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同志们：
这次代表大会，是在油田转方式调结构、提质增效升级进入关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：深入贯彻中央全面从严治党要求，认真落实集团公司党组、河南省委工作部署，全面加强和改进党的建设，加快推动政治优势向企业核心竞争力转化，为实现油田更高质量、更有效益、更可持续的发展而努力奋斗。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握世情国情党情新变化，围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了科学理论指导和行动指南。集团公司党组站位全局、审时度势，提出“把中国石化打造成践行习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要阵地”，在贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革、加快科技创新、服务“一带一路”国家战略中发挥好中坚和带动作用，使中国石化真正成为党和人民可以信赖、可以依靠的“大国重器”。河南省委立足当前、着眼长远，确立了建设经济强省、打造中西部地区科技创新、内陆开放、全国重要文化“三个高地”、实现人民群众获得感幸福感、治理体系和治理能力现代化水平、管党治党水平“三大提升”的奋斗目标，开启了决胜全面小康、让中原更加出彩的新航程。按照中央要求和集团公司党组、河南省委决策部署，在新的起点上开创油田持续健康发展新局面，是时代赋予我们的神圣使命，是24万职工家属寄予我们的殷切期盼。我们一定要牢记重托、不负使命，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，锐意进取、扎实工作，努力把油田改革发展事业推向前进。
三次党代会以来的九年，是油田发展史上极不平凡的九年。面对复杂多变的内外部形势、艰巨繁重的改革发展任务，油田各级党组织以党的十七大、十八大和历次中央全会精神为指导，认真贯彻落实集团公司党组、河南省委决策部署，坚持围绕中心、服务大局，团结带领干部职工迎难而上、顽强拼搏，干成了许多强基础利长远的大事要事，油田呈现出发展规模扩大、发展活力增强、发展质量提升、更加和谐稳定的可喜局面，连续三次成功创建全国文明单位，先后获得全国创先争优先进基层党组织、中央企业先进基层党组织、集团公司先进党委、全国“五一”劳动奖状、模范劳动关系和谐企业、职业道德建设先进单位等省部级以上荣誉217项，在集团公司党建工作考核中连年名列前茅。
(一)发展实力迈上新台阶。认真贯彻中央五大发展理念和集团公司五大发展战略，紧紧围绕改革发展的中心任务，以宣传思想文化统一思想，以石油精神、大庆精神、铁人精神鼓舞斗志，以劳动竞赛、业务技能竞赛、群众性创新创效活动凝聚力量，激励干部职工在东濮老区埋头苦干、在普光气田建功立业、在内蒙探区展示作为、在科研战线奋力攻关、在外部市场大显身手，推动油田实现历史性突破和跨越式发展。一是“三大基地”联动发展。东濮老区新增探明石油地质储量3905万吨、天然气地质储量50亿立方米，新建产能146.4万吨，自然递减由20%下降到15%。普光气田全面建成投产，形成100亿立方米天然气、200万吨硫磺生产能力，助推油田跻身千万吨级油气田行列。内蒙探区建成年产21万吨生产能力，银额新区拐子湖凹陷勘探取得重大发现，成为油田资源战略接替的重要阵地。二是科技创新成果丰硕。油田获得省部级以上科技进步奖81项，其中国家科技进步奖5项，“特大型超深高含硫气田安全高效开发技术及工业化应用”项目荣获2012年度国家科技进步奖特等奖，是集团公司首次获得的科技进步最高奖项。2016年，油田被评为集团公司首批创新型企业。三是外部市场持续拓展。石油工程连年入选中国对外承包工程50强、enr全球最大250家国际承包商，成为集团公司实施国际化战略的旗帜和标杆;“中原气服”“中原服务”实现从无到有、从弱到强、从低端到高端、从创效益到创品牌的转化提升，先后进入新疆、四川、内蒙古等15个省(市)、自治区和加纳、伊朗、哈萨克斯坦等12个国家，外部市场项目增至262个、员工达到8075人，累计签订合同额46.8亿元、创收35.4亿元。
(二)改革转型形成新业态。坚持把深化改革作为解放生产力、催生竞争力、增强发展力的重要途径，认真履行“把方向、管大局、保落实”职责，源头参与方案制定，全程加强政策宣传，深入开展调研督导，大力推进业务重组、机构整合和流程再造，开辟了一条转型升级、提质增效的新路。一是实施石油工程整合重组。按照集团公司统一部署，成立中原石油工程公司，顺利完成纳入地区公司和专业公司的21个直属单位、3万多名员工、130亿元资产的划转，推动石油工程业务进入加快转型发展、打造世界一流的新阶段。二是推进车辆改革。对油田基地及外围60家单位车辆资产、业务和人员进行整合，划归机关车辆管理中心统一管理，取消领导干部相对固定公务用车，减少费用支出1亿多元，提高车辆运行效率，促进干部作风转变。三是加快油公司改造。突出油气开发核心业务，移除油气附着资产，加强采油管理区数字化改造，建立“六六五”运行机制，东濮老区吨油完全成本下降281元，油气主营成本降低13.5亿元。四是加强专业化队伍建设。按照同类资源“集中使用、统一调配、专业化管理、市场化运营”原则，剥离采油厂井下作业、特车、维修、供电、测试等业务，组建专业化单位，培育既服务油气主业、又具有市场竞争能力的专业化队伍。五是推动公共服务社会化转型。直面“企业办社会”沉疴，实施公共服务公司化改造和社区整合，有序推进“四供一业”及其他办社会职能分离移交，增强社会化服务单位自主生存、自我发展能力。六是落实配套托底政策。将维护员工利益纳入改革顶层设计和政策安排，设置改革过渡期和缓冲带，实行去留自愿、自主选择，干部职工职级不变、薪酬不降、利益不受损，确保改革重组平稳推进。
(三)管理效能实现新提升。坚持以价值创造为引领、以强化控制为重点，推动党建资源与企业治理深度融合、互为支撑，着力构建具有中原特色的管理模式，实现资源、资金、技术、人才等核心要素的高效利用。一是推进内部市场运营。制定内部市场管理办法，对油气生产单位和专业化单位实行甲乙方管理、市场化运作，有效真实传递市场信号，提高生产技术保障能力和效率效益。二是强化资源统筹配置。坚持“自己的活自己干”，出台资源盘活使用和共享政策，搭建人力资源共享平台、设备资产需求调剂平台、外委业务审查公示平台，统筹配置各类人员6621人次，盘活积压物资1083万元、闲置设备3501万元，减少外委业务工作量2亿元。三是突出效益考核导向。大力倡树“工资奖金自己挣”“每个单位都是利润中心、每个班组都是创效单元、每个员工都能创造价值”的理念，实行以效益为核心的“经营绩效+风险管控责任”考核政策，坚决控制非生产性费用支出，深入推进全面预算管理和全员成本目标管理，调动干部职工降本增效的积极性和主动性。四是严格风险防控管理。构建生产运行过程风险、经营风险、领导班子和领导干部行为风险、“三基”工作从严管控体系，深化从严管理、推进法治油田建设，建立纪检监察、审计、法律合同、内控、财务稽核“五位一体”联动机制，强化业务公开、业务监督和效能监察，实现对各类风险的全过程管控。五是筑牢安全环保防线。深入宣贯安全环保法，不断完善hse管理体系，扎实开展“安康杯”竞赛和群众安全监督、青年安全生产示范岗创建，大力实施“碧水蓝天”工程和“能效倍增”计划，推动油田安全、绿色、低碳发展。六是完善上下联动机制。坚持上情下达、下情上报、难题化解、总结深化，深入推进机关联系基层工作，形成了上下联动解难题、同步做功促发展的良好态势。
(四)党建工作取得新进展。认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议和集团公司党建工作会议、基层党支部建设工作会议精神，始终坚持把党建工作作为推进改革发展的基础性工程，持续抓体系建机制、抓教育聚共识、抓班子带队伍、抓基层打基础，增强了各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。一是加强党建工作体制机制建设。积极构建以“一体化运作、系统化推进、区域化管理”为核心的党建工作新模式，制定并实施“1+13”党建制度体系文件，强化党员领导干部履行抓党建“一岗双责”，形成了点面结合、开放互动、全面覆盖、整体推进的“大党建”格局。二是加强思想政治建设。以学习贯彻党的理论和路线方针政策，以及上级重大决策部署为重点，认真落实党委理论中心组学习和职工政治学习制度，加强和改进意识形态管理，主动回应干部职工关心关注的理论和实践问题，推动思想政治素质持续提升。三是加强领导班子和干部队伍建设。探索建立集选拔、教育、监督、问责于一体的干部管理办法，加强干部能力素质培养，不断改进巡视工作，严格执行个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询等制度，健全干部绩效考核体系，形成了出力才能出彩、有为才能有位的正向激励。四是加强基层党组织和党员队伍建设。以实施“双建”工程管理体系为主线，扎实开展党建示范点、党员示范岗“双示范”创建，大力推行实践式、体验式组织生活，加强党员责任目标管理和非在职党员承诺制管理，激发各级党组织和广大党员创先进、争优秀的内生动力。“双建”工程管理体系被评为全国企业管理创新成果、十佳企业管理案例。五是加强人才队伍建设。完善引才、聚才、育才、用才机制，畅通人才成长通道，省部级专家、集团公司高级专家等高层次人才达到70人，引进优秀博士后103人、留用31人，1名员工获得中华技能大奖，11名员工被评为中央企业技术能手。油田博士后工作站荣获全国优秀博士后科研工作站称号，连续9次被评为河南省博士后工作先进单位。
(五)作风建设呈现新气象。坚持把上级部署的主题活动、重点任务作为优化作风、提神聚气的动力工程，持续立新规、动真格、求实效，党员干部队伍的作风形象实现新提升。一是大力弘扬解放思想、与时俱进的优良作风。扎实开展科学发展观学习实践活动、“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、“转观念、勇担当、创效益”专题讨论，推动思想大解放、认识大提高、观念大转变，形成了见事早、谋划准、行动快的机制和氛围，使改革创新成为油田最鲜亮的底色和最厚重的文化基因。二是大力弘扬联系群众、清正节俭的优良作风。扎实开展为民服务创先争优、党的群众路线教育实践、“深入群众促和谐、凝心聚力促发展”活动，严格落实中央八项规定精神和油田实施细则，坚持不懈反“四风”、正作风，大力压缩全局性会议、文件、检查评比，联系基层、服务群众、戒奢尚俭、艰苦奋斗成为党员干部的自觉行动。三是大力弘扬从严从实、担当负责的优良作风。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“从严管理年”活动，党员干部严以修身、严以律己、严以用权，积极践行“四讲四有”标准，争做“五高”党员，把严的精神、细的作风、实的品格贯穿于干事创业全过程，凝聚起了同心同德、奋发进取的正能量。
(六)反腐倡廉见到新成效。着眼于维护党的先进性和纯洁性，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严治标、着力治本，推动油田廉洁发展。一是落实“两个责任”。认真落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任，建立责任考核体系，坚持督促检查，严格问责追责，实现了管业务与管党风廉洁建设的有机统一。二是强化教育防范。大力开展党纪党规、典型示范和“算账式”警示教育，深入推进廉洁文化建设，增强了党员干部拒腐防变意识。完善廉洁风险防控预警系统，构建廉洁风险信息库、党纪法规红线库、防控流程数据库、违规违纪案例库，实现了预警管理的日常化信息化。三是汇聚监督合力。坚持反腐倡廉工作联席会议制度，定期研究反腐倡廉建设面临的突出问题，梳理分析案件线索，落实风险防控责任，促进了各种监督力量优势互补。四是严格执纪问责。认真执行监督执纪“四种形态”实施办法，严格把握每一种形态的适用情形和处置措施，增强了监督执纪效果。坚持以“零容忍”态度对待违规违纪问题，旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办案件，维护了纪律规矩的严肃性。
(七)精神文明再结新硕果。深入实施素质、环境、平安、繁荣、阳光、温暖六大工程，广泛开展群众性精神文明创建，形成了人人参与、人人受益的良好局面。一是大力倡树文明新风。综合运用“四创一争”、志愿服务、道德讲堂、全员敬业行动、感动油田年度人物评选等载体，积极践行社会主义核心价值观，先后培育出邵均克、宋丽萍等一大批在石油石化系统、河南省乃至全国都具有广泛影响的先进典型，形成了群星璀璨、好人辈出的“中原现象”。二是不断优化生活环境。持续改善职工住房条件，新建经济适用住房44.9万平方米、棚户区改造住房125.23万平方米，解决了12702户职工家庭的住房需求。积极打造“五型”社区，推进老旧小区改造，设置35个便民服务大厅，推行“一门式”服务、“一卡制”缴费、“一号通”求助，健全人防、物防、技防立体化治安防控体系，建成国家级优秀(示范)小区9个，集团公司文明和谐示范小区26个，省部级文明、绿色、法制小区35个。三是持续推进文化建设。大力宣贯集团公司企业文化核心理念，构建中原石油文化体系，发挥了企业文化的凝聚和导向功能。加强“员工健康快乐生活双提升”建设，建成eap服务中心，实施企业文化工程、公共文化项目、群众文化品牌，丰富了职工群众精神文化生活。四是切实强化权益维护。坚持和完善职代会制度，加强厂务公开民主管理，深化和谐劳动关系创建，职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。坚持真困难真帮助，发放各类救助金、慰问金、实物1.95亿元。认真落实离退休职工“两项待遇”和“六个老有”，拓宽就业服务渠道，完善残疾人服务保障体系，促进了职工群众生活质量共同提升。
(八)和谐建设开辟新境界。充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势，积极稳妥处理内外部关系，凝聚内部合力，赢得外部支持。一是强化整体运作。结合油田行政管理主体多元、党组织隶属关系归一的实际，对勘探局、分公司、石油工程公司、改制企业、移交单位的党建工作、维护稳定、对外协调、综合治理，实行统一领导、一体运行，形成了共建和谐大家庭的生动局面。二是维护大局稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，认真落实领导干部信访接待日、阅批群众来信和定期下访制度，设置油田公开信箱，畅通各类诉求反映渠道，探索实践信访代理、提前约访、联合接访、项目管理新模式，广泛开展无邪教社区(单位)创建，油田连年保持政治稳定、生产稳定和队伍稳定。三是履行社会责任。大力倡树“油地一家人、油地一家亲”“共同发展不分割、担当责任不放松、助推地方不含糊”“身在濮阳、建设濮阳、美化濮阳、发展濮阳”的理念，与濮阳市签订战略合作与发展框架协议，建立油地高层领导联席会议制度，积极参与濮阳市黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，开启了油地携手、融合发展的新篇章。在普光气田援建医院、学校、路桥等，联合成立四川达州天然气净化有限公司，为当地经济社会发展提供了有力支持。全力支援汶川、玉树抗震救灾，发动职工群众奉献爱心，派出抢险救援队奔赴灾区开展救援，受到了社会各界的广泛赞誉。
同志们，油田三次党代会以来的九年，是各级党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐能力持续增强的九年，是油田发展提质增效、后劲势能持续壮大的九年，是职工群众得到更多实惠、和谐稳定局面持续巩固的九年。三次党代会以来取得的成绩，离不开集团公司党组、河南省委的正确领导。每当我们工作取得成绩时，党组、省委都及时给予肯定;每当我们工作遇到困难时，党组、省委都及时给予支持，极大地鼓舞和鞭策着我们满怀信心、奋发有为地开拓进取。三次党代会以来取得的成绩，离不开油田历届党委、历任党政领导班子的辛勤努力。历届党委、历任党政领导班子坚持以前瞻眼光和战略思维，一手抓改革发展，一手抓和谐建设，带领油田走上了持续健康发展的道路。三次党代会以来取得的成绩，离不开广大党员的拼搏奉献。广大党员在各条战线、各个领域、各项工作中打头阵、当先锋、作表率，以忠诚的品质、奉献的精神和突出的业绩实践了党的先进性。三次党代会以来取得的成绩，离不开广大职工群众的共同奋斗。广大职工群众积极响应局党委号召，以主人翁的姿态立足岗位、扎根一线、不畏艰难、埋头苦干，在油田改革发展中发挥了主力军作用。三次党代会以来取得的成绩，离不开广大离退休老领导、老党员、老同志的关心参与。他们把美好的青春年华奉献给了油田发展大业，退休后仍积极参加献计献策、形势宣讲、文明创建、关心下一代、维护和谐稳定等工作，为各项事业发展提供了强大助力。三次党代会以来取得的成绩，离不开地方各级党委、政府和人民群众的大力支持。地方各级党委、政府和人民群众始终关注油田发展、支持油田建设，特别是濮阳市上下强化“油田建市、油田兴市、油田强市”“油地一家、油地共荣”“支持油田、服务油田、反哺油田”三种意识，着力为油田营造“干事创业、企业发展、安居乐业”三个好环境,在许多方面都给油田提供了有力的支持和帮助。在此，我代表中共中原石油勘探局第三届委员会，向所有为中原油田党的建设和改革发展稳定做出贡献的同志和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同志们，过去九年的生动实践，为我们积累了十分宝贵的经验。一是推进油田持续健康发展，必须坚持一体两面，把深化改革发展与加强党的建设紧密结合起来。改革发展是中心任务，党的建设是根本保障，二者有机统一、相辅相成。我们必须在推动油田改革发展实践中，持续加强和改进党的建设，确保二者在目标上相一致、部署上相协调、措施上相呼应、效果上相促进，共同向提高企业核心竞争力聚焦。二是推进油田持续健康发展，必须坚持以人为本，把依靠职工群众与服务职工群众紧密结合起来。只有对职工群众真正尊重、真心依靠、真情关怀、真诚服务，党建工作才有影响力和感召力，才能赢得职工群众的理解、拥护和支持。我们必须把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人有机统一起来，多为职工群众搭建施展才华、建功立业的平台，多为职工群众提供成长成才、幸福生活的保障，着力推动职工群众与企业共同发展。三是推进油田持续健康发展，必须坚持整体联动，把强化顶层设计与激发基层活力紧密结合起来。各级党组织只有共同发力、同步做功，党建工作才能协调运行、发展事业才有坚实保障。我们必须在加强体制机制建设、健全党建工作体系的同时，鼓励基层党组织大胆探索实践，形成同心同力、步调一致的工作局面。四是推进油田持续健康发展，必须坚持与时俱进，把弘扬优良传统与深化改革创新紧密结合起来。时代和实践的发展，对党建工作总是不断提出新要求、赋予新内涵、寄于新使命。我们必须在坚持成功经验的基础上，紧跟形势任务的发展变化，大力推进理念创新、方法创新、载体创新、机制创新，使党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
同志们，成绩来之不易、经验弥足珍贵，必须倍加珍惜;前景催人奋进、征程任重道远，仍须加倍努力。
今后五年，是油田立足新起点、适应新常态、谋求新跨越的关键时期。面对深刻变化的形势任务，我们必须从战略和全局的高度，把准方向，积极作为，不断开创油田党的建设新局面。
从全面从严治党的要求来看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面“四大考验”“四大危险”，汲取世界上一些政党兴衰成败的经验教训，把全面从严治党作为关系党和国家生死存亡的头等大事来抓，反复强调“党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党”。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订《中国共产党党内监督条例》，对全面从严治党作出顶层设计和战略性制度安排。对国有企业党的建设，党中央始终高度重视。在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻阐述了事关国有企业改革发展和党的建设一系列重大理论和实践问题，强调坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，只能加强，不能削弱。与中央要求相适应，集团公司党组着眼于解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，召开党建工作会议和基层党支部建设工作会议，出台“1+7”党建体系文件和基层党建工作制度，打出了一套全面从严治党的“组合拳”;河南省委专门召开全省国有企业党的建设工作会议，对落实全面从严治党要求、加强国有企业党的建设作出安排部署。可以说，从中央到集团公司党组、河南省委，深入推进全面从严治党的目标越来越明确、路径越来越清晰、要求越来越严格。我们必须把油田党的建设放到全面从严治党的大格局中去思考、去谋划、去行动，强化管党治党意识，落实管党治党责任，推动全面从严治党不断取得新的进展和成效。
从油田改革发展的需要来看，随着经济新常态和低油价持续深化的影响，石油石化行业进入一个漫长的“寒冬期”，成本压力空前加大，市场竞争更趋激烈，创效空间大幅压缩，面临着前所未有的巨大冲击和异常严峻的生存考验。虽然我们已经跻身千万吨级油气田行列，但影响和制约油田发展的深层次矛盾没有得到根本解决，经济可采储量较低、资源基础薄弱、保障能力富余、人员多、效益差的问题更为凸显，同时社会负担沉重，对“战寒冬、求生存、谋发展”形成极大的倒逼压力。尽管面临的困难很多、挑战很大，但我们也有诸多积极因素和有利条件。一是政策支持坚强有力。近年来，国家支持做强做优做大国有企业、集团公司支持上游业务发展的力度持续加大，先后出台了一系列利好政策，为我们轻装上阵、创新发展提供了难得的机遇。二是资源前景十分广阔。油田所辖探区共有石油资源量20.37亿吨、天然气资源量1.99万亿立方米，目前石油探明率30.9%、天然气探明率27.6%，勘探突破、效益开发的潜力巨大。三是改革红利逐步释放。油公司体制框架构建完成，管理机制配套完善，人力资源优化配置，闲置设备资产有效调剂，外委业务大幅压减，“四供一业”及其他办社会职能分离移交有序推进，考核激励扎实有效，内涵发展的趋势已经形成。四是企业品牌实力雄厚。油田在创新实践中积累了丰富的人才、技术、管理和文化优势，中原普光享誉国内外，中原气服实力逐步显现，中原服务影响力日益彰显，呈现出千帆竞渡、百舸争流的良好态势。这些，都是我们推进持续健康发展的希望所在、信心所在、力量所在。抓住有利机遇、积极应对挑战，推动油田在新的起点上实现新的跨越，离不开党的创新理论和路线方针政策的正确指引，离不开党的坚强领导，离不开党组织和党员作用的有效发挥。我们必须认真落实“原油可持续、天然气快增长、改革破困局、创新谋发展”的工作方针，团结带领干部职工在抢抓机遇中乘势而上、在转型攻坚中砥砺前进，努力创造更加辉煌的业绩。
从党建工作自身的情况来看，长期以来，我们始终围绕改革发展抓党建强党建，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用在推动油田各项事业发展中都得到了较好体现，但与全面从严治党的要求和改革发展的形势相比，仍然存在不少差距。主要表现在：党建工作责任向基层延伸不够，“一岗双责”落实质量还有待提升;干部队伍梯次配置不够合理，年龄结构、专业结构亟待优化;党内政治生活不够规范，针对性和实效性不够强;党建工作与生产经营融合得还不够深、与职工群众现实需求对接得还不够紧，功能发挥还不够到位;基层党组织设置模式和活动方式需要进一步改进优化，落实“四同步”“四对接”要求还需付出更大努力;等等。我们必须紧紧扭住管党治党“宽松软”的突出问题，坚持党的领导、加强党的建设、改进党的工作，更好地担负起时代赋予的光荣使命。
今后五年党委工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届历次中央全会和十九大精神，深入践行习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持转观念、转方式、转作风相统一，坚持战寒冬、求生存、谋发展相统一，坚持抓改革、闯市场、提效益相统一，坚持把方向、管大局、保落实相统一，更加突出思想引领、观念转变，更加突出党要管党、从严治党，更加突出推动发展、服务群众，更加突出求实创新、固本强基，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为油田持续健康发展提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。
根据这一总体要求，今后五年党委工作的目标任务是：贯穿一条主线、加强五个建设、打造五个品牌、拓展四个平台、实现三个提升。
贯穿一条主线：深化全面从严治党、加快政治优势转化。
加强五个建设：一是建设政治引领力强、发展推动力强、组织保障力强、和谐促进力强的党组织，使各级党组织成为事业发展的政治高地。二是建设政治坚定、纪律严明、作风过硬、团结协作、担当负责的领导班子，使各级领导班子成为事业发展的坚强核心。三是建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部队伍，使广大干部成为事业发展的中流砥柱。四是建设政治觉悟高、经营业绩高、技术水平高、业务技能高、服务质量高的党员队伍，使广大党员成为事业发展的先锋旗帜。五是建设有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的职工队伍，使广大职工成为事业发展的精锐之师。
打造五个品牌：一是打造中原普光品牌，在管理效能、科技创新、安全环保上保持世界领先、国内一流水平，构筑高含硫气田开发的人才与技术高地。二是打造中原气服品牌，探索“轻资产、重技术、高端化”创效模式，以天然气集输、净化、储运等技术服务为龙头，带动专业化队伍走出去承揽业务、形成规模。三是打造中原服务品牌，发挥公共服务成龙配套的优势，加大全业务链市场开拓力度，培育新的效益增长点。四是打造中原文化品牌，弘扬石油石化优良传统，推进社会主义核心价值观从理念层面向实践层面延伸，深化群众性精神文明创建，健全中原石油文化体系，繁荣职工文化事业，油田的知名度、美誉度、影响力持续提升。五是打造中原党建品牌，发挥党委“把方向、管大局、保落实”职责，落实党支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”任务，加快政治优势向发展优势转化，油田党的建设水平始终走在集团公司系统前列。
拓展四个平台：一是拓展思想引领平台，切实打牢油田上下团结奋进、攻坚克难的思想基础。二是拓展建功立业平台，让干部职工在油田改革发展实践中更好地实现抱负、体现价值。三是拓展风险管控平台，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。四是拓展成果共享平台，让职工群众得益更多、生活更好、幸福感更强。
实现三个提升：一是发展质量效益显著提升，保持千万吨级油气生产规模，油气开发、油气服务、公共服务三支队伍协调有序发展，扭亏脱困、分离移交、瘦身健体目标顺利实现，低成本、专业化、创新型优势有效发挥，形成结构优、质量高、效益好的发展态势。二是管党治党能力显著提升，各级党员领导干部抓党建强党建的意识明显增强，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督成为常态，形成想干事、能干事、干成事的长效机制。三是和谐建设水平显著提升，职工群众权益有效保障，帮扶服务体系不断完善，矛盾纠纷调处机制更加健全，形成干群融洽、上下同心、和谐稳定的生动局面。
坚持党对国有企业的领导不动摇，是深化国有企业改革发展必须坚守的政治方向、政治原则。我们要牢牢把握“把方向、管大局、保落实”的功能定位，充分发挥政治核心作用，积极探索把党的领导融入企业治理的有效途径，确保油田的发展方向正确、发展策略科学、发展措施有效。
(一)提高政治站位，把握油田前进方向。习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化最新理论成果，是推进各项事业健康发展的锐利思想武器。在新的历史起点上把好方向、领对路子，必须领会精神实质、把握核心要义，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。一要抓住“四个全面”战略布局这个总方略，引导干部职工充分认识党的建设、深化改革、依法治企、改善民生等各项事业、各项工作之间的内在联系，保持战略定力，注重统筹协调，确保油田发展的全面性、平衡性和可持续性。二要抓住经济发展新常态这个大逻辑，引导干部职工主动顺应速度变化、结构优化、动力转换的趋势，把深化改革调结构、从严管理创效益摆到更加突出的位置，在更高层次上推动油田发展。三要抓住五大发展理念这个总要求，引导干部职工把“创新”作为引领发展的第一动力，把“协调”作为健康发展的内在要求，把“绿色”作为永续发展的必要条件，把“开放”作为繁荣发展的必由之路，把“共享”作为和谐发展的根本保障，用新的发展理念引领发展行动。四要抓住供给侧结构性改革这个大部署，引导干部职工增强“咬定青山不放松”的定力，拿出“一本经念到底”的韧劲，以革命性的思路和举措把结构性矛盾解决好、把重大风险管控好、把改革任务完成好，着力打造新的动力引擎、培育新的发展优势。
(二)推进科学决策，管好改革发展大局。坚持党的领导、发挥政治核心作用，根本途径就是推进科学决策。要认真贯彻执行民主集中制原则，积极探索把党委源头参与、深度介入、调研论证、集体研究嵌入决策程序的实现形式，保证党组织的意志在改革发展中得到充分体现。一要完善决策制度。严格落实领导班子议事规则、“三重一大”决策制度实施办法，进一步理顺党组织在企业重大决策中的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二要明确决策事项。将企业发展规划、体制机制调整、关停并转、薪酬分配等事关改革发展稳定、涉及职工群众切身利益的重大事项，纳入党委参与决策清单，切实把好方向关、政治关、政策关。三要理顺决策流程。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究讨论，充分发扬民主，凝聚集体智慧，广泛听取、正确集中各方面意见，保证重大决策的科学性、正确性、民主性。四要提高决策质量。完善与科学决策相配套的运行机制，坚持以党的理论和路线方针政策为遵循，密切关注宏观经济环境、国家产业政策和石油石化行业发展形势，加强战略研究，谋划思路对策，确保油田改革发展与中央大政方针和集团公司总体部署相一致、相贯通、相协调。
(三)坚持凝心聚力，保障政策措施落实。促进改革发展任务顺利完成，必须鼓足精气神、凝聚一股劲，把抓工作的思路和措施转化成干部职工的思想认同和责任担当。一要激发奋进动力。坚持把思想政治建设作为经常性、基础性工作，大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，持续培育以“创业创新创效”为主要内涵的中原特色文化，营造投身改革做贡献、千斤重担大家挑的浓厚氛围。二要释放队伍活力。突出不同板块的发展定位和行业特色，深入开展“五项劳动竞赛”“提质增效杯”“服务效益杯”竞赛，以及争创工人先锋号、青年文明号、女职工建功立业示范岗等群众性创新创效活动，让干部职工以饱满的精神和高昂的士气投入改革发展实践。三要传递工作压力。建立健全督导落实机制，坚持“五位一体”整体联动，加强对各项决策部署落实情况的监督检查，树立闻令而动、令行禁止的鲜明导向，打通改革发展政策落地见效的“最后一公里”。
推进全面从严治党，必须坚持以严的标准、严的要求、严的措施补短板促提升，切实加强党的建设，做到管党有方、治党有力，为政治优势转化打好基础、筑牢支撑。
(一)压实管党治党责任。落实全面从严治党要求，关键在于压实责任。一要健全横向到边、纵向到底的党建责任体系。严格落实党员领导干部履行抓党建“一岗双责”，明晰党委书记的第一责任、行政正职的重要领导责任、党群副职的主管责任、其他班子成员的“一岗双责”，做到主体明确、责任清晰、要求严格、行之有效。二要健全跟踪督导、共同发力的监督检查机制。建立完善规范运行、过程督查、责任追究等配套制度，督促各级领导干部养成运用党建资源解决分管业务问题的思维习惯，始终以高度的政治自觉抓好分管领域的党建工作。全面推行党组织书记抓党建工作述职评议，以党组织书记落实第一责任带动班子成员落实“一岗双责”，打造上下贯通、层层落实的责任链条。三要健全全面覆盖、突出实效的考核评价办法。以油田“1+13”党建制度体系文件为指引，突出日常，简化程序，不断改进党建工作考核评价办法，形成一套“共性+个性”的动态考核机制，把考核结果作为干部选拔任用、绩效兑现、评先选优的重要依据，实现压力层层传递、动力级级提升。
(二)严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，切实发挥好党内政治生活的“熔炉”作用。一要增强党内政治生活的政治性。以坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信为重点，以增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为目标，把常态化的思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，引导广大党员秉承高尚坚定的政治品格和接续传承的根脉情怀，持续正心修身、不断提升境界。二要增强党内政治生活的时代性。把握全面从严治党的新特点新要求，针对改革发展、队伍建设出现的新情况新变化，不断探索创新党内政治生活的内容、形式、载体和方法，切实用好网络、微信、微博等信息化手段，使党内政治生活始终充满生机与活力。三要增强党内政治生活的原则性。严格落实换届选举、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度，使党内政治生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，深入推进党务公开，营造民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。四要增强党内政治生活的战斗性。坚持用好批评和自我批评这一有力武器，让批评和自我批评成为党内政治生活的常态，使各级党员干部在“红脸出汗”中增强党性、共同进步。
(三)打造过硬干部队伍。深化全面从严治党，必须抓住领导干部这个关键少数，推动干部队伍履行好政治职责、工作职责、创新职责、表率职责。一要选优配强领导干部。坚持“好干部”选任标准，注重在改革创新、勘探开发、科研攻关、拓展市场中发现干部、培养干部、使用干部，做到用好一名干部、树立一面旗帜。加大年轻干部特别是“80”后干部培养使用力度，努力建设一支数量充足、结构合理、专业配套、素质优良的干部队伍，确保事业发展后继有人。二要强化能力素质培养。坚持把思想政治建设放在首位，有针对性地开展理想信念、政策理论和党史党性教育，增强各级干部干事创业的责任担当。适应改革转型、提质增效的需要，加强业务培训和实践锻炼，不断提升各级干部抓管理、带队伍、促落实的能力。三要从严干部监督管理。严格落实领导干部能上能下制度，完善干部量化考核评价体系，重用和褒奖奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部，坚决治理“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当”的“四不”干部，加快形成能者上、庸者下、劣者汰的工作机制。
(四)筑牢党建工作根基。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要牢固树立大抓基层和“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持从基层组织、基本队伍、基本制度抓起，深入实施“双建”工程管理体系，切实把基层党支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一要优化组织设置。按照“四同步”“四对接”要求，创新油公司采油管理区党组织设置模式，完善外部市场区域化党建运行机制，发挥机关党建示范作用，拓展社区党建服务领域，确保党的组织和工作全覆盖。树立“精兵强将干党务”的理念，选优配强基层党建带头人，加大党务政工干部培养使用力度，让党务政工干部有责有权、有为有位、有成长通道有发展空间。二要推进创先争优。坚持抓两头、带中间，深化“双示范”创建，注重发挥先进党组织的示范带动作用，整顿软弱涣散党组织，推进党支部分类定级、晋档升级。以党员目标管理为核心，以党员责任区管理、示范岗创建、立项攻关、志愿服务为载体，完善“1+4”党员管理模式，让广大党员日常工作看得出来、关键时候站得出来、危急关头豁得出来。三要建立长效机制。聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格“三会一课”“双评议”制度，推行党支部主题党日，引导广大党员在真“学”实“做”上深化拓展，用自身模范行动带动职工群众战寒冬、求生存、谋发展。四要增强支部功能。准确把握基层党支部的功能定位和主要任务，以改革发展为主阵地，在“融入”上下功夫，在“内嵌”上做文章，推动基层党支部抓班子、带队伍、强“三基”、保稳定、促发展，实现支部工作与中心工作的深度融合。
(五)坚定不移正风肃纪。深入推进全面从严治党，必须持之以恒地明规矩、严纪律、强约束，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。一要压实基层责任。层层落实党风廉洁建设“两个责任”，厘清责任清单、权力清单、风险清单，进一步明晰基层班子成员的共性责任和个性责任，推动全面从严治党向基层延伸。二要坚决纠正“四风”。建立落实中央八项规定精神和油田实施细则监督检查长效机制，对各种隐形、变异的“四风”问题紧盯不放、深挖不止、严肃查处，切实抓出习惯、形成风尚、回归本元。三要强化教育引导。坚持每年一个主题，深入开展党纪法规、典型示范、案例警示教育，加强廉洁文化建设，树立崇廉尚廉的价值导向。四要加强监督预防。以党内监督条例为指引，坚持党内监督与各方面监督相结合，突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，确保权力在哪里、监管就到哪里，权力运行到哪里、监管就延伸到哪里。五要严格执纪审查。加强监督执纪“四种形态”实践运用，用足第一种形态，用好第二种形态，用准第三种形态，着力消除从“好党员、好干部、好同志”向“阶下囚”沦落的监管盲区。对顶风违纪、明知故犯的，铁面执纪、严肃处理，达到惩治个别人、教育大多数的效果。
坚持把提高企业效益、增强竞争实力作为党建工作的出发点和落脚点，从多角度多层面凝聚共识、汇集智慧、调动力量，更好地保障和推动油田转方式调结构、提质增效升级。
(一)强化价值引领，提高发展效益。效益是事关企业生存发展的决定性因素。要坚持一切工作向价值创造聚焦，引导干部职工把效益为先的理念贯穿于生产经营全过程，使每一个业务链都成为有质量、有效益的价值链。一要推进高效勘探。以增加经济可采储量为主要目标，以发现规模优质储量为主攻方向，强化内蒙预探、普光扩边和老区滚动，全力扭转油气储量替代率下滑的不利局面，打牢油田持续发展的资源基础。二要推进效益开发。建立以区块目标管理为中心的管理体系，实行储量、产量、投资、成本、效益联动优化，把“算效益账、干效益活、产效益油”落到实处，确保采油管理区盈亏平衡点控制在55美元/桶以内、采油厂盈亏平衡点控制在75美元/桶以内。三要推进降本增效。完善以效益为核心的绩效考核体系，强化干部职工收入与所创效益的关联度，推动形成人人追求高绩效的浓厚氛围。深入实施低成本战略，强化全面预算管理和全员成本目标管理，广泛开展群众性修旧利废活动，坚决把成本降下来、把效益提上去。四要推进安全环保。认真践行绿色低碳发展理念，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，强化安全环保管理，深化质量、标准化、计量管理，抓好节能减排工作，建设本质安全型、资源节约型、环境友好型企业。
(二)强化改革调整，激发发展活力。改革是破解生存发展困局的关键一招。当前，油田改革已进入深水区和攻坚期，各种深层次矛盾还在化解中。要牢牢把握稳中求进总基调，积极稳妥地推进改革调整，打造油田改革发展、转型升级的加强版。一要以推动观念转变为先导，凝聚思想共识。围绕深化改革的目的意义、政策措施和方法路径，加强思想政治引领和形势任务教育，引导干部职工彻底摒弃“三个幻想”、彻底消除“三个认识不到位”、彻底改变“三个习惯于”，正确理解改革、真心支持改革、积极参与改革。二要以实施结构调整为主线，推动转型升级。聚焦体制机制、运营管理、队伍建设等突出问题，围绕打好扭亏脱困、分离移交、瘦身健体三大攻坚战，引导干部职工持续深化油公司建设，实施内蒙探区和东濮老区难动用储量开发混合所有制经营，探索内部经营承包试点，加快推进“四供一业”及其他办社会职能分离移交，形成“扁平化架构、科学化决策、市场化运营、专业化管理、社会化服务、效益化考核、信息化提升”的发展态势。三要以优化改革环境为支撑，保障平稳运行。坚守国有资产不流失、员工利益不受损的底线，加强改革过程管控，做实做细托底工作，确保各项改革调整顺利推进。认真落实“三个区分开来”的要求，探索建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，营造谋改革、抓改革、善改革的制度环境。
(三)强化创新驱动，增强发展动能。创新是把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择。面对低油价、寒冬期带来的严峻挑战，必须把发展的战略基点转移到创新驱动上来，使之成为油田提质增效升级的强大引擎。一要持续深化科技创新。以东濮凹陷效益勘探、老区效益开发、普光气田高产稳产、新区勘探油气增储“四项科技工程”为牵引，积极构建项目管理、协同创新运作模式，成立跨院、跨所、跨室项目组，持续提升自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，力争在关键技术、核心技术方面实现新突破。二要持续深化管理创新。认真落实资源盘活使用和共享政策，坚持“一体化统筹、专业化管理、市场化运作”原则，推动油气开发、油气服务、公共服务“三支队伍”相互融合、跨界流动，促进设备资产在油田内部流转使用、优化配置，提高资源使用效率效益。三要持续深化万众创新。深入实施人才集聚计划，加快人才队伍成长通道建设，营造鼓励创新、支持创新的良好环境。深化全员敬业行动，加强创新创效团队建设，广泛开展技术革新、发明创造、创新成果评选推介等活动，让职工群众的创新活力竞相迸发、创造源泉充分涌流。
(四)强化市场开发，拓展发展空间。外闯市场是应对低油价寒冬期的战略举措。要牢牢把握市场这个“生命工程”，运用各种资源和手段，引导干部职工寻找机遇、主动出击，努力实现市场规模、经济效益双提升。一要增强竞争实力。坚持“轻资产、重技术、高端化”的方针，扎实开展模块化、实战化培训，重点培养市场开发、经营管理、专业技术、技能操作人才，采取劳务输出、技术服务、“劳务+技术”、项目总承包等方式，增强专业化队伍市场开拓和自我发展能力。二要强化高端创效。借助“一带一路”“气化长江经济带”等国家战略，在巩固现有市场的同时，努力向长期固定合同和高端技术、高附加值项目进军，不断提升市场开发层次。积极倡导诚信为本、操守为重的理念，引导干部职工把“规范、诚信、高效”的经营准则贯穿于市场开发全过程，在与甲方的精诚合作中谋求双赢。三要提供后勤支持。注重关心外闯市场干部职工的工作生活，组织开展各类志愿帮扶、走访慰问，解除外部将士后顾之忧，让他们集中精力、放心大胆地开拓市场、创造效益。
加强服务型党组织建设，是十八大以来党中央提出的一项明确要求，体现了我们党立党为公、执政为民的理念。要以促进人的全面发展为目标，以精神文明建设六大工程为依托，进一步改进服务方式、丰富服务手段，不断把和谐油田建设引向深入。
(一)弘扬向上向善的新风尚。越是爬坡过坎、转型升级，越是形势复杂、任务艰巨，越是需要精神引领、价值导航。一要提升文明素养。坚持用社会主义核心价值观铸魂育人，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进道德讲堂常态化运行，深化“四创一争”“讲文明、树新风”“文明行为点评”等主题实践活动，持续提升职工群众的思想道德素质。二要深化志愿服务。加强志愿服务运行管理，发挥志愿服务品牌的示范带动作用，打造一批更有影响、更有特色的志愿服务项目，形成“人人为我、我为人人”的新风正气。三要繁荣文化生活。深入开展油城广场文化、“为中原加油”文化走基层和文化艺术“十百千”系列活动，用生动活泼的形式传播文明、引领风尚。四要坚持典型引路。定期举办感动油田年度人物、职业道德建设“双十佳”评选等活动，形成典型选树常态化、典型宣传多样化、典型效应群体化的良好态势，进一步扩大“中原现象”的影响力。
(二)激发共建共享的正效应。共建共享彰显着以人民为中心的发展思想。要顺应职工群众对美好生活的向往，多办顺民意、惠民生的实事好事，多推出重实际、见实效的便民利民措施，让职工群众共享发展成果和改革红利。一要改善生活条件。用好“四供一业”及其他办社会职能分离移交政策，强化基础设施改造，加强环境综合治理，加快推进智慧社区建设，构建居民缴费、投诉受理、家庭维修、爱心互助等协同服务新模式，让职工家属生活得更方便、更舒心。二要完善帮扶体系。坚持普惠服务与精准帮扶相结合，持续开展春送法律、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖“四季送”活动，完善扶贫济困帮扶机制，构筑全方位、多层次、广覆盖的生活保障体系。三要强化人文关怀。深入实施员工帮助计划，加强员工健康快乐生活双提升建设，帮助职工群众缓解心理压力、塑造阳光心态，进一步提高职工群众的幸福指数。认真落实离退休职工“两项待遇”和“六个老有”，大力实施失待业人员就业促进计划，加大扶残助残力度，让职工群众感受到组织的关爱和温暖。四要深化合作共建。增强利益共同体、事业共同体、命运共同体意识，强化区域内兄弟企业统筹协调与整体联动，推进油地战略合作，规范支持改制企业，构建更加广泛、更加紧密、更加通畅的协作机制，努力实现优势互补、共同发展。
(三)凝聚同心同向的正能量。职工群众是推动企业发展的根本力量。要认真贯彻全心全意依靠职工办企业的方针，加强和改进对群团工作的领导，尊重职工群众的主体地位，发挥职工群众的主体作用，为改革发展打下最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。一要增强群团组织功能。以增强群团组织的政治性、先进性和群众性为目标，深入开展“走基层、访万家”和“走基层、访青年、寻找最美青工”活动，进一步密切与职工群众的感情和联系，更加紧密地把职工群众凝聚在党组织周围。二要加强企业民主管理。严格落实职代会职权，强化厂务公开民主管理，增强企业决策的透明度和职工群众的参与度，全面推进基层民主管理工作上水平、上台阶。三要发展和谐劳动关系。认真执行劳动法和劳动合同法，扎实开展和谐劳动关系创建，健全劳动争议信息通报、劳动关系预警及处置机制，加强劳动保护、劳动报酬、休息休假等制度落实情况的监督检查，保障广大职工的合法权益。
(四)巩固和谐和睦的好局面。推动油田持续健康发展，必须站稳群众立场、践行群众路线，使维护稳定、促进和谐成为职工群众的共同愿景。一要倡导和谐理念。运用各种宣传媒介和载体，引导职工群众用和谐的思维认识问题，用和谐的方式处理矛盾，用和谐的态度对待他人，争做家庭和美、邻里和睦、油田和谐的实践者。二要回应群众关切。坚持把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众诉求当家事、把群众工作当家业，管好用好油田公开信箱，搭建职工群众反映情况的“快速通道”，积极稳妥处理各项诉求，夯实和谐稳定基础。三要加强平安建设。健全公安、保安、民兵、治安积极分子四位一体联动机制，持续推进平安油田建设和无邪教社区(单位)创建，为职工群众创造一个良好的工作生活环境。
党员干部是油田的先进分子、发展的中坚力量。面对全面从严治党、深化改革发展的新形势新任务新要求，广大党员干部必须想在先、干在前，为职工群众作出表率、当好榜样，凝聚起团结奋进的强大合力。
(一)永葆对党忠诚的政治品格。对党忠诚是党员干部立身之本、干事之基。要把对党忠诚作为政治本色来坚守、作为政治品质来锻造，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要忠诚于党的信仰。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，对照蕴含其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思维方法，经常检视自己、反省自己、提升自己，涵养正气、坚守正道，始终保持正确的人生航向。二要忠诚于党的组织。始终牢记自己是一名党员、是党的一分子，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行党组织的决议，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，使政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律成为一种习惯、一种自觉。三要忠诚于党的事业。牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，认真研究改革转型、提质增效等带有战略性、全局性的重大问题，把中央精神和上级决策部署落实到工作实践中，以油田改革发展的实际成效为党和国家的事业贡献力量。
(二)弘扬敢于担当的奋斗精神。担当大小，体现着党员干部的胸怀、勇气、品格。当前，油田正处在特别困难时期，很多问题和矛盾躲不开、绕不过、拖不起。我们一定要大力弘扬敢于担当的奋斗精神、锻造敢于担当的优秀品质，团结带领职工群众迎难而上、开拓进取，奋力开创油田改革发展的新局面。一要事不避难、主动作为。直面降成本、拓市场、调结构、抓改革、强基础等工作中遇到的难题和挑战，把该担的担子担起来，把该负的责任负起来，碰到问题第一时间解决，遇到矛盾第一时间化解。特别是在关键时刻、紧要关头，更要挺在前面、顶得上去，成为职工群众的主心骨和领头雁。二要铁面无私、敢抓善管。认真履行抓管理、带队伍、正风气的责任，在其位谋其政，在其岗尽其责，对职责范围内的事情该抓的抓、该管的管，以快节奏、高效率、严要求的行事风格，把职工队伍的精神和劲头都带动起来。三要勤于学习、增强能力。坚持把学习作为一种责任、一种追求，着眼于改革发展的需要，不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，拓展干事创业的思路、丰富攻坚克难的招数，为更好地履职尽责打牢基础、筑牢支撑。
(三)锤炼从严从实的工作作风。以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神是石油石化人的优秀文化基因，是我们的“传家宝”。作为党员干部，无论想问题、做决策，还是办事情、抓落实，都要从严从实，以优化作风提神提速提质提效。一要坚持严字当头，做到标准不降、尺度不松。大力发扬“宁要一个过得硬、不要九十九个过得去”的作风，高标准、严要求，真抓实干、精益求精，团结带领职工群众认真负责地对待每一项工作、严谨细致地完成每一项任务。二要坚持细字当先，做到落细落小、百密不疏。凡事从细微细小细节入手，把工作任务细化到每个节点、每个工序、每个步骤，落实到每个岗位、每台设备、每个控制点，一环扣一环地抓工作、一步一个脚印地干事业，积跬步至千里、积小胜为大胜，努力做出经得起实践和历史检验的实绩。三要坚持实字当家，做到抓铁留痕、落地有声。一切从实际出发，重实际、办实事、求实效，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，切实做到决策定一条是一条、条条算数，工作干一件成一件、件件有效。对容易“起伏”的工作，还要多搞几次“回头看”、多杀几个“回马枪”，扭住不放、一抓到底。
(四)坚守干净干事的从业底线。个人干净是党员干部做人做事必须坚守的底线，也是履职尽责、干事创业的底气所在。要把廉洁自律作为一种思想境界来提升、作为一种职业操守来遵守，时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎独、慎微，始终做到思想不松防线、行动不碰红线、做人不越底线。一要恪守纪律规矩。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，自觉学习、严格遵守，切实把各项纪律要求转化为基本遵循，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，为履行职责织起一张“安全网”、筑起一道“防火墙”。二要自觉接受监督。严格遵守各项监督制度，以磊落坦荡的襟怀、闻过则喜的态度，主动接受组织和群众的监督，注意从中查找不足、抓好整改，不断提升精神境界、能力素质和工作水平。三要培育良好家风。保持清醒头脑，严守思想防线，把家风建设摆在重要位置，管好家人、理好家事，看好后院、堵住后门，以良好的家风带党风、正作风。
同志们，回首过去，我们步履铿锵、成就辉煌;展望未来，我们信心满怀、前景光明。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在集团公司党组和河南省委的正确领导下，撸起袖子、扑下身子，带着初心上路、怀着志向前行，以只争朝夕的精神、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，不断开创党的建设新局面，在推进油田持续健康发展新的征程中再立新功、再创辉煌，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
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各位代表，同志们：现在，我代表中共随州市曾都区委向大会报告工作，请予审议。
中国共产党随州市曾都区第一次代表大会，是在我区深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记庆祝建党九十周年重要讲话精神、全面开启我区“十二五”伟大征程的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是，认真回顾总结新曾都区成立以来的工作，研究确定今后五年全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设任务；选举产生中共随州市曾都区第一届委员会和纪律检查委员会；选举产生出席随州市第三次党代会代表，动员和组织全区党员和广大人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深入推进二次创业，为实现曾都跨越式发展而努力奋斗。
一、新曾都成立以来的工作回顾。
2009年7月29日，新的曾都区正式挂牌成立，曾都人民从此踏上了二次创业的征程。面对新的区情，我们一手抓区县分家，确保平稳过渡；一手抓经济社会发展，谋求良好开局。通过开展“三大活动”，确立了“四区”建设宏伟目标，经过全区上下的共同努力，全区经济快速起步、协调发展，社会大局和谐稳定。2010年，全区实现地区生产总值181亿元、全社会固定资产投资115.5亿元、社会消费品零售总额87.8亿元、地方一般预算收入2.6亿元、招商引资到位资金30.6亿元、区域出口创汇5.2亿美元、城镇居民人均可支配收入15280元、农民人均纯收入6737元，同比分别增长15.2%、40.5%、24.9%、28.6%、322.8%、36.9%、13.5%和19%。2011年，全区预计实现地区生产总值216亿元、规模以上工业增加值85亿元、地方一般预算收入3.96亿元、全社会固定资产投资162亿元、社会消费品零售总额106亿元、招商引资到位资金50亿元、区域出口创汇5.7亿美元、城镇居民人均可支配收入17400元、农村人均纯收入8080元，同比预计分别增长16%、28%、50%、40%、20%、64%、11%、14%、20%。两年多来，曾都区先后被省委、省政府授予全省县域经济发展、人口计生、外贸出口、科技创新、金融信用、农产品加工业“四个一批”、回归创业、“三万”活动、农田水利基本建设等先进县(市、区)荣誉称号，获得“全省农村综合改革考核评估优秀等次”，曾都经济开发区连续两年被省委、省政府授予全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区荣誉称号。
——工业经济快速发展。
一是总量不断扩大。区属规模以上工业企业达到114家；2011年区属规模企业预计完成工业总产值200亿元，同比增长54.6%；亿元企业、5亿元企业、10亿元企业分别达到40家、11家、3家。二是质量不断提升。华威、楚胜、楚威、府河化工4家企业成功对外重组；全力、程力、大力等公司对外深入合作；国家级高新技术企业达到6家；4家企业列入国家创新扶持计划，3家企业被列入全省150家自主创新试点企业；创中国驰名商标2件、湖北省著名商标22件。产业集群不断壮大。2011年五大支柱产业预计完成总产值170亿元，同比增长58%，占全区规模工业经济总量的85%。三是园区发展不断加快。确立曾都经济开发区“一主两翼”发展战略构架；新建开发区“一纵三横”道路，拓展园区面积2平方公里。在全省同类开发区综合考评中，曾都经济开发区2009年列第26位，2010年列第18位，被省委、省政府授予“省级开发区工作综合考评先进集体”称号。完成武大随州科技园排污管网工程。四是发展环境不断改善。组织开展“百名干部下企业、百名干部包项目”行动，实现规模企业动态全覆盖，解决企业发展和项目建设中的难题。先后开展“项目落地百日攻坚行动”、发展环境调查活动，推行行政审批“三集中、三到位”工作，服务效率进一步提高。金融信用县(市、区)创建工作扎实推进，融资环境进一步优化。
——农业农村繁荣稳定。
一是现代农业快速发展。市级以上农业产业化龙头企业达到22家，其中国家级1家、省级11家；农产品加工规模企业达到48家；2011年预计实现农产品加工总产值90亿元，同比增长70%；三友公司香菇出口蝉联同行业全国第一；同星农业、金银丰公司分别列入湖北省“亿只鸡工程”、“一袋面工程”。建成产业化特色基地15个；建成养殖小区20多个；发展农民专业合作社178家；全区获绿色食品认证32种、无公害农产品标识认证28个；无公害畜产品生产企业达到37家。二是镇村面貌不断改变。各镇总规修编和村庄规划编制任务全面完成。洛阳镇区、何店响堂街包装改造工程和浪河新农村建设示范工程顺利推进。新建农村户用沼气池5883口、城镇污水净化沼气工程76处；新修通村通塆水泥路461公里，实现水泥路“村村通”；完成14座中小型水库除险加固工程；新解决14.33万人饮水安全问题。三是公共服务均等化稳步推进。累计发放各项政策性惠农补贴资金2.96亿元。完成20户以上已通电自然村广播电视“村村通”工程；新农合、新农保工作深入推进；在农村开展“三二一”活动(清理资产资金资源，加强集体财务管理、加强基层组织建设，促进村级集体经济壮大)，117个村全部完成“三资”清理工作。
——第三产业发展迅速。
曾都区、三友食品冷链物流园分别申报为省服务业发展试点区、省重点成长型产业集群项目，东城物流园区建设顺利推进。乾元山太乙古观、九口堰红色旅游景区基础设施建设进展顺利，“随州古银杏”成为国家级地理标志集体商标。发展“农家乐”583家，创星级139家，其中五星级1家、四星级13家。新成立服务业行业协会5个，总数达到132个。成功举办随州城区首届烹饪技术大赛，推进了餐饮业服务水平提升。
——生态文明建设顺利推进。
组织召开了声势浩大的生态文明建设动员大会，举行万人签名活动，编写生态文明知识读本，开展生态文明征文活动，推进生态文明进社区、进学校、进企业。严把项目准入关，否决环评不达标项目26个，关闭污染企业8家，整治排放不达标企业10家，全区万元gdp能耗由2009年的0.86吨标煤降至0.79吨标煤。推进环城20公里城市生态圈工程建设，完成人工造林11.2万亩，义务植树600万株。实施耕地、饮用水源地保护；开展废旧电池回收行动；成功争创一批省级生态文明镇、村(企业、学校)。我区开展生态文明活动的情况被国家环保部网站专题介绍，并在全省全民环保行动推进大会上介绍了经验。
——改革开放和项目建设成效显著。
一是思想观念不断解放。组织部分镇(办)和部门赴荆门、黄冈、铁岭、宁波、成都、鄂州等地学习考察，开阔视野，查找差距，增强发展的危机感、紧迫感，引导干部破除不适应科学发展要求、影响发展方式转变的思想观念。二是招商引资成果丰硕。把招商引资作为重中之重，改进招商办法，组建招商专班，加强督办检查，取得明显效果。两年多来，引进千万元以上项目296个，实际到位资金67.31亿元。三是项目建设取得突破。累计争取国家和省投资项目153个，总投资12.45亿元，其中123个项目已顺利完工。四是外贸出口继续保持领先地位。区域出口连续两年位居全省同类县(市、区)首位。五是扎实推进各项改革。完成纪检监察派出制改革、集体林权制度改革等工作，新型农村合作医疗、新型农村养老保险、基本药物制度、曾都医院改革等试点工作顺利推进。完成党政机构改革工作。
——民生进一步改善。
一是就业不断扩大。累计新增城镇就业19537人，组织农村劳动力转移就业21374人；发放小额担保贷款2017万元，新增就业11960人；全区失业率控制在4.5%以内。二是社会保障和救助体系不断健全。曾都先后成为全国全省新型农村养老保险、基本药物制度和公立医院改革试点单位。五项社会保险累计扩面3万人次；纳入城市低保1.3万户2.8万人、农村低保0.57万户0.92万人，基本实现了应保尽保；新建234套廉租房，有效缓解了困难群体住房难问题。三是社会事业协调发展。投入5400万元完成农村校舍安全工程，投入3000多万元提高教学现代化水平。完成3个综合文化站阵地建设及21个城市社区文化室基础设施建设；“农家书屋”实现村级全覆盖；推动文化市场综合执法改革和电影公司、花鼓剧团转企改制工作；创作并成功演出花鼓戏《不下马的将军》；“三下乡”和广场文化活动深入开展；“周末大舞台”被列为全省十大文化品牌之一。筹资6000多万元，完成覆盖区、镇、村三级的医疗卫生服务网络建设。人口出生率控制在9.85‰，出生人口性别比稳步下降并趋向正常；区计生服务中心、府河镇计生服务中心被国家人口计生委分别授予全国计划生育优质服务县级示范站、乡级示范站荣誉称号。四是平安建设深入推进。认真落实“维稳第一责任”，针对我区不稳定特殊利益群体较多和矛盾纠纷凸显的实际，不断加强源头预防，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，强化信访维稳领导责任机制，严格实行信访维稳责任追究，加大违法人员打击力度，深入推进社会管理创新试点工作，全区进京赴省非正常上访和群体性事件稳步下降，安全生产形势持续好转，社会大局平安稳定。
——党的建设不断加强。
一是领导班子思想政治建设进一步强化。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，健全完善各类制度，认真执行民主集中制，积极争创“学习型党组织、学习型领导班子”，各级领导班子党性锻炼和理论武装不断加强，政治敏锐性和政治鉴别力不断提高，驾驭全局、破解难题、领导科学发展的能力不断增强。二是基层组织进一步巩固。按照“五个基本、七个体系”建设要求，努力实现各领域党的组织、工作、影响全覆盖，基层党建科学化水平不断提高。全面完成镇(办)办事服务大厅和村级党员群众服务中心建设，23个社区完成社区办公场所建设。社区党建“五化”工作模式（组织设置网络化、队伍建设规范化、社区服务多元化、社区管理一体化、投入保障制度化）得到省市肯定，并成为全省社区党建工作推进会的参观现场。社区干部“两考制”成为基层民主政治建设的又一创新。顺利完成村“两委会”和社区党组织换届工作。三是干部作风进一步改进。通过开展学习“开发区精神”、“万名干部进万村入万户”、“效能建设年”、行风评议、“三评两查”、治庸问责等活动，有力地促进了干部作风转变。四是党风廉政建设进一步加强。以省委巡视为契机，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，“十个全覆盖”、行政服务“三集中三到位”等工作深入推进。教育引导、源头预防、查办案件力度进一步加大。党风政风进一步好转。五是民主政治建设进一步深化。支持区人大依法履行职权，保障区政协按章程履行职能，充分发挥了人大、政协的职能作用；贯彻落实党管武装制度，国防后备力量建设稳步推进；支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织创造性开展工作，认真做好统战、宗教、侨务、老干部等工作，团结引导社会各界积极为曾都发展建言献策、尽智出力，充分调动了各行各业投身曾都建设、服务曾都发展的积极性、主动性和创造性，形成了和衷共济、共谋发展的强大合力，党群干群、军政军民关系更加和谐，群众基础更加牢固，全区经济社会发展的内外环境更加优化。
各位代表、同志们，回顾新曾都成立两年多来的发展历程，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于省委、市委的坚强领导和上级部门的大力支持，得益于历届区委班子的务实进取和区人大、政府、政协的密切协作，得益于各地各部门和全区人民的团结拼搏和开拓创新，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表区委向全区广大干部和人民群众、驻曾部队、武警官兵、投资客商，以及关心、参与、支持曾都发展的社会各界人士、离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
两年多来二次创业的实践，积累的成功经验弥足珍贵，认真总结和吸纳这些经验，对提高各级党组织执政能力和不断开创二次创业新局面至关重要。
一是必须坚持把科学发展作为二次创业的主题。发展是硬道理，是解决一切困难和问题的关键。两年多来，我们始终坚持发展为先、发展为重、发展第一。在发展理念上，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义；在发展举措上，务实创新，狠抓招商引资这个牛鼻子，着力推进新型工业化、城乡一体化、服务业发展和生态文明建设。我们坚持把加快转变发展方式作为破解发展难题的重要途径，大力改造传统产业，培植新兴产业，拉长产业链条，提升产业层次，全区产业结构不断优化，经济质量不断提高。我们坚持把创新作为发展的不竭动力，着力增强自主创新能力，深入实施科教兴区和人才强区战略，培育创新主体，优化创新环境，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥了科技创新对产业优化升级的驱动作用，提升了企业核心竞争力。
二是必须坚持把改革开放作为二次创业的强大动力。改革开放是转变发展方式的活力之源。我们始终坚持社会主义市场经济的改革方向，全面开展和推进了行政管理体制改革、国有和集体工商企业改制工作，建立健全现代企业制度，形成了有利于转变经济发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。我们坚持不断解放思想，全面提高对内对外开放水平，全区对外形象和综合竞争力不断增强。
三是必须坚持把统筹城乡发展作为二次创业的基本要求。统筹城乡发展是科学发展观的内在要求，是解决“三农”问题、实现县域经济跨越发展的根本出路。新曾都成立以来，我们自我加压，先行先试，在推进工业化、城镇化的同时，坚持城乡互动、优势互补，大力推进农业现代化，加快建设新农村，促进了农村社会事业繁荣发展，城乡一体的发展格局初现雏形。
四是必须坚持把保障和改善民生作为二次创业的根本目的。保障和改善民生是发展的根本出发点和落脚点。我们始终坚持以人为本，把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，调动广大干部群众参与发展、维护稳定的主动性和自觉性，有力地促进了和谐曾都建设。
五是必须坚持把党的领导作为二次创业的根本保证。推进二次创业关键在党，关键在各级领导班子和干部队伍。新曾都成立以来，我们以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“五个基本”、“七个体系”建设为重点，全面加强和改善党的领导，进一步转变工作作风，提高了各级领导班子和领导干部驾驭经济社会发展全局的能力，为推进二次创业提供了坚强的组织保证。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和面临的困难：与省内外先进地区相比，我区经济发展不快，总量偏小，人均水平不高；工业化、农业产业化、城镇化水平偏低；科技、资金、土地、人才的“瓶颈”制约突出；行政编制偏少，干部年龄偏大，少数干部作风不够扎实；党的基层组织建设、党风廉政建设、思想政治建设有待加强；思想解放程度不高，发展环境仍需进一步优化；历史遗留问题较多，且逐步暴露和凸显，维护稳定的压力增大，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的目标和任务。
告别辉煌过去，展望美好未来，曾都已站在一个全新的历史起点上。未来五年，是曾都负重奋进的困难期，同时也是大有作为的机遇期、提速跨越的关键期，我们必须紧紧围绕“十二五”宏伟目标，以全新的工作姿态，扎实的工作作风，谱写二次创业新篇章，铸就科学发展新伟业。
今后五年的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“工业强区”为主战略，以促进人的全面发展为出发点和落脚点，按照市委提出的曾都“四个走在全市前列”（即，在工业经济发展、农业产业化、统筹城乡发展、和谐社会建设上走在全市前列）的要求，突出抓好“经济发展明显提速、城乡一体化稳步推进、社会管理创新形成特色”三项重点，探索建立“干部管理考评、奖惩、任用”三大机制，力争实现“三至五年进入全省县域经济十强”这一目标，全面开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设新局面。
今后五年，全区经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长15%，区属一般预算收入年均增长22%，全社会固定资产投资年均增长40%，社会消费品零售总额年均增长20%，外贸出口年均增长10%，直接利用外资年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长10%，万元gdp能耗年均下降2%，城镇化率达到60%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内。经过五年奋斗，县域经济综合实力显著增强，社会保障体系更加完善，人民群众幸福指数大幅提升，社会文明程度明显提高，努力把曾都建设成为繁荣富强、文明和谐的美好家园。
今后五年的主要任务是：
(一)推进经济发展大提速，创造争先进位新优势。
1、大力实施“工业强区”主战略。工业是财富之源、发展之基，是曾都跨越发展的重要支撑。要继续把推进工业化放在经济发展的突出位置来抓，以工业经济的快速发展引领区域经济跨越发展。一是转变招商思路，突出招商重点。围绕产业链条延伸、产业集群壮大和新兴产业培育，进一步加大招商引资力度，提升招商引资水平。要聚焦国内外500强企业、投资额度在5亿元以上、10亿元以上乃至50亿元以上的重大项目，集中人力财力，坚持不懈，锲而不舍，用1—2年时间在重大项目的招商引资上实现新突破，从根本上使曾都经济的发展跃上一个新的台阶。要强化各地各部门招商引资工作责任和目标考核，加强招商工作领导，调整招商专班，充实专班力量，重奖重用作出重大贡献的引资人。二是加快项目建设步伐。对重大项目，组建由区“四大家”领导负责的工作专班实行包保，跟踪服务，及时协调解决企业在发展中遇到的土地、规划等方面的困难和问题，并督促企业加强管理、加大投入、加快发展。三是大力培育市场主体。通过全民创业不断培育市场主体，通过大力招商引资不断催生市场主体。出台和完善扶持政策，大力实施中小企业成长工程和“小巨人成长工程”，推动区属规模企业在量和质上均有较大提升。四是着力培植支柱产业。围绕专用汽车及零部件、农产品加工、纺织服饰、化工和电子信息五大主导产业，突出特色，延伸链条，提升产业层次和集中度；实施专用汽车及零部件、农产品加工“两个百亿元产业行动计划”，力争到2015年五大支柱产业年产值翻一番。五是推动企业转型升级。支持企业联合重组，攀大靠强。加大科技投入力度，加快企业技术改造步伐，引导企业加强产学研合作，支持有条件的企业建立技术研发机构，不断提高企业自主创新能力。实施精品名牌战略，大力提高产品附加值和知名度。六是加快工业园区发展。加大投入力度，建立长效机制，不断完善工业园区基础设施，提升园区管理服务水平。按照“一主两翼”的战略构架，大力实施满园工程、园区拓展工程和园区配套工程，力争到2015年全区新扩展园区15平方公里，将曾都经济开发区打造成为全省一流经济开发区；制定和完善优惠政策，鼓励各镇(办)因地制宜建设特色园区。七是优化发展环境。加强“诚信曾都”建设，强化服务理念，形成“人人是形象、个个是环境”的良好社会风尚；大力推进行政能力建设，不断提升服务水平，提高行政效率；继续深入开展服务发展专项行动，建立企业和项目跟踪服务长效机制；进一步加大行政服务中心建设力度，深入推进“三集中三到位”；加大企业周边环境整治力度，加强银企合作，努力打造最优的发展服务环境。
2、大力发展现代农业。坚持城市带动农村、工业反哺农业，不断加大公共财政对农业的投入；坚持转变农业发展方式，加强农技推广体系建设，不断提高农业现代化水平和抗风险能力，切实巩固农业基础地位。一是建设农产品生产基地。用现代技术装备农业，改善农业生产条件，提高农业生产现代化水平，突出抓好农业新品种、新技术、新模式、新农药、新机械、新工艺的推广应用。进一步调优做大优质粮、食用菌、中药材、畜禽、林木等特色农产品基地，提高特色农业的科技含量和生产效益。二是推进农业产业化。推动农村土地承包经营权流转，引导各类资源要素向农业产业化生产聚集，依托特色农产品资源，培植一批规模大、产品新、附加值高、带动能力强的产业化龙头企业，发挥其带动辐射作用，提高农业现代化水平。力争全区新增国家级农业产业化龙头企业2—3家、省市级40家以上，跻身全省农产品加工过200亿元县(市、区)行列。三是创新农业服务机制。建立新型现代农业公益性服务体系；大力实施农民专业合作社示范、培训工程，推进农超对接，加强品牌培育，不断提高农业生产、农民经营的组织化程度；大力推进农业标准化生产、农产品原产地认证和农产品品牌建设，努力提高农产品的市场竞争力。四是努力增加农民收入。大力发展农村集体经济、农庄经济、休闲农业，促进农民增收；积极为农民提供就业培训、介绍、指导等“一条龙”服务，推进农村二、三产业发展，增加农民劳务收入；全面落实党的各项惠农政策，加强农民负担监督管理。
3、大力繁荣第三产业。发挥主城区优势，不断优化服务业结构，提高服务业在三次产业结构中的比重。一是发展生产性服务业。大力发展物流、金融、信息中介等生产性服务业，为“工业强区”战略提供强力支撑。二是发展文化旅游业。突出曾都历史文化特色，加强文艺创作和文化产品开发；深入推进文化体制改革，培植文化市场主体，开拓文化消费市场，加快发展文化产业，增强文化软实力。深入挖掘曾都旅游资源潜力，不断加大旅游产业开发建设力度，高起点规划、高标准建设一批景区景点；积极争创旅游名镇、名村，提升曾都旅游知名度。三是发展商贸餐饮业。完善和落实商业网点规划，加强专业市场建设，培植和引进骨干商贸流通企业，深入推进“万村千乡”市场工程，建设特色商业街。大力发展农家乐，继续开展评星活动，加强规范化管理。打造餐饮名店、名师、名菜，形成曾都餐饮品牌，不断提升餐饮业服务水平。四是发展社区服务业。进一步拓展社区公益性服务业，力争到“十二五”末，社区服务业安置就业人员占全区新增就业的20%以上，社区公共卫生服务人口覆盖率达到100%；积极发展社区经营性服务业，重点发展家政服务、餐饮、就业、卫生保健、文化娱乐等与居民生活密切相关的社区生活性服务业。
4、大力推进生态文明建设。坚持以人为本，着力转变发展方式和消费模式，注重保护生态环境。一是发展生态经济。用生态文明理念指导工业经济发展，严把项目环评准入关，大力培育高新技术产业，发展低碳经济、循环经济。加大技术引进和改造力度，积极推进节能减排。推动农业生产生态化。推进农村清洁生产，加强畜禽养殖废弃物资源化综合利用和污染防治；巩固发展农村沼气，加快太阳能、风能等清洁可再生能源的推广应用；加快无公害农产品、有机食品基地建设；大力发展休闲观光农业、循环农业。二是保护生态环境。加强森林资源管理和城乡饮用水源保护，大力开展封山育林、荒山造林、退耕还林、低产林改造以及水土流失治理、矿区植被恢复等生态恢复工程；定期开展城乡环境整治行动；启动中小河流治理，建设清洁小流域。三是构建生态文化。加强生态文明宣传教育，大力开展一系列活动，使生态文明教育进社区、进农村、进学校、进家庭、进机关，切实提高群众生态意识，推动全民共建生态文明家园。
(二)推进城乡统筹大突破，建设城乡一体新亮点。
学习借鉴省内外城乡一体化建设的成功经验，结合我区实际，统一规划，先重点打造1-2个新农村示范点，再全面铺开。要不断强化统筹城乡的发展理念，积极推进体制机制创新，优化城乡一体的空间布局，培育城乡互动的产业体系。一是集中力量办好试点。在城乡结合部选择有一定基础条件的村，按照高起点、高标准的要求先行先试。要积极争取省市支持，区镇（办）两级加大投入，真正把试点办好。二是加快镇村建设步伐。加强小城镇建设，每1-2年重点改造一个镇；继续实施各镇土地出让金返还政策；重点申报并建设一个绿色小城镇；继续实施危房改造工程。加快新村建设步伐，突出“一村一品”，推进22个新农村建设示范点提档升级，培育一批新的亮点示范工程。改善村容镇貌，建立城乡环境整治长效机制，健全城乡一体的污染防治监控管理体系。三是完善城乡一体的基础设施。加强水、电、路等基础设施建设，推进城乡基础设施无缝对接。推进水利改革发展，加强基础水源和小型农田水利建设，加快病险水库除险步伐，提高抵御自然灾害能力。四是提高城乡产业融合能力。不断完善城镇功能，强化城镇资源集聚能力和辐射带动能力，为城乡产业融合提供载体；大力发展镇(办)特色工业园和现代物流园，为城乡产业融合提供平台；引导各镇突出特色，打造一镇一业的特色主导产业；加大农业投入力度，推进资金、项目、技术等资源要素向农村配置，努力形成城乡资源互补、产业联动发展的良性格局。要通过城乡产业互动融合，着力做大做强镇域经济，力争“十二五”时期全区有一半以上的镇（办）进入全市十强乡镇、全省百强乡镇行列。五是提高城乡一体的公共服务水平。完善各镇(办)办事服务大厅建设和村(社区)党员群众综合服务中心建设，为城乡居民提供更加优质的党务、政务、商务等综合服务；推进城乡教育、医疗卫生、文化体育、广播电视、电信、信息等社会事业协调健康发展；加大农村劳动力转移培训力度，建立城乡一体的人力资源市场，为城乡居民提供均等的就业机会。六是努力抓好城市管理。继续加强城市社区、城南新区及城北新区建设；积极抓好背街小巷环境整治、城市配套设施建设等；深入开展“人人参与、洁美随州”行动，建立齐抓共管的长效机制。
(三)推进社会管理大创新，打造和谐建设新品牌。
一是积极探索服务群众的新机制。真正深入基层、深入群众，了解广大群众之所想、之所需、之所盼，遵循群众意愿，结合曾都实际，汲取群众智慧，创造性地建立服务群众、方便群众、教育引导群众的新机制，从源头上消除导致群众不满意的诸多因素，从最基层夯实构建和谐社会的群众基础，从根本上维护社会大局的平安稳定。二是切实加强城镇社区管理服务创新。围绕城镇居民、流动人口和重点人群服务管理以及社区公共服务、关爱服务、志愿服务等方面的问题，深入开展创新研究与实践，全面推广并完善社区管理服务的“五化”工作模式，努力打造曾都特色。三是统筹发展各项社会事业。努力改善民生，从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手，每年兴办一批惠民实事，让发展成果惠及广大群众。完善并落实各项就业再就业扶持政策，多渠道增加就业岗位。建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，继续抓好新型农村养老保险、城镇居民养老保险等工作，积极推行失地农民养老保险。高度重视保障性住房工作，积极完成保障性住房建设任务。优先发展教育，推进义务教育均衡发展，促进各级各类教育协调发展，不断提高教育现代化水平。加强人才培养、管理和服务，创造优良的干事创业环境，引进、支持各类人才投身曾都建设。推进医药卫生体制改革，健全基本医疗保障和基层医疗服务体系，提高城乡居民健康水平。提高统筹解决人口问题的能力，稳定低生育水平，不断提高人口质量。大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设和城乡公共文化服务，丰富城乡居民文化生活。四是努力维护社会稳定。坚持党政主要领导亲自抓负总责，继续推行各级党政领导定期接访、包案处理重要信访案件制度，进一步完善“有话就说”工作机制，深入开展书记（局长）大接访和“四访促和谐”活动，畅通信访渠道，规范信访秩序。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，构建人民调解、行政调解和司法调解有机衔接的大调解格局，最大限度地把各种矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，遵循以人为本原则，有效应对各种突发事件。加强社会治安防控综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展防范与处理邪教工作，深入开展平安创建活动。高度重视安全生产，加强食品安全监管。进一步加强和完善信息网络管理，提高虚拟社会管理水平。五是切实加强精神文明建设。全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，切实加强未成年人思想道德建设，深入开展精神文明创建活动，引导人民群众牢固树立社会主义荣辱观，努力提高全民文明素质。加强思想文化阵地建设，提升舆论引导能力，营造热爱曾都、宣传曾都、奉献曾都的浓厚氛围。六是深入推进法制建设。加强法制宣传教育，强化公民法治意识。全面推进依法行政，加快建设法治政府。推进审判、检务、警务公开，加强司法监督，保障司法公正。大力开展司法救助和法律援助，保障公民的合法权益。
(四)推进党建水平大提升，增添科学发展新动力。
党的建设是党领导的事业不断取得胜利的重要保证。新的形势和任务要求以改革创新精神加强党的建设，充分发挥各级领导班子和基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，推动曾都科学发展、跨越发展。各级党组织要进一步强化管党责任，牢固树立抓党建就是促发展、抓党建就是保稳定、抓党建重在抓基层打基础的理念，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党建科学化水平。一是以解放思想为主线，加强思想政治建设。切实加强党员干部的理论学习，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部，使先进科学理论成为广大党员干部的行动指南。紧密结合曾都实际，认真思考，深入研究，自觉地把曾都的发展放到全市、全省乃至全国的坐标中来定位，努力实现思想观念的全面开放、飞跃和提升。二是以提高执政水平为核心，加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选优配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度。大胆选拔讲原则、顾大局、品德好、能力强、任劳任怨、实绩突出、清正廉洁的干部充实各级领导班子。建立干部能上能下的动态管理机制，加大领导干部交流力度。着力优化干部队伍结构，重视培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，努力化解干部队伍年龄断层问题，注重发挥各年龄段干部的工作积极性。继续加大干部培训力度，充分发挥党校、行政学校的作用，全面提高干部素质。不断完善各级领导班子议事规则和决策机制，健全督导检查机制和责任追究机制，努力提高各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力。大力发展老龄事业，认真做好老干部工作。三是以强基固本为目的，加强基层组织建设。全面推进各领域各系统“五个基本”、“七个体系”建设，切实让基层党组织建起来、活起来、强起来。深入开展“双联双争”、“三联一创”、“三推三争”、双向承诺等活动，扎实推进创先争优，激发基层党组织活力。加强基层党组织书记队伍建设，发展壮大村级集体经济。探索构建城市社区区域化党建新格局，全面提升街道社区党建工作水平，努力打造曾都社区党建品牌。四是以构建惩防体系为重点，加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。深入推进反腐倡廉建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域，完善反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构建拒腐防变长效机制。深入开展党风廉政教育，加大查办案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。五是以增进团结凝聚力量为出发点，加强民主政治建设。支持和保障人大及其常委会依法履行职权。推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。加强统一战线和对台、外事、侨务、民族宗教工作。推行党务、政务、厂务、事务和村务公开，推进村民自治，努力扩大基层民主。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织围绕中心，依法按章程开展工作，充分发挥党联系人民群众的桥梁、纽带作用，推动全区经济社会事业全面发展。加强党管武装工作，扎实开展全民国防教育和“双拥”活动，推动国防后备力量建设。
(五)推进干部作风大转变，构筑精神区位新高地。
今后五年的发展蓝图已经绘就。能否按照区委的各项工作部署狠抓落实，顺利实现计划目标，关键在干部作风，在精神状态。今后五年，曾都将面临更为激烈的竞争局面，处在前有标兵、后有追兵、左右有强兵的态势之中。表面上看，各地比拼的是投资、是项目，但从本质上看，比拼的是精神、是作风。精神和作风正在成为新一轮竞争的关键性因素，是经济社会发展的重要推动力。
1、振奋精神。良好的精神状态，是干事创业的“内动力”，是博弈较量的“软实力”。省委书记李鸿忠同志指出，“实现跨越式发展首先是精神状态问题，精神区位是第一区位”。全区各级党组织和广大党员干部都要正确分析和对待面临的困难和问题，以奋发有为的精神状态、高涨饱满的工作热情，主动肩负起历史赋予我们的光荣使命，紧紧围绕建设繁荣富强、文明和谐新曾都的宏伟目标，矢志不渝，坚定不移，克难奋进，狠抓落实。
2、健全机制。转变干部作风，抓好工作落实，仅靠广大干部的自觉性是远远不够的，必须建立一套科学的考评、奖惩、任用机制作保障。一是建立健全干部管理考评机制。建立促进科学发展的干部考核评价机制，是促进工作落实、激励干事创业、推动跨越发展的重要手段。要在继续坚持经济社会发展目标定量定性考核、年终观摩、民主评议等行之有效的考核评价办法的同时，进一步改进和完善干部考核评价工作。要完善考核内容，将改革、发展、稳定的任务细化、量化到镇（办）、单位、领导、干部，做到任务明确、责任明确、要求明确。要改进考核方式，坚持以平时考核、年度考核为基础，定期与不定期考核相结合，增强考核方式的完整性和系统性。要扩大考核民主，加大群众满意度在考核评价中的分量，实现干部管理考核的科学化、民主化、制度化，增强考核的公正性，做到以考核促落实，以考核强责任，以考核检验干部的工作实绩。二是建立健全奖惩机制。要注重考评结果的应用，建立健全与之相配套的奖惩机制，大张旗鼓地重奖对经济发展、社会和谐有突出贡献的企业家和党政干部，在全区营造干事创业、创新突破的浓厚氛围；要建立治庸问责长效机制，做到有职必有责、失职必问责，对“无为”干部、“平庸”干部果断问责调整，形成奖优罚劣、治庸问责的正确导向。三是建立健全干部任用机制。用准用好一个干部，就会树起一面旗帜，对其他干部起到激励作用。要进一步健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，正确运用考评考核结果，旗帜鲜明地鼓励、支持、任用干事创业的干部，让想干事、能干事、干成事的人有平台，让庸、懒、散、软的干部让位子。
3、转变作风。各级党员干部要始终牢记党的宗旨，自觉践行党的群众路线，真正深入基层、深入群众、深入一线，想群众之所想，急群众之所急，真心诚意多为群众办实事好事，更好地维护广大人民群众的根本利益。要树立“一日无为、三日不安”的强烈责任感，自觉把科学发展重任担在肩上，按照确定的目标、部署的任务，一项一项分解责任，一件一件抓好落实，做到一抓到底、不折不扣。要进一步改进会风文风，努力精简会议、文件，减少应酬、庆典，把精力用在抓工作、促落实上，把功夫下到察实情、出实招上，做到脚踏实地、真抓实干、埋头苦干。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，把有限的资金用在为民谋利上，用在促进发展上。
各位代表、同志们，新的伟大征程已经开启，站在承接曾都繁荣与崛起的历史交汇点上，我们无尚光荣、无比自豪。这是历史的选择，是时代赋予我们的光荣使命。让我们以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的精神风貌、负重拼搏的壮志豪情、勇往直前的争先锐气、求真务实的工作作风，推动曾都科学发展、跨越式发展，为建设繁荣富强、文明和谐的新曾都而努力奋斗！
推动工业转型升级高端化发展。钛及新材料产业做强中游高端生产链、参与上游原料供应链、延伸下游终端产品应用链，建设中国钛谷新材料、钛及钛合金航空材料、正威新材料等产业园区，打造世界级钛及钛合金产业基地。汽车及零部件产业做大整车、做强配套、突破新能源，实施陕汽新能源汽车扩产、汉德车桥二期、吉利配套产业园等项目，建设配套宝鸡、服务陕西、辐射中西部、出口海外的汽车及零部件产业基地。优势装备制造产业发展石油钻机集成装备，建设智能机床工具产业园、轨道交通产业集聚区，研发中低压和特高压输配电产品，打造全国石油装备、机床工具、轨道交通基地。食品工业推进粮食、果品、乳制品等精深加工，构建良种—粮食—食品全产业链，壮大食品工业园，建设宝烟高档产品生产区，推进西凤酒城建设，打造全国知名凤香型白酒生产基地、羊乳基地，支持西凤集团、和氏乳业等企业上市。
推动新兴产业集群化发展。航空航天产业加快军转民、民参军步伐，培育发展航天动力、商用卫星、军民两用无人机和旋翼机等关键设备装备，建设高新区航天融合产业园和蟠龙航空航天产业园。新能源产业实施太阳能、光伏、风能等示范项目，支持千阳县、陇县打造新能源产业基地。机器人及关键零部件产业突破基础材料和关键技术，引进智能制造、零部件生产等产业链项目，打造全国机器人及关键零部件制造基地。电子信息产业重点布局智能传感器和物联网，建设数字经济产业园，支持高新区建设西部一流电子信息产业园，打造西部传感器产业基地。生物医药与健康设备产业壮大中医药产业规模，规划建设医疗设备特色园区，支持扶风县建设生物医药大健康产业园。
推动生产性服务业专业化发展。现代物流产业对接“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，建设以阳平陆港物流、机场空港物流为主的综合货运枢纽，面向县域主导产业建设一批专业化物流园区，大力发展智慧物流。研发设计产业围绕工程和产品设计服务，实施制造业设计能力提升专项行动，培育一批工业设计中心、示范企业。现代金融产业继续引进金融机构，发展股权投资、信托、融资租赁、资产证券化等多种融资方式，支持金融机构在宝开展各类创新业务。商务会展产业提升钛博会、石油装备跨采会以及白酒、猕猴桃、苹果等特色展会影响力，承办国际会展机构认证展会和高级别国家外事活动。信息技术产业培育服务企业，优化服务体系，围绕制造业升级、城市品质提升，开发更多信息化产品。发挥跨境电子商务综合试验区作用，实施“百镇千企万人电商创业行动”，大力培育电商示范企业。
推动高端能源化工产业绿色化发展。加强煤炭资源绿色开发和高效转化，完善循环机制，构建能源化工产业发展新体系。推动园子沟、郭家河、招贤煤矿和永陇能源等智能化改造，加快老爷岭勘查区煤炭资源勘探进度和李家河煤矿开发。实施煤化工装备制造项目，延伸产业链，促进现代煤化工换挡升级。推动麟游县煤炭和煤化工高端多元低碳发展，建设关中平原城市群现代能源化工基地。
推动文旅商体融合化发展。坚持以文促旅、以旅兴商、商体联动。挖掘历史文化的时代价值，发展广播影视、演艺娱乐、数字出版等文化产业，培育一批年收入过亿元文化企业，打造一批具有区域影响力的中心商圈、商业综合体、特色商业街区。推进国家文化和旅游消费试点城市建设，实施“引客入宝”行动，发展红色旅游、温泉旅游、体育旅游、研学培训、冰雪运动、户外休闲、民俗体验等新产业新业态，打造千亿级文旅产业集群。
（二）增强高质量发展创新动力。
建设一流创新平台。发挥秦创原宝鸡企业联络处信息双推、洽谈对接、项目招商、服务保障功能，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作对接，推动产学研用合作。建设宝鸡创新港、高档数控机床创新联合体、钛产业和智能机床创新中心等平台，推动18个国家级研发平台、93个省级研发平台提质增效。
培育一流创新主体。支持秦机、宝钛等企业牵头组建创新联合体，巩固提升宝鸡关键技术、关键材料、关键零部件、关键装备地位。实施科技创新培育行动，扶持200户以上成长性企业实现产值倍增、税收提升，培育100户以上“专精特新”和“隐形冠军”企业，科技型中小企业数量达到350户以上，高新技术企业数量达到300户以上。
打造一流创新生态。构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”服务体系，建设一批中省科技企业孵化器。推行“领军人才+研发项目+创新团队+平台载体”招才引智模式，引进培养一批紧缺高端人才及团队。壮大科技创新专项资金规模，新增主板、新三板、区域股权交易中心上市挂牌企业170户以上。
加快推进数字化转型。促进数字经济与实体经济融合发展，抓好新基建项目，打造一批5g示范应用场景，建设农业、工业和文化旅游等物联网开放平台，以及钛及新材料、汽车及零部件、机床工具、消费品等工业互联网平台，建成一批智能工厂和数字化车间，带动形成智能制造产业链。建立智慧城市数据库，谋划争取建设“东数西算”国家算力枢纽节点、数据中心集群。
（三）提升高质量发展开放水平。
建设综合交通枢纽。围绕强化大陆桥走廊和西部陆海走廊“大十字”节点作用，实施建设全国性综合交通枢纽三年行动，全力推动“15122”重大交通项目建设，建成宝鸡机场，建成眉太、麟法、关环、鄠周眉高速公路，抓紧做好北绕城（含钓渭至磻溪）高速公路前期工作，力争年内控制性工程开工，加快310国道宝鸡段改造提升工程建设，规划建设石坝河至宝鸡南收费站、高新区至宝鸡南服务区2条连接线，推进建设合凤高速至贾村、关环高速至慕仪2条延伸线，完善“三横两纵两环”高速路网。继续推进陕甘川渝能源新通道、宝中铁路复线、市郊铁路、陇海铁路宝鸡枢纽南环线等项目前期工作，积极开展219省道千阳岭低位隧道项目方案研究工作。
提升经济外向度。加快“走出去”步伐，实施综合保税区标准化厂房、公共服务仓库、跨境电商零售进口交易中心等项目。加快陆港新城陆运口岸建设，开行宝西欧班列，实现中欧、中亚和东南亚专列常态化运行。做大做强红旗民爆吉尔吉斯斯坦项目，支持重点企业拓展海外市场。
深化关键领域改革。做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化农村集体产权制度改革，支持陇县农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。深化国资国企和重点领域改革，抓好西凤集团改革、经营性国有资产监管、全国大数据智慧监管等重点任务落实。推出水电气暖、交通出行、物业管理、养老服务等便民惠民“小切口”改革。抓好数字政府建设、园区体制机制、国防动员体制等改革试点。
（四）优化高质量发展生态空间。
深入打好污染防治攻坚战。高标准完成中央环保督察反馈问题整改。强化汾渭平原大气污染联防联控，做好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿工作，持续改善空气质量。实施全域治水三年行动，新建通关河、冯坊河、普化、银洞峡水库，完成金陵河、清姜河、小韦河等中小河流治理。有序开展土壤污染治理修复，强化农业面源污染治理和工业固废、建筑垃圾等全过程监管。
推进“三屏两水一平原”生态修复治理。筑牢秦岭、关山、千山生态安全屏障，推进秦岭北麓生态文明示范带、沿黄防护林提质增效、黄土高原水土流失综合治理等工程，建设秦岭大熊猫眉县繁育基地、国宝朱鹮千阳繁育保护中心。开展绿盾行动和秦岭生态空间治理十大行动，推进数字秦岭建设。统筹渭河、嘉陵江流域生态修复，抓好湿地、风景名胜区、国家森林公园等自然保护地生态保护。加快渭河、千河、北坡等生态廊道建设，构建渭河平原生态林网。
做好碳达峰碳中和工作。把握减污降碳、协同增效总要求，调整能源结构，严控“两高”项目，加快绿色转型。实施国土绿化试点示范项目，推进“双储林场”国家储备林基地、“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设，支持太白县打造全省碳汇经济示范县。建设陈仓区、麟游县、凤县等储气调峰设施，抓好工业、交通、建筑等重点行业领域节能降耗。开展节约型机关、绿色建筑创建，推广城市生活垃圾分类。
（五）建设承载高质量发展城镇群。
提升城市品质。实施城市更新行动，推进渭滨区、金台区产业升级，内涵发掘，推动陈仓区、凤翔区完善设施，拓展功能。围绕宜居城市，加大违建、临建、废建拆除力度，加快城中村、棚户区和老旧小区改造，把连霍高速市区段市政化改造作为重中之重，加快推进高新区快速干线、蟠高快线、凤翔大道、虢凤路等项目建设。围绕绿色城市，开展铁路、公路、河流沿线和城市出入口环境整治，推进湿地公园、主题公园、街头公园建设，构建绿地生态系统。围绕韧性城市，加强城市消防、防洪排涝、污水处理等基础设施建设，完善综合防灾减灾体系。围绕智慧城市，加快智慧交通、智慧城管、智慧社区建设，提高精细化管理水平。围绕人文城市，强化文化服务功能，建设博物馆之城。
完善县城和重点镇功能。科学编制国土空间规划，把每一块土地都规划得清清楚楚。推进以县城为重要载体的城镇化，支持岐山县围绕全国新型城镇化建设示范县，做大“一城两区”，形成一轴联动、南北互补发展格局；支持扶风县城区东扩北进，打造产城融合示范县；支持眉县融入西安都市圈，建设关中高质量发展先行县；支持千阳县、陇县一体协同发展，打造千河谷地生态保护和高质量发展示范带；支持太白县、凤县建设精致城市、精品景区，打造5a级景区县城；支持麟游县优化空间布局，增强产业集聚功能，建设山水绿城、产业新城。加快全国特色小城镇和11个省级乡村振兴示范镇建设，推动农村人口向县城、重点镇集中。
建设产城融合重要支点。推进高新区科技新城、高铁新城、综合保税区、千渭之会片区发展，规划建设丝路文化交流中心和钛及新材料、智能制造产业园，打造高新技术产业聚集区和对外开放新平台。推进港务区“两带四组团”发展，加快陆港新城、机场片区建设，构建最具活力的板块单元。推进蔡家坡壮大从汽车关键零部件到整车的完整产业链，创建国家级经开区，打造城乡融合发展样板。推进蟠龙高新区基础设施完善和功能配套，建设现代新城。推进凤翔高新区西凤酒城、长青工业园、科创生态新城三大板块发展，建设产业新区。
（六）夯实高质量发展县域基础。
推动乡村全面振兴。坚持五级书记抓乡村振兴，健全防返贫动态监测和帮扶机制，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区的支持，实施生态避灾搬迁工程，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线。开展乡村建设行动，推动城乡供水一体化，实施冯家山水库向蟠龙塬和凤翔区、麟游县引水工程，深化“四好农村路”示范创建，实施“快递进村”工程，建设数字乡村。推进农村人居环境整治提升五年行动，提高生活垃圾和污水处理能力，深入开展“厕所革命”。加强和改进乡村治理，创建一批全国乡村治理示范村镇。
推动现代农业高效发展。坚持稳粮、优果、强畜、扩菜，抓好粮食生产和重要农产品供给，落实耕地保护措施，建设100万亩高标准农田，粮食种植面积稳定在450万亩以上。深化农业结构调整，支持扶风县建设国家小麦制种大县，抓好千阳县矮砧苹果示范县、眉县数字猕猴桃全产业链等项目，建设陇县百亿生态乳都、千阳县奶山羊良种名城，支持凤县建设全国最大的人工林麝养殖基地，持续提升太白县高山蔬菜基地发展水平。落实农机购置与应用补贴政策，提升农机装备应用水平。推进农村三产融合发展，大力培育农业产业新业态。
推动县域园区提档升级。做强工业园区，各园区围绕主导产业确定目标、自加压力，每年引进一定量的10亿元以上产业项目。全市建成产值超百亿元工业园区10个以上，支持扶风县、千阳县、陇县等县域工业园争创省级经开区，支持飞地经济园区建设。壮大现代农业产业示范园，实现所有县区省级现代农业产业园全覆盖，建成国家级现代农业产业园3个以上，培育年产值过亿元农产品加工企业50户以上。发展物流园区，每个县区至少建成1个综合性物流园区和若干个专业化物流园区。
（七）塑造高质量发展文化品牌。
坚持以文化人，创建全国文明典范城市。落实新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，用好新时代文明实践中心和融媒体中心，常态化推进全国文明城市创建。推进基层公共文化设施建设、数字文化服务升级提档、“书香宝鸡”建设、文化惠民四大工程。实施文化精品战略，打造秦岭文学、翰墨石鼓、乐舞陈仓、西秦民俗、影视宝鸡、西府戏曲六大文化品牌，创作一批精品力作。
坚持以文兴业，创建国家全域旅游示范市。培育壮大一批文化企业，加大文创产品研发力度，推动文化与旅游、科技、金融等产业融合发展。支持太白山申报世界自然遗产、世界地质公园，提升太白鳌山国家级滑雪旅游度假地建设水平，新创建一批省级以上旅游度假区。推动九龙山—大水川、关山草原、周文化景区等创建5a级景区，8个以上县区达到国家全域旅游示范区验收标准。支持各县区依托特色资源，谋划建设一批旅游景区。
坚持以文塑城，打造城市历史文化标识。实施大遗址保护计划，推动周原、雍城遗址申报世界文化遗产，启动北首岭、九成宫等考古遗址公园建设，创建国家文物保护利用示范区。实施红色资源展示计划，支持红光沟国家航天精神文化园、长乐塬抗战工业遗址保护开发。实施非遗文化传承计划，加强凤翔泥塑、西秦刺绣、陇州社火等非物质文化遗产保护传承。积极对接国家文化公园建设，做好长征、黄河国家文化公园建设各项工作。
（八）打造高质量发展最优环境。
以更高标准优化营商环境。开展优化营商环境三年行动，加快工程项目审批等重点任务落实，开展“标准地+承诺制”改革试点，全面实行行政许可事项清单管理。持续提升电子政务网络覆盖及承载能力，完善一体化政务服务平台和“有问必应、接诉即办”平台，逐步实现线上“一网通办”、“一网通管”和线下“最多跑一次”。尊重企业家，当好服务员，实施民营经济高质量发展三年行动计划，健全企业帮扶机制，精准落实纾困惠企政策，大力培育市场主体。创建国家社会信用体系建设示范城市。
建设更高水平的平安宝鸡、法治宝鸡。推进市域社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动信访工作法治化、信息化、科学化。推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法，落实好“八五”普法规划，开展法治政府建设示范创建。全面深化政法改革，巩固深化政法队伍教育整顿成果，开展“平安便利美丽幸福”四型县区、镇街、社区建设，推进民主法治示范村创建，提升基层社会治理效能。
防范化解重大风险。常态长效开展反恐怖工作，推进境外宗教渗透和非法传教专项治理，健全党内反邪教斗争形势通报制度，加强网络安全监测预警机制建设。加快投融资平台公司市场化转型，有效防范化解债务风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资融资、电信网络诈骗、食药环等违法犯罪活动。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好地质灾害防治、尾矿库治理、森林草原防火等工作。
（九）共建共享高质量发展成果。
促进更加充分更高质量就业。深化保居民就业“十大行动”，完善公共就业服务体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、防返贫监测对象等重点群体就业。扎实开展职业技能培训，依托宝鸡职业技术学院、宝鸡技师学院、宝鸡铁路技师学院、宝鸡（国际）职业技能实训中心等院校平台，构建全劳动周期、多工种门类职业技能培训体系。优化创业扶持政策，加大创业贴息贷款和小额担保基金扶持。常态化开展根治欠薪行动。
办人民满意教育。提升基础教育质量，推进教育综合改革，提高“双减”成效，规范民办义务教育，实施教育强市项目建设三年行动计划，建设一批公办幼儿园和中小学校，全面消除中小学“大班额”、“大校额”，公办幼儿园和在园幼儿占比实现双过半，建成8个全国县域学前教育普及普惠县（区）、4个全国义务教育优质均衡发展县（区）。健全职业教育体系，建设省级高水平示范性中等职业学校和产教融合实训基地，支持宝鸡职业技术学院建设“双高型”高职院校。支持宝鸡文理学院建设省级一流大学、一流学科。推进教育新基建，实现智慧管理和“互联网+教育”全覆盖。
高品质建设健康宝鸡。毫不松懈抓好常态化疫情防控，压实四方责任，健全平急转换的应急响应机制，多点触发的监测预警机制，平战结合的医疗救治机制和联防联控、群防群控的社会动员机制，开展补短板提能力专项行动，加强公共卫生防治、疾病预防控制、重大疫情防控救治体系建设。全面加快市中心医院港务区院区、市感染性疾病诊疗中心、市中医医院行政中心院区、市人民医院科技新城院区、市妇幼保健院科技新城院区、市公共卫生服务中心等项目建设，推动优质医疗资源区域均衡布局。推广县域医共体试点经验，打造中医药强市。推进健康行动和健康细胞建设，办好2024年陕西省第四届全民健身运动会，争创国家全民运动健身模范市。推动新的生育政策落地见效，促进人口长期均衡发展。
解决好群众急难愁盼问题。用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，下功夫解决群众关切的出行、停车、办证、供暖等问题。聚焦“一老一小”，建立普惠养老托育服务体系。推进保障性住房建设，完善租购并举的住房制度，加强和改进住宅物业管理。落实基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动企业职工基本养老保险全国统筹。实施全民参保计划，健全重大疾病医疗保险和救助制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹和异地就医直接结算。实施低收入人口动态监测，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度。保障妇女儿童合法权益，重视发展残疾人事业和慈善事业。
（十）强化高质量发展项目支撑。
加快项目建设。对“十四五”规划确定的重点项目，务求尽快开工建设。围绕资源禀赋、政策导向、产业基础、科技创新、市场需求常态化谋划项目，动态更新市级重点项目和城市基础设施建设、城市品质提升、社会事业发展、土地储备等项目清单，形成“谋划论证一批、前期推进一批、重点建设一批、建成投产一批”接替有序、梯次推进的工作格局。
突出招大引强。把招商引资作为高质量发展的一号工程，坚持产业第一、制造优先，招商引资与招才引智并重，推动产业链、创新链、人才链、资本链深度融合。围绕9大产业集群和13条重点产业链，策划包装招商引资项目，建立招引企业项目库。积极承接产业转移，定期开展主题招商，主动对接世界500强企业，持续深化央企进陕、省企进宝等活动，争取在宝设立区域总部和功能性机构。
优化服务保障。坚持“亩均论英雄”，加快批而未供和闲置土地处置，加快企业前期建设发展过程中遗留的各类问题处置。开展“政金企”对接活动，支持工业发展、城市建设等平台公司市场化运作，破解项目资金瓶颈。落实绿色通道、豁免审批、限时办理等措施，加快土地、环评、能评、稳评等手续办理，推动项目快落地、快建设。
今年是加快建设副中心、全力打造先行区的关键之年，全市上下要推动工作落细落实，凡是确定的指标、明确的任务，都要用项目支撑，用活动承载，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。今年将召开党的二十大和省第十四次党代会，我们要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，落实全省高质量项目建设推进年部署，全力防疫情、稳增长、扩投资、促开放、惠民生、守底线，珍惜每一天、抓紧每个月、干好一整年，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
坚持全面从严治党战略方针，贯彻落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，推进自我革命，巩固发展风清气正的政治生态，保障高质量发展行稳致远。
一是把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进党史学习教育常态化长效化，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续强化政治监督，完善贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻民主集中制和请示报告制度。落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向。
二是建设具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持新时代好干部标准，建立分级分类精准选拔任用干部、调配干部监督、推荐提名干部工作规范，大力选拔实绩突出、群众公认的干部，大力选拔在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，大力选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。实施干部队伍能力提升工程，增强“八种本领”，提高“七种能力”，特别是领导经济工作、推动高质量发展的专业素养。开展“乡村振兴领跑人”素质提升行动，实施“擂台比武”工程，组建老干部、优秀公务员、“两新”组织助力高质量发展和乡村振兴合力团。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，探索建立“三访双谈”机制，做细干部八小时之外监督。落实“三个区分开来”要求，做好被问责处分干部“后半篇文章”。实施“筑巢引凤”计划，开展各类别“十佳人才”评选，建设人才强市。
三是推动基层党组织全面过硬。突出政治功能和组织力，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。实施抓党建促乡村振兴和新兴业态、新就业形态群体党建覆盖计划，统筹推进农村、社区、机关、国企、学校、“两新”组织等各领域基层党组织标准化规范化建设，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿。深化党建引领城市基层治理，常态化推进党员到社区“双报到”工作，推动城中村转社区，解决“三无”小区治理难题，以“四型”社区带动城市基层治理现代化。规范党员教育管理监督服务工作，完善党内激励关怀机制，充分发挥党员先锋模范作用。
四是凝聚发展共识与合力。坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法履职，加强和改进地方立法、监督等工作。发挥政协专门协商机构作用，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联和无党派人士更好履职，加强新时代党外知识分子和新的社会阶层人士工作，做好外事、侨务、港澳、对台等工作。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。深化党管武装和全民国防教育，做好退役军人事务工作，提高双拥共建水平。
五是驰而不息正风肃纪反腐。持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，扎实开展解放思想、转变作风活动，引导广大党员干部明德律己、尽责奉献。坚持有案必查、有贪必肃，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，加大行贿受贿“双向”打击力度，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深入查处隐形腐败、新型腐败，在不敢腐不能腐不想腐一体推进上取得更多制度性成果和更大治理成效。深入开展教育、医疗、社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈突出问题专项整治，切实增强人民群众对正风肃纪反腐的获得感。强化对“一把手”和领导班子的监督，发挥审计监督作用，推进十三届市委巡察全覆盖，建设“清廉宝鸡”，涵养清明政治生态。
在宝鸡这片历史厚重、人杰地灵的大地上，谱写了许多感天动地的奋斗篇章。现在，时代重任落在了我们肩上。我们要解放思想，激发“敢教日月换新天”的斗志，坚持实事求是，勇于更新观念，说了就算、定了就干，以钉钉子精神抓好落实。我们要改革创新，保持“越是艰险越向前”的气概，发扬斗争精神，聚焦目标大胆试、大胆闯，针对问题坚决破、彻底改，啃下“硬骨头”，打倒“拦路虎”，开创新境界。我们要再接再厉，干出“直挂云帆济沧海”的精彩，始终知重负重、干事担事，切实把宝鸡发展的事、群众期盼的事一抓到底、干出实绩，不负历史、不负时代、不负人民。
同志们，继往开来新时代，接续奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、真抓实干，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章而努力奋斗！
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中国共产党xx市第五次代表大会，是在建党xxx周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统总结市第四次党代会以来的工作，科学确定未来五年的奋斗目标和重点任务，动员全市广大党员干部群众，弘扬伟大建党精神，全面实施“六一战略”，奋力谱写现代化美好xx建设新篇章。
一、回顾五年奋进历程，发展基础更加坚实。
市第四次党代会以来，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚决贯彻中央及省委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，解放思想、锐意进取，求真务实、真抓实干，圆满完成了市第四次党代会确定的各项目标任务，x次获国务院通报表扬，连续x年获省对市综合考核“优秀”等次，连续x年获省目标管理绩效考核先进单位称号，连续x年获脱贫攻坚年度成效考核“好”的等次，连续x年获省稳增长贡献奖。
累计完成财政收入xxx亿元、是“十二五”的x倍，年均增长x%、居全省第二位，经济总量和财政收入均新赶超x个市、分别升至全省第九和第十位。今年上半年，一般公共预算收入增长x%、居全省第二位、总量升至全省第八位，三次产业结构优化为x:x:x。农业基础更加稳固。粮食生产实现“十八连丰”，规模以上农产品加工总产值、增速均居全省第二位。长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，建成全省首个xx市外蔬菜主供应基地，累计销往xxxx地区农产品xxx万吨、xxx亿元。工业发展质效齐升。战略性新兴产业产值年均增长x%。“世界中医药之都”建设上升为省级战略，现代中医药产业规模达xxxx亿元，x药集团挂牌成立。x集团营业收入连续x年突破百亿元。xmpv生产基地落地建设。第三产业快速发展。金融机构贷款余额xxxx亿元、年均增长x%。连续x年开展“文化旅游年”活动，旅游总收入、接待国内外游客人数分别较“十二五”增长x倍、x倍。中药保健饮品xx花草茶被评为全国快递服务现代农业金牌项目第二名。
五年来，我们坚持尽锐出战、攻坚克难，重大战役成果丰硕。脱贫攻坚取得全面胜利。三县一区全部摘帽，xxx个贫困村全部出列，现行标准下xx万建档立卡贫困人口全部脱贫。污染防治目标顺利实现。中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题及“xx+xx+n”涉及xx问题完成整改，pmx完成攻坚目标，水污染防治考核连续x年居全省第一位，土壤环境保持稳定，乡镇xx保护工作站等制度机制更加完善。防范重大风险底线牢牢守住。认真践行总体国家安全观，落实落细防范化解重大风险“x+x+xx”方案体系，严格执行政府隐性债务防范化解各项政策，顺利完成省下达的非法集资案件化解任务，全面完成房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理。疫情防控取得重大战略成果。迅速打响疫情防控阻击战，全市xxx个确诊病例全部治愈康复，无死亡病例，至今无新增确诊、疑似病例和无症状感染者。扎实做好常态化防控，坚持“守土有责、守土尽责、守好大门、守护平安”，守好了xx“北大门”。按照“知情、自愿、规范、安全”原则，有力有序推进疫苗接种工作。扫黑除恶专项斗争圆满收官。依法查办黑社会性质组织案件xx起，打掉涉恶犯罪集团xx个，摧毁涉恶犯罪团伙xx个，查封、冻结、扣押涉案资产x亿元，市扫黑除恶专项斗争领导小组获评全省先进。
五年来，我们坚持改革创新、扩大开放，发展动能日益增强。持续以改革破难题、优环境。累计谋划推进改革任务近千项，开展国家、省级改革试点近百项。高质量完成党政机关机构改革，成立财经委员会、审计委员会等议事协调机构，打造了一批彰显xx辨识度、具有全国影响力的改革成果，连续x年考核位居全省前列。“放管服”改革深入推进，xxxxx个网上办理事项实现全程网办，xxx个市本级公共服务事项实现x日办结。在全国首创“税信通”联合激励机制，率先实行“企业联办服务”。“一线一网”打造“永不下班的政府”成为全省唯一入选全国走好网上群众路线的平台案例，xxxxx市长热线经验写入《xx省进一步优化政务服务便民热线实施方案》，“免申即享”等举措在全省推广。深入推进“服务企业年•重点企业五级包保”行动，累计为企业减税降费x亿元。持续以开放促融合、拓空间。深度融入长三角一体化发展和中部地区崛起，与xxxxx个市（区）、xx个园区签订合作共建协议，累计落地招商项目xxxx个、总投资xxxx亿元，引进高层次人才xxx人、急需紧缺人才xxxx人，国内xxx强企业、医药百强企业分别有xx家、xx家落户xx。中医药“走出去”在全国率先取得重大突破。xx海关开关运营。外贸进出口总额是“十二五”末的x倍。持续以创新促转型、提质量。全社会研究与试验发展经费、每万人口发明专利拥有量、高新技术企业数、技术合同交易额分别较“十二五”末增长x倍、x倍、x倍、xx倍。全省开发区改革创新推进大会在我市召开。深入推进药都“双创”英才计划，持续开展“xx老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，新开办市场主体xx万户，较“十二五”增长x倍。
五年来，我们坚持统筹全域、建管并重，城乡面貌变化巨大。城市功能更加完备、管理能力持续提升。市中心城区建成区面积扩大到xx平方公里，三县县城建成区面积扩大到xx平方公里，城镇化率由xx%提高到x%。城市生活污水集中处理率提高到xx%以上，生活垃圾日处理能力提高x倍。全市共投入xx亿元、市中心城区投入xx亿元完成xx条道路雨污分流和xxx个易涝点整治，城市防洪排涝“点长制”实施成效明显，“城市看海”问题实现根本性改变。成功蝉联省级文明城市，入围全国文明城市提名城市。乡村环境更加宜居、服务能力持续提升。获批省级特色小镇x个，建成美丽乡村省级中心村xxx个。新建农村公路xxxxx公里，xxxx个建制村全部通客车，xx户以上较大自然村全部通硬化路。农村居民饮水安全得到有效保障，电网电压低问题得到极大改善。农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，卫生厕所普及率xx%，生活垃圾无害化处理率x%。畜禽粪污资源化利用做法在全国会议上作经验交流。基础设施更加完善、承载能力持续提升。累计获批各类建设用地x万亩，新建改建国省干线公路xxx公里。引x济xxx段提前实现供水，xx高铁通车运行，xx城际铁路xx段加快建设，xx高速顺利开工，xx机场即将开工，xx高等级航道整治工程有序实施。
五年来，我们坚持以民为本、共建共享，群众生活明显改善。民生保障水平大幅提升。滚动实施民生工程xx项，累计民生支出xx亿元。全市城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是“十二五”末的x倍、x倍。新增城镇就业x万人、转移农村劳动力x万人。城乡养老服务三级中心实现全覆盖，棚户区改造获国务院督查激励通报表扬。社会事业取得长足进步。新建改扩建公办中小学、幼儿园xxx所，增加学位x万个。每千人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别是“十二五”末的x倍、x倍、x倍，是全省第一个荣获“全国基层中医药工作先进单位”的市。医保基金监管方式创新试点被认定为全国优秀等次。建成各类文化场馆xxxx个，梆剧《印记》等荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖，新增x项国家级非物质文化遗产。建成体育馆、体育公园，是全省唯一荣获xxxx-xxxx年度全国群众体育先进单位和全国体育系统先进集体“双先进”的市。《xx年鉴（xxxx）》荣获第七届全国地方志优秀成果年鉴类（市级）一等奖。成功创建国家级数字档案馆。平安xx建设扎实推进。视频数据平台实现城市公共区域、农村重点部位监控全覆盖，“一村一警”建设成效初显。邻长制改革入选xxxx年全省十大改革案例。安全生产形势稳定，信访秩序持续好转，群众安全感实现“五连升”。
五年来，我们坚持发扬民主、厉行法治，治理能力显著提升。全面依法治市扎实推进。深入学习贯彻习近平法治思想，圆满完成“七五”普法评估验收，行政机关负责人出庭应诉率xxx%，法治政府基本建成。政法队伍教育整顿成效明显。共接收各类线索xxxx件，查结率x%。排查出的xxxxx个顽瘴痼疾具体问题完成整改，中央督导组下沉督导时给予充分肯定。公检法重要岗位干部交流轮岗在教育整顿中作为规定动作向全国推广。民主政治建设不断深化。充分发挥人大及其常委会立法工作的主导作用，颁布实施x部地方性实体法规。出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，推进政协委员进社区，开展基层民主恳谈试点。爱国统一战线巩固发展，多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作创新推进，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。坚持党管武装，国防动员和后备力量建设持续加强，蝉联全国双拥模范城。老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，气象、地震、外事、对台、侨务、保密、机要、关工委、公积金、机关事务管理等工作再上新台阶。
五年来，我们坚持党要管党、从严治党，政治生态持续优化。“两个维护”更加自觉。认真落实领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》《贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》。制定完善《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》，推进未巡先改和巡察工作规范化。认真开展党内政治监督谈话。查处违反政治纪律案件xxx件xxx人。理想信念更加坚定。“不忘初心、牢记使命”主题教育入脑入心，党史学习教育走深走实，“三个以案”等系列警示教育常态化开展。严格落实意识形态工作责任制，及时处置涉x网络舆情。建立健全“村村通”广播体系，常态化播出习近平总书记重要讲话同期声。组织建设更加有力。认真落实新时期好干部标准，坚持正确用人导向，累计从脱贫攻坚、环境保护、疫情防控、项目建设、信访维稳等工作一线提拔、进一步使用及职级晋升县处级干部xxx人次。持续开展“一月一课一片一实践”活动，基层党组织“三会一课”和各级党员领导干部参加双重组织生活实现常态化。创新村级集体经济“联合体•组合投资•优先股”模式，在全省率先全面消除集体经济“空壳村”。选派xxxx名非公企业和社会组织党建工作指导员。累计整顿软弱涣散村党组织xxx个，创建“五星基层党组织”xxx个。作风改进更加明显。严格落实中央八项规定精神及实施细则，力戒形式主义官僚主义，深化为基层减负工作，市级层面文件、会议三年来年均分别减少x%、x%。纪律规矩更加严明。强化审计问题整改责任落实，一体推进各类巡视巡察督导督查交办问题整改，实现市县巡察全覆盖。推深做实乡镇纪检监察协作区，xx同志两次批示肯定并亲临xx视察指导。保持惩治腐败高压态势，处置问题线索xxxxx件，立案xxxx件，其中县处级干部xx人，给予党纪政务处分xxxx人，移送检察机关xxx人。
过去的五年，是xx发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。五年来，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了打一仗胜一仗的优异成绩。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是党中央及省委的坚强领导，靠的是历届市委和老领导、老同志打下的坚实基础，靠的是全市人民的伟大创造。在此，我代表中共xx市第四届委员会，向全市广大党员、干部和人民群众，向所有关心、支持、参与xx发展建设的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
五年的积极探索和生动实践，给我们以深刻的启示：必须始终从严从实抓党建。党的领导是我们各项事业取得成功的根本保证。市委坚持以党的政治建设为统领，总揽全局、协调各方，营造了团结一心、和谐共事、各司其职、各尽其力的良好政治生态，为推进高质量发展提供了坚强政治保证。必须始终聚焦聚力谋发展。发展是解决一切问题的基础和关键。我们坚持立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，破解了一个个发展难题，补齐了一项项发展短板，经济社会高质量发展结出累累硕果。必须始终担当担责抓落实。真抓实干才能攻坚克难、梦想成真。面对xx建市晚、基础差、底子薄的基本市情，我们时刻保持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，敢于担责担险、敢于攻坚克难，咬住目标，一往无前追求最优方案，夙夜在公，一着不让干出最佳结果。必须始终用心用情解民忧。人民群众是我们的最大靠山。我们坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众对美好生活的向往，加快补上教育、医疗、住房、养老、托育等民生短板，真正让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。必须始终清正清廉守底线。我们带头严明责任、严守纪律、严肃家风，深入开展党内集中教育，严肃查处违反中央八项规定精神问题，坚决纠治形式主义官僚主义，主动自觉接受监督，坚定不移正风肃纪反腐，保持了共产党员的政治本色。
党建工作开展不平衡，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不足，一些干部思想观念和能力素质还存在不符合、不适应问题，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。
二、准确把握形势任务，全面实施“六一战略”
未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推进高质量发展、加快建设现代化美好xx的关键时期。根据面临形势和国家、省对我市战略定位及全市发展实际，我市将全面实施“六一战略”，全力建设“一都一区一基地、一城一市一中心”，即建设“世界中医药之都、xx承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、xx酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市”，作为未来五年乃至更长一段时期的重大战略任务。全市上下一定要认清历史方位，把握发展要求，抢抓机遇，砥砺奋斗，努力闯出一条符合中央及省委要求、具有xx特色的跨越赶超、全面振兴、高质量发展新路。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话和考察xx重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，始终牢记初心使命，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，深度融入长三角一体化发展，全面实施“六一战略”，在高质量发展中促进共同富裕，统筹发展和安全，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，纵深推进全面从严治党，坚定有力地朝着建设现代化美好xx的宏伟目标进军。
今后五年的奋斗目标是：全面实施“六一战略”，完成“十四五”规划目标任务，主要经济指标增速保持全省前列，力争总量位次继续前移，加快推动现代中医药产业迈向中高端，xx承接产业转移集聚区建设走在全省前列，长三角绿色农产品生产加工供应基地建设取得重大进展，xx酒城影响力和美誉度不断提升，文化旅游对经济发展贡献度持续提高，省际毗邻区域中心城市地位更加牢固，新时代党的建设新的伟大工程深入推进，确保xx工作在xx走前列、全省站前排、全国有影响。
确立“六一战略”作为未来发展的奋斗目标，主要考虑是：
从省级层面看，明确了“一极四区”和世界中医药之都、省际毗邻区域中心城市的定位；
从市级层面看，明确了xx酒城、文化旅游强市的定位，这些都是我们贯彻落实中央及省委决策部署，结合实际，厘清思路，科学确定的发展定位和着力重点。我们一定要抓紧抓好历史机遇、吃干榨尽优惠政策，努力拓展更大的空间，赢得更好的发展。
——这是我们正确认识和把握xx的发展实际，加快推进经济社会高质量发展的战略抉择。经过建市xx多年来一届接着一届的艰辛奋斗，全市经济持续平稳健康较快发展，主要经济指标增速居全省前列，经济总量已经从全省垫底上升到全省居中，呈现出“增速全省靠前、总量全省居中、位次逐步上升”的良好态势。同时，当前区域竞争日益加剧，不进则退、慢进亦是退。xx作为全省最年轻的地级市，发展不平衡不充分的问题仍然突出，面临着加快发展与提升质量的双重挑战、促进增长与维护安全的双重压力、发展经济与改善民生的双重任务。我们必须明晰大势、保持定力，坚持战略思维和全局视野，从国际和全国全省的发展大局来认识和把握我们面临的形势。“六一战略”就是我们立足实际，着眼未来，综合考虑资源禀赋、市场空间、区位交通等比较优势所作出的科学决策。全市上下要进一步深化思想认识，强化现有优势，发掘潜在优势，努力把原有的劣势转化为新的优势，推动全市经济更好更快发展。
——这是我们正确认识和把握群众的需求意愿，努力满足人民美好生活新期待的现实需要。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。进入新阶段，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对xx来说，我们顺利完成了脱贫攻坚目标，与全省全国一道全面建成小康社会，人民群众追求幸福美好生活的要求更高，内容更多，愿望更加迫切。我们实施的“六一战略”，既是一个发展战略，更是一个民生战略，归根结底是要实现共同富裕。我们不仅要把“蛋糕”做大、解决“有没有”的问题，还要把“蛋糕”分好、解决“好不好”的问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
我们确立的“六一战略”，既力求体现工作的继承性和连续性，又力求体现工作的开拓性和创新性，是保持发展定力，一届接着一届干、一张蓝图绘到底的具体体现。全市广大党员干部群众必须切实统一思想认识，增强行动自觉，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，按照“好、快、高”要求，逐项明确牵头领导，制定专项规划，强化调度推进，确保取得实实在在成效。在实践中，要做到“六个聚力建设”：
第一，聚力建设“世界中医药之都”。坚持以药立市，充分发挥中医药历史、资源、市场、文化优势，传承精华、守正创新，加快推动现代中医药产业迈向中高端，努力建设产业规模、创新能力、品牌塑造、文化传承等方面处于全球领先水平的“世界中医药之都”，力争到xxxx年产业总体规模达到xxxx亿元以上。大力推动中药材种植标准化。实施道地中药材提升工程，强化种子种苗企业培育，制定推广标准化、规范化技术规程，积极推动大宗道地中药材规模化、机械化生产，建立完善溯源体系，加快建设中药现代生态农业示范区、绿色初加工产业园区。大力推动中医药制造集群化。围绕全国现代中药产业基地建设，深化产学研合作，加快xx省中医药科学院xx分院和华佗中医药研究院建设，提升中医药科技创新能力。加大中成药、中药提取物、中药配方颗粒、破壁饮片等支持力度，推进仿制药一致性评价、创新药研发，建设药品上市许可持有人平台和委托生产基地，推动x药集团发展壮大，培育年销售收入xx亿元以上企业xx家、亿元以上单品种xx个，中医药制造业产值突破xxx亿元。支持xx区、xx高新区中医药产业核心区建设，鼓励三县发展中医药产业。大力推动中医药贸易国际化。实施国家级出口中药材质量安全示范区专项行动。围绕中药材贸易，加快建设中药材特殊监管区、国家级中药材仓储物流中心、中药产业互联网线上交易平台，谋划申报中药材期货交易平台。深化中医药国际合作，办好国际（xx）中医药博览会暨全国（xx）中药材交易会等重大展会，加快中医药“走出去”步伐。大力推动中医药业态多元化。实施中医药“四名”工程，加快发展中医药健康服务，打造省级中医区域医疗中心，做大做强xx中医药养生品牌。建成总投资x亿元的xx中医药学院并在此基础上申创华佗中医药大学。推进中医药健康养生旅游产业融合发展，药膳、花草茶等产业规范发展。
第二，聚力建设“xx承接产业转移集聚区”。坚持“四化”同步，发挥多重国家战略叠加优势，对接“五个区块链接”，全方位开放合作，聚力打造新阶段xx地区全面振兴的“一极四区”，高水平推动集聚区建设走在全省前列。培育产业集群。坚持工业强市，壮大实体经济。积极对接省十大新兴产业，加快建设“现代中医药及大健康、白酒、绿色食品、文化旅游和现代服务、新一代信息技术和数字创意、先进装备制造和节能环保”六大产业集群。支持三县发挥优势，做大做强特色产业。实施产业强链延链补链工程，依托省“x+x+n”产业承接平台布局，探索发展“飞地经济”，采取“园中园”、委托管理、投资合作等模式，深化与xxxx园区对接合作。加大规模企业培育力度。提升承载能力。深化开发区改革创新，完善园区供电、供水、供热、供气、给排水、污水处理等基础设施。拓展承接产业空间，构建“一区多点”城镇空间承接格局。深化“标准地”改革和“亩均效益”评价，推进低效闲置用地再开发，建立落地工业项目互助共享机制，省级以上开发区新增产业用地按照“标准地”供地的面积不低于xx%。推动xx高新区建设省级承接长三角产业转移试验区，成功创建国家级高新区。xx经开区成功创建国家级开发区。强化“双招双引”。树牢“项目为王、招商为要、环境为本”理念，实施招商引资提质增效工程，在法定权限内制定出台招商引资优惠政策，围绕产业链供应链精准招商。坚持“招商引资市长接待日”，定期开展已签约项目“回头看”，持续跟进项目投资转化。开展“x商归来”专项行动、办好“天下x商”圆桌会议，加大《再致xx老乡的一封家书》宣传力度，持续开展“xx老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动。推进招才引智，建立健全“引得进、留得住、用得好”的人才工作机制。加快项目建设。深化“四督四保”、领导包保、“双调度”等项目工作机制，推行“容缺受理+承诺”和政府投资项目代建制，常态化开展“招商项目落地集中攻坚”和“项目建设进度集中攻坚”行动，继续实施新开工项目“季度滚动计划”、重大项目集中开工，精准扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，用足用活地方政府专项债券政策。落实放开民间投资政策措施，激发民间投资活力。聚焦“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域谋划项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局，力争每年实施亿元以上重点项目xxx个以上。
第三，聚力建设“长三角绿色农产品生产加工供应基地”。坚持提质增效，发挥农业大市资源禀赋优势，加快推进蔬菜、畜禽、优质粮食等绿色农产品生产加工，推动更多优质农产品销往长三角地区。建设高品质种养基地。大力发展优质专用小麦、高蛋白大豆。新增市级以上蔬果标准园xx个，打造全国重要的设施蔬菜种植基地。推动养殖业转型升级，加快发展优质生猪养殖，实施黄牛产业振兴计划，加快推进产业化肉羊养殖双百万工程。发展农产品精深加工。落实省“xxx”行动计划，依托市、县（区）食品产业园，实施农产品加工业“五个一批”工程，打造“绿色x农”品牌。引进培育一批农产品深加工企业，推动企业集群化发展，培育国家级龙头企业x家、省级龙头企业xx家、亿元以上龙头企业xxx家。拓展长三角销售市场。健全完善一体化农产品物流配送体系，建设冷链物流集散中心，共建长三角x小时鲜活农产品物流圈，打通设施蔬菜产销链条。瞄准市场需求，做大做强xx市外蔬菜主供应基地，支持龙头企业规范化、标准化、品牌化、规模化发展，建成长三角地区优质“菜园子”。
第四，聚力建设“xx酒城”。坚持做大做优做强，发挥x、x酒等行业龙头优势，以创新创造引领白酒产业转型升级，建设集名酒名镇、酿酒基地、文化传承、康养旅游于一体的xx酒城，力争到xxxx年培育年销售收入超过xxx亿元的白酒企业x家、亿元以上白酒企业x—x家。推动企业做大做强。完善支持白酒产业高质量发展政策措施，加快推进x贡酒酿酒生产智能化技术改造等项目建设，支持x集团发展酿酒专用粮食基地，优化产品结构，延伸产业链条，建设全国具有较大影响力、知名度的白酒产业集聚中心和白酒历史文化中心。依托芦庙高铁站优化发展布局，发挥品牌和技术优势，提升产业集群竞争力。支持企业对外合作。依托国际友城及合作协议，大力支持白酒企业“走出去”开展对接合作，重点开发并紧盯海外华人聚集国家、烈性酒消费传统国家和“一带一路”新兴国家，持续扩大全球影响力。保护性开发酒文化遗产。做好xx酒文化遗产申报和保护工作，探索药酒融合发展，加快建设总投资x亿元的x智能园区和x白酒特色小镇，推进白酒博览展示馆、特色公园、特色街区、休闲酒吧、主题式精品酒庄等项目建设。创新方式，传播酒文化。
第五，聚力建设“文化旅游强市”。坚持提升内涵、拓展空间，发挥国家历史文化名城、中国优秀旅游城市品牌优势，深化“文化旅游年”活动，提高文化旅游对经济发展贡献度，打造底蕴厚重、功能完善的文化旅游强市，力争到xxxx年文化旅游产业产值达到xxxx亿元以上。着力创品牌。深入实施重大品牌打造工程，发挥三县一区特色旅游资源优势，串珠成链，串点成面，打造全域旅游目的地。以争创5a级景区、国家中医药健康旅游示范区、国家旅游度假区、国家全域旅游示范区（县）为抓手，加快建设xx等一批精品景区，聚力打造中华传统文化研修（感悟）之旅、中医药康养之旅、白酒文化体验之旅等一批精品线路，持续办好中国（xx）芍花养生文化旅游节、中国康养旅游大会等一批特色活动，开发推广温泉康养、五禽戏习练等一批休闲旅游产品。着力促融合。实施文旅融合提升工程，促进文化、旅游、中医药、健康养生、体育等业态深度融合。深入推进养生文化旅游基地建设，加快建设华佗五禽戏健康旅游基地、xx温泉等中医药健康旅游项目。深化“乡村+旅游”，扶持建设特色旅游名镇名村、乡村景点、休闲农庄、农家小院和养生度假村等乡村旅游项目。积极开发红色游、研学游等旅游新业态。着力优服务。完善旅游景区基础设施，实施智慧文旅建设工程，开展精细化质量服务提升活动，持续深化旅游市场秩序专项整治，加大xx特色文创产品开发力度，改进游客旅游体验，营造标准高、秩序好、服务优的旅游消费环境。着力拓市场。巩固提升以xx为中心、半径xxx公里范围内周边旅游市场的知名度，紧盯长三角城市群和高铁沿线城市客源市场，强化宣传推介，开展精准营销，实现资源互补、客源互送、市场共建，吸引更多游客走进xx。
第六，聚力建设“省际毗邻区域中心城市”。坚持生态宜居、产城融合，发挥省际交汇区位优势和人力资源丰富优势，加快打造城乡区域协调发展试验区，持续巩固省际毗邻区域中心城市地位，力争到xxxx年全市常住人口城镇化率达xx%。增强辐射带动能力。突出抓好规划建设，发挥承东启西、左右逢源的区位优势，推动深度融入长三角与促进中部地区崛起双向互济，发挥三县战略支点作用，加强跨区域路网衔接，推动与周边城市重大基础设施互通互联，深化与周边城市医疗卫生、教育科技、社会保障、文化旅游、公共交通等方面合作，不断提升城市能级。加快新型城镇化建设。深入落实“四创一建”，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，划定“三区三线”，更好引领城市发展。加快市中心城区建设，统筹新城区建设和老城区改造，推进高铁片区、涡北新城、机场片区建设，不断扩大建成区面积，早日建成百万人口城市。支持三县建设xx万人口规模中等城市，支持基础条件好的乡镇立足本地特色资源，高质量建设特色小镇。深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障。坚持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。补齐基础设施短板。推进市中心城区城市更新，统筹协调、立体化布局实施补短板工程，增强城市综合承载能力。综合施策，大力推进城市生命线安全工程。完善城区内联外通交通骨架网络，加快建设市中心城区快速通道、xx大道等一批主干道路，升级改造普通国省干线公路、县乡道路，建成xx机场、xx高速公路和三县到市中心城区、机场快速通道，积极推进xx两个通用机场建设。实施x高等级航道整治和港口码头一体化建设，建设xx港多式联运综合物流园。提升城市管理水平。全面实施城市精细化管理提升工程，大力创建全国文明城市，确保首创首成。深入开展市中心城区电动三轮车专项整治，实施城市生活垃圾分类治理。积极创建国家园林城市，有序推进城市公园、街头游园建设，着力构建“xx分钟公园绿地服务圈”。以“城市大脑”为载体，实施智慧交通、智慧xx、智慧消防、智慧停车等工程，提升城市智能化信息化水平。强化国家历史文化名城保护，推进xx等保护传承和合理利用，延续悠久历史文脉，塑造城市特色风貌。
“六一战略”是一项系统性、综合性工程，需要举全市之力，围绕目标任务，完善体制机制，强化支撑保障，坚持不懈推进。具体来说要做到“六个坚定不移、六个着力”：
（一）坚定不移深化改革开放，着力构建“六一战略”实施的支撑体系。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事，解放思想，改革创新，加快打造增强高质量发展新动能的强劲增长极，为“六一战略”注入动力、激发活力。以更深层次改革破解难题。加快转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除深层次体制机制障碍，提高改革精确发力和精准落地能力。坚持“两个毫不动摇”，落实国企改革三年行动实施方案，推进国有企业做大做优做强，加大对民营企业和中小微企业支持力度，深化行业协会、商会和中介机构改革，推进财政税收、招投标、教育、医疗卫生等重点领域改革。健全地方政府举债融资机制，加快地方融资平台市场化转型，防范发生系统性债务风险。支持金融机构创新金融产品，建设覆盖“企业创新全周期”的投融资体系。深化地方农商行改革，发展普惠金融。大力推进企业上市，新增x—x家上市公司。以更高水平开放激发潜能。深度融入国家重大战略，不断拓展对外开放的领域、空间和层次。充分利用市域内外市场和资源，深化区域合作共建，完善利益共享机制。坚持以开发园区为牵引，抓实开放平台建设。加快外贸主体培育，拓宽利用外资领域，推动更多企业“走出去”。以更大力度创新提升动力。整合创新平台，开展关键技术攻关，打造一批“专精特新”中小企业，到xxxx年全社会研究与开发经费投入、高新技术产业增加值、高新技术企业较“十三五”末翻一番。深入推进药都“双创”英才计划，探索与xxxx人才双向挂职机制，加强本地人才培养，激发各类人才创新创业活力。推进科技体制改革，探索“揭榜挂帅”“竞争赛马”机制，健全企业投入为主的全社会研发机制，厚植宽容失败、鼓励创新的土壤。以更好服务优化营商环境。牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人”“为自己人办事就是办自己的事”理念，纵深开展“四送一服”专项行动，依法依规、穷尽办法、竭尽所能帮助企业解决问题，构建亲清政商关系。推动“放管服”改革迭代升级、“一网一门一次”改革延伸扩面。推广xxxx地区经验做法，推深做实“一照通用”“一窗通办”“免申即享”“拿地即开工”、告知承诺制等改革，持续深化“证照分离”改革，提升x×xx小时不打烊“随时办”服务质效，融入长三角xxxxx热线一体化服务。健全要素市场化配置，完善城乡统一的建设用地市场，主动对接全省人力资源服务大市场，促进各类要素自主有序、循环畅通流动。
（二）坚定不移保障改善民生，着力夯实“六一战略”的群众基础。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，保障群众共享“六一战略”发展成果，推动共同富裕取得更为明显的实质性成效。推动居民就业更加充分。坚持就业优先，抓好援企稳岗扩就业工作，常态化开展“x+n”“招聘进镇村”活动，着力做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，畅通农民工外出务工渠道，创建xx养生劳务品牌，扩展公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。完善公共就业创业服务平台，加强就业失业监测和风险防范，健全保障农民工工资支付长效机制。提升劳动者技能素质，完善终身职业技能培训制度。加强xx技师学院、县区技工学校和公共实训基地建设。推动收入分配更加合理。健全促进共同富裕的政策体系和举措，完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，合理调节过高收入，清理规范不合理收入，坚决取缔非法收入。实施中等收入群体倍增工程，持续提升低收入群体收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，确保城乡居民人均可支配收入持续稳定增长。推动民生保障更加普惠。深入实施全民参保计划，提高社会保险覆盖面。深化医保基金监管制度改革。完善社会保障制度体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社保体系。推进居民服务“一卡通”建设。完善最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度，健全帮助残疾人、孤儿等社会福利制度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、关爱留守妇女儿童等福利和慈善事业发展。
（三）坚定不移发展社会事业，着力补齐“六一战略”的短板弱项。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决老百姓“急难愁盼”问题，在更高水平上发展社会事业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。努力办好人民满意教育。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，加强思想政治工作和师德师风、校风学风建设，深化教育体制改革，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进学前教育优质普惠发展，到xxxx年普惠性幼儿园覆盖率超过xx%。推进义务教育优质均衡发展，促进优质教育资源共享。全面推行公办中小学午餐供应和课后延时服务。稳步推进农村小规模学校布局调整。切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。加强民办义务教育规范管理。建立健全确保高中阶段教育可持续发展的体制机制，推进高中教育特色化多样化发展。实施现代职业教育质量提升计划，支持职业院校和企业共同建设“双师型”教师培养培训基地。支持xx学院办成xx一流、全省知名高校，xx职业技术学院建成省级技能型高水平大学，xx幼儿师范学校升格为高等专科学校。着力提升医疗服务水平。大力实施总投资xx亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，提升医疗卫生服务能力，加强短缺医疗资源配置，加快推动智慧医院建设，实现县乡村远程医疗全覆盖，强化县级医院综合能力建设，提高基层医疗机构服务质量。深化医护养结合“xx模式”。常态化抓好新冠疫情防控，积极推进疫苗接种，尽快建立免疫屏障。深化疾病预防控制体系改革，完善应急物资储备和调运机制，健全突发公共卫生事件应急与指挥决策系统，全面提升防控和救治能力。大力发展中医药事业，实施中医药传承创新工程，加快中医药人才队伍建设。深入开展爱国卫生运动，推进健康xx建设，成功创建国家卫生城市，全方位、全周期保障人民健康。大力繁荣发展文化事业。拓展新时代文明实践中心建设，加强公民思想道德建设。强化社会主义核心价值观引领，不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，促进人民精神生活共同富裕。加强科普工作，提升全民科学素质。传承弘扬优秀传统文化、红色文化、xx文化、xx文化，加强历史文化名城名镇、历史文化街区和文物保护。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，丰富公共文化产品和服务内容供给。实施文化惠民工程，建立健全四级公共文化服务网络。发展体育事业，完善市中心城区“xx分钟健身圈”设施体系，广泛开展全民健身运动，实施学生体魄强健工程，争创全国全民运动健身模范市。
（四）坚定不移实施乡村振兴，着力拓展“六一战略”的发展空间。坚持统筹城乡、协调发展，强化劳动力、土地等要素资源支撑，更好推进农业农村现代化，加快打造乡村全面振兴先行区。巩固拓展脱贫成果。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展常态化监测，定期核查，动态清零，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村特色产业发展提升行动，促进脱贫人口稳定就业。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。加快现代农业发展。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，力争到xxxx年粮食种植面积稳定在xxxx万亩以上，高标准农田面积达xxx万亩。强化农业种质资源保护与利用，加快推进农业关键核心技术攻关。发挥农机作业托管优势，强化农机装备支撑。开展中小河流治理、农村沟渠疏浚，推进农田水利“最后一公里”建设。优化农业生产力布局，深化农业供给侧结构性改革，加快小麦生产专用品牌粮食生产基地等建设，发展生态农业、休闲农业、农村电商、乡村旅游，推进农村一二三产融合发展，促进农民持续稳定增收。实施乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进“三大革命”，继续实施“三大行动”，持续开展村庄“五清一改”，提升乡镇政府驻地建成区xx个，建成美丽乡村省级中心村xxx个、自然村庄xxxx个。加大乡村水、电、路、气、通信、广电、物流等基础设施投入建设和管护力度，统筹推进农田林网、“四好农村路”建设，提升农房建设质量。大力弘扬时代新风，倡树农村文明新风尚。深化农业农村改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。深入推进城乡建设用地增减挂钩工作，有序推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进农村“三变”改革。深化“联合体•组合投资•优先股”模式，扶持壮大村级集体经济。健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。
保护耕地土壤环境，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强秸秆和畜禽粪污资源化利用。抓好突出环境问题整改。紧盯中央及省环保督察交办问题等，严格落实整改验收销号及核查考核制度。完善和落实固体废物污染防控体制机制，严厉打击跨境非法转移、倾倒固废危废违法犯罪。推深做实河长制、林长制、xx保护专项监督长制，实行xx损害责任终身追究制。抓好绿色低碳发展。全面提高资源利用效率，落实自然资源资产产权制度，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。制定并实施碳达峰、碳中和行动方案，确保如期实现降碳减排目标。实施节水行动，深化地下水超采综合治理，巩固国家节水型城市创建成果。培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源、绿色建筑等新业态，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施节约型机关、绿色家庭等绿色生活创建行动。
（六）坚定不移提升治理能力，着力强化“六一战略”的体制保障。更加注重治理能力建设，坚持在法治轨道上推进“六一战略”实施，努力把各方面制度优势转化为治理效能。大力推进全面依法治市。深入学习贯彻习近平法治思想，突出抓好领导干部这个“关键少数”，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。制定实施《法治xx建设规划（xxxx—xxxx年）》，全面提升法治社会建设水平。扎实推进“八五”普法规划实施，推动全社会增强法治观念。大力实施法治政府建设示范创建活动，深化“五大领域”综合执法改革。加快权责清单制度体系建设，动态调整权责清单。巩固政法队伍教育整顿成果，深化政法干部交流轮岗。深化司法体制改革，维护司法公平正义。大力推进平安xx建设。全面贯彻总体国家安全观，深入落实防范化解重大风险“x+x+xx”方案体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实市领导包保和定期调度集体访制度，加强各级综治中心标准化规范化建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。创新基层社会治理，持续深化邻长制改革，实施社区治理和服务能力提升工程。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，推动应急管理高质量发展。深化视频数据平台应用，完善“警民联调”机制，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加快推进网络综合治理体系建设，维护社会大局和谐稳定。大力发展民主政治。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权更好地体现人民意志。坚持党对经济工作的领导，支持政府依法行使职权。支持人民政协充分发挥协商民主职能作用，促进基层协商与社会治理有效衔接。支持和保证县区党委依法依规履职。发挥统一战线重要法宝作用，加强民族、宗教、对台、港澳、外事、侨务和新时代民营经济统战工作。加强党对群团工作的领导，深化群团组织改革。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合深度发展。
三、弘扬伟大建党精神，全面推进党的建设。
坚持把抓好党建作为最大政绩，大力弘扬“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，以党的政治建设为统领，深入落实新时代党的建设总要求，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好xx提供坚强的政治保证。工作中要坚持“六个突出”：
（一）突出抓好党的政治建设，坚定坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩。严格落实民主集中制，认真执行个人有关事项报告、外出报备等请示报告制度。严格落实《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》《贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》，深入推进“三查三问”，推动中央及省委各项决策部署在xx落地见效。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，落实党员领导干部双重组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。继续探索完善《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》。深入开展党内政治监督谈话，扎实做好“后半篇文章”。统筹推进各类巡视巡察督导督查交办问题整改。
（二）突出抓好党的思想建设，用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实《中国共产党宣传工作条例》，围绕“一个高举”“两个巩固”“三个建设”，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，强化理论武装，坚定理想信念。健全完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，严格执行领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。开展“举旗帜•送理论”宣讲活动。加快融媒体中心建设，发挥“村村通”广播、“学习强国”学习平台等作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进企业、进机关、进校园、进社区、进网络。严格落实意识形态工作责任制，压实属地属事责任，管好重点领域、重要阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强网络舆情监测和应对处置，切实防范化解意识形态领域风险。
（三）突出抓好党的组织建设，构建严密高效富有战斗力的组织体系。认真贯彻新时代党的组织路线，深入落实《中国共产党组织工作条例》，把党的领导贯彻到组织工作各方面全过程。健全维护党的集中统一的组织制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。发挥党的地方委员会在本地区总揽全局、协调各方的领导作用，把方向、管大局、作决策、保落实。坚持和完善党组工作制度。坚持大抓基层的鲜明导向，深入抓好基层党建“四大工程”，统筹推进各领域基层党组织建设，持续开展党委（党组）书记抓党建述职评议考核，把各领域党的基层组织建设成为坚强战斗堡垒。全面推进党支部标准化规范化建设，做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作。坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，推行“赛场选马”，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。大力发现培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部，优化干部队伍梯次结构。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核成果，落实好领导干部日常谈话提醒机制，深入推进“三案”精准管理，注意掌握干部在重大任务、重大斗争一线的表现，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以正确用人导向引领干事创业导向。认真做好离退休干部工作。坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导。完善人才服务保障体系，形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
（四）突出抓好党的作风建设，持续整治形式主义官僚主义。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，夙夜在公、殚精竭虑，做到该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想法办、决不能放，合办的事协同办、决不能推，用我们的辛苦指数换取xx的发展指数和老百姓的幸福指数。强化宗旨意识，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，建立健全直接联系群众机制，认真执行调查研究、住村走访、结对帮扶等规定，始终保持党同人民群众的血肉联系。严格落实中央八项规定精神及实施细则，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续纠治“四风”突出问题，坚决防止反弹回潮。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，严肃查处教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益，推动基层干部作风转变。巩固“三个以案”系列警示教育成果，坚决防止形式主义官僚主义滋生蔓延。以“钉钉子”精神抓好为基层减负工作，推动健全长效机制。
（五）突出抓好党的纪律建设，切实强化对权力运行的制约和监督。始终把纪律挺在管党治党最前沿，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。推动巡察工作高质量发展，系统实施五届市委巡察工作规划，推进审计监督全覆盖，落实加强巡视巡察整改和成果运用的意见。统筹推进党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等党内监督，带动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、舆论监督、群众监督等贯通协调。加强和改进同级监督，严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。建立健全“关键少数”插手干预重大事项记录制度，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。认真落实“三个区分开来”要求，贯通运用监督执纪“四种形态”，精准规范用好问责利器，扎实做好澄清、暖心回访工作。
（六）突出抓好反腐败斗争，标本兼治推进正风肃纪反腐。认真履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，把“严”的主基调长期坚持下去。强化“不敢腐”的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反、有案必查，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。推深做实乡镇纪检监察协作区建设，加强对村级“小微权力”的制约监督，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治。扎牢“不能腐”的笼子，加强制度建设，推动办案、整改、治理贯通融合，建立健全以案促改工作机制，及时堵塞制度漏洞。增强“不想腐”的自觉，加强党员干部纪法教育，注重用身边事教育身边人，推进廉洁文化和家风建设，实现正气充盈、政治清明。
同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、砥砺前行，干在实处、走在前列，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好xx而不懈奋斗！
名词解释。
伟大建党精神——即坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。
六一战略——即“一都一区一基地、一城一市一中心”发展战略，举全市之力建设“世界中医药之都、xx承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、xx酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市”。
xx+xx+n——“xx”即xxxx年长江经济带xx警示片披露的涉xxx个问题；
“xx”即xxxx年省长江经济带xx警示片披露的xx个问题；
“n”即中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。
强化“两个坚持”、实现“两个更大”——即坚持改革开放、坚持高质量发展，在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设美好xx上取得新的更大进展。
三严三实——即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
马上就办、真抓实干——即时任福州市委书记的习近平总书记提出的“马上就办、真抓实干”。
“好、快、高”要求——即工作成果和质量效益要好，工作节奏和发展速度要快，在全省和xx位次要高。
中医药“四名”工程——即建设“名院”、创建“名科”、培养“名医”、推广“名药”。
“四化”同步——即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
五个区块链接——即谋划和共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区，共建“x+n”省际毗邻地区新型功能区，共建各类省际产业合作园区，推动全省各市的城区与xxxx相关市的城区对口合作，推动全省xx个省辖市与xxxx的相关市（区）结对共建。
一极四区——即增强高质量发展新动能的强劲增长极、承接产业转移集聚区、城乡区域协调发展试验区、生态优先绿色发展转型区、乡村全面振兴先行区。
“n”即xx其它符合条件的园区。
标准地——即在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。
四督四保——即督查推进新建项目，保证开工率；
督查推进续建项目，保证竣工率；
督查推进竣工项目，保证达产率；
督查推进储备项目，保证转化率。
各位代表、同志们：
现在，我代表中共x市x区第七届委员会，向大会作报告。报告的题目是《落实五大理念，构建全新x，全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”》，请予审议。
回顾过去五年，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。
公共财政预算收入达到x亿元，是x年的x倍；
五年累计完成固定资产投资x亿元，是“十一五”时期的x倍；
城镇居民人均可支配收入达到x元，农民人均纯收入达到x元，分别是x年的x倍和x倍。
——五年来，我们坚持工业强区、项目带动，加快发展石化产业，工业经济实力再上新台阶。总投资近x亿元的石化扩能工程取得重大进展，原油商储基地项目加紧建设，扩能主体项目开工在即，原油管道、成品油管道、成品油储备基地、pta等项目前期工作进展顺利，千亿级石化产业基地构架初现。依托石化扩能，规划储备了总投资x亿元的x个“两化”融合重点项目，并成功争取到投资x亿元的煤制氢项目落户x，“两化”融合产业基地建设迈出重要步伐。围绕做大做强石化产业集聚区，累计实施总投资x亿元的x万吨聚丙烯、x万吨催化汽油吸附脱硫等重点项目x个，全区工业企业达到x家，主导产业营业收入占到了集聚区全部营业收入的x%以上，石化产业集聚区连续两年被评为“x省十强产业集聚区”、“全省二星级产业集聚区”，x年获得“x省新型工业化产业示范基地”荣誉称号。
新建和改造x大道、河阳路西延、洛吉快速通道x段、sx改线等城乡道路x条x公里。围绕服务城乡居民生产生活，先后实施总投资x亿元的西霞花园、特色商业区、输氢管道、lng加气站等重点服务业项目x个，危险化学品运输物流业整体规模继续保持全市领先位次，全区服务业增加值比“十一五”末翻了一番。加快发展现代农业，完成土地流转面积x万亩，农业产业化产值占农业总产值的x%以上。顺利完成石化扩能工程占地区x个村、x个社区的x余户、x万余名群众征迁工作，加紧实施了北陈、东杨、西杨、横涧等一批安置房和棚户区改造项目，城市建成区面积达到x平方公里，城镇化率达到x%。围绕加强生态文明建设，启动实施了万亩黄河湿地生态园区、万佛山森林公园、城市森林公园等一批生态项目，新增城市绿化面积x万平方米、岭区和村庄绿化面积千余亩，城市绿化覆盖率达到x%，并获得“x市创建国家森林城市先进区”和“x市园林绿化先进区”荣誉称号。
——五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，理顺机制借力发展，经济发展活力得到新提升。认真贯彻党的十八届三中全会精神，把深化改革拓展到全区各领域、各环节，政府机构、国有企事业单位、有线电视网络管理体制、运管体制等改革顺利完成，石化产业集聚区管理体制、投融资体制、干部人事制度、医药卫生、食品药品、交通运输行政执法等领域改革加紧推进，科学发展的体制机制进一步完善。坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，围绕石化产业、旅游开发等领域深入开展产业招商、以商招商，累计引进市外境内资金x亿元，是“十一五”时期的x倍。
扎实搞好平安建设，公众安全感指数始终在省、市名列前茅，多次被评为“全省平安建设先进区”、“全省信访工作先进区”。
——五年来，我们坚持固本强基、自我完善，全面履行治党管党主体责任，党的建设得到新加强。制定出台了《区委常委会议事规则》，完善了集体决策、重大事项报告等各项制度，区委班子更加坚强有力。扎实搞好后进村整顿，大力加强农村、社区、机关和企事业单位基层组织建设，涌现了x乡、大庆路办事处、住建局等一批省、市级先进基层党组织。认真落实“x+x+x”党建制度体系，制定了具有x特色的基层四项基础制度。牢固树立正确的选人用人导向，积极通过征迁安置、项目建设等急难险重的岗位培养锻炼干部，科级领导班子结构进一步优化、干部队伍建设进一步加强。大力加强作风建设，深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”等专题教育，建立健全责任目标考评和廉政风险防控“两个体系”，县级领导干部牵头组建重点工程指挥部以上率下真抓实干，全区上下形成了“手捧两书压责实、加压紧逼促发展”的生动局面。全面落实廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，扎实开展反腐败斗争，全区党风政风持续好转。
回顾过去的五年，我们既为x发生的巨大变化而深感振奋，更为能身体力行投入到x的宏伟事业而倍感自豪。历程非同寻常，成绩来之不易。这一切，来自于中央和省、市委的正确领导，来自于历届区委、区政府打下的坚实基础，来自于区人大、政协、各民主党派、工商联、群团组织、驻吉部队和中石化x分公司等单位的大力支持、广泛参与，来自于全区各级党组织和广大党员干部群众的拼搏进取、务实重干。在此，我代表七届区委，向五年来所有投身和支持x经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
得益于我们始终把作风作为第一要素，按照全面从严治党的要求，持之以恒地加强作风建设，一级干给一级看、一级带着一级干，形成了心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，不断强化了发展保障。以上五条体会，是x过去五年发展历程的真实写照，是区委在发展实践中的经验总结，是全区广大党员干部群众的智慧结晶，是加快推进x持续发展的宝贵财富，在今后的工作中必须坚定不移地坚持好、运用好、发展好。
二是产业结构单一，经济发展缺乏多元化支撑；
三是收支矛盾突出，财政支撑发展的能力较弱；
四是招商引资基础薄弱，对外开放程度不高；
六是从严治党存在薄弱环节，少数基层党组织软弱涣散，一些党员干部的思想观念、知识能力、工作作风还不能适应科学发展的新要求，等等。这些问题，我们必须积极面对、着力解决。
展望未来五年，前景一片光明，x大有可为。
成绩属于过去，发展成就未来。今后五年是我区全力打造石化基地和生态城市、决胜全面建成小康社会的关键时期。在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进x发展实现新的跨越，是我们面临的重大考验！
随着洛吉快速、济洛高速、焦—济—洛城际铁路的贯通，x区位优势将进一步提升、近郊效应将进一步显现，强力带动旅游服务业崛起。好的态势。经过全区上下的不懈努力，我区产业发展和项目建设势头强劲，以石化扩能项目为龙头的石化主导产业、以煤制氢项目为先导的“两化”融合产业、以“一山、一水、一城”为主体的都市生态休闲旅游业竞相发展。在产业和项目的支撑带动下，经济运行逐步回暖，今年一季度实现“开门红”，生产总值、公共财政预算收入等多项指标在全市名列前茅。好的气势。过去几年，全区上下在实践中深化了对加快发展重要性、紧迫性的认识，人心思变、人心思进，凝聚起了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大“正能量”。广大党员干部经过群众路线、“三严三实”等专题教育的洗礼和征迁安置、城镇化建设等一系列大事、难事的历练，作风明显转变，能力显著增强，全面提振了干事创业的“精气神”。所有这些，都预示着x进入了一个重大发展机遇期。只要我们正视困难、清醒忧患、抢抓机遇、主动作为，就一定能够战胜艰难险阻，谱写x未来五年发展的宏伟篇章！
今后五年区委工作的总体思路和奋斗目标是：全面贯彻党的十八大和习总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持发展第一要务，紧紧围绕市委“x+x”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，强力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”三大战略，积极构建“实力x、均衡x、生态x、开放x、幸福x”，力争在全市率先实现城乡一体化和全面建成小康社会，把x打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”。
五年后的x，将呈现全新的面貌：
——实力大幅提升。x个百亿元以上、x个x亿元以上、x个亿元以上工业项目和总投资逾百亿元的黄河湿地、西霞院、万佛山等旅游开发项目先后实施。在这些重大项目的支撑和带动下，经济保持中高速增长，努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资“三个翻番”，x成为中西部最大的高端石化产业基地。
——发展更加协调。高端石化产业做大做强，都市生态休闲旅游业、生产性服务业等快速发展，形成“一业主导、多业提升”的产业发展格局。城乡二元结构逐步破除，城乡差距逐步缩小，在全市率先实现城乡一体化。“两个文明”协调发展，软硬实力同步提升，形成有利于经济发展的良好社会环境。
——生态显著改善。“一山、一水、一城”建设和x平方公里的城市西部生态新城建设取得重大进展，城市绿化覆盖率达到x%以上，万元生产总值能耗下降率、空气质量达标率等指标控制在市定目标之内，生态文明程度高于全市平均水平，天蓝、地绿、水净、宜业、宜居、宜游的生态园林城市面貌凸显。
——活力明显增强。全社会研发投入占gdp的比重达到x%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到x%以上，创新驱动能力显著提升。累计引进市外境内资金x亿元以上，形成全方位、宽领域、高水平的开放格局。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成科学发展的体制机制。
——生活更加美好。教育、医疗、文化、就业、社保、住房等公共服务体系更加健全，全区人民共享改革发展成果，整体社会福利水平位居省、市前列。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长x%以上，贫困人口全部脱贫。社会更加安全稳定，人民更加安居乐业，城乡居民幸福指数显著提升，在全市率先全面建成小康社会。
实现上述发展思路和奋斗目标，必须坚持追求“好”、力争“快”、突出“新”、立足“干”的总体工作原则。
——追求“好”。就是要坚持科学发展，把中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念与x实际紧密结合，转变发展方式、破解发展难题、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
——力争“快”。就是要始终保持争先创优的责任感和紧迫感，始终保持时不我待、大干快干的精神和作风，抢抓机遇，率先发展，无论是经济指标还是重点项目，无论是征迁安置还是民生改善，都做到早抓紧抓，实现全区经济社会既好又快发展。
——突出“新”。就是要解放思想、更新观念，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势，奋力拼出x发展新局面。
——立足“干”。就是要深化群众路线、“三严三实”等专题教育成果，持续提升作风转变的良好态势，下大力气根除“庸、懒、散、软”等作风顽疾，振奋精神、勇于担当、求真务实、争创一流，在新起点上再创一个激情燃烧、干事创业的火红五年。
各位代表、同志们，站在新的历史起点上，使x经济更加繁荣、社会更加和谐，让x人民过上更加富裕、更加美好的生活，是我们的历史责任，是全区人民的热切期盼。我们坚信，只要全区上下紧紧抓住当前难得的发展机遇，充满信心地应对挑战，一往无前地开拓进取，我们的目标就一定能够实现！
坚持理念引领，加快科学发展，构建全新x。
实现未来五年的发展目标，需要我们把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念根植于全区经济社会发展各个领域、各项事业，围绕市委“x+x”工作布局，加快推进“实力x、均衡x、生态x、开放x、幸福x”建设。
——坚持创新发展，打造实力x。深入实施创新驱动发展战略，以郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，以科技创新为先导、产业创新为核心、机制创新为保障，全力推动大众创业、万众创新，加快构建现代创新体系，把x建设成创新特色鲜明、整体实力雄厚的经济强区。
强化科技创新先导作用。推进产学研协同创新，依托x石化、黎明院等企业和科研院所，加强企业研发中心、工程技术中心和重点实验室建设，加快组建石化产业技术联盟，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，促进产业链向两头延伸、价值链向高端提升。力争通过五年的努力，全区“省级工程技术中心”达到x家、“市级重点实验室”达到x家、“市级工程技术研究中心”达到x家、“市级企业研发中心”达到x家。建立区科技文化创新创业中心，通过“孵化服务+创业培训+天使投资+开放平台”四位一体的新型孵化方式，每年培育创业企业x家以上，培养一批创新型企业家。充分运用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，形成线上与线下、孵化与投资相结合的创新创业载体。
强化产业创新核心作用。围绕实现“传统产业新兴化、主导产业高新化”，按照“扩大规模、延伸链条、提升工艺、集聚发展”的思路，做大原油炼制规模，做强上游资源优势，推动石化煤化融合发展，培育壮大精细化工，大力发展高端石化产业，不断提升主导产业竞争力。做大做强石油化工产业。全力支持和服务好总投资近x亿元的石化扩能工程实施，促使扩能主体工程和原油储备基地、成品油储备基地、原油管道、成品油管道等项目建成投产，力争x石化炼油能力进入行业第一方阵，石油化工产业销售收入超千亿。加快发展“两化”融合产业。按照“提速增量、提质增效”的要求和“国际领先、国内一流”的标准，积极推进“两化”融合发展，重点谋划和实施总投资约x亿元的煤制氢、环氧丙烷、聚氨酯等一批大项目，推动产业结构优化升级，新增“两化”融合产业销售收入x亿元。培育壮大精细化工产业。围绕石化配套和后续加工，依托金达、宏达等现有龙头企业，规划实施x万吨己烷油、x万吨特种油品、x万吨异丁烷脱氢等一批重点项目，建成国内规模最大、品类最多的特种油品生产基地和全省最大的轻烃深加工产业基地。力争通过五年的努力，培育精细化工龙头企业x家以上，新增销售收入x亿元。积极发展化学新材料产业。结合供给侧改革，以提高自主创新能力为核心，深化产学研融合发展，重点实施x吨六氟化硫、x吨三氟化氮、x万吨聚氨酯组合料等一批项目，推动化学新材料产业高端化、集聚化。根据项目入驻需求，优化石化产业集聚区空间布局，重点抓好二广高速以东片区和新兴工业片区建设，不断增强集聚区承载能力。到x年，力争石化产业集聚区主营业务收入突破x亿元，集聚区建成区面积达到x平方公里，成为中西部最大的高端石化产业基地。
深化农村土地流转制度改革，积极稳妥地推进农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。在全力抓好上述改革的同时，不断把改革向全区经济社会发展的各领域、各环节延伸，努力扩大改革覆盖面。
——坚持协调发展，打造均衡x。从当前我区发展中不协调、不平衡的问题出发，着力推动产业协调、城乡协调、物质文明和精神文明协调，实现各方均衡发展和整体效能提升。
依托宏达、实华贸易等企业，加快发展工业品贸易业，力争全区工业品贸易额突破x亿元；
积极发展家政、托幼、文娱、维修等社区特色服务业，满足居民多样化生活需求。
以工促农，以城带乡；
产业为基，就业为本；
政策激励，群众自愿；
因势而为，适时适度”的原则，加快推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、社会管理“六个一体化”，力争通过三到五年的努力，率先在全市实现城乡一体化。围绕构建现代基础设施体系，对城乡道路、管网、电力、通信等基础设施在较大地域范围内进行统筹规划，建设城乡一体的基础设施网络。围绕向南部、西部拉大城市框架，延伸贯通黄河路、泰安路、文化路、胜利路等城市道路，规划建设纬五路、经五路、经六路等城区西部道路，形成环网互补、节点通畅的城市交通系统。完善天然气、供热、供水、供电、排污、垃圾处理、百兆宽带进家庭、xg网络全覆盖等各项功能，建成适应城乡需求、功能完善的基础设施体系。加强村庄道路、安全饮水、电网升级改造和信息通信设施建设和村容村貌整治，建设美丽乡村。结合“乡改办”、“村改居”，全面推进公共服务城乡均等化，逐步实现教育、医疗、就业、社保等同城同待遇，农民变市民、农村变社区。
推进文明协调，做到“两手抓、两手都要硬”。在大力发展物质文明的同时，高度重视精神文明建设。深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明标兵等精神文明创建活动和助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等道德模范评选工作，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使全区上下崇德向善蔚然成风。充分发挥区电视台、《x新讯》等传统媒体和微博、微信等新兴媒体作用，深入宣传我区项目建设、生态提升、民生改善等方面的丰硕成果，深入宣传我区各行各业涌现出的先进典型和感人事迹，深入宣传未来五年我区的重大机遇和宏伟蓝图，鼓舞斗志、唱兴x。强化网络监管和舆论引导，占领网络舆情主阵地。围绕构建文化传承创新体系，积极推进文化旅游融合发展，充分发挥万佛山石窟、黄河古渡等古迹的文化传承作用，利用万佛山、黄河湿地等山水资源优势，培育壮大文化旅游产业。在城市建设中充分融入x传统文化元素，提升城市道路、绿地、广场、水系等景观的文化魅力，塑造城市文化视觉形象。大力实施文化惠民工程，深入开展各类群众性文化活动和健身活动，不断完善公共文化服务设施，争创国家公共文化服务体系示范区。
——坚持绿色发展，打造生态x。围绕构建生态环境建设体系，坚持发展、保护两手抓，治、防、建、管一起做，让河阳大地天更蓝、山更绿、水更清、城更美，成为宜业宜居宜游的滨水生态园林城市，使优质的生态环境成为x人民最普惠的福祉。
建设绿色城市。围绕“一山、一水、一城”建设，加紧实施万佛山森林公园、黄河湿地生态休闲旅游园区、潘安公园、中原路生态防护林带、城市森林公园等一批重点生态项目，构建“青山相望、碧水相连”的城乡生态格局。在洛吉快速通道西侧，规划建设x平方公里的生态新城，打造全市一流的生态理想城、环境典范区。围绕做好“兴水、活水、亲水”文章，谋划实施“引水入城”工程，建设贯穿城市东西的景观水系。依托城市生态建设，强化高度控制，打通视觉廊道，使整个城市疏密有度、错落有致、显山露水。高标准编制《x区城市绿地系统规划》（x—x），坚持总量扩张和质量提升并重，将“一山、一水、一城”的设计理念、x文化元素和地域特色融入绿地系统规划，形成“一山一水一湿地、一城山水一城绿”的绿化总格局，打造独具特色的湿地之城、山水之城。坚持把精品意识融入绿色城市建设全过程，不仅各绿化单体设计要精打造、有亮点，而且城市绿篱植被、路面路牙、广场设施等也要注重维护提升、精益求精，以精品工程“靓城市之颜、扬城市之韵”。
发展绿色产业。坚持工业文明与生态文明相融合、生态建设与经济建设相促进，以转变发展方式为主线，大力发展绿色产业、低碳经济、循环模式。在开放招商工作中严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度，杜绝高耗能、高污染类项目审批，变招商引资为招商选资。认真做好与石化扩能项目配套的环保综合整治工作，完成二道河环境综合整治，规划实施水体改造工程。以集约、节约、环保为目标，大力实施产业提升工程，加快推进总投资x亿元的循环经济产业园建设，促进全区经济和生态环境协调发展。加强工业污染防治，抓好现有企业节能减排、清洁生产，加快淘汰落后产能，绝不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展。
倡导绿色生活。依托燃气电厂项目建设，加紧实施城区集中供热工程，全面取缔供热范围内燃煤锅炉，改善全区大气环境质量。加强城市污水集中处理和再生利用体系建设，合理利用和节约水资源。借助中欧低碳生态城市合作平台，在绿色建筑、绿色交通等领域积极向上争取引入欧盟技术服务与支持，提升我区绿色低碳发展水平。广泛开展绿色生活理念进机关、进校园、进社区等活动，鼓励和引导全区群众广泛参与绿色生活公益活动和全民行动计划，使节约、环保、低碳理念深入人心，在全区上下形成爱护生态环境、建设生态文明的浓厚氛围。
——坚持开放发展，打造开放x。积极适应国际国内经济格局发展新趋势，加快构建开放体系，借助外力加快x发展，提升全区经济社会发展活力。
强化对外开放。牢固树立开明开放、互利共赢的理念，主动融入“一带一路”、“互联网+”、中原经济区建设、郑洛新国家自主创新示范区建设等战略布局，努力实现引理念、引资金、引人才、引项目、引管理、引机制的多赢。积极开展对外贸易，支持和引导金达公司、黎明院x产业园等骨干企业生产具有国际竞争力的高端化工产品，打造一批出口品牌，提高我区经济外向度。全面优化开放环境，由主要依靠优惠政策开放招商向依靠优质综合服务招商转变，由全力引进外来企业向培育本土企业和引进外来企业并重转变，让本土和外来企业共同享受到“廉洁高效的政务环境、公正严明的法治环境、优惠透明的政策环境、亲商安商的人文环境”。全力配合洛吉快速通道、济洛高速、焦—济—洛城际铁路等重点工程建设，打开对外开放通道。围绕石化扩能工程建设、生态城市建设、干部作风转变等方面，精心搞好外宣工作，全方位展示x良好形象，提高x对外开放美誉度。
强化招商引资。围绕石化产业发展、城乡一体发展、生态城市建设等领域，多形式、多渠道引进重要战略投资和重大项目。强化招商队伍建设，健全以企业为主体、政府推动、社会力量参与的多元化招商引资工作机制，综合运用定向招商、商会招商、小分队招商、亲情招商、企业招商等有效措施，进一步扩大招商引资成果。强化项目落地，实行招商项目领导和部门分包责任制，确保每条线索都有人跟踪、每个环节都有人接洽、每家企业都有人服务、每个项目都有人推进，切实提高协议签订率、项目开工率和资金到位率。坚持把开放招商工作纳入全区目标考评体系，完善考核、通报、激励和问责机制，把招商引资与干部使用、评先评优相挂钩，真正让全区各级各部门思想有压力、招商有动力、工作有活力。力争通过五年努力，全区累计引进市外境内资金x亿元以上。
强化区域协作。充分发挥我区在x向北辐射带动中的重要节点作用，坚持“提升自己、协同周边”的总体思路，按照“规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的原则，通过加强与济源、焦作、晋南等地的协作，共建以x为中心的中西部最大的高端石化产业基地、国内知名的沿黄黄金生态旅游带、x—济源—焦作—晋城—运城互联互通旅游圈，形成优势互补、相互促进、联动发展的区域发展新格局。
——坚持共享发展，打造幸福x。着力践行以人民为中心的发展思想，按照“人人参与、人人享有”的要求，完善公共服务体系，让全区广大群众学有优教、病有良医、劳有多得、住有宜居、贫有所济，不断提高获得感和幸福指数。
夯实民生之基，让群众享有更加优质的教育。建成投用区直幼儿园，鼓励发展普惠性幼儿园，普及学前教育。巩固提升基础教育，建成投用新三中，在全市率先普及高中教育，深入开展“名师名校”创建活动，努力使我区教育教学质量位居全市前列。深化教育体制改革，优化教育资源配置，巩固全国义务教育均衡区创建成果。积极与区外优质教育资源合作，探索发展民办教育、职业教育、高等教育，支持新学道x国际书院做大做强，打造x“教育名片”，满足群众多样化教育需求。
满足民生之需，让群众享有更加便捷的医疗。积极推进公立医院改革，优化全区医疗资源。围绕推进城乡一体化，加强标准化村卫生室建设，在城区西部新增x—x个社区卫生服务中心，实现x分钟医疗卫生服务全覆盖。完善全区城乡居民电子健康档案，确保医疗服务信息系统覆盖率达到x%以上。倡导健康生活方式，规划建设城市体育公园，推动公共体育场所向社会开放，广泛开展全民健身活动，提高全区群众健康水平。
抓实民生之要，让群众享有更加舒适的住房。围绕推进全区城乡一体化，通过项目占地征迁、棚户区改造和市场化运作等方式，加快农村新型社区建设。大力改造城区老旧社区，创建一批精品社区，改善群众居住环境。加强保障性住房建设，建立健全城乡一体、全面覆盖的住房保障体系，解决中低收入家庭住房困难。
筑牢民生之本，让群众享有更加充分的就业。实施积极的就业政策，推进城乡统筹就业，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。围绕石化产业集聚区建设和都市生态休闲旅游业、特色生产性服务业发展多渠道开辟就业岗位，通过就业培训、政府引导切实解决好失地农民、城镇零就业家庭、大中专毕业生等就业问题，让更多的群众有活干、有钱挣。坚持以大众创业带动就业，加大创业扶持，鼓励更多的人自主创业致富。
化解民生之忧，让群众享有更加完善的社保。围绕推进城乡一体化，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面实施被征地农民社会保障政策，高度重视贫困户、低保户、留守儿童、空巢老人等弱势群体，完善社会保险、社会求助、社会福利相衔接、覆盖城乡居民的社保体系，实现人人享有更高水平的生活保障。
强固民生之盾，让群众享有更加和谐的环境。坚持以“双安”为目标、“双治”为途径、“双基”为保障，扎实搞好平安x创建，夯实社会和谐稳定的根基。坚持以法治为引领，加强和创新社会管理，健全重大决策社会稳定风险评估机制、维护群众权益机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解体系，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，推动形成尚法守制、安定有序的依法治区新格局。全力抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，确保无重大安全事故、恶性群体性事件发生，进一步提高公众安全感。
全面从严治党，打造一流队伍，强化发展保障。
事业兴衰，关键在党，核心在人。实现未来五年的宏伟蓝图，必须推进全面从严治党，打造干事创业的一流队伍，把党的政治优势、组织优势转化为加快发展的强大力量。
——着眼于严守责、严督责、严问责，扛实主体责任。推进全面从严治党，首先要把治党管党主体责任落到实处，形成全面从严治党的体制机制。要端正思想严守责。全区各级党组织和党组织书记要深刻认识到，面临新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化“主动、主业、主角、主责”意识，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把从严治党的各项任务落到实处。要传导压力严督责。要通过建立抓党建“四个一”工作机制（区委常委会每半年召开x次党建工作专题会议，区委党建工作领导小组每季度召开x次工作例会，领导小组办公室每季度召开x次党建工作协调推进会，每年组织开展x次全区党建“三级联述联评联考”）、完善“两个清单”（全区三级“主体责任清单”，纪委和党委工作部门“主管责任清单”），形成党建工作“纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系”，层层压实党建主体责任。要完善党建工作指标体系和评价标准，在领导班子和领导干部综合考核评价中加大党建工作权重，真正突出抓党建的“最大政绩”地位。要紧盯落实严问责。要严格落实《中国共产党问责条例》和省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》，结合我区实际，建立问责清单，对不履行或不正确履行全面从严治党责任的，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任、党组织责任，让失责必问成为常态。
——着眼于立制度、育示范、树典型，夯实基层基础。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要充分发挥制度约束力。以落实和完善基层四项基础制度为抓手，加快建立系统配套、务实管用的制度体系。健全民主科学决策机制，严格落实“x+x”工作法和“一征三议两公开”等制度，提高基层事务决策和管理的科学化、民主化水平，突出解决好农村集体收入分配使用、资产资源对外合作、劳务承包等方面存在的问题。健全问题解决机制，认真落实基层矛盾调解化解、党员干部直接联系群众制度，充分发挥基层党组织在排查化解矛盾中的主力军作用。健全便民服务机制，抓好三级便民服务平台建设，引导基层党员进百姓门、知百姓事，切实为群众搞好服务。健全监督检查机制，实行农村基层基本权力清单制度，加强“阳光四权体系”建设，切实维护群众利益。要全力创建党建示范点。围绕加强“基层服务型党组织”建设，全面承接“河洛党建计划”，通过严格落实“三会一课”制度和深入实施党建数字信息、基层服务创优等党建工作“细胞工程”，抓组织、抓队伍、抓机制、抓保障，整顿软弱涣散的基层党组织，在农村、社区、机关、企业等各领域打造一批党建示范点，努力把全区x个基层党组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒。统筹抓好“选、育、管、用”四个环节，选配一批“党性强、素质高、能力强、作风好”的农村、社区、机关和企事业单位党支部书记，充分发挥党支部书记在创建示范点中的领头雁作用。要深入挖掘党员典型人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以开展“三位一体、争星夺旗”等活动为抓手，大力加强基层党员干部队伍建设。坚持以身边事教育身边人，深入挖掘和选树河阳新村党总支书记于书法同志那样的先进典型，引导全区党员干部强化公仆意识，立足本职、忠诚奉献、务实奋进、争创一流。
积极选调优秀年轻干部参与项目建设、征迁安置、招商引资等全区中心工作，通过急难险重的岗位在实践中锤炼和培养一支“敢负责、能担当、重实干、创佳绩”的优秀干部队伍。要选准用好干部添动力。大力实施“干部选任创新工程”，围绕“从严选配、从严考核、从严管理”，研究出台《x区科级领导班子和领导干部平时考核办法》等制度，建立科级干部实绩档案，建立“五看、五重、五审”干部选任机制，将量化考评得分作为干部选用的重要依据，真正选出能负责敢担当、重实干求实效、实绩突出的优秀干部，晒出不负责任、不敢担当、平庸无为的落后干部，在全区树立起“以干事为前提、凭业绩用干部”的用人导向，建立起“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，切实把全区员干部的思想和行动统一到抓落实、求实效、促发展上来。高度重视和加强人才工作，完善人才引进、培养和使用机制，强化事业留人、待遇留人、感情留人，充分发挥人才在全区发展中的引领和支撑作用。围绕加强干部队伍建设，统筹抓好培养发展党员、关心关爱党员、党外干部选拔等各项工作。
——着眼于讲政治、转作风、守底线，严肃党风党纪。从严治党，关键是从严治吏。要讲政治，强化“四个意识”。高度重视思想建党，以建设学习型机关为目标，分层次抓好区委中心组、乡科级干部、一般党员干部和村（社区）干部的理论武装，建立起常态化的党性锤炼机制，引导全区广大党员干部坚定理想信念，强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，严格落实中央和省、市、区委各项决策部署，对党忠诚、言行一致，切实当好政治上的“明白人”。要转作风，强化责任担当。牢固树立作风建设永远在路上的思想，在抓常抓细抓长上狠下功夫，进一步提升干事创业的精神状态、树牢创先争优的工作理念、强化敢于担当的责任意识、弘扬克难攻坚的拼搏精神、践行深入具体的实干作风，以党风带政风促民风，为圆满完成未来五年目标任务提供坚强保证。建立健全全区责任目标考评体系、干部量化考评办法、参加重点工作干部管理办法、调整不适宜担任现职领导干部办法，严格落实“不作为、不担当、不守纪”干部问责追究办法，形成横到边、纵到底、覆盖全区党政机关的“五位一体”干部考核奖惩机制，以科学有效的制度促进全区党员干部转变作风、履职尽责。要守底线，强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持“施教于先、立制于前、监督于实、惩治于严”，以建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制为抓手，统筹抓好廉政教育、制度建设、监督巡察、惩治腐败等各项工作。全区广大党员干部特别是党员领导干部要切实强化廉洁从政意识，算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账，不破道德“防线”，不碰做人“底线”，不踩法纪“红线”，以为民、务实、清廉的良好形象赢得全区群众的支持和拥护。
x的发展，离不开社会各界的大力支持、广泛参与。区委将进一步加强对区人大、政府、政协工作的领导，强化党管武装工作，巩固最广泛的爱国统一战线，支持工、青、妇等群团组织发挥自身作用，凝聚方方面面的智慧和力量，共同做好未来五年的工作。
各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的发展任务光荣而又艰巨，全区人民对我们寄予的期望深情而又热切。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，勇担历史使命，不负人民重托，以更加开阔的眼光、更加非凡的气魄、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，为把x打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”而努力奋斗！
中共祁东县委书记曾祥月（2011年6月30日）。
各位代表、同志们：
中国共产党祁东县第十一次代表大会，是在我县全面落实科学发展观、努力实施‚十二五‛规划、加快推进祁东崛起的新形势下召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结我县第十次党代会以来的主要成就和基本经验，科学谋划祁东今后五年经济社会发展的奋斗目标和工作任务，选举产生新一届县委和县纪委领导班子，动员和组织全县人民务实创新，奋发有为，为加快建设美好新祁东而努力奋斗。
一、承前启后，县第十次党代会以来的工作取得好的成绩。
县第十次党代会以来的五年，是本届县委在历届县委打下的良好基础上，承前启后，担负起重要使命的五年；是祁东历史上极为困难、极其复杂、极具挑战、极不平凡的五年；是大建设、大发展、大稳定、大和谐的五年；是全县上下团结奋进、发展信心高涨、干事氛围浓烈、改革变化较大的五年。到2010年底，全县社会生产总值达到140.45亿元，年均增长13%；财政总收入实现4.23亿元，同口径年均增长9.7%；城乡居民人均可支配性收入和农民现金收入分别为14054元和7085元，年均分别增长14%、13.4%。
回顾本届县委的工作，主要有以下几个方面的特点：
（一）在统揽全局中凝聚了全县人心。本届县委受命于危难之际，面临的压力和困难前所未有，面临的挑战和矛盾前所未有。当时的祁东，既有大背景下因金融危机带来的经济困境，也有小环境里因腐败案件带来的政治冲击，社会矛盾错综复杂。面对这种局面，我们迎难而上，逆势而为，牢牢把握舆论主导权，在思想上拨乱反正。县委分别以全会、常委扩大会、中心组理论学习等不同层面的会议与学习，在全县范围内开展了解放思想大讨论，统一了全县上下的思想，解除干部的思想顾虑，卸下包袱、走出阴影、轻装上阵。同时，将全县干部的德能表现落实在项目建设、招商引资、维护稳定等工作上，并把它作为评价选拔的依据来衡量，作为干部执行力的一项重要内容来考核。全县党员干部以对事业高度负责的态度，自觉臵于县委的领导之下，统一思想、形成共识、凝聚力量。我们通过开展‚企业服务年‛活动，帮助企业战胜了金融危机，实现了经济企稳回暖；通过联系帮扶重点企业、重点产业，为加快发展积蓄了力量；通过开门办公、挂牌接访，直面矛盾纠纷，有效地理顺了群众情绪、化解了民间积怨、缓解了社会压力。
（二）在整顿作风中净化了政治生态。本届县委最大的任务之一是重构祁东的政治生态。良好的政治生态首先要靠加强作风建设来培育。县委团结和带领全县各大班子以干部作风建设为突破口，将2009年和2010年确定为干部作风建设年，开展了‚正作风、树形象‛专项活动，对干部进行党性观念教育、理想信念教育、品行品德教育，使全县党员干部形象得以重塑，县委县政府的公信力得到恢复，社会风清气正，经济稳步增长。良好的政治生态还要靠正确的用人导向来引领。县委常委会形成共识，切实树立和强化用人导向：让干事的有位臵，创新的有舞台，奋进的有机会，守摊的没市场，浮躁的受冷落，腐败的受惩处。通过艰辛的努力，全县干部队伍思想、作风不断转变，互相支持、互相补台、互相包容的生态逐步形成，干事创业的氛围不断浓厚，党员干部在群众中的公信度不断提高。
（三）在明确思路中抓住了发展关键。要实现科学发展大跨越，必须有科学的发展定位和清晰的发展思路来引领。县委一班人，根据上级党委、政府的工作导向和总体部署，认真审视县情，提升发展定位，提出了‚建中南铁都、创文明县城、造宜居乡村‛的奋斗目标和‚三年打基础，五年实现跨越和赶超‛的发展战略，并通过集思广益，充分酝酿，形成了‚工业以铁矿建设为突破口，以铁矿建设态势带热全县工业生产，全力打造‘县城开发区工业园——高速公路连接线——归阳工业集聚区’哑铃型工业经济走廊；农业在巩固发展优质稻、黄花菜、席草三大传统优势产业的基础上，进一步壮大烟草种植业，跻身‘烟草种植大县’行列，在山区大力推广红薯种植，使全县农业产业结构形成东部席草、西部黄花、中部烤烟、山区红薯的战略布局；城市建设以‘一年一小变，三年一大变’为目标，加快县城扩容提质步伐，实现新老城区共兴共荣‛的具体发展思路。在具体实践中，我们找准工作抓手，协调平衡推进。通过抓干部作风，重塑了党和政府的形象，凝聚了加快祁东发展的强大合力；通过抓铁矿开发，带热了全县工业发展，神龙等四大铁矿投产达产，凯迪等20多个重点工业项目达产见效，加速推进，实现了工业的巨变，加快了改写祁东工业基础薄弱历史的进程；通过抓农业强县建设，努力重振祁东农业雄风，传统产业得到发展壮大，新兴产业不断出现，粮食产量几年里屡创新高，荣获了‚全国粮食生产先进县‛、‚全省粮食生产标兵县‛等称号；通过抓文明创建，油化路面近40万平方米，结束了县城没有油路的历史；投入资金近千万元，兴建7个专业市场，结束了县城‚马路市场‛的历史；兴建两个停车场，结束了县城没有市政停车场的历史；大力整治市容市貌，结束了县城主干道乱搭乱建的历史；严厉整治县城客运秩序，结束了面的车、老爷车非法营运的历史，成功创建省级文明县城；通过抓衡枣高速县城连接线建设、湘桂复线改造、s317省道改造、益娄衡高速立项等交通设施建设，改善了祁东的交通条件，逐步重现祁东‚湘桂咽喉‛的地位；通过抓骨干变电站及湘祁水电站的建设，努力破解祁东用电瓶颈；通过抓病险水库除险加固，为工农业发展提供坚实的水利保障；积极争取国家治理‚衡邵干旱走廊‛项目，将彻底改写祁东西部干旱、县城缺水的历史；通过抓扫黑除恶，扭转了祁东严峻的社会治安形势，提升了人民群众的安全感和幸福指数。
（四）在不断前进中积累了有益经验。县委带领全县干部群众在建设祁东发展祁东的征程中，既取得了成绩，也收获了经验，这些经验，弥足珍贵，是我们的宝贵财富。一是只有解放思想，才有思路，才有出路。思想是行动的先导，只有开放的思想才能科学地指导各项事业的发展。祁东在寻求突破、加快崛起的过程中没有固定的模式可套，靠的是我们自己在实践中艰辛探索。这几年，全县各级领导干部以超常规的胆略，超常规的思维，超常规的措施，切实从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，披荆斩棘，奋力开拓，走出了一条非比寻常的道路。回溯祁东发展的每一个脚印，无论是铁矿开发战略的提出，还是此后创建省级文明县城、建设归阳工业集聚区，都是以思想解放为先导的。正是思想的大解放，带来了思路的大拓展，发展的大突破。二是只有敢于担当，才有威信，才有突破。这几年祁东经济社会发展遭遇到了前所未有的压力和困难。面对挑战和困难，全县各级党员干部表现出了彻底的、大无畏的担当精神，不回避、不推诿、不扯皮，能主动靠前请命，勇挑重担，为党分忧、为民解难，极大地激发了全县上下的战斗意志，形成了无坚不摧的战斗力。同时我们也敢于承受误解，敢于面对闲言碎语，对有利于祁东发展大计的事情，不怕不理解，不怕遭指责，不怕担责任，不怕冒风险，认准了就去干，干出成绩，干出实效，用事实和成绩来说话，来赢得理解和支持。正是全县党员干部的这种担当精神，树立起了党和政府的威信，凝聚起了社会各方的巨大合力。三是只有团结协调，才有和谐，才有力量。祁东能有今天的局面，靠的是全县各级领导班子的紧密团结，靠的是全县上下的凝心聚力。这些年，全县上下牢固树立一盘棋的思想，想问题、办事情、作决策、搞服务，都能做到围绕大局，立足大局，自觉跳出局部利益、个人利益的小圈子，始终站在全局的高度找准自己的位臵，创造性地履行好自己的职责，大力弘扬群体精神，围绕大目标，加强大协作，和衷共济，共同推进祁东各项事业的快速发展。现在我们的项目建设处处大手笔，城市变化一年一个样，这其中无不凝结着全县各级各部门的辛勤努力以及全县人民的理解和支持，正是有了上下同心、干群合力，才有了今天一项项看似不可能完成的任务能够完成，看似不可能创造的奇迹能够创造。四是只有真抓实干，才有变化，才有发展。这些年，我们凭着不畏艰难、迎难而上的实干精神，破解了一道又一道难题，跨越了一重又一重障碍，形成和巩固了经济社会又好又快发展的良好局面。凭着实干的态度，我们大力招商引资，超常规推进项目建设；凭着实干的作风，我们正在干或干成了多年来想干却没有干成的大事，解决了一批多年来困扰群众却没有解决的问题，得到了全县广大群众的信任和支持，赢得了推动发展的不竭力量。实践告诉我们：只有干字当头，才有希望；只有拼命快干，才能主动；只有创新实干，才能成功。否则，再好的蓝图只是一张白纸，再好的决策也只是一句空话。
各位代表、同志们，县第十次党代会以来所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县‚四大家‛班子真诚合作、团结战斗的结果，是全县人民群策群力、共同努力的结果。在此，我谨代表中共祁东县委，向所有为祁东的发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持祁东建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到工作中的差距和薄弱环节，看到发展的道路上亟待解决的矛盾和问题：经济总量不大，工业化水平不高，财政盘子小，发展质量不高、速度不快，创建文明县城的后续任务还很艰巨，干部作风、社会风气还没有得到根本好转，不和谐、不稳定的因素依然大量存在。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、乘势而上，科学谋划今后五年的发展。
今后五年，是‚十二五‛规划全面实施的五年，是充满机遇和挑战的五年。这五年，将是祁东提高综合实力、跻身全省二十强的关键五年，是全县上下‚实现后发赶超，争当科学发展排头兵‛的关键五年，也是考验干部执政水平和发展能力的关键五年。传承历史的丰厚积淀，迎接未来的重大机遇，我们必须在新的起点上谋求新发展，再创新佳绩。
（一）认清新形势。展望未来，祁东处在一个乘势而上、后发赶超的关键时期。从宏观形势看，今后五年仍将拥有难得的发展机遇。国际金融危机催生了科技创新和科技革命，世界经济结构转入调整期，新兴市场国家力量步入上升期，总体上有利于我们加快发展。国内经济进入以转型促发展的新阶段，国家加大宏观调控力度，加紧制定出台新兴产业发展规划，都将给我们带来新的发展机遇。从省市发展态势分析，国家《促进中部崛起规划》进入实质性阶段，湖南作为中部重要省份，将全面实施‚四化两型‛战略，继续实施长株潭、大湘南、大湘西三大板块区域总体战略，加快推进转型发展，力争中部率先崛起，努力扩大投资、加快发展是首当其冲的重要任务。衡阳作为‚国家级产业转移重点承接地‛、‚国家服务业综合改革试点城市‛，将为我们承接沿海产业转移带来强大的辐射拉动力，给我们发展服务业创造难得的机遇。从县内情况分析，我们是‚比照实施西部开发政策县‛，国家实施新一轮西部大开发和新一轮扶贫开发战略，将给我们带来更多、更大的机遇。财政‚省直管县‛的推行还将继续让我们得到更多来自省财政的直接支持，增强我们财政保障能力。从发展规律看，今后五年正处于重要的发展阶段。当前，我县人均gdp正处于3000美元向4000美元的过渡阶段。这一阶段恰恰是工业化和城镇化加速推进的重要战略期。这一时期，我县工业经济将实现由低级向高级、由单一向多元、由粗放向集约的跨越发展，进而推动我县传统产业优化升级和新型工业发展壮大。同时，城镇化的加速推进，将进一步拉动我县固定资产投资，扩大内部需求，带动三产服务业发展，不断拓宽发展空间。城镇化与工业化的良性互动和促进，必将为我县经济社会发展注入新的活力。从现有基础看，今后五年孕育着强劲的发展动力。县第十次党代会以来，祁东经济社会发展始终保持了上升态势，干部群众加快发展的愿望更加强烈，科学发展的理念不断增强，为实现后发赶超奠定了坚实的思想基础。特别是几大铁矿正式投产，湘桂复线改造加速推进，益娄衡高速公路立项动工，凯迪生物质发电厂、湘祁水电站、南方水泥300万吨干法水泥生产线等重大项目强力推进，都为我们进一步加速发展提供了强劲动力。只要我们敏锐地发现机遇，及时地抢抓机遇，充分地利用机遇，祁东就一定能够实现后发赶超、科学跨越。
（二）明确新目标。县第十次党代会以来的快速发展，为我们追求新的更高目标坚定了信心，奠定了基础。根据上述形势判断，综合考虑各方面因素和全县实际，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶,深入贯彻落实科学发展观，围绕‚实现后发赶超、争当科学发展排头兵‛这一宏伟目标，以科学跨越为主题，以转变发展方式为主线，继续推进‚四化两型‛，以结构调整、自主创新、生态环保、民生改善和制度建设为着力点，推动实现优化发展、创新发展、绿色发展和人本发展，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民富裕、生态优良的新祁东。
主要奋斗目标是：地区生产总值（gdp）年均增长14%以上；财政总收入年均增长25%以上；全社会消费品零售总额年均增长16%以上，全社会固定资产投资年均增长30%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上；农民人均纯收入年均增长13%以上；城镇化率达到45%以上；森林覆盖率35%左右；主要污染物排放总量减少8%以上；人口自然增长率控制在7.5‰以内。三个文明协调发展，人与自然和谐相处，各项事业长足进步，社会大局和谐稳定。
（三）把握新任务。围绕上述思路和目标，我们将突出六大战略重点：
1、抓项目，强工业。大抓项目，大做工业，是我们跨越发展的重要支撑和必然选择。我们必须用更大的决心，采取更有力的举措，推动新型工业化进程。力争今后五年全县规模以上工业企业工业总产值年均增长30%以上；工业增加值年均增长20%以上；全县规模企业总个数达到170家以上；年产值上亿元企业30家以上，上十亿元企业10家以上。一是突出重点抓项目。继续实施大项目带动战略，全力以赴扶持铁矿发展，促进七大铁矿尽快全部投产。在此基础上督促和帮助各大铁矿加紧启动二期工程，开工建设球团厂等深加工项目，延伸铁矿产业链条。借铁矿开发的火热态势，引进战略投资者开发鸟江留书塘铅锌矿，力争早日初步投产见效，将祁东打造成为名符其实的‚中南铁都‛、‚湖南新型铅锌基地‛。对凯迪电厂二期工程、南方水泥300万吨干法水泥生产线、南岭化工技改搬迁、金叶薄片技改搬迁、湘瑞铜套技改搬迁、深圳中银鹏环保蓄能发光材料、丰顺电化投资1亿元工程等项目，要集中力量进行攻坚，力争尽快建成投产。同时，进一步加大招商引资力度，全力主攻龙头型、旗舰型、配套型支柱产业项目，主攻成长性好、技术含量高的新兴产业项目，努力以大项目建设的新突破带动工业经济总量的突破。二是坚定不移抓产业。引进先进技术改造、提升传统产业，在产业选择和突破上，重点发展以七大铁矿、清水塘和留书塘铅锌为代表的矿产冶炼业，以南方水泥、南岭化工为代表的建材化工业，以凯迪生物电力、湘祁水电站为代表的清洁能源业，以金叶薄片为代表的新型材料业，以开福家具为代表的家具制造业，以衡缘物流为代表的现代物流业等六大支柱产业，大力培育装备制造、电子信息、生物制剂等战略性新兴产业，着力壮大产业集群，用产业来支撑县域经济的发展。三是集中精力抓园区。继续把园区作为招商引资的主阵地、工业突破的主战场。在加快县城工业园发展的同时，将归阳集聚区作为县域经济的重要引擎来抓，将集聚区打造成祁东承接产业转移的‚桥头堡‛，到2016年建成面积要达到12平方公里，力争引进投资2000万元以上的企业20家以上，其中超亿元的工业项目10个以上，并投产见效。尽快启动云鹤（白云至白鹤铺）产业园建设，打造湖南家具产业‚航母‛。在区域布局上，县城工业园重点发展高新技术类产业，归阳工业集聚区重点发展现代工业，在即将动工建设的益娄衡高速公路县城连接线互通处重点发展家具制造业等。四是齐心协力抓环境。进一步完善县级领导联系重点企业制度，选派优秀干部到企业帮助工作，全力帮助企业解决在发展中遇到的困难和问题。完善落实促进工业发展的各项优惠政策，切实解决企业融资难、用地难、用工难的问题。继续推行企业和重大工业项目建设的周边环境属地管理制，严厉打击破坏发展环境的人和事，为企业发展营造更加良好的外部环境。
2、抓创建，活城镇。要在巩固创建省级文明县城成果的基础上，努力争创国家级文明县城、国家级交通模范城市、省级园林城市、省级卫生县城等，将祁东县城打造成‚风格独特、文化浓郁、环境优美、文明开放‛的山水园林宜居城市，成为湘桂铁路线上一颗璀璨的明珠。一是突出特色，高标准规划城市。科学做好新一轮城市总体规划修编工作，加快完成各专业规划的编制，形成相互衔接、相互支撑的县城建设规划体系，加速推进县城‚东拓南扩西延‛步伐。对南区‚玉泉新区‛的开发，要紧紧抓住湘桂复线改造和修建益娄衡高速公路连接线的有利契机，在编制完成新城7.45km2近期建设控制性详规的基础上，抓紧完成7.55km2远期建设控制性详规编制工作。尽快编制完成东区‚云鹤新城‛近期、远期建设规划，做到科学开发，有序开发。二是着眼长远，大手笔建设城市。县城新区要同步建设‚两心、两主轴、两辅轴、五区‛。‚两心‛，即温泉广场商业核心和人民广场商业核心，通过两个商业核心的聚集带动作用，在新区迅速形成具有较高人气的商业集中区。‚两主轴‛，即滨水商业发展轴和永昌大道综合发展轴。‚两辅轴‛，即在构筑两条城市主轴的基础上，为丰富城市功能，均衡城市布局，另设城西综合发展轴和圣云大道综合发展轴。‚五区‛，即温泉广场商业核心区，兰芝公园综合居住区，霞岭公园综合居住区，祁东新岭车站商业核心区及城南广场商住综合区。把新城区发展的大框架拉开，力争通过五年的努力，再造一个祁东新城。东区要在加快云鹤家具产业园建设，带动城市发展的同时，依托益娄衡高速公路连接线及衡祁快速干线，辐射带动沿线工业带迅速崛起，使其尽快成为我县加工业项目的主要承接地。同时抓好城市道路、配套设施、市场体系等建设，形成东西快、南北畅的城市路网框架。三是提升品位，全方位美化城市。切实抓好城市绿化美化亮化，通过自然景观与人文景观、现代建筑与历史遗迹的有机结合，有选择性地在县城进城口和中心地带，兴建一批文化底蕴深厚、体现小城特色的雕塑艺术品。加快生态园林建设，规划新建鼎山至玉合山风光带、兰芝公园、霞岭公园、体育主题公园、温泉广场、新火车站广场，为人们提供休闲娱乐场所，把县城建设成为生态园林式城市。尽快立项湘江引水工程，启动‚西水东调‛工程，提高县城供水能力，满足县城建设快速发展和人民生活水平提高的需要。四是完善机制，精细化管理城市。全面加强城区环境卫生，扎实开展交通秩序集中整治活动，合理调整城区各类市场经营布局，加强对城乡结合部、背街小巷和农贸市场周边的管理，着力提升市容市貌常态化管理水平。五是加快小城镇建设，多层次延伸城市。坚持县城、建制镇、重点村建设同步推进，通过‚点‛的中心辐射和‚轴‛的带状扩张相结合，加快推进新型城镇化，形成‚极化一点，多线发展‛的城镇空间发展新格局。‚一点‛即指以县城为核心，将县城建成全县政治、经济、文化、科技和人流、物流、资金流的集散中心和区域性城市。‚多线‛即以湘桂铁路、g322国道、s317、s210省道沿线为轴，集中发展轴线附近的小城镇建设，加强小城镇的物流业、道路交通、环境卫生和流动人口的管理，每个小城镇努力实现‚五个一‛的目标，即有一条样板街、有一座标志性建筑、有一处高标准住宅小区、有一个水电路相配套的工业小区、有一个规范化的农贸市场。
3、抓农业，富农村。农业是祁东的传统优势，在国家对‚三农‛高度重视的政策机遇下，如何抢抓机遇，乘势而上，将祁东建成特色农业大县和农业强县，是未来五年的一个重要战略任务。一要调结构，走特色高效之路。继续巩固发展农业产业结构上东边席草、西边黄花、中部烤烟、山区红薯的战略布局，将枣业作为全县农业产业化的重要内容，建设江南第一枣业大县。以此为基础，结合稳粮保供给和‚米袋子‛、‚菜篮子‛、‚果盘子‛工程，进一步培植特色产业，打造区域品牌，依靠特色产业、优势产品实现由农业大县向农业强县转变。二要培育规模，引导共同致富。我县地少人稠的矛盾十分突出，农业增长的瓶颈比较明显，要摆脱这一困扰，必须走规模化、现代化、专业化的发展路子，必须牢牢抓住农技普及、农机推广、基地培育、专业合作、市场对接等几个关键环节，真正促使我县农业成得了气候，树得起品牌，打得开销路，经得起风险，带得富群众。三要突出主体，加大新农村建设力度。要整合资源，加大投入，加强农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。加快乡村道路、人畜安全饮水、生态环境保护、农村能源开发、安全卫生、农村市场体系、文化活动中心、垃圾污水处理、村容村貌整治等基础设施建设，逐步建成一批占地少、环境好、功能齐备、布局合理的新村庄。四要加快扶贫开发步伐。根据国家实施大扶贫方针政策，抓住全省扶贫开发重点县进行大调整的契机，全力争取挤进全省‚十二五‛扶贫开发重点县行列，整合资源，切实加大对西部边远贫困乡镇、村的扶持力度，促进县域经济的协调平衡发展。
4、抓基础，强后劲。祁东要发展，既要立足当前，做一些实实在在的事，更要着眼长远，以对祁东人民，对祁东的长远发展负责的态度，用战略思维，始终不渝地加大基础设施建设的力度。一要建立大通畅的交通运输体系。构筑大通道、建设大动脉，推动形成高效便捷的综合交通运输网络，全面提升祁东交通区位优势。抓好现有高速公路、国省干线、县级公路计划项目的建设和扫尾工作；抓好新增国道衡阳县界首上-常宁市腊园线祁东段、常隆线祁东段、g733茶陵—隆回祁东段，新增省道s270线韶山—祁东白地市、s284线祁东—双牌、s292线祁东郭家嘴—东安、s317线河洲—油木岭—过水坪—白地市段公路等计划项目建设；加快娄衡高速祁东县城连接线、祁东至永州高速公路建设，积极争取衡祁快速干线、衡阳—祁东—邵阳（县）高速公路立项开工建设；积极配合，全面完成湘桂铁路扩能改造工程祁东境内建设工作，高标准建设县城新火车站和站前广场及综合配套服务设施，争取立项建设张家界至郴州旅游铁路专线祁东段建设工程、祁东县风石堰至花屋（双轨）、花屋至大竹（单轨）、花屋至庙冲（单轨）铁矿专用铁路、祁东至归阳地方铁路。争取归阳500吨级码头、河洲、粮市300吨级码头的规划立项和开工建设。二要积极争取国家支持，全力抓好‚衡邵干旱走廊治理‛项目的落地。兴建郭家嘴水库，实施西水东调和湘江引水工程，从根本上解决我县生产生活用水的制约，在此基础上，加快水利基础设施建设，加强水资源开发和综合利用，构建安全的水利保障体系。三要建立稳定的能源供应体系。加强新能源建设，强化节能改造，提高能源综合利用效率。以第二轮农村电网改造为契机，增强电网的吞吐能力和负荷转移能力，切实为工业生产、项目落户、城乡用电提供根本保障。
5、抓民生，促和谐。把改善民生放在非常突出的位臵，这是中央的要求，是祁东老百姓的企盼，更是一级党委政府的政治责任。一要建立起公共财政向民生领域投入较高比例增长制度。加强财政体制改革，围绕推进基本公共服务均等化建设，完善公共财政关系，建立起公共财政向民生领域逐年较高比例增长的体制机制。二要重点解决民生领域‚就业难、就医难、上学难、住房难、出行难、养老难‛等重大民生问题。坚定不移推进教育强县战略，切实落实教育优先发展战略,坚持把‚育人‛作为教育的根本点,把改革创新作为教育发展的内动力,把促进教育公平作为最基本的教育政策,把提高质量作为教育发展的核心任务。大力加强医疗卫生服务体系建设，以加强公共卫生体系建设、推进乡镇卫生院基本药物制度改革为重点，注重城乡医疗卫生服务能力建设，提高医疗服务水平和全民健康水平。大力发展文化、体育事业。全面做好人口工作，促进人口事业健康发展。努力扩大社会保障覆盖面，建立和完善社会救助保障体系。千方百计开发就业岗位扩大就业，多渠道增加居民收入特别是中低收入者收入。抓住国家大力实施‚廉租住房建设、棚户区改造‛的机遇，建设一批设施配套、功能齐全的商品房、廉租房、公共租赁房、经济适用房，努力实现群众住有所居目标。积极发展旅游业，提高人民休闲生活质量。着力推进四明山省级森林公园、鼎山风景区、湘江风光带、凤歧坪溶洞群、燕子岩—温泉度假区、衡宝战役纪念园等景区的开发建设，加快乡村旅游廊道、红色旅游生态屏障建设，着力打造‚山、水、洞、泉、史‛一体化旅游区。三要大力推进社会管理创新，努力建设平安祁东。按照构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元化社会管理新格局要求，加强社会管理能力建设。整合资源力量，集中建设社区服务和管理平台，推进社会管理重心向基层下移。加强社会组织建设，积极培育行业协会、中介组织、社工机构、志愿者团体等各类社会组织，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，切实做好民族、宗教和侨务工作。健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强群众工作部门建设，畅通社情民意表达渠道，重视网络民意，完善社会矛盾调解体系，建立重大工程项目建设和重大政策制定的风险评估机制，有效解决劳动争议、医疗纠纷、食品药品安全、土地征收征用、城市建设拆迁等群众反应强烈的问题。牢固树立安全第一的发展理念，坚决落实安全生产工作责任，确保安全生产形势持续稳定好转。坚定不移以扫黑除恶为抓手，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，广泛深入开展平安创建活动，增强公共安全和社会治安保障能力，切实保障人民群众生命财产安全。
三、党要管党，不断提升党的执政能力和领导水平。
事业成败，关键在人，关键在党。我们要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，大力加强党的执政能力建设，始终突出党委统揽全局、协调各方的功能，始终把握党对经济工作和其它工作的领导权和主导权，为实现后发赶超、争当科学发展排头兵提供坚强有力的政治组织保证。
1、党要管党，首先要管思想。思想是行为的先导，只有管住了思想，才管住了根本。管思想，前提是加强党性教育。要着眼于净化党员思想、提高思想境界、增强党性修养这一目标，切实掌握党员干部的现实思想动态，大力加强以信仰、信心、信任为主要内容的党性观念教育，增强广大党员干部的党性修养，做到忠于党、忠于国家、忠于人民，永葆共产党员的先进性本色。管思想，核心是抓好理论武装。要不断深化各层面上的中心组理论学习制度，大力推进学习型政党、学习型组织、学习型领导班子建设，坚持不懈地用党的理论创新成果武装广大党员干部头脑，做到党的理论每发展一步，学习教育就跟进一步，不断提高广大党员干部的整体思想理论水平。管思想，难点在不断解放思想。解放思想是一个永恒的主题，是祁东加快发展、实现后发赶超的力量源泉。我们要针对思想观念方面影响和制约祁东加快发展的障碍，带领全县上下不断解放思想，转变观念，形成一系列体现时代特征、富有地方特色的新理念，铸就不畏困难、顽强拼搏，不甘落后、开拓创新，只争朝夕、追求卓越的时代精神。要克服自我满足和盲目乐观，强化敢想大事和敢为人先的意识；要克服畏难情绪和碌庸无为思想，强化知难不难和抢抓机遇的意识；要克服因循守旧和思想僵化，强化勇于变革和敢于突破的意识；要克服狭隘封闭和目光短浅，强化开放合作和长远发展的意识。要通过思想上的大解放、观念上的大转变，努力使我们的思想和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，千方百计地让更多的人才、资本、技术、信息汇聚祁东，让一切创造财富的源泉在祁东充分涌流，以思想大解放促进大开放、实现大发展。
2、党要管党，重点要管风气。风气是一种精神风貌，是一种舆论氛围，更是一种加快发展的软实力、内动力。要营造上下同心、心齐气顺的氛围。要始终关注民生，把老百姓利益放在第一位，把老百姓高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成当成工作的第一信号、第一需求，真正提高全县百万人民对县委县政府的认同感、信任感、归属感，真正在全县营造出上下同心、心齐气顺的氛围。要营造令行禁止、政令畅通的氛围。全县各级各部门要围绕县委重大决策和部署、围绕政府执行各项决策的力度和措施想办法、出真策、出实招，确保县委县政府的各项政策措施落实到位。坚决反对不顾大局、部门利益至上、个人利益至上的思想，坚决反对阳奉阴违、推诿扯皮的行为。要营造民主决策、合作共事的氛围。坚持和完善民主集中制，充分发挥党内民主，实现党委决策民主化、科学化，增强党务公开透明度。充分发挥人大依法监督，政协民主监督、政治协商职能，发挥群团组织的桥梁纽带作用，充分调动党外人士合作共事的积极性，在全县形成凝心聚力谋发展的浓厚氛围。
3、党要管党，根本是管队伍。实现后发赶超，关键是能不能真正建立起一支能干事、敢干事、不出事、能共事的优秀党员干部队伍。要加强基层组织建设。继续推行县级领导联系乡镇、联系村制度，完善乡镇党委抓基层党建工作责任制，加强村级组织、‚新经济组织‛等基层组织建设，明确新形势下党的基层组织工作与经济社会发展、人民群众利益之间的结合点、着力点，充分发挥基层党员干部特别是党的基层组织负责人的先锋模范作用，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，引导和激励人民群众共同推进经济社会发展，共同创造幸福美好生活。要选拔任用好干部。坚决贯彻‚德才兼备、以德为先、以德选人‛的选人用人导向。坚持用事业磨砺干部，用发展检验干部，用口碑选拔干部，对那些长期埋头苦干、不事张扬、勤政廉洁、实绩突出、群众公认的干部，要大力提拔重用。要加强党风廉政建设。要以正面教育为主，以预防为主，以事前监督为主，形成强有力的干部监督管理体系，走出一条德治与法治相结合的干部监督管理工作新路子。坚定不移地推进规范各项权力运行的体制机制改革，真正做到用制度管权、管事、管人。坚定不移地开展反腐败斗争，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治，对违法乱纪、以权谋私、严重侵害人民利益、干扰和影响经济发展的腐败分子，要一查到底，决不姑息。以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果，赢得群众的信赖和支持，为经济社会发展提供强有力的政治保证。
各位代表、同志们，发展蓝图已经绘就，进军号角已经吹响。立足新起点，开启新征程，我们倍感责任重大而艰巨，使命神圣而光荣。在充满机遇、充满希望的征程中，任何艰难险阻、任何坎坷挑战，都挡不住我们前行的脚步。让我们凝心聚力，和衷共济，务实创新，为实现祁东后发赶超、争当科学发展排头兵而努力奋斗！
你们好！
在全县人民深入学习十六届五中全会精神，深入开展“三满意”活动，加快县域经济转型步伐，全面建设小康社会、和谐社会的新形势下，xx县妇女第八次代表大会隆重开幕了。这是xx县妇女新世纪的第一次盛会，是xx妇女政治生活中的一件大事。这次代表大会的召开，对于团结、动员全县三十多万妇女积极投身xx社会经济建设，推进xx妇女事业的发展，具有十分重要的意义。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大会表示热烈的祝贺；向各位代表和全县各界妇女致以亲切的问候；向长期以来支持妇女事业和妇女工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
近年来，xx县委、县政府带领全县人民全力招商引资，加强重点项目和基础设施建设，现已取得了明显的成绩。这些成绩的取得，是xx人民团结奋斗的结果，也是xx广大妇女群众发愤图强、无私奉献的结果。在这样的背景下，我县召开了第八次妇女代表大会，必将大大的激发和振奋xx妇女，特别是妇联干部的工作热情与奋斗精神，必将有力的推动xx妇女工作的创新发展。
自第七次妇女代表大会召开以来，xx妇女顺应时代发展的要求，大力弘扬四有四自的精神，和敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献的精神，以饱满的热情和昂扬的姿态，积极的投身于全面建设小康社会的伟大实践，勇于创造新岗位，创造新业绩，创造新生活，为推动xx经济发展和社会进步做出了重大的贡献，发挥了不可替代的半边天作用。近三年来，xx县妇联紧紧围绕全县工作重心，在、维护妇女儿童权益、提高妇女素质、加强自身建设等各项工作中都取得了显著的成绩，赢得了社会的广泛赞誉。实践证明，xx妇女不愧是推动全县经济社会发展的一支重要的力量；妇联组织不愧是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带；妇联干部不愧是广大妇女群众的贴心人。
当前我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新历史时期，党中央高度重视妇女发展和妇女工作，制定了一系列促进妇女发展的方针政策，特别是十六届五中全会，对党的执政能力建设做出了重大的战略部署，为新形势下做好党的妇女群众工作指明了方向。学习贯彻五中全会精神，推动xx发展，这是当前和今后一个时期的重要任务，是xx人民的现实需要，也是xx妇女发展的现实需要，xx县妇女和妇联组织要把握机遇，趁势而上，与全县人民一起共创更加美好的未来，借此机会，我提几点希望，与同志们共勉。
一是要团结动员广大妇女抓住发展的机遇建功立业。全面建设小康社会，是包括广大妇女在内的xx人民的共同奋斗目标，全县妇女要大力发扬自强不息、开拓创新的精神，不断的提高自身的素质，积极参与xx的建设，创造新业绩，树立新风尚，争做时代新女性。xx县各级妇联组织要始终围绕发展这个第一要务，按照中国妇女九大提出的`目标和要求，结合我县实际，在全面建设小康社会的发展进程中，维护妇女的权益，实现妇女的发展。认真地研究新时期妇女发展的特点，解决改革进程中妇女发展遇到的新情况和新问题，将丰富的妇女人力资源转化为强大的人才资源，推动实现妇女与经济社会的协调发展，城乡妇女的统筹发展，男女两性的和谐发展。
二是要充分发挥妇女组织的桥梁纽带作用。立足基层开展工作，是党中央对妇联组织提出的明确要求。各级妇联组织要服务于发展的大局，坚持在党政所急、妇女所需、妇联所能的着眼点上找准工作的定位，把握重点来开展工作，发挥作用，要服务妇女，要把广大妇女的呼声作为第一信号，把广大妇女的需求作为第一选择，把广大妇女的满意作为第一标准，以解决妇女群众关心的热点、难点问题为着力点，将工作做深、做细、做到实处。要进一步强化依法维权的意识，健全维权工作机制，加强维权队伍建设，切实的维护好妇女儿童的权益。
三是要营造妇女事业发展的良好环境。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，胡爷爷总书记深刻的指出，各级党委和政府一定要充分的认识妇女的重要作用和妇女工作的重大意义，牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等的基本国策，通过扎实有效的工作，促进妇女事业的发展，要进一步的加强和改善对妇联的领导，认真的研究解决妇联工作中的重要问题，热情关心妇联干部的成长，支持妇联工作的开展。党的十六届五中全会指出，新形势下做好党的群众工作的极端重要，并对加强和改进群团工作提出了更高的要求。因此，各级党委政府必须继续深入贯彻男女平等基本国策，进一步加强对妇联工作的领导，重视并充分发挥妇女和妇联组织的作用，为妇女事业和妇女工作的发展，创造更为有利的社会环境和条件。
同志们：妇女的发展水平是社会发展的重要指标，也是衡量社会进步的重要尺度。做好妇女工作，促进妇女的发展是各级政府、有关部门、社会团体和全党全国人民的共同任务。让我们深入贯彻十六大、十六届五中全会精神，与时俱进，扎实工作，为推动我县妇女事业的发展，为全面建设小康社会而努力奋斗！以实际行动顶起社会主义现代化建设的“半边天”。
各位代表，老师同学们：
在中共xx党委的亲切关怀下，在xx学院党总支的直接领导下，在xx团委帮助下，在学院领导的高度重视和各部门的大力支持下，共青团xx学院第一次代表大会今天隆重开幕了。首先，我代表大会和全院一千三百余名共青团员向出席开幕式的各位领导和嘉宾表示衷心的感谢和热烈的欢迎，向为本次大会做出积极贡献的老师和同学致以诚挚的谢意和崇高的敬意!现在，我受大会委托向代表做工作报告，请审议!
本次大会的主题是：进一步学习xx的社会主义荣辱观、树立共产主义理想，加强团的思想建设;总结团的工作，凝聚力量，贯彻“简约高效、追求卓越”的校训，实施“作风优良、能力突出、身心坚强”的培养目标，促进广大青年成人、成材;选举产生新一届团委。
xx年以来团的工作回顾
作为三本院校，团的工作既要发挥共青团的优良传统，又要根据三本院校的特点来开展。我院团组织在院党总支的直接领导下，在xx团委的帮助下，在杨建桥院长、俞从正副院长的关心下，根据学院制定的培养目标，配合学工部，教务处主动开展一系列的活动，将团的活动融入学校的日常管理中，同时根据青年的特点，开展了一系列有针对性的活动。认真贯彻学习“三个代表”重要思想，积极带领广大团员青年，紧密围绕“作风优良、能力突出、身心坚强”这一校风建设目标，以内容丰富、形式多样的第二课堂为阵地，以文化、体育和社会实践为载体，大力推进素质教育，不断增强团组织的凝聚力和影响力，为将学院建成一流的独立学院这一崇高目标而贡献自己的力量。过去一年半的工作为今后共青团的发展奠定了良好的基础。
一、以校风建设为中心，开展形式多样的思想教育工作
xx 年5月教育部正式批准学院成立，并于xx年9月正式迎来第一届学员，xx年迎来第二批学员。学院创办伊始，院领导就提出了创办一流独立学院的目标，并将“简约高效、追求卓越”作为我们的校训，“作风优良、能力突出、身心坚强”作为校风。共青团作为党的助手，作为团结教育青年的群众组织，我们清醒地认识到，认真贯彻这一办学理念，凝聚全体团员青年的力量，将学子培养成具有共产主义觉悟、崇高道德品质的社会主义建设者，是我们共青团组织义不容辞的责任。
1.学习规章制度，建立行为规范，使校风建设有章可循。
在学院的倡导下，xx年春季团组织与学工部、教务处一起，以中央提出的建设和谐社会为契机，开展了创建和谐，共建美好人生的理想教育活动。针对年青人应成为什么人才，如何成才，在成才中的主要问题是什么，自己应如何规划人生，如何提高自己在市场条件下的核心竞争力进行了大学习、大讨论。
活动中请xx团委书记杨欣老师，做了以“树立远大的人生理想，做有抱负的一代大学生”为题的报告;请理论工作者刘宗元副教授做了以“谈大学生应如何规划人生，实现自己理想”为题的报告;请学习成绩优异的研究生于成龙同学介绍了自己刻苦学习的经验。活动中，同学们畅谈理想，畅谈打算，谈得热血沸腾，打消了无所作为的观点;规划人生，设计未来，寻找差距，发现了自己的主要问题;向着美好的明天制定规划，更加增强了自信心。最后在学生全面总结的基础上产生了在学院所提供的平台上努力学习、奋发进取的15位学习标兵，将其中更为突出的事迹办成专栏，使青年学生学有榜样，行有标准。同学们从实现共产主义理想，实现人生价值的高度，理解校风建设，进一步认同了学院的规章制度和校风建设的本质，更加提高了培养良好校风的自觉性。目前理想教育正在以大讲堂的形式继续进行中，本学期请原xx附中95年毕业的理科高考状元、美国斯坦福大学博士毕业的山璐女士做了“奋斗是人生的必修课”的讲座，山璐女士当年虽以优异成绩赴美留学，却仍然面临居无住所，食无保证的状况，她以坚强的毅力，顽强的拚搏精神，身兼数职，解决了生活问题，接着不断进取，克服了许多困难，终于在学术上取得了骄人成就，这对同学们是一个极好的教育，很大的鞭策，同学们决心在学院所提供的平台上更好地煅炼自己。
3.进行军事训练，学会行为规范，使校风建设具有良好的开端
每届新生入学，校领导都将军事训练作为一件极端重要的大事来抓，团组织在其中发挥了重要的作用。通过组织学习、提高认识使学生树立了不怕苦、不怕累的思想，创办宣传栏，表扬在军训中的好的典型，开展比学赶帮活动，召开誓师大会，激发了青年团员在军训中的热情。广大青年向解放军一招一式学动作，严格要求学纪律、学作风;军训结束时已经形成了按时作息、整理内务、严守时间的`好作风，为校风建设起了好的开头，打下了坚实的基础。
4.实行严格检查，建立长效机制，使校风建设渗透到各个方面
良好的制度，贵在坚持，优良的作风必须培养。根据青年热情高，自我约束力较欠缺的特点，团组织和学工部、教务处一起，对各项制度的执行情况，进行了严格的监督检查工作。早操、晚自习、归寝、节假日的按时返校都有严格的检查，表扬好的批评差的，在日积月累中使校风建设落在实处，成为同学们的自觉行动。
第三次全国教育大会，全面阐述了素质教育思想，对培养高素质人才提出了新的更高要求，团组织的一个重要任务，就是配合党政领导，对团员青年开展素质教育。
我们认识到，良好科学理论知识是素质教育的基础。青年跨入高等学校，接受的是高等教育，必须具有高等教育政治理论素质，科学文化素质。在院领导的要求下，团组织配合教务处对团员青年进行马克思列宁主义、邓小平理论和“三个代表思想”的教育，力求使科学共产主义的信念深入人心。
1.针对团员青年对“高等数学”特别是“英语”学习的畏难情绪，学校多次组织了动员会，誓师会，开展了“2711”计划、“1346”工程。团组织组织团员青年积极参加，并以自己的实际行动，贯彻上述计划，号召团员青年克服困难，勇于攻关，超越自我，做理论学习的先锋，各班都有涌现出一批努力学习科学理论，成绩优秀的共青团员。团组织根据学院党政领导的要求，在每次评比考核中，都将学习成绩放在重要的位置，使团员青年充分认识到，学习不仅是实现自我人生价值的需要，也是实现民族振兴的迫切需要。
2.素质教育的重要方面，是学以致用，理论联系实际。为了探索社会发展的人才质量要求，强化专业知识的实际应用能力，提升未来人才市场的核心竞争力，我院分别于xx年暑假和xx年寒假组织了以“深入工业农业、促进社会和谐”和“了解人才需求、探索成功人生、深入生产一线、强化专业能力、巩固二七一一”为主题的两次社会实践活动。在这两次实践活动中，共青团组织通过动员会，座谈会及精心组织社会实践团队的活动，发挥团员青年在社会实践中的带头作用。社会实践结束及时组织汇报总结，表扬其中的优秀分子，鼓励团员青年不仅要做理论学习的模范，还要做社会实践的积极参与者。相当数量的团员青年在社会实践中克服困难，做出了好的成绩受到了学校的表扬。
3.为了提高学生英语学习的积极性，增强学生的语言应用能力，在大学生英语节中，团组织发挥了重要的组织作用。在大学生英语节，以宿舍英语为活动主体，比赛形式以宿舍为单位，全体同学参与，同学们以生活、学习为主线，用英语表达和交流反映学习和生活的片断，自编自导自演英语短剧，张口说英语、大胆讲英语，层层拨，每个同学都有说英语的机会，每个同学都必须说英语，最终获胜者在全院公开表演。全院比赛时，主会场挂彩球，拉横幅，营造了盛大节日的氛围，使同学们感到节日的欢乐，克服了学习英语的畏难情绪，充分调动了他们参加的积极性。
4.以诚信教育为轴心，建立以团员为主要力量的学生群体，培养勤奋刻苦的学习精神，确立明确的学习目的，树立严谨的求学考试态度，通过一次次由团员组成的考前动员大会，使诚信教育落到了实处。
三、积极开展丰富多彩的校园文化活动，着力营造健康向上的育人氛围
1. 建立学院学生会、学生社团，达到学生自己管理自己的目的。以“博览万方精英，雕塑完美灵魂”为口号的xx学院“清源”文学社，以“弘扬校园文化，提高艺术修养”为宗旨的xx学院“玲珑雨”艺术团，以“突出英文特色、大举人文旗帜”为指导的xx学院“星期天”英语俱乐部，以“维护校园环境、传播环保理念”为己任的环保志愿团都在不断发展壮大，从与同步的积淀中一路前行。
2.组织学习方法交流会，请专家学者作报告，结合学生的思想实际指点迷津，传经送宝，解决问题。李萧红老师英语学习方法探究，沈元林老师的高数学习指导，外籍英语志愿者的当堂授课，加拿大学者与学生的座谈，获得国家有突出贡献专家称号的校友的报告，都给团员青年政治上和学习上的深刻启迪，使他们受益匪浅。
3.日月光华迎新岁，江山锦绣庆中华。以歌唱祖国、歌唱母校、歌唱新生活为主题的“中华颂”大型校园诗歌朗诵会和新年晚会让同学们通过载歌载舞的形式表达自己爱国爱校的热情，共同庆祝新年的到来，一个个跳动的音符为xx学院的校园文化谱写了精彩的一页。
4.为培养当代大学生的爱国热情和爱校意识，在全院范围营造一种爱国、爱校的整体氛围并形成爱国爱校的风气，引导和激励大学生奋发有为、自觉成才，成为社会主义事业的合格建设者和接班人，我院举办大学生“热爱祖国、感悟”征文及演讲比赛。
5.“汗水泪水浇铸成功的辉煌，团结拼搏凝聚集体的力量”，拔河比赛、篮球、排球比赛等一系列体育活动的开展不但增强集体的凝聚力，也使“团结、拼搏、合作、创新”的体育精神融会到学习、生活中去。
四、大力加强组织建设，不断提高团组织的凝聚力和战斗力
1. 建立以团支部为基础的团的队伍。新生入学后，各班即组建了团支部，产生了支部书记。学院在人员编制紧张，三本学校团组织关系不明确的情况下，积极开展工作，将团的组织关系挂靠于xx团委，属陕科大团委领导，同时经陕科大团委正式批准，在学校成立初期便成立了学院团委，明确了负责人，使团的组织发展有了可靠的组织保证。
2.开办了干部培训班，培训了骨干。为了提高共青团和学生干部的素质，在每届学生中都开办了干部培训班。由学院主要领导讲课，负责培训。教育学生干部，抓住锻炼机遇，树立服务意识，培养高度负责精神，讲究工作方法，努力搞好班级及共青团的工作，使团的干部看到了领导的信任，同学的期望，组织的重托，并认识到只有努力搞好团的工作，才能不负众望。
3.培养入党积极分子，调动团员青年的政治积极性，不断为党组织输送新鲜血液。自建校以来，经过各级团组织的推荐，我院党总支、学工部于xx年5月12日——10月13日举行第一期党校培训班。第一届培训班在陕科大党委组织部的关心和支持下举办，此次培训班共有112名同学参加，学员们分阶段，系统地学习了党的基本知识、新党章，并结合当时开展的保持共产党员先进性教育活动，由xx党委组织部长王宏同志为学习班作了“加强党的先进性建设”的报告，使大家对“三个代表”重要思想有了进一步的理解。学习并组织学员参加暑期社会实践，参加入党积极分子的“红色之旅”活动，撰写报告，使学员们理论联系实际，思想觉悟有了极大地提高。在此基础上，从第一批结业的党校学员中向党组织输送了11名优秀团员入党，这是学院团的历史上的一件大事，希望有更多的团员青年通过自己的实际行动加入党组织。
4.为了培养共青团员的共产主义觉悟，团组织带领广大团员青年开展了一系列志愿者服务活动，如xx年为贫困儿童捐衣捐物;xx年3月5日雷锋日，由广大学生党员和团员组成的志愿队走上街道、消防大队，用自己的实际行动向伟大的共产主义战士雷锋同志学习，用青春和热血传达着21世纪的雷锋精神;我院阳光志愿小组利用课余时间，管理多媒体、阅览室不仅丰富了学生的课余文化生活，而且培养了不计报酬，全心全意为人民服务的共产主义情操，通过这些活动进一步扩大了共青团的影响，进一步唤起了团员青年的共产主义觉悟，也增强了团员青年的荣誉感，责任感，增强了团的凝聚力。回顾、总结一年多时间的工作，我们深刻地认识到：
围绕中心是根本。学院共青团组织只有紧紧围绕学院教学的中心，围绕党政工作的中心来开展工作，才能始终保持正确的方向，才能促进共青团事业的不断发展。
服务青年是宗旨。只有围绕育人的根本任务来开展共青团的工作，只有以青年学生的素质发展为根本出发点，才能不断提高团组织的吸引力和凝聚力。
当好助手是关键。共青团组织是党的助手和后备军，只有发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，在全局工作中当好助手，寻找发挥作用的最佳位置，才能使团的工作在服务大局中求认同、求作为、求发展。
发挥作用是重点。学校共青团组织是推进素质教育的重要力量，也是服务青年的群众组织。只有充分发挥自身优势，坚持以人为本、育人为本，才能始终保持学院共青团事业旺盛、持久的生命力。
加强建设是保证。团组织要结合青年的具体特点，发挥“党建带团建”的政治优势，一手抓巩固，一手抓建设，切实加强共青团组织建设、队伍建设、作风建设、思想建设，才能使共青团组织更好地团结、教育、引导、服务青年。
不断创新是生命。共青团工作不断取得进步的源泉在于创新，只有不断适应新时期团员青年的要求，完善团的工作机制，坚持全面、协调、可持续的发展观，探索解决工作中遇到的新情况和新问题，共青团工作才能发挥出更加积极的作用，才能得到广大团员青年的支持。
我们的工作取得了一定的成绩，同时，我们清醒的看到工作中还存在不足。在我们思想政治教育的方法和手段与当代团员青年的需求上还存在差异，应进一步加强团组织的感召力和渗透力，提高共青团组织服务青年的能力，重视团的理论工作研究与在广大团员当中的渗透，这些都需要我们在今后的工作中加以改进和完善。
各位代表，回顾过去，我们深刻体会到，我们所取得每一点成绩，都离不开党组织的关怀和上级团委的指导，离不开学院领导的指导和督促;离不开各部门的支持和帮助;离不开广大团员青年的共同努力。借此机会，我代表团委会，向关心和支持我院共青团工作的全体教职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!向为我院共青团工作付出辛勤劳动的全体团员干部和青年团员表示亲切的问候!
未来的工作计划
同志们，同学们，我国社会主义事业正处在一个重要的发展时期，党的xx大为我们描绘了在本世纪前20年全面建设更高的小康社会和本世纪中叶实现中等发达国家的宏伟蓝图。要使这一宏伟蓝图在中国大地上开花结果，不仅需要全国人民在中国共产党的领导下，进行艰苦的努力，付出辛勤的劳动，而且更需要培养和造就数以万计的具有现代科技知识和掌握实践技能的高素质人才。作为xx学院的团员青年，我们处在三本教育刚刚起步，独立学院迅速发展的教育改革背景下，更应该担负起打造三本品牌，创建品牌的历史重任。
今后几年我院共青团工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习和贯彻党的xx大精神和“三个代表”重要思想，以实践社会主义荣辱观为核心，进一步加强团员青年的爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强和改进团的建设，坚持党建带团建，增强团组织的战斗力和凝聚力;大力推进团员青年素质拓展;引领校园文化活动的发展方向，指导院系学生会和社团开展工作，提高服务团员青年的能力;为培养作风优良、能力突出、身心坚强的高素质人才而努力奋斗。一、坚持用“三个代表”重要思想武装团员青年，深入开展社会主义荣辱观的教育，大力提高我院团员青年的思想政治素质（小篇为大家收集）
共青团事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的主要内容。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全团、帮助青年牢固树立实现中华民族伟大复兴的崇高理想和永远跟党走的坚定信念是共青团职责所在。最近xx提出了八荣八耻的社会主义荣辱观，这对全团的思想教育具有极端的重要性，深刻的指导性，确切的针对性，值得我们团员青年认真学习，深入领会。
1.通过团的组织生活、团员活动，把“三个代表”重要思想和 “社会主义荣辱观”的学习、贯穿到团支部组织之中。每一个团支部可组织不同专题小组如时事评论组、宣传文化组、新闻播报组等，结合青年的思想实际、工作实际、不断加深对“三个代表”重要思想及“社会主义荣辱观”的理解，使之成为青年行动指南，判别是非的标准。政治教育用不断改进和创新思想教育的方式和方法，增强思想政治教育的时代感、渗透力和影响力。
2.不断加强和改进推优入党工作。我们首先要认识到，在学生中发展党员，是实施人才强国战略、培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人的配额需要，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大举措，同时，在学生中发展党员会有很强的影响力和很广的影响面，我们要健全制度，促进推优工作的规范化、科学化。在积极分子培养中，早教育、早培养，及时确定培养对象，推荐、选送，积极培养。
二、努力提高共青团干部的理论水平和学习能力，增强团组织的战斗力
1.团支部是共青团工作的“终端显示”。
学院共青团组织和各项任务，都要通过班级团支部去贯彻落实;共青团的助手和后备军作用，都要依靠班级团支部去实施和体现;团员青年中的实际问题，也要通过班级团支部去反映和解决;我们每位大学生团员也都在团支部过组织生活，发挥作用，经受锻炼，增长才干。加强团员的成绩考核，共青团从事的是一项教育和管理并重的工作。立足于教育，各级团干必须具备一定的理论修养，准确把握现在人才市场的需求，努力形成自己的知识优势。
2.深入开展入党积极分子党课培训活动。
共青团是党员发展的后备力量，在今后的工作中扩大党课学习的影响面，充分发挥入党积极分子、预备党员的模范带头作用。在接下来的第二期党课培训班中深入社会主义荣辱观教育，使广大团员做到知荣、明耻、奋进、求卓。
3.加强优秀团支部的考评。
三、围绕学院中心工作，始终坚持“服务学院建设发展，服务同学成长成才”的工作方向
精心组织校园文化活动。在继承以往项目的基础上，延长时间跨度，做到“季季有主题，月月有活动”。精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、有吸引力的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动之中，使同学们在活动参与中受到潜移默化的影响，思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。今后院团委还要进一步体现整合优势，以院团委、学生会的活动为主体，探索“团委立项、总支策划、支部承办”活动组织机制，发挥各系的专业优势，壮大校园文化的整体声势;发挥调控功能，使院系活动和社团活动在内容上各具特色、相互补充，在时间进度上布局合理、相互协调，共同形成浓郁的校园文化氛围。
推动开展大学生创新立项活动。培养大学生的创造意识、创业精神和创新能力。建立科技创新立项制度，倡导学生积极参与各种创新活动，从实践创新中锻炼自己的动手动脑能力。
深入开展社会实践活动。总结以往社会实践的不足，通过创建新的社会实践基地、进行项目化组队等举措，推动学生社会实践的纵深发展，积极尝试将社会实践与择业就业、创新创业、专业实习、勤工助学和服务社会有机结合起来。将检查形式进一步创新。
六、加强对学生会工作的指导，着力推进学生社团文化建设
我院学生会是由院团委领导下的全校性学生群众组织。院团委要加强对学生会的指导，积极支持学生会开展各种加强能力、促进学习的活动，真正是学生会成为受学生欢迎的学生组织，成为院团委的有利助手，建立畅通、活跃的反馈渠道。
进一步加强社团管理，发挥社团在校园文化建设中的作用。学生会根据共同的爱好、兴趣和追求，在学生会的指导下结成社团开展活动，有利于发挥他们的积极性、主动性，起到自我教育，自我管理，自我服务的作用。因此，我们一定要加强对社团的规范化管理，严格社团的审批制度，指导社团开展活动。同时为社团活动创造条件，使学生社团走上健康发展的轨道。
同志们、同学们，我们正站在新世纪的起点上，在校党委的关怀下，在学院党总支和陕科大团委的直接领导下，在未来的工作学习中，我们一定要解放思想，实事求是，与时俱进，努力开拓，密切结合我院学生的实际情况，积极探索适合广大当代青年的共青团工作新方法和新途径，扎扎实实学习，以突出的能力，优良的作风和坚强的身心在培养社会主义建设者和接班人的建设中，发挥突击队和主力军的作用。努力开创我院共青团工作的新局面，为创办一流的独立学院而努力奋斗!
谢谢大家!
各位代表、同志们：
湘潭县第十三次妇女代表大会今天隆重开幕了，这是全县各界妇女政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于贯彻落实在中央群团工作会议上的重要讲话精神，进一步团结动员全县广大妇女，为湘潭县改革发展稳定事业贡献智慧和力量，具有十分重要的意义。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向亲临大会指导的市妇联副主席方华和兄弟县市区的妇联主席表示衷心的感谢!向出席会议的各位代表，并通过你们向全县广大妇女和妇女工作者致以诚挚的问候!
县第十二次妇代会以来的五年，是我县科学发展取得重大成就的五年，也是全县妇女事业持续发展、卓有成效的五年。五年来，全县广大妇女以昂扬向上的主人翁姿态，积极投身县域发展实践，在各个领域、各条战线勇挑重担、锐意进取，充分展示了莲乡女性的巾帼风采。全县各级妇联组织在县委领导下，围绕中心，服务大局，在提高妇女素质、维护妇儿权益、促进城乡妇女发展等方面作出了突出贡献。对此，县委是充分肯定的。
妇女是推动经济社会发展的一支重要力量。深刻指出，“做好党的妇女工作，关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女，关系到为党和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础”。未来五年是我县贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期，是推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化”同步，基本实现现代化的关键时期。这一历史进程，离不开全县各界妇女群众的共同努力和奋力拼搏。借此机会，我提三点希望和要求：
一、全面贯彻中央要求，牢牢把握妇女工作正确方向。
在中央群团工作会议上指出，加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是保持和增强政治性、先进性、群众性。这“三性”，深刻回答了群团事业坚持什么原则、朝着什么目标努力的问题，为妇联组织指明了工作方向。
1、要在正向引路上把握政治性。习近平总书记指出：“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。离开了政治性，群团组织就容易产生脱离党的领导的倾向，就会庸俗化，就会成为一般社会组织，甚至会走向邪路。”全县各级妇联组织要自觉在党的领导下开展工作，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，决不犯方向性错误。要着力抓好教育引导妇女群众听党话、跟党走的政治任务，把广大莲乡妇女最广泛最紧密地团结在党的周围。
2、要在推动发展上突出先进性。习近平总书记强调：“我们的工会、共青团、妇联等群团组织是党直接领导的群众组织，承担着组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任，必须把保持和增强先进性作为重要着力点。”全县各级妇联组织要紧紧围绕县委、县政府工作大局，组织动员广大妇女群众在改革发展稳定第一线建功立业。当前和今后一个时期，要紧紧围绕“四个全面”战略布局，切实抓好凝心聚力的工作，引领广大妇女积极参与文明创建、美丽乡村、平安县城、巾帼建功等活动，在助推发展、构建和谐进程中充分发挥“半边天”作用。
3、要在服务妇女上秉持群众性。习近平总书记指出：“群众性是群团组织的根本特点。离开了群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。”全县各级妇联组织要深入践行党的群众路线，切实发挥好联系服务妇女群众的桥梁纽带作用。要着力在联系上想办法，探索建立健全联系妇女群众的长效机制，打造有影响力的妇联工作品牌。要着力在服务上求实效，把更多注意力放在困难妇女群众身上，帮助她们解决好所需所急所盼，真正使妇联组织成为妇女群众最可信赖的“温暖之家”。
二、着力推动改革创新，切实提高妇联组织工作水平。
推动妇联工作改革创新，是党中央对群团组织和群团工作提出的明确要求，也是妇联组织适应形势发展的必然选择。我们要积极稳妥抓改革，把妇联组织建设得更富活力、更有实力。
1、要突出改革重点明导向。习在中央群团工作会议上，集中剖析了一些群团组织中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，明确指出这些问题实质是脱离群众，必须下决心进行纠正。这些分析鞭辟入里、发人深省，为改进创新党的群团工作指明了主攻方向。守盛书记在省委党的群团工作会议上，指出全省群团组织还存在“覆盖不全、创新活力不足、能力不强”的问题。全县各级妇联组织要联系实际、对号入座，下大气力解决存在的问题，促进妇联工作健康发展。
2、要强化统筹抓推进。习近平总书记指出，“党的群团工作改革创新是一项系统工程，要搞好顶层设计。看准了的可以先改，方向对头但办法还不成熟的可以先试。”各级党委要把妇联工作放在全面深化改革的总盘子中来安排，同经济社会其他方面的改革相衔接。要根据中央、省市的部署要求，抓紧研究制定相关工作方案，系统梳理妇联工作改革的具体任务。特别是在机制建设方面，要着力把握好时机、力度、节奏，加强协调联动，确保稳妥有序推进。
3、要把握规律特点求实效。习近平总书记强调：“加强和改进党的群团工作，既要得力，又要得法。”群团工作有其自身的规律和特点，只有按规律办事，才能办得好。比如，针对一些新领域新阶层中妇联组织覆盖不全的问题，要及时调整创新妇联组织设置，做到哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织和服务。又如，针对信息化条件下网上斗争日趋激烈的形势，要积极建网占网用网，让妇女群众能在网上听到妇联声音、找到妇联组织、感受到妇联服务。再如，针对各类社会组织迅速发展的态势，要通过自己建、联合建、引导好、“打楔子”等试点加强联系引导，使妇联工作通过各类社会组织延伸到社会各个领域。
三、切实加强党的领导，努力创造妇联工作有利条件。
加强党的领导，是做好妇联工作的关键。全县各级党组织要立足工作大局，切实加强对妇联工作的领导，为妇联组织开展工作提供有力保障。
1、要落实领导责任。习近平总书记指出：“领导群团组织是各级党委的重要政治责任，也是实现和坚持党的领导的重要制度。”各级党委要把妇联工作摆上重要议程，纳入党委工作总体格局，列为党建工作责任制和党建工作述职重要内容。要定期召开专门工作会议，定期听取工作汇报，及时协调解决妇联工作中遇到的困难和问题。
2、要加强队伍建管。用好妇联干部，是各级党委的重要责任。要认真贯彻好干部标准，选好配强妇联领导班子。要注重在基层一线锻炼培养妇联干部，真正把让党放心和人民满意的好干部充实到妇联干部队伍中来。要坚持从严管理，全面落实“三严三实”要求，培养造就一支信念坚定、作风正派、素质过硬的妇联干部队伍。
3、要强化支持保障。支持和保障群团工作，就是支持和保障党的事业。各级党委、政府在制定政策、规划项目，配置资源、调配力量时要充分考虑妇联工作和妇女事业发展的需要，确保妇联组织有钱办事、有人干事、有阵地提供服务。县直各单位和社会各界要积极关心妇联工作，大力帮扶妇联工作，加快构建“党委领导、政府支持、妇联协调、社会参与”的妇女工作格局。
各位代表，同志们!实现“中国梦”离不开“巾帼梦”，做好妇女工作、发展妇女事业，使命光荣、责任重大。让我们以这次大会为起点，进一步振奋精神、凝心聚力、务实进取，不断开创莲乡妇女事业新局面，为提前建成全面小康社会、加快建设“现代壮县、幸福莲乡”作出新的更大贡献!
各位代表、同志们：
现在，我代表××市妇女联合会第十二届执行委员会向大会作报告，请予审议。
××市妇女第十三次代表大会是在全市人民满怀豪情全面建设小康社会的形势下召开的，是新世纪我市的第一次妇女盛会。这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会及中国妇女九大精神，解放思想，与时俱进，团结带领全市各族各界妇女，在全面建设小康社会伟大进程中再立新功。
一、过去十四年工作回顾和基本经验。
过去的十四年，是我市各界妇女在市委、市政府的正确领导下，与全市人民一道，团结奋斗，大步前进的十四年；是市委、市政府坚持马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策，采取各种措施，重视和支持妇女发展和妇女工作，妇女发展环境进一步优化的十四年；是我市妇女运动承前启后、继往开来，各级妇联组织围绕改革发展稳定的大局，积极探索，不断创新，各项工作取得长足进步的十四年。
十四年来，面对发展社会主义市场经济和加入世贸组织带来的机遇和挑战，广大妇女发扬“创新、创造、创业”精神，更新观念，提高素质，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，取得了新成绩，实现了新发展。
（一）以强化教育培训为立足点，切实增强妇女的创业能力，引导妇女参与经济建设实现了新跨越。
“双学双比”活动成为农村增收致富的有效载体。全市广大妇女积极投身经济建设主战场，以“创新、创造、创业”精神，顽强拼搏，大胆实践，在促进经济建设和社会发展中发挥了重要作用。在农村，围绕实施“科技兴农”战略和农业产业结构调整，不断深化“双学双比”活动和“五个一”富民工程，注重提高农村妇女科技文化素质，组织广大农村妇女积极参加各类农业技术培训班，使全市农村妇女掌握1―2门农业新技术。十四年来，共有308名妇女获得绿证，广大农村妇女的科技文化素质和致富能力显著提高。各级妇联组织、广大妇女干部深入基层，多渠道筹措资金，扎扎实实为妇女群众办实事、办好事。十四年来，共发放各种小额贷款100多万元，共扶持了400多户专业户、示范户，帮扶了多户贫困妇女家庭，脱贫率达到80％，切实为农村妇女参与农业产业化生产、增收致富提供了有效服务。
“巾帼社区服务工程”拓宽了下岗失业妇女再就业的渠道。各级妇联组织积极参与社区建设，通过实施“巾帼社区家政服务”工程，发放巾帼社区就业小额借款16万元，大力发展社区家政服务业，为广大下岗失业妇女提供就业服务，广辟就业空间。十四年来，各级妇联组织、妇女骨干包保下岗失业妇女2136人，培训下岗失业妇女5029人，安置6960名下岗失业妇女实现就业和再就业。建立了“妇联牵手家政”服务中心，组建起一支以下岗失业妇女为主体的社区家政服务骨干队伍，妇联家政服务业成为安置下岗妇女的`重要渠道。“妇联牵手家政”成立仅一年多的时间已创出十几个就业岗位，有600多名下岗女职工报名登记。在“巾帼社区服务”活动中，涌现出一大批热心公益事业的巾帼社区志愿者，为社区的建设和发展做出了积极贡献。
扩大了“巾帼建功”活动的覆盖面。在全市窗口服务行业广泛开展了争创“巾帼文明岗”和争当“巾帼岗位明星”活动。广大女职工通过参加各种技能竞赛和争创先进活动，增强了竞争意识和主人翁意识，形成了良好的职业道德，在平凡的岗位上取得了不平凡的业绩。十四年来，市妇联在各条战线上树立了2个州级、18个市级“巾帼建功”先进单位，6个“三.八”红旗集体，树立了种粮大户张华英等2个省级、11个州级“三.八”红旗手及2个市级“巾帼建功”先进个人，人民大药房经理许善子被评为省“十大再就业标兵”，她们在各自的岗位上身先士卒、率先垂范，为提高经济效益贡献才智。广大女知识分子、解放军、武警部队女官兵和政法战线女干警，在我市经济和社会发展中做出了应有的贡献。
（二）以选树典型为突破点，加大思想宣传工作力度，组织妇女参与精神文明建设取得了新成绩。
宣传思想工作落到实处，取得实效。各级妇联组织利用宣传阵地，组织广大妇女认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神、十六届四中全会精神，充分利用大众传媒，面向社会大力宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，宣传妇女在社会发展中的作用和业绩及妇女工作成果和妇女典型，广泛开展“三观”、“四自”教育，激发广大妇女爱祖国、爱家乡、争做时代新女性的热情。市妇联还利用省、州妇联杂志、网站和市《妇联简报》传播信息，指导工作，使其成为基层妇女干部和广大妇女的良师益友。各级妇联组织因地制宜地开展了“争当文明市民”、“三下乡”、“除陋习、树新风”等一系列群众性精神文明创建活动，增强了宣传思想工作的针对性和实效性。
各位代表、同志们：
在年终岁尾、辞旧迎新之际，我们在这里召开××××退休职工第一次代表大会，会议的主要任务是审议通过《××××退休职工管理委员会章程》，选举产生第一届退休职工管理委员会委员，听取退委会的工作报告、××区有关经济工作情况的通报和××区党政领导的讲话。下面，我代表区退休职工管理委员会向大会和各位代表报告工作：
一、全区退休职工的基本情况和工作回顾。
我区现有退休职工3,895人，其中××1,674人，××2,221人。在这些退休职工中，既有建国前和建国初期参加工作的老××，也有六、七十年代参加××开发和建设的老同志，既有各级领导干部，也有普通的生产工人，既有祖居××的当地人，也有五、六十年代突破高寒禁区的外来创业者。在几十年的××生产和建设中，他们克服各种艰难险阻，冲破重重障碍，以工人阶级特有的吃苦耐劳、无私奉献的主人翁精神，默默无闻地战斗在××××。在国民经济恢复时期，他们以坚韧不拔的毅力，靠人拉肩扛，为国家生产了大量的××，有力地支援了国家的经济建设；在改革开放时期，他们顾大区，识整体，不惜牺牲个人的利益，支持了我区的政治和经济体制改革；在我区“××××”的困难时期，他们又转换思想观念，放下××拿起××，变××人为××人，为企业分忧解难；在他们退休后，还积极关注企业的发展，为企业的生产和经营建言献策。可以说，他们曾经是我们××生产的主力军，是我区××事业的开拓者和建设者，没有他们的辛勤劳动和顽强拼搏，就没有我们××××的今天，为此，我代表全区4万多名职工群众向他们致以亲切的问候和崇高的敬意！
多年来，区党委和××区始终没有忘记这些××建设的功臣们，千方百计为他们解决实际问题，不断改善他们的生活条件，使他们老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为。××区在经济十分困难的情况下，多方筹集资金，为退休职工普调了7次退休工资，为职工的遗属增加了生活费，从每月60元上调到90元，虽然有的尚未达到国家规定的有关标准，但在当前的经济形势下已实属不易。各基层单位和工会平均每年为生活困难的退休职工发放困难补助10万余元，为发展自营经济的退休职工提供无息贷款20多万元，使退休职工在经济上得到了帮助；我们还坚持了节假日走访慰问制度，每逢春节、元霄节、五・一节等重大节日,全区各级党政工组织都要拿出钱物到退休职工家中进行慰问，解决他们在生活中遇到的实际困难。当退休职工家中有红白喜事时，各单位工会都全力以赴，热情相助，为退休职工排忧解难，做退休职工的贴心人，使退休职工在生活上得到了关心；我们在××建立了职工文化活动中心，配备了麻将、扑克、棋类等娱乐用品，订阅了报纸、杂志等供退休职工阅读。××各××也相应建立了退休职工文化活动站，其中六个××被区工会命名为标准化活动站，×河××被省总工会和省企业退休职工管理委员会授予省模范退休职工之家称号，××、××新班子组成后，十分关心退休职工的文化活动，都为退休职工建了活动室，增添了游乐设施，使退休职工在活动上得到了满足；近几年来，××区借总区开展的“双文明”××杯大赛的契机，逐步加强了小城镇建设，在修路、改水、美化、香化环境上下了很大的功夫，投入了很多的人、财、物力，所取得的成绩也是有目共睹的，使退休职工在生活环境上得到了改善；此外，××区每年还拿出50多万元为退休职工核销医药费，减轻退休职工的经济负担，今年又按照国家的有关规定，出台了全区职工医疗保险制度改革实施方案，使退休职工在医疗待遇上进一步得到了保证。我们为退休职工所做的这些微不足道的工作，主要目的就是要给退休职工创造一个良好的生活环境，使他们颐养天年，过上幸福美满的生活，以报答他们对××建设所做出的巨大贡献。
退休职工是工人阶级的重要组成部分，是我们在建设××和发展经济中仍不可忽视的一支重要力量，退休职工的“所为”、“所乐”问题能否解决好，直接关系到××的改革、发展和稳定。为便于了解和掌握全区退休职工的基本情况，加强企业与退休职工的沟通和联系，把广大退休职工更加紧密地组织和动员起来，充分发挥他们在××两个文明建设中的作用，同时也为了更好地为退休职工服务，保障他们愉快地安渡晚年，区党委和××区决定，成立××××退休职工管理委员会并召开全区退休职工第一次代表大会，这是××××建区史上的第一次，充分说明了区新班子对退休职工工作的高度重视。区退休职工管理委员会是在区党委、××区直接领导下，工会组织具体负责的群众性组织，其工作职责是：定期向本级党组织和行政汇报退休职工的思想和生活情况；负责反映有关退休职工的生活待遇、政策等方面的问题及建议；向本级党组织和行政反映退休职工的意愿和呼声；向退休职工宣传国家的相关法律、政策及上级和我区的有关规定；定期召开退休职工代表或退休职工大会，听取退委会工作报告，听取本级党组织和行政部门有关情况的通报；按时走访慰问，帮助退休职工解决思想、生活等方面的问题；定期组织退休职工参加各种有益的活动等。
区退休职工管理委员会的成立是我区广大职工群众政治生活中的一件大事，也是退休职工的一件幸事，其重要意义不仅仅是在企业与退休职工之间架起了理解与沟通的桥梁，疏通了信息渠道，更重要的是它为退休职工参与企业的经营管理提供了广阔的空间，也为我们维护退休职工的合法权益提供了坚强的组织保证，它标志着我区企业民主管理工作又进入到一个全新的领域，表明了区党委、××区践行“三个代表”的信心和决心。
区党委和××区对退休职工管理委员会的成立十分重视并给予了极大的关注，区党委书记×××同志多次听取有关退委会筹备情况的汇报并做了很多重要的指示。区长×××同志到位伊始，就组织召开了退休职工座谈会，耐心细致地听取了退休职工代表反映的问题，表示要在条件允许的情况下，尽最大努力安排好退休职工的生活，解决涉及退休职工的有关待遇问题，并亲自倡议成立退委会，亲自修改有关退委会的文件和方案，主持召开区长办公会研究了有关退休职工的若干问题，使我们得以在较短的时间内顺利地完成了退委会的组建工作。各单位党政领导对本单位退委会的成立也给予了高度的重视，提供了很多方便条件，全都在规定的时间内完成了基层退委会的成立和申报工作，在此，我代表区退委会和全区退休职工向他们表示由衷的感谢！
三、二00二年全区退委会工作安排。
以维护退休职工合法权益为职责，以全心全意为退休职工服务为宗旨，协助各级党政组织做好退休职工的工作，组织和发动退休职工在深化企业改革。重点要抓好以下5个方面的工作：
1、加强组织建设，保证各级退委会的正常运作。一是要坚持正常的工作例会制度。各基层单位的退委会每半年至少召开一次退休职工代表大会或退休职工大会，倾听退休职工的呼声、意见和建议，把合理的或有代表性的问题向本单位党政领导和区退委会汇报，提出解决的意见和办法。二是要坚持重大事项及时报告制度。凡是涉及到对退休职工的重大侵权事件、群体性突发事件和正在酝酿的不稳定因素，基层退委会要在主动干预的同时报上级退委会和有关部门，力求把事态消灭在萌芽状态。三是要完善基础工作。区退委会将根据工作实际对各种薄册进行规范，各基层退委会要按统一的格式建立健全各项基础工作。
2、利用职工之家，开展各种健康有益的活动。一是要组织退休职工开展读书学习活动。各基层退委会要积极寻求党政领导的支持，多为职工之家订一些报刊、杂志，以方便退休职工阅读。对一些涉及区情以及生产经营方面的重要文件、材料，要经常向退休职工进行通报，使他们对国情、区情能够有充分的了解，加深对企业的理解。二是要组织退休职工开展各种适合老年人特点的文体活动，如棋类比赛、扑克比赛、知识竞赛等，丰富他们的文化生活。三是要结合形势的需要，对退休职工开展经常性的政治思想教育。引导他们继续发扬团结互助、邻里和睦、无私奉献、为企分忧的优良传统，树立健康向上的世界观和人生观，鼓励他们在有生之年为××事业的发展多做贡献。四是在条件适宜的时候要组织退休职工开展视察活动。带领他们到生产一线、到××产品加工车间、到发展自营经济的大户中间去亲身感受××日新月异的变化，使他们不断更新思想观念，跟上时代发展的步伐。
3、实施送温暖工程，帮助退休职工解决生活中遇到的实际困难。一是要继续坚持走访慰问制度。每逢重大节日要到退休职工特别是生活比较困难的职工家中去访寒问暖，访贫问苦，给他们以精神和物质上的援助，帮助他们渡过难关。二是要经常组织人员到本单位鳏寡孤独的退休职工家中进行义务劳动和奉献爱心，帮助他们完成一些生活中的琐事，以减轻他们的生活负担。三是对退休职工家中的红白喜事要全力以赴，鼎力相助，使他们感到组织的温暖和关怀。四是在有条件、有能力的情况下要认真落实退休职工的.生活待遇，逐步改善他们的生活条件，保证他们生活的舒适和安心。
4、扶持退休职工发展自营经济，不断提高他们的生活水平。很多退休职工在岗时都有一技之长，而且退休以后也有能力、有精力、有愿望去发展自营经济。因此，各级退委会要把扶持退休职工发展自营经济作为一项重点工作来抓，一是帮助他们出主意，想办法，落实生产和经营项目，切实履行“第一责任人”的职责。对已经有经营项目的退休职工要积极与单位行政沟通，多创造一些方便条件，在场地、物资、原材料等方面给予必要的协助。二是对生活较为困难的退休职工，如需发展自营经济脱贫，而且确有可行项目的，要提供必要的资金支持。履行正常的手续后，可在本单位的职工互助基金或××区的扶贫解困基金中给予一定额度的无息贷款。三是要树立典型。各单位的退委会要注意总结退休职工在发展自营经济中的好经验和好做法，把比较成功的、有较强说服力的典型向全场职工推广并积极向上推荐。区工会在每年的自营经济总结会上，将增加退休职工发展自营经济等方面的内容并给予宣传和表彰。
5、开展文明创建活动，展示××退休职工崭新的精神风貌。一是要动员退休职工与flg组织进行坚决的斗争。充分利用板报、宣传标语、电视等多种有效形式，深入揭批“flg”邪教组织的反动政治本质和对社会造成的严重危害，使退休职工远离“flg”，远离邪教，做一个新时期××的文明人。二是要组织退休职工积极参加“双文明”××杯大赛。把“十星级文明户”的内容、参赛方式、评比条件及表彰奖励等情况全都让退休职工了解明白、理解清楚，力争做到人人参与，户户争先，做一个新时期××的文明家庭。三是要加强退委会自身的文明建设。在日常工作中必须把全心全意为退休职工服务作为工作的宗旨，谦虚诚恳，办事公正，礼貌待人，和蔼可亲，坚决克服门难进、脸难看、事难办的不良作风，做一个新时期××的文明窗口。
各位代表、同志们：
目前，我区正处在实施“××”工程，优化产业产品结构，大力发展特色经济的关键时期，时间紧迫，任务繁重，而且经济形势也十分严峻。在这种情况下，如何把退休职工的思想统一起来，把他们的积极性调动起来，把他们的作用发挥出来，为××建设和发展多做一些有益的工作，是我们各级退委会和各位退休职工代表当前的首要任务。因此，我们要珍惜这次成立退委会的良好机遇，认真宣传和贯彻这次会议精神，努力做好退休职工的工作，在切实维护他们合法权益的同时，团结带领他们与企业和衷共济，同甘共苦，万众一心，奋勇拼搏，为把我区早日建设成为一个繁荣、富强、文明的社会主义新××而努力奋斗！
（4月17日）。
各位代表、同志们：
我代表中国共产党**乡第七届委员会向大会作报告。请予审议。
中国共产党**乡第八次党员代表大会，本网，!是在我乡实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的新形势下召开的一次党员代表大会，是一次承前启后、继往开来、加快发展的重要会议。
大会的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真总结第七次党代会以来全乡各方面的工作经验，动员全乡广大党员和人民群众解放思想、与时俱进，贯彻落实科学发展观，致力发展乡域经济，为全面完成“十一五”规划，开创**革命老区新局面而努力奋斗。
一、第七届党代会以来的工作回顾。
8月，中国共产党**乡第七次党员代表大会选举产生了第七届委员会。第七届党代会以来，我们在区委、区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和党的十六届四中、五中全会精神。认真落实科学发展观，坚持“党要管党、从严治党”的方针，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，团结和带领全乡广大干部群众坚持统筹协调发展，着力推进富民强乡步伐，加快构建和谐**。经济社会发展取得了显著成绩，先后被列为省级道路交通安全社会化管理工作试点单位、“村村通”广播电视工程试点单位，荣获河池市经济发展先进乡镇等荣誉称号，顺利地完成了乡第七次党代会确定的奋斗目标和主要任务，为推动**全面发展奠定了坚实的基础。
----农村经济稳步发展。三年多来，我们坚持以市场为导向，加大产业结构调整力度，促进支柱产业迅速发展，逐步形成了以林果、生姜、指天椒、桑蚕、二元杂母猪和本地母猪饲养为支撑的主导产业。全乡种植林木53161.5亩，水果2700亩，生姜亩，桑园1415亩。粮食品种品质结构有了明显改善。粮食产量有了明显的提高。订单农业迈开了新的'步伐，给农民带来了实惠，仅法国细刀豆、桑蚕和指天椒三项农民三年人均收入800元，蘑菇、生姜等订单农业也稳步发展。牧畜业得到了长足的发展，二元杂母猪和本地母猪饲养量达870多头，大牲畜年末存栏3534头，出栏11911头，生猪年末存栏8513头，出栏16149头，山羊饲养185只，家禽存笼39904羽，出笼149018羽，水产品138.3吨。农业招商引资力度进一步加大，共引进项目9个，引资3500多万元，到位资金1700多万元。投资275万元的锌多选厂已投入生产，不但填补了企业的空白，而且还带动了农民增收，增加财政收入。
----农民生活水平有了较大提高。虽然由于税改后取消农业税的原因，财政收入虽然由、的37.11万元、25.8万元下降至的12万元，但全乡经济总体上有了较大的增长，农林牧渔业总产值达4725万元，劳务经济得到迅速发展，共新增劳务输出3858人次，收入达3700多万元，农民纯收入已从20的1491元提高到20的1832元。群众电视拥有率、摩托车、固定电话、移动电话入户率也有了明显增加，居民的住房和饮食结构得到了进一步改善，新安装农村电话420部，全乡农户电话拥有率达78，在全区率先实现了广播电视“村村通”，其中14个网点已有388户安装入网，安装入网率达82，群众收看的电视节目从6个单调的频道增加至30多个频道，进一步丰富了群众的精神文化生活。
各位代表：
我受嘉峪关市某某镇妇女联合会第五届执委会委托，向大会作报告，请审议。嘉峪关市某某镇第六次妇女代表大会是在我市提前十年实现全面建设小康社会的重要时刻召开的一次大会,是组织全镇各族各界妇女贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的大会，是深入实践“三个代表”重要思想的大会。开好这次会议，对某某镇妇女发展和妇女更好地参与全镇经济和各项社会事业建设具有十分重要的意义。这次大会的主题是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市提前十年实现全面建设小康社会和城乡一体化奋斗目标，树立科学发展观，以提高妇女素质，加快妇女发展为目标，强化自身建设，进一步解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，为我镇城乡一体化建设和建设社会主义和谐社会而不懈奋斗！
某某乡镇第五次妇女代表大会以来，在某某镇党委、市妇联的正确领导下，某某镇妇女联合会第五届执委会高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、市第八次党代会精神和党的各项方针政策，团结带领全镇各族各界妇女，以提高妇女素质，加快发展为主题，抓队伍，夯实妇联工作基础；抓项目，促进妇女发展；抓活动，增强妇联凝聚力；抓维权，推动男女平等基本国策在城市的执政基础。在我镇物质文明、政治文明、精神文明的不断发展中，妇女整体素质进一步提高，妇女工作日益活跃，妇女事业不断发展，某某镇第五次妇女代表大会提出的各项任务得到全面落实，我镇妇女运动发展到一个新的阶段。
dd解放思想，与时俱进，妇女发展的环境得到明显改善。第五次妇女代表大会以来，某某镇妇女联合会第五届执委会团结带领全镇各族各界妇女认真学习、实践“三个代表”重要思想，抓住我市加快城乡一体化建设和发展“精品农业、珍品农业、旅游观光农业”的有利时机，进一步解放思想，与时俱进，不断提高自身素质，积极投身我镇经济建设和各项社会事业协调发展的伟大实践中，妇女工作在内容、方法、实践等方面有了新的突破，妇女发展环境得到明显改善。
“三个代表”重要思想的学习宣传不断深入。第五次妇女代表大会以来，第五届执委会积极构建党委领导，妇联牵头，全镇广大妇女积极参与的“三个代表”重要思想学习网络，把在妇女中学习宣传“三个代表”重要思想当作重要任务来抓。制定学习计划，在全镇广大妇女中系统学习了十六大精神、“三个代表”重要思想学习纲要、《党章》、《宪法》、市第八次党代会精神和两个《条例》等一系列党和国家的重要方针、政策和法规，不断提高妇女的思想政治素质。开展了向杨晓明、谷文昌、周国知等同志学习活动，使广大妇女树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了男女平等和自尊、自强、自立、自信的思想。近年来，共有位妇女获得称号，树立了新农村妇女的良好形象。
男女平等基本国策深入人心。江泽民郑重宣布，“男女平等是推进我国社会发展的一项基本国策”。市委、市政府制定了《嘉峪关市妇女发展规划》。镇党委、镇政府高度重视和支持妇女工作，把妇女事业纳入全镇社会总体发展的重要组成部分，领导帮助健全了我镇妇女儿童各种工作机构，从组织和人员上保证了妇女儿童事业的健康发展，使妇女儿童事业发展的环境得到明显改善，为我镇妇女运动的健康发展奠定了坚实的基础。
dd妇女的政治地位、受教育程度，得到了进一步的提高。随着男女平等基本国策的深入人心和妇女整体素质的逐步提高，我镇妇女事业不断得到发展，妇女的政治地位、受教育程度和参与社会活动的水平进一步提高。
妇女政治地位不断提高。近年来，我镇培养和选拔妇女干部工作有了明显的进展，一些德才兼备、年富力强的优秀女干部走上了领导岗位，妇女广泛参与党委、政府、人大和基层单位的工作。，全镇共有女干部人，占干部总人数的，出席中共某某镇第次，代表大会和某某镇第次人民代表大会的代表分别有人，占代表总数，比上届增长，全镇行政事业单位有女干部人，占干部总数的人，广大女干部在各自的工作岗位上显示了才干，提高了妇女的政治地位。
妇女受教育程度不断提高。20，我镇小学适龄儿童入学率达到，在校中小学女生占男生总数的。广大妇女积极本文来自本网网参加岗位培训和学历教育，主动接受各级各类成人教育、农技培训，妇女已成为教育科技、文化、卫生等领域的重要力量，妇女教育得到普遍重视，妇女受教育程度不断得到提高。
dd参与发展，岗位建功，妇女成为农业生产的重要力量。广大妇女支持改革，积极参与经济建设和各项社会事业发展，农村妇女已成为农业生产的重要力量，广大女职工在教育、医疗等服务行业，积极开展岗位练兵，在各自领域成为一支重要力量。
农村妇女成为农业生产的主力军。镇妇联通过“学文化、学技术、比成绩、比贡献”的.“双学双比”竞赛活动，充分运用协调、服务、教育等手段，引导妇女积极投身发展“精品农业、珍品农业，旅游观光农业”，投身我市城乡一体化建设中，广大妇女紧紧围绕优化种植结构，加快农业产业化进程，大力发展优质蔬果种植和家庭养殖，有力地推动了我镇农业结构和种植结构的调整，镇妇联和各村妇女小组配合有关部门，组织农村妇女参加各类实用技术培训班，共举办技术培训班80多期。通过开展“百万农家女，十项新技术”活动，使1600多名妇女掌握了1至2门实用技术，有效地提高了妇女科技脱贫致富的能力。有名妇女获得了“绿色证书，名妇女获得了中级技术职称，涌现出位“全市十大女状元”和一批致富能手，名妇女获全市“双学双比”女能手称号。，镇妇联组织全镇6名妇女赴北京、山东等地学习先进农业技术和农业经营方式有效地开拓妇女的视野。在开展“手拉手，献爱心”扶贫帮困结对子活动中，镇妇联与各村妇女小组与贫困户结成帮扶对子100多对，帮助贫困家庭妇女制定生产、生活，传授生产经营技能，捐款捐物，户改善了贫困户的生产生活状况。
女职工在岗位上作出了新贡献。广大女职工，尤其是教育、医疗卫生、科技战线的女职工，通过岗位练兵，积极参加巾帼建功活动，着眼于在教育、医疗卫生、科技战线，镇妇联积极组织开展“巾帼建功”和“岗位成才”活动，形成了党委和政府领导挂帅。镇妇联牵头，有关部门通力合作，条块结合的工作网络和齐抓共管的工作格局，教育系统以教出育人为重点，开展“好园丁”竞赛，医疗卫生系统以提高医风医德为重点，开展“白衣天使”竞赛，个体经营者以塑造文明形象为重点，开展争创“信得过个体户”，通过各种竞赛，促进了广大职业妇女业务技术素质的提高，为我镇城乡一体化建设作出了积极贡献。
dd继承优良传统，倡导文明新风，妇女在各项社会事业协调发展中发挥了不可替代的作用。在十六大精神和十六届四中全会指引下，广大妇女进一步明确了在城乡一体化建设和建设社会主义和谐社会中的妇女运动的任务，增强了树立科学发展观，促进我镇社会各项事业协调发展的责任感和使命感，在精神文明建设中发挥了不可替代的作用。
“五好文明家庭”和家庭文化建设活动深入发展。评选“五好文明家庭”是妇联多年开展的一项卓有成效的工作。镇妇联以家庭文化建设为抓手，坚持从优化社会细胞，增强家庭社会功能入手，以思想道德建设、民主法制建设、科学文化建设为重点，以群众嘉闻尔见的活动为载体，坚持以家庭为阵地，以提高家庭成员素质为出发点，，开展主题明确，贴近生活，贴近群众的家庭文化系列活动。积极开展了“妇女.家园.环境”宣传教育和“五好文明家庭”评选活动；积极开展争创“诚信家庭”活动，引导农村家庭建立科学、文明、健康的生活方式。第五次妇女代表大会以来，全镇共评选出“五好文明家庭”户，评选出“十星级文明户”户。
镇妇联组织积极开展多种形式的工作，坚持为驻军做好事，为优抚对象办实事，以实际行动为嘉峪关市创建省级、国家级双拥模范城市做出了贡献。近年来，全镇妇女为部队纳鞋和鞋垫双，为子弟兵写公开信封。妇女组织已成为双拥工作的重要阵地，广大妇女已成为双拥工作的一支重要力量。
dd注重自身建设，妇女干部素质明显提高，妇联组织整体功能明显加强，镇妇联高度重视自身建设，不断在实践中提高素质。在镇村两级多次的整建后，妇女干部年龄结构、文化结构、技能结构明显优化。全镇妇女干部平均年龄岁，中专以上文化程度的人。镇妇联加强培训工作，使基层妇女组织活力不断增强，村妇女主任进“两委”班子比例达到100。镇妇联树立科学发展观，加强规范化管理，有效地激发了妇女干部的工作热情，妇女组织在各行各业中发挥了积极的作用。
过去的九年，是集中精力健全农村妇女基层组织的九年，是提高妇女素质，加快妇女发展的九年，也是妇女全面参与我镇经济和各项社会事业建设的九年。我镇妇女运动在农村全面建设中得到了快速发展。这些成果的取得，是坚决贯彻市委、市政府关于妇女运动和妇女发展的方针、政策的结果，是镇党委、镇政府正确领导的结果，也是全镇各族各界妇女共同努力的结果。在此，我谨代表某某镇第五届执委会向为某某镇妇女运动和妇女发展付出辛勤劳动的广大党员、干部表示衷心的感谢！向所有关心、支持、帮助某某镇妇女运动和妇女发展的单位和同志表示崇高的敬意！
过去的九年，虽然我们取得了较大的成绩，但是，我们清醒地看到，我们的工作中还存在着问题和不足。由于社会主义初级阶段生产力发展水平的制约和农村传统观念的影响，实现男女平等还存在着许多困难，妇女的婚姻、财产和人身权益受侵害的事件还时有发生，一些危害妇女的社会丑恶现象仍然存在。。这些问题和不足需要我们在今后的工作中努力解决。
二、今后五年妇女运动和妇女发展的目标与任务。
今后五年是我市加快城乡一体化建设和提前十年实现全面建设小康社会奋斗目标关键的五年，是加快妇女发展的五年。到，我镇妇女发展的目标是：男女平等基本国策进一步贯彻落实妇女儿童的保护、发展环境进一步优化；妇女的经济、政治、文化、社会及家庭中的平等权利进一步实现；妇女的整体素质显著提高。
根据总体目标，今后一个阶段妇女工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，围绕全镇工作大局，以开发妇女人力资源为主线，以促进妇女发展、维护妇女儿童合法权益为重点，不断提高各级妇女组织服务大局、服务妇女、服务基础的能力，动员和组织广大妇女积极参与我镇三个文明建设，为加快城乡一体化建设和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
围绕这一目标，我们要做好以下工作：
一、加强妇女组织建设中，提高工作的有效性。党中央号召：“工会、青年团、妇联等群众团体要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带”。各级妇女组织要不负党的殷切期望，加强自身建设，全面提高工作的有效性。一是要增强对新时期妇女工作重要性的认识。要充分认识妇联组织的群体性、社会性、优越性，努力把妇联组织建设成为工作上有活力、组织上有凝聚力、社会上有影响力，党组织放心、广大妇女依赖的群众组织。要充分认识妇女在我镇城乡一体化建设和构建社会主义和谐社会中的不可替代的作用。充分发挥妇女在倡导新风尚中的主力军作用。要充分认识妇女在我镇政治文明建设中的重要性，增强妇女民主参与的主动性，切实起到党和政府联系群众的桥梁纽带作用。二是要加强学习宣传。要把学习和实践“三个代表”重要思想当作今后一段时间妇联工作的一项重要内容来抓，全面深入领会十六大精神和“三个代表”重要思想精神实质。要把镇妇联和各村妇女发小组建设成为全镇广大妇女学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者各级妇女组织要切实增强政治敏锐性、政治辩别力，努力提高政策理论水平和解决实际问题的能力。三是要加强妇联组织和干部的能力建设。一要提高服务妇女的能力。要科学指导基层妇女组织的工作，为她们有效开展工作提供政策保障和机制保障，为基层解决实际问题。要给基层妇女提供创造性工作的空间。把代表妇女愿望、实现妇女利益、维护妇女权益作为一切妇女工作的出发点和落脚点，不断拓宽服务领域，增强服务功能，提高服务水平，为妇女创业搭建平台。二要提高宣传教育妇女的能务。要了解妇女所思所想、善于创造妇女欢迎的活动形式，把党的路线、方针、政策及奋斗目标宣传到广大群众中；要抓住各种有利契机向全社会宣传妇女观和男女平等国策，动员广大妇女自觉投身于全面建设小康社会的伟大实践中，为三个文明协调发展做贡献。
二、积极参与农村经济建设，支持鼓励妇女创业。
一是要开展多层次、多门类的妇女就业培训，要把“双学双比”活动引向深入，组织妇女踊跃参加各种形式的实用技术培训，掌握现代农业科技知识。乡女青年、女农民技术员、村妇代会主任要发挥骨干作用，积极参加“绿色证书”、农广校、农函大等继续教育，使自己成为农村科技骨干，还要带动广大妇女积极参与“百万农家女、十项新技术”普及培训和“树万名科技女能手、千户科技示范户、百个科技示范村”活动。力争使80的妇女掌握一门以上农业科学新技术。二是要支持、鼓励妇女创业，要根据市委、市政府城乡一体化发展战略，鼓励有能力的妇女自主创办农村小企业，发展农村服务业。要发挥妇联优势，广泛动员女技术能手、女致富能手和富余女劳动力根据各自实际情况开展多种形式的创业和就业。要抓住酒钢建设十万亩葡萄基地和葡萄醇酒产业的有利时机，早计划、早准备，加强妇女在现代企业就职的能力。三是要进一步思想，增强妇女就业的主动性，广大农村妇女要进一步解放思想，从狭隘的土地就业观念中脱离出来，扩大就业观念的窨，要利用多种就业方式实现家庭致富和个人价值的实现，各级妇女组织要邀请女企业家传授创业经验，积极协调有关部门为妇女创业提供市场开拓，信息咨询等服务，为妇女实现创业和就业提供交流与合作的平台。
三、弘扬文明进步新风，推动精神文明建设取得新成效。
广大妇女要成为社会公德、职业道德、家庭美德的宣传者、实践者，积极参加创建“五好文明家庭”和家庭文化建设活动，提倡健康文明的生活方式，提高精神文化生活质量。以培养“四有”、“四自”新女性为目标，切实把精神文明建设放到更加突出的位置上来，渗透到提高妇女整体素质的各项工作中去。要注意培养、推广、宣传妇女人物，通过抓典型、树榜样，发挥其导向和示范作用，以激励更多的妇女争做“四有”、“四自”新女性。开展家庭文化建设，弘扬家庭美德，优化家庭细胞，积极开展“诚信家庭”评选，继续开展“学习型家庭”合建活动，继续组织实施“美德在农家”活动和“十星级文明户评选”活动。通过多种形式的宣传，在广大妇女中倡导和弘扬爱国守法、热心公益；学习进取、爱岗敬业；男妇平等、尊老爱幼；移风易俗、少生优育；勤俭持家、美化环境；邻里相帮、助人为乐的家庭美德。和社会主义新风尚。要组织广大妇女开展创意新，融思想性、知识性、趣味性、实效性于一体，群众乐于参加的家庭文化活动。用活动吸引，靠活动带动，以活动凝聚，推动思想道德、科学技术、文明新风、法律法规、“三优”和卫生保健知识进家庭，促进家庭成员自我教育。
各位领导、同志们，让我们高举改革和发展的旗帜，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在某某镇党委、镇政府的领导下，进一步解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，为加快城乡一体化建设和建设社会主义和谐社会而不懈奋斗。
各位代表、同志们：
今天，全区各界妇女代表齐聚一堂，共同迎来了xx区妇女第五次代表大会。开好这次会议，对于我们深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，推动我区妇女事业全面发展，组织和动员全区广大妇女推动“两率先、两步走”发展目标的实现，具有十分重要的意义。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的全体代表，向全区广大妇女群众和妇女工作者，致以亲切的问候和崇高的敬意！
过去的五年，是我区改革开放和现代化建设取得显著成就的五年，是我区妇女工作和妇女事业蓬勃发展的五年。五年来，区各级妇联组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，构筑起实现自我提升和服务中心工作的新平台，走出了一条符合xx实际、贴近妇女需求、具有时代特色的妇女工作之路；广大妇女以自强不息、开拓进取的精神风貌，在各条战线充分施展聪明才智，赢得了全社会的广泛尊重和赞誉。突出体现在：坚持以创业推动发展，“双学双比”、“巾帼建功”成果丰硕，陈多莉的如意服装厂、邓丽萍的银丰酒家红红火火；坚持以服务奉献社会，主动全面地服务于全区各项社会事业发展，社区主任卜美琴、幼儿园院长梅怀萍、省“三八红旗手”杨琴成为杰出代表；坚持以特色提升形象，“镇江八坤”打响品牌，“我是xx人”、“xx之春”特色鲜明，“五好文明家庭”、“社会妈妈”、“十佳文明小公民”不断涌现；坚持以发展强化效能，全面建立健全基层社区、村妇联组织，逐步完善基层维权阵地和工作制度，妇联的凝聚力、战斗力和影响力明显增强。实践证明，xx妇女不愧是推动我区富民强区大业的“半边天”，各级妇联组织不愧是党联系妇女群众的桥梁纽带!
前不久召开的区委五届九次全会，提出了强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”，在竞相发展中实现全面提升的奋斗目标。全区广大妇女和各级妇联组织要认清新的使命，找准新的定位，激励新的作为，创造新的业绩。在此，我代表区委提几点要求：
第一，广大妇女要从历史的发展中认识新自我。我国自古就有“巾帼不让须眉”的说法，广大妇女以自己的勤劳和智慧，在中华民族的文明发展史上作出了巨大的贡献。女娲造人、女娲补天的神话故事，就是对母系社会中女性伟大力量的生动描绘；班昭、蔡文姬续写前、后汉书，文采为当时传颂，才情折服于后世；花木兰代父从军，戍守边疆十二载，为国家屡建战功；文成公主远赴异域舍身和亲，成为汉藏民族友好的使者……这些女性无不青史流芳，展现了妇女的价值，在历史长河中浓墨重彩地书写了女性的精彩华章。置身全新的时代，今天的女性必须彻底摒弃旧社会的陈腐投影，努力创造新时期的女性事业。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出：“妇女解放的第一个先决条件，就是一切女性重新回到公共的劳动中去。”全区广大妇女要在学习革命中提升素质，在爱岗创业中争立新功，在弘扬美德中树立新风，以更加积极的姿态和作为，实现xx妇女自我的新解放、地位的新提升。
第二，妇女工作要在时代的召唤中找准新定位。伟大的时代造就伟大的事业，伟大的时代也会造就许多人才。在全面建设小康社会的火红年代里，在率先发展、科学发展的伟大实践中，妇女工作同其他工作一样，需要找准新的定位，以更加卓有成效的作为，书写更加精彩动人的篇章。妇联组织要团结妇女、组织妇女，增强号召力。充分运用组织手段、发挥组织功能，动员号召全区广大妇女行动起来，努力做到勤学习、敏时政、求进取，自觉融入全区政治、经济、文化等各个领域，激情投身“两率先、两步走”的洪流。妇女工作要有丰富主题、鲜明特色，增强活力。找准妇女工作与“两个率先”的切入点、结合点，精心设计主题，广泛开展多种服务发展、服务妇女的活动，以更加有形的`抓手、更加有效的举措，提高妇女工作的针对性和有效性。妇女干部要善于工作、乐于奉献，增强亲和力。不断优化知识结构、加强知识储备、提高工作能力，从而具备丰富的思想学识、高超的办事能力和高尚的人格魅力，进而在妇女工作方面涌现出更多的思想家、艺术家、演说家，更多的组织者、指挥者、实践者。
同时，鼓励她们告别软弱，学会运用法律武器维护自身的权益；对于妇女群众中少数人存在的一些好逸恶劳、刁蛮泼辣、自甘堕落等行为要予以严厉抨击，倡导广大妇女进一步树立自尊、自重、自爱的新女性形象。
第四，新一届妇联要在更高的追求中实现新提升。新的时代赋予新的使命，新的事业激励新的作为。新一届妇联要更加自觉地接受党的领导，以更加饱满的热情、清新的朝气、昂扬的斗志，强化基本职能，坚持政治职能，拓展服务职能，努力实现妇女工作与我区经济社会的同步提升。引领妇女服务发展，将个人理想、个人追求同社会需要相结合，在全区经济建设、社会事业发展的各个领域大显身手、争作贡献；鼓励妇女竞相创业，运用一切合法手段创造价值、创造财富、创造幸福，在推进全民创业、发展社会主义市场经济中走在前列；强化妇女教育培训，充分发挥组织优势、阵地优势和工作载体优势，对广大妇女进行儿童心理学、家政、实用技术等培训，加快提升科学文化素质和思想道德素质；带动妇女投身慈善，以女性的优势和资源，成立妇女慈善分会，帮助更加需要帮助的人，以女性的善良和爱心，感动更多的人加入慈善行列；发挥妇女维稳作用，在家庭、城乡和机构中构成一股维护稳定的强大力量，化解各种矛盾，加快和谐xx的建设步伐。希望我区妇联组织成为全市的一面旗帜，在我区妇女中间涌现众多的优秀群体，诞生众多的女性明星，出现众多的女性榜样典范。
全区各级党组织、各单位和部门要站在提高执政能力的高度，按照构建和谐社会的总要求，加强和改善对妇联和妇女工作的领导和支持；牢固树立马克思主义的妇女观，自觉地把平等观念引入各项工作之中，确保妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的权利得到充分实现；加快培养“三新”、“三宽”型妇女干部和各类女性人才，真正爱护、真诚对待、真心关怀她们，推动全区上下形成尊重和保护妇女、关心和支持妇联工作的良好局面。
各位代表、同志们，妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，妇女事业是一项崇高的事业。希望全区广大妇女和各级妇联组织以这次大会为新的起点，不辱使命扎实工作，不负重托艰苦创业，为加快实现“两个率先”，创造xx更大的繁荣与光荣而努力奋斗！
祝xx的妇女事业欣欣向荣！
预祝大会圆满成功！
各位代表、同志们：
今天，中共××*镇第二次代表大会隆重开幕了。这次大会是行政区划调整后举行的第二次党代表大会，也是“十一五”开局之年召开的第一次党代表大会。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会和××*市委九届九次全会精神，认真总结我镇2001年以来近五年的工作，研究确定今后五年我镇经济、社会发展和党的建设的目标和任务，选举产生中国共产党××*镇第二届委员会和纪律检查委员会，带领全镇干部群众攻坚克难、团结协作、创新争先，为建设富民宜居、平安和谐的现代化新××*而努力奋斗。本网，!
现在，我代表中共××*镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。
镇第一次党代会以来的工作回顾。
自2001年召开镇第一次党代会以来，镇党委在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在市委、市政府的正确领导下，带领全镇各级党组织和广大干部群众，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，负重奋进，使过去的五年成为××*有史以来发展比较快、变化比较大、人民群众得到实惠比较多的时期，实现了从贫困到温饱，进而向小康迈进的历史性跨越。
――经济建设成效显著。2005年，全镇实现国内生产总值10亿元，是2001年的2.3倍，年均递增14.5；实现工业总产值36.6亿元，是2001年的4.6倍，年均递增53；实现财政收入3588万元，是2001年的1.6倍，年均递增15；农民人均纯收入6137元，是2001年的1.7倍，年均递增13；劳动与社会保障工作覆盖面达到85。
――民营经济发展迅猛。近年来，我们把发展民营经济作为推动经济发展的重要抓手，持续掀起全民创业热潮，民营经济发展实现了历史性突破。全镇新增规模以上企业12家，是2001年的6倍，其中亿元企业1家，民营工业投入超500万以上的项目达到9个。××××××电器集团股份有限公司进入全国民营企业500强。
――招商引资实现突破。高度重视招商引资工作，制订优惠政策，举办一系列招商活动，收效良好。2005年完成合同利用外资1258万美元，实际到帐外资563万美元，完成吸引市外民资8530万元。加强工业集中区建设。××*科技园已成为全市八大重点工业园和电器产业的集聚地。
――农民收入增势较强。粮食生产稳步增长，2005年全镇实现粮食总产22800吨。积极推进农业机械化作业，被评为市农机推广先进镇。切实加强项目农业建设，已初步建成了张家坝荣华千头猪场、柏树墩特种水产品养殖场、××*镇无公害优质大米生产基地等15个农业项目。抓好科技兴农工作，五年来，共引进推广新品种、新技术32项。不断壮大建筑业，2005年全镇从事建筑业人数5300多人，施工产值达2亿多元，成为农民增收的一个重要来源。
――发展环境明显优化。集镇建设管理水平进一步提高，镇区绿化、亮化工程得到加强，基础设施得到完善，通过了省级卫生镇复查验收。五年来，全镇共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造桥梁32座，疏浚三级河道11.5公里、四级河道13公里。实施总投资1279万元、总面积为9541亩的国家级土地整理项目。
――社会事业协调发展。大力实施教育现代化工程，完成了××*初中、××*小学的教育资源拆并整合。××*小学跨入了省实验小学和绿色学校行列，××*中学跨入了省示范初中行列。科技工作成绩显著，被评为××*省科技强镇。计划生育工作连续多年保持××*市、××*市先进，全镇人口呈稳定的低生育水平发展态势。医疗卫生事业不断加强，全镇建立了13个社区卫生服务站。新型农村合作医疗工作全面推进，参保率达到90.6。认真开展帮扶弱势群体、低保户工作。××*、××*敬老院顺利合并，新建敬老院老人住宿楼。残联工作得到加强，荣获省残疾人工作先进镇称号。
――精神文明建设成果丰硕。深入开展“双思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进单位和先进个人。据统计，全镇先后有46个单位被省、××*市和××*市授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等称号。开展了少数民族结对帮扶工作，有力地整治了农村宗教“三乱”。
――民主法制建设和综合治理进一步加强。广泛开展普法教育，强化社区矫正、安置帮教工作，合理布建大防控格局，构建了社会矛盾纠纷调处中心和人民调解委员会，扎实开展平安村居创建活动。
社会治安综合治理成绩显著，各类案件发案率明显下降，荣获市“安定杯”，连续3年被评为××*市安全镇和反邪教先进集体强化村民自治、人民武装等各项工作，获得××*市村民自治模范镇、××*市耕地保护先进镇、市征兵工作先进镇、市信访大调解工作先进单位、市国土资源工作先进单位、“双拥模范镇”等荣誉称号。
――党的建设全面加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动，党员的思想作风明显转变，宗旨意识进一步增强。党委自身建设全面加强，健全和完善党委中心组学习制度和党委议事制度，坚持党的民主集中制，提高了党委决策的权威性和科学性。基层组织建设水平不断提高，完成村级班子换届选举，建立党员活动中心户，组建非公企业党支部12个，党组织的号召力、战斗力得到增强，五年来，共发展新党员65名。党风廉政建设落到实处。积极受理群众来信来访，立案查处违纪案件28件，党纪处分28人，挽回直接经济损失14万元。积极支持人大代表开展民主评议行风活动。加强了对政府、人大、人武、统战、老干部等工作的领导，充分发挥了工青妇等群众团体在全镇三个文明建设中的作用，确保了全镇各项工作的顺利开展。
五年的成就来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届镇党委打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共××*镇委员会，向所有为××*现代化建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们深切地体会到：
――经济发展是第一要务。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，确立了在发展中解决问题、在发展中寻求突破的工作方法，形成了攀高比强、奋力争超的生动局面。我们坚持以发展聚民心，只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，都聚精会神去投入，一心一意去开拓，无所畏惧去争取，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
――求真务实是民心所系。我们坚持大力弘扬求真务实、真抓实干之风，完善制度，严格要求，摸实情、说实话、谋实策、办实事、求实效，已经成为镇村干部执政行为和操行表现的基本特征。我们坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。现在，学习型、创新型、务实型、廉洁型党员干部已经成为整个党员干部队伍的主体，得到了群众的较高评价。
――执政为民是立党之本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值导向，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠，因而各项工作都得到了大多数群众的理解和支持。
――党的领导是可靠保证。事实证明，始终坚持党的领导是加快发展的根本保证，哪里的党组织战斗堡垒作用发挥得好，哪里的事业发展就顺利。始终以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成了以党委为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，各基层组织狠抓落实、奋勇争先的工作态势，形成了上下贯通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。
各位代表，在充分肯定近五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足。主要表现在：一是村支部班子老化，素质参差不齐，党员发展源头不足，结构不尽合理。少数党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，执政能力有待提高。二是部分镇村干部深入基层不够，忙于事务，调查研究少，局部还存在着走过场、投机取巧、避实就虚、搞形式主义的现象。三是项目建设成效不够显著。农业项目数量偏少、规模偏小、质量不高、缺少品牌。规模以上企业数量较少，核心竞争力不强。由于经济基础薄弱、区位优势不明显，招商引资和发展民营经济难度较大。四是道路、桥梁、河道、广播等基础设施投入力度与群众生活水平提高后的期望还存在较大差距。五是镇村两级负债沉重，严重制约了为民办实事的能力。同时，村级财务管理中仍存在薄弱环节。对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。
今后五年建设全面小康社会和。
社会主义新农村的指导思想和基本目标。
今后五年，是我镇实施“十一五”规划、完成全面小康社会建设、启动社会主义新农村建设的关键时期，既面临激烈的区域竞争，又具有明显的发展机遇。我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发挥区位、产业、人文等方面的后发优势，实施赶超战略，实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持攻坚克难、团结协作、创新争先，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，紧紧围绕创特色、保中游、争一流的目标，突出发展工业经济、构建和谐社会两个重点，实现项目建设、财政税收、环境建设三个突破，立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，加速全面小康社会进程，为建成“民富、村美、风气好”的新××*打下坚实的基础。
今后五年的奋斗目标是：国内生产总值突破20亿元，年递增17；财政收入破亿元，年递增18；农民人均纯收入超万元，年均递增14以上；新型农村合作医疗覆盖率达98；经济结构优化升级，二三产业比重达90以上，形成竞争力较强的产业集群、优秀企业和知名品牌；社会事业全面发展，科技、文化与人才的支撑作用明显增强。2008年实现全面小康，“十一五”期末，形成社会主义新农村雏形。
今后五年建设全面小康社会和。
社会主义新农村的主要举措。
新的形势鼓舞人心，新的目标催人奋进。要实现这光荣而艰巨的任务，关键是充分发挥我们各级党组织的战斗堡垒作用，紧密团结和带领广大干部群众，立足实际、发挥优势，突出重点、高效推进，把建设全面小康社会和社会主义新农村的.各项工作落到实处。
（一）以项目建设为抓手，继续加快跨越发展步伐。
继续实行以工兴镇、民营富民战略，狠抓招商引资和民营经济工作，促进全镇经济总量扩张，质量提升。
1、主攻项目开发，促进总量质量两提高。以××*工业园、苏223省道沿线为重点，加快××*公路沿线工业和镇区服务业开发，努力形成“t”字形项目带，强势打造沿路块状经济。提高土地利用率，通过集约发展来提高项目质量。加快我镇电器成套开关柜、服装、玩具等优势产业的发展，以产业链延伸、专业化集聚为方向，通过产业集聚来促使项目做大做强，提升产业层次，做强特色产业板块。对重点项目实行交办责任制，明确目标、要求和奖惩，使项目建设目标化、责任化、规范化。
2、着眼科学发展，不断提升招商引资水平。继续保持招商引资的浓烈氛围和利用外资、市外民资的良好态势，不断创新招商方式，更加注重引资质量。注重政企联手，实现招商引资新跨越。动员和引导企业加强招商引资工作，把企业推向招商引资的主战场。深入开展招商引资系列活动，瞄准重点区域，紧盯重要客商，扩大招商领域，完善招商网络，强化招商责任，提高招商实效。加大吸引民资外资的力度，重点引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的项目，合理实施有一定外向度企业的外资嫁接工作。重点扶持一批骨干企业和成长型企业提质增效，扩大规模，积极争创名品名牌。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力发展高新技术产业。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。
3、突出结构调整，实现农民持续增收。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，培育一批农业龙头企业和农产品品牌。加快推进农业结构调整步伐，发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有各自特色和竞争优势的农业生产体系。扶持农村各类流通组织和农民经纪人队伍，引导农民进入流通领域。健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，加强农业标准化建设，加强农田水利、农村危桥、道路沟渠等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。积极引导农村劳动力向二、三产业转移。
（二）以优化环境为根本，着力打造科学发展平台。
牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的理念，通过整合资源，改善投资环境，打造科学发展平台。
1、大力度推进基础设施建设。科学规划镇域布局。努力搞好农民集中居住工程的试点工作，充分调动群众改善住房条件的积极性；以建设优美的人居环境、提高集镇品位为重点，鼓励动员社会力量参与集镇建设，统筹集镇发展，加快镇区建设步伐，做优主镇区，积极推进土地市场化运作；继续实施农村道路网化工程，大力度推进村级道路建设，确保实现村村通水泥路、组组通砂石路，为改善我镇交通环境、推动全镇经济发展提供保证。
2、全方位加强镇村长效管理。完善和健全镇区长效管理责任机制。切实做好农村生产生活环境的整治工作，以“拆违、治乱”为重点，加强辖区违章建筑的查处力度。大力开展以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为主的“三清”工程，为农村居民营造良好的生活环境。围绕社会主义新农村的工作目标，重点推进“四个一”工程。“一硬”：即道路硬化，以交通条件的不断改善带动经济发展。“一软”：即风气好，促进全镇上下和谐包容，共同奋进。“一水”：即要做足水文章，达到旱能灌，涝能排，同时不断提高自来水入户率。“一净”：即环境净化，着力整治“垃圾成堆、环境污染”的现象，打造天蓝、地绿、水清、景美、宜居的优良环境。
3、大范围实施人才强镇战略。推动我镇经济社会发展，不仅要改善硬环境，而且要改善软环境，人才环境是其中的一个关键方面。就我镇而言，实现跨越发展、科学发展、和谐发展，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。要大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村乡土人才五支队伍建设。加强村干部人才的开发、储备和保障工作，进一步稳定村干部队伍。推广××*集团与高校、科研院所进行产学研联合、实现科研成果和专利技术转化最大化的人才工作经验。推行村企、企校合作，加强实用技能人才培训，解决用工难问题。实施“智力返乡”工程，通过多种形式，最大限度地引导我镇在外人才为家乡发展服务。对乡土人才加强促进传承、推介宣传，塑造人才名片。本网，!
（三）以全面协调为取向，促进经济社会和谐发展。
在强力推进各项重点工作的同时，围绕高效争先的要求，统筹兼顾各项工作，协调发展各项事业，促进社会全面进步。
1、强化法制建设，加快依法治镇进程。宣传贯彻党的各项方针政策，广泛开展普法教育，提高全镇人民学法、懂法、用法、守法的自觉性，不断增强镇村干部的法制观念和依法办事的能力。继续做好村民自治工作，抓好社区矫正和安置帮教工作，加强基层各类矛盾的排查和调处，及时疏导和化解人民内部矛盾，消除不稳定因素。搞好群众来信来访工作，注意倾听群众呼声，保护群众合法权益，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理工作，继续打造平安××*，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加快完善社会治安防控体系，做到打击、防控、管理和服务并举，保持良好的社会治安形势。牢固树立安全生产重于泰山的思想，认真落实安全生产责任制，加强生产、交通和消防等安全管理，消除事故隐患，杜绝重特大事故的发生。
2、立足以人为本，推进精神文明建设。大力弘扬新时期××*城市精神，加强社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》教育，继续推进文明村镇创建工作，开展经常性的文明村（居）教育活动，扩大对外宣传，激发全镇人民热爱××*、建设××*的积极性和热情。把全面加强思想道德建设和加强基层组织执政能力建设有机结合起来，深化群众性精神文明创建活动，倡导科学文明和健康向上的生活方式，不断提高文明村居、文明单位的覆盖率，提升村民素质和文明程度。弘扬诚实守信、勤劳创业、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加强文化阵地建设，新建镇文化活动中心，建成2-3个特色文化村居，壮大文化产业，培育特色文化活动项目，努力满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。进一步加强民族宗教工作，不断净化社会风气。
3、坚持统筹发展，努力构筑和谐社会。深化创建人民满意基层单位活动，站所岗位群众满意率达90以上。加快发展科教事业，扎实推进素质教育，合理配置教育资源，大力推进科技进步与创新。重视卫生事业的发展，强化政府公共卫生管理职能，增强突发性公共卫生事件应急处置能力，提高医疗水平和服务质量，推行新型农村合作医疗，大力发展社区卫生服务。完善劳动保障工作，确保老有所养，促进社会和谐。加快农村有线电视和调频广播双入户工作的建设进度，争创有线电视镇。坚持以人为本，优质服务，力求计生工作取得更新突破。增强环境保护意识，努力改善生态环境和质量，促进人口与资源、环境协调发展。继续加强人民武装、妇女、未成年人、老年人、残疾人及精神病防治等工作，做好工会、关心下一代、民政等各项工作。
（四）以提升能力为核心，不断提高党的建设水平。
大力加强执政能力建设，不断提高党组织和党员干部队伍的政治、业务素质，增强党的凝聚力、战斗力和创造力。
1、加强制度建设，提高干部素质。通过加强干部管理制度建设，形成鼓励干部勤学习、激发干部干事业、鞭策干部走正道的正确导向和良好环境，不断增强镇村干部科学决策、谋划发展、开拓创新、攻坚克难的能力。完善干部教育制度。认真执行党委中心组学习日制度和机关干部学习日制度，加强在职自学和学历培训，使党员干部的理论和业务水平上一个新的层次。完善干部监督制度。加强党风廉政建设，开展警示教育和谈心活动，组织镇村干部述职述廉，接受群众评议。完善干部考核制度。实行蹲村干部双向选择、镇村干部竞争上岗、末位警示、工作限时办结等制度，开展“树标兵、亮黄牌”活动，完善奖勤罚懒、优胜劣汰的镇村干部管理机制，达到“树起一个标兵、激励一批干部；亮起一张黄牌、震动一批干部”的良好效果。强化责任考核，提高行政效率，坚持工作项目化、项目责任化，重点工作专人包干，全面实行重点项目交办责任制，形成真抓实干、狠抓落实之风。
2、实施强基固本工程，夯实执政基础。以“五个好”基层党组织为目标，以“创新、创优、创特色”为要求，以党建工作示范点建设带动我镇党建工作水平全面提高。建设“双强”型干部队伍。把提高村级班子发展经济的能力作为当前农村党组织建设的重点。采取集中培训、参观学习、分类指导等方式，使广大村干部带头富裕、带民富裕的能力明显提高。根据新形势下农村党员类型复杂化、布局分散化的特点，对农村基层党组织设置进行改革，探索成立党总支，下设农民、老年、外出务工经商、非公企业等支部，降低工作成本，提高管理实效。进一步扩大党务公开。党内凡是没有禁止性规定、不涉及法定保密的内容都要以合适的渠道进行公开，充分调动广大党员参与和服务发展的积极性。实施好党代会代表常任制，充分发挥党代表的作用。
3、实施素质提升工程，扩大先进性教育成效。深化“源头活水”工程建设。组织社会力量，把各条战线上的先进分子推荐出来，建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。注重在农村、非公有制经济中以及致富能手和企业岗位能手中发展党员，壮大党的力量。加强党员队伍教育工作。进一步发挥农村“党员活动中心户”、“党员电教中心户”的作用，构建农村党员教育的重要平台。加强党员队伍管理，实行党员政治生日制度，努力使广大党员进一步牢记宗旨，增强党性。开展非公企业党员亮牌上岗、“流动党员活动证”制度，把所有党员全部纳入组织教育管理的范围。做好老党员扶助基金的捐集工作。改进和加强新形势下党的宣传和统战工作，团结一切可以团结的力量，增强党的凝聚力，引导社会各界齐心协力建设社会主义新农村。切实加强基层组织配套建设，做到以党建带工建、以党建带团建、以党建带妇建，更好地发挥群众团体的作用，形成强大的工作合力。
各位代表！新的形势、新的时代赋予我们新的任务，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，在××*市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，振奋精神、同心同德、励精图治，共同谱写辉煌灿烂的新篇章，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，为加快建设“民富、村美、风气好”的新××*而努力奋斗！
社会治安综合治理成绩显著，各类案件发案率明显下降，荣获市“安定杯”，连续3年被评为××*市安全镇和反邪教先进集体强化村民自治、人民武装等各项工作，获得××*市村民自治模范镇、××*市耕地保护先进镇、市征兵工作先进镇、市信访大调解工作先进单位、市国土资源工作先进单位、“双拥模范镇”等荣誉称号。
――党的建设全面加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动，党员的思想作风明显转变，宗旨意识进一步增强。党委自身建设全面加强，健全和完善党委中心组学习制度和党委议事制度，坚持党的民主集中制，提高了党委决策的权威性和科学性。基层组织建设水平不断提高，完成村级班子换届选举，建立党员活动中心户，组建非公企业党支部12个，党组织的号召力、战斗力得到增强，五年来，共发展新党员65名。党风廉政建设落到实处。积极受理群众来信来访，立案查处违纪案件28件，党纪处分28人，挽回直接经济损失14万元。积极支持人大代表开展民主评议行风活动。加强了对政府、人大、人武、统战、老干部等工作的领导，充分发挥了工青妇等群众团体在全镇三个文明建设中的作用，确保了全镇各项工作的顺利开展。
五年的成就来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届镇党委打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共××*镇委员会，向所有为××*现代化建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们深切地体会到：
――经济发展是第一要务。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，确立了在发展中解决问题、在发展中寻求突破的工作方法，形成了攀高比强、奋力争超的生动局面。我们坚持以发展聚民心，只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，都聚精会神去投入，一心一意去开拓，无所畏惧去争取，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
――求真务实是民心所系。我们坚持大力弘扬求真务实、真抓实干之风，完善制度，严格要求，摸实情、说实话、谋实策、办实事、求实效，已经成为镇村干部执政行为和操行表现的基本特征。我们坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。现在，学习型、创新型、务实型、廉洁型党员干部已经成为整个党员干部队伍的主体，得到了群众的较高评价。
――执政为民是立党之本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值导向，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠，因而各项工作都得到了大多数群众的理解和支持。
――党的领导是可靠保证。事实证明，始终坚持党的领导是加快发展的根本保证，哪里的党组织战斗堡垒作用发挥得好，哪里的事业发展就顺利。始终以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成了以党委为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，各基层组织狠抓落实、奋勇争先的工作态势，形成了上下贯通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。
各位代表，在充分肯定近五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足。主要表现在：一是村支部班子老化，素质参差不齐，党员发展源头不足，结构不尽合理。少数党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，执政能力有待提高。二是部分镇村干部深入基层不够，忙于事务，调查研究少，局部还存在着走过场、投机取巧、避实就虚、搞形式主义的现象。三是项目建设成效不够显著。农业项目数量偏少、规模偏小、质量不高、缺少品牌。规模以上企业数量较少，核心竞争力不强。由于经济基础薄弱、区位优势不明显，招商引资和发展民营经济难度较大。四是道路、桥梁、河道、广播等基础设施投入力度与群众生活水平提高后的期望还存在较大差距。五是镇村两级负债沉重，严重制约了为民办实事的能力。同时，村级财务管理中仍存在薄弱环节。对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。
今后五年建设全面小康社会和。
社会主义新农村的指导思想和基本目标。
今后五年，是我镇实施“十一五”规划、完成全面小康社会建设、启动社会主义新农村建设的关键时期，既面临激烈的区域竞争，又具有明显的发展机遇。我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发挥区位、产业、人文等方面的后发优势，实施赶超战略，实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持攻坚克难、团结协作、创新争先，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，紧紧围绕创特色、保中游、争一流的目标，突出发展工业经济、构建和谐社会两个重点，实现项目建设、财政税收、环境建设三个突破，立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，加速全面小康社会进程，为建成“民富、村美、风气好”的新××*打下坚实的基础。
今后五年的奋斗目标是：国内生产总值突破20亿元，年递增17；财政收入破亿元，年递增18；农民人均纯收入超万元，年均递增14以上；新型农村合作医疗覆盖率达98；经济结构优化升级，二三产业比重达90以上，形成竞争力较强的产业集群、优秀企业和知名品牌；社会事业全面发展，科技、文化与人才的支撑作用明显增强。2008年实现全面小康，“十一五”期末，形成社会主义新农村雏形。
今后五年建设全面小康社会和。
社会主义新农村的主要举措。
新的形势鼓舞人心，新的目标催人奋进。要实现这光荣而艰巨的任务，关键是充分发挥我们各级党组织的战斗堡垒作用，紧密团结和带领广大干部群众，立足实际、发挥优势，突出重点、高效推进，把建设全面小康社会和社会主义新农村的各项工作落到实处。
（一）以项目建设为抓手，继续加快跨越发展步伐。
继续实行以工兴镇、民营富民战略，狠抓招商引资和民营经济工作，促进全镇经济总量扩张，质量提升。
1、主攻项目开发，促进总量质量两提高。以××*工业园、苏223省道沿线为重点，加快××*公路沿线工业和镇区服务业开发，努力形成“t”字形项目带，强势打造沿路块状经济。提高土地利用率，通过集约发展来提高项目质量。加快我镇电器成套开关柜、服装、玩具等优势产业的发展，以产业链延伸、专业化集聚为方向，通过产业集聚来促使项目做大做强，提升产业层次，做强特色产业板块。对重点项目实行交办责任制，明确目标、要求和奖惩，使项目建设目标化、责任化、规范化。
2、着眼科学发展，不断提升招商引资水平。继续保持招商引资的浓烈氛围和利用外资、市外民资的良好态势，不断创新招商方式，更加注重引资质量。注重政企联手，实现招商引资新跨越。动员和引导企业加强招商引资工作，把企业推向招商引资的主战场。深入开展招商引资系列活动，瞄准重点区域，紧盯重要客商，扩大招商领域，完善招商网络，强化招商责任，提高招商实效。加大吸引民资外资的力度，重点引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的项目，合理实施有一定外向度企业的外资嫁接工作。重点扶持一批骨干企业和成长型企业提质增效，扩大规模，积极争创名品名牌。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力发展高新技术产业。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。
3、突出结构调整，实现农民持续增收。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，培育一批农业龙头企业和农产品品牌。加快推进农业结构调整步伐，发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有各自特色和竞争优势的农业生产体系。扶持农村各类流通组织和农民经纪人队伍，引导农民进入流通领域。健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，加强农业标准化建设，加强农田水利、农村危桥、道路沟渠等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。积极引导农村劳动力向二、三产业转移。
（二）以优化环境为根本，着力打造科学发展平台。
牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的理念，通过整合资源，改善投资环境，打造科学发展平台。
1、大力度推进基础设施建设。科学规划镇域布局。努力搞好农民集中居住工程的试点工作，充分调动群众改善住房条件的积极性；以建设优美的人居环境、提高集镇品位为重点，鼓励动员社会力量参与集镇建设，统筹集镇发展，加快镇区建设步伐，做优主镇区，积极推进土地市场化运作；继续实施农村道路网化工程，大力度推进村级道路建设，确保实现村村通水泥路、组组通砂石路，为改善我镇交通环境、推动全镇经济发展提供保证。
2、全方位加强镇村长效管理。完善和健全镇区长效管理责任机制。切实做好农村生产生活环境的整治工作，以“拆违、治乱”为重点，加强辖区违章建筑的查处力度。大力开展以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为主的“三清”工程，为农村居民营造良好的生活环境。围绕社会主义新农村的工作目标，重点推进“四个一”工程。“一硬”：即道路硬化，以交通条件的不断改善带动经济发展。“一软”：即风气好，促进全镇上下和谐包容，共同奋进。“一水”：即要做足水文章，达到旱能灌，涝能排，同时不断提高自来水入户率。“一净”：即环境净化，着力整治“垃圾成堆、环境污染”的现象，打造天蓝、地绿、水清、景美、宜居的优良环境。
3、大范围实施人才强镇战略。推动我镇经济社会发展，不仅要改善硬环境，而且要改善软环境，人才环境是其中的一个关键方面。就我镇而言，实现跨越发展、科学发展、和谐发展，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。要大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村乡土人才五支队伍建设。加强村干部人才的开发、储备和保障工作，进一步稳定村干部队伍。推广××*集团与高校、科研院所进行产学研联合、实现科研成果和专利技术转化最大化的人才工作经验。推行村企、企校合作，加强实用技能人才培训，解决用工难问题。实施“智力返乡”工程，通过多种形式，最大限度地引导我镇在外人才为家乡发展服务。对乡土人才加强促进传承、推介宣传，塑造人才名片。本网，!
（三）以全面协调为取向，促进经济社会和谐发展。
在强力推进各项重点工作的同时，围绕高效争先的要求，统筹兼顾各项工作，协调发展各项事业，促进社会全面进步。
1、强化法制建设，加快依法治镇进程。宣传贯彻党的各项方针政策，广泛开展普法教育，提高全镇人民学法、懂法、用法、守法的自觉性，不断增强镇村干部的法制观念和依法办事的能力。继续做好村民自治工作，抓好社区矫正和安置帮教工作，加强基层各类矛盾的排查和调处，及时疏导和化解人民内部矛盾，消除不稳定因素。搞好群众来信来访工作，注意倾听群众呼声，保护群众合法权益，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理工作，继续打造平安××*，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加快完善社会治安防控体系，做到打击、防控、管理和服务并举，保持良好的社会治安形势。牢固树立安全生产重于泰山的思想，认真落实安全生产责任制，加强生产、交通和消防等安全管理，消除事故隐患，杜绝重特大事故的发生。
2、立足以人为本，推进精神文明建设。大力弘扬新时期××*城市精神，加强社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》教育，继续推进文明村镇创建工作，开展经常性的文明村（居）教育活动，扩大对外宣传，激发全镇人民热爱××*、建设××*的积极性和热情。把全面加强思想道德建设和加强基层组织执政能力建设有机结合起来，深化群众性精神文明创建活动，倡导科学文明和健康向上的生活方式，不断提高文明村居、文明单位的覆盖率，提升村民素质和文明程度。弘扬诚实守信、勤劳创业、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加强文化阵地建设，新建镇文化活动中心，建成2-3个特色文化村居，壮大文化产业，培育特色文化活动项目，努力满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。进一步加强民族宗教工作，不断净化社会风气。
3、坚持统筹发展，努力构筑和谐社会。深化创建人民满意基层单位活动，站所岗位群众满意率达90以上。加快发展科教事业，扎实推进素质教育，合理配置教育资源，大力推进科技进步与创新。重视卫生事业的发展，强化政府公共卫生管理职能，增强突发性公共卫生事件应急处置能力，提高医疗水平和服务质量，推行新型农村合作医疗，大力发展社区卫生服务。完善劳动保障工作，确保老有所养，促进社会和谐。加快农村有线电视和调频广播双入户工作的建设进度，争创有线电视镇。坚持以人为本，优质服务，力求计生工作取得更新突破。增强环境保护意识，努力改善生态环境和质量，促进人口与资源、环境协调发展。继续加强人民武装、妇女、未成年人、老年人、残疾人及精神病防治等工作，做好工会、关心下一代、民政等各项工作。
（四）以提升能力为核心，不断提高党的建设水平。
大力加强执政能力建设，不断提高党组织和党员干部队伍的政治、业务素质，增强党的凝聚力、战斗力和创造力。
1、加强制度建设，提高干部素质。通过加强干部管理制度建设，形成鼓励干部勤学习、激发干部干事业、鞭策干部走正道的正确导向和良好环境，不断增强镇村干部科学决策、谋划发展、开拓创新、攻坚克难的能力。完善干部教育制度。认真执行党委中心组学习日制度和机关干部学习日制度，加强在职自学和学历培训，使党员干部的理论和业务水平上一个新的层次。完善干部监督制度。加强党风廉政建设，开展警示教育和谈心活动，组织镇村干部述职述廉，接受群众评议。完善干部考核制度。实行蹲村干部双向选择、镇村干部竞争上岗、末位警示、工作限时办结等制度，开展“树标兵、亮黄牌”活动，完善奖勤罚懒、优胜劣汰的镇村干部管理机制，达到“树起一个标兵、激励一批干部；亮起一张黄牌、震动一批干部”的良好效果。强化责任考核，提高行政效率，坚持工作项目化、项目责任化，重点工作专人包干，全面实行重点项目交办责任制，形成真抓实干、狠抓落实之风。
2、实施强基固本工程，夯实执政基础。以“五个好”基层党组织为目标，以“创新、创优、创特色”为要求，以党建工作示范点建设带动我镇党建工作水平全面提高。建设“双强”型干部队伍。把提高村级班子发展经济的能力作为当前农村党组织建设的重点。采取集中培训、参观学习、分类指导等方式，使广大村干部带头富裕、带民富裕的能力明显提高。根据新形势下农村党员类型复杂化、布局分散化的特点，对农村基层党组织设置进行改革，探索成立党总支，下设农民、老年、外出务工经商、非公企业等支部，降低工作成本，提高管理实效。进一步扩大党务公开。党内凡是没有禁止性规定、不涉及法定保密的内容都要以合适的渠道进行公开，充分调动广大党员参与和服务发展的积极性。实施好党代会代表常任制，充分发挥党代表的作用。
3、实施素质提升工程，扩大先进性教育成效。深化“源头活水”工程建设。组织社会力量，把各条战线上的先进分子推荐出来，建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。注重在农村、非公有制经济中以及致富能手和企业岗位能手中发展党员，壮大党的力量。加强党员队伍教育工作。进一步发挥农村“党员活动中心户”、“党员电教中心户”的作用，构建农村党员教育的重要平台。加强党员队伍管理，实行党员政治生日制度，努力使广大党员进一步牢记宗旨，增强党性。开展非公企业党员亮牌上岗、“流动党员活动证”制度，把所有党员全部纳入组织教育管理的范围。做好老党员扶助基金的捐集工作。改进和加强新形势下党的宣传和统战工作，团结一切可以团结的力量，增强党的凝聚力，引导社会各界齐心协力建设社会主义新农村。切实加强基层组织配套建设，做到以党建带工建、以党建带团建、以党建带妇建，更好地发挥群众团体的作用，形成强大的工作合力。
各位代表！新的形势、新的时代赋予我们新的任务，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，在××*市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，振奋精神、同心同德、励精图治，共同谱写辉煌灿烂的新篇章，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，为加快建设“民富、村美、风气好”的新××*而努力奋斗！
各位代表、同志们：
×××县第十二次妇女代表大会今天隆重开幕了。这是全县妇女政治生活中的一件大事，也是新世纪我县妇女界的第一次盛会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实中央、省妇女九大和县第十一次党代会精神，团结动员全县各族各界妇女，积极投身改革开放和现代化建设，努力实现自身进步与发展，为促进公安经济跨越式的发展再作新贡献。
×现在，我代表××县妇女联合会第十一届执行委员会向大会作报告，请各位代表予以审议。
××五年来主要工作回顾。
×过去的五年，是我县改革开放不断深化，综合实力显著提高，现代化建设事业取得新成就的五年；是广大妇女为经济社会发展艰苦奋斗，建功立业的五年；是我县妇女工作发挥自身优势，积极探索，勇于创新，稳步前进的五年。五年来，在县委的正确领导和上级妇联的指导下，我县各级妇联认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢牢把握发展和维权这两大主题，围绕经济建设中心，转变观念，与时俱进，开拓创新，团结带领全县妇女投身改革开放和现代化建设，极大地促进了我县三个文明的发展，圆满地完成了公安县第十一次妇女代表大会确定的奋斗目标和任务。
×一、强化学习意识，妇女素质得到了提高。
×只有妇女素质的提高，才能促进妇女的进步与发展。五年来，全县各级妇女组织不断加大教育培训力度，认真开展具有针对性的学习活动，积极引导广大妇女转变观念，完善自我，妇女素质得到普遍提高。
×――加强理论学习，提高了思想认识。全县各级妇联组织把妇女干部作为新世纪女性人才工程的中坚力量，努力提高她们的理论水平和工作能力。五年来，参加省市妇联和有关部门举办中青年女干部培训班××期××人；深入乡镇培训乡、村、组妇女干部××期××人；组织了女后备干部培训班期人。在培训中，认真开展邓小平理论、“三个代表”重要思想的理论学习和讨论，积极探讨如何围绕中心工作开展妇女工作，找准结合点，突出重点，突破难点。各级妇女组织深入开展党的基础知识宣传活动，多数妇女干部、女能人积极向党组织靠拢。在各级党组织的培养下，五年来共发展女党员××名，占女党员总数的；我县女党员人数不断增多，增强了党组织在妇女群众中的吸引力和号召力。
×――加强科技培训，提高了致富能力。五年来，全县各级妇联组织从妇女求知、求富的愿望出发，把提高农村妇女致富技能作为一项重要内容，围绕农业产业结构调整，依托各类职业教育、成人教育基地，开展了农业实用技术培训，提高了广大妇女的致富能力，激发了广大妇女学科技、用科技的积极性。目前，学科技、用科技已成为广大农村妇女追求的一种时尚；学管理、比效益已成为广大农村妇女发家致富的美谈。全县共有名妇女参加了各类技术培训，有××名妇女获得农民技术员初级职称。五年来，我们共采取各种方式培训妇干、女能手××人，培训妇女达多人（次），的女劳力接受了培训，以上的农村妇女掌握了门以上实用技术。
×――加强典型宣传，提高了创业热情。各级妇联组织紧紧抓住“三八”等节日，运用先进典型现身说法等措施，广泛开展“四自”教育，开展弘扬“四自”精神，塑造妇女新形象、“女性与成才”演讲竞赛，有计划、有步骤地推进教育活动，全县万妇女接受了“四自”教育培训，她们在各自不同的岗位上争做自尊、自信、自立、自强新女性，努力实现人生的价值，创造了辉煌的业绩。
×二、强化载体创新，妇女参与经济建设取得了新业绩。
×随着经济体制的改革，妇女不再仅仅是人类再生产的主体，而且成为社会再生产的主力军。五年来，全县各级妇女组织围绕中心、服务大局，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，团结带领广大妇女在公安经济建设的主战场上建功立业。
×――开展竞赛活动，促进岗位建功展现才华。我县各级妇女组织围绕改革与发展的实际，在城乡广泛开展了学科技、学文化、比成绩、比贡献的“双学双比”和以爱岗敬业、岗位建功、岗位成才为内容的争创“巾帼文明示范岗”、争当“巾帼建功标兵”的争创活动，带领城乡广大妇女在经济建设舞台上大显身手，涌现出了一大批先进集体和个人。五年来，××获得全国“双学双比”女能手称号，××获得全省“三八”绿色奖章；××获得省巾帼建功先进个人；××等人获得省巾帼致富带头人；××等共计人获得市以上表彰的“三八”红旗手、“双学双比”先进个人、“巾帼建功”标兵等荣誉称号；有××名农村妇女获镇（乡）以上女能人称号，有××名妇女获得县以上各类荣誉称号。创建省级“巾帼文明示范岗”；××获省“三八”红旗集体标兵称号。
×――拓宽就业渠道，扩大城。
乡妇女就业面。针对下岗失业妇女多，实现再就业难的问题，为帮助妇女解决在发展经济中急需的技术、资金、信息等问题，在农村，我县各级妇联组织认真实施了巾帼扶贫行动，开展“手拉手、一帮一”结对子帮扶活动，五年来，建立扶贫联系户××户，为××名贫困妇女捐款××万元。县妇联和县劳动就业管理局联合下发了《关于建立村级劳动力市场信息员网络的通知》，成立了劳务信息员网络体系，帮助××名妇女外出务工，有效地增加了农村妇女的非农收入。在城镇，通过“巾帼文明示范岗”和“巾帼创新业行动”的创评活动建立巾帼再就业基地，吸引了的城镇妇女踊跃参加，促进了岗位女职工业务技能和服务质量的提高，推动了下岗女工寻岗择新业。为广泛服务于城乡妇女，各级妇联通过各种方式举办各类培训班××期，培训妇女骨干××万人，帮助××名下岗女工实现了再就业。
×――创办示范基地，引导农村妇女科技致富。各级妇女组织以农业产业化为目标，加大妇女科技示范基地建设力度，引导广大农村妇女进行产业结构调整，扩大规模化经营，创建了一批各具特色的种植和养殖基地，以此为依托，科技示范户逐年增多。目前，全县共创建“妇”字号科技示范基地××个，培植科技示范户××户。通过科技示范户的带动，使广大妇女学有看头，比有目标，致富有信心，提高了“双学双比”活动的实效性，解放了生产力，达到了科教兴农、科技致富、农民增收的目的。
×三、强化宣教活动，精神文明建设得到了纵深发展。
×五年来，全县各级妇联组织积极开展“五好文明家庭”、“美德在农家”、“学习型家庭”、“十星级农户”等评议评选活动，依托家庭，面向社会，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，倡导团结互助精神，把公民道德规范教育融入到了群众性的精神文明创建活动中，为我县精神文明建设做出了积极的贡献。
×――“五好文明家庭”活动得到了深入开展。在农村，大力开展了“美德在农家”活动。县妇联建立了“美德在农家”活动示范点，通过以点带面，全县各级妇联组织建立了创建活动领导小组，完善了创建机制，积极开展争创学习型家庭、美德农户，举办家庭读书、送科技下乡等丰富多彩的活动，进一步推动思想道德、科技知识、法律常识、文化娱乐进农家，提高了家庭成员素质和居民文明程度。在城镇，积极开展“文明卫生单位”、“文明楼栋”的创建和拥军优属、扶贫济困、抗洪救灾、抚孤助残等活动，在广泛的社会参与中，建立科学文明健康的生活方式。五年来，全县共培植了一批以李达风为代表的“五好文明家庭”××户、以××为代表的“美德农户”××户、以××为代表的“学习型家庭”××户。
×――城乡文化体育活动蓬勃兴起。为了满足妇女群众的精神文化需求，全县各级妇联积极组织城镇居民开展各种文体活动，根据不同人群的爱好，组织成立了老年腰鼓队、秧歌队、舞蹈协会；举办了“老年健身操比赛”，参与人数达××余人，观众达××余人；参加了荆州市亿万妇女健身活动展示大赛，并取得了优秀成绩。通过各项活动的开展，掀起了全民健身运动的热潮，丰富了人们的精神文化生活。
×――家庭教育工作得到进一步发展。良好的家庭教育是儿童健康成长的重要基础。我县各级妇联组织为了把家庭教育工作更好地融入到学校和社会，进一步提高家教水平，普及家教理论和方法，使家庭教育工作步入经常化、规范化、制度化的轨道，县妇联与县教育局联合制定了《家庭教育工作“十五”规划》，成立了婴幼儿教室公安工作部，创办了《家教报》，组织专家开展了“魅力女人，亲子教育”和婴幼儿家庭教育知识专题讲座，利用节日开展了如“小公民道德建设计划”、“素质教育进家庭”、少儿歌曲卡拉赛、小星星书画赛等一系道德实践活动；表彰了一批“十佳母亲”、“优秀家长”、“优秀少先队辅导员”和“健康儿童”等先进典型，对评选出的田爱芳、邹先玉等名爱岗敬业、教子有方的“十佳母亲”，还在公安电视台《孱陵时空》开辟专栏，分两期对她们的典型事迹作了宣传报道，帮助和引导家长更新家庭教育观念，进一步树立正确的育人观、教子观和亲子观。
×四、强化工作职责，妇女儿童维权工作取得了新成效。
×五年来，全县各级妇女组织以《公安县妇女儿童发展规划》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规的贯彻实施为抓手，努力优化妇女儿童生存和发展的环境。
×――搞好法制宣传，维权工作深入人心。各级妇女组织认真履行代表和维护妇女儿童合法权益、促进男女平等的基本职能，广泛宣传并深入贯彻落实《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为主的法律法规。五年来，全县各级共举办培训班××期，刷写固定标语××条，印发学习资料××万册，组织“两法”、“两纲”知识竞赛××场次。协助政府制定并全面贯彻实施九十年代《公安县妇女发展规划》、《公安县儿童发展规划》，又适时出台了《公安县妇女发展规划（――年）》、《公安县儿童发展规划（――年）》，确立了新世纪初妇女儿童发展目标，强化了政府对妇女儿童工作的主体地位。
×――整合资源，形成维权社会大环境。维护妇女儿童合法权益，促进男女平等是一项社会系统工程。五年来，我县各级妇联组织争取党委政府的重视和各部门的支持，维权工作体系得到了逐步完善。成立了公安县维护妇女儿童合法权益联席会，拟定了《关于维护妇女儿童合法权益的实施方案》，进一步明确了各有关部门的职责；法院成立了公安县家庭暴力致伤鉴定中心、公安县维护妇女儿童权益法庭，聘用了名妇联干部为人民陪审员；司法局成立了公安县法律援助中心妇女维权工作部；公安局成立了家庭暴力救助中心；检察院设立了妇女儿童维权岗。妇女儿童发展规划各项指标得到了落实。县妇联积极争取、主动配合县人大开展了三次维护妇女儿童合法权益的执法检查。我县广大妇女的政治权利、受教育权利和劳动权利得到保障；妇女享有与男子平等的人身、财产权利得到进一步落实；妇女的婚姻家庭权益得到尊重和保护；我县适龄少年儿童入学率稳步攀升；全县妇幼保健得到很大改善，妇女儿童健康水平显著提高，城乡妇女妇科病患病率明显下降。五年来，全县各乡镇卫生院都配备了妇幼保健专职人员名，村级卫生室配备兼职保健员名，为城乡妇女进行妇科病普查××次，为××多名女职工进行了体检，的育龄妇女进行了保健服务；各级妇联组织抓住各级组织换届的有利时机，配合组织部门为培养选拔女干部做好推荐工作，使一大批德才兼备的女干部走上了领导岗位，大部分乡镇妇联主任参加了党委，的村妇代会主任进村委，各级人大女代表、政协女委员、党代会女代表人数稳中有升。
×――健全信访网络，积极为妇女儿童解决实际问题。五年来，我县妇联信访网络逐步健全，信访制度进一步加强。妇联干部经常深入基层，及时了解贫困地区、灾区妇女儿童的生活状况，积极开展扶贫助学、救灾帮困活动。针对我县部分贫困家庭儿童面临失学的实际困难，县妇联确定了帮扶对象并发起倡仪，开展了爱心助学活动。五年来，共募集资金××万元，帮助失辍学女童××名重返了校园。在我县各级妇女组织共接待的来信来访件中，为名贫困妇女提供了法律援助，办结率在以上，切实有效地维护了妇女的合法权益。
×五、强化自身建设，妇女工作整体水得到了提升。
×在改革开放不断深入的新形势、新任务的要求下，全县各级妇联组织把为妇女群众服务作为根本宗旨，把培养一支高素质妇干队伍作为根本任务，着力改进工作作风和工作方法，理清思路，找准位置，增强基层活力，不断提高妇女工作水平。
×――健全妇女组织网络，妇干队伍得到进一步优化。各级妇女组织按照“党建带妇建”的原则，加强与相关部门的协调联系，争取党委的支持，把基层妇女组织建设纳入了党建目标，加强了机关事业单位妇委会的组建和工作指导。目前，全县个行政村都配备了妇女干部，县直机关事业单位建立妇委会个，占机关事业单位。在年、年各乡镇妇联和村民委员会换届选举后，一大批有知识、有能力和能带领广大妇女群众致富的女中、青年干部相继走上了妇女工作岗位。乡镇妇联主席平均年龄岁，比上一届平均年龄小岁，大专以上文化程度占；村妇代会主任平年龄为岁××有××名参加了村委，初中以上文化程度占××，基本实现了妇女干部年轻化、知识化。
×――建立妇联学习工作制度，妇女工作水平得到进一步提高。合理的制度建设是妇女工作快速、高效、有序运转的保证。五年来，全县各级妇联组织建立健全了各种学习工作规章制度，层层实行了工作目标责任制，按照建设学习型组织、培养学习型人才的要求，开展了“内强素质、外树形象”活动，认真实施《“九五”期间湖北省妇联干部教育培训计划》，积极组织妇联干部参加各级培训和外地考察。从多层面了解掌握了市场经济知识、法律知识、业务知识和科学管理知识，并通过工作例会、经验交流等形式，开阔了视野，活跃了思想，促进各项工作任务落实，调动了妇干工作积极性，增强了基层组织的吸引力和凝聚力。
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×各位代表、同志们，一份耕耘，一份收获。五年来，全县各级妇女组织和妇女干部的辛勤耕耘换来了丰硕的果实，县妇联先后获得了“荆州市农村妇女‘双学双比’活动先进协调组织”殊荣。
×我们虽然取得了一定的成绩，但也要深刻认识到，我们的工作与党和政府的要求、与妇女群众的愿望还有一定的差距。面临当今充满机遇和挑战的局势，我们的工作还缺乏创新意识，思想观念，工作方法，组织建设等方面有待进一步改进；妇女的'整体素质，参政议政意识和水平有待进一步提高；维护妇女儿童合法权益力度有待进一步加强；妇女权益保障机制需要进一步健全；部分基层组织由于经费紧张，开展工作难度较大，基层妇联组织作用有弱化的趋势，妇女工作环境有待于进一步优化。这些问题，我们必须予以高度重视，在今后的工作中，继续争取各级党委政府的重视和支持，努力探索解决困难和问题的办法。
×五年的实践证明，××妇女运动前进的每一步，都是县委和上级妇联正确领导、各级党委政府高度重视、社会各界大力支持的结果，是全县广大妇女和妇联干部辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我谨以大会的名义，向始终关心、支持妇女儿童事业发展的县委、县人大、县政府、县政协、市妇联的领导，以及各级党政领导致以崇高的敬意！向社会各界人士表示衷心的感谢！向为公安改革发展稳定和妇女事业发展做出卓越贡献的各界妇女姐妹和广大新老妇女工作者致以诚挚的问候！
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××今后五年妇女工作的目标和任务。
××各位代表，今后五年，是我县改革开放和现代化建设承前启后的关键时期，是我县全面建设小康社会，实现跨越式发展的重要阶段。公安县第十一次党代会提出：到年，我县初步实现由农业大县向经济强县跨越，公安经济社会发展走在江汉平原前列。这代表了全县广大妇女的共同心愿，也为妇女广泛参与经济建设施展才华提供了广阔的空间和机遇。面对新形势、新任务、新挑战、新机遇，全县各级妇联组织要树立和落实科学发展观，自觉围绕党和政府的工作大局，统筹推进城乡妇女工作发展，突出重点，创造特色，集中精力，狠抓落实，为公安的振兴和繁荣贡献聪明才智。
×今后五年我县妇女工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实全国和省妇女九大提出的各项目标任务，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，坚持一手抓发展，一手抓维权的工作方针，进一步深化三大主体活动和四项工程，不断提高妇女素质，团结动员全县妇女学习新知识、创造新业绩，弘扬新风尚，建设新生活，实现新发展，为实现公安经济社会发展做出新贡献。
×今后五年我县妇女运动发展的总目标：按照省妇女九大提出的“妇女与经济社会协调发展、城市妇女与农村妇女协调发展、不同层次不同利益妇女群体协调发展、男女两性协调发展”总体要求，坚持用科学发展观指导妇女工作，通过五年的时间，努力实现妇女发展的社会环境进一步优化；妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利得到切实保障；维护妇女权益的法律政策体系和社会保障体系进一步健全；两性协调发展在国民经济和社会发展总体规划中得到更加充分地体现；妇女的整体素质明显提高；男女平等的基本国策和儿童优先原则进一步得到落实；在社会的广泛参与中实现妇女的全面进步。
×为实现上述目标，全县各级妇联组织必须重点抓好以下几方面工作：
×一、统一思想，提高认识，坚持用科学发展观指导妇女工作。
×科学发展观是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展观念的继承和发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的根本指针，为妇女发展指明了方向，提供了机遇。
×――深刻认识科学发展观的丰富内涵和精神实质。科学发展观的第一要义是发展，实质是要实现经济社会更快更好的发展。树立和落实科学发展观，就要坚持以经济建设为中心，实现全面、协调、可持续发展，推动经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，经济社会与人口、资源、环境的统一和物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。它要求从现代化建设的全局出发，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。科学发展观的本质和核心是以人为本。它要求以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
×――充分认识在妇女工作中树立和落实科学发展观的重要意义。科学发展观涵盖了经济政治文化社会各个领域，体现了我们党对包括妇女发展在内的各项事业的基本要求。各级妇联组织要深刻认识树立和落实科学发展观是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是牢牢把握当代妇女运动的主题、组织动员广大妇女在积极投身全面建设小康社会的伟大实践中做出新贡献、实现新发展的根本途径，也是推进妇女全面发展、促进男女平等的必然要求。要深刻认识落实科学发展观给妇女事业发展带来了难得的机遇，开辟了新的思路，提供了新的动力，营造了新的环境。要准确把握科学发展观的丰富内涵，坚持用科学发展观制定妇女发展战略，用科学发展观审视城乡妇女发展面临的新形势、新机遇、新情况、新挑战，用科学发展观开拓发展新思路，提出发展新举措，破解新形势下妇女工作中的难点和重点问题，切实把广大妇女投身全面建设小康社会的积极性、主动性、创造性协调好、发挥好、保护好。
×二、立足发展，围绕中心，带领广大妇女积极投身经济建设主战场。
×各级妇联组织要把促进城乡妇女创业与就业作为促进妇女发展的首要任务，以帮助农村妇女增收致富和城乡妇女创业与就业作为我们工作的重点，不断创新工作载体，丰富工作内容，为推动妇女发展先进生产力，在更高层次和更广领域参与改革和经济建设创造条件。
×――认真实施“巾帼科技致富工程”，帮助农村妇女实现增收目标。各级妇联组织要继续抓好科技培训、科技服务、科技示范、扶贫救助几项工作，把农村妇女科技致富提高到一个新水平。一是要加大科技培训力度。要根据现代农业和农村产业结构调整的需要，依托农业技术部门、农函大、农广校等，继续开展“百万农家女，十项新技术”学习培训活动，加大对农村妇女农业新知识、新技术的培训。力争用五年时间，帮助万农村妇女掌握门致富技能。二是要进一步健全完善妇女培训基地。充分利用社会教育资源，采取自办、联办、一校多办等多种形式，大力发展农村妇女学校，建立妇女培训阵地。三是要大力发展“妇”字号科技示范基地。要按照市场经济规律和社会、经济、生态效益并重的原则，采取多种方式，培养、扶持、发展“妇”字号基地个，逐步把以上的村妇代会主任培养成为能够闯市场、懂经营、有技术带头创业致富、带领群众致富的“双带”女能手，充分发挥基地的信息传播功能、良种示范功能和新技术推广功能，带动更多的妇女增产增收。四是要引导妇女延伸产业链，要帮助农村妇女发展“订单产业”。积极探索“妇联加协会”的模式，以农户为基础，以产业为依托，以资本、技术联合为纽带，以专业协会为载体，通过妇联抓协会，协会带农户，以销定产，加快农副产品由资源优势向商品优势转化，以此推动农业产业化经营，培养一批女专业大户成为农业产业化带头人，在市场竞争中创新业，实现增产增收的目的。五是要加大扶贫工作力度，广泛开展城乡联谊、贫富手拉手、结对帮扶活动，组织专家、学者、能手开展多种形式的送科技下乡活动，及时将种养信息、市场信息、社会信息等输送到农村妇女群众中，做好科技人员与农村女能手结对工作，为农业大户、农业贫困户提供技术信息服务，努力实现共同富裕。
×――深入开展“巾帼建功”活动，促进城乡广大妇女创业与再就业。各级妇联组织要不断深化“巾帼建功”活动，充分调动各条战线妇女的主动性、积极性，促进广大妇女岗位成才、岗位创优、岗位建功。一是要围绕城市经济建设，动员广大妇女积极参与。继续在女性比较集中的行业、单位和窗口，大力开展“巾帼文明示范岗”创建活动，不断提高岗位女性的综合素质和竞争能力，尤其在私营企业女职工中有效开展“岗位成才”活动，提倡争当创新能手、管理能手、操作能手等。二是要围绕小城镇建设，引导妇女转变观念推进改革。要教育引导妇女树立大局意识、发展意识，积极引导广大妇女转变就业观念，帮助下岗失业妇女自谋职业、自主择业，支持妇女参与发展第三产业，帮助农村妇女富余劳动力实现向非农产业和城镇有序转移，高度关注女企业家群体，充分发挥女企业家带动妇女创业的引导作用，全力为她们发展提供各方面服务。每年力争帮助名下岗失业妇女实现再就业。三是要围绕城市社区建设，探索社区妇女工作的新思路。要进一步深化“巾帼社区服务工程”，充分调动社区妇女的积极性、创造性，以社区为阵地，以家政服务为龙头，积极创办各类“妇”字号社区服务机构和实体，努力开辟就业岗位个，鼓励和引导下岗女工人和贫困妇女人实现再就业。
×三、以人为本，提高素质，促进妇女成为先进文化的建设者和推动者。
××各级妇联组织要充分发挥紧密联系妇女群众和家庭的优势，切实加强宣传思想教育工作，努力提高妇女整体素质，动员妇女广泛参与群众性精神文明创建活动，引导广大妇女发展先进文化，倡扬时代新风，推动精神文明建设。
×――抓学习，推进妇女能力建设。各级妇联组织要把提高妇女素质作为一项重要任务来抓，引导广大妇女树立终身学习理念，全面开展“女性素质工程”。要动员和组织广大妇女深入学习“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中全会精神和全国、省妇女九大精神，努力把会议精神贯彻落实到妇联各项工作中去。要充分利用各类妇女教育阵地和多种教育途径，开展以学科学、学文化、学技能、学法律、学管理为重点的科技、管理知识教育，不断增强符合时代要求的创新意识、竞争意识和法制意识，促进妇女人力资源向人才资源的转化。要动员和组织广大妇女学习妇女先进典型，以她们为榜样，争做“四有”、“四自”的现代新女性。
××――抓宣传，优化妇女发展的社会文化环境。各级妇联要通过多种渠道、采取多种形式，广泛宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策，在全社会营造重视妇女素质提高，关心妇女人才成长，鼓励妇女人才开发的良好氛围，不断提高全社会的性别平等意识，不断优化妇女生存发展的大环境。要进一步拓展宣传渠道，推动男女平等基本国策教育进入党校课堂，增强公务员尤其是领导干部的男女平等观念，促进性别意识纳入各级政府决策主流。要利用舆论导向，协调和推动大众传媒特别是主流媒体用文明进步的妇女观引导舆论、引领社会，开展有效的舆论监督，批判各种带有性别歧视的文化，抨击歧视妇女和损害妇女形象的社会现象。要着力培养、表彰、宣传妇女先进典型，用先进的妇女群体形象向全社会展示妇女的作为和贡献，促进全社会对妇女社会价值的认同和尊重，共同承担起推进男女平等的社会责任。
××――抓活动，弘扬社会文明新风。各级妇联要以家庭美德建设为重点，深入开展创建“五好文明家庭”、“学习型家庭”和“美德在农家”活动，积极动员组织妇女参与家庭文明建设，扎实推进“家庭文明工程”，丰富家庭文化生活，提高家庭成员素质，提升家庭文明程度。要深化社区巾帼文明创建活动，不断丰富社区巾帼文明实践活动的内涵，以建设社区、服务社会为宗旨，吸引更多热心公益、乐于奉献、学有专长的妇女加入巾帼志愿者队伍，在改善环境、扶贫济困、敬老爱幼、奉献社会等方面发挥积极作用。要打响巾帼文明服务品牌，实施巾帼文明服务承诺，使广大妇女成为创建文明岗位、倡扬文明新风、享用文明成果的先行者。
×――抓家教，推进未成年人思想道德建设。各级妇联组织要充分发挥在家庭教育这一传统领域中的优势，继续办好家长学校、家庭教育指导中心，提高家庭教育水平。要积极倡导“儿童优先”、“儿童参与”理念，推动全社会关心儿童的健康成长。要通过推进“小公民道德建设”进学校、进社区、进家庭、进公共场所，引导儿童自主参与道德实践，为提高全民族道德素质奠定基础。要广泛传播家庭教育科学理论，努力拓展社区家庭教育，提高广大家长为国教子、科学育儿的能力和水平。要继续发挥“春蕾计划”在扶贫助学中的作用，帮助更多的“春蕾女童”成长成才。
×四、履行职责，强化服务，进一步代表和维护广大妇女的根本利益。
××维护妇女儿童合法权益，促进男女平等是妇联的基本职责。各级妇联组织要把全心全意为妇女群众服务作为工作的出发点和落脚点，进一步加大维护妇女合法权益的力度，在新形势下更好地代表和维护好妇女在政治、经济、教育、健康、就业、婚姻家庭等各个领域中的平等权利。
×――加大普法力度，进一步增强法制意识。积极推动妇女权益保障法律法规的宣传贯彻、专题视察和执法检查，加大依法维权工作力度。要对广大公民宣传维护妇女权益的法律、法规及相关政策，引导和教育广大公民自觉地学法、守法、用法，努力创造有利于维护妇女权益、促进妇女发展的社会环境，努力提高妇女依法维护自身权利的自觉意识和能力；充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体的力量，正面宣传妇女儿童，宣传保护妇女儿童权益的法律知识和先进事迹，评价典型案例，揭露和鞭挞歧视妇女儿童、侵害妇女权益的违法行为与不良倾向，推动尊重妇女、儿童优先的文明理念更加深入人心。
×――强化服务机制，推动解决妇女儿童在社会中面临的突出问题。要进一步健全三级信访网络，建立和完善信访目标管理责任制，努力将矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。要充分发挥各级民调组织、治保组织的作用，借助社会各界力量进行减压分流，真正使我们民调网络延伸到基层妇女组织中。要积极参与社会治安综合治理工作，配合开展严厉打击拐卖妇女、儿童和社会丑恶现象的专项斗争，坚决扫除危害妇女儿童身心健康的社会丑恶现象和妨碍妇女儿童事业发展的社会问题；坚持对刑满释放和解除劳教妇女的帮教转化工作，进一步深化“不让毒品进我家”、“无家庭暴力社区”等创建活动，为维护改革、发展、稳定的大局作出贡献。
××――加强监督协调，着力构建妇女权益保障社会化工作格局。要切实发挥好协调、议事的职能，要加大劳动监察、卫生监测、教育督导、统计评估、舆论监督的力度。要推动有关部门切实解决下岗失业妇女再就业、非公有制企业女职工劳动保护、农村妇女在土地承包经营与征地补偿中的权益以及家庭暴力等问题，特别关注新形势下妇女平等就业、贫困和流动妇女儿童权益、儿童成长的社会环境、老年妇女生活保障等问题。对妇女儿童权益中出现的热点、难点问题，要加强执法检查，对执法检查中发现的问题和对侵犯妇女儿童权益的一些典型案件监督到底，对执法检查后的整改情况要跟踪督查，推动热点、难点问题的及时解决。
×五、解放思想，更新观念，加强妇联组织自身建设。
×一直以来，在我们妇联干部中普遍存在两种倾向：一种是安于现状，停滞不前，小进即满，面对激烈的竞争，妇联干部存在着等、靠、要的思想；另一种是妇联无权无钱无作为，工作思路始终局限在就妇女论妇女、就妇联谈妇联的狭隘范围内。做好新时期妇女工作，必须要努力克服这两种思想，增强发展意识，保持积极进取、奋发有为的精神状态，强化自强自立意识，抢抓机遇，用好机遇，主动作为。要更新观念，运用市场经济理念，打破封闭意识，将妇联工作融入到社会开放的大系统，渗入到社会发展的方方面面。妇联作为群团组织，有全县万女性作为工作基础，有数以万计的各级妇女干部，妇女代表，她们是各界女性的精英，具有联系广泛，资源雄厚的工作优势，是开展妇女工作的强大人力资源，这是一笔巨大的无形资产，我们要学会在市场经济条件下“经营妇联”，对妇联组织结构和功能进行再定位、再整合、再开发，逐步去开发挖掘这笔丰富的资源，将无形资产转换为有形资产。
×妇女事业发展前进，坚强的组织和干部队伍是根本保证。基层妇联组织是妇联工作的基础。随着农村税费改革和机构改革工作的全面推开，一向比较稳定的组织面临弱化的趋势。因此，各级妇联要密切关注妇联基层组织建设中出现的新情况、新问题，积极探索工作新途径。要坚持党建带妇建的原则，巩固和扩大基层组织，加强妇代会建设。结合农业和农村经济结构调整以及小城镇建设，健全乡镇、街道妇联组织，发展民营企业、专业协会、个体协会、劳务市场等经济实体中的妇女组织，进一步扩大妇女工作覆盖面；加强社区妇联和机关事业单位妇委会的建设，并探索发挥团体会员积极作用的有效途径。落实妇联常执委工作制，试行妇女代表联系制，有效提高妇联组织群众化、社会化、民主化程度。
×要充分发挥妇儿工委办公室设在妇联和参与政府协调议事机构的优势，加强与有关部门和机构的协作，协调社会各界关心支持妇女工作，促进工作力量的社会化。各级妇联干部要热爱妇女事业，加强能力建设，把心思用在抓改革、促发展上，用在为妇女办实事、谋实利上；要当好妇女的表率，自觉维护妇联组织的良好形象和公信力；要加强学习、善于思索，探索、掌握和运用市场经济规律，做好新形势下的妇女工作，以实效促服务，以服务树形象，以形象铸品牌，以品牌求效益，努力使各级妇联组织的工作再上一个新台阶。
×各位代表、同志们：回首五年的奋斗足迹，我们深感欣慰，展望未来，我们深感责任重大。让我们以十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”为指针，牢牢把握，高举旗帜，坚持发展，强化服务，推动创新的总体要求，团结奋斗，开拓创新，为创造公安人民幸福美好的新生活而努力奋斗！
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