情况报告的目的是为了向管理层或决策者提供客观、全面的信息,以便他们做出明智的决策。小编为大家整理了一些优秀的情况报告样例,希望能够启发大家写作思路,并提供一些实用的写作参考。
目前全镇已有3000多家牛仔服装及相关配套企业,80000多名从业人员,1000多个已注册的牛仔服装品牌。其产品远销中国香港,俄罗斯,美国,欧盟等几十个国家和地区。新塘镇荣膺为中国牛仔服装名镇,新塘国际牛仔城是以牛仔服装,纺织品类贸易为主,集交易中心,信息中心,物流中心,设计中心,创新科技中心为一体的大型商贸城。新塘国际牛仔城占地面积50万平方米,设有商铺位3000多个,它是中国目前规模最大,档次最高,品种最齐全的牛仔服装,纺织品商贸城。新城国际牛仔城商场是经营牛仔服装,纺织品类的理想大型商场、商2015个人工作总结:场两座占地面积10000平方米,首层,二层铺位共800多个,第三层为商务办公中心,第四层为铺位租户仓库、商场内通道宽敞,备有中央空调,自动扶梯,货运电梯,电话通信及完善的消防系统、商场附近设有大型停车场和发往各地的大型货运场,为客户提供良好的经商环境。
一、新塘国际牛仔服装城商场的优势。
1、政策支持、增城政府重点扶持。
2、规划合理、市场环境优美,集生产,贸易,科研,居住,2015个人工作总结:旅游为一体。
3、规模宏大、营业面积50万平方米,商铺3000多个.
4、市场专业、全国最大的牛仔服装专业批发市场。
5、价格便宜、厂家直销。
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我们正在打一场反对破坏环境、污染环境的战争,同时也是一场反对人类自身错误行为及观念的战争。保护环境需要政府的决策,更需要全民的参与。公民是社会的细胞,每个人如果都能从现在做起,从自身做起,从日常生活的一点一滴做起,从选择善待自然的生活方式做起,我们生存的土地也才能生命之水长流,青山绿野常在。但是当你踏出家门:门前的河成了臭水沟,楼下公交车来往那烦人的报站声,小区内那一堆堆装修后的垃圾,还有那让人喘不过气来的热天气。哎,就在方圆几平方米,噪声污染、水源污染、大气污染、固体垃圾污染真是一应俱全,无所不有啊!
眼下环境问题,保护环境无时无刻都在被提起,环境保护的宣传和活动也时刻提醒着人们该怎么做。但是现在始终是宣传归宣传,教育归教育,行动归行动。一切活动的教育宣传在一部分的老百姓心目中都成了在给人民给舆论做“秀”,走形式,并没有收到很好的效果。而现在老百姓中间,有环境保护意识的人是增加了,但是还是很少一部分。人们不能主动的保护环境,当发现有组织和个人破坏环境时,更不知道通过何种渠道去解决。
今日国家环保总局决定共同开展营建绿色家庭系列活动。在此发出倡议:积极行动起来,以崇尚简约为荣,节能节水,保护资源;使用绿色产品,认识并防范各种化学污染;树立绿色消费观念,减少一次性产品选购和消费,抵制白色污染;养成良好卫生习惯,清洁生产,关爱健康,珍惜生命;注重对子女的环境教育,增强其环境意识,使他们从小养成文明健康、珍惜环境的生活习惯;养成良好的环境道德,遵守公民道德行为规范,为环境保护做出积极贡献。
破坏和污染环境,祸及千古;保护环境,功盖千秋。爱惜我们赖以生存的家园环境是每个家庭应尽的责任。让我们立即行动起来,积极参加营建绿色家庭活动,用良知和热情关注我们的生存环境,用智慧和勇气调整自己的生活习惯,让绿色观念渗透到我们生活的各个层面,让绿色生活方式成为每个家庭的自觉选择。
中宣部、全国妇联、团中央、教育部、国家环保总局、国家广电总局六部委去年联合发出通知:在3—18岁青少年中实施“中国小公民道德建设计划”。将公民20字基本道德规范具体化为“五小”行动,即做父母的小帮手、做文明礼貌的小标兵、做小朋友和同学的小伙伴、做保护环境的小卫士,做主宰自己的小主人。倡导家庭、学校、社会鼓励儿童自主策划,自觉行动,从点滴做起,从身边事做起,主动参与丰富多彩的道德实践活动;支持儿童积极建立“助人小组”、“环保小队”等各种自己的道德实践组织,养成勤俭节约的好习惯,树立环境意识,培养科学精神,了解全面小康社会和社会主义现代化建设发展前景,争做小康社会合格的小公民。
为了响应国家的号召,更为了我们热爱的家园,在假期间我进行了一次关于环境保护的调查。为人们能走出误区,增强人们的环抱意识,让更多的人奉献出他们对于环境的热爱,我希望通过这次活动,能献上我的一分微薄之力。
在市委、市政府的正确领导和省环保厅悉心指导下,我局坚持“服务发展、改善民生”总体取向,紧紧围绕“成渝中心、绿色崛起”发展战略,以保持或进一步改善优良环境质量,解决制约发展和影响群众健康的突出环境问题为目标,扎实开展创建国家环保模范城市、主要污染物总量减排、城乡环境保护和工业污染防治等重点工作,努力推进我市生态文明建设,促进经济社会与环境保护协调发展,为实现“五个战略定位”作出了积极贡献。目前,创建国家环保模范城市预评估已顺利通过,即将申请正式验收。现将环境保护工作汇报如下:
xx年省政府下达我市总量减排目标任务为:削减化学需氧量排放量1040吨,氨氮111吨,二氧化硫排放量不增加,氮氧化物排放量不增加,完成目标责任书指定项目26个。市政府与各县(区)政府签订“xx”减排目标责任书。进一步加强了减排监测、监察、统计体系建设,研究制定了《总量减排监测工作方案》。建立环保、经信、住建、公安、畜牧等部门各负其责、协作联动的工作机制。强化工程、结构、管理减排三大措施,狠抓源头控制、政策引导和项目落实,努力提升减排工作能力。共完成上报水污染物减排重点项目28个,大气污染物减排重点项目7个,出川断面整治和限期治理畜禽养殖减排重点项目38个。经自查,预计削减化学需氧量排放量1603.88吨,氨氮208.39吨,二氧化硫255.34吨,氮氧化物不增加,超额完成目标任务,实现“xx”减排良好开局。
认真组织实施《“xx”三峡库区及其上游水污染防治规划》、《重金属污染综合防治“xx”规划》,10个工业、3个重金属、1个饮用水源地、1个畜禽养殖污染、1个区域水环境等污染防治项目按年度要求顺利推进。扎实开展县(区)城市环境综合整治,其中射洪县在全省86个县(市、区)中排名第6位。圆满完成6家重点工业企业污染限期治理和21家企业清洁生产审核。不断深化环境污染责任保险试点,12家重点企业签订保险合同,防范污染事故发生,为应对处置突发环境事件创造有利条件。加强固体废物、危险废物监管,安全转移危险废物14批次。积极推进机动车污染防治,检测机动车37718余辆,发放绿色环保标志6600个,并建立了遂宁市机动车辆污染物排放监测数据库。
全面完成总投资8860.14万元,争取环保部、省环保厅专项资金4650万元的国控出川水质断面污染源综合整治项目,治理水质断面及周边乡镇点源、面源污染,有效改善我市国控出川水质断面及周边乡镇环境状况。建设船山区龙凤镇、安居区大安乡、蓬溪县荷叶乡等乡镇生活污水处理站8套,全部投入运行。摸底调查全市246家规模化畜禽养殖企业,完成6家企业污染限期治理。深入推进明月河、联盟河、开善河、米家河等小河流环境治理,分解落实了31个排污口整治任务,督促开展打捞漂浮物、清掏河底淤泥、完善污水收集设施等整治工作,做到污水不下河。编制《遂宁市“xx”农村环境综合整治项目库建设方案》,将600余个村庄纳入项目库。争取到总投资约1.7亿元,上级环保专项资金近亿元的郪江流域大英段生态环境综合整治项目,分三年对郪江流域及周边76个村的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染进行治理,目前正在有序推进。
对全市41家重点环境安全风险源实施24小时监控,及时处理异常数据64次。定期开展12家国控重点污染源、10家省控重点污染源、5家国控污水处理厂和5家重金属污染源的监督性监测、比对监测工作。编制全市109家环境安全风险源企业名单,落实辖区政府、环保部门和企业监管责任。利用天网工程,在重点饮用水源保护区设置监控摄像头,实行24小时持续监控。开展“整治违法排污企业,保障群众健康”、环境安全百日大检查、饮用水源保护和中高考禁噪等环保专项行动,着力解决人民群众关心关注的热点、难点问题,累计出动执法人员2100余人次,处理环境信访投诉纠纷173件,实行行政处罚32起,处罚款25.82万元,其中天宏纺织噪声扰民、华西铝业废气扰民、蓬溪垃圾处理厂臭气扰民、遂宁二中新校区恶臭气体污染等问题得到了妥善处置,有力维护了人民群众的合法环境权益和社会和谐稳定。全年,全市没有发生任何重大突发环境事件,生态环境安全得到了有效保障。
精心组织实施我市辖区内7个地表水断面、3个饮用水断面的水质监测工作,4个大气自动监测点位、3个降尘和硫酸盐化速率监测点位、3个酸雨点位的大气质量监测工作,以及7个功能区噪声点位、74个交通噪声点位和220个区域环境噪声点位的声环境质量监测工作。监测结果表明:遂宁市城市水环境功能区水质达标率均为100%;xx-xx年,市城区环境空气质量达标率分别为98.36%、98.63%、98.07%,城区主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度值稳定达到国家二级标准;xx-xx年,市声环境质量全面达到了《声环境质量标准》(gb3096-xx)的要求,城市区域环境噪声平均值分别为53.2、54.6、54.1分贝,交通干线噪声分别为65.4、64.2、64.3分贝,我市环境质量保持优良水平。为保障群众对环境质量的知情权、监督权,我局定期在遂宁日报、遂宁新闻网、城区电子屏幕上发布环境质量公告和环境质量月报、季报。启动了pm2.5研究性监测,投资230万元购置监测设备,并公开发布研究性监测数字。为加强环境管理,防治pm2.5污染奠定基础。
20xx年,市人大城乡建设与环境保护委员会在市人民代表大会及其常委会领导下,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,履行宪法和法律赋予的职责,加强立法和监督工作,推动了市十一届人大三次会议有关决议的贯彻执行。
一、加强立法调研,参与制定地方性法规。
一年来,委员会按照市人大常委会五年立法规划和20xx年立法计划的安排,完成了《武汉市城市规划条例(草案)》一审前的准备工作。会同市人大常委会法规工作室多次听取市政府法制办、市规划局关于条例(草案)起草情况的汇报,了解1991年制定的《武汉市城市规划管理办法》施行以来的工作情况,对经验和问题进行了回顾和总结,重新制定条例应着重解决的主要问题,收集并研究了其他城市的立法经验和做法。研究了市政府法制办和市规划局在网上征求到的意见。参加了有关部门和专家的座谈会,听取了他们的意见。在收到市人民政府提请常委会审议的条例(草案)后,协助常委会组织了条例(草案)的说明会,由市政府法制办和市规划局向常委会组成人员就制定条例(草案)的必要性、依据和条款的具体内容逐条进行了说明,并回答了常委会组成人员提出的问题。为了广泛地听取各个方面对条例(草案)的意见,委员会又组织了13个区人大常委会分管城乡建设工作的副主任、政府11个职能部门和7个用地及建设单位负责人分别参加的三个座谈会,请常委会部分组成人员和部分市人大代表听取了他们的意见,为常委会组成人员审议条例(草案)提供了条件。
开展了制定建筑节能与墙体材料管理条例、轨道交通管理条例、物业管理条例、水土保持条例和修订燃气管理条例、东湖风景名胜区管理条例的立法调研工作。委员会分别听取了有关部门的汇报,对立法的内容、时间进度等方面的工作提出了要求。建筑节能与墙体材料管理条例已上报市政府,拟列入明年立法计划,轨道交通管理条例和燃气管理条例已经征求了各有关部门的意见,物业管理条例就部分条款交有关专家进行了论证,水土保持条例提交了法规草案文本,东湖风景名胜区管理条例正在立法调研之中。
二、依照法定职责,开展法律监督和工作监督。
委员会以保证法律法规贯彻实施为重点开展监督,不断改进监督方式,增强监督实效。
协助常委会开展水污染防治法执法检查工作。根据常委会执法检查计划的安排,20xx年3月至8月,人大常委会组成以杨向玲副主任为组长的水污染防治法执法检查组,对该法的实施情况进行检查。执法检查前,举办了法制讲座,对执法检查组成员,接受检查的市、区有关部门负责人,各区人大常委会有关负责人和部分市人大代表共100余人进行了培训,并部署了执法检查工作。这次执法检查,重点检查了江、河、湖、水库水污染情况;新建、扩建、改建项目对水体产生污染的环境影响评价情况;生活饮用水水源保护、水厂分布、水厂建设情况;城市污水集中处理设施建设情况;超标准排放造成水体污染企事业单位治理情况。执法检查组集中听取了市环保局、市水务局等8个相关部门的汇报并进行了检查。还分成两个小组,听取了13个区人民政府贯彻实施水污染防治法情况的汇报,实地察看了5个排污口,18个排污的企事业单位,4个饮用水源地和水厂,3个污水处理厂,3个医疗废水处理点,12个湖泊,5个排水泵站,5个小区,2条明渠,1个医药园。这次检查先后邀请了40余名人大代表参加,代表针对检查中发现的问题,提出了很好的建议和意见。各区人大常委会按照市人大常委会的统一安排,上下联动,对本区的执法情况进行了检查,并且有力地配合了市人大常委会执法检查组的工作。
通过检查,基本上掌握了水污染防治法在我市的实施情况,发现了实施中存在的突出问题,如饮用水安全存在隐患;企事业单位违法排污屡禁不止;湖泊污染仍然严重;污水处理设施建设滞后;执法机关和有关部门依法履行职责不到位等。执法检查组建议,要提高认识,充分认识水污染防治工作的重要性和紧迫性;明确目标,制定水污染防治规划;以人为本,千方百计保证饮用水安全;强化整治,加快污水治理达标;依法履职,强化水污染防治的执法工作。20xx年9月,执法检查组在市十一届人大常委会第二十一次会议上就执法检查情况向常委会作了报告。执法检查中发现的问题和有关建议已交市人民政府及有关部门研究办理。
开展《武汉市人民防空条例》的执法检查。人防条例自8月1日开始实施以来,迄今一年时间。10月,委员会集中3天,对条例的贯彻实施情况进行了检查。会同市警备区、市政府法制办组成执法检查组,重点检查了人防执法机构的设置、人防工程配套建设和易地建设费收取的情况。执法检查组听取了市人防办、规划局、建委、财政局、教育局等5个部门和13个区政府以及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区的情况汇报,实地察看了部分已建和在建的人防工程,对我市贯彻实施条例的工作情况有了较为全面的了解。执法检查发现的主要问题是3个不到位:一是认识不到位,存在批准减免应建防空地下室面积和人防易地建设费现象;二是人防工程建设不到位,少建不建人防设施的现象在远城区更为严重;三是依法行政不到位,执法还不严,监管还不力。委员会对人防条例执法检查情况以及检查中发现的问题和建议向常委会第二十二次会议提交了书面报告。
协助常委会开展对重大事项的审议和监督。城市总体规划是指导城市科学协调发展的重要依据和法规性文件。由于城市总体规划在建设和发展中的重要性,委员会一直关注总体规划的修编工作。20底,到市规划局听取了总体规划修编启动和工作进展情况的汇报。今年年初,又听取了规划修编中心开展的武汉市城市发展战略规划研究的工作情况,对课题研究成果进行了调研。10月,协助常委会组织了城市总体规划修编专题讲座,请建设部的专家讲解了当前城市总体规划修编的工作情况。在常委会会议审议之前,为了使常委会组成人员更好地审议总体规划纲要(草案),协助常委会召开座谈会,分别听取了政府有关部门以及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和部分区政府的意见。委员会还召开全体委员会议,听取了规划修编中心关于制定总体规划纲要(草案)的汇报。这些会议分别邀请了人大常委会组成人员参加,为组成人员提前了解情况,作好审议准备提供了条件。住房公积金是单位和职工为解决职工住房而缴存的长期住房储蓄。8月,常委会主任会议听取市政府关于住房公积金管理工作情况的报告。在此之前,委员会到市房改委资金管理中心进行调研,听取了汇报,提出要扩大住房公积金制度覆盖面,改善服务,加快发展个人住房贷款,建立和健全武汉地区“统一政策、统一管理、统一核算”的公积金管理体制的建议。
协助常委会做好有关受任人员履职的调查工作。根据常委会20xx年述职评议工作实施方案,8月,委员会协助述职评议调查第六组对市科技局局长杨新年履职情况进行了调查。召开了有调查组全体成员、市科技局全体干部、局直属单位领导班子成员参加的动员大会,对述职评议工作进行了动员部署,听取了杨新年拟在常委会会议上所作的述职报告,现场进行了民主测评。调查组分3个组采取召开不同形式的座谈会和个别听取意见的方式,听取了该局5个领导班子成员、14个局机关处室和5个局直属单位负责人及3个离退休老同志的意见。分别召开了有13个区局局长和两个开发区科技管理部门负责人,科技局所服务的有关委办局、大学和科技型企业等14个单位负责人,以及科技战线人大代表、政协委员和基层群众等11人参加的3个座谈会,人数达68人。委员会协助调查组起草了提交市十一届人大常委会第二十次会议上的关于杨新年履职情况的调查意见。
加强人民代表大会决议执行情况的检查。委员会对市十一届人大三次会议通过的“关于加强管理,依法整治违法用地、违法建设、违法填湖案”的办理情况多次进行检查,了解办理进度,提出办理工作的要求。年初,召开会议,听取了市规划局、市水务局、市城管局关于办理方案的情况汇报。之后,又对办理的进展情况进行检查,深入整治违法用地、违法建设、违法填湖现场检查议案办理效果,推动了议案办理。12月,对议案的办理工作进行全面检查。今年以来,市政府对依法整治“三违”分别成立专班,制定了实施方案,出台了一系列的规定和文件,完善了执法工作机制和督查机制,议案办理取得阶段性成果。通过议案办理,社会各界特别是基层干部的法律意识得到进一步增强,违法用地、违法建设、违法填湖势头得到进一步遏制,一批违法行为受到查处。其中,查处违法用地212宗,拆除违法建设14469万平方米,查处被许可人未按许可要求实施、涉湖建设有关手续不完备、填占湖塘三大类19起违法行为。委员会对政府的.工作报告中改善环卫工人生产生活条件,缓解低收入家庭住房困难,进一步改善社区生活设施,整治中心城区扰民噪声等4件实事办理情况进行了检查。采取听取汇报,组织城建专业组代表视察等方式,检查实事办理落实情况。其中,全市环卫工人的作业休息环境及工作待遇得到了有效改善;提供经济适用房、小户型商品房以及廉租房、租金补贴等,一定程度上缓解了中低收入和低保家庭的住房困难;改造社区排水管网和背街小巷道路,安装了路灯,社区生活条件得到改善;中心城区噪声扰民的整治目标已经完成。
委员会对人大代表多次提出的重点建议进行督办。如代表反映洪山区青菱乡相当一部分村民吃不上卫生的饮用水,在常委会有关领导带领下,召集有关部门和区政府开会,商定落实的意见。会后,又会同有关部门和区、乡相关人员现场踏勘管道走向,共商解决问题的办法。在共同努力下,青菱乡7个村一万多村民饮用卫生水的问题得到解决。
为了推动宏观调控措施的落实,委员会听取了市开发办、市房产局关于房地产市场发展情况的汇报,组织视察了青山绿景苑小区建筑节能和中水回用的情况,常青花园配套建设、物业管理以及协调发展的情况。对市园林局贯彻实施《武汉市古树名木和古树后续资源保护条例》情况进行了检查,肯定了该局对古树名木公示、挂牌保护的做法。对东湖风景区管理局体制改革情况开展调研,提出了做好法规修订前期工作的建议。
三、围绕主题,深入开展武汉环保世纪行活动。
一年来,武汉环保世纪行活动围绕“美化社区环境,改善生活质量”这一主题开展了记者采访宣传报道。5月,召开了武汉环保世纪行年总结表彰暨20xx年启动大会。参加会议的有省人大常委会分管副主任、环境与资源保护委员会负责人、市人大常委会分管副主任、市人民政府分管副市长、武汉环保世纪行各主办单位负责人、各区人大常委会有关负责人,省市10多家新闻单位的记者。会上总结了2004年武汉环保世纪行工作,提出了20xx年环保世纪行活动的方案和要求。会后,开展了第一阶段的采访活动。记者采访团针对社区(小区)绿化、排水、照明、道路建设、生活垃圾处置、餐饮油烟噪声扰民整治和管理等,采访了江岸扬子社区,江汉香江新村、妙墩、新业社区(小区),硚口舵落口社区,汉阳玫瑰西园社区,武昌起义门社区,青山怡兴、碧苑社区(小区),洪山华农东社区等10个社区(小区)。第二阶段记者采访团采访报道了东西湖区东流港牧业园天萌公司畜禽养殖粪便综合利用、华润雪花啤酒公司污水处理和酒糟综合利用等循环经济发展情况,硚口游艺路和卡拉ok歌城扰民噪声整顿治理情况,以及重点整治的硚口双强化工公司、武昌怡丰混凝土搅拌站和武汉科技大学外事外语学院等企业、学校排污达标情况。在两个阶段的环保世纪行活动中,记者采访团先后发表了“治理噪声污染须多管齐下”等386篇(条)新闻报道和稿件。通过活动,做到法律监督、社会监督、群众监督和舆论监督的有机统一。
四、加强联动,密切与上、下一级人大的工作联系。
一年来,加强了与省人大环境与资源保护委员会的工作联系,接受检查和指导。5月,省人大常委会受全国人大常委会的委托,对我市贯彻水污染防治法的情况进行了检查。委员会制定迎检工作方案,并陪同省人大常委会执法检查活动。委员会把执法检查中发现的问题和执法检查组的要求,与我市自身的检查工作结合起来,加强了督促检查。协助省人大常委会和环资委加强对黄家湖地区大学城污水排放治理的督促检查,提出了限期治理达标排放的意见。配合省人大环资委开展对喻家湖截污工程和基本农田保护的检查工作。
加强与区人大常委会城建与环保工作委员会的联系,及时传达全国人大和省人大环资工作座谈会精神,共同研究贯彻的措施和办法。在执法检查、议案督办、环保世纪行活动等工作中,市区两级“联动、联手、联合”,增强了监督工作和活动的实效。加强与政府对口部门的工作联系,及时通报年度工作要点和工作安排。听取有关部门的工作汇报,寓支持于监督之中。
五、加强自身建设,不断提高履职能力。
委员会把贯彻执行中央9号文件,加强制度建设,密切与人大代表的联系作为自身建设的一项重要工作。认真落实组成人员与人大代表联系的制度,加强了与人大代表和人民群众的联系,注意倾听人民群众的呼声和要求,反映人民群众的意见和意愿。市人大常委会分管副主任和委员会负责人坚持走访代表制度,听取代表的意见,并就代表关心、关注的问题进行督办。
为了履行宪法和法律赋予的职责,更好地开展各项工作,注重加强自身建设。委员会组成人员不断提高自身素质,增强依法履职的能力,积极参加有关立法、执法检查、述职评议调查和环保世纪行等项工作,发挥了各自的优势。加强了调查研究工作。对解决拆迁难问题和加强广告管理等开展了调查研究,形成了调查报告。调查报告已提供有关领导决策时参考。
注重发挥人大代表的主体作用。立法和重大事项审议等工作征求代表的意见,执法检查和视察等活动邀请代表参加,议案的督办也请提案代表到现场检查。委员会活动得到代表的支持,也拓宽了代表知情知政以及参与各项事务的渠道。
在新的一年里,委员会要贯彻人民代表大会通过的各项决议、决定,加强立法调研,做好法规一审前的有关工作。加强法律法规贯彻实施的检查,对20xx年水污染防治法执法检查发现的问题的整改做好跟踪监督工作。对人代会通过的议案做好续办督办工作。积极推动政府对口联系部门的依法行政,不断提高人大城建与环保工作依法履职的水平。
艺术教育是高等院校素质教育的重要组成部分,它对培养学生的审美情趣,开阔学生的视野,潜移默化地提高学生的综合素质和气质有着重要的作用。中国人民大学是一所以人文科学、社会科学和管理科学为主,兼有信息科学、环境科学等理工科的综合性、研究型大学的综合性重点大学,学校自成立以来,一贯重视艺术素质教育在培养人才中的积极作用,特别是近几年来,通过学校领导和学校各部门的积极努力,积极应对时代挑战、充分整合社会资源、克服各种困难,在教学、科研、管理、艺术实践以及大学生艺术团建设等方面取得了长足的进展,逐步开创出一个全方位、多层次相结合的艺术教育模式,有力地推动了艺术素质教育在校园里的开展,在高等学校的艺术素质教育工作中取得了一定的成绩。
地质灾害治理施工过程中对环境的污染是一个不可忽视的环节。地质灾害治理施工工程涉及削方、锚固工程、支挡工程、护坡工程、排水工程等,这些工程施工容易对周边环境造成污染。怎样提高环境管理水平,采取有效措施,从根本上控制和防止施工污染带来的危害,将施工污染降低到最小程度,本文就地质灾害治理施工环境管理及措施进行了探讨,对加强地质灾害治理施工环境保护具有指导意义。
施工企业在施工过程中要认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章,做好施工区域的环境保护工作,对施工区域外的植物尽量维持原状,防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染。积极开展尘、毒、噪音治理,合理排放废碴、生活污水和施工废水,最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。
施工企业应建立由项目经理领导下,生产副经理具体管理、各职能部门(工程管理部、物资部、质量安全部等)参与管理的环境保护体系。其中工程管理部负责制定项目环保措施和分项工程的环保方案,解决施工中出现的污染环境的技术问题,合理安排生产,组织各项环保技术措施的实施,减少对环境的干扰;质量安全部督促施工全过程的环保工作和不符合项的纠正,监督各项环保措施的落实;其它各部门按其管辖范围,分别负责组织对施工人员的环境保护培训和考核,保证进场施工人员的文明和技术素质,严格执行有毒有害气体、危险物品的管理和领用制度,负责各种施工材料的节约和回收等。
(三)建立环境保护措施。
施工单位在施工前要编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划,根据具体的施工计划制定出与工程同步的'防止施工环境污染的措施,认真作好施工区和生活营地的环境保护工作,防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。
质量安全部全面负责施工区及生活区的环境监测和保护工作,定期对本单位的环境事项及环境参数进行监测,积极配合当地环境保护行政主管部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测。
1.防止扰民与污染措施。
(1)工程开工前,编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划,施工方案尽可能减少对环境产生不利影响。
(2)与施工区域附近的居民和团体建立良好的关系。可能造成噪音污染的,事前通知,随时通报施工进展,并设立投诉。
(3)采取合理的预防措施避免扰民施工作业,以防止公害的产生为主。
(4)采取一切必要的手段防止运输的物料进入场区道路和河道,并安排专人及时清理。
(5)由于施工活动引起的污染,采取有效的措施加以控制。
2.保护空气质量措施。
(1)减少开挖过程中产生大气污染的防治措施。尽量采用凿裂法施工,工程开挖施工中,表层土和砂卵石覆盖层可以用一般常用的挖掘机械直接挖装,对岩石层的开挖尽量采用凿裂法施工,或者采用凿裂法适当辅以钻爆法施工,降低产尘率;湿法作业。凿裂和钻孔施工尽量采用湿法作业,减少粉尘。
(2)水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰运输装卸过程中,保持良好的密封状态,并由密封系统从罐车卸载到储存罐,储存罐应安装警报器,所有出口配置袋式过滤器,并定期对其密封性能进行检查和维修。
(3)混凝土拌和系统防尘措施。混凝土拌和楼应安装除尘器,在拌和楼生产过程中,除尘设施同时运转使用。制定除尘器的使用、维护和检修制度及规程,使其始终保持良好的工作状态。
(4)机械车辆使用过程中,加强维修和保养,防止汽油、柴油、机油的泄露,保证进气、排气系统畅通。
(5)运输车辆及施工机械,使用0柴油和无铅汽油等优质燃料,减少有毒、有害气体的排放量。
(6)采取一切措施尽可能防止运输车辆将砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工区场地上,安排专人及时进行清扫。场内施工道路保持路面平整,排水畅通,并经常检查、维护保养。晴天洒水除尘,道路每天洒水不少于4次,施工现场不少于2次。
(7)不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质。因工作需要时,报请当地环境行政主管部门同意,采取防治措施,方可实施。
3.加强水质保护。
(1)砂石料加工系统生产废水的处理。生产废水经沉砂池沉淀,去除粗颗粒物后,再进入反应池及沉淀池,为保护当地水质,实现废水回用零排放,在沉淀池设置调节池及抽水泵,将经过处理后的水进入调节池储存,采取废水回收循环重复利用,损耗水从河中抽水补充,与废水一并处理再用。在沉淀池附近设置干化池,沉淀后的泥浆和细沙由污水管输送到干化池,经干化后运往附近的渣场。
(2)混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀,充分处理后回收循环使用,沉淀的泥浆定期清理送到渣场。
(3)机修含油废水一律不直接排入水体,集中后经油水分离器处理,出水中的矿物油浓度达到5mg/l以下,对处理后的废水进行综合利用。
(4)施工场地修建给排水沟、沉沙池,减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施,做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中,保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。
(5)施工机械、车辆定时集中清洗。清洗水经集水池沉淀处理后再向外排放。
(6)生产、生活污水采取治理措施,对生产污水按要求设置水沟塞、挡板、沉砂池等净化设施,保证排水达标。生活污水先经化粪池发酵杀菌后,按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域。
(7)每月对排放的污水监测一次,发现排放污水超标,或排污造成水域功能受到实质性影响,立即采取必要治理措施进行纠正处理。
4.加强噪声控制。
(1)严格选用符合国家环保标准的施工机具。尽可能选用低噪声设备,对工程施工中需要使用的运输车辆以及打桩机、混凝土振捣棒等施工机械提前进行噪声监测,对噪声排放不符合国家标准的机械,进行修理或调换,直至达到要求。加强机械设备的日常维护和保养,降低施工噪声对周边环境的影响。
(2)加强交通噪声的控制和管理。合理安排车辆运输时间,限制车速,禁鸣高音喇叭,避免交通噪声污染对敏感区的影响。
(3)合理布置施工场地,隔音降噪。合理布置混凝土及砂浆搅拌机等机械的位置,尽量远离居民区。空压机等产生高噪声的施工机械尽量安排在室内或洞内作业;如不能避免须露天作业,应建立隔声屏障或隔声间,以降低施工噪声;对振动大的设备使用减振机座,以降低声源噪声;加强设备的维护和保养。
5.固体废弃物处理。
(1)施工弃渣和生活垃圾以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据,按设计和合同文件要求送至指定弃渣场。
(2)做好弃渣场的综合治理。要采取工程保护措施,避免渣场边坡失稳和弃渣流失。按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣,堆渣前进行表土剥离,并将剥离表土合理堆存。完善渣场地表给排水规划措施,确保开挖和渣场边坡稳定,防止任意倒放弃渣降低河道的泄洪能力以及影响其他承包人的施工和危及下游居民的安全。
(3)施工后期对渣场坡面和顶面进行整治,使场地平顺,利于复耕或覆土绿化。
(4)保持施工区和生活区的环境卫生,在施工区和生活营地设置足够数量的临时垃圾贮存设施,防止垃圾流失,定期将垃圾送至指定垃圾场,按要求进行覆土填埋。
6.水土保持。
(1)按设计和合同要求合理利用土地。不因堆料、运输或临时建筑而占用合同规定以外的土地,施工作业时表面土壤妥善保存,临时施工完成后,恢复原来地表面貌或覆土。
(2)施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施,防止水土流失,防止破坏植被和其它环境资源。合理砍伐树木,清除地表余土或其它地物,不乱砍、滥伐林木,不破坏草灌等植被;进行土石方明挖和临时道路施工时,根据地形、地质条件采取工程或生物防护措施,防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失;做好弃渣场的治理措施,按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃碴,防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道,降低水道的行洪能力。
(1)尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木,严禁在工地以外砍伐树木。
(2)在施工过程中,对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育,提高保护野生动植物和生态环境的认识,注意保护动植物资源,尽量减轻对现有生态环境的破坏,创造一个新的良性循环的生态环境。不捕猎和砍伐野生植物,不在施工区水域捕捞任何水生动物。
(3)在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物巢穴及受保护动物,妥善保护,并及时报告有关部门。
(4)施工现场内有特殊意义的树木和野生动物生活,设置必要的围栏并加以保护。
(5)在工程完工后,按要求拆除有必要保留的设施外的施工临时设施,清除施工区和生活区及其附近的的施工废弃物,完成环境恢复。
8.文物保护。
(1)对全体员工进行文物保护教育,提高保护文物的意识和初步识别文物的能力。认识到地上、地下文物都归国家所有,任何单位或个人不能据为己有。
(2)施工过程中,发现文物(或疑为文物)时,立即停止施工,采取合理的保护措施,防止移动或破坏,同时将情况立即通知业主和文物主管部门,执行文物管理部门关于处理文物的指示。
(四)结语。
施工工地的环境保护工作不仅仅是施工企业的责任,同时也需要业主的大力支持。在施工组织设计和工程造价中,业主要充分考虑到环境保护因素,并在施工过程中进行有效监督和管理。
切实增强保密宣传教育的实效性。一是要抓好形成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量形成合力,吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全市普法依法治市工作要点》。充分发挥培训机构的作用,对领导干部进行保密教育,协调安排保密教育课程,努力做到教学有计划、课时有安排。并通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动,不断丰富教学形式,充实教学内容,提高教学质量,确保教育效果。二是要抓好加强业务指导这个关键。要加强对重大涉密会议、活动的督促指导,确保重大涉密会议、活动无失泄密事件的发生。要加强与外事、安全等部门的合作,主动介入重大涉密活动与会议,结合涉外招商活动、境外考察学习活动等各项重大招商、外事活动,采取以会代训的形式,加强行前保密教育,增强涉外工作人员的保密意识,确保国家秘密的绝对安全。
切实增强保密宣传教育的广泛性。一是要结合重点工作进行宣传教育。要擅于结合重点工作适时开展保密法制宣传教育,在活动中增加保密法制宣传教育工作内容,对《保密法》等法律法规知识的学习进行统一部署,不断增强广大机关干部的保密法制观念和法律意识,提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。二是要结合重大会议进行宣传教育,对保密法制宣传教育工作进行强调,不失时机地对__重要性进行有效宣传,不断增强机关干部防范意识。三是要结合保密督促检查进行宣传教育。结合涉密文件和涉密计算机保密检查工作,加大对保密要害部门、部位的保密法制宣传教育,对保密检查中所发现的保密规章制度不健全、保密责任不落实、保密设施配置不到位等问题和隐患,提出整改意见,促使其及时整改,进一步加强涉密工作人员的保密意识,把好保密安全关。
当前,政府系统办公自动化网络建设方兴未艾。各级政府纷纷加大了硬件和软件的投入,构建了办公自动化网络。随着网络规模的扩大,办公自动化应用水平的提高,数据共享的程度越来越高,大家在改变旧的手工工作方式的同时也愈来愈依赖于计算机。网络中的一些重要信息,涉及广泛,一旦出错影响巨大,后果更为严重。因此,我们在着力建设办公自动化网络的同时,还要切实加强办公自动化网络的__,注重开发和运用有效的保密措施,做到筛子(信息过滤系统)、锁头(自我隔离系统)和盾牌(防护系统)综合运用,真正树立起坚实的保密防护体系。
办公自动化网络信息的保密信息泄露是办公自动化网络的主要保密隐患之一。所谓信息泄露,就是被故意或偶然地侦收、截获、窃取、分析、收集到系统中的信息,特别是秘密信息和敏感信息,从而造成泄密事件。众所周知,网络在保密防护方面有三点脆弱性:一是数据的可访问性。数据信息可以很容易被终端用户拷贝下来而不留任何痕迹。二是信息的聚生性。当信息以零散形式存在时,其价值往往不大,一旦网络将大量关联信息聚集在一起时,其价值就相当可观了。三是设防的困难性。尽管可以层层设防,但对一个熟悉网络技术的人来说,下些功夫就可能会突破这些关卡,给__带来极大的困难。对办公自动化网络的保密防范,可从以下三个方面入手:
物理隔离。根据国务院办公厅和国家保密局对政府办公自动化网络的保密要求,办公自动化网络必须与社会公众信息网络实行物理隔离。在与社会公众信息网相连的信息设备上,不得存储、处理和传递国家秘密信息;政府系统上社会公众信息网的信息,必须经过保密审查,由主管领导审批,并建立登记备案制度。
数据加密。信息的保密是为了防止对手破译信息系统中的机密信息。数据加密是实现信息保密性的一种重要手段。对办公自动化网络进行数据加密,是通过网络中的加密机构,把各种原始的数据信息(明文),按照某种特定的加密算法变换成与明文完全不同的数据信息,即密文的过程。目前常用的数据加密技术,主要有链路加密、节点加密和端对端加密等三种方式。
充分利用系统自身提供的保密措施,某些用户对网络的认识不足,基本不用或很少使用网络操作系统提供的保密措施,从而留下隐患。其实,一般的网络操作系统及应用系统,等等,自身都带有很好的保密措施,我们要加以充分利用。比如netware,就提供了四级保密措施:第一级是入网保密,第二级是设置目录和文件访问权限,第三级是文件和目录的属性保密,第四级是文件服务器的安全保密。
办公自动化网络实体的保密网络实体是指实施信息收集、传输、存储、加工处理、分发和利用的计算机及其金外部设备和网络部件。可采取以下三条措施来加强网络实体的保密。
防止电磁泄露。计算机设备工作时辐射出电磁波,可以借助仪器设备在一定范围内接收到它,尤其是利用高灵敏度的仪器可以稳定、清晰地看到计算机正在处理的信息。另外,网络端口、传输线路等都有可能因屏蔽不严或未加屏蔽而造成电磁泄露。有关实验表明,未加控制的电脑设施开始工作后,用普通电脑加上截收装置,可以在一千米内抄收其内容。因此,我们要尽量考虑使用低辐射设备。显示器是计算机保密的薄弱环节,而窃取显示的内容已是一项成熟的技术,所以,要选用低辐射的显示器。此外,还可以采用距离防护、噪声干扰、屏蔽等措施,把电磁泄露抑制到最低限度。
防止非法侵入。非法用户可能通过非法终端或趁合法用户从网上断开时乘机接入,使信息传到非法终端,也可能搭线窃取。局域网与外界连通后,通过未受保护的外部线路,可以从外界访问到系统内部的数据,而内部通讯线路也有被搭线窃取信息的可能。因此,我们必须定期对实体进行检查。特别是对文件服务器、光缆(或电缆)、终端及其他外设进行保密检查,防止非法侵入。
防止剩磁效应。存储介质中的信息被擦除后有时仍会留下可读信息的痕迹。另外,在有些信息中,删除文件仅仅只删掉文件名,原文还原封不动地保留在存储介质中,一旦被利用,就会泄密。因此,我们必须加强对网络记录媒体的保护和管理,对废弃的磁盘要有专人销毁等。计算机网络的安全问题一直是困扰着我们的难题,仅仅依赖某一种防护手段目前还难以达到完全防护的效果,只有采取多种形式,层层设防,才能最大限度地保证信息的相对安全,做到有备无患。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
一、工作进展情况。
近年来,市委、市政府高度重视农村环境保护工作,立足安康资源环境禀赋,坚持生态立市战略,把生态创建作为加强农村环保工作的重要载体和抓手,结合新农村建设、小城镇建设、移民搬迁等,深入开展了农村环境综合整治,农村人居环境得到明显改善,农村环境保护工作取得了积极进展。
(一)加强领导,强化农村环保工作职责。农村环境保护是一项顺民意、解民忧、惠民生的民心工程,关系农村的可持续发展,事关老百姓的福祉。一是成立领导机构。市政府成立了农村环保工作领导小组及其办公室,主要负责生态创建、农村环境污染防控、畜禽养殖污染治理、农业面源污染控制、矿山生态保护、重金属污染土地治理等工作。二是召开专题会议解决农村环保突出问题。市政府坚持每年都要召开全市农村环境保护暨生态创建工作会议,表彰先进单位,总结交流经验,安排部署工作,明确全市农村环境保护工作的指导思想、主要目标、重点工作和推进措施,印发了《关于进一步加强农村环境保护工作的通知》、《关于加快生态安康建设的实施意见》等一系列文件,有效解决了生态创建及农村环保工作中存在的突出问题。三是建立健全了农村环保工作考核机制。市政府坚持把生态创建和农村环保工作纳入年度考核,进一步夯实目标任务,落实工作职责。在新一轮市县政府机构改革中,市环保局增设了自然生态保护科,石泉、镇坪、旬阳等县区也设置了相应的机构,增加了人员编制。绝大多数乡镇明确了抓农村环保工作的分管领导,确定了专兼职工作人员。全市上下将生态创建和农村环保列入党委、政府工作的重要议事日程,与当地经济社会发展目标有机结合,建立了一套行之有效的领导机制、工作机制和考核监督机制,为凝聚创建工作合力起到了重要的促进作用。
(二)统筹规划,促进农村环境综合整治。我市将《生态环境保护规划》作为重要内容纳入《“”环境保护规划》中,并制定了《安康市生态创建。
工作方案。
》,明确了农村环保的主要工作和考核指标。一是开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”建设为主要内容的生态镇、村的创建工作,以点带面促进农村环境综合整治。二是加快城镇生活垃圾、污水处理设施的建设,推广“户分类、村收集、镇处理”的城乡垃圾一体化处理模式,不断提高农村垃圾处理水平。三是积极推广农村沼气、太阳能等清洁能源。以发展农村沼气为重点,多种能源互补,建立农村清洁能源体系,加快推广适合农村发展的清洁、环保、节能新型能源,最大限度地减少垃圾和污染源产生,确保农村清洁环保。四是开展土壤重金属污染治理。目前旬阳汞矿区、白河铅锌矿区重金属污染治理工程项目建设顺利推进,分别投资5920万元、1326.5万元开展了相关治污技术的试验研究,初步建立了重金属综合治理技术体系,完成了部分示范样板建设和示范推广任务。五是全面推广测土施肥,合理使用农药化肥。推广使用低毒、低残留农药和高效化肥。教育农民积极回收废旧农膜、肥料包装和农药瓶等。六是加大二区一园建设力度。全市建成自然保护区1000余平方千米,风景名胜区268平方千米,森林公园360平方千米。
(三)抢抓机遇,完善农村环保基础设施建设。2019年,汉滨区、岚皋县、宁陕县被定为全省首批农村环境连片整治示范县,项目总投资约1.4亿元,分三年实施。去年中省共下达三县区项目资金1325万元,集中连片整治5个镇、24个行政村的农村环境,目前项目进展良好。同时,汉阴、石泉、宁陕三县68个村开展了生活垃圾集中整治,汉滨、旬阳两县区17个村实施突出环境问题整治。其他各县不等不靠,统筹各类资金用于农村环境综合整治。自2019年以来,全市建成生活垃圾处理设施530个,生活污水收集处理系统460个,畜禽养殖污染治理设施604个。通过实施各类农村环境整治项目,使农村环境基础设施不断完善,农村生活环境大为改观。
(四)防治并举,严控农村地区工业污染。一是严格执行国家产业政策和环保标准,严格环保审批和“三同时”制度,防止借产业升级、调整结构等由头使污染由城市向农村地区转移。全市近年对17项不符合环保要求的项目进行了否决。二是调整乡镇工业区布局,实行居民进区、工业入园的原则,实施工业区企业产业升级、技术改造、污染治理相结合。三是狠抓工业污染防治,实现达标排放。全市有重点涉水企业排污口73个,尾矿库32座(重金属尾矿库14座,非重金属尾矿库18座),环境风险企业132家,其中重大风险10家,较大风险53家,一般风险69家。去年以来,全市共关停了31家企业,对11家企业实行了停产整治,限期整改96家。四是开展矿山开采秩序整顿。去年以来,全市先后开展了打击非法采矿行为专项行动,共关闭无证矿山3家,遏制了乱采滥挖的势头,部分矿山生态破坏得到恢复。
(五)加强监管,确保农村饮用水源安全。一是加强对饮用水源保护区的指导和监管,完善各类标示牌、界桩及警示标志,坚决依法关停或搬迁饮用水源区内的污染源,确保饮用水安全。二是开展了打击违法排污企业、保障群众健康专项行动和“环境安全百日大检查”。对全市36家重点涉水企业进行了现场检查,责令停产治理6家,限期整改15家。三是加快农村环境基础设施建设。加快了城镇生活污水处理厂建设进度,建立健全污水处理的管理、监督、运营体制,提高污水处理效率,确保饮用水安全。目前,9县区污水处理厂均已试运行。
(六)突出重点,加快畜禽养殖污染治理。我市是全省畜禽养殖大市,畜禽养殖产业已成为我市农业产业中的支柱产业。我市畜禽养殖污染已成为农村环境主要污染源,污染投诉较多。据统计,全市有养猪户30余万户,规模化畜禽养殖场445家。近年来,我市大力推广“生猪养殖—粪污治理—有机肥生产、沼液还田—农作物生产”等生态养殖和循环经济模式,实施绿色环保技术,把规模化畜禽养殖场作为整治重点,积极制定了畜禽养殖污染治理《实施方案》,确保污染治理达到相关技术规范。2019年,全市共有21家规模化畜禽养殖场完成了污染治理设施建设,20家制定了畜禽养殖污染治理实施方案。
(七)整合资金,推进农村环保工作进程。一是积极组织申报项目,争取中省农村环保专项资金。环保部门积极组织申报“以奖促治”、“以奖代补”农村环保项目,争取中央、省级环保专项资金用于农村环境保护工作。2019年以来,累计实施农村综合整治项目840个,争取中省农村环保资金1.2亿元。二是坚持城乡统筹,破解农村环保资金难题。市政府确定市级财政拿出100万元用于生态县创建奖励,县区每年从财政生态补偿专项资金中切块10%用于农村环保和生态创建工作,并将此项工作列入年度市县区政府环保目标任务书进行重点考核。各县区按照市政府提出的要求,全面建立了财政生态补偿专项资金环保专户,制定了专项资金使用管理办法,整合捆绑中省农村环保、沼气、新农村建设等方面项目资金,用于乡镇、村的生活垃圾、生活污水处理、畜禽养殖污染防治、沼气建设、生态恢复和水源地保护。通过建立财政生态补偿专项资金环保专户,有效解决了抓农村环保工作缺少资金支持的难题,调动了县镇村三级抓农村环保工作的积极性。三是抓移民搬迁机遇,改善农民生活环境。近年来,我市紧紧抓住中省移民扶贫政策,结合新农村建设机遇,对处于自然条件恶劣、地质灾害地带的村组,实行整村组生态移民搬迁,促使人为活动造成的生态“伤痕”得以休养生息,生态移民获得良好的生产生活条件。在建设规划上,注重在移民新村选址、饮用水源方面把好关口。在建设内容上,以增设排污管网和污水处理设施为重点,提高新村综合建设成效;在建设方式上,将新村与城镇环境基础设施建设相衔接,提升了新农村建设的水平和效果。“”以来,全市各级累计投入移民搬迁专项资金3.5亿元,完成生态移民搬迁1.38万户5.6万人,建设了64个标准化移民新村,建成汉阴县双乳镇、宁陕县皇冠镇、平利县龙头村、汉阴县三同村等一批标准高、设施全、环境好的生态村镇。生态移民为改善我市农村人居环境、保护脆弱的生态环境开辟了新的道路。
(八)典型带动,开展生态创建活动。开展生态创建活动是创建省级环保模范城市的重要考核指标。近年来,我市认真贯彻落实市委、市政府《关于加快生态安康建设的实施意见》精神,加强组织协调,细化分解落实,完成“十百千”生态创建工作任务。截止目前,宁陕、旬阳两县已被命名为国家生态示范区,平利县、岚皋县、汉阴县创建省级生态县已通过省级专家技术评估,其余五县区全面启动省级生态县创建。全市已建成国家级生态乡镇4个、生态村4个;省级生态镇17个、生态村26个;市级生态镇114个、生态村95个,县级生态镇164个、生态村1800个。为“”末全市实现“十百千”生态创建目标奠定了坚实的基础。
二、存在的主要问题。
(一)思想认识不够,群众环境意识亟待增强。部分领导干部对农村环境综合整治工作的重要性认识不足,没有真正把农村环境综合整治提高到建设“生态、文明、和谐”的新农村的目标要求上来,基础设施投入、农村污染控制等问题未得到足够的重视。对群众宣传教育引导力度不够,环境意识淡薄,解决农村脏乱差问题缺乏主动性和积极性。
(二)农村环保欠帐较大,环保设施建设滞后。长期以来,“重城市、轻农村,重工业、轻农业,重点源、轻面源”的环保城乡差距十分突出,农村环保欠账过多。随着农村居民生活水平的不断提高,农村生活垃圾数量连年剧增,不少乡村出现了“垃圾围村”和“污水横流”之势,已成为新农村建设中一个不可回避的难题。全市绝大多数村镇基本无环保基础设施,农村污水大多就地排放,生活垃圾乱堆乱倒。
(三)管理机制不完善,农村环保工作基础薄弱。十县区普遍存在人员少、配备弱的状况,县镇两级还没有专门的农村环保日常管理机构,未配备专职工作人员,缺乏必要的监测、监察设备和能力,经费短缺,制约了农村环保工作的开展。农村生态环境建设涉及多个管理部门,业务和职责交叉重叠,部门之间工作上缺乏协调。特别是村镇环保工作力量薄弱,传统的机构设置和人员力量不能适应日益繁重的农村环境监管工作需要。
(四)农村环境综合整治资金不足,长效管理难度加大。农村环境综合整治资金严重短缺是制约我市农村环境整治的瓶颈,尽管近年来我市不断加大农村环境保护投入,县区每拨出资金用于农村环境整治,但因农村点多面广,具体到村的资金有限,远远不能满足农村环境整治的需要。资金的紧缺使农村环境卫生整治只能分村、分步进行,也决定了农村环境保护和建设的艰巨性和长期性。
三、下步工作打算 。
(一)建立健全农村生态建设监管机制。细化分解各级各部门依法履行农村环境保护责任,将生态保护作为各级领导干部考核的重要内容,推行领导干部任期生态环保目标责任制,以生态创建为载体,建立政府统一领导,环保部门统筹协调,有关部门分工负责,全社会共同参与的工作机制。按照产业发展、基础设施先行、公共服务配套、生态环境城乡一体化的要求,加快编制和实施农村生态建设规划。要增强基层环保工作力量,逐步建立县、乡、村三级环保工作网络。加强基层环境监管能力建设,配备必要的监测设备和技术人员,建立常规监测评价体系和信息系统,定期公布区域环境状况,提升监管水平。
(二)建立多元化的农村生态建设投入机制。进一步加大政府投入,督促县区切实落实好每年从财政生态补偿专项资金中10%用于农村环保和生态创建工作的政策。加强管理,整合各部门的生态建设项目资金,优先集中用于重点乡镇的生态建设。设立农村污染防治基金,专门用于农村污染防治科技示范点、示范项目的建设补助。对污染减排、污染源治理、村庄环境整治和生态建设实行以奖代补,以奖促治。采取财政贴息、投资补助等方式,引导社会资金投向农村生态建设,逐步形成以政府投资为导向,农村与企业投入为主体,信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的农村生态建设投入新机制。
(三)加大农村环境执法力度,防治农业面源污染。切实加大对现有乡镇企业的监管力度,严格“三同时”监管,严肃查处环境违法行为。对新上项目,要严格执行建设项目环境影响评价制度。加快小城镇环保基础设施建设,建立农村垃圾“户收、村运、镇处置”的垃圾处理模式,提高农村垃圾处理率、清运率和处理率,提高生活污水收集和集中处理能力。因地制宜加大对大中型沼气池建设过程中的规划和资金、技术扶持力度,同时制订畜禽养殖小区排污处理办法,确保养殖废水达标排放,积极引导农民科学施肥,鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广病虫害综合防治和生物防治。发展生态农业,综合采取技术措施、工程措施,控制农业面源污染。
(四)加大环保知识及法律、法规普及宣传。环保、农林、规划、水利、城建等相关部门、各县区和镇及各个新闻媒体要有计划、有步骤、有重点地加大农村环境保护宣传活动的力度,扎实开展生态文化进村活动。把保护环境灌输到每个村民头脑中,不断提高他们的环境意识,让农村明白什么是环保,为什么要环保,怎样才能环保。通过提高村民的环保意识,促进他们革除陋俗,树立文明新风,从而改善人们的生存环境,提高生活质量。
我市农村环境保护工作虽然取得了一定成绩,但与上级的要求和人民群众的期望还有很大差距。我们将在市委、市政府的正确领导和市人大的监督支持下,认真听取和吸纳各位委员代表的意见和建议,切实解决好农村环境保护中存在的问题,努力提高农村环保工作水平,为建设美丽富裕新安康做出新的贡献。
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全县xx年环境保护工作会议于3月15日在县政府综合楼四楼会议室召开,会议回顾了“xx”期间环境保护工作取得的进展,总结了xx年环境保护工作的重点和成就。会议还传达了省、市环镜保护工作会议精神。县人力资源和社会保障局领导班子高度重视,结合我局实际认真贯彻学习全县环境保护会议精神,切实把会议精神落到实处。现将我局贯彻落实情况报告如下:
3月22日召开全局职工会,对全县环境保护会议有关文件及领导讲话精神一并进行学习传达贯彻,要求全体干部职工紧密结合人事、劳动工作实际,把人社部门环境保护责任及相关目标考核任务落到实处。会上局长传达了书记在全县环境保护会议的讲话精神,强调全体职工要在环境保护中转变发展方式,在建好生态环境中改善民生。同时还要在创新举措中突破关键环节,在主动作为中推动长效发展。
为强化对环境保护工作的.领导和落实,我局成立了环境保护工作领导小组,明确由党委副书记、局长任组长牵头抓,分管领导任副组长具体抓,相关股室负责人为成员。局党委书记王咏梅同志通报了我局在xx年环境保护目标责任考核获得一等奖,同时鼓励全体职工在xx年环境保护再接再励,取得新的突破。
按照县上下达我局的环境保护目标任务和工作要求,我局将环境保护目标任务与人事劳动工作统筹安排,认真完成本年度招考引进人员工作,严把环保新进人员标准。同时做好县环境监测站工作人员职称评定工作,确保环境保护目标任务的顺利完成。
新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)于1月1日施行。为有力贯彻落实新《环保法》,5月中旬,区人大常委会组成调研组,在常委会副主任**、副巡视**的带领下,对20我区的环境状况和环境保护目标完成情况进行了调研。调研组实地察看了**镇苍栗养猪场、**镇污水处理厂、**镇观赏鱼养殖基地以及民丰化工、德邦防水、工业园区南区污水处理厂等,召开了座谈会,听取了区环保局、农委、经信委、工业园区等单位及**、**、**三个镇的工作情况汇报。现将调研情况报告如下:
一、基本情况。
年,我区认真贯彻执行新《环保法》,大力推进生态文明建设,环保基础设施不断完善,环境监管能力有效提升,环境质量持续向好,环境保护目标全面完成,环保工作取得了新成效,在全市目标考核中首次被评为优秀。
(一)环保工作组织有力。区人民政府高度重视环境保护工作,认真贯彻落实市委、市府《关于加快推进生态文明建设的意见》,先后制定出台了生态文明建设实施意见、分工方案、年度计划、督查检查等文件,把生态文明建设纳入年度综合目标考核。组织开展环保模范城市、生态文明城市、国家卫生城市等创建活动,成立了节能减排、改善农村人居环境等工作领导小组,建立了“政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门配合抓”的环保工作机制,初步形成政府统一领导、部门分工负责、企业落实责任、社会共同参与的良好工作局面。
(二)环保设施持续改善。区政府在财政十分困难的情况下,多方筹措资金加强环保基础设施建设。一是修建镇级和农村连片整治污水处理厂54个,新建集中污水处理设施15套,大力实施镇级污水管网建设,着力加强水环境保护。二是建成大中型沼气5处,联户沼气171处,户用沼气42281处,安装太阳能杀虫灯15盏,修建垃圾池168个,配备垃圾箱(桶)2072个、垃圾收运车12辆、机动三轮车9辆,投入近万元实施畜禽养殖整治,有效改善了农村环境。三是积极对上争取,获国家节能技改奖励资金3.14亿元,节能专项补助551万元,增加节能专项资金投入,有力推动了企业节能减排。四是投入410余万元,完成污染源监控分中心、应急指挥平台、视频会议系统建设,有力提高了环境监管能力。
(三)污染防治扎实推进。环保工作以污染防治为重点,采取多种措施,全面加强污染防治。一是狠抓产业结构优化,严格控制高能耗、高排放行业新上项目,进一步提高准入门槛,强化节能、环保、土地、安全等指标。二是完成炫吉中绸10蒸吨每小时燃煤烟气脱硫改造,督促重点企业安装废气在线监控设施,完成2家砖瓦企业烟气脱硫、除尘设施改造,完成16个场镇煤改气工作,实行“智慧工地管理”,切实改善空气质量,城区空气质量优良天数达359天。三是加强水资源保护,贷款2.03亿元,启动实施琼江流域污染综合治理项目,对全区27个集中饮用水源地建立基础数据库,设立保护标志100余块,城区饮用水质合格率达100%。四是制定噪声整治方案,环保、公安、建委、文化、市政等部门成立专项行动小组,开展不定期巡查,对噪声污染加强防治,进一步改善声环境。五是加强生态环境建设和保护,全区森林覆盖率45%,建成区绿化覆盖率36.3%,人均公园绿地面积10.7平米,成功创建市级园林城市。
(四)监管力度不断加强。一是严把环评审批关。将环保准入作为招商引资的首要条件,从源头控制污染源。近两年,拒签污染重、环境安全隐患大的项目达24个,最为典型的就是拒签投资15亿的“**”项目。二是严守环保跟踪关。注重日常监管,加强“三同时”制度的落实检查,利用环保投诉电话,及时发现和处理各种污染行为,一年来,共受理各类信访投诉案件838件,处理率100%。三是严格环保执法关。严肃查处各种环境违法行为,依法对60件违法行为作出行政处罚,处罚款235万元。成功关停新华化工产生臭气的1.2.4车间,彻底解决10余年的城区臭气扰民问题;对新华化工等3家企业给予了限制生产、停产整治或搬迁的处理,对东安钾肥、中防德邦等12家未批先建的企业勒令停止建设,并予以行政处罚;大力争取环保部、市环保局支持,成功取缔琼江河上游安岳境内的网箱养鱼700余口;关闭**镇碎石场,整治**镇德利、**2家碎石场,取得了较好效果。
二、存在的问题。
(一)全民环保意识有待提高。部分领导、干部环保意识薄弱,对环境保护重视不够,重发展、轻环保的`观念仍然广泛存在,在招商引资、项目推进等过程中没有将环境保护放在重要位置。企业片面追求利益最大化,重效益轻环保,超标和违法排污现象时有发生。公众的环保意识、生态意识在保护自身权益时有所体现,但缺少参与意识和“大环保”意识,自觉履行环保义务的意识比较淡漠。
(二)环保监管未形成合力。环境保护涉及环保、农业、水务、建设、市政、工业园区等多个职能部门,一岗双责、部门联动等制度不健全,尚未形成“大环保”管理机制,管理职能相互交叉,在处理具体环保问题上存在监管缺位、推诿扯皮现象。如噪音污染、水污染、粉尘污染等,因污染程度、污染位置、污染源不同,监管的部门也不同,这些复杂的分工,看似细致明确,实则“都管又都不管”,环保部门“单打独斗”现象不同程度存在。
(三)环保投入有待加强。近年来,我区镇级污水处理厂建设加快,但配套管网建设滞后,部分不能正常运行,污水收集率较低,收集率约40%。环保设施设备运行成本高,费用大,如垃圾转运处置费、污水处理费等,一个镇动则就上百万,但目前镇级财政资金紧张,导致环保设施运行状态不佳。
(四)地下管网现状不容乐观。我区城区地下管网普遍存在建设标准低、管网直径小、材质为水泥管道、易塌陷、雨污没分流等问题,污水收集处理难。据了解,工业园区南区污水处理厂设计日处理量20000方,目前园区正常排放污水量7000方左右,但每天收集处理的只有1500到2000方,下大雨后,收集处理量达10000方以上,说明存在管网雨污不分。相关部门在管网建设时统筹配合不够,各家建各家的,如老城东圣街,由于建设部门不同,建设管网口径大小不一致,位置高低不一致,管网形同虚设,导致污水横流。
(五)农村面源污染问题突出。一是畜禽养殖污染问题依然严重。我区畜禽养殖总量大,养殖场多,且分散。虽然经过近年的养殖污染治理,取得了一定效果,但目前生猪规模养殖场还有325个,10000只以上家禽规模养殖场34个,部分养殖场环保设施不完善,粪便、粪水严重污染土壤、水体、大气,有的已经渗透地下污染井水,群众投诉多,反映大。二是种植业污染大。据了解,我区年使用化肥3.37万吨,农膜1458吨,农药377吨,其中主要是疏菜基地使用量非常大。大量农药、农膜、化肥不科学使用,以及废弃、腐烂的疏菜,造成农业污染大。三是农村垃圾和污水随意丢弃、堆积和排放,严重影响农村环境。
三、对策及建议。
(一)加大宣传力度,增强全民环保意识。进一步加大《环保法》宣传力度,加强对各级领导干部的培训、考核,把环保知识纳入党校培训课程,强化领导干部环保法制意识,进一步提高环境保护综合决策能力,正确处理好发展与环保的关系;把环保知识纳入学校教育内容,做到环保从娃娃抓起,从身边抓起;深入开展多层次、多形式的社会宣传活动,建立常态化宣传机制,不断增强全社会环境保护的国策意识、责任意识、危机意识,扩大公众知情权、参与权和监督权,进一步形成各方密切协作、群众广泛参与,共同促进环保工作的良好氛围。
(二)加大保障力度,完善环保基础设施。加大镇街污水管网建设力度,提高污水收集和处理率;加大资金整合力度,有效整合建委、农委、环保、市政等涉及到农村环境整治、环保设施投入等资金,提高资金使用效益;着手研究探索分片区建设垃圾压缩站、处理场等环卫设施,减轻城区垃圾处理压力,减少镇街垃圾处理成本;针对全区镇街污水处理、环卫设备运行经费大、镇级财政困难等问题,努力通过财政资金、社会资金、项目资金等渠道,保障环保投入;加大城区地下管网建设力度,按标准科学新建,逐步改建,严格雨污分流。
(三)加大执法力度,强化综合防治。按照“责权明确、监督有力、运转高效”的要求,进一步完善环保执法联动机制,加强各部门之间、区域之间的协作配合,增强部门环保意识,实现突击性检查和日常性监察有机结合,严厉打击各类环境违法行为。加大对工业污染源的控制,推进能源企业技改,减少废水、废气和粉尘排放,对偷排偷放的加大处罚力度,提高环境违法成本;高度重视饮用水源保护,禁止人工运河周边洗衣、游泳、钓鱼等,确保饮用水源绝对安全;重视城区餐饮业、娱乐场所、建筑施工等油烟和噪声污染问题,采取切实可行措施予以控制和解决;转变农业发展模式,大力发展生态农业,循环农业,引导科学使用农药、农膜、化肥等,最大限度减轻农业面源污染;畜禽养殖要充分考虑环境承载能力和污染防治要求,对环保设施不健全、不达标的予以取缔。
(四)强化监督管理,提高监管水平。建立健全环保监督机制,实行“一岗双责”,一手抓发展,一手抓环保,形成部门分工,齐抓共管局面;严格执行建设项目“环境评价”和“三同时”制度,把好项目审批关、准入关,从源头上消除环保隐患;深入开展环保专项行动,对污染严重、问题突出的,要明确治理要求,加大督办力度,确保按时治理到位,严控污染源扩大;加大对工业“三废”、畜禽养殖等环保安全隐患较大的重点行业、重点污染源的监管。加强环境监察、监测队伍建设,切实提高环保监察队伍的执法水平;充分发挥环保监测站和环境监管网络的作用,不断完善环境监测预警和应急体系,提高防范和处置突发环境事件的能力。
保密重担人人挑”,做到“年度有计划、阶段有安排、工作有重点”。二是要着眼于普遍存在的地域广、人员少、__经费相对紧缺的实际,把普法教育工作经费列入单位年度经费预算,为保密宣传教育提供经费保障,并做到专款专用。三是定期向领导汇报保密宣传教育工作情况,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,为开展保密法制宣传教育工作创造条件。充分发挥领导干部在“学法、用法”活动中的模范带头作用,从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。
2、切实增强保密宣传教育的针对性。一是要突出领导干部的宣传教育。坚持领导干部学习保密法规制度。集中学xxx省、市关于加强__的指示精神,使领导干部熟悉有关规定和要求;将保密责任制落实情况作为重要内容,要求各级领导干部结合思想和工作实际,对照检查保密意识、__责任制和责任追究制落实情况。二是要突出涉密人员的宣传教育。加强对涉密人员的上岗、在岗和离岗培训,举办各类__培训班,组织涉密人员参加省、市保密培训,使涉密人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识,自觉履行保密责任和义务。三是要突出干部职工的宣传教育。加强与组织、人事部门的协调配合,把保密教育纳入干部职工培训和管理工作中,抓好党政机关新录用人员的保密教育培训,加强公务员保密法制教育经常化、制度化、规范化建设,把保密教育纳入各单位年度学习计划之中,可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关__法律法规,组织观看关于__的录像片和专题片,开展警示教育。四是要突出保密干部的宣传教育。加强对保密干部的业务培训,定期组织开展保密教育学习,及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部,要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训,建立健全专职保密干部持证上岗制度,建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部,既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导,又要通过多种形式对他们进行业务培训,使他们掌握必备的保密法规知识。五是要突出广大群众的宣传教育。积极利用街道、社区宣传栏,采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机,不断创新活动形式,进一步加大宣传教育力度。
3、切实增强保密宣传教育的实效性。一是要抓好形成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量形成合力,吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全市普法依法治市工作要点》。充分发挥培训机构的作用,对领导干部进行保密教育,协调安排保密教育课程,努力做到教学有计划、课时有安排。并通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动,不断丰富教学形式,充实教学内容,提高教学质量,确保教育效果。二是要抓好加强业务指导这个关键。要加强对重大涉密会议、活动的督促指导,确保重大涉密会议、活动无失泄密事件的发生。要加强与外事、安全等部门的合作,主动介入重大涉密活动与会议,结合涉外招商活动、境外考察学习活动等各项重大招商、外事活动,采取以会代训的形式,加强行前保密教育,增强涉外工作人员的保密意识,确保国家秘密的绝对安全。
4、切实增强保密宣传教育的广泛性。一是要结合重点工作进行宣传教育。要擅于结合重点工作适时开展保密法制宣传教育,在活动中增加保密法制宣传教育工作内容,对《保密法》等法律法规知识的学习进行统一部署,不断增强广大机关干部的保密法制观念和法律意识,提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。二是要结合重大会议进行宣传教育,对保密法制宣传教育工作进行强调,不失时机地对__重要性进行有效宣传,不断增强机关干部防范意识。三是要结合保密督促检查进行宣传教育。结合涉密文件和涉密计算机保密检查工作,加大对保密要害部门、部位的保密法制宣传教育,对保密检查中所发现的保密规章制度不健全、保密责任不落实、保密设施配置不到位等问题和隐患,提出整改意见,促使其及时整改,进一步加强涉密工作人员的保密意识,把好保密安全关。
自20xx年7月21日,区环保工作专项整治工作会召开后,我镇认真贯彻环境保护工作条例,落实会议精神,根据上级关于环境保护工作的要求切实加强宣传教育力度,不断增强全民环保意识,发扬务实进取,锐意创新的工作作风,从源头抓起,从基础工作做起,严格执法检查,强化环境治理,着力建设生态良好、环境良好的xx镇。现将我镇近期开展的环保工作汇报如下:。
划定磨池河桃咡井段、茫溪河为饮用水源保护区,对保护区内现有的企业进行排污检测,确保工矿企业全部达标排放。保护区内全面禁止养水禽实施绿色生态农业工程,确保取水点的水质达到饮用水标准。
二、加强农业污染面、源管理。
1、加强农业生产资料的'管理,科学使用农药、化肥和农业地膜。改进施肥方法,改浅表施氮肥为深施、适施,尽量使养分的损失降低到最小程度。大力推广抗病虫品种和生物农药,推行避病虫栽培,尽力减少化学农药的施用量。推广自行降解的农膜,综合利用畜禽粪便,应用有效微生物菌群处理鸡粪,从而大幅度地减少粪便臭味、氨味。大力推广沼气,粪便深加工循环生态农业技术,使农业生产实现无害化。
2、对茫溪河两岸现有养殖户进行宣传和教育,落实其环保责任。集中开展清理整治茫溪河两岸的家禽养殖场和规模养殖户,8月1日起禁止在沿河两岸养仔鸭,禁止新增规模养殖场,切实巩固整治成果。
三、落实责任,建立长效机制。
与村、组、社区负责人和养殖户签定环保目标责任书,明确各自职责,使环境保护工作长期持续下去,防止治理效果反弹。
xx镇人民政府。
20xx年7月24日。
201x年是我市工业经济跨越发展的关键一年。今年来,我们以党的xx大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照“建好平台、集聚产业、培育特色、开放兴工”的招商引资工作思路,大力实施项目推动战略,开拓创新,优化环境,主动出击,狠抓落实,招商引资工作取得了可喜的成绩。
一、工作成效。
全年共引进项目9个,其中已开工建设的项目8个,签约项目2个,在谈项目2个。实现引进外资650万美元,占全年任务的140%,内联引资到位资金2.07亿元,占全年任务的230%,完成标准厂房建设1.5万平方米,劳务输出27人,完成任务的100%,具体如下:。
(1)已开工建设项目4个:。
1、x仪器有限公司,投资5000万元,落户在长冲村,20xx年1月开工建设,完成1400平方米标准厂房建设,20xx年9月投产运营。
2、x汽车维修公司,投资1000万元,落户在铜坑湖村,20xx年2月开工建设,20xx年5月投产运营。
3、x幼稚园,投资xx万元,落户在铜坑湖村,20xx年1月签约,20xx年1月开工建设,20xx年8月建成并开园招生。
4、x饮料厂,投资xx万元,落户在海泉村,20xx年1月开工建设,20xx年6月一期建成并投产运营。
(2)增资项目2个:其中君鑫物流xx万元,建华旅游3200万元。
(3)签约项目1个:郴州市祥发仪器有限公司,属外资企业,合同引资650万美元,目前已完成用地等手续审批,项目进展较顺利。
(4)在谈项目2个:。
1、计划投资6000万的铜坑湖老龄公寓房产建设项目。
2、计划投资5000万的城前岭家具贸易城建设项目。
二、工作举措。
坚持走借力发展之路,借梯登高,着重抓好以下四个方面:。
(一)抓氛围营造。在年初召开的经济工作会议上,我市就明确了把招商引资工作作为今年经济工作的中心,按照“专班运作、责任到人、重点突破、整体推进”的工作方法,成立由党政领导牵头负责的招商引资工作领导小组,推行党政领导挂联优势产业、项目,结合实际制订各村和各部门招商引资奖惩制度,充分调动广大干群招商的积极性和主动性,实行全民招商,切实树立诚信招商新理念,全力打造招商引资新形象,努力营造诚信##、平安##、活力##良好氛围。
(二)抓队伍建设。为壮大招商引资工作队伍,年初我市成立了招商引资工作领导小组及若干小分队,选派综合素质高,年富力强的干部充实到招商引资队伍中去,实行领导包项目、干部包企业,在招商工作中,立足一个“勤”字,着眼一个“诚”字,做到多联系、多访问,以诚感人。市党政主要领导一半时间用于招商,班子成员三分之一时间用于招商,尤其是在招商引资公关活动期间,市主要领导把招商引资工作作为各项工作的重中之重,曾多次赴广东东莞、深圳等沿海发达地区,参加了市区组织的招商活动,并取得了一定的成效,签约引进2个项目,一个是落户在海泉村的金福嘴食品饮料厂,另一个是落户在长冲村的海德威仪表衡器有限公司,签约资金达7000万元。此外,我市还非常注重实行亲情招商,以商招商,鼓励更多的外出打工人员回市创业。
(三)抓责任落实。市招商引资工作组具体负责组织、协调全市的招商引资和项目建设工作,工作组按照“集体决定招商项目,分人落实招商责任,自找项目实施载体,自定项目工作方案”的运作方式,细化工作程序、明确工作任务、严明工作纪律、强化工作实效。不断完善工作组工作机制,对工作组人员实行定项目、定资金,每月汇报工作进度和工作计划,同时明确下月的工作重点和需达到的目标,年终予以责任考核和奖惩兑现。进一步建立健全招商引资工作激励和考核机制,制定详细的考核细则,由市长同各市属有关单位负责人、村主任分别签定招商引资目标任务责任书,将项目建设任务的完成与否直接与责任人的工资、奖金挂钩,年底考核兑现到人,作到硬帐硬接,有效地加大了招商引资和项目建设工作督促力度,保证了招商引资项目建设的顺利进行。积极开展“招商引资月”活动,通过制定工作方案,强化措施,加大力度,取得了一定的成效,共引进项010年我市招商引资工作奠定了坚实基础。
(四)抓环境优化。为给招商引资营造一个良好的软硬环境,我们高度重视对引进企业的服务工作,出台招商引资优惠政策,使客商感觉到市党委、政府对经济发展及招商引资工作的高度重视。在企业洽谈、帮办、入驻等过程中,实行全程跟踪服务制度,对每家企业都落实专人跟踪服务,协调解决土地、规划、环评、工商和税务等手续办理的具体问题。在项目建设过程中及建成后,通过不定期走访客商、召开客商座谈会,建立客商服务登记卡等方式,协调解决引进企业生产运行中的实际问题,努力做到用真诚的服务感化客商,用优良的环境吸引客商。同时,积极搭建产业平台,在长冲、城前岭地段共建设标准厂房15000平方米,为引进企业的迅速安家落户创造了条件。
回顾一年来的工作,虽然我市的招商引资工作取得了一定的成绩,但工作中存在的问题也不容忽视,如引进项目用地及其他手续难以办理,鉴于这些问题,我们在今后的工作中会进一步突出重点,创新工作机制和方法,着眼长远发展,加以解决,使招商引资工作再上新台阶.
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20xx年4月24日,大东区第xx届人大常委会第十二次会议听取了区房产局局长刘兵所作的《关于大东区房产局20xx年以来工作情况的报告》和《局长履职情况报告》,并结合区人大常委会评议组《关于对大东区房产局开展评议情况的报告》进行了评议。
会议认为,20xx年以来,区房产局紧紧围绕全区中心工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真贯彻实施《沈阳市城市房产管理条例》等各项法律、法规和行政规章,自觉接受人大监督,全面落实区人大常委会的各项决议、决定,认真办理人大代表建议和意见。以房产管理为主线,积极作为,着力实施老旧住宅区改造、区域供热、房屋应急维修等工作,各项工作均取得实质性进展。根据民主测评和区人大常委会组成人员评议,对区房产局工作综合评价满意。
会议指出,区房产局作为全区民生工作职责部门之一,近年来工作虽取得了一定成绩,但也存在一些问题,主要是:一是老旧小区改造提质和监管力度还不到位。二是物业管理服务水平有待提升。三是历史遗留问题众多,信访案件量过大。四是业务建设有待加强。为此,会议建议:
一、加大老旧小区改造提质和监管力度。一是要顺应群众期盼,先民生后提升,明确近远期老旧小区改造的重点项目,结合小区现状,共同制订科学的改造方案。二是区政府要进一步强化措施,充实力量,统筹财力,适度加大对老旧小区投入力度,确保市下达的三年提质改造行动计划如期完成。三是在项目实施过程中,从设计到施工以至验收,应鼓励居民代表全程参与,真正实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
二、推动物业管理工作规范化。一是进一步加强相关法律法规和物业知识的培训和宣传力度,重点是对新《物业管理条例》的宣传,增强房产管理人员法律意识,更有效指导和服务。二是要针对“保障型”物业,尽快建立符合实际的长效管理机制,充分发挥社区、业主和物业三方联动作用,逐步形成小区管理齐抓共管的工作局面,推进物业服务管理步入制度化、规范化轨道。
三、加强顶层设计,着力解决历史遗留问题。一是房产局要将目前存在的问题认真梳理,摸清底数,制定切实可行的工作方案,提报政府决策。区政府要加强顶层设计,按照决策方案,确定时间表,任务图,逐步解决各类历史遗留问题。二是区政府要统筹协调好解遗办证工作,按照规定时限完成我区已售商品住房不能办理产权证问题三年攻坚任务。
四、加强队伍建设,全面提高房产管理效能。一是区房产局要始终把思想政治建设摆在首位,提高政治站位,不断转变机关干部的思想意识和工作作风。二是要以机构改革、部门职能调整为契机,进一步明确职责分工,优化工作流程设计,整合人力资源,完善房产管理制度建设。三是要不断提升房产管理人员综合素质,规范管理行为,强化服务意识,提高服务水平,努力打造一支有创造力、凝聚力、战斗力的高素质干部队伍,树立房产队伍新形象。
今天我们专门召开一个环境保护工作的座谈会,这次会议的规模很大,各区县的主要领导、分管领导、市级相关部门的主要领导以及许多企业都参加;规格很高,市委、市人大、市政府、市政协的主要领导都参加,这表明市委、市人大、市政府、市政协对环境保护工作高度重视。
在会上,有关部门通报了情况,有关区县介绍了近期治理的进展,尤其是有部分企业,相对来讲是环境保护任务比较重的企业也作了很好的发言,我都仔细听了,大家都有一个非常明确、坚决的态度,都是要为环保、为形象尽自己的力量,做自己的贡献。等一会爱明同志还要作重要讲话,我先讲几点意见:
一、认清形势,树立信心。
应该说现在环境形势还是比较严峻的,有一些数据也证明了这一点。我记得在年初的人代会上,人大代表对此反映极为强烈。我参加了西区代表团讨论,主要话题就是西区的空气环境质量。在讨论会上,我了解到西区的空气污染指数竟然有超过仪器监测上限的现象,就是500!这说明我们这个空气环境质量问题确实非常严重。比如省环保局的谷声文副局长给我们下了一个结论,叫做“每况愈下”,“每况愈下”是有数据支撑的,20xx年达标率是60%,20xx年达标率是50%,20xx年达标率是32%,确实是连续三年快速下降。现在我们要积极采取措施、想办法,扭转这种态势,难度是非常大的。这种状况最后形成了6月5日国家环保总局公布了全国113个重点监测城市的空气环境质量状况,是104位,就是倒数第十,被列为十大污染城市。这对我们来说,负面影响是非常恶劣、非常大的。要消除这个巨大的负面影响很难,当时我们也意识到了,十大污染城市的帽子对我们“创优”会产生比较大的负面影响,可能对我们的投资环境会产生比较大的影响,可能对未来发展前景的信心会产生比较大的影响。我把这十个城市都仔细看了一下,我觉得比较悲哀的是这十个被纳入同一行列的城市之中,没有一个是发达的城市,都是经济发展状况、质量不那么高的城市。如果其中有几个是经济发展水平很高的,那么我们还可以聊以自慰,现在连聊以自慰的基础都没有。我觉得这个影响是非常巨大的,可能要应验一句俗话,叫做“好事不出门,坏事传千里”,这对我们影响是深远的。在我看来,形势是非常严峻的。我说首先要认清形势,那么形势是不是严峻到了无法收拾的地步呢?我不这样看,我认为尽管形势非常严峻,但是我们还有办法把严峻的形势扭转过来,把问题在我们的手上给解决掉,把落后的帽子用我们的力量把它甩掉。
所以,我讲的第二方面叫做树立信心。为什么这样讲呢?我认为我们是有基础的,首先人民群众对我们的环境状况是非常不满意的,既然我们党的宗旨是全心全意为人民服务,那么人民群众的要求就应该是我们行动的指南,是我们行为的动力,人民群众的强烈要求必然推动我们把现有的状况改变,是我们树立信心的一个很重要基础。第二个很重要的基础,是对这种状况、这种严峻形势的认识和判断。市委、市人大、市政府、市政协、四大班子的领导同志的认识是一致的,我们有信心、有责任带领人民群众解决这个问题,尽快地彻底解决。第三个基础就是环境的参与者,包括今天在会议上发言的企业,也充分地意识到对环境保护应该承担的责任和应该履行的义务,都积极地行动起来了,为解决我们这个问题在努力。树立信心的第四个基础,就是我们的努力开始见到成效。实际上最典型的是西区。同志们如果有机会,沿着苏铁大道走一走,今天的苏铁大道和昨天的苏铁大道应该说有了比较大的变化,那种尘土飞扬、让人喘不过气来的状况在消失,可见我们经过努力是可以改变的。如今西区空气污染指数降到200左右,过去是300以上吧,最恶劣的是能够超过500,说明我们一些决策、一些措施、一些办法在逐渐地发挥效果。今年1—5月空气质量的优良率从去年同期的10.6%增长到今年的24.6%,增长了14个百分点,尽管非常艰难,但是应该看到希望。只要我们坚定不移地走下去,那么我们环境污染的问题我认为是可以解决的。刚才环保局也作了分析,按我们既定目标坚持下去,今年全年我们空气质量优良率可以达到40%,明年可以达到50%以上,争取达到60%,我们通过努力力争20xx年达到80%。
最近我们提了一个想法,就是“知耻而后勇”,这十大污染城市的帽子对我们来说是一个“耻辱”,如果我们能够“知耻”,能够努力解决这些问题,那么我们就能不辜负人民群众的希望。最近市环保局在研究不仅要甩掉十大污染城市的帽子,而且要努力把建成环保模范城市。按环保模范城市的要求来衡量,我们最大的难度就是空气质量。而空气质量并不是所有的指标都很糟糕,我们真正糟糕的是可吸入颗粒物(pm10),其他的一些指标还不错,包括污水处理、垃圾处理。全面衡量创模的28大类指标,我们真正的难题就在空气污染上。如果我们能够把空气污染的问题解决掉,能够使空气质量优良率超过80%,再在其他方面辅以相应的措施,那么“创模”是可能实现的,而且这个可能性非常大。环保模范城市要求的空气质量标准是优良率超过80%。我说认清形势,树立信心,一个关键,就是最终要达到这样一个结果。大家要“知耻后勇”,要团结起来,把十大污染城市的帽子甩掉。争取3—5年,最好是3年,我们能不能再创造一个奇迹。过去40年我们创造了一个辉煌的今天,创造了一个奇迹,我们争取用3—5年时间再创造一个奇迹,把一个污染城市变成环境保护模范城市。
二、突出重点,狠抓治理。
有针对性地解决我们目前存在的一些问题,第一是要抓工业污染源的治理。抓工业污染源的治理,一方面要对现有的污染源,按照科学的方法和统一的标准进行整治,该关的关,该停的停,该转的转。同时我们要在工业结构调整上下功夫,从根本上解决问题。刚才环保局刘富中同志讲到,现在国家已经决定用环境容量来控制工业布局,我们的容量是一定的,例如刚才我们说的几个数据:二氧化硫的排放量、pm10的排放量都有容量,其实容量是一种资源,这个容量用在什么地方?谁来用?我们要以这种方式来调整我们的产业结构,来鼓励大家走新型工业化道路,鼓励清洁生产,鼓励发展循环经济。同时对新上的项目一定要严格执行环境评价制度,要把环保作为我们一个很重要的衡量指标来控制,环境容量是一定的,同一个容量下,不同的发展模式对经济的贡献是不同的,我们应该找一个对经济贡献大的模式。当然这个工作不光是环保部门的工作,需要许多部门,也需要企业和政府共同来研究、来配合,寻找一条真正的、符合科学发展观的新型工业化发展道路。
第二个方面是抓城市环境综合整治。要大力实施禁燃、禁噪、抛洒整治、尾气防治和油烟治理等五大污染整治措施。虽然工业污染最大,占了超过90%的比重,但其他方面的治理也要跟上,比如扬尘污染。随着建设规模的扩大,基建工程多了,工地的污染就比较突出。我们看到机场路沿线很多工地,汽车带了很多泥土出来,车来车往也带起很多灰尘。还有就是燃煤污染、汽车尾气污染都要治理,应该多管齐下。现在还全是燃油汽车,那么我们就应该考虑发展清洁能源的汽车。lpg(液化石油气燃料)、cng(压缩天然气燃料)这些都可以考虑,我们有大量这方面的资源,当然也要因地制宜,因为是山地城市,对动力的要求很高,但是也应该研究。现在有些同志很感兴趣,我们可不可以把1400辆出租车改成清洁能源,能不能把我们的公交车也逐步地改成清洁能源,把我们道路上所有车辆的黑烟消灭掉,这些工作都需要做。我们一手要抓工业污染的治理,另一手要全面开花,把各种污染源都全面消灭,包括燃煤锅炉。
同志们:
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下和省环保厅的精心指导下,全市环保系统牢固树立绿色发展理念,认真贯彻中央、省、市重大决策部署,坚持以改善环境质量为核心,以打好大气污染防治攻坚战为主线,凝心聚力、克难攻坚,开拓进取、真抓实干,较好完成了各项工作任务,有效改善了全市环境质量。大气环境方面,全市空气质量持续改善,三项主要指标在全省均排名第一。20xx年,我市空气优良天数达到247天,同比增加x天,增幅达x%,超额完成省定217天目标任务;pm2.5平均浓度为58微克/立方米,同比下降x%,远低于76微克/立方米的省定目标任务;pm10平均浓度为x微克/立方米,同比下降x%。特别是去年大气污染防治攻坚战打响后,7月4日至12月31日,我市优良天数达到x天,比上半年增加了19天;pm10平均浓度为x微克/立方米,比上半年减少23微克/立方米,下降了21.4%;pm2.5平均浓度为x微克/立方米,比上半年减少了x微克/立方米,下降了x%。大气污染防治攻坚的成效非常明显,为全省环境空气质量改善作出了应有的贡献。水环境方面,全市地表水断面水质达到省政府考核目标要求,集中式饮用水源地取水水质达标率达到x%,59条黑臭水体治理完成30条。土壤环境方面,全市土壤环境质量总体安全,土壤重金属污染物达到零排放,主要农业区土地总体环境质量良好。显著成绩的取得,主要得益于以下几个方面工作:
(一)顺利完成中央环境保护督察准备和保障工作。7月16日至8月16日,中央第五环境保护督察组对河南开展环境保护督察,我市认真开展了相关工作。一是精心准备。成立专项工作领导小组,精心制定工作方案,多次召开工作会议,对资料收集、案件查办等工作进行细致部署,确保分工明确,责任落实。二是认真迎检。8月1日至8月2日,中央环保督察组组长王万宾到信阳进行现场检查,乔新江书记、尚朝阳市长亲自陪同,对督察组反馈意见及时部署落实。王万宾组长先后检查了新县、华英公司、平桥区郝堂村、南湾湖等地,对我市环保工作给予了充分肯定。三是严肃查处。对中央环保督察交办案件,坚决从严从重从快处理到位。共查办案件78件,追究责任101人。特别是中央环保督察期间,全市环保系统充分发挥了重要的参谋助手和主力军作用,在材料起草、资料准备、组织协调、案件查办等方面作出了积极贡献,有力确保了我市中央环保督察相关工作的顺利推进。
(二)全力打好大气污染防治攻坚战。我市深入落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等摿?財措施,科学实施污染天气应急管控,环境空气质量明显改善。控尘方面,553个建筑施工场地、112个道路交通路段、104个道路施工场所、39个市政施工场所、x个水利工程施工场地、20个拆迁施工场地扬尘治理和257辆渣土车治理攻坚任务,均全部完成。控煤方面,燃煤锅炉拆除改造攻坚任务数x台,完成x台,超额x%完成任务;6台燃煤锅炉提标改造和26个散煤销售点治理攻坚任务全部完成;排查发现的208户违法散煤销售点全部取缔到位。控车方面,淘汰黄标车x辆、老旧车x辆,完成率分别为x%和x%,超额完成任务,且实际拆解、灭失、收缴注销数自大气攻坚战以来始终位居全省第一。控油方面,10家包装印刷企业、2座储油库、x家加油站、x辆油罐车、x家规模化餐饮场所治理任务全部完成。全市无证无照非法加油站拆除率、在营加油站油气回收装置完成率、在营加油站国五油品使用率、乡镇加油站规划布局覆盖率均达到x%。控排方面,1组统调机组改造、3台水泥粉磨站废气治理、80个工业炉窑提标、x家涉气“小散乱差”企业治理、x家工业企业治理任务全部完成。控烧方面,扎实开展夏秋两季秸秆禁烧工作,据国家环保部网站监测通报,我市20xx年夏、秋季分别有着火点2处和1处,同比分别下降x%和x%。全面实施城区烟花爆竹禁放,出台了《关于信阳市中心城区禁止燃放烟花爆竹的规定》,举行了全市城区烟花爆竹“禁放”万人签名仪式,并在春节期间强力开展禁放工作,取得了明显成效。除夕中午12点至大年初一中午12点之间,我市aqi峰值为x,同比下降x以上(20xx年同期aqi峰值爆表);pm2.5峰值为x微克/立方米,同比下降x微克/立方米,降幅为x%;pm10峰值为292微克/立方米,同比下降x微克/立方米,降幅达x%。元宵节当天,我市aqi为62,同比下降x,降幅达x%;pm2.5均值为44微克/立方米,同比下降158微克/立方米,降幅达x%,峰值为75微克/立方米,降幅达x%;pm10均值为67微克/立方米,同比下降60微克/立方米,降幅达x%,峰值为118微克/立方米,降幅达x%。由此可见,今年烟花爆竹禁燃禁放有效遏制了空气指数爆表升值,明显改善了节日期间环境空气质量。污染天气应急管控方面,制定和实施了《信阳市重污染天气应急预案》、《信阳市轻中度污染天气管控工作方案》、《信阳市冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控方案》、《信阳市20xx年12月份大气污染防治攻坚战管控方案》等一系列制度措施,污染天气应急管控能力不断提高,g20峰会等关键时期我市环境空气质量保持良好。
(三)强力推进水污染防治。一是加强河流断面水质管理。委托国家环科院编制了我市不达标水体(浉河、白露河、灌河、淮河干流)达标方案,提升科学治污、精准治污能力。针对河流断面水质不达标、出境断面发生预警等情况,组织现场调查,督促辖区限期整改。二是加强饮用水水源地保护。加强对南湾湖及各县城集中式饮用水源地保护力度,确保了饮用水安全。三是攻坚黑臭水体治理。成立了市中心城区黑臭水体综合治理办公室,将该项工作完成情况纳入政府年度目标考核,多次召开工作推进会,层层落实责任,步步督导进度。59处市中心城区黑臭水体已消除30处,消除比例达到50%以上。四是开展水环境基本情况调查。开展了“双源”排查、水污染防治攻坚战基础调查等调查摸底工作,全面摸清我市水环境状况,为今年水污染防治攻坚战打下坚实基础。五是推进重点工程建设。7个省定水污染防治重点工程,信阳市明港民生水务有限公司提标改造、罗山县城污水处理有限公司提标改造和淮滨县碧波污水处理有限责任公司提标改造3个工程完工,正在进行收尾工作;光山县城污水处理厂提标改造工程主体土建基本完成,正在进行设备安装。新县污水处理厂提标改造工程目前已完成总工程量的92%;商城县开源污水处理厂提标改造工程和息县污水处理厂提标改造工程即将开工建设。六是积极申报水污染防治项目。市委、市政府高度重视水污染防治项目申报工作,乔新江书记多次指示,尚朝阳市长亲自指挥,多位市领导亲赴省环保厅进行会商,积极争取省环保厅支持,被省厅李和平厅长称赞为领导重视程度在全省绝无仅有。经多方沟通对接、反复研究完善,我市申报项目共计x个,总投资额达x亿元,目前已上报国家环保部。
(四)扎实推进土壤污染防治。一是开展危废管理专项执法检查行动,对全市医药、医院、学校等x家单位的危险废物产生处置情况进行全面核查,对9家产废单位隐患问题下达整改通知,有力确保了环境安全。二是加大畜禽养殖污染治理力度,全市规模以上畜禽养殖场(小区)治理到位。三是建立土壤污染防治项目储备库,共向省环保厅上报项目x个。四是深入开展生态创建,浉河区、罗山县、光山县3个县区被新增纳入国家重点生态功能区。成功创建4个省级生态乡镇和15个省级生态村。五是积极推动生态红线划定,积极配合省环保厅完成了我市的生态红线划定工作,目前已上报环保部。
(五)强化总量减排。据测算,我市20xx年度化学需氧量减排量为x吨,氨氮减排量为x吨,二氧化硫减排量为x吨,氮氧化物减排量为x吨,预计可超额完成年度目标。一是严格总量预算管理。对全市x个建设项目总量指标进行了网上核定和备案。二是加强重点减排项目建设和运行管理。x个重点减排项目全部建成并正常投入运行。三是实施排污费征收新标准。市本级共下达排污申报x家,排污核定66家,下发收费通知书x家,征收排污费x余万元。
(六)加强环评管理。一是严格环境准入。对建设项目及环评文件质量严格把关,全年共审批环评项目x个,环评备案项目3个,完成验收审批项目x个。二是加强环评机构监管。强化对环评报告编制质量、机构资质及人员的审查,发现问题严肃处理,共退件x次,通报批评环评单位1家,对环评单位工作业绩及负面清单进行网上公开。三是积极开展环保违法违规项目清理整改。x个环保违法违规建设项目已全部完成清理整改。
(七)不断加大执法监管力度。一是全面落实环境监管随机抽查和抽查督查制度。市本级共抽查企业x家,出动人员x人次,立案查处7起,处罚金额x余万元。二是不断加大执法监管力度。开展了水污染防治专项执法、全市工业企业料场渣场专项清理整治、重点行业环境保护专项执法检查等一系列执法行动。20xx年全市共出动环境监察人员x余人次,检查重点污染源x家次,建设项目x家次,其他企业x余家次,共查处纠正环境违法行为233起,市本级下达环境监察通知22份,向当地政府致函15份,全市立案处罚x起,下达决定的处罚金额x万元。三是全面落实网格化管理。出台了《信阳市环境监管网格化实施意见》,逐级签订网格管理目标责任书,明确网格管理的任务、责任、人员、区域、时限等,做到任务明确、内容具体、分工合理、责任到人。
(八)着力提升环境监测能力。一是加强空气自动站建设。各县区新建2个空气自动站、管理区(开发区)新建1个空气自动站工作,站点点位已确认,设备招标工作已完成。原有1个县级空气自动站完成升级改造工作,除息县、潢川县待验收外,其余5个县级环境空气质量自动监测站已完成升级改造。二是推进水质自动站建设。各站房建设、设备调试已完成,除长台关甘岸外,其余3个站点均与省厅联网,预计月底完成验收。三是新建北斗智慧环保系统。研究制定了《信阳市环境自动监控系统建设方案》,项目总投资预算近2.2亿元,拟新建空气自动监测站30个,水质自动监测站14个,网格化空气质量监测站260个,移动空气监测系统2套,秸秆焚烧遥感影像监测系统1套,船用小型水质检测仪14套,建成后对我市环境监管能力将有质的提升。在尚朝阳市长的亲自争取下,省环保厅已承诺把信阳纳入20xx年智慧环保建设试点项目,给予大力支持。
(九)扎实推进全面从严治党。20xx年,全市环保系统以“两学一做”专题学习为抓手,全力推进全面从严治党。一是认真落实主体责任。牢固树立抓党建“主业”意识,召开了20xx年度党风廉政建设工作会议,出台了《深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育实施方案》、《信阳市环境保护局党风廉政建设主体责任清单》、《落实党风廉政建设主体责任追究办法》等一系列文件,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系。二是突出纪检监督责任。通过专题党课、观看警示教育片、通报典型案例等方式,利用微博、微信公众号、微信群等新媒体平台,紧密结合“两学一做”,切实抓好警示教育,20xx年共开展专题党课及道德讲堂等大型活动9次,发布廉政内容信息x余条。积极探索廉政谈话机制,持续推进廉政风险防控,共约谈科级干部x名,新排查廉政风险点10个,完善廉政风险防控措施20条。大力开展专题述责述廉活动,对市局机关和二级机构主要负责人进行现场问廉,累计排查风险点26个,制定防控措施x余条。三是不断加强正风肃纪。20xx年共组织监督检查30余次,下发通报x份,查处违反工作纪律问题2例,通报批评2人,诫勉谈话1人,廉政谈话2人,有力遏制了不正之风。四是扎实抓好巡察整改。局党组高度重视巡察反馈问题整改落实工作,成立了整改工作领导小组,制订了切实可行的整改方案,对反馈问题逐一明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限,强化跟踪督办,真正做到整改一个销号一个,一抓到底、务求实效。在积极整改解决问题的同时,着重建立完善各项规章制度,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进了各项工作的规范化,进一步巩固和扩大了巡察成果。
(十)深入开展环境宣传教育。举办了第二届“美丽信阳.最美印象”少儿环保书画比赛活动和第四届“美丽信阳.秀美山川”网络环保知识竞赛活动等主题宣传活动。在“6.5”期间,隆重举行了“改善空气质量留住蓝天白云”大型主题宣传活动,市政府李正军副市长、市人大高曙霞副主任、市政协熊静香副主席亲临现场参观指导,市环保局、市中级人民法院、市九三学社、市农工党、信阳师院、移动、联通、电信、铁塔、天瑞水泥等200余名领导干部职工、医师专家、环保志愿者积极参加,现场开展了环保科普咨询、环境大接访、辐射安全咨询、环境监测技术咨询、健康咨询、法律咨询等活动,受到广大群众的热烈欢迎和支持。20xx年,全局系统在中国环境报、河南法制报、中州环境、信阳日报等各级重要刊物发表环境宣传文章x余篇,其中国家级3篇、省级x余篇、市级x多篇;通过市环保网站发布环境信息x多条。
同时,我市在编制环保“十三五”规划、依法行政和环境执法大练兵活动、辐射环境管理、提案建议办理、平安建设、信访维稳等方面也取得了新的成绩。总体上看,20xx年全市环境保护各项工作进展顺利,较好地完成了年度目标任务,值得充分肯定。回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的高度重视和坚强领导,得益于各级党委政府、各有关部门的大力支持和通力协作,得益于全市环保系统干部职工的无私奉献和辛勤付出,得益于企业单位、新闻媒体、广大群众等社会各界的积极参与和大力配合。在此,我谨向全市关心、支持环境保护事业的同志们和全市环保系统干部职工们表示衷心的感谢!
20xx年,我区根据xx市人民政府办公室《关于加强环境监管执法工作的通知》(自府办发z20xx{20号)和《xx年xx市环境保护大检查工作方案》的统一安排部署,在本辖区内开展了环保大检查工作,现将工作情况通报如下:
1、对xx工业集中区和辖区内重点工业企业排污单位污染治理设施运行情况开展了集中检查,对xx工业集中区内已存在的36家企业和5家重点工业企业进行了检查,其中2家企业还未建设;9家正在建设;18家企业环保等相关手续齐全;另有12家企业正在进行试生产或已申请环评验收。现阶段工业集中区内的企业废水排放以生活污水为主,污水经自身建设的污水治理设施处理后排入园区污水排放管网,经检查xx工业集中区企业和重点工业企业的污染治理运行基本正常。
2、对富全养殖集中区等3家规模化畜禽养殖场畜禽养殖废物综合利用情况和污染防治设施运行情况开展了集中检查,对养殖场的粪便污染问题开展了治理。
3、按照频次要求对xx区13个乡镇的xx个污水处理设施进行了检查,其中xx镇的污水处理设施于20xx年底建成,目前正在进行设备调试,暂未投入使用。其他14个污水处理设施运行情况正常。
4、重点开展了xx工业集中区和重点排污单位的固体废物和危险废物处置情况的检查,对检查中发现的8户企业危险废物存放不规范和没有设置明显标示的问题提出了立即整改的要求,现已全部整改完毕。
5、重点排查了涉危险化学品的单位和企业规范管理情况,对2家企业存在的次生环境风险隐患问题提出了立即整改的要求,现已整改完毕。
6、重点开展了危险废物产生单位环境守法检查,强化了对有危废产生单位的管理,对产生量少还没有处置的单位,要求强化暂存管理,设置标示标牌,制定应急预案,联系有资质的危废营运单位签订危废处置协议。对xx西蜀电力金属集团有限公司(xx公司)违规处理废盐酸的行为开展了调查,并已移交公安机关依法处理;对原邓关盐厂内一违规处理废机油的企业开展了调查处理,并已移交公安机关依法处理。
检查了辖区内乡镇饮用水源保护区10处,各饮用水源保护区均设置了界桩、宣传牌等,一、二级保护区内未发现排放口和新、改、扩建与水源保护无关的建设项目。对部分乡镇饮用水源保护区标识标牌不规范等问题提出了整改要求。按照《xx省饮用水源保护管理条例》制定了辖区内饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划,各饮用水源保护区设定了标示标牌,制定了管理制度。各饮用水水源保护区按照《xx省饮用水源保护管理条例》编制了饮用水水源污染事故应急预案。
重点排查了xx工业集中区和辖区内重点排污单为的建设项目环境影响评价制度和"三同时"制度的情况,对检查中发现的xx西蜀电力金属集团有限公司、xx市xx化工有限公司、xx市xx化工有限公司和xx市楠宇包装用品有限公司超期试生产的违法行为进行了立案处罚;其他违反环境影响评价制度和"三同时"制度的建设项目,正在按照xx市人民政府办公室《关于建立清理整顿环保违法违规建设项目工作联席会议制度的通知》要求开展全面清理工作。
区政府相关部门对阻碍环境监管执法"土政策"开展了清理,没有发现我区存在阻碍环境监管执法"土政策".
对辖区内群众反映强烈并长期未得到根治的xx镇xx榨油坊油烟污染行为实施了行政处罚,该榨油房现已停止生产,并恢复原状。
在此次大检查工作中,全区共对35起环境违法违规问题作出了责令改正的行政处罚,对5起严重环境违法行为进行了立案查处,下达行政处罚决定书5份,对2起非法处置危险废物涉嫌污染环境罪的案件依法移送司法机关查处。
20xx年,在相关职能部门的支持配合和全局干部职工的共同努力下,本局环保工作取得了成效。20xx年,我局将在县委、县政府的领导下,在县环保局的指导要求下,统一思想、凝聚力量,贴近实际,紧跟步伐,不断增强全民参与意识和行动,着力营造全民支持、参与生态环境保护的良好格局。
20xx年,在县环委办、县环保局的指导下,在乡党委、政府的正确领导下,我乡切实贯彻环保基本国策,认真执行环保法律、法规,以节能减排为中心,始终把环保工作放在突出位置,树立“抓好环保为经济,发展经济为环保”的大局观,全面开展环保工作,建设美丽双江,有力的促进了全乡经济与环境、社会协调发展,促进我乡社会主新农村的建设。现将一年来的环保工作总结如下:
一、加强对环保工作领导,明确工作责任。
年初,我乡将环保工作列入全年工作计划,制定环保目标任务,制定相应的工作目标。为确保目标的实现,乡成立了以乡党委书记为组长,分管领导为副组长、各部门及各村负责人为成员的环境保护工作领导小组,建立环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制。明确环保工作主要由乡环保办牵头具体负责,相关部门协调,落实具体经办人员,保证了组织机构完整。
二、加大宣传力度,提高对环保的认识。
环境保护是我国一项基本国策,是树立”以人为本”的科学发展观,构建和谐社会的基础。为了提高广大群众的环保意识,我乡利用各种形式进行环保宣传,张贴过街宣传标语20余幅,在场镇、各村对环保知识进行宣传。通过大力开展环保宣传教育,极大地增强了人民群众的环保意识,提高了公众关心生产生活环境,主动参与环境建设,依法维护自身环境权益的自觉性。利用“六·五”世界环境日搭建环保宣传台,悬挂环保标语,开展咨询活动。共发放各类资料500余份,书写标语20余副,接受群众现场咨询80余次。
三、部门齐抓共管,加强目标管理。
在工作中,我们严格按照环保目标责任书要求,结合部门职责和部门实际,抓住重点,齐抓共管,有效实施,强化管理,使环保目标责任状各项内容和指标落到实处,各项工作有序展开。
(一)对集中饮用水源进行保护。书写保护水源标语,设立警示标志,保护区附近没有污染型企业。对集中式饮用水源地二级保护区内排污企业进行综合整治。集中式饮用水源地取水质达标率98%以上。
(二)加快解决辖区内突出环境问题。组织各村社完成辖区内河道漂浮物打捞整治任务;全部关闭或搬迁禁养区内的规模化畜禽养殖场;采取有力措施防止露天焚烧行为;节能减排工作稳中推进。在全乡广泛推广和应用节能减排技术。
(三)按照县环保局的统一部署,结合我乡实际,在全乡开展整治违法排污企业,保障群众健康环境的专项行动。主要做好三方面的集中查处和重点整治:
1、以巩固整治成效为目标,集中开展环保专项行动后续督查。
(1)对20xx年以来群众投诉反映的问题进行了一次全面清理,特别是上级领导批示的环境污染信访事件,要作为重点整治对象,采取有力措施,集中整治;对群众反复投诉长期得不到解决的老大难问题,组织有关部门制定计划,进行综合治理,实行督察。根据排查,未发生重大环境污染事故和因环保问题引起的大规模群体上访事件。
(2)对饮用水源保护区的整治情况进行了检查。对我乡的排污企业加强检查和治理,确保污染物稳定达标排放,确保饮用水安全。
2、集中开展重点流域、重点企业的专项整治。
(1)配合环保部门开展小流域污染问题的整治。加强对我乡内河的治理,认真落实上级有关要求,加强对流域污染治理。
(2)加强监管力度,严格控制污染源头。对全乡新建建设项目进行一次集中清理。对没有依法执行环境影响评价并投产的排污单位,依法责令其停止生产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放的,一律停产整治,坚决控制新污染源的产生,避免走“先污染后治理”的老路。全乡无产生辐射企业。
(3)排查整治辖区内“小散乱污”企业,确保辖区内企事业单位、作坊规范生产;所有建设项目实行环评制度。
3、大力开展乡村环境整治工作,对环保目标责任书落实情况进行督导检查。通过督导检查,认为我乡各行政村都较为重视环境保护工作,普遍建立了环保工作机制,坚持和完善党政一把手环保工作实绩考核制度,能够认真落实环境保护“一把手”负责制,实行主要负责人亲自抓、负总责,分管副职深入实际,狠抓工作落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(四)建立完善了环境信访调处工作制度,明确了专人负责环保信访调处工作,做好相关政策宣传解释和工作。协助上级有关部门妥善处置突发环境事件,辖区内无环境污染事故发生。
(五)建立健全了我乡环境监管网格化体系。以创新环境监管体制机制为切入点,以改善环境质量、保障环境安全为目标,以解决环境监管中存在的盲区死角为重点,划分环境监管网格化区域,明确相关责任人员,认真开展环境监管网格化工作,实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化,从源头减少环境隐患,促进区域环境安全,提升生态环境质量。
(六)成立了环境保护暨突发环境事件应急处置工作领导小组,编制了双江乡环境保护应急预案,开展了环境违法信息收集和环境事故隐患排查,对排查出的环境隐患问题及时地进行了整治整改。
四、存在的问题及20xx年工作重点。
一年来,我乡在环境保护工作方面做出了较大的努力,取得了一定的成效,但是也存在不少问题:一是个别群众在生产生活过程中对环境保护仍不够重视,存在侥幸心理;二是宣传教育工作做的不够,群众环保意识有待加强;三是部分加工等污染源较大的小作坊整治后存在暗地继续加工现象;四是乡级环保力量薄弱,基础设施条件较差,影响环保工作的顺利开展。针对以上问题,我乡20xx年工作重点如下:
一是加强环保宣传推广,增强群众环保意识;充分发挥各单位负责人带头作用,围绕环保工作,推进环境宣传教育全员化进程。引导和发挥群众在环境保护中的重要作用,鼓励和支持有利于可持续发展和环境保护的宣传教育活动,不断在宣传教育的深度和广度上下功夫。要针对群众关心的环保热点、难点问题做好宣传工作,并做好环保科学知识的普及教育。
二是严格执行生态保护红线政策,实施山体、水系等自然生态的保护和修复,抓好重点污染物、水环境污染等综合整治,推行“四绿”工程建设,推广建设节约型、生态型城镇园林绿化,重点实施场镇、流域绿化提升、道路两侧绿化等项目,确保乡域范围内的绿化工作落到实处。
三是做好环保档案整理保存工作,规范环保档案管理工作,做好环保信息采集工作,做好环保资料积累整理,装订成册,便于查阅。
四是定期组织召开环保会议,进行工作布置,环保培训等。完善、规范管理制度,有重点、分层次的明确监管对象,抓好环境保护目标责任制的落实,加强企业环境保护意识。
五是主动加强与上级环保部门的沟通,及时根据上级部署,以各种形式加强对企业的监管,协助企业做好环保工作。
六是打开眼界,广泛学习,开拓思路,积极进取,提高自身素质,联合各界力量、以创新、有效的方式做好环保工作。
同志们:
在第xx个环境日到来之际,国家环保总局和教育部、全国妇联在这里隆重召开全国绿色创建活动表彰大会,我谨代表国家环保总局向受到表彰的"绿色学校"、"绿色社区"、"绿色家庭"以及"优秀组织单位"、"先进个人"表示热烈祝贺!向为绿色创建活动付出汗水和心血的所有同志表示由衷的感谢!向来参加这次会议的中宣部、中央文明办、教育部、全国妇联、共青团中央、驻华代表处等有关部门、单位的领导和来宾表示热烈欢迎,感谢你们对环保工作的大力支持!
党中央提出以人为本,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,构建和谐社会,这是新形势下我国经济发展的重大战略思想和指导方针,不但为环保工作指明了方向,而且为环保事业的发展带来了难得机遇。各地蓬勃发展的绿色创建活动既是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践,也是推动环保事业发展的有效手段。绿色创建活动不但提高了公众的环境意识和环境道德素养,改善了学习、生产和生活环境,还带动了广大青少年、市民、家庭等积极参与环境保护,逐步形成有利于环境的社会新风,推动了社会进步。绿色创建活动已经成为我国环保事业的组成部分,社会公众已经成为推动环保工作开展的重要力量。
青少年是祖国的未来,也是环保的未来。开展青少年环境教育是关系到我国环保事业发展、可持续发展战略实施的一件大事。开始于""期间的"绿色学校"创建活动旨在提高青少年的环境意识,培养他们的环境道德素养和环境审美情操,鼓励他们开展环境实践,从自身做起,改善校园环境。在""基础之上,"十五"期间"绿色学校"得到较快发展,陆续涌现出了一大批先进典型,积累了较为丰富的创建经验。目前,全国已有23000多所中小学校、中等职业学校及幼儿园参加了创建活动,涉及约1500万学生和儿童;488所学校受到环保总局和教育部的联合表彰。今天,我们将对第三批全国创建"绿色学校"活动"先进学校"进行表彰。经过环保、教育等部门的大力推动,"绿色学校"的社会影响越来越大,越来越多的学校自愿参加到创建活动中来,发展势头良好。与此同时,我们制定了符合我国国情的"绿色学校"创建、评估和管理指南,创建活动逐步走向规范、深入,"绿色学校"的质量不断提高。目前,"绿色学校"创建成为推动学校开展环境教育的有效形式和进行未成年人环境道德教育的主要载体。通过"绿色学校"创建,提高了广大师生的环境意识和社会责任感,改进了学校环境管理,改善了校园环境。在"绿色学校"创建活动中成长起来的广大青少年学生已经成为我国环保的一支重要生力军。
社区是城市的基础,是我们生活的家园。根据"十五"期间《全国环境宣传教育工作纲要》的要求,全国各地开展了创建"绿色社区"活动,这是绿色创建活动的新进展。今天,环保总局要对首批全国创建"绿色社区"活动"先进社区"进行表彰。随着我国城市化步伐的加快,城市环境问题日渐突出,城市居民的生活和身心健康受到不同程度的影响。虽然保护城市环境是政府的主要职责之一,但是,广大市民也要承担起保护环境的义务。社区是城市的基本组成单元。开展创建"绿色社区"活动就是要激发社区居民的力量,推动社区居民开展环境自治,改变传统生活方式,实施可持续消费,从自己做起,从身边做起,从每个家庭做起,主动参与,积极监督,依靠广大居民自觉行动,努力改善城市社区环境质量。这项活动被纳入了中央文明办工作部署之中,成为社会主义精神文明建设的内容之一。各级环保部门把"绿色社区"创建活动纳入了工作计划,大力推动这项活动。在各地社区管理部门的支持和配合下,社区居民积极参与,"绿色社区"创建工作进展很快,目前全国已有2300个省市级"绿色社区"。在"绿色社区"创建活动中,各地把建设社会主义精神文明、提高社区环境管理水平与推动环保公众参与结合起来,以贴近群众、走进生活的形式,开展环境宣传教育,倡导生态文明和绿色生活方式,推行绿色消费,大力解决社区环境问题。"绿色社区"创建活动增强了广大市民的环境意识和环境道德观念,提高了社区居民保护环境的自觉性和积极性,改善了社区环境,并带动了社区环境规划与建设,为城市环境保护与经济社会的可持续发展做出了贡献。
家庭是社会的细胞。由国家环保总局和全国妇联联合开展的创建"绿色家庭"活动是建设资源节约型、环境友好型社会的重要的环保细胞工程。随着环保工作的深入开展,我国的工业污染的比重逐渐下降,而生活垃圾、生活污水的比重逐渐上升,成为主要污染源,防治生活污染已经成为当前环保工作的重要任务。一方面,我们要加大对生活垃圾、生活污水的治理力度,另一方面,也要从源头减少生活污染的排放量。从20xx年以来,国家环保总局和全国妇联联合开展了"绿色家庭"系列宣传活动,各地结合实际情况,面向家庭,面向妇女,开展了丰富多彩的活动,大力普及环境知识,倡导有利于环境的生活观念和生活方式,提倡合理消费,反对奢华、浪费;宣传推广各种节水、节能等环保技术;推动垃圾分类,促进物质循环利用;推行绿色消费,引导家庭购买环保型产品,自觉抵制有害于环境的产品。今天,国家环保总局和全国妇联联合表彰的这100家"绿色家庭",只是"绿色家庭"大队伍中的一小部分。我们希望通过这次表彰,能带动更多的家庭参与环保。如果每一个家庭都变成环保型家庭,我们一定能够建设一个人与自然和谐相处的社会。
"绿色学校"、"绿色社区"、"绿色家庭"三者之间互相影响,互相促进。创建"绿色学校",可以带动家庭、进而促进社区开展环境保护;创建"绿色社区",可以带动家庭参与环保活动,进而促进学校开展环境教育;创建"绿色家庭"则可以推动环保型社区建设,通过社区又带动更多的公众参与保护环境的行动。从"绿色学校"到"绿色社区"再到"绿色家庭",绿色创建领域不断拓展,正在向机关、乡村、工矿、医院、饭店等各行各业延伸,呈现出蓬勃发展的势头。每一项绿色创建活动都是在为改善环境尽一份力量,都是在为环保事业添砖加瓦,都是在为落实科学发展观、构建和谐社会做贡献。
这次表彰的目的主要是为了树立典型、巩固成果、推进绿色创建活动。希望这次受到表彰的绿色创建活动先进单位、先进个人珍惜和保持荣誉,再接再厉,不断总结创建经验,开拓创新,鼓励更多的青少年、家庭、社会公众、企事业单位积极参与到绿色创建活动中来,为建设资源节约型、环境友好型社会做出自己的努力。
明天就是环境日,今年中国的主题是"人人参与,创建绿色家园"。绿色创建活动就是动员人人参与,创建绿色家园的具体行动。今后,环保部门将继续加强部门之间的协调合作,对绿色创建活动给予切实的帮助和支持。我们将同有关部门一起,加强对绿色创建活动的指导和管理,开展绿色创建交流、研究和培训等工作,改进不完善的地方,解决存在的问题,使绿色创建活动持续、健康地开展下去,形成一个覆盖社会各个方面和各个层面的绿色创建网络;同时,要不断深化创建工作,提高绿色创建质量,扩大绿色创建影响,使之成为号召全民参与环保的绿色旗帜。
让我们携起手来,共同推进绿色创建活动,为构建社会主义和谐社会而努力奋斗。
谢谢大家。
全县各族干部群众:
玛多,作为黄河源头第一县,生态环境独特,境内山水壮美、景色秀丽、水草丰美、湖泊成群、湿地连片,是三江源自然保护区的核心地带,也是养育中华文明和万千华夏儿女的生命源头。作为河源儿女,在以家乡美丽的生态环境为骄傲的同时也要深刻而清醒地认识到生态环境的脆弱性,玛多最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在保护好黄河源头生态环境是我们每一个玛多人义不容辞的神圣职责和义务!
为深入贯彻落实视察青海省提出的“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求,切实保护好玛多县的生态环境,现提出如下倡议:
一、提高思想认识,坚持生态环境保护第一。时刻牢记关于保护好三江源生态的殷切嘱托,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念,强化自身责任感,以身作则,身体力行,为保护玛多生态环境做出自己的'贡献。
二、引导全民参与,争做生态文明的宣传员。利用各类宣传时机,将生态环保理念向牧民群众和身边朋友通过喜闻乐见的形式进行正面宣传引导,提高全民的生态环保意识。
三、积极响应号召,大力践行生态环境保护。各民族干部群众自觉树立像保护眼睛一样保护黄河源的意识,提倡绿色低碳生活方式,珍惜和节约自然资源,反对铺张浪费,不随意倾倒生活垃圾,不向水源湖泊排水排污。
四、保护野生动物,提倡人与自然和谐相处。尊重和顺应自然法则,为野生动物留足生存空间,维护人与动、植物间的生态平衡,坚决打击一切非法盗猎野生动物的犯罪行为!
生态环境保护是一个系统性问题,构建绿色、文明、和谐的生态玛多,需要你我的支持和努力,更需要全县各族人民的共同参与!
广大干部群众,行动起来,让我们一起为玛多的天更蓝、水更清、草更绿、人更美,一起为建设富裕文明和谐美丽新玛多贡献自己的力量!
文档为doc格式。
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按照《xx市人大常委会对市人民政府优化经济发展环境工作开展评议的工作方案》要求,结合我局工作实际和目标任务,对照评议内容及标准,我局在全市环保系统组织开展了自查自纠,现将有关情况报告如下:
一、所做的主要工作。
1、及时部署研究。市人大常委会评议市人民政府优化经济发展环境工作动员会召开后,我局迅速组织学习和传达了会议精神,并将评议优化经济发展环境工作列入了重要议事日程,局党政联席会议先后4次研究了有关优化经济发展环境工作,把优化经济发展环境工作作为一大攻坚战来对待,将干部职工思想和行动统一到十九大的精神上来,统一到供给侧结构改革上来,统一到法治政府建设上来,统一到党风廉政建设要求上来,统一到市委市政府开放强市产业立市的战略决策上来。
2、强化组织领导。局成立了局优化经济发展环境工作领导小组,由局长呙滨辰同志任组长,其他局领导任成员,领导小组下设综合办公室,局属各单位负责人和区县市环保局(分局)一把手为办公室成员,负责日常工作。成立优化经济发展环境问题查处组,重点查处优化经济发展环境过程中发现的违纪违法行为。成立优化经济发展环境信息宣传组,重点加大优化经济发展环境工作的宣传力度。加强上下联动,全市一盘期,全面推进我市环保系统优化经济发展环境工作有序开展。
3、广泛征求意见。结合评议内容,广泛征求了意见,向县市区党委、政府、人大、政协四大家、相关市直单位、重点企事业单位发放征求意见表215份,广泛听取各方面的意见。组织开展了环境保护重点工作大调研,充分听取相关部门、基层政府和县市区环保部门意见。
4、认真开展自查自纠。对照依法履职、优质服务、文明执法、监督管理四个方面十四个分项内容,结合xx年工作、本年度工作任务及征求意见情况,组织局属单位和区县市环保局(分局)开展自查自纠。收集整理形成了局优化经济发展环境自查报告。针对存在的问题,局党政联席会议研究整改措施,明确了努力方向,优化经济发展环境工作推进有力。
二、存在的主要问题。
1、依法履职方面。一是创新环境管理机制、健全环保责任体系不够,推进生态文明和环境保护机制体制改革进展不快的问题。二是对区县环保部门重业务指导,轻行政执法监管,与即将实施的环境监测监察执法垂直改革要求还不相适应的问题。三是《xx市饮用水水源环境保护条例》《xx市城市河湖环境保护条例》学习宣传不够,法规实践运用不好,打击水污染环境违法犯罪力度还不够的问题。
2、优质服务方面。一是对中介监管力度和手段还不够,存在环评报告质量不高、环境咨询市场秩序需进一步规范的问题。二是简政放权不彻底、程序优化还不够的问题。三是权责清单公开不及时,接受社会监督主动性还不够的问题。四是争先创优氛围不浓、优质高效服务挖潜不够的问题。
3、文明执法方面。一是落实“双随机”监管制度还不到位的问题。基层环保部门人员力量不足、监督管理不到位,还不同程度存在随机抽查人员难落实、信息公开不及时的问题。二是推进文明执法力度不够的问题。文明执法建章立制不够,对行政执法行为监管不全面,还不同程度存在行政执法欠规范的问题。三是环境案件审查合理性有待提高的问题。四是投诉举报办理措施强化不够,对部分调处难度大的投诉举报还存在解决不及时、化解不力、回访不及时等问题。
4、监督管理方面。一是行政执法监督管理制度不健全、严肃性不够的问题。二是对影响经济发展环境行为责任追究还不到位的问题。三是对涉企检查行为的日常监督机制不健全的问题。
三、整改措施。
1、坚持问题导向,强化集体领导。一是坚持问题导向,坚决立行立改。对优化经济发环境工作坚持问题导向,坚决做到立行立改。自年初来,先后及时研究解决了一批群众关注的环境问题和工艺复杂的项目的审批问题。1月4日,对一批群众反映强烈的建设项目环评审问题进行集体研究,要求迅速查找和解决存在的问题,有力助推了建设项目。二是及时研究部署,强化集体领导。优化经济发展环境工作涉及面广,影响面大,时限要求也高,问题也很具体,必须及时研究部署,强化集体领导。3月2日,局党政联席会议提出,要进一步挖掘环评审批、环境监管等环保服务工作中的可优化空间,开展广泛调查研究,及时发现我市环保服务工作中的不足,并尽快整改,确保环保服务优质、高效,提高群众满意度。3月19日、5月9日,局党政联席会议分别研究了进一步下放权利、加快审批进度、改进工作作风、强化为民服务和完善优化经济发展环境及评议工作方案等问题。会议明确除重大项目与争议较大的项目提交党政联席会议研究外,其他项目一律由分管局领导召集相关单位研究审批。会议要求创新载体,建立平台,集中开展下放行政执法权、加强中介机构监管、环境纠纷化解年、企业建言、重点项目跟踪服务年、干部作风整治年等“六大整治行动”,以开展整治行动来完善制度、强化举措、严肃问责,确保优化经济发展环境工作有新的起色、新的亮点,打造一支纪律严明、优质服务、作风过硬的环保铁军。
2、分解明晰责任,依法全面履职。一是全面分解责任。根。
据优化经济发展环境及评议工作要求,结合环境保护重点工作任务,制订《xx市环境保护局xx年优化经济发展环境任务分解表》,细化工作责任,明晰责任分工,依法全面履职。对自查出来的问题,按照“一事一对策、一病一药方”要求,精准施策,加强整改。二是强化责任落实。区县市环保局(分局)、局属各单位向局优化经济发展环境领导小组签订责任书;根据责任书要求,结合优化经济发展环境评议任务,对本单位任务再次进行分解,确保任务上肩。三是加强研判调度。每月组织一次优化经济发展环境工作研究和调度会议,研究下步工作重点,加强工作调度,对未按方案要求如期完成工作任务或未按调度要求落实的,要求责任单位写出情况说明,并视情节轻重和影响,提出通报批评或实施组织处理意见。
3、强化服务举措,优化政务环境。一是进一步下放权利。将行政审批权、处罚权、能下放的全部下放到县级,切实增强基层工作主动性,提高工作效率。二是加强中介监管。依法依规,从严监管环评等中介机构,降低费用,减轻企业负担;三是兑现服务承诺。全面缩短审批、验收、审查时间,作出和公开服务承诺,所有行政审批及服务事项办理时限,缩短至法定时限三分二以内。四是争创文明服务窗口。整治“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题,强化“四办”(主动办、积极办、马上办、热情办)意识、创建“四好”(门好进、脸好看、话好听、事好办)窗口。
4、推进文明执法,优化法制环境。
一是严格“双随机”监管落实环境管理“双随机”监管制度,对全市重点监管的企业列出清单,严格按照监察检查对象随机抽取、监督检查人员随机选派,杜绝行政执法的随意性,并落实执法检查企业反馈制度二是落实“自由裁量权”基准制度严格按照省自由裁量权制度,正确行使行政处罚自由裁量权,突出纠正违法,注重教育引导,杜绝以罚代管行为三是提高案件办理质量加强环境案件审查,落实案件审查会议制度,提高环境案件审查合理性,最大程度减少对行政相对人的影响年内组织两次全市环境执法案卷评查和两次以上全市环保系统法制培训四是加强行政执法监管严格落实“十禁止”、“七严禁”规定,严禁违法责令企业停产、停业,严禁违规对企业采取停水、停电、停气等行为严禁强制或者变相强制企业在接受有关专项性、阶段性监督检查时暂停法律、法规许可的正常生产经营活动五是规范执法行为出台《xx市环境监察稽查工作三年实施方案(xx-2020年)》文件,加大对区县环保局行政许可、行政处罚监督检查频次和稽查力度,及时纠正查办违规审批、处罚不当问题,制订出台文明执法规范六是积极化解投诉举报问题集中力量对xx年环境信访投诉调处问题进行一次全面回访,解决一批重复投诉举报的突出环境问题,出台活动方案,制订考核细则,及时化解环境信访投诉问题,实现环境信访投诉受理率100%、调处率100%、满意率100%目标。
5、强化问题查处,加强监督管理。一是修订完善建设项目环境影响技术评估、行政许可集中审批、环境案件集体审查等制度;切实落实好较大数额罚款、责令停产停业等重大行政处罚备案制度;严格执行环境信息和政务信息公开制度,加强对领导班子、执法人员的监督管理。二是强化问题查处。重点查处优化经济发展过程中违反“十禁止”、“七严禁”的违纪违法行为,对优化经济发展环境工作排名靠后和被一票否决的,取消责任单位和责任人评先评优资格。三是加大宣传力度。加大对优化经济发展环境重点工作和阶段性任务完成情况宣传度,推介经验,宣传典型,通报违纪行为,形成打击环境违法犯罪的高压态势。今年来已在市级以上报刊发表有关优化经济发展环境的文章30多篇,通报违法案例26起,在本局官方微信官方微博上发表优化经济环境报道160余篇,通报违法案例34起。
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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想,全面落实全国、全省以及全市生态环境保护大会精神,全面加强我县生态环境保护,打好“八大战役”攻坚战,建设“大美汉源、区域中心”。按照汉源县环境保护委员会办公室关于印发《汉源县20xx年度环境保护党政同责工作目标任务及考评细则》的通知文件精神要求,我局高度重视环境保护工作,建立健全长效机制,突出重点,狠抓薄弱环节,着力推进环境保护工作,现将工作自查报告如下:
一、加强领导,建立健全组织机构,确保工作落实到位。我局充分认识到环境保护工作的重要性,将此项工作列入议事日程,定期召开部门会议,研究部署职责范围内的生态文明建设和环境保护工作,推动解决重大环境问题。并成立了以黄朝虎为组长,邱理伟为副组长的20xx年环境保护工作领导小组,并制定了工作计划,并由专人负责落实此项工作。
二、加强环保法学习和贯彻,组织职工学习新环保法,并设置相应专栏宣传,组织开展环境保护宣传教育,加强本部门、本系统、本行业领导干部和公务员队伍环境保护法律法规政策培训。认真履行法律法规赋予本单位的环境保护工作职能、职责,严格执行县委政府关于环境保护的各项要求,认真执行环境保护法律法规规章和有关规定,在产业布局、行政审批、招商引资、生态环境建设、重大决策等方面未出现环境保护违法违规行为。
三、抓好单位办公区域环境治理。以环境保护为抓手,进一步打造清洁、整齐、优美、宜居的城市新形象。组织干部职工每天对体育馆办公区域进行认真清扫,文件资料按要求入柜,不在办公桌上任意堆放,做到办公室整洁、整齐;做到办公区域和楼道干净卫生、环境美观,不堆放杂物占用楼道,进一步改善机关面貌,营造良好的工作环境,树立机关良好的内、外部形象。
四、抓好体育馆周内的环境治理。加强对单位职工住户的宣传教育工作,积极做好体育馆周围环境和全民健身中心的环境治理工作,加强安全检查,要求单位职工要与各组织积极配合,做好小区内环境卫生的清扫以及公共设施的维护,并做好体育馆周边绿化、美化工作,进一步营造良好的工作生活环境。
五、抓好责任区域环境治理。我局作为2号复合安置点小区的责任单位,坚持每周五环境卫生大清扫活动,组织全局干部职工认真做好环境卫生大清理活动。通过完善制度、狠抓落实,广泛宣传、营造氛围,搞好调查、突出重点,加强督查、确保实效等措施落实,实现了全民参与、强力推进,使城乡环境综合治理活动蓬勃开展,社区环境卫生质量明显改变,社区形象明显提升。
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