调研报告是对研究对象进行系统观察和分析的结果，它能帮助我们更好地了解和应对社会发展的变化。掌握了正确的调研方法和技巧，我们才能撰写出真正有用的调研报告。
开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。以来，全市各级政府和有关部门认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策,大力开发公益性岗位,市财政局、劳动保障局制定出台了《关于政府购买公益性岗位有关问题的实施意见》（财社122号），府机关、事业单位和群团组织积极开发公益性岗位，用于安置就业困难人员，使一大批就业困难对象实现再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。
公益性岗位安置对象主要是八类人员，即：国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员；零就业家庭有劳动能力的人员；单亲（丧偶）人员；享受城市居民低保、登记失业12个月以上人员；符合条件的残疾人；现役军人家属、公安民警家属中就业困难人员；企业军转干部；家庭困难的高校毕业生。
目前，全市公益性岗位安置人员共计1436人，其中：
1、市公安局警察员715人。
2、市劳动保障局协理员316人（含军转干部家属12人）。
3、市计生委计生专干212人（含企业军转干部10人）。
4、市民政局低保专管员74人。
5、市行管局保洁保安员70人。
6、市统计局统计专管员38人。
7、市行政服务中心保洁保安员11人。
我市目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴，按我市的最低工资标准执行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社会保险个人承担部分后实际领取410元）；二是社会保险补贴。三是各用人单位发放的奖励、补贴等。
据调查统计，目前我市公益性岗位从业人员工资收入各有不同。
1、市公安局根据工作量和业绩考核，警察员工资从430元—1000元不等；
2、市计生委计生专干工资按照我市最低工资标准540元执行，在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资410元。从4月起，相山区计生委给予本区75名计生专干每人每月60元奖励性计生补贴，街道对工作突出的计生专干也有奖励。
另外，1998年计生委联合市人事局面向社会公开招聘65名大中专毕业生计生专干，工资薪酬不在公益性岗位补贴范围，享受普通社区干部待遇，工资由市财政定额专项下拨，不足部分由相山区政府承担。目前工资待遇1000元左右，并且仍有每年5%工资增长幅度。
3、市劳动保障部门根据省劳动保障厅、省财政厅《关于进一步完善我省就业再就业财政若干问题的通知》精神，给予街道社区劳动保障协理员、乡镇劳动保障专职工作人员每人每月200元岗位补贴。市劳动保障局协理员每人每月实发工资610元。
4、市民政局低保专管员工资按照我市最低工资标准540元执行，在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资410元。
6、市统计局统计专管员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资430元；
7、市行政服务中心保洁员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资500元；保安员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资560元。
业务主管部门按月提供工资名册，经市劳动保障、财政部门审批，由市财政根据公益性岗位从业人数将岗位补贴及社会保险补贴拨付到用人单位，业务主管部门委托银行以存折形式按月支付公益性岗位从业人员。
主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经市劳动保障、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，各业务主管部门分别建立公益性岗位人员的基础台账和人事管理系统，实行动态管理。公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报市劳动保障和市财政部门审批。
二、存在的问题。
（一）各用人单位之间的公益性岗位待遇不均衡。由于政出多门，各行其是，同样是公益性岗位，计生专干、民政低保员、劳动保障协理员和公安警察员的工资收入不同，差别较大，造成部分工作人员相互攀比，情绪不稳定、工作积极性受挫。
（二）公益性岗位管理职责不清，管理办法不健全。目前，公益性岗位由计生、民政、劳动保障等部门用人单位管理，公益性岗位人员直接分派到街道（乡镇）社区，人事、工资等管理与街道（乡镇）社区脱钩，造成业务主管、县区对公益性岗位人员的“人、岗、事”管理职责不清，缺乏有效的约束力。有些部门的公益性岗位从业人员被长期抽用从事其他工作。
三、建议。
（一）公益性岗位的开发与管理工作涉及面广、政策性强，建议在市政府的统一领导下，暂由市人力资源和社会保障部门负责，以后逐步过渡到由县区负责。
（二）建立公益性岗位的进出机制。把好“入口关”，从严控制公益性岗位的人员规模。今后，因特殊工作需要增加公益性岗位的，须经市人力资源和社会保障局、市财政局审核，报市政府常务会议研究。现有公益性岗位人员变更时，应由业务主管部门报公益性岗位管理部门审批备案。对达到法定退休年龄办理了退休手续以及完不成工作任务或违反劳动纪律等规定的人员，及时使其退出公益性岗位。
（三）规范劳动报酬管理，建立公益性岗位工资的正常增长机制。建议对全市现有公益性岗位从业人员，从1月起，将公益性岗位的补贴标准统一提高至610元，各用人单位取消现行的各种福利、津贴。1月后，各用人单位不得擅自以各种形式发放各类补贴。公益性岗位工资建立正常增长机制，每年按淮北市最低工资标准的5%增长。
根据市人社局20xx年开展城乡基层公共服务公益性岗位调研工作实施方案的要求，我乡高度重视，通过座谈、电话咨询等方式，对全乡的公益性岗位工作进行了一次全面调研，现报告如下：
一、基本情况。
自20xx年起，开展了公益性岗位的安置工作，从20xx年至20xx年有30人享受了公益性岗位补贴(含各村劳动保障协管员)，主要岗位有劳动保障、圩镇保洁、计生、公共卫生服务、基层民政、基层财政等，安置对象为：高校毕业生、失地农民、家庭困难的残疾人等。20xx年有18个公益性岗位，人员均在岗。
我乡公益性岗位的申报，首先由乡政府提出，经市就业局审核同意后，我乡再进行公开招聘，乡劳保所与受聘人签订劳动合同，建立工作人员台账，实行动态管理。
公益性岗位人员上岗后，发挥了较好的作用。中心圩镇脏乱差面貌得到明显改善，多数新农保协管员发挥了作用，能够积极宣传新农保政策，征收新农保资金。
四、存在的主要问题。
1、管理机制不够健全。一是缺乏考核与评价机制，对公益性岗位没有实行公正、客观的评价与考核，无法实现岗位人员有进有出、能聘能退的动态管理。
2、公益性岗位人员的待遇偏低，工资主要是由就业局支出，每人每月给予300元至700元的岗位补贴，仅凭这一点补贴解决其工资是远远不够的，而乡镇财力有限，无法保障公益性岗位工作人员能够同劳同酬。二是缺乏正常的工资增长机制，在物价不断上涨的情况下，何时能涨工资、涨多少都没有一个预期。
3、从业队伍不够优化。一是素质偏低，缺乏工作技能;二是工作积极性不太高，主要表现在：有的认为公益性岗位反正是一种社会福利与社会救济，只是为了安置他们，做不做事无所谓;三是队伍不够稳定，因为每三年就要换人，导致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天钟。尤其是村劳动保障协管员岗位具有一定的连续性，三年时间刚刚熟悉工作又马上到期，会影响新农保的征收。
4、符合公益性岗位就业困难人员较多，而公益性岗位有限，供需存在矛盾。
五、建议与对策。
1、加大公益性岗位开发力度，使更多的就业困难人员实现再就业;。
2、加大公益性岗位考核机制，加强考核。比如对新农保的征收，每年年初农保局就要与协管员签订协议，按工作成效发放工资，而不是等到征收工作进入尾声，进展不大再来停发工资。而且各村征收进度不一，如果搞一刀切，很容易挫伤积极性。
3、加强宣传引导。进一步加强宣传教育工作,使从业人员树立正确的就业观念,充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，而是政府开发的就业岗位，是服务社会公众的一种劳动岗位,只有通过劳动付出才能获取劳动报酬;引导从业人员认识到公益性岗位只是临时性、阶段性的岗位，其工作待遇不可能很高，不要出现攀比等现象。
开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。近年来，我县县政府和有关部门认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策，大力开发公益性岗位，人力资源和社会保障局、财政局制根据有关政策狠抓落实，使一大批就业困难对象实现再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。
公益性岗位安置对象主要是以下几类人员：国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员；单亲（丧偶）人员；享受城市居民低保、符合条件的残疾人；因城镇公共建设，由国土资源部门统一征地后，完全失去土地难以实现就业的农民。
目前，全县公益性岗位安置人员共计477人，其中：1、环卫处278人2、家政公司143人3、敬老院17人4、小区保洁39人。
我县目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴。二是社会保险补贴。三是各用人单位发放工资。
主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经人力资源和社会保障局、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报人力资源和社会保障局和财政部门审批。
调查中发现，目前我县在公益性岗位管理的体制等方面还存在着一些问题，主要表现在：
1、管理体制不顺畅。目前，我县公益性岗位从业人员的招聘、录用环节还不规范，负责主体不明确，存在着各自为战的现象。
2、人员素质普遍不高。由于公益性岗位从业人员自身年龄偏大，加之缺乏有针对性的岗前培训和日常业务指导，素质普遍偏低，不仅缺乏工作技能，而且工作能力较差。
3、部分岗位不稳定。个别劳动强度大、卫生条件差的岗位如环卫工、敬老院护理员等岗位，由于薪酬与其他公益性岗位相同，因而人员变动频繁，人员招聘难。
1、理顺管理体制。规范公益性岗位开发管理措施，明确职责。要严格人员进出制度，规范岗位的招聘条件和审核程序，按照属地就近录用原则实行公开招聘，在符合岗位需求的前提下，确保就业困难对象优先得到安置。
2、搞好人员培训工作。进一步完善公益性岗位从业人员岗前、岗中培训工作机制，加强其职业道德、法律法规、工作形象等方面的培训，做好日常业务培训和业务考核，使从业人员适应工作岗位的需要。
3、推行依岗确定待遇。对环卫等劳动强度大的岗位，适当予以补助，增强岗位吸引力，改变招人难、用人难的状况。同时，多方争取，开发更多的公益性岗位，合理调配人员，使公益性岗位的设置满足我县实际需求，扩大公益性岗位的覆盖面。
公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位，是对就业困难对象的就业援助措施。公益性岗位主要从事临时性、辅助性、替代性工作。公益性岗位既避免了直接资金援助的形成的依赖性，也提高了就业困难人员的劳动技能，增强了他们的就业能力。目前我县公益性岗位人员用自己的辛勤劳动，不但使自身生活得到了有效保障，同时也为xx的和谐发展作出了积极贡献。
（一）辅助性社会管理类岗位。包括劳动就业社会保障协管、城市市容协管、城市交通协管、环境卫生协管、园林管护等岗位。
（二）基层服务类岗位。包括街道（乡镇）和社区等基层人力资源和社会保障服务、农业服务、医疗卫生服务、文化科技服务、法律服务、民政托。
公益性岗位从业人员社会保险集体部分由就业专项资金承担，个人部分由本人承担。20xx年我县公益性岗位社会保险月集体缴费757.69元/人，月个人缴费295.64元/人；20xx年社会保险月集体缴费864.15元/人，月个人缴费317.86元/人；20xx年社会保险月集体缴费281.93元/人，月个人缴费311.88元/人；20xx年社会保险月集体缴费649.72元/人，月个人缴费281.9元/人。公益性岗位岗位补贴标准为我县最低工资标准，每人每月1500元，按季度发放。
公益性岗位人员的管理实行“谁用人、谁主管、谁考核、谁负责”的原则。用人单位承担公益性岗位管理的主体责任，用人单位主要负责人为公益性岗位管理第一责任人，县人社局对公益性岗位的管理实施监督、指导、检查。每年由县人社局牵头、汇同县纪检委、局等部门，对用人单位的公益性岗位使用和管理情况进行不定期检查。
（一）就业资金总量小，公益性岗位开发投入不足。
由于就业资金总量小，所以在公益性岗位开发中的投入就不是很足。公益性岗位补贴和社会保险补贴主要由就业资金中进行支出(再就业资金的支出范围包括：社会保险补贴、小额担保贷款基金及贴息、就业培训和职业介绍、公益性岗位补贴、劳动力市场建设等)。
（二）相关的政策宣传力度不够，制约了工作的开展。
由于再就业政策是一个长期的政策性较强的工作，有关的政策宣传主要集中在工作开展的初期,在工作初期虽然也开展了大规模的宣传工作，但由于后期宣传工作跟不上，造成舆论氛围不浓，部分单位和部门对就业和再就业优惠政策知之甚少,也极大的制约了工作的开展。
（三）“4050”人员的自身因素影响工作的开展。
“4050”人员年龄偏大、文化程度低、技能单一或缺乏，这些与用人单位对员工要求年轻化、知识化、技能型、高素质的需求存在一定的差距，影响了公益性岗位的开发。
一方面，求职者对自身定位不准，忽视自身实际情况，嫌弃推荐的就业岗位工作条件差、待遇低，不愿意上岗，出现“轻松岗位多人争抢，脏累岗位无人问津”的尴尬现象；另一方面，对公益性岗位存在依赖心理，将其理解为“铁饭碗”，个人寻求就业机会的积极性不高。
公益性岗位是一种临时性就业援助政策，不是终身制，更不是一种福利待遇。但在实际工作中，由于部分公益性岗位人员年龄偏大，无就业技能，在公益岗位工作三年后，年龄更大且仍无技能，很难从公益岗位上走出去，走向社会后缺乏就业竞争力，影响社会的和谐稳定。如果不退出，就又会造成另外一些就业困难人员无法到及时的帮扶救助。
（一）理顺管理_，健全相关工作长效机制，明确各方职责，规范工作流程，完善相关补贴政策、制度。
（二）规范工资待遇。要充分发挥浮动工资的激励作用，切实做到基本工资与浮动工资相结。
公益性岗位安置对象主要是以下几类人员：国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员；单亲（丧偶）人员；享受城市居民低保、符合条件的残疾人；因城镇公共建设，由国土资源部门统一征地后，完全失去土地难以实现就业的农民。
目前，全县公益性岗位安置人员共计477人，其中：
1、环卫处278人。
2、家政公司143人。
3、敬老院17人。
4、小区保洁39人。
我县目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴。二是社会保险补贴。三是各用人单位发放工资。
主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经人力资源和社会保障局、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报人力资源和社会保障局和财政部门审批。
调查中发现，目前我县在公益性岗位管理的体制等方面还存在着一些问题，主要表现在：
1、管理体制不顺畅。目前，我县公益性岗位从业人员的招聘、录用环节还不规范，负责主体不明确，存在着各自为战的现象。
2、人员素质普遍不高。由于公益性岗位从业人员自身年龄偏大，加之缺乏有针对性的岗前培训和日常业务指导，素质普遍偏低，不仅缺乏工作技能，而且工作能力较差。
3、部分岗位不稳定。个别劳动强度大、卫生条件差的岗位如环卫工、敬老院护理员等岗位，由于薪酬与其他公益性岗位相同，因而人员变动频繁，人员招聘难。
1、理顺管理体制。规范公益性岗位开发管理措施，明确职责。要严格人员进出制度，规范岗位的招聘条件和审核程序，按照属地就近录用原则实行公开招聘，在符合岗位需求的前提下，确保就业困难对象优先得到安置。
2、搞好人员培训工作。进一步完善公益性岗位从业人员岗前、岗中培训工作机制，加强其职业道德、法律法规、工作形象等方面的`培训，做好日常业务培训和业务考核，使从业人员适应工作岗位的需要。
3、推行依岗确定待遇。对环卫等劳动强度大的岗位，适当予以补助，增强岗位吸引力，改变招人难、用人难的状况。同时，多方争取，开发更多的公益性岗位，合理调配人员，使公益性岗位的设置满足我县实际需求，扩大公益性岗位的覆盖面。
（一）辅助性社会管理类岗位。
（二）基层服务类岗位。
（三）后勤服务类岗位。
（四）其他适合安置就业困难人员的`岗位。
四、存在的主要问题。
（一）就业资金总量小，公益性岗位开发投入不足。
（二）相关的政策宣传力度不够，制约了工作的开展。
（三）“4050”人员的自身因素影响工作的开展。
（二）规范工资待遇。
（三）加强舆论引导。
（四）建立定期培训制度。
（五）加强法制宣传。
（六）完善人员进出机制。
公益性岗位是由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位，是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径，也是用于安置就业困难人员，使一大批就业困难对象实现再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。这支队伍既是一个新鲜的群体，也是一个特殊的集体，如何管理好这个新鲜又特殊的群体性岗位人员，调动其工作积极性，发挥他们的作用，是摆在我们面前的一个新的课题，为此文化街道办事处高度重视，认真组织实施，抽调5名机关干部，成立了调研领导小组，深入到街道的各科室站所和各社区就公益性岗位人员的管理情况进行了为期7天的调研。由于此次调研工作领导重视，准备充分，调研征求意见涉及面较广，问题贴近公益岗人员切身利益，收到了较好的实效，下面，就文化街加强公益性岗位人员管理的调研情况思考如下。
（一）公益性岗位的人员构成。目前，我街共接收公益性岗位人员共计56人，其中：调出10人，退休3人，现实际公益岗人员总数43人。主要岗位有劳动就业服务、劳动关系协理、劳动保障服务员、社区保洁、社区城管、司法纠纷调解员和社区残联主席等岗位。
（二）公益性岗位的安置对象。公益性岗位安置对象主要是国有、集体企业下岗失业人员中的大龄（女性年满40周岁,男性年满50周岁）、“零就业家庭”成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、持有《中华人民共和国残疾人证》符合条件的人员、连续失业1年以上人员,以及因失去土地等原因难以实现就业的人员、退伍军人、家庭困难的高校毕业生等等。
（三）公益性岗位人员的待遇。目前公益性岗位人员的待遇分两块，一是xx年6月前每人每月480元；二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。
为了把公益性岗位人员合理、科学的运用到了街道社区的各个工作岗位当中，充分发挥了他们应有的作用。文化街积极探索实践了“三化式”管理模式，强化了对公益性岗位人员的管理，具体做法有以下几个方面的做法。
一是强化组织，合理配备公益岗人员和设置岗位。文化街一班人重视从实际出发，对43名公益性岗位人员，进行了摸底调查了解。对他们的思想状况、在原单位的工作表现、本人现有的文化程度、家庭人员情况和经济收入支出情况等等进行了排查，细致的掌握；科学合理安排工作岗位。在掌握了解基本情况的基础上，从尽可能的去发挥利用他们的特点、长处，发挥其长，避其之短的角度出发，按照岗位分工、年龄大小、原来所从事的行业、责任心强弱以及个人爱好等等方面的因素，把他们安排到各个社区的岗位当中，分担社区劳动就业再就业工作、综治司法工作、环境卫生工作、计划生育工作以及困难群众的帮扶等项工作，统属于街道下设的社区居委会和特殊群体，由街道和社区具体管理、分配任务、责任明确、检查考核，最大限度的调度了公益性岗位人员工作的积极性，为社区的和谐建设做出了积极贡献。
二是加强教育，多方面提高公益岗人员的综合素质。公益性岗位人员大部分是一些文化偏低、家庭困难的同志，他们的思想跟不上形势的发展，对企业重组改制和新的形势认识不清、了解不透、掌握不准，为此我们从加强思想教育工作、提高公益性岗位人员的思想意识入手，采取了强化教育与正常教育相结合、会上教育与会下教育相结合、集中结合与分散教育相结合的办法，在加强教育的基础上，我们还把公益性岗位人员纳入社区成员当中，与社区的工作人员一样进行管理、进行安排工作，一起开会、一起学习、一起开展各种娱乐活动，做到了一视同仁，让他们真正感受到了自己就是社区的一员，了解掌握我们松原市目前在企业重组、生产经营方面所面临的困难，我们做到了以情感人、以德管人、以理服人。通过灵活就业，结合实际的教育，公益岗人员真正感受到了自己的岗位来之不易，体验到了组织的照顾、领导的关心，认识提高了、积极性调动起来了、作用也真正发挥出来了。
三是完善制度，强化机制，对公益岗人员实行制度化管理。按照松原市和宁江区公益性岗位人员的管理实施方案的要求，我们结合街道社区工作实际，针对公益性岗位人员的实际思想现状，我们先后制定完善了《公益性岗位人员管理实施方案》、《公益性岗位人员管理实施办法》、《公益性岗位人员管理工作制度》和《公益性岗位人员管理末位淘汰制度》等规章制度。街道与每一位公益性岗位人员签订了岗位用工协议书，在协议书中明确了工作任务，明确了责、权、利，使每一位公益性岗位的同志工作有目标，思想有压力，管理上有办法。各项制度的制定和完善，加强了对公益性岗位人员的管理，有效促进和调动了工作的积极性，有力的促进了街道的各项管理有序开展，顺利实施。
最近，xx省监狱局政治部召开专题调研会，就建立岗位练兵长效机制进行研讨。省直监狱系统21个单位的政治处负责人、局政治部全体成员参加了会议，会上各单位围绕“如何建立岗位练兵长效机制”这个主题，总结了20xx年岗位练兵取得的成绩，认为岗位练兵开展以来，全省监狱系统紧紧围绕努力造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警察队伍”的目标，精心组织，狠抓落实，扎实有效地开展岗位练兵活动，取得了良好效果。一是队伍综合素质和战斗力明显提高。二是队伍正规化建设水平明显提升。三是有力地促进了各项监狱业务工作。
同时，也指出了练兵活动存在的问题和不足。其主要表现为：
一是警察对岗位练兵的认识不够、主动性不强。对岗位练兵活动存在着模糊认识，练兵停留在表面上、应付上，以“工作忙，没空练”、“年龄大，不好练”、“条件差，没法练”为由，消极对待练兵活动，部分警察心中还形成了“岗位练兵走过场”的心理定式，。
二是练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。练兵活动中还存在手段单一、实效性不强的问题。对警察的练兵手段主要是单向讲解，我教你练的填鸭式满堂灌，突出了教员的主导地位，但忽略了参训警察的主体地位，且缺乏现代教育技术的运用，没有形成互动、灵活多样的教学模式。实践中没有注重培养民警的动手能力。
三是考核标准不科学。岗位技能考核标准模糊笼统，操作性不强。
四是约束激励机制乏力。警察教育培训缺少动力，需要有一套系统的、严格的、针对警察教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。
五是教材严重滞后。没有统一的基础教材，在教学内容设置上客观存在一定的难度，造成教学与实际脱节，学非所用，直接影响了培训的效果和警察学习的积极性。
六是时间安排不合理。岗位练兵活动从去年4月底开始至今年3月底结束，时间安排太紧，有的训练要大大超过上级规定的课时才能才能达到预期效果，客观上对基层单位的工作产生了一定冲击。
参加调研的同志就如何构建岗位练兵长效机制展开了热烈的讨论。大家一致认为：
一是健全管理机制，建立监狱人民警察岗位练兵的长效性。
要把领导干部练兵作为重要环节，从领导抓起，从领导练起，要求“全警练兵，领导先行”，既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“带头练”的示范作用。
要健全目标管理机制。在建立目标管理机制上，要用定性和定量相结合、调查和分析相结合的方法进行调查研究，全面了解警察的素质能力，了解警察各个时期到底“缺什么”，并及时解决“补什么、怎么补”的问题，使岗位练兵活动做到有据有依、重点突出。要健全考核激励机制，实行严格考核，将其作为检验和提高岗位练兵效果的有效手段。
要统一考核尺度。针对不同年龄不同岗位的警察量化细化岗位练兵考核标准，每年根据训练进度定期组织一至两次全面集中考试考核，并探索建立《练兵考核百分制》和《练兵排行榜》，定期公布，让每位警察找准自己的差距，明确今后的努力方向。
要健全基础保障机制。加强练兵基地建设，走基地化练兵之路。建立以“教官制”为核心的师资培养机制，从业务部门中选拔业务精通、适应教学的业务骨干，建立起一支适应提高警察素质要求的“教官人才库”。自编实用性辅助教材，结合实际编写出岗位类别的练兵辅助教材，辅助教材在内容上应突出实用、贴近实战，并且不定期进行更新维护。建立练兵经费保障机制，争取上级主管部门的理解与支持，多方筹措，自我投入，保障练兵经费，确保岗位练兵深入、持久、长效。
二是将岗位练兵活动与日常工作相结合，提高监狱人民警察岗位练兵的实效性。
要紧贴岗位实际，合理设置练兵内容。必须对不同部门、不同岗位、不同层次、不同基础和不同水平的警察，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训工作的效率和效果。教育培训内容设置上，既有必学的、又有选学的，让警察在完成必学内容后，可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求，自主地选择培训内容。在五类岗位的基础上，还可在各岗位内部细分为若干岗位。
要根据年龄和职务练兵，做到因人施教。一线警察和年轻警察应侧重于实战需要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢，说得过”的目标。领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当，保障有力”的效果；后勤保障机关和机关警察也应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习训练，以增加练兵的针对性、实效性。
目前，xx新区给当地的旅游行业的发展带来了前所未有的机遇，而培养高素质的旅游从业人员一直以来都是我校的首要重任。中职旅游服务专业的教学如何适应旅游行业的发展需求，使得培养出来的毕业生拥有扎实的专业技能和良好的理论基础是旅游服务专业课程改革的关键点。
本校旅游专业的教师分别走访调查了旅游企业酒店和旅行社的管理机构和从业人员，对他们进行了深入的访谈，邀请企业的相关领导与专业科的教师进行了座谈，并对旅游从业人员和本专业的毕业生、在校学生进行了问卷调查，希望能够客观、准确地了解学生对于我校课程设置的评价、现代旅游企业需要的是何种类型的人才，而哪些素质和能力又是其中最重要的，冀望通过此次调查理清中职学校旅游类专业教育的侧重点，并以此为基础对培养中职旅游服务专业的学生进行探讨。
1．调查对象。
xx市各大酒店、旅行社的管理机构的中高层管理人员及基层从业人员、我校旅游服务类专业的毕业生以及在校生。
2．调查目的。
拟对我校的课程设置和人才培养模式以及xx市各大旅游企业的发展现状、人才现状、旅游服务行业的实用性人才需求进行调查研究，期望为我校旅游服务专业适应当地企业的人才培养提供依据。
3．调查方法。
1）深入访谈法：本专业部邀请xx地区各旅游企业和管理机构的中高层管理人员接受专业科教师的访谈，访谈内容主要围绕旅游企业发展现状、人才现状、实用性人才需求、各岗位的职业能力要求以及我校学生在实习和工作中所表现出来的各项职业能力的强弱项，并由此探讨如何在学校的职业教育中加强对职业能力的强化培训，提高学生的职业道德和综合素质，从而培养更适合现代旅游企业发展的高素质人才。
（2）专家座谈法：邀请酒店和旅行社的高层和专家与我校专业科教师进行座谈，座谈内容围绕旅游业的发展趋势、对从业人员的职业能力要求以及我校的课程设置等问题展开，广泛听取专家的意见。
（3）问卷调查法：本专业部在访谈的基础上初步确定了调查问卷的内容和格式，并在旅行社、酒店和我校毕业生以及在校生小范围内部进行了问卷的初步测试，在测试结果的基础上对调查问卷进行了内容和格式方面的修订，听取了填写问卷的人员的意见和建议，最终确定了调查所采用的正式问卷。
通过旅游企业的调研，学生在酒店和旅行社的不同部门需要具备的岗位职业能力如下：
1、前厅部。
（1）总台接待员。
a、在每一班次开始前提前一定时间到岗。
b、熟悉酒店客房位置、类型、房费、折扣、酒店设施、营业时间以及特殊促销等。
d、根据预订及客人要求分配房间。
f、把客人详细资料输入电脑系统，并注明客人的特殊需求。
g、按酒店服务规范和服务程序为客人办理贵重物品寄存的保险箱服务。
h、按房间号码把登记卡放到架子上存档。
i、更新前台交班本。记录对各班次都必须获悉并掌握的重要信息。
j、向上级汇报客人投诉以及客人对酒店的评价。
k、确保有足够的表格、纸张、钥匙、宣传册等备货。
l、任何异常事件发生时向领班、宾客服务经理或前厅部经理汇报。
m、保守酒店机密。
n、保持维护所在工作区域的高度整洁。
o、在上级指导下执行其它任务。
p、其它技能：具有对酒店行业以及前厅部基本知识的了解；良好的英语能力以及沟通技巧；良好的财务知识或概念。
（2）行李员。
a、了解周边地区各类相关信息；具有对饭店行业以及前厅部基本知识的了解；良好的英语能力以及沟通技能。
b、用微笑和目光接触问候所有抵店和离店的客人。
c、为抵店和离店的客人/团体收送行李。
d、在收取行李时检查壁橱和抽屉确认客人没有遗留物品。
e、迅速地把邮件、传真、留言、包裹、鲜花等送到客房。
f、登记所有递交给客人的物品。
g、为饭店各个部门传递用品和文件。
h、当需要时完成客人的吩咐，在公共区域用告示板寻找客人。
i、给予残疾客人以特别的关注与帮助。
j、随时保持整洁的外表。
k、接受客人要寄存的行李，交给客人行李寄存卡并相应地在记录本上登记。
l、熟悉饭店所有设施、营业时间，能够正确回答客人的提问。
m、迅速地、彬彬有礼地回答客人的电话。
o、随时保持工作区域的干净与整洁。
p、与有内在联系的部门建立良好关系。
q、协助维持酒店主要入口处交通、停车秩序。
r、协助维持公共区域的清洁和专业化外观，确保烟灰缸及其他工作区域的清洁。
（3）商务中心服务员。
a、电脑打字测试：仪容仪表干净整洁，得体大方；能够按要求自信、熟练、准确地进行电脑打字操作。
b、打印复印：能够按要求自信、熟练、准确地进行打印复印操作；会使用商务中心的各类设备、强化前厅基础技能——电脑打字。
2、客房部。
（1）楼层服务人员。
a、仪容仪表：服务牌佩戴在外衣左上方，服装整洁得体、无破绽，纽扣齐全；鞋袜洁净；不佩戴醒目奇特的饰物；不留长指甲；男服务员不留胡须，发长不盖耳；女服务员化淡妆长发应盘起。
b、准备房务工作车：工作车干净、无损坏；物品、布件和清洁桶放置正确、整洁、整齐；不同功能的抹布区分明显。
c、按规范进房：按规范敲门，按规范开门，开门后将工作车停放在开着的房门口。
d、中式铺床：按要求铺床单，规范甩单，准确定位，包角紧密；套、铺羽绒被，要求定位准确，四角饱满，被面平整，样式统一；套、放枕头，要求四角饱满，定位准确，表面平整。
e、卫生间清扫。
f、夜床服务。
g、迎送服务。
h、查房。
i、遗留物品处理：能正确判断是否遗留物品；准确通报：房号、物品名称、数量；正确清楚完整填写“遗留物品登记单”。
（2）“pa”服务。
a、仪容仪表：服务牌佩戴在外衣左上方，服装整洁得体、无破绽，纽扣齐全；鞋袜洁净；佩戴手套；不佩戴醒目奇特的饰物；男服务员不留胡须，发长不盖耳；女服务员长发应盘起。
b、准备工作：物品准备到位，东西摆放整齐；地毯全面吸尘，地毯干净，无杂物。
c、清洁剂准备。
d、干泡机的使用和控制。
e、收尾工作。
（3）洗衣与布草房服务。
a、仪容仪表：工作服、鞋、袜整洁无污渍；准确佩戴工作牌；男生不留长发，不留胡须；女生不披发，指甲干净，不留长指甲，不涂指甲油。
b、接收客衣：正确认识洗涤标志,能根据洗涤标志正确洗涤；准确清点客衣数量、检查客衣纽扣、衣袋、特殊污渍；正确填写洗衣单，注明客人要求：快洗或慢洗；洗涤或熨烫；干洗或水洗；能灵活处理简单的客衣问题。
c、送返客衣：准确无误送返客衣；礼貌待客，礼貌离房；能根据具体情况灵活处理问题。
（4）房务中心文员。
a、仪容仪表：工作服整洁、无污渍、无破损;工作鞋、袜整洁无污渍；工作牌佩戴于外衣左上方；不佩戴饰物；男生不留长发，不留胡须；女生不披发；指甲干净，不留长指甲，不涂指甲油。
b、遗留物品处理：a、通报：电话礼仪：电话铃响三声之内接听，礼貌问候，清楚通报自己部门、岗位、姓名；向总台服务员准确通报：房号、物品名称、数量。b、登记：遗留物品与“遗留物品登记单”核对无误；将遗留物品装入遗留物品袋正确填写“遗留物品登记本”：注明日期、编号、物品特征、拾交人、保管人等内容。c、接待查询：礼貌问候客人,使用规范询问语；时间、地点（房号）、物品名称，规格，数量等核对无误。d、领取：礼貌接待客人；领取手续正确：请客人说明失物情况，核对遗留物品、请客人出示有效证件、请客人签名；领取物品：双手递送，有规范礼貌用语。
c、借物处理：接受借物要求：接听电话、问清情况、填写表单；递送物品；记录归还。
3、餐厅部。
（1）中餐服务员。
a、仪容仪表：头发整洁，不烫发、不染发；（男）前不过眉、侧不盖耳，后不触领；（女）前不过眉，后不过肩；面容整洁；（男）不留胡须；（女）淡妆。口腔无异味，齿缝无异物；手干净，不留长指甲，不涂有色指甲油；着装整洁、得体、大方；鞋袜和服装搭配协调。
b、基本技能：采用多种方式，熟练、流畅地进行五项基本技能的操作与展。
示。托盘：能规范地进行托盘的整理、装盘、起盘、落盘；能自信地进行托物行走，托盘捡物，做到优美大方；能有条理地进行重托传菜服务，平稳、规范。折花：能熟练地进行餐巾折花基本技法的运用、并举一反三；能规范地折叠十种餐巾杯花和五种餐巾盘花，美观、挺拔；能灵活地结合所学技法和花型要求，进行餐巾花造型的创新。斟酒：能熟练地斟倒不同的酒水；动作优雅大方，精准度高。上菜分菜：能规范地进行上菜服务，动作优雅，流畅大方；能熟练地进行鱼类、汤羹等菜的分派，动作规范，质量美观；能热情、周到地为客人介绍菜肴，微笑服务，展现服务素质。中餐宴会摆台：能熟练运用所学知识，完成一张中餐宴会台面的摆放；能结合中餐服务的五大技能操作要点，展现台面的美观、精准；能够流畅地进行中餐宴会台面的摆放，体现个人职业素养。
c、中餐宴会服务：迎宾服务、点菜服务、酒水服务、席间服务、结帐服务。
d、基本的专业知识。
e、能正确处理客人的投诉。
（2）西餐服务员。
a、仪容仪表：头发整洁，不烫发、不染发；（男）前不过眉、侧不盖耳，后不触领；（女）前不过眉，后不过肩；面容整洁；（男）不留胡须；（女）淡妆。口腔无异味，齿缝无异物；手干净，不留长指甲，不涂有色指甲油；着装整洁、得体、大方；鞋袜和服装搭配协调。
b、技术技能和服务能力：餐前准备：能够完成一张西餐宴会台面的摆台；宴会摆台要求整齐美观、烘托气氛，便于客人用餐；能够逐步养成西餐操作轻拿轻放的职业素养。待客服务：迎宾入席（能够礼貌、规范地为客人拉椅让座、递铺餐巾、冰水服务；能正确应用推销技巧，为客人提供点菜服务；能够逐步养成西餐服务言行举止优雅大方的职业素养。）；开餐服务（能够规范提供面包和黄油的服务；能够正确为客人提供白葡萄酒、红葡萄酒、香槟的服务；能够养成优雅大方的斟酒服务。）；菜肴服务（认识西餐各类菜肴服务的操作技巧；熟悉餐盘服务和清理服务的规范操作与基本流程。）；餐后服务（熟悉咖啡、茶、雪茄服务的规范操作和基本流程；能正确为客人提供咖啡、茶、雪茄的服务；熟练掌握烟缸更换技巧。）。
c、基本的西餐服务知识。
d、正确处理客人的投诉。
1、接站服务。
（1）服务准备。
a、仪容仪表干净、整洁，着装符合导游身份，佩戴导游证，注意首饰的佩戴；仪态大方，不拘谨，要自然。
b、能提前到达酒店，做好出发前的各项准备工作（物质、知识、形象、心理准备）。
c、能熟悉研究接待计划，了解团队的各项基本信息。
d、能认真制定详细活动日程，能仔细落实相关事宜，做好联络协调工作。
e、能认真做好各方面的提醒注意事项。
（2）接站服务。
a、能够掌握旅游团抵达前、抵达后以及到下榻饭店转移途中的工作，做到工作热情、有礼貌。
b、能够完整流利的致欢迎词，灵活、简洁、流畅的进行首次沿途导游服务。
c、具有较强的组织、协调和沟通能力，调节好气氛。
2、入店服务。
（1）入住饭店服务。
a、能够明确地陪入住饭店服务的工作环节和工作内容。
b、能够熟练地掌握入住饭店服务的技能。
c、能带好团队用好第一餐，确定当日、次日行程安排。
（2）核对、商定日期
a、能够寻找准确恰当的时机核对活动日程，并能规范操作。
b、能够认真核对、商定接待计划、活动日程，做到认真细致。
3、游览服务。
（1）出发前准备工作。
a、能提前到达酒店，做好出发前的各项准备工作。
b、能进行核实人数，并妥善处理突发状况。
c、能认真做好各方面的提醒注意工作。
d、能根据礼仪规范组织好游客登车。
（2）途中导游服务。
a、能够流畅地进行当日活动日程、注意事项、沿途及景点概况的介绍。
b、具有较强的组织能力，能调节好途中的气氛。
c、能在抵达景点前做好各项提醒工作。
（3）景点导游服务。
a、能够流畅地进行景点导游讲解，并能运用一定的讲解方法和技巧。
b、能够全面而周到地提醒游览注意事项。
（4）返程导游服务。
a、能够流畅地进行返程风光导游和回顾当天活动的讲解。
b、能认真宣布次日或当晚活动安排，并做好相关提醒工作。
4、送团服务。
（1）送团服务准备。
a、要充分做好送站前的准备工作，包括交通票据的核实，出发、早餐、叫早时间的确定等。
b、要认真做好离店服务，尤其是提醒工作。
（2）送团服务。
a、致欢送辞时做到内容完整。
b、致欢送辞突出特色，并能做到态度诚恳、感情真挚。
c、到达机场后，能认真做好提醒和送别工作。
以上是本人经过调研后，结合自己的经验对旅游服务专业各岗位能力的一些。
如何进行企业内部工资制度改革，是目前国有及国有控股企业中的难题。我们公司是一个改制不彻底的企业，人员的身份没有置换，由于管理不畅，因而阻碍了企业的发展。为了彻底解决这一问题，公司决定从今年起实行以岗位工资为主体的工资改革。职工收入的组成(岗位工资+年功工资+效益工资+加班工资)。
第一，从工资的形成来看，分配行为不合理。我公司是从国营企业转换过来的，目前的工资结构虽然通过几年的变通，但是还没有完全脱离传统的计划工资，在人与工种，工种与工资的定位还没有真正地与市场接轨。体现在工资形式过于单调，内部分配平均主义仍然严重，在企业内部分配结构中，没有按不同类型、不同的生产经营特点等情况确定不同的工资分配形式。不同职业之间的工资收入差距并没有按改革目标所希望的那样真正拉大。知识、技术、人才的价值还没有得到完全承认，企业内部复杂劳动和简单劳动、脑力劳动和付力劳动的报酬区别在结构工资中虽有反映，但反映这种差别的岗位工资只占很小部分。国有企业内部工资变动搞普调，使平均主义分配趋于制度化，奖金津贴搞平均，人人有份，使收入分配与劳动严重脱节。
第二、引入劳动力市场机制，企业工资市场化。所谓工资市场化，就是工资以市场为基础而形成。这是与传统的计划工资相对应的一种工资制度。市场经济的发展决定了企业工资分配必须适应将来社会劳动力市场的供求情况，必须与市场工资水平接轨，计划经济模式下那种企业自我封闭式的工资分配形态将不能再存在。所以应尽快在思维方式和分配办法上实现转轨，引入劳动力市场机制，市场决定工资。我公司是由几个单位合并而成的，现在企业的人员老龄化越来越严重，出现了老人不得走，新人不能进的现象，严重地影响了企业的生产经营。收入得到的多少主要由职工在企业的工龄、身体健康状况而定，这使得那些素质低、身体差、年岁高的职工一般不愿意离开企业，而素质较高的年轻人因在一定的时间内与这些福利性收入无缘或得到很少，出现人才不肯来和留不住的现象，这就使企业职工形成冗员甚多与结构性短缺并存的局面。由于改革没有到位，人员的身份没有置换，企业之间存在严重的苦乐不均现象。
第二，实行保留工资。在实行以岗位工资为主体的工资改革中。为照顾老职工，我们实行老职工老办法，新职工新办法。公司将每个人原来的技能工资加原来的岗位工资再减去现在的新岗位工资后超过部分的工资都实行永久性保留。对新进职工就按照新岗位工资标准执行。
第三，企业实行年功工资。
年功工资是根据职工参加工作的年限，按照一定标准支付给职工的工资。它是用来体现企业职工逐年积累的劳动贡献的一种工资形式。它有助于鼓励职工长期在本企业工作并多做贡献，同时，又可以适当调节新老职工的工资关系。一般来说，增加年功工资，主要决定于职工工龄的增长，同时还应决定于职工的实际劳动贡献大小和企业经济效益好差。只有这样，才能更好地发挥这一工资单元的作用。我公司目前实行一年工龄十元钱一个月的标准，占全部工资总额的3%。工龄工资不参与绩效考核。
第四，效益工资。
效益工资(奖金)是根据企业的经济效益和职工实际完成的劳动的数量和质量支付给职工的工资。效益工资发挥着激励职工努力实干，多做贡献的作用。效益工资没有固定的工资标准，它一般采取奖金或计件工资的形式，全额浮动，对职工个人上不封顶、下保底的形式。
第五，加班工资。
加班工资是为了补和保障职工在完成生产任务中亨有的休息休假权利，保证职工加班加点应得的工资报酬。
为进一步搞好我校人事制度改革，按照市人事局市人发〔xx年月5日-月30日对我校实行岗位管理工作以来的情况进行了一次调研。现形成调研报告如下：
我校是市教育局直属重点完全中学，属市财政全额拨款事业单位。市编委核定编制控员数5人，核定领导职数4个，核定内部机构数4个。目前，全校现有各类专业技术人员90人，其中：高级专业技术人员25人（含高级政工师3人），设置高级专业技术岗位2个、高级管理岗位4个；中级专业技术人员47人（含政工师2人、主任科员3人），设置中级专业技术岗位34个、中级管理岗位6个；初级专业技术人员8人，无初级管理岗位。设置工勤岗位6个，其中：高级工4个，中级工2个。所设各类岗位均按现有人员已经聘任，无落聘各类人员，无高职低聘和低职高聘人员。最高岗位年收入2370.3元，最底岗位年收入322元，单位岗位平均年收入24828元（包括学校奖金在内），单位档案工资年收入6785.52元。
二、措施和办法。
我校岗位管理与实行教职工聘任制同步。采取的措施和办法主要有：
在规章制度方面，制订了《西安市第三十中学教职工聘任制暂行办法》、《西安市第三十中学教职工津贴发放暂行办法》、《西安市第三十中学教职工考核实施细则》、《西安市第三十中学关于坐班制的规定》等规章制度，其制订和修改均经教代会通过。
在聘用合同制方面，强调全员推进，校长与受聘教师签订聘用合同书。在实际操作中，坚持三"定"（定编制、定岗位、定任务）、三"结合"（对教师从政治思想、师德修养、教育教学能力、教学质量和履行职责等方面进行考核，做好平时的记实考核，实行过程性考核和阶段性考核相结合；定量和定性考核相结合；领导、教师和学生评价相结合。）每学期末将考核结果综合一次，考核结果与本人见面并作为晋升高一级职称、评选先进、续聘、解聘和奖惩的依据。
三、积极作用。
自我校实行岗位管理以来，学校的教育教学工作取得了长足发展，获得了上级和社会的好评。
1．职责明确，责任到人。全校教职工基本上可按照岗位管理职责的要求做好本职工作，责任心得到进一步加强。教师专心于教学，集体备课、钻研业务、勤于教务的风气愈来愈浓；行政人员忠于职守，上班时间行政人员串岗、不在岗等现象大幅度减少，服务于教育教学的理念深入人心。
2．初步打破了平均主义和"大锅饭"。在津贴发放上，按岗位、学科计算系数再乘以实际工作量确定当月津贴。教职工在每月考勤的基础上按岗位职责和工作量领取津贴。
四、存在问题。
1．学校缺乏用人自主权，还受到体制、经费等方面的制约，导致校外优秀教师难以引进、校内优秀教师容易"跳槽"，不利于学校发展。
2．职称评定方式落后，未能实现评聘分离和高职低聘、低职高聘。一线具有高级职称人数和管理岗位具有高级职称人数几乎持平，严重影响了一线教师的积极性。
3．由于历史原因，我校还有在岗8名集体性质职工，造成学校在岗位管理之外按人设岗的现象存在。
五、意见和建议。
1．实行教育人头经费包干，扩大学校用人自主权，为教育教学人才合理流动提供有效保障。
2．全面推行职称评聘分离和高职低聘、低职高聘，便于学校将聘任制落到实处，做到职责明确、人尽其事。
:在竞争环境逐渐完善的现代市场经济条件下，企业以盈利为根本目标，要在激烈的竞争中取得优势，市场营销活动就要贯穿于企业生产经营活动的全过程，这必然会增加对市场营销人才的需求。为此，必须树立现代市场营销观念，以市场需求为导向来组织生产经营活动。为了达到这一要求，需要大量的市场营销人员充实各级各类企业。所以要求营销人员不仅具备良好的专业技能，更需要优秀的职业素质。以迎合各类企业对市场营销人员的需求。
首先，市场营销专业目前是国内市场需求量最大的人才库，就业前景主要就是到企、事业单位及政府部门从事市场营销与管理以及教学、科研方面的工作。其次，全球经济一体化进程加速，中国加入wto必将进一步带动国内市场经济的繁荣，外来资本磨刀霍霍准备拓展中国市场，缺乏现代管理理念指导的中国传统企业将面临严峻的挑战。他们弥补缺陷的唯一出路就是引进人才，实现自我改造，向管理要效益也成了目前国内许多大中型企业的共识。
市场营销类职位是人才市场需求榜上不落的冠军，从有关统计数据推测，销售类仍是20xx年需求量最大的职位。营销类专业由于所有高校基本上都设置了这个专业，导致连年供给不断增加，反映在才市上就是低层营销人员的薪资水平被拉低。但拥有良好沟通技巧和心态的营销类专业的毕业生在20xx年的总体就业形势不错。但随着国内市场的一步步规范化，无论是国有企业、民营企业还是外资企业都站在同一起跑线上参与市场竞争――其核心就是营销人才的竞争。
根据市场调查，当前社会与企业对营销、物流专业的人才需求包括三个层次：
1、战略型人才，2、管理型人才，3、技术性、技能型人才。
就市场营销专业而言，１、战略型营销人才包括营销项目策划与规划人才，营销教学科研与培训人才。他们从事企业营销战略、发展方向的研究，具备敏锐的市场预测能力，能够深入分析市场营销宏观环境与微观环境，熟知企业、行业的营销活动全局以及各个流程、环节。２、管理型营销人才则是指掌握企业或行业的经营活动规律，能够胜任企业的经营管理各个方面的工作。具备良好的协调能力，既积累了一定的营销技能，同时具备与营销有关的.其他方面的知识、经验、素质。３、应用型营销人才是在企业中从事具体营销工作，主要包括：市场调查、促销、推销。
社会与企业的发展对人才的需求是多层次的，而从高职教育的定位与特点来看，我们技能型、应用型人才正是我院、市场营销专业的培养定位的基本方向，为了学生的可持续性发展以及满足个性化需求，适当开设某些符合中级能力要求的课程。
通过调研，我们了解到市场营销专业的岗位群覆盖企、事业单位及政府相关部门，具有非常广泛的就业领域。
对市场营销专业的岗位群做出如下描述：
1、企业的销售部门的业务员或主管岗位；
2、零售企业或批发企业的促销员、推销员等岗位；
3、企业营销部门的市场调查、信息统计、售后服务等岗位。
4、企业的营销策划、市场预测人员；
5、各类咨询公司的相关岗位。
其实只要学生的自身定位合适，营销专业的就业形势与前景都是较好的，尤其在江浙地区，几乎各个行业，各个企业都需要这两个专业的毕业生。然而，良好的专业技能只是一个就业时的基本平台、通行证，能使毕业生有更大发展空间，同时吸引企业愿意、支持与我校进行校企合作、工学结合的理由，主要在于学生是否具备优秀的职业素质。如：职业忠诚度、敬业精神、团队精神、自我学习能力、创新能力等。个别学生还可以自己创业。
市场营销专业学生培养的主导方向是促销员、推销员，主要与营销专业的职业资格证书挂钩，目的是通过教学，使学生达到取得中级、高级推销员（营销师）的考证能力要求，适当开设开拓知识或深化技能的课程。
由于市场营销专业都与社会、商业企业联系紧密，理论与实践联系也十分紧密，所以一方面教学要贴切企业、社会实践，确保学生的能力符合社会的需要提高社会效益、经济效益，另一方面，学生通过实训、顶岗实习、、工学结合，形成良好的实践能力，为今后就业打下坚实基础。
1.市场总监，主要工作：根据市场信息的变化为公司制定长远营销战略规划以及月度市场推广计划（促销等手段）并负责配合销售总监推广实施。职位要求：市场总监不仅策划能力、战略规划能力强还要具有项目组织实施的团队指挥能力。
2.市场经理，主要工作：组织部门人员完成市场策划工作，监督管理销售部门的工作进度。职位要求：对市场营销工作有较深刻认知；有较强的市场感知能力，敏锐地把握市场动态、市场方向的能力；有密切的媒体合作关系，具备大型活动的现场管理能力。
3.市场策划主管，主要工作：为公司制定战略规划并书写所有的大型策划文案（以整合营销策划为主、渠道管理为主）（负责公司长远战略规划以及公司年度、季度、月度的所有市场营销策划工作）。职位要求：熟悉公司产品及相关产品的市场行情；能够独立组织制定市场规划、市场销售策略、产品拓展等工作；有大型项目的市场拓展和销售工作经验及商务谈判经验；熟练操作办公软件。
4.市场拓展经理（主管），主要工作：公司市场策划部大型活动策划的实际实施与指导工作（负责公司长远战略规划以及公司年度、季度、月度的所有市场营销策划的指导实施工作）。职位要求：对市场营销工作有较深刻认知；有较强的市场感知能力，敏锐地把握市场动态、市场方向的能力；具备业务规划能力；熟练操作办公软件。
5、促销主管，主要工作：书写促销计划，并监督实施促销计划（以节日促销，现场终端促销为主）。职位要求：具备良好的客户意识以及业务拓展能力；熟悉公司产品及相关产品的市场行情；熟练操作办公软件；独立工作能力强，有一定领导能力；出色的表达能力和说服力，良好的团队合作精神；学习能力强，有责任心。
6、公关主管，主要工作：主持制定与执行市场公关计划，监督实施公关活动。职位要求：对市场营销工作有较深刻认知；有较强的市场感知能力，有敏锐地把握市场动态、市场方向的能力；较强的语言和文字表达能力；熟练操作办公软件；高度的工作热情，良好的团队合作精神；较强的观察力和应变能力，优秀的人际交往和协调能力，极强的社会活动能力。
7、广告企划主管，主要工作：策划设计广告、制作广告、ci设计实施以及终端pop美工等。职位要求：对市场营销工作有较深刻认知；熟悉业务策划活动程序；熟悉企业项目投标、竞标流程及运作者优先考虑。
8、产品主管，主要工作：主要工作是了解同类产品的市场动态以及根据市场信息的变化大胆设想未来产品的发展趋势（畅想未来产品，为生产部门提供设计思路）。职位要求：熟悉所在产业、行业的生产过程；具备宏观规划能力，优秀的信息分析能力；具备较强的口头及书面沟通能力和商务洽谈能力；具有较强的英语听、说、读、写能力；积极主动、灵活应变、认真负责；沟通协调能力强；工作态度认真，能在较大的压力下保持良好工作状态，作风踏实严谨。
9、市场调研主管，主要工作：制定、实施各项市场调研计划以及市场调研项目，为相关部门人员提供所需的市场信息支持。职位要求：熟练掌握调研方法与分析工具；熟练使用各种统计分析软件；熟练掌握市场研究项目的设计、管理、研究和客户服务；熟练操作办公软件；有敏锐的市场眼光；具有独立的工作能力、良好的人际交往能力与团队合作精神；积极主动、性格开朗、讲求效率、乐于接受挑战；沟通协调能力强；工作态度认真，能在较大的压力下保持良好工作状态，作风踏实严谨。
（1）一般学习能力。这种能力是人的最基本的能力。它是指人们认识、理解客观事物并运用知识、经验等解决问题的能力，又可称为智力。它包括记忆能力、观察能力、注意能力、想象能力、思维能力，特别是逻辑思维能力。一般学习能力是人们在学习、工作及日常生活中必须具备并广泛使用的能力。职业或专业的水平越高，对人的一般学习能力的要求亦越高。
（2）言语能力。它是指人对词及其含义的理解和使用能力，它表示对词、句子、段落、篇章的理解能力，以及善于清楚而正确地表达自己的观点和向别人介绍信息的能力。简单说来，它包括语言文字的理解能力和口头表达能力。不同职业对人的语言能力要求亦不同。语言文字的表达，不仅要准确，而且要幽默，能给人奋进的力量。
（3）算术能力。它是指迅速而准确地运算能力。大部分职业都要求人们有一定的运算能力，但不同职业对人的算术能力的要求程度不同。对于会计、出纳、统计、建筑师、工业药剂师等职业来说，工作人员必须具有较强的计算能力；对于法官、律师、历史学研究者、护士、x光技师等职业来说，要求工作人员具备中等水平的计算能力；对于演员、话务员、招待员、厨师、理发员、导游、矿工等职业来说，对运算能力要求较低。
（4）空间判断能力。系指能看懂几何图形、识别物体在空间运动中的联系、解决几何问题的能力。这方面的能力可以从中学时期一个人对平面几何和立体几何学习成绩的好坏看出来。与图纸、工程、建筑等打交道的人，对空间判断能力要求很高；而对于裁缝、电工、木工、无线电修理工、机床工来说，必须有一定的空间判断能力。
（5）形态知觉能力。即对物体或图像的有关细节的知觉能力。要看出图形的明暗、线的宽度和长度，能辨别细微的差异。对于生物学家、建筑师、测量员、制图员、农业技术人员、动植物技术人员、医生、兽医、药剂师、画家、无线电修理工来说，需要较强的形态知觉能力，而对于历史学家、政治学家、社会工作者、售货员、办公室工作职员来说，形态知觉能力的要求就不太高。
（6）文秘能力。系指对言语或表格式的材料细节的知觉能力。
（7）眼手运动能力。是指眼手准确、迅速和协调地做出精确的动作的运动反应能力。对于驾驶员、飞行员、计算机操作员及牙、外科医生、运动员、舞蹈演员来说，尤其重要。
（8）手指灵活度。系指迅速、准确、和谐地操作小物体的能力。纺织工、外科医生、画家等，手指必须较一般人灵活。
选择职业是人生的一项非常重要的抉择，它不仅决定了人们今后将从事什么工作，而且也在很大程度上决定了人们将来的生活内容和生活方式。要选择一项合适的职业，不是一件随随便便的事情。除了需要了解各种职业的需要以外，还需要全面客观地认识自己的观念、态度、能力、兴趣和性格，其中，性格在职业选择中占有不可忽视的地位。
美国心理学家霍兰德（d）根据性格特征与职业选择的关系，把性格划分为六种类型，这六种不同性格的人在选择职业上具有明显的差异。
现实型这种人不重视社交，而重视物质的、实际的利益。他们遵守规则，喜欢安定，感情不丰富，缺乏洞察力。在职业选择上，他们希望从事有明确要求、需要一定的技能技巧、能按一定程序进行操作的工作，如机械、电工技术等。
研究型这种人有强烈的好奇心，重分析，好内省，比较慎重。他们喜欢从事有观察、有科学分析的创造性活动和需要钻研精神的职业，如科学研究等。
艺术型这种人想象力丰富，有理想，易冲动，好独创。他们喜欢从事非系统的、自由的、要求有一定艺术素养的职业，即音乐、美术、影视、文学等与美感直接或间接有关的职业。
社会型这种人乐于助人，善于社交，易合作，重视友谊，责任感强等。他们希望从事那些直接为他人服务，为他人谋福利或他人建立和发展各种关系的职业。如教育、医疗工作等。
企业型这种人喜欢支配别人，有冒险精神，自信而精力旺盛，好发表自己的见解。他们愿意从事那些为直接获得经济效益而活动的职业。如经营管理、产供销等方面的职业。
常规型这种人易顺从，能自我抑制，想象力较差，喜欢稳定、有秩序的环境。在职业选择上，他们愿意从事那些需要按照既定要求工作的、比较简单而又比较刻板的职业。如办公室事务员、仓库管理员、非技术操作工等。
如何选择一个适合自己性格类型的职业呢？下面有一个职业选择测验，对你会有所帮助。
矿领导：
集团公司实施岗位绩效工资制改革，全区职工坚决拥护和支持，但是存在部分职工套改工种岗位与实际从事的工作岗位不相符的问题，职工们反映强烈，思想波动大，给工区管理带来不稳定因素。为了维护正常的工作秩序，实现全年安全生产的目标，我区坚持以人为本、实事求是、公平公正的原则，于11月9日-12日，由党支部书记张献斌带队，成员有技术主管葛令浩、副班长薛杰、职工代表许尔春、梅红卫、李庆兰、江升，前往济三煤矿、鲍店煤矿、南屯煤矿、兴隆庄煤矿四家兄弟单位进行调研，现将调研情况汇报如下。
一、工作性质及职责范围。
（一）四个兄弟矿井水电暖工区管辖范围基本相近，其主要工作都是负责全矿水电暖供应及维修、水源井设备检修、矿井水处理、办公楼水电暖维修、工广区照明维护和更换。
（二）此次调研的热交换运行工、中央空调运行工、水处理工（水质化验工），四个兄弟矿井水电暖工区所对应工种所担负的工作任务和岗位职责基本一致，所操作的设备原理和工艺流程基本相同，虽然设备型号、工艺参数、服务范围有一些差异，但是工作性质是一样的。
二、热交换运行工定岗情况。
1、x矿：一部分运行人员工资套改前定岗为水泵工，套改后仍为水泵值班员，岗级为2岗。另一部分未改岗的锅炉操作工在该岗位从事操作，此部分人员岗级为5岗。
2、a矿：工资套改前，一部分人定岗为水处理工，岗级为4岗副，另一部分原来是司炉工，在锅炉停运后，今年4月份定岗为水泵工，同时兼任软化水处理，套改后全部定为水泵值班员，岗级为2岗。
3、d矿：一部分运行人员工资套改前定岗为水泵工，套改后仍为水泵值班员，岗级为2岗。另一部分未改岗的锅炉操作工在该岗位从事操作，此部分人员岗级为5岗。
4、s矿：工资套改前定岗为热力运行工，套改后仍为热力运行工，岗级为3岗。
5、e矿：工资套改前定岗为水泵工，套改后仍为水泵值班员，岗级为2岗。
三、中央空调运行工定岗情况。
1、x矿：工资套改前定岗为司炉工4人，水泵工3人，套改后仍为司炉工4人，水泵值班员3人，岗级分别为5岗和2岗。采取高、低岗搭配，主副司机使用，职工套改意见较小的原因是干活的套高岗，套低岗的工作量很小。
2、a矿：该矿的中央空调设备均为无人值守，不设专职岗位工。
3、d矿：工资套改前定岗为水泵工，套改后仍为水泵值班员，岗级为2岗。
4、s矿：工资套改前定岗为压风机司机，套改后仍为压风机司机，岗级为4岗。
5、e矿：工资套改前定岗为水泵工，套改后仍为水泵值班员，岗级为2岗。
四、水处理工定岗情况。
1、x矿：工资套改前定岗为水质化验员，套改后仍为水质检验工，岗级为2岗。
2、a矿：工资套改前定岗为水处理工，老岗级为4岗副，同时兼任热力运行的工作，套改后定为水质检验工，岗级为2岗。
3、d矿：工资套改前定岗为水质化验员，套改后仍为水质检验工，岗级为2岗。
4、s矿：工资套改前定岗为水质化验员，套改后仍为水质检验工，岗级为2岗。
5、e矿：工资套改前兼任热力运行的工作，定岗为水处理工，老岗级为4岗副，套改后定为污水处理工，岗级为2岗。
五、关于热交换运行工、中央空调运行工、水处理工三个工种定岗和工资套改的建议。
为了维护职工的合法权益，稳定职工思想，根据兄弟矿井同工种、同岗位的定岗情况，并结合我矿实际从事的工种岗位和性质，特提出以下建议和意见，望上级组织给予采纳和解决：
1、热交换运行工：套改工种为水泵值班员，岗级为2岗，建议改为热力运行工，岗级为3岗。其定岗理由为：
（1）兄弟矿井同样工种设置：s矿从事同样工作的人员现定岗为热力运行工，岗级为3岗。
（2）生产工艺方面：岗位工持有地方劳动部门颁发的压力容器操作证，属于具备专业技能的特殊工种，供热面积大，安全生产责任大，生产工艺流程复杂，应定岗为热力运行工。
2、中央空调运行工：套改工种为水泵值班员，岗级为2岗，建议改为压风机司机，岗级为4岗。其定岗理由为：
（1）兄弟矿井同样工种设置：s矿从事同样工作的人员现定岗为压风机司机，岗级为4岗。
（2）生产工艺方面：岗位工持有地方劳动部门颁发的压力容器操作证，属于具备专业技能的特殊工种，供热、制冷面积大，安全生产责任大，生产工艺流程复杂，且噪音污染突出，应定岗为压风机司机。
3、水处理工：套改工种为污水处理工，岗级为2岗，属于套错工种名称，造成了无故下调了这个岗位的工资级别，从原先的水处理工4岗副，套改成现在的污水处理工2岗，建议恢复水处理工的工种，或新增软化水处理工工种,岗级应该高于热力运行工。
宁强县劳动服务局：
代家坝镇中心幼儿园于20xx年新建而成，位于代家坝镇街河滨北路。占地面积3000余平方米，其中建筑面积2240平方米，我园本学期有幼儿344人，其中3个大班共95人，3个中班共125人，3个小班共124人。我园教师缺口大，临聘人员多，工资支出大，经费紧张,现已经严重影响到了学校的正常运转。故恳请县劳动服务局尽快为我园提供公益性岗位人员5名(其中清洁工2名，炊事员2人，门卫1名，)，以保证幼儿园正常运行。
特此请示，望批复为盼!
xx镇中心幼儿园。
20xx年4月20日。
2．了解用人单位对大专层次专业人才的需求特征，我校在用人单位中的知名度及用人单位接受我校学生实习的可能性。
3．通过开展调研，明确我系物流管理专业学生的培养定位，以进一步完善人才培养方案，以及为今后招生计划的制订，新增专业的设置等，提供参考意见和建议；并逐步建立经常性的反馈渠道和评价制度。
物流相关企业、物流行业协会、专家学者、毕业生。
20xx年2月10日——20xx年4月20日。
访谈法、专家咨询法、问卷调查、网络调查、实地考察等方法。
（一）专业面向及人才需求分析。
1、在国家宏观经济层面。
随着中国社会主义市场经济体系建立、世界经济一体化进程的加快和科学技术的飞速发展，物流产业作为国民经济中的一个新兴的产业部门，将成为本世纪重要产业和国民经济新的增长点。从中央到地方以及许多市场意识敏锐的企业，已把物流作为提高市场竞争力和提升企业核心竞争力的重要手段，把现代物流理念、先进的物流技术和现代物流模式引入国家、地方经济建设和企业经营和管理之中。但是我国的物流教育仍十分滞后，造成了现代物流综合性人才、企业尤其是流通企业改造传统物流与加强物流管理、城市规划物流系统运筹、第三方物流企业的运作技术操作等现代物流人才严重匮乏，阻碍了经济的发展和经济效益的提高。
2、在区域经济中观层面。
（1）对全省的分析。
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》经济布局指出：深入实施重点区域带动战略，支持特色经济区加快发展，加快区域一体化进程，促进区域经济相互融合联动发展。
加快打造山东半岛蓝色经济区。全面落实xxx关于打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示，精心组织实施国家海洋经济发展试点，加快实施国家批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。胶东半岛高端产业聚集区是山东半岛蓝色经济区的主体力量，要发挥全省优质资源富集地带的优势，放大青岛龙头带动效应，着力提高自主创新能力，努力建成国内一流、国际先进的技术密集、知识密集、人才密集、金融密集、服务密集的高端产业聚集区。
自从中国实行了改革开放政策以后，山东省的经济在平稳中快速发展。山东省通过不断改善产业结构，促进多方面产业发展，使得山东省的经济效益不断提高，在发展物流所需的环境、制度、技术、人才等各个方面都处于有利地位。
（2）对青岛市的分析。
“十一五”期间，青岛市在龙头企业、商贸零售行业、城市公共服务、保税物流园区交易市场建设等领域，取得了显著成效。
为了更好的发展半岛蓝色经济区，青岛港在胶南泊里镇投资建设了董家口码头，形成了以董家口港和青岛港黄岛区以及八号码头为中心的蓝色经济区，更好的促进青岛，乃至全省的外贸经济的发展。另外以顺风快递，中外运，中海等第三方物流公司的发展，依托企业先进的信息化系统建设，不断开拓国内外市场，为青岛市物流产业的发展，乃至经济发展起到支持和推动作用，也必将产生大量的物流管理专业人才需求。
3、在我省中小企业的微观层面。
为了更好的加快我省物流产业的发展，更好的为我国经济的发展做贡献，各物流企业也开始不断的采取各种信息化和自动化手段，不断提高物流企业的效率和效益。随着各种信息化和自动化设施设备的使用，专业化，高素质，高技能的物流人才也越来越被需要。
综上所述,我省中小企业物流专业应用性人才的需求,从数量上看，已经跨过规模增长的临界点,从质量上看,必将迎来一个追求品质和注重实效的挑战期。因此，只要我院努力提高物流管理专业办学水平，物流管理专业学生的就业出路就不存在问题。
（二）职业岗位群及工作任务分析。
通过广泛的市场调查我们发现，在市场竞争日趋激烈的信息化时代，中小企业对仓储主管、运输调度、采购师类岗位高素质人才需求旺盛。通过对这些岗位的分析，我们确定了物流管理专业的培养方向是面向管理类岗位（仓储主管，运输调度、采购师等）、基本操作岗位（库管员、理货员、质检员、拣货员、速递员等）。本专业根据企业人才需求特点来规划专业课程设置，以物流专业应用类岗位作为学生就业的主渠道。
（三）企业比较注重学生的再学习能力与职业素质。
学生在进入到工作岗位之后，很多在学校里学到的知识用不上，同时还要重新学习很多工作方面的新知识，这就要求学校在向学生传授知识的同时也应该培养学生的学习与理解能力。另外也有学生工作后不能吃苦耐劳、好高骛远、不肯脚踏实地的工作，给企业带来了很多麻烦，这又要求学校在职业道德教育方面应该加大力度，学生在学校期间就具有良好的职业素质和正确的择业观。
（四）学校与企业在某些方面的观念存在着差异。
学校培养的学生与社会存在的脱节现象，这就要求教师应该多与企业进行交流，了解社会的最新信息并实时地体现到课程教学与专业建设中，能够培养出真正为社会所需要的学生。因此应该多鼓励教师到企业进行调研及实践活动，或请企业人员到学校来进行交流，拉近学校与企业的距离。
1、学生所学的理论知识不符合本区域的物流现状，导致人才流失或者转行，真正从事物流业的人并不多。学校所设置的课程必须与本区域的特色相适应，青岛是港口城市，所以重点应该放在海运、公路运输、空运上，尽可能地去创新，做出本区域的亮点。
2、现在社会需要的是有一定技能的行业从业人员，因此专业设置应充分考虑市场需要，同时建议充分利用学校实训中心进，重点培养学生的实际操作能力。
3、应该强化学生的英语和计算机应用能力的训练。
4、注重学生各类综合素质的培养提高。
5、电子商务专业学生进行网站系统设计与维护的就业机会较少。企业更多的仍在使用计算机应用专业的毕业生从事网站开发或者网站系统的技术维护，但电子商务专业的学生还是要懂得一些基本的技术问题，否则会出现两张皮的现象。
6、加强学生对现代先进信息技术及自动化设备的应用水平，如erp,crm，scm等技术的熟练应用，更好的适应企业及市场的需要。
以来，随着国有集体企业改制，下岗失业人员范围扩大，“4050”人员就业成为城乡统筹就业的一大难题。针对这些情况，县把公益性岗位开发当作解决下岗职工就业主渠道，在全县机关、事业单位、非公有制经济组织及个体户中开发公益性岗位，取得了突破性进展，特别是在解决“4050”人员就业方面成效显著。为此，笔者对公益性岗位开发中的优势、存在的问题及对策进行了调查。
县是一个林业大县，森林覆盖面积达到92.4%。拥有7.4万人口，其中农业人口6万人，城镇人口1.4万人，目前共有下岗职工263人，占城镇人口的1.9%；采取公益性岗位开发解决下岗职工132人就业，其中“4050”人员23人，分别占下岗职工总数的51%和11%，还有26人等待就业。在公益性岗位就业的下岗失业人员中，社会管理岗位就业27人，占20%，主要在劳动保障协管员、市场管理、环境管理等岗位；在社区服务岗位就业49人，占37%，主要集中在卫生保洁、环境绿化等岗位；在社区内单位的后勤岗位56人，占43%，主要在机关事业单位、非公有制经济和个体工商户的门卫、收发、后勤服务岗位。在以上三大类中，政府采取购买和支持岗位的共92个，占到岗位总数的69.8%。
近年来，县委、县政府把生态旅游强县、加大旅游投入作为解决农民增收、财政增长的重大举措，提出以生态旅游带动二、三产业发展的号召，为公益性岗位开发和下岗失业人员就业提供了新的广阔的空间。初步预计，可开发公益性岗位100个，其中，各旅游公司预计可解决岗位70人，主要集中在门卫、保安、停车管理、卫生保洁等方面；城镇、机关事业单位、非公有制经济组织中的收发、门卫、老年人服务、群众娱乐、公用设施维护等方面可开发公益性岗位15个。政府组建中老年人娱乐中心，在交通执勤、卫生督管、汛期监测等方面可开发岗位15个。
公益性岗位如同一部机器一样，仅仅是主轴高速运转，相关部件不能跟上主轴运转步伐，就达不到实际效果。在公益性岗位开发过程中，也同样存在这样的问题。
1、政府与部门之间脱节。
中央、连续两年将解决农民增收问题以一号文件发出，中央的第一个会议就是就业再就业工作会议，要求进一步加大就业再就业工作力度，提出了就业再就业是以人为本的体现，是和谐社会的客观要求，省、市、县也出台了相关政策，为就业再就业奠定了政策基础。但是就业再就业工作是一个庞大的社会工程，不仅仅是劳动部门的事情，劳动部门也无能力全部包揽下来，需要全社会、各级各部门相互配合、相互支持才能实现充分就业。可是，政府下属的机关事业单位对开发公益性岗位重视不够，认识不足，没有形成合力。一是机关事业单位针对下岗失业人员素质低下，无技能、无专长，开发岗位后，认为不能为我所用，存在这样那样的顾虑，就不予安排工作。甚至个别部门安置了下岗失业人员后，不给下岗失业人员安排工作，却发给他们50元岗位补贴，而自己却得到了安置下岗职工的政策补贴资金，将公益性岗位开发当作创造收入的渠道。二是不愿意掏钱为下岗失业人员出资付酬。政策上的补助只是下岗失业人员工资报酬的一部分，大部分资金需要用工单位支付，但是，在开发公益性岗位过程中，有的用工单位以占用自己财政经费为由，拒绝安置下岗失业人员。
2、岗位待遇不能满足下岗失业人员需求。
公益性岗位开发后，一般单位只负担300元左右的工资待遇，加上公益性岗位补贴50或80元，还达不到企业最低工资指导线400元的标准。成为下岗失业人员不愿在公益性岗位工作的主要原因。另一方面，下岗失业人员的养老保险不能接续，工伤、医疗保险不能落实等实际困难不能得到很好落实。
3、岗位安置与就业观念脱节。
在下岗失业人员就业中存在三方面的观念问题。一是社会对下岗失业人员存在观念问题。长期以来，社会各界对就业的理解存在歧意，把有稳定职业、稳定收入视为就业，甚至把就业的范围缩小到仅仅是“吃财政饭”的国家干部，对下岗失业人员的不稳定就业或者无稳定收入的就业视同没有就业，对下岗失业人员产生歧视，造成下岗失业人员心理压力。二是下岗失业人员自身观念问题。特别是下岗职工拿自己原有的工作经历做资本，在选择工种时，既要待遇高，又要工作轻松，高不成，低不就，就业平台难以建立。三是在非公有制经济组织、个体户的闲置岗位视同公益性岗位开发中，配套了税收优惠、岗位补贴等相关政策，但是非公有制经济组织、个体户在使用下岗职工时，在利益驱动下，存在违背《劳动法》的行为，如延长工作时间，拖欠工资等。
4、岗位开发与主导产业建设脱节。
任何一项产业的兴起，必将带动相关产业的发展，也会促进更多人员就业。从我县实际情况来看，主导产业也是公益性岗位开发的突破口，如生态旅游、矿山企业、城镇建设以及新农村建设等各个方面，在这些产业中开发公益性就业岗位，是上上之举。但在实际操作中，存在脱节现象。政府在推动主导产业发展中，没有统一规划，岗位资源没有整合。只考虑经济效益，而忽视了下岗职工就业问题，没有与投资商、开发商达成共识或提出解决多少下岗职工等问题，造成外地人蜂拥而致，而本地下岗职工却无业可从。在招商引资项目中，投资企业往往使用与自己关系密切的亲朋好友，使用的本地下岗失业人员却很少，原因是本县下岗职工生于本乡本土，难以管理。
1、政府出面，合理整合公益性岗位资源。
请求政府出面，协调相关部门，形成公益性岗位开发合力，在部门中形成“下岗失业人员是社会的宝贵财富，不是社会负担”的认识，用好了下岗失业人员既是财富，也是取之不尽、用之不竭的资源；用不好下岗失业人员就是社会的负担，甚至为经济建设造成不稳定因素，他们需要各级各部门共同关心和支持，因此，政府要协调相关部门，从部门中将可以吸纳下岗职工的岗位腾出来，合理整合，统筹使用，实现下岗失业人员就业与再就业，减少不稳定因素。要齐心协力，共同努力，以解决他们的实际困难为己任，抛弃“开发公益性岗位是劳动部门的事，与自己无关”的思想。劳动部门有义务为下岗失业人员解决就业问题，但劳动部门无权包揽。
2、部门要密切配合。
各级各部门在生态旅游、新农村建设、城镇建设、招商引资、环境保护、矿产开发等各个方面做出了不可磨灭的贡献，但是在与投资商、开发商达成协议时，能否将部分岗位让于本县下岗失业人员，使下岗失业人员不离土、离乡也能取得丰厚的收入。
3、加大技能培训力度。
下岗失业人员是就业再就业的弱势群体，素质低、缺资金、缺技能是他们的共同特征，因此，要在了解下岗失业人员就业意向、报酬要求等基本情况的条件下，有针对性地加大培训力度，不断提高下岗失业人员素质和劳动技能，为他们实现就业打好基础。
4、加大资金投入，合理开发岗位。
继续采取政策鼓励措施，按照吸纳下岗失业人员每人每月补助50元；如吸纳下岗失业人员属“4050”人员的，每人每月补助80元，以此激励更多的机关事业单位和非公有制经济及个体户使用下岗失业人员，在资金许可的情况下，适当增加对下岗失业人员的补助标准，促进城乡就业。继续鼓励下岗失业人员领办、创办自己的经济实体、企业，加大小额担保贷款发放力度，促进就业和就业岗位开发。同时，进一步拓宽社会保险覆盖面，使他们老有所养、病有所医、伤有所助。
5、强化宣传，提高认识。
要采取多种途径开展宣传教育，营造全社会关心下岗失业人员的良好氛围。一要让各用人单位认识吸纳下岗失业人员的重大意义和好处；二要让下岗失业人员正视自己，了解自己的能力，树立“凭自己劳动挣钱最光荣，让别人去说吧”这种理念；三要让社会各界正确对待下岗失业人员，下岗失业是谁也不愿遇到的，要让社会各界反向思维，理解和关心下岗失业人员，推动公益性位的有序开发和利用。
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