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在首个“中国人民警察节”到来之际，中央宣传部向全社会公开发布福建省“漳州110”的先进事迹，授予他们“时代楷模”荣誉称号。
福建省“漳州110”，全称为“福建省漳州市公安局巡特警支队直属大队”，1990年引领全国建立110报警服务台和快速反应机制，实现了打击犯罪、维护治安、服务群众功能的有效整合，赢得了当地党委政府的充分肯定和人民群众的高度信赖，被百姓亲切地誉为“远亲不如近邻，近邻不如漳州110”，推动“110”成为人民警察队伍的标志性品牌。中宣部当时会同有关部门，将“漳州110”作为全国重大典型进行宣传，在全社会引起广泛深刻影响。进入新时代，“漳州110”认真学习习近平总书记关于公安工作系列重要论述精神，坚持党建引领，筑牢忠诚警魂，深化警务机制改革，着力打造“漳州110”升级版，积极拓展建立网格治理“社区(乡村)110”，进一步提升打击犯罪和服务群众的整体效能，有力推进基层社会治理体系建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
“漳州110”的先进事迹宣传报道后，在社会上引起热烈反响。广大干部群众认为，“漳州110”是忠实践行习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的优秀公安基层单位代表，是新时代人民美好幸福生活的守护者，是基层社会治理体系和治理能力现代化建设的践行者。他们的先进事迹，集中体现了人民公安对党忠诚、听党指挥的政治品格，一切为了人民、一切依靠人民的价值追求，改革强警、锐意创新的奋进精神，克己奉公、无私奉献的良好形象。广大公安民警表示，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“漳州110”为榜样，以人民为中心，做人民的保护神，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境，作出新的更大贡献。
“时代楷模”发布仪式现场宣读了《中共中央宣传部关于授予福建省“漳州110”“时代楷模”称号的决定》，播放了反映“漳州110”先进事迹的短片，中央宣传部负责同志为“漳州110”成员代表颁发了“时代楷模”奖牌和证书。中央政法委、公安部、福建省委有关负责同志和“漳州110”成员代表参加发布仪式。
“漳州110”是群众对漳州市公安局巡特警支队直属大队的简称，于1990年成立。30余年来，“远亲不如近邻，近邻不如漳州110”这句俗语在漳州口口相传。
漳州市公安局党委副书记、常务副局长黄跃欣介绍说，1990年，“漳州110”引领全国建立110报警服务台和快速反应机制，开创维护治安与服务群众并重的先河。1996年8月，公安部在漳州召开现场会，面向全国推广其先进经验。
经过多年探索实践，不断改革创新，“漳州110”成为漳州人民心中“工作最苦、坏人最怕、百姓最爱、形象最好”的先锋警队，更成为了人民警察队伍的标志性品牌，被誉为“人民的保护神”。
“漳州110”经历几次重大改革，1996年建立全天候巡防网络，变“坐等接处警”为“就近接处警”;2000年实施巡指分离;2016年构建“四警四化”警务新机制;如今探索多警种联合作战机制。忠诚使命、止于未发、更快更灵、共治善治的时代特征熠熠生辉。
“漳州110”探索构建“四警四化”警务新机制以来，实现第一时间减少群众受到伤害、第一时间找到报警渠道、第一时间赶到事发现场、第一时间高效依法处置。漳州市每个时段同时有63个警组、335名警力“动中处警”。
今年1月1日起，漳州市公安局110合成作战中心与合成作战警务新机制试运行初见成效，已研判破案15起，抓获各类违法犯罪嫌疑人26名。
漳州市公安局指挥情报中心副主任张骏昌表示，目前漳州城区警情5分钟内到场率达80%以上、10分钟内到场率基本实现100%，群众满意率始终保持100%。
“人民的守护神”
在“漳州110”事迹展览馆内，三面锦旗颇为醒目。它们中，两面来自福建省委省政府和国务院，而摆在最前面的，则来自一名普通受助群众，上面绣着“人民的110”几个大字。
对“人民”的珍视体现在每个细微之处。队伍的功勋荣誉墙上，400余面老百姓自发送来的锦旗被高高悬挂于展馆顶部，寓意着“人民至上”。
这是队伍一以贯之的精神。2018年6月，在接到指挥中心指令称附近一小区民居起火后，入队不久的民警徐毅和陈超2分钟内赶到现场，面对无人应答的铁门，陈超一咬牙，硬生生拉开门上的钢管破门而入，将火扑灭。
徐毅说，尽管陈超的手被钢管割得鲜血淋漓，整个救援过程很危险，两人觉得一切付出都值得，“漳州人民已经习惯遇到困难就拨打110，这是沉甸甸的信任，也是对我们的肯定。”
队伍成立以来，类似的故事不胜枚举。大到徒手夺刀、飞檐走壁救下轻生女孩，小到送迷路老人回家、为市民找回失窃的电动车……当地百姓津津乐道的故事里，总有这支队伍的影子，“漳州110”因此被称为“人民的守护神”。
“30多年来，手段在变，队伍在变，但‘人民至上’的核心理念不会变。”“漳州110”现任大队长黄海强说，围绕人民所需，为群众创造更有获得感、幸福感、安全感的生活体验是“漳州110”长期追求的目标。
警察故事：队伍里的他们。
“漳州110”成立之初，仅靠7名民警、3支枪、1辆三轮摩托车，就在两个月内处理了上百起警情，“送孕妇上医院”“护送女工下班”两件求助警情引发了“漳州110”服务精神的萌芽。如今，“漳州110”发展到9个中队、240余名警力。“以人民为中心，做人民的保护神”的新时代“漳州110”精神根植在每个“漳州110”人的行动之中。
“漳州110”的孩子。
1999年2月5日，“漳州110”原副大队长张志民刚回家度寒假，顾不上与家人团聚，便主动请缨护送一名重病民工返乡。
未料在高速路段车辆发生故障，司机将车辆靠边抢修时，身着警服的张志民主动保护下车休息的群众安全，确保道路畅通。约过了十分钟，一辆吉普车飞驰而来，将张志民撞飞数米远，当场壮烈牺牲……年仅29岁的他用宝贵生命践行了赤诚为民、无私奉献的崇高承诺。
张志民同志走后，留下了年仅3岁的遗孤张钊。20多年里，一代又一代“漳州110”人像对待自己的孩子一样传承接力、关心爱护着张钊，用集体的力量温暖孩子弱小的心灵。
如今张钊已长大成人，2019年，他毅然传承父亲遗志，接过父亲的枪，成为福建省三明市泰宁县一名光荣的人民警察。张钊说：“我感觉父亲的形象慢慢地变清晰，我可以离他越来越近，看到了一点他的样子。”
“再快一秒”
“漳州110”在初创时期实行不脱衣、不脱裤、不脱袜“值班三不脱”，接警后，值班民警直接从三楼顺竹竿滑下，为出警挤出宝贵30秒。
“漳州110”民警林泽斌讲述了令他难忘的故事：2017年三伏天的中午，警校刚毕业的他和中队长王建龙处理完一起纠纷，渴得不行。路过岗亭时，他接了一大杯水，“咕咚”一下喝完，要再接水时，却被中队长拦住了：“解渴就好，别喝多，万一待会上厕所时警情发生，可是要耽误几十秒。咱们的一秒，可能就是人民群众生与死的时间差啊!”
漳州市诚亿地产负责人王浩铮对此也深有感慨，他说：“我曾因一件紧急事情拨打了110，报警后我心中烦闷，点了一支烟，让我没想到的是，不到半根烟的功夫，110民警就来了，让我真切感到什么叫出警神速。”
“漳州110”是人民群众对漳州市公安局巡特警支队直属大队的简称，其前身是成立于1986年的漳州市公安局芗城分局治安巡逻中队。“漳州110”是全国公安机关最早实行警务机制改革的基层单位，1990年引领全国建立110报警服务台和快速反应机制，实行巡逻与接、出、处警一条龙服务的警务机制，开创警务改革先河。1996年8月，公安部在漳州召开现场会总结推广其先进经验，推动全国各地开通110报警服务台，使110成为人民警察队伍的标志性品牌。1997年11月，国务院授予其“人民的110”荣誉称号。习近平总书记在福建工作期间，多次亲临考察指导，并赞誉其为“人民的保护神”。
2020年是“漳州110”成立30周年。30年来，漳州“110”一直行走在为人民服务的大道上，成为“人民的保护神”。
在“漳州110”事迹展览馆里，有三面绣着“人民的110”的锦旗：一面是受助群众送的，一面是福建省委省政府颁发的，一面是国务院授予的，三面旗帜真实地展现了“漳州110”的为民初心。
不同的年代，不同的地方，相同的“漳州110”民警。“远亲不如近邻，近邻不如110”“人民的保护神”“人民卫士，一心为民”便是人民群众用来形容“漳州110”的话语。
更快、更准，造就更强。“漳州110”初创时期，实行不脱衣、不脱裤、不脱袜“值班三不脱”制度，为的就是出警能更快一秒。30年来，快速反应是“漳州110”的生命线，再快一秒成为“漳州110”始终奋进的动力。
“快速反应、热情服务”已成为“漳州110”的标签。近年来，他们坚持网格化、全天候巡防接处警模式，构建精准的巡防机制。在漳州市区主城区时刻保持16个梯队32名警力在街面巡逻接处警，县城区由巡特警反恐大队承担24小时全天候接处警和巡逻防控任务，最大限度将警力摆上路面。
近年来，“漳州110”还从百姓“需求侧”出发，从公安机关“供给侧”入手，不断增强服务群众的本领，努力为人民群众创造更有获得感、幸福感、安全感的生活体验。“漳州110”勤务机制转型升级为“主动预警，精细布警，多维接警，动中处警”和“智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设”的“四警四化”现代勤务机制。2020年底，组建110合成作战中心，从“快派快处、快破快挽、快督快结、快奖快惩”8个方面入手，打造主责主业全链条快速精准作战体系，推动维稳安保、社会防控、打击整治、执法规范、队伍管理全要素创新发展，在更高起点上持续推进现代警务模式成熟定型。
漳州市12个县(市、区)全面实行“四警四化”警务新机制以来，全市巡特警年均接警11.38万余起，现场抓获犯罪嫌疑人800余人，现场抓获率不断提升。“咱们的110，随叫随到，真灵。”漳州市民吴全富点赞。
打铁先要自身硬。“漳州110”成绩斐然：每年群众满意率均达100%;警队43批次520人无违法违纪;114人次立功受奖，49次获得省部级以上集体表彰，涌现出全国公安英雄模范6人次和一等功臣6人。
在“漳州110”精神的感召和带动下，漳州社会治理体系不断呈现新局面，辐射引领出共治善治新格局。设立“反诈110”，健全完善反诈骗智慧信息系统;成立“交通110”，与城管部门联动，共同负担抢险救灾、应急增援等任务;建立“民生110”，推动64个市直部门联动公职，最大范围回应民生诉求;创立“民间110”，研发推广“芗里芗亲”app，汇聚28万志愿者力量，开辟专群结合的新路子。
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“人人都是110”
2020年5月26日，芗城区岱山村网格员林伟雄接到“漳州110”的电话。原来，当天16时30分，芗城区发生一起手机被盗案，经摸排发现嫌疑人落脚在岱山村一带。
林伟雄通过排查很快锁定目标，27日22时，嫌疑人在林伟雄敦促下自首，被盗手机被成功追回。
这是一起“社区110”协助破案的典型案例。“社区110”是在“漳州110”基础上创新的城乡社区网格治理“2+n”模式，“2”是城乡社区农村的网格员和民警，“n”是治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍。
“群众有需求，可以就近找我们，既减轻了民警接处警压力，又增强了群众获得感、幸福感、安全感。”林伟雄说。
“以‘漳州110’为抓手实现共治善治，我们希望人人都是110。”漳州市委书记邵玉龙表示，瞄准基层社会治理需求，“漳州110”辐射效应全面显现——设立“反诈110”，健全完善反诈骗智慧信息系统;成立“交通110”，与城管等部门联动，共同负担抢险救灾、应急增援等任务;建立“民生110”，推动64个市直部门联勤联动，2019年受理有效事项59038件，及时查阅率100%，按期办结率99.99%，满意率99.46%;创立“民间110”，研发推广“芗里芗亲”app，汇聚4485支平安志愿者队伍29.4万人，设立10余项便民服务项目。
“以人民为中心、做人民的保护神，是‘漳州110’精神的核心内涵。”邵玉龙表示，“我们将以‘漳州110’为代表，不断提高政府职能部门的服务水平，持续探索保护人民和服务人民的创新路径。
永做“人民的保护神”
据福建日报报道1月8日23时40分，“漳州110”基地办公楼前，警务巡逻车和摩托车依次排列。经队列整顿后，“漳州110”队员分别乘车奔向各自巡逻的辖区，等待他们的是从零时到7时30分的大夜班。
1990年，“漳州110”靠着七个人、三支枪、一部电话，在全国首创了110报警服务台和快速反应机制，随后推动全国各地开通110报警服务台，使110成为人民警察队伍的标志性品牌。199月18日，时任福建省委副书记习近平同志专门为“漳州110”题词“人民的保护神”。
30年来，“漳州110”先后经历6次重大勤务改革，锻造成一支训练有素、业务精湛、享誉全国的巡警队伍。1月10日，中共中央宣传部授予“漳州110”“时代楷模”称号。
“警务模式的‘变’是为了‘不变’。以不变应万变，不变的是为民初心，变是为了创新发展，积极回应人民群众的新期待。‘漳州110’与时俱进的改革创新，都是为了践行‘为人民服务’的初心和使命。我们要‘以人民为中心，做人民的保护神’!”漳州市副市长、公安局局长林晓东说。
向内挖潜六次推动警务改革。
“叮……”12月24日9时45分，漳州市公安局指挥情报中心分别接到3名群众报警：3辆电动车丢了。“漳州110”民警调取3辆电动车的被盗录像，通过整理线索后发现，3辆电动车竟为同一个人盗窃。
“视频中，嫌疑人把被盗的车辆开走，并藏匿在附近较为隐蔽的地方，再叫客运车负责运送。”“漳州110”二中队中队长侯旭鹏说，群众报警和电动车被盗相隔半个小时，此时如果被盗车辆被运送到城区以外，归还给老百姓的概率就很小了。民警决定迅速锁定并控制客运司机。
“我们全程监控，发现车已经行驶到龙海市海澄镇。我们当即要求司机立即返回市区，且途中不能卸货。11时45分，仅用2小时，我们就将4辆电动车找回。”侯旭鹏介绍，其中一名失主甚至还未发现车被偷。物归原主后，失主连连竖起大拇指。
类似的场景在过去的30多年里，几乎每天都在上演。只要百姓一个电话，第一个到现场的总是戴着红袖标的“漳州110”。为了追求“再快一秒”，他们要求自己甚至到了严苛的地步。
“刀在坏人手，一秒都太久。我们第一任大队长为了更快更灵，要求大家从高楼顺杆下滑，不脱衣服睡觉。”“漳州110”大队长黄海强说，年5月，“漳州110”创新探索出“路面巡逻+接处警”的工作模式。207月，“漳州110”又根据面积、人口、警情数量等要素，把漳州市区45平方公里细化成11个警区，每个区域全天候24小时保持路面巡逻执勤。
在“漳州110”，“以人民为中心”是一切行为的出发点，是一切创新指向的目标。“从群众的角度来看，当然最大的希望是警察能够帮我挽回损失。因此，我们在的4月份组建了图侦工作专班，这也是尝试‘巡警与破案’相结合的方式。”黄海强说。“漳州110”的队员几乎每天都在处置并将过程优化完善，为的就是能够将安全隐患消弭在发生之前。
“以前，你报警我出警，并带回派出所做笔录立案，立案后启动侦查。但是我们发现，事后的研判侦查往往会错失最佳的侦查时机。”“漳州110”九中队中队长王微说，现在，巡警和破案同步启动。在街面警力未到之前，民警已经通过视频开始实时追踪。往往是失主还在做笔录，被窃物品就已经找到了。
图像侦查是刑事侦查的常见手段，就是公安机关从监控画面中找到破案的有效线索。而在此之前，行业里几乎没有巡警与图像侦查技术相结合的典范。
“没有教科书，图侦该怎么跟巡警结合?”王微说，虽然不知道前方的路该怎么走，但第一步总得迈出去。“漳州110”开始从每一起警情里探索，让后台图像侦查与前方路面警力配合，再给巡警的快速反应加把火。于是，就有了2小时破获4辆电动车的快速反应。
“不断地向内挖潜，提升能力和水平。月，我局组建110合成作战中心，从‘快派快处、快破快挽、快督快结、快奖快惩’八个方面入手，推动维稳安保、社会防控、打击整治、执法规范、队伍管理全要素创新发展。”黄海强介绍，30年来，“漳州110”先后6次推动警务改革，并成立110合成作战中心，打造全链条闭环快速反应机制，不断推动“漳州110”警务转型升级。其最主要的目的就是更好地服务人民群众。
再快一秒从细节上下足功夫。
时至今日，如何用更快的速度处理警情，依然是每一位“漳州110”民警持续研究并攻关的命题。除了勤务改革以外，民警们还在细节上下足功夫。
老百姓常说，“漳州110”民警是活地图。就拿“漳州110”图侦中队的警员何煜晖来说，他的大脑里熟记漳州市城区将近1万个摄像头的位置和拍摄的内容。“一开始，我也不行，那就‘逛街’来学来练。一遍记不住，就两遍，还记不住，就继续逛。”何煜晖说，用笨办法掌握漳州市每一处路面情况，才能在接警后，以最短时间赶到现场。
“在我任职‘漳州110’大队长期间，我发现民警往往是在最后一百米耽误功夫。例如，接警后知道小区在哪儿，但五号楼往哪走不知道。”“漳州110”第三任大队长许佳表示，20起，漳州市开始现代化发展，一个个老社区、老街道都发生了很大的变化。民警就把地图画做成图册，人手一份，汽车摩托车上都装着。路面装了带有编号的不锈钢报警牌，即便群众不熟悉自己所在位置，一说编号，民警就能找到。209月，图侦专班成立“110米跨‘难’”工作小组，对辖区居民小区进行摸底，形成底数清单，着手绘制辖区居民小区图。
警力有限，民力无穷，群防群治工作在这个过程中开花结果。图侦队员深入每一个小区，用脚步丈量民情，以行动联系群众。老旧小区找居委会，新建小区找物业，群策群力。一些小区管理人员主动留下联系方式，表达愿意配合警务工作。在警民协同努力之下，不仅迅速地取得了小区地理基础数据，且封闭式小区的出入口、开放式小区的小路近道等隐蔽信息也得到了补充。
“一次深夜接到中骏蓝湾小区的纠纷警情，这个小区是新楼盘，有上百栋楼。民警在赶往现场的路上，已经用手机pdf图查看了小区内部建筑分布，找到最优的出警路线，并与小区保安队长取得联系。出警速度快，群众满意度就高了。”“漳州110”九中队民警杨锦煌道出了许多110人的心声。
“110米跨‘难’”工作小组历时一个月，共采集辖区内11个巡区共284个小区，绘制示意图284张、标注3291栋楼，详细标明每个小区每栋楼的方位、周边主要道路以及小区大门出入口;采集备注每个小区的物业、保安负责人信息共计705条。如今，“漳州110”的警情5分钟内到场率达80%以上、10分钟内到场率达100%，群众满意率达100%。
“‘又快又灵’听起来是句口号，但我们每一代‘漳州110’都在细节上下足功夫，不管是什么年代，不断地根据实际环境和问题去动脑筋，去拆解动作。”黄海强说，“漳州110”一年要办理4万多起警情。但对于多数百姓来说，一辈子可能就报一次警。这唯一的体验，就是百姓对当地党委政府工作的体验。“漳州110”就是要累积一次次的小体验，创造群众对新时代的美好感受和体验。
永葆忠诚将从严治警摆在重要位置。
“‘漳州110’更像一个学校，我们漳州市公安局新入职的民警基本上都要先到110来学习锻炼。这里讲忠诚、讲传承、仪式感、使命感……”“漳州110”民警杨锦煌骄傲地说，这里就是他们人生新的起点。
“新警就是一张白纸，我们要帮他们系好政治生涯中的第一粒扣子。”“漳州110”教导员张斌拿出了两份纸质材料，一份是《个人思想状况档案》，一份是《巡特警支队直属大队民警岗位绩效考评实施细则》。
这份实施细则中，大至执法规范，小至牙刷怎么摆，都有明确的规定和加减分措施。“纪律是刚性的，也是我们‘漳州110’关注的重点。”张斌介绍，“漳州110”从初创时期，就不断强化基础体能考核、内务夺标竞赛、执法资格考试竞赛等。
此外，漳州市公安局所有民警、文职、职工、辅警均有一份思想档案，里面涵盖家庭情况、资产情况等内容，附在思想档案最后的是个人征信报告。
“‘漳州110’作为一支为人民服务的公仆队伍，始终贯彻‘以德为先’的处事标准。绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，‘漳州110’三十年来如此，未来更将如此。”张斌说，新警入职、提拔时，“漳州110”都会摸排其思想状况。只要是在漳州公安工作，这份思想档案会一直跟随队员。“漳州110”每月还会进行一次谈心家访，了解队员的实际困难，便于更精准地爱警惠警。
除了强化纪律之外，处警时间如何保障?执法服务态度如何保证?“漳州110”九中队(图侦中队)的视频倒查也是执法监督利器。
处警速度快与慢，服务群众态度好与差，主观因素还是客观限制——九中队每月都会对所有队员的执法记录仪视频进行倒查，并在队员绩效考评中予以具体体现。
此外，九中队每天还会从当天警情中随机抽取10%做警情回访，收集当事人意见，并做详细核实。王微告诉记者：“回访中，如果发现队员处置不当或态度不好，我们就会上报处置。”
“我们主动给队员上一道金箍的同时，注重正面的典型培树。”张斌认为，多树正面典型，有利于激励年轻人的争创意识。
当队员从“漳州110”离队时，都会获赠一个用相框裱起来的红袖标。这个红袖标是队员自己佩戴过的。红袖标上的序号代表队员的批次和年龄排号。“希望离开的队员能始终铭记这段人生经历，将‘漳州110’精神传承下去，发扬光大。”张斌说。
共治善治创新社会治理的“漳州模式”
如今，“红袖标”还在引领着更多人前进。其精神已经由公安延伸到政府，延伸到基层，延伸到群众，引领创新出漳州市“民生110”“民间110”“社区(乡村)110”等一系列品牌。
“社区110帮了大忙，大姐的身份证终于办好了!”家住芗城区东铺头街道县后小区的林老伯咧开嘴笑了。原来，林老伯的姐姐由于精神疾病不便出门，一直没能办理二代身份证。“社区110”网格员林小珍得知这一情况后，马上向社区民警通报，在多方协助下，帮林大姐补拍照片，顺利完成身份证的更换工作。
平和县芦溪镇总人口4.7万，派出所警力配备仅有5人。不久前，芦溪镇芦丰村的叶某德、叶某生两兄弟因财产问题发生纠纷。公安机关接警后，根据110非警务事项联动处置流程，指令芦丰村“乡村110”队员就近处置。4分钟后，巡防队员就到达现场，好言相劝，耐心调解，顺利化解了两兄弟的积怨。
“我们的红袖标写着‘乡村110’。可当我第一次带队去巡逻，村民们都觉得看不懂我们在干什么。那一刻我才发现，不是看我穿什么，而是看要做什么。从前碰到摔倒的老人，有些年轻的干部担心被碰瓷，而现在他们一定会去扶;两兄弟起争执拿着锄头镰刀，再晚一分钟就要砍在对方脑袋上了。我们第一时间到现场去调解。”芦溪镇芦丰村110指导员叶伯群表示，戴着红袖标，村干部的心里就多了一个念头：要为老百姓做事，绝对不能给红袖标抹黑。
此外，漳州还用“110+”理念升级12345便民服务平台，实现公安110与“民生110”三方通话、平台流转，共流转非警务事项。群众只需拨打“12345”就可以进行各类咨询、投诉、建议和求助。“我们以老百姓的评价作为唯一标准，判断这事是否处理完毕。群众不满意，我们就再处理，直到群众满意为止。”漳州“12345”便民服务热线负责人江海燕说。
现在，“漳州110”“以人民为中心”的理念已经辐射到社会各行各业，引领带动政府职能部门加速转型和升级，进一步推动基层社会治理体系和治理能力现代化建设。越来越多的人正在加入学习“漳州110”精神的队伍中，以各自所长，守护着一方水土的安宁。
永做“人民的保护神”
据福建日报报道1月8日23时40分，“漳州110”基地办公楼前，警务巡逻车和摩托车依次排列。经队列整顿后，“漳州110”队员分别乘车奔向各自巡逻的辖区，等待他们的是从零时到7时30分的大夜班。
1990年，“漳州110”靠着七个人、三支枪、一部电话，在全国首创了110报警服务台和快速反应机制，随后推动全国各地开通110报警服务台，使110成为人民警察队伍的标志性品牌。1996年9月18日，时任福建省委副书记习近平同志专门为“漳州110”题词“人民的保护神”。
30年来，“漳州110”先后经历6次重大勤务改革，锻造成一支训练有素、业务精湛、享誉全国的巡警队伍。1月10日，中共中央宣传部授予“漳州110”“时代楷模”称号。
“警务模式的‘变’是为了‘不变’。以不变应万变，不变的是为民初心，变是为了创新发展，积极回应人民群众的新期待。‘漳州110’与时俱进的改革创新，都是为了践行‘为人民服务’的初心和使命。我们要‘以人民为中心，做人民的保护神’!”漳州市副市长、公安局局长林晓东说。
向内挖潜六次推动警务改革。
“叮……”2020年12月24日9时45分，漳州市公安局指挥情报中心分别接到3名群众报警：3辆电动车丢了。“漳州110”民警调取3辆电动车的被盗录像，通过整理线索后发现，3辆电动车竟为同一个人盗窃。
“视频中，嫌疑人把被盗的车辆开走，并藏匿在附近较为隐蔽的地方，再叫客运车负责运送。”“漳州110”二中队中队长侯旭鹏说，群众报警和电动车被盗相隔半个小时，此时如果被盗车辆被运送到城区以外，归还给老百姓的概率就很小了。民警决定迅速锁定并控制客运司机。
“我们全程监控，发现车已经行驶到龙海市海澄镇。我们当即要求司机立即返回市区，且途中不能卸货。11时45分，仅用2小时，我们就将4辆电动车找回。”侯旭鹏介绍，其中一名失主甚至还未发现车被偷。物归原主后，失主连连竖起大拇指。
类似的场景在过去的30多年里，几乎每天都在上演。只要百姓一个电话，第一个到现场的总是戴着红袖标的“漳州110”。为了追求“再快一秒”，他们要求自己甚至到了严苛的地步。
“刀在坏人手，一秒都太久。我们第一任大队长为了更快更灵，要求大家从高楼顺杆下滑，不脱衣服睡觉。”“漳州110”大队长黄海强说，1996年5月，“漳州110”创新探索出“路面巡逻+接处警”的工作模式。2016年7月，“漳州110”又根据面积、人口、警情数量等要素，把漳州市区45平方公里细化成11个警区，每个区域全天候24小时保持路面巡逻执勤。
在“漳州110”，“以人民为中心”是一切行为的出发点，是一切创新指向的目标。“从群众的角度来看，当然最大的希望是警察能够帮我挽回损失。因此，我们在2017年的4月份组建了图侦工作专班，这也是尝试‘巡警与破案’相结合的方式。”黄海强说。“漳州110”的队员几乎每天都在处置并将过程优化完善，为的就是能够将安全隐患消弭在发生之前。
“以前，你报警我出警，并带回派出所做笔录立案，立案后启动侦查。但是我们发现，事后的研判侦查往往会错失最佳的侦查时机。”“漳州110”九中队中队长王微说，现在，巡警和破案同步启动。在街面警力未到之前，民警已经通过视频开始实时追踪。往往是失主还在做笔录，被窃物品就已经找到了。
图像侦查是刑事侦查的常见手段，就是公安机关从监控画面中找到破案的有效线索。而在此之前，行业里几乎没有巡警与图像侦查技术相结合的典范。
“没有教科书，图侦该怎么跟巡警结合?”王微说，虽然不知道前方的路该怎么走，但第一步总得迈出去。“漳州110”开始从每一起警情里探索，让后台图像侦查与前方路面警力配合，再给巡警的快速反应加把火。于是，就有了2小时破获4辆电动车的快速反应。
“不断地向内挖潜，提升能力和水平。2020年12月，我局组建110合成作战中心，从‘快派快处、快破快挽、快督快结、快奖快惩’八个方面入手，推动维稳安保、社会防控、打击整治、执法规范、队伍管理全要素创新发展。”黄海强介绍，30年来，“漳州110”先后6次推动警务改革，并成立110合成作战中心，打造全链条闭环快速反应机制，不断推动“漳州110”警务转型升级。其最主要的目的就是更好地服务人民群众。
再快一秒从细节上下足功夫。
时至今日，如何用更快的速度处理警情，依然是每一位“漳州110”民警持续研究并攻关的命题。除了勤务改革以外，民警们还在细节上下足功夫。
老百姓常说，“漳州110”民警是活地图。就拿“漳州110”图侦中队的警员何煜晖来说，他的大脑里熟记漳州市城区将近1万个摄像头的位置和拍摄的内容。“一开始，我也不行，那就‘逛街’来学来练。一遍记不住，就两遍，还记不住，就继续逛。”何煜晖说，用笨办法掌握漳州市每一处路面情况，才能在接警后，以最短时间赶到现场。
“在我任职‘漳州110’大队长期间，我发现民警往往是在最后一百米耽误功夫。例如，接警后知道小区在哪儿，但五号楼往哪走不知道。”“漳州110”第三任大队长许佳表示，2000年起，漳州市开始现代化发展，一个个老社区、老街道都发生了很大的变化。民警就把地图画做成图册，人手一份，汽车摩托车上都装着。路面装了带有编号的不锈钢报警牌，即便群众不熟悉自己所在位置，一说编号，民警就能找到。2018年9月，图侦专班成立“110米跨‘难’”工作小组，对辖区居民小区进行摸底，形成底数清单，着手绘制辖区居民小区图。
警力有限，民力无穷，群防群治工作在这个过程中开花结果。图侦队员深入每一个小区，用脚步丈量民情，以行动联系群众。老旧小区找居委会，新建小区找物业，群策群力。一些小区管理人员主动留下联系方式，表达愿意配合警务工作。在警民协同努力之下，不仅迅速地取得了小区地理基础数据，且封闭式小区的出入口、开放式小区的小路近道等隐蔽信息也得到了补充。
“一次深夜接到中骏蓝湾小区的纠纷警情，这个小区是新楼盘，有上百栋楼。民警在赶往现场的路上，已经用手机pdf图查看了小区内部建筑分布，找到最优的出警路线，并与小区保安队长取得联系。出警速度快，群众满意度就高了。”“漳州110”九中队民警杨锦煌道出了许多110人的心声。
“110米跨‘难’”工作小组历时一个月，共采集辖区内11个巡区共284个小区，绘制示意图284张、标注3291栋楼，详细标明每个小区每栋楼的方位、周边主要道路以及小区大门出入口;采集备注每个小区的物业、保安负责人信息共计705条。如今，“漳州110”的警情5分钟内到场率达80%以上、10分钟内到场率达100%，群众满意率达100%。
“‘又快又灵’听起来是句口号，但我们每一代‘漳州110’都在细节上下足功夫，不管是什么年代，不断地根据实际环境和问题去动脑筋，去拆解动作。”黄海强说，“漳州110”一年要办理4万多起警情。但对于多数百姓来说，一辈子可能就报一次警。这唯一的体验，就是百姓对当地党委政府工作的体验。“漳州110”就是要累积一次次的小体验，创造群众对新时代的美好感受和体验。
永葆忠诚将从严治警摆在重要位置。
“‘漳州110’更像一个学校，我们漳州市公安局新入职的民警基本上都要先到110来学习锻炼。这里讲忠诚、讲传承、仪式感、使命感……”“漳州110”民警杨锦煌骄傲地说，这里就是他们人生新的起点。
“新警就是一张白纸，我们要帮他们系好政治生涯中的第一粒扣子。”“漳州110”教导员张斌拿出了两份纸质材料，一份是《个人思想状况档案》，一份是《巡特警支队直属大队民警岗位绩效考评实施细则》。
这份实施细则中，大至执法规范，小至牙刷怎么摆，都有明确的规定和加减分措施。“纪律是刚性的，也是我们‘漳州110’关注的重点。”张斌介绍，“漳州110”从初创时期，就不断强化基础体能考核、内务夺标竞赛、执法资格考试竞赛等。
此外，漳州市公安局所有民警、文职、职工、辅警均有一份思想档案，里面涵盖家庭情况、资产情况等内容，附在思想档案最后的是个人征信报告。
“‘漳州110’作为一支为人民服务的公仆队伍，始终贯彻‘以德为先’的处事标准。绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，‘漳州110’三十年来如此，未来更将如此。”张斌说，新警入职、提拔时，“漳州110”都会摸排其思想状况。只要是在漳州公安工作，这份思想档案会一直跟随队员。“漳州110”每月还会进行一次谈心家访，了解队员的实际困难，便于更精准地爱警惠警。
除了强化纪律之外，处警时间如何保障?执法服务态度如何保证?“漳州110”九中队(图侦中队)的视频倒查也是执法监督利器。
处警速度快与慢，服务群众态度好与差，主观因素还是客观限制——九中队每月都会对所有队员的执法记录仪视频进行倒查，并在队员绩效考评中予以具体体现。
此外，九中队每天还会从当天警情中随机抽取10%做警情回访，收集当事人意见，并做详细核实。王微告诉记者：“回访中，如果发现队员处置不当或态度不好，我们就会上报处置。”
“我们主动给队员上一道金箍的同时，注重正面的典型培树。”张斌认为，多树正面典型，有利于激励年轻人的争创意识。
当队员从“漳州110”离队时，都会获赠一个用相框裱起来的红袖标。这个红袖标是队员自己佩戴过的。红袖标上的序号代表队员的批次和年龄排号。“希望离开的队员能始终铭记这段人生经历，将‘漳州110’精神传承下去，发扬光大。”张斌说。
共治善治创新社会治理的“漳州模式”
如今，“红袖标”还在引领着更多人前进。其精神已经由公安延伸到政府，延伸到基层，延伸到群众，引领创新出漳州市“民生110”“民间110”“社区(乡村)110”等一系列品牌。
“社区110帮了大忙，大姐的身份证终于办好了!”家住芗城区东铺头街道县后小区的林老伯咧开嘴笑了。原来，林老伯的姐姐由于精神疾病不便出门，一直没能办理二代身份证。“社区110”网格员林小珍得知这一情况后，马上向社区民警通报，在多方协助下，帮林大姐补拍照片，顺利完成身份证的更换工作。
平和县芦溪镇总人口4.7万，派出所警力配备仅有5人。不久前，芦溪镇芦丰村的叶某德、叶某生两兄弟因财产问题发生纠纷。公安机关接警后，根据110非警务事项联动处置流程，指令芦丰村“乡村110”队员就近处置。4分钟后，巡防队员就到达现场，好言相劝，耐心调解，顺利化解了两兄弟的积怨。
“我们的红袖标写着‘乡村110’。可当我第一次带队去巡逻，村民们都觉得看不懂我们在干什么。那一刻我才发现，不是看我穿什么，而是看要做什么。从前碰到摔倒的老人，有些年轻的干部担心被碰瓷，而现在他们一定会去扶;两兄弟起争执拿着锄头镰刀，再晚一分钟就要砍在对方脑袋上了。我们第一时间到现场去调解。”芦溪镇芦丰村110指导员叶伯群表示，戴着红袖标，村干部的心里就多了一个念头：要为老百姓做事，绝对不能给红袖标抹黑。
此外，漳州还用“110+”理念升级12345便民服务平台，实现公安110与“民生110”三方通话、平台流转，共流转非警务事项。群众只需拨打“12345”就可以进行各类咨询、投诉、建议和求助。“我们以老百姓的评价作为唯一标准，判断这事是否处理完毕。群众不满意，我们就再处理，直到群众满意为止。”漳州“12345”便民服务热线负责人江海燕说。
现在，“漳州110”“以人民为中心”的理念已经辐射到社会各行各业，引领带动政府职能部门加速转型和升级，进一步推动基层社会治理体系和治理能力现代化建设。越来越多的人正在加入学习“漳州110”精神的队伍中，以各自所长，守护着一方水土的安宁。
文档为doc格式。
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李维波，男，中共党员，自20xx年应聘农电工以来，他就把自己的一切奉献给了他热爱的电力事业。在多年的工作中爱岗敬业，勤勤恳恳，任劳任怨。20xx年至20xx年先后担任过供电所线损管理员、用电检查管理员、两率管理员、线路工作负责人;20xx年调到供电所任用电检查管理员、客户经理;20xx年5月调到供电所任营销员兼用电检查管理员。
刚踏入电力工作的时候，他还是个电力行业的“门外汉”，可他深深的知道：“知识改变思想!思想改变行动!行动决定命运”这句话，知道在当今学习的社会里，对于电力更应该不断的吸取新的知识，更新新的观念，以满足时代对于电力的更高的要求。正是这样他通过自己的努力学习，一步步的从“门外汉”变成了现在的技术骨干。
一、加强政治学习，提高理论思想水平。
多年以来，他在工作中始终坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。他深知：一个人只有有了与时俱进的思想做指导，人的认识才会提高，思想才能净化，行为也才能与时代同步，与社会同步，与发展同步，也才能成为社会发展的推动者、有作为者，正因为如此，他严格要求自己，认真学习思想理论方面的知识，抓紧一切时间学习，认真听，做好笔记，写好心得，并且用“三个代表”思想来约束自己，不断提高自身的修养，从而真正实践党的全心全意为人民服务的宗旨。
二、加强专业知识的学习，提高专业技术。
在当今信息化的时代，科学技术飞速发展，尤其在电力行业这个技术密集型企业中，学习显得尤为重要。从踏进电力企业的大门开始，他就自觉学习专业知识，以书本为老师，阅读各方面的相关书籍，不断丰富自己的理论基础;以老同志为师傅，细心观察他们的实际操作，不断丰富自己的实践经验;以实践为老师，从中加深对知识的理解和领会。从20xx年开始，学会了计算机普通操作，掌握了电力安全方面相关知识、电工基础知识、供电营业规则，参加局每年安规考试多次得到全局前十名，20xx年农电体制改革考试应知和应会总分全局第5名。
三、发扬三千精神，做好优质服务。
20xx年，所因滩坑移民影响，电费回收率难以上升，面对电费回收的复杂严峻形势，所领导高度重视，要求他配合收费人员协作工作。他发扬“千方百计、千言万语、千辛万苦”的“三千”精神，寻找欠费原因，对不同问题采取相应的措施，努力营造电费回收宽松的外部环境，积极主动地争取地方政府的支持与协调，在政府部门的大力支持下，电费回收率有明显上升。
四、创一流工作、走上新台阶。
本人坚持“人民电业为人民”的宗旨，本着“优质、方便、高效、规范、真诚”的服务方针，以满足客户需要为目标，大力倡导“走出去，请进来”、“尽心服务、尽力先行”的经营服务理念，切实转变工作作风，提高素质，增强服务意识，不断提高服务质量。
自信源于实力，实力在于学习。不断的学习和实践，结出了累累果实。20xx年代表青田县供电局参加了市局营销服务专业比武，当年被评为腊口供电所先进个人。
知识无边界，学习无止境。他将再接再厉，全面学习政治思想和科学文化知识，并不断积累实践经验，提高专业技能水平，努力开创工作的新境界。
204月8日，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅通报了关于新时代“漳州110”的先进事迹。20多年来，“漳州110”坚守民心、忠于责任使命，得到广大人民群众的交口称赞。近日，福建省立医院内科一支部五个党小组分别组织开展学习“漳州110”先进事迹的活动。
内分泌科室全体党员认真学习了“漳州110”精神，大家一致认为，要把学习推广“漳州110”作为重要政治任务，主动向党小组，党支部汇报，认真研究制定具体实施方案，切实推动新时代“漳州110”精神内化于心，外践于行，不断提高全体医护人员的精气神。
风湿免疫科全体党员，通过学习活动充分认识到，要始终坚持对党忠诚、听党指挥的政治品格。要始终把党的绝对领导，全面领导贯穿始终，不断加强政治建设。作为医务工作者，要经常开展谈话交心，确保思想政治工作落深落细落实。
呼吸科全体党员通过学习“漳州110”精神，将继续秉承不忘初心、担当奉献的情怀。以“患者的满意就是我们最大的心愿”作为工作目标，从医疗，护理入手，从关乎患者的每一个细节抓起，持续接力，千方百计为患者生命安全纾危解困，赢到患者信赖。
肾内科全体党员表示应该学习“漳州110”的精神实质，凝聚改革创新的信心勇气，在每一次的实践中探索，在发展中完善，以激流勇进、勇于突破的进取精神，不断推动临床医疗、护理工作的科学发展，进一步完善核心制度，全面提升临床工作的能力和水平。
血液净化科党小组长郑晓艳指出，“漳州110”是新福建建设中常创常新，鲜活生动的先进典型。学习宣传推广新时代“漳州110”精神，对于党小组坚持高质量的护理服务，奋力推进新时代新福建建设具有重要意义。每名党员要深刻认识习近平总书记重要指示的内涵要义，牢固树立以患者为中心的思想，结合“不忘初心，牢记使命“主题教育，充分运用微博、微信等新媒体，形成全媒体立体化宣传态势，践行精神实质，并运用到临床工作中。
在首个“中国人民警察节”到来之际，中央宣传部向全社会公开发布福建省“漳州110”先进事迹，授予他们“时代楷模”荣誉称号。“漳州110”先进事迹宣传报道后，在我市公安队伍中引发热烈反响。广大公安民警纷纷表示，今年恰逢建党100周年，更是“十四五”开局之年。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记重要训词精神，忠实践行习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以“漳州110”为榜样，以人民为中心，做人民的保护神，奋力开创新时代莆田公安工作新局面，为我市突出开放招商、强化项目带动，实施强产业、兴城市“双轮”驱动，全方位推动高质量发展超越创造安全稳定的政治社会环境，作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年。
“‘漳州110’历经三十载风雨洗礼，警旗依旧鲜艳如新，这是铸牢忠诚警魂的结果。永远对党忠诚是这支警队不变的底色。”市公安局110接处警基地负责人陈青海说，公安机关是党和人民手中的“刀把子”，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。基地把理想信念教育始终作为育警铸魂、固本培元的战略性工程常抓不懈，确保队伍坚定纯洁、忠诚可靠、让党放心。
昨日下午，刚刚从社区调解完纠纷的荔城公安分局拱辰派出所警务队副队长陈志胜说，“漳州110”为什么这样有战斗力，就因为其时刻视人民的利益高于一切。他将主动融入“党建+”社区邻里中心建设，把警务触角延伸到老百姓的家门口，打造社区服务“最后一公里”。
“全国公安机关执法示范单位”城厢公安分局华亭派出所民警纷纷表示，“漳州110”群众零投诉的背后，除了按纲建队，更重要的是牢牢把握执法公正这一从警之基，把严格规范公正文明执法落到实处。该所民警将主动对标对表，既办大案又管小案，努力实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
“漳州110”43批次520位民警无违纪违法行为，114人次立功受奖，这份成绩单来之不易。市公安局政治部队管处二级警长林建明说，公安队伍是党领导下的一支纪律部队，必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，扎实抓好先进典型选树、舆论宣传引导和激励担当作为、爱警暖警措施的落实，不断增强广大公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感，提升公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力。正在广西东兴口岸执行境外新冠肺炎疫情防控和打击非法入境任务的福建驻广西口岸工作组成员林奇扬，从去年3月23日至今一直战斗在国门一线。曾经受派执行110巡防任务的他腰系绳索，把生死置之度外，在几十米高的楼顶玻璃平台救助轻生女青年。他在接受电话采访中表示，弘扬新时代“漳州110”精神，就是要学习他们拼搏进取、一心为民的精神，“拼的姿态是青春最好的底色，我要为人民的利益不断奋斗”。
驻守小日岛上的十八列岛边防派出所属于偏远艰苦的一线战斗单元。昨日，民警朱风华带领4名工作人员在码头巡逻，防范海上疫情输入，打击非法采砂等各类违法活动。朱风华说，小岛风急浪高，气温比城里要低好几度。学习“漳州110”，就是要学习他们不怕吃苦、敢于牺牲，发扬海岛公安“艰苦不怕吃苦”的精神，以民警的“辛苦指数”换来渔民的“幸福指数”。
在市公安局110指挥中心，警员张依伊、郑思岚怀有身孕，仍坚守在工作岗位上。她们表示，“漳州110”警队30多年如一日，没有一刻不在线，这是一种大写的承诺，也是一份沉甸甸的责任。她们要把老百姓的信任当成莫大的鞭策，接好每一通报警电话，处置好每一起警情。
新使命开启新征程，新担当展现新作为。惟改革者强，惟改革者胜。市公安局巡特警支队支队长李勇表示，“漳州110”与时代同步，改革创新是其具有强大生命力的源头活水。该支队将坚决按照局党委的工作部署，深入推进“4.0”版改革，进一步优化创新运行机制、工作模式、工作载体，实现110接处警工作提档升级。
2019年9月，“漳州110”九中队——图侦中队成立，创办人王微成为了大队唯一的女中队长。她探索将侦察环节提前至巡警阶段，“把握时间的生命线，能减少证据流失和财产损失。”
在王微看来，时代在变，人民群众的需求在变：几十年前，群众希望警察在第一时间赶到现场，需要打通沟通桥梁;如今群众对生活的体验有了新期盼，希望第一时间减少伤害，需要“快侦破、快挽损”。
“不断回应群众的新期待，始终以人民为中心，更快更灵为主轴。”王微坦言，“很多人一辈子只报一次警，我们的点滴重视构建起群众的体验感、幸福感。”
她此次还作为民警代表，去到中央电视台“时代楷模”发布仪式现场。“得到了群众、党和政府的肯定，新一代‘漳州110’人保持鲜活和创造力，从前辈手中接过了接力棒，后面还得继续跑。”
每个人都是一面小红旗。
2020年12月24日9时许，“漳州110”二中队指导员蔡权泉所在的中队在巡逻时，于30分钟内连续接到三个电动车丢失案情。“漳州110”巡警与图侦迅速联动，通过监控和卡口确认嫌疑人身份信与赃物转移车量，在两个小时内将四辆电动车找回。
“其中三辆均为报警车主所丢失，还有一辆电动车尚未被车主察觉丢失，就已经被我们找回。”蔡权泉回忆道。
“全方位快捷”能让群众得到一种安全感。”蔡权泉说，“‘110’是一面大红旗，而我们每个人都是一面小红旗，守护它在新时代不惧风浪，继续飘扬。”
出生于1991年的蔡权泉刚开始“一腔热血，总想着办大案”，后来通过多次接处警和思考，他感悟到“治安防控，努力让案件少发生、不发生是队伍的职责。”
如今，他体验着合成作战警务新机制的高效率。1月6日11时，二中队接到一个合成作战指令：早上6时50分，群众报警称盆栽上面的三棵小榕树被偷。“通过多警种迅速反应，接到的指令上嫌疑人家庭住址、盆栽藏放地点都十分精确。出动抓获嫌疑人，追回赃物才花费半小时。”
蔡权泉说，对群众来讲，几棵植物的心理价值远高于价格，失而复得的体验感更不一样。“‘时代楷模’称号赋予我们更大的职责。”
12月20日，就在记者到达漳州采访的当天，“漳州110”微信报警正式上线，群众除了可以电话报警外，还可以通过微信视频、文字、门牌扫码报警，满足了特殊群体在特殊情况下的特殊需求。这是“漳州110”勇立潮头、不断改革创新的最新例证。
“漳州110”在1990年的诞生本身就是改革创新的产物，他们把110盗警电话转变为110报警服务功能，实现了打击犯罪与服务人民并重。
之后，“漳州110”改革创新的步伐从未停歇——。
“漳州110”把漳州市区划分为三大片区五个警区实行“四班三运转”勤务模式把所有警力投入巡逻接处警建立起以报警服务台为指挥中心、以岗亭为依托的全天候巡逻防范网络变坐等接处警为就近接处警。当年8月公安部在全国范围推广“漳州110”经验促进了警务机制的重大变革。
漳州市把涉及人民群众生产、生活的公安、工商、邮电、卫生、供电、供水等7个部门12个单位联合起来由市委市政府牵头、有关部门参与建成以“漳州110”为龙头统一协调、协作配合、快速反应的110社会服务联动机制。
至，漳州市公安局以110指挥中心大楼落成为契机，进一步理顺领导机制，把“漳州110”的建制和队伍实体由芗城分局转移到市公安局，把设立在“漳州110”的110报警服务台并入市局指挥中心，为所有巡逻车辆安装gps，由指挥中心统一对巡逻接处警工作进行点对点、扁平化指挥;实行网格化巡逻接处警，逐步建立起以110指挥中心为龙头、以巡特警为骨干，多警种协同作战、有机配合的快速反应机制。
以来，漳州市公安局又全面充实“漳州110”队伍，配齐高科技警用装备，落实动态网格布警，坚持联勤联防联动，在新时代不断探索警务新机制，警务机制转型升级为“四警四化”的现代警务机制。“漳州110”通过“主动预警，精细布警，多维接警，动中处警”等“四警”和“智能化指挥，精准化服务，标准化执法，专业化建设”等“四化”共同构成的警务新机制,进一步提升了驾驭复杂治安局势能力。
漳州市公安局民警告诉记者，“四警四化”是相互依存、高度配合的有机整体。
“四警”就是通过实行“研判预警、驻点预警、精准预警”等主动预警方式，努力把各类风险隐患消除在事发之前;通过“大数据分析，精准调配投放警力”的精细布警方式，确保发生突发情况能第一时间响应;通过建立健全语音、图文、视频、定位、技防等多维接警方式，让群众享受高效报警服务;通过“首接负责、就近派警、梯次投送”的动中处警方式，实现“最近距离、最快速度、最强处置”各类警情。
“漳州110”还通过健全完善指挥通信链、治安态势全息沙盘、警务实战平台等基础设施，从警情中和受理诉求中分析梳理热点难点问题，严格落实接处警“六个规定动作”，以及提升专业精神、专业能力、专业素养等各项措施，实现队伍建设和业务工作的“智能化指挥，精准化服务，标准化执法，专业化建设”等“四化”要求。
中国人民公安大学教授朱旭东认为，“漳州110”开启了中国警务模式从静态控制型警务向动态反应型警务的转变。在“漳州110”的改革创新中，效率警务、服务警务、责任警务、法治警务、廉洁警务、专业警务、透明警务、文化警务等现代中国警务要素的因子全部存在。这种从微观入手进行的改革和创新，可以成为未来有效制度的生长点，可以促进中国警务的整体发展。
2月5日，“漳州110”原副大队长张志民刚回家度寒假，顾不上与家人团聚，便主动请缨护送一名重病民工返乡。
未料在高速路段车辆发生故障，司机将车辆靠边抢修时，身着警服的张志民主动保护下车休息的群众安全，确保道路畅通。约过了十分钟，一辆吉普车飞驰而来，将张志民撞飞数米远，当场壮烈牺牲……年仅29岁的他用宝贵生命践行了赤诚为民、无私奉献的崇高承诺。
张志民同志走后，留下了年仅3岁的遗孤张钊。20多年里，一代又一代“漳州110”人像对待自己的孩子一样传承接力、关心爱护着张钊，用集体的力量温暖孩子弱小的心灵。
如今张钊已长大成人，，他毅然传承父亲遗志，接过父亲的枪，成为福建省三明市泰宁县一名光荣的人民警察。张钊说：“我感觉父亲的形象慢慢地变清晰，我可以离他越来越近，看到了一点他的样子。”
“漳州110”在初创时期实行不脱衣、不脱裤、不脱袜“值班三不脱”，接警后，值班民警直接从三楼顺竹竿滑下，为出警挤出宝贵30秒。
“漳州110”民警林泽斌讲述了令他难忘的故事：三伏天的中午，警校刚毕业的他和中队长王建龙处理完一起纠纷，渴得不行。路过岗亭时，他接了一大杯水，“咕咚”一下喝完，要再接水时，却被中队长拦住了：“解渴就好，别喝多，万一待会上厕所时警情发生，可是要耽误几十秒。咱们的一秒，可能就是人民群众生与死的时间差啊!”
漳州市诚亿地产负责人王浩铮对此也深有感慨，他说：“我曾因一件紧急事情拨打了110，报警后我心中烦闷，点了一支烟，让我没想到的是，不到半根烟的功夫，110民警就来了，让我真切感到什么叫出警神速。”
“漳州110”成立之初，仅靠7名民警、3支枪、1辆三轮摩托车，就在两个月内处理了上百起警情，“送孕妇上医院”“护送女工下班”两件求助警情引发了“漳州110”服务精神的萌芽。如今，“漳州110”发展到9个中队、240余名警力。“以人民为中心，做人民的保护神”的新时代“漳州110”精神根植在每个“漳州110”人的行动之中。
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在“漳州110”事迹展览馆内，三面锦旗颇为醒目。它们中，两面来自福建省委省政府和国务院，而摆在最前面的，则来自一名普通受助群众，上面绣着“人民的110”几个大字。
对“人民”的珍视体现在每个细微之处。队伍的功勋荣誉墙上，400余面老百姓自发送来的锦旗被高高悬挂于展馆顶部，寓意着“人民至上”。
这是队伍一以贯之的精神。2018年6月，在接到指挥中心指令称附近一小区民居起火后，入队不久的民警徐毅和陈超2分钟内赶到现场，面对无人应答的铁门，陈超一咬牙，硬生生拉开门上的钢管破门而入，将火扑灭。
徐毅说，尽管陈超的手被钢管割得鲜血淋漓，整个救援过程很危险，两人觉得一切付出都值得，“漳州人民已经习惯遇到困难就拨打110，这是沉甸甸的信任，也是对我们的肯定。”
队伍成立以来，类似的故事不胜枚举。大到徒手夺刀、飞檐走壁救下轻生女孩，小到送迷路老人回家、为市民找回失窃的电动车……当地百姓津津乐道的故事里，总有这支队伍的影子，“漳州110”因此被称为“人民的守护神”。
“30多年来，手段在变，队伍在变，但‘人民至上’的核心理念不会变。”“漳州110”现任大队长黄海强说，围绕人民所需，为群众创造更有获得感、幸福感、安全感的生活体验是“漳州110”长期追求的目标。
下午3点，漳州市公安局110指挥情报中心的地图上，每起案件的报警情况、处警调度信息实时传输，各流程间隔不过几分钟。
民心所向，剑之所指。“正是一件又一件民生小事，促使我们从零出发。”黄海强如是阐释“110”的另一层含义。
探索并未止步。近年来，“第一时间赶到现场”已无法满足群众的诉求，如何“第一时间减少群众受到的伤害”成了新的期盼。为此，漳州市公安局组建110合成作战中心，在集结了治安、刑侦、经侦等力量后，一线处警同时、后台同步办案，巡警队伍完成从“快接快处”向“快破案快挽回”转型，工作效能进一步激发。
目前，合成作战机制已初显成效。1月2日，有群众报警称自行车被盗，合成作战中心协同芗城分局开展研判工作，快速调度路面110梯队，仅用一个半小时便将两名嫌疑人抓获。
在黄海强看来，“敢为人先、永不止步”是队伍得以长青的精神特质，“‘漳州110’成长的过程，就是围绕社会发展和老百姓需要，不断打破体制机制，充分发展自己、自我加压的过程。”
漳州市芗城区东园社区组建了小区物业、楼管人员、社区干部等在内的21人巡防队伍，过去是公安机关自己去排查隐患，发现案件线索，现在通过“社区(乡村)110”平台，问题、隐患、矛盾主动提供上来，治安水平显著提升。
芗城区巷口派出所副所长陈云介绍，今年以来，通过这一机制，公安机关打掉了辖区多个电信诈骗、传销窝点，抓获多名在逃人员。
在芗城区君临天下小区，记者看到，每栋居民楼外都张贴了“社区(乡村)110”联系牌，上面有小区网格员、社区网格员、社区警员的姓名、电话及微信二维码，可直接取得联系。
“群众拨打110或直接跟网格员、警员联系，就能获得帮助。”芗城区东园社区主任许新红告诉记者，以前社区一共3个网格员，每个网格员分管多个居民小区，服务能力较弱。现在每个居民小区的物业人员、楼长、热心群众等组成了一二十人的巡防队，统一工作机制，在“两员”带领下工作，矛盾、隐患刚出现苗头，就能通过巡防员、网格员细致有效的工作加以化解。
提升群众安全感、幸福感。
目前，漳州已经在全市建立社区(乡村)治理队伍支共1.5万多人，实现全覆盖，选配网格员2216人，专职警员2744人。
“两员”发挥人熟、地熟、情况熟优势，承担采集基础信息、收集社情民意、排查整治安全隐患、排查化解矛盾纠纷、宣传政策法律法规等职责和任务。
各个社区因地制宜，从“两委”干部、物业保安、小区楼长、退伍军人、人民调解员、律师等人员中，选任组建治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等队伍。
“通过‘两员+n队’，整合基层群防群治资源，打破了以往出现警情才能拨打110求助的局限，把百姓身边的小事、急事、难事解决在家门口。在社区一级，实现矛盾纠纷有人化解、违法查处有队伍配合、服务群众更加贴近。”漳州市副市长、公安局长黄华安说。
据统计，今年以来，漳州市刑事警情同比下降20%、入室盗窃警情同比下降35%，群众安全感满意率达98.23%，创近年来新高。
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首个“中国人民警察节”到来之际，“漳州110”于10日被中共中央宣传部授予“时代楷模”荣誉称号。30余年里，与这支队伍有关的故事可谓成千上万。每个故事有如海浪上的一朵小浪花，虽然占比很小，却可以折射出蕴藏在所有故事里的光芒。
“以人民为中心，做人民的守护神”
“漳州110”是群众对漳州市公安局巡特警支队直属大队的简称，于1990年成立。30余年来，“远亲不如近邻，近邻不如漳州110”这句俗语在漳州口口相传。
漳州市公安局党委副书记、常务副局长黄跃欣介绍说，1990年，“漳州110”引领全国建立110报警服务台和快速反应机制，开创维护治安与服务群众并重的先河。1996年8月，公安部在漳州召开现场会，面向全国推广其先进经验。
经过多年探索实践，不断改革创新，“漳州110”成为漳州人民心中“工作最苦、坏人最怕、百姓最爱、形象最好”的先锋警队，更成为了人民警察队伍的标志性品牌，被誉为“人民的保护神”。
“漳州110”经历几次重大改革，1996年建立全天候巡防网络，变“坐等接处警”为“就近接处警”;2000年实施巡指分离;2016年构建“四警四化”警务新机制;如今探索多警种联合作战机制。忠诚使命、止于未发、更快更灵、共治善治的时代特征熠熠生辉。
“漳州110”探索构建“四警四化”警务新机制以来，实现第一时间减少群众受到伤害、第一时间找到报警渠道、第一时间赶到事发现场、第一时间高效依法处置。漳州市每个时段同时有63个警组、335名警力“动中处警”。
月16日，在接到市民电动车被盗的报案后，“漳州110”通过多警种合成作战机制，不到5分钟就赶到事发地点，不到40分钟就锁定了犯罪嫌疑人，不到1个小时就查获了被盗的电动车。
“漳州110”讲求快速反应、迅速出警，始终强调第一时间到达到现场，把问题遏制在萌芽状态，这体现的正是其矢志改革创新、不断有效推动警务机制转型升级的持续探索。
不断推动警务机制改革也增加了“漳州110”的服务功能，扩大了影响力，进一步得到了群众的认可。市民李先生曾报警称其楼下有十余名人员持械滋事，“漳州110”接警后1分钟内立即到达现场并将嫌疑人控制。“漳州110”的快速出警和有效处置，让李先生深受感动，事后他将一面印有“人民卫士，出警神速”的牌匾送到了“漳州110”基地。
“漳州110”现任大队长黄海强表示，敢为人先是“漳州110”的精神特质。“只要对群众有利、对事业有利，我们就大胆探索实践创新。”
探索还在继续。在实现“快”的同时如何第一时间减少群众受到的伤害?于开始探索并于近日正式实行的合成作战机制起到了良好的效果。该机制组建110合成作战中心，集结治安、网安、刑侦、经侦等力量，一线处警同时后台同步办案，完成从“快接快处”向“快破案快挽回”转型，工作效率进一步提升。
“人民的困难就是我们的困难，人民的满意就是我们最大的心愿。”漳州市公安局副局长、曾任“漳州110”(巡特警支队直属大队)大队长的许佳告诉记者，“漳州110”对群众满意率的追求几乎到了严苛的程度，他们不容忍工作中的任何瑕疵、不忽视来自群众的任何微词。
在漳州，群众充分感受到的是“警车常转、警灯常闪”“出警神速、有危必救”“警察就在身边、平安就在眼前”。
8月13日凌晨1时，市民黄志鸿途经一座立交桥时，手机被一个骑无牌摩托车的男子抢走了，他借别人手机报了警。“没想到民警几分钟之内就赶到了现场，后来的几小时内一直与我保持联络，早上7点就把坏人抓住了。”黄志鸿说。
“快速反应、热情服务”已成为“漳州110”的标签。近年来，他们坚持网格化、全天候巡防接处警模式，时刻保持16个梯队32名警力在主城区街面巡逻，最大限度将警力摆上路面。
同时，“漳州110”坚持情报主导，建立“两抢一盗”预警与110勤务联动响应机制，最大限度地把警力投向热点时空，有效预防违法犯罪。他们建立了“防守反制”模式，对打架斗殴警情多发的娱乐场所和重点部位，实行重点时段亮灯定点停靠，提高了震慑力。
一位酒吧老板说，过去酒吧打架斗殴时有发生。自从有了民警在门口亮灯停靠以后，喝酒闹事、打架斗殴的人员少了很多，有什么事情110民警可以快速到场处置。据民警介绍，漳州市区娱乐场所春节期间打架斗殴案件大幅下降，发生了34起，到20就实现了零发案。
打击违法犯罪是“漳州110”的天职，服务群众是“漳州110”的底色。近两年来，“漳州110”共接到求助报警4.3万余起，救助群众上万人。芗城区待御新村主任阮一宁说：“我们村地处低洼地，每次下暴雨都是受灾点，每一次110都及时主动出警，或背或抱，救出受灾群众，印证了‘远亲不如近邻，近邻不如漳州110’。”
中共中央党校(国家行政学院)教授封丽霞认为，“漳州110”的实践表明，权威高效的公安工作是人民美好生活的基本保障，也是人民的安全感、获得感与幸福感的强大支撑。公安工作只有以人民为中心，才能在维护社会治安和进行社会管理的过程中反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，真正让老百姓舒心满意。
1月10日是首个“中国人民警察节”暨第35个“110宣传日”。作为国家层面专门为人民警察队伍设立的节日，警察节完善了人民警察荣誉制度和标志体系，高度肯定人民警察队伍忠诚履职、无私奉献的敬业精神。
1月10日有特别的寓意，看到这个日子数字，人们自然会想起报警电话“110”。30多年来，110报警服务体系随时在线、及时响应。全国各地日夜不息的“110”接警电波，构筑起了维护社会治安、打击违法犯罪的铜墙铁壁。
“漳州110”就是无数个为人民服务的“110”的典型代表。“远亲不如近邻，近邻不如漳州110。”这支敢为人先的队伍，在全国首创“110报警服务台”和快速反应机制，开启了人民警察维护治安与服务群众并重的先河。作为一张城市名片，“漳州110”用快速接警、有求必应的热情服务，温暖着每一个需要帮助支持的人。许多先进经验做法也从漳州走向全国，其“党性至上、敢为人先、永不止步”的新时代精神，树立起全国公安战线的旗帜。
习近平总书记在福建工作期间，曾多次亲临考察指导，赞誉“漳州110”是“人民的保护神”。党的十九大以来，“漳州110”全力推动接处警工作转型升级，构建起“四警四化”现代警务机制，以改革创新的精神，不断提升人民警察服务群众、维护治安的本领能力。
以人民为中心，做人民的保护神。一支作风优良的警察队伍，必然是志愿献身人民公安事业的先进集体。正是有了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，矢志不渝”的使命担当，“漳州110”才不负群众“百姓最爱、形象最好”的卓越评价。面临紧急的警务，只有真正对工作和事业充满热爱，才能忍受“工作最苦”，把“坏人最怕”的工作态度发挥到极致。
警情就是命令，号令就是行动。快速反应是110接警服务的生命线，只有止于未发，才是对人民最好的保护。“漳州110”一路走来，可以做到警情5分钟内到场率达80%以上、10分钟内到场率达100%，群众满意率达100%。“漳州110”创建人郭韶翔曾表示，为了夜间快速出警，值班民警睡觉不脱衣、不脱裤、不脱袜。在人民群众切身利益面前，只有快一些、更快一些，才能救百姓于危难。
“漳州110”备受好评，与他们坚持改革创新的精神风貌有紧密关系。中国人民公安大学教授朱旭东认为，在“漳州110”的改革创新中，效率警务、服务警务、责任警务、法治警务、廉洁警务、专业警务等现代中国警务要素的因子全部存在。“漳州110”的治理思路还被引入社会民生、反诈骗、交通应急增援、社会群防群治等领域。通过不懈改革创新，“漳州110”在新时代持续引领公安改革的潮流。
近日，习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。
“十四五”时期，我国要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，人民警察肩负的责任重大。“漳州110”作为公安系统的一面旗帜，是我国创新体制机制、改善社会治安、提升社会治理面貌的缩影。学习弘扬“漳州110”精神，要借鉴其治理经验，加强全社会治安防控体系建设，推动社会治理体系转型升级，从而筑牢社会安全屏障，让人民产生更多的获得感、幸福感、安全感。
“漳州110”在初创时期实行不脱衣、不脱裤、不脱袜“值班三不脱”，接警后，值班民警直接从三楼顺竹竿滑下，为出警挤出宝贵30秒。
“漳州110”民警林泽斌讲述了令他难忘的故事：三伏天的中午，警校刚毕业的他和中队长王建龙处理完一起纠纷，渴得不行。路过岗亭时，他接了一大杯水，“咕咚”一下喝完，要再接水时，却被中队长拦住了：“解渴就好，别喝多，万一待会上厕所时警情发生，可是要耽误几十秒。咱们的一秒，可能就是人民群众生与死的时间差啊!”
漳州市诚亿地产负责人王浩铮对此也深有感慨，他说：“我曾因一件紧急事情拨打了110，报警后我心中烦闷，点了一支烟，让我没想到的是，不到半根烟的功夫，110民警就来了，让我真切感到什么叫出警神速。”
在王微看来，时代在变，人民群众的需求在变：几十年前，群众希望警察在第一时间赶到现场，需要打通沟通桥梁;如今群众对生活的体验有了新期盼，希望第一时间减少伤害，需要“快侦破、快挽损”。
“不断回应群众的新期待，始终以人民为中心，更快更灵为主轴。”王微坦言，“很多人一辈子只报一次警，我们的点滴重视构建起群众的体验感、幸福感。”
她此次还作为民警代表，去到中央电视台“时代楷模”发布仪式现场。“得到了群众、党和政府的肯定，新一代‘漳州110’人保持鲜活和创造力，从前辈手中接过了接力棒，后面还得继续跑。”
‘漳州110’历经三十载风雨洗礼，警旗依旧鲜艳如新，这是铸牢忠诚警魂的结果。永远对党忠诚是这支警队不变的底色。”市公安局110接处警基地负责人陈青海说，公安机关是党和人民手中的“刀把子”，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。基地把理想信念教育始终作为育警铸魂、固本培元的战略性工程常抓不懈，确保队伍坚定纯洁、忠诚可靠、让党放心。
昨日下午，刚刚从社区调解完纠纷的荔城公安分局拱辰派出所警务队副队长陈志胜说，“漳州110”为什么这样有战斗力，就因为其时刻视人民的利益高于一切。他将主动融入“党建+”社区邻里中心建设，把警务触角延伸到老百姓的家门口，打造社区服务“最后一公里”。
“全国公安机关执法示范单位”城厢公安分局华亭派出所民警纷纷表示，“漳州110”群众零投诉的背后，除了按纲建队，更重要的是牢牢把握执法公正这一从警之基，把严格规范公正文明执法落到实处。该所民警将主动对标对表，既办大案又管小案，努力实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
“漳州110”43批次520位民警无违纪违法行为，114人次立功受奖，这份成绩单来之不易。市公安局政治部队管处二级警长林建明说，公安队伍是党领导下的一支纪律部队，必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，扎实抓好先进典型选树、舆论宣传引导和激励担当作为、爱警暖警措施的落实，不断增强广大公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感，提升公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力。正在广西东兴口岸执行境外新冠肺炎疫情防控和打击非法入境任务的福建驻广西口岸工作组成员林奇扬，从去年3月23日至今一直战斗在国门一线。曾经受派执行110巡防任务的他腰系绳索，把生死置之度外，在几十米高的楼顶玻璃平台救助轻生女青年。他在接受电话采访中表示，弘扬新时代“漳州110”精神，就是要学习他们拼搏进取、一心为民的精神，“拼的姿态是青春最好的底色，我要为人民的利益不断奋斗”。
驻守小日岛上的十八列岛边防派出所属于偏远艰苦的一线战斗单元。昨日，民警朱风华带领4名工作人员在码头巡逻，防范海上疫情输入，打击非法采砂等各类违法活动。朱风华说，小岛风急浪高，气温比城里要低好几度。学习“漳州110”，就是要学习他们不怕吃苦、敢于牺牲，发扬海岛公安“艰苦不怕吃苦”的精神，以民警的“辛苦指数”换来渔民的“幸福指数”。
在市公安局110指挥中心，警员张依伊、郑思岚怀有身孕，仍坚守在工作岗位上。她们表示，“漳州110”警队30多年如一日，没有一刻不在线，这是一种大写的承诺，也是一份沉甸甸的责任。她们要把老百姓的信任当成莫大的鞭策，接好每一通报警电话，处置好每一起警情。
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