烟花爆竹污染调查报告（模板18篇）

调查报告应具备准确、清晰、逻辑严谨的特点，以便读者能够准确理解和利用报告内容。以下是一些关于调查报告的范例，供大家在写作过程中参考和借鉴。

污染调查报告

上周去乡村踏青，清新的空气扑面而来。可刚一回到市区，气味马上就变了——一种“城市特有的”刺鼻气味。到底城乡的空气差异为什么这么大呢？我对城市的空气污染原因展开了调查。

一、调查。

我观察了一些马路边的环境，并调查了各个街道空气的污染程度。在信阳市区，很多地方的空气都被不同程度地污染了。这些被污染的空气大多分布在街道和施工重地周围。其中分布在街道上空的空气，下方街道一般都是车流量多、小吃摊贩多的。

二、分析。

1、据调查，花草树木在城市的种植量远远小于乡村的种植量。而城市的工业生产量又比农村多。城市的商贩基本上是小吃商贩，农村的商贩大多是水果商贩和生活用品商贩。城市的环境与空气污染程度有着密不可分的关系。

2、现有很多家庭安装空调，也有很多家庭有私家车。空调制造的冷、热气使空气受到破坏，而汽车、摩托车和公共汽车释放出的尾气也成了污染空气的罪魁祸首之一。

三、结论。

空气被污染有以下几种原因：

1、城市街道车流量多，释放出的尾气污染了空气。

2、最近房地产开发商多，“施工重地”扬起的沙尘污染空气。

3、人们没有做好植木造林的绿化工作，使得不能产生足够的新鲜空气来抵消被污染的空气。

4、小吃摊贩过多。炉子排放出的油烟气和烧烤食品的味道大大污染了空气。

5、空调使用量太多。空调中的“氟力昂”污染空气。

四、建议。

政府应控制摊贩和房地产开发商数量的增多，并减少油烟、汽车尾气的排放和空调使用次数。绿化也是我们要注意的。多多植树和种植花草，也会让空气变得清新一些。

污染调查报告

从前的南桥小河清澈见底，鱼虾嬉戏，十分美丽。

不知为什么，近来几年鱼虾减少，河水浑浊，垃圾随处可见。小河变脏了！我觉得这事非常奇怪，于是，我们调查小组便开展对南桥小河污染情况做了一个调查。

我们小组用步量法测量了河道和河岸的宽度，大略看了河底泥沙的厚度，大略看了河里的垃圾，还统计了树的数量。

在十米宽的河道中，虽然河水不但不干净，而且泥沙较厚，河水不易流动，就造成了河水较臭。两米宽的河岸上垃圾多，还有些自架的管道将污水排入河中，将河水中一些小鱼小虾毒死，造成河水生态平衡被打破。垃圾大多集中在小摊和民房前，其中果摊七家、菜摊两家、民房五栋。

这条河两岸的垃圾大多是一些果皮、烂菜，这些垃圾会引来苍蝇等害虫，再加上河水的臭味，这条河就成了苍蝇的滋生地。

我们还发现有些摊贩直接将垃圾装在筐里，整筐整筐的倒入河中，虽然方便了我们购物，但也让我们的环境卫生变的糟糕，而小河就靠近这些摊位。

河水污染的原因有：

1.民房自架的管道将污水排入河中将污水排入河中，将河水中一些小鱼小虾毒死，造成河水生态平衡被打破。

2.垃圾大多是一些果皮、烂菜，这些垃圾会引来苍蝇等害虫，再加上河水的臭味，这条河就成了苍蝇的滋生地。

3.摊贩直接将垃圾装在筐里，整筐整筐的倒入河中。

大量的事实告诉我们，南桥小河的污染，大多是人为造成。倡议为保护环境从我做起，从身边做起，净化小河，保护环境。

污染调查报告

为强化饮用水水源地环境监管，确保人民群众饮水用水安全，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强南水北调等饮用水水源地环境风险防范工作的通知》要求，我县近期在全县范围内开展了集中式饮用水水源地周边污染源调查与整治工作。现将有关情况报告如下：

近年来，县政府把水源地保护工作摆在重要位置，采取得力措施，不断加大执法力度，积极抓好水污染治理，较好地保护了水源地及其周边生态环境。

一是各级重视，保障有力。县政府高度重视水源地保护工作，加强水资源保护管理。利用多种形式开展法律宣传教育，积极营造保护好水源地的良好氛围。各职能部门积极履行监管职责，积极配合，认真抓好各自辖区内的污染治理，促进了水源地保护工作的开展。

二是强化措施，监管力度不断加大。围绕县城饮用水安全这一目标，县政府采取多项措施，切实加强水源地保护工作。坚持日常监察与开展专项行动相结合，不断加大执法力度，严厉打击偷排偷放污水、使用剧毒农药等违法行为，污染隐患得到有效控制；严格新上项目审批，要求符合条件的新上项目必须实行“三同时”制度，有效控制了新污染源的产生；加强水资源管理，严把新增取水许可审批关口，严格禁止在保护区内新设入河排污口，有效保障了水生态安全。对供水系统实行规范化管理，不断提高监测技术和水平，强化对水源水、出厂水的水质监测，促使供水企业规范运营，全力保障水质安全达标。

三是开展专项整治活动，效果明显。近期县政府组织水务系统对我县饮用水源井周边污染源情况进行了一次认真调查，调查结果为：

1、县城区。共有8眼水源井，井深450—500米，水质优良，在水源地设立了明显的保护区标志，周围100米以内均无污染源。县自来水公司制定了《突发水污染事件应急预案》，主管领导为水务局党总支书记、副局长，具体负责人为县自来水公司经理。

2、镇区。共有3眼水源井，井深450—500米，水质优良，周围100米以内均无污染源。自来水公司制定了《供水应急预案》，主管领导为水务局党总支书记、副局长刘凤军，具体负责人为自来水公司经理李宗力。

3、县乡村供水管理站。共有18眼固定水源井，井深410—500米，水质优良，各供水站及水源井周围200米以内均无污染源。县乡村供水管理站制定了《安全生产应急预案》，主管领导为水务局正科级干部，具体负责人为县乡村供水管理站站长。

（一）水源地周边污染问题还没有引起足够的重视。调查发现，在我县水厂周边200米内有一养鸡场，对水源地造成了严重污染，建议县政府能协调解决此问题，尽快将养鸡场搬离，以切实做好饮用水水源地环境风险防范工作，确保我县重点区域饮用水水源地环境安全。

（二）尚未建立齐抓共管的长效机制。水源地保护工作涉及面广、参与部门多，各个部门之间缺乏协调配合意识，甚至有的部门（单位）职能交叉，责任不清，水源地保护工作尚未形成合力。

水是生命之源。县城饮用水安全是保证人民群众生命健康的大事，也是全县人民高度关注的大事。县政府及各级各部门都应高度重视，采取切实措施，确保群众安全用水。

（一）进一步抓好宣传教育，营造全社会理解支持、积极参与的良好氛围。要积极采取多种形式，抓好对《水污染防治法》、《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》等相关法律法规的宣传，同时按照要求在水源地设立明显的保护区标志和严禁事项告示牌等，进一步明确我县水源地保护的范围、保护措施和禁止事项等，使广大干部群众切实认识到破坏水环境的危害及后果和保护好水源地的迫切性。要加强对水源地保护区内企业法人、居民的宣传，增强他们的守法意识和自律意识，引导农民养成良好的生活习惯，形成共同参与、积极行动、自觉保护水源地的良好氛围。

（二）进一步加大对污染源的治理。一是加大对企业污染源的治理。要不断加大执法力度，对水源地保护区内的水污染企业进行分类处理，彻底整治。对于还没有建设治污设施的，要立即停产整顿，督促其建设治污设施并经验收合格后才能进行生产，难以达标的，限期搬迁；对有治污设施的，要加强日常监督检查，保证正常运转，达标排放。对新上项目，要严格坚持环评制度，坚决杜绝在水源地保护区内新上污染项目。二是加大对生活污染源的治理。要增加投入，加强基础设施配套建设，深入持久地开展好农村环境综合整治活动，积极探索实施农村生活垃圾集中收集处理体系和运行长效机制，切实抓好沿河村庄和河道内垃圾的清运管理和污水处理工作。三是加大对农业污染源的治理。要加强对水源地周边农村农业发展的统一规划，加强政策扶持和物资支持，大力发展生态农业和绿色养殖业，组织和引导农民科学使用农药和化肥，最大限度地减少农业面源污染。

（三）进一步建立健全水质监测和预警体系。要加大对供水企业的监管力度，强化日常监督检查，督促供水企业根据水质变化趋势完善配套设施，改进工艺流程，保证规范化、科学化运营。要进一步整合资源，对监测资源进行统一规划与协调，尽快形成分工有序、能力互补、分析及时的监测机制，实现信息互动与共享，提高全县饮用水水质检测能力。要加快建立水质监测网络和监测信息发布制度，尽早实现对水源水、出厂水等水质状况的实时在线监测，并将监测结果报送县级领导班子及相关部门，同时逐步向社会公开，自觉接受社会监督。同时，要加快完善供水应急预案及水污染处理应急预案，增强应急事故处置保障能力。

污染调查报告

“光污染”是这几年来一个新的话题；它主要是指各种光源（日光、灯光以及各种反折射光）对周围环境和人的损害作用。事实上，“光污染”并不仅仅存在于玻璃幕墙。夜间行车，往往有些司机会车时不关闭远光灯，有的还打开经过改装后的强光灯，使迎面来车的司机眼前一片炫光，根本无法看清路面；在电焊弧光中，如果不带眼罩进行操作，强烈的反射光可造成视网膜脱落。一般情况下，瞬间的强光照射后，眼睛会有短暂的失明现象，持续大约几秒钟，而有时一场交通事故就在这几秒钟内发生。就目前城市来说，光污染危害来源主要对象仍是城市高层建筑的玻璃幕墙。专家列举了这种光污染的几大危害：首先它可能成制造交通事故的凶手。矗立在马路边用玻璃墙装饰的高层大厦实际上就象一块几十米宽、上百米高的大镜子，它所反射的太阳光在高速行驶的汽车里，很容易使驾驶员在刹间头晕目眩而发生事故。其次，它给附近居民住宅带来负效应。目前，我国建筑用的装饰玻璃，反光率在30%至80%左右，如此一来，在附近受反射光影响的居民苦不堪言，光污染区人深感精神压抑，心情烦躁，视力也因长时间遭反射光刺激而下降；在炎炎夏日，反射光可使室内温度升高，家用电器及家具而容易老化。再次，那些凹型建筑设计楼层，其玻璃幕墙在客观上就是一面反光镜。很容易因此引发火灾。

一些建筑师建议：在闹市区、居民密集区、交通要道等处不宜设计玻璃幕墙，或采取高层部分使用的方法解决光污染问题。

光污染是继废气、废水、废渣和噪声等污染之后的一种新的环境污染源，主要包括白亮污染、人工白昼污染和彩光污染。光污染正在威胁着人们的健康。

在城市繁华的街道上，不少商店用大块镜面或铝合金装饰门面，有的甚至从楼顶到底层全部用镜面装璜，人们几乎置身于一个镜子的世界，而分辩不出方向。在日照光线强烈的季节里，建筑物的钢化玻璃、釉面砖墙、铝合金板、磨光花岗岩、大理石和高级涂料等装饰，明晃晃，白花花，眩眼逼人。据测定，白色的粉刷面反射系数为69～80％，而镜面玻璃的反射系数达82～90％，比绿色草地、森林、深色或毛面砖石装修的建筑物的反射系数大10倍左右，大大超过了人体所能承受的范围，从而成为现代城市中新污染源之一。白亮污染会伤害人们眼晴的角膜和虹膜，引起视力下降，增加白内障的发病率。

当夜幕降临后，大酒店、大商场上的广告牌、霓虹灯使人眼花缭乱，有的强光束甚至直冲云霄，使夜晚如同白昼一般。人工白昼对人的身心健康也有不良影响。由于强光反射，可把附近的居室照得如同白昼，使人夜晚难以入睡，打乱了正常的生物节律，导致精神不振。据国外的一项调查显示，有三分之二的人认为人工白昼影响健康，有84％的人反映影响夜间睡眠。为了避免强光刺眼，人们不得不将卧室的窗户封闭，或者装上暗色的窗帘。人工白昼还可伤害昆虫和鸟类、因为强光可破坏夜间活动昆虫的正常繁殖过程。同时，昆虫和鸟类可被强光周围的高温烧死。

动灯及彩色光源，令人眼花缭乱，不仅对眼睛不利，而且可干扰大脑中枢神经，使人感到头晕目眩，站立不稳，出现头痛、失眠、注意力不集中，食欲下降等症状。歌舞厅的霓虹灯的闪烁灯光除有损人的视觉功能外，还可扰乱人体的内部平衡，使体温，心跳、脉搏、血压等变得不协调，引起脑晕目眩、烦躁不安、食欲不振和乏力失眠等光害综合症。荧光灯照射时间过长会降低人体的钙吸收能力，导致机体缺钙。

现在有些豪华的歌舞厅装有激光装置。据有关卫生部门对数十个歌舞厅激光设备所做的调查和测定表明，绝大多数歌舞厅的激光辐射压已超过极限值。这种高密集的热性光束通过眼睛晶状体再集中于视网膜时，其聚光点的温度可达到摄氏70度，这对眼睛和脑神经十分有害。它不但可导致人的视力受损，还会使人出现头痛头晕、出冷汗、神经衰弱、失眠等大脑中枢神经系统的病症。

科学家最新研究表明，彩光污染不仅有损人的生理功能，而且对人的心理也有影响。“光谱光色度效应”测定显示，如以白色光的心理影响为100，则蓝色光为152，紫色光为155，红色光为158，黑色光最高，为187。要是人们长期处在彩光灯的照射下，其心理积累效应，也会不同程度地引起倦怠无力、头晕、性欲减退、阳痿、月经不调、神经衰弱等身心方面的病症。

目前，光污染虽还未列入环境污染防治范畴，但它的危害显而易见，并在加重和蔓延。光污染已日益引起科学家们的重视，他们正在努力研究预防的方法。人们在生活中也应注意防止各种光污染对健康的危害，避免过多过长时间接触光污染。应积极去创造一个美好舒适的环境，尽最减少光污染的威胁。

污染调查报告

随着对环保的日益重视，城市地区对企业的环保门槛越来越高。为降低生产成本，大量企业开始向农村地区转移。由于面临发展经济的压力，这些地区在放宽招商引资标准的同时忽视了环境保护，使污染转嫁现象有了可乘之机。于此同时，农民为保护自身的生活环境开展了各种形式的维权活动，有些维权活动甚至造成了农民与当地企业、政府关系的僵化。如何协调农村经济发展与环境保护的关系成为实现农村和谐发展不可回避的一个问题。

本次调研主要是在实地考査xx县xx镇xx村环境污染的基础上采用问卷调查和访谈相结合的方式调查当地农民的环境意识，分析当地农民维权特点及形成原因，其中着重阐述了农民环境维权的困境，并以此为出发点提出一些改善维权困境的建议。

关键词污染转嫁农民环境意识维权困境。

经过实地走访，我们认为，xx村污染转嫁问题主要体现在鲍邱河的水质污染和外来垃圾污染上。

(一)鲍邱河的水质污染。

根据调查问卷，村民们认为排在第一位造成鲍邱河水质恶化的原因是“企业污水排放”，排在第二位的是“生活垃圾”，这印证了xx村的环境污染是由污染转嫁引起的。根据学界的通说，污染转嫁主要有两种表现形式，一种是工艺和生产线的转移，即将高污染、搞耗能的产业、工艺、设备转移到另一区域，生产过程中产生的污染物直接排放到被转移地;另一种是废物、危险品的转移，即通过一定的传导机制将含有传染病病原体的废物、污染废弃物、含有放射性的废物、有毒有害物质及其他危险废物转移到另一区域。“企业污水排放”属于工艺和生产线的转移，据村民们介绍，鲍邱河的主要污染源是附近的两家钢铁企业，这两家企业是xx县通过招商引资引进的黑色金属制品业(属于高污染产业)的龙头企业，企业排放的未达标的污水污染了鲍邱河。“生活垃圾”则属于废物、危险品的转移，上游燕郊产生的生活垃圾未经处理排入鲍邱河，这些污染废弃物顺着水流到达xx村，造成了当地的河水污染。

(二)外来垃圾污染。

在调查过程中，我们还意外的发现了外来垃圾污染，其触目惊心的程度是我们没有料想到的。据村民们介绍，外来垃圾是一些本村村民从附近的北京、廊坊等地运来的，他们把可以卖钱的垃圾回收，其余的直接就地丢弃。村里外来垃圾堆放点的规模令我们乍舌。以一座收废旧的房子为中心，方圆2-3平方公里全是垃圾，特别是房子背后的一眼池塘，塞满了各色各样的垃圾，垃圾发酵后混杂在一起的恶臭让人无法呼吸。

通过对调查问卷的分析，我们总结出一些污染转嫁背景下农民环境意识的特点及形成原因：

第一，农民的环境认知意识正在逐步提高，但理性认知意识仍有待加强。随着电视、广播等大众媒体在农村的普及，农民与外部世界联系越来越密切，他们通过大众媒体对环保方面的知识也有了一定的接触，了解了环保的重要性。但由于国家的环保宣传主要集中在城市、宣传内容也以城市居民为受众设计，贴近农民的环保宣传少之又少，加上受到自身文化水平的限制，农民的环境认知意识在理性层面仍较欠缺。

第二，农民有提高环境认知意识的愿望和需求。随着环境污染由城市转向农村，环境污染对于农民不再是一个遥远的词汇，农民都有了解更多环保信息的愿望。对与自身关系密切的环保信息，例如遭到环境侵权后如何维护自身权益、当地环境质量信息等，成为农民最迫切想得到的环保信息。他们普遍抱着“学以致用”态度对待环保信息，希望掌握这些信息后能更好的解决自身面临的环境问题。

第三，农民的环境维权意识有较强的滞后性。只有当环境污染严重影响到自身生产生活时，农民才会想到维权。我们在访谈中了解到，xx村村民维权始于村里的饮用水受到污染，已无法饮用。在企业污染环境的初期，农民并不知晓，或者虽然知晓，却由于自身没有受到实质损害而未及时维权，环保知识的缺乏和权利意识的薄弱导致了农民维权意识的滞后。

第四，农民的环境维权意识有一定的狭隘性。农民在环境维权中对政府有极大的依赖。从环境监管、接受环境投诉、到负责解决环境问题，只要出现了问题，农民第一个想到的就是政府。这与我国传统的“父母官”思想根深蒂固有关。传统中国，行政权力强大，行政权力同时行使了司法权和部分立法权，演变延续至今就成了“只要找政府一切问题就能解决”的现象。但在没有分析各种维权方式利弊的情况下，盲目依赖政府，会使农民维权的道路越走越窄。而且当找政府后问题仍得不到解决时，这种对政府的严重依赖会转化成对政府的严重失望。当然，农民维权意识的狭隘性也与其对其他维权方式的不了解以及其他维权方式的无效性有关。以环境诉讼为例，我们的调查显示，大部分农民对环境诉讼不了解，就更不用说利用诉讼维权了，而现阶段环境诉讼本身的缺陷也使其难以进入农民维权的视野。

为什么农民的维权之路如此艰辛?xx村村民在问卷中给予了我们一些启示，结合调研中的所见所闻，我们对农民维权的困境也做了一些思考。

1.国家政策的偏差、政府在诸多领域的缺位与农民对政府的依赖之间的矛盾。

我国长期以来的政策都体现了“重城市、轻农村”的特点，不仅农村经济发展未受到应有的重视，而且农村的环境和农民环境权的保护也为公共政策所忽略。虽然这几年国家不断出台各种惠农政策加大对农业的扶持，之前的政策偏差有所纠正，但几十年积聚产生的问题不可能马上得到解决。

此外，政府在农村环境保护的诸多领域存在缺位现象，具体表现在：第一，农村环境保护的资金及其他资源投放严重不足。中国环境保护投资几乎全部用于城市和工业，农村的环保设施投入几乎为零。这一问题在xx村也存在：村里没有集中收集生活垃圾的设施，生活垃圾随意倾倒;生活污水未经处理直接排入鲍邱河。第二，农村环保机构不健全，监管力度不足。我国的环境管理体系建立在以城市和重要点源污染防治的基础上的，对农村环境污染及其特点重视不够。当前，最基层的环保系统是县一级环保机构，只有少数乡一级政府设有环保办公室、环保助理、环保员等，但这些机构和人员的工作职责并不明确，使得广大农村地区基本属于环境监管的空白状态，无法在事前或事中有效控制环境污染的发生。

中国农村松散的组织结构在集体行动方面的能力很弱，特别是在提供像环境保护这种公共物品方面的能力先天不足。因而在环境维权过程中，农民表现出对政府的严重依赖，但国家政策的偏差和政府的缺位使得农民无法从政府获得其期望的结果。这一矛盾已成为农民维权活动中最显著的矛盾。

2.政府发展经济与保护环境理念之间的矛盾。

发展经济和保护环境之间本应该是相互促进的关系，但由于多年来我国奉行“经济指标至上”的发展观念，一些农村地区的基层政府在发展过程中“唯经济论”，盲目扩大招商引资规模，降低招商引资门槛，哪怕引进高污染、高能耗的项目也在所不顾。引进上述项目之后不但不对其进行环境监管，反而为其污染环境提供种种便利，对触犯环境法律的责任人百般包庇，gdp不断增长的同时当地的生态环境不断恶化。良好的生态环境是经济可持续发展的前提和基础，“先污染、后治理”这种本末倒置的发展理念本应该予以摒弃，但对经济增长的盲目追求使得这一错误观念仍有生存空间。

3.农民对自然环境的严重依赖与其在环境保护中的双重弱势地位之间的矛盾。

农业是最大限度依赖于自然的生产部门，农民的生活资料又很大程度上直接取自于自然资源，如饮用水、燃料、食物等。虽然随着生活水平的提高，农民获得生活资料的途径更加广泛，但从自然界直接获取仍是最主要的途径，这使得自然环境对于农民的生存和发展质量有更直接的影响。但农民在环境保护中却处于双重弱势地——相对于污染企业的弱势和相对于城市居民的弱势。相对于污染企业的弱势地位，使农民在与污染企业谈判和抗争中处于劣势;相对于城市居民的弱势地位，使得农民在分配环境保护资源、组织城市污染转嫁等方面处于劣势。这一矛盾使得农民的环境权益更容易受到侵害。

4.农民环境维权能力的薄弱与环境维权的复杂性、高成本之间的矛盾。

首先，由于受到教育程度的限制，农民的环境维权意识不强，缺乏抵制环境污染的主观能动性;或者虽然有较强的维权意识，但不了解必要的维权知识，不知如何维权。其次，小农经济在当今农村仍普遍存在，农民之间的联系较为松散，这使得对集体力量依赖性较强的环境维权在农村难以开展。再次，基层政府的不支持也减弱了农民的环境维权能力。有的基层政府与污染企业关系密切，甚至包庇、纵容污染企业的违法行为;有的基础政府对农民维权活动抱有偏见，认为农民是在“胡闹”，为了保持当地社会稳定，对农民的环境维权活动进行压制。另外，农民的经济条件也极大的限制了他们的环境维权能力。

与此同时，环境维权比一般维权更复杂、成本也更高。主要表现在：第一，证据收集的难度很大。环境污染损害的滞后性和复杂性使得环境污染案件的因果关系难以认证;另外，环保部门摄于政府的压力常常不敢出具鉴定或者不敢出具真实的鉴定。第二，环境维权的成本很高。证据的收集、因果关系的证明等都需要律师或其他专业人士的介入，这必然产生高昂的律师费、鉴定费用，受到自身收入水平的限制，农民无法支付这些维权成本。第三，维权结果的不确定性。即便农民花费大量人力、物力、财力收集证据、并向有关部门反映了相关情况，结果并不一定是公正的。污染企业大多是当地政府的利税来源，地方保护主义严重干扰了正常的环境执法。

完善相关政策及法律法规等立法方面的建议，早已引起国家的关注，我们无需“老生常谈”，我们在该部分提出的建议主要结合我们在调查中发现的农民维权困境，围绕“如何在实践层面保护农民环境权益”这一主题展开。

(一)建立农村环保机构，保证环境保护资源的公平分配。

鉴于现实中环保部门往往受制于地方政府，无法公正执法，因此应建立一个独立于地方政府，直接受环境保护部管辖的环保执法系统。为了弥补政府在农村环境保护方面的缺位，政府应建立农村环保机构并配备相应人员，提高基层环保执法者的业务能力;明确农村环保机构的职责和执法手段，防止权责不分，互相推诿现象的出现;扩大对农村环境保护的投入，确保农村环境保护经费充足，环境检测设备齐全，为农村环境执法提供人力、制度和物质上的保障。

(二)加强农村基层组织的作用。

在调查中我们发现农民在环境维权方面对政府有严重的依赖性，因此作为沟通政府与农民桥梁的村委会无疑应该发挥更积极的作用。

但现实中村委会作为代表维护农民权益仍存在不少困难，第一，村委会代表农民维护环境权益没有经费支持。目前村委会的经费很少，假如将本来就少的经费拿出一部分用于环境权益的维护，村级财政将更加捉襟见肘。为此，国家可以加大对村级财政的转移支付，提高村委会的活动能力;还可以赋予村委会为采取环境维权行动合理筹措资金的权利，但同时也要建立监督机制，防止该权利成为村委会谋取私利的手段。第二，村委会代表村民提起诉讼的资格在法庭上常受到质疑。现实中，法院常以村委会“与案件没有直接利害关系”为由，拒绝村委会代表村民提起诉讼，鉴于农民维权力量的薄弱性、环境污染的集体危害性、环境维权的复杂性等原因，法律应该确定村委会可以以原告的身份代表本村村民提起诉讼。

(三)完善环境宣传教育体系，提高农民的维权意识。

农民是农村环境污染的直接受害者，提高农民的维权意识，对于改善农村环境意义重大。首先，应借助社会舆论、媒体等途径，增强广大农民对环保知识、环境维权等的认识能力，鼓励农民积极维护自己的环境权益。调查中我们发现，大众媒体在环境信息的传播方面已成为农民的首选，因此社会各界应利用好这个平台，提供更多易于农民接受的环保信息。其次，建立农村环境信息公开制度。目前地方政府或者对本地的环境状况不甚了解，或者有所了解但不对农民公开，这些做法是与我国的信息公开立法相违背的。因此，应尽快建立农村环境信息公开制度，为农民监督当地环境提供条件。再次，支持各种ngo向农民提供环境维权服务。这可以有效解决政府对农村环境资源供给不足和农民对环境资源需求方面的矛盾。但我们在调查中发现，由于农民对ngo的了解较少造成农民在遇到环境问题时向ngo寻求帮助的意愿较小，因此，政府应该创造宽松的政策、法律环境，并加强引导，让更多的ngo走进农村和农民，为他们提供相关环境服务。

(四)扩大法律援助制度的适用范围。

目前中国的法律援助对象主要是生活困难的城市居民和居住在城市的农民工，不包括在农村居住的农民。其原因主要有：一，法律援助要求接受援助的对象“生活困难”，但农民没有固定收入，难以证明自己的收入状况。二，农村贫困面太大。我国农村人口比例较大，法律援助机构的力量和资源本身并不充裕，无法满足农村的需要。三，可以申请法律援助的事项较窄，农民因环境污染所受到的损失往往不符合申请法律援助的范围。

由于中国农村人口多，贫困人口数目较大，对农民提供法律援助关系到整个社会的稳定，因此，我国应针对农民的实际情况建立相应的法律援助机制。为了解决法律援助资源紧张的状况，该机制可以是一个多方参与的机制。一方面，政府应充分依托现有的法律援助机构和资源向农村倾斜，;另一方面，政府应鼓励并积极创造条件，让社会各界为农民提供相关的法律帮助。

污染调查报告

兰州市一座两山夹一河的城市，黄河由西向东穿城而过，哺育了千千万万兰州儿女。所以黄河不仅是中华民族的母亲河，更是三百万兰州市民的母亲河。

作为一名生长在黄河边的兰州小市民，我对母亲河充满感情。但是我们也发现母亲河在遭受着各种污染的侵袭。因此，当老师要求我们开展一次关于保护环境的社会实践活动的时候，我立即就想到了黄河，想去亲身体验母亲河的真实状况。因此，我和彭浩楠同学在爸爸的帮助下开展了黄河的污染情况调查。

我们可以看到，黄河两岸的风景非常优美。可是与这些优美风景形成鲜明对比的是黄河边的环境。黄河水非常浑浊，河面上飘浮着很多垃圾，岸边同样也是垃圾很多。比如废弃的泡沫板、塑料袋、饮料瓶、枯树枝等等。在这里我可以闻到一股非常刺鼻的臭味，我觉得附近肯定有排污口。下面就请跟随我的镜头，我们一起去寻找排污口。

循着臭味我们来到了雷坛河与黄河的交汇处。由于今天上午刚下过雨，雷坛河的水量明显增大，水质变得更加浑浊，上面飘浮着很多的生活垃圾，这些垃圾被汹涌的河水一起冲进了黄河。大家随着我的镜头往这边看。在雷坛河的旁边有一条污水形成的“河流”。它的颜色是黑色的，有非常浓重的扑面而来的恶臭，使我的鼻子非常难受，几乎不能呼吸。路过这里的行人都掩住口鼻匆匆离开。我们看到这条“河流”也直接汇入了我们的母亲河——黄河。这肯定会对兰州和下游人民的身体健康产生很大影响。

通过实地调查，我们发现黄河的污染是很严重的，我们要赶快行动起来保护母亲河。之后，我们将调查的录像、照片和报告交给了老师，在学校的宣传栏的进行了宣传。作为《兰州晚报》的校园小记者，我还通过报纸和网站进行了宣传和呼吁。

时隔三个月，我们再次来到黄河边。这里依然是风景如画，游人如织。但是与三个月前不同的是，我们在这里几乎看不到垃圾了。我们再次来到以前恶臭不堪的排污口，发现这里排出的水量明显减少，水的颜色也透亮了许多，臭味也明显减弱了。

这说明，通过我们的呼吁，政府部门加大了环境整治力度，取得了非常明显的效果。希望我们的市民和游客能继续关注黄河的污染情况，争做文明市民，还黄河以清澈。

污染调查报告

水是生命的源泉，没有水，我们的生活将无法继续下去，人类就不能生存。虽然我市不是一个用水紧张的城市，但水污染却存在，我家门前的小河就是最好的见证。这条小河原先可美了，河水清澈见底，游鱼水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戏、打闹。可现在呢？它已经被污染的不成样子了，人们都把生活垃圾和废水倒进河里，美丽的小河不见了，变成了脏兮兮的水沟。人们的生态环境受到破坏，我们必须共同关心和解决全球性的环境问题。因为我们“只有一个地球”。因此，在老师的指导下，我和几个同学对于小河的污染做了一些调查。

走访河边的居民，询问小河多年以前的情况，做好记录。然后，和同学一起到河边仔细观察，采集污染水样本，了解现在的小河是什么情况，并做好记录。

1、经过调查我们了解到，养殖场废水、生活废弃物不经过专业的处理，直接排入河里，就会造成严重的水污染。

2、大量使用农药，化肥，也会严重污染水资源。

3、日常生活中的塑料袋、剩饭剩菜等倒入河里，使水变脏变臭，也影响了水的质量，污染了水资源。

经过实地调查，我认为水污染给居民带来的危害。地下水污染，用水困难，河水污染严重滋生大量微生物，对人们的健康产生不利影响。

1、为了改善河道环境，应尽快开展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，对污染源进行处理，杜绝养殖场把污水、粪渣直接排放到河流中，应集中处理，避免其对环境的不利影响。然后，对河边、河道中的污染物进行清除，并对水道进行整改，进一步将河内的垃圾、淤泥清除。后在河边种树，植草皮，建立绿化带，避免沙土流失。

2、对沿岸居民及全体市民进行环保教育，增强环保意识，河流的环境，主要还是在于大家的思想意识，故人们应自觉保护河道，保护环境。这样，一条全新河流才会永远呈现在人们面前。

总之，要明确，环境受破坏，受影响的还是人们自己，我们应当充分了解环境与人类之间的相互关系，充分认识到人们改变环境的利与弊。影响水资源的因素还远远不止这些。虽然我的调查研究也许还不够成熟，但希望能把环境问题，水污染问题在人们的脑海中的地位提高，这样才会提高人们的重视，有助于解决问题。希望各种环境问题越来越受重视，希望我们的家园越来越美好！

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暑假在小区里散步闲暇时，发现我住小区（荷塘月色）23幢和9幢之间的那条河道河水泛绿，臭熏熏的，河面上漂浮着绿萍，对小区居民的生活造成严重的影响。为了搞清这个问题，我实地进行了调查采访。

时间：7月30日。

地点：小区23幢和9幢之间。

调查者：郑钧元。

1、实地勘察（照片记录）。

2、采访对象。

a、采访者：阿姨，你对小区这条河道目前的情况有什么看法？

采访者：那你们对小区物业提出意见了吗？

过路人：提是提了，他们说这个是个很复杂的问题，有很多的因素，特别是资金问题，反正是推来推去。

b、采访者：老爷爷，你对我们小区里的这条河道现在的状况有什么看法？

听听居民的心声，多么渴望的心声，居民们只不过是想有一个好的环境，无污染的绿环境，这应该不过分吧！荷塘月色物业负责人，不要为了你自己的利益而忽视了居民们的生活环境，保护环境人人有责。同时也呼吁居民们，创建和谐小区，从自我做起，为建立美好的家园出一份力。

污染调查报告

我听爷爷奶奶说，以前的旌湖清澈见底，鱼虾成群，非常的漂亮。可是，现在的旌湖与以前的旌湖真是天壤之别，现在旌湖的水是浑浊不堪，水草杂乱无章，水面上死鱼随处可见，人们一靠近就忍不住捂住口鼻跑开。这是什么原因造成的呢？我带着这个疑问做了一次调查。

早上，我来到了旌湖，一股让人想呕吐的臭味扑鼻而来，我忍住了。走到旌湖边上，我看见了水面上漂浮着白色塑料袋，垃圾食品袋，一次性饭盒，牛奶盒......垃圾沉没在水底，黑色水草在水底蠕动......岸上到处是粪便。

傍晚，我又来到了旌湖。我突然听见排废水的声音，我看见了一条污水管道往湖里排废水。当我走到旌湖边上时，我看见河提上升了，原来是水土流失造成的。

我想呼吁大家：保护环境人人有责，让我们的旌湖恢复往日的美丽吧！

调查人：杜佳宸

调查时间：4月22日

污染调查报告

水是人类生存和社会发展的物质基础，保护好水环境极为重要。武汉市滨江、滨湖的独特地理优势，为武汉的发展提供了天然的条件。但生产的发展和城市规模的扩大，带来了巨大的环境压力，水的污染是首当其冲。近两年，围绕资源节约型、环境友好型社会（以下简称“两型社会”）在武汉的发展，就水污染问题，我们作过一些调查、走访，查阅了相关资料，现将调查情况报告如下。

我市地处长江中游，境内江河纵横，湖泊众多。市域内有河道40多条，大小湖泊60多个，市郊有水库273座。全市总水域面积2187平方公里，占市域面积的25.8%；水资源总量7484.4亿立方米，其中客水资源量7450亿立方米；城镇自来水日供水能力420.9立方米，居全国第3位，供水面积743平方公里，供水普及率100%。丰富的水资源既是我市经济社会发展的有利条件，也给武汉市提出了保护水环境的重大课题。

武汉市是老工业基地，排污企业多，排污大户多，企业治理达标工作难度大。市政府采取了多项措施，保护和治理水资源。一是合理规划工业布局。将147家原位于城市中心的工厂转产或搬迁，每年减少废水排放量3000万吨。二是依法实施限期治理，督促工业污染源全面达标。1996年确定全市614家企业超标排放废水，要求企业必须限期治理达标。三是抓重点排污大户。

据统计，仅武钢、晨鸣、青化等6家企业排放废水量占全市总量的45%以上。在环保部门的督促下，武钢、晨鸣等企业投资数亿元新建、改造了污水处理设施。四是强化日常监督管理。全市355台工业污水治理设备基本上保持运转，工业废水污染得到基本控制。污水处理方面，武汉市利用芬兰、世行贷款，实施黄浦路深排江工程，兴建沙湖、二郎庙、龙王嘴3座一级污水处理厂，城市污水处理率将由目前的6.4%提高到21.6%。筹资6.6亿元，实施21项排渍工程，建成了40立方米/秒流量的新生路泵站，还完成了古田地区，惠济二路，二七路，中南一、二路等排水工程，特别是遇雨必淹的硚口古田地区有了明显变化。积极推广地埋式无动力污水处理装置，东湖、木兰湖等旅游风景区已推广实施，全市共拥有27套设施，日处理能力达到404吨。

为了改善城市生态环境，保护水环境、水资源与城市环境创新有机结合起来，做好水文章，一批亮点工程突出了滨江滨湖特色，城市面貌有了较大变化。将东湖路与东湖南路建成景观路，新建了沙滩浴场、楚风园和亲水平台。“汉口江滩”、龙王庙、南岸咀等景点环境综合治理使城市生态环境不断改善。

尽管前期工作深入扎实，但武汉市的水污染的状况还没得到有效地遏制，生态环境还很脆弱，水环境质量不容乐观。主要表现：

（一）生活污水问题日益突出。

一步加剧了水环境污染。我市有90%以上的生活污水未经处理就直接排入江河湖泊。解放公园周边居民，学校、医院等单位的生活污水直排公园湖内，长期沉积，气温稍高，湖水发臭，市民对此反映强烈。随着旅游业力度加大，木兰湖周边15个渡假村的兴建，排入湖内的生活污水量也呈不断加大之势。此外，大量的生活垃圾也是水污染重要原因。目前，长江、汉江武汉段水域船舶流动人员和常住人口日生产垃圾、粪便近300吨，而垃圾收集量仅为20吨，粪便几乎都是直接向两江倾倒。随着城市经济发展，各方面对水的需求量将不断加大，生活污水排放的矛盾还将日益突出。

（二）湖泊污染富营养化严重。

由于周边地区排污口长期向湖内排污，多数湖泊水质恶化态势明显。东湖原为清澈见底的洁净湖泊，由于受污染严重，水中氮、磷含量增高，藻类大量繁殖，致使湖泊富营养化严重，天气闷热时，死鱼现象频发。沙湖由于投资兴建的污水净化厂未能正常运行，仍有8个排污口常年向该湖排放污水，致使湖水变黑发臭。武汉经济技术开发区近年发展较快，南太子湖成了开发区纳污水体。从1995年开始，又有部分污水由墨水湖改道排入南太子湖，致使南太子湖水质情况进一步恶化，面积6000亩的南太子湖水质在不到5年的时间里已超v类标准，并对毗邻的三角湖的水质形成压力。近年来，官桥湖富营养化也很严重，“水葫芦”疯长，如不采取得力措施，此湖将不复存在。

（三）饮用水源的安全令人担忧。

武汉市中心城区内有12个大型自来水厂，其中以长江为水源的7个，以汉江为水源的4个，以东湖为水源的1个。两江岸边的污染影响沿岸水厂水质，饮用水源现状令人担忧。长江武汉段岸边排污口多，污水直接入江，近岸形成的污染带长达116公里，宽度50-100米。汉江“水葫芦”严重。目前，饮用水源保护规定：上游1000米，下游100米为保护区。但据调查，12个水厂保护区内有11个码头、3个修船厂、2个沙码头、3个油库、14个排污口，都对饮用水源造成直接威胁。江河沿岸污染带的形成，直接导致沿岸水厂取水口水质下降，并初显水质性缺水的矛盾。

武汉经济开发区的沌口水厂，由于取水口与排污口犬牙交错，取水口为了避开上游仅1000米处的晨鸣纸业排污口，不得不多花400多万元，铺设管道向江心延伸300米取水。根据市水利局公报，我市主要供水源地水质ii类水所占比例1999年为89%，20xx年下降为60%，年下降幅度高达29%，照此速度发展下去，我市主要供水源地水质令人堪忧。

（一）水环境保护意识薄弱。

由于我市地处两江交汇处，境内湖泊众多，拥有丰富的水资源，长期以来，人们对水少有忧患意识，对水资源和水环境保护意识差。“得水独厚，待水太薄”，是江河湖泊污染严重的一个重要原因。有的人认为武汉水多，加之江水自净能力强，就算污染了也没多大问题；有的单位重经济利益，忽视环境效益和社会效益；有的“边建设，边破坏”，建设的速度赶不上破坏的速度。近几年，我市投资几十亿元实施环境创新，但破坏生态环境的现象仍时有发生。如填湖建公园、建广场、建高楼；边建晴川桥，边向汉江倾倒渣土；边实施东湖截污工程，边向湖内排放污水等。

（二）湖泊填占严重。

建国初期，武汉市有湖泊127个，到90年代初，7个中心城区主要湖泊锐减到35个，如今仅剩27个湖泊，10年净减少湖泊面积5000多亩，湖泊在萎缩及隐性消亡，“百湖之都”已名不副实。究其原因：一是法规不健全、不完善。现有法规缺乏强制性、操作性，发现填湖难以制止。处罚措施单一，往往一罚了之，而有的单位和个人宁愿受罚，也要通过填湖获取更大利益。二是体制不顺，权属不清。过去，全市没有一个部门统一管理湖泊。27个湖泊权属分散，有的归市建委，有的归市园林、市市政、村集体??。特别是多数湖泊为村集体所有，村民靠山吃山，靠水吃水，致使湖泊被“蚕食”。三是利益驱动。随着土地有偿使用制度的实行，填湖开发成本低，助长了填湖行为。如沙湖原有水面面积585亩，90年代由于开发性填湖，至今仅存50亩。

（三）河流上游下泄的污染。

长期以来，各城市将两江当作天然的大排污沟，有的将污染重的企业安排在本江段下游。武汉处在长江中游，汉江下游，上游下泄的污染使武汉深受其害。特别是汉江的污染对武汉的威胁最大。进入90年代以来，汉江钟祥以下在1992、1998和20xx年先后三次出现“水华”，一次比一次严重。20xx年“水华”汉江武汉段江水呈褐色，当时水流缓，气温高，藻类疯长。武汉150万人饮用汉江水，白鹤嘴水厂、琴断口水厂、国棉九厂水厂、宗关水厂等4个饮用水源受到威胁。尽管自来水公司采取大量措施，饮用水仍有严重藻腥味。上游污染下泄、转移，严重影响了我市生产和生活。

（四）污水处理设施建设滞后。

由于种种原因，我市无论是工业还是生活污水处理设施建设都明显滞后。达标的企业不少出现反弹，设备不能正常运转，偷排现象时有发生，工业污水治理还有“死角”。生活污水处理标准也不高，二级处理太少。特别是生活污水处理设施明显不足，从目前城市污水处理水平看，沙湖污水处理厂5万吨/日，加上黄浦路深排江工程10万吨/日，全市污水处理能力也不过15万吨/日，处理能力只有6.4%。利用世行贷款建设的龙王嘴、二郎庙及沙湖(扩建)3座污水处理厂共38万吨/日，今年建成后，全市污水处理能力达到53万吨/日，处理率也只有21.46%，还是低于全国31.70%的平均水平，更是落后于国家环保模范城市50%的标准，离中央对省会城市到20xx年达到60%的要求相差甚远。

（一）进一步增强广大干部群众水环境保护意识。

大力开展学习、宣传和教育活动，使广大干部群众特别是各级领导干部，进一步增强水资源忧患意识和水环境保护意识，在经济活动中改变过去那种重经济政绩、轻环境政绩；重眼前发展，轻可持续发展；重局部利益，轻全局利益的思想。从长远发展的战略高度，切实重视水环境问题，正确处理经济发展与环境保护的关系，努力实现环境与经济的“双赢”。调动一切积极因素，切实加强水污染防治。杜绝对山体的破坏和对湖泊的随意填占，防止水土流失，保护现有湖泊，保护饮用水源的安全。

（二）防治结合，标本兼治，千方百计提高污水处理能力。

水污染治理必须坚持防治结合、标本兼治的原则。要结合武汉实际，千方百计提高污水处理能力。一是污水处理设施大、中、小、微一起上。武汉是座特大城市，面对日益突出的生活污水要有大型污水处理设施。目前，武汉仅有一座5万吨/日处理厂，北京就有好几座，最大的100万吨/日，上海最大的160万吨/日。国家环保总局要求20xx年，城市污水集中处理应达45%，50万人口以上的城市达到60%。根据这一目标，武汉要着手考虑、规划建80万吨/日、100万吨/日的大型污水处理厂，以适应特大城市发展的需要。同时，要提高污水处理标准，增加或扩建二级污水处理厂，还要因地制宜，中、小、微污水处理设施同时上。如旅游区、餐饮业可大力推广地埋式无动力污水处理装置。二是大力发展环保产业，污水治理要走市场化道路。工业污水一定要经企业治理。工业行业门类多，处理方法不一样。现在生活污水与工业污水混排，加大了处理难度。工业污水除企业自行处理外，可进入市场通过环保公司完成。因此，要大力发展环保产业。可借鉴欧美国家和上海等地的经验，“谁污染、谁付费”。水污染治理要坚持长期性，对新的污染进行预防，旧的污染逐年分散治理，做到“新账不能欠，老账逐年还”。三是建立有效的治污筹资机制。建议水环境保护纳入我市经济和社会发展计划，列入财政项目，保证环保资金落实到位。拓宽资金渠道、引导社会资金积极投入。要制定合理的污水处理收费和其他污染物排放标准，以保证治污设施的正常运行。四是应规划、完善、改造城市排水系统，在实施截污工程同时，实行雨污分流。雨水收集入湖以补充净化水体，让进入污水处理厂的污水浓度达到二级处理的标准。处理后的污水不易直接排入湖内，可进行二次利用，如用于灌溉、冲洗车辆或直排入江。

（三）突出重点，加大治理力度，改善东湖水质。

东湖是我市城区独有的国家级风景区，治理好东湖是贯彻实施水污染防治法的重点。为进一步改善东湖水质，下步要采取有效措施，分步实施，综合治理，全面推进。一是要大力实施污水截流。东湖周边13个排污口，每天排放大量污水。武大、茶岗是两个污染最重的排污口，武大的生活污水及教学的生物、化学污水严重破坏东湖水质。因此，要加快污水截流步伐。世行贷款新建的三座污水处理厂，与其配套的截污管网要同步进行，建成后要能保证设施正常运转。二是加强污染控制。东湖截污工程完工前，要加强周边的污染控制。企业一定要实现达标排放；关停污染严重的企业；淘汰落后的生产工艺和产品；湖区内要加强对水上旅游船和服务业污染项目的管理；加强周边农村污染控制。据调查，湖边农村污染近来发展很快，要控制围网养殖、畜禽养殖，减少化肥、农药施用量，防止污水渗透。三是清淤工程。目前，东湖的淤泥较深，有的地方水浊、水臭。杭州西湖一期清淤量达103万立方米，二期160万立方米已开工。我们可参考西湖分期清淤的做法，截污纳管实现后，要加大湖底清淤疏浚力度。应充分估计清淤工程的难度，要有详细方案和具体措施，保证清淤顺利进行。关于有专家提到引江水入东湖加速水体置换及其它方案，可以进行论证，以寻求有效解决东湖水质问题。

（四）健全法律、法规，切实加大执法力度。

“有法可依”是实现水环境保护的基本前提。要依据水污染防治法和省里有关法规、规章，进一步制定配套法规和规章。对立法空白要加强调研立法，对操作性不强的法规要制定出实施细则。要争取《武汉市湖泊保护办法》尽快出台。应考虑制定水污染防治法实施细则和水污染物总量控制实施细则，完善饮用水源保护等法规。立法应体现从严思想，法规要有强制性约束和制裁措施，如《武汉市湖泊保护办法》的具体条款要严谨，绝不能留口子，还应有可操作性的处罚办法和相应的法律责任。

强化依法行政，真正做到有法可依、执法必严、违法必究。一是研究执法。我市机构改革成立了城市管理执法局，应尽快研究、制定执法依据，规定执法程序，建立执法队伍。水务局与环保局、规划局的职能尽快理顺，使全市水务管理形成“一龙管水，多龙治水”的合理格局。二是规范执法。认真贯彻落实执法责任制，规范执法人员行为。对执法人员不作为、乱作为的违法行为要进行责任追究。三是严格执法。巩固和深化“一控双达标”成果，实施再提高工程。要继续采取有效措施，重点查处工业企业达标反弹、“15小”企业反弹。保护饮用水源，对饮用水源保护区内的码头、油库、修船厂、排污口等要进行搬迁、改造、拆除和分期截污。加大执法力度，认真查处环境违法行为，严防水环境继续受到污染。加强湖泊的保护和管理，尽快制定湖泊保护规划，防止随意改变湖泊水体功能。行政人员要带头依法行政，保护好管理好城区内现存湖泊，防止填占和污染，违法者一定要依法惩处并通过新闻媒体予以曝光。

（五）关注南水北调工程，寻求应对之策。

“十五”期间，我国将加紧实施南水北调工程。工程实施后将对我市的水资源和水环境以及经济发展有着重大影响。目前，我市城区取水量93。2%来自长江和汉江，南水北调的中线方案实施以后，汉江中下游流量会相对减少，特别是枯水季节汉江下游水质将会呈现恶化趋势，对我市江北地区的饮用水源将也会受到一定程度的影响。南水北调后，我国还将引起一场水的革命，过去“低价水”、“计划水”将不复存在，城市居民用水和工业用水价格将会有一定幅度的提高。地区间以经济手段进行水交易的趋势将日趋明显。这将为武汉市创造出很大的经济发展空间。我市应该关注南水北调工程的动态，组织专班进行研究，掌握信息，寻求应对之策，兴利除弊，力求抓住南水北调工程建设的机遇，将我市水环境保护工作提高到一个新的水平。

污染调查报告

噪声级为30～40分贝是比较安静的正常环境;超过50分贝就会影响睡眠和休息。由于休息不足，疲劳不能消除，正常生理功能会受到一定的影响;70分贝以上干扰谈话，造成心烦意乱，精神不集中，影响工作效率，甚至发生事故;长期工作或生活在90分贝以上的噪声环境，会严重影响听力和导致其他疾病的发生。医院是属于疗养区，病人需要安静，为了对医院的噪声情况有个真实而全面的了解，我决定进行调查。

社区医院坐落在城市交通干线的道路两侧，因为是特别需要安静的地区，白天的噪音标准值是不能超过50分贝的，晚上的噪音分贝值是不能超过40分贝的。但是经过我的调查，白天的噪音标准值早已超过了50分贝，晚上的噪音分贝值也超过了40分贝。医院院内本该是有病人散步、谈心。但听到的却是商贩的叫卖声和汽车停在院内时启动的嗡鸣声。住院楼的走廊中，是不是会听到探亲的小朋友发出的叫喊声。

时间 地点 分贝值

9:00至10：00医院外交通道路上 63.5

10：00至12：00医院内院中 57.3

12：00至13：00住院楼走廊中 46

13：00至15：00医院内院中 58.4

15：00至17：00医院外交通道路上 60.6

17：00至20：30住院楼走廊中44.8

1、建议交通道路与医院之间能建起隔音栏或隔音墙，或种上大树。也希望马路上声音能再轻一些，从噪声的源头上进行控制。

2、建议给医院门前的道路应用降噪路面或噪声屏障，给汽车排气系统加上消声器，柴油引擎的车改换成汽油引擎。给病房楼的北窗加隔音材料。

3、建议医院搬离闹市区，为病人创造一个良好康复条件

希望我的调查报告能让大家清醒地看到实际存在的噪声污染，希望我的呼吁能引起大家的高度重视。带着我们美好的期待与理想，愿我们大家以实际行动为创建绿色生态环境出一份力，真正为我们大家营造一个健康安静的环境吧!

污染调查报告

一、调查目地：了解小区旁的水污染情况。

二、调查对像：上面打鱼的人，据那个叔叔说：“最近几年污染很大，河里的小鱼和小虾也逐渐死光了。上面还有一些绿色的水葫芦和一条条水藻，还有一些居民老是把剩菜剩饭倒到河里。”

三、调查内容：水有多少脏。

四、调查方式：做实验。

[1]我舀了一些水，用餐巾纸在干净的水里浸了一下是无色的，在刚才带回的水里浸了一下是灰色的，还散发着臭味。

[2]在干净的水里放了一条小鱼和在刚才带回来的水中放一条小鱼。明显是在干净的水中，小鱼的好，如果在脏水中，过不了几天它就会死了。

五、调查时间：20xx年5月14日。

六、调查结果：造成水污染的是一些不文明的居民和印染厂偷偷排放的污水。

七、调查体会：我们要水资源的干净，不要往河里乱扔垃圾。如果看见有人往河里扔垃圾，要及时阻止他们。水资源，不是一天两天的事，要从小事做起！

污染调查报告

调查目地：了解小区旁小河的水污染情况。

调查对像：上面打鱼的人，据那个叔叔说： 最近几年污染很大，河里的小鱼和小虾也逐渐死光了。

上面还有一些绿色的水葫芦和一条条水藻，还有一些居民老是把剩菜剩饭倒到河里。

调查内容：水有多少脏。

调查方式：做实验。

[1]我舀了一些水回家，用餐巾纸在干净的水里浸了一下是无色的，在刚才带回的水里浸了一下是灰色的，还散发着臭味。

[2]在干净的水里放了一条小鱼和在刚才带回来的水中放一条小鱼。明显是在干净的水中，小鱼生活的好，如果在脏水中，过不了几天它就会死了。

调查时间：20xx年xx月xx日。

调查结果：造成水污染的是一些不文明的居民和印染厂偷偷排放的污水。

调查体会：我们要保护水资源的干净，不要往河里乱扔垃圾。如果看见有人往河里扔垃圾，要及时阻止他们。保护水资源，不是一天两天的事，要从小事做起！

污染调查报告

调查目地：了解小区旁小河的水污染情况。

调查对像：上面打鱼的人，据那个叔叔说：最近几年污染很大，河里的小鱼和小虾也逐渐死光了。

上面还有一些绿色的水葫芦和一条条水藻，还有一些居民老是把剩菜剩饭倒到河里。

调查内容：水有多少脏。

调查方式：做实验。

[1]我舀了一些水回家，用餐巾纸在干净的水里浸了一下是无色的，在刚才带回的水里浸了一下是灰色的，还散发着臭味。

[2]在干净的水里放了一条小鱼和在刚才带回来的水中放一条小鱼。明显是在干净的水中，小鱼生活的好，如果在脏水中，过不了几天它就会死了。

调查时间：20xx年xx月xx日。

调查结果：造成水污染的是一些不文明的居民和印染厂偷偷排放的污水。

调查体会：我们要保护水资源的干净，不要往河里乱扔垃圾。如果看见有人往河里扔垃圾，要及时阻止他们。保护水资源，不是一天两天的事，要从小事做起！

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通过xx村的环境调查以及其他农村的环境调查资料显示，大致可以得到农村的污染现状：

1、农村生活垃圾处理不得当。随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。还有一些牲畜的放养造成了村中道路环境较差。

2、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。据村名告知，在许鹏村的唯一的一个池塘曾经十分清澈，池内常常养有不少鱼类等水生生物，而现在，由于水污染导致，池塘发臭，池内生物贪腐。

3、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。

4、空气污染日趋严重。在农村，特别是在农耕时节，大面积的焚烧作物，屡见不鲜，直接导致了空气污染严重。除此之外，工业污染也会导致空气质量下降。

在农村里，很多地方还没有实行塑料袋有偿使用政策。因此，塑料袋，塑料盒使用情况还是比较严重的。特别是在农村里，很多塑料袋，塑料盒都是不可降解的。随处可见各种花花绿绿的袋子。这些袋子大多有毒，如果用来装食物则其中的有毒物质会一起进入口中，危害人的健康。不仅如此，由于这些盒子，袋子大多不可降解，完全分解需要好几百年的时间。如果它们散落在土壤里，会使土壤环境恶化，严重影响农作物对水分，养分的吸收，从而抑制了农作物的生长，造成农作物的减产。若牲畜吃了这些塑料品，还会引起牲畜的消化道疾病。

农村白色污染原因：

1、停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。，无论是从环保角度，还是从节约资源角度，不使用一次性塑料餐具是一件好事。任何一次性餐具不仅不利于环保，也是对资源的最大的浪费。我们在日常生活中，应拒绝使用超薄塑料袋买菜或盛装食物，买菜可用菜篮子或较厚塑料袋，避免使用上的一次性，坚持少用和重复使用，从而减少塑料袋对环境的污染。

2、回收废塑料并使之资源化是解决白色污染的根本途径。其实，塑料和其它材料比，有一个显著的优点：塑料可以很方便地反复回收使用。废塑料回收后，进行分类、清洗后再通过加热熔融，即可重新成为制品。从组成看，聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯均由碳氢元素组成，而汽油、柴油等燃料也是由碳氢元素组成，只不过分子量较小。因此，把这几类塑料隔绝空气加热至高温，使之裂解，把裂解产物进行分馏，可制得汽油与柴油。

近年来，一些国家大力开展3r运动：即要求做到废塑料的减量化（reduce）、再利用（reuse）、再循环（recycle）。目前，在德、日、美等国家，由于重视对包装材料的回收处理，已经实现了塑料的生产、使用、回收、再利用的良性循环，从根本上消除了白色污染。

3、研究开发降解塑料。降解塑料具有与普通塑料同样的使用功能，但在完成其使用功能而被废弃后，其化学结构可以在某些条件下发生变化，使高分子分解成分子量较小的分子，最后，被自然环境所同化。降解塑料有三类：光降解塑料、生物降解塑料及双降解塑料。但是现在许多降解塑料并非100%降解，只是把塑料变为塑料碎片，据报道，我国陕西杨凌农业高新技术产业示范区已研制成功100%降解的塑料。

它是将淀粉和不可降解的塑料通过特殊设备粉碎成纳米级后进行物理结合，再将两者比例控制在一定范围内。用这种新技术生产的农用地膜，经过四至五年的xx试验，结果显示，在70天至90天内，淀粉完全降解为h2o、co2，塑料变为对土壤和空气无害的.细小颗粒，并在17个月内同样完全降解为h2o、co2。现在这种塑料已投入批量生产。目前在世界上降解塑料还远远没有得到大规模使用。开发使用降解塑料也只能作为解决白色污染的辅助措施。

4、加强环保宣传，提高公民的环保意识，在社会上形成良好的环保氛围，是解决白色污染及其它各种形式污染的前提。例如，要回收废塑料，就要实行垃圾回收分装制度，把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内，这就需要我们有高度自觉的环保意识。

让我们人人树立以爱护环境为荣，破坏环境为耻的思想，以实际行动来消除校园里的白色污染及其它污染，把翼城二中建设为绿色校园，文明校园。

加强领导，保证队伍的清正廉洁，营造农村环境保护浓厚氛围。应高度重视环境治理工作，努力做到各项活动负责到人，建立长效保洁队伍。在建设新农村、加快农村现代化进程的今天，不能重蹈工业化“先污染，后治理”的老路，要尽量避免因为环境问题而阻碍农村的可持续发展。

污染调查报告

东莞运河是1957年由人工开挖的人工河，它是由东城峡口开始，向西南斜穿莞城，直达厚街镇附近，全长约30千米。后来又在此基础上东延南伸，形成了全长102千米的东引运河。这条运河对排除内涝，解除洪水对莞城的威胁，航运，灌溉等起着重要的作用。今年，东莞市政府对运河的莞城段两岸进行了改造，使东莞运河对城市美化也起到重要的作用。但是，这天，我又来到运河旁时，可当我亲眼看见那黑色、发出阵阵臭味的河水后，我非常吃惊。那些形容河水清澈的美妙语句根本就没办法拿来形容这条河了，只见河底布满了青苔、泥巴、红色的虫子和乌黑的像棉絮一样的沉淀物。水面上漂浮着从厕所里排出的粪便、塑料袋、蔬菜叶子、泡沫、包装盒等杂物。是什么令我们的运河“变臭、变黑”的呢？我下定决心，一定要把那个“凶手”找出来。

针对上述事件，我查阅了大量的资料，综合我对运河的连日观察，发现嫌疑最大的是附近的工厂与高楼大厦，还有一些食店排出的大量的废水，使河水日渐变黑；再加上附近的一些居民与一些来我们东莞游玩的游客，把垃圾丢进运河里，导致河面上到处都上垃圾。就因为他们这样做，所以造成了严重的河流污染。

综合以上所述，我得出了结论：运河受到严重的污染，是因为附近的工厂与高楼大厦，还有一些食店排出的大量废水，造成了河水变黑；再加上附近的一些居民与一些来我们东莞游玩的游客，把垃圾丢进运河里，导致河面上到处都上垃圾，发出阵阵的臭味。以上的两点就是混合受到严重的河流污染的原因。我终于把“凶手”找了出来。

为此，我们应该做一些对水质净化有关的工作：

广东东莞樟村水质净化厂首期工程今年8月将投入使用，据悉，该厂首期工程日处理污水能力为260万吨，二期工程日处理污水能力为350万吨，全部建成后将是目前世界上日处理污水能力最大的水质净化厂。

据东莞环保部门专家介绍，该厂的主要任务是对东莞运河污水水质进行净化处理。该条运河全长103公里，流经全市13个镇区，东莞市区内运河段约长5公里，多年来一直是该市最大的污染源，终年臭气熏天，人称“龙须沟”，严重影响东莞城市形象，因此运河水体整治成为东莞明年创全国环保模范城市活动的首要任务。该厂投产后，东莞运河污染将从根本上得到治理。

通过这次调查，我很高兴能找出“真凶”，与此同时，我也不禁为人类的未来而担忧：人体内50%（女）60%（男）的重量是水分，儿童体内的水分多达体重的80%。没有水就没有生命。地球上的淡水资源只占地球水资源总量的3%，而这3%的淡水中，可直接饮用的只有0.5%。所以说，水是人类的宝贵资源，是生命之泉。

然而，水污染在世界上却相当普遍而又严重。大量的污染物排入河流，造成了内陆的水域污染。当水中的有害物质超出水体的自净能力，这就是发生了污染。水污染的来源主要是未加处理的工业废水、生活废水和医院污水。80年代初我国对5.3万公里的河段进行调查，水污染不能灌溉的约占23.3%，水质合乎饮用标准的仅占14%。湖泊和海湾的污染也相当严重，就是地下水也难逃厄运。

为了逃过这个厄运，让我们一起行动起来，防止这些“凶案”的再次发生吧！

污染调查报告

城北污染企业在晚上偷偷往河里排放污水，导致河水变臭变脏，不良餐饮业到河里丢弃塑料袋，一次性筷子，一次性餐盒等，附近居民在河里洗衣服，把肥皂水以及衣服上的脏东西洗到河里，导致河内磷过剩，河面上的水生植物疯狂生长，把整个河面盖住，使大量鱼类死亡，这样的事例比比皆是，大部分河道里的水已经变得浑浊不堪，我们将面临缺水的危机。

经过各位同学在家附近河道表面观测后，同学发现河面上有不少油脂和死鱼，漂在河面上十分碍眼，诸博航同学则看到一片又一片的水葫芦，刘语菲同学看到河水色泽浑浊，这已是一个不容争辩的事实！曾经听到过一个笑话，一辆运送河水的货车开在山野里没油了，周围也没有加油站，司机看了一眼漂满油脂的河水，果断地舀了一些灌进油箱，不一会儿，货车又在山野里开了起来，这足以说明现在的水质有多糟糕！

经过调查，我们得知朱璐梦家一个月用水8吨，她外婆家一个月用水9吨，她阿姨家竟用水15吨！除非是浪费水，月用水量绝对不可能达到这么多！张函巧家月用水量则在7吨~9吨之间徘徊，她奶奶家的用水量则在6吨~9吨之间游走。而我们家一个月用水量达9吨，我外婆家却只有3吨！这一系列的数据告诉我们——现在人们的用水量都大于以前人们的用水量，毋庸置疑我们的后代的'用水量将会打破常规！

通过各种调查，我们发现现在的水资源越来越少，水质变差，就连中国曾经最大的淡水湖——鄱阳湖里的水也已经干旱！如果我们再不节约水资源，地球上最后一滴水就将是我们的眼泪！

污染调查报告

按照市委深入学习实践科学发展观工作安排，xx年10月-11月，我带领环保、城管、国土等部门先后深入到吴起、志丹、安塞等部分县、乡、社区和企业，对环境污染情景进行调研，并对调研中发现的问题进行了认真梳理，现总结报告如下，供同志们决策参考。

我市地处黄土高原丘陵沟壑区，由于水土气候条件差，生态环境容量小，自然净化功能弱，环境污染现象十分普遍，随着我市人口增加、城市扩张和资源开发的扩大，环境污染问题呈现出不断加剧的态势。分析我市环境污染情景，按污染物来源主要可分为三大类：即以石油煤炭开发为主的工业污染、城镇生活性污染和农村面源污染。

(一)以石油煤炭开发为主的工业污染危害巨大。我市石油、煤炭等矿产资源丰富，已探明石油储量13.8亿吨，煤炭储量71亿吨。全市除洛川、黄陵、黄龙县外全部有石油开采活动，境内分布着长庆、江汉、中原油田公司和延长石油集团的29562个井场、62190口油井、4332.8公里输油管线、171座集输站(输油站)，20xx年，全市共生产原油1207.68万吨，加工原油934.6万吨。煤炭开发活动主要集中在子长、黄陵县，20xx年产煤1034.8万吨。伴随着石油煤炭等资源开发的不断扩大，以石油煤炭为主的工业污染对环境的影响越来越明显，目前已成为我市污染生态环境的主要因素。20xx年，全市石油废水产生量为929.9万吨，处理695.98万吨，还有234万吨石油废水没有得到处理，给我市整体环境异常是矿区河流水源造成巨大危害和隐患。

(二)城镇生活性污染也占相当比重。20xx年至20xx年，我市城市化率从32.01%迅速提高到35、12%，人口很多快速聚集给城镇环境带来巨大压力，城镇污水、垃圾污染已成为城镇环境污染的重要方面。20xx年，全市生活污水排放量约1827万立方米，平均处理率为44.88%，市区为80%；生活垃圾产生量约34、49万吨，无害化平均处理率为26.1%，市区为85%。调查中还发现，随着居民生活水平的提高和城市活动的不断加剧，市区和各县城的噪声污染、汽车尾气污染问题越来越严重，对环境的危害也越来越大，已成为群众环境投诉的热点之一。

(三)农村面源污染有上升趋势。农村面源污染主要指农药、化肥、塑料制品等残留物等对农产品、土壤、水体、环境的污染。由于农村环境保护工作刚刚起步，保护规划尚不完善，人居环境建设滞后，农民环保意识淡薄，监管措施落实难等因素，农村环境面貌改善较慢，污染治理工作进展不明显，并且随着农村工业产业的发展，各类农村面源污染有上升趋势。

二、污染治理的主要经验和措施。

经过调查发现，宝塔区和北部吴起、志丹、安塞县的自然条件较差，但环境污染治理情景相对较好，南部几个县自然条件较好，但治理情景相对较差。宝塔区作为市区所在地有其他县不具备的优势，北部三县也相比较南部县财政情景好，这都有利于他们开展环境污染治理工作。但分析总结宝塔区、吴起、志丹、安塞县的环境污染治理工作，发现除客观条件有所不一样外，尚有四点共同经验值得学习推广：

一是领导重视，污染治理职责夯得实。

二是措施得力，能抓住重点区域、重点行业持之以恒进行治理，并针对不一样污染问题采取不一样治理措施。

三是投入力度大。主要体此刻对环保基础设施和污染治理工作的支持上，重点污染治理项目的建设资金得到有效保障。

四是监管本事强，保证了各项污染治理措施落实到位。他们的主要做法是：

(一)大力开展了以石油为主的工业污染防治工作，初步建立了工业污染防治长效机制。宝塔区和北部三县针对自身是石油主产区，主要污染源是石油类污染的现状，积极主动落实石油污染防治各项工作要求和措施。一是大力建设清洁礼貌井场。截至20xx年底，全市共建成清洁礼貌井场25342个，建成率达85.7%，其中北部三县就建成清洁礼貌井场6030个，建成率到达94.3%。二是实施石油废水综合治理。截至20xx年全市累计建成石油废水处理系统236个，处理污水695.98万吨，处理率到达74.8%，其中北部三县就建成石油废水处理系统55个，处理污水425.74万吨，处理率到达88.1%。三是努力提高原油管输率。近几年，全市共建成输油管线4332.8公里，其中北部三县就建成输油管线4032.11公里，进一步减少了石油抛洒滴漏现象。四是加强了油区生态环境建设。北部三县把石油污染治理与植树绿化工作结合起来，要求石油企业大力开展井场环境建设。截至20xx年底，北部三县的石油开发企业在井场及油田周边植树种草21501.85亩，绿化井场道路4104.8公里，分别占全市的47%和40%，极大地改善了井场环境面貌，保护了油区生态环境。

(二)加强了城镇环境综合治理工作，加大了城乡环保基础设施建设，城镇环境质量显著改善。针对城镇生活污染实际，一是发挥全市中心行政区的优势，市区联动，持续开展城镇空气污染治理。以“转换煤种、实施集中供热、天然气工程，进行综合治理”为中心的大气污染治理工作成效显著。截至20xx年底，宝塔区范围内的集中供热面积到达260万平方米，天然气用户到达3万多户，用气普及率达95%以上，城区空气质量“优良”天数从20xx年的238天增加至20xx年的283天。北部三县也及时开展了大气治理工作，县城的空气状况明显好转。二是发挥财力较好的优势，加快了城镇环保基础设施建设。宝塔区依托市上支持，积极配合做好各项环保基础设施建设，加快了以“三山两河”为主的城市环境综合治理工作，使市区环境面貌得到明显改善。目前，市区污水处理厂和垃圾填埋场已建成投用，一大批环保基础设施建成或正在建设。北部三县也发挥财政较好的优势，加快环保基础设施建设，目前安塞两厂已建成投用，志丹、吴起的两厂进入收尾阶段。市区和北部三县对城乡环保基础设施的投入比重连年增大，有力促进了城镇环境保护工作的开展。三是针对城镇居民迫切要求提升生活环境水平的诉求，宝塔区和北部三县联合市环保、交通、工商等有关职能部门，开展了城镇交通、商业、建筑施工噪声专项整治和汽车尾气治理工作，集中解决了一批群众关注的热点问题，进一步增强了群众对环保工作的认同感和配合度。如设立噪声投诉专线，对市区593辆公交车和出租车实施油改气工程，受到各界好评。

(三)加强了以饮用水源保护为主的水污染治理，确保了重点区域、重点流域环境污染情景不断改善。一是以环保部门为主，市县联动、齐抓共管，共同完成了王瑶水库一级保护区内的102口油、水井的关掉工作，进一步保障了库区水质安全。二是在全市县域饮用水源地污染隐患排查和治理工作中，宝塔区和北部三县由于监管有力，整改到位，率先达标，不但有效保障群众饮水用水安全，同时也给其他县做出了表率。三是积极配合市政府落实流域水环境综合治理措施，抓了延河、洛河等流域的综合治理。目前，延河、洛河、秀延河等主要河流水质全面改善，基本到达了水功能区划规定标准，消灭了超v类水质。四是认真落实环保要求，建立了石油产区突发环境事故预警和应急处置机制，有效提高了预防和处置突发环境事件的本事。去年“8·29”污染事件，市政府和志丹、安塞县紧急启动应急处置预案，密切配合，有效解决了突发性石油污染问题，给各县供给了应急经验。

(四)全面推进了农村农业生态环境保护，有效遏制生态破坏不断扩大的趋势。宝塔区和北部三县的主要做法：一是把环境污染治理与退耕还林、植树绿化工作结合起来，经过做好退耕还林和绿化工作，改善生态环境。二是把环境污染治理与建设生态示范区工作结合起来，经过推进生态示范区建设推动环境全面好转。目前，宝塔区和吴起县已被国家环保总局命名为国家级生态示范县区，吴起县于20xx年10月又经过了国家级卫生县城初验。三是把环境污染治理与新农村建设结合起来，大力开展了农村环境综合整治，有效减少农村生活污染，改善农村环境面貌。四是把环境污染治理与推广农村清洁能源、发展绿色无公害农业结合起来。努力降低农药、化肥使用量，为减轻农村面源污染供给了良好的治理思路和经验。

虽然近年来我市加大了环境保护投入力度，环境保护工作也取得了明显成效。但经过调查我们也发现，各级对环境重视的程度仍然不够，环境污染的现象仍然比较普遍，治理环境的任务仍然任重而道远。究其深层次的原因，主要存在以下几个方面。

一是认识问题。经过调查发现，各级仍然普遍存在着发展经济与环境保护是对立矛盾的思想，未从深层次认识到环境保护与经济发展是统一的、互相促进的，从而在实际工作中没有把环境保护与发展经济放在同等重要的位置去落实。尽管国家三令五申要求发展经济与环境保护并重，但重经济增长、轻污染治理，重增长速度、轻增长方式转变的思想和做法依然存在，这势必导致一方面经济在快速发展，另一方面环境在不断污染。所以，解决认识问题仍然是做好环境污染治理的重中之重。

二是投入问题。主要是指经济发展对环境破坏的速度远大于环境污染治理投入的力度。例如石油行业每年以新打8000多口油井的速度增长，虽然生产企业每年投入了必须的治理资金，建成了一些污染治理设施，也取得了必须治理成效，但资源开发的规模和速度远大于污染治理的速度和强度，污染治理整体投入严重不足，污染治理旧账未还，又欠新账。又如由于城镇化进程快，城市生活污水、垃圾等污染物不断增加，而环保基础设施建设进展缓慢，从而引发的环境问题也就越来越多。

三是监管问题。加强监管是保障环境污染各项治理措施落实到位的唯一有效途径。但在具体工作中，一方面由于我市近年来石油煤炭等资源开采的规模和范围越来越大，城市规模不断扩张，环保重点区域、流域污染治理任务繁重，加之当前环境污染事故又处于高发期，客观上给环境监管造成很大困难。另一方面，也确实存在着监管力量不足，监管措施手段单一，工作不到位的问题。

四是机制问题。一是资源开发环境补偿机制不利于污染治理工作，如石油开发生态环境综合治理补偿费征收比例过低，远不能满足污染治理费用，影响了生态恢复和污染治理工作。二是环境污染治理激励机制不健全，生产企业主动治理污染的进取性不高，往往是被动投入、被动治理，势必影响治理成效。三是惩治环境违法的政策措施不完善，污染成本低、守法成本高的问题仍然长期得不到有效解决，导致企业宁愿被罚也不愿意花更大代价主动治理污染。

针对调研中发现的问题，当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全市经济社会可持续发展的总体战略部署，认真贯彻落实科学发展观，正确处理好资源开发与环境保护并重的关系，以实施节能减排和创立全国环保模范城市为抓手，以建设富裕延安、生态延安、和谐延安为目标，落实职责，加大投入，从以下几个方面做好工作。

(一)进一步夯实环境保护工作职责。切实落实各级政府主要领导和有关部门主要负责人是本地区、本系统环境保护工作第一职责人的职责，牢固树立经济发展与环境保护并重的思想，统筹规划，科学发展，正确处理环境保护与资源开发的关系，为环境保护工作深入开展供给坚实的领导基础和认识保障。坚持市县区政府环境保护目标职责考核制度，将每年的环境质量、污染物总量控制、重点环保工程建设等目标任务纳入环境保护目标职责考核中，严格实行环保“一票否决制和问责制”。对完不成年度环境保护任务的县区、部门、单位，严肃追究相关人员职责；对因决策失误或监管不力造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和工作人员，坚决按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究职责人的职责。

(二)进一步加强污染治理工作。

1、深入开展城市环境综合整治。一是继续抓好以“转换煤种、实施煤改气、集中供热”为主要措施的大汽污染治理工作，扩大城镇空气治理范围和项目，严格控制建筑施工和道路交通扬尘污染，加强餐饮业油烟污染防治，促进空气质量全面持续提升。二是切实加强汽车尾气和噪声污染治理。进取推广使用环保车型、节能车型，降低汽车尾气污染。严格执行建筑施工制度，深入开展商业、施工和交通噪声污染整治活动，为市民营造清净的生产、生活环境。三是加强污水、垃圾污染治理。紧紧抓住国家扩大内需、促进发展的机遇，加快各县区环保基础设施建设步伐，力争用2年时间，完成各县县城污水处理厂和垃圾填埋场建设任务，提高污水和垃圾处理本事，为市民创造一个良好的生活环境。

2、深入推进重点行业污染治理。继续认真落实《延安市石油开发环境污染治理方案》，以清洁礼貌油井建设为重点，加快推进原油管输、污水回注、生态恢复三大工程建设，力争到20xx年，使全市石油生产污水实现全部回注，原油全部到达管输，油区生态环境得到全面治理。进一步修订完善《清洁矿井建设标准》，继续推进矿产资源整合步伐，提高矿产资源开采规模和水平，逐步实现矿产资源的有序开发和合理利用，实现可持续发展。

3、认真做好饮用水源保护工作。进一步加大饮用水源地监督保护力度，坚决取缔一级保护区内与饮用水源无关的生产和生活设施。加快各县城饮用水源保护区划界定标工作，因地制宜确定保护方式，开展水源保护工作。进一步建立健全饮用水源保护区突发环境事件预警体系、应急反应体系，进取防范各种污染隐患。加强延河、洛河、秀延河等市内主要河流的综合治理，做好沿岸污染源监控，加强污染防治工作，保证工业生产和农业灌溉的用水要求。

(三)进一步加大环境污染治理的投入力度。一是市、县财政要把环保投入列为公共财政支出的重点，认真落实“211环境保护”计划，逐年加大对环保的投入，确保财政对环保支出的增幅高于经济的增长速度。二是要加大排污费征收力度，依法、足额、全面、及时征收排污费，要将排污费纳入财政预算，作为市级环保专项资金管理，用于重点污染源治理、区域性污染防治，新技术和新工艺推广应用，生态保护、环境执法和监测体系建设。三是向中省提议争取开征生态环境综合治理补偿费和环境治理保证金。征收标准为石油开发每吨征收30元生态环境综合治理补偿费，由市政府安排用于区域流域性环境治理；煤炭开发每吨征收20元生态环境综合治理补偿费，用于矿区生态环境综合治理。石油开发环境治理保证金和煤炭开发环境治理保证金分别按50元吨和30元吨缴纳，由企业直接缴入市县政府指定专户，专款专用，市政府根据企业污染治理进度拨付资金，资金使用由环保部门监督实施。

(四)严格执行环境影响评价制度，进取发展循环经济。要认真执行《陕西省实施〈环境影响评价法〉办法》，所有新上项目都要严格执行“五个不批”制度。即不贴合国家产业政策的不批，不贴合城市功能区划和总体发展规划的不批，不贴合清洁生产和循环经济原则的不批，污染物排放不达标和不能满足污染物总量控制原则的不批，不贴合国家合理节能标准和节能设计规范要求的不批。经过把好建设项目环境准入关口，加快我市经济增长方式转变，促进循环产业发展，使全市循环经济发展能够有所突破。要围绕国家应对国际金融危机出台的一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，进取发展国际支持建设的项目和鼓励发展的产业，在特殊时期也要做到既要经济发展，也要保护环境，避免因急功近利再走先污染后治理的老路。

(五)进一步加强环境宣传教育，努力提高全民环保意识。广泛开展全民环境教育，提高全民保护环境的自觉性，使节俭资源、保护环境、建设生态礼貌成为全社会共同的价值取向和自觉行动。进一步建立和完善环境质量公示制度、环境质量新闻发布制度，扩大公众对环境问题的知情权、参与权和监督权。广泛开展绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家园等群众性创立活动，搭建多种形式的环保活动平台和载体，使每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都从我做起、积极参与，努力在全社会构成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。