在工作汇报中,我们可以清晰地展示自己的工作成果和问题,并得到反馈和指导。以下是小编为大家收集的工作汇报范文,仅供参考,大家可以借鉴其中的写作技巧和表达方式。
为进一步规范固定资产管理,确保学校资产安全,根据区教育局《关于做好固定资产清查工作的通知》和镇中心校安排,我校组织人员对固定资产进行了清查,现将有关固定资产清查的工作情况报告如下:
我校管理和使用的所有固定资产,包括土地房屋、教学仪器、电教设备、图书、车辆、办公事物及家具、文体设备等。
:20xx年7月1日。
三、清查内容:
1、我校资产管理制度的建设和落实情况。
2、固定资产出租、出借情况。
3、帐、物、卡相符情况。
我校领导对本次资产清查工作十分重视,为保证资产清查工作高效有序地进行,首先成立了资产清查工作领导小组,学校分管领导任组长,总务主任、学校总管理员、部门管理员和教师代表为成员。并指定总务主任为固定资产清查专门负责人;其次,组织清查工作领导小组成员学习资产清查工作的相关制度、政策,明确资产清查工作要求;第三,在领导小组的监督指导下,总务处对本次资产清查工作的各项任务进行分解到人。部门管理员打印出《固定资产清查表》,逐一核对,对盘盈、盘亏的固定资产做好记录。第四,清查工作小组对部门管理员的清查数据进行抽查,逐类审核、验收。第五,在对部门管理员清查数据审核验收的基础上,确认资产清查最终结果,并填好《固定资产清查报表》上报。
我校固定资产清查小组从7月初开始,克服炎热酷暑,按照有关要求,逐笔核对每项资产,经过二十多天地努力,终于按时完成资产清查的主体工作。
通过本次资产清查,我校资产管理制度比较完善,各项制度落实到位。至清查基准日,我校没有固定资产出租、出借情况。各类固定资产帐、物、卡相符。
我校的固定资产管理规范有效。清查中也发现了一些问题,部分资产标签脱落,部分破损的课桌凳已无法使用,须进行报废处理,部分电子产品由于更新换代属于已经淘汰产品,也需履行正常资产报废手续。这些问题未及时处理,暴露出我校在资产管理工作中存在着一些不细致的地方,显示了日常管理工作不够扎实。
我校将以本次资产清查作为提高学校资产管理水平的一个契机,进一步做好固定资产管理工作。加强实物管理,对于清理出来的有问题资产,及时报批并进行账务处理。针对资产清查工作发现的问题,作进一步地分析,在分清是管理责任,还是制度漏洞的基础上,完善相关制度,确保更有效地管理、维护、利用学校的固定资产。整改措施如下:
1、组织各管理员认真学习学校固定资产管理制度,进一步认识对固定资产管理和保护的重要性,引起各管理员对固定资产管理工作的重视。
2、进一步加强对资产的管理,认真做好固定资产管理的各项基础工作,建立固定资产增减变动的工作流程,做到程序化,规范化,提高其使用率。
3、固定资产的管理严格实行责任制:每一件物品落实到每一个具体使用与维护人名下,由负责该固定资产物品的保管人管理好,防止物品的损坏和遗失。
4、要求各管理员定期(每个月)对学校的固定资产清查一次,如发现有固定资产的流失和损坏现象,应及时向学校领导报告,否则应负相关责任。
5、校领导加强监督工作,将不定期对学校的固定资产进行抽查,以更有效地管理、保护学校资产。
6、固定资产要做到合理使用,管理完善。对因玩忽职守或违反操作规程,造成财产损失者,当事人必须立即写出书面报告,说明原因,根据情节按有关规定处理。
20xx年10月16日,由大庆油田教育中心资产科科长亲自带队,铁人小学资深资产员等4人。来到我校进行20xx年度固定资产管理工作检查。20xx年资产检查时,我们正搬迁中。上级领导没有看到,所以今年头一个就来我们家。
对于学校固定资产管理低值易耗品管理,校领导一直非常重视。自20xx年5月上级宣布两校合并后。校长多次召开专项会议,布置搬迁工作外,一而再,再而三的强调对于公共财物要严格管理。
我自今年5月中与大张交接后。即开始按中心下发资产清查细则挨项落实。
(1)按校长要求“地毯式”的。对各处各组各室公共物品,按固定资产和低值易耗品,分别进行了逐一登记。6至7月一次,9月开学后,又对重点部室再次核对梳理。
(2)核对中油资产管理6.0、7.0系统及黑龙江省固定资产管理系统里固定资产数据。学习管理软件操作。
(3)粘贴管理标签。
(4)按中心细则要求一项一项形成文字材料,分类装订。准备迎检。
中心下发检查时间表上,10月16日检查开始,咱们是第一天第二家。第一家是27中学。谁知16号早上学区通知第四检查组直接奔咱这儿来了,而且带队是科长。
检查材料,心有点底儿。按中心要求的都有,实物,有各别的的我没有看到在哪存放着,谁负责保管着。
头一家检查吃亏,按细则只要查50件资产,30个低值易耗品。由岩龙,老马,宝哥带着三位的老师,实地查看的怕不下300件。
材料上领导们提出不少问题。好在大家都熟,打分上都是“高高举起轻轻放下”,下面检查同志们给出的是92.8分,满分是98分,不是百分。科长审查时,又加扣一分。于是16号上晚上中心网络公文公示咱们是91.8分。粗看在第一天检查中咱们居中,细研究,第四组其它两个都比咱们分高。经与其它学校资产员交流学习。我校固定资产管理上需要改进的地方真的很多。
首先管理理念上,从前检查,只要资产员自己忙活一阵子就行。现在呢,个人能力再大也不行。此项工作需要多方配合。
(1)信息办:迎接检查,需要有信息办的政府采购计划,耗材。
合同。
书,微机、打印机及其它资产分配保管记录。微机教师提供的微机上机记录,实验教师提供的实验记录。没有的话扣分。
(2)后勤处:提供楼房维修记录,车辆维修记录,车辆运转记录。没有的话扣分。
(3)采购组:提供3-9月物资采购计划,如果有购低值易耗品的话,就应纳入固定资产管理范围。没有纳入管理的扣分。
(4)库房提供出入库凭证。
(5)重点部、室,固定资产摆放有要求。要整齐要清洁。咱们学校微机室网络室因上级微机桌到的晚,五位同志加班加点工作,才把三个微机室建立运行起来。目前微机二室还差10台电脑。因为要维修。所以有些就直接摆在地中间了。其它还个别办公室东西乱。另检查组提出咱们老师自己的笔记本电脑拿到办公室用不合适。如果是市里检查的话,不好解释。这些领导们只是提了一句,倒是没有扣分。
其次,管理材料上。虽然自以为很充分,但按杨科长说“工作是没少作,有些没干到点上。”
(1)固定资产标签,我是按上半年要求做的双编码标签。结果清查前通知要加上学校自编码,形成三编码标签。并要求在资产分布图上标出来。这个时间确实来不及。只好20xx年改正。
(2)低值易耗品没有找到台帐,这个我打印出来了。检查时翻乱了没找到。其实就是找到了也是不准确的。个别的房间因老师们都忙着,我没认真清点。这项工作我做的不细。
(3)标签卡片个别的没帖到。我自己知道还有不少个实物和标签不符的。
(4)资产分布图不美观。
(5)清查记录上责任人签字有代签的。如果以后有不认帐的就麻烦了。
(6)老旧资产应该申请报废。我校现有的同禧933、p4-1.6,p4-2.0等微机。还有老打印机老录放机等都到了报废期。另外还有电视机、dvd等闲置中。
对于容易公私混用的固定资产,如数码相机/数码摄像机/笔记本电脑等项。检查组老师提出可以由专人统一管理保存,各部室签字借用,用后马上收回。
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经过全面清理检查,截至20__年9月30日,我局拥有固定资产共计13969745.85元,具体情况如下:
(一)土地、房屋及构筑物类资产总建筑面积9697.18平方米,价款总额10005705.78元。
(二)通用设备类资产总额3447143.52元,其中:台式计算机74台,金额363560元;便携式计算机26台,金额182542元;汽车类8辆,金额1254411元;打印机56台,金额213076元;空调设备41台,金额为220656元;扫描仪38部(包括手持扫描枪),金额104044元;摩托车34辆,金额202020元;电动自行车1辆,金额4550元。
(三)专用设备类资产总额44154.67元,其中:体育设备6台,金额37794.67元;其他专用设备1台,金额6360元。
(四)办公家具、用具类资产总额472741.88元,其中:文件柜3组,金额2150元;保险柜2个,金额11600元;厨房用具5套,金额7520元;沙发31套,金额69503元;台、桌类98张,金额205160元;椅凳类56张,金额31230元;其他固定资产3件,金额12372.88元。
(一)成立清理工作领导小组。为扎实开展此次固定资产清理检查工作,我局迅速成立了以局长为组长、分管财务的局领导为副组长,办公室、信息中心、监察室等部门有关人员为成员的资产清理检查工作领导小组,并确定联合清理工作方案,确保清理工作有组织、有计划的开展。
(二)仔细核对相关账证。清理过程中,工作小组成员认真检查各类固定资产登记卡、登记台账等账证资料,核对资产管理卡片与会计账簿,收集与资产清理有关的数据,按卡片、会计凭证、原始凭证有序规整,核实账、卡是否一致。
(三)扎实开展实地核查。为重点做好实物清点工作,我局工作组的成员深入各部门,逐一对照固定资产台账进行实物清点,并根据实际情况对台账、卡片登记有出入的地方进行修改,对未做登记的固定资产进行补登记,确保帐实相符。
(四)核查资产管理制度落实情况。在清理过程中,我局重点对固定资产的采购、领用、移交和报废等工作进行自查,检查固定资产卡片是否及时制作,各部门、人员领用固定资产的手续是否完备,报废是否按照规定手续进行处理。
通过此次清理检查工作,我局进一步加强了固定资产的管理,同时也发现了在管理中存在的问题:
(一)管理信息更新不及时。主要是人员岗位变动时,有的部门未能履行移交手续或及时告知资产管理部门,导致资产卡片信息更新不及时。
(二)资产调拨手续不完备。主要为省局与我局之间调拨资产的口子多,调拨手续不完备,导致部分资产部无法登记入账,容易造成资产管理上的漏洞。
(三)资产报废处置不及时。由于固定资产管理员更换较频,前后工作脱节,导致许多达到报废年限标准或严重损害且无修复价值的固定资产,没有及时处置,致使我局资产账面价值大,但资产实际使用率不高。
(一)进一步建立和完善固定资产管理制度。针对目前固定资产管理中存在的问题,制定、完善相应的管理制度,建立使用台账,进一步明确相关部门和人员的管理职责;加大对闲置房产的管理力度,定期开展巡查与清扫工作,谨防出现安全隐患。
(二)加强固定资产的跟踪管理。及时掌握固定资产的存量、增量以及入账情况,认真做好资产登记管理工作,定期对资产进行盘点,核对账、卡、物,确保账账、账卡、账物相符。
(三)及时处置报废资产。根据清理检查结果,对达到使用年限标准且损毁无用的资产,严格履行资产报废审批手续,依法依规进行处置,进一步提高资产使用效率。
为认真贯彻落实财政部门《关于开展20xx年度固定资产清查工作的通知》文件要求,进一步规范和加强资产管理,我院于近日启动了固定资产清查工作,并以三项举措确保资产信息的正确性及可靠性。
一是加强组织领导。卫生院成立了固定资产清查小组,组员抽调院内不同岗位职工组成,采取先分片清查,后交叉检查的工作方式,确保清查工作责任到人,清查过程公正、详尽。
二是明确清查范围。卫生院将所有固定资产、医疗设备全部纳入清查范围,并对照资产管理系统台账清查实物,进一步摸清家底,为下一步资产管理规范化打牢基础。
三是完善资产管理。卫生院根据“账物相符、不重不漏”的原则,采取先以账对物,后以物对账的清查方式,对每件固定资产的来源、品名、数量、规格、使用人等均作详细登记,同时对存放地点、资产分类、标签不明、填写不规范、不完善的资产进行了修改完善,确保台账规范、一目了然,管理有序。
下一步,我院将根据清查结果制定后续资产管理制度,实行固定资产动态管理,提高资产管理工作透明度,保证资产的合理配置和有效利用。
为规范和加强资产管理,全面摸清家底,建立健全监管系统,实现资产管理与预算管理、财务管理相结合,完善管理制度,维护资产的安全与完整,全面提高资产的使用效益,近日,璜山镇中心卫生院根据上级部署,决定对本院资产进行全面清查。
一、加强组织领导。卫生院成立由院长任组长,分管副院长任为组长,各科室负责人为组员的资产清查工作领导小组,院长作为资产清查的第一责任人,切实履行管理职责。各组员负责领导和实施本科室的资产清查工作,确保资产清查结果的真实可靠。领导小组下设办公室,结合本院实际制定资产清查的实施方案,并做好组织协调、宣传发动、审核汇总等工作。
二、明确清查任务。本次资产清查以20xx年12月31日为基准日。清查范围包括临床、医技、行政、后勤等所有科室,以及下属各社区卫生服务站。主要内容包括基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体分为前期准备、宣传发动、科室自查、填报报表、账实核对、中介机构审计、账务处理、总结整改完善制度等八个环节。时间安排上分为准备阶段,实施阶段,核实总结整改阶段,整个工作由20xx年4月起至20xx年10月结束。
三、严肃工作纪律。资产清查中要坚持实事求是原则,严肃财经纪律,如实反映资产情况和存在的问题,不得虚报瞒报。由于此项工作时间紧、任务重,相关科室要充分发扬“吃苦”精神,摸清家底情况,切实保证卫生院实际账目及资产数据的准确无误。
乡镇卫生院是农村卫生服务网络的枢纽,直接担负着农村的预防保健、卫生监督、基本医疗、卫生管理等任务。近年来,我市乡镇卫生院的建设和各项工作均有较大改观,但要真正做好基层医改、卫生民生工程和基本公共卫生服务项目等工作,有效缓解农民看病难、住院难、看病不在本地等问题,就必须进一步推进全市乡镇卫生院的规范化建设。
为深入了解我市乡镇卫生院的建设情况,民盟阜阳市委组织了调研组分别到阜南的三塔镇、田集镇,颍泉的周棚镇、伍明镇等地卫生院进行调研。具体情况如下:。
全市卫生系统资产清查报告范文:按照保基本、强基层、建机制的要求,全力推进农村健康工程,取得了明显成效。
第三、公共卫生服务稳步开展。乡镇社区卫生院已纳入财政全额拨款范围。全市制定了县包到乡、乡包到村、每名村医包一千名农民的三级包保责任制,圆满完成了10类41项基本公共卫生服务项目和8项重大公共卫生服务项目的年度工作任务,服务内容得到拓展,服务标准稳步提升。卫生院大力开展各项公共卫生服务和实施免费健康体检,建立个人健康档案,开展健康教育,实施预防接种,配合处置突发公共卫生事件,群众的卫生安全保障逐步增强,近900万农民群众得到了实惠。
第四、基本药物制度得到落实。乡镇卫生院均按规资产清查报告范文:定配备使用国家基本药物和安徽省补充药品,执行省中标挂网采购目录和价格,大部分卫生院配备和使用的品规数为300种左右。乡镇卫生院基本药物均实行网上采购,配备的专职人员均能熟练掌握网上采购药品操作。
我市乡镇卫生院目前仍然面临着诸多困境,突出表现在以下几个方面:
1、医疗设备陈旧老化。近年来,随着基层卫生院改扩建项目的建成,基层卫生院的院舍环境和办公条件得到较大改善,但全市乡镇卫生院依然普遍存在医疗设备简陋陈旧老化,很难吸引更多的病人就诊,已不能适应医疗业务发展的需求。
2、人才流失严重。通过调查发现,我市大部资产清查报告范文:分乡镇卫生院近几年来招聘了一些大学毕业生,但是由于乡镇卫生院的生活条件艰苦,工作压力大,待遇低,缺乏进修学习的机会,职称晋升困难,人才流失严重。
3、乡村医生老龄化现象普遍。对医改一体化管理、基本公共卫生服务、新型农村合作医疗等新生事物接受不够深入,实行了计算机网络管理,部分乡村医生不懂电脑,制约了各项工作的推进和开展。
4、救护车使用存在问题。部分乡镇中心卫生院地处集镇中心大街,逢集日救护车无法出入;有些按上级要求成立急救中心,但一直未得到解决。
5、药品配送有问题。执行药品零差价率后,部分品种配送不及时,甚至不配送,造成临床医生和资产清查报告范文:村卫生室在提供基本医疗服务时受到很大限制,也造成了患者的很大误解。
6、村卫生室基础建设欠账问题未得到解决。很多地方严格按上级的要求组建村卫生室,但当时财政拨付部分资金只能勉强满足土建建设,墙壁粉刷、地面平整以及厕所、院墙等附属设施均由村卫生人员自筹,导致目前部分县区村卫生室欠账。
7、乡村医生养老保险、退出机制尚不健全。村卫生室执行乡村一体化管理以来,养老保险、退出机制尚不健全,大部分县退休村医每人每月300补助迟迟没有到位。
8、发展不均衡。一些服务人口多、辐射范围广的乡镇卫生院尤其是中心卫生院发展迅速,已逐步成为医疗水平较高、医疗设备较为先进的综合性医院,具备了一定的提供非基本医疗服务的能力。而有的乡镇卫生院由于距离城区较近,受到城区医疗卫生机构辐射,病源大量流失,业务量不断萎缩,难以为继,职能也在逐渐弱化。
9、合理使用基本药物水平亟待提高。乡镇卫生院合理用药水平仍需进一步提高,不合理用药现象比较突出。部分医疗服务能力较强的中心卫生院反映基本药物不能满足部分临床用药需求,主要表现在儿科和妇产科用药上。
1、继续加强对乡镇卫生院硬件设施建设投入的力度。要积极扶持基层医疗设备购买b超、dr、实验室设备等适应功能定位需求的医疗设备,同时,基层卫生医疗机构也要多渠道筹集资金,改进设备设施,改善医疗环境,提高医疗质量,进一步提高诊断和治疗水平。
2、进一步加强村级卫生所建设。要确保零差率和人均门诊费用补助、基本公共卫生服务经费、退休村医每人每月300补助及时足额发放到位。加大免费培训力度,逐步改善村卫生室基本医疗和公共卫生服务能力,提升服务水平。
3、制定基层卫生院事业经费补偿机制。虽然目前全市乡镇卫生院施行了财政全额拔款,但随着我市开始实施基本药物零差价制度,基层卫生院收益大幅下降,建议适当加大基层事业经费投入,支持和促进基层医疗机构正常运营和健康发展。
4、进一步提高农村卫生院的管理水平。通过培训增强农村卫生院领导的管理素质,建立健全诊疗流程管理、医护人员管理、药品管理、病房管理、卫生防疫等管理制度,积极探索创新适合乡镇卫生院的管理模式,提高管理水平。
5、继续加大打击非法行医的力度。要进一步加大卫生执法力度,坚持对农村和乡镇巡回监督、集中整治相结合的办法,并组织开展联合执法,重点打击,彻底清除散布在乡镇、农村违法违规行医以及个别村医一边在村卫生室上班一边在家私开诊所的行为,特别对在打击过程中死灰复燃的黑诊所要一查到底。
6、进一步研究药品招标和配送工作。使配送企业能更合理、及时、有效的把基本药物和补充药品配送到位。
7、进一步促进乡镇卫生院均衡发展。优化资源配置,加大对基础条件薄弱卫生院的投入,在医疗设备购置、卫生专业人才配置等方面采取切实措施,促进其改善医疗条件,提高医疗卫生服务水平。对一些基础条件较好、服务人口多、辐射范围广、医疗设备较为先进、医疗水平较高的地方,除保留政府举办的乡镇卫生院,确保履行基本医疗和公共卫生服务职能外,可以设立综合性医院,进一步满足人民群众多层次、多样性的医疗服务需求。
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根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定,我单位已按时完成资产清查的主体工作,现将有关资产清查的工作情况报告如下:
一、单位基本情况。
本单位成立于年月,地址为法定代表人为,财务隶属关系为二级单位,执行事业单位财务会计制度,主管部门是区教育局。学校人员编制人,设有专人进行财务和固定资产管理,具体为会计一名,出纳一名,固定资产管理人员2名。
(一)资产清查工作基准日:本单位资产清查工作基准日是12月31日。
(二)资产清查范围:经清理,本单位纳入本次资产清查范围的单位户数为1户,即本单位1户,执行事业单位会计制度。
(三)资产清查工作组织实施情况:
1、成立学校资产清查工作小组,明确专人负责,制定学校的资产清查工作方案。
2、按照本校制定的资产清查工作方案组织实施。在学校资产清查领导小组的领导下,以资产清查办公室为主,各处室密切配合进行。
3、按照要求,认真开展了单位自查。包括单位帐务清理,财产清查,及时做好工作底稿,填制了《行政事业单位资产清查明细表》、《行政事业单位资产清查报表》和《行政事业单位资产清查汇总报表》,并将各类报表数据及时上报至“新中大行政事业单位资产清查上报平台”。
(四)资产清查工作取得的成效及存在的问题:
在清查中,做到清查全面彻底、不重不漏,账实相符,切实摸清了“家底”;对清查核实的固定资产,已按照有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片;填制了《行政事业单位资产清查报表》等清查报表资料,撰写了《行政事业单位资产清查工作报告》。资产清查工作中存在的问题主要是部分固定资产分类不够明确,信息不够全面,如缺少型号、使用人等信息。
(一)存在的实际问题:
从本次清查工作来看,本单位资产、财务管理总体情况良好,主要问题是部分固定资产信息录入不够完整。部分固定资产堆放杂乱,未及时清理、规整。
(二)原因分析:
固定资产管理责任意识有待提高。固定资产录入、处置程序还不够规范。
(三)改进措施:
一是建立资产理责任机制。二是增强财物管理人员的责任意识,使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设,健全基础工作。四是规范资产处置行为,严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限,实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控,把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来,及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况,实现由静态管理向动态管理的转变,真正发挥存量资产的效能。
五、单位资产管理情况:
我单位的固定资产使用状况均在用,无闲置资产;我单位无国有资产收益情况。
根据近期工作交接及与xx工作人员了解,现将固定资产工作情况简要汇报。
一、目前固定资产工作现状。
1.固定资产统计表梳理,数据是截至2018年4-5月份,之后集团新入职人员及调整人员未包括入内。
2.梳理的统计表中对于电脑、打印机等资产未添加出厂编号字段。
1.固定资产模块依附于oa系统,部分资产调整依赖于oa系统中的人员变动,现需要确定oa系统中的组织架构及人员。
2.固定资产的账面所有与使用人可能存在不对应的情况,是否应会同财务共同梳理。
3.部分公用资产的责任人如何确定。
4.以中心/业务组/部室/子公司为单位,确定固定资产管理员。
5.希望能去固定资产管理较好的单位进行学习。
我院在资产核算管理工作中,认真贯彻落实上级有关指示精神,开展了一系列行之有效的工作,推动了医院资产管理的落实,促进了医院财经管理水平的提高,现将我院资产核算管理情况、工作中所起到的作用及下一步工作打算汇报如下。
一、医院推进经费资产一体化的主要做法。
(一)党委领导重视,统一思想认识。医院党委对资产核算管理工作非常重视,领导思想认识统一。医院党委充分认识到,资产是单位财力的重要组成部分,是财经集中统管的重要内容,管好资产是党委义不容辞的责任。一是医院党委领导能自觉把思想和行动统一到总部的要求和军区的指示上,把强力推行经费资产一体化管理工作作为贯彻落实科学发展观、建设节约型医院的重要举措,作为加强医院管理、深化财经改革的实际步骤,将其列入党委重要工作。二是医院党委领导能广泛开展宣传教育活动,着力提高全院官兵的思想认识,积级转变“重钱轻物”、“重供轻管”的思想观念,牢固树立“钱物并举”的科学理财理念。
(二)设置专门岗位,加强组织领导。一是明确资产管理的主体,医院党委行使资产配置的决策权,把资产的增加纳入年度预算计划,并由分管副院长专门负责资产的管理,严格按照预算计划进行资产的增减。二是财经中心配备专人管理资产,并经常组织资产管理人员进行专门的业务培训和法规教育,使资产管理人员能熟练掌握业务技能,明白依法管理资产的重大意义,从而提高资产管理的规范性。
(三)完善制度办法,强化经费资产一体化管理。
医院资产从就实行二维条形码管理,每个资产对应一个二维码,从资产购入开始到资产退出的整个生命周期,进行全程跟踪管理,并建立了一系列管理制度,解决了资产不明、设备不清、闲置浪费、虚增资产和资产流失等问题。
1、建立资产编配标准制度。结合医院实际情况,依据人员编制、经费可能和任务需要等情况,合理制定了医院的资产编配标准,增强资产预算的可控性。财经中心依据摸清的经费资产底数信息以及各部门资产存量与经费使用情况,按照事业部门编制,财务部门审核修订,制定了事业部门资产编配限额标准,并严格遵照执行,从源头上控制资产的无序增长和重复浪费。
2、建立资预结合管理制度。预算管理是医院党委宏观调控保障资源的重要手段,推进资预结合管理一体化,把存量资产和经费捆在一起使用,发挥存量资产的最大效益。各部门根据资产编配限额标准编制资产预算,财经中心依据标准、资产余缺和财力可能,严格审核压减资产购置计划,把好资产“入口”关,防止资产重复购置、闲置等浪费现象。
3、建立资产招标采购管理制度。为保护医院的利益,保证资产投资项目的质量,提高经济效益和社会效益,医院成立了专门的招标采购领导办公室,实行集体讨论决策制度,在新增大型、高精仪器设备和改扩建维修项目前先进行可行性研究和成本效益分析,并聘请专家进行论证后报上级机关审批后进行公开招标购置。
4、建立资产日常管理控制制度。一是建立财务部门、管理部门、使用部门“三账一卡”制度,做到财务部门有账、管理部门有账有卡、使用部门有卡有物,保证账账、账卡、账实相符。二是建立资产维修保养制度,保证资产正常运行,对资产设备,特别是大型设备器材科配备专人定期维修、保养,降低了资产的故障率,延长其使用寿命,充分发挥了资产的使用效益。三是建立资产清查盘点制度。定期或不定期组织对资产进行清查,盘点。除盘点资产的数量外,还检查资产的使用和维护情况,检查有无长期闲置、不适用、多余的设备、资产,有无因使用不当、维修保养不妥而损坏的设备、资产。对损坏的设备及时修复并投入使用,对闲置、多余的设备及时调出,拨给有需要的科室,盘活了现有的资产和设备,做到物尽其用,减少了医院的资金占用,提高了医院资金的使用效率。
5、建立资产报废、处置管理制度。资产的报废、处置是医院各类资产完成其使命的最后阶段,也是资产流失的重要环节。一是医院专门建立了资产处置小组,由分管副院长具体负责。对金额不大、数量不多的资产处置活动,由资产处置小组独立完成;对金额较大或对医院有较大影响的资产的报废、处置报经院办公会研究批准后再执行。二是对使用期满正常报废的资产,由管理部门填制资产报废单,现场核对实物是否与资产报废单的名称、型号、规格一致,根据金额、数量的大小不同经院办公会或固定资产处置小组审批后进行报废清理,并由财务及时进行销账。
二、一体化管理在内部控制中的作用。
(一)提高了医院的工作效率。
运用信息化管理手段,物资消耗与经费收支自动对接,编制会计报表、成本分析报表等所需的基础数据全部由系统自动提取、传递、归集和生成,变人为管理为系统自动控制。可以使实物资产和经费预算的各种有关信息一次录入,全院共用,实现资源共享,大大减少了医院各部门之间人员往来,减少了人力投入。物资网上请领和配送,把医师、护士还给患者和临床,保证了以医疗为中心的各项任务的更好完成,患者和科室对物资保障满意度分别提高2%和5%。财务70%记账凭证可以通过系统自动过账转记账,工作效率大幅提升。实现物资网络化管理,节约了人力,使医院物资采购管理人员大大减少。
(二)促进了医院的廉政建设。
经费和资产的网上运行,增强了监督的透明度和群众性。一方面,上下级之间、同级之间、管理部门和使用部门之间,都可以在透明情况下实施网上监督;另一方面,经过授权的用户,在任何一工作站都可以登录系统进行资料查询、检索,使医院“钱变物”“物变钱”的各个活动始终处在群众的监督之下,从而促进了医院的廉政建设。
(三)破解了资产管理老大难问题。
网络技术手段开辟了解决问题的新途径。通过对医院近3亿元、上万件实物资产逐一清查逐一粘贴条形码,核实核准了各类物资、器材和设备的实际价值,建立了数字仓库,实施有价运行和可视化管理,有效防止资产的损害、流失和浪费。高值耗材是医院资产管理中的“老大难”,采购和使用量占整个医院物资采购资金50%~60%,需要量不可预测和难以掌握,通过引进tco理念和运用信息管理手段,运用条形码管理,把高值耗材的信息和患者信息融为一体,使其从采购、使用、核算到患者计费一步完成,实现了“零库存”的'运行模式和“零成本”的精确管理。
(四)提高了经济核算信息的准确性。
通过医院财务预算管理、实物资产管理和经济信息管理的协同管理模式建立,实现具体业务管理部门与财务管理部门数量与金额账实、账账的统一;以条形码信息技术为基础的物流管理体系,全面提升物流从采购、入库、出库消耗到盘点的高效性与准确性;从科室资金预算到科室实物资产消耗,全面实现电子账户管理模式。
三、下一步计划。
在接下来的工作中,医院将会再接再厉,推行经费资产一体化,还会继续从:一是资产家底不清,二是实物资产重复购置,三是实物资产闲置浪费,四是实物资产失控流失等四方面入手,建立完整的系统控制原理,综合运用前馈控制、过程控制和反馈控制三种方法,建立了完整的实物资产与经费预算控制循环体系,实现财务预算管理、实物资产管理、经济信息管理的闭环管理。
医院经费资产一体化的建立,不失为当前解决医院财经管理工作难题的途径,对医院财务管理起到了积极的作用。只要在接下来的工作中,有效利用宏观与微观、整体与局部、当前与长远相结合的思维模式和工作视野,逐步完善一体化机制,就能使之形成巨大合力,成为拉动医院财务工作的引擎。
各位领导:大家好!
按照今天座谈会要求,下面,我对行政事业单位国有资产管理工作开展情况作以下汇报。
一、基本情况。
截止2017年12月31日,全县共有行政事业单位343个,其中行政单位37个,事业单位276个。全县行政事业单位国有资产总额12.6亿元。县财政局内设了国有资产管理办公室,明确有分管领导,配备了专职管理人员,其职责是专门负责全县行政事业单位国有资产的管理、配置、处置、调拨、资产网络系统管理等工作。全县行政事业单位都配备了专(兼)职资产管理人员。各项资产管理均按相关制度、办法、标准执行。
目前,我县行政事业单位资产管理工作已全面做到了管理有机构,机构有人员,人员有职责,执行有标准,办事常态化、制度化。
二、我县行政事业单位国有资产管理工作的做法及取得的成效。
我县行政事业单位国有资产管理工作稳步推进,我们依据中、省、市财政部门相关文件精神,结合我县实际,制定印发了国有资产管理的相关制度、办法、标准和程序。我们在国有资产管理工作中做出了一定的业绩,取得了较好的成效。
1、强化制度建设,创新管理机制。
近年来,我们先后制定出台了《行政事业单位国有资产管理实施办法》、《关于进一步做好全县行政事业单位经营性资产管理工作的通知》、《行政事业单位国有资产配置管理办法》、《关于加强机构改革中资产管理工作的通知》、《行政事业单位通用办公类资产配置标准》、《党政机关公务用车制度改革涉及车辆处置办法》、《行政事业单位资产管理内控制度》等办法、通知、标准、方案、制度等。以上所述的制度建设和机制创新,极大地提升了我县行政事业单位国有资产管理工作的质量和水平,提升了我县行政事业单位的运行绩效。
2、全面履行职能,积极推进工作。
一是加强资产配置管理。目前我县各单位资产配置严格按照我县《资产管理配置办法》和《办公类资产配置标准》执行,单位提出资产配置申请,国资部门进行审核、批准后才能进行政府采购。
二是加强资产处置管理。各单位资产处置均严格执行《凤翔县国有资产管理实施办法》,凡涉及资产调拨、捐赠、报废、出售等处置事项,均应报县财政国资部门批准,单位不得随意处置资产。对大宗资产的出售,还应报县政府批准,由申请单位、财政、住建、国土、审计等部门组成专门资产处置小组,通过市场化的形式,公开拍卖,评估机构和拍卖机构通过政府采购的形式确定,拍卖收益严格执行“收支两条线”。近年来,我县体育场、招待所、中医医院等房地产处置,党政机关车改取消车辆的处置都是采用这种方式进行的。
三是加强行政事业单位经营性资产管理。以县政府名义出台了《关于加强行政事业单位经营性资产管理的通知》,规定行政事业单位将国有资产转为经营所用,必须报财政国资部门批准,经营合同最长不得超过两年,经营收益应按非税收入管理的规定,执行“收支两条线”。
四是加强行政事业单位闲置资产的管理。随着近年来机构改革、撤乡并镇、撤并学校、单位搬迁等,行政事业单位出现许多闲置房地产。2017年来我们组织力量进行了调查摸底,基本弄清了这部分闲置资产的底子,除一部分划入了凤翔县投资发展集团公司外,其余资产也明确了管理单位和管理责任,规范了管理行为。
五是加强监督检查。2014年,我县财政、审计、监察三部门联合对全县各单位的资产管理进行了一次大检查,针对检查出的问题进行了通报,在每年例行的财政监督检查中,将资产管理做为一项内容,每年都进行检查,对检查出的问题,督促单位整改,对严重违规问题进行了处罚。
六是认真完成省市安排的工作任务。(一)按时完成每年的资产更新数据上报;(二)完成2016年清产核资工作;(三)编报完成2017年经营资产和自然资源国有资产报告;(四)完成检、法两院上划涉及的清产核资工作;(五)积极参与车改,完成了机关车改取消车辆的处置,事业单位车改取消车辆的处置也正在进行当中。
三、我县行政事业单位国有资产管理工作中存在的问题。
1、人员力量薄弱。从局机关到各行政事业单位,资产管理普遍存在着人员不足,力量单薄的问题,制约了业务工作的时效性。
2、在资产配置环节,我县个别单位不能严格按标准配置资产,超规格、超价格、超数量问题时有发生。在资产处置环节,部分单位未经审批,自行随意处置国有资产。
3、个别行政事业单位资产保管和使用制度不够健全。未明确管理人员职责,重资金管理,轻资产管理。资产盘点和清查工作不及时,个别单位资产长期不进行盘点和清查,出现了账实不符现象。
近年来,我县严格按照市财政局有关资产管理工作的政策制度规定,全面做好我县行政事业单位国有资产管理工作,资产配置和处置工作严格按规定办事,没有发生任何有悖于上级精神的违纪违规事件,国有资产管理工作有序开展,保证了行政事业单位国有资产的安全完整,有效保障了我县行政事业单位行政效能的正常发挥。
对市上资产管理工作的建议有以下两点:
(一)建议市上制定一个更加全面细化的行政事业单位国有资产配置标准,尽最大限度扩充配置目录范围,能将行政事业单位必需的特种设施、设备的配置目录纳入其中。
(二)优化完善资产管理信息系统功能。一是将配置审核能纳入资产管理信息系统功能;二是简化信息系统后台管理功能,方便基层调整;三是加强对资产信息系统的操作培训,提高基层管理人员操作水平。
企业国有资产,是指企业占有、使用的,国家依法认定的,或者国家以各种形式对企业投资和投资收益等形成的资产。
企业国有资产管理的内容包括:企业国有资产产权界定、企业国有资产产权登记、企业国有资产评估、企业国有产权转让等。
1.企业国有资产产权界定的概念及原则。企业国有资产产权界定,是指国家依法划分企业财产所有权和经营权、使用权等产权归属,明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。
2.全民所有制企业的国有资产产权界定。全民所有制企业中的产权界定,根据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的规定进行处理。
3.集体企业的国有资产产权界定。全民所有制企业、事业单位、国家机关等投资或创办的集体企业,以及虽不隶属于全民单位,但全民单位实际以货币、实物、无形资产等给予扶持和资助的集体企业国有资产所有权界定,按照《集体企业国有资产产权界定暂行办法》的规定进行处理。
1.企业国有资产产权登记的概念。企业国有资产产权登记,是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。
2.企业国有资产产权登记的范围和内容。已取得或申请取得法人资格的企业或国家授权投资的机构,应当按规定申办企业国有资产产权登记。
3.企业国有资产产权登记的法律责任。企业以及会计、评估、法律咨询事务所等中介机构,违反产权登记规定的,依照有关规定进行处理、处罚。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。产权登记机关工作人员违反产权登记规定的,依照有关规定进行行政处分。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
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根据市教体局资产清查的要求,我校已按时完成资产清查的主体工作,现将有关资产清查的工作情况报告如下:。
(一)资产清查日期:根据县教育对学校进行固定资产清查要求,20xx年9月10日开始对我校的固定资产进行全面清查。
(二)资产清查范围:对我校房屋及构筑物、通用设备、专用设备、家具、用具及装具四类资产情况等进行全面清查。
(三)资产清查工作具体实施情况在清查前,认真执行有关资产清查的制度规定,学习相关文件,首先,我校成立了由校长任领导小组组长的固定资产清查工作领导小组。依照固定资产清查的制度及相关文件,结合我校实际情祝制定了具体的工作计划和实施方案。其次,组织人员按照具体的工作计划和实施方案开展了固定资产清查自查工作。主要对单位财产情况进行清查。
固定资产清查是对各项资产进行全面的.清理、核对和查实。固定资产清查按照实物盘点清理资产,主要对单位的固定资产进行了全面的清查。
在清查中,到清査全面彻底、不重不漏,账实相符,切实摸清了“家底”对清查核实的固定资产,已按照有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片;对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失等题,坚持实事求是的原则,如实反映存在间題,提出了处理建议,上报资产清查领导小组,经所资产清査领导小讨论通过。对资产清查工作中发现的题,依据资产清查政策进行分类整理并收集了证据,填制了《固定资产清查工作表》等清査报表资料,撰写了《固定资产清查工作报告》。
问题:
(一)通过清査查出的资产自然损失的情祝有:旧桌凳有不同程度的损坏。旧的淘汰的物品没有及时报损等。
(二)放置地点、使用人发生了变化没有及时登记或变更。
(三)放置在仓库物品有的摆放不整齐。
(四)部分部门物品有乱搬现象。
原因:
(一)部分管理人员没有认真执行管理资产制度;
(二)部分资产责任人不明晰,不具体,造成无人管现象。
(三)改进措施:。
1、建立完善固定资产管理制度。
2、指定专人妥善保管和维护资产。
3.认真清理并整顿实物管理存在问题。
4.及时按规定程序处理固定资产账务。
国务院各部委、直属机构、直属事业单位,新疆生产建设兵团,各中央监管企业(集团),各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产监督管理机构:
为适应国有资产管理体制改革,加强国有资产监督管理,全面了解和掌握企业国有资产分布与变动情况,强化产权意识、理顺产权关系、加强产权管理,逐步建立健全现代产权制度,需要从履行出资人职责的角度改进和规范国有资产产权登记工作。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号),我们制定了《企业国有资产产权登记业务办理规则》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈我委。
附件:
国务院国有资产监督管理委员会二00四年十月三十日。
附件1:
第一章总则。
第一条为了加强企业国有资产管理,建立现代产权制度,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有资产产权登记管理办法》的有关规定,制定本规则。
第二条下列已取得或申请取得法人资格的各级人民政府履行出资人职责的企业(以下简称所出资企业),应当按规定申办企业国有资产产权登记(以下简称产权登记):
(一)国有企业;
(二)国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司;
(三)国有企业、国有独资公司投资设立的企业;
(四)其他形式占有国有资产的企业。
有关部门所属未脱钩企业和事业单位及社会团体所投资企业的产权登记工作,由同级国有资产监督管理机构按照本规则组织实施。
第三条产权登记机关是各级国有资产监督管理机构,上级产权登记机关指导、监督下级产权登记机关的产权登记工作。
各级国有资产监督管理机构负责本级政府所出资企业及其各级子企业的产权登记工作。未设立国有资产监督管理机构的,由本级政府指定的部门或机构负责产权登记工作。第四条国务院国有资产监督管理委员会负责统一制定所出资企业国有资产产权登记的政策,负责企业国有资产产权登记监督管理、汇总和分析工作;地方各级国有资产监督管理机构负责本级所出资企业产权登记监督管理、汇总和分析工作,并将汇总分析数据资料上报上一级国有资产监督管理机构。
第五条各级产权登记机关审核和颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》(以下简称产权登记证)是依法确认企业产权归属关系的法律凭证,也是企业的资信证明文件。第六条所出资企业负责申请办理本企业及其各级子企业的产权登记,并对各级子企业的产权登记情况进行监督管理。
两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业,由国有资本出资额最大的出资人所在的所出资企业依据其产权归属关系申请办理产权登记。国有资本出资人股权比例相等的,由各国有资本出资人推举一个国有资本出资人的所出资企业申请办理产权登记,其余出资人出具产权登记委托书。各级产权登记机关办理上述企业产权登记后,发放产权登记证。企业办理产权变动、注销登记时,需提交产权登记证。
第七条已取得法人资格的企业应当通过所出资企业向产权登记机关申办占有产权登记,并提交下列文件和资料:
(二)批准设立企业的文件;
(三)企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件和最近一次的验资报告;
(六)产权登记机关要求的其他文件和资料。
第八条产权登记机关核准企业占有登记后,向企业发放产权登记证,所出资企业可将产权登记机关核准后的企业国有资产占有产权登记表留存备案。
第九条申请取得法人资格的企业应当于办理工商注册登记前30日内通过所出资企业申办占有产权登记,并提交下列文件和资料:
(二)批准设立企业的文件;
(三)企业章程和《企业名称预先核准通知书》;
(六)产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十条所出资企业持产权登记机关核准后的企业国有资产占有产权登记表,向工商行政管理部门申办注册登记,在取得企业法人营业执照后30日内由所出资企业向原产权登记机关领取新设企业产权登记证,同时提交新设企业的《企业法人营业执照》副本复印件。第十一条未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时,应当按本规则第七条的规定补办占有产权登记后,再申办变动或注销产权登记。
第十二条企业发生下列情形之一的,应当通过所出资企业向产权登记机关申办变动产权登记:
(一)企业名称改变的;
(二)企业组织形式、级次发生变动的;
(三)企业国有资本额发生增减变动的;
(四)企业国有资本出资人发生变动的;
第十三条企业发生本规则第十一条第(一)款情形的,应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内,向原产权登记机关申办变动产权登记。
第十四条企业发生本规则第十一条第(二)款至第(五)款情形的,应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起30日内,向工商行政管理部门申请变更登记前,向原产权登记机关申办变动产权登记。
第十五条企业申办变动产权登记,应当提交下列文件和资料:
(三)批准产权变动行为的文件;
(四)修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件;
(七)通过产权交易机构转让国有资产产权的,提交产权交易机构出具的转让国有资产。
产权的交易凭证;
(八)产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十六条产权登记机关核准企业变动产权登记后,办理企业产权登记证变更手续,所出资企业可将产权登记机关核准后的企业国有资产产权变动登记表留存备案。
第十七条企业发生下列情形之一的,应当申办注销产权登记:
(一)企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产;
(二)企业转让全部国有资产产权或改制后不再设置国有股权的;
第十八条企业解散的,应当自出资人的所出资企业或上级单位批准之日起30日内,由所出资企业向原产权登记机关申办注销产权登记。
企业被依法撤销的,应当自政府有关部门决定之日起30日内由所出资企业向原产权登记机关申办注销产权登记。
企业被依法宣告破产的,应当自法院裁定之日起60日内由企业破产清算机构向原产权登记机关申办注销产权登记。
企业转让全部国有资产产权(股权)或改制后不再设置国有股权的,应当自出资人的所出资企业或上级单位批准后30日内由所出资企业向原产权登记机关申办注销产权登记。所出资企业发生上述情形的,由其出资人代表办理注销产权登记手续。
第十九条企业申办注销产权登记,应当提交下列文件和资料:
(三)批准产权注销行为文件或法院宣告企业破产的裁决书;
(四)企业清算报告或资产评估报告的核准文件或备案表;
(五)产权登记机关要求的其他文件和资料。
第二十条产权登记机关核准企业注销产权登记后,收回产权登记证并注销,所出资企业可将经核准后的企业国有资产注销产权登记表留存备案。
第五章年度检查。
第二十一条所出资企业应于每年2月1日至4月30日完成对本企业及其各级子企业产权登记情况的年度检查工作,并向产权登记机关报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告;各级产权登记机关应于每年5月31日前对企业产权登记的情况进行抽查,并将本级政府所出资企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告逐级上报,国务院国有资产监督管理委员会应于每年6月30日前完成全国非金融类企业国有资产产权登记年度汇总检查工作。
各级国有资产监督管理机构可以选择采用统一组织年度检查或企业自查、各级产权登记机关抽查相结合的年度检查方式。
第二十二条各级产权登记机关对企业产权登记年度检查情况应予以通报。第二十三条企业产权登记年度汇总分析报告主要内容如下:
(一)企业国有资本金实际到位和增减变动情况;
(二)企业国有资本的分布及结构变化,包括企业对外投资情况;
(三)本企业及其各级子企业发生国有资产产权变动情况及办理相应产权登记手续情况;
(四)其他需要说明的问题。
第二十四条企业申办产权登记,应当按规定填写相应的产权登记表,并向产权登记机关提交有关文件资料。
第二十五条产权登记机关对企业产权登记申报文件资料齐全的予以受理。第二十六条产权登记机关对受理后的产权登记文件资料进行合规性审核。审核内容包括:
(一)企业填报的产权登记表内容是否真实可靠;
(二)企业提交的相关文件资料是否符合国家有关规定。
第二十七条产权登记机关应当在受理后10个工作日内对企业申报的产权登记作出准予登记或不予登记的决定。
第二十八条国务院国有资产监督管理委员会统一制发产权登记表和产权登记证,确定各类产权登记表和产权登记证的内容和格式。
第二十九条任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售产权登记机关审核颁发的产权登记证,若有遗失或毁坏的,应向原核发产权登记证的产权登记机关申请补发。第三十条企业申办产权登记时,应当将所提交的文件资料整理成卷,附加目录清单,纸张的尺寸规格为a4大小。
企业未按要求提交文件、资料的,产权登记机关不予受理。
第三十一条企业违反《企业国有资产产权登记管理办法》及本规则的有关规定,有下列行为之一的,产权登记机关可责令其改正,并予以通报批评:
(一)在规定期限内不办理产权登记的;
(二)隐瞒真实情况未如实办理产权登记的;
(三)不按照规定提交企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告的。
第三十二条各级产权登记机关、企业应当妥善保管产权登记表和产权登记证,建立产权登记档案。
第八章附则。
第三十三条本规则自2005年1月1日起施行。
6月17日上午,辽宁水利职业学院在综合楼大会议室召开2016年固定资产清查情况汇报会议,院长白景富、副院长潘玉昆、财务与国有资产管理处、国有资产管理委员会成员及相关部门负责人参加了会议。
会上,财务与国有资产管理处负责人就固定资产清查工作的进展情况进行了说明汇报。潘院长提出四点工作要求:一是要加强管理,各部门要进一步确认盘亏与报废资产的情况,把握资产状况,及时准确地上报到资产处;二是建立国有资产损失处置赔偿办法,对相关责任人进行处置;三是成立固定资产管理工作小组,定期对全院的资产进行核查;四是进一步加强资产管理。白院长也指出,要深入落实责任制,各个部门需配合工作小组的工作,通过检查,使全院教职工形成国有资产管理意识。
为规范和加强固定资产管理,维护固定资产管理安全,从9月底开始对各科室的固定资产进行清理登记,现将清查工作进行汇报总结如下:
(一)核实资产、查清家底,做到账实相符,并对残损报废的固定资产按照有关规定进行处理。
(二)进一步建立健全固定资产管理的各项规章制度,保证固定资产的安全和完整。
(一)摸底清理统计阶段。
根据《建外街道资产管理办法》关于固定资产清理、登记的`要求,行政办制作了《固定资产清查统计表表》,各科室对照《统计表》进行自查,自查时做到以账对物和以物对账相结合,先以账对物,后以物对账,做到不漏、不重、不错,并指定了专人负责填写《固定资产清查统计表表》。
(二)核查阶段。
根据各科室上报的固定资产摸底情况,组织人员进行核实,做到账实相符,不重不漏。如属于已报废固定资产,经查属实后,要作销账处理,同时要建立“账销案存”管理制度。
(三)总结完善阶段。
为规范和加强固定资产管理,维护固定资产管理安全,从9月底开始对各科室的固定资产进行清理登记,现将清查工作进行汇报总结如下:
一、工作目标。
(一)核实资产、查清家底,做到账实相符,并对残损报废的固定资产按照有关规定进行处理。
(二)进一步建立健全固定资产管理的各项规章制度,保证固定资产的安全和完整。
二、方法步骤。
(一)摸底清理统计阶段。
根据《建外街道资产管理办法》关于固定资产清理、登记的要求,行政办制作了《固定资产清查统计表表》,各科室对照《统计表》进行自查,自查时做到以账对物和以物对账相结合,先以账对物,后以物对账,做到不漏、不重、不错,并指定了专人负责填写《固定资产清查统计表表》。
(二)核查阶段。
根据各科室上报的固定资产摸底情况,组织人员进行核实,做到账实相符,不重不漏。如属于已报废固定资产,经查属实后,要作销账处理,同时要建立“账销案存”管理制度。
(三)总结完善阶段通过清理登记资产,及时发现固定资产管理中的好经验好办法,认真总结推广,对管理不善造成财产损失的,也吸取教训,找出存在问题,改进管理措施。
三、存在不足。
1、各科室上报的固定资产不够全,部分固定资产未上报。
2、部分固定资产存放地与实际不符。
3、固定资产损坏情况等使用状况未全部上报。
四、下一步工作思路。
1、加强固定资产工作的业务学习和管理。
2、建立并完善固定资产长效管理制度,层层落实责任,严格落实固定资产“谁使用,谁负责”原则。
3、进一步加强对固定资产的日常管理工作,定期检查,对新增资产做到及时入账,防止固定资产账目不明。
我县为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,不断完善各项管理制度,积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作,为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础。现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下:
我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部门,负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体思路,通过制定各项制度,进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体制,并建立了“单位申请—政府(财政)批准—财政拨款—政府采购(或构建)—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程。
二、全面规范行政事业单位的国有资产运行程序。
股,由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产。
(二)进行国有资产清查,摸清家底,完善国有资产监督管理机制。去年我们对全县124个单位展开了国有资产全面清查工作。清查过程中,首先让单位自查,并把自查结果上报财政局,采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管理系统进行核对、询问的方式,查看固定资产是否帐账相符、账卡相符、帐实相符。采取全面和重点相结合的原则,对资产闲置、处置数量较大的单位及单位的大宗资产(如车辆、房屋及土地)进行重点清查,对土地、房屋建筑物采取现场测量与查看相关产权证件相结合,进行重点核实。通过清查,我们掌握了相关单位资产的具体情况,使单位的资产真正做到账账、账卡、账实相符,为处置、出租或调剂闲置资产提供了依据。
(三)开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政部门对事业单位及所属企业产权登记的步署,我们在资产清查的基础上,要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记工作,建立健全国有资产总账、明细账、台账和卡片账,并明确国有资产管理责任人,做到账实相符、账账相符、账卡相符,夯实国有资产管理工作的基础。
生国有资产调拨、转让、置换、出售、报废、报损等资产处置问题,以及出租、出借、对外投资等非经营性资产转为经营性资产行为时,按照“单位申请、部门审核、财政审批”的程序办理。在发生国有资产处置和非经营性资产转为经营性资产行为时,由财政部门委托社会中介机构进行审计或资产评估,在审计或评估的基础上采取拍卖、招投标等公开交易方式进行。特殊情况不宜公开竞价的,经财政部门批准可以协议转让。对产权不明确的,先进行产权界定,在未明确产权归属前不得擅自处理。在办理房产、车辆过户、工商登记、土地出让手续时,未出具政府或财政部门审批的资产处置证明材料,相关职能部门不予办理。
(五)加强国有资产收益管理。为了加强行政事业单位国有资产收益管理,我县印发了《沽源县国有资产出租出借收入管理办法》,明确规定了行政单位出租、出借、处置国有资产形成的收入属于国家所有,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。事业单位对外投资取得的收益和国有资产出租、出借、担保、处置以及利用国有资产经营取得的收入,属于国有资产有偿使用收入,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。
数据和信息输入计算机系统,实现了单位资产管理信息化。通过对软件的“登记、申报、查询、分析、统计、审核、处置”等系统功能,基本实现对全县国有资产从“入口”到“出口”的全过程监管。
三、存在的问题。
(一)执行会计制度不规范、不明确。一是会计核算不规范。大多数行政事业单位从核算上对经费的收入、支出账都算的很明白,但对资产的增加、减少核算不严肃、不规范,往往是一支了事。尤其是基建工程完工,不能及时按照基建财务的要求及时进行财务决算进行资产移交,将国家投资形成的资产按国有资产进行登记。二是执行会计制度不明确。表现在经费开支形成的国有资产按行政事业单位会计制度要求记入国有资产,按基建财务制度进行会计核算形成的资产也能按要求记入国有资产,但有一部分资产尤其是涉农专项资金形成的资产,单位在会计处理上无所适从,大多没有按国有资产进行反映,造成国有资产管理上的漏洞。
续,有账无实,致使国有资产账实不符,家底不清,管理混乱。
(三)日常管理不完善、账务处理不及时。一是日常管理不完善。通过资产清查了解到,虽然大多数单位设有固定资产明细账,但部分单位存在不及时记账的问题。有的单位只设总账进行核算,没有固定资产明细账。乡镇政府机关大多数没有固定资产明细账,基础工作和日常管理不完善。二是账务处理不及时。部分单位虽然根据县政府安排进行了资产调整,但相关单位没有根据资产管理规定办理交接手续,致使单位无法进行账务核算。清查中还发现,尚有部分单位没有根据上次资产清查的结果及时进行调账。
(四)职责缺失,配置资产的职能无法落实。从目前的管理模式看,财政国资管理部门只行使资产的处置权,而没有真正落实资产的配置职能,由于没有统一的标准、谁想买啥就买啥,造成资金开支增大,形成国有资产不必要的浪费;在资产调剂方面,有些单位办公用房和办公设备过剩、闲置,而有的单位没有办公用房,设备紧缺,还要政府拿钱租赁办公场所。资产使用效率低下,造成国有资产浪费和流失。
产管理是否到位,并不影响财政资金分配部门对他们的年度资产预算安排。管理的好与坏,对下年底资金预算没有影响,无形中使单位只注重资金管理,注重资产的购进,而不在管理上下功夫。致使各单位对资产管理重视不够。
(六)经营性资产和收入管理需要加强。事业单位由于国家专项资金的投入,积累了规模相当大的经营性资产,由于缺乏有效的监管,经营性资产的管理中尚存在许多问题,主要表现在:一是非经营性资产转为经营性资产的的管理机制不完善,预算执行监督、财会管理没有与经营性资产监管相结合;二是经营性收入不能及时、足额上缴。目前虽然明确了国有资产有偿使用收入纳入“收支两条线”管理、上缴财政专户,但在具体征管过程中,还面临一些具体问题:如单位经营性收入的具体范围界定不清;对经营性收入的征收主体尚不明确;经营性收入纳入部门预算管理后,其支出管理尚不明确等。
(七)行政事业单位存在资产管理越位的问题。突出表现为:有的单位,尤其是主管部门越权擅自行使本应属于财政部门行使的资产管理权,随意报废资产、随意调拨资产、随意将非经营性资产转为经营性资产等。还有部分单位办公用房临街,单位擅自将门面房对外出租,租赁费自行支配,没有遵守收支两条线的规定。
四、加强管理的对策与建议。
(一)严格国有资产配置。坚持资产配置与各单位履行职能的需要相适应,通过设定前置性审批环节,严格资产配置审批。在部门预算编制中充分考虑各单位国有资产占用情况,努力实现资产管理与部门预算编制紧密结合,加大对各单位国有存量资产的调控力度,逐步建立国有资产调配和处置的有效机制,推进国有资产的整合、共享、共用和合理流动,盘活存量资产,优化资源配置。
(二)强化管理职能。管理职能到位是管好行政事业资产的前提条件。县政府应明确将资产的配置,调剂职能真正落实到财政国资管理部门,明确县政府及各部门在各自的职责范围内对国有资产的管理各行其职,以有利于国有资产管理。
(三)完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神,我县要进一步完善国有资产管理制度,建立以资产产权管理为基础,以资产配置为核心,以资产处置为关键一整套可行有用的制度办法。
应收尽收,及时、足额收取。同时,资产经营收入要按照“收支两条线”原则上缴财政专户,纳入部门预算管理,杜绝隐瞒、截留、坐支、挤占和挪用资产经营收入。
(五)加强监督检查。财政部门要与纪检、审计、财政监督检查等部门一起加大监督力度,将行政事业单位资产管理的内容纳入日常审计、监察范围,要加强执法力度,严厉打击侵占、私吞国有资产的违法行为,对那些国有资产管理意识淡薄、无视管理法规,随意购置、处置国有资产,低价处置国有资产,隐瞒、逃漏国有资产收益,造成国有资产严重浪费、流失的单位和个人,要坚决进行处理,依法追究相关责任,维护国有资产权益,防止国有资产流失。
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