向省委工作汇报范文（16篇）

工作汇报是对一段时间内工作任务和完成情况进行归纳和总结的一种重要工作形式。现在，让我们一起来阅读几篇经典的工作汇报范文，看看他们是如何撰写的。

向省委组织部领导的工作汇报

一年来，市工商联按照《20____-20____年铜陵市干部教育培训工作规划》要求，把干部培训工作当成提高工作效率、发挥干部干事创业的主观能动性、提高干部自身素质的有效途径，把培训工作纳入重要议事日程，取得了明显成效，现将20____年干部教育培训工作总结如下:。

一、注重加强学习，不断提干部队伍整体素质水平。

市工商联领导班子高度重视学习和培训，坚持党组理论中心组学习制度与班子成员个人自学相结合。一是组织学习贯彻党的二、三中、四中、五_精神，深入学习《谈治国理政第三卷》、学习贯彻在视察安徽时的重要讲话指示精神以及在全国非公经济座谈会上的讲话精神。二是印发学习了《20____-20____年铜陵市工商联干部教育培训规划》、20____年度铜陵市工商联党组中心组理论学习意见》、《20____年度铜陵市工商联机关干部理论学习方案》、《20____年度铜陵市工商联公务员学习计划》、《民法典》等文件；三是组织开展中国特色的社会主义理论体系教育培训2场、党的五_精神学习3场、围绕“十四五规划”主题开展专题培训1场、以“不忘初心、牢记使命”主题实践活动为载体，进行_党性党风党纪教育9场、积极开展“双联系、四服务”联系群众教育活动1次；组织党员干部志愿者前往“吹哨社区”梅塘社区开展“议共建、促和谐”等主题志愿服务活动1次。高质量完成了20____年干部教育培训工作，远远超出在职干部年内培训时间累计要求。打造了对党忠诚、政治坚定、心怀群众、办事高效的高素质党员干部队伍。

二、加强组织领导，拓宽民营经济人士培训渠道。

市工商联领导高度重视民营经济人士教育培训工作，制定了具体的培训活动。办公室为民营经济人士教育培训协调部门，协调指导本开展培训活动。今年来，一是积极组织开展学习创新“铜都沙龙”4期，为民营经济人士解决难题多起，受到省委常委、省委统战部部长张西明同志的高度赞扬;二是开展民营经济人士理想信念教育，并参加举办了中科大铜陵市企业家创新发展研修班，70余名民营经济人士理想信念得到进一步加强；三是积极组织本市重点企业民营经济人士及新生代企业家参加省委统战部、省工商联、市委组织部、市委统战部组织开展的各类培训教育活动，全年参训人员达200余人次。

三、完善工作制度，确保教育培训工作着实有效。

在开展干部培训工作期间，我会积极采取授课、讨论、报刊、知识测试、微信公众号、工商联微信工作群等形式进行学习教育，拓展学_台，增强工商联干部队伍和民营经济人士队伍的学习进取性。同时，坚持党组学习中心组每年团体学习不少于12次，每次集中学习时间不少于1个小时，全年集中学习研讨时间不少于6次。落实党员领导干部上党课、作辅导制度，党支部“三会一课”制度、会机关每周学习日制度，完善培训监督机制，理顺工作与培训之间的关系，不因培训而影响工作，更不能借机培训而逃避工作。建立严格、规范、完善的干部在岗自学的约束机制，加强干部在岗自学过程的监督管理。定期对干部的学习计划、学习笔记进行抽查，了解干部的学习进度和质量，确保学习不走过场。发挥领导干部带学促学作用，以领导带头学推进干部学习教育的科学化、制度化、规范化，构成学习型机关。

省委巡视工作汇报

为配合省委巡视组工作，根据县委《京山县接受省委第二巡视组巡视工作方案》的安排，我们食药监局为保障巡视组巡视期间的食品安全工作，经党组集中讨论，并做了精心部署，主要作了如下工作安排：

一、全面审查巡视组入住经营单位的餐饮服务现状，并督促及时整改。

在接到巡视组入住湖北长荆铁路有限责任公司京伦饭店（以下简称京伦饭店）的通知后，我局已组织人员对该饭店进行三次检查，对发现的问题予以指出，下达了具体整改要求，并与饭店管理人员讨论制定了整改措施。

（一）、对餐饮服务设施进行了全面检查。

京伦饭店餐饮部餐饮服务设施基本齐全，能够提供基本餐饮服务，但在设施上存在如下问题：

1、饭店操作间面积较小，与其提供的餐饮服务不能完全匹配。该饭店成立之初的餐饮设计主要是针对入住旅客的早餐及小规模的中餐服务，故餐饮操作间整体面积较小。随着经营的发展，饭店目前在原餐厅范围外增设了就餐间，实际开始承接中等规模的外来人员中餐服务，操作间人员虽然相应有了增加，但是操作间设施和设备较难适应需求，带来一定的食品安全操作隐患。

例如凉菜间，根据法律法规和《餐饮服务食品安全操作规范》的规定，凉菜间要做到“五专”（专人、专室、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备），但限于整体操作面积不够，该饭店凉菜间实际成了公用配菜间和食品贮存间，作为餐饮服务中的高风险部位，该饭店凉菜间已无法达到凉菜服务基本要求。

鉴于该饭店的设施状况、提供凉菜服务的必要性以及凉菜经营项目的高风险性，我局已要求该饭店在巡视组入住期间暂停提供凉菜服务项目，以免引发食品安全事故。

2、饭店设备不足，部分设施设备老旧、毁损，需要进行必要维修和更换。

检查发现该饭店食品冷藏设施、消毒柜、保鲜柜数量不足，无法满足食品原材料贮存及餐具消毒的需求。

同时该饭店操作间排水渠道由于年久失修，多处出现断裂，排水渠道出口也未按照“三防”（防尘、防鼠、防虫）要求加装金属隔栅或网罩，消毒柜发现部件损坏。

我局要求该饭店采取如下整改补救：

对发现的设施毁损情况立即进行维修，未达到三防要求的针对消毒柜设施不齐全的情况要求增加高温煮沸方式消毒；保洁柜采取流水作业，做到合理化运用。对冷藏冷冻设施不足的情况，要求加强对冷冻贮存食品、原材料一次性购进数量的控制，通过减少购货数量，增加购货频次的方法，来保障购进食材的贮存条件。

同时，我局已将该饭店作为本年度“明厨亮灶”确认的厨房改造单位，要求该饭店在本年度按照提供餐饮服务的内容和规模进行与之相匹配的后厨改造，我局监管人员将全过程参与，并提供相应的改造指导和建议，以全面提升其饭店设施标准，保证餐饮服务的硬件要求。

（二）、对京伦饭店采购的食品原材料进行了全面认真的清理。

1、对饭店餐饮部采购的各类加工食材、辅材都进行了全面逐一检查，防止出现过期、变质或其他不合格食品进入加工环节。

2、对食品采购进货查验记录进行检查。

按照食品采购查验制度的规定检查了该饭店的采购查验与记录情况。第一次检查中发现该饭店购进的米面油等基本食材未按规定索取进货凭证，经指出后已经改正。

同时，我局要求饭店对主要食材选择相对可靠的长期供货商，使所进食品质量得到有效保证。

3、对采购食材的贮存情况进行全面检查。

检查中发现，该饭店限于设备原因，将部分应在-18℃条件下贮存的食材放在-0.2℃环境保存，容易导致食品提前变质。检查人员要求饭店当场进行改正，并提出了根据使用情况合理安排食品采购的要求，以防止因贮存条件引起的食材变质现象。

（三）、对饭店餐饮经营操作进行全面指导。

检查中发现饭店部分后厨操作人员未严格按照餐饮操作要求进行食品加工处理，未能严格对污染区、半污染区、洁净区进行严格把关，存在交叉污染的可能。

检查中发现部分操作间工作人员将个人生活用品带入操作间随意放置，未严格执行操作前和操作后的消杀管理。

我局对存在的操作不规范行为进行了当场指正，并下达了整改通知。同时要求该饭店按照要求公示餐饮加工各环节操作规程，并重新组织员工开展内部培训教育。

二、保障饭店内流通食品安全。

对饭店内销售的各类预包装食品，包括饭店房间摆放销售的饮料、小食品进行了全面检查，防止出现过期、变质以及其他不合格食品的出现。

同时要求严格按照流通食品经营管理要求加强管理。

三、全面提高饭店经营规范要求，保障食品安全服务的高水平运转状态。

为彻底消除食品安全隐患，保障巡视组食品安全，我局针对该饭店现状，与饭店共同制定了巡视期间的餐饮服务日常管理规范，通过实施三个制度来进一步提高食品安全的监管。

1、坚持每日晨检制度。

饭店管理人员每日上班前对餐饮部工作人员进行全面检查，安排检讨前一日工作问题，安排当日工作要点，对餐饮关键部位，特别是经我局检查发现问题的环节进行重点检查，以消除安全隐患。

2、实行每餐报备制度。

对巡视组每日进餐菜式提前规划并记录在案，每周将进餐菜单整理成册报我局备案。

3、开展每周巡查制度。

我局辖区监管工作人员保证每周不少于两次对京伦饭店进行监督检查，除常规检查项目外，同时针对前期发现问题的整改情况进行督促落实，并对饭店经营提供合理化建议。

京山县食品药品监督管理局二〇一五年三月七日。

省委巡视工作汇报材料

省委巡视工作汇报材料篇一：尊敬的省巡视组领导汇报材料尊敬的省巡视组领导、市、区人口计生委各位领导:大家好!首先，我代表陆营镇党委、政府对省巡视组各位领导到我镇检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!我镇位于南阳市城区西南20公里处，是一个典型的城郊型平原农业大镇，全镇75平方公里，总人口67422人，辖24个行政村，已婚育龄妇女13815人。一年来，我镇的计划生育政风行风建设工作在市、区人口计生委的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的各项方针政策，以加强干部队伍建设，改进工作方式方法，转变工作作风，提高办事效率为重点，认真开展政风行风建设工作，经过全镇计生干部的积极努力，取得了明显成效。下面，我就一年来全镇计生系统的政风行风建设向各位领导作简要汇报。

一、工作人员履行职责情况方面在这方面，我们要求镇计生办工作人员、各村计生管理员及育龄妇女小组长，从以下几个方面做起：

评为优质服务“窗口”单位。

2、依法行政方面。随着计划生育“一法三规两条例”的相继出台，我镇计生工作在深入贯彻落实各项法律法规的基础上，进一步规范执法文书，严格执法程序，大力推行计划生育行政执法公示、过错追究、民主评议制度，维护了计划生育行政执法的严肃性和公正性。

3、在各种报表过程中，我们要求村计生管理员，要做到档案管理字迹工整，填写规范，育龄妇女信息卡登记及时，准确，做到人变档变，档随人变，人档一致。

4、准确及时地掌握有关统计信息，对期内出生、结婚、死亡和节育措施等情况，及时准确填表上报并存档。

5、做好办证、奖励扶助、节育措施等情况的张榜公布工作。

6、认真做好计划生育宣传工作。全镇计生干部经常深入群众，从群众的生产、生活中入手，做到计生信息早知道，工作早介入，问题早解决，民情早畅通，拓宽计生信息渠道，实现听民声、知民情、解民忧、聚民心，努力构建计生工作和谐发展的大格局。

光工程”，深受广大育龄群众的欢迎。我们的主要做法是：

1、扩展细化政务公开内容。近年来，我们把群众参与监督人口计生工作作为一项经常性工作来抓。为提高全镇计生政务公开的透明性，我们统一制作了高质量的村级计划生育政务公开版面，要求各村按季度公开有关人口计生工作的内容，并由镇计生办工作人员不定期到村(转载自本网，请保留此标记。)监督其公开情况，缺项或漏项没有填写的都将记入季度考核当中。村级政务公开内容在原来的基础上，又制作了全国阳光计生免费咨询执线电话12356和实名制有奖举报制度版面。

2、完善公开形式。为达到公开目的，切实把一切政务活动都置于群众参与和监督之下，镇、村两级除利用宣传栏、板报、发“明白卡”等形式外，还利用入户宣传、举办培训班、召开计生协会会员理事会、会员代表会等形式，通报计生工作情况。同时，镇计生便民服务中心工作人员实行挂牌上岗服务，便民服务厅里还设立了计生投诉热线电话，投诉电话：0377********。

3、注重公开效果。镇、村还制定并公布了一系列社会服务承诺制度和措施，切实为广大群众办好事、办实事，同时把计划生育政务公开与便民服务工作有机地结合起来，体现了全镇计生工作者热情服务群众的工作理念。

三、

开展便民服务情况(一)、领导重视，全面落实领导责任制。

自全区计生系统开展便民服务全程代理服务以来，陆营镇党委、政府高度重视，成立由镇党委书记华显文任组长，分管领导和部门负责人为成员的工作领导小组，明确分工，落实责任，并专门召开了由村支部书记、村主任参加的会议，全面征求对计划生育便民服务全程代理制的意见和建议。

是女方结婚以后发现自己的身体有些不适，到医院多方求治，在这种情况下意外怀孕了，医生诊断以后告诉她，因为身体的原因不适于做流产，流产以后有可能终生不育，对她来说本身符合条件，就是牵扯年龄问题。镇计生办工作人员受理了这个事件，通过走访调查后，情况属实，我们便将她的情况写成材料逐级上报到区计生委，区计生委对这个情况调查落实之后将她的二胎证审批做了个特批，在xx年年12月份将她的特批告知了镇计生办，我们告诉当事人之后，当事人对我们的工作非常满意，我们也为当事人感到非常高兴。

篇二：迎接省委巡视组视察工作汇报材料省委巡视工作汇报材料中央巡视组能够亲临大兴安岭视察工作，充分体现了对大兴安岭的关心和重视。在此，我代表大兴安岭地委、行署、林管局，对中央巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，按照巡视组的要求，把有关情况作以简要汇报。

一、十六大以来全区经济社会发展情况十六大以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的路线方针政策和省委的各项工作部署，坚持?实施生态战略，发展特色经济?的工作思路，经济社会和谐发展并取得明显成效。

1、经济总量持续增长。20xx年地区生产总值实现46.1。

亿元，比20xx年增长15.6%，年均递增4.9%，人均gdp突破1000美元;财政一般预算收入平稳增长，20xx年实现1.26亿元，比20xx年增长25.1%，年均递增7.8%;三年处理潜亏挂账9.9亿元，剥离核销企业不良贷款14.1亿元。

2、生态建设得到加强。坚持?宁可少要gdp，也要保护大森林?，把生态建设纳入到全区社会经济发展规划中，并作为考核基层单位的一项重要指标。率先在全国国有林区启动森林资源价值核算。认真实施?天保?工程，调减木材产量，切实加强?三总量?管理，严格执行限额采伐制度，不上污染环境、破坏资源的项目，果断停止了?两江?源头的砂金开采。建立以木材检查站、家庭管护站和专业人员机动巡逻为主的?三道防线?，开展了以打击滥砍盗伐、偷拉私运为重点的?绿剑行动?。三年共查处各类林政案件1009起，依法依纪处理1404人，挽回经济损失486.5万元。三年累计减少森林资源经营性消耗535.3万立方米，有林地面积增加4.6万公顷，森林覆盖率提高1.4个百分点，新建1个国家级和3个省部级自然保护区。

年来，生态旅游呈现出喜人的发展态势，举办了中国大兴安岭北极光节、黑龙江源头冰雪汽车挑战赛、北极光冰雪节等活动，生态旅游知名度显著提升。20xx年旅游接待人数17.5万人次，旅游收入1.04亿元，比20xx年分别增长1.2倍和1.5倍。大力发展鹿、獭兔、狐(貂)等特色养殖，20xx年鹿存栏1.7万头、狐、貂、獭兔13.4万只,畜牧业实现产值3.3亿元，比20xx年增长1.9倍。绿色食品的销售收入、兴安北药和林产工业的产值比20xx年分别增长40%、6.6倍和22.8%。矿产开发业进展顺利，原煤产量大幅提高，上半年达到92.8万吨，同比增长72.2%。

4、改革开放步伐加快。率先在全国进行森林资源管理体制改革试点，组建了西林吉国有林管理分局和加格达奇森林资源管理分局。坚持?三个退出?(国有资产、国有职工身份、林业集团公司担保)原则，完成了14户直属大中型企业和341户国有小企业产权制度改革。认真。

总结。

推广前哨林场、奋斗林场改革经验，进一步加快林场改革步伐，共撤并林场15个、分场13个、经营所13个。

。

省委督查室工作汇报精选_

一、工作职能。

紧紧围绕政府中心工作，坚持实事求是的原则开展督办、督查工作，主要表现在以下四个方面：

（一）围绕市政府重要工作部署和指示精神的贯彻落实情况开展督查工作。

（二）对区政府工作报告中确定的工作目标进行分解、检查和督办。

（三）围绕区政府全体会议、常务会议、区长办公会、专项问题会议以及区政府重要工作会议决定事项的贯彻落实情况开展督查工作。

（四）对区政府领导重要批示、重要交办事项进行督办。

二、工作情况。

现将有关工作情况汇报如下：，区政府督查室在区委、区政府的正确领导下，在市政府督查室的精心指导下，紧紧围绕全区工作大局，紧贴领导工作思路，突出重点，创新方法，较好地发挥了督查工作的职能作用，保证了政府决策和重要工作任务的落实。全年共督办各类事项46件，其中完成上报市重点工作目标责任进展情况10次，重点项目进展8次，编发《督查通报》14期，《督查快报》6期，《督查专报》3期，《政务督查》10期，《每月工作进展情况督查表》12期，完成领导批办件4件，区委转办件2件，按时办结率达100%。

一、突出重点，促进各项决策、工作的落实，督查室紧紧围绕“三个重点”狠抓督查工作。一是围绕贯彻落实上级政府重大决策部署抓督查。坚持把市政府的重大决策、部署放在督促检查工作首位，进行专项督查，及时拟定督查方案，适时组织督查活动，按时反馈督查情况。，先后承办重点项目建设、安全生产、农村学校及养老院供暖等督办事项23次，较好地落实了上级有关精神。二是围绕区政府中心工作抓督查。年初，我们将《市、区政府工作报告》中确定的目标任务，进行逐项分解、量化后下发到各单位、各部门，明确责任，每月一督查，并将督查情况整理成《督查月报》呈送区委、区政府领导，为领导掌握第一手区情资料，加强经济社会运行监测和研判起到了积极作用。同时，按照“轻、重、缓、急”的原则，对政府全体会议、政府常务会议、区长办公会议、全区经济会议等重要会议议定的事项，进行逐项梳理，全程督办，将进度与问题第一时间向领导进行反馈，有效推动了工作任务的完成。三是围绕领导批办事项抓督查。区政府督查室始终把高质量、高效率地完成领导交办的事项作为督查工作的重要内容，先后对城镇“三年大变样”、校园安全、冬季取暖等领导关注的重点工作进行了多次督导检查，做到了件件有反馈，事事有结果。

二、转变思维，不断创新督查方法，区政府督查室进一步健全了督查制度，完善了督查流程，创新了督查方法，工作效率得到明显提高。

（一）完善督查制度。建立健全督查工作责任制，对一些日常工作，明确专人负责，规范办理程序，使督查工作更加规范、更加严谨；对重点督查工作，制定了督查实施方案，将督查内容进行分解立项，明确工作重点、督查主体、完成时限和保障措施，提高了督查质量。同时，推行了部门“一条龙”督查工作方式。把具体任务和要求明确落实到各职能部门，要求相关部门每月定期上报各项任务自查情况，使各单位既自觉接受区政府的督查，又能够主动进行系统内部自查，做到督查工作横到边，纵到底，不留死角。

（二）创新督查方法。做到了“四个结合”。一是集中督查与经常督查相结合。对重点工作，如重点项目建设、两跑四争等，我们集中时间集中人员进行督查；对日常性工作，如全区的各项目标完成情况等，我们采取一月一督查的形式，定期向领导汇报工作进展。二是直接督查与间接督查相结合。对一些持续时间较长的重点问题和重点工作，我们不但直接深入现场进行多次督查，还要通过不定期的电话等形式进行间接督查，确保工作不断档。三是明查与暗访相结合。对一些易受干扰的问题进行督查时，我们采取不打招呼、直接深入到实地进行督查。例如在校园安全督查中，我们通过暗访，发现了很多实质性问题。四是专职督查与联合督查相结合。对涉及面广、任务较重的督查项目，我们充分调动区直相关职能部门的作用，组织联合督查，形成整体优势，营造良好的督查环境。同时，为提高督查的权威性，凡涉及全局性的重要工作部署及督查事项，我们均采取党政联合督查的办法，与区委督查室协调配合，联合开展督查活动，共同通报反馈情况，增强了督查力度和效果。

（三）注重调研。在工作中，我们坚持边督查，边调研，努力提高督查工作水平。在推动工作落实的过程中，撰写出有份量的专报材料，为领导正确决策服好务。督查年度大事实事时，对影响工作顺利开展的原因进行了分析梳理，找出了症结所在，及时、全面、准确地反馈了情况，为区政府决策和指导工作发挥了参谋和助手作用。

三、下一步工作打算，督查室将立足全局，统筹安排，突出重点，不断增强工作的针对性和时效性。日常工作中，我们一是严谨细致地做好领导批示件的办理，做到批必办，办必果，果必报，件件得落实，事事有回音。二是保质保量做好重要会议的贯彻和落实。在全面做好日常工作的同时，我们将把工作重心向决策督查转移。计划突出“大”、“重”、“实”、“难”、“急”五条主线。一是以《政府工作报告》为重点，紧紧围绕政府重大决策、重大部署来开展督查工作。二是围绕政府阶段性的重要工作、重要部署和要求开展督查工作，确保重要决策、重要部署和领导重要批示等得以真正落实，不断取得新进展、新成效。三是围绕解决群众关心的热点、难点问题开展督查工作，督促相关部门及时落实各项惠民政策，提高办事效率，切实解决与人民群众切身利益密切相关的实际问题。四是围绕发展中的难题开展督查工作，注重发现和研究发展中的新情况、新问题，为领导科学决策提供依据，充分发挥好参谋助手的作用。五是围绕区政府办公室全局开展工作，服从领导，顾全大局，积极配合其他科室的工作，为领导提供优质的服务。

同时，我们将在思想上、作风上和工作上积极实现“六个转变”。一是政治上更敏锐一些。紧贴领导意图，见微知著，提前介入，提高超前预测能力。二是服务上更主动一些。视觉前移，不等不靠，努力化被动为主动。三是工作上更深入一些。从多层次、多角度挖掘决策落实中的深层次问题，深入研究，使更多的情况和建议进入领导视野和决策。四是节奏上更快一些。增强预见性和计划性，力求把问题考虑在前面，工作开展在前面。五是作风上更严谨一些。严格把好每个关口，仔细审核每个细节，做到不成熟不上报。六是工作标准更高一些。全面提高综合分析能力、组织协调能力、文字写作表达能力，进一步提高反馈质量和反馈水平。

四、工作建议。

一是提高对督查工作的重视程度，进一步加强对督查督办工作的领导，定期召集督查工作人员开办公会，交任务、压担子、提要求。二是为督查工作创造良好的条件。从工作需要出发，建议多为督查人员提供一些参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。三是多组织一些督查学习、交流活动，提高督查人员素质。

：负责区政府督查室全面工作，听从分管主任的安排，按照督查室工作职责，开展好全区督查工作，完成领导交办的各项工作的督促落实。同时，配合做好区政府办公室其他工作。

：为马区长当好工作秘书，听从张丽红主任安排，起草各类文件资料，做好文件的上传下达，协调好分管部门的工作，为领导当好参谋助手。同时，按照督查室的工作职责，配合做好督查室各项工作。

：按照督查室的工作职责，配合做好督查室各项工作及区政府办公室其他工作。

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市委向省委巡视组工作汇报

尊敬的宣组长，巡视组各位领导，同志们：

今天，省委巡视组亲临建水检查指导工作，这是对我们工作的有力鼓舞与鞭策，是对全县干部的真正关爱与帮助，在此，我代表县级四套班子及全体干部职工，向巡视组各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，按照巡视组的要求，结合建水县工作实际，我重点汇报几个方面的情况。

一、建水基本县情及经济社会发展概况。

（一）基本县情。

建水县位于云南省南部、红河中游北岸，总面积3789平方公里，总人口53万，辖8镇6乡、142个村委会、11个社区，农业人口42.7万，占总人口的83.24%。世居汉、彝、回、哈尼、傣、苗6个少数民族，少数民族人口占总人口的38.7%。

建水历史悠久，人文荟萃，资源富集。早在汉唐时期，建水就是云南通往东南亚的交通要道，明清两朝设临安府，元代以来成为滇南政治、军事、经济、文化和交通中心，中原汉文化与边地民族文化交流融汇、多元并存，素有“滇南邹鲁”、“文献名邦”的美誉。县境内有国家级文物保护单位5个，融合了历史、人文、自然、民族多种特征的重点文物及景观有120余处。建水文庙、朱家花园、团山古民居、纳楼司署、朝阳楼、双龙桥等众多文物古迹至今保存完好。多样性的物候和矿藏构成了建水得天独厚的自然资源。这里气候温和，光热充足，适宜种植温、热、亚热带经济作物和瓜果蔬菜，是有名的“中国果品之乡”,被列为国家级农业综合开发县，全国无公害蔬菜生产示范基地县，全国生猪出栏、外调大县，全国粮食生产先进单位。境内分布着锰、铁、铜、铅锌、钛等20余种矿藏，锰储量居云南第二位，铅锌储量居第四位，是我国主要放电锰产地之一。深厚的文化底蕴和雄奇的自然景观构成独具魅力的旅游资源，以亚洲最大的溶洞4a级景区“燕子洞”为代表的溶洞奇观与临安古城等人文景观、民族风情交相辉映。1994年，建水县被命名为“国家历史文化名城”和“国家重点风景名胜区”。2005年，团山古民居被列入世界纪念性建筑遗产保护名录；2006年，县城所在地临安镇被评为“云南十大名镇”之一。

（二）经济社会发展情况。

近年来，建水县紧紧围绕实施“工业化、城镇化、文化旅游、开放带动”四大战略，培植“新型工业、现代农业、国际型旅游业”三大产业，促进“传统农业大县向现代工业强县跨越、人力资源大县向县域经济强县跨越”两大目标的工作思路，深入贯彻落实科学发展观，坚持在挑战中把握机遇，在困境中突破奋进，在发展中赢得主动，团结带领全县广大干部群众攻坚克难，扎实推进重大项目、重大工程建设，全力推进建水新发展。2009年全县完成县域生产总值55.71亿元，比2007年增长23%，三次产业比重由2007年的24∶39∶37调整为24.2∶36.1∶39.7，其中：第一产业13.4亿元、比2007年增长45.6%；第二产业20.15亿元、—1—比2007年增长24.8%；第三产业22.06亿元、比2007年增长43.9%。完成财政总收入6.18亿元，比2007年增长27.7%，其中地方一般预算收入完成3.78亿元，比2007年增长40.3%。完成固定资产投资48.17亿元，比2007年增长134.3%。接待国内外游客183.7万人（次），比2007年增长32.1%，旅游业总收入实现6.67亿元，比2007年增长53.0%。实现农民人均纯收入3645元，比2007年增长31.7%。今年1—8月份，实现县域生产总值39.38亿元，同比增长10.7%；完成财政总收入4.55亿元，同比增长25%，其中地方一般预算收入完成2.7亿元，同比增长30.1%；完成固定资产投资36.24亿元，同比增长16.1%。

—2—目建设，为建水实现经济结构转型打下了坚实的基础。为解决好园区水、电、交通等问题，县委、县政府采取多种融资方式，大力推进园区基础设施建设，全长13.16公里、预计总投资3.45亿的建水工业大道一期路段已基本完成路基建设，近期就可投入使用；铁路专线建设已进入评审程序。输电工程墨红线500kv建水串补站及220kv临安变电项目顺利竣工，新建500kv惠历变电项目已在5月开工建设。

在抓工业园区建设的同时，我们还通过大力整顿矿山秩序，稳步推进矿产资源整合工作，加快实施工业结构战略性调整，通过收购、合并、股份制等多种方式有效整合资源，促进产业结构的优化升级。积极抓好节能减排降耗工作的落实，列入州级能源审计的8户企业正在进行技术改造，其中5户企业能源审计报告已通过审核，7户企业已完成清洁生产审核报告，待上级组织评审验收。

（一）型水库除险加固，投资1.64亿完成了各类水利建设工程5787件；实施了一批农村“通达”、“畅达”工程，累计投资2.09亿修建农村道路107条893公里，80%的村委会实现了路面硬化，农村交通条件得到大力改善。积极推进集体林权制度改革和中低产林改造工作，促进林业产业发展，生态环境得到改善。新农村建设、扶贫开发工程有序推进，家电下乡、粮食补贴、农机补贴等惠农政策全面落实，农业农村经济稳步发展。

—4—湖：广慈湖、临安湖、小桂湖；三河：泸江河、沙拉河、象冲河），大力推进古城保护与开发建设，完善新区市政基础设施，加强城市建设、管理和经营。按照“统一规划、统一设计、产权不变、政府补贴、谁建谁有、限时完成”的原则，继续实施古城风貌保护与恢复工程，先后完成了临安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在进行迎晖路街面改造；完成了西城楼、学政考棚修复工程及广慈湖生态公园、团山古村、双龙桥保护工程建设；体育运动中心、文博馆等公益设施建设已基本建成；制定出台了《建水城市建设拆迁管理办法》，启动实施了青山路、仁和路等21条市政道路及零公里片区、小桂湖公园、临安府衙、沙拉河、泸江烟柳景观区等项目改造工程；城市垃圾处理厂已建成投产，污水处理厂、城市天然气等项目建设稳步推进；青山生态园等项目完成了规划编制，进入招商引资阶段。全县城镇化率达35.2%，城市建成区面积11.83平方公里。

近年来，建水进一步加大了旅游宣传促销力度。建水紫陶申报“中国名陶之乡”顺利通过了国家非物质文化遗产考察组评审；成功举办了六届建水孔子文化节和2009年全国汽车、摩托车场地越野锦标赛。建水文化旅游知名度进一步提升，先后被评为“中国最令人向往的50大旅游胜地”、“年度最具活力旅游省市”和“中国最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全县共接待国内外游客141.49万人（次）、同比增长12.4%，旅游业总收入实现6.33亿元，同比增长16.9%。

—5—四是强化项目建设和招商引资工作，进一步拉动经济增长。把项目建设作为应对国际金融危机、拉动经济增长的重要工作，抢抓中央扩大内需政策机遇，以国家投资和重点扶持产业为导向，强化争取项目、项目建设和招商引资工作。2007年以来，全县引进签约招商项目46个，协议投资152.2亿元，签约项目到位州外资金44.32亿元；累计申报中央投资补助项目590项，涉及总投资130亿元。共实施投资1000万元以上重点建设项目181个、涉及总投资181.4亿元，现已完成投资112亿元，竣工项目123个。争取到2008至2010年扩大内需新增中央预算内资金项目58个，涉及总投资3.14亿元，其中中央预算内资金1.76亿元，目前已完成投资1.43亿元，竣工项目25个。全面实施“十大工程”、“五大项目”，涉及工业建设、市政和旅游基础设施、农业基础设施及环境保护等领域，预计总投资96.72亿元。其中红园山饮水隧洞工程、临安府衙恢复与保护工程等重大项目已启动前期工作。通过项目的引进和投资，进一步拉动了全县经济增长。

五是关注民生，统筹推进社会事业协调发展。坚持以人为本的发展理念，高度关注民生问题，认真抓好教育、卫生、文化及城市就业再就业工作。继续推进素质教育，优化教育结构，教育教学质量稳步提升，建水一中高考各项指标多年来保持着在全州的领先地位，“红烟园丁奖”及上线率均位列全州第一；推进医疗卫生体制改革和县乡村三级卫生服务体系建设，全面开展新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和计划生育“奖优免补”

—6—政策兑现工作，完成了14所乡镇卫生院建设，建成125所村卫生室，有效改善了群众看病难、看病贵的问题；加强基层文化活动场所建设，坚持开展科技文化下乡活动，深入实施广播电视“村村通”工程，全县广播、电视覆盖率分别达99.05%和96.31%；积极开展“全国卫生县城”、“双拥模范县”、“平安建水”等创建活动，荣获全国双拥模范县“七连冠”；全力维护社会稳定，开展了网上信访、领导接访、大下访活动，成功调处了一批历史遗留问题和疑难信访问题。三年来共受理人民群众来信来访13270件（批）次，26654（人）次，全县信访量同比分别下降19.6%和21.5%；各项社会保障措施及惠民工程得到全面落实，城镇登记失业率控制在4.05%内，维护了民族团结、社会稳定的良好局面。

二、县委五项工作情况。

认真组织开展深入学习实践科学发展观及创先争优活动，全面推进党风廉政建设和机关作风建设，在广大干部群众中努力营造谋事、干事、成事的发展氛围。

—7—理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。始终坚持把理想信念教育贯穿于领导班子思想政治建设中，作为中心组学习和民主生活会的重要内容，树立“学习就是生活，学习就是工作，学习就是责任，学习就是追求”的理念，强化领导干部对党忠诚、为党分忧，对民尽责、为民奉献意识。始终坚持和改进县委中心组学习制度，每个季度组织一次专题学习研讨，统一思想，分析形势，解决问题。始终坚持站在解放思想的前列，强化发展意识、进取意识、开放意识，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，不断增强改革创新意识。始终坚持和完善行政问责、服务承诺、首问责任和限时办结“四项制度”，加强对机关作风的督查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为。

—8—党内民主建设的水平。县委班子以身作则，在坚持集体领导上给各级领导班子作出了表率，建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制，强调每个常委既要独挡一面，又要当好参谋；既当主将挂帅出征，又当队员搞好配合。在作出重大决策之前，县委都要组织专题调研，围绕决策事项，通过召开常委扩大会议、座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等形式，广泛征求意见和建议，为县委科学决策奠定基础。凡属政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要人事安排，凡属重大项目决策，县委始终按程序办事，充分发扬民主，不搞“一言堂”，从而在班子中营造出一个既有民主又有集中的政治局面，保证了决策质量。四是以强化监督为保证，确保基层党内民主建设落到实处。加强上级党组织对下级党组织的监督，建立请示报告制度。同时，抓好各级党组织自身监督，进一步严格组织生活。

（三）加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。以执行《廉政准则》为切入点，全面落实党风廉政建设责任制，大力加强反腐倡廉建设，加大查办违纪违法案件工作力度，不断提高全县廉政建设的质量和水平，在全县营造风清气正的发展环境。县委、县政府与各乡镇、部门签订党风廉政建设责任状，并把《廉政准则》落实执行情况列为一项重要内容，同时按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，加强反腐倡廉建设，确保教育不放松，制度不落空，监督不弱化，惩治不手软。大力开展廉政文化工程建设，深入实施廉政文化建设进机关、—9—进农村、进校园、进社区、进企业、进医院、进家庭、进军营等“八进”活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。推进体制机制改革和规章制度建设，加大以工程招投标、政府采购、土地转让、重大资产处臵等重点领域的专项治理力度，坚决惩治腐败，纠正损害群众利益的不正之风。健全监督制约机制，加强对领导干部行使权力的监督。

（四）强化作风建设，塑造领导干部队伍良好形象。县委始终围绕“立党为公、执政为民”这个目标，不断加强领导班子和干部队伍作风建设，牢固树立为人民服务的宗旨意识。不断健全和完善民情恳谈、领导干部接访日、领导干部联系点等制度，倾听群众呼声，保证民情反映、民意表达渠道的畅通。坚持把好“三个环节”关，确保县委领导班子民主生活会质量。充分做好会前准备，广泛征求成员意见，找准问题；认真总结，制定措施，畅通监督渠道，抓好整改落实。要求各级领导干部必须在其位，谋其政，干其事，把主要精力用在本职工作上，用在建水经济社会发展上，反对弄虚作假，反对推诿扯皮，反对懒散拖拉，反对延期误时，并进一步加强目标绩效管理，对全县各级各部门目标任务完成情况进行定期检查通报、定期督察和随时抽查，动态修订考核目标和办法，进一步建立健全了效能考核长效机制。

（五）落实四项制度，严格干部选拔任用程序。坚持注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，优化干部队伍结构，提高干部队伍建设的质量。按照“领导干部熟—10—知、组工干部精通、干部群众了解”的要求，县委把《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用工作政策法规纳入中心组学习范畴。同时，把对干部监督四项制度的学习贯彻作为当前的中心工作来抓，将四项监督制度列入党委(党组)理论学习中心组学习、领导班子民主生活会对照检查的重要内容，并专题召开会议研究，同时，向县处级领导干部及各党委下发了“四项监督制度”学习读本，并组织全县科级以上领导及人事、纪检部门干部722人参加四项监督制度测试，2257名干部职工参加全省知识竞赛。在干部选拔任用中严格操作规程，严格按照四项监督制度的要求，强化责任落实，切实抓好考察员队伍建设，认真落实干部选拔任用“一报告两评议”工作。继续深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部的力度。在继2007年对5个县级机关副科级职务进行公开选拔之后，于2009年11月，以盘江乡为试点，采用公推直选的方式，通过召开全乡党员大会顺利选举产生乡党委书记、纪委书记；今年从“公开选拔”、“竞争上岗”、“乡镇党委书记预推优选”三大板块入手，选拔出副科级领导5名，系统内竞争上岗16名（其中正科级岗位6个，副科级岗位9个，股级岗位1个），预推出乡镇党委书记预备人选4名。进一步加大了对贿选和拉票行为治理的宣传、受理和查处力度，切实做好乡村换届选举工作。完善监督举报平台，拓宽和畅通干部群众反映问题的渠道，严格查处违规违纪行为，进一步提高干部选拔任用公信度。

—11—。

三、基层党组织建设。

近年来，我县紧紧围绕破难题、解民忧、求实效的目标，坚持全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，不断加强基层党组织建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全县科学发展提供坚实的政治和组织保证。

—13—县共举办会议培训502场次，参学28140人次；远程教育站点学习697场次，参学27550人次；举办培训班140期，参学11969人次；其他方式培训68场次，参学4568人次。14个乡镇举办培训班172期，参训2713人次。县、乡两级累计投入教育培训经费123.98万元。

（二）重思想、定主题，全面掀起争创活动热潮。我县按照中央和省州党委关于创先争优活动的要求，县委及时召开动员大会，作了工作部署，统一了思想，成立了以县委书记为组长的创先争优活动领导小组，并结合建水实际，通过建立“六项机制”（领导机制、交流机制、帮带机制、督查机制、考核机制、宣传机制），用好“五项抓手”（分类指导、活动创新、宣传报道、示范创建、公开承诺），实施“四项工程”（“素质提升”工程、“党员关爱”工程、“固本强基”工程、“跨越发展”工程），把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、做表率”活动和“三个一”主题实践活动有机结合起来，紧紧围绕“创先争优当先锋，推动建水新发展”的主题和“五好”、“五带头”的标准，制定了全县开展创先争优活动的实施意见和在机关、农村、社区、教育、卫生、旅游、两新组织7个行业党组织中开展创先争优活动的实施方案，明确了创先争优活动的范围对象、目标要求、主要任务和方法步骤，做到了目标明确，措施有力，载体鲜明，切实增强创先争优活动的针对性和实效性，使创先争优活动有章可循、有序推进。全县各基层党组织也相应成立了活动领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的—14—工作格局，迅速在全县范围内掀起了创先争优活动的热潮，为推动创先争优活动的顺利开展奠定了坚实的基础。目前，全县参加创先争优活动的党组织涉及30个党委，202个党总支，955个党支部，参加活动的党员数23395名。全县共成立领导小组及办公室389个，制定实施方案389个，创建创先争优活动示范点41个（其中省级示范点1个，州级示范点12个，县级示范点28个）。各位领导，建水的发展，得益于上级党委政府的正确领导，得益于社会各届的大力支持和帮助，也得益于全县有一支干事创业、团结奋进的干部队伍。虽然近几年来建水的产业发展、市政建设都有明显的改观，经济社会保持了平稳、快速、持续的发展，城市面貌也在发生翻天覆地的变化，但建水总体基础薄弱、经济发展仍较落后的现状并未得到根本性的改变，发展的任务仍然十分艰巨。我们有信心在上级党委政府的正确领导和大力支持下，依靠全县各族人民，创造一个更加美好、充满生机和活力的新建水。

—15—。

省委省政府

1、农村居民拥有并主要在农村地方使用的摩托车、三轮车和低速运载货车，免征车船税。（皖发„2012‟13号）。

2、支持村级道路向自然村延伸，逐步提高村级道路网络化水平，加快农村公路危桥加固改造。

3、结合美好乡村建设，对生存环境恶劣，不具备基本生产和发展条件的深山区、半山区及地质灾害重点区等地区的农村贫困人口，积极稳妥地实施异地搬迁扶贫。切实解决好搬迁户住房、就业、子女入学、医疗社保等实际困难和问题。

4、支持贫困地区发挥比较优势，推进“一村一品”，大力发展茶叶、水果、油茶、核桃、中药材、丝绸、柳编、竹制品等特色产业，鼓励贫困户发展养殖业，支持种、养、加项目。

5、支持贫困地区农村饮水安全工程和以沼气为主的农村能源建设，加大改水、改厨、改厕、改圈力度，加强城镇居住集中区的生活污水和垃圾处理设施建设。

6、加大对贫困地区优抚、五保和低保对象等各类困难群众的救助力度，优先安排五保供养，救助机构等项目建设。

7、加强农村要素投入保障机制，省级涉农财政资金和财政扶贫资金要进一步提高投入皖北三市九县比例，到2017年分别达到耕地面积和贫困人口占全省的比重。（皖发„2014‟18号）。

8、我省是扶贫开发任务较重的省份，各级党委、政府要把思想和行动统一到党中央、国务院对扶贫开发的新部署新要求上来，切实增强责任感和紧迫感，把扶贫工作摆上更加突出、更为重要的位置，加大工作力度，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。（皖办发„2014‟19号）。

9、进一步解放思想，开拓思路，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力；以富民为目标，着力转变扶贫开发方式，逐村逐户建档立卡，制定帮扶措施，实施科学扶贫、精准扶贫；发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。（皖办发„2014‟19号）。

10、实行单位包村。在现有党员领导干部联系服务困难地区、省级领导干部和省直单位定点帮扶贫困县的基础上，实行单位包村制度，确保每个贫困村都有定点帮扶单位。（皖办发„2014‟19号）。

11、实行干部包户。贫困村内的贫困户由帮扶单位组织干部职工联系，确保每个贫困户都有帮扶责任人。（皖办发„2014‟19号）。

12、省级要进一步加大投入力度，建立与中央财政专项扶贫资金相适应的投入机制。市、县要逐步增加财政专项资金投入。强化县级统筹，整合扶贫和相关涉农资金，向贫困村倾斜。（皖办发„2014‟19号）。

13、充分发挥政策性金融的导向作用，引导和鼓励商业。

性金融机构创新金融产品，增加贫困地区和贫困户的信贷投放规模，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。（皖办发„2014‟19号）。

14、深化扶贫项目贴息贷款管理体制改革，进一步推广小额到户扶贫贴息贷款。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。（皖办发„2014‟19号）。

15、充分发挥定点扶贫的引领作用，推进定点扶贫重心下移，进村入户。加大行业扶贫力度，各部门要依托行业优势，在政策、资金、项目等各方面向贫困村倾斜，提升其基础设施和基本公共服务水平。（皖办发„2014‟19号）。

16、搞好谋划，建立机制，搭建平台，储备项目，使积极参与扶贫的组织和个人有针对性地参与社会扶贫。鼓励和引导各类企业、社会组织和个人自愿选择贫困村、贫困户结对帮扶。（皖办发„2014‟19号）。

17、引导和帮扶贫困地区发展新型农业经营主体，鼓励和支持企业到贫困地区从事种养业和加工业，带动贫困农户稳定增收。积极开拓贫困地区农村市场，完善农村流通网络。（皖办发„2014‟19号）。

18、加大旅游扶贫到户力度，积极扶持贫困户发展农家乐，开辟贫困户增收新渠道。（皖办发„2014‟19号）。

19、大力培育和发展中小微企业及劳动密集型产业，加快服务业发展，进一步增强实体经济吸纳贫困劳动力就业的能力。积极发展农产品加工业、农村服务业、观光休闲农合和乡村旅游业，鼓励引导贫困劳动力就近就业和创业，鼓励创业促就业。（皖办发„2014‟19号）。

20、加快重点县危桥改造和安全防护设施建设，提高农村公路安全水平和服务能力。（皖办发„2014‟19号）。

21、优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，加大小水库、小泵站等8类小型水利工程改造提升力度，确保到2015年解决规划内贫困地区剩余的农村居民和学校饮水安全问题，贫困的确现有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥，农田有效灌溉面积进一步提高。（皖办发„2014‟19号）。

22、加大农村电网升级改造力度，提高贫困地区电力保障能力。（皖办发„2014‟19号）。

23、加大贫困地区危房改造推进力度，与易地扶贫搬迁相衔接，制定贫困地区危房改造计划，继续向贫困地区和贫困人口倾斜。到2020年，完成全省贫困地区所有存量农村危房改造任务，贫困群众的居住条件得到显著改善。（皖办发„2014‟19号）。

24、推进贫困地区建制村及中小学、

教学。

点接通符合国家标准的互联网。（皖办发„2014‟19号）。

业需求的职业培训。（皖办发„2014‟19号）。

26、加大贫困地区重大疾病和地方病防控力度，加强重大疾病医疗保障工作。实行基本药物制度对村卫生室全覆盖，发挥中医药“简、便、验、廉”的优势，缓解因病致贫、因病返贫的问题。（皖办发„2014‟19号）。

27、加大对计划生育扶贫对象的扶持力度，积极开展“少生快富”扶贫工程试点。（皖办发„2014‟19号）。

28、加强贫困地区公共文化服务体系和公共数字文化建设，全面实施文化信息资源共享工程。加大贫困地区公共文化设施建设力度，利用各种活动场所，积极开展群众性文化活动。（皖办发„2014‟19号）。

29、重点县党委或政府主要负责同志担任扶贫开发领导小组组长，必须把扶贫开发工作作为党委、政府的中心任务，以扶贫开发统揽农村工作全局。各部门各单位要积极履行职责，落实扶贫开发责任，形成扶贫合力。（皖办发„2014‟19号）。

30、把扶贫开发和基层组织建设有机结合起来，探索党建扶贫的路子。（皖办发„2014‟19号）。

31、积极宣传贫困地区广大干部群众自强不息、脱贫致富的先进事迹，

总结。

推广扶贫开发实践中的探索的成功经验，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。（皖办发„2014‟19号）。

向省委巡视组工作情况汇报

为贯彻落实省委六届九次全会《决议》的精神，我处在上级党委和政府的督导下，认真学习和领会会议精神，坚决的贯彻落实《关于进一步推进工作落实的决议》的精神，认真查找自身不足，对症下药，切实解决存在制约工作落实的问题。现将阶段性工作情况汇报如下：

（一）结合我处实际情况，制定和实施的推动工作落实的具体举措。

_、实施了“三+_”工作制。针对我处有些干部、同志浮在上面多、深入基层少，安排部署多、指导帮助少，工作抓而不实、主体不明、责任不清等问题，我处制定了机关干部“三+_”工作制，即一周之中三天时间处理机关事务性工作，_天深入基层进行调研和督导工作，并于下周一汇报上周工作情况及发现问题情况，对查出的问题，及时加以解决。“三+_”工作制实施以来，有效地明确了机关干部的工作目标，加大了对安排工作的落实力度，既有发现问题的时间，又有解决问题的时间，在一个工作周期内对工作做到了细致安排，大大提高了工作效率。

_、建立完善的目标管理体系。我处在抓工作落实方面还进一步强化了领导责任制、部门责任制、岗位责任制，对全处确定的重大决策部署、重点工作任务、重大项目建设，层层分解、量化、细化到责任人和责任领导，使任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责到底。确定了由办事处党委成员分包责任和任务，每人负责一项重点工作，并制定出工作计划和进度时间，由其负责组织人员开展工作和督导工作落实情况，同时制定了明确的落实到个人经济收入的奖惩制度，对于工作落实得力的要进行奖励，落后的要进行处罚。通过这种工作机制，使我处从领导干部到一般人员都时刻对工作保持紧张的工作态度，有效地提高了工作效率。

_、建立了领导督导制。对重大决策部署和重要事项，我处决定了由办事处书记、主任负责，重点协调、调度和督导，对涉及部门多、落实难度大的重大问题，通过专题调度、现场办公等形式协调督办；实行跟踪问效制，对工作落实情况全程督查，发现问题及时协调解决。这项制度的制定，有效地解决了一些重点问题和难点问题的难落实问题。

(二)在整治会议多、文件多、检查评比多、表彰奖励多、培训多方面取得成效。通过剖析检查，我们清醒地看到，办事处机关会议多、文件多、活动多，工作有布置、少检查，抓决策多、抓落实少，推诿扯皮、办事拖拉、效率不高的'情况还相当严重。为防止“十一五”纲要这一正确的决策陷于“文山会海”之中而事倍功半，我们坚决的克服官僚主义和形式主义，把精力真正集中到研究和解决重大问题上来。

_、大力精简会议。坚持每周只星期五开会制度，除连续召开的会议外，其他时间不安排全体会议。

_、大力精简文件。凡属市、区政府下发文件，一般办事处只进行一次转发并附办事处要求，不再以办事处名义发文。简化办文程序，缩短办文时限。办事处办公室对送办事处领导同志批示的文件，应在_个工作日内处理完毕；急件、特急件随到随办；对以办事处名义上报下发的文件，一般应在_个工作日内审核完成(对重要而又涉及部门多的综合性文件，应在__个工作日内审核完成。办事处领导同志对送请审批的文件，一般应在_个工作日内作出批示，紧急文件应当随到随批。

_、大力精简事务性活动。办事处领导同志要求一般不出席商业性的开业、庆典、剪彩、颁奖、等仪式；原则上不出席基层单位召开或举办的一般性工作会、专业会、表彰会、座谈会、报告会等会议及联谊、和群众性娱乐等活动。

_、集中精力抓大事。办事处领导同志要注意发现关系全处和长远发展的重大问题，提出解决的办法和政策建议；认真履行职责，在职权范围内，独立负责地做好分管工作，对上级党委、政府决定的重要事项，要求亲自抓。办事处召开会议、制发文件和举办活动，必须是涉及我处的重大方针、政策和全局性的重要工作，凡不属上述内容的，不提交会议讨论，不发文件。

_、深入开展调查研究，了解处情民意。办事处领导同志要根据工作重点和分工，围绕全处经济社会发展战略，中长期发展规划和重点、热点、难点问题，制定调研计划，每年至少确定_个至_个课题，相对固定_个至_个基层单位作为自己调查研究地点，亲自进行调查研究并撰写调研报告。每人每年调研时间不少于__天。

通过以上措施，我处大大减少了繁琐的事务性工作，切实把劲使到了刀刃上，工作有条不紊，效率得到了有效地提高。

（三）在换届工作中，全体机关干部展现的精神面貌情况。

在这次区乡两级换届工作过程中，全处党员干部始终高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，把全部精力放在推动改革、加快发展上面，杜绝不分不良思想对同志们的影响。为此，办事处专门召开会议进行讨论，统一思想，讲求团结，不搞歪门邪道，把精力放到工作上来，并先后组织了两次“关于如何促进办事处工作更好开展”的主题调研活动，让每位同志把思想放在谋划办事处发展这一主题上来，提出自己的想法和观点，让大家共同探讨，互相学习，共同进步。全体同志们十分踊跃，积极准备，涌现出很多好的建议和意见，得到了办事处党委的重视，并付诸实施。可以说现在整个办事处上下都呈现出一种“想工作、谈工作、干工作”的良好气氛，力争在我区“十一五”的开局之年做好自己的工作。

(四)在“十一五”的开局之年，我处重点工作的落实情况。

_、进一步改善了投资环境，为加快引进投资创造良好条件。

（_）提高了办事效率，加强窗口部门服务的规范化和科学化。实行了办事公开制度，公开和简化了外商投资的办事程序和效率。

（_）加强了人性化服务，为投资者主动排忧解难。实施了“只要企业定了干，一切事情有我办”的工作机制，切实为投资者解决问题，同时实施了上门服务、跟踪解决问题进度等一系列人性化服务措施。

_、正着力解决与群众生活密切相关的热点、难点问题。今年办事处制定了为人民群众办十件实事的制度。办实事要实事求是，突出重点，不盲目追求数量，不搞形式主义，不把日常工作列入办实事范筹。今年所办实事，都事先广泛征求群众意见，认真筛选，确定之后向社会公布，狠抓落实，年终公告完成情况。现已组织重点解决群众反映强烈的环境脏乱、下岗职工再就业、外来人口管理、社会治安等六大难点、热点问题。

_、解决下岗职工再就业问题及居民低保问题。

今年以来，我处先后办理了为失业下岗职工下岗证的登记和审检工作，为下岗职工自谋职业开启方便之门。同时还进行了对辖区内所有低保户的清理审查工作，使地保工作更趋合理化，有效地保证了低保户的利益。

_、解决外来人口管理中的突出问题。准备年内对外来人口实行计算机管理和分层次控制管理，辖区内严格控制，不出现外来人口与常住人口比例倒挂及“三无”人员聚集的情况。开展专项治理，打好清理整顿出租房屋的战役，打击混杂其中的违法犯罪分子，使“三无”人员明显减少。现正在进行入户摸底工作。

二、存在的不足和措施。

（一）存在的不足。

_、部分同志存在认识不够，措施不力的情况。

_、制定的措施和制度，落实仍然不够到位，还有更大的工作空间。

_、发现的问题，解决的效果和时间仍然不够好、较为拖拉。

（二）解决措施。

_、进一步加强对部分落后同志的教育和引导，是他们转向积极的工作态度，明确奖惩制度，激励他们积极落实工作。

_、认真组织大家进行工作上的探讨，找出好的工作方法，总结好的经验，并进行推广，更好的将工作落实到位。

_、对发现的问题，要明确解决的实效性，要以当事人对问题解决的满意度为标准进行落实。对难以解决的，要求及时汇报，不得拖延时间。

向省委工作汇报

岳万荣。

尊敬的各位领导:。

你们好！

首先，我代表金宇公司的全体员工向前来我公司检查指导工作的各位领导、表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

下面就我公司的有关情况向各位领导。

作

一

个

简要汇报，不妥之处请批评。

指正。

一、公司基本情况。

金宇公司现有在册员工在岗21人，自主创业18。

39人，其中。

人。全公司在4个，仓容共。

本市农产区拥有收储点计营27500部。

一

处

余吨；在市区有油料加工经，目。

前

正

在试。

营

业中。

公

司

所处地理位置优越。212省道、金武路、金机的息。

民场建流。

路，成的、金，发。

河永将展。

雅高进，路速一会。

在公步极。

此路加大。

交、快地。

汇还本促，有市进金金物我昌阿流公。

支铁、司。

线路信粮。

食及收储产品的顺畅流通。

截

止

目

前，我公。

司

储

备

小麦总量。

近几年来，公司为做好储备粮规范化、科学化、现代化管理，不断改革、创新，主要做了以下四方面工作。

1、加强硬件设施建设，推进储粮设施规范化。

为粮。

环

提境。

高，储我备们。

粮加。

管大。

理了。

水仓。

平储，设。

改施。

善维。

了修。

储、改造力度；绿化库区、粉刷库房墙体、修了清补计杂。

混算机。

凝机、土粮输。

地情送。

坪检机，测、对系扬。

所统场。

有；机。

储拥、粮有灌。

库并包。

配购机。

齐置等。

机械设备十余台。

通明计本机。

显算做械。

过改机到化。

努善粮了、力。情库办，仓检容公。

我房测库区。

公储技区域。

司粮术整园的性已洁林。

储能全化化。

粮得面，条到应仓为。

件提用储储。

有高。作存。

了；基业储。

备粮创造了良好的条件。

2、实施专业人员培训，推进队伍管理规范化。

为员食实人人。

管保行员取。

全理管全每得。

面规、员年中。

提范化持都级。

高化验证轮资。

人，等上流格。

员我工岗参证。

素们作的加书。

质下人工培，决员作训。

3做心全目，人。

到对面标现于。

保公培。已今。

管司训仓有年人粮，储44。

月份刚参加完考试。

在求自。

全己。

人员保。

员持管。

规证的范上实。

化岗物。

管，底。

理而数。

上且要，要清。

我求楚。

们保，不管粮。

仅员情。

要对汇。

报要准确、流利、规范，做到“一口清”，保。

管

员

着

装

统一，佩带胸牌、各负其。

责，各司其职。

3、实施制度配套建设，推进储粮管理规范化。

根准理安。

》、全。

据和仓生。

《若储产。

粮干设管。

油配施理。

仓套管、储规理企。

企定、业。

业，库文。

规公存化。

范司粮建。

化从食设。

管制管等。

理度理方。

标管、面。

进行了具体的制度建设，出台了“仓储规范化管理制度汇编”一本，共45。

9大篇，项。严格执行“规范化管理制度”。

坚持安全粮五天查，半安全粮三天查，危。

险

粮

天

天

查，风。

雨

过

后

及

时

查，季节开。

变粮。

换情。

详分。

细析。

查会。，月讨。

底论。

主解。

管决。

领存。

导在主问。

持题。

召，切实做到了早防早治，不留隐患。

储湿录三帐证。

计填温。了。

备、写曲会储。

粮记项线计粮。

仓录目图、达。

牌本齐绘保到、等全制管帐。

仓都，标实帐。

卡上规准行、、墙范；对帐。

原进、库账表。

始库真库单、记，实建制帐。

录各清立度实、项楚分，三。

干记，库保相。

符。

开展科学保粮，向消费者提供无公害绿色食品，满足人民日益提高的消费要求是仓储工作发展方向。近年来，我们严格遵循“安全、经济、卫生、有效”的防治原则，大力开展科学保粮活动。结合仓储条件，积极开展春防秋管、冬开夏闭、自然通风、低剂量熏蒸等科学保粮措施，延缓了储粮品质劣变速度，达到储粮品质完好的要求。在熏蒸药剂管理方面，坚持统一采购、统一领用、标准投药、双人双锁管理，未发生任何不安全事故，维护了稳定的工作大局。

三、

存在困难和问题。

1、公司自2006年改制后，在管理体制和经营机制上还不够完善，经。

营萎缩，效益下滑，不能严格遵守农发行对粮食收购贷款双结零的规定，企业无法贷款，出现了经营资金严重缺乏的局面。

2、近几年来，公司虽然重视科学规范化储粮技术，筹集资金维修了仓房，配置电子测温系统。但离“规范化管理”的要求还有差距，环流熏蒸、机械化通风等科学保粮设施还欠缺资金。

以上存在的问题，力量，使其早日达到准要求，努力使我公上。

一

个

新的台。

阶，以。

扬帆前行。

我的汇报完了，谢谢大家！2012年5月10日。

我们规范司的崭。

新

将会化管仓储的工。

尽一理的工作作。

面

切标步貌。

哈尔滨开发区由哈尔滨经济技术开发区和哈尔滨高新技术产业开发区构成。哈经开区是全国49个国家级经开区之一，于1991年6月经省委、省政府批准辟建，1993年4月经国务院批准，晋升为国家级经开区。规划总面积10平方公里，下辖哈平路集中区和南岗集中区。哈高新区是全国53个国家级高新区之一，于1988年经省委、省政府批准辟建，1991年3月晋升为国家级高新区。规划总面积23.9平方公里，主要分为南岗集中区、迎宾路集中区以及哈工大园区、哈东园区、哈理工园区、哈农园区四个大学园区和政策区。

为了实现优势互补，资源整合，推动地方经济的快速发展，2001年7月，经请示省委、省政府及两个国家级开发区主管部门同意，市委、市政府决定将两个开发区管理机构合并，实行“一套人马、两块牌子”。同年12月，两区管理机构正式合并。合并后的哈开发区包括三个集中区，规划总面积30.7平方公里。其中哈平路集中区11.9平方公里，迎宾路集中区12.2平方公里，南岗集中区6.6平方公里。

两区合并后，开发区在发展模式上做了重大调整，由原来的政策区和集中区共同发展转变为突出发展集中区，特别是突出发展两个工业集中区，开始全面推进二次创业。“十五”时期，累计投入基本建设资金33.7亿元，开发建设土地18平方公里；开工254个工业项目，实现合同外资额11.6亿美元，占全市的50%以上，年均增长21%，实际利用外资6.7亿美元，占全市的50%以上，年均增长21.5%；协议吸收国内资金150亿元，年均增长53%；到位资金80亿元，年均增长51%；实现工业总产值2214.8亿元，第二产业增加值566.9亿元，高新技术企业产值1828.1亿元；不含哈飞、东安，工业集中区产值从2002年起连续4年翻番，实现了比2001年新增200亿元的预期目标。目前，在开发区落户的企业3800余户，其中，生产型企业1100余户，非生产型企业2700余户，高新技术企业700余户。

二、二次创业以来主要工作。

二次创业以来，我们围绕开发区功能定位，全力开展招商引资，大力进行基本建设，竭力搞好管理服务，着力做强主导产业，努力发展簇群经济，开发区各方面工作不断取得新突破。

（一）深入实施理性招商，招商引资掌控能力不断提升。围绕引进战略投资者，全力推动已掌握的世界500强或跨国公司项目。美国百事可乐、加拿大美康、英国联合食品等项目开工建设，美国巴特勒、通用磨坊等项目取得实质性进展，落户开发区的世界500强或跨国公司项目达到11个；围绕老工业基地调整改造，推动东轻厂改造项目破土奠基，哈电表厂改造项目开工建设，哈印铁制罐厂改造项目主体厂房完工，哈一工具厂改造项目建成投产，共有17个项目成为国家立项的老工业基地改造项目。围绕哈大齐工业走廊建设，与香坊区合作建设了哈尔滨机电工业基地，已有20余个项目完成了建厂选址，12个项目开工建设。2006年，全区实现合同外资额3.25亿美元，实际利用外资1.7亿美元，协议吸收国内资金38亿元，到位资金23亿元。

（二）努力优化软硬环境，投资环境竞争能力不断提升。

（三）大力发展簇群经济，产业积聚能力不断提升。围绕省市建设现代装备制造业基地的定位，规划建设了汽车工业园，全力推动韩国万都、台湾龙兴、哈飞开亿、东安4g9等一批汽车及配套大项目开工建设，做大了汽车及配套企业簇群；围绕省市建设北方药谷的定位，全力推动完达山制药、乌苏里江制药、三精制药等一批医药项目开工建设，切实加快了省级医药工业园的建设，做大了医药企业簇群；围绕省市建设绿色食品基地的定位，辟建了食品工业园。重点与省农垦总局合作，推进了惠康食品、农垦麦芽、九三油脂等一批组团式大项目，引进和建设了加拿大美康、台湾旺旺食品、美国嘉吉饲料等一批世界500强企业和跨国公司的食品项目，做大了食品加工企业簇群；围绕省市建设高新技术产业基地的定位，全力推动了航天风华、光宇电池、哈工大小卫星、703所船动装臵等高新技术项目，积极培育电子信息、机电一体化、新材料以及航天、航空、航海等新兴产业簇群，做大了高新技术企业簇群。2006年，全区实现生产总值244.6亿元，增长21.6%；工业总产值852亿元，增长21.4%；高新技术企业产值682.7亿元，增长20.2%；税收31.6亿元，增长20.6%。

（四）着力发展孵化经济，技术创新能力不断提升。按照三级孵化的模式，明确了把南岗集中区建成全市孵化基地的目标，投资建设了迎宾路集中区3.6万平方米的二级孵化基地。采取政府引导、社会化建设、市场化运作、企业化经营的模式，与哈工程大学共建了大学孵化器，与哈工大国家大学科技园合作共建了产业化基地，与其他社会投资主体共建了12个孵化器。积极争取到科技部与省科技厅、市政府在哈开发区南岗集中区共建了总规划面积3平方公里的哈尔滨火炬创业园。与金融机构合作，设立了总额3000万元的中小企业信用担保资金。充分发挥省、市的对俄区位、人才、资源等优势，与俄罗斯科学院远东分院、圣彼得堡国立技术大学等科研院所建立长期合作关系，与俄重点科研基地新西伯利亚科学分院技术园区结为友好园区，签署了在中俄两地互建国际孵化器的协议，辟建了对俄合作产业园，有13个对俄合作项目入驻。

三、“十一五”发展思路和目标对策。

“十一五”时期的发展思路是：以建设国内一流的双功能开发区、全省体制机制整合创新的平台、全市经济发展的龙头和产业发展的高端以及母城现代经济产业聚集区和生态型新城区为发展定位。以建成区全面提档升级，保持可持续竞争优势；拓展区超前科学规划，主要工业区形成竞争规模；合作园区广泛延伸，部分园区建设完毕为空间发展战略取向。以突出发展外向型工业，同时构建互补发展的产业格局；突出发展汽车、医药、食品等既有工业，同时推动新兴产业发展形成多元化产业格局；突出提升产业的技术含量，推动规模经济和企业集团的发展为产业发展战略取向。全力做强汽车及配套企业集群、食品企业集群和医药企业集群，努力壮大光机电一体化企业集群、电子信息企业集群、新能源和新材料企业集群，着力培育装备制造配套企业集群、孵化和研发企业集群、对俄出口企业集群，大力发展总部经济企业集群和会展经济企业集群。

“十一五”时期的阶段目标是：原有集中区进一步促进企业增资、改造、重组增效，工业产值至2010年比2005年净增300亿元以上。新空间以建设高标准的生态型科技工业园区为定位，至2010年工业产值比2005年净增400亿元以上。整个开发区力争至2010年工业产值比2005年翻一番，达到1450亿元左右；集中区主要经济指标至2010年不含市财力企业工业产值比2005年翻两番，达到840亿元左右；致力于发展高新技术企业，努力提高企业自主创新能力，至2010年高新技术企业产值占工业总产值比重达到80%以上，技术能力和创新能力有关指标在国家级排名中保持前15名。

力构建资源整合优、产业效益好、发展质量高的集约化发展模式。以集约开发利用土地为重点，严把项目用地关口，严格治理半截子工程，有效盘活存量土地，收回闲臵土地，积极尝试空间创新战略，努力实现有限的空间无限的发展。

四、2007年工作安排和重点工作。

2007年，我们将按照省委、省政府和市委、市政府的有关要求，及时调整工作思路，转变功能定位，继续以产业发展为中心，突出大项目，大产业和大基地的建设，努力实现“三个并举，三个转变”。一是坚持外延扩张与内涵提升并举，从注重规模向注重质量效益转变。二是坚持壮大经济规模与推动科技进步并举，从单纯发展制造业为主向先进制造业与发展面向生产的服务业协调发展转变。三是坚持做强做优工业经济与着力增强服务，优化投资创业环境并举，从依靠政策优势向依靠综合环境优势转变。

尊敬的省委巡视组各位领导：

首先热烈欢迎各位领导莅临我矿检查指导工作。刚才王矿长向各位领导汇报了常村矿近几年的改革发展情况，下面我将常村矿党委近几年的工作向各位领导汇报一下。我矿现有支部51个，党员998名，干部480名，职工6200余名。矿党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕集团公司提出的“7654321”的“十一五”战略规划和我矿建设“中国潞安”能化大集团标志性矿井的宏伟目标，认真贯彻落实集团党委“抓班子、带队伍、创环境、促发展”的工作思路，大力推行党委工作绩效管理评价体系，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，深入开展主题活动，加强了企业文化建设、和谐矿区建设，促进了企业的生产经营和改革发展，较好地发挥了党委的政治核心作用、支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

党团员、干部、职工三个考核办法，按照绩效计划——绩效实施——绩效考核——绩效改进四个环节，创新性地开展工作。

1、绩效计划。按照集团公司党委确定的工作目标，结合我矿生产实际，制定出了矿党委绩效目标，以目标责任书的形式，横向分解到矿班子成员和职能科室，纵向分解到党委、部门、支部三个层面，将目标责任落实到了岗位和个人，形成了完整的目标责任体系。在此基础上，按照党委、部门、支部三个层次逐月制定计划任务书，明确当月的重点工作，形成绩效计划。

2、绩效实施。我们围绕党委、部门、支部三个层面的评价体系，按照所负责的工作指标、工作内容，制定具体的实施方案，建立了业务督办制度、重点工作进度通报制度、绩效辅导制度、绩效沟通制度、责任追究制度等一系列制度，通过这些制度的有效运行，确保了每一项工作指标都能够得到落实，每一项工作内容都能够有效地开展。

3、绩效评价。每月我们按照党委、部门、支部绩效管理办法和评价标准，对党委、政工部门和支部月度工作绩效进行评价，评价结果直接与党政负责人、班子成员和职工的工资奖金挂钩激励。9月份，全矿绩效评价以后，对前三名单位的干部、职工奖励23365元，对后三名单位的干部、职工处罚21615元。通过公正评价，严格奖惩，有效地调动了干部、职工参与绩效管理的积极性和主动性。

4、绩效改进。在评价体系实施过程中，我们及时发现运行中出现的各种问题和偏差，及时纠正，对评价方法、步骤、标准和运行程序进行了不断完善和规范。

通过4个多月的实践，我们认为，党委工作绩效管理评价体系是一个全新的管理平台，它可以为能化大集团战略的实施提供机制上的保证；为“抓班子、带队伍、创环境、促发展”工作思路的落实提供了制度上的支撑；为党委工作与生产经营的紧密结合找到了新的切入点；为党委工作的目标化、制度化、系统化提供了一个新的方法；为推动党群部门的创新，提供了新的动力；是党委工作方式方法的重大变革。二、加强班子建设，为企业生产经营和改革发展提供政治保障领导班子是完成各项任务，实现各项目标的关键，我矿紧紧围绕企业改革发展，重点从四个方面加强了班子建设。

第一、强化思想建设，提高各级领导班子的思想政治素质。

我们坚持用理论武装头脑，通过组织中心组学习，举办领导干部培训班，狠抓干部的自学，提高了各级班子成员的思想政治素质。本月25日开始，我矿班子成员将分两批参加集团公司组织的十七大精神培训班。

为了提高教育培训效果，我们还外聘专家教授来矿讲课，我们聘请了长治市委党校王春先教授讲授《如何构建和谐社会》、山西省委党校张路教授讲授《牢固树立落实科学发展观》。请市检察院领导讲预防职务犯罪，请公司纪委领导讲党纪政纪案例。另外，我们还购买了多种电教光盘，包括余世维教授的《赢在执行》和于丹教授的《构建和谐心灵》等。从2005年开始，我们建立了正规的培训制度，每年定期对科队干部集中培训一次。通过各种形式的教育培训，提高了各级班子的理论水平和政治素质。紧密结合实际，贯彻科学发展观，引导各级班子树立起了安全发展、和谐发展的理念，增强了责任意识、市场意识、廉政意识，为我矿又好又快的发展奠定了坚实的思想基础。

第二、强化组织建设，提高各级领导班子凝聚力。

我矿党委在班子的组织建设上坚持民主生活会制度，每年召开一次高质量的民主生活会，通过民主生活会的召开，增强了各级领导班子的团结协作意识，提高了凝聚力。大力推进干部轮岗交流，选拔有技术、懂生产的行政干部充实到政工干部岗位上，待他们熟悉掌握了政工工作后，再回到行政岗位。通过轮岗交流，激发了干部活力，促进了经验交流，提升了干部的综合素质。为了适应矿井快速发展的需要，我们大力起用年轻干部，优化了科队班子的年龄结构。支部班子建设是我矿组织建设的重点，根据工作需要及时对支部班子进行补充调整。目前，全矿支部数量达到51个，党组织覆盖面达到100%，全矿50多名支部书记中，具有大中专学历的有38人，达到76%，平均年龄仅为39.86岁，支部书记的综合素质明显提高。

第三、强化制度建设，提高各级领导班子的执行力。

我们结合矿井生产实际，认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的领导制度，健全了党委议事规则、矿长办公会议事规则和决策程序，制定了《常村煤矿招投标管理制度》、《常村煤矿合同管理制度》、《常村煤矿工程建设规范化管理细则》等管理制度；明确了重大决策的范围和内容，在重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用上，做到了领导班子集体讨论，集体决策。为保证各项制度的顺利推行，提高执行力，我们对全年重点工作进行了目标分解，以文件形式下发了责任制，自上而下明确了责任，落实到了岗位和个人。建立了严格的考核制度和责任追究制度，提高了各级班子的执行力。

第四、狠抓作风建设，提高各级领导班子的影响力。

矿各级领导班子的作风，关系到企业的兴衰、发展，关系到干部的成长，矿党委高度重视作风建设工作，从制度、工作作风、廉洁自律、民主管理等方面狠抓了我矿各级班子的作风建设。

1、加强制度建设，从源头预防腐败。首先，建立了完善的党风建设和反腐倡廉领导体制和工作机制。每年定期召开一次党风廉政建设工作会，从上到下层层签订《党风廉政建设责任书》，今年，签订责任书122份，明确了党风建设和反腐倡廉工作的方向和目标。

其次，严格执行投资、招投标、物资设备采购、产品销售、干部选拔任用、合同和工程管理年薪制等规定，并结合自身实际下发了一系列管理制度。今年1-9月份监察科、法顾室、企管科以及相关业务科室共同监控合同项目321项，节约资金473521.6元。

2、积极开展效能监察工作。去年，我矿除进行公司四方面的效能监察外，还进行了矿自选六个项目的监察，不仅完成了公司下达的1000万元的效益指标，大成公司还超额完成了集团公司对其下达的200万元的效益指标。今年，我矿在保证高效完成公司规定的效能监察项目前提下，为提升我矿经济效益和工作效率，自主立项三个，对凡不能按时完成的相关责任人员实行责任追究。

3、开展廉洁文化活动，形成浓厚的廉洁氛围。在完善基础教育的同时，我们突出开展了以党章教育、征集廉洁文化格言警句、书画作品、廉洁文化演讲赛等活动为内容的廉洁文化建设，共征集廉洁书法138条，漫画作品292幅，廉洁格言警句3016条，制作宣传图版18块。同时，以廉洁文化“进机关、进队组、进岗位、进社区、进家庭”为着力点，大力开展廉洁文化“五进”活动。通过各级领导干部读廉洁书籍、唱廉洁歌曲，写廉洁体会，使“以廉为荣，以贪为耻”的理念深深扎根于广大党员、干部和职工的头脑中。

省委改革办工作汇报

客观题在此就不说了，主要说一下主观题：

本次遴选材料分析题主要来自4月15日该省省长在河南日报发表的的一篇署名调研报告：（题外话，4月27日笔试，出题内容是4月15日省日报主要领导的署名调研文章。说明什么？参加遴选准备的第一要素一定要重点通读主流媒体、重要领导的署名文章！！）《推进乡村振兴的一支重要力量——关于外出务工人员返乡创业情况的调查》全文如下：

推进乡村振兴的一支重要力量——关于外出务工人员。

返乡创业情况的调查。

省委书记王国生指出，陈润儿同志的这篇调研报告，把握了我省“三农”和乡村振兴工作的一个重要发展趋势，有分析、有数据、有事例、有思考，对深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，会起到很好的推动作用。希望各级领导干部多搞一些这样的调查。

习近平总书记在视察指导河南时指出，组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉，来兴办实业、发展产业、带动就业是一条切实可行的路子，应当积极探索和实践。2016年4月，时任国务院副总理汪洋同志在河南调研农村工作时，要求我们把引导、鼓励外出务工人员返乡创业作为带动农村经济发展、加快农村脱贫的一个有效举措来抓。近年来，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓励支持外出务工人员返乡创业，一批又一批熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验的外出务工人员，在政策推动、乡情感动、项目带动下，踏上了回乡创业之路。截至目前，全省返乡创业累计130.23万人，带动就业813.57万人。随着越来越多的外出务工人员返乡创业，农业经济发展了、农村活力增添了、农民笑脸更多了，外出务工人员返乡创业正在成为推进乡村振兴的一支重要力量。

一、从“走出去”到“引回来”的历史嬗变。

伴随着改革开放的澎湃大潮，尤其是农村土地制度、居民户籍制度和社会保障制度改革的深化，冲破了城乡二元结构，广大农民不再被土地“绑架”、被户籍束缚、被社保困扰，迈出家门、踏入城门、走出国门，从“盲流”到“引流”，离土经商、离乡进城、离国“远洋”打工。而今走出去的“民工潮”变成了引回来的“创业潮”，外出务工人员正在发生“离土不离乡”“进城走他乡”“创业跨城乡”的历史嬗变，广袤的中原大地越来越多的是返乡创业者身影，“输出打工者，引回创业者，带动就业者”成为新时代河南农村一道靓丽风景。

从离乡务工到返乡创业的变化，折射出了以习近平同志为核心的党中央实施乡村振兴战略的大环境，反映出了河南城乡融合发展的大气候，体现出了众多农民兄弟回报桑梓的大情怀。我们在调研中了解到，这些变化的背后，是外出务工人员创业能力的提高，是河南广大农村发展条件的变化，是众多离乡游子家乡情怀的使然。一是有返乡创业的能力。这些外出务工人员经过多年在外打拼，不少人不仅赚了票子、盖了房子，还蹚了路子、换了脑子，经过市场大潮的洗礼，开阔了眼界，增长了见识，积累了人脉，熟悉了技术，适应了市场，融入了产业，掌握了资源，具备了创业发展的能力。二是有返乡创业的条件。经过这些年的发展和各项支持“三农”政策的落实，农村的基础设施越来越完善，交通物流越来越便捷，资源优势越来越凸显，服务保障越来越有力，城乡要素双向流动、平等交换的障碍逐步打破，家乡具备了创业的环境和条件。三是有返乡创业的梦想。不少外出务工人员虽然长期在城市务工但并没有在城市安家，住在城市而不能成为城市居民，建设城市而不能享受城市服务，家里上有老下有小，身在城市脑海中却时常萦绕生于斯养于斯的故乡，心田里也难以拂去回报桑梓故里的情怀，有着照顾家庭的要求、心系家乡的情怀、关切家人的牵挂，在赚了钱后，特别是看到一些人成功返乡创业后，愿意回乡创业发展。我们深切感到，外出务工人员返乡创业既是大势所趋，也是机遇所在。全省约3000万农村外出务工人员，如果能够把其中10%有创业能力、经验和愿望的人员引回家乡创业，就是300万的庞大创业主体，如果一带十、十带百，以创新带动创业，以创业带动就业，这个群体就会汇聚成乡村振兴、中原出彩的强大力量。

省委、省政府把支持外出务工人员返乡创业作为一项全局性工作，应时合势、抢抓机遇、凝聚共识、全力推进，掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。一是加强规划引导。认真贯彻中央部署，站在全省发展的大格局中，结合推进产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴，认真谋划促进外出务工人员返乡创业。省政府成立了推进农民工返乡创业工作领导小组，定期召开专题会议，研究重要政策，解决重大问题。每年在返乡创业工作成效突出的市县召开现场推进会，交流经验，部署工作。印发《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》等文件，建立了创业服务、创业政策、创业保障“三个体系”。与人社部签署了《共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录》，建立了定期会商协调机制，双方在强化返乡创业培训、拓展资金支持渠道、加强返乡创业服务、提升创业管理水平等方面深化了合作。各市县也都成立了以政府主要领导为组长的领导机构，结合当地资源禀赋和产业特色，积极引导返乡创业人员主动对接特色农产品优势区建设，主动对接农业新产业新业态新模式，主动对接农村一二三产业融合发展，外出务工人员返乡创业在政府引导下加快发展。二是注重示范带动。各级党委、政府始终注重典型引路，讲好群众身边的“创业故事”，树立一批返乡创业标杆，让群众能够照着学、比着做、跟着干。省政府制定了河南省外出务工人员返乡创业示范县、示范园区、示范项目三个评审认定办法，评定20个省级示范县、71个示范园区、151个示范项目，还评出了81个“助力脱贫攻坚”优秀项目，隆重表彰了50名“农民工返乡创业之星”。周口、濮阳、开封、洛阳等市在示范创建方面也都进行了有益探索，平舆、固始等县还组织开展了外出务工人员“创业之星”评选活动，并广泛宣传报道，使返乡创业者感受到了极大的成就感和荣誉感。三是完善政策体系。各级党委、政府坚持给予返乡创业者鼓励和支持，既保证平等享受普惠性政策，又根据初创企业抗风险能力弱的特点，完善落实差别化扶持政策。省直有关部门相继出台了《河南省农民工返乡创业投资基金实施方案》《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》《农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案》等政策文件，在资金支持、创业场地、项目孵化、融资担保、技能培训等方面出台了一系列政策。信阳、商丘等市积极整合乡村振兴、返乡创业、就业创业、产业扶贫、招商引资等政策，在创业项目、财政扶持、土地流转、场地使用、人才引入、税费减免、担保贷款等方面为返乡创业提供具体支持，还在户籍管理、子女入学、创业保障等方面营造宽松环境，让返乡创业者有更多的获得感。特别是在资金支持方面，省级设立总规模100亿元的“农民工返乡创业投资基金”，探索实行失业保险金补充创业贷款担保基金办法。一些地方采取自然人担保、园区担保、财产担保、“公司+农户”担保等形式，降低反担保门槛，加大贴息力度。截至去年底，全省累计发放返乡创业担保贷款327.7亿元。四是提供创业服务。各级党委、政府按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业、创业带动就业”的思路，依托现有产业集聚区、商务中心区、特色商业区、农业产业园以及专业化市场、农业规模种养基地等场所，积极搭建返乡创业载体，建设了一批具有区域特色的返乡创业园区，并且采取创业孵化、融资对接、免房租水电费等形式，推动返乡创业向园区集中。省人社厅积极发挥牵头抓总作用，会同有关部门制定政策并加强督促落实，指导开展示范创建，组织专家到各市县返乡创办的企业进行一对一、面对面巡回辅导服务，针对企业经营困惑、管理难题和影响持续发展的问题提出对策。省农业农村、财政、发展改革、扶贫等单位从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务等方面加大了支持力度。全省有86个县市设立了返乡创业综合公共服务中心，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。一些县还筛选当地知名企业家、创业成功人士组成“创业指导师志愿团”，实行结对帮扶，为创业者提供创业项目评估、开业指导等服务。

经过全省各地共同努力，支持和吸引外出务工人员返乡创业工作亮点纷呈、如火如荼，呈现出把“老乡”当“老外”、以“老乡”引“老外”、让“老乡”融“老外”的“雁群效应”。一是把“老乡”当“老外”。全省各地都把返乡创业的老乡像过去招商引资对待外乡、外地、外国人一样，在政策上一视同仁，外来客商享受什么政策，就让返乡创业者享受什么样的政策；招商企业享受什么政策，就让返乡创办的企业享受什么样的政策，增强了外出务工人员返乡创业的动力。二是以“老乡”引“老外”。不少地方利用“老乡”在外务工经商形成的市场网络、合作关系，发挥“老乡”返乡创业产生的示范效应，通过完善产业链，引进“老外”投身当地发展。鹿邑县不仅把在江浙从事尾毛加工的鹿邑人引回家乡创业，创办了100多家化妆刷生产企业，形成了化妆刷产业集群，而且通过产业链整合、上下游企业配套，吸引了一批韩国、日本的企业跟进落地。三是让“老乡”融“老外”。不少地方不仅用“老乡”引来了“老外”，而且和“老外”同频共振、联手发展，成为带动区域经济发展的新主体。濮阳市丁金胜原本在韩资公司工作，他想回家乡创业，就与韩资公司达成协议，在家乡共同创办了瑞佑电子有限公司。近些年，汝州、鹿邑、柘城、夏邑、淮滨等众多县市，大批外出务工人员返乡创业，带动了工商资本和农业资本的结合、促进了人才回归、技术回乡和资本回流。

二、从“农民工”到“企业家”的梦想成真。

伴随着返乡创业热潮的兴起，越来越多的返乡创业人员从曾经的“农民工”成为勇立市场经济潮头的弄潮儿、致富一家带富一方的企业家，在拼搏与付出中演绎精彩的人生。全省外出务工人员返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量质齐升，创业模式呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多形式”等特点。

主体的多元化。外出务工人员返乡创办的市场主体，涵盖个体经营、家族管理、合伙运营、法人公司、股份合作等多种类型，其中“家族制”“合伙制”“公司制”最为典型。一是“家族制”。农民工返乡创业，多数靠血缘、亲情共同创业，有的是丈夫当老板、妻子当会计，有的是兄长管销售、弟弟抓生产，还有的是父亲掌全局、儿子抓经营，相互扶持、同舟共济，这些“夫妻店”“兄弟营”“父子兵”式的家族企业，生动演绎着一个个多彩动人的创业故事。确山县李建明夫妇丢下锄头北漂20多年，转身成为制琴师，2015年返乡创办“家族制”企业河南昊韵乐器公司，年产提琴5万把，年出口额2000多万元，在李建明的带动下，已有60多位在京务工的确山籍制琴师回乡创业，确山提琴在全球闯出了名号，远销美、德、匈等国家。新县返乡创业的潘明峰夫妇，丈夫负责进货采购、承揽业务，妻子负责培训员工、质量检验，从开办路口“小超市”逐步发展为万余平方米的商贸广场，年销售量由几十万元增加到数千万元。扶沟县史志勇史志伟兄弟，回乡创办河南天骄精密科技公司，哥哥管品牌运营，弟弟管工厂生产，产品“tj”吉他供不应求。商城县周其鹏周正祥父子，返乡承包荒山发展茶叶生产，父亲抓生产、儿子管营销，把茶厂建成了“国家级有机茶园示范基地”。二是“合作制”。为了筹集创业资金、分散创业风险，不少返乡人员之间联手创业，或者与外部的企业合作，以股份制等形式办企业、创实体。也有的返乡创业人员吸收当地农民以土地入股等形式，联合创办合作社，共谋发展。淮滨县华长明返乡投资8000万元人民币成立淮滨万和纺织公司，从香港引资6000万港币成立淮滨川大纺织公司，联合浙江省河南商会投资18亿元人民币成立浙商纺织公司，带动淮滨形成纺织行业上游产品生产配套一条龙的产业集群。夏邑县农民企业家刘凤玲与江苏丁堰纺织品公司联合出资3.2亿元，返乡创办商丘市方舟棉业公司，年收入3亿多元。新县农民曹海返乡与朋友合伙创办万禾公司，后与羚锐集团合资组建兴锐农牧科技公司，形成了年出栏2万头以淮南黑猪为核心链的商品猪群。虞城县褚献伟返乡领办幸福种植专业合作社，所有村民参与合作管理，妇女在家管理大棚，合作社成员拿到工资、土地转让收益和股份分红三份收入，每年户均增收8000多元。郑州市上街区村民胡绪芳返乡创办承华文化艺术发展公司，采取“知名书画家+农户+学院+商户”的经营模式和“互联网+艺术”的商业运作模式，培训村民学习画虎、画山水、书画鉴定、收藏培训等技能，用笔墨探索了让农民多赚钱的新方法。三是“公司制”。实力雄厚的返乡人员，以及在外面已经创办了企业的返乡人员，回到家乡多是创办公司制企业。清丰县在京从事家具生产、销售的叶现增等老乡，在家乡政府亲情感召下，利用积累的资金和销售网络，回乡创办了规模化、标准化的现代家具企业，引来了72家规模以上家具厂商，很短时间内形成了中国（中部）家具产业基地，成为豫东北最大的家具集散中心。南乐县李靖返乡创办了濮阳市向阳服饰有限公司，固定资产1.5亿元，日生产能力1.5万件。返乡创业人员牛东杰注册资本6000万元，创办了河南顶尚帽业有限公司，是一家集科研、开发、生产、销售于一体的工艺帽生产企业，年生产能力400万件以上，年销售额达6000万余元，出口日本、欧洲、美国、韩国等地。闫利娟返乡注册资本1000万元，创办了汝州市益永泰绣花有限公司，生产经营工艺绣品、针纺织品和服装类产品。

业态的多样性。返乡人员创业领域涵盖了三次产业。一是种养业。由于投资相对较少，情况比较熟悉，农业仍然是返乡创业的主要领域，但超越了传统农业范畴，创业项目多是绿色农业、有机农业、生态农业、观赏农业、休闲农业等现代农业，既提高了创业效益，也产生了广泛的示范带动效应。这方面的例子不胜枚举。淮滨县返乡创业人员围绕该县实施的多彩田园示范工程，因地制宜发展特色种养业，打造了稻渔种养、狮头鹅（白鹅）、薄荷等一批特色产业，形成了一批特色农业产业小镇。虞城县朱婧源返乡种植玫瑰苗木，利用循环模式散养玫瑰鸡，花养鸡、鸡养花，并加工玫瑰花茶、玫瑰酱，被誉为“木兰故里玫瑰仙子”。信阳市浉河区陈湾村李广义，返乡创办广义茶叶专业合作社，在种植有机茶的基础上大力开展茶旅游观光，形成了完整茶产业链条。二是制造业。围绕当地制造业转型提升，主动融入现代产业链条，大力发展主导产业、新兴制造产业，也是返乡人员创业的重要选择。长垣县去年新增的7130家返乡创业主体，90%以上都集中在起重装备制造、卫生材料及医疗器械、防腐及建筑新材料等支柱产业领域。林州人李志伟适应产业转型要求，返乡牵头创立光远新材料公司，研发队伍由日本专家担当，产品品质达到国际一流水平，填补了河南池窑拉丝玻纤行业空白，年销售额近10亿元。固始县张传卫返乡投资25亿元兴建明阳产业园，生产风力发电和纳米碲化镉光伏发电等新能源装备，产品销售覆盖了中部六省和京津冀地区。新县吴启权通过近30年打拼，成为上市企业深圳长园集团董事长，回乡投资创办数控缝纫设备装配企业，预计年利税1.5亿元以上。三是服务业。农村电商、乡土文化、乡村旅游、康养等新业态新产业，也是返乡创业普遍选择的模式和领域。一些返乡创业者把农村电商物流视作创业主选，通过线上与线下、当地与外地、国内与国外的连接，不仅促进了农产品的外销，而且带动了农业生产、销售组织形态的创新。淮阳县电子商务产业园入驻电商企业63家、产品企业68家。柘城县农民青年王茜放弃月入两万元外贸白领工作，返乡开办农村淘宝服务店，成为柘城县第一批“村淘”合伙人，不但培育了“驻颜茜”固原阿胶膏、“创梦者”吊篮等品牌，而且通过淘宝“旺农贷”“村猎”等平台给村民贷款，帮村民找到了工作、找到了项目，作为全国唯一的农村淘宝人代表在联合国贸易和发展总部分享“村淘”创业经验。唐河县通过发展“农村电商+高效种养业”，涌现了“红薯哥”潘国营、“鸭蛋王”秦世双等一批农民创客。还有一些返乡创业者积极利用当地特色文化、旅游资源，大力发展乡村旅游。鲁山县返乡农民工贾小仓在当地政府帮助下建成“墨子古街农民工返乡创业孵化园”，年接待游客150万人次。新县张思恩回乡创办西河农耕园合作社，结合当地优越的生态环境，以及豫风楚韵传统民俗，以“绿色”引领，借“古色”添彩，全村旅游综合收入近千万元。

途径的多形式。返乡创业形式多姿多彩，从驱动因素来看，可以归纳为五种类型。一是品牌带动型。不少地方利用当地已经形成的品牌优势做文章，发挥这些品牌的影响力、带动力，吸引外出务工人员回归创业。也有的打工者与原来工作的企业签订协议，利用企业品牌回乡创业，贴牌生产、销售。平舆县利用“白芝麻原产地保护产品”的品牌优势，引导返乡创业人员发展规模化种植，创办深加工企业，把“小芝麻”做成了大产业，该县还发挥“建设工程防水之乡”的品牌优势，建设了防水产业园，成功回迁30多家企业，形成了设计施工、原料生产、资源配置一体化的防水产业链条。林州市发挥“建筑之乡”优势，实施“建筑业回归工程”，建设建筑企业总部基地，支持项目经理、工队长利用有队伍、有设备、懂管理、会经营的优势，回到林州注册企业、创办实体，2018年新增建筑企业234家，辐射带动工业、文化旅游、商贸物流、坡地经济等四个产业发展。西峡县西坪镇赵炎，立足西峡猕猴桃地理标志的独特优势，返乡创办龙江猕猴桃生产基地，从事猕猴桃种植、管理、储存、购销等工作，年销售额超330万元。二是链条延伸型。不少返乡创业人员在家乡建立生产基地，为自己在外创办的企业或打工的企业提供原料供给和配套服务，打通了上下游产业链条和城乡资源联结通道。孟津县返乡创业人员吕妙霞把销售终端留在北京开办水果连锁店，返乡成立了洛阳京孟种植专业合作社，采取“公司+基地+合作社+农户”模式建设原料基地，发展奶油草莓种植1万多亩，带动当地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡萄、鲜桃、猕猴桃等为主的特色产业集群。郸城县农民大学生张坤把销售公司设立在郑州、上海、广州、义乌等地，返乡创办了旭升帽业，生产时装帽5大系列120多个品种，年产量300万顶，产值1.2亿元，毡帽年产销量位居全国前十强。鹿邑县秦方华与韩国公司合资，返乡创办河南正一产业有限公司，在当地生产尾毛化妆刷，韩国公司负责生产技术和市场营销。淮阳县张磊、柳大伟返乡创办了淮阳日立亚（酷恩电子）公司，主要生产电脑周边连接线、通信器材连接线、影视娱乐业连接线、汽车灯饰以及各种家用电器连接线、开关电源、充电器、通信产品、gps导航数据线等，与位于广东东莞的公司总部开展产销研合作。三是产业转移型。一些地方抓住产业梯度转移的机遇，与招商引资结合，大力实施“凤还巢”工程，党政主要领导带队到外出务工人员集中的地方走访联谊，利用过年过节登门拜访，主动亲近，打好亲情牌，用真心换真情，通过人才、技术、项目“打包”引进、链式引进的模式，打动有志之士回乡创业，引老乡回故乡建家乡。这类返乡创业成功率是最高的，效果也是最好的。汝州市瞄准在浙江柯桥从事机绣纺织的5万余名汝州籍外出务工人员，主动到当地开展亲情招商，引回160余家机绣企业、1300余条生产线，带回产业工人3000余人，形成了规模化的机绣产业集群。淮阳县吸引在江苏张家港市创业成功的唐书景，投资1.8亿元，回乡创办河南瑞能服帽有限公司，年产缝制帽800万顶以上、出口创汇2200多万美元，安排就业800多人。四是资源开发型。利用当地得天独厚的自然人文资源，吸引外出务工人员返乡创业，也是各地普遍的做法。兰考县利用当地桐木资源，创办了180多家民族乐器加工企业，分布在32个村，占据了全国三分之一的市场，还销往20多个国家和地区。光山县依托当地羽绒资源和近几十年羽绒加工传统，利用电子商务平台推行量身定制、连锁加盟等经营模式，全县规模以上羽绒服装加工、绒毛加工、羽绒辅料加工企业55家，现场充绒户1.2万家，从业人员15万人。柘城县返乡创业人员依托当地特色种植资源，建设辣椒市场物流园区，吸引入驻企业15家、辣椒专业合作社23家，带动全县15万人从事辣椒种植、储存、加工、运输、经营，把“小辣椒”打造成了“大产业”。五是技术创新型。不少返乡创业人员都是所从事领域的“行家里手”，有一定的知识和技术积累，有较强的市场意识和丰富的经营管理经验，思想比“乡下人”超前，思路比“城里人”接地气，这些人返乡创业带回了先进的理念，注重培养企业的研发创新能力，注重企业标准化建设和品牌建设，带动了本地优势产业进行技术提升。新野县王馨返乡创办鼎泰鑫电子精工科技有限公司，在智能装备研发上取得了重大突破，成为印制电路微钻行业全球排名前茅的企业。光山县张斌从广州返乡创办三元光电科技有限公司，研发、生产、销售新型环保设备和节能电热电器，获得54项国家专利，被评为国家级高新技术企业。郸城县张山恩2011年回乡创办周口赛嘉电子科技公司，由开始代加工微型震动电机发展到生产电动牙刷，目前赛嘉电动牙刷品牌全球排名第九位，产品主要销往国外。

三、

从“一家富”到“乡村兴”的创业效应。

过去由于农业人口和农村要素向城市和发达地区单向流动，造成了农村“产业的空心化、家庭的空巢化和人口的老龄化”，引发了社会各界的普遍担忧，也引起了党中央的高度重视。习近平总书记反复强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村，明确指出“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。实践表明，返乡创业人员在实现自身梦想的同时，也架起了城乡互动的桥梁，不仅展现了从“走出去”到“雁归来”的华丽转身，更重要的是实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变，成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者，为城乡融合开辟了新途径，为乡村振兴注入了新要素。

一是返乡创业推动了要素双向流动，为促进乡村产业兴旺增添了新动能。实现乡村振兴，首要是产业振兴。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。实践中我们看到，返乡创业人员立足农村、面向城市、联结城乡，推动了工商资本和农村资源的结合，带动了工商资本把产业延伸到了农村，把资金投入到了农村，把市场开发到了农村，把现代经营理念和产业模式引入到了农村，为乡村产业发展注入了新的生产要素，加速了生产要素在城乡之间的平等交换和双向流动，促进了农村一二三产业融合发展，催生了农村新业态和新模式，引领了农村产业发展和转型。夏邑县围绕纺织服装、农副产品加工、特色种植养殖、手工艺品制作等当地优势产业，吸引返乡创业人员4.4万人，创办各类市场主体3.8万家，有力带动了当地产业发展。柘城县着眼金刚石产业，投资28.9亿元，建成标准化厂房135万平方米，吸引返乡者创办60多家企业，金刚石微粉产量和出口量分别占到了全国的70%和50%。

二是返乡创业带动了农村环境改善，为实现乡村生态宜居增添了新元素。实践中我们看到，返乡创业人员对城乡基础设施和环境差距感触最深切，改善农村环境的愿望最迫切，他们回乡创业后，不仅在发展产业的过程中坚持绿色理念，注重生态保护，而且还会带领群众动手整治改善乡村环境，改变群众生态环保观念和生产生活习惯。新县返乡创业人员围绕当地山水资源和“乡村、乡野、农耕、古民居”等特色元素，整治脏乱差的村庄环境，打造了一批特色村落，实现了“美丽乡村”到“美丽经济”的蝶变，给沉睡的山村带来了新气象。信阳市平桥区郝堂村80%的年轻人返乡创业，不挖山，不填坑，不扒房，不砍树，以独特的自然环境、古老村落、民俗风情为村魂，让村庄融入大自然，实现了“田园变公园、农区变景区、农房变客房”，入选全国美丽宜居村庄。

三是返乡创业提升了农村文明程度，为加快乡风文明进步带来了新风尚。实践中我们看到，返乡创业人员经过城市文明的洗礼，具有现代文明的观念，事业的成功、丰富的见识、特有的情怀，为他们增添了个人魅力，不少人成为引领乡村文明风尚的新乡贤。同时，返乡创业也带动了更多的外出务工人员回乡就业，这些人不再背井离乡，抛家别子，对家庭的照顾关怀多了，孩子得到了父母的疼爱，老人有了儿女的照顾，夫妻不再长期分离，一家人都是满满的幸福感。孟州市莫沟村原是交通闭塞的偏僻小村，这两年一批村民返乡创业后，充分挖掘当地山水资源和地坑窑洞，建设生态水系，开办家庭宾馆、农家乐餐馆，发展乡村旅游、民宿经济，举办传统文化大讲堂，村里人气在集聚，文化活动在丰富，改变了农民以往“早晨听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的单调生活，老人满意、孩子高兴、夫妻和睦，给乡村带来了一股文明新风。

四是返乡创业改善了农民结构素质，为推进乡村治理有效注入了新力量。实现乡村振兴，核心是人才振兴。农民工群体与乡村有着天然的联系，他们经过外出务工历练，思想观念、眼界视野和知识技能都发生了深刻的变化。实践中我们看到，这些人返乡创业做给农民看、带着农民干、领着农民办，成了乡村振兴的引领者。近年来，各地在农村基层组织建设中，有意加强引导，积极创造条件，让返乡创业人员进入农村基层组织，把返乡创业优势转化为党的基层组织优势，有效破解了农村发展“贫在精神、困在人才、难在支部”等问题。目前，全省有3875名返乡创业人员当选村党支部书记和村委会干部，还有3583人当选人大代表、政协委员，这些人政治上受尊重、精神上有荣誉、社会上有地位，成了农村发展的主心骨、基层组织的领头人。

五是返乡创业开辟了就业增收渠道，为助推生活富裕拓展了新路子。实现乡村振兴，生活富裕是关键。以往农民兄弟之所以背井离乡进城务工，就是因为农村市场主体少、就业机会少、增收致富难。实践中我们看到，大量返乡人员在家乡成功创业，激发了更多群体在乡村创业的动力，促进了乡村市场主体的发展，拓宽了农村就业空间、就业方式和就业途径，为当地农民提供了更多就地就近就业的岗位和机会，帮助家乡人实现了致富的梦想。特别是不少返乡创业人员积极响应党和政府的号召，主动把自身的创业与脱贫攻坚结合在一起，大量吸纳有劳动能力的贫困群众进园区、进企业、进合作组织，帮助贫困群众实现了从贫困人口到产业工人、合作社股东的转变，从而脱离了就业无门路、收入无保障的困境，达到了稳定脱贫的效果。据统计，截至去年底，全省外出务工人员返乡创业累计带动18.92万名贫困劳动力实现了就业，已经成为转移就业脱贫的新生力量。光山县陈世法返乡创办油茶产业开发公司，吸纳1000多名农民就近就业，带动周边210户贫困户人均增收4000多元。清丰县以12家返乡创办的企业为龙头，在17个乡镇新建70个食用菌基地、1万座标准化大棚，吸纳了5万人就业，带动了1.5万名贫困群众增收。

调查中我们深刻地感受到，农村既是一片大有可为的土地，更是一片充满希望的田野，返乡创业正当其时，乡村振兴前途无限。我们要认真贯彻习近平总书记在全国两会期间参加河南代表团审议时的重要指示精神，围绕促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打好亲情牌，搭好创业台，唱好家乡戏，吸引更多的外出务工人员返乡创业，在实施乡村振兴中大展身手。我们相信，有这样一支充满活力的力量注入，乡村振兴的大潮必将波澜壮阔，中原出彩的步伐必将铿锵有力。

通读上述调研报道，分析题的答案基本上就出自本篇调研报告的提纲：

第一题：一、在实施乡村振兴战略的大环境下，该省外出务工人员创业能力的提高、广大农村发展条件的变化和众多离乡游子的家乡情怀是返乡创业经济发展的客观条件。二、全省上下把支持外出务工人员返乡创业作为一项全局性工作，通过提供创业服务、完善政策体系、注重示范带动和加强规划引导等具体措施，掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。三、该省返乡创业工作呈现出了把“老乡”当“老外”、以“老乡”引“老外”、让“老乡”融“老外”的“雁群效应”。四、该省返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量质齐升，创业模式呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多形式”等特点。五、实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变，成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者，为城乡融合开辟了新途径，为乡村振兴注入了新要素。（364字）第二题：拟一篇通知。

首先通知的基本格式要全；其次内容上：

开头简述我市返乡创业的工作意义、现状，然后为了。。。，召开。。会议，特通知如下。一、会议时间、地点、参加人员二、会议议程三、有关要求（一）高度重视（二）精心准备（三）遵守纪律等第三题：有一则河南鹤壁的新闻《全市推进农民工返乡创业大会召开》，节选部分内容如下：

唐远游充分肯定了全市推进外出务工人员返乡创业工作取得的成绩。他指出，在肯定成绩的同时，要清醒认识到推进农民工返乡下乡创业工作中存在的问题，各级各部门要切实增强做好返乡创业工作的信心决心，真正把支持农民工等外出务工人员返乡下乡创业摆上重要议事日程，扑下身子真抓实干，努力推动返乡下乡创业工作取得新进展。

唐远游强调，鼓励外出务工人员返乡创业是促进农村经济增长的有效途径、是增加农民收入的迫切需求、是解决农村现实问题的客观需要，对推进农村脱贫致富、改善农村生产生活条件具有十分重要的意义。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，深刻领会鼓励农民工返乡创业的重要意义，加快推动全市外出务工人员返乡创业蓬勃发展。

就做好下一步工作，唐远游要求，一要注重凝聚脱贫攻坚力量，各县区、各有关部门要把鼓励支持返乡创业工作放在助推脱贫攻坚的大局中去认识和谋划，认真做好思想动员、政策衔接和人员统筹，真正形成强大的工作合力；二要积极做好返乡创业指导，进一步加强创业培训、平台建设和难题化解，用实实在在的行动解决返乡创业中的实际难题；三要持续提升公共服务水平，继续加大政策支持力度，完善社会保障，推进简政放权，不断提高返乡下乡人员创业的成功率；四要充分发挥引领带动效应，通过劳务协作、外出创业务工人员就业带动、发展特色产业等方式，实现农村贫困劳动力转移就业；五要加大舆论宣传力度，广泛凝聚“创业还是家乡好”的共识，吸引更多外出务工人员返乡创业。

二、清醒认识全市推进外出务工人员返乡创业工作中存在的问题。

三、扎实做好下一步外出务工人员返乡创业工作一要注重凝聚脱贫攻坚力量。二要积极做好返乡创业指导。三要持续提升公共服务水平。四要充分发挥引领带动效应。

省委听人大党组工作汇报

欢迎各位领导莅临xx检查指导工作，我也非常荣幸能有机会向各位领导汇报工作，交流体会。下面，我从三个方面进行汇报。

一、推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

长期以来，尤其是党的十八大以来，在县委的正确领导下，县政府党组牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，认真贯彻落实党风廉政主体责任，按照中央八项规定和省委十项规定要求，严格执行民主集中制，不断改进工作作风，切实提高工作效率，为推进各项工作有序开展提供了坚强的纪律保障。

认真履行主体责任。

三年来，县政府党组坚持把主体责任作为义不容辞的政治责任，主动担责、认真履责，树立了为民务实清廉的良好形象。一是强化制度保障。制定了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，对主体责任进行细化分解，通过实施责任清单、签字背书、签订责任状等形式，进一步压实了安全生产、信访稳定、宜居乡村建设等重点领域工作责任和工作任务。将履行主体责任与实际工作有效结合起来，创造性地建立了统筹推进工作落实机制。二是坚持率先垂范。党组书记始终坚持自上而下，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大矛盾亲自解决、重要案件亲自督办，认真履行了“第一责任人”职责。同时，对党组班子成员落实“一岗双责”进行严格要求，在抓好分管领域业务工作的同时，担负起党风廉政建设的领导责任，重抓早、抓小、抓苗头,一级抓一级,切实把党风廉政建设主体责任落实到位。三是加强督查考核。一方面，实施全过程督查。将经济运行、重点项目、招商引资、宜居乡村、创城、农业、旅游、扶持小微企业发展、棚改工作、十件民生实事等重点工作列入常态化督查范围，建立全年重点工作月考评制度，全年共形成《督查专报》xx期、《督查通报》xx期，形成《督查周报》xx期，充分发挥了真督实查、推动落实的关键作用。另一方面，实施差异化绩效考核。年初下发了《xx县xx年绩效管理与考评工作实施方案》，对重要指标、重点产业发展和重点项目建设实施“分类差异化”考核，打破了“一把尺子”量到底的单一考核体系，收到了良好的效果。

贯彻执行民主集中制。

三年来，县政府党组始终坚持贯彻民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，对重大事项决策、重要项目安排等进行民主决策，充分发挥了班子集体智慧和整体功能。一是完善议事和决策机制。制定出台了《xx县人民政府重大行政决策规则》、《县政府工作规则》等规则。按照“十六字”原则，坚决做到重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用均由常务会议集体讨论决定。三年来，累计召开县政府常务会议xx次、县长办公会议xx次，集体决策重要事项xxx项。二是充分发挥公共决策作用。对涉及经济、改革等领域重大事项，以及政府年度工作报告、民生实事等，事先采取多种形式征求和听取人大代表、政协委员及民主人士的意见和建议。三年来，坚持认真纳谏、立行立改，累计办理人大代表建议和政协委员提案139件和xxx件，满意率和基本满意率达到100%。三是认真开展批评和自我批评。落实党员领导干部“双重民主生活会”等制度，认真开展批评与自我批评。其中，在党的群众路线教育查摆问题环节，通过座谈会、个别访谈、调查问卷、入户走访等面对面、背靠背、点对点的方式，共查找梳理出xx个方面、xx项问题，并全部整改。在“三严三实”专题教育环节，对照中央和省委提出的“三个着力解决”，市委、县委先后提出的30个方面问题，以及全县“四个专项行动”中确定的重点，经过深入征求意见，梳理出x个方面、xx项问题，并全部整改。

认真落实中央八项规定和省委十项规定。

中央八项规定、省委十项规定相继出台以后，县政府党组认真学习，严格执行《县本级国内公务接待实施细则》，进一步精简会议活动，改进会风文风，带头廉洁自律、厉行节约。一是加强调查研究。将深入一线、深入基层调查研究作为切实转变工作作风的重要环节。三年来，县政府班子成员围绕宜居乡村建设、县城改造、旅游产业发展、供暖等重点工作开展调研xxxx余次，撰写调研文章近xx篇。调研活动尽量半天以内结束，个别安排半天以上的调研活动均在基层单位食堂用工作餐。二是精简会议活动。严格控制以县政府名义召开的会议数量和规模，能合并的一律合并。三年来，会议数量逐年递减，xx年，县政府共承办各类会议xxx余次，较xx年减少xx%。三是精简文件简报。结合“互联网+”，创新无纸化办公方式，县政府建立微信工作群，县直各部门、各镇、各重点园区均建立本单位的微信工作群。迅捷高效办公的同时，也极大减少了文件简报印发数量，仅县政府下发文件数量就较三年前下降xx%。四是改进新闻报道。县政府主要领导、分管领导以及政府各部门主要负责人出席会议、参加活动原则上不进行报道，如具有较强新闻价值及较大社会影响力需要报道的活动，电视台新闻不超过x分钟，政府网站等文字报道不超过xxx字。五是规范出访活动。按照上级要求，严格执行离x备案制度。六是强化廉洁自律。严格执行廉洁自律各项规定，在办公用房、秘书配备、“三公”经费使用等方面，均符合中央八项规定和省委十项规定要求。

牢固树立群众观念。

县政府党组坚决执行群众纪律，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的通知》，细化了联系和服务群众的各项制度，进一步密切了党群干群关系。一是深入实施民生实事。每年都向县人大、县政协以及社会各界征求意见，确定不少于十件民生实事。三年来，累计实施民生实事xx余件，切实解决了一系列事关群众切身利益的实际问题。二是深入一线破难解困。建立了项目包保服务工作制度，县政府党组班子成员深入项目建设现场，第一时间解决项目建设中遇到的实际问题。三年来，县政府党组班子成员累计包保项目xx个，帮助协调融资xx亿元，xx个包保项目竣工投产；实行县政府领导到信访大厅接访制度。三年来，累计接访xxx余案次；实行县政府领导“包案”制度，三年来，累计化解信访积案xx件。三是打通服务群众“最后一公里”。以促进投资和服务便利化为目标，积极推进简政放权，清理和取消审批事项xx个，并对保留的xxxx项权利进行了公示公开。深入开展提高机关工作效率专项行动，“门难进、脸难看、事难办”问题得到有效整治。通过民心网、市民投诉等平台为群众“排忧解难”，三年来，累计解决群众反映和投诉问题xxxx件，办结率和满意率均达到100%。

二、党风廉政建设存在的问题。

一是认识上还存在差距。个别政府部门对党风廉政建设认识还存在差距，认为政府是抓经济的，抓党风廉政建设是党委的事，是纪检监察机关的事。有的是不会抓，对党风廉政建设责任制学习和了解的不深入，对如何抓、怎么抓思考的不够，将落实责任制与业务工作割裂开来，没有融入日常工作中。

二是责任不明确。个别政府部门没有立足单位和岗位进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不细致，缺乏可操作性。制定的《党风廉政建设责任书》过于“标准化”，千篇1律，虽然层层签订，但是作用发挥的不明显。

三是日常监督不够。落实责任制主要靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、预警机制，导致个别单位检查来了应付一下，考核来了重视一会，没有做到过程监督。

四是责任考核科学化水平有待提升。缺乏差异化的考核办法，对不同工作性质、不同工作岗位的干部难以作出精确评判，导致考核时存在好人主义。

三、下步工作打算。

一是深入开展以问题为导向的专项检查。强化对重点部门“三重一大”工作的专项监督，突出关键岗位、要害环节，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部，着力在深度上下功夫。

二是常态化推进中央“八项规定”和省委“十项规定”的落实。把违反规定精神列入审查重点，作为纪律处分的重要内容，重点查处依然我行我素的顶风违纪行为。

三是从严落实“主体责任”。按照《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，列出落实主体责任“清单”，把“清单”化为实实在在的行动。尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违法违纪行为，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

四是强化政务公开。扎实做好政务公开、信息公开工作，公开的内容更加充实，公开的形式更加多样，公开的时间更加及时真正做到让权利在阳光下运行。

向省委工作汇报

命老区，是闻名全国的将军县。在革命战争年代，**共有25万英雄儿女为新中国的诞生献出了宝贵的生命，其中登记在册的烈士达2.1万人，占湖南全省烈士的1/5，走出了张震、苏振华等60位共和国将军和李六如、喻杰、江渭清等100多位省部级干部。**也是一个基层组织建设大县，全县有基层党组织1535个，有党员31997名，其中建国前入党的老党员29名，有在职干部5629名，其中副科级以上干部1755名。近年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“立足发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把发展作为第一要务，把党建作为第一保障，求真务实，开拓创新，党的建设和干部队伍建设力度不断加大，水平有所提高。主要抓了以下几个方面的工作：

一、以“讲实际、求实效”为重点，扎实开展先进性教育活动。

今年，我县先后启动开展三批先进性教育活动，共涉及1535个基层党组织，覆盖到全县31997名党员。前两批活动已基本结束，第三批活动第一阶段已经结束，正在组织开展第二阶段工作。省、市巡回检查组先后22次到我县检查指导先进性教育工作，每次都给予了充分肯定。人民网、《湖南日报》、《岳阳晚报》、省市先进性教育活动工作《简报》等媒体60余次推介我县开展先进性教育活动的作法。我们主要从三个方面做好工作。

1、坚持高标准严要求，确保程序到位。

全体党员县级领导在三批活动中都建立了先进性教育活动联系点，并深入到各自的联系点带头搞调查研究、带头讲党课、带头参加民主生活会、带头开展主题实践活动、带头进行整改，将联系点办成先进性教育活动的示范点。

在每批次活动的每个阶段，都有具体的实施方案，县委统一召开全县动员大会，集中培训骨干；在活动的每个阶段，都召开现场讲评督战会，促进活动平衡开展；每次活动转段或转批时，都组织进行了严格的对调督查和验收，并对活动进行总结和表彰。为确保第三批先进性教育活动顺利开展，我们选15个村（居）进行了试点，还组织到常德市学习取经。由于领导带头，部署统一，要求严格，督查认真，各党组织开展活动都较扎实，每个阶段每个环节的工作都一一落实到位，没有走过场。

2、坚持贴近实际，争创活动特色。

一是联系实际抓教育。利用老区红色资源进行革命传统教育：全县各参学单位组织党员参观**起义旧址、新四军**通讯处旧址、湘鄂赣革命纪念馆等革命教育基地；组织党员观看《夕照青山》、《**起义》等影视片。利用身边先进典型教育身边的人：三批活动先后总结了沈龙辉、方能忠等26个不同层面的身边先进典型进行学习推介。第三批活动中，县委还成立了先进性教育活动巡回报告团，到各基层党组织进行了巡回演讲。利用远程教育促进先进性教育：第三批活动中，我们将五中全会精神、农村党员如何保持先进性、《党章》、农村实用法律法规知识讲座等学习资料，制作成6只光盘，下发到村，组织党员到远程教育站点集中学习，规范了学习内容，保证了学习质量。

二是联系实际抓主题活动。针对各批参学党员的不同特点，我们认真组织开展了三项主题实践活动：第一批先进性教育活动以创建服务型机关为目标，在县直机关党员中开展了“四联手”（强强联手、强弱联手、上下联手、内外联手）服务活动。第二批先进性教育活动以创建和谐型乡镇为目标，在乡镇机关党员中开展了“三心”（安心、民心、爱心）活动，这个作法得到了省委先进性教育办的肯定和推介。第三批先进性教育活动以创建有为型农村党员队伍为目标，在农村党员中深入开展了“深化亮创奔，建设新农村”活动，让广大农村党员成为先富、领富、帮富的先锋。

三是联系实际建长效机制。各基层党组织结合自身实际，建立了学习提高、自我约束、联手服务、考评激励、群众监督五个方面的永葆先进性的长效机制。在机关党员中推行了“共产党员先锋岗”制度，实行“星级”管理；在农村党员中推行了“党员亮身份”制度，极大地激发了党员的模范意识，让党员自觉保持先进性。

3、坚持务求实效，力争群众满意。

向省委巡察组工作汇报

尊敬的张组长和各位巡视组领导，同志们:大家好！

首先我代表局党组和局系统全体干部职工，对市委巡视组来我局巡视工作表示热烈欢迎，同时，感谢各位领导一直以来对我局工作的关心、支持和帮助。

这次市委巡视组来我局巡视，充分体现了市委、市政府对环境保护工作的高度重视，体现了市领导对我局干部职工的关心。巡视组的到来，必将有力地帮助我局更好的理清工作思路、促进我局更好的完成各项工作任务、实现年度目标，进一步推进我局的全面建设。同时，也是我局全面汇报近年来工作、展示我局系统干部职工精神风貌的大好机会。因此，我代表局党组和领导班子表个态：在市委巡视组巡视期间，我局党组和领导班子成员将全力配合巡视组的工作。局机关各处（室）、各××局、各直属单位，全体干部职工也要全力配合巡视组的工作，对巡视组提出的问题要客观地、实事求是地给予解答，及时提供巡视组所需要的各类资料。

下面，我代表局党组，就我局基本情况和近三年来工作向巡视组作汇报：

一、基本情况。

（一）机构编制沿革。

市××局成立于19××年8月，前身为19××年9月建立的市环境保护领导小组，1981年12月更名为市人民政府环境保护办公室。成立之初，市编委核定局机关行政编制××人，内设机构6个，局属事业单位3个。经2019年、2019年两次机构改革和后续部分机构调整，目前局机关行政编制××人，纪检监察派驻（出）机构编制3人，合计局机关总在编人数50人。其中：局领导职数4个；处级领导职数19个；非领导职数27个。内设机构9个，包括：办公室（宣传教育处）、人事处（组织处）、计划财务处、污染控制处、自然生态处、建设项目管理处、政策法规处、科技监测处、辐射管理处。局班子领导成员现有×人，其中党组书记兼局长1人，党组成员、副局长×人，党组成员、纪检组长1人，巡视员2人，副巡视员1人。处级领导干部××人，处以下干部××人。

市××局派出机构5个：××××局、××××局、××××局、××××局、××××局，机构规格为正处级，核定分局行政编制共××人，实有××人，公务员××人。其中处级领导干部××人，处以下干部××人，工勤人员××人。

境信息中心（编制××人，现有××人）、市环境保护宣传教育中心（编制××人，现有××人）、市机动车排气污染管理处（编制××人，现有××人），机构规格均为正处级，预算形式均为财政补助。其中，市环境监察支队人员参照公务员法管理，市有害固体废物管理中心、市机动车排气污染管理处等2家单位已于2009年底被批准参照公务员法管理，手续正在办理中。

（二）管理体制。

全市环保系统共有×××余人，分公务员、行政事业全额拨款和差额补助三类编制人员。管理模式分为三种：

1.直接管理。市××局总编制××人，实有××人，除局机关外，还包括五城区派出机构即5个分局，直属7个事业单位。

2.间接管理。××经济开发区、高新区挂××局牌子，享受市一级管理权限，机构人员编制以管委会为主，业务上受市局指导。因人员偏少，机构不全，目前是环保管理执法最薄弱的区域。

3.双重管理。四个区、县（市）设××局，双重领导，以地方为主。

（三）三年来的主要工作成效。

往一处使，在各方面都取得了较好的成绩。我市获得了?国家环保模范城市?桂冠。目前，全市10个区、县（市）已经全部成为?国家环境保护模范城市?或?国家级生态示范区?，实现了环境保护和生态建设?一片绿?。在××生态省年度考核中，我市连续5年被评为优秀，这在全省11个地市中也是独此一家；2009年6月，我市被国家环保部列为?全国生态文明建设试点市?，是全国唯一的省会城市。我局在××市创建中国最佳旅游城市、国家卫生城市复评迎检等多项工作中被评为先进单位（集体）；机关党委被授予2009年度文化体育活动先进集体；局团委被评为市直机关先进团组织；局机关妇委会被评为市级机关第二批?五好?基层组织；宣教中心、监察支队、市环科院环评中心先后被命名为机关市级?青年文明号?。有200余名党员干部曾被评为市单项工作先进个人，1名同志被评为省优秀军转干部，1名同志被评为市十佳公务员。在局系统年度考核中，有×××人（次）考核优秀，×××人（次）被评为先进工作者；××人（次）被评为优秀党员或党务工作者，有18个单位（处室）被评为先进集体，11个党支部被评为先进党支部。在取得荣誉的同时，各项工作也得到了各级领导和广大人民群众的认可，我局综合考评名次逐年上升，2019年获得?进位显著奖?。

二、近三年来主要工作情况。

近三年来，局党组始终坚持以服务群众为宗旨，以各项主题实践活动为载体，抓好班子建设，提高党员干部队伍素质，加强机构能力建设。坚持围绕中心、服务大局。把环境污染整治和生态市建设作为实施?环境立市?战略、推进生态文明建设的主载体、主抓手，切实加大生态建设和环境保护力度，取得了明显成效。

（一）强班子，不断提高班子整体能力水平。

（2019年11月9日）。

尊敬的各位巡查组领导、同志们:今天，我们在这里召开**工作动员会。首先我代表学院党委及全体教职工，对厅巡查组来我院巡查工作表示热烈欢迎，对各位领导一直以来对我院建设发展的关心和支持表示衷心感谢！

这次办公厅巡查组来我院巡查，充分体现了厅党组对学院工作的高度重视，体现了厅领导对我院教职工的关心。巡查组的到来，必将有力地帮助我院更好地理清工作思路、促进我院更好地完成各项工作任务，进一步推动我院的健康发展。下面，我代表学院党委，就我院基本情况和近三年来工作向巡查组作汇报：

一、基本情况。

（一）学院历史沿革。

**其前身为**，于1990年5月创立，学历层次为中专，与江西省军区教导大队合署办学，实行“两块牌子，一套人马”的管理体制。2019年7月**与**分开办学。2019年6月挂靠**，撤校建院成立**，学历层次升格为大专。2009年起学院在专科教育基础上开设本科专业承担大学本科教学任务。

学院为正县级全额拔款事业单位，核定编制为90人，现有在编人员61人（含退休2人），人事代理聘用人员32人，共计教职工93人。目前，学院内设基层党组织9个，共有教职工党员72人（其中正式党员68人，预备党员4人），占在职教职工的77%。

学院内设正科级机构9个，具体有：办公室、教务处、总务处、学工处、学员大队、人武指挥系、人文系、外语系、计算机系。

学院共开设10个专业，其中本科专业6个，分别为公共事业管理（国防教育与管理方向）、会计、英语、物流管理、计算机科学与技术、旅游管理专业；专科专业4个，分别为人民武装、会计、计算机应用技术、文秘专业。目前在校生约1750人（含专武干部轮训150人）。

二、主要成绩。

学生计算机竞赛一、二等奖，全国大学生啦啦操大赛二等奖等奖项。

回顾三年来的工作，学院党委紧紧围绕“抓牢后备建设这个根本，抓好学历教育这条主线，把握特色兴院这个方向”的办学思路，努力推动内涵发展，提高人才培养质量，改善办学条件，确保安全稳定，营造风清气正的校园环境。主要作了以下工作：

（一）加强学习教育，不断提高思想认识。

1.定期组织党委中心组和支部理论学习，认真组织学习了十八大、十八届三中、四中全会精神、“两会”精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省委、省纪委和**党组、纪检组等各类文件。利用交班会、支部会等方式及时传达全国、省、市查处党员领导干部违法违纪典型案件的通报。通过正反两方面的典型事例，促使党员干部引以为戒，绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢思想防线，提高自我约束能力。

2.学院在坚持集体学习之外，还开展形式多样的学习活动。比如：邀请厅领导、省委党校专家讲授廉政党课7次，党委书记上廉政党课4次，开展法律专题学习4次，组织支部书记参观**总公司的党建工作，每次专题活动安排人员作重点交流发言等。通过学习，有效提高领导班子的政策理论水平和廉洁自律意识，提升了党员干部的理想信念、道德品质和政治觉悟，为营造风清气正、干事创业的校园环境打下坚实基础。

3．开展主题教育专项活动，改进班子成员工作作风。近三年来，根据中央、省委和办公厅的统一部署，院党委以“党的群众路线教育实践活动”、“为官不为”、“反四风”、“三严三实”和“把纪律挺在前面”等主题教育专项活动为契机，狠抓作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一是班子成员带头执行《廉政准则》和《领导干部个人事项报告制度》。二是学院副处级以上领导干部带头进行深刻对照检查，制定整改措施。三是贯彻落实中央“八项规定”，切实改进会风文风，日常工作厉行节约；四是班子成员以开展“双联”活动、座谈会和约谈等形式共收集16条意见建议，学院党委逐条研究，制定方案，逐一整改到位。五是对厅领导约谈学院党政主官指出学院存在着5个方面的问题，学院党委立即召开党委会专题研究，深刻分析原因，开展批评与自我批评，同时制定措施，立即整改。

（二）落实“两个责任”，不断提升治校水平。

了党支部组织健全。四是抓好重要节日和节点的执纪监督工作，确保廉洁过节。

2.强化制度建设，促进廉政建设。一是加强制度建设，在多方调研的基础上，对党务管理、行政管理、人事管理、廉政建设、教学科研、学生工作、财务管理、后勤管理、安全保卫等各方面的制度重新进行梳理、修订，重点制定规范财物管理制度，先后制定了《学院财务管理办法》、《固定资产管理办法》、《收入、支出管理办法》、《生产经营管理办法》、《内勤人员财务管理办法》、《物资采购管理办法》、《公务车辆管理暂行规定》、《公务接待管理规定》等8项规范权力运行的管理制度，通过建章立制来逐步规范学院财务秩序，做到用制度管廉。二是规范物资采购和招投标程序，成立物资采购办，负责物资的统一采购，对涉及学生公寓楼建设及决算，教学器材、图书教材、师生服装、食堂引资承包、工程基建等招投标项目，纪检人员实行全程参与监督，做到了程序到位、监督到位。

（2019年6月28日）。

尊敬的各位领导：

今天，省委巡视二组来霍州煤电集团公司开展巡视工作，我代表集团公司对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

按照《中国共产党巡视工作条例（试行）》和我省《实施意见》规定，开展巡视工作，是新时期加强党的建设，完善党内监督机制的一项重要举措。2019年以来，根据《山西焦煤集团公司落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，认真研究制定了霍州煤电集团公司的落实整改方案，围绕进一步加强领导班子和干部队伍建设、加强党风廉政建设和反腐败工作、加快现代企业制度建设、加快技术创新、提升企业管理水平、确保矿区稳定等工作，制定了具体整改措施，并将整改融入企业改革发展稳定大局，大大促进了企业安全发展、和谐发展、稳定发展。作为省委巡视组今年巡视的重点单位，对于我们来讲既是一次促进党的组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设的大好机会，也是很好地推动企业安全、高效、发展战略实施的一件好事。我们一定竭尽全力支持和配合好巡视组各项工作，也希望巡视组各位领导对我们的工作多加批评和指导。

下面，根据省委巡视组办公室文件通知要求，我把霍州煤电集团近两年来贯彻落实科学发展观情况，党建、干部队伍建设、党风廉政建设情况以及今后发展思路向各位领导作一简要汇报。

一、企业基本情况霍州煤电集团有限责任公司前身霍县××局始建于1958年，2019年改制为霍州煤电集团有限责任公司，2019年加入山西焦煤集团公司并成为其子公司。公司位于晋中煤炭基地内，现有霍州、离柳、岚县、霍东和乡宁等5个矿区，分布在临汾、吕梁、忻州、长治和运城5市所辖10个县（市），主导产品为冶炼精煤、电煤、焦炭共20多个品种级别。现有分公司19个、控股子公司11个、参股公司6个，资产总额200亿元，员工3.8万人。2019年煤炭产量突破1000万吨；2019(本文来自：1hnboxu1博旭本站:向巡察组汇报材料)年煤炭产量突破2019万吨。

霍州煤电集团公司是一家以煤为主，多业并举，煤—电—材、煤—焦—化两条主产业链综合发展的大型企业。煤炭产业现有11对生产矿井，煤炭产能2240万吨/年；6座洗煤厂，入洗能力1680万吨/年。兼并重组整合矿井25座，产能1836万吨/年。非煤产业由电力、焦化、机制、建筑建材、多种经营五个板块组成。现有3座坑口电厂，装机容量170mw。控股1座焦化厂，设计年产焦炭60万吨；控股1座柠檬酸厂，年产能4万吨；参股建设一座化肥厂，设计年产合成氨18万吨、尿素30万吨、甲醇2万吨。机械修造产值2亿元/年。建筑产值4亿元/年；水泥产能30万吨/年；粉煤灰制品年可生产6000万块标砖和15万m混凝土砌块。多经综合销售收入10亿元/年。

二、近两年指标完成和主要工作3两年来，在山西省委、省政府和山西焦煤集团的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，致力于提高自身优势和条件基础，采取了切实有效的应对措施，稳妥实施“十一五”规划，在全球金融危机和屯兰事故的逆境中保持了健康稳定的发展势头。

各项主要经济技术指标完成情况（附表）：主要抓了以下工作：

（一）夯实基础，确保安全生产。我们坚持安全工作从“基础”抓起，重走长征路，基本思路是“整章建制、完善标准、落实责任，从严规范安全管理、业务保安、员工操作三种行为”。组织安全管理体制、机制和制度重建，健全完善各级安全生产责任制，推行23项基本安全管理制度，着手制定安全管理、业务保安、员工操作三种行为标准，建立具有系统性、科学性、实践性和可操作性的安全管理制度体系。两年来累计投入20多亿元，开展安全专项整治，重点解决了一大批制约矿井安全生产的“一通三防”、防治水、安全供电、小煤窑治理等问题，全面提升矿井的综合抗灾能力。开展安全管理示范矿井达标竞赛活动和国家级安全质量标准化煤矿建设，生产矿井全面取缔外包工程队，所有矿井全部达到安全质量标准化规划目标。加强以干部思想作风和纪律、员工操作素质为重点的员工队伍建设。煤炭生产百万吨死亡率连续两年控制在上级下达的指标内。

（二）规范流程，依法运营管理。按照“统一领导，集体决策，分工负责，分级管理”思路，制定了股东会、董事会、监事会、党委会、经理层工作规则，明晰了董事会、监事会、经营层的职责，修订了董事会各专业委员会工作制度，对分公司、控股子公司、参股公司实行分类管理，制定了资源整合矿井现代企业制度建设指导意见。引入市场机制，重新设计内部运营管理体制、机制、制度方案，建立集团公司与二级单位、二级单位内部两级市场运行机制。完善业绩考核和激励机制，进一步体现分配的公平性和导向性，扫除企业内部管理体系中不利于发展的种种障碍，调动职工积极性，形成了在绩效管理目标下充满激情、富有生机的团队。

（三）突出“资源”和“项目”，推动企业转型发展。作为资源型企业，我们始终把资源办理作为企业发展的基础工作来抓，两年来，完成了干河矿采矿权办理和桑峨区探矿权转让，辛置扩区、木瓜扩区、庞庞塔扩区、回坡底扩区四个采矿权得到省政府常务会议批准，办理和“圈回”资源面积320平方公里、储量38亿吨。在重点项目建设过程中，贯彻资源综合利用、发展循环经济的思路，调整产业结构，大力发展以“煤—电—材”、“煤—焦—化”两条产业链为标志的循环经济，已经建成的有方山“煤—电—材”工业园区、李雅庄“煤—焦—电”工业园区和210万吨干河煤矿。同时，我们与煤炭上下游企业合作，优势互补，进行产业链园区化建设，与京能国际合作在建的庞庞塔1000万吨煤电项目，与中煤地质工程总公司合作的桑峨500万吨项目，与山西东盛焦化、中煤大地公司合作建设的谭坪800万吨项目，与华电国际合作的中峪500万吨项目都将是煤炭、洗选、电力为主的产业集群。

向省委巡察组工作汇报

按照市委巡察办关于座谈通知要求，下面就我县开展巡察工作情况向各位领导作以简要汇报。

2019年，县委深入贯彻落实中央、省委、市委巡视巡察新精神新要求新部署，始终聚焦全面从严治党不放松，始终坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向不动摇，着力构建横向到边、纵向到底的巡察监督格局，着力在全面从严治党的新征程中展现新作为。

一、工作基本情况。

一是坚持“高”字定位，准确把握巡察大势。

了巡察对象范围、主要任务、方式方法和职责分工，对开展工作提供了有力遵循。

（二）建机制，明职责。根据《zz县机构编制委员会关于成立县委巡察工作机构的通知》（编〔2019〕12号）要求，2019年5月，成立了县委巡察领导小组，正式组建了县委巡察机构,配齐了一办三组12名专职巡察干部。制定了《关于建立巡察工作人才库的实施办法（试行）》《关于建立巡察组长库的实施办法（试行）》，在全县范围内遴选60名专业技术人员和32名优秀科级干部进行储备，提供巡察人员保障。

（三）列规划，全覆盖。制定了《中共zz县委巡察工作五年计划（2019—2019年）》，合理确定巡察的路线图和时间表，做到情况明、数字准，确保完成一届任期内全覆盖的巡察任务。工作中，坚持把安全放在首位，依纪依规开展巡察，严格落实巡察组“四个不能做”和“两不”要求。在巡察谈话期间时刻注意谈话对象的身体状况、谈话地点内部环境情况，确保巡察安全零事故。

二是“实”字为本，规范执行力促成效。

位日常工作等原则，力争将巡察工作对被巡察单位的影响减到最小、降到最低。在巡察组内严格执行请示汇报制度，对发现的疑点当天向组长报告，经组长同意后方可作进一步了解。遇有重大问题，及时向巡察领导小组组长或县委进行请示报告，突出政治巡察的严肃性。

（二）工作推进实。去年以来，我们先后开展两个轮次的常规巡察和两个轮次的机动式巡察，共组织个别谈话321人次，发放民主测评表179份，调阅相关资料（会议记录、文件制度、记账凭证）700余册（本），实地走访158人次。坚持问题导向，按照“日碰头、周小结”的工作机制，各谈话小组、查阅资料小组、调查核查组的成员倒排工期，按照《中共zz县委巡察工作流程》要求，有针对性地开展巡察。

（三）巡察成果实。按照县委提出的“边巡边察边改”的要求，对于普遍存在的共性问题，通过全县干部大会进行公开通报，起到了极大的震慑作用。对于涉及了解关注类问题线索，经梳理后及时转县纪委进行严肃查处。2019年，在巡察过程中发现面上问题52条，问题线索14件，处理党员干部11人，推动相关部门单位完善制度20余个。截止目前，县委巡察办已组织实施对第一轮、第二轮巡察的回访督查，县委第三轮常规巡察工作正在启动过程中。

三是“新”字引领，借势借力促进巡察。

就市县巡察上下联动工作情况来看，应当说，有力地促进了基层党委巡察机构的各项工作。

（一）上下联动，提高政治站位。开展市县巡察上下联动，不但减少了“关系网”和“说情风”的干扰，而且有效解决了“巡不深、察不透”等问题。并且有力地提升了基层党委巡察工作的政治站位，切实在基层营造出重视巡察、知晓如何配合巡察、自愿接受巡察工作的良好氛围。

（二）突出特点，打造巡察“尖刀”。市县巡察上下联动，不仅要发现问题，更要展现巡察干部的形象，同时，也是基层巡察机构一次难得的练兵机遇。为此，我们针对被巡察单位特点，从县委巡察人才库中有重点地挑选组织、宣传、财政、农经部门等各条战线上的工作人员，定期不定期地参加市县巡察上下联动工作，有效地提升了各位组员的履职能力。

（三）重点重抓，对准整改靶向。目前，市委巡察办移交的33条问题线索已全部办结，做到了件件有着落、事事有回音。同时，我们严格按照市县巡察上下联动要求，全力做好成果运用的指导、协调、督办等工作，规范相关程序、建立相关台账、检查落实效果，强化“多维度”运用，确保取得“多重实效”。

二、存在的问题和建议。

（一）巡察人员素质参差不齐。由于巡察工作是一项创新性举措，巡察组人员由各单位临时抽调组成，抽调过来的人员往往存在着缺乏巡察工作经验以及专业知识的问题，客观上造成了工作成效不高、效率低下。造成这一问题存在有多种原因，一是受限于县级部门人员紧张的现状，巡察组人员选择范围及总量过小，且抽调巡察人员工作客观上对抽调单位工作造成了一定影响，不可避免形成了矛盾。二是巡察组人员难以相对固定，每轮巡察抽调人员中有大量新人，客观上造成了巡查人员难以在短时间内符合巡察工作要求。三是针对性开展的业务培训受限于时间过短，培训手段单一等多种因素，效果不明显。

（二）巡察氛围不够浓厚。我们在开展巡察工作过程中发现，党员干部对巡察工作认识不深，广大居民群众对巡察工作知晓率不高，客观上造成了其工作的被动，具体体现在实际巡察过程中，很少能够受理来信来电以及有群众主动反映问题。造成这一问题存在主要原因为：一是宣传工作不到位，由于“不知晓”或知晓率低带来了“不信任”的问题；二是基层巡察由于巡察范围、对象都相对较窄，熟人熟脸的情况很普遍，人情世故等因素不可避免对巡察工作造成了影响。

署、一体推进，做到全覆盖上下联动、专项巡察上下联动、成果运用上下联动、巡察宣传上下联动、信息化建设上下联动，实现巡察“一盘棋”。要进一步加大对基层巡察干部培训力度，通过“以干代训”、“上挂下派”等方式，不断提高履职尽责能力。

（四）建议积极推进县区交叉巡察。可以组织县区交叉巡察，要统筹考虑基层县市区间的地理区位，尽量搭建“方形阵地”（如下图），即选择的巡察对象在地理位置上呈现方形结构，由一个端点开始顺时针或逆时针顺序摆开“推磨”阵势。尽量避免“对角线式”或“跳跃式”巡察，既打消了巡察组亲情、友情与人情的干扰，也节约了旅途时间，减少了巡察成本。

甲乙甲乙。

丙丁或者丙丁。

注：假设甲乙丙丁为相邻县区。

三、下步工作打算。

领导下，不忘初心、牢记使命，以系统性思维统筹谋划，以更严的要求、更高的标准、更实的作风，进一步探索创新、总结提炼，提质提效、深化突破，奋力打造具有zz特色的巡察品牌。

一是提高政治站位，坚定不移深化政治巡察。把维护党中央权威和集中统一领导以及贯彻执行中央和省市县委决策部署作为监督重点，着力查找党的领导弱化问题。把严肃党内政治生活、加强基层组织建设作为监督重点，着力查找党的建设缺失问题。把履行管党治党责任落实情况作为监督重点，着力查找全面从严治党不力问题。把政治生态情况作为监督重点，着力查找政治肌体不健康问题。

二是推进常规巡察，探索推进村级巡察全覆盖。扎实推进一届任期内巡察全覆盖，年内计划完成对13个基层党组织、83个贫困建档立卡村、83个驻村工作队职责情况的常规巡察和机动式巡察。开展学习贯彻党的十九大精神情况的专项巡察，推动十九大精神在基层落地生根。积极协调县委组织部、县委宣传部等有关部门，组成选人用人和意识形态工作责任制两个专项检查组，在常规巡察期间开展专项检查，着力发现、督促整改。

抓住倾向剖根究底、咬住关键深挖细究，全面、真实、客观地发现并反映被巡察单位党组织及其党员干部存在的问题。申请成立巡察机构党组织，将党组织建到巡察组上，认真开展巡察期间党内政治生活，进一步增强凝聚力、战斗力。完善巡察工作协调机制，加强与县纪委、组织部、审计局、信访局、公检法司等部门的协调，加强线索收集、信息查询、商请督办、移交办理等方面的协调配合。建立提请协助机制，对巡察中发现的组织人事、票据疑点、涉农政策、涉法涉诉等方面的问题，向县委组织部、农工办、县人社局、审计局等部门提请协助，更有效地固定证据、发现问题。

四是强化成果运用，切实发挥标本兼治战略作用。严肃反馈问题，做到认真全面、不遮不掩，一针见血地指出问题本质。狠抓问题整改，要求被巡察单位严格按照整改时限报送整改情况报告，及时组织督促检查，年内适时开展“整改督查月”活动，确保被巡察单位真改实改彻底改。加强协调跟进，确保移交问题线索快查快办快处理，有力发挥震慑作用。梳理汇总已发现的共性问题，建议县委下发专门文件，在全县各单位开展自查自纠、对照整改，放大巡察效果。

力。

六是严格队伍管理，锻造过硬巡察队伍。巡察干部要监督别人，只有严于自我约束，慎于行使权力，工作中才能腰杆硬、底气足。进一步加强内部管理，完善内控机制，督促巡察干部遵规守矩，坚决做到真管真严、敢管敢严、长管长严。充分发挥好考核“指挥棒”作用，对无视巡察纪律、影响队伍形象，有令不行、有禁不止的巡察干部，坚决严肃处理。

向省委巡查组工作汇报

根据省委巡视组的要求，结合xx实际，重点汇报五个。

一、xx。

xx位于河南省西南部，西汉初年置县，历史上曾是蜀汉政权的发祥地和光武中兴的策源地。因“三请诸葛”、“火烧xx”而驰名。县域总面积1062平方公里，辖9镇5乡，264个行政村(居委会)，73万人，98万亩耕地。县城建成区面积16平方公里，城区人口15万。近几年来，xx三个文明协调发展，被确定为全国无公害蔬菜生产基地示范县、全省绿色畜产品生产基地示范县、全省城镇化建设重点县、全省新型农村合作医疗试点县，被命名为全国科技工作先进县、全国村民自治模范县、全国社会治安综合治理先进县，基层党建、计划生育、信访、教育、卫生、广播电视工作位于全省先进行列，整体工作在全市连续5年被评为目标管理一等奖。xx年，xx再次被省、市命名为社会治安综合治理先进县，被市委命名为全市基层党建先进县。

二、学习贯彻“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针、政策情况。

一是认真学习、全面贯彻党的路线、方针、政策。xx年以来，按照中央和省委、市委关于把学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断引向深入的要求，制定了党员干部教育培训规划，以县委党校、县党员干部培训基地、基层党校为依托，组织全县广大干部兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。对党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府召开的全局性会议、出台的重要政策和形成的决议、决定，及时组织广大党员干部特别是领导干部全面深入地学习，不折不扣地贯彻落实。对党的十六届四中全会，中央一号文件，中纪委三次、四次、五次全会和省委七届七次、八次全会，省纪委四次、五次全会精神的贯彻，县委高度重视，先后召开了常委会和中心组学习会，组织县四大班子领导成员反复学习，深入研讨，把握精神实质，结合xx实际，研究贯彻落实的有效措施，及时作出具体部署，保证党的路线、方针、政策落到实处。

三、改革、发展、稳定工作情况。

(一)县域经济。在县域经济发展上，我们立足县情，发挥比较优势，按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的总体思路，着力培育了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，提出了创建“全国棉纺织基地县、全国优质蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”的奋斗目标，通过强力实施工业立县、科教兴县、开放带动、城乡一体战略，加快了工业化、城镇化和农业现代化进程，促进了全县经济社会的全面发展。xx年，全县生产总值完成72亿元，增长16.6%(同比，下同)；固定资产投资15.4亿元，增长36.3%；地方财政收入1.39亿元，增长27.9%；城镇居民人均可支配收入6298元，增长13.3%；农民人均纯收入2810元，增长17.6%。棉纺织、蔬菜、畜牧三个支柱产业实现产值占全县工农业总产值的43%，入库税金占全县地方财政收入的46%，农民人均现金收入的53%来自三大特色产业。今年元至4月份，全县生产总值完成17.8亿元，增长15.6%；固定资产投资完成2.5亿元，增长17.5%；地方财政收入4030万元，增长35.3%；限额以上工业增加值完成5.3亿元，增长47.9%，利润总额、利税总额和综合效益指数居全市第一位；各项经济指标均较去年同期有较大增长。

在选拔任用干部方面，一是严格执行《条例》，坚持正确的用人导向。根据《条例》精神，完善了《关于乡科级领导干部选拔任用程序的意见》、《关于进一步加强干部工作的意见》。在干部选拔任用上，坚持做到原则不动摇、标准不走样、程序不变通、纪律不放松，严格按照“民主推荐——组织考察——部长办公会研究——县委常委会讨论审批”的程序办事。xx年以来，全县共调整乡科级干部5次，涉及干部30人，其中提拔14人，平调12人，恢复职务1人，降职3人。二是积极推进干部人事制度改革。对县处级后备干部，进行公开推荐，充分尊重民意，集体研究上报。对列为考察对象的后备干部，考核前进行公示，接受各方面监督，增强干部选用的透明度。严格公务员考录制度，坚持“凡进必考”规定，去年我们对乡镇综治办主任等职位，在全县范围内进行了公开选拔。今年，我们制订了《xx县公开选用县直部分党政机关工作人员实施方案》，为缺编较多的8个单位公开考试录用机关工作人员，目前，笔试、体检、面试工作已经结束，进入组织考核程序。对党政机关空缺的中层职位，实行了竞争上岗。三是加强干部监督。坚持干部年度述职述廉制度，把干部德才表现评判的尺子交给群众。坚持领导干部谈话制度和诫勉制度。xx年以来，根据年度考核和平时掌握的情况，先后对闹不团结以及群众反映有问题的个别乡科级干部进行了诫勉谈话，及时进行警示教育。扎实推行了乡科级干部任期经济审计工作，完成经济责任审计项目24个，涉及乡科级经济责任审计对象28个，进一步严肃了财经纪律，强化了各级干部的自律意识。坚持以县党员干部培训基地和基层党校为载体，对农村干部进行全方位的教育培育，切实提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前，全县已顺利完成了第五届村民委员会换届选举工作，农村基层组织服务群众的意识进一步增强，带领群众致富的能力进一步提高。

五、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况。

坚持从加强党的执政能力建设的高度看待党风廉政建设的重要性，认真落实中纪委三次、四次、五次全会和省、市有关会议精神，全面执行党风廉政建设责任制。一是明确责任，把党风廉政建设责任制落到实处。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委政府整体工作，同经济和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。注重考核结果的运用，切实把责任考核与领导班子及其成员的年终考核结合起来，与干部选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为评价和选用干部的重要依据。对责任制考核不合格的干部不重用，对不合格的班子坚决调整。二是突出重点，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。在领导干部廉洁自律上，强化了预防职务犯罪工作，狠刹了吃喝玩乐、婚丧喜庆大操大办两股歪风，开展了领导干部配偶、子女从业情况和领导干部拖欠借用公款情况专项清理；进一步核查清理了xx年以来单位车辆购置情况，对18辆违规小汽车进行了处理；对领导干部落实“六不准”规定进行了跟踪检查，对查处的2个单位工作人员上班时间娱乐问题进行了通报批评。狠抓了治理赌博和制售、收受有价证券和支付凭证工作，严格落实了领导干部重大事项报告制度。在案件查处上，重点查处领导干部以权谋私案件，去年以来，查办违法违纪案件81起，处分违纪人员81人，其中乡科级干部5人。在纠风治乱上，狠抓了教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”、优化企业环境等项工作，突出抓了对征用农民集体所有土地补偿费用管理使用情况的监督检查。共检查农民集体土地补偿费2503万元，纠正被拖欠、挪用资金142.7万元。对各职能部门涉及县直骨干企业和重点行业的收费进行了逐项审验和核减，严肃查处了危害经济发展的“四乱”案件，深入开展了万人评议县直部门活动。三是创新机制，完善制度，提高工作效能。制定了《xx县效能监察实施办法》和《纪检监察机关与法院、检察院、公安、计生、安全生产监督管理部门相互移送已结案件暂行办法》，建立了执纪执法部门联席会议制度，健全了预防职务犯罪工作体系。改革纪检监察管理体制，对县直25个派驻纪检组实行了直接领导和统一管理，整合了全县纪检、监察力量，按照省委、市委的要求，虽然我们做了一些工作，在改革发展稳定上取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足，主要是：思想解放程度还不够，开放改革的力度还不大，经济发展的质量还不高，社会保障的能力还不足，乡村两级债务还比较重，发展环境仍不够宽松等，这些都需要我们高度重视，并在今后的工作中抓紧解决。我们热诚地欢迎省委巡视组领导来xx巡视指导工作，并对我们多提宝贵意见。

向省委工作汇报

首先，我代表**县委、县人民政府向省委组织部各位领导表示诚挚的欢迎，并致以崇高的敬意！

一、以“讲实际、求实效”为重点，扎实开展先进性教育活动。

今年，我县先后启动开展三批先进性教育活动，共涉及1535个基层党组织，覆盖到全县31997名党员。前两批活动已基本结束，第三批活动第一阶段已经结束，正在组织开展第二阶段工作。省、市巡回检查组先后22次到我县检查指导先进性教育工作，每次都给予了充分肯定。人民网、《湖南日报》、《岳阳晚报》、省市先进性教育活动工作《简报》等媒体60余次推介我县开展先进性教育活动的作法。我们主要从三个方面做好工作。

1、坚持高标准严要求，确保程序到位。

全体党员县级领导在三批活动中都建立了先进性教育活动联系点，并深入到各自的联系点带头搞调查研究、带头讲党课、带头参加民主生活会、带头开展主题实践活动、带头进行整改，将联系点办成先进性教育活动的示范点。

在每批次活动的每个阶段，都有具体的实施方案，县委统一召开全县动员大会，集中培训骨干；在活动的每个阶段，都召开现场讲评督战会，促进活动平衡开展；每次活动转段或转批时，都组织进行了严格的对调督查和验收，并对活动进行总结和表彰。为确保第三批先进性教育活动顺利开展，我们选15个村（居）进行了试点，还组织到常德市学习取经。由于领导带头，部署统一，要求严格，督查认真，各党组织开展活动都较扎实，每个阶段每个环节的工作都一一落实到位，没有走过场。

2、坚持贴近实际，争创活动特色。

一是联系实际抓教育。利用老区红色资源进行革命传统教育：全县各参学单位组织党员参观**起义旧址、新四军**通讯处旧址、湘鄂赣革命纪念馆等革命教育基地；组织党员观看《夕照青山》、《**起义》等影视片。利用身边先进典型教育身边的人：三批活动先后总结了沈龙辉、方能忠等26个不同层面的身边先进典型进行学习推介。第三批活动中，县委还成立了先进性教育活动巡回报告团，到各基层党组织进行了巡回演讲。利用远程教育促进先进性教育：第三批活动中，我们将五中全会精神、农村党员如何保持先进性、《党章》、农村实用法律法规知识讲座等学习资料，制作成6只光盘，下发到村，组织党员到远程教育站点集中学习，规范了学习内容，保证了学习质量。

二是联系实际抓主题活动。针对各批参学党员的不同特点，我们认真组织开展了三项主题实践活动：第一批先进性教育活动以创建服务型机关为目标，在县直机关党员中开展了“四联手”（强强联手、强弱联手、上下联手、内外联手）服务活动。第二批先进性教育活动以创建和谐型乡镇为目标，在乡镇机关党员中开展了“三心”（安心、民心、爱心）活动，这个作法得到了省委先进性教育办的肯定和推介。第三批先进性教育活动以创建有为型农村党员队伍为目标，在农村党员中深入开展了“深化亮创奔，建设新农村”活动，让广大农村党员成为先富、领富、帮富的先锋。

三是联系实际建长效机制。各基层党组织结合自身实际，建立了学习提高、自我约束、联手服务、考评激励、群众监督五个方面的永葆先进性的长效机制。在机关党员中推行了“共产党员先锋岗”制度，实行“星级”管理；在农村党员中推行了“党员亮身份”制度，极大地激发了党员的模范意识，让党员自觉保持先进性。

3、坚持务求实效，力争群众满意。

为使活动取得实实在在的效果，我们将解决党组织和党员自身存在的突出问题和群众反映强烈的问题，作为整个教育活动的落脚点。我们感到，这次教育活动的效果是明显的。通过教育活动，很多群众反映强烈的问题得到较好解决。在先进性教育活动中，我县深入开展了“兴学风、正党风、变作风”的主题行动，重点解决群众反映强烈的突出问题，其中开展城区交秩序整治就是最有代表性的整改。我县县城原有从事城区客运的正三轮摩托（叭叭车）近3000台，是全省县城中数量最多的，严重扰乱了城区交通秩序。在先进性教育活动征求意见过程中，共有3600多条意见要求县委、县政府取缔叭叭车。根据这一情况，我们将以取缔叭叭车为主要内容的城区交通秩序整治，作为县委在先进性教育活动中的八大整改措施之首来抓。整治中，我们四大班子高度统一，坚持做到依法整治、科学整治、有情整治。我们动员和要求全县1500多名党政副科级以上干部每人包一台叭叭车，通过向叭叭车主做过细的思想政治工作，与他们交朋友，为他们解难题，在短短一个月的时间内，共收缴叭叭车1895台，车主自行处理800多台，叭叭车彻底退出了城区营运，县城秩序明显改善，得到了广大干部群众的一致好评和赞誉。通过教育活动，党员服务基层、服务群众出现了新气象。各级党组织和广大党员切实关心群众特别是困难群众的生产生活，帮助他们解决了很多实际问题。教育活动中，全县党员为困难群众捐款捐物价值约280多万元，帮助基层新上项目300多个，帮助转移农村劳动力28000多人，牵头成立或协助成立村级经济组织协会100多个。通过教育活动，加强了基层组织建设。在全县范围内规范了组织设置，在调查摸底的基础上，按照科学合理的原则，新建党总支9个，新建党支部92个。同时，我们做好了支部班子换届工作，新选配“双强”支部书记328名，占支部书记总数的42%，选配“一肩挑”支部书记426名。

二、以“抓管理、抓学用”为重点，深入推进农村远程教育工作。

我县远程教育试点工作开展两年多来，筹措站点建设经费和学用运行经费3000多万元，共建远教站点699个，培训站点专干1265名，聘请设备管理和督学促用监督员600多名，组织开展教学活动8万多场次，培训党员干部和农民工150多万人次，网上推销产品4000多万元。我们试点的作法分别在今年8月份召开的全省远程教育工作电视电话会议、12月份召开的全国远程教育工作会议上作了经验介绍。

一是党政重视，健全制度管。从县到村，级级建立了“一把手”负总责的远程教育建管学用领导小组，以县统一制作学习、操作、管理等8项制度牌子，配发教学管理“一册八簿”和《远程教育工作手册》，建立“乡镇专干专职，村校专干兼职”的专干队伍配备机制，对专干进行统一审批、培训，乡镇专干由县委组织部统一发文任命，村校兼职专干由县远教办统一配发操作证书，实行一站双人、一职双责，村校共管。

二是形式多样，激发兴趣学。全县组织开展了“千名干部下站点，百名专家上讲台”的远程教育集中“宣传月”和“学习周”活动，县委安排所有县级领导、县直部门负责人、乡镇班子成员，下站点组织联基地、联产业、联大户开展教学活动。县、乡远教办分别建立远教综合服务站和实用技术咨询点，引导站点开展以站养站业务，免费向群众提供农业技术、科普知识、劳务输出和市场供求信息，发放技术资料和教学光盘，服务基层站点和党员干部群众。全县建立远教实用技术培训基地42个。先后筹资300多万元，制作了实用技术、理论教育、典型宣传等乡土课件45个，按照课件加基地、加产业、加网络信息的四合一模式进行课堂和课件教学，收到了较好的学习效果。

三是培养典型，示范带动用。在试点中，我们积极培养党员“双带”能手、农民生产能手和打工能人，先后组织了3次学用典型巡回经验介绍，将远程教育从课堂引到田间地头，引到农民身边。组织开展运用远程教育信息技术致富带富的学用标兵评选活动，将6名学用典型事例，拍摄制作成专题宣传片，刻录成800多套vcd光盘下发到各远教站点，让农民在相互交流中得到启发。

三、以加强农村党支部建设为重点，全面推进基层组织建设。

我们按照“转变观念、拓宽视野、健全机制、创新载体”的总体思路来加强和改进基层党建工作，不断激发基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，收到了较好的效果。去年，我县被省委评为“全省农村基层组织建设先进县”。主要做了三个方面的工作：

一是加强农村党支部书记队伍建设。我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》，建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制，进一步激发农村党支部书记的创业热情，形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定，并在《湖南日报》头版头条进行了推介。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养，我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划，2005年已招收118名，2006年计划招收300名。我们建立了离职村干部生活待遇保障制度，县财政在以往每年10万元的基础上增加到20万元，拔付专项资金，对离职村干部进行补助。

*一中晋升为省重点中学，县职业技术学校升格为国家重点中专。乡村文明创建工作成果显著，城关镇被确定为国家级重点镇，伍市镇和安定镇江东村分别荣获“全国文明乡镇”和“全国文明村”称号。

五是社会大局持续稳定。在flg顽固分子人数较多和复退军人问题比较突出的情况下，全县社会大局保持了持续稳定，呈现了“四无两下降”的局面，即无涉农恶性案件，无flg人员赴省进京上访滋事和集体练功、自伤自残现象，无重大群体性事件，无重大安全责任事故，刑事案件和治安案件发案数均呈下降趋势，人民群众在安居乐业中国共产党享经济社会发展的成果。

向省委巡视组工作情况汇报

中央巡视组能够亲临大兴安岭视察工作，充分体现了对大兴安岭的关心和重视。在此，我代表大兴安岭地委、行署、林管局，对中央巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，按照巡视组的要求，把有关情况作以简要汇报。

一、十六大以来全区经济社会发展情况。

十六大以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的路线方针政策和省委的各项工作部署，坚持?实施生态战略，发展特色经济?的工作思路，经济社会和谐发展并取得明显成效。

1、经济总量持续增长。20xx年地区生产总值实现46.1亿元，比20xx年增长15.6%，年均递增4.9%，人均gdp突破1000美元;财政一般预算收入平稳增长，20xx年实现1.26亿元，比20xx年增长25.1%，年均递增7.8%;三年处理潜亏挂账9.9亿元，剥离核销企业不良贷款14.1亿元。

2、生态建设得到加强。坚持?宁可少要gdp，也要保护大森林?，把生态建设纳入到全区社会经济发展规划中，并作为考核基层单位的一项重要指标。率先在全国国有林区启动森林资源价值核算。认真实施?天保?工程，调减木材产量，切实加强?三总量?管理，严格执行限额采伐制度，不上污染环境、破坏资源的项目，果断停止了?两江?源头的砂金开采。建立以木材检查站、家庭管护站和专业人员机动巡逻为主的?三道防线?，开展了以打击滥砍盗伐、偷拉私运为重点的?绿剑行动?。三年共查处各类林政案件1009起，依法依纪处理1404人，挽回经济损失486.5万元。三年累计减少森林资源经营性消耗535.3万立方米，有林地面积增加4.6万公顷，森林覆盖率提高1.4个百分点，新建1个国家级和3个省部级自然保护区。

3、特色产业发展迅猛。发挥林区资源丰富、区位独特和冷凉型气候等优势，突出发展生态旅游、特色养殖、绿色食品、兴安北药、林产工业和矿产资源开发等特色产业。3年来，生态旅游呈现出喜人的发展态势，举办了中国大兴安岭北极光节、黑龙江源头冰雪汽车挑战赛、北极光冰雪节等活动，生态旅游知名度显著提升。20xx年旅游接待人数17.5万人次，旅游收入1.04亿元，比20xx年分别增长1.2倍和1.5倍。大力发展鹿、獭兔、狐(貂)等特色养殖，20xx年鹿存栏1.7万头、狐、貂、獭兔13.4万只,畜牧业实现产值3.3亿元，比20xx年增长1.9倍。绿色食品的销售收入、兴安北药和林产工业的产值比20xx年分别增长40%、6.6倍和22.8%。矿产开发业进展顺利，原煤产量大幅提高，上半年达到92.8万吨，同比增长72.2%。

4、改革开放步伐加快。率先在全国进行森林资源管理体制改革试点，组建了西林吉国有林管理分局和加格达奇森林资源管理分局。坚持?三个退出?(国有资产、国有职工身份、林业集团公司担保)原则，完成了14户直属大中型企业和341户国有小企业产权制度改革。认真总结推广前哨林场、奋斗林场改革经验，进一步加快林场改革步伐，共撤并林场15个、分场13个、经营所13个、贮木场14个，精简管理人员2081人。坚持?全党抓经济，全民搞招商?，大力推进招商引资工作，完成招商引资项目407个，引进千万元以上项目31个，招商引资14.67亿元。工业园区建设开始启动，投资项目建设稳步推进，已引进入园项目18个，预计引进资金12.97亿元。我区作为黑龙江省对俄开放的前沿阵地，紧紧抓住全省对俄贸易升级的战略机遇，依托地缘优势，积极发展境外采伐。20xx年末，全区境外采伐35万立方米，比20xx年增长1.8倍。同时，与美国、日本等25个国家和地区开展了经贸往来，20xx年外贸进出口总额达836万美元，比20xx年增长2倍。

5、基础设施不断完善。建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路，投资2.85亿元、总里程376公里的2条通县公路和14条通乡通村公路也已开工建设。洛古河大桥通过了国家批复。漠河支线机场开工建设。桥、新世纪广场、艺术剧院、会展中心、血站和北山生态植物园等一批重点工程相继竣工，加格达奇的城镇功能进一步完善。各县区和林业局的基础设施也都发生了巨变，新建扩建城镇道路77公里，新增自来水日供应能力4.1万吨，5万人结束了长期饮用地表水的历史，集中供热面积210万平方米，年均递增26.8%，新建经济适用住房70.49万平方米，人均住房面积15.46平方米,比20xx年增加1.36平方米，互联网用户增长72.7%，信息化建设走在了全省前列。

6、文明建设成效显著。广泛深入地开展?我是大兴安岭人，我爱大兴安岭?、?八荣八耻?等教育活动，进一步提高广大党员干部群众的综合素质。开展?感动兴安?评选活动，对先进人物和集体进行广泛宣传。按照?两个提高，两个延伸?(提高文明素质，提高城镇环境管理水平;环境建设向干净延伸，向乡镇、林场延伸)的要求，开展了?文明乡镇林场?评比活动，城乡卫生环境明显改观。认真实施文化建设?七个一?工程，开展了丰富多彩的广场文化、社区文化等群众文化活动。打造?冰雪基地?和?管乐之乡?，青少年上冰雪活动和管乐教育走在全省前列。加强了文明创建工作，林业集团公司被中央文明委命名为?全国文明单位?，漠河县北极村被命名为?全国文明村镇?，西林吉、图强、韩家园林业局被命名为?全国精神文明建设工作先进单位?。

二、贯彻执行党的路线、方针、政策、决议、决定和工作部署情况。

1、贯彻科学发展观，确定生态林区的发展定位。?十五?时期，我们从大兴安岭的实际出发，将大兴安岭的发展定位在生态林区建设上，提出?实施生态战略，发展特色经济?的总体思路，既要保护国家生态安全，又要发展林区经济。?十一五?时期，按照中央建设社会主义新农村的战略部署，我们又进一步深化拓宽了总体工作思路，赋予其新的内涵，概括为三句话：实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区。社会主义新林区的基本内涵：生态良好、经济发展、生活富裕、社会和谐。实践证明，我们的总体工作思路既符合科学发展观的要求，又符合我区发展的实际，既符合上级精神，又符合林区区情。

2、加强领导班子建设，贯彻执行好党的路线方针政策。我们不断加强班子思想政治建设，坚持中心组集中学习和班子成员分散自学制度，提高班子成员的理论素养和贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。组织开展了?兴安论坛?活动，为发现人才,提高素质，推动发展搭建了平台。邀请专家学者讲课，并组织领导干部到发达地区学习其加快发展的经验。结合省委开展?增强发展意识，树立良好精神状态?活动，积极倡导不甘落后、敢于较真、吃苦耐劳、人人有责和科学统筹的?五种精神?，在全区广大党员干部中开展了?内创一流，外争上游?活动。

3、加强党对经济工作的领导，不断提高党的执政能力。明确了党组织抓经济工作的方法，主要是出思路、用干部、抓重点、建机制。出思路，就是谋大局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济发展战略及重大决策上。用干部，就是坚持正确的用人导向。抓重点，就是抓事关全局的重点工作，在招商引资、重点产业、国有企业改革、亏损企业扭亏、资源保护、森林防火等重点工作上带头抓、负责任。建机制，就是明确了党组织抓经济工作的奖惩机制。按照全省市(地)党政领导班子和主要领导干部经济工作实绩考评的要求，进一步充实完善全区经济和社会发展目标责任制，为保证全省各项工作目标顺利完成做出了积极的贡献。

三、民主集中制贯彻执行情况。

3年来，我们始终把坚持和执行民主集中制作为加强自身建设的一项重要任务来抓，按照?集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定?的要求决策重大事项，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，推动全区经济和社会各项事业的全面协调可持续发展。

1、坚持集体领导和分工负责制。制定了《地委会议和书记办公会议议事规则》、《领导班子民主生活会制度》等制度。地委会一般每月至少召开一次，主要是研究贯彻执行党的路线方针政策、上级重大决策部署的措施，制定重要政策性文件，谋划经济建设和社会发展的重大问题，以及其他重大事项。每次召开会议，都事先把要讨论的议题和相关的材料发给和列席的同志征求意见，请大家在认真思考和深入研究的基础上畅所欲言，充分发表意见，然后集思广益，综合大家的加格达奇西道口立交意见再进行决策。同时，我们还建立了有统有分、统分结合的分工负责制，强调每位既要独挡一面，敢于承担领导责任，大胆地工作;又要熟悉全局的情况，为全局性工作当好参谋，提出很好的建议和意见。对于阶段性、突击性的工作，集中领导、集中时间，统一行动，齐抓共管。特别是在扑打森林火灾中，领导班子成员都能从大局出发，不分党政，不计较分工和排序，团结一致投入到扑救工作之中。

2、坚持总揽全局、协调各方。在处理地委与人大、行署、政协的关系上，发挥党委的领导核心作用，坚持人大、政协党组书记列席会议等制度，支持人大、政协依法发挥作用。不定期地召开地委、人大、行署、政协几大班子主要负责人参加的碰头会，通报工作情况及下步工作打算。各班子能紧紧围绕地委的工作部署齐心合力抓发展，班子之间和班子成员之间以诚相待，各司其职，密切配合，形成了工作合力。地委还加强了对下级党委的工作指导和督促检查，制定了《地级领导干部指导下级班子民主生活会制度》和地委联系点制度，每位负责联系点的班子建设、经济发展、信访、防火等工作，定期听取汇报，解决实际问题。20xx年以来，地委建立了政工例会制度，地委党群部门每月一汇报，县级党委每季一汇报。通过实行政工例会制度，对重点工作采取有部署、有检查、有反馈的推进措施，保证了各项工作的顺利开展。

3、坚持充分发扬党内民主。一是重大决策征求意见制度。广泛征求人大、行署、政协和群众团体、党外民主人士以及下级党组织的意见，对一些专业性比较强的问题，还组织专家学者进行论证，最后召开地委会讨论决定。在先进性教育活动中，对征求上来的8504条意见和建议进行了整改，目前已完成整改(含向群众说明的问题)8470条，整改率达到99.6%。先进性教育达到了预期效果，群众满意率达到99.97%，多次受到中央及省委巡回检查组的充分肯定。二是情况通报和情况反馈制度。对于重大决策和事项，通过召开大会和媒体传播等途径向党员干部传达，增强党员干部的参与意识和责任意识。同时，通过健全来信来访、信息反馈、领导接待日等工作制度，以及设立专线电话、电子信箱、民主意见箱等多种形式，保证基层党组织和广大党员的意见或建议能及时反映上来。

四、干部选拔任用情况。

3年来，地委严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部，坚持正确的用人导向，不断加强配套制度建设与创新，使一大批想事、干事、能干成事的优秀干部走上了领导岗位。20xx年以来，地委共召开会议研究干部35次，任免处级干部872人，其中提职236人(正处级67人、副处级169人)。

1、坚持正确的用人导向。地委始终坚持围绕发展选干部，围绕发展用干部，在全省率先提出制止跑官要官，对凡是跑官要官的，都暂缓提拔，延长观察，让那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部担当重任。坚持把创建?发展型?班子，促进区域经济发展，人民群众得到的实惠作为主要考核标准，制定了关于严厉查处和坚决杜绝?跑官要官?及干部?带病上岗?、?带病提职?等14条措施，建立了以工作实绩考核为主要内容的县区林业局党政领导班子考察评价指标体系。

2、创新干部选拔任用工作机制。《党政领导干部选拔任用工作条例》对干部选任的各个环节都作出进一步规范，地委在认真执行的同时，结合实际进行制度创新。一是实行?自然人?推荐制度。不论组织推荐还是个人推荐，都必须注明一位自然人承担推荐责任。凡所推荐干部出现问题的，一律追究推荐人责任。目前，地委对所有新提职的干部都建立了推荐提名责任档案。二是实行?海推?制度。考察组不带框框、不定人选，凡是民主推荐票率低或民主测评征求意见票率达不到70%的，均不能确定为考察对象。20xx年以来，有18名干部因此被取消了考察资格。三是实行?四差?选任制度。

实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上书记办公会，在?四差?的每一个环节，都是两名以上的人选，供大家比较和选择。四是完善考核评价体系。结合管理体制的特点按政企合一、纯政府、纯林业局等三种类型评分标准设臵分值，明确了考核评价结果运用标准。把考核结果作为确定班子档次和干部调整使用的重要依据。

3、加强干部工作的监督检查。每年对《条例》贯彻执行情况进行一次大检查。去年以来检查县级党委38家，涉及提拔干部564人，召开民主评议大会13次，个别谈话195人次，查阅党委会记录56批次，部长办公会记录126批次，查档153卷，对存在的问题及时予以纠正。对公示期间反映拟提县处级干部的举报，一律由地委组织部直接调查，在问题未查清之前，一律不急于做出任免决定。目前，共对反映21名公示干部问题进行了调查，查实3件，其中被暂缓提拔1人，组织调整1人，责令检查1人。

五、党风廉政建设贯彻落实情况。

地委认真贯彻落实《实施纲要》，从大兴安岭实际出发，以实施教育、制度、监督、惩处的?四九?工程(党风廉政教育?九抓?、廉洁从政?九项制度?、促进领导干部廉洁从政?九项监督?、加大案件查处力度?九项惩治?工程)为重点，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进了党风、政风和社会风气进一步好转。

1、开展党风廉政教育活动，提高领导干部自律意识。地委把党风廉政建设和党政纪条规教育纳入了地委宣传教育总体规划和工作部署之中，建立健全了地委领导、纪委协调、部门落实的反腐倡廉教育机制。广泛深入地开展了《党内监督条例》、《纪律处分条例》学习教育活动，不断提高领导干部的廉洁自律意识。20xx年以来，地委党政班子全体成员在媒体上进行廉政承诺，在?两节?期间，地委主要领导还向各县区局、地林直各单位主要领导邮寄廉洁过节的贺年卡和廉洁短信，地级19名领导干部在媒体上发表公开信，带头遵守廉洁自律的有关规定，接受全社会监督。

2、建立健全监督制约机制，严厉查处违纪违法行为。根据省委开展?四承诺?、?三树立?、?两禁止?活动的要求，结合我区实际，地委开展了?五承诺?、?四树立?、?两禁止?活动(?五承诺?，一是坚决拒收财物，二是坚决抵制跑官要官，三是管好亲属和身边工作人员，四是不以权谋私，五是带头执行领导干部廉洁自律各项规定;?四树立?，一是在组织人事部门开展以公道正派、唯贤是举为核心的树组工干部良好形象活动，二是在政法系统开展以公正司法、执法为民为核心的树政法干部良好形象活动，三是在机关特别是行政执法部门开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活动，四是在纪检监察系统开展以廉洁刚正、执纪严明为核心的树纪检监察干部良好形象活动;?两禁止?，一是禁止赌博，二是侵犯群众利益)。

特别是围绕重点领域和关键环节，坚持实行?五个一律?，即?处臵国有资产一律拍卖，基建工程一律招标，中省直单位收费一律统一管理，木材销售一律到‘阳光大厅’，财务结算一律到结算中心?。为提高监督效果，我们定期开展检查，每年至少检查一次，并发挥新闻媒体的监督作用。与此同时，我们还加大违纪案件查办工作力度，确定了法人超采、破坏森林资源、挪用天保资金、恶意诬告等九个方面案件为查处重点，实现了案件查办数、自办案件数、挽回经济损失数的新突破。20xx年以来，全区纪检监察机关受群众来信来访、电话举报809件;立案查处违纪案件856件，其中大要案444件，处分违纪党员干部987人，通过查办案件为国家挽回经济损失925.41元。

3、注重解决群众关注问题，纠正行业部门不正之风。开办了?行风热线?节目，通过参评部门与群众直接连线，解答群众咨询、解决群众投诉。深入治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段?一费制?，落实公办高中?三限?政策，通过开展专项举报，查处学校乱收费案件10起，处理违纪人员6人，累计减轻学生负担8.7万元。通过开展专项检查，落实医德医风建设责任制，严肃查处收回扣、?红包?和开单提成行为。3年来，共检查涉药单位3665户，立案307起，收缴、销毁违规药品、医疗器械价值141.3万元，取缔无证经营黑窝点27个。认真做好减轻农民负担工作，全区?一免两补?政策全部落实到位，粮食直补款和粮食补贴资金及时足额发放到农户手中，治理了?两工?以资代劳、村级报刊摊派和农村用电乱收费问题。

4、努力构筑招商引资平台，不断创造优良的发展环境。为保护外来投资企业和投资者合法权益，确定了对外来投资企业的?八个保护?、?十二个不准?、?五个一律?、?六个保证?。充分发挥行政效能监察中心和经济发展投诉中心的作用，实行破坏经济发展环境专项举报和有奖举报，经举报人举报查实的案件，给予被举报单位或个人党政纪处分的，对举报人实行奖励，奖金全部由被举报单位承担。20xx年，对塔河中天木衣夹厂和新林绿洲盛兴木业有限公司各兑现了1万元举报奖励，3年来，全区共受理创建优良经济发展环境专项举报156件，调查处理156件，立案查处33件，处分党员干部35人，初步形成了安商、亲商、富商的浓厚氛围。

六、维护群众利益情况。

我们把维护人民群众切身利益放在首位，不盲目投资和重复建设，不定脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。一切从维护和发展群众利益出发，用经济社会发展的实绩维护和发展群众利益，建设和谐兴安。

1、提高人民生活水平。3年累计补发拖欠职工工资7471万元，在全省企业中率先全额补发了拖欠教师工资。为企业办学的在岗任课教师提高了岗位津贴标准，人均月增资216.5元。20xx年，全区城镇居民人均可支配收入6580元，农民人均纯收入3552元，在岗职工年均工资9273元，分别比20xx年增长28%、22%、22%。投入1100万元加强社区建设。在中心城镇建成了22个标准化社区，把信访接待、民事调解、社会救助、治安联防等纳入了社区，积极开展各种便民服务，巩固了执政基础，维护了社会稳定。

2、完善社会保障体系。全区养老、工伤、失业和生育保险在全省率先实现地级统筹，医疗保险实现县级统筹。城乡最低生活保障在全省率先实现了全覆盖，3年来共为34896名城镇低保对象和3285名农村低保对象发放救助金6936万元。自20xx年8月到20xx年末，农村合作医疗参保人数达到1.7万人，参合率57%，共为3870名农民核销医药费60.8万元。在全省率先实行?两个必保?(必保不出现一个家庭因生活困难吃不上饭，必保不出现一个孩子因家庭贫困上不起学)，建立了困难家庭和贫困学生地、县、乡三级救助体系，给每个住宿的学生每月补助50元，特困生每人每月补助150元，确保了贫困家庭的学生都能上学。每年拿出60万元作为专项基金，现已救助贫困学生13万人次，救助金额达2285.4万元，初中和小学辍学率分别为0.6%和零，低于国家控制的标准。20xx年以来，对升入本科的特困家庭学生发放资助金56.5万元。

3、全力维护社会稳定。认真贯彻《信访条例》，积极畅通信访渠道，开通了地委书记、行署专员信访电话、电子信箱，并采取领导信访接待日、法律顾问制度、阳光办案和召开听证会等办法，有效地化解了社会矛盾。我区已连续两年无大规模群体性上访事件，被评为全省信访工作优胜单位。广泛开展?平安兴安?创建活动，加强社会治安防控体系建设和基层基础建设，加大对严重刑事犯罪的打击力度和命案侦破力度，在全区营造了安全有序的治安环境、公正规范的法治环境。

十一五?时期，是我区加快发展的关键时期。我们要认真。

贯彻胡锦涛关于?振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干?的要求，在党中央、省委的正确领导下，加快推进我区经济社会发展，以建设社会主义新林区的实际行动，向党中央、省委交出一份满意的答卷。