深化《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》文件精神，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，以规范执法为抓手，不断推动法治政府建设再上新台阶。
领导重视，完善法治政府建设网络。镇政府始终对法治政府建设情况给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整法治政府建设领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全镇法治政府建设情况。
引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。
加强行政监督，提高监督实效。自觉接受人大法律监督，依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。对列入今年人大代表会议的代表议案、建议做好办理、解释工作，力争使人大代表、人民群众满意。
xxxx年是充满挑战的一年，也是充满着成果与喜悦的一年。今年的法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但经过深入反思，仍在相关工作的开展中存在不足之处。
一是法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思维不强，缺乏主动学习意识。二是法治政府的监督制约机制还不够健全，在一定程度上存在部分行政程序落实不到位，执法不够规范的情况。三是执法队伍建设需更加完善，当前行政执法证的持证率尚未达到xxx%，没有全员通过考试。四是仍然政府信息公开还存在不规范、不到位的问题。
（一）进一步加强法制宣传，增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。
（二）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。
（三）进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。
（四）进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加到监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。
（五）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。
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