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xx暴雨洪灾发生后，xx镇党委、政府面对严重的自然灾害，不等不靠，积极应对，科学调度，动员全镇上下齐心协力，迅速开展灾后恢复重建工作。目前，我镇灾后恢复重建工作在县委、县政府的正确领导和高度关注下，在县直各单位的大力支持和帮助下，取得了阶段性成果，下面简要汇报如下：
我镇交通要道，现已划拨启动资金xx万元，调运机械xx台、水泥xx吨、水泥管道xx根，全面投入道路的恢复工作；农业局为受灾群众送来萝卜、白菜、胡萝卜等蔬菜种子xx斤、化肥xx吨、农药xx袋，技术资料xx份，并安排技术人员现场指导农业生产恢复；水利水电局也安排专人，组织施工人员和管道，做好集镇供水的恢复工作，并及时到联系的xx、xx两个受灾村了解情况，积极筹措资金解决水利设施损毁等相关问题；畜牧局也深入受灾养殖大户家中，帮其科学选址、重建，着手为受灾农户筹集资金；国土局收到恢复土地的报告后，答应积极协调土地整理项目立项；电信公司、移动公司、联通公司、广播电视网络公司也及时组织人员，做好线路、设备恢复工作；电力公司紧急调派人员xx多人进入受灾村组抢修，保证电力第一时间恢复；财保公司安排人员逐村对受灾水稻、倒房户的房屋进行了核定，为下一步补偿奠定基础。
同时，我镇的灾情也得到了“双联双助双促”活动县直联系单位的高度关注。县xx局、xx局领导及时深入所联系的xx、xx两个受灾村，并送来了慰问金，对受灾群众进行了慰问；县人武部、水务公司、城投公司也主动伸出援助之手，为我镇灾后恢复重建送来了捐款和物资，增强了我镇恢复重建工作的信心和动力。
的领导指导和组织协调，明确xx名领导班子成员联系灾情最重的xx个村，并成立工作专班，领导班子成员各负其责，深入受灾村组组织抗灾自救；全体党员干部主动靠前，全面组织广大干部群众开展抗灾自救；广大受灾群众积极参与，迅速投入生产恢复、房屋修缮等重建工作中；社会各界广泛关注，踊跃捐款，镇内干部职工、工矿企业、民营业主仅xx月xx日上午现场捐款xx万元。
（二）部门通力协作，恢复重建工作有序开展
1、倒损民房全面重建。此次洪灾造成我镇倒房及严重损房xx户xx间，一般损房xx户xx间。在镇、村干部的努力下，倒房及严重损房户群众现已全部妥善安置，全镇工作迅速转入灾后倒房重建阶段。经过镇倒房重建工作专班的逐户摸排并征求群众意见，xx户倒房户中，确定重建的农户xx户，其中xx户已选好场地，xx户已开始动工建设；尚有xx户还在协调场地。
滑坡路段进行了加固。目前，xx村便道已修至该村路口，xx村仍在施工，除此之外，全镇其他地方全部恢复交通。
3、吃水问题全面解决。灾害发生后，各级全力开展生活用水恢复工作。在县水利水电局紧急抢修下，集镇范围内于xx月xx日已恢复正常供水。xx、xx等村在镇、村干部的带领下，积极主动地搞好水毁供水设施的修复，截止目前，各村通过自筹资金购买管道、找临时替代水源等措施已全面解决生活用水的`供应。
4、农业生产全面开展。在县有关部门的支持下，我镇及时动员各村群众积极开展生产自救，按照“灾害损失灾后补，粮食损失蔬菜补”的思路全面开展农业生产恢复工作。目前，我镇严重损毁的xx亩农作物除xx亩无法恢复外，其余的xx亩耕地现已翻耕的土地xx亩，已经播种的耕地xx亩，其中萝卜xx亩，白菜xx亩，胡萝卜xx亩，已准备育苗（油菜）的xx亩。严重受灾的3个养殖大户中，两个养殖大户重建地块已经协调到位，正在积极筹措资金准备恢复养殖。
5、电力通讯、有线电视全面抢修。灾情发生后，各个部门全力抢修，截至目前全镇电力中断的xx个村，现已恢复xx个村，仅剩xx村尚未恢复供电。移动通讯信号除xx村基站没有恢复外，全镇其他地方已全部覆盖；固定电话、有线电视除xx村部分组外，其他村组已全部恢复。
（一）加快推进倒房重建工作。进一步建立倒损民房重建包保责任制，全面推进建房进度，加强建房施工管理，将责任落实到村、到组、到户、到人，时间细化到天，按照联系村的职责，安排县直包保单位、包村镇干部和包村镇直部门负责人驻村督导，帮助协调解决问题，及时督促建房进度，检查施工质量安全，确保本月底前所有倒房户选址到位，重建房屋xx月底前全部完工，受灾群众在xx月底前全部搬进新房。
（二）加快道路桥梁的恢复进度。全力做好道路交通恢复，对现在正在组织施工的xx、xx两村的便道加快施工进度，全力抢修，力争在xx月xx日前恢复便道，xx月xx日前恢复xx村便道。全力做好损毁公路桥梁的复建准备，主动向有关单位汇报，争取各个部门工作支持，及早着手规划，力求早日动工。
（三）加强灾后生产恢复的服务工作。进一步动员广大群众主动投入到农业再生产中，做好引导和示范，组织农技、畜牧等相关单位，全力服务受灾农户，提供技术、物资及资金服务，指导农户科学管理，确保灾后农业种植、畜牧生产取得好的效益。
（四）加大灾后恢复项目的争取力度。针对我镇受损较重的道路、桥梁、排洪渠道、灌溉渠道、饮水管道等基础设施及土地恢复、滑坡体治理等进一步调查研究，做好规划，积极向上汇报以争取相关单位予以立项支持。
10月22日，记者从县民政局、县易迁办获悉，我县灾后重建工作取得新进展，截止目前，全县房屋恢复重建237户，已完工63户，其余174户全部动工。
今年入汛以来，我县迎来了多轮强降雨天气。大量农房受损、农作物被淹、多处交通中断、滑坡泥石流频发、各种基础设施损毁惨重。
灾情发生后，国家、省、州领导高度重视，分别就抗灾救灾恢复重建工作作出重要批示。我县按照各级领导的批示精神，通过创建“一套机制”(“一周一报告、半月一督查，每月一通报”的专项工作机制)，着力“两个强化”(强化组织领导、强化部门履职尽责)，聚集“三方力量”(领导给力、部门合力、群众主力)，突出“四个重点”(生活安置、生产恢复、灾后房屋重建、基础设施重建)，做好“五个结合”(生产生活恢复与基础设施恢复相结合、房屋灾后重建与精准扶贫相结合、灾后重建任务与全年任务完成相结合、实施项目与争取项目相结合、当前重建与解决长远发展相结合)，灾后恢复重建工作成效明显。
据了解，自主汛期以来，全县累计下拔资金9848万元用于抗灾救灾恢复重建工作，民政部门下拔救灾资金540万元，发放棉被1500床、衣服900件、毛巾被500床、折叠床160张、帐篷50顶临时安置灾民;卫计部门成立11支巡回医疗队和卫生防疫队，1支卫生监督队，加强医疗救助和疫情监测防治，严防次生灾害发生;农业部门下拔改种补种资金150万元，第二批资金40万即将下发，烟叶救灾资金125.97万元，筹集肥料1600吨，农药25吨、蔬菜种子15吨、地膜50吨，发放到灾农手中，引导群众改种补种，实现以秋补夏;水利部门投入1100万元实施城区供水主管网修复工程、农村饮水设施修复工程等项目;住建部门投入1444万元，全面启动了张家村地质灾害专项治理工作，溇水河翻板闸维修、容美城区污水管网修复等市政基础设施灾后重建工作有序开展;交通部门已投入2380万元，后续即将投入1800万元，用于开展道路安全隐患排查治理和国省道及农村道路修复工作。供电，通讯等部门均第一时间深入灾区，确保了灾区电力通讯及时恢复。
据介绍，下一步，我县将继续按照“整体规划，统一部署，协调推进，分工负责;突出重点，先急后缓，立足应急，着眼长远;政府主导，市场主体，依靠群众，群策群力”的原则，进一步调动各方面积极因素，倾注真情抓生活恢复，以秋补夏抓生产恢复，应急谋远抓基础设施恢复，努力实现“灾情‘98+’、损失‘98-’”的目标，促进全县经济社会发展稳定。
地震局恢复重建工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在县恢复重建办公室的统一部署和指导下，按照我县恢复重建工作建设和目标任务的要求，现已完成主体封顶和外墙修饰工作。现将恢复重建工作总结如下：
一、领导高度重视，强化责任切实加快办公楼恢复重建工作。
**“6.3“地震发生发后，地震局办公楼恢复重建的'申报工作就已开展；地震局恢复重项目责任领导由局长负责；去年我们局的主要工作忙于全县民房恢复重建和城市生命线工程建设；我局办公楼恢复重建工作完成了《可行性研究报造》和《初步设计》由于建设场地不合使，所以一直没有落实。
今年7月14日县人民政府决定地震局办公楼和移民局办公楼合并在县行政办公中心建盖,我局积极开始运作,场地地勘和图纸设计同时进行。
二、强化督促检查，确保恢复重建工程按时完成。
根据**县发展和改革局宁发[]223号文件：**县地震局业务办公用房。建设性质：恢复重建；建设规模：新建框架结构一幢（三层）建设面积350平方米；投资规模：项目投资61.74万元;资金来源:省级资金50万元、自筹11.74万元。项目建设方案及工程要求按宁建[2008]73号文执行。
9月16日我局从普洱市设计院拿出施工图；9月20日与普洱市基础工程中心签定基础建设工程施工合同，要求乙方打桩67颗，要求尽快完工峻工时间9月30日。
9月23日到县城建局交招标文件，要求招标公司尽快办理公开招标手续。
10月29日县建设局质监站完成工程测桩任务，全部桩合格。
11月5日县招标公司在县设计室会议室组织开标会。
11月6日**县四建司法定中标。中标工期为52天（主体工程封顶）工程进度如下：
11月8日―11月12日：施工队进场、完成桩头、垫层灌注。
11月13日―11月17日：完成a段承台及b段部份承台钢筋、模板施工。
11月18日―11月22日：完成a、b段承台及地粱砼浇注及地方回填施工。
11月23日―11月27日：a段完成一层柱、梁、板砼浇注，b段完成一层柱砼浇注及梁板施工。
11月28日―12月2日：b段完成一层梁、板砼浇注，a段完成二层柱砼浇注施工。
12月3日―12月7日：a段完成二层梁、板砼浇注，b段完成二层柱砼浇注及梁板施工，穿插一层砌体施工。
12月8日―12月12日：b段完成二层梁、板砼浇注，a段完成三层柱浇注施工，穿插一、二层砌体及一层构造柱砼浇注。
12月13日―12月17日：a段完成屋面梁、板浇注；b段完成三层柱砼浇注及梁、板模板施工，穿插二、三层砌体及一层抹灰施工。
12月18日―12月22日：b段完成三层梁、板砼浇注及四层柱钢筋施工；穿插三层砌体及构造柱砼浇注和二层抹灰施工。
12月23日―12月27日：b段完成四柱砼注浇注及屋面梁、板模板施工；穿插三层砌体及构造柱砼浇注和二层抹灰施工。
12月28日―12月31日：b段完成屋面梁、板砼浇注施工；穿插三层抹灰。
三、存在的问题。
按照省委、省政府去年震后恢复重建现场会的部署，整个震后重建工作将在今年底全部完成。当前，我局办公楼重建工作已进入最后的冲刺阶段，我局正全力以赴、加速推进办公楼恢复重建进度，但工作中依然面临着许多困难和问题。主要是重建资金缺口较大、工程工期太紧对房子质量可能会有影响。
第二十条国务院有关部门应当组织开展地震灾害调查评估工作，为编制地震灾后恢复重建规划提供依据。
第二十一条地震灾害调查评估应当包括下列事项：
(一)城镇和乡村受损程度和数量;。
(四)环境污染、生态损害以及自然和历史文化遗产毁损等情况;。
(五)资源环境承载能力以及地质灾害、地震次生灾害和隐患等情况;。
(七)突发公共卫生事件及其隐患;。
第二十二条县级以上人民政府应当依据各自职责分工组织有关部门和专家，对毁损严重的水利、道路、电力等基础设施，学校等公共服务设施以及其他建设工程进行工程质量和抗震性能鉴定，保存有关资料和样本，并开展地震活动对相关建设工程破坏机理的调查评估，为改进建设工程抗震设计规范和工程建设标准，采取抗震设防措施提供科学依据。
第二十三条地震灾害调查评估应当采用全面调查评估、实地调查评估、综合评估的方法，确保数据资料的真实性、准确性、及时性和评估结论的可靠性。
地震部门、地震监测台网应当收集、保存地震前、地震中、地震后的所有资料和信息，并建立完整的档案。
开展地震灾害调查评估工作，应当遵守国家法律、法规以及有关技术标准和要求。
第二十四条地震灾害调查评估报告应当及时上报国务院。
xx乡位于罗源县西部山区，总面积78.4平方公里，辖17个行政村，总人口1.56万。今年第xx号“xx”台风给我乡带来了强降雨，从8月3日至8月5日持续强降雨，使我乡造成了一定程度上的经济损害。据初步统计：全乡民房屋后溜方7处，受淹农田175亩;冲毁水利设施2处，坑里、岭头2村自来水管破损;全乡境内公路溜方以及路基损毁10余处。由于我乡认真贯彻上级防台工作部署精神，按照“宁可备而不用、不可措手不及”的工作要求，及早部署，防范得力，防御9号台风工作取得较好成效。现将有关工作情况汇报如下：
7月30日接到县防抗第9号台风工作通知后，乡党委、政府立即召开两委成员会议，对防台工作进行分工部署安排，要求通知各村做好防台的各项准备工作。7月31日下午，召开了挂村领导、包村干部、村主干参加的防台部署动员会。根据8月1日晚全省防台电视电话会议精神，8月2日上午，乡党委、政府再次召集乡直有关部门、乡全体干部及村主干召开防御第9号“苏拉”台风部署大会，会议传达了苏省长关于防台工作的9点意见以及市县的视频会精神，要求全乡上下务必高度重视，按照防台预案安排，做好防范工作：
1、要求包村领导、包村干部驻村督促、检查、指导防台工作;
5、要求乡直组负责各部门单位的排险工作;
7、要求后勤组作好后勤保障以及24小时值班工作，按照每人2小时一轮岗，做好交接班工作。
8月2日会议之后，除乡防台工作指挥部成员外，由挂村领导带领包村干部到各村，按照防台预案要求，确保各项措施落实到位，确保时间、人员、宣传和各项措施落实到位。
1、包村干部下村广泛宣传，利用各村广播发布了做好好防御第9号“苏拉”台风工作的紧急通知，下发紧急告知单243份，让台风警报家喻户晓。
2、检查备足防汛物资和避灾点的准备工作。根据防台防汛工作的需要，由乡党政办和乡民政办积极准备了雨衣、手电、面包、水、棉被等急需物资，各村也根据自身需要做了相应准备，确保一旦需要，能调得出、用得上。同时成立了由西兰派出所、供电所、卫生院等部门人员组成的防台应急分队随时待命。由派出所负责确保道路交通顺畅、安全，协助受灾群众安全撤离，供电所负责确保供电的正常运行，卫生院负责人员救治和灾后疫情防疫工作。
3、针对各村危房户、地灾隐患户以及低洼地带群众，进行耐心说服，要求人员转移，到2日下午6点之前全乡共动员、转移群众219户794人到就近的避灾点，确保群众生命安全。
4、对关注群众生产生活的路、水、电受损等问题。即向乡防台指挥部报告，并立即采取措施第一时间修复，确保群众用水、用电和出行安全。
台风后，对灾后重建工作乡党委、政府高度重视，今天上午即召开乡全体干部工作会议，部署灾后重建工作。根据各村所报的灾情：
1、要求各挂村领导、包村干部及各有关部门即入村到户、到点逐一落实灾后重建工作，对一时无法彻底修复的，立即提出修复方案，以便尽快研究、解决;加强对台风造成安全隐患的排除，防止新的灾情发生;由各村负责立即对辖区内的卫生进行清理，特别是道路中间的淤泥、垃圾等，目前全乡境内道路卫生已全部清理完毕;做好卫生防疫工作，加强对全乡范围内民房及公共场所进行消毒，防止疫情传播;组织各村帮助村民对受损的民房进行修复、屋后溜方处理及受淹农田的恢复生产工作。
2、当前是台风高发季节，要求乡水利部门应加强对全乡水利设施的修复和河道清淤力度，确保防汛安全。
3、及时总结防台工作经验，发现不足，进一步完善防台工作预案。对各村地质户、低洼户、危房户及时进行调整登记，做到不漏、不错。对各避灾点建设，救灾物质配备进一步加强和完善。
四川汶川大地震给汶川及周边地区造成了严重的人员伤亡和财产损失，抗震救灾成为灾区当前及以后相当长时期内压倒一切的中心任务。随着抗震救灾中救援阶段的结束，灾区居民安置已经成为目前最紧迫的工作和任务，并且，关于灾后重建的一系列工作也已开始谋划。在目前灾民安置任务非常紧迫的情况下，关于农村灾区灾后重建的方向、目标、形式、以及方式方法等问题在现在仍然还处于思索阶段，对于农村灾区灾后重建可能面临的一些问题还处在探查和预测之中，但这些问题必须在全面的灾后重建开始之前就已形成一套系统的解决预案，这是农村灾区灾后重建工作顺利开展的基础，也是农村灾区重建更加美好家园、实现又好又快发展的基础。因此，系统地研究、科学地预测灾后重建中可能面临的一系列问题，并提出切实可行的预案是当前理论工作者的一项重要任务。
对于四川省成都市而言，它辖下的都江堰、彭州、崇州也是此次地震的重灾区，特别是都江堰还是成都城乡统筹综合配套改革的试验区，一些城乡统筹改革试点工作受此次地震影响在当前被迫中止，一些已经开始的城乡统筹改革试点工作也因为地震而面临新的问题，比如，对于一些已经对农村房屋和土地使用权已经进行了确权登记，而房屋或土地又在此次地震中损毁严重，其权利是否还继续有效?或对受损权利是否应该补偿，以及怎样补偿等?这些都是在灾后重建中必须解决的问题。受此次地震的影响，灾区是否还具备进行城乡统筹综合试点改革的条件，城乡统筹是否应该继续推行，以及怎样推行?城乡统筹能否成为解决农村灾区重建问题的一种全新模式等?都是大家非常关心和灾后重建中亟待解决的问题。
关于灾区的灾后重建，比较一致的看法是：灾区的社会经济设施及功能的建设，不应该是简单的恢复，而应该是一种全新的重构，为灾区的重建和发展构筑更高更好的起点。我们认为，在科学发展观指导下，以城乡统筹的理念开展灾后重建工作是实现这一构想的有效路径。
一、灾区灾后重建中面临的一些主要问题。
1、农村灾区房屋修建方式问题。
目前对灾民的安置仍然是采取的搭建帐篷、活动板房等临时安置措施，对灾民居住房屋的重建将在未来2—3年内成为救灾工作的重点。虽然灾区农村的房屋损毁及其他个人财产、经营资产损失情况还在进一步统计之中，目前还没有这方面的确切数据，但一些重灾区农民房屋损毁情况是十分严重的，农民的永久居住房必须大面积地重建。在这次地震中，成都市市区80年代以后修建的具有防震措施的房屋经受住了地震的考验，损失情况非常轻微，而成都市周围郊区的农民自建房却发生了不同程度的损毁情况，尤其是在都江堰、彭州等重灾区，农民自建房损毁情况严重。这种情况表明，农民的自建房受其资金技术等的限制，其安全质量不能满足抗震要求，在灾后重建中，如果仍然由农民自行修建房屋，将可能留下安全隐患。因此，由政府出面，由农民参与，综合利用各种渠道的重建资金，在严格质量控制下进行的灾区房屋修建工作应该是灾后重建中农村房屋修建的主要方式。但是，如果仍然在过去四川农村单家独院的宅基地基础上重建农民房屋，一是会造成房屋建设速度的迟滞，影响灾民安置的整体进度，由此也会影响其他灾后重建工作;二是会造成人力、资金使用的分散，房屋修建的安全质量标准可能因这种资金、人力的分散而被迫降低，同时也会房屋修建过程中的安全质量监控带来困难。因此，由政府对农民居住社区进行统一规划，集中资金、技术和人力，按片修建农民集中居住房屋，将是灾后重建中比较有效率的房屋修建方式。而在此之前，成都市在推进城乡一体化过程中实行的农民向新型社区集中的做法也能为此次灾后重建的提供较为成熟的经验。
2、农村基础设施重建问题。
在此次地震灾害中，除了农村房屋损毁严重外，最突出的问题是农村道路、电力、通讯等基础设施损毁严重，这种情况甚至对救援工作的及时展开都造成了严重的影响。这说明，在过去，农村基础设施建设非常薄弱，不仅基础设施的数量规模有限，而且十分脆弱，无法经受住像地震这样的自然灾害的考验。因此，在灾后重建中，对农村基础设施的建设不能是简单的设施修补和功能恢复，而应该对农村基础设施的覆盖范围、设施的质量等级等进行全面评估，利用灾后重建的机会，使农村的基础设施建设的规模水平能得到较大程度的提升，从而为促进灾区灾后重建的全面开展，为今后农村经济的进一步发展打下良好的基础。
3、震后农村房屋及土地使用权问题。
此次地震对农村房屋及土地使用权的影响在于：一是原有房屋或土地损毁，原宅基地或承包地遭到毁灭性破坏(如房屋或土地被泥石流掩埋)，不能在原地恢复房屋或承包地使用权;二是由于地震而使房屋、土地移位，一些土地消失，而另一些新生地出现，这些情况都会造成原有房屋或土地的使用权产生混乱。在成都一些已经对土地和房屋使用权进行确权登记的城乡统筹综合配套改革实验区而言，这种土地使用权的混乱情况可能影响农村土地产权改革的推进。因此，在灾后重建中，重新确定农村房屋及土地使用权将是一项艰巨的工作。而在一些相邻的村舍之间，可能还存在土地所有权的归属争议问题。这些问题都是农村灾后重建中必须着力解决的问题。
4、农业产业恢复重建问题。
土地使用权纠纷问题的解决是农业产业恢复的前提，但是，如果仅仅满足于在明确土地使用权基础上对过去农村传统种养殖业的恢复对灾区重建来讲则标准太低。阻碍农村经济社会进一步发展和农民增收的主要制约因素在于过去农村单家独户分散的小农经济生产方式。要实现农村经济的发展和农民的持续增收，就必须改变分散经营的农村生产方式。因此，应该以震后农村土地使用权的重新确定为契机，为农村土地使用权的集中集约使用构建新的体制机制，通过建立新型集体经济组织，广泛利用社会对灾区农村产业重建的资金技术等支持，通过农村土地与社会资本的结合，采取建立农村经济合作组织、公司+农户等多种土地生产经营方式，实现灾区农村生产方式的转变，为农村产业的恢复重建拓展广阔的空间。
5、农村劳动力不足的问题。
改革开放以来，四川一直是农村劳动力转移的大省，灾前，虽然农村中留守的多为老人、妇女和儿童，但适应于小块土地的生产经营，农村劳动力不足的问题并不十分突出。此次震灾，一方面夺去了一些农村青壮年劳动力的生命，两一方面，繁重的灾后重建工作也需要大量的农村劳动力的参与，这两种情况可能将使灾区在灾后重建中出现劳动力短缺的问题。这种情况也可能会促使一些外地打工者回到家乡参加重建，但这会对已经开始出现民工荒的一些东部地区的经济产生影响，并且在广东等地已经出现了一些工厂采取各种措施慰留灾区籍职工的情况。在全国都在倾力支援四川灾区的情况下，四川灾区重建不能采取这种方式解决农村劳动力动力短缺的问题，并且出于比较利益的.考虑，这种方式也是不可取的。而要解决农村灾后重建劳动力短缺的问题，还必须在城乡统筹下，通过城市对农村灾后重建的大力支持，通过大力提高农村重建工作的装备技术水平和劳动效率来实现。
6、个人、集体财产的损毁估价及补偿问题。
在此次地震灾害的重灾区，农村个人及集体财产均出现了较大程度的损失，如果不能得到及时的补偿，灾区的经济社会水平将发生严重的倒退，农村个人及集体的经济自我发展能力将受到极大的损害。在我国社会主义制度下，灾区会得到国家以及社会各界的全力救助。但在如此大范围、大规模的灾害损失面前，采取何种救助方式对个人及集体财产进行补偿仍然是一个全新的课题。由于灾前个人及集体资产情况各异，且受灾后一些财产证据也发生灭失，因此采取逐一的财产损失认定和补偿可能会有较大困难，并且会引起较大的纠纷。我们认为，对个人与集体财产损失的补偿应该采取“向前看”的原则，以恢复个人与集体的经济发展能力为重点，为个人及集体在今后的生产生活中的财富创造和积累能力的获得创造条件，而不能斤斤计较于灾害中的过去财产的损失，即在人人均等的灾害面前，应该认为个人和集体过去财产的损失是均等的，个人和集体创造未来财富的机会条件也应该是均等的。
7、无主土地及房屋的处置问题。
此次强烈的地震灾害，必然会在农村造成一些全家遇难的情况，会出现一些无主的土地或房屋，这些土地或房屋使用权是否可以允许同村亲属继承(特别是对于已经确权登记的土地或房屋而言)、是否应该收归集体，收归集体后如何分配等问题，有可能会成为农村灾后重建中的一个矛盾焦点，如果对于这些无主土地或房屋的归属处置不当，就有可能会在灾区农村造成社会矛盾，影响灾后重建工作的顺利开展。解决这个问题的最终办法还在于尊重村民的自治权利，对这些无主土地或房屋的处置应该交由村民大会讨论决定。这是避免此类矛盾的根本办法。
8、重建资金的筹集及使用效率和监管问题。
四川灾区的重建需要大量的资金，国家及社会各界对此给予了大量支持，目前上百亿的资金已经划拨给灾区，随着时间的推移和灾后重建工作的全面开展，重建资金的数量会进一步增大。同时，社会对救灾和灾后重建资金的使用去向、效率等问题也是高度关注，如果不能在救灾及重建资金的使用上高度透明，提高资金的使用效率，四川等灾区将无法对全国人民做出交待，这也是关系到四川等灾区重建资金能否具有持续性的一个重大问题。因此，必须建立起高效的救灾及重建资金的使用及监管机制，确保每一分资金都能发挥其最大作用，尤其在对农村建设缺乏成熟的资金使用及监管机制的现状下，创新农村重建资金的使用和监管机制尤为重要。
二、在科学发展观指导下，城乡统筹的理念和方法是化解农村灾区重建各种矛盾的有效路径。
成都市从开始实行的“推进城乡一体化，建设社会主义新农村”发展战略的一个重要核心是推行了“三个集中”，其中，在使农民向社区集中过程中，成都市通过政府统一规划、政府出资修建等措施，兴建了一批高质量的农民集中居住住房，特别是在成都一些城区修建的农民集中居住房的质量、安全性和环保等指标甚至超过了城市中的一些商品房，这些农民集中居住房在此次地震灾害中均经受住了考验。这说明，政府对农民的集中安置对于建造农民安居房屋不仅是有效的，而且也是可行的。成都市在修建农民集中居住房方面规划、资金筹集、修建等方面的经验将对农村灾区安居房屋的建设提供宝贵的经验并进一步发挥作用。
2、城乡统筹将有助于解决灾区农业产业恢复和发展问题。
城乡统筹的根本目的，是要通过协调城乡关系，建立城市支持农村、工业反哺农业的长效机制，破解城乡二元结构矛盾，并通过促进农村的经济社会发展来消除城市发展的深层次制约因素，实现城乡的共同发展和繁荣。因此，农村农业产业的发展要获得更好的发展空间和条件，必须在城乡统筹下获得城市在资金、技术、人才等方面的支持，必须以城市产业化发展的经验条件实现对传统农业向现代农业的产业化改造，这是农村经济发展的根本路径。此次地震灾害对一些重灾区的农业产业造成了毁灭性的破坏，要将这种坏事转变成好事，就应该利用农村产业重建的契机，在城乡统筹的理念下，实现农业产业在重建中提档升级，为灾区农村的快速发展创造条件。
3、城乡统筹是提高灾区重建资金使用效率的重要条件。
此次地震灾害不仅对农村的经济社会造成了严重破坏，对城市的影响也是如此，灾区重建涉及方方面面，各个领域的恢复重建都需要大量资金，而重建资金是相对有限的，提高重建资金使用效率是解决资金缺口的一个重要方面，在资金使用上，不能采取分摊分散的办法，而应该将资金首先集中于对灾后重建具有全局意义的重要环节上，形成重建工作全局的改观，以此推动重建工作的全面开展。而城乡统筹下的全局观念无疑是重建资金发挥最大效益的重要条件。
中医药界全体同仁：
2015年5月12日14时28分，我国四川汶川发生里氏8.0级特大地震，其破坏性之强、波及范围之广、救灾难度之大至为罕见，给四川、甘肃、陕西、重庆等地人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。处在震中地区的中医医疗机构也遭受了毁灭性的破坏：医护人员伤亡重大，集体财产损失惨重;医院楼房或倒塌或震裂，变为废墟、成为危房;医疗设备被损毁、遭掩埋，难以修复、无法利用。然而，面对突如其来的打击，灾区中医人没有气馁、没有退缩，他们不惧危险、团结奋斗，他们自强不息、坚韧不拔。生死之际，大难面前，他们毫无例外地选择首先保护病人、抢救伤员，毫无怨言地选择日夜坚守岗位、承担超负荷的压力。这种选择既是白衣战士的职业素养和义不容辞，也是气贯长虹的牺牲精神和大爱奉献。他们的坚强意志，他们的英勇表现，是我们全体中医药人的骄傲，更是我们学习的榜样。
目前，在党中央、国务院的坚强领导下，全国人民万众一心，众志成城，抗震救灾工作取得了重大阶段性胜利，但医疗救治、卫生防疫的任务仍然十分艰巨。灾区中医医院一方面要尽力恢复正常的医疗秩序，一方面又必须全力做好灾后重建。然而，恢复重建举步维艰，严重缺少必需物资，严重缺乏重建资金，似一座难以逾越的大山横亘眼前，他们正在面临着巨大困难的压力。
天下中医药人是一家!在惊天灾难面前，中医药行业大力发扬一方有难、八方支援的精神，已经积极开展了应急救助，在人员、物资和资金诸方面大力支持灾区抗震救灾。但在困难更大、任务更重、时间也更长的灾后恢复重建过程中，灾区中医医院更需要全行业伸出兄弟之手，给予更为有力的支援。
我们，作为中医药界的一分子，应该也能够为灾区重建多添一把柴、多加一把力。重建是一个相对长期的过程，大笔资金捐助固然需要，涓涓细流、源源不断的物资、资金、智力、技术的扶助也必不可少。支援灾区的方法、途径可以多样，重要的是我们必须尽快行动起来。为此，我们联合倡议开展“中华中医药心连心”大型援助活动，为灾区中医医院的恢复重建做出更多更大的贡献。
能力不分大小，奉献不分先后，您所援助的每一元钱、每一款物，您所做出的每一个行动、每一个善举，都饱蕴着无价的爱心，都将化成一缕缕阳光，汇成一股股甘泉，给身处困境的中医人以无限的力量和希望。让我们与灾区中医人心连心、肩并肩，众志成城、共克时艰，坚决打赢灾后重建这场硬仗，夺取抗震救灾斗争的全面胜利!
发起单位(名单不分先后)：
文档为doc格式。
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8.5暴雨洪灾发生后，****党委、政府面对严重的自然灾害，不等不靠，积极应对，科学调度，动员全镇上下齐心协力，迅速开展灾后恢复重建工作。目前，我镇灾后恢复重建工作在市委、市政府的正确领导和高度关注下，在市直各单位的大力支持和帮助下，取得了阶段性成果，下面简要汇报如下：
一、基本情况。
1、农房倒损情况。8.5特大洪水灾中，我镇部分农户的房屋受损情况严重，经过逐村逐户的走访摸查，****共有因灾倒房重建47户218人，因灾危(损)房重建(维修)的56户150人。倒房重建中，其中.集中建房14户，分散重建33户。
2、资金投入情况。在市委、市政府的大力支持下，灾情发生后的第一时间，市委、市政府及市民政局对我镇倒损农房灾民共投入资金为9.1万元,救灾棉被100床，救灾帐篷50顶，大米27200斤，及时帮助灾民度过灾后重建的过度生活。
3、恢复重建工作完成情况。目前，在镇、村干部的努力下，倒房及严重损房户群众现已全部妥善安置，全镇工作已经转入灾后倒房重建阶段。2处集中连片建房中，一处12户已完成选址工作，另一处2户正在协调场地;33户分散建房农户已有20户完成选址工作，开始动工重建，其他13户场地还在协调之中。56户危损房维修恢复农户中，已有48户农户完成维修任务，其余8户也正紧锣密鼓地进行维护修缮。
二、工作措施。
1、认真领会灾后重建会议精神。一是召开了党政联席会议，认真传达了全市灾后民房恢复重建工作会议精神，统一了思想，提高了认识，并就如何以落实会议精神，以实际行动完成恢复重建任务进行了认真的讨论，进一步交换了意见和看法，达成了共识，理清了工作思路，进一步增强做好灾后民房恢复重建工作的责任感和紧迫感;二是召开了全体机关干部、驻村干部、各村支部书记、主任、会计参加的恢复重建工作会议，传达市《灾后重建方案》和会议要求，安排部署全镇灾后农房恢复重建工作;三是安排干部入村指导村级召开村民大会或村民代表大会，层层传达会议精神，积极引导全镇干部群众认清形势，狠抓落实，为解决民生、维护民利、落实民权、全面完成民房灾后重建工作任务打下了良好的基础。
2、切实加强灾后重建组织领导。一是成立领导小组。为保证此项工作顺利推进，镇政府成立了以镇党委书记为组长，三位副书记为副组长，镇属有关部门负责人为成员的灾后重建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责灾后重建的日常工作。并要求各村成立相应机构，由村支部书记或村主任具体负责灾后重建工作;二是组建工作专班，实行专班负责制，具体负责组织实施恢复重建工作，直接对镇党委、政府负责。
3、具体明确灾后重建工作责任。按照分级负责救灾工作体制，坚持以村委会为责任主体，镇、村、组三级联动，分级负责、分片包干，建立工作责任制，进一步明确责任、落实包保，将恢复重建任务层层分解，做到责任到人。镇直相关部门和村委会负责落实建房选址、呈报审核;村委会是灾后重建的主体单位，各村支部书记、村主任是灾后重建工作的第一责任人，负责组织人员具体实施重建工作事宜;驻村干部是灾后重建的包保责任人，负责组织工程的实施，落实包保责任，协调解决矛盾纠纷，并搞好房屋竣工后的验收上报工作。
4、科学制定灾后重建实施方案。在充分调研、深刻讨论的基础上，制定了切实可行的《****8.5洪灾倒损农房恢复重建实施方案》，明确了指导思想、工作原则、目标任务、实施步骤、补助标准和工作措施，确保了全镇灾后民房恢复重建工作有章可循。
5、广泛开展灾后重建宣传动员。采取进村入户动员和驻村干部驻村督导的方式，广泛动员群众积极配合支持倒损房恢复重建工作，使上级的惠民政策及时做到家喻户晓，并倡议各单位、社会力量在人、财、物等方面提供帮助。
三、下步工作重点。
1、进一步加强领导，加大督查力度、明确责任。继续把倒损民房恢复重建工作放在下半年工作的重要位置来抓，加强领导、明确责任，严格按照市重建方案的时间截点，力争在年底全部完成倒损民房恢复重建工作，让农户搬进新房过个愉快祥和的新年。
20xx年10月10日。
在、市政府的统一安排下，××镇明确工作目标，制定工作措施，特别是九月份以来，全镇上下全力以赴，精密组织，全面推进灾后重建工作。目前全镇原址重建开工845户，开工量65.3%；发放灾后重建政府补贴资金253户、230万元；办理受灾农户贷款7户，发放贷款29万元。
一、加大宣传力度，广泛发动群众
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落实灾后重建的各项工作；二是每个村安排1-2名机关干部作为群众工作组，作为镇村两级的联络员和村组工作的监督员；三是实行镇领导班子和镇级相关部门对口帮扶联系制度，每位领导和每个科室分别对口联系2户重建农户，共落实联系户49户，切实解决重建过程中的困难和问题，确保在9月20日前开工，并由政府统一制作联系户公示牌予以公示，接收群众监督，推动全镇整个重建工作进程。四是要求各村组干部首先带头开展重建，必须在九月底前动工，并分别联系1—2户困难户的重建。
2、以点代面，狠抓统规统建和统规自建的推进工作。
市上确定的三个统规统建点位顺利推进，其中，羊叉统规统建点涉及农户894户，已完成规划设计方案,安置点已拆迁26户。高桥统规统建点已完成选址定点，确定用地红线，并已完成548户农户户型意愿调查，现正由成都市人防建筑规划设计院进行规划设计。金胜统建点涉及灾毁户798户，已完成农户拆迁45户、112亩土地平整和规划设计，市政府与成都市小城镇投资公司已签订协议，定于10月中旬动工。
实新村7、9组统规自建安置点，涉及农户35户，已于9月26日动工。龙马、南店、圣寿等村在充分征求群众意愿的基础上，对确定了点位的统规自建点已进行地形测量，并着手进行规划设计。
3、积极筹措，确保特供政策落实到位。
一是政府与镇域内两家砖厂接洽协商，保证每天为重建农户提供4万匹砖，对较偏远地区准备开工的重建困难户适当补贴建材运输费用。二是各村确定1-2名特供员，专人负责该村建材特供初审，以村为单位细化到各组将重建户所需建筑材料上报到镇村镇办，并统一上报到市特供办，保证重建户以特供价购入所需建筑材料。目前，镇特供办为群众报送特供建材水泥300吨、钢筋30吨、砖370万匹。
4、协调信用联社，灾后农房重建贷款全面启动。
通过与成都市、都江堰市信用联社的积极协商，从着力简化程序、降低门槛入手，让有贷款意愿的受灾农户能够快速高效的拿到贷款。一是由信用联社直接与农户对接，减少中间环节，政府积极畅通联系渠道。二是把贷款农户所需材料精简到3项，极大的.方便了群众。三是设法缓解部分受灾农户的小额资金缺口，发放小额贷款66户。四是针对产权证办理，灵活安排测绘队伍，并发动村组干部和群众代表积极参与。现全镇已备齐受灾农户贷款资料225户，办理贷款7户。
5、狠抓安全，保证重建工作顺利开展。
自进入汛期以来，农口各局迅速成立防洪救灾领导小组，制定防洪救灾预案并一直保持临战状态。7月31日至8月4日暴雨成灾后，各防洪救灾小组立即组织人员下乡验灾，指导农民进行生产自救。县农业自救组成立后第二日，组长彭树香立即组织召开了农业自救组全体会议，研究部署救灾工作。会议决定4位组长分包农、林、水、畜4个小组，按照“逐户调查、逐村统计、逐乡上报”的原则，进一步做好灾情统计，准确掌握灾情，迅速拿出救灾方案，积极组织救灾工作。特别是要做好防疫工作，确保灾后无大疫。
一、全县农业受灾情况
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11月15日3时，福建厦门市杏林大桥附近，随着被今年最强台风“莫兰蒂”吹倒的'最后一根杆塔完成重建修复，厦门铁塔全面完成了1199个站点的灾后重建恢复工作。11月14日，在厦门市防抗“莫兰蒂”台风暨灾后恢复重建工作总结推进会上，厦门市委、市政府对防抗“莫兰蒂”台风暨灾后恢复重建工作先进集体和先进个人进行了表扬通报。厦门铁塔获得先进集体称号，厦门铁塔员工刘钊、林永钦、黄泽斌三人获先进个人称号。
厦门市委书记裴金佳指出，第14号台风“莫兰蒂”是今年全球最强台风，也是1949年以来登陆闽南的最大台风，对厦门市造成了严重影响，直接经济损失达102亿元。全市上下在省委、省政府的领导下，按照市委、市政府统一指挥，全面动员、众志成城、顽强奋战，全力推进抢险救灾和恢复重建，把损失降到最低，创造了灾后重建的厦门速度，让世界看到了一个有大爱、有品格、有力量的文明厦门。
据悉，厦门铁塔近70%的站点因“莫兰蒂”台风严重受损，需重建或修缮站点达1199个。厦门铁塔全体员工连续奋战20余日，与各界支援力量通力协作、联合作战，累计共出动抢修人员5073人次、抢险车辆2896辆次、油机2482台次，累计参与抢险及重建人员504人、车辆144辆，为厦门市通信恢复作出突出贡献。三家运营商对铁塔公司的全力抢修表示感谢，厦门电信、厦门移动还特地发来感谢信。
11月17日下午，副县长王松青到凉亭镇督查指导精准扶贫和灾后恢复重建工作。该镇党委主要负责同志陪同。
王松青一行来到凉亭社区建档立卡贫困户王建国家中，仔细了解了他家灾后恢复重建的情况，并与其亲切交谈。他强调，镇村干部要把贫困户的冷暖时刻挂在心头，及时帮助他们解决生活中的难题，确保他们早日住进新居;要及时传达和落实上级惠民政策，通过多途径带动贫困户发家致富，帮助他们早日脱贫，过上幸福安康生活。
为贯彻落实温总理关于加快雪灾后电网重建步调的紧张唆使精神，尽快规复经济社会平常秩序，在抗灾保电获得“保交通、保供电、保民生”阶段性结果的根本上，中国南边电网公司和国度电监会、省人民当局8日互助探讨、订定了电网灾后规复重建方案、包管电力和电煤供给。
工作方案。
当日，南边电网公司就电网规复重建工作与电网公司、超高压公司签订了目标。
责任书。
省人民当局就确保相干电力出产及电煤供给与省内各市(州)人民当局和相干发电企业签订了目标责任书。
此次电网规复重建方案的范畴为：规复500千伏受灾线路29条、220千伏受灾线路78条、110千伏受灾紧张的线路126条，总计233条。
电网规复重建的目标为：第一阶段，以“复省网、保经济”为目标，2月8-9日开动安顺电厂一台30万千瓦机组，2月11-12日开动纳雍电厂一台30万千瓦机组；3月5日前规复受损的220千伏和110千伏电网，根本满足全省出产、糊口生涯用电，重点包管经济重镇贵阳市、遵义市的出产、糊口生涯用电，省内供电本领规复到客岁同期程度。第二阶段，以“固主网、保东送”为目标，在4月20日前规复贵州500千伏电网的联网运行和西电东送部分通道，周全规复全省出产、糊口生涯用电和满足西电东送筹划必要；在5月20日前周全规复500千伏电网安定运行和西电东送通道。
别的，省发电本领也将渐渐规复。2月7日午时，并网发电容量已达517万千瓦；2月11-12日，电网将开动纳雍电厂30万千瓦机组一台，使并网发电容量到达547万千瓦；到3月5日，并网发电容量可达1004.5万千瓦；至4月20日，电网网内扫数发电厂具有并网发电的前提。
南边电网公司表现，固然电网灾后重建工作时候紧、任务重，施工前提卑劣，但他们深信，在党中间、国务院的高度珍视和亲切关怀下，在省委省当局的大力大举赞成下，经过议定细致构造、兼顾安排，发扬不怕疲惫、连续作战的精神，必定能按时完本钱次灾后重建任务。
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20xx年*月*日*时*分和*时*分，我县**乡分别发生了2.1级、2.2级地震，**村**屯、**屯群众普遍有震感，地震造成**屯部份房屋墙体瓷砖脱落，一些房屋再次出现新裂缝。根据县委县人民政府领导指示要求，地震局组成县乡联合调查组及时深入实地，开展防震减灾应急避险宣传，安抚群众，稳定情绪，并认真开展调研，收集地震震情数据和图片等做了大量的工作，现将调查情况报告如下：
一、地震情况。
**县**乡**村**屯海拔511米，地处**河与**交汇处，共有28户，148人，该屯于20xx年6月从**村**屯搬迁于此居住，全部属于库区移民。自**库区蓄水以来，该区域地震发生频繁，房屋受损严重。特别是近年来该屯10公里范围内有感地震发生频繁，仅今年以来就发生2级以上地震3次，其中20xx年*月*日*时8分51秒，发生2.0级地震，20xx年*月*日*5时*分和*时*分，在此地又分别发生了2.1级、2.2级地震。每次发生地震，地震震源深度均为6公里左右，具有震源浅、烈度大、破坏严重的特点。
二、现场调查情况。
(一)地质情况。
**乡**村**屯位于低山丘陵边缘的斜坡上，距离坡底水面高约70m，水平距离约90m，村庄后缘距上部第一斜坡顶部相差25m，村庄所在边坡坡度30℃-40℃。边坡物质结构主要为含碎石粉质粘土和强-中风化粉砂岩，含碎石粉质粘土厚度3-5m，碎石含量约15%，粒径1-20mm，下覆强-中风化粉砂岩未完全揭露。
通过对该屯周边的地质调查发现，坡底水库水面以下发育两个横向贯穿山体的洞穴(据村民讲述)，整个村屯宅地地形呈阶梯状，地基土层岩土混杂，极为松散，容易出现滑坡和岩体塌陷破坏。对村庄及周边现场踏勘，未发现因本次地震引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，村庄上部斜坡未发现有明显的开裂或滑塌现象，村庄前源没有发现明显塌陷。
(二)房屋建造情况。
**村**屯房屋均于建成，房屋依山而建，共28栋分5排，第1排房屋距河边约150米，第2、3、4、5排依次往高处排列。该屯房屋除有两栋为一层的砖混结构房外，其余均为两层或两层半的砖混结构房屋。房屋墙体用标准砖砌筑和小型砌块砌体两种，楼板均为现浇结构。
大部房屋的内外墙和天棚已抹灰，从未抹灰的房屋的墙体观察未发现房屋设有钢筋混凝土圈梁和构造柱;天面也未做有隔热层，女儿墙与天面板之间的交接处未设有泛水层，房屋结构简单，抗震性能较差。
(三)房屋受损情况。
调查未发现崩塌、滑坡及山石滚落等地震地质灾害，地震造成的主要灾害是房屋不同程度受损。其中，该屯第1排及第5排房屋损坏最为严重，中间3排较次之，每排的西头比东头房屋受损严重。房屋损坏的主要部位是第2层、顶层及女儿墙。墙体外墙转角及纵墙处出现斜向、水平裂缝，位置主要在顶层，裂缝最大宽度为5毫米，由于长期渗水，有的墙体面层大面积起青苔。大部分房屋2层及顶层天面板多处出现横向、斜向通长断裂，裂缝最大宽度为2毫米，板底漏水，板底面层大面积的起青苔，1层天面板均未发现有结构性裂缝。第4排房屋的前面地面有3处出现凹陷，地面出现水平开裂，裂缝最大宽度为4毫米，其它房屋的室外地面未发现有异常。
三、原因分析。
(一)地震趋势分析。经自治区地震局会商分析，此次2.1级、2.2级地震的近台波形记录显示，p波初动均为向下、面波发育、衰减快，表现出岩溶塌陷活动的典型特征。分析认为，地震原因与水库水位抬升过程中的岩溶塌陷活动有关。
(二)地质情况分析。通过对该屯周边的地质调查发现，村庄下方河面因水库蓄水后上涨幅度较大，导致该边坡水文地质条件发生变化，从而影响边坡的稳定性。整个村屯宅地地形呈阶梯状，地基土层岩土混杂，极为松散，容易出现滑坡和岩体塌陷破坏。通过现场咨询村民得知，坡底水库水面以下发育两个横向贯穿山体的洞穴，由于水库蓄水，水位快速上升，淹没了洞口。快速升水的水位可能会导致水下洞穴中空气的强烈压缩，洞穴内部气压变大，导致气爆地震。同时，该地岩土混杂的地基条件又会进一步放大地震效应，导致较大的震感和破坏。
(三)房屋受损原因分析。该屯房屋居民房屋建设时没有进行抗震设计，没有构造柱和圈梁,加上**蓄水以来有感地震不断，房屋由于长期受外力多次重复振动影响造成损坏。
四、意见和建议。
1.对造成轻微损坏的房屋按照**县抗震设防标准对房屋进行抗震加固，增加构造柱和圈梁等;对存在较大的安全隐患的房屋，建议拆除重建或者整体搬迁。
2.地震局会同乡人民政府帮助制定地震地质灾害应急预案，利用村教学点操场建立应急避难场所，开展宣传和应急演练，确保发生地震及时疏散群众。
3.加强地震监测预报。地震台网中心坚持24小时值班制度，发现震情及时报告。同时要认真抓好各地震台站的维护工作，确保信号及数据实时传输。
××暴雨洪灾发生后，××镇党委、政府面对严重的自然灾害，不等不靠，积极应对，科学调度，动员全镇上下齐心协力，迅速开展灾后恢复重建工作。目前，我镇灾后恢复重建工作在县委、县政府的正确领导和高度关注下，在县直各单位的大力支持和帮助下，取得了阶段性成果，下面简要汇报如下：
一、灾后恢复重建工作情况
我镇交通要道，现已划拨启动资金××万元，调运机械××台、水泥××吨、水泥管道××根，全面投入道路的恢复工作；农业局为受灾群众送来萝卜、白菜、胡萝卜等蔬菜种子××斤、化肥××吨、农药××袋，技术资料××份，并安排技术人员现场指导农业生产恢复；水利水电局也安排专人，组织施工人员和管道，做好集镇供水的恢复工作，并及时到联系的××、××两个受灾村了解情况，积极筹措资金解决水利设施损毁等相关问题；畜牧局也深入受灾养殖大户家中，帮其科学选址、重建，着手为受灾农户筹集资金；国土局收到恢复土地的报告后，答应积极协调土地整理项目立项；电信公司、移动公司、联通公司、广播电视网络公司也及时组织人员，做好线路、设备恢复工作；电力公司紧急调派人员××多人进入受灾村组抢修，保证电力第一时间恢复；财保公司安排人员逐村对受灾水稻、倒房户的房屋进行了核定，为下一步补偿奠定基础。
同时，我镇的灾情也得到了“双联双助双促”活动县直联系单位的高度关注。县××局、××局领导及时深入所联系的××、××两个受灾村，并送来了慰问金，对受灾群众进行了慰问；县人武部、水务公司、城投公司也主动伸出援助之手，为我镇灾后恢复重建送来了捐款和物资，增强了我镇恢复重建工作的信心和动力。
的领导指导和组织协调，明确××名领导班子成员联系灾情最重的××个村，并成立工作专班，领导班子成员各负其责，深入受灾村组组织抗灾自救；全体党员干部主动靠前，全面组织广大干部群众开展抗灾自救；广大受灾群众积极参与，迅速投入生产恢复、房屋修缮等重建工作中；社会各界广泛关注，踊跃捐款，镇内干部职工、工矿企业、民营业主仅××月××日上午现场捐款××万元。
（二）部门通力协作，恢复重建工作有序开展
1、倒损民房全面重建。此次洪灾造成我镇倒房及严重损房××户××间，一般损房××户××间。在镇、村干部的努力下，倒房及严重损房户群众现已全部妥善安臵，全镇工作迅速转入灾后倒房重建阶段。经过镇倒房重建工作专班的逐户摸排并征求群众意见，××户倒房户中，确定重建的农户××户，其中××户已选好场地，××户已开始动工建设；尚有××户还在协调场地。
滑坡路段进行了加固。目前，××村便道已修至该村路口，××村仍在施工，除此之外，全镇其他地方全部恢复交通。
3、吃水问题全面解决。灾害发生后，各级全力开展生活用水恢复工作。在县水利水电局紧急抢修下，集镇范围内于××月××日已恢复正常供水。××、××等村在镇、村干部的带领下，积极主动地搞好水毁供水设施的修复，截止目前，各村通过自筹资金购买管道、找临时替代水源等措施已全面解决生活用水的供应。
4、农业生产全面开展。在县有关部门的支持下，我镇及时动员各村群众积极开展生产自救，按照“灾害损失灾后补，粮食损失蔬菜补”的思路全面开展农业生产恢复工作。目前，我镇严重损毁的××亩农作物除××亩无法恢复外，其余的××亩耕地现已翻耕的土地××亩，已经播种的耕地××亩，其中萝卜××亩，白菜××亩，胡萝卜××亩，已准备育苗（油菜）的××亩。严重受灾的3个养殖大户中，两个养殖大户重建地块已经协调到位，正在积极筹措资金准备恢复养殖。
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在市委市政府的坚强领导下，**县坚持将灾后提升重建工作作为重要的政治任务来抓，成立了灾后提升重建前线指挥部，明确县委专职副书记和县政府常务副县长到灾区一线靠前指挥，从县级部门抽调精干人员到双河镇驻点办公，全力以赴抢抓项目进度，统筹推进各项工作,取得了较好地阶段性成效。现将有关情况汇报如下。
(一)全程全速推进项目工作。我县列入市上规划的项目共90个，总投资为3.79亿元(其中对上争取22982万元)。截至目前，已竣工24个，开工41个，其余25个项目前期工作正加快推进，预计5月底前可开工建设。双河镇卫生院已完成门诊楼二楼浇筑和住院楼二楼支模;双河镇中心幼儿园已完成基础工程;双河镇森林防火专业队伍营房、水务站、畜牧站(三站项目)已完成综合楼主体工程一楼，附属设施已上网招标;双河镇应急避难点已完成土石方回填、地下管线铺装和场平等工程，预计7月底可竣工。双河镇敬老院已完成主体工程二楼;双河镇绕城线建设项目已完成主体工程量的35%;双河镇场镇基础设施建设项目(城区道路黑化)已完成雨、污水管、检查井安装，双河镇西溪河两岸景观整治工程(**河支流后江河防洪治理项目)已完成金鱼桥头上游土方平整和消防通道基础工程，预计9月底竣工;双河镇危旧房棚户区改造项目(264户)，已完成前期摸底、座谈等工作，力争在9月底前开工建设。力争6月底完成总投资的70%，年底前全面竣工并交付使用。
(二)加快推进城乡居民住房提升重建。截至目前，已兑现城乡居民住房恢复重建资金729.15万元;已完成农村居民住房加固维修3888户、提升重建47户，城镇居民住房加固维修103户、提升重建2户。双河镇公廉租房已于4月17日办理了移交手续，第一批85户228人、第二批15户35人已入住公廉租住房;第三批正在按程序申报。笔架新村、前进新村建设加快推进，预计6月底可基本竣工。
(三)统筹推进产业提升重建。以3000亩花椒基地等为代表特色农业及以双河葡萄井凉糕一条街为龙头的乡村旅游加快发展。双河竹食品加工园区已完成规划编制及评审，意向性入驻企业8家。
(四)加强资金使用和监管。对灾后提升重建资金建立专账，实行专户管理，严格按照管理办法监管拨付资金。截至目前，县财政已收到市上到位资金7915.89万元，已拨付资金3940.06万元。
(五)加强质量和安全监管。严格按照项目建设程序推进项目工作，确保依法重建。对隐蔽工程拍照存档，材料双备份;对学校、医院、敬老院等人员密集的公共服务设施，提高抗震设防标准。同时，切实加强灾后重建项目施工安全监管，建立健全规章制度和工作台帐，形成完善的档案资料。
二、下一步工作措施。
一是继续加强组织领导和靠前指挥，进一步细化方案、落实责任，加快推进项目工作，力争用两年时间基本完成原定三年的目标任务。二是加强工程质量、安全和资金监管，努力建设群众满意工程。三是加快推进城乡居民住房提升重建和新村建设，加强公廉租房管理，确保受灾群众全部住上安全可靠的永久性住房。四是大力发展农业、水产等方面的特色产业和乡村旅游业，促进农业增效、农民增收。五是加强防灾减灾工作，不断提高应对自然灾害和突发事件的能力。
第七十三条有关地方人民政府及政府部门侵占、截留、挪用地震灾后恢复重建资金或者物资的，由财政部门、审计机关在各自职责范围内，责令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震灾后恢复重建资金或者物资，没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开除的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条在地震灾后恢复重建中，有关地方人民政府及政府有关部门拖欠施工单位工程款，或者明示、暗示设计单位、施工单位违反抗震设防要求和工程建设强制性标准，降低建设工程质量，造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开除的处分。
第七十五条在地震灾后恢复重建中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位或者工程监理单位，降低建设工程质量，造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。
第七十六条对毁损严重的基础设施、公共服务设施和其他建设工程，在调查评估中经鉴定确认工程质量存在重大问题，构成犯罪的，对负有责任的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的直接责任人员，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。涉嫌行贿、受贿的，依法追究刑事责任。
第七十七条在地震灾后恢复重建中，扰乱社会公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第七十八条国家工作人员在地震灾后恢复重建工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
××暴雨洪灾发生后，××镇党委、政府面对严重的自然灾害，不等不靠，积极应对，科学调度，动员全镇上下齐心协力，迅速开展灾后恢复重建工作。目前，我镇灾后恢复重建工作在、县政府的正确领导和高度关注下，在县直各单位的大力支持和帮助下，取得了阶段性成果，下面简要汇报如下：
一、灾后恢复重建工作情况
我镇交通要道，现已划拨启动资金××万元，调运机械××台、水泥××吨、水泥管道××根，全面投入道路的恢复工作；农业局为受灾群众送来萝卜、白菜、胡萝卜等蔬菜种子××斤、化肥××吨、农药××袋，技术资料××份，并安排技术人员现场指导农业生产恢复；水利水电局也安排专人，组织施工人员和管道，做好集镇供水的恢复工作，并及时到联系的××、××两个受灾村了解情况，积极筹措资金解决水利设施损毁等相关问题；畜牧局也深入受灾养殖大户家中，帮其科学选址、重建，着手为受灾农户筹集资金；国土局收到恢复土地的报告后，答应积极协调土地整理项目立项；电信公司、移动公司、联通公司、广播电视网络公司也及时组织人员，做好线路、设备恢复工作；电力公司紧急调派人员××多人进入受灾村组抢修，保证电力第一时间恢复；财保公司安排人员逐村对受灾水稻、倒房户的房屋进行了核定，为下一步补偿奠定基础。
同时，我镇的灾情也得到了“双联双助双促”活动县直联系单位的高度关注。县××局、××局领导及时深入所联系的××、××两个受灾村，并送来了慰问金，对受灾群众进行了慰问；县人武部、水务公司、城投公司也主动伸出援助之手，为我镇灾后恢复重建送来了捐款和物资，增强了我镇恢复重建工作的信心和动力。
的领导指导和组织协调，明确××名领导班子成员联系灾情最重的××个村，并成立工作专班，领导班子成员各负其责，深入受灾村组组织抗灾自救；全体党员干部主动靠前，全面组织广大干部群众开展抗灾自救；广大受灾群众积极参与，迅速投入生产恢复、房屋修缮等重建工作中；社会各界广泛关注，踊跃捐款，镇内干部职工、工矿企业、民营业主仅××月××日上午现场捐款××万元。
（二）部门通力协作，恢复重建工作有序开展
1、倒损民房全面重建。此次洪灾造成我镇倒房及严重损房××户××间，一般损房××户××间。在镇、村干部的努力下，倒房及严重损房户群众现已全部妥善安臵，全镇工作迅速转入灾后倒房重建阶段。经过镇倒房重建工作专班的逐户摸排并征求群众意见，××户倒房户中，确定重建的农户××户，其中××户已选好场地，××户已开始动工建设；尚有××户还在协调场地。
滑坡路段进行了加固。目前，××村便道已修至该村路口，××村仍在施工，除此之外，全镇其他地方全部恢复交通。
3、吃水问题全面解决。灾害发生后，各级全力开展生活用水恢复工作。在县水利水电局紧急抢修下，集镇范围内于××月××日已恢复正常供水。××、××等村在镇、村干部的带领下，积极主动地搞好水毁供水设施的修复，截止目前，各村通过自筹资金购买管道、找临时替代水源等措施已全面解决生活用水的供应。
4、农业生产全面开展。在县有关部门的支持下，我镇及时动员各村群众积极开展生产自救，按照“灾害损失灾后补，粮食损失蔬菜补”的思路全面开展农业生产恢复工作。目前，我镇严重损毁的××亩农作物除××亩无法恢复外，其余的××亩耕地现已翻耕的土地××亩，已经播种的耕地××亩，其中萝卜××亩，白菜××亩，胡萝卜××亩，已准备育苗（油菜）的××亩。严重受灾的3个养殖大户中，两个养殖大户重建地块已经协调到位，正在积极筹措资金准备恢复养殖。
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5.12四川汶川特大地震灾害，导致四川省数百万间房屋倒塌，数千万间房屋损坏。目前，抗震救灾工作已进入灾后重建阶段。重建家园有着比平时数十倍增长的建材需求，在这种特殊情况下，质监部门切实加强建材产品质量监管，杜绝安全隐患，既是帮助灾区恢复重建的科学、务实之举，也是历史赋予我们的神圣职责。近一段时间，通过对建材产品开展监督抽查、驻厂监管、免费检测等工作，以及到四川省乐山、眉山等地企业调研后，我对抓好建材产品质量监管有了一些思考。
当前和今后一个时期，灾区企业恢复生产难度大、建材市场供应缺口大、全省建材产品需求大，在需求大于供给的情况下，如果把关不严，难免泥沙俱下，鱼龙混杂，以次充好，以假充真。而且国务院对口援建方案中，已明确把提供建筑材料作为支援的方式之一，这进一步加大了质量把关的难度。确保水泥、钢材等建筑材料的供给与质量安全，是灾后重建至关重要的基础性工作，我们必须把其作为一项严肃的政治任务，采取必要措施加强监管和检测，确保建材产品质量安全。
当前建材产品生产经营中存在的问题。
在对四川省11个市、州200多家建材企业的调研过程中，企业普遍反映当前生产经营中主要存在以下4个问题：一是部门条条框框较多，优惠政策兑现难。在水泥、钢筋等建材企业恢复正常生产，特别是新上项目的立项、环评、生产许可、品牌争创等申报审批中，因受法律法规和政策的限制，有些手续审批时间长、程序多，企业往往在等待中失去市场、失去机遇。二是生产要素价格上涨，企业正常运转难。受国际市场价格波动和地震灾害交通不畅的影响，“5.12”以来，煤、电、油、气等建材产品的生产要素和上游产品价格普遍上涨，而且供不应求。三是部分道路管制，物流运输难。前阶段因抗震救灾对部分道路交通实行管制，致使部分企业原材料运不进来，产品运不出去，影响企业正常生产。比如四川德胜钢铁集团在地震中因道路交通问题，致使近1万吨原材料无法从云南运进来；四川明星电缆公司也因此致使1.6亿元的订单任务不能如期完成。四是灾区企业受损较重，资金回收和质量把关难。地震灾害发生后，销往成都、德阳等重灾区的建材产品，很难收回资金。另外，重灾区大部分企业质量检验检测设备毁损严重，专业技术人员不同程度伤亡，虽然在国家质检总局的支持下，我局近期已向灾区派出了多人的检验检测、特种设备专业技术服务队伍，但与企业恢复正常生产的需求相比，还有一定的距离。
这些问题反映在价格、运输等层面，但如果长期不解决，必然影响企业的正常生产，导致建材产品质量下降。近期，通过对热轧、冷轧带肋钢筋等5类建筑用钢材的专项抽查，批次合格率仅为66.2%.一些企业在利润与成本的双重压力下，难免偷工减料、掺杂使假，甚至以假充真、以次充好，扰乱市场秩序，打破重建美好家园的愿景。
加强建材产品质量监管的对策与建议。
政府负总责。按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，要明确各级政府对辖区内的产品质量负有总体责任。目前，资阳、雅安等地政府已经成立了建材产品质量安全工作领导小组，统一安排部署质量监管重大活动。其他各级政府也要按照“属地管理、守土有责”的原则，统筹协调当地建材产品质量安全工作中的重大问题，把建材产品质量安全责任逐级落实到市、县、乡镇和施工工地，真正形成“地方政府对建材产品质量安全负总责，监管部门各负其责，生产经营者作为第一责任人”的责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络。
同时，为确保建材产品质量安全万无一失，推动建材产业又好又快发展，各级政府要在税费征收、土地使用、银行贷款、价格补贴、生产许可等方面为建材企业开辟绿色通道，提供电力、煤炭、天然气、运输等4个方面的生产要素保障。对建材产品要实施政府采购制度、统一配送制度，以及对农户灾害现金补贴转化为建材等产品的实物补贴制度，而且要把生产许可证、检验合格报告等作为政府采购的必要条件，建立对建材产品的.采购质量咨询机制，着力维护政府的公信力和形象。
部门要协作。建材产品质量安全链条长、环节多、监管难度大，哪个环节出了问题都事关全局，因此必须形成一个统一的整体。建设、工商、质监等有关部门，一定要围绕质量安全的总目标，分兵把口，搞好衔接，加强沟通，开展联合执法。一要依法监管。按照《汶川地震灾后重建条例》和相关法律法规的要求，对于生产、销售和使用假冒劣质建材产品的行为，尤其对生产“地条钢”、劣质预制板等严重违法行为，保持高压打击态势，该曝光的曝光，该关停的关停，该追究刑事责任的坚决移交司法机关追究刑事责任。二要科学监管。把恢复灾区质量技术检测手段作为科学监管的首要任务，早日重建灾区公共技术检测平台，实施科学监管，这是建材产业发展的基础，也是质量把关的重要手段。三要有效监管。对水泥、钢筋、电线电缆等危险系数高的主要建材产品实施驻厂监管制度；对防水卷材、人造板等一般建材产品，加大巡查和抽查力度；对重点工程用建材，要纳入监督抽查计划，建立入场（工地）质量验收报告制度。同时，继续实施好去年在专项整治中探索的台账制度、索证索票制度，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、流通销售到施工工地的全过程监管体系，完善建材产品的质量安全追溯体系和责任追究体系。四要阳光监管。结合学习实践科学发展观和机关效能建设活动，在项目审批、生产许可、品牌争创等方面，简化办事程序，实行“直通车”服务。特别是对省外支援的建材产品，既要心存感谢，又要严格把关，对合格与不合格建材，应当通过传媒，定期向社会公布。
企业要主动。这次灾害也为新一轮产业发展提供了机遇。面对灾后重建建材市场需求和供应的巨大缺口，省外建材产品生产企业不断要求与四川合作贴牌生产，抢占商机。我省各类建材企业特别是重灾区的企业，要尽快从地震灾害造成的社会心理震荡中恢复过来，主动恢复生产、满负荷生产，公开承诺不生产假冒伪劣产品。要切实加强质量、计量和标准化等技术基础工作，调整产品结构，提升产业档次。要加大中国名牌、国家免检产品的培育、争创、宣传和保护力度，积极采用国际标准和国外先进标准，抢占市场竞争的制高点和话语权，让更多的“四川制造”服务灾区建设。
社会要监督。进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，畅通信息渠道，接受社会监督。要对建材产品整治行动和成果，及时报道，对行动迟缓，进展不快，问题长期存在地区要公开曝光。特别要加大对名牌、免检产品的宣传力度，加大对假冒伪劣产品的曝光力度。要加大对建材产品生产者、销售者、使用者以及广大基层干部群众的质量知识宣传教育，采取印发建材产品应知应会小册子、举办专题讲座等形式，广泛宣传建材产品质量安全的重要性，提高老百姓识假辨假的能力，努力营造“重质量、重品牌”的消费环境。最终目的是力求通过有效监管和综合治理，大幅度提升灾后重建的建材产品质量，确保真正建成安全的美好家园。
**市位于四川省东北部，地理坐标为东经106度21分至107度45分，北纬31度15分至32度45分，幅员面积12325平方公里。属盆周边远山区，东邻达川，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中。市辖**区，平昌县，通江县，南江县。其中***乡位于**区西北边远山乡，地处苍(溪)、南(江)、巴(州)三县(区)交界处，距巴城54公里，幅员面积36平方公里，辖8个行政村，37个农业合作社，2395户，11000人，其中农业人口9949人。全乡地形地貌以山地为主，地质结构复杂，地表破碎，容易发生水土流失和山体滑坡等地质灾害。
20xx年5月12日14时28分左右，汶川县发生8级特大地震，**区震感强烈，造成境内少数人员伤亡、大量房屋垮塌、道路桥梁多处受损、山体多处滑坡，损失较为严重。灾情发生后，区人大常委会立即号召各乡镇人大主席团、各级人大代表紧急行动起来，奔赴抗震救灾第一线。全力以赴的开展抗震救灾。
**区这次灾害与汶川、北川、青川、茂县、理县、平武、都江堰、什邡、绵竹、江油等重灾区相比，虽然遭受的损失是小的、轻的，但却是该区有史以来历次自然灾害中受灾范围最广、受灾程度最深的一次、受灾损失最大最重的一次。就调查的情况看，该区灾后重建工作面临着十一个方面的困难形势。
一是教学设施损毁严重，复课任务艰巨。全区受灾学校223所，其中，中心小学以上116所、村级小学107所。校舍受损总面积达20多万平方米，严重受损近10万平方米，增大了开学复课难度。
二是卫生设施部分损毁，防疫形势严峻。48所乡镇卫生院墙体不同程度受损，面积达2.2万平方米，医疗设备损坏近50台(套)。流行病、传染病高发，手足口病已在该区局部地方出现，加之，地震灾害后极有可能引发新的疫情和外地疫病的趁机流入，防疫灭病等公共卫生工作压力空前。
三是居民房屋损毁面宽，恢复难度极大。农村民房受损面达70%，倒塌面15%左右;城镇民房受损面也较大，特别是修建于上世纪70、80年代的砂砖结构房屋，不少墙体开裂错位，有的整幢出现险情。
四是部分受灾群众生活困难，帮扶救助压力较重。这次地震灾害受灾户达16万余户，受灾人口68万多人，其中，重灾户8000多户，3万余人，有不少居民因房屋倒塌，粮食、衣物被埋，生猪、耕牛被砸死，成为无饭吃、无衣穿、无房住的“三无”特困户。另还有因灾重伤7人，轻伤1300人，还有部分至今尚在医院住院治疗，这增大了政府救助的难度。
五是交通、水利设施潜在隐患加大增多，排查治理维修难。从目前形势看，全区道路、水利设施虽没有明显的、突出的问题，但不能说没有隐患，只是目前尚未显现。随着时间的推移，其潜在的`问题将逐步暴露。特别是在这次震灾中受损的61处裂变道路、33座损坏桥梁和部分塘、库、堰等水利设施极有可能进一步暴发险情，隐患增多加大。
六是地质灾害随时可能发生，避险防控工作繁重。时值余震期间，又处于暴雨季节，随时可能引发各类地质灾害。省地质灾害防治应急指挥部明电告知，省内部分地区可能发生三级地质灾害，该区是其中之一。
七是灾后重建工作时间紧，劳动力严重缺乏。目前，既要抓抗灾救灾，又要抓“三抢”，劳动力显得十分紧张。如果调剂不好，安排不当，很有可能影响灾后重建和“三抢”工作的进度。
八是受灾群众自救意识不强，等靠要意识较重。很多受灾群众认为这次地震是自然灾害，造成的损失应由政府买单，等待政府，自己不主动出钱出力重建家园、恢复生产，而是被动地等待支援，被动地等待领钱领物。这有悖于自然灾害的救灾原则。
九是救灾资金需求量大，资金调度十分困难。该区是全省出了名的财政穷区，只有吃饭钱，没有办事的钱。从本次灾情看，该区不是全省的重灾区，省上还没有更多的专项救灾资金，目前主要靠自力更生。因此，当前资金筹集、调度的难度非常大。
十是受损房屋数量巨大，技术鉴定力量不足。全区各类房屋受损面大，特别是公建设施，急需进行安全等级鉴定，尽管已从市区安监、建设等部门抽派技术人员，加班加点对受损房屋进行鉴定评估，制定整改方案，但由于专家人手少，其进展满足不了工作需求。
十一是警报一时难以解除，部分群众存在恐慌心态。距地震初发已过去十天，灾情的变化趋势仍然不甚明朗。加之，余震不断，大家普遍感到安全难保，心存疑虑，恐惧不安，客观上影响了相关工作的开展。
为及时传达贯彻区委、政府灾后重建现场会议精神，迅速大面积启动***乡农房灾后重建工作，**区***乡召开乡村社干部和倒房重建户户主共200余人参加的灾后重建动员大会，安排部署灾后重建工作。
“5.12”大地震给***乡群众的生产、生活造成严重创伤，不仅交通、通讯中断，乡村学校、单位建筑、水利设施受损严重，全乡农房也遭受了重大损失，受灾2263户，占总农户的93%以上，有倒房户和危房户134户，这些户只得靠借房和搭建临时帐篷居住，严重影响着受灾群众的生产、生活秩序。为把党中央、国务院和省、市、区各级党委、政府对受灾农户灾后重建的惠民政策落到实处，让倒房户能及时搬进新居，体现社会主义制度的优越性，***乡党委、政府于7月10日上午召开了全体乡村社干部、单位负责人和所有倒房户户主参加的农房灾后重建动员大会。
为更好的实施农房灾后重建工作，使受灾户享受党的阳光雨露，体验社会主义温暖的重要举措，同时，也是党中央、国务院和各级党委、政府亲民爱民的具体体现;搞好灾后重建不仅是下半年农村工作的重心，也是各级干部的一项政治任务。各级干群和重建户在抓好抗灾自救、恢复生产、广辟增收门路、弥补灾害损失、实现“双增”目标的同时，对农房灾后重建工作要做到“六抓六确保”：
一抓宣传发动，确保认识到位。要通过各种会议、专栏、印发资料等形式，把重建的意义目的、政策措施、补助原则及标准、具体要求等向农户讲清楚、道明白;二抓评议审定，确保对象准确。在严格按“农户申请、入户调查、群众评议、村社公示、安监鉴定、乡上审核”等操作程序进行评选的同时，农户还必须向乡政府递交《重建承诺书》，将建修面积、计划投资、已有资金、能借贷多少、何时开工、何时完工等写清楚，看农户有无建房诚意和资金实力，以便全面掌握和重点实施;三抓规划选址，确保科学合理。要与新农村建设、村庄建设、移民搬迁相结合，选择交通、用水、用电方便的地方，设计建成川北民居新型房屋;四抓资金筹措，确保投入落实。要采取“投(自我投入为主)、借(亲朋借用)、贷(小额信贷)、补(国家适当补助)的办法筹集建房资金;五抓重建实施，确保按时竣工。在具体实施中，要严把建设质量，全部建成防震砖房;要强化安全意识，杜绝各类事故发生;要准备好物资，迅速开工，抢抓进度，确保在12月搬进新居;六抓考核激励，确保全面推进。纳入村社年度目标考核和各级干部的政绩考核;实行“先建后补、不建不补”的原则，根据农户建房进度支付补助资金;严格督察，发现问题，及时解决，促进平衡;竣工后旧房必须撤除还耕，凭《验收合格证》全面领取建房补助资金。
目前，区、乡农房灾后重建会议精神已在***乡各地及时传达贯彻，重建工作正在有序进行。
通过此次暑期社会实践调查，让我学到了如何在实践中工作，如何在实践中处理各种问题和矛盾，在20多天的实践中，我了解到了5.12地震对人民财产和生命安全造成的深远影响。在工作中我兢兢业业，认真仔细，力求全面，也取得一些成绩，也得到了单位的一致好评，但是，还存在许多的不足，如：实践经验不足，处理工作不及时等。
最后，我相信在人民政府和人民群众的共同努力下，灾后重建工作一定会取得胜利，一定能够重建美好家园;同时也感谢***乡建设站给我提供的这个难得的机会。
汶川5.12大地震造成了巨大的人员伤亡和经济损失房屋震害严重,受灾区域广.为总结建筑结构的震后灾害经验教训,为建筑抗震设计以及灾后重建提供科学依据,本文将结合一些地震中建筑物破坏实例就建筑物的结构型式的`相关问题进行分析与探讨,并就灾区灾后重建建筑物结构型式的选择和相关抗震措施等问题提出一些参考性的建议.
作者：犹爽黄明恨邓正清李天和作者单位：四川大学水电学院,四川,成都,610065刊名：魅力中国英文刊名：charmingchina年，卷(期)：2009“”(25)分类号：p5关键词：“汶川5.12”大地震灾后重建建筑结构形式。
第七条对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。
政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政府制定。
第八条过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。
实施过渡性安置应当占用废弃地、空旷地，尽量不占用或者少占用农田，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。
第九条地震灾区的各级人民政府根据实际条件，因地制宜，为灾区群众安排临时住所。临时住所可以采用帐篷、篷布房，有条件的也可以采用简易住房、活动板房。安排临时住所确实存在困难的，可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆等作为临时避难场所。
国家鼓励地震灾区农村居民自行筹建符合安全要求的临时住所，并予以补助。具体办法由省级人民政府制定。
第十条用于过渡性安置的物资应当保证质量安全。生产单位应当确保帐篷、篷布房的产品质量。建设单位、生产单位应当采用质量合格的建筑材料，确保简易住房、活动板房的安全质量和抗震性能。
第十一条过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施，并按比例配备学校、医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点以及必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。
过渡性安置地点的规模应当适度，并安装必要的防雷设施和预留必要的消防应急通道，配备相应的消防设施，防范火灾和雷击灾害发生。
第十二条临时住所应当具备防火、防风、防雨等功能。
第十三条活动板房应当优先用于重灾区和需要异地安置的受灾群众，倒塌房屋在短期内难以恢复重建的重灾户特别是遇难者家庭、孕妇、婴幼儿、孤儿、孤老、残疾人员以及学校、医疗点等公共服务设施。
第十四条临时住所、过渡性安置资金和物资的分配和使用，应当公开透明，定期公布，接受有关部门和社会监督。具体办法由省级人民政府制定。
第十五条过渡性安置用地按临时用地安排，可以先行使用，事后再依法办理有关用地手续;到期未转为永久性用地的，应当复垦后交还原土地使用者。
第十六条过渡性安置地点所在地的县级人民政府，应当组织有关部门加强次生灾害、饮用水水质、食品卫生、疫情的监测和流行病学调查以及环境卫生整治。使用的消毒剂、清洗剂应当符合环境保护要求，避免对土壤、水资源、环境等造成污染。
过渡性安置地点所在地的公安机关，应当加强治安管理，及时惩处违法行为，维护正常的社会秩序。
受灾群众应当在过渡性安置地点所在地的县、乡(镇)人民政府组织下，建立治安、消防联队，开展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七条地震灾区的各级人民政府，应当组织受灾群众和企业开展生产自救，积极恢复生产，并做好受灾群众的心理援助工作。
第十八条地震灾区的各级人民政府及政府农业行政主管部门应当及时组织修复毁损的农业生产设施，开展抢种抢收，提供农业生产技术指导，保障农业投入品和农业机械设备的供应。
第十九条地震灾区的各级人民政府及政府有关部门应当优先组织供电、供水、供气等企业恢复生产，并对大型骨干企业恢复生产提供支持，为全面恢复工业、服务业生产经营提供条件。
“8.30”地震共造成我乡2336户民房倒损及其他房屋和设施不同程度受损，直接经济损失达1826.41万元，是武定县的四个重灾区之一。列入民房恢复重建户有212户，其中：统规统建点1个44户（平田），统规自建点1个43户（所所卡），分散自建125户；中损修复792户，轻损修复1332户；列入恢复重建村委会2个（庄房、水口），机关站所3个（**派出所、**卫生院、乡计划生育服务所），修复加固村委会综合办公用房2个（**、白马口）及民政福利设施1所（**敬老院），修复加固小坝塘1个（水口）。
二、进展情况。
目前，民房恢复重建各项工作进展情况：统规统建点、统规自建点已通过县级验收，分散自建户已通过县、乡、村三级验收，全部重建户已搬入新居。其中，平田、所所卡两个统建点水电路改造等附属后续工程项目正在实施当中；各中、轻损户修复加固全面完成；庄房、水口两个村委会综合办公用房正在建设当中，其中，水口村委会综合办公用房一层墙体支砌完工，庄房村委会综合办公用房完成主体工程，进入墙体粉刷阶段；**派出所地基平整、挡墙建设已完工，待招投标后启动实施；**卫生院住院楼建设已完工并通过县级验收、医技楼建设待招投标后启动实施；乡计划生育服务所综合楼建设主体已完工正在粉刷装修；**、白马口两个村委会及**敬老院修复改造工程即将结束；水口小坝塘修复加固工程已完工并通过乡级验收。
三、整改措施。
20xx年3月29日——3月31日，县恢复重建验收工作组到我乡检查验收恢复重建工作，对我乡统规统建、统规自建及分散自建点恢复重建工作通过质量抽验给予合格结论。同时提出两点整改意见：一是中、轻损户补助资金没有完全按规定发放，部分村组出现平均发放现象；二是痕迹档案资料的收集、整理、归档工作有待进一步完善。为此，我乡党委政府已于4月3日及时召开了党政班子会议，专题讨论研究了解决以上问题的.整改措施。并随即召开了各工作组、村委会干部职工会议，全面贯彻传达整改意见：一是要求各工作组必须在4月8日前将部分村组平均发放中、轻损的民房修复资金设法追回并按兑付花名册将修复资金直接兑付到中、轻损户手中；二是要求乡民政所4月10日前查缺补漏进一步按要求完善所有痕迹档案资料。目前,已全部整改结束。
四、资金、物资管理使用情况。
乡恢复重建工作领导小组严格按照《关于加强“8.30”地震民房恢复重建资金管理的通知》（武监发〔20xx〕9号）的通知精神及《武定县抗震救灾资金物资管理使用办法》（武重建发〔20xx〕6号）的文件要求，坚持抗震救灾物资专款专用、重点使用、合理分配的原则，管好用好抗震救灾恢复重建资金物资：截止目前，已兑付救灾资金670.7万元，涉及农户2331户。其中，统规统建44户，补助资金150.9万元；统规自建43户，补助资金100.6万元；分散自建125户，补助资金268.9万元；中损修复787户，补助资金78.7万元；轻损修复1332户，补助资金66.6万元；临时救灾补助5万元。东甸5户中损户因已列入四立四柱加固退出中损修复补助，余5000元已交县审计局。共接收到的大米8吨，三色彩条布100卷，铁丝38圈，铁钉8箱，棉被150床，衣服300袋，夹克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各类物资已及时发放给受灾农户，没有截留、挪用现象。
五、档案资料收集、整理、归档情况。
在上级相关部门的指导下，我乡恢复重建档案资料严格按照《武定县人民政府办公室关于做好抗震救灾相关文件材料收集归档工作的通知》的通知要求进行整理，做到账账、账实相符，按保管年限、种类对档案资料进行收集、整理及归档。
为扎实推进我市受灾群众安置和灾后重建工作，帮助受灾群众重建美好家园，夺取抗震救灾工作的全面胜利，根据市委组织部《关于在灾后重建中动员和组织各级各部门扎实开展结对帮扶共建美好家园夺取抗震救灾全面胜利的通知》精神，结合实际，就我办“5.12”地震灾后组织开展结对帮扶工作的安排意见报告如下：
一、紧紧围绕总体目标，切实加强组织领导。
为切实加强对灾后帮扶工作的领导，成立移民办“5.12”汶川地震灾后重建帮扶工作领导小组，由移民办主*全任组长，副主任*、*任副组长，各科室负责人为成员。围绕灾后重建工作的形势和任务，认真指导和协助对口乡镇贯彻落实市委、市政府的工作要求，努力抓好各项任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，帮助受灾群众尽快重建家园，恢复昔日美好生活。
二、明确帮扶对象，认真组织实施。
我办对口帮扶单位是龙池镇云华村，该村位于龙池镇的高山上，全村有7个村民小组，人口518人。在“5.12”地震中，云华村受灾十分严重，大量山体滑坡和泥石流，造成全村216户受灾（其中10户受灾特别严重），5人遇难，3人失踪，1476间35500平方米房屋垮塌，损失惨重。
根据安排，副局级以上的领导干部每人对口帮扶1户受灾较为严重的家庭户，其余机关干部职工每`3人对口帮扶1户受灾较为严重的家庭户，全办共对口联系10户（详细名单附后）。对口帮扶工作纳入机关年度目标任务考核，明确责任。做好跟踪服务，协调解决受灾户临时住房，落实定对象、定措施、定时限“三定”目标责任制，对受灾户进行帮扶。在灾后重建工作没有完成前，各干部职工联系帮扶对象原则上不再调整。
三、制定帮扶措施，扎实开展结对帮扶工作。
每个对口帮扶的'党员干部每月必须至少2次到受灾户中联系2次，及时总结经验，不断完善帮扶措施。
一是定期深入到帮扶对象家中调查研究，切实帮助解决灾后重建中的困难和问题，特别是要做好因地震成为孤儿、孤老和残疾人的救助工作，及时把党和政府的关怀和温暖送到他们手中。
二是帮助理清工作思路，制定灾后重建规划。坚持实事求是、因地制宜、突出特色、充分发挥优势，选择适合的路子，提出恢复重建的具体措施，帮助帮扶对象尽快建好新家，努力发展生产，争取在3—5年内恢复到地震前的生活水平。
三是帮助搞好基础设施建设，改善生产生活条件。重点帮助或协调解决受灾群众因地震灾害造成在交通、饮水、用电、通讯、广播电视和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，改善居住环境。
四是帮助搞好教育培训，提高受灾群众的整体素质。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，发挥农村党员干部现代远程教育的功能和作用，强化对抗震救灾的政策、法律知识的宣传贯彻，有针对性地举办实用技术、务工职业技能培训，不断提高受灾困难群众的整体素质，增强生产自救、重建美好家园的能力。
五是帮助搞好村级组织建设，提高基层民主管理水平。采取组织帮扶村社党员干部外出参观、组织培训、宣传政策等方式，帮助党员干部更新观念、强化服务意识、改进工作作风。并通过帮助健全规章制度、传授工作方法等，切实发挥村党组织服务群众、凝聚人心和村民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，帮助建立健全维护农村稳定、群众安居乐业的长效机制。
四、积极筹集资金，确保帮扶方案落实到位。
一是动员和组织机关干部职工捐钱捐物，特别是充分共产党员的先锋模范作用，切实为受灾困难群众提供物质上的帮助。二是积极开动脑筋，认真研究，落实帮扶项目，促进受灾群众尽快恢复生产。三是积极向盛成都市移民办等上级部门争取，从资金上给予倾斜和重点扶持。
今年，从三月份起，肖家四组在开发区、石龙办事处党委党政的科学领导下，紧锣密布地开始了灾后重建工作。这一年来，我们肖家四组全体村民在区党委政府坚强的领导下，不怕困难、艰苦奋斗，已完成了各项指标任务，取得了灾后重建的阶段性胜利。在这里，我首先要感谢各位领导同事对我工作的大力支持和帮助，感谢党给我这光荣的工作机会，感谢办事处党委党政府对我的关心和教导，感谢人民群众对我的信任和理解。
一年来，我在工作中深深地体会到，做一名党员干部是多么的难，想要做一名好党员好干部就更是难上加难。回想“5.12”地震发生后那一段艰苦的日子，党委党政领导始终和村民在一起，根据我队实际情况，充分发挥上下协调、统筹各方的职能，坚持以人为本的科学发展观，组织我队村民有条不紊地进行抗震救灾工作，根据“公开、公平、公正、公认、透明”原则，将全队灾后民房恢复重建工作的全过程，自始至终地广泛置于社会监督之下，实行“阳光作业”。
作为肖家四队的负责人，我有幸得到领导和村民的信任，不管天晴下雨，还是酷暑严寒，我都坚持党委政府树立的一切为民的工作思想，上村下户，挨家挨户访问，准确掌握各户村民的受灾情况，为老百姓运送物资发放、组织群众生产生活，使每一位群众都能恢复正常安全的生产生活;尽最大全力为垮塌户和没有宅基地的农户寻找宅基地，规划基地，动员土地户把土地让出来;地震后，我组的村民人畜饮水受到严重的破坏，通过实际调查，我在第一时间述写报告给办事处，争取资金，解决饮水问题，上级马上调拨资金，给我们安装了临时饮水工程，解决了我队村民的一件大事。看似一件件繁琐的小事，如果做不好，也会影响重建工程建设进度。特别是一些村民不理解政府政策，“钉子户”也为数不少，这就更需要我们耐心的解释，寻找更好的工作方法，争取在维护老百姓最大利益的同时推进灾后重建的顺利开展。工作任务重，工作强度大，工作时间长，我们在党委党政的领导下，虽然苦难辛苦，但最终还是取得了可人的成绩，这与党委政府科学的领导和官民上下齐心是分不开。现在，我队80%的村户已完成了民房统一规划建设，重新住上了安全温馨的房子，剩下的村民住房也正在按计划进行建设之中。看到老百姓安居乐业，周围欣欣向荣的景象，我虽然疲惫却也十分激动和高兴。我知道这是作为一名党员应尽的职责，这也是我工作的目的和价值所在。
虽然取得了这些成绩，但离党的要求还差的很远，离科学发展观的指导思想还差的很远，我还要努力学习，深入了解，虚心接受党和人民对我的考验。
工作所存在的问题：
一、学习不够深入，本人文化程度有限，理解能力有限，有一定的惧怕心理。
二、总想做到十全十美，犹豫不决不够果断，政策宣传不到位，处理方式不够变通。
解决方案：
一、加强政治思想学习，努力工作，深入群众，搞好群众关系，多开展民主生活，充分搜集各方意见，发挥党员带头作用。
二、努力学习科学发展观，聚精会神搞建设。
三、及时总结工作，找出问题所在，提出解决方案。虚心接受意见，在党委党政的.领导下，不断地总结经验和教训，争取取得更好的成绩。
四、紧密团结在办事处党委党政周围，把宣传工作做好，做好群众工作。
五、民主生活会议一致通过，虽然没有什么意见，但我会更加努力地工作，争取迈向一个新台阶。
201x年工作安排：
一、首先搞好春节工作安排和清洁城乡工作，努力营造和谐清洁美丽的环境。
二、加强科学实践发展观的学习，不断地加强自己的政治素养。
三、春节前，完成石龙二组到肖家四组的饮水工程，保证村民日常用水。
四、争取在今年上半年完成郭家河完成路基整平工程，协助政府完成陵保快速通道和安置点农转非工作。完成安置点饮水安装、基础配套设施。
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