自查报告是一种自我监督的方式,可以帮助我们保持良好的行为和思维习惯。以下是一些写作自查报告时需要注意的事项和技巧,希望能够为大家的写作提供一些帮助和参考。
县专项治理工作领导小组办公室:
根据县治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》精神和《天祝县国土局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求,我局高度重视工程建设领域突出问题排查工作,结合工作实际,围绕重点环节和重点项目,认真开展自查,做到思想认识到位,贯彻落实到位,深入排查到位。现将开展排查情况汇报如下:
一、认真学习,提高认识。
我局把这项工作摆上重要议事日程,进行了深入地思想发动,认真组织学xxx省、市、县有关专项治理工作的文件精神,使干部职工特别是领导干部和中层管理干部充分认识开展专项治理工作的重要性,进一步提高思想认识和责任意识,为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。
二、加强领导,靠实责任。
为了确保专项治理工作取得实效,我局成立了专项治理工作领导小组,建立了责任机制,实行一把手亲自抓,分管领导具体抓,各有关股室和国土所各负其责,股室之间做到相互配合,密切协作。通过认真分析研究,结合国土部门工作实际,确定了排查重点,对7个方面涉及土地和采矿权审批出让、出让金收支使用、项目招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排查,并将任务分解到各有关股室,明确了责任领导。
三、突出重点,深入排查。
在排查工作中我们对20xx年以来所有竣工和在建政府投资和使用国有资金项目以及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。
矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅,采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的`审批出让,20xx年以来共设置采矿权15宗,其中挂牌出让11宗、有偿延续4宗,收取出让金共计19万元。属上级部门审批的采矿权,我局在初审阶段,严格按照《矿产资源总体规划》进行审查,初审意见报请县政府同意后上报上级主管部门审批,没有越权审批采矿权、探矿权的现象。
四、存在的问题。
一是工业用地按照国家规定每亩出让最低价为5.6万元,而县上需要以优惠的土地政策招商引资,过高的地价影响地方的经济发展。二是建设用地报批周期过长,按规定程序报批至少需要4个多月时间,影响重点建设项目的实施,而先行提供建设用地则存在未批先占的违规现象,永古高速公路、西部原油管道等国家重点建设项目工程尤其突出。三是个别工程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位,致使无法完全达到项目建设施工设计要求,对工程建设质量有一定影响。
根据县治理工程建设领域突出问题工作领导小组《组织开展工程建设领域突出问题排查工作的'通知》(天治工发[20xx]1号)精神和《天祝县国土局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求,我局高度重视工程建设领域突出问题排查工作,结合工作实际,围绕重点环节和重点项目,认真开展自查,做到思想认识到位,贯彻落实到位,深入排查到位。现将开展排查情况汇报如下:
我局把这项工作摆上重要议事日程,进行了深入地思想发动,认真组织学xxx省、市、县有关专项治理工作的文件精神,使干部职工特别是领导干部和中层管理干部充分认识开展专项治理工作的重要性,进一步提高思想认识和责任意识,为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。
为了确保专项治理工作取得实效,我局成立了专项治理工作领导小组,建立了责任机制,实行一把手亲自抓,分管领导具体抓,各有关股室和国土所各负其责,股室之间做到相互配合,密切协作。通过认真分析研究,结合国土部门工作实际,确定了排查重点,对7个方面涉及土地和采矿权审批出让、出让金收支使用、项目招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排查,并将任务分解到各有关股室,明确了责任领导。
1、在排查工作中我们对20xx年以来所有竣工和在建政府投资和使用国有资金项目以及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。
2、矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅,采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让,20xx年以来共设置采矿权15宗,其中挂牌出让11宗、有偿延续4宗,收取出让金共计19万元。属上级部门审批的采矿权,我局在初审阶段,严格按照《矿产资源总体规划》进行审查,初审意见报请县政府同意后上报上级主管部门审批,没有越权审批采矿权、探矿权的现象。
一是工业用地按照国家规定每亩出让最低价为5.6万元,而县上需要以优惠的土地政策招商引资,过高的地价影响地方的经济发展。
二是建设用地报批周期过长,按规定程序报批至少需要4个多月时间,影响重点建设项目的实施,而先行提供建设用地则存在未批先占的违规现象,永古高速公路、西部原油管道等国家重点建设项目工程尤其突出。
三是个别工程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位,致使无法完全达到项目建设施工设计要求,对工程建设质量有一定影响。
。
[2009]25。
1
石马村通组联户路。
:长。
2.5。
公里,资金来源为财政扶贫资金,项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
2
石马村脱毒马铃薯种植:
面积。
400。
亩,资金来源为财政扶贫资金,项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
3
下窑至沙冲公路。
:长。
5
公里,资金来源为县交通局拔款,项目资金。
27.5。
万元。
划拨。
20。
万元,支付。
20。
4
文家桥至蒙坝公路:
长。
6
公里,资金来源为县交通局拔款,项目资金。
33。
万元。
划拨。
30。
万元,支付。
19.5。
万元。
5
干河村生姜基地建设。
:计划种植面积。
200。
亩
实际落实。
100。
亩
资金来源为财政扶贫资金,项目资金。
20。
万元,划拨。
20。
万元。
支付。
8.775。
万元。
6
何家寨人饮水窖:
修建。
50。
口,资金来源为财政扶贫资金,项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
万元。
7
何家寨村通组联户路:
长。
3
公里,资金来源为财政扶贫资金,项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
万元。
8
何家寨村脱毒马铃薯种植:
面积。
400。
亩,资金来源为财政扶贫资金,项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
万元。
9
沼气池建设。
:上级下达任务数。
297。
口(含。
2006。
年尾欠任务数。
97。
口)。
划拨资金。
31.726。
万元。
(
含
2006。
年
97。
口划拨资金。
10.516。
万元。
)
2007。
年验收结账。
141。
口
支付资金。
14.1。
万元。
2007。
年验收未结账,到。
2008。
年结账。
156。
口,支付资金。
17.626。
万元。
(
含技工培训费及小工费。
2.026。
万元。
)
资金拨款部门为县农业局项目立项单位及实施单位为熊家场乡政府项目审批单位及主管单位为县农业局。
10。
屯口小学工程。
:项目资金。
29.5。
万元。
划拨。
20。
万元。
支付。
20。
11。
石马村茅草房改造。
(
由石马村。
50。
口小水池建设变动后的项目。
变更单位为县扶贫办。
)
:共。
10。
户,每户。
60。
平方米,项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
万元。
资金来源为财政扶贫资金。
12。
川硐村茅草房改造。
:共。
10。
户,每户。
60。
平方米,项目资金。
5
万元,支付。
5
万元。
资金来源为财政扶贫资金。
13。
何家寨村茅草房改造。
:共。
10。
户,每户。
60。
平方米,项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
万元。
资金来源为财政扶贫资金。
14。
何家寨村卫生室。
:项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
万元。
资金来源为财政扶贫资金。
15。
石马村二元杂交猪养殖。
:项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
万元。
资金来源为财政扶贫资金。
1
磨石村小水池建设。
:修建。
30。
口,资金来源为县农办拨款,项目资金。
6
万元,划拨。
6
万元,支付。
6
万元。
2
川硐村小水池建设。
:修建。
50。
口,资金来源为以工代赈资金,项目资金。
30。
万元,划拨。
30。
万元,支付。
22。
万元。
3
白马村便道硬化。
:长。
4.3。
公里,资金来源为财政扶贫资金,项目资金。
10。
万元,划拨。
10。
万元,支付。
10。
万元。
4
白马村“一池三改”
:改造。
18。
户,资金来源为财政扶贫资金,项目资金。
4.5。
万元,划拨。
4.5。
万元,支付。
5
万元。
(
其中有。
0.5。
万元是雪凝灾害房屋修建项目资金。
),。
5
群潮高梁饮水工程。
:资金来源为县水利局拨款,项目资金。
53.4。
万元。
划拨。
53.4。
万元,支付。
34.7。
万元,余款待完工验收后支付。
6
蒙坝马店饮水工程。
:资金来源为县水利局拨款,项目资金。
49.6。
万元。
划拨。
49.6。
万元,支付。
29.3。
万元。
工程完工验收未结帐。
余款在帐上未动用。
项目立项单位及实施单位为熊家场乡政府,项目审批单位及主管单位为县水利局。
7
白马村改厕工程。
:改厕。
163。
个,每个。
350。
元,项目资金。
5.705。
万元,划拨。
5.705。
万元,支付。
5.705。
万元。
8
大桥村公路维修:
长。
6
公里,资金来源为县财政局拨款,项目资金。
3
万元,划拨。
3
万元,支付。
3
万元。
9
沼气池建设。
:上级下达任务数。
150。
口,划拨资金。
17.98。
万元。
完成验收。
150。
口
支付资金。
21.834。
10。
白马村茅草房改造。
:共。
30。
户,每户。
60。
平方米,项目资金。
15。
万元,划拨。
15。
万元,支付。
15。
万元。
资金来源为财政扶贫资金。
11。
白马村办公楼修建:
180。
平方米。
项目资金。
9
万元。
(
其中。
:
县民宗局拨款。
3
万元。
县宣传部拨款。
3
万元。
县财政局拨款。
3
万元。
)
支付。
9
万元。
项目立项单位及实施单位为熊家场乡政府,工程完工验收未结帐;
12。
大桥村卫生室。
:项目资金。
4.3。
万元,划拨。
4.3。
万元,支付。
4.3。
万元。
资金来源为县卫生局拨款。
13。
化作村卫生室。
:项目资金。
4.3。
万元,划拨。
4.3。
万元,支付。
4.3。
万元。
资金来源为县卫生局拨款。
14。
陶家硐村卫生室。
:项目资金。
4.3。
万元,划拨。
4.3。
万元,支付。
4.3。
万元。
资金来源为县卫生局拨款。
15。
川硐村卫生室。
:项目资金。
4.3。
万元,划拨。
4.3。
万元,支付。
4.3。
万元。
资金来源为县卫生局拨款。
16。
川硐小学工程。
:项目资金。
15.8。
万元,划拨。
15.8。
万元,支付。
15.8。
万元。
资金来源为县教育局拨款。
17。
雪凝灾害房屋修建。
:项目资金。
62。
万元,支付。
61.5。
万元。
有一户因外出未建房。
5000。
元建房款用在白马村“一池三改”多加的三户户头上。
资金来源为县民政局拨款。
1
上半年实施农村危房改造。
50。
户,每户。
60。
平方米以上,项目补贴资金。
100。
万元,划拨。
100。
2
沼气建设:上级下达任务数。
380。
口
完成第一批。
200。
口,第二批。
180。
口正在建设中,尚未验收。划拨资金。
54.025。
万元,支付。
50.417。
万元(借支)。
3
熊家场乡卫生院修建:资金来源为中央扩大内需项目配套资金,项目资金。
66。
万元,其中:中央投入。
26。
万元,县政府匹配。
10。
万元,卫生院置换给文广局资金。
30。
万元(未到帐)。实行竞争性谈判,由织建一公司、
**。
装饰公司、
**。
宏远公司三家公司进行竞争性谈判。资金来源为县卫生局拨款。
项目立项单位及实施单位为熊家场乡政府,项目审批单位及主管单位为县卫生局,划拨。
36。
万元,支付。
36。
万元。
工程完工未验收。
4
态家园建设:项目资金。
5
万元,划拨。
5
万元,支付。
5
万元,资金来源为县新农办拨款。
项目立项单位及实施单位为熊家场乡政府,项目审批单位及主管单位为县新农办,工程未完工。
以上工程项目资金由上级主管部门拨入乡财政专户,资金使用全部实行专款专用,按工程进度分期付款,尾款最后通过验收结算。
我乡地处。
**。
如人畜饮水工程等高度分散,给管理工作带来困难,项目建成后一般交村管理,一些小型工程由群众自已管理由于缺乏技术,管理水平不高,使工程达不到科学管理、合理使用的目的;。客观上管理难度大,主观上精力放得不够;。
存在以上问题的原因:一是乡实施的工程项目规模小、数量多,基本上村村有项目;二是工程项目以基础设施投入为主,涉及千家万户的利益,社会影响力大,群众要求严格;三是工程建设政策处理较复杂。政策补偿标准确定性和灵活性较难把握,处理不慎,往往影响工程进程;四是工程建设期限紧,受自然条件制约较明显;五是工程资金不按时到位,影响工程进度。
针对存在问题,今后工作中将着重落实以下治理措施:
工程财务管理是工程事中管理的重要手段。由于工程建设资金来源的多样性,必须在财务处理上单独设帐、统一收支、统一使用正式票据。一者可消除群众的疑虑;二者可方便工程建设事中、事后的财务审计,工程建设过程中要加强资金使用合理性审计,确保工程资金专款专用。工程建设完工后,工程建设财务情况上墙公布,接受群众监督。合同是明确业主和施工单位权利和义务关系的重要法律文件。强化合同管理是保障业主单位合法权益的重要手段,其一在签订合同时对追加工程量的确认和计价办法要明确规定;其二落实专人加强合同保管及合同执行情况的监督;。工程质量监督是农村工程建设管理的重要环节。一是要继续抓好农民监督员制度,选拔农民监督员要公开并求得实效,对于责任心不强或与施工单位有利害关系的一律不得担任;二是对于工程技术含量高,质量要求好的项目,必须聘请具有资质的监理单位实行全程监理;。一是加强廉政教育。乡纪委落实项目负责人谈话制度,提高他们反腐倡廉意识,做到警钟常鸣;二是签订工程廉政建设合同。工程廉政合同必须与工程主体合同同时签订,并明确双方职责及违约后果;三是建立责任制度。项目实施过程中发生的安全、质量事故或其他重大损失的,要追究相关人员的责任;对于工程中出现的违法违纪问题,要严肃查处。结合我乡中央扩大内需重点建设项目,严把政策界限,科学组织施工,加强资金管理,控制建设成本,加强工程质量与安全监管,做到不打折扣、不走形式、不出偏差。确保我乡扩内需、促发展政策措施不折不扣落实到位。一是与深入学习实践科学发展观活动相结合。着力解决影响和制约科学发展工程建设领域的突出问题及党员干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题。二是与治理商业贿赂工作相结合。依法查处工程建设领域的商业贿赂案件,进一步规范市场秩序,维护公平竞争。三是与推进政务公开相结合。建立工程项目信息平台,向社会公示项目建设相关信息,明确审批流程,及时公布审批结果。四是与纠正损害群众利益的不正之风相结合。大力加强工程建设领域相关部门行风建设,着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。一要加强领导,明确责任。我乡坚持以人为本,从切实维护群众切身利益的高度,提高对开展专项治理工作重要性的认识,切实加强领导,成立专门的工作班子。坚持“一把手负总责”、“谁主管谁负责”,建立健全领导体制、工作机制,将目标任务细化、量化,做到责任到位,措施到位,工作到位,确保取得新的成效;二要加大监管,增强效果。一是加强项目建设程序的监管,严格执行项目审批、核准、备案管理程序,落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度。二是加强工程质量与安全监管,落实工程质量与安全生产领导责任制,进一步完善质量与安全管理法规制工监理,防止质量与安全事故的发生。首先,坚持“严”字当头,进一步完善制度规定。要进一步明确工程建设各环节的职责权限,加强对权力的制约,强化内部监督,建立有效的监督机制,督促相关主管部门加强对建设领域各项制度的贯彻落实,做到标本兼治。。
根据织纪通〔20__〕25号《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》的要求,我院组织对20__年至今获得的综合楼和医院建设项目工程建设实施情况进行自查,现将自查情况报告如下:
综合楼项目:
一、项目基本情况。
本项目属于国债项目,20__年9月10日获得××地区发改局可行性研究报告批复文件:毕地发改综〔20__〕424号《关于××地区××县人民医院医技综合楼项目可行性研究报告的批复》,项目建设性质为扩建,建设内容为县医院医技综合楼,建设规模2200平方米,项目总投资220万元,其中,申请中央补助180万元,地方自筹40万元。
20__年10月28日,地区发改局和地区财政局联合下发了投资计划文件:毕地发改综〔20__〕675号、毕地财建〔20__〕186号《关于下达20__我区农村卫生基础设施建设项目中央预算内(国债渠道)投资计划及预算的通知》,目前国家补助资金已经下拨到县财政局,我院配套资金40万元也拨到县财政局专用账户上。本项目不涉及征地和迁,项目建设时间220天。
二、项目实施情况。
本项目前期工作已经基本完成,通过竞争性谈判,选择了贵阳汇丰工程建设中介服务公司为本项目工程招标代理公司,20__年5月18日,在××地区对本项目土建工程进行了公开招标。目前,该项目的'施工图纸已通过地区质监部门审查,建筑施工合同已经签订,施工场地三通一平完成,拟在近期内开工建设。
三、存在问题。
本项目在申报期间由于项目名称不完全一致,导致资金划拨受影响。
医院建设项目:
一、项目基本情况。
医院建设项目属于中央预算内投资项目,20__年11月18日××县发改局下发了立项文件:织发改字(20__)104号《关于对××县人民医院申请修建住院部综合楼立项的通知》。20__年5月19日,得到省发改委的可研批复文件:黔发改社会〔20__〕704号《关于××县人民医院建设项目可行性研究报告的批复》。项目建设内容及规模:住院综合楼16000平方米,污水处理设施、垃圾收集设施、配电设施等。项目建成后医院床位数500张。项目总投资3480万元,国家补助2980万元,地方配套500万元。
20__年6月23日通过了项目招标初步方案核准:黔发改社会〔20__〕1156号《关于××县人民医院建设项目招标初步方案核准的通知》,本项目招标标段划分为8个标段:(1)、工程勘察;(2)、工程设计;(3)、工程监理;(4)、建筑安装工程(土建、水、电、气、暖通等);(5)、垃圾收集及污水处理工程;(6)、电梯采购及安装工程;(7)、洁净手术室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。
20__年6月4日,地区发改局下达投资计划文件:毕地发改综〔20__〕361号《关于下达我区医疗卫生服务体系建设项目20__年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》。
目前,国家投资部分的资金和我院配套的资已经下拨到县财政局专用账户。本项目不涉及征地和迁,计划项目完成时间为30个月。
二、项目实施情况。
根据工程建设项目法律法规和规范的要求,我院严格按照相关程序对本项目进行实施。医院成立了项目领导小组和监督小组,设置办公室,专人负责项目工作的实施。经报请县纪委同意后,通过竞争性谈判的方式,选择了贵州省智聚招标造价咨询有限公司为本项目的招标代理公司。
20__年8月19日,在××地区工程交易中心通过公开招标,确定了本项目的设计单位,目前正进行施工图设计。工程勘察标段因两次发布公告流标,已经报省发改委,现等待省发改委的审批意见,监理标段正在发布第三次公告,等待公开招标,其他标段根据项目实施进度逐步进行公开招标,施工场地三通一平已经结束。
三、存在问题。
本项目为国家扩大内需中央预算内投资项目,我院获得的国家投资资金居全省之最,省、地、县各级部门非常重视,工期紧,任务重,而在公开招标过程中,有很多不可预见的因素,可能导致工期延长。如:本项目地堪工程招标工作中,第一次报名有三家公司,但中途一家退出,第二次报名无任何一家公司,现已经将情况向省发改委汇报,等待发改委的批示。监理工程标段,第一、二次招标均流标,现正发布第三次公告,准备第三次公开招标,以上情况的发生,都影响到工程进度。
根据《××市工程建设领域突出问题排查工作的实施方案》(普治工发3号)文件精神,××县结合县情况,统一思想,提高认识,细化工作任务,强化工作措施,扎实推进全县工程建设领域突出问题排查工作。
一、统一思想,提高认识,在细化排查工作目标任务上狠下功夫。
二、突出重点,强化措施,扎实抓好排查工作的`落实。
当然,在全县工程建设领域突出问题排查工作中存在不足和问题:一是全县排查工作各单位发展平衡;二是思想认识有待提高;三是工作经费困难。
三、高标准,严要求,扎实有效开展全县工程建设领域突出问题排查工作。
全县的工程建设领域突出问题排查工作,在县委政府正确领导下,将严格按照中央、省、市要求,结合××实际,进一步明确工作思路,创新工作方法,采取更有力的措施,扎实推进工程建设领域突出问题排查工作,确保收到实效。一是将进一步加大人力、物力和财力投入,为全县工程建设领域突出问题排查工作提供保障;二是将进一步加大宣传力度,努力营造良好的舆论氛围;三是要严明工作纪律,确保县工程建设领域突出问题排查工作落到实处收到实效。
根据县治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的'通知》(天治工发[20xx]1号)精神和《天祝县国土局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求,我局高度重视工程建设领域突出问题排查工作,结合工作实际,围绕重点环节和重点项目,认真开展自查,做到思想认识到位,贯彻落实到位,深入排查到位。现将开展排查情况汇报如下:
我局把这项工作摆上重要议事日程,进行了深入地思想发动,认真组织学习中央、省、市、县有关专项治理工作的文件精神,使干部职工特别是领导干部和中层管理干部充分认识开展专项治理工作的重要性,进一步提高思想认识和责任意识,为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。
为了确保专项治理工作取得实效,我局成立了专项治理工作领导小组,建立了责任机制,实行一把手亲自抓,分管领导具体抓,各有关股室和国土所各负其责,股室之间做到相互配合,密切协作。通过认真分析研究,结合国土部门工作实际,确定了排查重点,对7个方面涉及土地和采矿权审批出让、出让金收支使用、项目招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排查,并将任务分解到各有关股室,明确了责任领导。
1、在排查工作中我们对20xx年以来所有竣工和在建政府投资和使用国有资金项目以及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。
2、矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅,采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让,20xx年以来共设置采矿权15宗,其中挂牌出让11宗、有偿延续4宗,收取出让金共计19万元。属上级部门审批的采矿权,我局在初审阶段,严格按照《矿产资源总体规划》进行审查,初审意见报请县政府同意后上报上级主管部门审批,没有越权审批采矿权、探矿权的现象。
一是工业用地按照国家规定每亩出让最低价为5.6万元,而县上需要以优惠的土地政策招商引资,过高的地价影响地方的经济发展。
二是建设用地报批周期过长,按规定程序报批至少需要4个多月时间,影响重点建设项目的实施,而先行提供建设用地则存在未批先占的违规现象,永古高速公路、西部原油管道等国家重点建设项目工程尤其突出。
三是个别工程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位,致使无法完全达到项目建设施工设计要求,对工程建设质量有一定影响。
根据《关于做好排查阶段五项重点工作的通知》(涡纪办47号)文件精神,结合本单位实际,现就开展工程建设领域突出问题排查工作提出如下实施方案。
一、排查工作的目标。
排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础,对照有关法律法规和政策规定,以高度负责的态度,精心组织,认真查找,工程建设领域关键和重点部位存在的突出问题。
掌握情况,摸清底细,针对发现的问题,从制度建设,权利制约和监督,行政监管,市场环境等方面,分析原因,查找漏洞,提出有针对性的治理措施和要求。求真务实,确保排查工作取得实效。为建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制奠定基础。
二、排查工作的.范围和重点。
(一)、排查范围。
以1月1日至12月31日期间立项,在建和竣工的建设项目进行一次全面排查。排查工作以政府投资和使用国有资金的项目为重点,兼顾其他款项目。对投资总额50万元以上的项目情况进行逐个排查,对投资总额500万元以上的项目(来源:)情况进行重点排查。
(二)、排查重点。
1、工程建设项目决策是否依法合规,是否存在违规审批擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题。
2、土地使用权和矿业权管理是否合法合规,经营性用地和工业用地招拍挂出让制度是否落实,是否存在非法批地、低价出让土地以及违法违规审批和出让土地、采矿权等问题。
3、规划许可及程序是否合法合规,是否存在违规变更规划和改变土地用途等问题。
4、招标投标活动是否合法合规,是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。
5、工程建设实施和工程质量的管理是否合法合规,是否存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监管不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题。
6、物资采购和资金管理是否合法合规,是否存在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等问题。
7、工程建设项目信息是否公开透明,招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实。
8、有关投诉和举报是否得到及时受理,工程建设领域违纪违法案件是否及时得到严肃查处。
9、其他投资项目,主要排查核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产等情况。
三、排查的时间和方式。
排查工作自12月开始至20xx年3月结束,以自查自纠为主,按照县专项治理工作领导小组制定的工作方案所明确的自查标准,梳理自查项目,建立项目排查名帐,填制自查情况表,认真开展自查自纠及时汇总自查情况,认真审核,形成自查报告,上报县专项治理工作领导小组办公室,做好县专项治理工作领导小组的重点抽查工作。
四、工作要求。
严格工作责任,高度重视排查工作,加强组织领导,确保全面排查不留死角,不去过场,真抓实干,求真务实,按照规定的范围和标准,彻底清查找准问题,认真整改。
(一)20xx年以来工程项目实施落实情况。
元,支付141万元,项目立项单位为县发改局、项目实施单位为××乡政府,项目审批单位及主管单位为县交通局,工程已竣工验收。
2、石笋村大湾易地安置工程,涉及安居房60户,通电、通水和街道路680米,资金来源为扶贫资金,属在建工程,已到位资金96万元,支付80万元,项目立项单位为省发改局,项目实施单位为××乡政府,项目审批单位为县扶贫办,工程正在建设中。
3、彝良县镇河小流域治理工程,涉及坡改梯、水保林、经济林、拦沙坝、封禁治理措施,项目资金来源为扩大内需资金,项目资金105.69万元,划拨105.69万元,支付105.69万元,项目立项单位为县水利局,县水利局委托××乡政府实施,项目审批单位及主管单位为县水利局、工程完工来验收。
4、鱼井村农业综合片区开发项目,项目涉及防洪河堤、公路改造、人畜饮水项目,资金来源为以工代赈资金、项目资金285万元,划拨75万元,支付75万元,项目立项单位为市发改局,项目实施单位为××乡政府,项目审批单位及主管单位为县发改局,工程刚启动建设。
5、××乡卫生院综合业务用房,项目资金来源为国债资金,项目资金106万元,已划拨资金万元,支付万元,项目立项单位为县卫生局、项目审批单位为县建设局,项目实施单位为××卫生院,为在建工程。
6、放牛村大寨小学教学楼工程:资金来源为学校危房改造资金,项目资金30万元,资金划拨30万元,支付30万元,项目立项单位为县教育局,项目审批单位为县建设局,项目主管单位为县教育局,工程已完工通过验收。
7、红岩村校安工程教学楼,资金来源为校舍安全排危资金,项目资金40万元,资金划拨40万元,支付40万元,单位为县教育局,项目审批单位为县建设局,主管单位为县教育局,工程已完工验收。
8、××乡中学学生食堂,资金来源为中央农村寄宿制资金,项目资金65.7万元,资金划拨65.7万元,支付65.7万元,承建单位为彝良昌达建筑公司,项目审批单位为县建设局,主管单位为县教育局,工程已完工验收。
二、查找出的突出问题。
3、小工程建设数量多,不够规范,客观上管理难度大,主观上精力放得不够。
三、存在问题的原因及原因分析。
存在以上问题的原因:一是乡实施的工程项目规模小、数量多,基本上村村有项目;二是工程项目以基础设施投入为主,涉及千家万户的利益,社会影响力大,群众要求严格;三是工程建设政策处理较复杂。政策补偿标准确定性和灵活性较难把握,处理不慎,往往影响工程进程;四是工程建设期限紧,受自然条件制约较明显;五是工程资金不按时到位,影响工程进度。
同志们:
今天的会议是市政府决定召开的一次重要会议,xxx副市长非常重视殡葬领域突出问题专项治理工作,原定参加会议并讲话。但由于省里有重要活动,委托我代表他对相关工作进行安排部署。在xxx局长解读的基础上,我再强调三个问题:
殡葬工作是与千家万户密切相关的重大民生事项,***高度重视、社会高度关注。殡葬领域的突出问题,也同样深受重视和广受关注。
去年4月7日、12月31日,就媒体反映的“坟地产”暴利、一些地方违规私建“住宅式”墓地等问题,******先后作出重要批示。去年6月29日,国务院召开了全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议,国务委员xxx对这项工作进行了部署安排。今年3月,国家民政部等12个部门又联合下发通知,部署对违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题进行专项摸排工作。随后,我省对这项工作也进行了部署。近日,省主要领导在调研农村工作时也要求加强农村殡葬管理,制止散埋乱葬行为,保护耕地和生态环境。这些充分体现了以***同志为核心的党***,以及国务院、我省对这项工作的高度重视,以及切实解决群众关心的突出民生问题的坚强决心。
******的两次批示,都是针对媒体反映的问题的。今年的“住宅式”墓地专项摸排工作,各级都要求深刻吸取秦岭北麓违建别墅整治的教训。秦岭的问题首先就是被媒体反复曝光的,******先后6次作出重要批示。去年全国“大棚房”问题清理整治,也是有关媒体有曝光,引起***重视而开展并持续到今年的。这些问题都是违法违规占用林地、耕地,破坏生态环境,曝光在媒体上,而来源在群众反映上。我市市民对大建坟墓的行为,也有一些反映,我们要重视这些社情民意。
***、省为什么高度重视这些问题?主要是占用耕地、林地,破坏生态环境的问题。党的十八大以来,国家对生态环境保护给予了前所未有的重视。今年“两会”期间,******在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调,耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。农田就是农田,只能用来发展种植业特别是粮食生产,要落实最严格的耕地保护制度,加强用途管制,规范占补平衡,强化土地流转用途监管,推进撂荒地利用,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。我市市民对于大建墓地的行为,也痛心地说“这是毁祖宗地,抢子孙饭”。所以,这项工作能够取得节约资源、保护生态、移风易俗等多重效益,对我市的耕地林地资源保护、对生态环境的质量提升都是十分必要的。
所以,各县区、各单位要,充分认识开展专项摸排和农村散埋乱葬问题整治工作的重要意义,切实增强工作责任感和紧迫感,做到政治上更加自觉、作风上更加扎实、排查上更加细致、整治上更加彻底,把排查和整治工作抓出成效。
对这项工作,国家下发了通知、我省制定了方案,明确了摸排范围、工作重点、完成时限。我市对标上级要求,也制定了工作方案,希望各县区、各部门结合实际将各级要求一并抓好落实。
殡葬领域突出问题专项整治行动“回头看”和“住宅式”墓地等突出问题摸排工作,要借鉴“大棚房”清理整治专项行动工作的做法,首要的是要吃透政策。吃透了政策,也就厘清了违规与合规的边界,同时也为下一步工作明确了方向。刚才,xxx局长对我市的方案进行了解读,也是对各级的有关政策的解读,希望大家一定要认真学习领会,有什么不明白的问题,会后要及时沟通联系。对于上级有关政策的理解有不清楚、不明白的,相应的业务部门要负责与上级的对口部门及时请示,确保政策理解准确、执行到位、不留后患。
省、市方案对于本次排查工作明确了“是否处于法律法规禁止区域”等“五个是否”的要求,我市方案在省“回头看”工作的“四个是否”基础上,增加了“是否存在无证无照违法经营…等行为”的内容。可以说,这十个是否为我们明确了要摸清的具体情况。各县区和各部门要结合实际,对需要摸清的情况进行再细化、再明确,确保情况掌握的清楚、准确、全面,为下一步有针对性的工作奠定基础。
这项工作涉及传统风俗习惯,关系群众切实利益,涉及面广、政策性强,不同情况要区别对待。比如:对耕地内已经形成的散坟,可引导逝者家属选择将骨灰(遗骨)迁移到公墓,或选择在骨灰寄存设施长期存放,或选择就地深埋不留坟头不立碑,或选择海葬树葬等节地生态安葬方式。要通过积极引导,让群众接受和支持散坟迁移,自觉停止和抵制散埋乱葬行为。要发挥党员干部带头示范引领作用,及时劝阻散埋乱葬行为。要坚持疏堵结合、有序引导,既严格执行规定,又坚持以人为本,做好做细群众的思想工作,严禁蛮干硬推,防止因工作方式方法简单粗暴激化矛盾,引发群体性事件。
属地责任,全面摸清违法违规建墓和散葬坟墓情况,并逐级审核上报。同时要深入研究分析问题成因,结合专项摸排,区分不同情况,精准施策,为后续分类整治奠定坚实基础。此项工作,国家和省是12个部门,我市增加了水利部门,并结合部门职能,在方案中对13个部门的分工进行了明确。各部门要通过协调一致的行动抓好专项摸排和治理工作,按方案要求与县区一道形成摸排及“回头看”情况,按时报至市民政局。同时,如果采取卫星照片、无人机等排查手段,也需要其他部门配合完成,请相关部门能够给予大力支持。。
从现有政策法规、殡葬设施建设、基层执法力量和群众接受程度等实际情况看,彻底解决散埋乱葬等问题还需要积极创造条件,建立长效机制,实施综合整治。
战略和整治乡村环境的重要内容,将殡葬设施建设纳入区域发展总体规划,加大财政投入,补齐这块民生短板,从源头上为整治散葬坟墓创造条件。方式安葬。要积极推广现代文明的殡葬礼仪,养成厚养薄葬、厚养礼葬等新风尚,坚决抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬风气。要充分发挥村民自治组织和红白理事会等社会组织作用,推动节地生态安葬和移风易俗新风尚成为殡葬活动主流,从根源上规范散埋乱葬行为。的新期待。。
谢谢大家!
工程建设是人类文明发生和发展的一项基本经济活动,对人类社会的政治、经济、文化、军事等活动有着直接而重要的影响。自古以来,各国统治者都十分重视工程建设,普遍通过法律手段进行调整。对于严重危害国家和社会的行为,甚至使用刑法。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
一、动员部署,提高认识我乡及时组织全体乡、村、组干部召开党员干部“违规插手、参与工程建设”专项整治工作会,认真传达县纪委文件精神,认真学习《工作方案》,将领导干部插手干预工程项目建设专项整治内容逐条解读,逐条分析,逐条对应检查,不断增强贯彻落实的自觉性。同时,对我乡开展“党员干部违规参与工程建设”问题专项治理工作进行动员部署,明确整治对象,强调此次专项整治工作的重要性,要求对自查工作认真对待,并就开展好党员干部违规参与工程建设问题专项治理工作提出了明确具体的要求:一是要统一思想,提高认识;二是加强领导,统筹安排;三是严把政策,全面开展自查自纠;四是加强防范,建立机制。
二、对照要求,严格自查我乡纪委认真组织乡、村、组党员干部开展针对党员干部及其亲属关于违规插手参与工程建设、材料采购等问题专项治理的情况调查,要求全体党员干部积极行动起来,认真开展自查自纠,作好宣传工作。自查情况:一是全员参与。全体乡、村、组党员干部全部参加专项活动,坚持边学习,边讨论,边对照的专项整治内容,热门思想汇报逐一进行自查。二是严格标准。严格按照上级检查内容和要求,经过认真自查和仔细排查,我乡未发现有党员干部及其亲属违规插手工程建设项目、干预项目招投标、材料采购及相关中介服务。根据自查情况,形成《xxx乡党员干部违规插手、参与工程建设自查自纠统计表》。
自查结果:经自查,我乡所有工程建设项目无党员干部违规插手、参与现象。我乡灾后棚户区改造建设项目、xxx乡政府等9个灾后重建项目、xxx村“1+n”村级活动室建设项目、xxx村“1+n”村级活动室建设项目均为公开招投标项目,全乡党员干部一律未插手干预。市政管、泄洪沟、市政道路建设项目牵头单位为县工业管委会,市政绿化、灾后棚户区绿化项目牵头单位为县林业局,防洪堤建设牵头单位为县水务局,xxx乡中心小学牵头单位为县教育局,边坡治理牵头单位为县国土局,xxx村村道扩建牵头单位为县移民局,一名研发大楼建设项目牵头单位为一名公司,本乡党委、政府干部一律未出现违规插手现象。本乡工程建设项目全部按照上级要求,严格按照规章制度办事,规范行政审批、招投标程序。
三、严明纪律,明确责任按照上级要求,我乡成立关于党员干部“违规插手、参与工程建设”问题专项纪检监察工作领导小组,乡纪委书记xxx为组长,乡纪委副书记xxx为副组长,乡纪检干部xxx为成员,积极明确政策界限,接受社会监督,将工作纵向铺开,认真组织党员、干部对违规参与工程建设问题进行自查自纠。
四、细化制度,建设体系积极建立制度保障,保证纪检专项工作顺利开展。建立有效管用的制度,范文内容地图规范领导干部、普通干部日常行为。一是建立分级负责制。对日常工作和行为实行一级抓一级,一级对一级负责,乡党委书记负主体责任,乡纪委负监督责任,从而增强全体领导干部的责任意识。二是建立责任追究制。对自查自纠不深刻等情况规定处理办法,制定限时整改工作措施,落实工作责任。三是建立协调工作制。把开展领导干部违反规定插手干预工程项目建设专项检查与工程建设问题专项治理紧密结合起来,统筹兼顾,由乡纪委进行督查,确保党员领导干部以身做则,严守纪律。
党的十九大以来,自己负责项目建设工作,严格按照县委、县政府要求推进工作,对专项整治自查工作情况报告如下:
1、在个人负责的项目中,按照工作程序,项目落地自己严格要求,帮助企业早日投产运营,无插手干预项目工程建设.
2、个人负责项目的做法和成效。
目前我镇企业正在建设当中,投产后能有效带动镇域经济发展和剩余劳动力就业。
经查无此类问题。
按照2021年4月29日局党组文件《关于开展交通运输领域领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治工作方案》的通知,及局下发的相关文件精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻党的十九届四中全会、十九届中纪委四次全会和省纪委十三届四次全会精神,结合自身思想和单位工作实际,组织学习《党员领导干部警示教育录》,逐一查找是否存在违规插手干预问题,紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预等突出问题,强化监督制约,深化标本兼治,建立健全制度机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果,为全区交通运输领域项目工程设计高质量、高标准、高效率完成提供坚强保障,深刻领会开展专项整治的部署要求,认真开展自查自纠,完善管理体制机制、强化日常监管。
组织大家学习局里会议精神、习近平总书记关于全面从严治党重要论述,《党员领导干部警示教育录》,深刻领会开展专项整治的部署要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,制定和落实中央八项规定,开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这对于我们党始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有十分重要的意义。
按照文件要求,认真研读了“十九大报告”和习近平总书记关于全面从严治党重要论述,牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护中央权威和集中统一领导,理想信念更加坚定,政治觉悟不断提高。凡是局里决定交办的事情,不讲困难,严格按照规范设计,确保脱贫攻坚交通项目按时交付设计图。以“党要管党、从严治党”的要求更加有力的领导好单位,以身作则,以国家标准、规范为设计指导原则,确保设计质量。
单位业务主要以完成主管局下达的业务管理,所有项目亲力亲为,带领职工深入研究,及时汇报,确保扶贫攻坚项目贴合实际,解决群众出行问题。所经手项目均按照规定实施,严格保障工程质量,并按期完工。
学习贯彻习近平全面从严治党重要论述,牢固树立“四种意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格按照八项规定要求。但是通过学习自查,仍存在一些问题:一是学习内容不全面,学习内容上更多侧重于对中央和省、市委政策文件,会议精神,带着问题组织专题学习,;二是学习不系统,不深入,理论学习前瞻性不强,针对性、时效性不足,学习成果与工作、单位管理和履行职责结合不够,以干代学现象严重,管理制度需要进一步充实、完善。
针对存在的问题,自加压力,积极主动,针对单位设计方案、物资采购、资金安排、规范管理等重点部位和关键环节,进一步充实和完善管理制度、工作措施、工作流程和监管方式,强化对权力运行的监督制约,规范用权行为。严格落实中央八项规定,严守底线《条例》要求,加强预算管理,坚持勤俭办事,严控“三公”经费支出,严格公务接待标准。
履行好“一岗双责”,管好自己,带好队伍,进一步修订完善内部财务管理、工作纪律和专业技术人员制度,加强督促检查,实行责任追究,维护好交通人的良好形象。针对物资采购、资金安排等重大事项过程中严格落实集体决策、会议决策制度,严格落实“三重一大”事项报告制度。
履行全面从严治党第一责任人职责,强化个人自律,书写个人承诺书,发扬艰苦奋斗精神,算好政治、经济、家庭“三笔账”,严格遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律,坚决纠正“四风”问题,严格管好自己、管好家属、管好身边工作人员,切实做到“严以修身、严以用权、严以律己”。要求单位班子成员要履行好“一岗双责”职责,抓好分管工作专项整治具体工作,确保专项整治工作见实效。立即组织单位在岗职工学习、传达局会议精神,严格按照党组《关于开展交通运输领域领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治工作方案》的通知,及相关文件精神执行。单位所有职工全力配合局党组和派驻纪检监察组收集整理相关资料,以备检查排查。
按照县委的统一安排和省、市、县集中开展违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作的总体要求,对党的十九大以来负责实施的工程建设、矿产开发领域事项进行全面梳理,进一步改进了党员干部的工作作风,现将个人自查自纠情况报告如下:
认真学习领会领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题相关文件和会议精神,进一步深入学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和省市县《关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突发问题专项整治工作方案》贯彻落实意见,从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度,深刻认识了本次整治活动的重要性和必要性,我将以此次专项整治为抓手,在分管领域与业务工作同谋化、同部署、同推进、同考核,切实强化了法纪敬畏和思想自觉,坚持把违规插手干预工程建设和矿产开发突发问题专项整治活动作为改进纪律作风、提高自身素养的有效举措,积极表率,扎实落实。
按照集中开展违规收送礼金整治工作精神,对照标准要求,自觉把自己摆进去,自警自省、深入自查,深刻检视了自身认识和行为偏差。通过对分管领域项目逐个进行自查,经排查,不存在利用职权或者职务上的影响,以指定、批条子、打招呼、作暗示等方式插手干预项目工程,也没有亲属和其他特定关系人插手干预项目工程。同时,经常叮嘱父母等亲属、要求自己的配偶、子女,身边工作人员和其他特定关系人不能插手干预项目工程。对分管部门党员干部要求做到发现一起,上报一起,绝不姑息,从根源上彻底杜绝了违规插手干预工程项目现象发生。通过自查自纠开展,分管领域无一人插手干预工程项目。通过对分管领域项目逐个进行自查,经排查,不存在利用职权或者职务上的影响,以指定、批条子、打招呼、作暗示等方式插手干预项目工程,也没有亲属和其他特定关系人插手干预项目工程。同时,经常叮嘱父母等亲属、要求自己的配偶、子女,身边工作人员和其他特定关系人不能插手干预项目工程。
为约束规范自己的言行,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实省委十三届六次全会、省纪委十三届四次全会、延安市纪委五届五次全会精神,增强“四个意识”、鉴定“四个自信”、做到“两个维护”,强化监督制约,深化标本兼治,健全制度机制,提升治理能力,巩固发展反腐败斗争压制性胜利,为新时代子长追赶超越提供坚强政治保障。各单位要进一步提高政治站位,将学习教育工作作为专项整治的基础性工作抓紧抓实。要深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,与学习领会习近平总书记来陕考察的重要讲话重要指示精神结合起来,与贯彻落实中省关于持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争重点任务结合起来,做到入脑入心、付诸于行。要认真研究实施方案,明确整治要求、时间、重点问题和工作任务。要通过学习工程建设、矿产开发领域违纪违法问题典型案件通报,加强警示教育,从中吸取教训。要将深化学习教育工作作为推动专项整治的常态化工作,结合省市区纪委门户网站专项整治专栏发布的领导讲话、通报案例、工作动态等进行常态化学习,让党纪党规深入人心。
一是传达学习抓部署。
及时召开党组(扩大)会议,传达学习全市领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治动员部署会议精神,全面动员部署局机关及直属单位专项整治工作。二是明确分工压责任。印发专项整治工作实施方案,明确专项整治工作在局党组统一领导下开展,局党组履行主体责任,局党组书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,其他科级干部履职尽责,合力推进专项整治走深走实。三是专题学习提认识。组织党员领导干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,认真学习相关党纪党规、法律法规,深刻领会开展专项整治的部署要求,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。四是警示教育明法纪。全文通报市纪委监委查处的领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发领域典型案例、违反中央八项规定精神典型案例,集中观看《利剑高悬警钟长鸣》警示教育片,深入开展“以案促改”警示教育。五是自查自纠作承诺。组织党员领导干部对党的十九大以来个人负责实施的工程建设、矿产开发领域事项进行全面梳理,23名科级以上领导干部,逐一查找是否存在违规插手干预问题,逐一写出自查报告,逐一作出不插手干预的承诺。
根据市委市政府和省住建厅文件要求,公司党委决定在全公司集中开展领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治活动。通过学习文件和习近平新时期关于从严治党、反腐倡廉的有关论述,我认识到,此次坚决遏制工程领域腐败问题专项整治,是深化全面从严治党,加强党员干部党风廉政建设,严肃党纪政纪,教育和挽救干部,营造良好政治生态和经济秩序,促进各项工程建设高效健康发展的一项重要举措。根据党委文件要求,结合本人工作实际,现自查报告如下:
本人作为党支部书记兼副厂长,主要分管支部党的建设和群团工作,并分管办公室和行政后勤部工作。在平时的工作中,能够认真学习党的各项方针政策、规章制度和习近平总书记关于从严治党的重要论述,认真执行民主集中制原则,强化党风廉政建设主体责任,落实党务政务公开制度,认真执行三重一大民主决策制度,并通过设立举报箱,举报电话,重要事项在厂公开栏内予以张贴,便于大家知晓和贯彻执行。加强对大宗物资采购和项目的监督,细化采购签字流程和有关会签程序,坚决杜绝违规违纪行为。由于本单位工作性质和本人分管工作所限,本人不存在利用职权和职务上的影响,通过各种形式插手和干预工程项目,自己的家人亲属子女也没有发生通过各种渠道违规插手干预工程项目的问题。
以上情况,只是说明自己在以往的工作中,守住了底线。但是党风廉政建设永远在路上,只有起点,没有终点。自己在今后的工作中,一定继续认真学习和贯彻党和国家的方针政策,自觉执行党纪政纪和法规制度,加强党性锻炼,提高党性修养,严格自律,慎独甚微,慎言慎行,自觉接受组织和群众监督,不越雷池,不触红线,永葆共产党人的政治本色。
为有效防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设,确保工程项目依法依规建设,根据《xx县“违规插手参与工程建设”专项整治工作方案》(汉纪发〔20xx〕11号)精神,按县纪委要求,我局积极开展领导干部违反规定插手干预工程项目建设自查自纠,现将有关情况汇报如下:
4月10日,由纪检组长xxx同志组织全局干部职工集中学习、自查,认真学习《xx县“违规插手参与工程建设”专项整治工作方案》(汉纪发〔20xx〕11号)等文件精神,并传达了县上“违规插手参与工程建设”会议精神,组织我局副科级(含副科级)以上干部对照项目检查内容开展自查自纠。
由局长李x任组长,纪检组长xxx任副组长,副局长董x、刘x能为成员。
根据相关文件精神和要求,重点对我局近年内的工程项目建设进行了逐一回查,由于我局工作的性质,近年来只有两个工程项目,就是食药监局办公楼(属与县环保局打捆共建)和2个农村集中聚餐示范点(富庄镇富庄社区、大树镇山羊坪社区)。我局对以上工程建设的立项、申批、建设标准、招标、建设施工监督管理、竣工验收等都严格按照县里要求对照检查。
一是采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、民主评议等方式进行检查;二是建立长效机制,要求单位副科级(含副科级)以上干部将禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设纳入党风廉政建设责任制考核、民主生活会、个人述职述廉内容;三是认真如实填写领导干部插手干预计工程建设项目自查表;四是设立举报电话,向社会公开。
通过专项检查,我局领导干部都没有违反相关规定插手干预工程项目建设。
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以政府投资和使用国有资金项目为重点,用2年左右的时间,对2008年以来我市卫生和人口计生系统立项、在建和竣工的总投资额3000万元以上的建设项目和中央扩大内需项目,从立项、施工、竣工结算到产权移交的全过程的合规性,特别是我系统承担的相关前期工作进行全面排查。通过排查,查处违法违纪行为,监督和规范决策行为,完善建设管理制度,规范工程建设行为,建立集中治理与日常监管相结合的促进工程建设领域健康发展的长效机制,保障我市卫生和人口计生系统政府投资和使用国有资金的工程建设项目高效、安全、廉洁运行,推进我市卫生和人口计生事业健康发展。
对照法律法规和政策规定,着力解决卫生和人口计生系统工程建设领域存在的有关决策、规划审批、招标投标、资金预决算管理、政务公开等重点部位和重点环节存在的问题,进一步加强内控机制建设。
(一)全面排查,自查自纠。
5、招投标活动是否规范,是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。
9、有关投诉和举报是否得到及时受理,工程建设领域违纪违法案件是否及时得到严肃查处。
(二)切实整改,分类处理。
对排查出的问题区分不同情况进行认真处理。对一般违规问题,要认真整改,制定和完善整改措施,落实整改责任,及时纠正和规范;对严重违纪违法问题,要立案查处;涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关依法处理。
(二)深入剖析,完善机制。
通过专项整治工作,全面排查摸底,针对自查发现的问题和隐患,认真分析研究各种问题的表现形式,发生规律,主要特点,并从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面,深入剖析问题存在的原因,查找漏洞,提出有针对性的改革措施和办法,制定相应的预警防控措施,为建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制奠定基础。
1、加强工程建设项目科学论证。
按照国家关于建设项目有关意见要求,认真落实项目论证要求,科学合理编制项目建议书和可行性研究报告,严格杜绝超规模、超标准、超投资建设项目。
2、规范工程建设项目决策程序。
按照“三重一大”事项集体决策制度要求,进一步规范工程建设项目决策程序,推进项目决策科学化、民主化,集体研究、民主决策,坚决防止领导干部个人说了算、拍脑袋决策、搞政绩工程。
3、严格落实工作责任制。
按照国家有关基本建设法律、法规,落实以建设资金、工程质量和安全为重点的项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。
4、建立和完善建设项目信息公开制度。
各单位要建立和完善建设项目信息公开制度,及时发布工程建设项目招标信息,公开项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。
5、加强内控机制建设。
通过检查,认真查找体制机制存在的缺陷和漏洞,研究提出强化重点部位和关键环节管理监督的具体措施,把制度建设与深化改革结合起来,将专项治理工作形成的有效做法和创新成果转化为内部管理制度,真正形成用制度规范权力、按制度办事、靠制度管理的良好机制。
1、广泛动员。
2、成立领导小组和办事机构。
成立“深圳市卫生和人口计生系统工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组”,领导小组组长由委纪工委书记彭汉共担任,副组长由委副主任罗乐宣担任,成员由委规财处处长陈广钦、委人事处处长王鹏飞、委秘书处(党工委办)副处长邹旋组成,职责是:负责专项治理工作中重大事项的指导、协调和决策,批准重大案件、问题的查处。领导小组下设办公室(下简称“领导小组办公室”),承办日常工作,办公室主任由委规财处处长陈广钦担任。
各单位也要成立相应机构,负责专项治理工作的组织实施。
3、制定工作方案。
各单位要按照要求,结合本单位实际,研究制定本单位的具体工作方案,于2010年1月22日前报市领导小组办公室。
(二)排查问题(2010年1月中旬至2月底)。
分为自查自纠和重点抽查两种方式。
1、自查自纠。
由项目建设单位对本单位负责建设的项目重点部位和关键环节进行认真自查、清理,找出存在的突出问题,分析原因,并及时予以纠正,同时将自查自纠情况上报。各单位要将自查自纠总结报告及有关情况统计表(见附件1-6),于1月30日前上报至领导小组办公室。联系人及电话:楚振宇,25535994。
2、重点抽查。
由我委对各直属单位建设项目进行重点抽查,对总投资3000万以上的建设项目按30%、中央扩大内需项目按100%的比例检查。抽查时间为2月1日至5日,具体时间及安排另行通知。
排查工作结束后,我委将对项目排查情况进行汇总,认真分析总结,将排查工作总结上报市专项治理工作领导小组办公室。
(三)整改提高(2010年3月至2011年3月)。
根据全面排查阶段发现的问题,逐一进行整改和规范,分析发现问题,提出整改措施,严肃查办违纪违法案件。逐步建立健全防治工程建设领域腐败问题的长效机制。各单位形成整改报告于2011年2月底前报领导小组办公室。
(四)总结验收(2011年3月至2011年11月)。
对专项治理工作任务落实情况进行跟踪检查,对各单位在专项治理工作中的有效做法和成功经验,及时总结推广,通过典型引导,以点带面,不断巩固提高专项治理工作成效。
(一)统一思想,提高认识。
各单位要认真领会中央、省、市关于开展建设领域突出问题专项治理工作的有关精神,统一思想,提高认识,把专项治理工作与学习实践科学发展观活动结合起来,从维护社会主义市场经济秩序、促进反腐倡廉的高度做好卫生和人口计生系统工程建设领域突出问题专项治理工作。
(二)强化责任,务求实效。
各单位要建立专门的领导机构和工作机构,按照规定的范围和标准,彻底清查,找准问题,认真整改。落实责任分工抓落实,强化责任追究,对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的,要严肃处理,对因工作失职、监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的`,要严肃追究有关领导责任。
(三)严肃查处违法违纪案件。
各单位纪检监察部门要参与到专项治理工作中来,要把专项治理工作与治理商业贿赂紧密结合起来,及时查处卫生和人口计生系统建设领域违规、违纪、违法案件,把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程。各单位要通过设立举报电话或信箱等形式,建立公开、畅通的举报投诉渠道。对腐败案件,要发现一起,查处一起。
根据市委市政府和省住建厅文件要求,公司党委决定在全公司集中开展领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治活动。通过学习文件和***新时期关于从严治党、反腐倡廉的有关论述,我认识到,此次坚决遏制工程领域腐败问题专项整治,是深化全面从严治党,加强党员干部党风廉政建设,严肃党纪政纪,教育和挽救干部,营造良好政治生态和经济秩序,促进各项工程建设高效健康发展的一项重要举措。根据党委文件要求,结合本人工作实际,现自查报告如下:
本人作为党支部书记兼副厂长,主要分管支部党的建设和群团工作,并分管办公室和行政后勤部工作。在平时的工作中,能够认真学习党的各项方针政策、规章制度和***总书记关于从严治党的重要论述,认真执行民主集中制原则,强化党风廉政建设主体责任,落实党务政务公开制度,认真执行三重一大民主决策制度,并通过设立举报箱,举报电话,重要事项在厂公开栏内予以张贴,便于大家知晓和贯彻执行。加强对大宗物资采购和项目的监督,细化采购签字流程和有关会签程序,坚决杜绝违规违纪行为。由于本单位工作性质和本人分管工作所限,本人不存在利用职权和职务上的影响,通过各种形式插手和干预工程项目,自己的家人亲属子女也没有发生通过各种渠道违规插手干预工程项目的问题。
以上情况,只是说明自己在以往的工作中,守住了底线。但是党风廉政建设永远在路上,只有起点,没有终点。自己在今后的工作中,一定继续认真学习和贯彻党和国家的方针政策,自觉执行党纪政纪和法规制度,加强党性锻炼,提高党性修养,严格自律,慎独甚微,慎言慎行,自觉接受组织和群众监督,不越雷池,不触红线,永葆共产党人的政治本色。
按照2021年4月29日局党组文件《关于开展交通运输领域领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治工作方案》的通知,及局下发的相关文件精神,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻党的十九届四中全会、十九届中纪委四次全会和省纪委十三届四次全会精神,结合自身思想和单位工作实际,组织学习《党员领导干部警示教育录》,逐一查找是否存在违规插手干预问题,紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预等突出问题,强化监督制约,深化标本兼治,建立健全制度机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果,为全区交通运输领域项目工程设计高质量、高标准、高效率完成提供坚强保障,深刻领会开展专项整治的部署要求,认真开展自查自纠,完善管理体制机制、强化日常监管。
组织大家学习局里会议精神、***总书记关于全面从严治党重要论述,《党员领导干部警示教育录》,深刻领会开展专项整治的部署要求。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,制定和落实中央八项规定,开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这对于我们党始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有十分重要的意义。
按照文件要求,认真研读了“十九大报告”和***总书记关于全面从严治党重要论述,牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,做到“四个服从”,坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护中央权威和集中统一领导,理想信念更加坚定,政治觉悟不断提高。凡是局里决定交办的事情,不讲困难,严格按照规范设计,确保脱贫攻坚交通项目按时交付设计图。以“党要管党、从严治党”的要求更加有力的领导好单位,以身作则,以国家标准、规范为设计指导原则,确保设计质量。
单位业务主要以完成主管局下达的业务管理,所有项目亲力亲为,带领职工深入研究,及时汇报,确保扶贫攻坚项目贴合实际,解决群众出行问题。所经手项目均按照规定实施,严格保障工程质量,并按期完工。
学习贯彻***全面从严治党重要论述,牢固树立“四种意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致,严格按照八项规定要求。但是通过学习自查,仍存在一些问题:一是学习内容不全面,学习内容上更多侧重于对中央和省、市委政策文件,会议精神,带着问题组织专题学习,;二是学习不系统,不深入,理论学习前瞻性不强,针对性、时效性不足,学习成果与工作、单位管理和履行职责结合不够,以干代学现象严重,管理制度需要进一步充实、完善。
针对存在的问题,自加压力,积极主动,针对单位设计方案、物资采购、资金安排、规范管理等重点部位和关键环节,进一步充实和完善管理制度、工作措施、工作流程和监管方式,强化对权力运行的监督制约,规范用权行为。严格落实中央八项规定,严守底线《条例》要求,加强预算管理,坚持勤俭办事,严控“三公”经费支出,严格公务接待标准。
履行好“一岗双责”,管好自己,带好队伍,进一步修订完善内部财务管理、工作纪律和专业技术人员制度,加强督促检查,实行责任追究,维护好交通人的良好形象。针对物资采购、资金安排等重大事项过程中严格落实集体决策、会议决策制度,严格落实“三重一大”事项报告制度。
履行全面从严治党第一责任人职责,强化个人自律,书写个人承诺书,发扬艰苦奋斗精神,算好政治、经济、家庭“三笔账”,严格遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律,坚决纠正“四风”问题,严格管好自己、管好家属、管好身边工作人员,切实做到“严以修身、严以用权、严以律己”。要求单位班子成员要履行好“一岗双责”职责,抓好分管工作专项整治具体工作,确保专项整治工作见实效。立即组织单位在岗职工学习、传达局会议精神,严格按照党组《关于开展交通运输领域领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治工作方案》的通知,及相关文件精神执行。单位所有职工全力配合局党组和派驻纪检监察组收集整理相关资料,以备检查排查。
我乡根据《××县工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》和彝治工发20092号文件后,乡党委高度重视,迅速召开了党政班子成员会议,研究部署此项工作,制定工作方案,对工程建设项目扎实开展了自查自纠,现将自查情况报告如下:
一、提高认识,加强领导。
充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性,召开了党政班子会议,成立了××乡治理工程建设领域突出问题工作领导小组,切实加强对专项治理工作的组织领导。召开全乡专项治理工作动员会议,传达了县工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神,通过会议、标语、板报等形式加强宣传,接受社会监督,营造出良好的专项治理工作氛围。
二、项目基本情况。
1、政府办公大楼和司法所:项目建设规模1500m2,资金来源为县财政拨款,项目资金110万元,划拨110万元,支付110万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是昭通民兵建筑有限公司,工期5个月,动工时间为2008年9月,项目审批单位及主管单位为××县人民政府,主体工程完工未验收。
2、小溪村猪店等4个社饮水工程:管引24公里,资金来源为××县水利局拨款,项目资金45万元,划拨45万元,支付45万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,工期5个月,动工时间为2008年11月,项目审批单位及主管单位为××县水利局,工程竣工已验收。
3、××乡卫生院田黄分院:项目建设规模300m2,资金来源为××县卫生局拨款,项目资金15万元,划拨15万元,支付15万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期3个月,动工时间为2008年4月,项目审批单位及主管单位为××县卫生局,工程竣工已验收。
4、田黄至小溪通达公路:项目建设规模4.3公里,资金来源为××县交通局拨款,项目资金43万元,划拨33万元,支付33万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是巧家明华建筑有限公司,工期70天,动工时间为2008年10月,项目审批单位及主管单位为××县交通局,工程竣工未验收。
5、铜厂大桥沟口至钟鸣乡山河村公路:项目建设规模3.4公里,资金来源为××县交通局拨款,项目资金34万元,划拨34万元,支付34万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期70天,动工时间为2008年10月,项目审批单位及主管单位为××县交通局,工程竣工未验收。
6、计生服务所:项目建设规模400m2,资金来源为××县计生局拨款,项目资金45万元,划拨45万元,支付45万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期3个月,动工时间为2009年6月,项目审批单位及主管单位为××县计生局,主体工程完工未验收。
7、文化站:项目建设规模300m2,资金来源为××县文体局拨款,项目资金30万元,划拨30万元,支付30万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期3个月,动工时间为2009年8月,项目审批单位及主管单位为××县文体局,主体工程完工未验收。
8、田黄村村级组织活动场所:项目建设规模313m2,资金来源为县财政拨款,项目资金20万元,划拨10万元,支付10万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期104天,动工时间为2009年11月,项目审批单位及主管单位为××县委组织部,工程正在建设中。
9、小溪村村级组织活动场所:项目建设规模313m2,资金来源为县财政拨款,项目资金20万元,划拨10万元,支付10万元,项目立项和实施单位为××乡政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期121天,动工时间为2009年11月,项目审批单位及主管单位为××县委组织部,工程正在建设中。
三、
工程实施及资金使用情况。
2008年1月1日以来至今,工程项目共9件,项目决策、审批程序依法合规,招标投标活动规范,土地利用、征收合法、合规,补偿及时,未擅自调整工程建设计划和建设规模,承建单位证照齐全,工程质量合格,工程建设公开透明,无任何违规操作行为。项目资金管理实行专款专用,无挪用、挤占、截留项目资金的行为发生。
四、存在问题及打算。
通过自查,我乡在工程建设领域中还存在以下几个问题:一是管理体制不够严谨,监管力度不够;二是由于受地势的影响,政府大楼修建工程量增加,工期延长;三是工程建设方面的规章制度不够完善;在以后的工作中,我们将分析原因,搞好整改,进一步加强项目监督管理,完善规章制度;提升工程建设领域安全保障水平,努力实现工程建设健康有序发展的长效机制的形成。
总结。
二、认真开展排查。
根据《县关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的'通知》及有关文件精神,水利、交通、建设部门和相关单位结合实际,围绕排查范围和内容,按照职责于1月12日至2月26日对全县水利、道路交通、房屋建筑工程项目进行了全面排查检查。排查工作中采取分级自查、全力排查、分类抽查等形式,对照有关法律法规和政策规定,积极支部摸清底数,认真填写了《建设项目安全生产突出问题排查表》和《工程建设领域安全生产突出问题排查汇总表》,将工程建设领域安全生产工作中存在突出问题进行梳理、汇总,并将模清存在的问题底数和排查结果逐项目、逐问题进行对比核实。经排查,全县工程建设领域主要工程项目共有19个,涉及总投资34223.07万元,其中中央投资535.72万元,县级投资33687.35万元;排查项目中新建的10个,改建的9个;19个项目均按三同时进行开展,已进行安全验收评价的2个;已提取安全费用、列入工程造价和竞标未删减的工程项目17个。所有排查项目未发现突出问题,在上级确定排查范围与内容中发生一般事故2起,已批复结案事故起数1起,事故调查中未发现存在腐败问题。相关排查数据见附表。
为有效防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设,确保工程项目依法依规建设,根据《**县“违规插手参与工程建设”专项整治工作方案》(汉纪发〔20**〕11号)精神,按县纪委要求,我局积极开展领导干部违反规定插手干预工程项目建设自查自纠,现将有关情况汇报如下:
4月10日,由纪检组长*****组织全局干部职工集中学习、自查,认真学习《**县“违规插手参与工程建设”专项整治工作方案》(汉纪发〔20**〕11号)等文件精神,并传达了县上“违规插手参与工程建设”会议精神,组织我局副科级(含副科级)以上干部对照项目检查内容开展自查自纠。
由局长李x任组长,纪检组长**x任副组长,副局长董x、刘x能为成员。
根据相关文件精神和要求,重点对我局近年内的工程项目建设进行了逐一回查,由于我局工作的性质,近年来只有两个工程项目,就是食药监局办公楼(属与县环保局打捆共建)和2个农村集中聚餐示范点(富庄镇富庄社区、大树镇山羊坪社区)。我局对以上工程建设的立项、申批、建设标准、招标、建设施工监督管理、竣工验收等都严格按照县里要求对照检查。
一是采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、民主评议等方式进行检查;二是建立长效机制,要求单位副科级(含副科级)以上干部将禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设纳入党风廉政建设责任制考核、民主生活会、个人述职述廉内容;三是认真如实填写领导干部插手干预计工程建设项目自查表;四是设立举报电话,向社会公开。
通过专项检查,我局领导干部都没有违反相关规定插手干预工程项目建设。
二、认真开展排查。
根据《县关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的通知》及有关文件精神,水利、交通、建设部门和相关单位结合实际,围绕排查范围和内容,按照职责于1月12日至2月26日对全县水利、道路交通、房屋建筑工程项目进行了全面排查检查。排查工作中采取分级自查、全力排查、分类抽查等形式,对照有关法律法规和政策规定,积极组织摸清底数,认真填写了《建设项目安全生产突出问题排查表》和《工程建设领域安全生产突出问题排查汇总表》,将工程建设领域安全生产工作中存在突出问题进行梳理、汇总,并将模清存在的问题底数和排查结果逐项目、逐问题进行对比核实。经排查,全县工程建设领域主要工程项目共有19个,涉及总投资34223。07万元,其中中央投资535。72万元,县级投资33687。35万元;排查项目中新建的10个,改建的9个;19个项目均按三同时进行开展,已进行安全验收评价的2个;已提取安全费用、列入工程造价和竞标未删减的工程项目17个。所有排查项目未发现突出问题,在上级确定排查范围与内容中发生一般事故2起,已批复结案事故起数1起,事故调查中未发现存在腐败问题。相关排查数据见附表。
从行政层面讲,理清了我国行政事业单位在政府采购内控建设的方向;熟悉了行政事业单位政府内部采购流程;确定了行政事业单位政府内部采购管理制度。从国家层面讲,行政事业单位政府采购内控建设是关系到国家利益的大事。因此在行政事业单位政府采购内控建设方案实施过程中,应该制定一定的规范要求,规范整个建设实施方案的实施过程中。在建设方案实施过程中要提高行政事业单位领导人员的风险管理意识,提高行政事业单位内部的政府采购内部控制意识。进而有效的对国有资产进行保护,维护社会人民群体的合法利益不受侵害。
1.1对政府采购预算不够重视。
第一,部分单位财务内控制度不够完善,没有独立的政府采购预算管理办法,或者没有把政府采购预算写进财务管理制度中,使采购预算编制没有规范的依据。第二,由于政府采购流程复杂、耗时长、效率偏低,加上委托中介机构收取的手续费,造成政府采购的总体价格偏高;普通网购的价格由于市场竞争的缘故,普遍比政府采购网上商城的价格要低。政府采购价格偏高的观点使人对政府采购制度产生怀疑,这种偏见使部分单位对政府采购预算不够重视,甚至以应付的态度对待。
1.2政府采购预算执行不到位。
财政资金的下达要在全国人民代表大会召开之后,通常下达到预算执行单位的时间较晚,造成政府采购启动较慢。其次,政府采购是一项复杂的业务,过程经常发生不可控因素,造成执行延迟,或者没有按照预算的采购方式执行。第三,政府采购过程耗时较长,如果等采购流程完成再收货,往往会耽误项目的进度,影响财政资金的执行,所以会先采取让供应商先送货,后走采购流程的方式,这已经成为多数单位执行政府采购预算的潜规则。如何转变这种不合理的采购方式,还需要政府加快财政资金的下拨,出台更多更便利的采购方式,满足单位高效的采购需求,同时合法合规。
2.1建设完善的内部控制体系。
现阶段,国内行政事业单位一些主体管理人员没能体现出高度的职责意识,导致资金配置质量不高、运用方法不合理、基础资源损耗量大。出现以上不良状态的直接原因是资产管理要求不高、管理不严格。因此,需要对相关制度进行规范,并加大内部控制监管力度,确保优化资金的配置、利用水平。要想达到这样的状态,需要健全内部控制体系,以相关工作组为切入点,细化其成员的职能范围,全面创新财务组工作,建立完善并执行全面的资产管理制度,使各项出纳项目条理化,促进行政事业单位日常工作规范化。同时,构建评估体系,评估考核内部财务工作及其核算报表,以一定周期进行规律性考核,对通过考核的工作组实行鼓励性政策,对没能通过考核的工作组应鼓励相关人员参与业务培训,给予补考机会,直于考核通过为止。
2.2梳理业务流程,确保覆盖政采全部环节。
首先,行政事业单位政府采购内部控制建设方案,是政府采购过程中提高行政事业单位业务效率的重要手段,也是行政事业单位政府采购内部控制建设的重要组成部分。同时,梳理政府采购业务流程,确保行政规范覆盖在整个政府采购内部控制环节。采用具体的行政事业单位政府采购内部控制建设方案,为我国行政事业单位在采购过程中建立可靠的实践方案。其次,就是梳理行政事业单位政府采购的具体操作流程。在充分了解行政事业单位体制特征的前提下,根据行政事业单位政府采购内部控制建设的要求,了解行政事业单位政府采购中存在的风险。对行政事业单位内部控制建设方案的核心内容之间的关系进行制约平衡,加强对行政事业单位的政府采购工作的管理。在此基础上,建立起一套完备的事业单位采购内部控制的预算、收支、资产管理体系,对行政事业单位的账目收支情况做到面面俱到,一目了然。方便事业单位具体条款的实施与部署,也对其他众多的行政事业单位政府采购内部规范提供了可以参考的现实案例。最后,在行政事业单位政府采购内控方案实施过程中,要结合当地行政部门的实际工作环境做出相应的方案调整。以便于建设方案在政府采购内部控制过程中发挥良好的工作效用,确实维护公众利益。
2.3完善政府采购监督机制、健全政府采購预算绩效管理。
完整、规范的监督机制是政府采购预算有效实施的根本保证。在采购预算的执行过程中,应进行事前、事中、事后全过程监督。监督检查的主要内容包括:是否违反了有关政府采购的法律、行政法规和规章,采购方式是否符合预算,采购程序是否正确,单位采购人员的职业素质和专业技能是否达到要求。除了采购预算的合规性监督,还要进行采购预算的有效性监督。监督政府采购资金预算是否科学合理,采购资金的运作是否高效,采购是否达到了预期的目标。根据中共中央、国务院发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》,把绩效管理的理念和方法引入政府采购预算管理过程中,对采购执行严重偏离采购预算的,要查明原因,总结经验教训,为明年的采购预算提供借鉴。充分发挥纪检监察部门的作用,使整个采购过程处于有效的监督之下。
根据县治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于组织工程建设领域突出问题排查工作的通知》精神和《天祝县国土局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求,我局高度重视工程建设领域突出问题排查工作,结合工作实际,围绕重点环节和重点项目,认真开展自查,做到思想认识到位,贯彻落实到位,深入排查到位。现将开展排查情况汇报如下:
一、认真学习,提高认识。
我局把这项工作摆上重要议事日程,进行了深入地思想发动,认真组织学xxx省、市、县有关专项治理工作的文件精神,使干部职工特别是领导干部和中层管理干部充分认识开展专项治理工作的重要性,进一步提高思想认识和责任意识,为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。
二、加强领导,靠实责任。
为了确保专项治理工作取得实效,我局成立了专项治理工作领导小组,建立了责任机制,实行一把手亲自抓,分管领导具体抓,各有关股室和国土所各负其责,股室之间做到相互配合,密切协作。通过认真分析研究,结合国土部门工作实际,确定了排查重点,对7个方面涉及土地和采矿权审批出让、出让金收支使用、项目招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排查,并将任务分解到各有关股室,明确了责任领导。
三、突出重点,深入排查。
在排查工作中我们对20xx年以来所有竣工和在建政府投资和使用国有资金项目以及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。
矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅,采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让,20xx年以来共设置采矿权15宗,其中挂牌出让11宗、有偿延续4宗,收取出让金共计19万元。属上级部门审批的.采矿权,我局在初审阶段,严格按照《矿产资源总体规划》进行审查,初审意见报请县政府同意后上报上级主管部门审批,没有越权审批采矿权、探矿权的现象。
四、存在的问题。
一是工业用地按照国家规定每亩出让最低价为5.6万元,而县上需要以优惠的土地政策招商引资,过高的地价影响地方的经济发展。二是建设用地报批周期过长,按规定程序报批至少需要4个多月时间,影响重点建设项目的实施,而先行提供建设用地则存在未批先占的违规现象,永古高速公路、西部原油管道等国家重点建设项目工程尤其突出。三是个别工程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位,致使无法完全达到项目建设施工设计要求,对工程建设质量有一定影响。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天的会议是市政府决定召开的一次重要会议,xxx副市长非常重视殡葬领域突出问题专项治理工作,原定参加会议并讲话。但由于省里有重要活动,委托我代表他对相关工作进行安排部署。在xxx局长解读的基础上,我再强调三个问题:
一、要提高政治站位,统一思想认识。
殡葬工作是与千家万户密切相关的重大民生事项,中央高度重视、社会高度关注。殡葬领域的突出问题,也同样深受重视和广受关注。
一是上级有要求。去年4月7日、12月31日,就媒体反映的“坟地产”暴利、一些地方违规私建“住宅式”墓地等问题,习近平总书记先后作出重要批示。去年6月29日,国务院召开了全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议,国务委员xxx对这项工作进行了部署安排。今年3月,国家民政部等12个部门又联合下发通知,部署对违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题进行专项摸排工作。随后,我省对这项工作也进行了部署。近日,省主要领导在调研农村工作时也要求加强农村殡葬管理,制止散埋乱葬行为,保护耕地和生态环境。这些充分体现了以习近平同志为核心的党中央,以及国务院、我省对这项工作的高度重视,以及切实解决群众关心的突出民生问题的坚强决心。
二是社会有反映。习近平总书记的两次批示,都是针对媒体反映的问题的。今年的“住宅式”墓地专项摸排工作,各级都要求深刻吸取秦岭北麓违建别墅整治的教训。秦岭的问题首先就是被媒体反复曝光的,习近平总书记先后6次作出重要批示。去年全国“大棚房”问题清理整治,也是有关媒体有曝光,引起中央重视而开展并持续到今年的。这些问题都是违法违规占用林地、耕地,破坏生态环境,曝光在媒体上,而来源在群众反映上。我市市民对大建坟墓的行为,也有一些反映,我们要重视这些社情民意。
四是长远有必要。中央、省为什么高度重视这些问题?主要是占用耕地、林地,破坏生态环境的问题。党的十八大以来,国家对生态环境保护给予了前所未有的重视。今年“两会”期间,习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调,耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。农田就是农田,只能用来发展种植业特别是粮食生产,要落实最严格的耕地保护制度,加强用途管制,规范占补平衡,强化土地流转用途监管,推进撂荒地利用,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。我市市民对于大建墓地的行为,也痛心地说“这是毁祖宗地,抢子孙饭”。所以,这项工作能够取得节约资源、保护生态、移风易俗等多重效益,对我市的耕地林地资源保护、对生态环境的质量提升都是十分必要的。
所以,各县区、各单位要,充分认识开展专项摸排和农村散埋乱葬问题整治工作的重要意义,切实增强工作责任感和紧迫感,做到政治上更加自觉、作风上更加扎实、排查上更加细致、整治上更加彻底,把排查和整治工作抓出成效。
二、要细化工作举措,稳妥有序推进。
对这项工作,国家下发了通知、我省制定了方案,明确了摸排范围、工作重点、完成时限。我市对标上级要求,也制定了工作方案,希望各县区、各部门结合实际将各级要求一并抓好落实。
一是政策要学透、吃透。殡葬领域突出问题专项整治行动“回头看”和“住宅式”墓地等突出问题摸排工作,要借鉴“大棚房”清理整治专项行动工作的做法,首要的是要吃透政策。吃透了政策,也就厘清了违规与合规的边界,同时也为下一步工作明确了方向。刚才,xxx局长对我市的方案进行了解读,也是对各级的有关政策的解读,希望大家一定要认真学习领会,有什么不明白的问题,会后要及时沟通联系。对于上级有关政策的理解有不清楚、不明白的,相应的业务部门要负责与上级的对口部门及时请示,确保政策理解准确、执行到位、不留后患。
二是情况要摸清、摸准。省、市方案对于本次排查工作明确了“是否处于法律法规禁止区域”等“五个是否”的要求,我市方案在省“回头看”工作的“四个是否”基础上,增加了“是否存在无证无照违法经营…等行为”的内容。可以说,这十个是否为我们明确了要摸清的具体情况。各县区和各部门要结合实际,对需要摸清的情况进行再细化、再明确,确保情况掌握的清楚、准确、全面,为下一步有针对性的工作奠定基础。
三是工作要细化、细致。这项工作涉及传统风俗习惯,关系群众切实利益,涉及面广、政策性强,不同情况要区别对待。比如:对耕地内已经形成的散坟,可引导逝者家属选择将骨灰(遗骨)迁移到公墓,或选择在骨灰寄存设施长期存放,或选择就地深埋不留坟头不立碑,或选择海葬树葬等节地生态安葬方式。要通过积极引导,让群众接受和支持散坟迁移,自觉停止和抵制散埋乱葬行为。要发挥党员干部带头示范引领作用,及时劝阻散埋乱葬行为。要坚持疏堵结合、有序引导,既严格执行规定,又坚持以人为本,做好做细群众的思想工作,严禁蛮干硬推,防止因工作方式方法简单粗暴激化矛盾,引发群体性事件。
四是部门要合力、合拍。这次专项摸排和散埋乱葬问题整治工作,涉及多个领域、多个部门。由于这项工作时间紧、任务重、要求高,各县区、各单位要加强协调配合,上下联动,部门联动,才能确保完成各项任务。一是民政部门要发挥牵头协调作用。各级民政部门作为领导小组办公室,要充分发挥好牵头协调作用,负责制定总体工作方案,协调解决重点、难点问题,统筹推进各项工作。要主动会同相关部门,研究工作方案,开展联合摸排,加强信息共享,研究整治措施。对于重大疑难问题,要主动向当地党委、政府报告,提交领导小组或部门联席会议研究解决。二是各县区要承担起主体责任。要按照属地原则,突出重点,细化工作措施,抓好组织实施,督促指导本地区开展排查和整治工作。特别是要压紧压实乡镇属地责任,全面摸清违法违规建墓和散葬坟墓情况,并逐级审核上报。同时要深入研究分析问题成因,结合专项摸排,区分不同情况,精准施策,为后续分类整治奠定坚实基础。三是各成员单位要各司其职。此项工作,国家和省是12个部门,我市增加了水利部门,并结合部门职能,在方案中对13个部门的分工进行了明确。各部门要通过协调一致的行动抓好专项摸排和治理工作,按方案要求与县区一道形成摸排及“回头看”情况,按时报至市民政局。同时,如果采取卫星照片、无人机等排查手段,也需要其他部门配合完成,请相关部门能够给予大力支持。
三、要坚持标本兼治,形成长效机制。
从现有政策法规、殡葬设施建设、基层执法力量和群众接受程度等实际情况看,彻底解决散埋乱葬等问题还需要积极创造条件,建立长效机制,实施综合整治。
一要加强源头治理。我市现有x个市本级、x个县区级公益性公墓,x个乡镇级农村公益性公墓。其中乡镇公益性公墓占全市乡镇的xx%,覆盖率较低,行政村公益性公墓建设还是空白,满足不了全市现有散坟迁移和新发生的死亡人口安葬需求,这是散埋乱葬问题多发的一个重要因素。各县区要将治理散埋乱葬工作纳入乡村振兴战略和整治乡村环境的重要内容,将殡葬设施建设纳入区域发展总体规划,加大财政投入,补齐这块民生短板,从源头上为整治散葬坟墓创造条件。
二要推进移风易俗。要按《xx市民政局关于推行节地生态安葬工作的通知》要求,鼓励和引导人们采取树葬、花葬、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料方式安葬。要积极推广现代文明的殡葬礼仪,养成厚养薄葬、厚养礼葬等新风尚,坚决抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬风气。要充分发挥村民自治组织和红白理事会等社会组织作用,推动节地生态安葬和移风易俗新风尚成为殡葬活动主流,从根源上规范散埋乱葬行为。
三要健全完善政策。国家、省正在积极推进殡葬管理条例修订工作。新的条例出台将为解决目前有问题没有政策,有政策责任不明确,有政策没有执法权等情况提供依据,对推动殡葬管理体系建设提供支撑。在新的条例没有出台以前,我们要在党委政府领导下,充分发挥殡葬领域突出问题专项整治领导小组牵头和组织协调作用,进一步研究制定切实可行的工作举措,加强部门协同配合,按照守土有责、守土尽责的原则,落实好本部门、本领域的工作职责,形成多部门联动、齐抓共管的长效机制。要严格执行现有法规政策,具有执法权并配备了执法队伍的部门,要认真履行法律赋予的职责,加强基层执法力度,切实做好相关执法工作。
同志们,逝有所葬、逝有所安,是事关广大人民群众切身利益感受的重大民生问题。我们一定要本着对人民群众高度负责的态度,主动作为、真抓实干,积极稳妥地开展专项摸排和散埋乱葬整治工作,推进殡葬事业健康发展,不断满足人民群众对殡葬改革的新期待。
谢谢大家!
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