思想汇报是培养自我反省和自我成长的有效途径，可以帮助我们提高自我认知和情绪管理能力。以下是小编为大家整理的思想汇报范文，供大家参考和借鉴。
贯彻2022两会精神，要稳中求进，行稳致远。政府报告再次提出“稳中求进”的发展要求，尤其是在复杂的国际形势下，中国必须保持“稳定”的发展态势，在应对挑战中谋求“进步”。作为青年人的我们，更应担负起时代使命，明心立志，脚踏实地，一步一个脚印，与党和国家同向同行。而言，应将所学与实践相结合，活用知识，发散思维，突破桎梏，创造无限可能。。
——3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上。
国务院总理李克强。
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。
——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产c919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪!
回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!
一年来，我们主要做了以下工作：
一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对股市、汇市异常波动等金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。
二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。
财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。
坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。
四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。
五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。
六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。
我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。
我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!
一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。
各位代表!
过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!
在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，资本市场基础性制度还不完善，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，环境污染形势仍很严峻，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
各位代表!
20是“十二五”收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
“十二五”时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行!
二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。
《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。
——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到20，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。
——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业，建设一批全面创新改革试验区。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国。到年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。
——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高，新农村建设取得新成效。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。
——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。
——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。积极应对人口老龄化。构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。
做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对风险挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。
展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!
三、20重点工作。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
综合分析各方面情况，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。
今年要重点做好八个方面工作。
(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
加快财税体制改革。推进中央与地方事权和支出责任划分改革，合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业创新服务业，规范发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费，对违规行为要严肃查处。
努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，构建新型政商关系，促进各类企业各展其长、共同发展。
(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。促进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资安排5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。
深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。推进城市管理体制创新，打造智慧城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，发展畜牧业，延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩以上，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设。
改善农村公共设施和服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化综合利用，限制直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察，做到奖惩分明。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须依法严厉打击，对姑息纵容者必须依法严肃追究。
大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。完善扶持政策，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地等生态保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。
(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。支持普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新型人才。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。
协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众饮食用药安全放心。
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文物和非物质文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。深化文化体制改革，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展，繁荣文化市场，加强文化市场管理。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，倡导全民健身新时尚。
加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。加强社会信用体系建设。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。深化司法体制改革，开展法治宣传教育，启动实施“七五”普法规划，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访工作，完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。
(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。
坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。
上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。
各位代表!
中华民族是一个大家庭，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策，加强对口帮扶，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。
我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
我们要认真落实侨务政策，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的向心力。
各位代表!
过去一年，国防和军队建设取得显著成效。新的一年，要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。加强全民国防教育和国防动员建设。推动重要领域军民融合深度发展，在重要基础设施建设中充分考虑国防需求。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。
各位代表!
我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，促进港澳提升自身竞争力。我们相信，香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。
我们要继续坚持对台工作大政方针，坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。
各位代表!
我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展，维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道，为人类和平与发展事业不懈努力!
各位代表!
奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!
李克强总理在2018两会上的政府工作报告总计2万余字，整个报告振聋发聩、掷地有声，既肯定了过去的成绩，又为接下来的发展指明了方向，下面就是政府工作报告全文，为方便阅读我们分成了四页，一起欣赏。
第一页第二页第三页第四页。
——3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上。
国务院总理李克强。
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。
五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。
五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民。
五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。
五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。
五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。
五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近平方公里，绿色发展呈现可喜局面。
刚刚过去的，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快；城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低；工业增速回升，企业利润增长21%；财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势；进出口增长14.2%，实际使用外资1363亿美元、创历史新高。经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果。
过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。
五年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。
（一）坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。
这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间，就业增加、收入增长、环境改善，就集中精力促改革、调结构、添动力。
采取既利当前更惠长远的举措，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，推动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力，我们顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”，保持了经济中高速增长，促进了结构优化，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。
坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，我国率先大幅减税降费。分步骤全面推开营改增，结束了66年的营业税征收历史，累计减税超过2万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。加强地方政府债务管理，实施地方政府存量债务置换，降低利息负担1.2万亿元。
调整财政支出结构，盘活沉淀资金，保障基本民生和重点项目。财政赤字率一直控制在3%以内。货币政策保持稳健中性，广义货币m2增速呈下降趋势，信贷和社会融资规模适度增长。采取定向降准、专项再贷款等差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节支持，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。改革完善汇率市场化形成机制，保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升。妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动，规范金融市场秩序，防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底线，维护了国家经济金融安全。
（二）坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。
紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，提高供给体系质量和效率。
扎实推进“三去一降一补”。五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。因城施策分类指导，三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制。积极稳妥去杠杆，控制债务规模，增加股权融资，工业企业资产负债率连续下降，宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定。多措并举降成本，压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上，阶段性降低“五险一金”缴费比例，推动降低用能、物流、电信等成本。突出重点加大补短板力度。
加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。
优化投资结构，鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里，新建改建农村公路127万公里，新建民航机场46个，开工重大水利工程122项，完成新一轮农村电网改造，建成全球最大的移动宽带网。五年来，发展新动能迅速壮大，经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性变革。
推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本。针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，我们持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。
中央政府定价项目缩减80%，地方政府定价项目缩减50%以上。全面改革工商登记、注册资本等商事制度，企业开办时间缩短三分之一以上。创新和加强事中事后监管，实行“双随机、一公开”，随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果，提高了监管效能和公正性。推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措。营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利。
（三）坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。
实施创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。扩大科研机构和高校科研自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革。支持北京、上海建设科技创新中心，新设14个国家自主创新示范区，带动形成一批区域创新高地。以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。
（四）坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。
国企国资改革扎实推进，公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展。国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入。建立不动产统一登记制度。完善产权保护制度。财税改革取得重大进展，全面推行财政预决算公开，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局，启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二。
基本放开利率管制，建立存款保险制度，推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，深化政策性、开发性金融机构改革，强化金融监管协调机制。完善城乡义务教育均衡发展促进机制，改革考试招生制度。建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。出台划转部分国有资本充实社保基金方案。实施医疗、医保、医药联动改革，全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破。推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%，改革重要农产品收储制度。完善主体功能区制度，建立生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制，开展省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展。
（五）坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。
倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸合作项目落地。设立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担，设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上，进出口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单管理，限制性措施削减三分之二。外商投资结构优化，高技术产业占比提高一倍。加大引智力度，来华工作的外国专家增加40%。引导对外投资健康发展。推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，人民币国际化迈出重要步伐。中国开放的扩大，有力促进了自身发展，给世界带来重大机遇。
（六）坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。
积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展，编制实施相关规划，建设一批重点项目。出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新举措。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，加强援藏援疆援青工作。海洋保护和开发有序推进。实施重点城市群规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。绝大多数城市放宽落户限制，居住证制度全面实施，城镇基本公共服务向常住人口覆盖。城乡区域发展协调性显著增强。
——2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上。
国务院总理李克强。
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。
——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产c919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪!
回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!
一年来，我们主要做了以下工作：
一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对股市、汇市异常波动等金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。
二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。
财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。
坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。
四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。
五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。
六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。
我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。
我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!
一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。
各位代表!
过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!
在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，资本市场基础性制度还不完善，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，环境污染形势仍很严峻，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
各位代表!
2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
“十二五”时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行!
二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。
《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。
——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。
——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业，建设一批全面创新改革试验区。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。
——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高，新农村建设取得新成效。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。
——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。
——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。积极应对人口老龄化。构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。
做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对风险挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。
展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!
三、2016年重点工作。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
综合分析各方面情况，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。
今年要重点做好八个方面工作。
(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
加快财税体制改革。推进中央与地方事权和支出责任划分改革，合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业创新服务业，规范发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费，对违规行为要严肃查处。
努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，构建新型政商关系，促进各类企业各展其长、共同发展。
(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。促进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资安排5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。
深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。推进城市管理体制创新，打造智慧城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，发展畜牧业，延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩以上，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设。
改善农村公共设施和服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化综合利用，限制直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察，做到奖惩分明。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须依法严厉打击，对姑息纵容者必须依法严肃追究。
大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。完善扶持政策，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地等生态保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。
(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。支持普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新型人才。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。
协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众饮食用药安全放心。
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文物和非物质文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。深化文化体制改革，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展，繁荣文化市场，加强文化市场管理。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，倡导全民健身新时尚。
加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。加强社会信用体系建设。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。深化司法体制改革，开展法治宣传教育，启动实施“七五”普法规划，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访工作，完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。
(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。
坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。
上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。
各位代表!
中华民族是一个大家庭，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策，加强对口帮扶，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。
我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
我们要认真落实侨务政策，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的向心力。
各位代表!
过去一年，国防和军队建设取得显著成效。新的一年，要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。加强全民国防教育和国防动员建设。推动重要领域军民融合深度发展，在重要基础设施建设中充分考虑国防需求。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。
各位代表!
我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，促进港澳提升自身竞争力。我们相信，香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。
我们要继续坚持对台工作大政方针，坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。
各位代表!
我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展，维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道，为人类和平与发展事业不懈努力!
各位代表!
奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!
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本文目录。
尊敬的党组织：
温在xx年春节团拜会上的讲话新的一年，我们要更加努力工作，切实解决好民生问题。千方百计创造更多就业机会，持续提高城乡居民的收入水平，让每个劳动者各尽所能，各得其所。加快完善社会保障体系，使人民群众老有所养、病有所医、住有所居，努力解除他们的后顾之忧。大力发展教育事业，促进教育公平，提高教育质量，让每个孩子都能上学、上好学。我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。
温这一席话说到老百姓的心坎里去了，在社会主义初级阶段，在中国这样一个人口大国，老百姓的事情总是当务之急。老百姓的事情做好了，那么这个国家也就解决了一件非常棘手的事，一件大事，。温在全国人民面前说“,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这是解决了人民密切关注的事情。当然，这件事情要做好，还得付出一代代人的努力。
作为一名大学生，一名有理想、有思想、有抱负的大学生，中国未来几年的建设者，我们应该做的就是如何学好本领，如何树立共产主义理念，如何投入到所作的事业当中去。在大学校园里，我们要做的就是好好学习，学好本领；同时在学习之余，参加社会实践活动，锻炼自己的各方面的能力；努力树立坚定的社会主义理念，培养自己高尚的道德情操，时刻关注住着社会，关注着人民。在社会生活中，多留一个心眼，向身边的每一个人深处援助之手，敬献自己的一份力量。
我国古代思想家早就提出“民惟邦本，本固邦宁”“天地之间，莫贵于人”，强调要利民、裕民、养民、惠民。在五千年的文化潮流中，关注民生更是题中之意。因此，在党的号召下，在温总理的领带下，我们每一个人民都应该努力，尽心尽力的做好本职工作，同时向身边的人奉献自己的援助之手。相信温总理的愿望“让人民活得更加幸福，更有尊严”不久就会实现。
关注民生，关注老百姓。把一切的工作都奉献在世老白习惯的生活更幸福、更有尊严。
汇报人：网习学州贵。
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尊敬的党组织:。
很荣幸有机会聆听了老师“解读政府工作报告”，使我对政府工作报告有了更加深刻的理解，不再像以前那样简单的流于表面的理解，这次老师重点讲了民生的问题，在听了之后有个自己的感悟。
民生是一个国家最基本但也是最重要的问题，关乎老百姓的生存和发展，一个国家只有解决了民生问题才能够在世界上立足，才能够有长远的发展。正在处于社会主义发展的初级阶段的我国，解决民生问题尤为重要和突出。国家领导人也真正的意识到了这个问题，并且努力实践关注民生的。
口号。
提出了许多新的政策和措施来改善民生真正体现了“以人为本”的口号许多政策和措施的出台以人民的根本为出发点充分考虑到人民的承受力并最大程度的为人民谋利益。但是正处于发展初级阶段的我国还是有一些在民生方面没有充分做好的地方还有许多值得改进和推敲还有些措施亟待出台比如现在的房价高涨问题使许多老百姓买不起房这是一个对老百姓来说非常重要的问题。
我们党工作一直以来以“永使人民享幸福，不使人民吃辛苦”为目标，而今年更是提出更为深刻的民生关注“生活得更有尊严”。生活的更有尊严就不是简单的民生问题，而是上升到了另一个高度，另一个层面。并不是简单的解决温饱的问题，还上升到了精神层面，注重百姓的精神生活，从过去的单纯注重物质上升到了精神，这也是我国综合国力上升的表现，并且也是践行了党的三个代表的内容，代表最广大人民的根本利益。永远把幸福留给人民，通过自己的努力和付出不使人民吃辛苦，这句朴素简单的话，体现的是一个政党对人民深沉的爱。为了这句简单的话，我们的党几十年如一日的付出和努力，欣喜的是人民在党的领导先真正的体会到了幸福，真正的逐渐解决了民生问题，真正的使我们的人民生活的更有尊严。
通过这次听老师解读政府工作报告，更加端正了我的入党动机，“永使人民享幸福，不使人民吃辛苦”，同时也更加坚定了入党的决心，决心加入这个伟大的队伍，一同为人民服务。
汇报人：
xx级xx班。
xx年4月25日。
。
第十一届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院温家宝向大会作政府工作报告时指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。
全国乃至全世界高度关注中国今年的“两会”召开，一方面是因为会议将要选举产生新一届国家领导人，另一方面就是会议将要给中国今后的发展定调子、明路子、下着子。特别是温家宝所作的政府工作报告，将会为中国未来的经济和社会发展描绘出崭新的蓝图，传递出强烈的政治信号和施政方略。应该说，温家宝的政府工作报告，是在中国特色社会主义伟大旗帜指引下的一篇成功的政府动员令，它道出了全国人民的心声，代表着代全国人民的利益;既高屋建瓴，又贴近实际，达到了高度和深度的完美统一。尤其是在提到__年的基本思路和主要任务时，连续用了“五个更加重视”，值得每一位老百姓深情期待和仔细体会。
聆听温家宝的政府工作报告，是一种精神和心灵的享受。温家宝的报告通篇体现了一种实事求是和求真务实的精神。既充分肯定成绩、全面展示亮点，又大胆揭示问题、勇于承担责任。温家宝从加强和改善宏观调控、促进经济平稳快速发展，大力推进改革开放、注重制度建设和创新，全面加强社会建设、切实保障和改善民生等三个方面，对过去五年的工作进行了全面回顾。温家宝同时指出，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临许多新的挑战和风险：经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在，涉及群众切身利益的问题有待进一步解决，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加，政府自身建设和管理需要加强。这种实事求是、不回避问题的态度，令人感动。温的报告中，没有空话、套话、假话、大话，有的是实实在在的措施和切实可行的举措，而且讲的都是大实话和群众爱听的话，但丝毫没有浮夸和自诩。讲话中，既晓之以理，更动之以情;既磅礴大气，又温文尔雅;既有“大国”的气度和风范，更有“百姓”的亲切和关爱;如此等等，这些从会场上多次发出的雷鸣般的热烈掌声中，一次次得到了验证。
“五个更加重视”，明确了今后政府工作的努力方向和工作重点，是与党的十七大和十七届二中全会所提出的“建设服务型政府”相策应的。政府工作的着力点就是为人民服务，让人民群众满意。所以，必须一切围绕群众最急、最怨、最盼的事情和问题来做。应该说，过去几年来，在各项工作取得突飞猛进成绩的同时，也出现了一些令老百姓头疼的民生问题，比如物价居高不下，就医难、买房难、子女上学难等等，如何实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，将和百姓切身利益密切相关的实事、好事、难事办好，是政府责无旁贷的义务。因为我们有了过去五年的生动实践和成功经验，所以我们对于未来的政府工作信心十足。
“五个更加重视”，彰显了党和政府对民生工程、惠民实事的一贯态度和立场。从这次两会期间，各大媒体、网站汇集的如潮的“民意民情”，证明了广大人民群众对政府的信任和期盼。能不能使群众的诉求和意愿得到最大限度的表达和满足，政府任重道远。在过去已经做了并且现在也一直在做的加强和改善宏观调控、促进经济平稳快速发展，大力推进改革开放、注重制度建设和创新，全面加强社会建设、切实保障和改善民生等方面，继续“更加重视”，既体现了政府工作的延续性，也表明了国家一定要把老百姓的事情办好的决心，听了绝对鼓舞人心、振奋人心。
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”;“乐民之乐者，民亦乐其乐”;“忧民之忧者，民亦忧其忧”。党和政府如此地关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就，同时还为未来的政府工作作了一个很好的定位——建立人民满意的服务型政府，并且作出了科学合理的决策，拿出了切合实际的措施，必将积聚民意，凝聚人心，鼓舞士气，最终上升为国家意志，实现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展、科学发展、和谐发展。
敬爱的党组织：
您好!
最近，“两会”已经成为我们关注的热点话题，作为预备党员的我们更应该时时关注。“两会”即“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届。“两会”是我们在生活中应该加以了解的，因为它次次会议、条条议案都是围绕如何提高人民生活水平，如何让我们的国家更加富强、社会更加和谐。它时刻关注着广大人民的根本利益，真正用实际行动实践着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的治国理念。所以我们应该关注两会中的一些新政策，尤其是那些惠民政策和一些就业政策。
政府工作报告结合我国现在的基本国情，实事求是地总结了上一年的工作，并提出了新一年的主要任务，提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说出了老百姓的心声，求真务实，催人奋进。对于我们大学生最关心和关注的问题，就是就业问题。在今年的政府工作报告当中“就业”这两个字也是出现频率的词汇之一。温总理在今年的政府工作报告关于就业的部分中提到，坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。长久以来，青年创业一直是社会关注的热点话题。在本届两会上，代表、委员们纷纷就如何有效发挥、整合现有资源，为青年创业创造更好的外部环境与条件而建言献策，青年企业家委员则把自己的创业经验介绍给越来越多的有志于创业的青年。
通过对两会精神的认真学习和深刻领悟。我认为我们大学生要成为社会主义先进生产力的代表，就要掌握先进的科学技术和管理方法。邓小平同志曾经说过：“科学技术是第一生产力”。社会的发展要求我们掌握先进的生产力，对于我们来说也就以意味着现在我们必须努力学习。具体说来，我们现在在校必须努力学习好马列专业知识，掌握扎实的基本理论，注重对自己的课程操作能力的培养，在平时加强科研能力的学习，运用理论与实践想结合，把自己培养成一名合格的大学生。随着金融危机的到来，原本积重难返的大学生就业问题变得更加严峻：一方面，近年全国高校毕业生人数剧增，这些应届毕业生急需要就业;另一方面，许多用人单位削减甚至取消了校园招聘计划，使人力资源供需出现了严重的不均衡，毕业生就业面临最冷“寒冬”。那么在这么多严峻的形势下，我们大学生应当如何应对挑战呢?我认为：1.改变旧有的择业观念，树立正确的择业观、人生观、价值观。在这样一个大环境下，学生可以拓宽自己的就业面，可以有的选择2.提升自身“硬件”与“软件”。对于大学生职业发展而言，自己可控的就是自己的就业能力。外在环境的变化，使学生可以充分认识到就业的艰难，进而通过各种手段提升自身“内功”，最终提升自己的就业能力。
党的忠诚卫士应“常思交”。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。作为一名预备党员，交朋友可以不问贫富贵贱，但不可不看德行志趣。社会是个万花筒，稍有不慎就可能给别有用心之人以可乘之机。我们必须头脑清醒，不能被表象所蒙蔽，不能被名利冲昏了头。古人慎独，有“吾日三省吾身”之说，我想要真正成为党的忠诚卫士，“吾日五思吾身”也不为过，思德、思行、思勤、思谨、思交，这既是我想让自己努力做到的.，也是想与大家共勉的。
此致
敬礼！
汇报人：xxx。
时间：xxx。
——2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上。
国务院总理李克强。
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2015年工作回顾。
过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。
——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产c919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪!
回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!
一年来，我们主要做了以下工作：
一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对股市、汇市异常波动等金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。
二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。
财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。
坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。
四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。
五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。
六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。
我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。
我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!
一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。
各位代表!
过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!
在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，资本市场基础性制度还不完善，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，环境污染形势仍很严峻，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
各位代表!
2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
“十二五”时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行!
二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。
《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。
——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。
——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业，建设一批全面创新改革试验区。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。
——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高，新农村建设取得新成效。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。
——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。
——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。积极应对人口老龄化。构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。
做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对风险挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。
展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!
三、2016年重点工作。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
综合分析各方面情况，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。
今年要重点做好八个方面工作。
(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
加快财税体制改革。推进中央与地方事权和支出责任划分改革，合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业创新服务业，规范发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费，对违规行为要严肃查处。
努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，构建新型政商关系，促进各类企业各展其长、共同发展。
(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。促进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资安排5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。
深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。推进城市管理体制创新，打造智慧城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，发展畜牧业，延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩以上，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设。
改善农村公共设施和服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化综合利用，限制直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察，做到奖惩分明。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须依法严厉打击，对姑息纵容者必须依法严肃追究。
大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。完善扶持政策，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地等生态保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。
(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。支持普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新型人才。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。
协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众饮食用药安全放心。
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文物和非物质文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。深化文化体制改革，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展，繁荣文化市场，加强文化市场管理。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，倡导全民健身新时尚。
加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。加强社会信用体系建设。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。深化司法体制改革，开展法治宣传教育，启动实施“七五”普法规划，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访工作，完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。
(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。
坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。
上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。
各位代表!
中华民族是一个大家庭，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策，加强对口帮扶，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。
我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
我们要认真落实侨务政策，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的向心力。
各位代表!
过去一年，国防和军队建设取得显著成效。新的一年，要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。加强全民国防教育和国防动员建设。推动重要领域军民融合深度发展，在重要基础设施建设中充分考虑国防需求。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。
各位代表!
我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，促进港澳提升自身竞争力。我们相信，香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。
我们要继续坚持对台工作大政方针，坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。
各位代表!
我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展，维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道，为人类和平与发展事业不懈努力!
各位代表!
奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!
通过直播学习十三届全国人大五次会议开幕国务院总理李克强作政府工作报告后，作为一名企业员工，我感到非常振奋，报告中的一串串数字，一句句话语，都是密切关系到国计民生的政策措施，发展中国特色的社会主义道路，持续中国特色的大国外交政策，坚持生态环境的持续改善，坚持常态化地疫情防控，稳经济增长，把宝贵资金用在发展的紧要处和民生上，扶持小微企业的税费减免，重点支持制造业等，不断实现人民对美好生活的向往，这些宏伟的规划和政策，让我对未来国家的发展充满期待，更充满信心，我将以饱满的热情与精力投入到工作中，发挥自身的价值，为社会多做贡献，为实现中华民族伟大复兴努力奋斗！
一、去年工作回顾。
国内生产总值增长8.1%；居民人均可支配收入实际增长8.1%；城镇新增就业1269万人；新增减税降费超过1万亿元；疫苗全程接种覆盖率超过85%。
二、今年主要预期目标。
国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
三、今年部分重点工作。
财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元。
政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。
减税：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。
就业：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训。
政务服务：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认。
消费：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
创新：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案。
乡村振兴：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动。
开放：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。
环保：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。
教育：继续做好义务教育阶段减负工作。
医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
社会保障：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务。
住房：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。
文体：建设群众身边的体育场地设施。
港澳台：支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径。
“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。
2016全国两会热点5：慈善法修改。
12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。
2016全国两会热点6：司法体制改革。
近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。
3月5日，在十二届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强做了年《政府工作报告》。作为中国国民经济的支柱产业，汽车行业同样在这份报告中被多次提及，李克强总理对宏观经济视野下汽车行业的发展指明了方向。
在改善供给侧结构、推动企业兼并重组、加快推进国企改革、优化外商投资环境、发展智能制造以及打造中国名牌方面，汽车行业都有很强的相关性，而对于机动车尾气排放的要求，更是直接提出了对汽车行业的要求。可以预见的是，在未来一段时间内，汽车行业将会按照上述各领域的宏观方向进行一系列变革与发展。
1。改善供给侧结构。
“坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。”
2。推动企业兼并重组、破产清算。
“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。”
3。加快推进国企改革。
“全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的.自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。”
4。优化外商投资环境。
“大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。”
5。把发展智能制造作为主攻方向。
“大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。”
6。打造更多享誉世界的“中国品牌”
“全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。”
7。强化机动车尾气治理。
“要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。”
全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。20，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。
2011年3月，第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议，分别于年3月5日和3月3日在北京开幕。作为一名研究生，我认真收听、收看“两会”相关报道，借此机会谈谈对“两会”的感想。
“两会”是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对“两会”的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。
第十一届全国人民代表大会第四次会议审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》。这个备受国内外关注的《政府工作报告》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，充分体现了中央经济工作会议关于2010年工作的总体要求和指导原则，全面阐述了应对国际金融危机的方向、目标、方法和政策措施，对关系经济社会发展全局的重大问题进行了明确部署，回答了人民群众关心的热点难点问题。《报告》高屋建瓴，思路清晰，结构合理，文风清新，是一个发人深思、令人鼓舞、催人奋进的《报告》。报告共分三大部分：“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾、“十二五”时期的主要目标和任务、2011年的工作。通过对《政府工作报告》的学习，我得到了一些心得体会：
一、报告的第一部分对“十一五”时期国民经济和社会发展进行了回顾“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设。五年来，在党中央的正确领导下，我国在加快经济发展、改善人民生活、提高国际影响力等多方面都取得了巨大的成就。主要做了以下工作：第一，加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。第二，毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。第三，大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。第四，坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。第五，加快发展社会事业，切实保障和改善民生。在肯定成绩的同时，也清醒的认识到在我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。还需进行艰苦细致的工作，坚持科学发展，加快解决问题，力争让人民满意。
二、报告的第二部分着重阐述了“十二五”时期的主要目标和任务。
二零一一是“十二五”的开局之年，随着中国走过了一个又一个五年，国民经济、社会发展、综合国力等方面也有了显著的提高。“十二五”将是中国改革开放中面临的又一个历史性的转折点。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这期间，我国需要做到以下方面：第一，要推动经济发展再上新台阶。第二，要加快转变经济发展方式和调整经济结构。第三，要大力发展社会事业。第四，要扎实推进资源节约和环境保护。第五，要全面改善人民生活。第六，要全面深化改革开放。第七，要不断加强政府自身改革建设。结合国家的“十二五”规划，各个企事业单位也正相继制定了适应自身发展的“十二五”规划，我认为，个人自身的发展也可以借鉴这种模式，确定目标，制定规划。作为一名入党积极份子，我在工作中应以更高的标准要求自己，在公文处理方面，做到更加认真及专业；在档案管理方面，做到学习相关专业知识，提高自己的专业素养；在综合办公室其他工作方面，努力克服自身不善于交流沟通的弱点，以更开放的思维想问题，解决问题。
三、
报告的第三部分布置了2011年的工作。
12011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作对完成“十二五”各项目标任务至关重要。在这一年中，要重点做好以下几方面工作：第一，保持物价总水平基本稳定。第二，进一步扩大内需特别是居民消费需求。第三，巩固和加强农业基础地位。第四，加快推进经济结构战略性调整。第五，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。第六，加强社会建设和保障改善民主。第七，大力加强文化建设。第八，深入推进重点领域改革。第九，进一步提高对外开放水平。第十，加强廉政建设和反腐败工作。
通过对《政府工作报告》的学习，我认识到了在中国共产党的正确领导下，我国在“十一五”时期取得了骄人的成绩，并且也清醒的认识到还需进一步解决的问题，并且制定了科学的解决方案。我会以一名共产党员的标准严格要求自己，在日常的工作学会思考问题，以创新精神看问题，不墨守成规。转变工作观念，提高工作效率。在日常生活中，以共产党员的标准严格要求自己，关心帮助他人，增强集体荣誉感，为创造和谐社会贡献自己的力量。请党组织继续考验我，早日批准我的入党申请。
作为一名硕士研究生，一名预备党员，在思想上我要认真学习两会精神，紧跟中央文件。在行动上，要切身体会大会精神，以实际行动拥护党中央所作出的决定。为此，我将着力从以下几个方面严格要求自己，团结同学，努力在工作中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来：
首先，在思想上，我计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使本人有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目；使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪；自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。
其次，在生活中，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己始终保持信心和干劲，以全心全意为人民服务的理念切切实实地为同学，为班级，为学院，为学校做点事。
最后，在学习上，我认为要做到边工作边学习，终身学习。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。除了虚心学习业务知识，还要要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成领导布置的任务。我将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在生活中发挥自己更大的潜能，更加顺应社会发展的需要。
汇报人：
适应角色转变，扎实。
开展团的工作。
———共青团铁东区委书记的。
述职报告。
2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、2理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。
一、以德为先，进一步提升个人思想素质。
3以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。
二、以能为先，进一步加强组织工作能力。
在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。
三、以勤为先，进一步提高团的业务水平。
4九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。
四、以绩为先，进一步完善团的组织建设。
把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋n”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。
5政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。
五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象。
6动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。
在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施“五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。
作为一名学生党员，我特别关注今年的两会，通过电视，我了解了今年俩会的热点问题，也有一些心得体会。在2014全国两会政府工作报告中，总理对今年政府主要工作提出4方面建议，民生问题所占篇幅长、着墨多。四个方面建议位于报告的第三部分，“以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平”所占篇幅最长，约2000字。
坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。全面推进社会保障体系建设，建立新型农村。政府工作报告显示，中国将不再强调不惜一切代价实现经济增长，而是转而强调实现社会福利保障；这也体现了中国新一届领导班子的工作重点。
报告还特别强调减少能源消耗，着重解决和减少中国面临的严重空气、土壤和水污染。“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。”“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。”
2014年是我国全面建成小康社会的一个新起点，是贯彻落实党的十八大精神开局之年。今年的“两会”是承前启后的大会，新一届政府按照十八大确定的经济社会发展的框架，制定了2014年中国经济社会发展的具体路线图。
坚持和发展中国特色社会主义，就是要坚持为了人民、服务人民、依靠人民”。因此，学习贯彻党的十八大精神，我们必须紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系自己工作实际，紧密联系广大人民群众所思所想所愿所盼。把人民的信任与重托，转化为学习贯彻十八大精神的具体行动，不断增进人民福祉、不断增加党的活力、不断提升国家实力。
90多年来，我们党的一切奋斗和工作，都是为了更好地造福人民。
一是我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；二是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；三是我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。
这三件大事从根本上改变了中华民族的前途命运，不可逆转地结束了我国半殖民地半封建社会的悲惨命运，不可逆转地开启了中华复兴的历史进军。其政治影响和社会意义，在人类发展史上都是十分罕见的。同时我们也要清醒地看到，当前我国正身处改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期。我党正面临着长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，党内存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。
我们党的最大优势是联系群众，最大危险是脱离群众。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们肩负的重大历史任务。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。
这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。作为国家的一员，我们更应该吸收学习老一辈革命党人的优良传统，吃苦在前、享受在后，自觉自愿为身边需要帮助的人民群众做出奉献。
只有这样，才能树立新时代年轻党员的良好精神风貌，为党注入新的活力与斗志，使人民发自内心拥护党的领导。希望通过自己的一言一行，鼓励百姓、教育百姓、融入百姓，从而为我国特色社会主义建设添砖增瓦！
郑运佳。
3月5日9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告，这也是本届政府的首份工作报告。本次报告共分为三个方面，分别为2013年的工作回顾，2014年的工作总体部署，以及2014年的重点工作。
（一）、2013年工作回顾。
2013年经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民收入和经济效益持续提高，结构调整取得积极成效。社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。
过去的一年中。我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。
二、创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。
三、注重调整经济结构，提高发展质量和效益。加快产业结构调整。鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展。加强基础设施建设，推进创新驱动发展。
四、切实保障和改善民生，促进社会公平正义。保障群众基本生活，推进教育发展和改革。深化医药卫生体制改革。促进文化事业和文化产业健康发展。
五、改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。加强安全生产和市场监管，推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。
（二）、2014年工作总体部署。
第一，向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。
第二，保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
第三，着力提质增效升级、持续改善民生。我们追求的发展，是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。
（三）、2014年重点工作。
做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。
第一、推动重要领域改革取得新突破。深入推进行政体制改革。进一步简政放权，加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权，增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。
第二、开创高水平对外开放新局面。放与改革相伴而生、相互促进。要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，在国际市场汪洋大海中搏击风浪，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。
第三、增强内需拉动经济的主引擎作用。扩大内需是经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制。把消费作为扩大内需的主要着力点。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。
第四、促进农业现代化和农村改革发展。农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。
第五、推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。
第六、以创新支撑和引领经济结构优化升级。创新是国家经济结构调整优化的原动力。要把创新放在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。
第七、加强教育、卫生、文化等社会建设。繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强应急管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力，做好地震、气象、测绘等工作。
第八、统筹做好保障和改善民生工作。就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度。
第九、努力建设生态文明的美好家园。出重拳强化污染防治。推动能源生产和消费方式变革。推进生态保护与建设。
2012级研究生杨立业。
一年一度的“两会”在阳光明媚的三月如期举行，这次全国“两会”是在党的十八大之后召开的特别重要的会议。
通过学习“两会”的重要思想使我的马克思主义理论水平、思想政治觉悟得到进一步提高。通过深化系统地学习中国共产党的发展历史、党的章程及在新的历史条件下党的基本任务、目标，我也在心中进一步明确了我们的党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。我要一直坚信党员是一面旗帜，哪里有艰险，哪里就有共产党员。党员是为人民服务的，不是贪图享乐的，永远充分体现了党员的先锋模范作用。要扎扎实实地为群众办好事，办实事，能常走到群众中去了解群众之所想，急群众之所急。
通过学习，我更加深了对“两会”重要思想的理解和认识。“两会”重要思想一直代表先进消费力的发展方向、代表先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，是总结我们党八十多年历史经验得出的一个重要结论，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“两会”不是三个方面的简单相加，而是一个有机的统一整体。发展先进消费力，促进经济增长，是发展先进文化、完成人民根本利益的物质前提和基础；发展先进文化，是发展消费力和完成人民利益的灵魂；代表和完成最广大人民的根本利益，是发展消费力和先进文化的根本目的，是共产党人全部工作和实践活动的出发点和归宿。
中国发展迅速，为世界经济作出积极贡献。保障改善民生，将进一步促进社会和谐。转变经济发展方式，彰显中国的务实和远见。在中国共产党的带领下，中国的发展成就突飞猛进。作为新世纪的研究生，我更要学好专业知识和政治理论，为我们的祖国贡献终身。
敬爱的党组织：
最近，“两会”已经成为我们关注的热点话题，作为预备党员的我们更应该时时关注。“两会”即“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届。“两会”是我们在生活中应该加以了解的，因为它次次会议、条条议案都是围绕如何提高人民生活水平，如何让我们的国家更加富强、社会更加和谐。它时刻关注着广大人民的根本利益，真正用实际行动实践着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的治国理念。所以我们应该关注两会中的一些新政策，尤其是那些惠民政策和一些就业政策。
两会也是我们高校生最期待的，尤其是高校生就业问题。
地产、建筑业这些确实是受到冲击。但有一些基础设施行业不但没有受到冲击，反而增多，比如像北方交通的企业，像一些国内内销、内需企业，基本上和往年的需求人才量差不多，只要认清形势、选择正确的道路，找到一个适合自己的岗位还是有希望的。
我们时刻关注两会报告，从中，我们能得到很多启示，能让我们更快的成长，更清楚的了解国情，更好的关注未来。它要求我们当代高校生努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力，更要求我们了解国情，进而立足国情，立足自身现实，规划自身发展。两会只是我国政治事务中的一面旗帜，一个标识和符号。作为一名高校生，不仅应该关注两会，更应时时关心时局，倾听民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看问题，力争做一个对社会有用的人。
“关注两会，让我们更全面深刻地了解到我国存在的现实问题有多么普遍和繁杂;关注两会，让我们更清晰地看到在我国广袤的土地上，有多少人还在过着贫穷的生活举步维艰;关注两会，同样让我们明白，党和国家为了能够在国际上挺直脊梁，在国内给人民提供一个健康、和谐的生活环境，付出了多少心血和努力;关注两会，让我们心中升腾起澎湃的爱国热情和强烈的社会责任感，进而提升自己的能力，为祖国的现代化建设储备资本。让我们一起共同努力吧!”
此致
敬礼!
汇报人：___。
时间：2020年__月__日。
文档为doc格式。
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刚刚过去的，党和政府持续大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”“拍蝇”不留死角，严肃查处了一批腐败分子，从治标入手，加大治本力度。
依法治国。
全面推进依法治国，将不断提升党的执政能力和执政水平，切实体现人民当家作主的地位，开辟中国特色社会主义更加广阔的前景，铺就驶向民族复兴伟大梦想更加坚固的轨道。
一带一路。
我国经济的发展，需要创新和开拓，更需要从东到西的均衡推进。“一带一路”将为新常态下经济持续发展创造条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口。
户籍改革。
《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台，是对现有户籍政策的一次总体调整，是对新型户籍制度的一次整体构建。这必将对亿万人民群众的生产生活产生广泛而深刻的影响。
新型城镇化。
以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。
财税金融改革。
我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策完善结构性减税政策扩大“营改增”试点行业。当前我国经济运行仍处在合理区间金融运行总体平稳经济结构调整出现积极变化但形势的错综复杂不可低估。
三农问题。
目前国内主要农产品价格超过进口价格，农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。因此，必须加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。
就业创业。
大众创业、万众创新不仅能释放民智民力，扩大内需和居民消费，增加社会财富，增进大众福祉。更重要的是，让所有人都有平等机会和舞台实现人生价值，推进社会纵向流动，实现社会公平正义。
收入分配。
促进国内消费是稳增长重要手段。要消费，前提是要有合理稳定的收入。2010月29日的国务院常务会议决定分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，努力实现居民收入增长和经济发展同步。
教育公平。
2014年，高考改革“落地”、高考加分“瘦身”、“红七条”严惩“失德”教师、教师轮岗“加速”……多项措施的实施，就是要集中力量解决教育公平中的紧迫问题，努力让全体人民享有更好更公平的教育。
建成小康社会。
全面建成小康社会是一个系统性目标，包括五个方面内容：经济持续发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
养老改革。
随着城乡居民养老保险制度的全面建立，社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.3亿多人。目前事业单位养老金改革正引起全社会的热议，同时新型农村养老保险试点也在积极筹备。
住房保障。
中国实现现代化必然会伴随着城镇化，对房地产的刚性需求是长期的，政府的主要任务是保障住房困难的群众拥有基本住房，实现全体人民住有所居。
环境治理。
空气、水、土壤和辐射环境污染防治是每个人的义务，政府、企业、公民都应用法治的思维和行动参与到环境污染治理工作之中。加强顶层设计，法律、行政、经济等多种手段并举，才能有效治理环境污染。
医疗改革。
医改是全社会最根本的生活关切，其成果是老百姓尊严、体面生活的健康保障。在十八届三中全会的精神中，深化医改是全面深化改革开放部署的重要一环。
国企改革。
国企改革，就是要积极发展混合所有制经济，推动国企完善现代企业制度，完善国有资产监管体制，组建或改建国有资本投资运营公司，准确界定不同国有企业功能，优化国有经济布局结构。
简政放权。
“进一步简政放权，是政府的自我革命。”2014年，国务院共取消和下放了300多项行政审批项目，超额完成了年初制定的任务。本届政府履职以来，已相继取消和下放九批共798项行政审批事项。
经济新常态。
经济新常态是对当前我国经济增长阶段规律的科学判断，明显特征是增长动力实现转换，经济结构实现再平衡。新常态将开启提质、增效、升级的经济发展新阶段。
从严治党。
党的十八大以来，党内法规制度的“笼子”编织得更加紧密、牢固。一手铁腕反腐、涤荡“四风”，一手加强党内法规制度建设，从严治党呈现“综合治理”态势。
“两会”是什么?
“两会”一般指“人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会一般于每年3月份先后召开，故并称做“两会”。“两会”每5年一届，每年的全体会议称为“x届x次会议”。
地方每年召开的人大和政协也称为“两会”，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。
两会相关受益股一览：
养老：桑乐金(300247)、信隆实业(002105)、交大昂立(600530)、鱼跃医疗(002223)、迪安诊断(300244)、东软集团(600718)。
民营医院：开元投资、复星医药(600196)、金陵药业(000919)、模塑科技(000700)。
粮食安全：荃银高科(300087)、神农大丰(300189)、隆平高科(000998)、大禹节水(300021)、芭田股份(002170)。
大气治理：先河环保(300137)、雪迪龙(002658)、天瑞仪器(300165)、三维丝(300056)、科林环保(002499)。
高科技应用：华天科技(002185)、歌尔声学(002241)、水晶光电(002273)、长盈精密(300115)、北京君正(300223)。
两会受益股一览：
8大领域26股风起云涌。
治理雾霾概念股总理强调治重拳治理雾霾：压缩煤炭、节能改造，使用清洁能源、加快产能淘汰、区域联防联控，京津冀产业协同发展等全方位控制雾霾。强调水和土壤污染治理，预计《污水治理行动计划》将会尽快出台。解读：九龙电力、龙净环保(600388)、盛运股份、龙源技术(300105)、燃控科技(300152)、永清环保(300187)、菲达环保(600526)、国电清新(002573)等。
海洋强国概念股李克强指出，海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。东方海洋(002086)、獐子岛等。
宽带中国概念股李克强宣布促进信息消费实施宽带中国战略：要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。宽带中国概念股：鹏博士(600804)、光环新网(300383)、中兴通讯(000063)、中天科技(600522)等。
现代农业概念股总理强调推进农业现代化：李克强指出，农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。隆平高科、北大荒(600598)等。
物流发展概念股总理强调发展物流网购，释放十几亿人消费潜力：李克强指出，要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。航空物流领域有外运发展(600270)、铁路物流有铁龙物流(600125)。
新型城镇化概念股李克强强调推进以人为核心的新型城镇化：要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。海螺型材(000619)、达刚路机(300103)等。
新能源-核电概念股李克强指出要大力发展新能源包括核电：李克强总理在政府工作报告中指出，要优化能源结构，降低化石能源占比，提高非化石能源使用比例，要大力发展新能源包括核电工程。江苏神通(002438)、中核科技(000777)等。
水利水电概念李克强指出，国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资7oo多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。三峡水利(600116)、钱江水利(600283)、安徽水利、葛洲坝(600068)、粤水电。
2014年十二届二次全国人大会议和政协会议正在举行，各个代表和政协委员在会议中代表人民纷纷提出了自己的改革建议和意见。从李克强总理的报告全文中的语言用词我们可以看出我们总理的诚恳和信念，报告全文共77次提到“改革”，在总结2013年工作成果和不足的情况下，对2014年提出了工作目标和工作部署，指出：“做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。”
2014年工作部署中提出了9项重点工作，涉及面广，突出重点，而且突出主要矛盾。自己作为一名在校硕士研究生，在看到统筹做好改善和保障民生工作这一项时，心情尤为激动。李克强总理提出：
就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。
收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。
社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。
完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，继续开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣行为。建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
看到了这样的朴素易懂的语言和内容不禁让人动容，国家真的是想人民之所想，政策公平开明。自己应当认真学习专业知识，领悟中央精神，提高政治思想觉悟，为中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴作贡献。
各位代表:。
现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
过去一年,在中共贵州省委的领导下,在省人大、省政协的监督和支持下,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行新发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持以供给侧结构性改革为主线,大力实施主基调主战略,强力推进大扶贫、大数据两大战略行动,以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头,主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,经济社会发展取得新的成绩。
——“十三五”开局良好,地区生产总值预计完成1.17万亿元、增长10.5%,固定资产投资1.29万亿元、增长21.1%,经济发展逐月逐季向好,主要经济指标增速位居全国前列。
——脱贫攻坚首战告捷,减少贫困人口120.8万人,在全国率先打响易地搬迁扶贫第一炮,对45.8万农村人口实施搬迁,其中建档立卡贫困人口36.2万人,极大改变了生产生活条件。
——在全国率先启动供给侧结构性改革,大工业用电价格大幅下降,“三变”改革经验在全国推广,旅游业实现井喷式增长,经济发展的质量和效益不断提升。
——获批建设国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区和国家内陆开放型经济试验区,成功举办数博会、生态文明贵阳国际论坛等重大活动,为我省加快发展搭建了重大平台、提供了重大机遇。
——建成一批标志性重大基础设施工程,被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜落成启用,世界第一高桥北盘江大桥竣工,贵阳至昆明高速铁路建成通车,乌江航道全线贯通,为经济社会发展提供了有力支撑。
——“十件民生实事”全面完成,在全国率先实现“广电云”村村通,率先实施农村学前教育儿童营养改善计划,率先为所有乡村中小学配备校医,人民群众在加快发展中有了更多获得感。
这些新的成就,标志着我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的征程中迈出了新的坚实步伐,进一步提振了干部群众干事创业、奋力争先的精气神。实践证明,只要我们坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委各项决策部署,就一定能够把全面同步小康的宏伟事业不断推向前进。
一年来,我们迎难而上、克难而进,重点抓了以下工作。
(一)坚持以推进供给侧结构性改革为主线,强力推动产业转型升级。推动“三去一降一补”五大任务有力有效落实。以降成本为突破口,特别是把降低用电成本作为“牛鼻子”,为企业降低各类成本700亿元。实施“千企改造”工程,用降成本政策倒逼企业转型升级,对1130户企业实施以数字化、信息化为重点的技术改造。压减粗钢产能220万吨,关闭煤矿121处。引进23户500强企业,新增市场主体37万户、规模以上工业企业642户,签约军民融合产业项目98个,规模以上工业增加值增长9.9%。大力推动农业结构调整,农业园区完成产值1976亿元,绿色优质农产品种植面积占比提高到32.6%,第一产业增长6%。组织10万人在全国率先开展旅游资源大普查,新发现旅游资源5.16万处,72个县勘探出温泉。接待游客人次、旅游总收入分别增长41.2%和43.1%,其中入黔游客增长50%,入境游客突破100万人次。第三产业增长11.5%。首个国家科普示范基地在我省挂牌,药用植物功效与利用国家重点实验室获批建设,培育科技型梯队企业189家,贵州科学城建成启用。高新技术产业产值达到3200亿元,发明专利授权量增长40%,科技进步贡献率提高到46.4%。人才总量达到400万人。开展质量品牌提升行动,颁发首届“省长质量奖”,驰名商标达到54件。民营经济占生产总值比重提高到52%。
(二)坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,强力推进大扶贫战略行动。压紧压实“五主五包”责任链任务链,全力打好“六大脱贫攻坚战”。组织15.7万名干部遍访贫困村贫困户,精准识别贫困人口并建档立卡动态管理,编制精准扶贫作战图。全力打好易地搬迁扶贫关键一仗,流转城乡建设用地增减挂钩指标9890亩,建设555个安置点,建成9.7万套搬迁房,实现每户搬迁家庭就业1人以上。大力发展特色种养业,在1300个贫困村设立电商网点,为10.28万就地脱贫人口整治13.76万亩优质农田。73.4万贫困人口实现产业脱贫。压缩党政机关6%行政经费用于教育精准扶贫,对31.7万建档立卡贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费,16.89万贫困家庭学龄前儿童吃上营养午餐。完成44万农村青壮年劳动力规范化技能培训。对158万“两无”人员实行政策性兜底保障。39个中央单位、7个东部城市、1381户企业、45所省属院校开展对口定点帮扶,涌现出一批先进典型。6个贫困县、60个贫困乡镇摘帽,1500个贫困村退出。
(三)坚持以大数据引领经济社会发展,强力推进大数据战略行动。切实加强国家大数据综合试验区建设,获批建设首个国家大数据工程实验室、贵州·中国南方数据中心示范基地、贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点。与美国高通合资成立华芯通公司,货车帮等企业迅速成长,引进大数据电子信息产业项目400个。大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长71.3%,软件和信息服务业收入增长35%,电子商务交易额增长30%。实施一批“互联网+”协同制造、智能制造项目,大数据与三次产业加快融合。实施政府数据“聚通用”攻坚会战,省政府数据开放平台上线运行,省市两级481个运用系统迁入“云上贵州”。
(四)坚持把扩大投资作为主抓手,不断增强经济社会发展支撑能力。举行四次重大项目集中开工和三次项目观摩。制定高速公路网加密规划,启动高速公路攻坚决战,新增高速公路305公里,建成普通国省干线公路800公里、农村公路2.36万公里。贵阳至南宁高速铁路开工。建成仁怀机场,兴义机场改扩建工程竣工。新增高等级航道56公里。开工建设黄家湾水利枢纽等61个骨干水源工程,黔中水利枢纽工程一期建成投运,中型水库建成投运的县达到63个,为249万农民解决了饮水安全问题。新一轮农村电网改造工程全面启动,30个县通天然气管道,页岩气勘查取得重大突破。着力推进新型城镇化建设,完成城建投资1600亿元,农业转移人口落户城镇137万人,城镇化率提高到44.1%。完成工业投资3076.84亿元,“5个100工程”投资5382.9亿元,“1+7”民生工程投资1735亿元,“十件民生实事”投资1214亿元,“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划投资445亿元。
(五)坚持生态优先绿色发展,大力推进国家生态文明试验区建设。着力加强污染防治,城市污水处理率达到90.5%、生活垃圾无害化处理率达到87.3%,市州中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%,空气质量优良天数比例达到96.6%,单位生产总值能耗下降6.5%。着力加强重点生态工程建设,完成退耕还林130万亩,森林覆盖率提高到52%。新增16个县纳入国家重点生态功能区。着力完善绿色制度,制定生态环境保护责任清单,划定生态保护红线,实现环保督察巡查全覆盖,设立“贵州生态日”,八大流域生态文明制度改革全面启动,开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计,“河长制”延伸至乡镇。着力发展生态产业,绿色经济“四型”产业占生产总值的比重达到33%。
(六)坚持用好改革开放关键一招,全力推进国家内陆开放型经济试验区建设。实施336项改革,形成401项改革成果。“放管服”改革深入推进,“双随机、一公开”成效明显。国企改革步伐加快。“营改增”全面实施,资源税从价计征改革深入推进。电力体制改革走在全国前列。生态文明体制改革扎实推进。农村集体经营性建设用地入市改革实现重大突破,农村“三变”改革取得阶段性成效。全面建立城乡统一的户口登记制度。完善县域经济分类考核办法。机关事业单位养老保险制度改革启动实施。县级公立医院改革加快推进。省审计系统改革试点进展顺利。复制推广上海等自贸区经验。实现与泛珠三角各省区通关一体化。加快“1+7”重点开放创新平台建设,贵安综合保税区封关运行。成功举办一系列重大招商推介活动,引进到位资金8086亿元,实际利用外资增长27%。
(七)坚持运用财政政策与构建地方金融体系并重,助推实体经济县域经济发展。加强财政预算刚性约束,严控非税收入不合理增长,提高财政收入质量。一般公共预算收入完成1561.33亿元、增长8.1%,支出完成4261.68亿元、增长7.9%,新增中央各项补助202.27亿元。设立3000亿元的全国首支省级脱贫攻坚投资基金,在贫困县开展财政涉农资金统筹整合。财政专项扶贫资金60%以上用于支持农村“三变”改革和农民专业合作社发展。33个国家ppp示范项目顺利推进,1746个项目录入财政部综合信息平台。贵州银行、贵阳银行分别新增县级支行34家和45家,省财政安排10亿元支持58个县建立担保公司,贵州股交中心在9个市州设立分支机构,村镇银行达54家,农村信用社改制加快推进。新增上市企业5家、新三板挂牌企业15家。抓住金融扶贫政策机遇,引进41家拟上市企业落户。开展保险助推脱贫攻坚试点。举办四次大规模银企对接会,落实贷款项目2789个,到位资金1526亿元。金融机构存贷款余额分别达到23770.93亿元和17857.8亿元。
(八)坚持以人民为中心的发展思想,全力保障改善民生。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.5%。城镇新增就业75.78万人。新增38个县基本普及15年教育、18个县实现义务教育基本均衡。建成40所省级示范性中职学校、300个农村幼儿园、300个标准化农村寄宿制学校和1000个农村留守儿童之家。花溪大学城入住学生9.1万人。公共文化服务体系不断完善,打造了一批文化精品。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,完成329所乡镇卫生院标准化建设,199家县级以上公立医院实现远程医疗,32.51万人次享受城乡居民大病保险,每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备2名以上执业医师,12296所乡村中小学配备校医。国家委属医院和对口帮扶城市医院帮扶66个贫困县人民医院。两孩政策全面实施,计划生育服务管理不断加强。建成生态体育公园15个。城乡居民基本医保财政补助标准提高到420元。调整了机关事业单位工作人员基本工资标准,提高了机关事业单位离退休人员待遇、城乡低保标准和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准。对78.7万受灾群众实施救助。建成城镇保障性安居工程27.6万套(户),改造农村危房30万户。安全生产事故起数和死亡人数实现双降,刑事案件发案数持续下降,信访维稳工作进一步加强。国防建设与经济建设协调发展。司法行政、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、方志、文史、参事、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。
(九)坚持依法行政从严治政廉洁从政,强力推进政府自身建设。全面推进政府系统从严治党,巩固深化“三严三实”专题教育成果,抓紧抓实“两学一做”学习教育,坚持不懈纠正“四风”。公布县级以上政府部门和乡镇政府权力清单、责任清单,取消调整专业技术人员职业资格26项。省直机关非行政许可审批事项全部取消。向三个民族自治州下放30项管理权限。推行“互联网+政务服务”,省市县乡村实现行政事务“一张网”。省应急平台开通运行。全面推行政务公开,在全国率先开展非公开目录管理。强化督查督办,构建抓执行落实的责任链任务链。大兴调查研究之风,着力研究问题、破解难题。强化行政监察和审计监督,勤政廉政建设取得新成绩。
各位代表!“十三五”旗开得胜,集聚了弯道取直、后发赶超的强大能量。我们深切感受到,做好政府工作,必须坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,把政治纪律和政治规矩挺在前面,确保习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署在贵州落地生根、开花结果;必须坚决用新发展理念统领发展全局,全力做强“三块长板”、补齐“三块短板”,努力走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路;必须坚决贯彻稳中求进工作总基调,切实认识把握引领经济新常态,保持战略定力,突出问题导向,强化底线思维,增强预见性,掌握主动权;必须坚决把人民放在心中最高位置,始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,千方百计让人民群众分享到更多改革发展成果、得到更多实惠;必须坚决发扬钉钉子精神,抓铁有痕、踏石留印,精准施策、久久为功、善作善成,把各项工作落细落小落实。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委坚强领导的结果,是省人大、省政协监督支持的结果,是全省各族干部群众团结奋斗的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻黔人民解放军、武警官兵和人民警察,向中央各部门各单位和兄弟省区市,向关心贵州建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:调结构促转型任务仍较艰巨。部分传统产业技术水平不高,生产方式粗放,核心竞争力不强,新兴产业对经济增长贡献还比较小,新旧动能转换还有一个过程。产业扶贫带动作用仍不够强。农业产业化龙头企业还不多,新型农业经营主体还比较少,绿色优质农产品规模不大、品牌不强,产销联结机制不健全。融资难融资贵问题仍然存在。部分银行贷款结构不合理,信贷资金投向实体经济传导不畅,实体经济融资成本偏高。科技供给能力仍显薄弱。产学研结合不够紧密,协同创新不力,人才基础薄弱,企业创新动力不足。我们要高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、2017年主要目标任务。
今年将召开党的十九大和省第十二次党代会,也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,做好我省经济社会发展工作至关重要、意义重大。我们既要看到国际经济环境依然复杂严峻,我国经济下行压力依然较大,更要看到我省发展面临的难得机遇和有利条件,我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,长期向好的基本面没有变,中央在深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、脱贫攻坚等方面的力度不断加大,为我们守底线、走新路、奔小康提供了有力的政策支撑。我省基础设施加快改善,生态优势日益凸显,新产业新业态方兴未艾,全省上下竞相发展的氛围更加浓厚、团结干事的激情持续高涨。只要我们保持定力、精准发力、持续用力,就完全能够把贵州的事情办得更好,向党中央和全省人民交出满意答卷!
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和全省经济工作会议部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持实施主基调主战略,深入推进大扶贫、大数据两大战略行动,统筹推进国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、国家内陆开放型经济试验区建设,大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值12800亿元、增长10%,农业增加值增长6%,规模以上工业增加值增长10%,服务业增加值增长11%;减少农村贫困人口100万人以上,20个贫困县、90个贫困乡镇摘帽,2300个贫困村退出;固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长11.5%;一般公共预算收入增长7%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率提高到46%,森林覆盖率提高到54%,节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。
围绕实现上述目标,重点抓好以下工作。
(一)更加扎实有力推进供给侧结构性改革,不断提高供给体系质量效率。深入推进“三去一降一补”。巩固降成本成果,进一步深化电力体制改革,继续稳定降低电价,把降低融资成本作为重点,强化降低实体经济成本的具体措施,为企业降低用电、融资、物流、税费、制度性交易等成本500亿元。深入实施“双退出”行动计划,关闭退出煤矿120处,压减煤炭产能1500万吨。制定实施煤炭工业技术改造转型升级工作方案,稳定煤炭市场预期,建立煤电联动、水火互济运行新机制,推动能源工业稳定安全可持续发展。力争直接融资达到4000亿元。提高棚户区改造、保障性住房货币化安置比例。深入推进工业供给侧结构性改革。大力实施“千企改造”工程,凡享受降成本优惠政策的企业,必须限期实施技术改造。传统产业技术改造项目达到1000个,完成技改投资350亿元,带动全省技改投资800亿元。大力推动“军转民”“民参军”,实施军民融合产业项目60个,军民融合产业产值增长18%。大力实施“千企引进”工程,引进500强企业20家以上,引进技术含量高、成长性好的企业1000家以上。“双培育”行动计划新增企业市场主体5万户以上、规模以上工业企业600家以上。深入推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农,着力建设绿色优质农产品大省。更加注重调整结构,以市场为导向,稳定粮食产量,大力发展特色种植业,新增“三品一标”种植面积700万亩;大力发展山地畜牧业,尽快提高畜牧业比重。更加注重形成规模,加快农村土地规范有序流转,引进落地一批龙头企业,积极培育农民专业合作社和村级集体经济,着力扩大绿色优质农产品生产规模,形成批量优势。更加注重创优品牌,开展耕地质量地球化学调查,实施绿色优质农产品品牌工程,发布绿色优质农产品知名品牌目录,强化农产品质量追溯。更加注重抢占市场,打造一批订单农业生产基地,扶持一批农产品骨干流通企业,建设一批城市鲜活产品直销点,推动流通环节实现重大突破,提高绿色优质农产品知名度和市场占有率。大力发展山地旅游业。用好旅游资源大普查成果,编制实施全域旅游发展规划。设立旅游产业发展基金。完善快旅慢游基础设施,做强旅游龙头企业。发展满意旅游和智慧旅游,创新旅游监管服务,开展“旅游服务质量提升年”活动。加大中高端旅游产品供给,推动温泉与康养融合,打造高水平温泉之省。全省接待游客人次、旅游总收入和入黔游客分别增长30%,继续保持井喷式增长势头。大力发展现代服务业。加快发展研发设计、商贸会展等生产性服务业。着力发展现代物流业,完善城乡一体化配送体系,打造西南地区重要物流中心。加快发展商贸服务和电子商务。积极发展大健康等生活性服务业。大力提高产品和服务质量。树立质量第一的强烈意识,深入开展质量提升行动,严格质量标准,强化质量考核,加强全面质量管理,培育更多“百年老店”,让更多贵州品牌像茅台、“老干妈”那样风行天下。
(二)更加扎实有力推进大扶贫战略行动,努力在精准扶贫精准脱贫上取得新突破。扎实推进易地搬迁扶贫。今年是易地搬迁扶贫关键一年,确保搬迁75万人、整体搬迁自然村寨3500个。坚持以产定搬、以岗定搬,坚持城镇化集中安置,推动安置点向交通干线靠拢,积极推进跨县、跨市州安置,严控建设成本和住房标准。更加注重落实就业扶持政策,推广“五个三”经验,解决搬迁群众长远生计问题,确保贫困群众不仅住上新房子,更要过上好日子。突出抓好产业扶贫。认真研究破解制约贫困地区产业发展难题,根据市场需求和各地实际,选准主攻产业和主攻方向,大力推广“龙头企业+合作社+农户”的生产组织方式。大力推进“三变”改革,明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额。大力加强技术、金融、管理、营销等各种配套服务。大力开拓农产品市场,创新产销对接机制,建立稳定销售渠道。大力提升脱贫攻坚投资基金和财政扶贫资金统筹能力,强化资金监督管理,提高使用效益。集合各种资源,形成攻坚合力,确保在产业扶贫上实现重大突破。整合用好各类帮扶资源。深化东西部扶贫协作和对口帮扶,引进落地一批合作项目,打造一批对口支援产业园区和面向帮扶城市的农产品供应基地。规范化培训40万农村青壮年劳动力,有组织输送护工、家政等紧缺劳务人员1万名。完善中直机关、省直单位帮扶机制,实现驻黔央企、省属国企、高等院校帮扶贫困县全覆盖,继续实施民营企业“千企帮千村”活动。推动责任链任务链再精准再夯实。严格落实“五主五包”责任制。强力推进20个极贫乡镇包干定点脱贫攻坚。力戒形式主义,禁止层层加码,强化督查考核问责,办好“扶贫专线”,对数字脱贫、(弄虚作假严肃查处,决不放过。
(三)更加扎实有力推进大数据战略行动,努力在国家大数据综合试验区建设上取得新突破。加快做大做强大数据产业。编制实施数字经济发展规划,加快建设华芯通自主服务器芯片等项目,确保新引进落地2家以上国际大数据核心企业、10家以上国内知名大数据龙头企业、50家以上国内有影响力的大数据优强企业。加快培育一批大数据采集加工企业,贵阳、贵安等大数据清洗加工基地建成运行。大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长20%以上,软件和信息服务业收入增长30%以上,电子商务交易额增长20%。推动大数据与三次产业深度融合发展。把智能制造作为主攻方向,开展“大数据+产业深度融合行动计划”,推动企业加快产品创新、生产技术创新、商业模式创新,提升制造业质量和效益。围绕研发、生产、销售等各个环节,整合线上线下交易资源,打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通新生态。深入推进政府数据聚通用。提升“云上贵州”系统应用平台基础功能,加快建设全省统一的政府数据中心。省市两级政府部门应用系统全部迁入,已迁入应用系统数据资源目录和省直部门绿色数据全部上架开放。引导各行各业依法采集并开放数据。完善四大基础数据库,加快贵州·中国南方数据中心示范基地建设,整合分散的数据中心,聚集一批云计算数据中心。强化大数据保障支撑。积极探索大数据安全立法。深入实施“满格贵州”行动,4g网络覆盖率提高到98%。推进网络提速降费。建成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点,出省带宽突破6000gbps。完成信息基础设施投资180亿元。坚决打赢大数据这场抢先机突围战,加快打造新引擎,加快壮大新动能。
(四)更加扎实有力扩大有效投资,厚植发展优势夯实发展基础。继续抓好“5个100工程”建设。坚持把“5个100工程”作为经济发展的重要平台,引导产业园区转型升级,促进农业园区三次产业融合发展,推动示范小城镇绿色发展,完善城市综合体功能配套,提升重点旅游景区服务质量。完成投资3900亿元。继续抓好“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划。坚持把六个小康行动计划作为推动基础设施向乡村延伸的重要抓手,整村整乡打造、集中连片推进,整合建设资金,扩大项目覆盖面,持续改善农村生产生活生态环境,完成投资300亿元以上。加大交通投资力度。实施基础设施建设“成网”工程,深入开展高速公路攻坚决战、农村公路三年会战,力争贵阳至重庆高速铁路建成通车,加快贵阳至成都、贵阳至南宁等高速铁路项目建设,推进龙洞堡机场三期建设工程,开工威宁机场,改扩建黎平和荔波机场,完成交通投资1900亿元。加大水利投资力度。加快夹岩、马岭、黄家湾等大型水利枢纽工程建设,开工60个骨干水源工程,治理病险水库15座,中型水库建成投运的县达到70个,新增有效灌溉面积30万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程。完成水利投资260亿元。加大电网投资力度。大力实施新一轮农村电网改造升级工程,新建或改造35千伏及以上变电站99座,新建35千伏及以上线路367.8公里、10千伏及以下线路1890公里,完成电网投资120亿元。加大产业投资力度。抓好大数据、大生态、大旅游、大健康等领域重大项目595个,启动一批重大工程。积极开发利用新能源,加快推进毕水兴煤层气、遵义—铜仁页岩气等能源点建设,完成工业投资3450亿元、能源投资600亿元。加大民生投资力度。扩大教育、医疗、文化、养老等民生领域投资,完成“1+7”民生工程投资1100亿元、“十件民生实事”投资700亿元以上。加快山地新型城镇化建设。推进“多规合一”,统筹地上地下设施建设,加强雨污分流管网改造,开工建设70公里城市地下综合管廊。推进海绵城市、智慧城市建设。完成城建投资1850亿元。激发民间投资活力。深入开展民营经济服务年活动,构建“亲”“清”新型政商关系,进一步开放民用机场、油气勘探开发、市政和养老等投资领域,在财税优惠、土地供应、融资服务等方面一视同仁。民间投资达到6000亿元,民营经济增加值达到6800亿元。加强工程项目建设管理。对预算内投资项目挂牌督办,对亿元以上重点项目实行清单管理。坚持质量第一、安全至上、精益求精,打造更多精品工程,为贵州发展多增实力,为贵州大地多添新的光彩。
(五)更加扎实有力推动科技创新,打造加快发展新引擎。培育一批企业创新主体。完善激励企业研发投入政策,鼓励企业增加科技投入,培育1000家科技型企业成长梯队,新增90家以上高新技术企业,高新技术产业产值达到3600亿元。打造一批科技创新平台。加快安顺国家高新区建设,争取遵义高新区升级为国家高新区。支持国家级创新型试点城市建设,打造贵阳·贵安大数据产业创新中心。运用大数据、云计算技术打造开放共享的跨界协同创新平台。实施科研平台大数据改造计划,对实验室、工程技术研究中心、企业技术中心进行数字化改造。重点培育100家省级农业科技园区。构建产学研技术创新联盟。与国家天文台共建大射电天文研究中心。实施一批重大科技专项。发布新兴技术榜单,启动一批科技攻关项目,攻克一批共性关键技术,形成并转化一批引领性重大创新成果。科技进步贡献率提高到47.4%。培养引进一批创业创新人才。深入实施“百千万人才引进计划”和“高技能人才振兴计划”,大力实施人才能力提升培训工程,人才总量达到450万人。我们要充分发挥人才在创新中的引领作用,让创新成为经济发展的制胜法宝。
(六)更加扎实有力推进重点领域关键环节改革,加快构建发展新体制。深入推进“放管服”改革。制定工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单,对保留事项实行多证合一、证照联办,扩大“证照分离”试点,推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收,加强事中事后监管。深入推进国有企业改革。全面完成国有企业公司制改革。出台国有资本收益管理办法。以管资本为主推进国资监管职能改革,完善国有企业对外投资监管审计制度。深入推进投融资体制改革。制定政府投资条例。建立投资项目“三个清单”管理制度。创新小微企业及“三农”贷款风险分担机制。深入推进农村综合改革。深化农村“三变”改革,推进农村土地“三权分置”改革,扩大“两权”抵押贷款试点,完成农村集体建设用地、宅基地和林地使用权确权颁证。推进供销社和农垦改革。深入推进资源配置体制改革。深化输配电价、天然气、农业用水等价格改革。完善矿产资源分级分类管理。推进国有地勘体制改革。深入推进社会事业领域改革。推动教育综合改革。深化医疗医保医药联动改革。推进城乡基本养老、医疗保险制度改革。深化科技体制改革。大力推进安全生产领域改革。加快推进行业协会商会与行政机关脱钩。统筹推进司法、旅游、文化、统计等领域改革。
(七)更加扎实有力推进国家内陆开放型经济试验区建设,增强新动力激发新活力。提高招商引资质量效益。加强重点产业研究,针对发展需要和企业特点,量身定做招商引资项目,开展精准对口招商。实施重大招商引资项目引进事前评估制度和评审责任追究制度,优化营商环境,提高履约率、入园率、资金到位率和投产率。招商引资到位资金8800亿元,实际利用外资增长20%。复制推广上海等自贸区经验。实行企业设立“单一窗口”制度,推广“自主申报、自行缴税”制度,对符合国家规定的外商投资企业设立及变更由审批改为备案。全面实行“一址多照、集中登记”,全面推行企业简易注销登记。缩短申报退税审核办理时限,创新海关监管制度和检验检疫制度。实现与全国各省区市通关一体化和通关作业无纸化。做强重点开放平台。提升“1+7”开放创新平台聚集能力。实施开发区培育升级计划。建立跨境贸易电子商务公共服务平台。办好重大对外开放活动。深化对外合作。以产业合作为纽带,积极参与“一带一路”建设和长江经济带、珠江—西江经济带、成渝经济区等区域发展。全面提升教育、文化、旅游等方面对外开放合作水平。
(八)更加扎实有力推进国家生态文明试验区建设,加快构建绿色发展新格局。坚持铁腕治污。开展污染源普查排查,强力推进十大污染源治理工程,实施重点行业治污减排专项行动,加强城镇建筑工地粉尘治理,确保污染源全面达标排放。八大水系水质优良率达到94%,城市集中式饮用水源水质、空气质量稳定改善。筑牢绿色屏障。深入推进绿色贵州建设行动计划,实施十大生态修复工程,提高造林质量,完成退耕还林477.4万亩,治理石漠化1000平方公里。发展绿色经济。加快构建绿色产业体系和绿色产品标准、认证、标识体系,推出大生态产业工程包,创建一批绿色园区和绿色企业,促进以“四型”产业为重点的绿色经济加快发展。建造绿色家园。加强绿色城镇、绿色村寨建设,深入开展城乡人居环境综合治理,推行垃圾分类收集处置,新建一批污水垃圾处理设施,县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上。完善绿色制度。建立重点生态功能区产业准入负面清单,完善森林生态保护补偿机制,扩大领导干部自然资源资产离任审计试点。全面实施“河长”制。开展国家公园体制试点。完善环保行政执法与刑事司法衔接联动机制,实现环保督察全覆盖。制定实施生态文明建设目标评价考核办法。培育绿色文化。启动建设国家生态文明博物馆,创建一批绿色文化教育基地。办好“贵州生态日”活动。鼓励各地创建全国文明城市和国家环保模范城市、园林城市、卫生城市。让绿色理念深入人心,牢牢守住两条底线,真正实现百姓富与生态美有机统一。
(九)更加扎实有力做好财税金融工作,为经济持续平稳较快增长提供保障。管好用好财政资金。着力涵养财源、增强财力,全面落实“营改增”等减税降费政策。依法依规组织收入,严禁税收空转和收过头税。强化国有资本经营预算和政府性基金预算管理。牢固树立过紧日子的思想,优化财政支出结构,严控一般性支出,严禁铺张浪费。制定财政专项资金管理清单,全面推行绩效财政,加大沉淀资金清理盘活力度,完善省对下转移支付制度,全面推进贫困县统筹使用涉农资金改革。把对三个民族自治州的专项资金支持政策扩展到所有民族自治县,主要用于县级公立医疗机构建设。大力推广ppp模式。着力解决融资难融资贵问题。加强地方金融体系建设,加快农信社改制,实现村镇银行县域全覆盖,引进7家金融机构。鼓励金融机构围绕实体经济、小微企业和“三农”发展,量身定制金融产品,不断创新金融服务。出台地方金融机构考核新办法,推动地方金融机构带头降低利率,优化贷款结构。积极发展地方政策性金融,通过财政贴息等方式为地方发展提供长周期、低利率的资金支持,严禁短贷长投。继续开展银企对接活动,对签约项目及时跟踪督办,确保落地生效。推动更多企业上市。切实加强风险防范。强化风险意识,严格规范政府举债行为,多措并举化解存量债务,严控新增债务。强化金融监管联动,严厉打击非法集资、金融诈骗,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
(十)更加扎实有力加强社会建设,切实增进民生福祉。加快农业人口市民化。完善“人地钱”三挂钩制度,提高城市公共服务供给能力,实现居住证制度全覆盖,新增城镇人口100万人以上。千方百计促进创业就业。全面落实积极的就业政策,以创业带动就业,城镇新增就业75万人。深入实施农民工返乡创业就业行动计划和高校毕业生就业创业促进计划,加强零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员就业帮扶。扎实做好军转安置工作。妥善做好改革改制企业职工培训、转岗和安置工作。构建和谐劳动关系,全面治理拖欠工程款和农民工工资问题。提升各级各类教育质量。大力发展学前教育,启动第三期学前教育三年行动计划。新建、改扩建20所城镇义务教育学校,新增24个县基本普及15年教育、15个县实现义务教育基本均衡发展。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现生均教育经费随学生流动可携带。加强花溪大学城、清镇职教城等建设,推动高校内涵式发展,加快打造一流大学、一流学科。支持民办教育加快发展。加强健康贵州建设。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、黔医人才计划、千人支医计划,强力推进“百院大战”,深入开展援黔医疗卫生对口帮扶,促进优质医疗资源下沉。加强妇幼保健和疾病预防工作。改革完善计划生育服务管理,严控政策外生育。严厉打击伤医和医闹行为。加快构建山地紧急医学救援体系。推动中医药民族医药振兴发展。广泛开展全民健身活动,加强体育基础设施建设。严格落实食品药品安全责任制,强化检验检测,健全从生产到消费全过程监管体系。大力发展文化事业。推进现代公共文化服务体系建设,深入实施文化精品工程,大力培育新型文化业态,实施民族民间工艺传承“十百千万”培训工程,加强文化遗产保护,加快建设多彩贵州民族特色文化强省。抓好哲学社会科学创新工程。充分发挥智库联盟作用。完成100个传统村落消防基础设施建设。织密社会保障网。实施“全民参保计划”,健全特困人员救助供养制度,加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合,实现城乡居民跨省异地就医即时结算。提高基本养老金标准,积极应对人口老龄化。加强城镇困难职工解困脱困工作。完善社会救助标准与物价上涨联动机制,兜住困难群体民生网底。加强和创新社会治理。深化“平安贵州”建设,完善立体化信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,防止冲击社会心理底线、严重危害社会稳定的极端事件发生。做好信访维稳工作。加强互联网管理,净化虚拟社会环境。毫不松懈抓好安全生产和公共安全。严格落实安全生产责任制,加强对煤矿、非煤矿山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域安全防范,严防重特大安全事故发生。加强应急救援处置能力建设,提高防灾减灾救灾能力。做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。积极发展民族等各项事业。抓好民族团结进步示范创建,制定支持民族自治县、民族乡加快发展的政策措施。重视国防动员、双拥共建和后备力量建设,支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政和宗教、外事、人防、参事、档案、方志等工作。
从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手,扎实办好“十件民生实事”。(1)压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫。继续对建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费。在66个贫困县实施农村学前教育儿童营养改善计划。(2)公益性岗位安置就业困难人员6万人。将2.5万建档立卡贫困人口转化为生态护林员。(3)农村、城市低保标准分别提高15%和10%。提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准。建立全省县级以上公立医院预约挂号统一平台,乡镇卫生院远程医疗和规范化数字预防接种门诊全覆盖。(4)城镇保障性安居工程开工建设42.98万套、基本建成29.91万套。改造农村危房20万户。(5)开展以垃圾、污水治理为重点的1000个村庄整治。对60个以上乡镇实施消防应急救援力量及装备建设工程。(6)新建、改扩建农村公路1.3万公里。实施农村公路安全生命防护工程,处置隐患里程5000公里。(7)基本消除乡镇以上城镇建成区移动网络盲点盲区。新增2800个行政村电信光纤网络全覆盖。(8)实施多彩贵州“广电云”户户用工程,新增用户120万户。新建乡镇广播影视综合服务站300个。建成500个村级综合文化服务中心示范点。新建和改造400个全民健身路径工程。(9)农村电子商务示范县公共服务中心建设改造全覆盖,电子商务网点建设改造覆盖30%的行政村。(10)安装2万个以上公共安全监控视频探头,搭建省市县三级视频图像信息交换共享云平台。重点公共区域安全视频监控覆盖率达到100%。对这些民生实事,我们要一件不漏地办实办好,让老百姓的日子越过越好。
三、加强政府自身建设。
各位代表!面对新形势、适应新常态、贯彻新理念,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要殚精竭虑、履职尽责,不断提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。
(一)坚定不移推进全面从严治党。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面落实政府党组主体责任,定期向省委常委会汇报工作。认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,强化政府党组自身建设,执行政府党组工作规则,落实双重组织生活制度。严格执行民主集中制,建立健全“三重一大”集体决策制度。认真贯彻中央八项规定和省委十项规定,严防“四风”反弹。严格执行《中国共产党党内监督条例》,不断完善政府权力运行监督机制,推广实施“数据铁笼”计划,加强行政监察和审计监督,持续深化拓展民生监督。以零容忍态度惩治腐败,坚决打掉寻租空间、铲除腐败土壤,营造风清气正的干事创业环境。
(二)坚持不懈推动法治政府建设。依法全面履行政府职能,下放一批行政审批事项,推行行政许可标准化,推进相对集中行政许可改革试点,制定投资核准目录清单和职业资格、行政审批中介服务及收费、行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费清单,开展市场准入负面清单试点,全面清理工业产品生产许可证,全面推行“双随机、一公开”。完善依法行政制度体系,试行政府立法第三方起草和评估制度,建立政府规章、规范性文件定期清理和公布制度,对所有规范性文件进行备案审查。推进行政决策科学化,建立政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。严格规范公正执法,实现市县政府城市管理领域机构综合设置,开展行政执法公示、行政执法过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度试点。强化行政权力运行制约监督,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督。强化政务、厂务、村务公开,制定并公开全省行政机关权力运行流程图,省直机关全部实行不公开事项目录管理。
(三)与时俱进加快打造“数字政府”。依托“云上贵州”平台,深挖大数据政用价值,大力推行“互联网+政务服务”,规范网上服务事项,优化网上服务流程,创新网上服务模式,全面公开服务信息。完善全省统一的电子证照批文库,构建标准统一、一码贯通的政务服务事项编码体系。用好电子政务云,提升完善各种云平台。政务服务平台延伸至乡村、社区,网上办事实现“单点登录、一次认证、多点互联、一网通办”。加强征信体系建设,打造全省统一的公共信用信息平台,联合惩戒失信行为。加快构建智能防控的公共安全体系,精准提升公共安全应急保障和处置效率。推动民生领域公共服务数据与互联网、移动互联网等数据的汇聚整合,加快实现民生服务普惠化。
(四)从严从实推进政府作风转变。新常态要有新状态,新实践要有新作为。保持战略定力,坚持功成不必在我、功夫必须在我,持之以恒、久久为功。勇于担当负责,完善正向激励和容错机制,强化政风督查考核问责,为担当者担当、为干事者撑腰,使开拓进取谋发展蔚然成风。坚持为民务实,把万家忧乐放在心头,把同步小康使命扛在肩上,多做雪中送炭、扶危济困的好事,多做标本兼治、打基础利长远的实事,严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,严禁弄虚作假、虚报浮夸。坚决整治不作为、慢作为、乱作为。深入一线开展调查研究,精准破解发展中的痛点难点。加大对市县发展的支持指导力度。强化政府工作人员业务培训,切实提高履职能力,确保把中央和省委决策部署落细落小落实,努力把各项工作提高到一个新的水平。
各位代表!团结凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共贵州省委的领导下,不忘初心、继续前进,同心同德、真抓实干,奋力完成今年经济社会发展各项任务,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!
3月5日，在十二届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强做了2017年《政府工作报告》。作为中国国民经济的支柱产业，汽车行业同样在这份报告中被多次提及，李克强总理对宏观经济视野下汽车行业的发展指明了方向。
在改善供给侧结构、推动企业兼并重组、加快推进国企改革、优化外商投资环境、发展智能制造以及打造中国名牌方面，汽车行业都有很强的相关性，而对于机动车尾气排放的要求，更是直接提出了对汽车行业的要求。可以预见的是，在未来一段时间内，汽车行业将会按照上述各领域的宏观方向进行一系列变革与发展。
1。改善供给侧结构。
“坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。”
2。推动企业兼并重组、破产清算。
“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。”
3。加快推进国企改革。
“全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的.自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。”
4。优化外商投资环境。
“大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。”
5。把发展智能制造作为主攻方向。
“大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。”
6。打造更多享誉世界的“中国品牌”
“全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。”
7。强化机动车尾气治理。
“要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。”
本文目录。
敬爱的党组织:。
“力借四海风帆顺，春风扑面好放歌。”十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议即将在北京召开。每年的两会是我国政治生活的盛事，代表委员纵谈国是，各地民众积极参与。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是进一步巩固经济回升基础、加快结构调整的关键一年，召开两会，意义重大。
如今，代表委员已经陆续抵京，他们肩负着民意，携带着沉甸甸的议案、提案。国事连着家事，国计关乎民生。老百姓最关心的、最直接的、最现实的利益问题，就是代表委员的目光聚焦之处，也是亟需政府着力解决的国计民生问题。日前，《人民日报》政治文化部和人民网联合开展的“两会调查”显示，老百姓关注的热点话题前十名分别为：养老保险、依法拆迁、反腐倡廉、调控房价、贫富差距、司法公正、就业问题、医疗改革、民主监督、教育公平。察民情、纳民意、聚民智。这些恰恰也是代表委员所关注的焦点，这在议案和提案上的集中呈现可以佐证。
“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表来自于人民，就是要肩负责任感和使命感，情为民系、利为民谋，认真履行人大代表职责，积极参政、议政、主政。同样，政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政的职责。正如全国政协十一届三次会议新闻发言人赵启正所说：“政协最大的权力就是话语权。”提案和发言是政协委员表达话语权的重要载体，委员们带来的提案来源于民意，又集中了民意，是实现公民有序政治参与的具体形式。
回眸，我们看到，全国人大紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，各项工作都取得了新的进展。全国政协提案委员会收到围绕教育、医疗卫生、就业、收入分配、社会保障、居民住房、安全生产等方面问题的提案1900余件，这些提案得到了党中央和国务院的高度重视，促进了相关问题的解决，在“促和谐、保稳定、惠民生”灯方面发挥了积极作用。
展望，转变经济增长方式是我们面临的重要任务，改变重速度、重数量，轻质量、轻效益和高投入、高消耗、高排放，低效率的积弊，迫在眉睫，这就需要代表委员继续集思广益，出实招、谋计划。此外诸如居高不下的房价问题，也有待解决。日前，与网民在线交流，谈到房价问题时就表示，“我也知道所谓‘蜗居’的滋味”，并称小时候一家五口人只有9平方米的住房。”总理还表示，“本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位”。我们期待，在今年的两会上，在遏制过高房价上，代表委员能够积极表达，提出可行的解决之道。
可以预见的是，在今年全国两会上，怀百姓之心，谋民生之利的代表、委员，一定不负人民重托，敢言、能言、善言，建言献策，积极履行职责。
汇报人。
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看到去年xx年的提案办复率高达99％，十五规划期间的丰硕收获，“十一五”规划也被提出讨论与并即将通过，此时此刻，我充分感受到我党团结各方面力量快速优质地建设我国的现代化事业的优秀的执政能力。
值此佳际，作为中国新时代的大学生和入党积极分子，关注时事，再学“三个代表”，并落实到平时的学习与生活中，当是我义不容辞的义务和责任。
两会延续时间长，与会人员众多，内容涉及国家生活的方方面面，因而每次都成为全国关注的焦点。此次两会，政府。
工作报告。
通篇贯穿全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，不论是总结去年工作，还是布置今年以及“十一五”时期任务，都全面体现了落实科学发展观与构建和谐社会的要求。从政府的工作报告和”十一五”规划中，我们看到此次两会体现了两个着力点:着力解决关系经济社会发展全局的重大问题，着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。如扩大消费需求、解决群众看病难和上学难问题既涉及群众切身利益，也是关系经济社会全局发展的大问题，解决好这些问题是落实科学发展观的具体体现。落实科学发展观不是一句空话，而是既有思路、观点，又有政策、措施来加以保证落实，体现了执政为民、与时俱进、求真务实的精神。
每年的提案议案都是每次两会的一大重要内容，今年提案议案内容大至国防外交、经济教育，小至房贷婚姻、储蓄养老，无所不包，再次深刻体现了中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益。这些由人民代表提出的与我们的生活息息相关的提案，大部分都能在两会上通过，并得到相应的解决措施，许多搁置已久的问题也因此得到解决，我们相信今年也不例外，因为党始终代表先进生产力的方向，始终代表最先进文化的前进放向，始终代表最广大人民的根本利益。
导下，通过不断完善自己，一定能成长为能够肩负起历史赋予振兴中华的神圣使命的年轻一代。
此致
敬礼
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敬爱的党组织：
三月下旬，我认真收听收看了本次“两会”的新闻专题报道，我深信，随着新一届国家领导人的选举产生和开展工作，我们的国家和社会发展将更上一层楼，中华民族的未来也更加充满希望。在本届会议上，选举产生了新的国家领导人，顺利地实现了新老交替，国家领导层变得更加年轻化、知识化与务实化，有中国特色社会主义事业后继有人，这令全国人民感到欢欣鼓舞和振奋人心。我坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。
“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”作为一名即将走上岗位的新时期大学生，我深为自己所处的盛世感到自豪和兴奋，建设有中国特色的社会主义宏伟大业为我们每个青年知识分子施展自己的抱负，展现自己的才华提供了广阔的用武之地，我十分感谢这些年来国家、社会和母校为培养我们这些学子所付出的财力、物力和精力，本人将竭尽自己所能，把自己学到的专业知识用于日常工作和社会实践，时时刻刻牢记自己的职责和使命，决不辜负学校师长和单位同事们的期望和嘱托。为此，本人将着力从以下几个方面严格要求自己，团结同事，努力在工作中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来，给母校南大争取更大的荣誉：
首先，在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。尽管自己在研究生三年系统学习了很多专业的理论知识，但到了工作单位，我将面临一个全新的领域和天地，尤其是要从事党委部门的文工作，因此，除了自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神外，我计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使本人在工作上有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目；使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪；自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。
其次，在工作上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己对工作始终保持信心和干劲。虽然文秘工作与大学时所学的新闻专业在知识结构的要求上有所不同，学然后而知不足。因此，我不会灰心或气馁，而是充分利用业余时间钻研业务，加强学习，注意积累经验，虚心请教、认真揣摩。我工作在一个非常平凡的岗位上，不可能象许多著名的企业家、政治家那样轰轰烈烈的干一番大事业，但我坚持认为，在平凡的工作岗位上做一个平凡的人，照样可以一样能发光、发热。凡事预则立，因此，能否实现自己的理想，关键就在于我们个人是否能够始终如一地坚持信念，是否能够满怀兢兢业业的工作态度。
第三，在学习上，我认为要做到边工作边学习，终身学习。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，我觉得到了工作岗位，要从头开始，虚心学习业务知识，尽早融入工作单位的集体中。除此之外，要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成领导布置的任务。我还将与母校南大保持密切的联系，她是国内一流高等学府，拥有迅速更新的知识、尖端新兴的科技，同时她也是我们每个南大人的精神家园，我将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际工作中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在工作中发挥自己更大的潜能，不断提高业务水平和工作质量，更加顺应社会发展的需要。
以上是我最近在思想、工作、学习等方面的汇报，在临近毕业之际，我将一如继往地、再接再励完成在校期间的最后使命，把学习和工作抓好，以饱满的精神面貌进入社会、踏上工作岗位。请党组织进一步考验我。
此致再接再厉
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敬爱的党组织：
四海借力风帆劲，春风拂面笑颜开。三月，来自全国各地的人大代表和政协委员承载着百姓的寄托和希望，肩负着历史赋予的责任和使命，带着各自的议案，从全国各地奔赴北京，齐聚一堂。共商国是，为祖国发展献计谋，为普天苍生请民愿。每年的人大会议和政协会议不仅是我国政治上的盛会，也是我国加快发展，关注民生，健全和完善社会主义制度的重要途径和手段。
作为一名在校的大学生，尤其是一名入党积极分子，应该积极的在思想，本领，作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。每年的两会都应该是我们关注的焦点，通过每年举行的两会，可以使我们能够在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，是我们及时调整，准确修正自身工作方向的正确指导。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行学生干部应尽的义务，积极带动同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。
今天，十一届全国人大三次会议新闻发布会在人民大会堂三楼金色大厅举行。大会发言人李肇星就会议议程和人大工作相关的问题回答了中外记者的提问。我没有看到电视的现场的转播画面，但是通过人民网的文直播有一些相关的了解，深深为李肇星先生在回答中外记者提问时所表现出的幽默机智所折服。发布会上所提出和回答的基本上都是我们比较关心的热点问题，也是今年两会代表所提议案设计较多的话题，如对于房价的控制，教育的改革等等。
下午，很幸运的可以代表学院参与到保卫处组织的关于两会议案问题调查的座谈会中，有幸代表我校学生反映大学生所关心的问题，表达自身对于社会热点问题的看法和观点，在座谈会中基本上涉及到了……等问题，老师很认真的记录下了同学们的发言，并表示将尽快整理成议案提交有关部门，这也是我们作为学生参与政治的一种渠道。这也充分表明了党对于青年学子的重视和希望，我们应当努力提高自身素质，树立当代学子良好形象，不辜负党对我们的厚望和重托。
说道参与两会的形式和渠道，就不能不提现在比较流行的网友参政议政的方式，总理亲自就社会热点问题与广大网民交流，众多的两会代表和委员将网络作为自己收集材料，整理议案，沟通民情，社会调研的重要渠道。互联网的充分利用，给了广大普通百姓更多的了解和参与到国家政治中来的机会，老百姓能够自由的表达自己的想法和意见，这是我国民主建设的重要进步，也充分体现了我国讲民主，重民生的执政理念。真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
作为一名学生干部，一名入党积极分子，在思想上我要认真学习两会精神，紧跟中央文件。在行动上，要切身体会大会精神，以实际行动拥护党中央所作出的决定。请组织在实践中检验我。
作为一名新时期大学生，我深为自己所处的盛世感到自豪.
以上是我们最近在思想、工作、学习等方面的汇报，我们将努力完成上级赋予我们的使命，把学习和工作抓好，我会继续不断地学习及努力，保持自己的优点，克服现有的不足，使自己政治上更成熟，学习上更进步，言行上更符合党员标准，用实际行动靠拢党组织。
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各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“三个集中突破”“五个走在前列”整体要求，按照“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”工作思路，紧紧围绕“区域发展争第一、全省县域进十强、全国百强进位次”奋斗目标，远学宜兴，近学即墨，科学施策，合力攻坚，较好地完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务。
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预计全年地区生产总值实现。
950亿元，增长7.2%；固定资产投资531亿元，增长12%；一般公共预算收入75.13亿元，增长4%；社会消费品零售总额330亿元，增长11%；金融机构年末存贷款余额分别达到721亿元、563亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到34236元、15605元。县域经济发展持续争先进位，经济运行呈现“速稳质优、量质并举”良好态势，半年和年底科学发展观摩分别列济宁市第3名、第2名，分别列2017年全国综合竞争力百强县（市）第46位、全国工业百强县（市）第53位、全国新型城镇化质量百强县（市）第49位。始终坚持投资、项目、产业和工业“四个第一”工作取向，全力抓招商、上项目、扩投资，新签约产业项目137个，总投资981亿元，实际利用市外国内资金74.6亿元。先后5次集中开工建设46个重点项目，在建亿元以上项目162个，其中过10亿元15个、5-10亿元19个。江北首个比亚迪云轨生产基地和首条孔孟旅游快线实现当年签约、当年投产、当年示范段试运行，建设经验在全国推广；太阳宏河纸业、恒信焦油加氢、鲁抗原料发酵药和泰玻池窑拉丝等项目投产达效；中再生循环经济产业园、爱奇艺网和猪八戒网（山东）总部、国泰服装智慧产业园、华为智慧邹城、阿里巴巴蚂蚁金服、蓝城云梦湖小镇、凤凰山国际旅游度假区、华夏国学小镇等重大项目相继落地。对上争取资金23.5亿元，成功纳入全国农村集体产权制度改革试点、全国农村社区治理实验区和省服务业综合改革试点，成为全国十佳生态文明城市、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省创业型城市、省医养结合示范城市、省全域旅游示范区和鲁西南现代农业引智试验区。
以实施新旧动能转换重大工程为牵动，强化。
“四区同建”顶层设计，着力优布局、搭平台、搞配套、提功能，推动主导产业向高端化、绿色化、智能化、融合化迈进，全市三次产业占比调整为6.2:51.7:42.1。工业结构持续优化，规模以上工业增加值增长7.5%，新增规上工业企业40家、达到338家，新增利税过千万元企业20家、达到71家。投资238亿元重点实施技改项目66个，高新技术产业产值达到268亿元，占工业总产值比重提高到25.5%，新增国家级高新技术企业7家、达到46家。各类民营经济市场主体达到6.9万家，上缴税金34.1亿元、增长12.97%。现代农业快速发展，粮食生产喜获丰收，农业龙头企业达到118家，农民专业合作社发展到1926个，“一村一品”专业村达到86个，成片造林4.7万亩，食用菌种植面积达到1430万平方米，新增优质产业基地3处、食用菌研究院2处，三品认证达到215个，9个食用菌产品获得国家生态原产地保护评定，新发展高效节水灌溉4.3万亩，实施流域治理20平方公里，荣获“全国节水灌溉示范县”称号。服务业发展增量提质，实现增加值400亿元，完成投资255亿元，高起点编制“两孟”历史文化街区、老一中、铁合金厂等文创片区城市设计方案，投资106亿元启动实施孟子研究院一体化、伏羲文化园等18个文旅项目建设，如期完成“三孟”文化遗产保护世行贷款项目建设和邾国故城遗址发掘，4a、3a级景区达到17处。
国家和省新型城镇化试点建设步伐加快，常住人口城镇化率提高。
1.8个百分点。孟子湖新区中央公园、康复养老中心、商业水街等项目加快推进，一中孟子湖校区如期竣工招生，新城医院即将建成投入试运营，“三个样板”魅力初显。东城区孟子大剧院、鑫琦国际广场、唐王湖公园提升工程相继建成，钜鑫大厦、东城初中、金山大道北延工程加快建设，功能配套稳步提升。老城区顺利完成凤凰山、庙西、前八等12大片区拆迁拆违，拆除和整治城乡违法建设77.6万平方米，总量列济宁市第1位，实施棚户区改造项目12处、6114户、92万平方米，整治老旧小区21处、42万平方米，新建改造农贸市场4处。“七城同创”持续发力，成功纳入省健康城市促进示范市试点，顺利通过省卫生城市复审和省双拥模范城市验收。每年安排1.45亿元支持重点镇率先发展，太平小城市和城前重点镇规划编制完成，草莓小镇、蘑菇小镇、体育小镇加快建设，8处小微产业园新入驻企业18家。新建美丽乡村30个，完善提升供电设施77个村、自来水工程15个村，完成农村改厕6.4万户，成功申报省级传统村落4个、美丽宜居村庄2个、历史文化名村1个。重大基础设施加速向农村拓展，尧王线改造、岚济线大修、旅游路、上九山连接线基本完成，孟子大道沉陷段大修竣工通车，新改造升级农村公路135公里，被评为全国首批“四好农村路”示范县。深入开展大气污染防治攻坚行动，多管齐下增蓝天、保碧水、护净土，高标准迎接中央和省环保督查巡查，先后清理取缔和整改提升“散乱污”企业256家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉262台、清洁化改造142台，如期完成气（电）代煤工程7060户，推广清洁煤9.16万吨，新增集中供热面积180万平方米，光大国际生活垃圾焚烧发电项目试运行，大气低空排放、畜禽养殖、挥发性有机物、自然保护区、饮用水源地保护等专项治理成效明显，生态环境质量持续改善，空气质量优良天数达到214天。济宁美丽乡村建设、农村生活垃圾分类处理试点暨环卫一体化、国家森林城市创建、非煤矿山整治、“放管服”改革等现场会先后在我市召开，我市经验做法在省市推广。
坚持以。
“四新”促“四化”，不。
断拓展。
约落地，撬动社会投资。
42亿元。坚持以开放拓空间，青岛保税港区（邹城）功能区建设稳步推进，邹境通、秦工国际、中意桥等项目签约落地，食用菌、纺织服装、机器人等邹城产品加速走向国际市场，实际利用外资4.04亿元，进出口总额完成18.3亿元。
聚焦人民群众对美好生活的新期盼，持续加大民生投入，。
12项为民所办实事相继完成，各项惠民利民政策全部落实到位，各类民生保障支出达到62.9亿元，占财政支出比重的83.3%。社会保障体系日趋完善。新增城镇就业10281人，职业技能培训6890人、创业培训1004人。城乡居民医疗保险、基本养老参保率分别达到99.7%、99%，新建保障性住房9645套，完成农村贫困户危房改造323户，惠及群众3.5万人。设立初始规模1000万元的扶贫基金，累计发放小额扶贫贷款4005万元，健全精准扶贫长效机制，脱贫成效更加巩固。社会事业健康协调发展。投资8.1亿元实施各类教育重点工程项目66个，新增学位3万个，高考本科录取3420人、录取率达到56%，13人被清华、北大录取，教育教学质量再攀新高。整合医疗卫生资源，组建4大医共体，市人民医院挂牌成立济宁医学院附属医院邹城院区，新建标准化卫生室50处，救助严重精神障碍患者4024人。成功举办2017母亲文化节、国际中学生儒学辩论大赛、孟子思想与党风廉政建设研讨会、中华家道研讨会、邹鲁文化城市座谈会等系列活动，不断丰富政德、廉德和美德教育内涵，形成30余堂政德教育专题精品课程，“三孟”景区被列为首批全国中小学生研学实践教育基地。开展“孟子乡音”文化惠民工程，组织送戏下乡803场，放映公益电影15429场，新建改建农村健身广场125处。社会大局持续和谐稳定。创新社会治理，持续深化“平安邹城”“诚信邹城”建设，切实强化公共安全、防灾减灾、应急演练，扎实开展打霸除恶、积案化解、网格化管理、移风易俗、化工产业安全生产转型升级、消防等专项行动，安全生产形势持续好转，食品药品监管得到加强，成为济宁市社会信用体系建设试点，评为山东省社会治安综合治理工作先进市、党的十九大安保维稳工作先进市。
坚决贯彻落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。
185件。始终坚持依法行政、从严治政，修订完善政府工作规则，强化政务事务公开，权力运行更加规范公开透明，政府公信力和执行力进一步提升。持续深化“放管服”改革，深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，积极推行“容缺受理”新模式和“最多跑一趟”承诺，营商环境进一步优化。严格落实政府系统全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定以及实施细则和党政机关公务用车、公务用房有关规定，坚决反对形式主义、官僚主义。深入开展“三比三创”主题活动，建立健全考核激励和容错纠错机制，不断深化“庸懒散”治理，营造了尚实干、勇作为、敢担当的政务生态。推进监察体制改革试点，全面加强审计监督，深化权力集中领域改革，廉政风险得到有效防控。民族宗教、档案史志、广播电视、统计、粮食、人防、物价、红十字会、民兵预备役等事业都取得了新进步。
“率先达小康、迈向现代化”的战略定力，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持改革创新的决心意志，在困难挑战和抢抓机遇中绘就了一幅浓墨重彩的画卷。成绩的取得，是全市人民在中共邹城市委的坚强领导下，在历任历届打下的坚实基础上，凝神聚力、奋发有为的结果，是市人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是市政协民主监督和全力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒地认识到，邹城经济社会发展中还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：转型升级步伐不够快，新旧动能转换不够有力，高端人才紧缺，创新驱动尚未成为发展主动力；镇域发展不平衡，少数山区镇经济增长乏力，农村基础设施建设仍有诸多欠账，城乡和区域统筹有待加强；生态建设和环境保护压力较大，治理成效与群众期盼尚有差距；教育、医疗、交通等公共服务供给还有不少短板，安全生产、食品安全、治安防控等公共安全体系仍存在薄弱环节；少数政府工作人员作风不实、精神不振，不作为、慢作为的情况还时有发生，执行力还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会、深入实施。
用外资稳步增加，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长。
8%、8.6%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在12‰以内，全面完成节能减排约束性指标。
实现上述任务目标，我们必须。
增效、农民持续增收；围绕加快民生事业向均衡转换，我们要持续加大投入、守住民生底线、办好民生实事，让发展成果普惠共享！
重点抓好六个方面的工作。
坚持把“四区”作为经济建设的主战场、新旧动能转换的主阵地，大力推进项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，打造支撑邹城经济跨越崛起的四大“增长极”。
“国字。
号
人才支撑。
“八大产业基地”，确保新城2020年规上企业达到300家、力争400家，主营业务收入突破1300亿、力争1500亿。
把孟子湖新区作为支撑高端服务业跨越发展的增长极，突出。
旅游为主要内容的。
“智慧邹城”，健全完善社会事务综合管理数字化平台，逐步把规划建设、政务服务、社会治理纳入“云管理”，打造智慧新城样板。
“登峰、落地、传播、转化”四篇文章，凸显“孟子故里、邹鲁圣地、修学之都”软实力。加快构建优秀传统文化传承发展新高地，年内建成投用孟子研究院一体化工程，成立孟子基金会，深度挖掘孟子文化、邹鲁文化、母教文化和伏羲文化时代价值，形成一批重量级成果；做好野店遗址、汉鲁王墓等文化遗址保护工作，高水平举办母亲文化节、国学教育大会等活动，持续提升邹鲁圣地影响力。加快构建文旅产业发展新高地，提速推进保利工业文创园、两山华夏国学小镇、老一中文创广场、伏羲文化产业园、蓝城云梦湖小镇等项目建设，用更好的文化、创意、技术、模式和机制推动文旅产业大发展；全力推进“两孟”5a创建、历史文化街区综合一体改造，加快实施峄山景区、邾国故城、邹鲁田园综合体“山城园”一体开发；切实推进凤凰山、十八盘山、狼舞山、三仙山、鸿山、五宝庵山综合开发，持续优化“三线九山”旅游景点线路，打造独具特色的全域旅游示范区。加快构建精神文明道德新高地，构筑政德教育教学体系，加快廉政教育基地建设，健全尚德褒奖机制，提升政德廉德美德教育功能；深化与保利、弘毅集团合资合作，常态化推出文化惠民演出，深入推进优秀传统文化“六进”，让社会主义核心价值观深入人心；繁荣文艺创作，讲好邹城故事，传播邹鲁文明。
“新六产”项目，发挥康王养生谷、绿鑫春等示范作用，培育休闲农业、乡村旅游、创意农业、农村电商等新产业、新业态，加快益客食品肉鸭养殖、温氏食品生猪养殖、绘绿高端花卉种植、华牧天元有机肥、九五现代果树育苗基地等项目建设，年内新增省级以上农业龙头企业3家，建成规范化养殖基地7处。启动食用菌全产业链升级计划，加快推进友硕生物、恒信食用菌等重点项目，争创全国食用菌第一县。着力夯实农业农村发展基础，健全完善农产品质量和食品安全标准体系，持续培育食用菌、草莓、核桃、大樱桃、土豆等特色农产品品牌，年内确保新增“三品”认证10个，培育区域公用品牌6个，省知名企业农产品品牌4个。全力实施好农田水利项目县、农业综合开发高标准良田建设、千亿斤粮食提升、涝洼地治理等开发项目，完成水肥一体化面积2万亩。
坚持以“四新”促“四化”，加快构建以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的“6+5+x”现代产业体系，不断提高实体经济发展的质量、效益和竞争力。
实施。
“四新”经济培育计划，按照“创新平台+产业基金+高端人才”模式，设立股权增信、产业发展、科创投资等基金，推动第二批15家“四新”企业试点建设，“一企一策”助力企业业务聚焦和市场深耕，打造一批富有市场创造活力、掌握核心科技的“隐形冠军”。实施高端智能制造率先隆起计划，聚焦机器人、3d打印、大数据、云计算、物联网、智能材料等领域，加快珞石10公斤和20公斤工业机器人、硅步科教无人机及移动协作机器人、山东威丝曼喷涂机器人等项目建设，新招引落地20个补链强链项目，打造全国智能制造领域新高地。实施新兴产业提质扩量计划，聚焦新材料、高端装备、新能源和节能环保、医疗器械和生物医药等新兴产业，加快比亚迪云轨交通产业基地、铁水联运物流园区、泰玻超细电子级玻璃纤维纱及超级电子布、鲁抗医药生物产业园、海纳生物医药产业园等重点项目和专业园区建设，力促新兴产业规模化、集聚化、高端化发展。
项目建设，大力支持兖矿集团、邹县电厂等企业发展本部经济，拓展产业经营和资本运营，持续做大产业规模，打造邹城产业航母。
“两化融合”企业5家、“机器换人”企业5家，建成一批智慧车间和智能工厂。深化服务业与先进制造业深度融合，鼓励企业主动分离和外包非核心业务，加快发展工业设计、检验检测、节能环保服务等跨界产业，推动电子商务、现代物流、科技金融等现代服务业向专业化和价值链高端延伸。深化互联网与商业流通融合，紧紧依托鲁南电商产业园、费舍尔“邹境通”中巴跨境电商产业园、小微产业园等资源，打造“电商”创业孵化平台，培育发展3个电商示范镇、60个淘宝示范村，力争年内工业品、农产品电商销售额分别增长15%、20%以上。深化城镇建设与服务业融合，繁荣发展园区商务和城市商圈，以万德、鑫琦、爱奇艺双创基地等为载体，大力培育文创、管理咨询、会展广告、餐饮娱乐等城市服务业主体，积极拓展健康与康复养老、家政护理、主题乐园等消费领域，推动产业发展与城镇扩容良性互动、一体推进。
“百家成长千家培育”行动，引导中小企业走“专精特新”发展之路，扶持一批专注于细分领域的核心零部件、关键基础材料和先进工艺的中小企业，切实培育一批“科技小巨人”。加快实施“好品邹城”创建行动，出台支持企业家创新创业实施意见和支持实体经济建设若干措施，引导企业树牢“质量立业、品牌强企”理念，增品种、提品质、创品牌，不断增强企业核心竞争力。提速实施企业改制上市行动，支持企业借力资本市场发展壮大，持续扩容升级“邹城板块”，力争年内新增齐鲁股权中心挂牌企业50家、新三板挂牌企业1家。倾心实施邹鲁优秀企业家培育行动，大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，积极构建“亲清”新型政商关系，精心组织推出企业家沙龙、优秀企业家评选等活动，用政府的雨露阳光，助力企业茁壮成长，把邹城打造成为关心企业家、重视企业家的示范城市。
举全市之力、集全民之智，全力打赢招商引资、项目建设、创新驱动、改革开放“四场战役”，千方百计为经济社会转型发展、创新发展、可持续发展注入源头活水。
把招商引资作为。
“天字号工程”，动员各级发扬“四千”精神，坚持“五资”齐抓，以虎口夺食的勇气从外引、向上争、朝内挖。强化产业链招商、功能性招商和新业态招商，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区，加大对世界500强、中国500强和行业领军企业的招引力度，力争年内再引进10亿元以上产业项目5个，努力在50亿元、100亿元以上重特大项目上取得突破，确保实际引进市外国内资金80亿元、利用外资达到7亿元以上。充分发挥比亚迪、爱奇艺网、猪八戒网等带动效应，开展精准招商，切实带动补链项目、配套企业加速聚集。加强招商人才培养，健全激励机制，打造一支“懂政策、会谈判、能吃苦、有激情”的招商队伍。健全项目“四定四抓”服务机制，定项目、定任务、定进度、定措施，抓进度、抓履约、抓联络、抓落地，全力靠上、盯住、跟紧、抓牢，力促项目落地建设。
牢固树立。
活存量用地。
600亩，实现净收益14亿元。健全指挥部推进体制，严格督查考核，强化领导包保、督查跟进、台账管理、跟踪问效，以更强的决心、更实的举措推动重点项目快建设、快投产、快达效。
“五园六院”科创功能，聚力搭建工业、农业、文创、电商“四大”创新创业孵化平台，让创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流。强化企业创新主体地位，全力支持企业与高校院所合作，组建产学研实体和技术创新联盟，重点推进中科院山东省工业生物技术产业化试验平台、中科院工程热物理研究所济宁分所、山东省绿色化工中试基地、机器人检验检测中心等研发中试平台建设，年内新增省级以上企业创新平台5家、省级以上创新创业孵化平台5家、高新技术企业10家。强化科技金融深度融合，放大科创天使基金、股权质押融资基金、城市发展基金、文化旅游基金杠杆，鼓励发展各类风投、创投，引导和撬动社会资本参与科技创新投资领域。强化关键领域人才支撑，实施“邹鲁英才”计划，打好吸纳高端人才、研发人才、紧缺人才、管理人才的“组合拳”，突出抓好高技能人才培养，开展邹鲁首席技师选拔，新招引“千人计划”和“泰山学者”等创新创业领军人才20名、产业实用人才1000名。
持续深化。
外贸易便利化水平。积极组织企业参加各类贸易展会，引导加工贸易向全产业链延伸，鼓励外贸企业资源重组、增资扩产，推动优进优出，大幅度提高以技术、标准、品牌、质量为核心的外贸竞争力。
牢牢把握济枣菏都市区、文化示范区、鲁南高铁、新机场、济微高速开发建设和京台高速拓宽改造重大机遇，大力度统筹推进城乡设施、核心城区、特色镇村和生态文明建设，打造承古开新、高端优质、清新靓丽、和谐宜居的现代化中等城市。
1110万平方米。提速实施城乡燃气工程一体化，加快燃气“村村通”工程建设，最大限度满足城乡群众对清洁能源使用需求。提速实施城乡供水一体化，加速实施西苇水库生态补源、国家水土保持等重点项目，推进农村自来水升级改造，保障城乡用水安全。提速实施城乡供电服务一体化，新建10千伏线路61.9公里，0.4千伏线路93.9公里，彻底解决7条重过载线路、21台重过载配变、70个村低电压等问题。
“引爆点”，加快实施金山大道北延、铜锣湾广场、鑫琦国际广场、妇女儿童医院及妇幼健康产业园、一中南校区、金融街区、小胡美食城二期等14个重点项目建设，配套完善商业、学校、医院及各类服务设施，持续集聚提升东城区人流、物流、商流。以片区改造为“突破口”，加快实施凤凰山、曾家沟、六中东、马庄东升等八大片区棚改，年内完成西外环、南外环、东外环、峄山路等8条老城区道路建设，全力推进火车站片区开发、大沙河景观等11项重点工程，强壮老城筋骨、重塑老城魅力。以“七城同创”为主抓手，切实加快“文明邹城”“生态邹城”“健康邹城”“书香邹城”建设，重点实施老旧小区改造、内街小巷整治、城区夜景亮化、峄山路立面改造、护驾山景观拓展和市民素质提升、文化精品创优、文化名人培育工程，外塑形象、内炼品质、整体布局、统筹推进，全方位立体化展现邹鲁圣地魅力。
乡村建设，重点在。
“颜值”提升和“内涵”挖掘上下功夫，打造4条示范带，集中整治51个环境后进村，确定一批田园综合体，建设一批田园社区，培育一批有特色、有韵味、有风情的示范镇村。
积极践行。
“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续推进污染防治、生态修复和节能减排，让“邹城蓝”“邹城绿”成为最常见的“朋友圈”底色。严格落实淘汰落后产能、新上项目污染物总量替代、煤炭消费减量替代政策，重点打赢蓝天保卫战，更大力度“治气”，确保空气质量改善率再提高10%以上。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，更高标准“治水”，着力打造“治用保防控”流域治污体系升级版，切实保障居民饮用水以及南水北调水质安全。全力构筑生态屏障、发展绿色经济，更大力度推进美丽邹城建设，统筹抓好城乡绿化、荒山绿化和水系绿化，保护好山林湿地、水源涵养区和生态廊道，完成成片造林4万亩，成功创建国家森林城市，建成太平国家湿地公园。
坚持关口前移、标本兼治，绷紧守底线、防风险这根弦，把工作做在前头、化解在萌芽，营造良好的社会环境。
土地入股、就业和创业。积极构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大格局，加大财政。
“兜底”力度，拓宽贫困人群增收渠道，巩固脱贫长效机制，提升脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫、防返贫。
“空头支票”，决不让制度成为“稻草人”，确保安全生产持续稳定。
融生态。切实强化。
“诚信邹城”建设，加快构建诚信体系，健全信用监督和失信惩戒机制，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
瞄准突出问题，健全体制机制，着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，坚决扛起社会治安综合治理主体责任，全力维护政治安全、经济安全、公共安全、网络安全，倾力打造共建共治共享的社会治理新格局，推动平安邹城建设走在前列持续巩固移风易俗成效，营造文明和谐乡风推行公平竞争审查制度，落实稳控物价政策措施，维护良好市场秩序深化食安邹城建设，切实保障群众舌尖上的安全。
坚持量力而行、尽力而为，始终把群众对美好生活的向往作为施政目标，积极回应群众新期盼，努力满足群众新需求，让老百姓在共建共享中拥有更多更强的获得感、幸福感。
体就业帮助，年内发放创业担保贷款。
4000万元，并新增城镇就业6000人、高校毕业生就业3000人，援助困难群体就业1000人。
民养老康复中心建设，完善城乡社会救助体系，健全跨部门、多层次信息共享受理救助联动保障机制。引导社会志愿力量参与社会福利、慈善、残疾人事业，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。
“三年行动计划”，更大力度推动优质教育资源共享，彻底解决上学难、上学贵和大班额问题，让更多孩子成就梦想、更多家庭燃起希望。启动实施医疗卫生三年提升计划，建成东城新医院、中医院新院区，启动市疾控中心、公共卫生服务中心建设，切实加快市人民医院“三甲”创建步伐，让老百姓少得病、看得起病、看得好病。扎实做好第四次全国经济普查工作，圆满完成第十二届村“两委”换届工作。建成市青少年及妇女儿童活动中心、工人文化宫和人防指挥中心，加强民兵预备役建设，不断提升民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、档案史志、红十字等工作水平。
一是为全市。
5586名重型精神障碍患者提供免费诊疗；新建、改建、扩建镇街卫生院5处；新建标准化村卫生室50处。二是推出保利文化惠民精品演出100场次、孟子乡音惠民演出1000场次、优秀影片村居展演1万场次；新建改建百姓大舞台100处、孟子学堂100处。三是建设大班额、中小学校舍改造、学前教育工程33处，新增学位2万个。四是资助家庭经济困难学生2.3万名，发放助学金1046万元；实施残疾人康复救助和关爱帮扶农村留守儿童系列活动。五是再购置投用400辆新能源客车，市域内全市65岁以上老人全部免费乘公交。六是对11条县道、54条乡村道路实施维修养护；对13条县道、123条乡村道路安装生命防护设施。七是扩大集中供热覆盖面；完成气电代煤7000户、清洁煤炭推广6万吨、燃气“村村通”80个村。八是健全“一村一名法律顾问”法律服务网络；建成市公共法律服务中心。九是完成老旧小区改造2767户、27万平方米；内街小巷改造35万平方米；新建小绿地、小游园、小广场、小停车场12处、15万平方米；改造农贸市场7处；实施城区夜景亮化工程。十是实现农村生活垃圾分类和资源化利用镇域全覆盖、农村“无害化”卫生厕所全覆盖。十一是启动城乡供水一体化建设，年内完成石墙镇、唐村镇100个村的联合供水，受益群众12.6万人。十二是为全市180家学校、医院、企业食堂建设食品快检室或配备快检箱，开展食品快检2万批次、监督抽检6000批次。
各位代。
表、各位委员：走进新时代，谱写新华章，我们将牢固树立。
目标，建设人民满。
意政府，坚决以实际行动体现忠诚、体现看齐、体现维护、体现担当。
我们将深入基层、根植大众、服务人民，时刻关注民生疾苦，办好民生实事，全心全意服务人民群众，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖，让人民群众有更多的获得感。我们将健全重大行政决策法定程序，加强新型智库建设，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。加强政务诚信建设，深化行政执法体制改革，及时回应社会关切，严格规范公正文明执法，推进行政复议改革，做好行政复议和应诉工作。。我们将扎紧制度篱笆，抓好流程再造，以。
“最多跑一次”改革倒逼简政放权、优化服务，全面推行“双随机一公开”。强化部门协同，切实清理隐性审批和变相审批，用权力“瘦身”推动服务“健身”，能简则简、应放尽放、该改即改，努力实现“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”。构筑“互联网+政务服务”市域一体化审批服务体系，当好服务企业和群众的“店小二”，打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优城市。
我们。
将大力弘扬。
“大干快干、苦干实干、会干巧干”精神，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。建立健全责任清晰的重点工作清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，严厉整肃“庸懒散拖”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，撸起袖子加油干、铺下身子抓落实。
我们将始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠。
“四风”，讲短话、发短文、开短会，转作风，切实加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源、干部经济责任审计全覆盖，严肃查处各类违法违纪案件，严控“三公”消费，人均综合定额和项目支出一律压减10%，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”，在推动邹城发展钢与火的考验中诠释我们无怨无悔的芳华。
“率先达小康、迈向现代化”宏伟目标而努力奋斗！
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