吸烟问题的调查报告（优质19篇）

调查报告是对某一特定问题进行详尽、全面研究和分析的结果，它通过收集和整理数据来获取准确的信息。接下来，我们一起来阅读一些经典的调查报告范文，看看别人是如何进行调查和撰写报告的。

交通问题的调查报告

引言。

支线航空一般指航线距离在500公里左右,空中飞行时间在1小时左右70座以下的机型在中小型城市和中心城市之间，或中小型城市之间的航班飞行。国内以中小型城市居多，地貌复杂，难以实现便利的地面交通运输，所以快捷便利的支线航空运输发展显得尤为重要了。其作为民航运输的重要组成部分，使得能否真正培育起支线航空这一民航新的经济增长点已成为新世纪中国民航的工作重点。

正文。

1．我国支线航空基本情况。

改革开放以来，我国航空运输发展很快，取得了令人瞩目的成就。2002年，全行业完成运输总周转量165亿吨公里，旅客运输量8594万人，货邮运输量202万吨。2002年我国支线航空完成运输周转量2亿吨公里，旅客运输量260多万人，分别占国内航线总运量的2%和3.4%。

目前我国支线航空从总体上来讲，受以往区域经济发展水平和实力的影响，处于刚刚起步发展的阶段。基础差，底子薄，不平衡，造成规模很小，在整个运量中比重低。同时也面临着铁路、高速公路等多方位的激烈竞争。就经营来看，与干线发展不够协调，还未形成有效的轮辐式航线网络，支线尚未真正起到为干线输送更多客源的作用，而且支线航空网络小、频率低、航程长，机型也不相配套，经营效率低。发展支线航空当前虽有一些困难，但仍面临很多机遇。我国国民经济稳步发展，人民生活水平逐步提高，都将会对支线航空提出新的需求，进而推动支线航空运输不断发展。

2．我国支线航空基础建设。

要加快支线航空发展，必须对支线航空相关设施进行建设，提供必要保障，为支线航空发展奠定良好基础。下面就航线网络、支线飞机、支线机场和空域管理等方面进行分析：

2．1航线网络。

要在巩固和发展现有支线网络的基础上，加快建立枢纽辐射航线网络，适当提高支线航班频率。根据需要开辟新的通航点，提高支线航空通达能力，为旅客出行提供更多便利，简化旅客的中转手续，尽可能缩短旅客的中途停留时间。考虑到支线运输与区域经济实力密切相关，枢纽航线网络的建立不可能一蹴而就，要有一个逐步发展的过程。因此，当前和今后一段时间支线航空发展的重点仍集中各沿海经济发达地区、西部交通不便地区和中部具有经济潜力的地区，其中长江三角洲、珠江三角洲、环渤海和西南等地区是重点发展区域。

2．2支线飞机。

结合现状我们应该增加支线飞机数量，提高在整个机队中的比重，适应发展支线航空的需要。航空运输企业可根据地区经济发展水平和区域航空运输市场特点，以及各地区气候、地理及飞行条件等，合理配置和补充适用的支线飞机。

2．3支线机场。

加快推进支线机场建设，做到合理布局，规模适宜。根据机场布局规划，做好新建支线机场的布点，特别是要加快旅游机场和地面交通不便地区的机场建设。完善机场功能，对于已具备枢纽地位的机场，要完善供支线机场旅客中转的功能；对于大型枢纽机场，可考虑建设专供支线飞机起降的跑道和相关设施；在确保安全的前提下，简化支线机场设施配置和流程，减少旅客候机和登机时间，发挥航空高效快捷的优势。

2．4空域管理。

要积极与各有关方面协商并取得支持，合理划设适合支线航空发展的空域。在航路安排上要充分利用中、低空资源，使干线和支线形成有机的整体，充分利用和开发空域资源。加大空管投资力度，配备相关空管设施。

3．当前发展我国支线航空的关键。

要促进支线航空发展，除加快相关的基础设施建设外、还应采取一系列政策和措施予以扶持，并创造良好的运行环境，使其不断发展和壮大。发展支线航空应从以下几点来看：

3．1统一对发展我国支线航空意义的认识。

对于发展支线航空，中央政府、地方政府，都要有一个统一的认识。从国家来看，发展支线航空不仅仅是民航的事，而是推动国民经济相社会发展，扩大内需，提高国民消费水平的战略问题。应当作为国家支持的产业政策。没有通达四方的航线网络，民航的发展就不能说是健康的、良性的。

3．2加强宏观管理，建立良好的市场秩序。

有关部门应从我国支线发展的实际出发，从现在起就应加强宏观管理，建立市场秩序，尽快制定比较全面的支线运输管理方法，对市场进入、航班设置、飞行区域等做出明确规定，尤其是市场进入和退出，民航应加快制定支线航空运输市场的准入和退出机制，鼓励和保护航空公司开辟和培养支线航线的积极性，允许航空公司在一定时期内对先期投入开发的支线航线实行独家经营。

3．3尽快建立多元化经营体制。

目前，我国已放宽了外资进入民航的政策，民营资本进人民航的政策也会有较大的调整。就支线运输而言，更要尽快建立多元化经营体制，投资政策可以放得再宽一些，允许民营资本全面进入支线运输。在政府加强行业监管，严格确定经营范围、确保飞行安全的前提下，应当大力鼓励民营资本进入支线运输。

3．4加快支线机队建设。

我国发展支线运输要从国情和民航的实际出发，根据我国地域经济发展不平衡的特点，着眼不同消费层次的旅客，通过经济杠杆引导，鼓励航空公司从实际出发选择不同的支线飞机。既要有为高层次的旅客提供较高服务档次的喷气飞机，也要选用一些螺旋桨支线飞机，以较低的票价满足普通旅客的需求。

3．5支持开展低成本的支线航空运行。

从长远来看，航空运输的发展仅有干线航空公司是不够的，应有一定数量的支线航空公司，才能真正使支线航空发展起来。大型航空公司应根据区域经济发展水平和航空市场需求，建立相应的区域支线网络，设立支线航空经营机构，选择支线机型，开展支线经营，形成支线航空公司与干线航空公司协调发展、相互合作的局面。

3．6探索和实施共同发展支线航空的路子。

支线航空运轴经营成本较高，短时间内难以实现较好的经济效益，主要体现为区域性的社会效益，因此发展支线航空应走共同促进之路。支线航空主要为地区经济发展和建设服务，互相促进；国家应加大政策扶持的力度，拟定发展支线航空的.配套政策，制定行之有效的措施，促进支线航空运输有大的发展。

4．支线航空发展前景。

4．1支线航空市场的发展战略。

支线航空的持续发展有赖于支线飞机运营的利润。中国的航空公司还没有证明能像西方的支线航空公司一样在支线市场上获得充分的利润。航线的效益决定于很多因素：市场规模、市场性质和市场竞争结构。对于支线运营者来说，最关键的是要有合适的市场战略的指导和选择正确的航线。

4．1．1开发连接西部与东部沿海城市的航线。

中国支线航空公司面临的一个重大挑战就是如何获得合适的收益，因为省内短航线要面对来自于其他运输方式的激烈竞争，很难提高收益。中国支线市场的发展不能完全依靠仅在西部地区内飞。对于中国支线运营者来说，航线发展战略之一就是飞更长的连接西部地区的机场与富有的东部沿海城市之间的航线。这样不仅能够帮助不同地区经济融合，还能够提高支线的收益。

支线喷气机拓展了支线网络，但是短航程市场仍旧是中国支线网络的一个关键组成部分。支线运营者必须认识到只有拥有强大地区枢纽的航空公司才能够承担得起中国西部短航线的正常有效的运营。通过地区枢纽把短航程航线与长航线之间相连接，使短航程航线上旅客运输量得到长航程航线来的转机旅客的补充。虽然短航线可能会损失一些钱，长航线所获得的从支线转机来的旅客所贡献的额外收入可以补贴短航线的亏损。

4．1．3获取航班频率优势。

中国旅客有较强的机型偏好结果导致中国国内市场的低载客率和很低的航班频率。要从航班频率优势中获得利益，支线运营者需要小心而仔细地研究市场特点和选择正确的航线。支线航空公司能够与干线飞机竞争的航线是那些客流较少的瘦薄市场和缝隙航线市场，甚至在中等运量市场中，如果商务旅客比例高，支线航空公司仍旧能够与干线飞机有效地竞争。

4．3控制支线运营的成本。

支线航空依仗的是低成本运作。对于中国的航空公司来说，如何保持支线航空低成本运营是—个巨大挑战，中国的航空公司需要注意三个要素：机型，航线距离和市场规模(密度)。飞机成本对于中国航空公司来说是一项最大的成本。飞机越小，单座成本越高。中国支线运营者需要相对较大的支线喷气机，这样它的单位成本就能接近于干线喷气机的单位成本，而单程成本却比后者要低得多。成本效率同时也依赖于航程长短。比较而言，在短程航线上支线飞机成效率比较高，所以支线运营者需要找到短程商务航线，这样就可以获得合适的收益和航班频率优势。最后，正如前面所述，中国有很多中程瘦薄航线市场，在这些市场上支线飞机比干线飞机有更加合适的座位数。虽然支线航空公司的单位座位成本比较高，但是单位旅客的成本却有可能比低载客率的干线飞机低。

结论。

21世纪中国经济发展重心将转移的地域辽阔的中西部，这无疑为支线航空提供了一次难得的机遇。在东部和沿海的地区发达的地面快速交通网的现实下，中国支线航空主市场将要分布在广大中西部地区，这是一个对未来市场的基本评价。民航如能抓住中西部开发的大好时机，下大力气把支线航空搞上去，与国内干线和国际航线协调发展，完成航线网络的优化和改造，这对我国从支线航空大国走向世界航空强国，将具有重大而深远的意义。

养老问题的调查报告

人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，随着我国人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。

近年来，我国对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了相关政策和一系列文件，以推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。

最近，我们利用学习实践时间，对湖南省邵阳市的养老工作作了初步的调查，以期为积极践行和谐老龄化战略，切实落实“以民为本、为民解困”的服务理念，有效解决养老服务需求，提供些许参考。

1、文化程度偏低。

根据民政局的有关统计，我市现有老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显。

2、“空巢”老人较多。

从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人“空巢”现象日趋严峻。

3、身体状况与生活自理状况尚可。

在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%。说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占绝大多数。

4、经济收入情况。

从经济收入来看，月收入在500元以下、500—1000元、1000—1500元的分别占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500—元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人没有经济收入。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。

1、精神赡养是最需。

调查发现，老年人对精神赡养的需求是最强烈的，40.44%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。

2、家政服务市场大调查显示，29.97%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。

1、居家养老是首选。

调查显示，80.27%的人最愿意选择的养老形式是居家养老，11.56%选择机构养老，6.34%选择老人日托所，1.83%未选择。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此，发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。

2、选择养老机构的档次。

在愿意到养老机构养老的老年人中，选择500—800元/月和800—1200元/月底分别占58.30%、31.52%，仅有6.49%、3.69%的人分别选择1200—1500元/月和1500元/月以上，这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。

1、大多数老人不感到孤独。

调查发现，80.97%的老年人不感到孤独，19.03%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说，只有9.09%老人的子女不愿陪他们聊天。由此可见，我市的子女比较注重与父母的谈心，从精神上来关爱父母。

2、子女对老人的孝顺情况。

在这次被调查的老年人中，57.66%的老年人认为子女很孝顺，39.88%的认为子女比较孝顺，认为不孝顺的仅占0.83%。子女经常来看望的有82.68%，占大多数，偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女从不来看望老人。

3、老年人与孙子女的关系。

调查显示，在有孙子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顾第三代，37.22%不照顾第三代，这说明我市的老年人对第三代很有爱心，所谓的“隔代亲”。而且调查还显示68.37%和29.51%的孙子女经常来或有时来看望老年人，2.12%不来看望，说明第三代也很关心老年人。

4、老年人活动场所和活动内容。

小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。在平时经常锻炼或参加其他娱乐活动的9791名老年人中，经常去小区休闲广场和公园的分别占38.62%、21.91%，老年人的活动内容丰富多彩，主要有看电视、与朋友聊天、读书看报、打牌搓麻将等，参加老年大学学习、外出旅游的居少数。

全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使“空巢老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。

尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。

要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系；要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位；要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。

尽管调查显示，只有11.56%即1166名老年人最愿意选择到养老机构养老，但即使按照这个标准，市内养老机构床位也应达到2.31万张，而目前仅有1.28万张，尚有1.03万余张的缺口。因此，要落实社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以及外资兴办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理，明确养老机构的服务对象，逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象，在合适的时机，为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。

出台相关政策，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大政府援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。

加快市、区及基层老年文体活动场所建设，按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施，方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动，引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路，开拓老年旅游市场，满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校，发挥市和各区老年大学的示范带动作用，抓好街道（镇）和社区（村）老年学校建设工作，逐步完善老年教育4级办学网络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需求。

交通问题的调查报告

随着城市的发展，私家车变得越来越平常。随着小汽车的增多，道路越来越拥挤。很多的地方都会经常发生交通事故。

调查时间：20xx年八月。

调查对象：路人、朋友、车辆。

采用方法：对朋友们进行问卷调查，观察路人和车辆的闯红灯情况。

我选择了一个上班的高峰期来进行调查，时间为是8月的一个早上7点30分。当我来到这十字路口时，信号灯由绿变红，可这时，一位行人却骑着电瓶车从斑马线的这一头飞快奔向另一头，他以自己的生命为赌注能够安然通过这条马路。可谁又能准确预测呢，我们不能拿生命开玩笑！

十中的门口有个斑马线，这条线每天都有很多学生走过，每天在很多学生上学放学时，遇到红灯，那些小汽车往往会停下来，只有那些摩托车等等，拼命着找空间挤过去。但是当我们在上课时，这个红绿灯就完全成了摆设，无人会听从与它，照闯不误。我们的老师也很在意，但终究没有办法。。。。。。

在中国，红绿灯的作用不会太明显，往往那些红绿灯上的监控器才有作用，每个人都不想被罚钱！车辆、行人闯红灯都是我们不愿意看到的，因为我们很怕会有交通事故发生。通过这次观察，我们可以发现，交通事故大都是因为闯红灯而发生的。在我们的身边中呢？我们的亲人、朋友又会不会闯红灯呢？于是，我开始进行问卷调查活动。

我一共调查了7个人。其中大约有28.6%的人没有闯过红灯，大约有71.4%的人偶尔闯红灯。并且每一个人都意识到闯红灯的危害了。有一个人的回答令我很难忘——闯红灯时，某个路口也许正是绿灯，这样盲目地闯，很容易给自己带来终生的遗憾。是啊，每一次侥幸的心理都会成为下一次闯红灯的动力，但只要一不小心，就会终生遗憾。

通过这次调查，我发现，我们的身边处处都有交通事故的身影，只要你不小心触碰到了它，必定会引发一场所有人都不愿意看到的情景。希望所有人，无论是行人，还是驾驶员、司机都要克制自己要闯红灯的心理。也许，这一次没有发生交通事故，下一次就不一定了。也许，你很赶时间，可是，比起上课、上班迟到几分钟，可贵的生命更为重要。

合肥现在正在创建文明城市的冲刺阶段，让我们每一个人都爱护自己生命，遵守交通的法规，做一个文明的合肥人！

留守儿童问题的调查报告

xx县地处湖南省西北部，全县总面积3474平方公里，辖39个乡镇（场），总人口43万多人，其中少数民族占88%。外出务工农民达10万多人，留守儿童约2万人，空巢老人约3万人，留守妇女约1万人。

随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，留守儿童、老人、妇女的问题也越来越多。现就留守儿童的问题作一简介。

留守儿童的父母不在身边，他们的监护情况有以下四种情形：

（1）一种是隔辈监护，监护人是爷爷、奶奶或外公、外婆，他们是留守儿童的监护主体。他们占监护者总数的90%左右。他们的年龄大都在60岁以上，这些人绝大多数人都是文盲，或者受过极少教育。

（2）第二种监护方式是上辈监护，监护的主体是叔叔、婶婶，舅舅、舅妈，姑姑、姑父，姨、姨父，干爹、干妈。这类监护比例不是很大。但是，这种监护方式存在着监护权比较频繁流动的问题，很不稳定。他们有可能因为这样或那样的原因，如监护人也要外出打工或者被监护者与监护者本人或是跟他们子女之间的矛盾冲突等等原因而更换监护人。

（3）第三类是同辈监护，监护者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。这类监护者一般是年纪较轻，文化水平较高，如果有就业信息或机会随时都会外出打工，这类监护者存在着监护权不稳定的问题。

（4）最后一种是监护缺失，农村流动父母外出打工后，留守儿童无人监护。这类留守儿童往往除了要自己照顾好自己的生活和学习外，他们还要承担起农业劳动力的角色——照顾好自家的农田。

留守儿童年龄偏小，他们的生活自理能力较差，也是形成良好习惯的阶段，父母长期外出，对他们身心的伤害和亲情缺失的影响很大。许多以外省务工为主要打工地的父母为了省下路费钱，一连几年都不曾回家一次，父母与孩子之间的心灵沟通几乎为零。因此，留守儿童离开学校以后，其他的学习几乎无人监管。

三林问题的调查报告

6月29日，我校电子信息分院大学生实践“三个代表”小分队一行10人在老师的带领下，结合“三个代表”指导思想,前往安吉市地铺镇三官村针对当地村民自治问题展开调查，现将课题组对三官村民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查总结如下：

一、民主选举是村民自治的基础问题，关键要克服瓶颈制约，找准平衡基点，整体推进。

村委会民主选举是一个复杂的系统工程，诸如选举的理念、选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络。据三官村村委会领导介绍，三官村村委会由全体村民选举产生，经“海选”产生候选人，然后进一步选举出村委会领导班子成员。但是，调查问卷显示，村民虽然都对民主选举这一举措表示赞成和肯定，但村民的法律意识普遍较差，民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。在调查过程中，该村表现出来的问题主要反映在以下几个方面：

1、民主选举中的瓶颈制约：

（1）法律规定的前瞻性与文化传统的滞后性矛盾。一般说来，法律规定总是建立在社会实践基础之上的，与客观现实需求相适应。我国的村级民主选举，本身是一种法治民主的助推剂，它既是对广大农民的培训，也是对整个社会的培训。正是这种自下而上的、带有一定超前性的民主选举制度，推动着我国社会的民主进程。然而，这种推动作用是个渐进过程。一方面，在我国，农村政治、经济和社会结构发生重大变革的情况下，客观形势亟需法治民主的深化；另一方面农民的民主参与意识的滞后性有着较深的传统文化根基。反映在村委直选中，不少选民对村委班子成员的选择并非出于他们的主动，而往往是被“塑造”出来的。对候选人要素重要性的认识远远低于对利益分配的关注或者政治象征背景的联系和与自己的亲疏远近。《村委会选举办法》规定的三种投票形式，流动票箱投票仅作为一种辅助形式，应限制在一定范围内。但在具体实施中，大多数村没条件进行大会集中投票，而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票，有的地方甚至还出现“卖票”现象。因而，村级民主选举的规定与选民本身的需求明显地相背离，选举中投票率的高低并不能完全反映选民民主意识的强弱。

（2）法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾。我国农村的民主法治化进程与改革开放同时起步，各种社会关系处于不断变化之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主选举制度还是初步的`，它需要一个逐步完善的过程。因此，《村委会组织法》对民主选举的条文规定不可能顾及全面。虽然地方法规的《选举办法》能给一定配套，但也有不少局限性。在法律法规与实施细则，原则规定与具体措施之间的空隙较大，有的规定过于原则，不便操作；有的虽有行为模式，但没有法律后果；有的内涵模糊，不好统一理解等。这里仅列举几点，以见一斑：一是村委会成员候选人标准难把握。《村委会组织法》十二条规定“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外”。《村委会选举办法》第十三条对候选人的推选条件作了细化。如果选举委员会资格审定时，认为虽有被选举权但不符合推选条件的人被海推为候选人后，他可否被确定为正式候选人就比较难把握，尤其是在选举委员会与选民有较大意见分歧的情况下更是如此。二是选举中的“拉票”现象难处理。拉票行为，既有正常、合理的行为，也有不合理，甚至带有“贿选”等痕迹的行为，同时又会有两者兼之的。如何界定它们之间的区别加以妥善处理，法律依据不足就带来了选举中的杂音。三是选举结果的有效性难认定。在一些细小环节上难免出现偏差或不妥，有的可以即时得到纠正，有的却事后难以操作，一旦选举结果产生后，如何认定其有效性就缺乏明确的法律依据。

2、民主选举中的平衡基点：

村民直选法律运行的整体功能的有效发挥，关键在于其在适应社会发展的变化中求得自身内部结构的相互协调。因而，在实际中应重点把握以下几个方面的关系：

（1）需求与可能。任何社会关系都需要相应的社会规范加以调整，以维护正常秩序。村委直选的有序性也必须根据农村的客观需要，在“收支”平衡的运行中加以实现。一方面，村委直选具有通过一定法律规范实现广泛的利益需要。另一方面，乡村客观现实应具有支付法律运行成本的能力。因此，在规范民主选举过程中，应当充分考虑农村社会需求的各个要素对法律规定的制约作用及相互关系。有时候，就当地当时的经济、政治、文化条件而言，具有规范某个法律行为的需要，但不一定具备其相应的成本支付能力。

（2）效益与成本。在社会支付能力相对不变的情况下，法律的运行成本越低，那幺它的效率越高。村级民主选举的法律效益，应以最低的运行成本来获取最佳的选举目的。使一大批素质较好、群众信赖的农民走上村委会工作岗位，是民主选举最直接的目的，从而来辐射农村经济的发展、社会的稳定，以实现长远的整体效益。在村级民主选举的法律运行中，如何求得成本与效益的相对平衡，有不少方面值得进一步探讨。

（3）周密与简便。于法周密和于法简便相结合的原则，是农村民主选举中法律运行的内在要求。村级民主选举的整个过程必须一环扣一环，法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场。但是受农村客观环境和村民文化心理素质的影响，从选举实践看，能达到同一选举目标，村民更乐于接受简单易行的选举方法。在有些地方推行的无候选人直选，之所以受到农村群众的欢迎，并且取得成功，组织严密、形式简便是一个重要的原因。

3、整体推进――民主选举中的对策措施：

（1）在引导与磨合中，强化村民的参与意识和参与水平。增强村民的参与意识和参与水平，是农村民主自治的软环境。没有广大农民群众的这种理念与思想，再好的民主选举的法律规定也会走样变形。不断丰富的村级民主选举实践，是营造民主法治环境的大课堂。对于广大村民来说，只有他们认识到自己由权力的对象不同村里不同的条件所决定。

对于实行民主管理，首先要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。通常人口少且居住集中的村采用村民会议，而人口多且居住分散的村采用村民代表会议。明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利制定议事内容和议事规则，确定活动方式，活动程序和活动时间，并按规定严格执行。其次，要按照国家的法律法规和政策，结合本地实际，明确规定民主议事的内容，凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点、难点问题的处理，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主决策，坚决纠正不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法。要实行民主管理，还要切实加强群众对村干部的民主监督。

调查中发现，三官村在自治方面做得比较好。一走进他们村委会的办公室，就能看到整整齐齐挂在墙上的各种规章制度，就如治保调节委员会成员，治调干部规定，治保调节信息员职责、帮教小组及其职责、护村队及其职责、禁毒禁堵宣传小组及其职责等等。从这上面来看，确实三官村的自治制度是比较完善的，而且操作起来还是比较规范。村里的负责人对我们介绍了他们平常的工作方式，方法。三官村是一个很大的村，总共有600多户，共2800多人，整个村的座落是比较狭长的。正是由于这个原因，要召开村民大会是很不容易实现的，因此村里决定什么大事情就通过召开村民代表大会来参考。三官村总共分成16个小分队，每一个小分队的队长要管理人员几十致上百人不等。队长是从他们队下由村民推选上来的，这点做得很民主。村里决定或是传达事情就是通过村长，书记等向队长们来共同探讨，具体的再由队长去负责实施他们队里的细节工作。在三官村村委会的外面有一个醒目的村务公开栏，上面详细具体的把村里的各项计划以及许多村里的开支，收入公布在上面。

为使我们的调查更加完整，我们用问卷的方式从村民口中了解一些情况。通过这个问卷，增加了村领导所采取的一系列做法的真实可信程度，同时也从村民的看法中发现一些存在的问题。调查的一些数据如下：（1）有42.1%的村民说没有开过全体村民大会，有36.8%村民不清楚这点,其它的说开过一两次。（2）有58.8%的村民认为开会的内容是传达中央文件，讨论村内大事，有35.3%的村民认为开会无实质的内容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求实行村务公开，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道这一点。（4）85.7%的村民认为没有乱收费的现象，只有14.3%的认为有乱收费。（5）农民遇到不合理的负担项目，有50%的人士向上级领导，部门反应，有38.9%随大流，有11.1%选择了拒收，几乎没有人知道会向法院起诉。（6）村民比较愿意统一搞，占了44.4%,另外还有33.3％愿意干部群众干部带头，农民志愿，有22.%的是乡村起头，农民志愿。实际上的时候有一些看法与这个基本相近。

从以上的这些数据可以表明，农民对村里的村务公开等等有很多不明白的地方，甚至还有些人不知道。以后应该是农民们对这些事情多了解了，也是有很大的好处的。总体上村民对本届的村委会还是挺满意的，唯一不足指出，要多对本村，以及中央及地方的文件精神进行宣传，使村民更加的了解其内容，从而可以更好的进行村民自治，取得更好的效果。

三、民主决策在村民自治体系中起着关键作用。

三林问题的调查报告

“菲菲起来啦，该上学了”“知道了”菲菲磨磨蹭蹭的穿衣服，刷牙。“妈妈，我上学了”“菲菲，把早餐带上，别饿着了”“谢谢”菲菲拿着早餐去上学，走到学校门口，就听见有人在喊“菲菲，菲菲”原来是安正炫，他走过来，说“菲菲，我给你带的早餐”“对不起，我已经有早餐，这么多我吃不下”“哦，是这样呀，那我送给我妹”“哦，我先走了”“哦，那再见”走进教室门口，菲菲就闻到好重的火药味，原来茵茵呀，茵茵走过来，说“菲菲，你给我等着，哼！”菲菲没有心情听课，想等到放学，“丁玲”放学了，菲菲正要走出教室门口，就看见一大堆男生走过来“菲菲，做我女朋友吧”“菲菲，咱们去吃饭吧”“菲菲……”菲菲看到这些男生，吓得赶紧跑，一直跑到学校的后树林，才停下来，突然菲菲看见一个人在喘气，走过去一看，原来是乔治，就上前一问“乔治，你怎么了？”乔治说“我被一群女生追着，你呢”“我也是”，说完两个人笑了，乔治说“要不咱们两个做好朋友吧”“我们？做好朋友？”“是呀，你不愿意？”“我愿意，嘻嘻”菲菲没有想到，自己居然跟乔治做朋友，她太高兴了。

【青春呀】；刚写完作业。

【淑女】；哦哦，我也是，我想问你一个问题。

【青春呀】；你问吧。

【淑女】；你为什么叫【青春呀】？

【青春呀】；哎，我的青春很痛苦，总是被一群女生追，我就不明白了，为什么别人就没人追，而我却不一样。

【淑女】；你跟我的经历一样呀，我也不知道呀，哎，老天爷呀，你为什么要这样对待我们。

【青春呀】呵呵，我觉得你很可爱，我相信你肯定很漂亮吧！

【淑女】；说的我都不好意思了，我想你也很帅吧。

【青春呀】；彼此彼此，哦我看时间也不早了，我先走了。

【淑女】；哦，那再见啦。88。

说完，菲菲就睡觉了，早上起来到学校，茵茵看见她，不怀好意的说“菲菲呀，周六我们有个聚会，我想邀请你，你去么？”“嗯，我看时间安排吧”“哦，好的，周六见”

五年级:叶智瑶。

三林问题的调查报告

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局:。

为及时系统掌握全国林权争议发生和存量情况，进一步加强林权管理，我局决定对全国省际(包括国有森工集团公司、新疆生产建设兵团与所在地之间，下同)、省内林权争议及处理情况进行一次全面的调查摸底。现将有关事项通知如下:。

一、调查内容。

(一)林权争议基本情况。

1、跨省行政界线附近地区森林资源管理使用争议的情况，包括:争议起数、具体地点、面积、主要原因。

2、国有森工集团公司、新疆生产建设兵团与所在地之间林权争议的具体情况。

3、省内毗邻地市之间、县(市、区)之间林权争议的数量。

(二)林权争议调处工作开展情况。

1、已经解决的省际、省内林权争议的起数和面积，解决争议的主要做法和经验。

2、省际林权争议处理进展情况，地方政府、争议当事人对解决争议的意见。

3、在集体林权制度改革工作中，省内林权争议是否得到有效解决，现有争议不能解决的主要原因。

4、不动产统一登记制度实施后，林权争议处理职能转移情况，协同调处权属纠纷的实际开展情况以及对林权争议处理的影响。

5、省、市、县林权争议处理机构的情况，包括机构设置、人员编制、工作经费等。

6、做好林权争议处理工作的意见和建议。

二、工作要求。

(一)各地要高度重视，认真组织，周密部署，摸清省际以及省内林权争议的基本情况，按期完成调查任务。

(二)对省际林权争议，要逐起进行调查，认真填写《省际林权争议调查表》(见附件);对省内林权争议要全面摸底，掌握真实数据。

(三)调查结束后，各地要按调查内容形成林权争议调查报告，连同《省际林权争议调查表》(含电子文本)，于3月31日前一并上报我局。

三林问题的调查报告

三天的农村实践活动让我们对于三农问题有了初步的认识。在这几天调查研究的基础上，我思考总结，得出农村发展现状及存在问题的报告。

第一部分：现状特点。

辛庄镇大沟村是一个当代农村的典型。在大沟村调查三天，我们从大沟村的发展现状看到了我国当代农村发展情况和存在的问题。我认为，当代农村的发展有以下几个特点：

一、生产结构有所调整。几十年来，农村的生产结构发生过多次变化。目前，以经济作物为主的农业生产的比例正在逐步增加。我们调查采访的农户中，大部分农民种植蔬菜等粮食的目的是自己食用，且规模不大。而像柿子、玉米等非主食类作物的比例较多。另外，枣子等干果的种植也有一定的发展。

二、生产方式发生不同程度变革。目前农村的生产种植方式有了不同程度的变革。这种变革的程度主要有生产的规模决定。既有大规模的机械化种植、大棚种植，也有规模不等的私人种植。我们采访的农户由于种植规模有限，所以没有过多地使用现代化耕作设备;但是我们了解到，在大型的农场中，大型机械的运用还是非常广泛的。

三、农民素质普遍提高，农村基础教育显著发展。农民是农业生产的直接参与者，他们的素质高低直接关系到农业生产。

农村基础教育在政府的大力支持下，也有了显著的发展。石湾子小学就是当地的著名的农民子弟小学，招收附近六个村子的农民孩子。学校经过几十年的发展，已经成为一所设备先进、师资力量优良的学校。许多农民孩子不但圆了读书梦，还享受到了和城市孩子一样的待遇和教育资源。

四、农民经济收入增加及收入结构的变革。目前农村农业人员的收入已不仅局限于农业生产。许多农民选择外出打工等方式来增加收入。同时，由于农业现代化的不断深入，更多的农村劳动力转移到城市，为城市的建设出力。这样，丰富了农民的收入结构，农民的收入有了不同程度的增长。同时，农村劳动力也加快了城市的建设。以农户李伯伯家为例，他的儿女均在县城打工，他自己在农闲时也偶尔外出做活。这样，他们的收入就大大增加，并且，他们有了更多的机会接触城市，也大大开拓了他们的视野。

农民收入结构的变革也使他们的收入有了不同程度的增加。在我们采访的若干农户中，电话、电视的拥有率高达九成;有四成的农户家中有摩托车、拖拉机等交通工具;电扇、洗衣机等电器已比较普及，我们还能看到农民从腰间取下手机发短信。这一切，说明农民的生活水平有了极大的提高和改善。

五、先进的大型种植基地逐步兴起。在五里村，我们参观了浦禾园果树基地和艺莲苑水生花卉基地。这两个基地都是国家级的重点基地，许多先进的品种、技术在这里进行试验，然后推广到普通农业生产中。先进种植基地的发展带动了周边相关农业的发展，同时形成连锁反应，提供了旅游、教育等一系列资源，无形中又增加了农村其他产业的产值。这也是我国农业向专业化、大型化发展的表现。

第二部分：存在的问题。

农村在迅速发展的同时，也暴露出一些问题。这些问题涉及多个方面。由于调查程度有限，仅从几个方面举例说明。

告

一、农民权益保障问题。保障农民权益是三农问题中的重中之重，也是我国政府十分重视的问题。然而事实上，侵犯农民权益的事件太多。仅在五里村，农民普遍反映他们的权益受损。当地工厂建设宿舍，征用农民土地，补偿十分不合理，甚至使一些农民觉得生活无依靠。而工厂在申报征用时，竟称农民的良田为荒地!这一现象引起当地许多农民的不满。而对于这种现状，农民大多抱悲观绝望态度，没有想到用法律手段维护自己的权益。这也无形中助长了此类现象的发生。

农民采取忍气吞声的态度是有深刻的社会原因的。一定数量存在的行政问题为农民威权设置了障碍。这是短期无法解决的。正如一位农民说的，中央、省、市的政策是好的，但在村、县落实时，有时发生了差错。所以，农村问题更多的是基层工作的开展和改进，这也正是三农问题的难点和重点。中国的农村人口太多，范围太广，仅五里村就发生这些问题，放眼全国，农民维权工作任重而道远!

二、农村城市化问题。随着农村的发展，农民对于物质生活、精神生活的要求不断提高，势必使农村逐步过渡到城市。目前看来，这种过程似乎还不是很明显，但在农村中已可以看到许多城市化的现象。仅从环境角度看，农村中也有了高耸的烟囱。虽然现在环境问题还不明显，没有影响到农村的发展，但是从长远角度，农村环境的保护是一个不容忽视的环节。如何从开始做起，发展农村环保经济，避免重走城市污染的老路子，是不久将摆在我们面前的难题。

第三部分：三下乡意义。

密相连的必由之路。把学习书本知识与投身于社会实践统一起来，自觉走与实践相结合、与人民群众相结合的道路，努力缩短自身成长与社会需要之间的距离，提高解决实际问题的能力，到改革开放和现代化建设最需要的地方去见世面，长才干，这对我们青年大学生具有十分重要的意义。

有利于了解国情。我们出生在改革开放的大浪潮之下,成长在邓小平理论不断发展的年代，对社会主义初级阶段的认识，对改革开放的认识，单从课堂上是难以深刻体会到的。因此我们必须走向社会，深入农村，去深刻地了解占全国人口80%的农民生活现状，了解他们的所思所想，真正在实践中深化对邓小平理论的认识，深化对改革开放的理解，提高对胡锦涛所提出的“八荣八耻”精神的理解。

有利于体察民情。淳厚民情和朴素民风中的情感滋养，是难以尽得于书本的;贫困母亲脸上的愁容和失学儿童眼中的渴望所激发的力量，难以取之于校园。走出象牙之塔，融入坚实的土地，贴近农民的心，才会真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。

有利于增长才干。

拿我来说，社会实践活动时间虽然很短，但我却从中学到了许多东西，而其中的许多知识是在书本上不能学习而得到的。另外一个喜人的收获，我趁此机会锻炼自己，提高各方面的能力。

实践活动，是我们大学生接触社会的大一途径，让我们提前了解社会，贡献社会。此外，还能让我们意识到自己的不足，精心潜练，为达到服务社会的目标而努力。

三林问题的调查报告

关注林农!关注林业!关注林区!

县长###。

（====年==月）。

##县地处五岭北麓，潇水源头，位于湘、粤、桂三省（区）结合部，是某省省的南大门。全县总面积====平方公里，其中山区面积===万亩，耕地面积==万亩，人平耕地=.==亩，共辖==个乡镇=个林业采育场，===个村（居）委会，总人口==万。全县林地面积====多平方公里，活立木蓄积量====万立方米，森林覆盖率达==.=%，是一个林农参半的全国重点林业县之一。

建国以来，##林区人民累计向国家提供木材===多万立方米，税费=.=亿元，为国家建设做出了巨大贡献。然而，随着国家改革开放进程的不断推进，林区发展缓慢，增收困难。党中央、国务院多次强调，“三林”问题是“三农”问题的重要组成部分，今年我带领有关人员在林区进行了一次专题调研，调查走访中发现，“三林”问题的新走向对全县小康建设和构建和谐社会至关重要，应引起各级各部门的高度重视和关注。

一、基本情况。

##林区现有=个林业乡镇，=个国营林业采育场，共有林区村===个，=个居委会，===个组，=.==万户，==.==万人。林地面积==多万公顷，占全县林地面积的==%以上；水田面积====公顷，占全县水田面积的==.=％。新形势下林区出现四大新特点：一是基础设施差。林区尚有==个组未通电，===个村未通电话，==个村未通公路，===个组未能通车，水、电、路、讯等问题更为突出。二是贫困人口多。====年，林区贫困户=====户，占全县贫困户的==.=％，占林区贫困户的==.=%；贫困和低收入人口=====人，占全县贫困和低收入人口的==.=％，占林区人口的==.=%；===至===元的低收入贫困人口=====人，占全县低收入贫困人口的==.=%，占林区人口的==.=%，低收入贫困人口发生率高于全县平均值==个百分点。三是林业收入少。====年以来，受国家政策和市场需求影响，木材采伐指标逐年减少，木材市场疲软，销售价降低，以木材为主的林业收入锐减，====年林农收入人均===―===元/年，比====年人均减少===―===元/年。四是发展后劲弱。一是收入少，无力投入再生产。====年，全县农村人均可支配收入===元，林区=个乡镇有=个乡镇低于全县平均值，最低仅为===元。二是耕地少，温饱压力大。林区共有水田面积=====亩，仅占全县水田面积的==.=%，林农购粮支出占总收入的==%以上，“中央一号”文件的出台促使粮价迅速上涨，致使主要靠买米度日的林农生活压力剧增。三是过伐村组多，可持续发展能力差。截止====年，林区有过伐组===个，占==.=%，过伐原因主要是林农以木材收入进行电力、学校、道路等基础设施改善。过伐村组呈上涨趋势，林业可持续发展能力下降。

二、林业发展和林农生活存在的困难和问题。

（一）林业发展举步维艰。

=、林业经济结构单一，产业化程度低。（=）林种结构不理想、杉木比重过大。由于林农对产业调整的重要性和优越性认识不足，形成了长期种植杉木的习惯，导致松杉比例不当，当前杉木活立木蓄积量===万立方米，占乔木林蓄积==.=%，年产杉材==万立方米；而松树大多数是天然林，活立木蓄积量===万立方米，占乔木林蓄积==.=%，年产松材仅=万立方米，而目前每年加工松木方板、松胶合板和木浆造纸就需消耗松木=.=万立方米左右，现年产松材远远不能满足加工企业生产的需要。原料短缺矛盾突出，导致企业不能满足负荷生产，停停打打，造成林产工业效率低下，影响其生存和发展。（=）现有林业产业未形成规模。以松香加工为例，====年荣兴林化公司关闭以后，松香工业已在江华林业历史上消失。金湘、茂森等大型森工企业产品档次低，市场份额小。野菜、杨梅、竹笋等林副产品深加工还没有形成规模，林副食品大都没有得到加工增值。此外，尚无森林旅游等可持续发展能力较强的项目上马。

=、林产工业科技含量低，市场竞争力和效益不高。目前林区企业大多以林竹产品为原料，规模小，工艺简单，运作的科学性和规范性较差，加工比较粗放，只是对原木进行简单的初加工就外销，年出口原材原竹量占年度生产量的==%以上，人造板加工局限于建筑模板、缝纫机面板等低端产品，木浆造纸局限于纸袋纸，精细产品仍然是个空白，限制了原材料的消化和产品的升级、升值。由于长期形成了将大量的原木砍伐后作价出售的买卖行业，难以把林产品推向加工、深加工和一体化经营的发展方向，林业产出效益不明显。“十五”期间，林区共投入林业建设资金====.=万元，而实际实现林业产值仅====万元，投入产出比仅为=:=.==。

=、林业建设与发展资金投入渠道不畅，建设资金严重不足。一是生态公益林资金投入少。====年=月，我县被国家批转纳入第一批生态公益林试点单位，试点面积=====公顷，受益人数==万余人。但每年国家补助生态公益林效益补助资金===.=万元，人平仅为==.=元，仅==元/公顷。二是退耕还林补助低。自====年实施退耕还林工程以来，全县共完成退耕还林任务====.=公顷，现已兑现粮食补助资金===.=万元，现金补助==万元，投入种苗费===万元，每公顷====.=元，人平仅==元。三是林业管理运转经费高，影响林业投入。====年全县木材税费收入====万元，用于林业管理部门运转经费就高达====万元，占全年税费总收入的==%，完全用于造林育林的经费少之又少。

（二）林农生活异常困难。

一是收入渠道和总量少，收入普遍偏低。（=）劳务收入成为林农增收主渠道。目前林农的增收途径主要是靠务工，====年调查数据表明，林区有务工的户数占总户数的==.=%，县外务工人员占劳动力人数的==%，==.=%的户数以本地务工为主，务工收入占年总收入的==%。且林区外出务工人员大都从事劳动密集型等低收入行业，除去外出就业的流迁费用和生活费用，务工净收益人平仅===元左右。以贝江乡黄沙村陡冲组盘元敬家为例，全家=口人，外出务工=人，是林区劳务输出较多、外出务工时间较长、务工年限较久的典型务工型林农家庭。====年，=个劳动力务工收入除去交通通讯费用、伙食住宿等开支，现金收入仅====元，家庭人平纯收益====元，客观地说，这种收入水平是相当低的。（=）经营木材收入锐减。====前人年均木材指标=至=.=立方米，由于木材径大质高，木材销售价高，林农人均实得===至===元。====年后，采伐指标逐年减少，人年均=.=至=立方米，加之木材市场疲软，销售价降低，兼之受山高路远、交通不便的影响，扣除一定的运输成本和上交的税费及劳务开支后，林农人均实得仅有===至===元，比====年人均减少===至===元。以贝江乡为例，====年木材实现收入====万元左右，====年木材收入收入===万左右，相差近===万元。（=）政策性补贴少。粮食直补政策人均实得仅=.=元/年。生态公益林补助仅为=.=元/亩，雾江乡龙虎村谢冲小组共有林地====余亩，其中====亩被划为公益林，此后，该小组几乎无树可伐，全组===多人每年仅靠国家按=.=元/亩标准补偿的=====多元钱度日，人均不足==元。退耕还林政策方面，林区本身就界定为林地，耕地少，除林地面积以外需要退耕还林土地面积相当少，以贝江乡为例，====年全乡实施退耕还林土地==亩，仅占全乡林地面积的=.==%，钱粮补助折算约===元/亩，全乡=====余元，人平=.==元。（=）林业辅助产业链未形成，其他收入甚微。由于经济底子薄，科技含量低，林区的“一根杉木撑天下”和深加工不足的局面仍未打破，林业多元结构未形成，林副产品星星点点，市场竞争力弱，难成现实的收入。以小水电开发为例，由于林农资金少，参与水电开发少，股份少，只是在水电建设中获取少许务工收入和土地使用补偿，直接受益于水电本身的不多。以贝江乡参股最多的贝江村为例，全村入股资金==万元，若按==%的回报率，每年增收=====元，人平增收==.=元。调查的==户林农，共获土地补偿=====元，户均===元。其中唯一=户=人在水电开发中务工年收入=====元，人均====元，只占所有农户的=%，其他的农户却无缘水电开发中务工。

二是粮食严重不足，吃饭问题仍然没有解决。江华林区耕地极少，人均水田=.==亩，除刀耕火种的轮垦地外，没有旱土。====年以前，林农粮食靠自产粮、定销粮和造林抚育补助粮维持生计，每年自产粮、平价定销粮、造林抚育补助粮三项约====.==万公斤，人均年口粮达===公斤，按人均年口粮标准===公斤测算，吃饭问题已经解决。====年以后，林区平价定销粮、造林抚育补助粮被取消，林农吃自产粮和市场购粮。====年===个林业村自产粮===万公斤，人均===公斤，比====年人均减少口粮===公斤，人均年缺粮=个半月以上。同时，由于木材价格下降，而国家采取粮食收购保护价政策促使粮价上涨，==年代末==年代初，每立方米木材林农实得可以买===．=公斤大米，现在则需要=.==立方米的木材才能买回同样多的大米。主要靠买米度日的林农为此每年人均增支购粮款在===元以上。在部分村组，吃“三夹饭”（包谷、红薯条、大米合煮）的现象重新反弹。

三、林业发展缓慢和林农增收困难的主要原因。

（一）林权模糊制约了林农的生产建设热情。我国自改革开放以来实行的以稳定山权、划定自留山、确定林业生产责任制为主要内容的改革，有效的避免了对森林资源的破坏，促进了林业的发展，但却日益显露出因所有权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理带来的弊端。一是利益分配不尽合理，影响林农生产积极性。造林的是林农，而造好后的森林产权却属于村组集体；村组集体拥有产权却又不是生产经营组织，没有林产品处置权。于是大批的集体林的收入一部分上交了国家税费，一部分留着村级使用，林农实际收益很少。结果，林农对集体林的建设和保护毫无积极性可言。二是山地经营权过度集中，制约林业产业化经营。到目前为止，全县尚有==%以上的山林处于集体统一经营状态。调查中，==%以上的林农对山林分户经营，所有权与经营权分离的要求十分迫切。如水口镇高滩大托组大力发展以柑橘、油茶等经济林为主的庭院经济，每年户均经济林收入在====元以上，多数农户想扩大经济林规模，但由于山林未分到户而无法实现。据林业部门反映，现在上级林业部门重点扶持规模性林业项目发展，而过于分散的林地使用权很难达到项目要求的林地面积最低起点，不利于林业规模化发展和集约化经营。

（二）资源开发不力。

=、林业结构调整起步晚，缺乏科学规划。林农在计划经济条件下长期处于封闭式自然生产状况，囿于传统型林业经营模式，未适时根据市场变化进行林业结构调整，根本无法应对市场经济带来的冲击。近年来，在政府的引导下，林业结构调整幅度大为提高，但因起步晚、规划标准低，难以形成规模，与市场集约化要求差距较大。在目前的林业结构调整中，对林种结构、优势林产品布局的调整，市场流通的方式等方面仍然缺乏科学规划、科学定位和相应的政策措施，造成主导产业不突出、特色林产品布局不合理，林业结构调整成效不明显。比如松香、山苍籽油、樟脑油等特色林产品，虽然市场看好，却因资源有限和数量制约，只有少量样品，没有批量商品，难以形成规模效应，失去了特色林产品在林业生产中的主导地位。

=、林业产业化经营滞后。一是产加销链节不紧。目前，林业生产经营注重生产的多，研究深加工和营销的少。林业产品多半以原材料、半成品出售为主，效益低下。据调查资料显示，====年林农只有==.=%的林产品通过初加工后进入市场。说明林产品大部分用于自给性消费，只有三分之一左右的用于出售获得现金收入。以山笋为例，林农每公斤销售为=－=元不等，但经过加工包装成=.=公斤一袋的山笋，在沿海地区可销售到==元/公斤以上。再如枫木等杂木，销售原木为===元/立方米左右，但枫木制作的餐桌售价却在====元以上。二是缺乏龙头企业支撑。由于生产加工技术落后，科技含量不足，产品加工企业难以做大做强，缺乏龙头企业带头，生产经营尚处于各自为阵、小打小闹的无组织状态，难以形成产业优势，产业效益难以实现。

（三）政策因素制约。

=、林农最实惠的政策被取消。一是林区享受的平价定销大米和造林抚育补助大米被取消。==年代末==年代初，林区每年享受国家平价定销大米===万公斤，每公斤最低=.===元，最高=.=元；享受造林抚育补助大米===万公斤，两项合计===万公斤，加上自产粮，完全能够解决吃饭问题。====年以后，这两项优惠政策同时被取消，仅此两项林农每年增支====多万元。

=、现有优惠政策未能充分惠及林农。一是中央一号文件未能惠及林农。林区水田面积少，粮食直补、粮种直补和农机补贴林农人均仅为=.=元，部分村组几乎为零，加上一号文件促进粮食价格上涨，对于林农无异于雪上加霜。二是退耕还林政策未能惠及林农。从实际运作看，按照退耕还林政策规定，林区山高坡陡，能退耕还林的极少，主要是迹地造林，与退耕还林的地类不符，验收合格率极低。贝江乡====年规划退耕还林==公顷，验收合格=.=公顷，仅为==.=%。三是生态公益林政策补助标准太低。国家规定凡区划一亩生态公益林每年每亩补助=元，其中省市管理费（包括护林防火设备添置费）=.=元/亩，因此到林农手中的只有=.=元/年・亩，远远不能填补林农封山育林前后的巨大收入差距。

=现有税费政策拿走了林农大部分木材销售收入。林业本身是生产周期长、效益低的产业，以木材为例，在经批准采伐时要向国家交纳占销售总额的==．==%的各种税费。除去收购方的经营成本，照理说林农还应得到木材在当地销价一半左右的收入，事实却又不然。实际情况是，除去劳务开支等，林农实际所得一般不到销售额的==％。据测算，一般林农营造管护一亩杉木林，==年左右采伐，每亩产值为====元，林农得到==％的收益，为====元左右，平均每年每亩得到的收益不到===元；林农从造林到砍伐出售,除去成本，林农辛辛苦苦==多年培育出来的每立方米杉材只得到纯利几十元。====年每立方米木材林农实得===元，但木材税费===元，高于林农实得==元。由此可以看出，林农的贫困问题，虽然有其自然条件差等客观原因，但在政策上的不合理已成为问题的重要方面。

（三）人口素质限制。

=、林农自身素质较低，市场适应能力差，制约经济发展。（=）观念落后，市场意识不强。山区偏僻闭塞的.地理环境，造成了林农在思想观念上的落后，“养鸡养鸭为买盐，养猪养羊为过年”的小农经济意识相当严重。（=）思想保守，缺乏闯市场的勇气。由于常年生活在大山中，林农习惯了“日出而作，日落而息”的生活，吃、住、用等方面基本上是自给自足的模式，缺乏对市场的了解，市场竞争意识和风险意识淡薄。以贝江乡为例，====年从事建筑、交通运输、农产品市场营销等方面的劳动力为==人，仅占全乡总人口的=.=%。

=、经济收入低导致辍学严重，人口素质提高出现恶性循环。（=）家庭经济状况不好，无力支持孩子上学。调查显示，一个外出务工劳动力一年净收益====元，而一个初中生学费、住宿费和生活费每年就达====元以上。（=）交通不便，林区子女无力上学。以贝江乡向新村柑子冲组为例，=岁左右的小学生每天往返要走近==里山路。鱼晒村斑竹源组中学生，要走近==里山路，再坐==余里汽车才能到邻镇的学校上中学，上学积极性受挫。（=）林农子女辍学中断了教育环节，直接影响了林农素质的提高。林区抽样调查中，人均受教育年限仅为=.==年，人均受教育年限最高家庭为=年。受教育机会少，使林农就业形势越来越严重。越是文化素质低，就业就越困难，收入水平就越低，对教育投入就越少，从而在林区形成了辍学－素质低－收入低－子女再辍学的畸形怪圈。

（四）自然条件束缚。一是林区属高山地形，土地坡度大，耕地少。二是水电路讯等基础设施落后，抵御洪涝等自然灾害能力差。由于地处集雨区，近年来连续遭受多次特大洪灾侵袭，土地资源和生产生活设施每年都损毁严重。三是区域限制。林农大多散居在崇山峻岭之中，地域偏僻，交通不便，信息闭塞，常住人口小于===人的村落较多，村落规模小使乡村基础设施建设、生活物质、生产资料等成本剧增。以农网改造为例，由于山高岭陡，林农居住分散，林农实施农网改造户均造价高达===－====元，每千瓦时供电成本高达=.==元。由于交通不便，林农每年木材陆运费、交通费达===多万元，人均增支===多元。

四、对策与建议。

（一）全面推进林权制度改革，调整完善林业经营方式，解放林区生产力。

只有从解决了林权问题，才能从根本上解放了林区的生产力，林农的积极性才会充分的调动起来，发展多种生产，形成火热的建设场面，促进经济快速发展。林权制度改革，不是简单的分权到户，而是精细考虑，分中有统。首先是“分”：先组成具有相当资格的评估小组，对待分林地按立地、交通、林种、林龄、林权、面积等内容逐一进行细致评估。最后刨掉生态公益林、自留山、经济林、集体保留林等等，确定适合林改的林地面积。在广泛征求了村民的意见后，将林地好差平衡后划成若干大片，以抽签的形式先分配至村民小组；各村民小组再根据自愿结合的原则，将林地好差平衡，再分给下辖的小组，小组内部通过小组集体经营的方式或者分到个人单干的方式进行经营。林权到户后，立即通过颁发证书及地图予以确认，使林地权属真正落入林农手中。其次是“统”：考虑到林木作为商品的特殊性，单家独户很难独立完成造、伐、管等作业，以及难以大面积推广科技兴林，可按照“分山到组，分股到人”的方式，而在小组内则是“分股不分山，分利不分林”，发挥集体经济的积极作用，促进林业的健康发展。此外，如果对经营林业不感兴趣，也可将自己独立拥有的那份林地经营权自由转让给其他人。明晰了所有权、放活了经营权、落实了处置权、保障了收益权，林区经济必将迎来一个新的腾飞。

（二）制定完善涉林政策，加大扶持力度，为林区发展注入活力。

（=）增加对林区的财政转移支付额度，将林农因取消平价定销粮和造林补助而增加的支出转为由财政转移支付负担，或恢复对林农发放平价定销粮和造林抚育补助粮等林业优惠政策。这对调动林农营林积极性，保障林农基本口粮，维护林区林政和社会秩序意义重大。

（=）对林农实行“一取消、一补偿、一补贴”政策。一是取消育林基金，让林农直接在林木交易中增加收入。二是建立生态公益林补偿机制。对现有公益林的林木资源进行价值评估，实行一次性补偿或分期补偿。对绝大部分山林划为公益林、耕地严重不足、生存条件特别困难的林农，实行生态移民，将公益林木补偿费和林地征用费一次性补偿到位。公益林林地的补偿标准应基本上按照市场机制确定，以不低于每亩林地每年能为林农产生的经济收入为参照进行补偿。三是建立对林农实行生态直接补贴机制。参照种粮补贴政策，可根据木材采伐指标或造林抚育面积对林农进行粮食补助。

（=）配套完善有关林业政策。建议从水能发电、森林旅游、消耗森林资源的企业、排放污废物破坏生态的部门、企业和个人收取生态资源税，作为对生态营造、管理、保护的经济补偿，使生态资源补偿有稳定的资金来源；建议对林业实行长期限、低利息的信贷扶植政策，并给予一定的财政贴息；对被划定为国家生态公益林的营林贷款实行减免或挂帐停息政策；在明晰林业产权的基础上，实行林木、林地资产抵押的金融扶持林业政策；在项目建设上加大对林区的倾斜力度，将林区的基础设施建设列入国家扶贫开发、某省省湘西开发和其他开发项目的的重点工程，把林区因基础设施落后而增加的负担减少到最低点；加大对林区乡镇的转移支付力度，推进林区健康稳步发展。

（三）调整林业产业结构，发展多种经营，为林区发展增添后劲。

（=）调整优化林种结构。实际上，调整林种结构并不是一个新鲜话题，但宏观面上的效果却始终不如人意，究其原因主要有四个方面：一是过度集中与过度分散的经营方式，客观上制约了结构的调整和优化。二是林农生活长期在温饱线上下徘徊，林农在维持简单再生产十分困难的情况下，难以筹集林种结构调整的启动资金，更没有结构调整的风险承担能力。如营造一亩杉木林投入不到===元，而新造一亩楠竹则需投入===元以上，种植一亩生姜投入在====元以上。三是调整林种结构需要一定的科技水平，而林业一线科技人员为数甚少且知识老化，林农文化素质普遍较低，思想观念陈旧，风险承受能力脆弱，致使结构调整的推进步履艰难。四是市场波动的负面效应使林农对结构调整望而却步。如杜仲价格从每公斤==元回落到=―=元，生姜价格曾一度跌至每公斤=.=元以下。从全县的实际来看，在经营方式、资金投入、技术条件得以改善的条件下，比较现实的选择是：海拔===米以上的山地主要发展厚朴等木本药材。海拨===米以下的山地发展楠竹、山苍籽等经济林。

（=）依托林区资源优势，积极发展非农产业。一是要充分利用林区丰富的土地、林木资源和小水电资源，并且结合出台涉及税收、土地征用、用电等方面的一系列倾斜政策，重点发展林区环保型工业企业和林产品加工产业，积极鼓励经济发达地区的中小型、环保型、农林产品加工型企业到林区创业，为林区农民创造更多的本地就业岗位。二是开发林区旅游资源，加快林区旅游业发展。林区有着丰富的森林资源、清新的空气和独特迷人的民族风情，可大力开发生态旅游。三是进一步加快相关服务行业（如饮食、住宿、导游等）和林区特色农产品商贸业发展，为林业开发和林区旅游业的开发提供优质的配套服务。

（四）以教育为基础，努力提高林农素质，为林区发展提供保障。

文化素质偏低，是困扰林区经济发展，影响林农增收最内在的根源因素。目前林农文盲、半文盲还占相当大的比例，劳动者的活动范围和活动能力受到极大的限制，加入世贸组织后，这一劣势更加明显。要改变这一现状，一是要以各种培训为阵地，进一步加大青壮年文盲的扫盲脱盲力度，降低文盲半文盲的比例，提高林农整体素质。二是要加大《九年义务教育法》的宣传和“控流保学”的措施力度，确保不出现新的文盲、半文盲。三是要大力实施教育扶贫。鼓励优秀师范毕业生到林区从事教育工作，引导优秀教师到林区交流，加强林区教育师资队伍建设。四是要增加林区成教投入。定期对乡土人才进行培训，切实提高乡土人才队伍的整体素质，并充分发挥他们的辐射作用。五是要加大林农先进典型事例的宣传力度。引导林农逐步树立起敢闯敢冒的现代农民新型观念，打破自给自足的经济模式，拓展就业门路，逐步实现农村剩余人口向第二、三产业转移，减少林农隐性失业人口。

交通问题的调查报告

关于大连城市交通问题调查报告21世纪，作为人类社会经济活动主要载体的城市，如何面向新世纪，更好地成为带动所在区域走向现代化的火车头，已成为我国许多城市的决策者们和普通居民关注的一个热点问题。虽然城市不同，其存在的问题、面临的任务和追求的目标亦不相同，但对于城市交通人们却不得不给予足够的重视。

据专家预计，在未来几十年内，以小汽车为背景的城市交通问题将有一个大发展，并成为城市问题的第一号难题。大连处于二线城市的前沿，城市交通问题尤为严重。

本次调查的问题涉及大学生目前对大连交通问题的见解，大连交通问题是一直困扰居民日常活动的一道难题，也是当前我国城市交通主要问题。

（一）交通流量增长迅速，道路设施建设带后。

改革开放以来，特别是进入90年代，我国高速度的经济增长刺激了城市交通的大发展。从1985年到1995年，机动车的年增长率达12％—14％，个别城市甚至达到30％。据估计，北京市机动车增长率为15％，小汽车增长率达到42％。大连市民用机动车近增长9倍。上海市中心区交通量的年平均增长率为8％左右。

与此同时，各大城市虽加大了城市道路基础设施的投资力度，基础设施能力有了很大的提高，但道路建设仍然滞后于日益增长的交通需求。1980年全国城市道路总长2.95万公里，1995年达到13.03万公里，万人拥有的道路长度由3.3公里上升7.0公里，人均面积由2.8平方米上升到7.3平方米，到又上升到7.5平方米。但北京、上海分别仅为5.6、4.5平方米。尽管如此，与国外城市相比，反映道路拥有水平的人均长度和面积指标仍然偏低。不仅低于发达国家同类城市的20平方米，也低于中等发达国家的10平方米水平。特大城市道路年增长率为2—9％，而机动车增长率普遍在15％以上。

（二）公共交通发展缓慢，个体交通增长过猛。

由于道路拥挤，常规公共交通运营速度下降，公共交通服务水平和承担的客运比例也不断下降。这使部分公交乘客转向其他交通方式，导致大部分城市的出行以自行车为主，交通结构个体化的趋势越来越明显。一方面各种车辆大幅度增长，另一方面公共交通增长却相对慢得多。1978年到1993年全国机动车数由186万辆增加到2490万辆，15年增加了12.44倍，差不多同期北京市的机动车也增加了10.5倍，其中私人汽车从无到有，从1987年的3490辆增加到1995年的60000辆，8年增加16倍，年平均增长率42.5％。而同期公共汽车仅由2.58万辆增加到10.85万辆，增加3.2倍。目前，我国大、中城市公交出行的比例只占出行总量的17.2％和10.11％。因公交出行比例相对减少，个体交通工具出行量大增，造成道路利用率进一步降低，城市交通拥阻加剧，如此形成恶性循环。至1994年底，我国大城市自行车出行比例大体保持在50％左右。有些特大城市已超过60％。我国拥有4亿辆自行车，其中1.8亿集中在城市，年增长率继续保持在10％左右；摩托车同样在发展，特别是在沿海发达地区和部分内地城市增长迅速，有的达到50％——100％的年增长率。

当然除了这一系列令人矛盾的数据增长之外我们国家政策中也正在积极的改善和面对这一问题。

（一）各级政府认真落实中央的“公交优先发展战略”，有力的促进了城市公交的发展。

北京市于出台了《关于优先发展公共交通的意见》，确定了“两定、四优先、三步走”的发展思路。“两定”即确定发展公共交通在城市发展中的重要战略地位，确定公共交通的社会公益性定位；“四优先”即公共交通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先；“三步走”——第一步，就低统一票制票价，优化提升地面公交系统；第二步，加快轨道交通建设，实行全网低票价政策；第三步，对郊区公共客运进行改革，加快构建农村公共交通系统。江苏省人民政府办公厅于209月颁布了《省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见》，针对全省公共交通的资金来源、用地保障、市场监管等重大问题制定了保障措施，提出了公交场站与新建小区、开发区、大型活动场所“四同步”（同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用）规定。

（二）城市公交发展的硬件环境得到改善，服务能力不断提高近年来，各级政府加大了对城市公共交通的投资力度，年全国城市公交系统投资达604亿元，比增长了68%，见图1。

全国200多个城市陆续开设公交专用道3216公里。北京、杭州、常州、济南已开通巴士快速交通专用道（brt），成都、天津、沈阳等10多个城市正在建设巴士快速交通。此外，公交无障碍设施建设逐步加快，大大方便了残疾人等弱势群体的乘车需求。

年城市完成市政公用设施固定资产投资6422亿元，占同期全社会固定资产投资总额的4.68%，占同期城镇固定资产投资总额的5.47%。其中公共交通分别占城市市政公用设施总投资的13.3%。

～，全国各城市仅在公交场站建设方面投资就多达4000多亿元。先后建成了深圳罗湖综合交通枢纽、北京市动物园、六里桥等综合客运枢纽，体现了零距离换乘、综合运输的思想。很多城市还设置了港湾式公交站台和公交信号优先系统，公共交通的运营效率和服务质量得到显著提高，方便了市民出行。

2007年底，中国内地已经有北京、上海、天津、广州、长春、大连、武汉、深圳、重庆、南京等10个城市开通轨道交通线路总计达30条（含有轨电车和磁悬浮线路），通车总里程729公里（含磁悬浮）。预计“十一五”期间全国将会建设1500公里左右轨道交通，总投资额在4000-5000亿左右。

随着硬件环境的改善，公交的服务能力不断提高，服务质量不断提升。近年来，各地公交企业先后开展了以“星级服务”为主的等级服务评定制度，制定了具体的考核标准和社会监督制度，形成了有效的激励机制。“无人售票制”和公交ic卡迅速普及，长三角地区部分城市还实现了公交ic卡的异地联网互通。gps、gis等智能化公交营运管理技术广泛应用，公交车速和安全性显著改善，很多城市开通了社区巴士，在城市支路上开通公交线路，扩大了公交线网的覆盖面，方便了群众出行。2007年，北京市地面公交日均客运量达到1148万人次，较上年增长17%；公交出行比例达到34.5%，较上年提高了4.5%。同时，地面公交平均运营速度15.2公里/小时，比20提高了8.6%。

一系列的改革措施虽然有效的缓解了城市交通问题但是仍然有许多地方还不能令人满意，因此关于调查后的意见分析也有一二可取之处。

小学近视问题的调查报告

我们班有两个同学眼睛特别近视，一个是程晨，另一个是赵文滔，由于他们视力不好，给学习和生活带来了很多的麻烦。程晨同学在上体育课时很多活动都不能参加，因为他害怕眼镜掉了。赵文滔同学因为视力不好的原因长期坐在离黑板很近的地方。从他们两个身上看到了近视对我们小学生的严重危害，这也许会给他们以后的生活、学习以及工作带来诸多不便。于是，在老师的指导下，我们班对同学近视的情况作了一次较为详细的调查，看看小学生的视力下降主要涉及到哪些因素，同时希望通过这次活动，能对那些眼睛不近视的同学提供一些预防措施。

二、调查方法。

1、阅读有关书籍，了解一般人是怎么近视的。

2、询问班上同学，了解他们是怎么近视的。

3、通过调查问卷，了解班上近视情况。

三、调查问卷。

大学生就业问题的调查报告

据不完全统计，目前全国普通高校设艺术院系的有749所、民办高校设艺术院系的有204所、独立学院设艺术院系的有253所，而纯艺术类院校不足50所。

可见，非艺术类院校艺术生(以下简称应用艺术生)数量已经占大学生总数相当大比例。

特别是教育部日前发布的《关于做好全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中规定，“对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。”这其中不乏提及艺术设计等艺术类专业，应用艺术生就业问题更是引起了国家、社会、家长的广泛关注。

目前，在国家大众化教育、市场需求供大于求的大形势下，艺术生的就业问题呈现出就业率明显下降态势与市场要求不断提升人才培养质量之间的矛盾。

小学近视问题的调查报告

漫步在小学校园里，随处可见戴眼镜的同学。近视后会看不清远处的东西，看不清黑板上的字，因此，近视的同学不得不戴上眼镜，引起一系列原本不必要的麻烦。我们在老师的支持指导下，成立了一个科学调查小组，研究了“小学生用眼习惯与近视”的课题，并对小学生的护眼问题提出了几点建议，希望我们的努力能号召大家保护我们的“心灵之窗”――眼睛，让小学生的近视率有所缓解。

经过一番讨论，我们小组的成员决定先从近视率最高的年级入手，然后扩散到全校，来展开我们的调查研究活动。我们主要通过调查访问和班级统计等方式了解各个年级的近视人数，如下是我们统计表：

年级。

总人数。

近视人数百分比。

一年级。

333人。

2%。

二年级。

371人。

14%。

三年级。

391人。

28%。

四年级。

313人。

35%。

五年级。

274人。

58%。

六年级。

285人。

60%。

数据显示：近视率最高的是五六年级同学。再根据我们平时的观察和自身感受，我们大致认为，高年级同学之所以近视率高，是由于高年级学习任务相对其他年级来说较为繁重一些，有的同学只想着快些完成作业，不再注意读书和写字的姿势，用眼习惯比较差。那么同学们到底存在着哪些不良的用眼习惯呢？接下来，为了更加深入的`了解，我们又进行了一系列的考察。

（1）近视开始的时间。

天生近视。

6岁或6岁以下。

7~9岁。

10岁及以上。

学生所占比例。

5%。

5%。

17%。

73%。

（2）配戴眼镜的度数。

佩戴的眼镜度数。

100度或以下。

150~250度。

300度或以上。

学生所占比例。

24%。

34%。

42%。

2、用眼习惯。

（1）你平时有揉眼的习惯吗？

有揉眼的习惯。

偶尔会揉眼。

没有揉眼的习惯。

学生所占比例。

46%。

37%。

17%。

小贴士：经常揉眼睛容易患上各种眼疾，或多或少也在影响着我们的眼睛的视力。

（2）在学校有没有认真做眼保健操？

关于眼保健操。

很认真地做。

有时会认真对待，有时控制不了自己。

不太认真做。

学生所占比例。

60%。

32%。

8%。

小贴士：做眼保健操是为了缓解眼睛的疲劳，更好地保护眼睛。有些学生随便睁眼，或是不认真做，对保护眼睛起不到任何作用。

（3）你是否喜欢在阳光下看书？

在阳光下看书。

喜欢。

不喜欢。

无所谓，看情况。

学生所占比例。

14%。

48%。

38%。

小贴士：在阳光下看书，光线比较强烈，太阳的反光，会直接伤害到我们的眼睛，所以，在阳光下看书绝对是不可取的。

（4）你看书是否与书保持距离？

看书时是否保持正确的距离。

是

否

不太清楚。

学生所占比例。

54%。

12%。

34%。

根据我们平时的观察，和自身的实践来看，一开始可能同学们是注意看书的距离的，可是看着、看着就会离书越来越近，有的甚至快到眼睛边了，爸爸妈妈经常提醒都没用，这是一个导致近视不可忽视的问题。

（5）你觉得看书是否需要一定的看书姿势？

你是否认为看书应该有正确的姿势。

是

否

随便一点好了，看自己心情，舒服就好。

学生所占比例。

58%。

4%。

38%。

由于读书写字姿势不正确也是小学生一个常见的毛病，所以我们小组的成员特地对我们自己班一节练习课50个人的写字姿势变化做了统计：

姿势。

时间段。

保持正确姿势的人。

没有保持正确姿势的人。

刚开始写字。

47人。

3人。

写了一半后。

小学近视问题的调查报告

二、调查方法。

1看书。

2上网找资料。

三调查情况和资料整理。

具体内容。

信息渠道涉及方面。

网络近视怎么形成及治疗近视眼发生的原因分内因和外因。内因主要有遗传因素和发育因素。近视眼有一定遗传的倾向，高度近视更是如此。正常情况下，至青春期眼球可发育正常，如过度发育即形成近视，这种近视一般到20岁左右即停止发展。如进行性发展可变成高度近视或病理性近视。从事文字工作和近距离工作的人容易发生近视，尤其是青少年的眼球正处于生长发育阶段，调节能力很强，球壁的伸展性也比较大，用眼过度使睫状肌和眼外肌处于高度紧张状态是形成青少年近视的直接原因。因此重视视力卫生极为重要。包括注意改掉不良的用眼习惯，注意灯光照明，注意读书姿势，避免阅读时间过长，注意加强体育锻炼都能达到防治近视的作用。

书籍怎么样会近视大多数人都是平时不注意保护眼睛而导致近视的。研究结果表明，近视眼是人眼对当代环境的适应性改变，它的发生与发展与日益增加的近距离用眼活动的环境密切相关，与摄入营养成分的失衡密切相关。而不正确用眼，不注意用眼卫生(如看电视和上网过长等)是现代儿童近视大增的主因。

四、结论。

1.遗传因素：根据大量的调查资料，比较一致的结论是高度近视和遗传有关，中度以下近视则存在较大的分歧。高度近视的遗传类型，多数调查资料的结论是常染色体隐性遗传。因此父代与子代可以不同时出现近视。遗传又往往受客观环境，即生活条件的影响使之变异，增加了遗传的复杂性。

2.环境因素：环境因素主要是近距离作业和不良的作业环境，这是最古老的学说，虽然至今仍存在一些争议，但是从大量国内外有关调查研究报告看，已公认遗传与环境是近视眼形成的主要原因，并指出环境条件是决定近视眼形成的客观因素。但是，在近距离阅读或近距离工作的'影响下，为什么能产生近视?对此还没有一致认识，主要有以下几种理论：

(1)调节学说：绝大多数近视是在青少年时代出现，由于青少年眼的调节力特别强，对近距离工作学习有高度适应性，所以看近也不易疲劳。但是睫状肌长时间过度紧张，睫状肌会发生疲劳甚至痉挛而出现调节性近视，不及时消除持续发展则可成为不可逆转的真性近视。或通过其他途径影响到眼球轴的延长。

(2)辐辏学说：近距离工作使用调节时，也需要两眼同时内转的辐辏功能加强，由此可以导致眼肌对眼球加压，而引起眼球轴的延长。

(3)环境适应学说：幼儿时期眼球小，多数呈现远视，随着年龄增长眼球增大达到正视状态。在这一发育过程中近距离阅读过多，眼球为适应这种调节需要而成为近视。这一学说受到许多反对，但是在发育期可塑性很强，对近视发展具有重要影响已是共识。

其他学说不作介绍，需要再提一下的是诸如照明光线、阅读姿势、对比度、字小模糊、距离太近和阅读时间长等外部因素都能影响以上因素的作用。

3.营养体质学说：从一些资料分析到，微量元素镉、锶和锌等的缺乏和体质的薄弱也可影响到近视的发生，但是这些因素是通过什么途径影响近视则各有说法。

总之，从以上可以看出近视是有许多因素可以引起，既有外部因素，又有内部体质因素的相互影响，而非某单一因素而成。

一、提出问题。

我们班同学虽然戴眼镜的很少，但眼睛近视的却有不少，只要稍微往后坐一点就会看不见老师在黑板上或在大屏幕上显示出来的东西。所以我特地调查了一下小学生近视的主要原因。

二、分析问题。

大多数同学都是平时不注意保护眼睛才造成近视的，典型的近视原因有：

1、看电视时间过长。

2、长时间玩电脑。

3、在光线太强或太弱的灯光下看书。

4、遗传因素。

5、不合理饮食。

6、不认真做眼保健操。

三、得出结论。

近几年来，我们班同学戴眼镜的越来越多，近视的人数也越来越多。

四、措施。

1、看书时坐姿要端正，光线要充足。

2、尽可能少上网、少看电视、少玩游戏机。

3、不偏食，少吃辣的食品。

4、不要在坐车或行走时看书，不要躺着看书。

5、定期复查视力、到眼科医院检查。

三农问题的社会调查报告

我作为一名大学生回到了我们扶风县，进行“三农”政策的再宣传、有关“三农”的问卷调查。通过宣传与调查，我了解了一些情况，发现了一些问题。以调查资料为基础，结合扶风县的具体情况，在如何解决“三农”问题上，我也提出了自己的一些观点与措施。希望能让我们的父老乡亲得到实惠，生活得到提高!

1.1位于陕西省宝鸡市东部渭河流域。西汉时此地为京官右扶风的封地，唐时借汉官名作县名沿用至今。面积751平方千米。辖15个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44.8万。扶风县辖城关镇、天度镇、午井镇、绛帐镇、段家镇、杏林镇、召公镇、法门镇、南阳镇、上宋乡、揉谷乡、太白乡、黄堆乡、建和乡、新店镇。耕地4.92万公顷。耕地4.92万公顷。粮食作物以小麦、玉米为主。经济作物以棉花为主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤烟次之。是我省麦、棉主要产区之一。扶风县是农业大县，是国家确定的粮食生产大县和陕西省粮食、油菜、生猪、苹果、辣椒、秦川牛等生产基地。建成“吨粮田”10133公顷，水果总面积7333公顷，蔬菜面积1067公顷，辣椒2800公顷。县北有天然林400余亩，以山杨、栎类为主。经济林有苹果、柿子、杏、核桃、梨等。种植药材主要有白术，生地、大黄，黄芪等，野生药材主要有防风、黄苓、苍术、柴胡、地榆、酸枣、山楂等。大家畜有牛、马、骡、驴。“秦川牛”、“关中驴”广泛分布于高原和平原乡镇。有野兔、锦鸡等野生鸟兽10多种。工业有农机、电机、毛巾、水泥、水泵、食品加工等厂。

1.2人口。

辖15个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44.8万。

1.3经济社会发展与人民生活指标。

关于我们县总经济收入，到目前为止没找到近两年的任何可参考资料，但就我本人来看我们的的确确是个经济相对落后于其他兄弟县的穷县，缺少支柱产业，农业灌溉面积较少，农民收入普遍较低，农民生活相对较困难。

2.1“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。在过去暑期三下乡的过程中，就在扶风县开展了“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。他们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时他们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。我们调研和分析了以前的数据。得出三农问题需要再收入的宣传。

2.2关于“三农”的问卷调查。我们自己又做了一次问卷调查。能再准确的对以前的资料进行分析，我们共向过往群众发放问卷120份，回收109份，回收率90.833%。我们的问卷共有11道题，其中8道是选择题，2道是填空题，1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。(针对其中的四个问题)问题如下：

a农民b农业c农村d农户e农田。

2)近年来，国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，以下哪一项被取消了：

a农业税b农业特产税c我不知道。

3)您是怎样知道有关“三农”政策的?

a看电视b听广播c别人告诉我的d政府宣传的'。

4)对于国家出台的相关“三农”政策，您支持吗?

a大力支持b支持c我不在意d我不知道这些政策。

统计分析的结果如下：

623663.265%722673.469%561024821452111。

通过上表中的数据，我们不难发现：在扶风县，对于什么是“三农”，竟有36.735%的人不知道;而对于哪一项税收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他们在了解“三农”政策的途径以及对“三农”政策的关注程度方面也存在着问题。再加上我们调查分析与走访农户，同时结合扶风县的实际情况我们不难发现问题所在：政府宣传力度不够，农民不是很了解“三农”政策;“三农”政策没有很好的落实;“三农”政策的出台对于农民朋友来说，他们好像并未得到什么真正的实惠;农民增收仍然很困难，城乡居民收入差距还是很大。我想，所反映出来的问题不仅仅是扶风县的问题，更是目前我国广大农村普遍存在的问题。那么要如何去解决这些问题呢?我们应该做些什么呢?我接下来将讨论这个问题。

认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍。

“农业兴，百业兴;农民富，万家富;农村定，天下定!”所以，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。我认为可以从以下这些方面着手。

3.1加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。

3.2增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径。

1)尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距。2)把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场。3)进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量。4)将城镇化作为农民就业的主渠道。

3.3从农村内部着手，解决“三农”问题。解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。我认为，除了以上的措施外，我们还可以从农村内部入手，进一步的深化改革，来解决有些问题。

3.4加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。根据目前我国的实际，我们既不能走以美国和西欧国家为代表的人少地多型的以机械化和化学化为特征的道路，也不可照搬以日本为代表的人多地少型的以生物技术为侧重的道路。我们要依据我国的国情、国力、农情、农力，选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。在农业现代化路径的选择上，我认为以下几点很重要。

3.5农业土地制度创新。我们可以从这几个方面来做。

1)制定农业用地有偿转让的法律法规，建立土地使用权流转制度(当然并不是完全的土地私有化)，确保土地流传依法有序进行。2)设立农用土地转让市场，实现资源的优化配置。3)建立承包土地社会保障的替代机制。4)建立土地补偿机制。

加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才!”

结束语：“三农”问题是一个宏大的课题，关系民生国计涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，对这一课题的研究应该说是一个挑战，而如果从我国农民的根本出路入手，将农业、农村和农民三者结合起来进行研究更是一个严峻的挑战。由于我生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题!当然，我的这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是我看到了一些现象，发现了一些问题，产生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的解决很快就会变成事实!实现城乡的差距，减少人民不满情绪的发生和蔓延，保持国家的长远高效发展，建造和谐家园，维持社会稳定!

农民负担问题的调查报告

到21世纪初叶，中国农民负担治理则是从治标向治本渐进的转型阶段。农民负担问题是一个复杂的系统工程，它不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题;不仅是农村社会公共产品的分配，而且直接影响党群、干群关系，涉及农村社会稳定和安定的大局;不仅有其诸多表象原因，而且有着深刻的制度性背景。所以农民负担问题的自查很重要!

根据xx县人民政府办公室文件“禄政办通[]50号”文件精神，镇党委、政府高度重视减轻农民负担工作，镇党政领导“一把手”亲自抓、负总责，组织了中学、小学、土地等有关单位进行了认真细致检查，现对自检自查情况报告如下：

一、组织机构。

罗川镇成立了以党委书记李建荣为组长，镇长张纯文、人大主席张安华、副镇长刘静文为副组长，各村委会、涉农收费的各站所为成员的减轻农民负担工作领导小组，领导小组办公室主任由刘静文兼任，成员刘发琼，负责处理日常事务。

二、四项制度落实情况。

经自查，税费改革后，我镇的涉农收费有农业税、农业税附加税、耕地占用税、契税。农业税按核定的常年产量以3.5%的税率计征，今年是否收取尚未确定。残疾人实行减免，减免金额还未确定，共减免七千多元;农业税附加税按农业税的20%计征;耕地占用税是在建房过程中征收，分地类按不同税率征收，罗川、淜溪为一类地，按7.00元/平方米征收，其中农民减半，按3.50元/平方米征收，松石、竹溪等坝区、半山区为二类地，按3.00元/平方米征收，其中农民减半，按1.50元/平方米征收;契税以土地、房屋权属转移为课税对象，按交易总额的3%征收;价格和收费实行亮证收费，公示率达到100%。

我镇的农村义务教育收费已经实行“一费制”。目前，中学收取费用项目及标准是：1、杂费，山区每生每学期30.00元，坝区每生每学期40.00元。2、书费，按实际定价收取。采取先收取部分书款，待收到书时据实结算，多退少补，春季学期书费已全部退清;3、上机费，每生每学期12.00元;4、住宿费，每生每学期40.00元;5、体检费、资料费据实收取,其中体检费不得超过元，资料费不得超过65元;小学收取费用项目及标准是：1、杂费，山区每学期每生10.00元，坝区每学期每生20.00元。2、学前班管理费每学期每生50.00元。3、幼儿园管理费每学期每生150.00元。4、书费，按实际定价收取。采取先收取部分书款，待收到书时据实结算，多退少补，春季学期书费已全部退清;5、资料费、体检费据实收取，资料费不得超过。中学、小学保险实行自愿购买。

20我镇党报党刊订阅进行了制度创新，各村民小组不安排订阅党报党刊，由村委会集体统一订阅，数量根据各村委会的大小来确定，镇干部、村委会三职干部还自费订阅部分党报党刊。除上级部门规定要求订阅的党报党刊外，一律不再订阅其它刊物。对违反农民负担政策的行为实行领导责任追究制。

三、六项制度执行情况。

罗川镇共有农户4580户，实行家庭承包经营的农户共计4539户，全镇共下发使用《农民负担监督卡》4539份，使用率达100%。从10月开始，我镇已实行农村财务双代管业务，村委会及各村民小组的一切收入、开支都由双代办审核、核算。因有双代办的审核，为了提高工作效力，没有开展专项审计工作，以审核代审计。

为了确保农民负担减轻后不反弹，，分别在白杨、彩云两个村委会成立了每村委会5户农户共计10户的两个农民负担监测点。选择监测点时，按好的2户，中1户，差2户进行选择。在安楚公路的改扩建中，我镇涉及彩云、南河两个村委会，征用土地费用标准按国家有关文件执行，国家到位资金已全部按国家标准兑现给农户。征用土地后没有承包土地的农户采用移民搬迁的方式解决。目前，除南河村委会有两户农户不愿搬迁外(因自身经济条件限制)，没有承包耕地的农户都实行移民搬迁。农村财务实行每月公开一次。农村收费使用农村财务专用收据进行收取，其它票据一律不得使用。今年到目前止，没有发生涉农收费案件。也没有涉农负担的来信来访。

在农业生产中，除镇水管站每年收取10.00元的'小春水亩费，20.00元的大春水亩费外，没有收取任何生产性费用，农业机耕本着自愿平等的原则，收取价格由农户和机手协商。目前，农村建房收取土地证公本费一项，标准是：精装本20.00元/本，简装本5.00元/本。农村中小学义务教育实行亮证收费，按物价部门核准的项目、标准进行收费，无乱收费现象。农民进城务工需要有就业证、流动人口婚育状况证明书，暂住证、“三证”，就业证办理我镇劳动和社会保障所没有开展此业务，流动人口婚育状况证明书由计生办办理，每本收取5.00元的公本费，此标准由县级计生部门制定，暂住证到务工地办理。

五、执法及服务部门在执法和服务中的涉农收费情况。

执法及服务部门在执法和服务中收取：1、申请书费10.00元/份。2、诉状费20.00元/份。3、离婚调解150.00元/件。4、民事调解50.00元/件。老人的赡养调解不收费。

六、其它方面。

对取消的：1、国内植物检疫费中的检疫证书费;2、畜禽及畜禽产品防疫检疫费中的兽医卫生条件考核、发证和定期技术监测收费;3、户籍管理证件工本费中的寄住证工本费。都没有在收取。

对农民免收的8项行政事业性收费，我镇涉及到：1、建设用地批准书工本费;2、对从事营业性运输的农用三轮车、农用拖拉机收取的公路运输管理费;3、农村义务教育借读费。都没有再收取。

对于降低收费标准的4项行政事业性收费：1、畜禽及畜产品检疫费已降低30%;2、农机监理费没有收取;3、渔业船舶检验费;4、海事调解费;两项不涉及。

七、在新形势下做好减轻农民负担工作的建议和意见。

在新形势下做好减轻农民负担工作建议：1、各级收费部门亮证收费;2、监督部门对涉农收费部门实行定期不定期检查督促;3、上级部门及时传递新的减负信息到基层。

大学生就业问题的调查报告

摘要：教育部日前发布的《关于做好20全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中规定，“对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。”在这样的大背景下应用艺术生就业的诸多问题彰显出来，愈来愈多的学者关注综合性大学应用艺术生的就业去向和专业设置与人才培养质量问题。

事实上，在举国关注大学生就业难的大环境下，应用艺术生的就业空间正呈现前所未有的拓展之势，造成艺术生就业就业率低下的根本原因在于学校办学定位、专业设置和人才培养质量。

小学近视问题的调查报告

一、问题的提出：

我们班有好多同学都陆续带上了眼镜，我也是其中的一员。有多少人近视了？他们又为什么近视了？我做了一次调查。

二、调查方法：

1、查阅有关书籍，了解普通人是怎么近视的。

2、调查询问同学，了解他们是怎么近视的。

3、通过多种途径，了解我班一共有多少人近视了。

4、通过班级博客发表问卷。

三、调查情况和资料整理：

我班共有11个人近视。

我国的近视率已接近30%，小学生22、7%患有近视，初中近视率猛增到55、8%高中生70、3%人戴上眼镜，大学生近视比例高达80%。

现在小学生近视率很高。虽然近视存在某种的遗传因素，但更重要的是外界因素的影响。目前除了配戴眼镜外，没有更有效的治疗方法，唯有持久地开展预防措施。中学生极高的近视率和现行的教育制度虽然有一定的联系，但更多的是因为用眼习惯而导致近视的发生。近视预防的重点也在于养成良好的用眼习惯。

四、结论。

通过对调查问卷的分析，我发现：

1、从整体来看，作业负担较重的同学占大多数，作业负担随年级的升高而加重。

2、无论是哪个年级在做作业时都没有好好的让眼睛得到休息；而在校休息时间又一次随年级的增高呈递减趋势。

3、抗疲劳眼药水与眼保健操都是对眼睛有治疗作用的，但却没有引起同学的高度重视。

4、近视人数虽然远远高于非近视人数，但不佩戴眼镜的人却占有相当一部分比例。这表明同学们对近视的问题还不够重视！

5、看来，对同学们进行爱眼知识宣传，是非常有必要的。

20xx年3月23日，我们一行三人组成了调查小组，对我校，三年级、四年级、五年级、六年级的近视情况进行了一次调查。我们运用调查问卷的.形式，抽查部分学生。主要针对家庭成员中有无近视？每天的看电视及上网时间？是否按时做眼保健操？是否请医生进行视力纠正？等问题进行了调查。用客观的方式，收集到了真实可靠的原始数据。

调查结果与分析。

调查学生人数共40人。近视人群有18位。占总比的45%。400度以上的有3人，占7、5%。300度——400度的有2人，占5%。200—300度的为11人，占27、5%。其中，读写姿势不正确的为7人。看电视、玩游戏的有3人。看课外书用眼过度的为4人。其它情况的为4人。在近视的这类人群中，也有一些学生的父母都为近视。

结论。

一、从调查结果表明，造成学生近视主要原因有：

1、每天看电视，玩电脑，用眼时间太长，造成眼部疲劳。

2、没有坚持做眼保健操，或者做眼保健操姿势不正确，不认真。

3、有些同学受到父母近视的遗传，自己又用眼过度，造成近视。

4、其它原因。（包括睡眠、营养方面等）。

二、患上近视的同学纷纷表示，在生活中有许多不便之处，总结如下：

1、上体育课，活动不方便。

2、在平时的生活中，洗脸、睡觉，经常要把眼镜摘掉，找眼镜很麻烦。

3、眼睛常常有不舒服的现象，经常要用手去揉眼睛。

建议。

1、用眼时间不宜过长，每隔45—60分钟要休息10分钟，休息时要多看看窗外的绿色植物，使眼球能得到充分的休息。

1、在读写时，光线要适中。

2、静距离用眼，要有正确的用眼姿势。离笔尖一寸，眼睛离书本一尺，胸离一拳，不要躺在看书。

3、看电视，玩电脑时间不宜太长，眼睛要距离电视屏幕2米以外。

4、每天认真，正确的做好眼保健操。

5、患上近视后，要立即去医院就诊，选择合适的眼镜或者配合做一些矫正视力的方法。努力使眼睛恢复健康。

通过，此次调查，我认识到了近视的烦恼，为了我们能有一双明亮的眼睛。我们应该纠正自己不良的用眼习惯。同学们为了我们心灵的窗户更加美丽，就让我们一起行动起来吧。

农民收入问题的调查报告

“三农”问题是一个需要付出长期努力的系统工程。当前农业在国民经济中的基础地位仍不稳固，城乡之间和工农之间的收入差距仍然悬殊，以工促农、以城带乡的长效机制仍未有效形成。如何增加农民收入是各级党委、政府十分关心的的问题。苏仙区农民究竟收入现状如何，影响农民收入增长的症结何在?20xx年3月上中旬，我局组织专门力量，深入全区11个乡镇、20个村组和100余农户，采取入户调查和召开座谈会等形式，对全区农民收入现状进行了认真调查，有关情况如下。

进入“十三五”规划以来，苏仙区农民人均纯收入步入快速增加的轨道，连续4年呈二位数以上的增长态势，尤其是2009年，苏仙区农村居民人均纯收入6966元，增长13.0%，增长速度比全市平均水平高2.8个百分点。其中：工资性收入2756元，增长14.2%;家庭经营收入3611元，增长16.6%。

近几年来苏仙区农民人均纯收入较快增长，主要有以下几个方面的原因：

(一)家庭经营收入是农民增收的主要渠道。在2009年全区农民人均纯收入中家庭经营收入3611元，占总收入的51.84%。特色经济作物种植获得较大发展，成为农民增收新的增长点。在调查中发现，具有区位优势且有特色农产品的村民生活富裕，收入较高，如良田镇井冲村的杉苗、乌梅种植，仅这两项特色产品能为该村每户每年增收8500元左右。坳上镇田家湾村的蔬菜种植、食品加工，使每户每年增收7000元左右。

(二)务工收入是农民增收的重要补充。在2009年全区农民人均纯收入中工资性收入2756元，占收入总量的39.56%。当前农村完全在家从事农业生产的人大多数以4050人员和妇女为主，18-30岁的年轻人大都从事务工、运输、经商等工作。据调查，农民工资性收入每个月可达到1500-2000元左右。据我们从农村住户调查中得出数据，2010年一季度平均每户农户工资性收入为875元，占到全部收入的42.6%，较上年同期增长2.1个百分点。

(三)转移性收入及财产性收入也成为苏仙区农民收入较快增长的重要原因。国家实施的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等支农惠农政策，为农业增产和农民增收提供了有力的支撑。2009年，全区共发放到农民手中的各项补贴达3796.8万元，其中粮食直接补贴金243.4万元，水稻良种补贴金352.5万元，粮种等综合补贴金1494.5万元，移民补贴金156.8万元，家电、摩托、汽车下乡补贴金501.6万元,退耕还林补贴金743万元，农机具购置补贴金305万元。这些补贴金的足额发放到位，平均为苏仙区每户农户增收670元，有力地促进了农民的增收。另外由于城市扩容建设和道路扩建、修建高速公路涉及到征地拆迁的农民都获得了相应的土地补偿款和拆迁费，这些都成为农民增收的原因。

农业具有产业特殊性，与其他产业相比其劳动生产率较低，主要表现在传统农业周期长，见效慢，受自然因素影响较多，而且又不能根据市场需求变化迅速做出调整。另外，由于农业生产季节性较强，容易造成劳动力分配不平衡等。苏仙区农民进一步增收难，主要表现在以下几个方面：

(一)种粮收益较低。据测算，农民种1亩稻谷，需付出的成本达557元左右，即种子80元，化肥120元，农药70元，机耕需农用柴油30元，劳务支出257元。每亩收入768元，扣除成本得纯收入211元。即使加上国家发放各种综合补贴每亩110元左右，每亩净收入也只有300元左右。较多群众反映，种一亩稻谷最多能赚三、四百元，还不如出去打工几天划算。而且，由于成本与产出价格倒挂，农业增产农民不一定增收。

(二)生猪价格持续下跌，养殖利润空间不大。调查发现，随着生猪产量的快速增加及外销受阻等因素的影响，市场生猪供过于求的状况在加剧，目前新一轮“卖猪难”凸显。其主要原因：一是扶植生猪生产发展的有力措施。2008年受政策和市场价格的影响，生猪养殖户生产积极性得到了很大提升。二是生猪生产规模化程度不断提高，促进了生猪的发展壮大。三是由于金融危机，大量农民工回流，给农村带来了大量的劳动力，因此一些农户又重新饲养起了生猪，促进了生猪生产的发展。2009年，苏仙区全年生猪年存栏量同比增长33.2%，出栏量增长11.1%。2010年一季度苏仙区生猪生产仍呈快速发展的态势，期末存栏30.76万头，同比增长15.51%，出栏19.27万头，同比增长1.96%。受生猪供给持续高位运行、猪肉消费需求季节性下降等因素影响，生猪价格呈现持续走低态势。目前，生猪价格每斤5块左右，成本在6块左右，如果未尽快扭转这种局面，如果不尽快扭转这种局面养猪增收致富已成空谈。

(三)小农意识积习难改。几千年来的小农经济，使大批农民小农意识积习难改，守株待兔思想较重，一些农户天天巴望有征地、拆迁这样的好事。如我们调查的塘溪乡塘溪村，该村共有劳动力310人，外出务工的才100人左右，大部分闲散在家。乡政府几次组织他们外出务工，都觉得千元左右月收入偏低，宁愿在家坐着，“等、靠、要”意识还很重。

(四)农业基础设施脆弱，农民增收缺后劲。近年来，由于对农业基础设施的投入不足，导致农田水利等基础设施建设严重滞后，“靠天吃饭”这一现状没有得到根本性改变，制约苏仙区农业产业化发展的“瓶颈”仍然存在。如：廖家湾乡黄家湾村地处山区，全村1340人，1200亩水田，由于山高坡陡，稻田呈梯田分布，不能够实现机耕，甚至连过路施肥收割都成问题，导致农产品运输难，生产成本高，农业劳动生产率低下。村组干部及村民迫切希望政府加大对农田水利设施的资金投入，对机耕道进行改造修复。

(五)农业结构调整较慢，产业化发展不高。当前，粮食生产依然是苏仙区大部分农户的主要生活来源，“种粮为吃饭、养猪为过年、养牛为耕田”的小农经济仍是主流，大都没有形成协会组织，即使有优势项目，优质产品也不能形成集群优势和产业优势，市场竞争力不强。“一乡一业、一村一品”的产业发展方向还仅仅处于萌芽阶段。例如：坳上镇田家湾村的传统特色农产品蔬菜、粽子、糍粑等，虽然小有名气，但都是农户分散经营，提篮小卖，每户都要经过包(摘)、运、卖的过程，浪费时间、工日，农民不能投入到更多的生产中，如果形成一个协会组织，由专人组织收购、运输、销售，省去了农户这些中间环节，可以提高农民的生产积极性，而且也带动了其他相关行业的发展。

(一)借地生财，积极扶持城镇发展。借助郴州建设“两城”和发展城东新区、打造卫星城镇的契机及修建厦蓉高速公路、槐万公路、扩建郴资桂高等级公路的有利时机，在有拆迁征地的地方，政府是否能够考虑当地群众的利益，可由乡镇政府或村委会出面与工程指挥部协商沟通，在同等条件下，适当考虑当地农民利益，增加当地农民的收入。同时也要做好宣传和维稳工作，不能让农民漫天要价，更不能阻工闹事，要营造一个良好的施工环境，让各方互利共赢。

(二)采取措施，有效遏制土地抛荒，增加粮食播种面积。针对当前农村土地抛荒现象日益严重，各级政府采取各种措施遏制这种现象进一步蔓延，以增加粮食播种面积，确保粮食安全生产。一是加速土地流转。把土地抛荒的耕地统一上收，交于种粮大户耕种。采取耕地连片承包方式，进行连片耕作，使农户得到租金，集体得到收益，种粮大户得到回报，一举三得。二是发挥村组干部的模范带头作用。鼓励村、组干部带头进行耕种，比对群众口头宣传效果更好。三是财政大力支持。各级政府应从财政拿出部分资金对耕种大户给予一定的奖励，在资金上扶持，技术上指导，充分发挥种粮大户的积极性。

(三)大力发展非农产业，拓宽农民增收渠道。大力发展非农产业既可拓宽就业范围，又可增加就业人员收入，是保证农民收入持续发展稳定增长的有效之路。增强小城镇在农村经济发展中的辐射带动功能，小城镇发展好，就能为农民就业增收创造更多的机会和平台。苏仙区目前已有110家规模以上工业企业，企业需要大量用工，这也为周边的村民提供了一个很好的就业机会。

(四)促进产加销一体化，加大农业科技成果转化力度。实现农业生产的专业化、规模化。产加销一体化能够使农民与农产品加工、销售企业实现“双赢”，提高农业生产的.利润，吸引农民投入生产。例如：廖家湾乡黄家湾村的种烟大户已连续多年种植200亩烤烟，他采取的模式是直接与烟草公司签订合同，由烟草公司出资建好烤房，烘烤是全电脑操作，也就是说只要把种烟的这一技术环节掌握好了，烤烟的技术及烟叶品质就不用操心，农业科技化含量不断提高。因为有烟草公司负责收购销售，解除了他们的后顾之忧。可以考虑在当地发展一些农户参与种植烤烟，形成一片上规模的烤烟基地，以此带动更多的农民增收。

(五)发挥资源优势，推广农村循环经济，兴建生态农场，改变传统的种养思路。发展农村循环经济，利用沼气发展生态农业，推进沼气池建设。沼气生产使人畜粪便变废为宝，促进农村圈、厕、厨的改造，既改善了农村卫生条件，提高了群众的生活质量;又开辟了新的能源，遏制农民乱砍滥伐树木的现象，达到保护生态环境的目的;同时又促进了农业产业结构调整，做到变废为宝、循环利用、节约能源、优化环境，实现经济效益和生态效益的同步发展。