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近几年来,各级党组织加强了对学校基层党组织的领导,强化了基层党组织的建设,发挥了党组织战斗堡垒作用,进行了积极的探索,使党建工作不断完善,取得了一定的成绩。但我们也清醒的看到学校党建工作与形势发展的需要还有一定的距离,还存在一定的困惑,如果不认真及时抓好党建工作,就无法带领广教职员工去努力完成党的各项任务,党组织将是一盘散沙,有损于党的光辉形象。要搞好新形势下的学校党建工作,必须提高基层党组织的执政能力,认真探索党建工作带动党员、职工教育的最佳结合点,做到增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效,开创党建工作新局面。为此,我们通过与部分基层支部委员、党员、入党积极分子、教师交流等方式,获取了有关学校党建工作的一手材料。现将调查情况报告如下:
(一)认可和肯定的方面:
1、学校高度重视党建工作,在学校的发展历程中,从班子队伍建设,到基层教研组,许多重要岗位、敏感岗位、任务繁重的岗位都由共产党员承担,许多发展困难和难题都由共产党员来克服与破解,普通群众对党员教师的评价很高。在实行校长负责制的管理体制下,党组织在学校工作中的作用与力量不但没有削弱,相反成为了校长治理好学校的坚强后盾,这一点表现非常明显。
2、学校党组织建设网络较为科学。把党的基层支部设在年级组(部门或特殊群体),把党的建设和教育、教学、服务有机结合,克服了较前党建与教育教学工作“两张皮”的现象,党支部的战斗堡垒作用得以充分体现。
支部委员均由思想作风好,工作踏实肯干,改革意识强的同志组成,形成了充满朝气和活力的战斗集体。
4、《学校党建党务规范》的建立与落实,严肃了党的纪律,使党内学习、组织生活、评议、监督、组织发展等有章可循,促进党建工作的规范化、制度化和科学化。
(二)有待完善与加强的方面:
1、在探索学校党建工作创新意识方面有待加强。在开展党建思想政治工作中,活动载体内容还比较单一,形式还比较单调,方法还比较老套,对员工缺乏足够的吸引力,满足不了员工在思想上的需求和利益上的追求。
2、学校党建活动的开展缺乏有效的专项经费保障。学校党建活动的开展,虽然未受到经费的制约,但鉴于目前学校经费均实行预算制度,而学校党建工作没有列入专项经费预算,从而学校党建活动开展没有有效的保障。
3、少数党员教师缺乏不断加强自身建设的理念,在理想信念、价值观念、宗旨意识上认识有些模糊,不能有效发挥其先进性。
4、党员作用发挥不突出。少数党员工作缺乏主动性,为广大师生服务的意识和自觉性不够强,党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。
二、对策与建议。
随着教育改革的深化,给我们学校的党组织提出了新的要求和挑战,如何围绕教育体制与机制改革,充分发挥学校党组织的政治核心作用,进一步把党员干部职工的思想和行动引导到教育又好又快和谐发展的目标上来,这是摆在学校党组织面前的一项主要任务,如何加强学校的党建工作,现将调研情况综合如下:
四是严格标准,向干部队伍选拔工作要贤才。要不断优化干部队伍,拓宽用人视野,采取多渠道、多形式选贤任能,按照德才兼备干部的要求选拔任用干部,把那些优秀党员教师充实到管理岗位。
(二)理顺学校党建工作组织领导体系和管理体系,努力提高党建工作水平。学校党建工作应根据学校工作的特点,创新党政分开的管理和工作机制,立足党建,有效发挥党委的职能。正确处理好党务和政务的关系。党务和政务要目标一致,做到职责上分,思想上合、管理上分,目标上合、工作上分,行动上合,发挥各自优势,努力营造良好的工作氛围。党委要围绕党建工作中心,全力支持校长抓好行政管理的各项工作。把工作重心转移到解决行政工作的难点,教职工关心的热点上来。主动为行政工作排忧解难。对矛盾的焦点集中在行政领导上的,充分发挥党委思想政治工作的优势,及时疏导调解,使行政领导集中精力抓好行政的整体工作。学校党组织要围绕学校教育教学工作开展各项活动,找准并抓住党建工作和教育教学及各项工作的结合点,为全面提高教学管理和教学质量服务,做到立足教学抓党建,抓好党建促教学。加强对共青团、工会、统战工作的领导,支持他们按《章程》和政策开展工作。
二是做改革创新的模范;
三是做团结进取的模范;
四是业务钻研的模范;
五是做无私奉献的模范。人民教师的光荣就在于把自己的知识和心血无私地奉献给学生,党员教师要正确处理好奉献与索取、集体与个人、功与利的关系,在本职岗位上实现自己的人生价值。所以,加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。党组织要坚持思想政治工作与教职工自我教育,自我管理,自我约束相结合,推崇科学精神与民主意识,变服从权威为服从真理,变单向灌输为双向交流,积极开展群众性思想互动,帮学互助,从群众的智慧中提炼思想政治工作的有效方法,实现思想政治工作效能的最大化。不断地探索思想政治工作的新新思路。努力开创党建思想政治工作新局面。
(四)充分发挥党组织的政治核心作用,逐步实现党建工作“五好”目标。在新的形势下,学校党组织要积极探索党建工作的新内容和新方法,增强党组织的凝聚力和战斗力,团结广大党员,努力拼博,努力实现班子建设好、干部队伍好、制度执行好、工作业绩好、党员形象好的“五好”目标,做好党的教育方针政策的宣传贯彻落实,团结带领全体党员和教职工努力完成学校的各项任务,关心教职工的生活,做好党员的教育管理,发挥好党员的先锋模范作用,保证党的教育方针、政策的全面执行,保证学校健康发展。
只要我们在学校党建工作中,坚持以科学发展观为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,不断加强和改进学校党组织的思想、组织、作风和制度建设,才能充分发挥党组织的政治核心作用和保障监督作用,从而为学校的教育教学改革和加快发展提供强有力的组织保障和坚实的思想基础,为把学校办成人民满意的学校做出应有的贡献。
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学校党组织是保证党的各项方针政策在学校全面贯彻落实的组织者、实施者;是加快应试教育向素质教育转轨的推动者;是宣传、组织、带动和影响广大党员教师发挥先锋模范作用、提升学校党建教学工作整体水平的有利保障。因此在新形势下,我们更需要不断地求索党建工作的新方法、新思路,去开创党建工作的新局面。在新时期,如何加强和改善党对学校工作的领导,充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,在此与大家探讨。
一、加强党组织班子建设。
首先要优化班子结构,增强班子的整体功能,要拓宽用人视野,采取多渠道、多形式选贤任能,把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、会干事、干成事的优秀党员教师选进领导班子,坚决破除论资排辈,任人唯亲的用人观念,把支部班子建设成结构优化,团结协作,富有感召力、战斗力和凝聚力的坚强政治核心。其次,要加强党支部的自身建设,创造条件健全党员活动室,各种制度规范上墙,把活动室办成有电教、图书阅览室等,使全体党员有一个温暖的家。
二、理顺关系,努力提高党建工作水平。
一是党务和政务的关系,在学校工作中,党务和政务要目标一致,校长和书记之间要互相理解,互相支持,在工作上有分有合,发挥各自优势,努力营造良好的工作氛围。党支部要协同行政搞好总体发展规划,明确党建工作的目标任务,要把行政工作的难点,教职工关心的热点,作为自己的工作重点,主动为行政工作排忧解难,对矛盾的焦点集中在行政领导上的,要充分发挥党的思想政治工作的优势,及时疏导调解,使校长集中精力抓好行政的整体工作。学校党组织要参与决策学校行政工作,学校行政要自觉接受党的领导和监督;二是党建与教学的关系。教学是学校的中心工作,学校党组织必须围绕学校教育教学开展各项活动,注重党的工作和教育教学及各项工作的结合点,为全面提高教学质量服务。要立足教学抓党建,抓好党建促教学。衡量处理党建和教学关系的基本标准,也是学校党组织全部工作的出发点和归宿。党员个人要不断提高业务素质,争当学科带头人,骨干教师在平时工作中勇担重担,在教研中要敢为人先,锐意改革。这也是党员先锋模范作用在本职工作中的具体体现。党组织要协助行政领导搞好教学工作,为提高教育教学质量出谋划策,要把教师的思想政治工作和学生德育教育贯穿于教育教学的全过程;三是加强党员自身建设与密切联系群众的`关系。加强学校党建工作就是要充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。党建工作应该面对学校工作的每一个方面,每一个人,学校教师中有众多的党外知识分子,他们在教学岗位上,默默耕耘,无私奉献,为推进教育事业的发展而努力工作。作为党组织,要做好团结和引导他们,关心他们的工作、学习和生活,引导广大教师参与改革,增强竞争意识、忧患意识,从而激发他们的智慧和创造力,完成党和人民赋予的历史使命。
三、认真落实校党支部领导下的校长负责制。
要发挥校党支部领导下的校长负责机制的作用就要努力做到既分工又合作。促使校长当开明的校长,书记当高明的书记,形成校长、书记“权力职责上分,思想行动上合;工作内容上分,工作目标上合;二者分工不分家,各取所长,携手共进”的工作新体制。
(一)要统一行动,先统一思想。全体党员、教职工从思想上明确党支部领导下的校长负责制是集体领导与首长负责相结合的管理体制,其中党支部对重大决策负责,书记对决策过程和形式负责,校长对决定的执行和结果负责。既保证党支部集体领导,又保证校长独立行使职权。
(二)书记、校长职责明确,具体工作有分有合,力求达到“1+12”管理效应。书记、校长在党支部的共同领导下,在统一的办学目标大环境中,由书记主抓党、工、团、妇工作,下设办公室、工会、团委、妇委会等职能科室;校长下设副校长,协助校长主抓教学、德育、后勤、财务、人事等管理工作,分设教务处、教研室、总务处、德育处、财务室等职能科室,对各类工作实行归口管理,有效提升日常教学管理工作效率。
(三)党、政管理工作统、分有机结合,确保党、政班子全面建设。根据新的管理体制,学校要确定“两套班子定期碰头,党、政工作齐头并进”的工作思路,“两套班子”分别指党支部领导班子和行政领导班子,支部领导班子由支部根据党章组织成立,行政领导班子包括书记、校长、副校长、各职能科室负责人,具体工作措施如下:
一是大幅提升学校领导班子联席会议效率。每周由书记、校长牵头,组织各科室负责人召开行政例会,届时,行政领导班子各成员针对教学及日常管理开展近期工作汇报、重点问题协商、下周工作计划,充分地讨论、协商、分工、部署、检查、督促、回馈。每次会议限制在一小时内,确保有事说事,没事做好落实、督促与反馈。
二是党支部会议主题要明确、支部凝聚力才能增强。每隔一周,校党支部要召开党员例行会议,就学校重大事项的决策进行商议,例如重大责任事故处理、干部调整、重要会议精神的传达、民主生活会的召开、困难师生帮扶等等,如有以上重大事项,在党支部书记的带领下,全体党员就各议题充分参与民主讨论,集思广益,最后民主集中,就某一问题达成统一认识或形成统一意见,由于党员会议不再掺杂任何行政管理事务的讨论,所以,在新的管理体制下,党员们才积极、自主地参与管理、行使民主权利地主动性会大幅提高,支部会议解决重大问题的效率也会明显提升。
有了上述党、政两套班子的明确分工,由党支部会议通过的重大决策,再经过行政会议做好宣传、动员工作,最后在教职工大会上公布,这样两套班子又实现了有机地统一,最直接地结果就是,党支部的凝聚力得到增强,行政管理工作效率会大幅提升。
四、求实创新,切实加强党的组织和作风建设。
首先,实施党建工作责任制,形成党建工作新格局,把党建的各项目标任务进行量化分解到每个人,并采取定期或不定期地进行检查,把党建工作落到实处,从根本上增强党员、党员干部、党组织在群众中的吸引力、凝聚力和战斗力,使党建工作虚实结合,虚功实做,充分发挥党建工作在素质教育中的优势和功能。其次,创新工作载体,加强党组织的凝聚力。一是要围绕党的中心任务加强党的建设,使党的建设渗透、融合到教育改革之中,防止出现党建工作和政务工作脱节,二是要立足加强党的建设,防止以教育教学等业务工作代替党建工作,要不断丰富党建活动内容和方式,组织和倡导一个党员一面旗帜,一个党员一个责任区,树“党员形象工程”、“开展党员风采”主题活动等,积极争创党员示范岗,在校园内树立起争先创优的良好氛围。
五、抓好师德师风建设,发挥党员教师的先锋模范作用。
一要抓好宣传教育。利用每周的政治学习组织老师进行师德教育,增强贯彻党的路线、方针、政策和践行“三个代表”的坚定性,提高党性修养,自觉抵制各种消极思想,保持共产党的政治本色和崇高气节。要采取集中教育与自我教育、经常性教育与阶段性教育、理论教育与主题教育相结合。二要抓好班子带动和示范典型。党员干部要争做师德师风建设的带头人,以自己的行动带动广大党员和教职工,以党风带教风,以党性铸师魂,同时注意归纳、挖掘和提炼师德师风德建设中的先进典型,以鼓励先进、努力营造尊重先进、学习先进,争当先进的校园氛围,进而带动校风学风全面建设。
六、做好党员发展工作。
要充分发挥党支部政治思想教育的优势,积极开辟党的教育阵地,使广大教职工追求进步,积极向党组织靠扰,扩大入党积极分子。怎样培养青年教师骨干,怎样把青年骨干教师培养成党员?我们初步构想了一个“引导--帮助--激励”的工作方略。
引导——政治上引导青年教师上进。这点十分重要,青年教师有了上进心,就有了发展的内动力。支部充分利用教工团、党章学习小组等渠道,组织青年教师学理论,提高思想政治素质,树立正确的世界观、人生观、价值观。
帮助——业务上帮助青年教师提高。这是青年教师成才的基础。为此,党政一起克服人事安排和财力不足的困难,让青年教师多参加业务培训。可以指派党内校内经验丰富的教师带教,可以通过“借头脑”请教育局教研员、外校教学高手、专家来指导,同时采取多种手段促进青年教师积累教学经验。
激励——精神上鼓励青年教师奋进。目标激励是青年教师成长过程中不可缺少的一个环节。根据校情制订“教坛新秀”、“教学能手”品牌评价系列,在青年教师群体中开展“评新秀、创能手”系列活动。
新时期新任务新要求,为党的建设伟大工程提出了新的课题,给学校党的建设注入了强大的活力,提供了广阔的舞台,赋予了艰巨的任务。我们要坚定信念,围绕教育改革与发展的重点,勇于创新,狠抓落实,就会使学校党建工作的整体水平再上新台阶!
(一)总体概况:市中区xx镇地处川中腹地,距内江城区12公里,xx、xx公路在xx镇交汇,xx、xx高速公路和铁路穿境而过,辖28个村,1个社区,总人口4.5万人,幅员52.5平方公里,耕地面积3.27万亩,属典型的农业大镇,是xx山庄xx湖的所在地。全镇交通便捷、区位优势突出、地理位置优越。
(二)党组织情况:基层党组织39个,其中村支部28个,社区支部1个,机关事业单位支部7个,学校支部3个,共有党员1077人,其中女党员172人。
目前,我镇共有28个行政村,村级配套组织齐全,村支部班子平均年龄51岁,支部书记50岁以上的45名,40—50岁的30名,40岁以下的7名;班子成员中高中以上文化程度的占45%;全镇共有农村党员919名,平均每村32名,高中以上文化程度的占12%。总的来说,经过近几年全镇各级党组织的共同努力,我镇农村基层组织建设取得了显著成效,各项工作取得明显进步。主要表现在:。
1、镇党委严格按照“五好”基层党组织的要求建章立制,严格管理,加强教育,发扬民主作风,坚持群众路线,取得了较好的效果。高度重视各支部班子团结问题,加强教育引导,处理苗头问题,增强了村级班子的凝聚力、战斗力。
2、加强对村干部的培训教育工作,组织了村三职干部的培训,村党支部和村委会工作关系协调,运行规范,服务措施更落实了,工作措施更加贴近民心,党群、干群关系进一步密切。
3、加强了党员的发展工作,全年转正党员14名,新发展预备党员18名。同时在镇、村一级设立了流动党员管理中心,对流动党员的情况建立了卡册,登记率和发证率分别达到100%。
4、各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度,坚持大事和群众商量,村务向群众公开。
5、通过开展“创先争优”活动,各村党组织按照争创四强”基层党组织的要求,认真落实各项工作制度,促进了全镇村级组织规范化建设,农民群众的参政议政意识明显增强,民主权益得到有效保护。
6、为确保大学生村官能“下得来、用得上、留得住”,镇党委积极采取各种举措为大学生发挥作用创造条件。通过“传、帮、带”的方式,把全镇28名大学生村干部分配到政府各办公室进行轮岗锻炼,切实提高村官服务能力,做到帮带培养到位。
1、发展农村党员力度不大,整体队伍老龄化现象严重。当前农村党员年龄偏高、文化程度偏低、女党员偏少的队伍结构,以及农村党员发展工作面临着的严峻形势。导致农村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况,严重影响了农村党组织的活动,大大削弱了党员的先锋模范作用和农村党组织的战斗堡垒作用。
2、活动内容陈旧,无创新。党员教育仅满足于政治说教,党建工作仅是收缴党费等,对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
3、教育设施不齐全,学习开展无成效。村活动室设备少,暂未建设户外文体设施、户外活动场地;小部分建立了农村书屋的村书籍中仅有很少与党建相关的杂志,加上党员居住分散、居住距离远,村党组织的图书未能起到提升党员素质的作用。
4、党员干部待遇低,后继力量不足。每年财政对村党支部的预算少,难以保证正常工作的开展。村党务干部每月640元的工作性补助,还不够因公支出的交通费和电话费。年轻党员在市场经济的影响下,更愿意外出打工,有的社组长当了几十年,无年轻人顶替作为后备人选。
1、制定农村党员发展规划,建立健全发展党员工作责任制,大力推进发展党员工作,把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中,使他们逐步了解党、认识党,积极向党组织靠拢。
2、加强农村党员队伍建设,提高党员群众致富发展能力。通过远程教育培训、图书室功能的发挥,逐步提高党员群众的文化科技水平,同时也促进了经济的发展,对党建工作打下坚实的基础。要建立健全党员干部培训教育长效机制,认真抓政治理论、业务知识、电脑、经济以及实用技术、技能的培训,多形式的提高他们的综合素质。
3、农民工在外打工的同时,学习到了一定的技能与知识,也拥有了参政议政的意识。搞好返乡创业农民工的党建工作,既充实了我们带头致富队伍,又在农民当中树立了典型,将促进农村党建工作的顺利开展。
1.学校基本情况:全县各级各类学校共有46所,包括初级中学1所;小学13所(其中:县城1所,乡镇12所);幼儿园(含“一村一幼”)32所(其中:县幼儿园1所,乡镇双语幼儿园13所,村级幼儿园18所)。
2.党组织建设及党务干部配备情况:县教育系统设有1个党总支,总支下设15个党支部,教职工编制为499人,正式职工458人,党员120人,党员比率达26.2%。新发展党员6名,8名预备党员转正,培养入党积极分子67名。局支部党组织党务干部配备齐全,其他教育系统各党支部按实际情况配备了支部书记、副书记等党务干部。
二、工作开展情况。
县教育系统以州委组织部、州教育工作委员会《关于加强中小学校党的建设工作的实施方案》文件精神为引领,遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的“十六字”党员发展目标及总体要求,坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路,为办人民满意的教育提供了强大的精神动力和坚实的组织保证。
(一)强化政治引领,全面深入学习贯彻党的十九大和总书记重要讲话精神。
二是组织党员干部学习深入学习党的十九大重要精神及总书记重要讲话精神,组织各党支部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”。
(二)落实党建工作职责,健全完善党建制度。
一是形成教育党总支统一领导、党总支书记负总责、分管领导具体抓、学校各支部党组织抓落实,形成层层有责任、一级抓一级的工作机制;牢固树立“抓不好党建工作就是不称职,不抓党建工作就是失职”的责任意识;严格执行学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党务公开制度。二是积极开展支部“共建共创”活动,年终各党支部书记到教育党总支进行述廉述职。并将党建工作与教育教学工作同部署、同落实、同考评。纳入年终目标考核。
(三)夯实基层基础,不断增强党组织影响力、感召力、和向心力。
过硬的班子是党建工作的一面旗帜,围绕科学执政、民主执政、依法执政,通过加强工作程序规范化建设,不断提高局务会的整体领导能力和水平。一是下大力气抓好党建工作责任制的落实。在领导班子内部,进一步明确党建工作分工,书记负总责,党总支副书记直接抓,班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。此外,局务会每季度召开一次专题会议,专题听取党建工作情况汇报,研究解决重要问题,从而形成了统一领导、有关职能股室各司其职、各负其责、层层抓落实的党建工作格局。二是进一步加强民主集中制程序的规范。建立健全班子的各项规章制度,严格执行民主集中制,作为“班长”,在讨论研究工作时,始终坚持做到在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见但不主观、果断但不武断,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了班子的集体领导地位。三是狠抓干部作风建设促进干部行为的规范。在班子建设中,把作风建设作为一项重要内容来抓,要求班子成员带头转变工作作风,做给职工看、带着职工干,认真抓好各项工作,起到表率带头作用。
(四)聚焦脱贫攻坚,推动党建工作。
一是把解决党员干部和教职员工的困难视为己任,坚持到各乡学校走访,及时发现问题,及时解决困难,提高服务水平,切实把党员工作重心下移。班子成员参与各校教育教学工作研讨,带着作风建设、教育发展等方面问题,了解掌握学生和家长的所思所盼以及反映强烈的突出问题,帮助解决各学校实际困难问题;二是结合精准扶贫工作目标,局党支部加强与结对支部的联系,认真开展“走基层”深入结对支部上党课活动。在去年的基础上,进一步增大帮扶力度,贫困户收入有所提高。
三、存在的问题。
(一)党建工作与业务发展的结合还不够紧密。党建工作中过于重形式,不能够结合自身业务发展来开展党建活动,偏重于对理论知识的传达学习,忽视对其在自身业务及实际工作中的运用形式和实践可操作性的进一步探究。
(二)基层党建发展不是很理想,组织不是很健全。个别党支部党员人数减少,存在只有一名两名的现象,导致党建工作开展不是很理想。
(三)落实“三会一课”形式单一,学用结合有待提高。
四、下一步工作思路。
(一)全县教育系统将以“不忘初心牢记使命”主体教育活动为契机,加强政治理论学习和培训。以党员干部学习为重点,采取上党课、集中学习、专题调研、理论研讨、论文交流等活动,认真组织学习党的政策理论方针和总书记系列重要讲话精神,教育引导党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,进一步坚定理想信念,践行党的宗旨,牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。举办教育系统党组织书记提升培训班和新任职干部培训班,提高教育系统各党组织书记政策理论水平;进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,纯洁党的思想、纯洁党的组织、纯洁党的作风、纯洁党的肌体、进一步把主体教育激发出来的积极性、主动性、创造性、转化为建功新时代、争创新业绩的实际行动。
(二)进一步贯彻落实相关文件、会议要求。遵照州委组织部、州教育工作委员会《关于加强中小学校党的建设工作的实施方案》文件精神,认真落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”职责,坚持党建工作与教育业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。
(三)丰富落实“三会一课”制度的形式。按照年初工作计划中安排的任务,开展好组织生活、组织好专项活动、落实好组织管理,激发全体党员干部干事创业的激情,以良好的工作业绩检验党建工作成效。
近年来,学校认真贯彻执行党中央各项文件精神,积极落实党的教育方针,落实科学发展观,认真落实校长负责制,尽最大努力保证党支部的政治核心作用、校长的指挥中心作用和工会的参与决策作用“三位一体”的领导体制的落实,特别是根据《党章》和《教育法》的规定,在领导学校团组织、少先队、工会、妇女工作等方面做了大量的工作,认真开展了青少年思想道德建设工作,开展了形式多样的教育活动,总的来说取得了较大的成绩。当然,由于党务工作在学校工作中的地位和作用在制度上还存在些许问题,个别人对党务工作的重要性认识还不够深刻,学校党务工作在开展上还存在一定难度,造成工作效果还有待于进一步提高。
根据党章、教育基本法、义务教育法、教育改革发展纲要等法律、规章的规定,学校党支部在学校领导工作中发挥政治核心作用,并领导共青团、少先队、工会、妇女组织等工作,按照“党管干部”的原则,负责学校中层干部的培养教育和管理。以我校为例:我校党支部认真落实教育方针,积极参与学校工作的决策,协助行政认真落实上级各项规章制度,做好党员教育、教职工学习等工作。
主要有:
1、抓好管理干部队伍建设,发挥好干部的带头作用。认真开展政治学习和业务学习、法律法规学习;组织党员学习党的方针政策、组织党课;组织落实中心组学习和学校中层干部的学习教育做好党风廉政建设,健全和完善党风廉政建设工作责任制,开展每年一度的“民主评议党员活动”。通过发动群众评议党员,一方面提高党员的自律意识,另一方面可以让群众认真的审视党员的表现,找出每个人的优点和差距。
2、抓好党员队伍建设,发挥好模范带头作用。一是开展党员责任岗活动,让党员岗位挂牌,发挥自我教育作用和群众的督促作用。做好年轻党员的教育活动和入党积极分子的教育培养活动。
3、开展好师徒结对活动,以老带新,促进青年教师成长。
4、积极开展德育教育主题系列活动。以活动为载体,寓教育于活动中。向全体学生进行革命传统教育;儿童节召开教育大会;建队日举行新入队队员带红领巾仪式,并举行教育活动。
5、以各个节日为契机,积极运用黑板报比赛、诗歌朗诵会、征文比赛、手抄报比赛、漫画比赛等形式,对学生进行热爱生活、关心社会、珍爱生命、珍惜友谊等的教育,学雷锋专题、爱国教育专题、爱护校园专题、安全自救自护专题、国庆节爱国教育专题、走进敬老院开展献爱心社会活动专题、语言文字专题等等。搞好工会、队、女工等群众组织工作,充分发挥他们在学校工作中的作用,紧紧围绕教育教学工作,发挥桥梁纽带作用。
革和发展纲要》等法律法规对学校党组织的定位都是“政治核心作用”。为此,我们认真落实上述法律法规对学校体制的要求,学校党建工作认真发挥好“政治核心”作用。概括地说,就是“参与学校决策,支持校长行使行政一把手的责任落实,保证国家法令、法规和国家教育政策在学校工作中的执行,监督校长正确行使自己的权力和对各项制度的贯彻执行,完成对学校中层管理干部的培养教育和管理,领导党、工、队和妇女等群众组织积极围绕教育教学开展工作,对党员进行政治、业务和法律知识教育,积极吸引广大教师紧紧团结在党支部周围、为学校发展献计献策、做好日常教学工作”。
我校的前身作为企业学校,自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布以来,我们就开始落实“校长负责制”,经过几十年的实践,已经形成了稳定的、成熟的学校管理模式,所以一直以来,我们学校党组织在上级党委的领导下,认真落实支部的上述职能,很好地完成了各项任务目标,为学校工作的正常开展提供了坚强的政治保障和支持。
三、
学校党建工作中,各级党组织虽然采取了一些行之有效的措施,取得了一定的成效,但与上级要求和新形势新任务的发展需要相比,仍存在很多不足,具体表现在以下几方面:
(一)党建工作发展还不很平衡。由于党员素质和能力的差异以及受客观因素的影响,党建工作开展的不是十分平衡。
(二)党组织的凝聚力和吸引力还有待于进一步增强。
总之,学校党建工作作为基层党组织建设的一部分,其重要作用不容忽视,我们党组织还要充分重视,加强组织和领导,不断提高党建工作的新水平。
为配合市委组织部做好“洛阳教育大调研”活动,进一步做好中小学校党建工作,县委组织部会同县教体局,抽调有关人员组成联合调查组,利用近两周的时间,深入到10个乡镇和13所学校,开展中小学校党建工作调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况。
孟津县现有公办中小学校86所,其中小学65所、初中17所、特教学校1所、普通高中3所。全县另有中小学教学点60所,其中10人以下教学点58所;有民办学校4所,其中义务教育阶段有双语实验学校和育才实验学校,高中阶段有北大孟津附属实验学校和孟津御园中等专业学校。目前86所公办中小学、4所民办学校已实现党组织100%全覆盖。
二、主要任务。
根据党章、义务教育法、支部工作条例、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》等法律法规规定,学校党支部在工作中发挥政治核心作用,并领导共青团、少先队、妇联、工会组织等工作。以我县为例,主要履行以下8项工作:
1、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,引导监督学校遵守国家法律法规,依法治校、规范管理,确保正确办学方向。
2、参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项,以及涉及师生员工切身利益的重要问题。
3、坚持党管干部原则,在选人用人中发挥主导作用,负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用,协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。
4、坚持党管人才原则,参与讨论决定人才工作政策措施,会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作,对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。
5、坚持立德树人、德育为先,做好思想政治工作和意识形态工作,开展社会主义核心价值观教育,加强学校文化和精神文明建设,推动形成良好校风教风学风。
6、完善学校党组织设置和工作机制,创建学习型服务型创新型党组织,扩大党内基层民主,严格党内组织生活,做好发展党员和党员教育管理服务工作。
7、领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定,加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。
8、领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会),做好统一战线工作。
三、主要做法和成效。
坚持以加强教师队伍建设、提高学生综合素质为出发点和落脚点,以“围绕教学抓党建、抓好党建促教学”为指导思想,采取有力措施加强学校党建工作。
(一)突出重点,建强组织。组建了孟津县教育党工委、团工委,改革了少工委,形成了以党建带团建、带队建的工作格局。理顺了全县教育系统党支部归属,全面推进党组织全覆盖,86所公办中小学、4所民办学校已实现党组织100%全覆盖,教学点采取就近原则,与其他学校成立联合支部或挂靠主校,28个教学点实现党组织覆盖,剩余教学点因为教师人数过少,采取选派党建指导员的方法,从组织体系上保证了党对教育工作领导纵向到底、横向到边,从理论、制度设计等层面保证了各学校把党建工作作为学校工作的首要任务,切实抓好、抓实、抓严、抓细。选拔9名政治素质高、学历层次高、工作热情高的人才充实到党组织领导班子中,保证了基层党组织在教学活动中有权威、有发言权。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,针对教育系统存在的问题及时进行了梳理和整改,有力增强了党组织的战斗力。
(二)加大投入,夯实基础。按照规范、实用、高效的要求,在县委组织部的指导下,县教体局在局机关建起了高规格的党建活动展室,作为机关党建工作的示范点,率先垂范建强建好了机关党建工作阵地,打造了广大教职员工的精神高地和理想家园,建成之后,接待全县中小学参观学习600余人次。各支部在多次参观学习后,纷纷以此为标杆,全县90%以上学校建立了党员和团员活动室、少先队队室、共青团(红领巾)广播站等,全方位开展党史、团史、队史、校史教育,积极打造出具有教育特色的实践阵地,催生了局机关“爱心妈妈团队”、敬老院爱心教育基地、三彩小镇传统文化实践教育基地等20余个党建文化品牌。每年进行一次党组织书记述职,实行问题清单、责任清单、整改清单“三单制”建设,完善机制体制。
(三)抓住关键,融合发展。县教体局积极探索党建在中小学校的实现形式,做到了“四个融合”,即坚持党建与德育融合,充分发挥共青团、少先队、关工委和家长学校等作用,着力实施新时代立德树人工程,建立健全党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制,使德育工作融入学生日常学习生活,促进全员、全过程、全方位育人;坚持党建与校园文化融合,充分利用橱窗、文化墙等多种文化设施,增设了“美德少年”、“新时代好少年”评选、“扣好人生第一粒扣子”、“文明校园创建”、“党史宣传”等专题宣传栏,丰富校园文化内涵,加强对全体师生的党史国史和形势政策教育;坚持党建与教学工作相融合,将党建工作和教学工作同安排、同检查、同考核,充分发挥各门课程中的党建引领元素,建立常态化的政治理论学习制度,全县教育系统每月至少组织1次教职工政治学习,全方位开展党建工作;坚持党建与时代特色融合,在教育系统深入开展深化贯彻学习全国教育大会“五个一”、庆祝建党97周年、“中招一线比奉献”“不忘初心牢记使命”演讲比赛等形式多样、主题鲜明、广泛参与的活动,唱响时代主旋律。
(四)创新载体,激发活力。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度,组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子,帮扶1000余人次,覆盖年轻教师的90%以上,促进了年轻教师的快速成长。每年一次最美教师评选,组织党员签订《不信教承诺书》,在全县教育系统开展党的十九大精神进机关、进校园、进课堂“六个一”活动,先后为全县中小学生及4000余名教师代表宣讲26场次;开展深化贯彻学习全国教育大会精神“五个一”系列活动,用***新时代教育思想引领孟津教育的发展;全县中小学通过诗歌朗诵等形式积极宣传贯彻习总书记在“庆祝改革开放40周年”大会上的重要讲话,积极运用形式多样的方式开展党组织活动,增强活动影响力吸引力。
(五)严格标准,做好管理。严格党员标准,按照“双推双评三全程”的要求,抓好入党积极分子培养,重视发展优秀青年教师、学科带头人入党,健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规,学习***总书记系列重要讲话,增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理,完善全国党员信息网和河洛党建网党员信息;落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议、党员活动日等制度,定期对所属支部“三会一课”记录本进行调阅,不定时对所属支部党员活动日进行抽查;落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度,年底配套组织部划拨慰问金五千余元对18名生活困难党员和老党员进行慰问,解决实际问题。
(六)严格把关,选树典型。每年进行一次最美教师、教学骨干、优秀班主任、德育工作者等评选,每两年进行一次师德标兵评选,引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律,严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。将师德纳入期末考核中,把师德表现作为职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。
四、存在问题。
调研发现,学校党建工作虽然取得了一定成效,但与上级要求和新时期新任务的发展需求相比,仍有很多不足,具体表现为“四个不相适应”:
一是党务班子建设同党建工作新目标不相适应。大部分学校只重视教学班子的配置,忽视支部班子建设;只重视教学工作,而忽视党建工作。调研发现,全县中小学领导班子533人,在党内担任职务161人,全县中小学没有1个专职党务专干,由于繁重的教学任务和时间精力的限制,影响了党建工作的正常开展;部分学校的党务干部缺少党建工作的基本知识,对学校党建工作的指导思想把握不准,工作思路不够清晰,党建业务不熟悉,方法不够灵活,极少数党组织负责人甚至连党支部的基本职责都不清楚。
二是重行政领导作用轻党组织领导作用同强化支部领导的新情况不相适应。
教育党工委所属29个中小学(总)支部中,党组织书记、校长“一肩挑”的有24个,占总体比例80%,其余六个党组织书记未担任学校的副校长,总体呈现重行政领导轻党组织领导作用。教育党工委在党组织书记任职培训、业务培训和专题培训等方面力度不强,使学校党组织领导在实施自身建设作用,领导教职工思想政治工作,学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都没有得到充分有效的发挥,致使部分学校党组织建设薄弱。
三是党员教育管理同教师的思想变化不相适应。有的学校党组织重教学轻党务,在完成教学任务以外,对党员实行“放羊式”管理,不定期召开“三会一课”,不组织党员开展活动,党员教师接受党内培训、教育机会较少;甚至有的学校失去了党员教育阵地,存在无党员活动室、无党建宣传栏、无党员学习培训制度等现象。同时,由于学校党组织放松了对优秀教师的引导,导致全县教师入党发展速度缓慢,据统计,近三年来,全县仅发展教师党员42人。
四是党建工作载体同时代的发展变化不相适应。部分学校党组织对新形势下如何创新党建工作载体、主动搭建党建工作平台研究不够,了解较少,缺少创新意识,活动形式单一;有的学校党组织对开展党内活动的重要性认识不足,长期不组织主题实践教育活动,致使有效的活动载体流于形式,使党建工作失去了生机和活力。
五、下步打算。
新时期党建工作面临的客观环境发生了巨大变化,出现了许多新情况、新问题。下一步,我们将积极探索党建工作的新方式、新途径,扎实推进教育系统党建工作。
(一)思想引领促发展。把深入学习宣传贯彻十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会思想,作为当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务,切实抓紧抓实抓好,确保学习效果;利用各类讲坛讲堂和宣传平台,开展形式多样、富有特色的宣讲活动,将十九大精神“六个一”活动、全国教育大会精神“五个一”活动引向深入;坚持“三会一课”、组织生活会制度等,落实好“两学一做”常态化制度化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
(二)组织建设添活力。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,持续开展“五星支部创建”活动,不断挖掘拓宽党建品牌内涵,进一步凸显学校党建特色,形成“一校一特色、一支部一亮点”的基层党建格局;认真贯彻2019年全国教育工作会议精神,深入开展以党支部标准化和规范化建设、中小学校党建工作示范校创建为主要内容的“两化一创”强基引领活动,培树党建工作典型,提升党建整体工作水平;把从严教育管理监督党员落到支部,把群众工作落到支部,切实履行好党支部组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责。
(三)强化领导转作风。把党建工作摆上重要位置,建立教工委定期听取支部工作汇报机制,通过交任务、压担子、提要求,切实支持党组织开展工作,履行好职责;同时,建立班子成员带头参加支部活动和自觉接受支部监督制度,以实际行动支持支部开展工作;认真解决党建工作中存在的实际问题,在人员、办公设施和工作经费方面给予有效保障。
(四)创新载体提素质。重点依托党校、邀请专家和教授等阵地和载体开展学习教育,培养高素质党员队伍;通过举办“支部书记论坛”,举办学习培训班和知识竞赛等活动,提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力;通过组织参观革命圣地、开展专题活动、举办形式多样的文体娱乐活动及比赛等,以教为主、寓教于乐,使支部党员干部喜闻乐见,切实把思想教育工作做实、做巧、做好;进一步建立健全党员学习培训的考核激励机制,从学习内容、学习方式、考核激励、组织领导等方面加强管理,努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。
六、意见建议。
进一步明确学校党组织的权利和职责,完善各项制度,为落实党组织领导下的校长负责制提供根本保证。
为了全面掌握和了解我场学校党建工作现状,切实加强对学校党建工作的指导,根据分局、农场党委的指示精神,组成了调研组对我场中小学校的党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下:
教育党总支下设中学、小学、行后勤、离退休教师四个党支部。
2、党组织书记情况。
1、优化班子结构,突出组织建设。
子弟校党总支在班子建设中,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。子弟校总支部班子结构合理、政治过硬,起到坚强的战斗堡垒作用。该校党总支部书记由威信高、影响大、政治业务素质强的孔军同志担任,副书记由白晋平校长兼任,另外5名支委分别由中小学、后勤部门的主管担任,各支部均由思想作风好、工作踏实肯干、改革创新意识强的党员组成,使党支部的班子结构得到优化。党支部书记带领班子成员,积极开展以创新观念、创新体制、创新服务、优化环境、提高质量为主题的“三创新—优化—提高”活动,把班子建设成团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体。深入实施党员先锋岗、党员服务区、“学帮带”、主题实践等活动,促进学校跨跃式发展。学校党总支被分局评为标准化党支部、农场先进基层党组织、农场电视台对学校的党建工作作了专题报道。党总支书记孔军同志多次被农场评为模范党务工作者,被分局、总局评为优秀教育工作者等称号。
2、创建学习型支部、突出思想建设:
子弟校党总支坚持开展丰富多彩的.活动,把广大党员和入党积极分子紧紧凝聚在党组织的周围。积极组织党团员、青年参加党的知识竞赛,“党在我心中”演讲证文评比,时事政治专题讲座,深入基层管理区考察新农村建设等活动。同时党支部以服务师生,服务群众为出发点和落脚点,强化多种形式的载体建设,先后组织开展了党员先锋岗、党员服务区、“学、帮、带”青年志愿服务者、扶贫助学献爱心,树党员形象亮党员身份,为民办实事等载体建设和主题实践活动,极大地调动和激发了党员的积极性,进一步密切了党群关系,增强了学校党组织的凝聚力和战斗力。
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党的建设不仅是党的工作的概念,也是党务工作的概念。指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动,不仅包括党务工作,还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。党的建设十分重要,事关全局。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
为深入了解我县中小学校党建工作现状,切实加强对学校党建工作的指导,有效推进学校党的基层组织建设,笔者带领部分局机关干部对全县中小学校(包括民办学校、幼儿园和职业中专)的党建工作进行了专题调研。调研发现,目前我县教育系统坚持把党建工作作为促进教育教学工作的重要内容来抓,通过深入开展创先争优等主题活动,取得了党建工作与教育事业的共同进步。教育局党委于20xx年、20xx年两次被评为**市先进层党组织。
教育局党委下辖党组织13个(含县职业中专党委),其中县直学校(含民办学校)支部2个。此外,各乡镇中心小学以上学校设立党支部79个,按属地管理原则接受乡镇党委管理。全县教师党员1994人,占教职工总数的22.5%。教师入党积极分子192人,占非党员教师总数的2.3%。此外,全县现有学生入党积极分子122人,占高中学生总数的2.5%。
1、优化班子结构,突出组织建设。各校党支部在班子建设中,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。县一中的支部班子结构合理、政治过硬,起到坚强的战斗堡垒作用。该校的党支部书记由在多年担任学校支部书记、政治业务素质过硬的邹仲荣同志担任,支委均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成,老中青结合,使该校党支部的班子结构得到优化,使学校的发展充满朝气和活力。县二中、江维中学等支部也非常重视班子的建设,他们的带头人刘士尧、刘石群等同志都是非常优秀的党务工作者。
2、大兴学习之风,突出思想建设。基层学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育。县一中抓好党支部每月一次的常规政治学习,每年刊出2期政治理论学习宣传专栏,坚持三会一课制度,同时把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、级组教师会议、科组教师会议等活动中,使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合,强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。卢峰镇中学、卢峰镇城南学校近年来结合学习实践科学发展观和创先争优活动,在卢峰镇党委的组织下,非常重视政治理论的学习,采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式,并选择具有代表性的专题,请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会。以此营造浓厚的学习氛围,积极构建学习型学校,努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
3、规范党员言行,突出制度建设。在新的历史时期,要树立党组织的良好形象,必须在制度建设上狠下功夫,用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。县一中健全了三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、学校行政定期向党支部报告工作制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度、共青团推优制度等10多项党建管理制度。县三中、凯文中学等党支部也非常重视制度的建设。通过健全各项规章制度,促进党建工作的规范化、制度化和科学化,使全体党员、领导干部工作有章可循,有制度可依。
4、加强党员队伍建设,积极稳妥发展新党员。县一中、二中、职业中专等学校党支部重视学生党员的发展工作。学校党支部发挥思想政治教育的优势,抓好青少年思想教育工作。通过党课、入党知识培训班、晨会、校班会、团队活动、实践锻炼等载体,对学生进行党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。并通过成立邓小平理论学习小组、党章学习小组、建立党员联系人制度等形式,激发学生政治上的进取心和对马克思主义理论的兴趣。党支部与学校的行政、工会、学生会、团委等机构密切配合,校领导、年级级主任、班主任及科任教师相互配合,层层反馈情况,级级推优,把积极向党组织靠拢的优秀学生作为入党培养对象,定期举办党校培训班,加强对入党对象的教育和考察,使他们在思想上和行动上积极向党组织靠拢。两年来全县高中、职业中专共发展了4名优秀学生及优秀学生干部入党。同时,各中小学校支部重视培养进取心强,爱岗敬业,教书育人,无私奉献的优秀教师入党。两年来,县直学校已培养了39名教师党员,为党组织补充了新鲜的血液,使党的队伍不断发展壮大。
5、抓好师德师风建设,发挥党员教师的先锋模范作用。
一是发挥精神文明建设阵地作用,加大师德建设力度。江维学校支部以加强教师职业道德建设为重点,对教师进行以德治教、以德治校的教育,引导教师自觉加强师德修养,以良好师德推动教风、学风、校风建设。同时,在教师中深入开展今天怎样做教师的学习讨论,使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下,该校师生讲礼仪、比文明,好人好事**然成风,精神文明建设得到进一步的加强。二是充分发挥党员教师在教学及管理第一线的先锋模范作用。县一中专任教师中党员比例占%左右,党员教师在教学中勇挑重担,勤勉工作。近年来,在党员示范岗的带动下,该校教师严谨治学,教育教学质量逐年攀升,高考上线人数在全县保持领先,同时稳居市内前茅。
6、学校支部定期开展活动,加强党组织的战斗力和凝聚力。县职业中专、二中组织党员教师和入党积极分子到**开展爱党爱国教育活动,缅怀我党的艰苦历程,同时举办隆重的新党员宣誓仪式,使支部成员和入党积极分子受到深刻的教育。卢峰镇警予学校、仲夏乡学校等党支部以服务师生、服务群众为出发点和落脚点,建立多种形式的党员服务组织,全方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。桐木溪乡学校、水东镇中学等党支部建立一帮一党员责任区,对上学有困难的学生进行结对资助。近年来,为一大批贫困学子解决了学习和生活上的困难。县幼儿园支部扎实举行民主生活会,在会上支部成员坦诚以待,通过认真开展相互批评和自我批评的方式,不断完善党员教师的形象,有效推动了学校各项工作的进步。
为深入了解我县中小学校党建工作现状,切实加强对学校党建工作的指导,有效推进学校党的基层组织建设,笔者带领部分局机关干部对全县中小学校(包括民办学校、幼儿园和职业中专)的党建工作进行了专题调研。调研发现,目前我县教育系统坚持把党建工作作为促进教育教学工作的重要内容来抓,通过深入开展创先争优等主题活动,取得了党建工作与教育事业的共同进步。教育局党委于2015年、2015年两次被评为"**市先进层党组织"。
教育局党委下辖党组织13个(含县职业中专党委),其中县直学校(含民办学校)支部2个。此外,各乡镇中心小学以上学校设立党支部79个,按属地管理原则接受乡镇党委管理。全县教师党员1994人,占教职工总数的22.5%。教师入党积极分子192人,占非党员教师总数的2.3%。此外,全县现有学生入党积极分子122人,占高中学生总数的2.5%。
1、优化班子结构,突出组织建设。各校党支部在班子建设中,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。县一中的支部班子结构合理、政治过硬,起到坚强的战斗堡垒作用。该校的党支部书记由在多年担任学校支部书记、政治业务素质过硬的邹仲荣同志担任,支委均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成,老中青结合,使该校党支部的班子结构得到优化,使学校的发展充满朝气和活力。县二中、江维中学等支部也非常重视班子的建设,他们的带头人刘士尧、刘石群等同志都是非常优秀的党务工作者。
2、大兴学习之风,突出思想建设。基层学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育。县一中抓好党支部每月一次的常规政治学习,每年刊出2期政治理论学习宣传专栏,坚持"三会一课"制度,同时把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、级组教师会议、科组教师会议等活动中,使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合,强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。卢峰镇中学、卢峰镇城南学校近年来结合学习实践科学发展观和创先争优活动,在卢峰镇党委的组织下,非常重视政治理论的学习,采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式,并选择具有代表性的专题,请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会。以此营造浓厚的学习氛围,积极构建"学习型"学校,努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
3、规范党员言行,突出制度建设。在新的历史时期,要树立党组织的良好形象,必须在制度建设上狠下功夫,用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。县一中健全了"三会一课"制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、学校行政定期向党支部报告工作制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度、共青团推优制度等10多项党建管理制度。县三中、凯文中学等党支部也非常重视制度的建设。通过健全各项规章制度,促进党建工作的规范化、制度化和科学化,使全体党员、领导干部工作有章可循,有制度可依。
4、加强党员队伍建设,积极稳妥发展新党员。县一中、二中、职业中专等学校党支部重视学生党员的发展工作。学校党支部发挥思想政治教育的优势,抓好青少年思想教育工作。通过党课、入党知识培训班、晨会、校班会、团队活动、实践锻炼等载体,对学生进行党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。并通过成立邓小平理论学习小组、党章学习小组、建立党员联系人制度等形式,激发学生政治上的进取心和对马克思主义理论的兴趣。党支部与学校的行政、工会、学生会、团委等机构密切配合,校领导、年级级主任、班主任及科任教师相互配合,层层反馈情况,级级推优,把积极向党组织靠拢的优秀学生作为入党培养对象,定期举办党校培训班,加强对入党对象的教育和考察,使他们在思想上和行动上积极向党组织靠拢。两年来全县高中、职业中专共发展了4名优秀学生及优秀学生干部入党。同时,各中小学校支部重视培养进取心强,爱岗敬业,教书育人,无私奉献的优秀教师入党。两年来,县直学校已培养了39名教师党员,为党组织补充了新鲜的血液,使党的队伍不断发展壮大。
5、抓好师德师风建设,发挥党员教师的先锋模范作用。
一是发挥精神文明建设阵地作用,加大师德建设力度。江维学校支部以加强教师职业道德建设为重点,对教师进行"以德治教、以德治校"的教育,引导教师自觉加强师德修养,以良好师德推动"教风、学风、校风"建设。同时,在教师中深入开展"今天怎样做教师"的学习讨论,使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下,该校师生讲礼仪、比文明,好人好事**然成风,精神文明建设得到进一步的加强。二是充分发挥党员教师在教学及管理第一线的先锋模范作用。县一中专任教师中党员比例占%左右,党员教师在教学中勇挑重担,勤勉工作。近年来,在"党员示范岗"的带动下,该校教师严谨治学,教育教学质量逐年攀升,高考上线人数在全县保持领先,同时稳居市内前茅。
6、学校支部定期开展活动,加强党组织的战斗力和凝聚力。县职业中专、二中组织党员教师和入党积极分子到**开展爱党爱国教育活动,缅怀我党的艰苦历程,同时举办隆重的新党员宣誓仪式,使支部成员和入党积极分子受到深刻的教育。卢峰镇警予学校、仲夏乡学校等党支部以服务师生、服务群众为出发点和落脚点,建立多种形式的党员服务组织,全方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。桐木溪乡学校、水东镇中学等党支部建立"一帮一党员责任区",对上学有困难的学生进行结对资助。近年来,为一大批贫困学子解决了学习和生活上的困难。县幼儿园支部扎实举行民主生活会,在会上支部成员坦诚以待,通过认真开展相互批评和自我批评的方式,不断完善党员教师的形象,有效推动了学校各项工作的进步。
为配合市委组织部做好“洛阳教育大调研”活动,进一步做好中小学校党建工作,县委组织部会同县教体局,抽调有关人员组成联合调查组,利用近两周的时间,深入到10个乡镇和13所学校,开展中小学校党建工作调研。现将调研情况报告如下:
孟津县现有公办中小学校86所,其中小学65所、初中17所、特教学校1所、普通高中3所。全县另有中小学教学点60所,其中10人以下教学点58所;有民办学校4所,其中义务教育阶段有双语实验学校和育才实验学校,高中阶段有北大孟津附属实验学校和孟津御园中等专业学校。目前86所公办中小学、4所民办学校已实现党组织100%全覆盖。
根据党章、义务教育法、支部工作条例、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》等法律法规规定,学校党支部在工作中发挥政治核心作用,并领导共青团、少先队、妇联、工会组织等工作。以我县为例,主要履行以下8项工作:
1、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,引导监督学校遵守国家法律法规,依法治校、规范管理,确保正确办学方向。
2、参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项,以及涉及师生员工切身利益的重要问题。
3、坚持党管干部原则,在选人用人中发挥主导作用,负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用,协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。
4、坚持党管人才原则,参与讨论决定人才工作政策措施,会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作,对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。
5、坚持立德树人、德育为先,做好思想政治工作和意识形态工作,开展社会主义核心价值观教育,加强学校文化和精神文明建设,推动形成良好校风教风学风。
6、完善学校党组织设置和工作机制,创建学习型服务型创新型党组织,扩大党内基层民主,严格党内组织生活,做好发展党员和党员教育管理服务工作。
7、领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定,加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。
8、领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会),做好统一战线工作。
坚持以加强教师队伍建设、提高学生综合素质为出发点和落脚点,以“围绕教学抓党建、抓好党建促教学”为指导思想,采取有力措施加强学校党建工作。
(一)突出重点,建强组织。组建了孟津县教育党工委、团工委,改革了少工委,形成了以党建带团建、带队建的工作格局。理顺了全县教育系统党支部归属,全面推进党组织全覆盖,86所公办中小学、4所民办学校已实现党组织100%全覆盖,教学点采取就近原则,与其他学校成立联合支部或挂靠主校,28个教学点实现党组织覆盖,剩余教学点因为教师人数过少,采取选派党建指导员的方法,从组织体系上保证了党对教育工作领导纵向到底、横向到边,从理论、制度设计等层面保证了各学校把党建工作作为学校工作的首要任务,切实抓好、抓实、抓严、抓细。选拔9名政治素质高、学历层次高、工作热情高的人才充实到党组织领导班子中,保证了基层党组织在教学活动中有权威、有发言权。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,针对教育系统存在的问题及时进行了梳理和整改,有力增强了党组织的战斗力。
(二)加大投入,夯实基础。按照规范、实用、高效的要求,在县委组织部的指导下,县教体局在局机关建起了高规格的党建活动展室,作为机关党建工作的示范点,率先垂范建强建好了机关党建工作阵地,打造了广大教职员工的精神高地和理想家园,建成之后,接待全县中小学参观学习600余人次。各支部在多次参观学习后,纷纷以此为标杆,全县90%以上学校建立了党员和团员活动室、少先队队室、共青团(红领巾)广播站等,全方位开展党史、团史、队史、校史教育,积极打造出具有教育特色的实践阵地,催生了局机关“爱心妈妈团队”、敬老院爱心教育基地、三彩小镇传统文化实践教育基地等20余个党建文化品牌。每年进行一次党组织书记述职,实行问题清单、责任清单、整改清单“三单制”建设,完善机制体制。
(三)抓住关键,融合发展。县教体局积极探索党建在中小学校的实现形式,做到了“四个融合”,即坚持党建与德育融合,充分发挥共青团、少先队、关工委和家长学校等作用,着力实施新时代立德树人工程,建立健全党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制,使德育工作融入学生日常学习生活,促进全员、全过程、全方位育人;坚持党建与校园文化融合,充分利用橱窗、文化墙等多种文化设施,增设了“美德少年”、“新时代好少年”评选、“扣好人生第一粒扣子”、“文明校园创建”、“党史宣传”等专题宣传栏,丰富校园文化内涵,加强对全体师生的党史国史和形势政策教育;坚持党建与教学工作相融合,将党建工作和教学工作同安排、同检查、同考核,充分发挥各门课程中的党建引领元素,建立常态化的政治理论学习制度,全县教育系统每月至少组织1次教职工政治学习,全方位开展党建工作;坚持党建与时代特色融合,在教育系统深入开展深化贯彻学习全国教育大会“五个一”、庆祝建党97周年、“中招一线比奉献”“不忘初心牢记使命”演讲比赛等形式多样、主题鲜明、广泛参与的活动,唱响时代主旋律。
(四)创新载体,激发活力。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度,组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子,帮扶1000余人次,覆盖年轻教师的90%以上,促进了年轻教师的快速成长。每年一次最美教师评选,组织党员签订《不信教承诺书》,在全县教育系统开展党的十九大精神进机关、进校园、进课堂“六个一”活动,先后为全县中小学生及4000余名教师代表宣讲26场次;开展深化贯彻学习全国教育大会精神“五个一”系列活动,用习近平新时代教育思想引领孟津教育的发展;全县中小学通过诗歌朗诵等形式积极宣传贯彻习总书记在“庆祝改革开放40周年”大会上的重要讲话,积极运用形式多样的方式开展党组织活动,增强活动影响力吸引力。
(五)严格标准,做好管理。严格党员标准,按照“双推双评三全程”的要求,抓好入党积极分子培养,重视发展优秀青年教师、学科带头人入党,健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话,增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理,完善全国党员信息网和河洛党建网党员信息;落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议、党员活动日等制度,定期对所属支部“三会一课”记录本进行调阅,不定时对所属支部党员活动日进行抽查;落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度,年底配套组织部划拨慰问金五千余元对18名生活困难党员和老党员进行慰问,解决实际问题。
(六)严格把关,选树典型。每年进行一次最美教师、教学骨干、优秀班主任、德育工作者等评选,每两年进行一次师德标兵评选,引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律,严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。将师德纳入期末考核中,把师德表现作为职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。
调研发现,学校党建工作虽然取得了一定成效,但与上级要求和新时期新任务的发展需求相比,仍有很多不足,具体表现为“四个不相适应”:
一是党务班子建设同党建工作新目标不相适应。大部分学校只重视教学班子的配置,忽视支部班子建设;只重视教学工作,而忽视党建工作。调研发现,全县中小学领导班子533人,在党内担任职务161人,全县中小学没有1个专职党务专干,由于繁重的教学任务和时间精力的限制,影响了党建工作的正常开展;部分学校的党务干部缺少党建工作的基本知识,对学校党建工作的指导思想把握不准,工作思路不够清晰,党建业务不熟悉,方法不够灵活,极少数党组织负责人甚至连党支部的基本职责都不清楚。
二是重行政领导作用轻党组织领导作用同强化支部领导的新情况不相适应。
教育党工委所属29个中小学(总)支部中,党组织书记、校长“一肩挑”的有24个,占总体比例80%,其余六个党组织书记未担任学校的副校长,总体呈现重行政领导轻党组织领导作用。教育党工委在党组织书记任职培训、业务培训和专题培训等方面力度不强,使学校党组织领导在实施自身建设作用,领导教职工思想政治工作,学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都没有得到充分有效的发挥,致使部分学校党组织建设薄弱。
三是党员教育管理同教师的思想变化不相适应。有的学校党组织重教学轻党务,在完成教学任务以外,对党员实行“放羊式”管理,不定期召开“三会一课”,不组织党员开展活动,党员教师接受党内培训、教育机会较少;甚至有的学校失去了党员教育阵地,存在无党员活动室、无党建宣传栏、无党员学习培训制度等现象。同时,由于学校党组织放松了对优秀教师的引导,导致全县教师入党发展速度缓慢,据统计,近三年来,全县仅发展教师党员42人。
四是党建工作载体同时代的发展变化不相适应。部分学校党组织对新形势下如何创新党建工作载体、主动搭建党建工作平台研究不够,了解较少,缺少创新意识,活动形式单一;有的学校党组织对开展党内活动的重要性认识不足,长期不组织主题实践教育活动,致使有效的活动载体流于形式,使党建工作失去了生机和活力。
新时期党建工作面临的客观环境发生了巨大变化,出现了许多新情况、新问题。下一步,我们将积极探索党建工作的新方式、新途径,扎实推进教育系统党建工作。
(一)思想引领促发展。把深入学习宣传贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会思想,作为当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务,切实抓紧抓实抓好,确保学习效果;利用各类讲坛讲堂和宣传平台,开展形式多样、富有特色的宣讲活动,将十九大精神“六个一”活动、全国教育大会精神“五个一”活动引向深入;坚持“三会一课”、组织生活会制度等,落实好“两学一做”常态化制度化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
(二)组织建设添活力。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,持续开展“五星支部创建”活动,不断挖掘拓宽党建品牌内涵,进一步凸显学校党建特色,形成“一校一特色、一支部一亮点”的基层党建格局;认真贯彻2019年全国教育工作会议精神,深入开展以党支部标准化和规范化建设、中小学校党建工作示范校创建为主要内容的“两化一创”强基引领活动,培树党建工作典型,提升党建整体工作水平;把从严教育管理监督党员落到支部,把群众工作落到支部,切实履行好党支部组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责。
(三)强化领导转作风。把党建工作摆上重要位置,建立教工委定期听取支部工作汇报机制,通过交任务、压担子、提要求,切实支持党组织开展工作,履行好职责;同时,建立班子成员带头参加支部活动和自觉接受支部监督制度,以实际行动支持支部开展工作;认真解决党建工作中存在的实际问题,在人员、办公设施和工作经费方面给予有效保障。
(四)创新载体提素质。重点依托党校、邀请专家和教授等阵地和载体开展学习教育,培养高素质党员队伍;通过举办“支部书记论坛”,举办学习培训班和知识竞赛等活动,提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力;通过组织参观革命圣地、开展专题活动、举办形式多样的文体娱乐活动及比赛等,以教为主、寓教于乐,使支部党员干部喜闻乐见,切实把思想教育工作做实、做巧、做好;进一步建立健全党员学习培训的考核激励机制,从学习内容、学习方式、考核激励、组织领导等方面加强管理,努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。
进一步明确学校党组织的权利和职责,完善各项制度,为落实党组织领导下的校长负责制提供根本保证。
为配合市委组织部做好“洛阳教育大调研”活动,进一步做好中小学校党建工作,县委组织部会同县教体局,抽调有关人员组成联合调查组,利用近两周的时间,深入到10个乡镇和13所学校,开展中小学校党建工作调研。现将调研情况报告如下:
孟津县现有公办中小学校86所,其中小学65所、初中17所、特教学校1所、普通高中3所。全县另有中小学教学点60所,其中10人以下教学点58所;有民办学校4所,其中义务教育阶段有双语实验学校和育才实验学校,高中阶段有北大孟津附属实验学校和孟津御园中等专业学校。目前86所公办中小学、4所民办学校已实现党组织100%全覆盖。
根据党章、义务教育法、支部工作条例、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》等法律法规规定,学校党支部在工作中发挥政治核心作用,并领导共青团、少先队、妇联、工会组织等工作。以我县为例,主要履行以下8项工作:
1、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,引导监督学校遵守国家法律法规,依法治校、规范管理,确保正确办学方向。
2、参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项,以及涉及师生员工切身利益的重要问题。
3、坚持党管干部原则,在选人用人中发挥主导作用,负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用,协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。
4、坚持党管人才原则,参与讨论决定人才工作政策措施,会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作,对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。
5、坚持立德树人、德育为先,做好思想政治工作和意识形态工作,开展社会主义核心价值观教育,加强学校文化和精神文明建设,推动形成良好校风教风学风。
6、完善学校党组织设置和工作机制,创建学习型服务型创新型党组织,扩大党内基层民主,严格党内组织生活,做好发展党员和党员教育管理服务工作。
7、领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定,加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。
8、领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会),做好统一战线工作。
坚持以加强教师队伍建设、提高学生综合素质为出发点和落脚点,以“围绕教学抓党建、抓好党建促教学”为指导思想,采取有力措施加强学校党建工作。
(一)突出重点,建强组织。组建了孟津县教育党工委、团工委,改革了少工委,形成了以党建带团建、带队建的工作格局。理顺了全县教育系统党支部归属,全面推进党组织全覆盖,86所公办中小学、4所民办学校已实现党组织100%全覆盖,教学点采取就近原则,与其他学校成立联合支部或挂靠主校,28个教学点实现党组织覆盖,剩余教学点因为教师人数过少,采取选派党建指导员的方法,从组织体系上保证了党对教育工作领导纵向到底、横向到边,从理论、制度设计等层面保证了各学校把党建工作作为学校工作的首要任务,切实抓好、抓实、抓严、抓细。选拔9名政治素质高、学历层次高、工作热情高的人才充实到党组织领导班子中,保证了基层党组织在教学活动中有权威、有发言权。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,针对教育系统存在的问题及时进行了梳理和整改,有力增强了党组织的战斗力。
(二)加大投入,夯实基础。按照规范、实用、高效的要求,在县委组织部的指导下,县教体局在局机关建起了高规格的党建活动展室,作为机关党建工作的示范点,率先垂范建强建好了机关党建工作阵地,打造了广大教职员工的精神高地和理想家园,建成之后,接待全县中小学参观学习600余人次。各支部在多次参观学习后,纷纷以此为标杆,全县90%以上学校建立了党员和团员活动室、少先队队室、共青团(红领巾)广播站等,全方位开展党史、团史、队史、校史教育,积极打造出具有教育特色的实践阵地,催生了局机关“爱心妈妈团队”、敬老院爱心教育基地、三彩小镇传统文化实践教育基地等20余个党建文化品牌。每年进行一次党组织书记述职,实行问题清单、责任清单、整改清单“三单制”建设,完善机制体制。
(三)抓住关键,融合发展。县教体局积极探索党建在中小学校的实现形式,做到了“四个融合”,即坚持党建与德育融合,充分发挥共青团、少先队、关工委和家长学校等作用,着力实施新时代立德树人工程,建立健全党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制,使德育工作融入学生日常学习生活,促进全员、全过程、全方位育人;坚持党建与校园文化融合,充分利用橱窗、文化墙等多种文化设施,增设了“美德少年”、“新时代好少年”评选、“扣好人生第一粒扣子”、“文明校园创建”、“党史宣传”等专题宣传栏,丰富校园文化内涵,加强对全体师生的党史国史和形势政策教育;坚持党建与教学工作相融合,将党建工作和教学工作同安排、同检查、同考核,充分发挥各门课程中的党建引领元素,建立常态化的政治理论学习制度,全县教育系统每月至少组织1次教职工政治学习,全方位开展党建工作;坚持党建与时代特色融合,在教育系统深入开展深化贯彻学习全国教育大会“五个一”、庆祝建党97周年、“中招一线比奉献”“不忘初心牢记使命”演讲比赛等形式多样、主题鲜明、广泛参与的活动,唱响时代主旋律。
(四)创新载体,激发活力。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度,组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子,帮扶1000余人次,覆盖年轻教师的90%以上,促进了年轻教师的快速成长。每年一次最美教师评选,组织党员签订《不信教承诺书》,在全县教育系统开展党的十九大精神进机关、进校园、进课堂“六个一”活动,先后为全县中小学生及4000余名教师代表宣讲26场次;开展深化贯彻学习全国教育大会精神“五个一”系列活动,用习近平新时代教育思想引领孟津教育的发展;全县中小学通过诗歌朗诵等形式积极宣传贯彻习总书记在“庆祝改革开放40周年”大会上的重要讲话,积极运用形式多样的方式开展党组织活动,增强活动影响力吸引力。
(五)严格标准,做好管理。严格党员标准,按照“双推双评三全程”的要求,抓好入党积极分子培养,重视发展优秀青年教师、学科带头人入党,健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话,增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理,完善全国党员信息网和河洛党建网党员信息;落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议、党员活动日等制度,定期对所属支部“三会一课”记录本进行调阅,不定时对所属支部党员活动日进行抽查;落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度,年底配套组织部划拨慰问金五千余元对18名生活困难党员和老党员进行慰问,解决实际问题。
(六)严格把关,选树典型。每年进行一次最美教师、教学骨干、优秀班主任、德育工作者等评选,每两年进行一次师德标兵评选,引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律,严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。将师德纳入期末考核中,把师德表现作为职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。
调研发现,学校党建工作虽然取得了一定成效,但与上级要求和新时期新任务的发展需求相比,仍有很多不足,具体表现为“四个不相适应”:
一是党务班子建设同党建工作新目标不相适应。大部分学校只重视教学班子的配置,忽视支部班子建设;只重视教学工作,而忽视党建工作。调研发现,全县中小学领导班子533人,在党内担任职务161人,全县中小学没有1个专职党务专干,由于繁重的教学任务和时间精力的限制,影响了党建工作的正常开展;部分学校的党务干部缺少党建工作的基本知识,对学校党建工作的指导思想把握不准,工作思路不够清晰,党建业务不熟悉,方法不够灵活,极少数党组织负责人甚至连党支部的基本职责都不清楚。
二是重行政领导作用轻党组织领导作用同强化支部领导的新情况不相适应。
教育党工委所属29个中小学(总)支部中,党组织书记、校长“一肩挑”的有24个,占总体比例80%,其余六个党组织书记未担任学校的副校长,总体呈现重行政领导轻党组织领导作用。教育党工委在党组织书记任职培训、业务培训和专题培训等方面力度不强,使学校党组织领导在实施自身建设作用,领导教职工思想政治工作,学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都没有得到充分有效的发挥,致使部分学校党组织建设薄弱。
三是党员教育管理同教师的思想变化不相适应。有的学校党组织重教学轻党务,在完成教学任务以外,对党员实行“放羊式”管理,不定期召开“三会一课”,不组织党员开展活动,党员教师接受党内培训、教育机会较少;甚至有的学校失去了党员教育阵地,存在无党员活动室、无党建宣传栏、无党员学习培训制度等现象。同时,由于学校党组织放松了对优秀教师的引导,导致全县教师入党发展速度缓慢,据统计,近三年来,全县仅发展教师党员42人。
四是党建工作载体同时代的发展变化不相适应。部分学校党组织对新形势下如何创新党建工作载体、主动搭建党建工作平台研究不够,了解较少,缺少创新意识,活动形式单一;有的学校党组织对开展党内活动的重要性认识不足,长期不组织主题实践教育活动,致使有效的活动载体流于形式,使党建工作失去了生机和活力。
新时期党建工作面临的客观环境发生了巨大变化,出现了许多新情况、新问题。下一步,我们将积极探索党建工作的新方式、新途径,扎实推进教育系统党建工作。
(一)思想引领促发展。把深入学习宣传贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会思想,作为当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务,切实抓紧抓实抓好,确保学习效果;利用各类讲坛讲堂和宣传平台,开展形式多样、富有特色的宣讲活动,将十九大精神“六个一”活动、全国教育大会精神“五个一”活动引向深入;坚持“三会一课”、组织生活会制度等,落实好“两学一做”常态化制度化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
(二)组织建设添活力。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,持续开展“五星支部创建”活动,不断挖掘拓宽党建品牌内涵,进一步凸显学校党建特色,形成“一校一特色、一支部一亮点”的基层党建格局;认真贯彻2019年全国教育工作会议精神,深入开展以党支部标准化和规范化建设、中小学校党建工作示范校创建为主要内容的“两化一创”强基引领活动,培树党建工作典型,提升党建整体工作水平;把从严教育管理监督党员落到支部,把群众工作落到支部,切实履行好党支部组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责。
(三)强化领导转作风。把党建工作摆上重要位置,建立教工委定期听取支部工作汇报机制,通过交任务、压担子、提要求,切实支持党组织开展工作,履行好职责;同时,建立班子成员带头参加支部活动和自觉接受支部监督制度,以实际行动支持支部开展工作;认真解决党建工作中存在的实际问题,在人员、办公设施和工作经费方面给予有效保障。
(四)创新载体提素质。重点依托党校、邀请专家和教授等阵地和载体开展学习教育,培养高素质党员队伍;通过举办“支部书记论坛”,举办学习培训班和知识竞赛等活动,提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力;通过组织参观革命圣地、开展专题活动、举办形式多样的文体娱乐活动及比赛等,以教为主、寓教于乐,使支部党员干部喜闻乐见,切实把思想教育工作做实、做巧、做好;进一步建立健全党员学习培训的考核激励机制,从学习内容、学习方式、考核激励、组织领导等方面加强管理,努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。
进一步明确学校党组织的权利和职责,完善各项制度,为落实党组织领导下的校长负责制提供根本保证。
按照市委组织部组织科《关于报送中小学校党的建设工作情况的通知》要求,教育局党委及时将“通知”转发至全市各中小学幼儿园,并成立了教育系统党建工作调查组,深入全市各中小学对党建工作进行了调查摸底,现将调查情况报告如下:
党组织建设的基本情况:目前全市共有中小学幼儿园307处,教职工9752人,在校学生105793人,中小学幼儿园在职党员教职工2060人,中小学幼儿园离退休党员教职工743人。已建立党总支5个,党支部74个,建立联合支部18个。
加强中小学校党的建设,是坚持正确的办学方向,贯彻党的教育方针,全面落实科学发展观,大力提升实施素质教育水平,提高教育教学质量,办好人民满意教育的根本要求。为此,全市教育系统各级党组织坚持以“建好班子、带好队伍、教好学生、抓好质量”为党建工作的出发点,紧紧围绕全市教育工作的重点抓党建,创新思维,创新方式、方法,开拓进取,扎实工作,取得显著成效。。
(一)抓重点,强班子。一是选好班长,配好班子。遵照“政治素质高,大局意识强;学历层次高,创新能力强;工作热情高,进取精神强”原则,使一批德才兼备的人才走进党组织领导班子中,保证了党的基层组织在教育教学上的威信,很好地发挥了对教育中心工作的引领、促进和服务。各中小学校以学习实践科学发展观、加强作风效能建设年活动为契机,针对学校班子建设中存在的问题及时整改,支部成员认真撰写自查报告,进行班子整顿,增强了支部班子的整体实力。二是强化教育,提高素质。全市各级各类学校基层党组织通过党干培训班、经验交流会、坚持理论中心组学习等形式,提高班子成员的政治和业务素质;通过解放思想大讨论、党风廉政建设和警示教育等,提高班子成员的政策理论水平和科学决策能力,强化公仆意识、宗旨意识、大局意识和自律意识。目前各基层党组织讲团结、讲大局、讲协作、讲奉献整体素质普遍提高,战斗力明显增强。特别是在平安校园创建活动中,各中小学校党支部一班人带领党员干部,细细排查学校安全隐患,研究制定应急预案,带头带班带岗,不辞辛苦,确保了学校师生生命和集体财产的安全,在人民群众中树立起了很高的威信。在访贫问苦活动中,局党委委员带头捐款捐物走访慰问,以实际行动践行党的宗旨,人民群众忍不住称赞道:还是共产党好!群众威望较高,形成很大影响。
(二)抓关键,强队伍。全市教育系统各级党组织高度重视党员教师队伍建设,注重党员教师政治素质和业务素质的提高。在党员教师管理中,对在职党员坚持民主评议制度,加大群众监督力度;对于离退休党员,建立登记制度,保持经常联系,编入党小组,确保参活率。在党员教师教育中,以“六坚持”强化思想建设和师德师风建设,即坚持理想信念,增强信心;坚持解放思想,开拓进取;坚持真抓实干,求真务实;坚持以身作则,廉洁自律;坚持真理原则,弘扬正气;坚持严谨治学,精细实恒;坚持无私奉献,为人师表。党员教师的自律意识提高了、责任感增强了、进取心提升了,据统计,目前全市中小学业务骨干、教学标兵党员教师占到80%以上。在学校党员中设立了”党员教育科研先锋岗”活动,自觉接受群众监督。党员教师勇挑重担,率先搞教研、搞课改,在省市教学技能比赛活动中屡屡获奖,教育教学质量显著提升,涌现出了一大批先进典型。
(三)抓活动,强实效。全市各中小学(园)党建工作方法活、方式新、效果实,充分利用各种有效载体开展党内活动。将德育总体目标与党组织建设的阶段性中心工作相结合,与创先争优相结合,以党建促德育,以德育促教学,以教学促党建。以活动为载体,在党员教师中设立党员先锋岗、争当教科研标兵、文明标兵、教书育人模范,叫响“向党员看齐”“向党组织靠拢”口号,不仅使党员和群众受到了教育,也有力地增强了党支部的凝聚力和战斗力。
1.学校基本情况:全县各级各类学校共有46所,包括初级中学1所;小学13所(其中:县城1所,乡镇12所);幼儿园(含“一村一幼”)32所(其中:县幼儿园1所,乡镇双语幼儿园13所,村级幼儿园18所)。
2.党组织建设及党务干部配备情况:县教育系统设有1个党总支,总支下设15个党支部,教职工编制为499人,正式职工458人,党员120人,党员比率达26.2%。新发展党员6名,8名预备党员转正,培养入党积极分子67名。局支部党组织党务干部配备齐全,其他教育系统各党支部按实际情况配备了支部书记、副书记等党务干部。
县教育系统以州委组织部、州教育工作委员会《关于加强中小学校党的建设工作的实施方案》文件精神为引领,遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的“十六字”党员发展目标及总体要求,坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路,为办人民满意的教育提供了强大的精神动力和坚实的组织保证。
(一)强化政治引领,全面深入学习贯彻党的十九大和总书记重要讲话精神。
(二)落实党建工作职责,健全完善党建制度。
一是形成教育党总支统一领导、党总支书记负总责、分管领导具体抓、学校各支部党组织抓落实,形成层层有责任、一级抓一级的工作机制;牢固树立“抓不好党建工作就是不称职,不抓党建工作就是失职”的责任意识;严格执行学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党务公开制度。二是积极开展支部“共建共创”活动,年终各党支部书记到教育党总支进行述廉述职。并将党建工作与教育教学工作同部署、同落实、同考评。纳入年终目标考核。
(三)夯实基层基础,不断增强党组织影响力、感召力、和向心力。
过硬的班子是党建工作的一面旗帜,围绕科学执政、民主执政、依法执政,通过加强工作程序规范化建设,不断提高局务会的整体领导能力和水平。一是下大力气抓好党建工作责任制的落实。在领导班子内部,进一步明确党建工作分工,书记负总责,党总支副书记直接抓,班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。此外,局务会每季度召开一次专题会议,专题听取党建工作情况汇报,研究解决重要问题,从而形成了统一领导、有关职能股室各司其职、各负其责、层层抓落实的党建工作格局。二是进一步加强民主集中制程序的规范。建立健全班子的各项规章制度,严格执行民主集中制,作为“班长”,在讨论研究工作时,始终坚持做到在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见但不主观、果断但不武断,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了班子的集体领导地位。三是狠抓干部作风建设促进干部行为的规范。在班子建设中,把作风建设作为一项重要内容来抓,要求班子成员带头转变工作作风,做给职工看、带着职工干,认真抓好各项工作,起到表率带头作用。
(四)聚焦脱贫攻坚,推动党建工作。
一是把解决党员干部和教职员工的困难视为己任,坚持到各乡学校走访,及时发现问题,及时解决困难,提高服务水平,切实把党员工作重心下移。班子成员参与各校教育教学工作研讨,带着作风建设、教育发展等方面问题,了解掌握学生和家长的所思所盼以及反映强烈的突出问题,帮助解决各学校实际困难问题;二是结合精准扶贫工作目标,局党支部加强与结对支部的联系,认真开展“走基层”深入结对支部上党课活动。在去年的基础上,进一步增大帮扶力度,贫困户收入有所提高。
(一)党建工作与业务发展的结合还不够紧密。党建工作中过于重形式,不能够结合自身业务发展来开展党建活动,偏重于对理论知识的传达学习,忽视对其在自身业务及实际工作中的运用形式和实践可操作性的进一步探究。
(二)基层党建发展不是很理想,组织不是很健全。个别党支部党员人数减少,存在只有一名两名的现象,导致党建工作开展不是很理想。
(三)落实“三会一课”形式单一,学用结合有待提高。
(一)全县教育系统将以“不忘初心牢记使命”主体教育活动为契机,加强政治理论学习和培训。以党员干部学习为重点,采取上党课、集中学习、专题调研、理论研讨、论文交流等活动,认真组织学习党的政策理论方针和总书记系列重要讲话精神,教育引导党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,进一步坚定理想信念,践行党的宗旨,牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。举办教育系统党组织书记提升培训班和新任职干部培训班,提高教育系统各党组织书记政策理论水平;进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,纯洁党的思想、纯洁党的组织、纯洁党的作风、纯洁党的肌体、进一步把主体教育激发出来的积极性、主动性、创造性、转化为建功新时代、争创新业绩的实际行动。
(二)进一步贯彻落实相关文件、会议要求。遵照州委组织部、州教育工作委员会《关于加强中小学校党的建设工作的实施方案》文件精神,认真落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”职责,坚持党建工作与教育业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。
(三)丰富落实“三会一课”制度的形式。按照年初工作计划中安排的任务,开展好组织生活、组织好专项活动、落实好组织管理,激发全体党员干部干事创业的激情,以良好的工作业绩检验党建工作成效。
。
根据市委组织部安排,结合×实际,区委组织部成立×个调研组于×月上旬,通过实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式,紧扣党建工作有关要求,就如何增强基层党组织整体功能开展调研,现将调研情况汇报如下:
一、基层党建基本情况。
(一)聚焦主责主业,为“×党建工程”巩固提升筑基础。一是建立例会制度。建立“×党建工程”巩固提升工作例会制度,明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账,通过一月一主题,赛进度亮成绩,查问题找原因,交任务抓落实,有效推动了“×党建工程”在×的落实。二是建立承诺责任。区、区属党(工)委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书,并对区属党(工)委实行了“三单制”管理,在×个区属党(工)委、×个社区和×个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账,实行每季度上报任务清单完成情况,把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况,建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单,每位常委联系一个基层党组织,示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责。四是建立保障制度。从区财政列支不低于×万元,作为基层党建工作专项经费,用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时,将机关、学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算,单独列支,足额保障。进一步加大对示范点建设的投入力度,截至目前,共投入×余万元对现有党建示范点实施再提升。
“四星级”党组织×心理咨询师协会党支部也正立足实际,积极打造社会组织党建基地,全区“两新”党建活力不断增强。
(三)深化区域化党建,为“×党建工程”巩固提升添动力。一是完善工作机制。进一步完善协调议事、共驻共建和联抓联管机制,坚持和完善社区区域化党建会议和区域化党建联席会议制度,按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的议事原则,共同研究确定共驻共建方案、实施项目、推进措施等,协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前,×区×个街道成立“大党工委”,×个社区成立区域化党建,参与共驻共建党组织×个,吸纳兼职委员×名,×年二季度以来,研究解决共驻共建问题×个。二是创新工作载体。充分发挥社区党组织的聚焦服务作用,与辖区内事业单位、国有企业、“两新”党组织签订社区服务合作协议,通过构建×服务网络、组建×服务团队和开展×特色服务,推进以社区党组织为“核心”,驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的共驻共建工程,探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。×等特色品牌被《×日报》宣传报道,重二社区被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。三是实现资源共享。由社区区域化党建牵头,充分利用社区、辖区机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各类党组织人才、场地、健康医疗等方面的资源优势,促进共建单位资源和社区服务共享,共明确承诺共建事项×项,共享场地、物资等×个(处),实现了“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”。
(四)创新工作载体,为“×党建工程”巩固提升强抓手。积极搭建各种服务平台,进一步提升基层党组织服务党员群众水平。一是搭建实体服务平台。依托社区“三社联动、四位一体”服务体系建设,统筹规划社区服务设施建设,以党建为引领,建立集社区党组织、社区居委会、物业管理、社会管理和生活服务于一体的社区公共服务中心,为居民群众提供“一站式”服务。今年以来,各社区共受理服务事项×项,办结×项,群众满意率达×%。二是搭建网络服务平台。依托市×党建平台和区党员数据库、“三社联动四位一体”综合信息平台、党建网、微信公众号等现代媒体和信息网络技术,大力推进网络服务平台建设,努力实现党组织和党员管理信息化,志愿互助服务制度化。今年以来,先后通过各种平台发布党建、服务信息×万余条。三是搭建共享服务平台。本着联建联管联用原则,通过整合机关、办事处、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源,着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地,为基层党组织开展活动提供有力支撑。自去年×月份基地开放以来,先后有×批×余名党员到基地开展了组织生活,提高了党员参加党内政治生活的自觉性和实效性,增强了基层组织的活力。四是搭建地企党建交流平台。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求,立足国有企业所在地的实际,成立×国有企业党建联系会(×分会),并召开党建联席会第一次会议。研究制定了《议事规则》《成员单位职责》等规章制度,以“十联十共”为抓手,进一步加强驻×国有企业(科研院所)党建工作交流,深化驻×央企、省企、科研院所党组织与地方以及其他企业党组织合作,推动国企党建工作、企业生产经营和地方经济社会全面发展。
二、存在的不足。
(一)“两新”党组织作用发挥有待提升。“两新”组织主要以生产经营为主,党员人数少且流动性大,企业党务工作者大多身兼数职,从事党务工作的时间、精力得不到有效保证,开展党员活动的载体需进一步丰富,活动成效需进一步提升。
(二)机关党建工作载体有待丰富。尽管在机关党建创新上进行了一些大胆的革新和探索,但总体上视野还不够开阔,党建工作的活动方法、表现手段等不多,一定程度上束缚、影响了党建载体的创新,迟滞了机关党建工作的成效显现。
(三)党员队伍教育管理有待强化。×部分基层党支部党员基数大,人员结构复杂,在开展组织生活时缺少有效的量化评价体系,党员参加社区服务多少无法直观认定,但在年终民主评议时又存在邻里情面,对党员作用发挥情况的评价机制需进一步完善。
三、对策及建议。
(一)创新方式方法,挖掘机关党建潜力。一是要创新思维。跳出“就党建抓党建”的思维模式,把机关党建工作放到大局中去思考、去把握、去谋划,着力探索和改进机关党建工作与业务工作的结合方式。二是要创新载体。有效结合工作业务特点,开展贴近机关实际、富有实际成效的党建主题活动,激发党员干部的干事创业热情。三是要创新模式。充分运用多媒体,通过×党建网、《×要闻》、×组工微信等平台开展党建活动,建立党建工作信息传播、服务党员干部的新模式。
找准党建工作与企业发展的结合点,创新活动载体,增强党组织的吸引力和凝聚力,将组织活力转化为企业的发展动力,以党建促发展,以发展强党建,实现企业发展与党建工作的互动双赢。
(三)探索有效途径,激发党员队伍活力。结合党员教育管理各项制度,积极探索积分管理模式,通过将党员学习、服务事项细化、量化、具体化,逐步推动党员教育管理从严从细从实。
为深入了解我县中小学校党建工作现状,切实加强对学校党建工作的指导,有效推进学校党的基层组织建设,笔者带领部分局机关干部对全县中小学校(包括民办学校、幼儿园和职业中专)的党建工作进行了专题调研。调研发现,目前我县教育系统坚持把党建工作作为促进教育教学工作的重要内容来抓,通过深入开展创先争优等主题活动,取得了党建工作与教育事业的共同进步。教育局党委于2015年、2015年两次被评为"**市先进层党组织"。
教育局党委下辖党组织13个(含县职业中专党委),其中县直学校(含民办学校)支部2个。此外,各乡镇中心小学以上学校设立党支部79个,按属地管理原则接受乡镇党委管理。全县教师党员1994人,占教职工总数的22.5%。教师入党积极分子192人,占非党员教师总数的2.3%。此外,全县现有学生入党积极分子122人,占高中学生总数的2.5%。
1、优化班子结构,突出组织建设。各校党支部在班子建设中,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。县一中的支部班子结构合理、政治过硬,起到坚强的战斗堡垒作用。该校的党支部书记由在多年担任学校支部书记、政治业务素质过硬的'邹仲荣同志担任,支委均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成,老中青结合,使该校党支部的班子结构得到优化,使学校的发展充满朝气和活力。县二中、江维中学等支部也非常重视班子的建设,他们的带头人刘士尧、刘石群等同志都是非常优秀的党务工作者。
2、大兴学习之风,突出思想建设。基层学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育。县一中抓好党支部每月一次的常规政治学习,每年刊出2期政治理论学习宣传专栏,坚持"三会一课"制度,同时把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、级组教师会议、科组教师会议等活动中,使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合,强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。卢峰镇中学、卢峰镇城南学校近年来结合学习实践科学发展观和创先争优活动,在卢峰镇党委的组织下,非常重视政治理论的学习,采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式,并选择具有代表性的专题,请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会。以此营造浓厚的学习氛围,积极构建"学习型"学校,努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
3、规范党员言行,突出制度建设。在新的历史时期,要树立党组织的良好形象,必须在制度建设上狠下功夫,用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。县一中健全了"三会一课"制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、学校行政定期向党支部报告工作制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度、共青团推优制度等10多项党建管理制度。县三中、凯文中学等党支部也非常重视制度的建设。通过健全各项规章制度,促进党建工作的规范化、制度化和科学化,使全体党员、领导干部工作有章可循,有制度可依。
4、加强党员队伍建设,积极稳妥发展新党员。县一中、二中、职业中专等学校党支部重视学生党员的发展工作。学校党支部发挥思想政治教育的优势,抓好青少年思想教育工作。通过党课、入党知识培训班、晨会、校班会、团队活动、实践锻炼等载体,对学生进行党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。并通过成立邓小平理论学习小组、党章学习小组、建立党员联系人制度等形式,激发学生政治上的进取心和对马克思主义理论的兴趣。党支部与学校的行政、工会、学生会、团委等机构密切配合,校领导、年级级主任、班主任及科任教师相互配合,层层反馈情况,级级推优,把积极向党组织靠拢的优秀学生作为入党培养对象,定期举办党校培训班,加强对入党对象的教育和考察,使他们在思想上和行动上积极向党组织靠拢。两年来全县高中、职业中专共发展了4名优秀学生及优秀学生干部入党。同时,各中小学校支部重视培养进取心强,爱岗敬业,教书育人,无私奉献的优秀教师入党。两年来,县直学校已培养了39名教师党员,为党组织补充了新鲜的血液,使党的队伍不断发展壮大。
5、抓好。
师德师风建设。
发挥党员教师的先锋模范作用。
一是发挥。
精神文明建设。
精神文明建设。
得到进一步的加强。二是充分发挥党员教师在教学及管理第一线的先锋模范作用。县一中专任教师中党员比例占%左右,党员教师在教学中勇挑重担,勤勉工作。近年来,在"党员示范岗"的带动下,该校教师严谨治学,教育教学质量逐年攀升,高考上线人数在全县保持领先,同时稳居市内前茅。
6、学校支部定期开展活动,加强党组织的战斗力和凝聚力。县职业中专、二中组织党员教师和入党积极分子到**开展爱党爱国教育活动,缅怀我党的艰苦历程,同时举办隆重的新党员宣誓仪式,使支部成员和入党积极分子受到深刻的教育。卢峰镇警予学校、仲夏乡学校等党支部以服务师生、服务群众为出发点和落脚点,建立多种形式的党员服务组织,全方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。桐木溪乡学校、水东镇中学等党支部建立"一帮一党员责任区",对上学有困难的学生进行结对资助。近年来,为一大批贫困学子解决了学习和生活上的困难。县幼儿园支部扎实举行民主生活会,在会上支部成员坦诚以待,通过认真开展相互批评和自我批评的方式,不断完善党员教师的形象,有效推动了学校各项工作的进步。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为了认真贯彻落实好中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)精神,全面掌握全市中小学校党的建设基本情况,发现问题、理清思路,制定措施、精准发力,着力推进我市中小学校党建各项任务的落实,市委组织部、市教育局党组于*月*日至*月*日采取组织县市区入校检查、召开座谈会、听取汇报和建议、进行数据分析、市级抽查等方式,对全市中小学校党建工作进行了专题检查调研。本次调研进入学校千余所、历时*天,基本摸清了全市学校党建现状。
全市现有各类公办中小学校(含幼儿园,下同)*所。其中:幼儿园*所,小学*所,初中*所,九年一贯制学校*所,普通高中*所,完全中学*所,中等职业学校*所,特殊教育学校*所。共有师生*人,其中党员*人,团员*人。全市各类公办中小学校中,*所学校建有党组织,党组织总数*个,其中党委*个,党总支*个,党支部*个。全市各类公办中小学校中,共有各类群团组织*个,其中工会*个、共青团*个、少先队*个、妇女组织*个、教职工大会*个。
今年以来,在各县市区委组织部门、各级教育部门的领导和指导下,全市各中小学校深入贯彻落实党的教育方针,按照“围绕教学抓党建,抓好党建促教学”的思路,认真开展了以巩固深化党史学习教育成果、党组织规范化建设为重点的各项党建工作活动,使组织基础更加牢固、各项建设更加规范、工作活动更加经常,堡垒和先锋作用更加明显,有力地促进了学校科学健康发展。
一是下力进行了隶属关系的调整工作。认真落实中组部、教育部文件精神,坚持边检查调研,边划转党组织隶属关系。目前,*县及华阴市所有中小学校、市教育局直属学校的党组织隶属关系,已划转教育局党委(党组)。其余县市区教育局关于学校党组织隶属关系划转一事正积极与本级组织部协调。二是持续进行了党组织规范化建设。结合组织建设提升年活动,各县市区在学校党组织中*续开展了规范化建设。*县教育局为教育系统党组织制定了规范标准,*高级中学、*初级中学持续开展了“星级支部创建”活动,*县学校按照县委提出的“*小*大”标准,对各自的党员活动室重新进行布置规整,充实完善档案资料,使阵地建设日趋规范。*县教育局印发了《*县中小学党建工作基本规范(试行)》,并将*月定为“党建规范月”,在全县树立*个示范点,召开*次现场观摩推进会,督促学校针对党建短板进行整改,使全县所有中小学校党组织基本达到规范化。*区教育局集中组织党建观摩活动,促使各学校党组织学先进、找不足、迎头赶。三是坚持进行了工作督察。今年,结合落实《*市机关事业单位党建工作基本规范(试行)》、开展“五查两补两巩固”和“对标规范、晋级争星”活动,各县市区教育局都对辖区内学校党组织进行了常态化检查,特别是*区教育局对直属各学校党(总)支部进行了*次全面督查、*次部分抽查,*县教育局进行了*次党建工作督查,下达整改意见书督促学校反思整改,较好地提升了学校党建工作水平。
(二)深入学习贯彻党的教育方针政策。
一是加强教育普法宣传。各级各类学校,充分利用宣传展板、书报栏、班会课、社团活动、微信群、演讲比赛等形式,宣传教育方针政策,组织教职工参加教育普法考试,学习《义务教育法》、《教师法》、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》、《*省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见》等,大力宣传了党的教育方针政策。二是加强教职工政治学习。各级学校坚持将政治理论与教学实践相结合,组织教职工系统学习了党的十九届三中、四中、五中、六中全会精神,还跟进形势及时学习了习近平总书记来陕讲话、“七一”讲话、八一学校讲话、在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神,认真学习了省委*书记、市委*书记等省市领导重要讲话和“三项机制”,提高教职工政治素质。*区教育局还把每月最后一周的周五定为党员集中学习日,加强了学习考评。三是积极做好师生的思想政治工作。各类学校通过开学典礼、升旗仪式、重大事件纪念日和学雷锋月、道德宣传月、礼仪月、理想教育月、爱国主义教育月等活动,在师生中弘扬民族精神,增强爱国情感。普遍开展了多种形式的师德师风教育、中国梦教育,举办先进文化进校园活动,在师生中开展培育和践行社会主义核心价值观活动等,加强学生德育工作,较好地弘扬了民族优良传统文化,形成了正确的育人导向。各学校工会还积极组织节庆活动,对支教教师、贫困教师进行慰问和帮助等,让教职工感受到了党组织的温暖。
(三)积极开展巩固深化党史学习教育成果。
一是认真进行了安排部署。各县市区学校普遍制定了巩固深化党史学习教育成果实施方案,成立了领导小组,进行了安排部署。以配发党员小书包、组织党员关注*先锋、下载安装党员之家app、校园微信交流群等形式,创设网络学习平台,*区还专门开办教职工夜校,保障了学习条件。二是扎实组织了学习研讨。组织党员教师手抄党章党规、手写承诺书,举行手抄党章书法比赛、党史党建知识竞赛、征文演讲等,组织书记、校长上党课,广大教职工结合教学实际撰写交流文章,全面完成四个专题研讨交流。经开区各学校党(总)支部,做到了“支部有规划、党员有计划、学习有重点、人物有标杆、支部有记录、党员有笔记”。三是广泛开展了配合活动。各县市区学校普遍组织观看了《榜样》、《永远在路上》等教育片,有的组织党员去革命教育基地接受了红色教育,组织教师参加清明节祭扫活动,有的进入社区,开展服务群众活动。*县学校开展了“我是党员我争先”活动。*县学校开展了“学党史校史、学先辈事迹,争当模范教师、争当优秀党员”活动。通过学党章、学党规、学系列讲话、学身边先进典型,使教职工党员进一步坚定了理想信念,达到了使党组织强身健体,使党员醒目醒脑的目的。
(四)扎实落实七项重点工作。
按照各级关于“认真抓好基层组织建设七项重点工作”的要求,全市学校结合自身实际,普遍开展了“五查一补一巩固”。一是集中开展了党员组织关系排查。对在册党员组织关系进行登记审核,消理“口袋”党员、失联党员。*县教育系统在这次清查中,整顿组织关系与工作关系不一致、长时间不参加组织生活党员*人。二是开展了违纪违法党员处理不严问题的排查清理。对党员违法违纪情况进行了全面排查、逐一核实和分类汇总。三是开展了党组织设置不合理和不按期换届问题专项检查。*区教育局对直属届满的*个党总支、*个党支部及时进行了换届选举。*中学、*初级中学先后结合党员人数调整党组织结构,新成立了学校党总支。四是开展了党费收缴专项排查。以党支部为单位,通过自查核查相结合的方式,对组织关系在本支部的党员缴纳党费情况进行了专项清查和主动补交。全市学校通过“五查”工作,进一步规范了党内政治生活,补齐了党建工作短板,对严肃党规党纪、规范党员管理起到了较好作用。
(五)努力强化鼓励激励和正面引导。
一是开展了评选推荐“我身边的典型”活动。在全市层面树起了*个行业标杆。二是隆重进行了工作表彰。利用建党100周年的机会,各县市区教育局对所属学校优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党(总)支部进行了表彰。三是深入开展了走访慰问和先进奖励。教师节前,各县市区均在各级学校中开展了走访慰问活动,并投入上百万资金,对教学一线先进集体和个人进行了重奖。通过以上活动,对弘扬先进、激励各党(总)支部和广大党员做细做实各项工作起到了推动作用。
(六)积极以特色党建促进全面建设。
各县市区学校注重将教学与党建相结合,围绕教育教学实际开展工作活动。*区在教师党员中深入开展了“双诺双评”活动、党员示范课活动和党员送教下乡活动。*县结合教师实际,在党员教师中推行“周汇报、月考评、年奖惩”机制,以党员先锋作用提高了学校工作效能。*县学校开展了“百校千师万家访”、“向我看齐做表率,立德树人争先锋”、“三联三扶”、“两学一做筑梦铸魂”艺术月等活动,让领导干部带头,让广大教师参与,以党建促业务,以业务强党建,推进了学校全面建设。
三、存在的薄弱环节和突出问题。
全市中小学校党建工作虽然取得明显成效,但因种种原因还存在不少薄弱环节,在贯彻《意见》上还面临一些困难矛盾和突出问题。主要体现在以下几个方面:
(一)党组织设置和隶属关系还不够规范。党组织设置不尽合理。存在个别超大党总支、超大支部和超大党小组的问题。比较典型的是韩城市新城教育总支下设*个支部,涉及*个学校,韩城市象山中学党支部,党员*人,党小组多达*人,瑞泉中学党总支*人,支部最多*人,最少*人,杜桥中学党总支*人,支部最多*人,最少*人,*初级中学党总支,党员*人。党组织隶属关系尚未理顺。主要有五种类型:一是隶属县市区教育局党(工)委管理,二是隶属街道办党工委管理,三是隶属乡镇党委管理,四是隶属其它部门党组织管理,五是隶属企事业单位党委管理。当前,全市范围内组织关系尚未划归教育局的学校*所,仅*县和华阴市全部理顺学校党组织隶属关系,其余*个县市区均处于教育局及相关单位与组织部的协调之中。
(二)两个覆盖的比率还比较低。统计结果显示,全市*所公办学校中,*所建有党组织,党组织覆盖率为*%,符合组建条件的学校*所,覆盖率为*%。全市尚有*所学校正式党员不足*人,*所学校无党员。各类群团组织的覆盖率:工会*%、共青团(初中以上学校)*%、少先队(小学及九年一贯制学校)*%、妇女组织*%、教职工大会*%。
(三)党务干部队伍整体较弱。一是数量不足。调查发现,各级学校党组织普遍没有专职党务干部。全市学校,党务干部*人,占党员数的*%,专职党务干部*人,占党员数的*%,平均每千名党员中有*名专职,专职书记副书记*人,占党员数的*%,平均每千名党员中有*名专职。二是结构不优。乡镇中小校、偏远教学点等联合建立的支部,书记年龄老化的现象普遍存在。党务工作干部由任课教师兼职的现象普遍存在,兼职占比*%,书记副书记兼职占比*%。由于精力和能力素质原因,导致工作标准不高,支部行动迟缓。三是配备不强。在建有党组织的*所学校中,书记校长一肩挑的学校*个,交叉任职的学校*个,分别占比*%、*%,其他学校书记则由其他领导或党员教师兼任。各学校间党建工作发展很不平衡,由校长兼任书记的和有专职干部配备的学校,党的工作开展得明显好,其他学校党建工作则力度小、推进难。四是水平不高。全市公办学校党组织书记副书记,经过县以上组织部门党务培训的仅有*名,占比*%。其他从事党务工作的干部更是因为缺乏任职培训、业务培训,党务工作特别是党建专门业务不懂不会的现象非常突出。
(四)阵地建设比较薄弱。全市建有党组织的学校*所,建有党员活动阵地并初步达到“六有”标准的仅有*所。大部分农村学校、偏远教学点,多校(教学点)联合建立党支部,支部无会议室,党员无学习室、无活动场所,党建工作资料档案不完善,党组织活动不能够很好地开展,政治功能弱化,凝聚力、战斗力不强。多校联建党组织,校长都是一把手,领导地位和作用明显强势,书记工作力度有限,很难组织各相关学校经常性开展工作。
(五)重视教学业务、淡化学校党建的现象还比较普遍。在实行校长负责制的工作体制下,一些学校领导片面认为,学校的发展必须以教学质量和办学条件为硬指标、硬任务。一些学校甚至认为,“教学工作不抓不行、党的建设不行才抓”。为了使学校在竞争中提高生存力,学校大量时间、精力和财力都在抓发展规模,造成党建工作在文件中提得多,行动上落实少,开会布置多,督促检查少,党务工作人员热情不高、心思不稳。由于对党建工作重要性认识不足,当教育教学与党建工作存在时间重叠时,不能很好处理矛盾冲突,也不善于搞好工作结合,党建工作放在了讲起来重要、忙起来不要的尴尬处境。
学校党组织担负着全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、办好人民满意的教育的重要职责,加强和改进学校党的建设,具有十分重要的意义。从全市学校党建工作现状看,落实中组部、教育部党组《意见》,当前面临的困难和问题还比较多,结合调研发现的问题,对抓好全市中小学校党建,提出如下意见和建议:
(一)明确管理主体和党组织隶属关系。一是尽快明确中小学校党建工作的管理主体。二是及时划转我市中小学校党组织隶属关系。明确管理主体,建立市县统一的学校党组织隶属关系,是对中小学校党建工作实施统一领导和指导的前提和基础,同时也是明确市县各级各相关单位责任的现实需要。建议由市委组织部作出统一安排,为市、县两级教育部门党组织在学校开展党的工作奠定基础。
(二)强化工作机构建设和干部配备。人是一切资源的核心,是其它一切工作正常进行的先决条件。当前,中省以前所未有的力度加强中小学校党的建设,随着学校党组织隶属关系的划转,教育部门管理的党组织和党员数量急剧扩大,在各级教育部门及办学规模大的学校专门设立党办,在各类学校配备专兼职党务干部,既有其必要性,也有其迫切性。目前,市教育局、澄县、高新、经开教育局*个单位(部门)尚无党办,其余*个县市区教育局设有党办但平均*名工作人员。特此建议,在市县教育部门和各级各类学校加强党的工作机构和党务干部配备。具体可根据中共*省委《关于贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施办法》中关于党务干部的配备要求,落实教育部门专职党务干部的配备。参照党政机关党务干部的配强要求,在办学规模大、党员人数多的学校,配备一定数量的专职党务干部,在办学规模小、党员人数少的学校,加强兼职党务干部的配备。同时,协调相关方面按照《意见》要求,落实学校专职党务干部的相关待遇,给兼职党务干部计算工作量。
(三)建立学校党组织“统一活动日”制度。每月利用一天时间集中开展党员活动、处理党务工作,由各学校党组织与教导处协调时间安排,保证党务工作活动正常开展。全市以县为单位,相对统一时间,便于各级检查指导,便于各基层学校安排和落实工作。
(四)召开全市中小学校党建工作现场推进会。通过“抓点示范、观摩推动、全面建设”,使全市中小学校党建工作逐步走向规范。今年*月,*县率先对中小学校党建进行规范和整顿,县域内各中小学校党建工作规范化水平较高。建议由*县委组织部和县教育局担负全市先行先试任务,在市委组织部和市教育局党组指导下,探索出台《*市中小学校党建工作基本规范(试行)》,从领导体制、内容职责、建设标准、工作制度机制、干部配备、基础保障等方面,对全市中小学校党建作出明确、具体的工作规范和可复制的经验做法。明年*月份前后,在*县召开示范观摩现场推进会,推动全市层面贯彻落实《意见》,掀起中小学校党的建设热潮。
(五)进一步加强中小学校党务干部培训。建议明年*月份起,市委组织部、市教育局党组对全市中小学校党组织书记(专职副书记)集中进行一次任职培训。以后每年,市一级组织书记队伍的任职培训,各县市区委组织部、教育局组织本辖区学校其他党务干部的任职培训、业务培训和专题培训,每年至少集中培训一次。
(六)加强学校党建工作考核。建议将中小学校党建工作纳入对各县市区组织部门、教育部门年度目标责任考核,纳入市政府教育督导范围,纳入组织部门、教育部门日常检查内容,建立完善市县对学校党建工作的述职考核评议办法,细化工作程序、内容、标准和问责条款,推动各项党建目标任务在各县市区、在各类学校的顺利完成。
(七)划拨专项经费。由市、县两级教育部门党组织管理中小学校党建工作,是《意见》赋予教育部门的一项新职能,其管理范围大,管理对象多,是一项长期而艰巨的工作,而教育部门目前无此专项经费。建议向市、县两级教育部门划拨专项经费,用于专项落实中小学校党的建设,健全和完善学校党组织活动阵地,组织处理党务,印发党的文件,开展党员学习,组织党员教育、管理、培训、考核和表彰奖励等。
(八)加强党建工作交流。市教育局目前已建立“*市中小学校党建工作”qq群,*月份起将在*教育门户网站设“学校党建”专题网页,为县市区教育部门和学校搭建学习交流平台,共享资源信息,反映工作动态,探讨疑难问题,弘扬工作典型等。全面加强中小学校党建工作任重而道远,仅靠一个部门的努力无法做到最好,必须构建责任明晰、协调推进的工作格局。特此建议:在市县层面,分别成立中小学校党建工作联席会议,由组织部门统筹协调,加强对中小学校党建工作涉及的宣传、财政、人社等部门的督促指导,结合阶段任务,适时召开督办会、推进会、汇报会,加强沟通协调。
近几年随着从严治党不断向基层延伸,学校党支部得到了加强,党支部在学校发挥的作用日益明显,党员素质不断增强。但是由于基层队伍中的党员无论年龄、素质等客观上存在千差万别,个体情况不尽相同,不得不说少数党员思想认识不深,党员的身份意识不强,重业务,轻党建,认为党风廉政建设主要管干部,无职党员无权也无责,只要教好书做自己的事情就可以了,没有把自己摆进从严治党大中去。作为一级组织抓党建和作风建设,少数党员也只是停留在思想认识上,口头上,在行动上落实不够。对自己要求不严,缺乏对纪律和规矩的敬畏之心,时常出现不守纪律、不守规矩的现象,对这些现象党支部只能提醒、教育,缺乏行之有效的措施。
2、严格党员日常教育管理监督不够到位。
教育管理工作细节不够到位。力度不够大,措施不够多,要求不够严格,存在“宽松软”现象。党员教育培训缺乏新意,形式单一,缺乏互动和吸引力。对党员教育的内容缺乏系统安排,往往上级安排什么就学什么,很少从学校工作实际出发组织党员有针对性学习和讨论,对帮助党员提高思想觉悟,增强党员角色意识作用不大。又由于时间限制也不可能学习更多的内容,开展更丰富的学习形式,更不可能组织党员参观学习。
3、工作与学习之间时间分配上存在较大问题。
基层学校党员干部教师面临着繁重的教育教学任务,党员教师跟普通教师一样每天八小时班内时间几乎都在忙着上课、批改作业、辅导学生;党员干部每天干部要巡堂、定期不定期集中学习(“支部主题党日”活动、“学习强国”、周周讲等)、研究学校行政工作,还要进班代课下年组,检查和指导教职工工作等,每天工作内容都非常饱满。还干部教师还每天负责接待家长,跟学生做思想心理工作,平均每周每天几乎都排满各类工作。在学习培训方面,党员教师要参加政治学习、校内外教研活动、党员生活,还要下社区参加活动、联系困难群众等等。干部除了上述3个学习培训外还涉及中心组学习。现在根据上级要求,党员干部和积极分子等每天还要参加学习强国平台学习,每天平均至少学习一个小时。我们每年体检,好多同志长期处于亚健康状况,身体堪忧且心理压力大。
4、基层党组织书记工作压力较大。
基层党组织架构虽说有支部到党小组,但是没有行政那样的专设的较为完备的机构下设机构和专职干部和人员,党支部书记“一岗双责”责任重大,支部干事身兼数职,党支部基本就一个人做事,其他多忙于行政事务,很多工作都需要书记自己完成,但布置急检查多,写的材料多,资料检查多,影响了书记深入教育教学一线工作,同时也影响了学校党建工作。现在每个层面都责任意识强,好多情况是上面今天布置三五天完成,甚至明天或当天交,布置急检查多,身心压力大。的确有人常说只要平时抓得紧不怕检查。其实并不是这样的状况。基层每天繁重常规工作、安全压力、质量压力等,还有众多会议,上面千条线下面一根针。
1、加强学习,强化思想引领,提高党性修养。
以中心组学习为龙头,加强集中学习,加强党员组织生活的管理,增强学习实效。在学习时间、人员、内容等方面把握好,落实主部主题党日“5+n”和“周周讲”的“5个1”等。开展大学习活动,将“学习强国”学**台的使用融入日常学习、工作的全过程,做到学思践悟紧密结合,真学、真懂、真悟、真信。让***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心,在思想上、行动上牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。在实践工作中努力推动党的方针政策在实践层面上落实落细落小,不断增强党员干部的政治素养,更好地发挥党员干部的政治引领作用,促进提高为群众服务的意识和本领,高质量实现学校教育发展。
2、以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,贯彻上级工作部署。
进一步学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻中央和各级党委政府的决策部署,特别是贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、反“四风”的指示精神,及时跟进,认真制定工作方案计划安排等,严格学习、工作、考核各项管理制度,踏石留印、抓铁有痕一步一个脚印抓落实。
3、严格规范,认真开展组织生活。
尊崇党章遵守党规严守纪律,时段和规定要求,认真开展组织生活,做到认真落实“三会一课”制度,确保党员大会、支委会、党小组会等按期举行,确保党课标准和质量,丰富党课的内容,将“三会一课”打造成党员教育管理的坚强阵地。认真落实“支部主题党日”、党员民主评议、党员学习等相关制度,加强对党员日常参与学习、参与活动的管理。充分发挥支委、党小组长的作用,丰富学习形式,提高学习效率。按照环节和要求,组织党员学习中开展深入讨论、互动,开展批评与自我批评,敢于直面问题,真诚帮助,切实提高党员的纪律意识,组织观念,使全体党员守规矩、明底线、知敬畏、刻于心,践于行,真正发挥出党员的先锋模范作用,切实提高党性修养和服务本领。
4、加强日常教育、管理和监督,从严落实党建责任。
一是加强班子自身建设,促进“红色头雁”“红色引领”作用。倡导班子和干部:加强作风建设,引领正气、带头奉献、热心服务、坦诚沟通做引领者、奉献者、服务者、沟通者。首先书记要加强学习,提高思想站位;学校和向上级争取机会培训党员干部学习培训提高大家素质;合理调动党员干部作用,群策群力,分担事务性工作。二是集思广益,创新方式方法,加强学习教育管理,多开展活动,结对谈心帮助,适当给予机会发挥特长和作用。三是进一步明确职责纪律要求,严肃党内政治生活,开展“三育人承诺”等,对照标准认真落实“三会一课”、民主生活会、党员学习、党员活动、民主评议党员、党员考勤、党员作用周反馈、学期反馈、年反馈等党员管理日常工作,将党建工作抓实抓紧抓细,通过抓党员干部队伍建设不断强化党员干部的党员意识,角色意识,不断规范自己的行为,确保每一名党员能在学校建设中较好地发挥积极作用。
5、建立定期反馈制度,及时激励和引导。
在党员中建立党员作用发挥情况周反馈制度,强化日常过程性评议,积极开展反馈,通过反馈来引导和激励,将作用发挥好的党员及时向全校教师进行宣传,对存在的问题及时提醒相关党员进行整改。
6、积极主动反映,争取上级支持和关心,切实为基层减负。
希望上级优化工作和检查评比等,从基层工作实际出发,能合并的合并,能减少的减少,特别是减少形式主义的东西,正确把握痕迹管理等,让基层能够真正有时间、有精力,静下心来抓好学校的各项工作,促进学校发展。
党的十八大的要求,新时期要把我党建设成为创新型政党、学习型政党、服务型政党,为我们基层党建工作提出了新的课题,那么我们基层党组织如何创新党建工作,如何体现时代性、把握规律性、富于创造性,更好地发挥党支部对中心工作的推动和保障作用。如何创新新时期党建工作,对于基层工作者具有十分重要的现实意义。
目前x镇有xx个行政村,共有xx个党支部、xxxx多名党员。我作为党委书记,作为党建第一责任人,坚持把履行基层党建工作责任制作为首要职责,身体力行带头抓党建,做到基础工作长抓不懈,特色工作勇于实践,为全乡经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
x、党委管党建、书记抓党建,党建责任落实到位。坚持带头履行书记职责。把党的建设摆上主要议事日程,同改革发展稳定工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实。把党建责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中,体现在党的建设各领域、全过程。坚持严字当头抓党建。每月听取一次党建工作情况汇报,每季度研究一次党建工作,特别是从严治党形势,切实做到情况清、目标明、措施实、要求严,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓扎实,真正把管党治党管到位上、严到份上。坚持落实党建责任制考核。严格落实基层党组织书记抓党建责任制,并将党建工作目标管理考核纳入党委班子成员、机关中层干部和支部书记年底考核内容。对于考核不合格的干部,提拔选优一票否决。
x、党建服务基层、党建服务中心,服务效果明显提升。推进村级“五有一责”建设。按照“五有一责”建设的总体目标,分解细化任务,明确完成时限,加大资金投入,注重抓载体建设、抓重点突破、抓典型示范。以湖边村为示范龙头,带动其他所有村建成达标村,顺利通过常州市级验收。搭建无缝对接服务群众模式。组织机关党员干部深入村组,开展“政策入户”、“技术入户”、“服务入户”等直接联系服务群众活动,成立xx个党员志愿者服务队,xxx名在职党员到农村报到,开展各类志愿服务。建立项目化服务机制。结合教育实践活动和“治村强村”重点工程,划分出a、b、c三个类型的项目,组织村书记、机关部门中层正职旁听党政联席会,强化项目过程监督,推动项目落实。
x、按制度办事、以制度管党,管理方式日趋完善。创新“四步管理法”规范村干部管理。采取竞岗式选拔、滚动式培训、全程式管束、立体式保障四步管理,对xxx名村干部参照事业单位人员进行管理,从岗位设置、选拔任用、培训教育、报酬待遇等八个方面进行规范化管理。建立“一村一案”机制整顿薄弱村。坚持集中整顿与个别整顿相结合,对西庄、两湾两个矛盾突出的薄弱村,制定“一村一案”整顿方案,细化措施,整顿到位。对x、镇东、绸缪等x个村,选派了x名镇机关中层干部担任村党建指导员,指导做好党务管理工作。严格“阳光运行”完善村级民主制度。完善村民议事会制度,村级重大决策必须经过村党组织提议、村两委联席会议商议、党员群众代表审议后再组织实施决议,并成立镇级重大项目监督组,全程监督重大项目的实施。
x、保障党建经费、落实基层待遇,党建投入不断加大。加大党建基础工程投入。通过双挂双促和常州百千万帮扶工程,共争取资金xxx万元分别支持镇东、道成、西庄等村综合服务中心改建工作。加大党建活动经费投入。投入xx多万元用于镇村两级党员活动室、村干部各类培训、大学生村干部工作活动经费等,切实强化基层党组织基础保障。加大基层党建工作者报酬投入。落实村干部待遇,全部由镇财政列支,村书记待遇高于机关中层正职的平均待遇,其他村干部待遇不低于事业单位人员平均待遇。
二、存在的问题及原因。
x、基层党建投入精力较少。自从担任镇党委书记以来,我怀着“为官一任,造福一方”的思想,努力改变x镇村面貌,提高群众幸福指数,所以几年来我在招商引资、集镇建设,民生事业方面谋划的较多,实施的较多,相比之下在抓党建方面思考的较少,亲历的较少,久而久之对基层党建方面投入精力就相对较少,“第一责任人”的职责还没有落实到位。
x、缺乏全面长远谋划。虽然我每次在党政联席会议上听取党建工作情况汇报,平时也积极去村里走访调研。但每次都听的多、思考的少,肯定的多,提意见的少。同时去村里调研以务实为主,热衷帮基层干部和群众解决现实困难。对基层党组织建设情况往往走马观花、蜻蜓点水式一带而过,缺乏对基层党组织建设的指导和帮扶,造成经济社会发展和基层党建不协调。
x、党建工作有效方法欠缺。部分基层党组织“一把手”思想观念陈旧,开展党建活动手段单一、形式呆板,仍停留在学习、开会和参观层面,难以满足党员群众的实际需要。造成对大多数党员的吸引力下降,党建活动凝聚力减弱,党员主动参与党建的意识淡薄。同时党建工作奖惩措施不完善,目标责任制落实不到位,无法激发和鞭策广大党员干部积极投入党建工作。
x、先锋意识有待进一步加强。基层党建工作,追求班子建设、工作开展、为民服务等方面均衡发展,缺乏在党建工作方面有突出示范作用的“亮点书记”和“示范村”,典型示范的引领带动作用不突出。
认真反思上述问题,既有客观原因,更有主观原因,主要责任在我这个“第一责任人”。一是思想上重经济轻党建。包括我在内不少班子同志都认为经济建设是实绩、显绩,党建工作是组织部门的事,由组织委员负责就可以了。对党建工作的重要性、必要性、紧迫性认识不够。说到底还是政绩观存在偏差,自己作为党委书记,没有将党建工作放在心上、落实到行动上。二是缺乏一抓到底的韧劲。抓基层党建工作缺乏韧性,习惯安排部署和听取汇报,自己没有深入去抓每个环节,跟踪督办落实上缺乏持续用力,说到底还是缺乏抓党建的恒心和决心。三是深入的调查研究存在欠缺。由于整天忙于事务性工作,忽视了与党员干部面对面的交心谈心,在倾听党员干部意见方面还存在着不足,在思考基层党组织的管理及创新时就缺乏针对性和时效性。四是没有形成有效的过程监督体系。党建工作以会议或者文件形式动员的多,查看台帐验收的多,中间过程监督偏少,造成一些党建工作流于形式,偏离党建工作出发点,导致“空、虚、浮”的现象。
三、下一步工作思路和主要措施。
基层党建工作必须突出务实、精准、担当、创新四个理念,着力围绕基层服务型党组织建设这一主线开展各项工作。
x、强化“三个意识”,落实好基层党建工作责任制。强化“一把手”意识。牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,合理安排时间和精力思考党建工作,亲自研究部署,带头研究解决问题,坚持抓好督办落实,用实际行动履行第一责任人职责。强化“责任田”意识。形成党委统一领导,有关部门各司其职、紧密配合,一级抓一级、层层落实的工作格局,把基层党组织建设工作作为考核党组织负责人工作实绩的一个重要内容。强化“两手抓”意识。把党建工作与中心工作放在同等重要的位置,同部署同检查同落实,年初对党建工作优先安排部署,每季度进行一次党建工作调研,半年进行一次检查,年终进行一次考核,对落实党管责任不力的,对相关责任人严肃处理。
x、实现“三个提档”,加快基层服务型党组织建设。服务体系的提档。稳步推进优化村党组织设置。制定村级党组织提档升级工作指导意见,做到一村一案,启动村支部提档升级工程。建立大学生流动党员服务中心,量身定制“论坛交流服务”、“党建课堂服务”、“微信活动服务”三大服务平台。服务能力的提档。打造“农村发展论坛”,结合党员发展、远程教育等工作开展村干部素质提升培训。搭建党员义工志愿服务平台,科学制定志愿服务计划,并抓好实施过程。加大选派优秀党员干部到非公企业进行党建指导的力度。服务阵地的提档。对基础较好的村综合服务中心功能进行再优化,及时改造不适应要求的村。严格规范化建设,推动农村远程教育终端建设。结合两新组织实际,对企业内部党建阵地结合企业文化,打造员党群需求服务平台。
x、抓好“三个落实”,统筹推进基层党建整体水平。落实执政力。完善领导干部党建工作联系点制度。xx名领导干部分别至少牵头联系x个村、x个部门党支部和x个重点企业党支部,x名机关中层干部分别联系扶持x个党员致富大户、帮助x名贫困党员。落实执行力。联系点干部每月至少深入到联系点党组织x次以上,围绕“五个好”的工作要求,重点帮助联系点党组织实现“七个一”目标,努力把联系点建成示范点,以点带面,整体推进。落实保障力。明确基层党建工作两个优先保障,镇财政优先保障基层党组织开展工作所需各类物资、优先保障基层党组织活动所需各项经费。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
探索党建引领基层治理。
打造共建共治共享社会治理格局。
根据市委组织部关于开展领导干部下基层调研的通知要求,结合自身工作实际,围绕打造共建共治共享的社会治理格局认真开展调研工作。现将有关情况报告如下:
一、全区“打造共建共治共享社会治理格局”工作情况。
近年来,全区打造共建共治共享社会治理格局工作在区委、区政府的正确领导下,在上级业务部门的指导、支持下,紧紧围绕市委、市政府《关于开展“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作的实施方案》,将x村确定为市级试点单位,将x村确定为区级试点单位,坚持以人民为中心,坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,坚持基层治理社会化、法治化、智能化、专业化方向,以平安建设为统领,按照“先试点、后推广”的原则,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,紧扣新时代新使命,适应新矛盾新要求,探索新时期社会治理科学路径,创新社会治理体制机制,打造共建共治共享的社会治理格局,推动社会治理体系和治理能力现代化,较好的完成了各项工作任务,取得了明显成效,进一步提高了服务和保障全区经济社会发展大局的能力,提升了维护社会公平正义的水平,社会治理体系更加完善,公共服务、公共管理、公共安全得到有效加强,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
二、“打造共建共治共享社会治理格局”主要做法。
提升党组织的组织力、村级治理能力、法治服务能力、德治教育能力;
建设公共服务保障体系、共同发展体系、信用评价体系、网格管理体系、治安防控体系、安全责任体系、信息服务体系、心理服务体系”。)综合治理体系。进一步健全规范了城乡社区网格化服务体系,深入推进“全科网格员”工作,落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民服务线”工作法。在城市社区,组建了由社区党工委班子成员兼任巷长,由网格员、在职党员、社区民警、物业公司负责人等力量组成的治理队伍,由社区党工委主要负责人和社工委副主任分别担任巷长,综合协调管理各类事务。同时,建立完善在职党员、网格员、物业公司职工兼任信息员制度,通过建立微信群、qq群,及时反馈网格内各类信息,及时将特殊群体的信息反馈到楼栋党小组、网格党支部、巷长及社区党工委,做到第一时间掌握社情民意。四是以职业化管理提升战斗力。全区全部行政村四委班子成员实行正常上班制,全天候服务人民群众。大力推行村“两委”正职“一肩挑”,切实提高村干部待遇保障水平,强化绩效考核,2019年村干部年工作报酬人均x万元,村干部职业化管理水平显著提高。积极探索实行村干部廉洁保证金制度,将村主要负责人每年绩效考核奖励报酬总额的40%作为廉洁承诺保证金,在届中或任期届满离任时一次性发放,让村干部廉洁管事。
“x”主要包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等),对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题,采取“六步议事”程序开展协商(收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实),引导农民群众通过协商表达诉求、化解矛盾,初步构建了“民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量”的基层治理主体多元联动格局。修订完善村规民约,切实发挥“红白理事会”和“道德评议会”等群众自治组织作用,创新建立村民褒扬惩戒和失德行为约谈等制度,采取提醒约谈、警告约谈、曝光等方式,督促失德者向好向善,真正使村民自治有规可依、有章可循、发挥实效。创新推行道德信贷工程,为星级文明户发放低利率的道德贷款。开设巾帼家美积分超市,用积分换日用品。创新开展最美夕阳红“德润生日会”活动,每个季度为70岁以上老人过生日,增强他们的幸福感和获得感。广泛开展“道德模范”“好婆婆、好媳妇”等评选活动,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在所有行政村成立公共法律服务工作室,聘请法律顾问x人,组建“红袖章”志愿服务队伍x支,加大法律宣传教育力度,积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
巩固提升“全域无垃圾”工作成果,实施老旧小区美化硬化改造工程。结合党员活动日、志愿服务、网格周三入户日整治违规占道、车辆乱停、摆摊设点等行为,不断改善辖区居住环境。安装便民服务终端,衔接推进服务窗口从单一服务向综合服务转变,逐步实现“一窗受理、一证通办、一次办结”,进一步提高办事效率,提升居民满意度。采取党建工作项目化管理方式,试点社区设立社区老年大学分校,根据社区实际以及居民爱好和需求,每周开设工笔画、书法、国画等班次,招募师资团队。打造红色教育观影室,按照“月月有主题、周周有电影”的要求,为辖区党员和居民播放红色电影。四是持续拓展社区品牌。将党建活动和群众活动有机结合,采取“每周小活动、每月大活动”的方式,针对不同群体、不同节日、不同主题开展系列活动,进一步增强了居民认同感和归属感,有效提升了社区党组织凝聚力。在所有行政村成立村级公益性设施共管共享理事会,制定管理章程、基金管理办法和设施管护标准,按照每村x万元的标准设立基金专户,选聘x名公益性岗位人员开展村庄保洁和设施管护,建立分段包干、划段管理、绩效考核的工作运行模式,形成了政府主导、多方参与、村民共管共享的良好机制。
三、调研中发现的问题和不足。
随着人民生活节奏的加快,竞争压力的不断加剧,个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显,心理行为异常和精神障碍人数逐年增加,如何加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理成为基层社会治理的一项重要内容。
随着改革的不断深化、经济发展方式的加快转变和社会结构的深刻变化,各种社会矛盾相互叠加、新老问题相互交织,矛盾纠纷呈现出“诉求利益化、形式多样化、参与群体化、化解复杂化”的多元发展趋势,如何有效化解各类矛盾问题,成为当前社会治理工作的重点难点之一。
随着新农村建设和原有住宅小区设施的老化,辖区人防、物防、技防设施落后,人防措施还存在薄弱点。
辖区居民参与的积极性和主动性的力度还不足,部分在职居民习惯当旁观者,对基层治理工作不了解、不理解、不认同,不愿参与进来,持观望或者冷漠态度。
四、对推进共建共治共享工作深入开展的意见建议。
下一步,将进一步提高政治站位,强化组织领导,落实工作措施,把党的领导贯穿于社会治理的各方面和全过程,充分发挥各级党组织的领导作用,推动基层各类组织共管,完善共建共治共享的基层治理体制,引导各方面积极有效参与社会治理,确保社会治理始终保持正确政治方向,深化自治实践,加强法治建设,提升德治水平,形成人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面。
积极创新发展新时代“枫桥经验”,建立多元化矛盾纠纷诉前调解机制,在各镇设立涉农纠纷特邀人民调解工作室,建立诉前调解联席会议制度、诉前工作报告制度、信息通报制度、督查督导制度、绩效考核制度,健全诉前调解体系,及时化解各类矛盾纠纷。
结合综治中心建设,在各社区(村)卫生室建立心理驿站和心理咨询(辅导)室,配备心理辅导人员或社会工作者,开展心理健康宣传教育和心理疏导,加强对高危人群的心理援助服务,重视流浪乞讨人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群的心理健康服务,加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理,促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度衔接,预防和减少极端案(事)件的发生。
加强农村社区警务室规范化建设,配齐配强警力,实现村警务室全覆盖。以“雪亮工程”为依托,大力推进公共安全视频监控布点建设、联网共享、智能应用和统筹管理,结合智慧城市和网格化服务管理系统建设,推动公共安全视频监控“建设集约化、联网规范化、应用智能化”。全面推行“红袖章”工程,动员组织辖区内已退休且身体较好的“五老”人员(老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人)以及爱心人士,出屋上街,看家护院,为全区平安建设做贡献。
建立居民恳谈会、访谈日,设置意见建议箱,在微信公众平台开设留言功能,拓宽社区居民参与社区治理平台。进一步发挥道德银行、巾帼家美积分超市的作用,积极动员公益组织、党员、居民群众以及热心公益人士自愿参与基层社会治理,提高基层社会治理的广泛性、民主性和科学性。
。
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。
一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会,必须高度重视基层党组织建设,发挥政治思想和组织保障作用,担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。
二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度,进一步加强党员教育管理,通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设,提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训,提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领,以提高党员致富带富的成就感。
三要抓好班子,带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法,真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来,树立正确的选人导向;要以德才为本,用人所长,人尽其才,职责分明,科学调配,树立科学的用人导向。
(二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。
建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会,听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况,强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时,根据年度党建工作计划,结合各自分管工作和联系村委工作,向党委会汇报履行党建工作职责情况。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。
要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用,不断完善选人用人机制,强化干部培训和锻炼,着力优化结构,盘活干部资源,打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
(一)创新基层组织设置模式,实现城乡组织共建。
选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委,并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式,不断加大联建共建力度,逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。
一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。
二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式,发挥社区、企业党组织带动效应,促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色,依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体,在产业链上建立合作社、协会党支部,提高农村党员进入市场的组织化程度,推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势,应加大在两新组织中组建党组织的力度。
坚持单独组建优先,对确不具备独立处理党组织条件的,采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上,进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度,积极探索新的党的基层组织建设体系,实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。
对传统的“三会一课”制度进行创新,体现“三为主”的原则,增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主,引导党员发挥作用,体现党员队伍的先进性。按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动,为党员发挥先进性搭建平台。
(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观,创新党组织活动方式和载体。
开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等,注重与推动“两新”组织的生产经营活动,促进科学决策,塑造先进文化和开展公益活动相结合,让党组织活动得到业主支持,党员欢迎,职工拥护,紧密结合“两新”组织实际,积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法,带头爱岗敬业,带头服务群众)等主题实践活动,让党员亮身份、树形象、做贡献。
党员干部要联系“两新”组织,经常到联系点调研指导,协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题,为党组织开展活动创造条件,党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设,协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所,多渠道筹措“两新”组织党建工作经费,鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助,为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
(一)抓好“三个三”,加强农村党员教育培训。
1、分类指导,在培训中做到“三个相适应”。
一是培训目标设定与不同类型党员相适应,根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式,除课堂讲授外,积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式,增强培训效果。
2、以培训优秀党员为目标,在培训中做到“三个注重”。
一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育,使党员进一步坚定理想信念,增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求,增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件,树立先进典型,剖析反面案例,强化廉政意识,增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。
一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度,对党员参加培训情况造册登记,严格考勤、考核等制度,加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核,根据考核结果实行奖惩,促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念,建立健全党内激励关怀机制。
通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施,大力开展基层党组织互帮互助活动,努力推动基层党组织共同发展,以党内和谐促进社会和谐。
一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度,探索制定优惠政策措施,大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制,进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度,积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动,切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外,特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
(一)不断拓宽选人用人视野。
大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”,积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法,探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”,为农村干部队伍注入新的活力,有力推动农村阶级社会发展。
(二)优化党建资源配置方式,实现城乡资源共享。
大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合,使城乡党建资源由条块分割转向区域整合,由村间使用转向开放共享:一是优化配置人力资源,继续推进培养选拔优秀年轻干部工程,积极选聘高校毕业生到村任职,积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施,争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制,将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜,加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制,促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。
要紧密结合实际,创新机制、落实措施,努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员,最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合,完善流动党员双重管理办法,密切党组织与党员沟通联系,全面夯实党的执政基础和群众基础。
(二)在结对共建中采取积极措施,使帮扶工作取得真正的实效。
一是提高认识,加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求,也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度,深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性,加强对结对共建工作的领导,从实际情况出发,制定切实可行的共建方案,定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题,抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标,以保证结对共建活动的有效开展。
二是精心组织,广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目,有机结合,统筹安排。要加强协调,调动各方面积极性,为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验,学习外地经验,不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理,及时向上级报送共建工作情况。
三是健全机制,加强考核。要进一步解放思想,开拓创新,建立健全共建的机制,明确共建的责任,提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容,以提高城乡基层党建工作的融合度,促进城乡基层党建工作良性互动。
近年来,为适应高校基层党建工作新形势和要求,自动化与电子信息学院党总支在广大党员的不断探索和实践下,学院党建工作在工作发展思路、工作模式和途径创新上形成了自己的特色和经验做法。为进一步加强学院党的建设,贯彻落中共四川理工学院委员会下发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的文件精神,进一步加强我院党的基层组织建设,自动化与电子信息学院党总支结合自身实际情况,对党总支党建工作情况、党组织的建设与发展情况、党员干部队伍培养情况、党员发展情况和和基层党组织生活组织开展等方面的情况进行了调研,调研报告如下。
一、我院党支部建设的基本状况。
(一)党支部的设置情况。
截至目前,我院共设有党支部16个,其中教工党支部6个,学生党支部10个学生党支部。教职工按照教学、管理工作的需要,在教研室、实验中心、工程训练中心和三办建立了党支部,分别为自动化专业建立了教工一支部,在电气工程及自动化专业建立了教工二支部,在电子信息工程和通信工程两个专业建立了教工三支部,在电子科学技术和生物医学工程两个专业建立了教工四支部,在实验中心、工程训练中心建立了教工五支部,在学生工作办公室、教学管理办公室、行政办公室建立了教工六支部。学生按层次、专业、年级建立了党支部,在自动化专业建立自动化学生一支部和自动化学生二支部,在电气工程及自动化专业建立了电气学生一支部和电气学生二支部,在电子信息工程专业建立了电子学生一支部和电子学生二支部,在通信工程专业建立了通信学生支部,在生物医学工程专业建立了生物学生支部,在电子科学与技术建立了电科学生支部,在研究生建立了研究生支部。
(二)领导班子建设情况:
一是学院党政领导班子团结协作,相互配合,定期召开党政联席会议,在会中通过民主集中制原则进行学院日常事务的决策,保证决策的科学化、民主化,所有会议、活动均作记录建档案。二是学院党总支机构健全,分工明确,运转正常,保证了学院党建工作的可持续、协调发展。三是学生党支部建立了由思想政治工作人员担任党支部书记,学生党员担任副书记和委员的支部班子队伍。四是学院党政领导班子成员定期召开学院二是建立了二级教代会制度,对学院发展规划、各项政策制定,都通过教师代表们评议讨论后再出台,充分保障和发挥了教职工代表参政议政权利。五是学习制度健全,坚持做好民主生活会和组织好二级中心组学习,认真传达、学习上级和学校有关文件精神,认真开展批评与自我批评。工作有计划、有总结。
(三)机制建设情况。
学院总支和党支部根据学院党建工作的情况,相继建设建设了一系列的党建工作机制,形成了具有自动化与电子信息学院工作特点和自身特色规章制度。建立了《自动化与电子信息学院党总支委员联系党支部制度》、《自动化与电子信息学院学生党员档案管理办法》、《自动化与电子信息学院党员联系和服务群众的制度》《自动化与电子信息学院党员理论学习制度》、《自动化与电子信息学院学生党员示范岗实施方案》、《自动化与电子信息学院党员示范岗实施条例》和《自动化与电子信息学院学生组织发展工作流程》等规章制度,指导学院党建工作的开展和有效实施。
(四)党员队伍建设状况。
根据学校党委工作计划和学校组织部、宣传部的具体要求,结合我院实际情况,有计划、有步骤的组织师生党员加强思想政治教育工作和理论学习,组织开展党员的发展工作。学院二级中心组和党员政治理论学院采取了集中学习与自学相结合的方式进行,强调理论联系实际,把学习的实效性和针对性结合到教师育人、教学、科研,学生思想、学习、生活等各个方面。通过组织教师以育人为本,注重课堂教学科学研究开展创先争优活动;通过组织学生开展党员示范岗,利用“五四”、“七一”、“一二九”等多种纪念日开展学生社会主义核心价值观引导和教育活动。通过活动的组织和实施,影响和带动广大青年向党靠拢。使学院党总支的学习融入到了教学、科研与服务中,融入到了学生成长与成才的具体实践中,大大增强了党员队伍建设的时效性和有效性。截至今年3月底,我院共有党员535人,其中:教职工党员65人,占教职工总数的66%;学生党员470人,占学生总数的22%。与20xx年6月30日学院党员数量294人相比,为党员队伍数量大幅度提高,结构上也发生了新的变化。
党支部能够坚持做到按期换届选举,委员会成员配备齐全,在基层党支部书记队伍的配备上尤其注重从政治、业务素质以及奉献精神等综合素质上把关。另外,学院根据学生党建工作和学生成长的需要,先进进行了学生党员干部的改革和试点工作,先进设置了学生党建工作联络员、学生党务秘书等学生党员干部管理岗位,协助学院开展学生党建工作。并逐步形成了一支政治上强、业务上精、群众基础好的学生党建工作队伍。与学生党支部相比,教工党支部建设相当滞后。
二、我院党建工作取得的主要经验及做法。
(一)加强规范化建设,建立基层党建工作的长效机制。
近年来,尤其是开展保持共产党员先进性教育活动以后,学院结合实际,建立和完善各项规章制度,用好的制度管人,用好的制度做事,理清工作脉络,建立制度保障,进一步加强了班子建设,提高了服务水平,增强了基层党组织的能力建设,实现了党建工作的制度化、规范化、科学化。20xx年以来,制定、修改和完善了《自动化与电子信息学院党总支委员联系党支部制度(试行)》、《自动化与电子信息学院学生党员档案管理办法(试行)》、《自动化与电子信息学院党员联系和服务群众的制度(试行)》、《自动化与电子信息学院党员理论学习制度(试行)》、《自动化与电子信息学院学生党员示范岗实施方案》、《自动化与电子信息学院党员示范岗实施条例》和《自动化与电子信息学院学生组织发展工作流程》等规范性文件。
(二)大学生党员发展工作规范有序。
学院制定了《自动化与电子信息学院学生组织发展工作流程》,明确了我院发展党员在质量、时间和过程上的要求。这样,既建立了保障机制,又规范了发展材料、加强了业务指导,确保了我院发展党员工作规模和质量的协调发展。除此之外,学院不断创新和探索新的学生党建工作模式,先进创新设置了“学生党建工作联络员”、“学生党务秘书”等学生党员干部岗位,在加强对学生党建工作管理的同时,又培养了一批学生党员干部,推动了学院学生党建工作的发发展。
(三)学生党员档案管理规范有序。
学生党员档案自学校将其下放到学院以后,面对一无管理办公用品、二无管理人员、三无管理经费的“三无”管理现状,创新工作方式方法,对学生党员档案管理进行分类管理、公权管理、分柜管理的“三分”管理模式进行管理。首先是在学生党支部大力宣传党员档案的材料的规范性、产生的流程性和作用的重要性等“三性”,加强对学生党员档案知识的宣传;其次是在学生党员中培养一批政治素质高、业务素质强的学生党员协助做好学生党员档案的管理工作;三是学院设立兼职党员档案管理工作人员,指导学生档案党务工作秘书,带领各学生党支部加强对学生党员档案的管理,并明确职责、要求和责任。在此基础上,根据新时间我院学生党员档案管理的特点,制定了我院《学生党员档案管理办法(试行)》,规范指导我院学生党员档案的管理。
(四)发挥学生党员先锋模范作用,实施学生党员示范岗。
为充分发挥学生党员先锋模范作用,我院实施了《学生党员示范岗》,制定了《学生党员示范岗实施方案》和《党员示范岗实施条例》。
立了学习示范岗,生活示范岗,工作示范岗,文体活动示范岗,科学研究示范岗五种岗位,每种岗位从申请到过程管理到考核都进行了细化的考核,以此保证这项工作的实效性。
三、存在的主要问题及对策建议。
(一)入党积极分子、发展对象教育培训不够的问题。
入党积极分子和发展对象教育培训的渠道不畅,方法手段欠缺。除学院对于各学院推荐选拔的入党积极分子进行集中教育培训外,入党积极分子和发展对象接受教育培训的机会很少,对于党的理论、知识、路线、方针、政策掌握不够,理解不透彻;入党动机不够纯正,多元化明显。建议各二级党组织建立入党积极分子和发展对象的教育培训机制,将入党积极分子和发展对象的教育培训纳入本单位学生党建常规性工作,充分发挥入党积极分子和发展对象在工作、学习中的模范带头作用。充分发挥党支部的作用,鼓励党支部定期开展针对入党积极分子和发展对象的教育学习和主题实践活动。有二级党校的学院应拓宽二级党校的功能,定期开展针对入党积极分子和发展对象的教育培训工作,并积极做好对外宣传,扩大影响。各二级党组织要注意挖掘入党积极分子和发展对象中的先进典型,大力弘扬先进、宣传先进,通过入党积极分子和发展对象身边先进引路的方式开展教育培训。
(二)发展学生党员过程中存在的主要问题。
近年来,我院学生党员发展工作措施到位,保障有力,形成了一些好的经验和做法,取得了实实在在的成绩。但是在具体工作中部分单位或多或少仍然存在着以下情况和问题。
(1)学院虽然制定了严格的工作业务规范,但部分单位贯彻执行不力,工作深度不够,在执行发展党员程序上,仍存在简化手续,召开会议质量不高,准备发展材料词不达意、字迹潦草等不认真、不严肃、不规范的现象。
(2)部分学院不能够准确全面地将上级和学院有关发展大学生党员工作的政策、精神贯穿到大学生群体和入党申请人,工作透明度不够,在工作环节上执行不严,导致部分学生形成了模糊认识,产生了一些误解和抵触情绪。
(3)少数单位审查把关不严,填写学生党员发展预审表内容笼统,千篇一律、千人一面,细化不够,不能反映该发展对象的特点和真实情况。建议各辅导员、党支部书记增强责任意识,细化工作措施,切实负起责任,学生党总支要加强对这项工作的指导和监督检查力度,确保能够真实反映发展对象的实际情况。
(4)支部建在班上工作迟缓。对党支部的作用认识不清,部分二级党组织,大一大二培养育苗和发展党员工作跟不上,致使支部建在班上较晚,发挥作用不够。截至5月底,仍有部分学院毕业班没有建立党支部。除化工学院、机电学院和数学学院外,其余学院大三年级支部建在班上的工作没有正常开展。建议各二级党组织针对以上问题,自查相应工作,出现相应纰漏的,要吃透政策,强化责任意识,采取有力措施,进一步推进“支部建在班上”工作。
(5)入党标准的正确认识和把握问题。在实际工作中,少数单位、少数同志对入党标准和条件的把握有时不够准确,或多或少存在着“唯学习”、“唯社会工作”、“求全责备”等认识误区。我们认为“唯学习、唯社会工作、求全责备”这三种误区的要害在于没有建立起发展大学生党员的综合素质观,没有以发展的眼光全面认识党员标准。
(三)在青年教师中发展党员问题。
还有极少数单位对于在青年教师中发展党员工作重视不够,没有认识到这项工作的重要性,相应的工作制度和措施很少甚至没有,这项工作的开展显得被动薄弱。建议存在这类问题的二级党组织要提高认识,采取切实有效的措施加强这方面的工作。
(四)研究生党员及其档案管理问题多。
研究生预备党员中管理中,部分是由于本科毕业时未找合适的工作,毕业后将组织关系随便找个地方挂靠,便一门心思准备考研,对自己政治身份漠不关心,等到第二年考上研究生时,才把自己组织关系转过来,这时才发现,预备期一年早已经过了,按规定早已应该作为自动退党处理,但此时又把自己组织关系介绍信转过来,使我们在开展工作中显得非常被动。
(五)党建队伍人手不足和党委组织员队伍人员偏少的问题。
随着形势的不断发展,党员队伍特别是学生党员队伍规模大幅度增长,给各级党组织在党员发展、教育以及管理等方面带来了许多新的情况和问题,总体感到在基层党建工作中党建队伍力量不足的现象已十分突出。在大学生党员发展过程中,负责培养、教育发展的党员多数由学生工作责同志担任,包括学工办人员、辅导员和部分优秀的学生党员。这些人都不是专职的组织发展人员,都有烦琐的事务性工作,人手的不足,使得党员发展过程中的很多环节都发生了或多少的简化。并且有许多学生党员并没有受过专门的培训,难免对组织发展过程中的一些问题把握不准,必然会对学生组织发展工作造成一定的影响。从20xx年12月,我院发展学生党员占学生人数的11%,上升到20xx年12月的22%,学生党员发展数量翻了一翻。与此相对应,大学生政治辅导员队伍体现出“整体年轻,党建业务不熟,流动性强”的特点。另外,与庞大的大学生发展党员的数量相比,学院党建工作队伍力量不够,目前我院有专职思想政治工作人员7人,平均每人每年在繁重的本职工作之余谈话近60人,而且存在谈话人数不均的问题,对谈话质量带来很大影响。这些都对学生党建工作的健康运转形成了严重制约。
(一)总体概况:市中区xx镇地处川中腹地,距内江城区12公里,、公路在xx镇交汇,、xx高速公路和铁路穿境而过,辖28个村,1个社区,总人口4.5万人,幅员52.5平方公里,耕地面积3.27万亩,属典型的农业大镇,是山庄湖的所在地。全镇交通便捷、区位优势突出、地理位置优越。
(二)党组织情况:基层党组织39个,其中村支部28个,社区支部1个,机关事业单位支部7个,学校支部3个,共有党员1077人,其中女党员172人。
目前,我镇共有28个行政村,村级配套组织齐全,村支部班子平均年龄51岁,支部书记50岁以上的45名,40—50岁的30名,40岁以下的7名;班子成员中高中以上文化程度的占45%;全镇共有农村党员919名,平均每村32名,高中以上文化程度的占12%。总的来说,经过近几年全镇各级党组织的共同努力,我镇农村基层组织建设取得了显著成效,各项工作取得明显进步。主要表现在:。
1、镇党委严格按照“五好”基层党组织的要求建章立制,严格管理,加强教育,发扬民主作风,坚持群众路线,取得了较好的效果。高度重视各支部班子团结问题,加强教育引导,处理苗头问题,增强了村级班子的凝聚力、战斗力。
2、加强对村干部的培训教育工作,组织了村三职干部的培训,村党支部和村委会工作关系协调,运行规范,服务措施更落实了,工作措施更加贴近民心,党群、干群关系进一步密切。
3、加强了党员的发展工作,全年转正党员14名,新发展预备党员18名。同时在镇、村一级设立了流动党员管理中心,对流动党员的情况建立了卡册,登记率和发证率分别达到100%。
4、各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度,坚持大事和群众商量,村务向群众公开。
5、通过开展“创先争优”活动,各村党组织按照争创四强”基层党组织的要求,认真落实各项工作制度,促进了全镇村级组织规范化建设,农民群众的参政议政意识明显增强,民主权益得到有效保护。
6、为确保大学生村官能“下得来、用得上、留得住”,镇党委积极采取各种举措为大学生发挥作用创造条件。通过“传、帮、带”的方式,把全镇28名大学生村干部分配到政府各办公室进行轮岗锻炼,切实提高村官服务能力,做到帮带培养到位。
1、发展农村党员力度不大,整体队伍老龄化现象严重。当前农村党员年龄偏高、文化程度偏低、女党员偏少的队伍结构,以及农村党员发展工作面临着的严峻形势。导致农村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况,严重影响了农村党组织的活动,大大削弱了党员的先锋模范作用和农村党组织的战斗堡垒作用。
2、活动内容陈旧,无创新。党员教育仅满足于政治说教,党建工作仅是收缴党费等,对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
3、教育设施不齐全,学习开展无成效。村活动室设备少,暂未建设户外文体设施、户外活动场地;小部分建立了农村书屋的村书籍中仅有很少与党建相关的杂志,加上党员居住分散、居住距离远,村党组织的图书未能起到提升党员素质的作用。
4、党员干部待遇低,后继力量不足。每年财政对村党支部的预算少,难以保证正常工作的开展。村党务干部每月640元的工作性补助,还不够因公支出的交通费和电话费。年轻党员在市场经济的影响下,更愿意外出打工,有的社组长当了几十年,无年轻人顶替作为后备人选。
1、制定农村党员发展规划,建立健全发展党员工作责任制,大力推进发展党员工作,把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中,使他们逐步了解党、认识党,积极向党组织靠拢。
2、加强农村党员队伍建设,提高党员群众致富发展能力。通过远程教育培训、图书室功能的发挥,逐步提高党员群众的文化科技水平,同时也促进了经济的发展,对党建工作打下坚实的基础。要建立健全党员干部培训教育长效机制,认真抓政治理论、业务知识、电脑、经济以及实用技术、技能的培训,多形式的提高他们的综合素质。
3、农民工在外打工的同时,学习到了一定的技能与知识,也拥有了参政议政的意识。搞好返乡创业农民工的党建工作,既充实了我们带头致富队伍,又在农民当中树立了典型,将促进农村党建工作的顺利开展。
“新社会组织”这一概念出现于我国改革开放之后,指的是相对于政党、政府等传统组织形态之外的诸如行业协会、商会等各类民间性的社会组织,主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队等。改革开放三十年余来,随着社会主义市场经济的建立及进一步完善,新社会组织迅猛发展,已逐渐成长为我国经济建设、政治文化建设、社会建设的重要力量。新社会组织作为党的基层组织新的依托,已成为党的基层组织建设的新的重要领域。
加强新社会组织的党建工作是巩固党的执政基础,提高党的执政能力的客观需要;是完善社会主义市场经济体制,更好地推动经济社会健康发展的客观需要;是建立健全新型社会管理体制,构建社会主义和谐社会的客观需要。为深入了解和掌握我县新社会组织党组织现状,进一步加强和健全新社会组织基层组织建设,由县委组织部牵头,各乡镇党委和各相关部门参与,采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式,对我县新社会组织党建工作情况进行了深入细致的调研。
截止目前,全县共有新社会组织53个,共有从业人员。
3663人。其中,建立了党支部的信社会组织共15个,有党员123名。
第一,深入调查摸底,科学制定方案。由县委组织部牵头,业务主管单位和行业协会配合,安排专人负责,对全县所有新社会组织进行一次全面摸底调查,深入了解新社会组织发展的实际情况,重点摸清新社会组织的从业人员、党员数量、法定代表人、联系方式、隶属关系等基本情况,建立工作台帐,实施动态管理。同时对调查摸排情况进行认真研究分析,制定工作方案,按照先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖的原则,逐步探索建立党组织,规范开展党建活动,不断扩大新社会组织党建工作覆盖面,确保新社会组织党建工作有步骤地推进。
第二,理顺管理关系,完善组织网络。按照便于管理、便于工作、便于指导的原则,我县针对不同类型新社会组织的特点,分别实行属地管理和部门管理,切实理顺管理关系,完善组织网络。对一些规模较小,政策性、专业性不强,与业务主管部门联系不紧密的新社会组织,其党组织关系一般实行属地管理。对一些政策性、专业性较强,与业务主管部门联系紧密的新社会组织,其党组织关系一般由业务主管部门党组织实行部门管理。
第三,坚持分类指导,强化组建工作。我县根据不同类。
型的新社会组织党员实际情况和工作需要,采取单独组建、联合组建、挂靠组建和行业统建等方式加大新社会组织党组织组建力度,做到成熟一个组建一个,建立一个巩固一个,巩固一个带动一批,不断扩大党组织的覆盖面。原则上要对有正式党员3名以上的新社会组织进行认真梳理,由业务主管单位、行政挂靠单位或所在乡镇、街道统筹考虑、强化措施,全部建立党组织,并上报县委组织部备案。对党员人数在3名以下的新社会组织,按照行业相近、地域相邻、便于开展党的活动、便于党员管理教育的原则,采取灵活的方式抓好党组织组建工作,确保新社会组织的党员都编入党的支部,正常参加党的组织生活。对暂无党员或不具备建立党组织条件的新社会组织,上级业务主管单位和行政挂靠单位党组织应通过选派党建工作指导员,帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作,确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。
一对一帮助开展党的工作,努力消除党建“空白点”。同时加强对新社会组织党务干部的岗位培训,切实在政治上多尊重、工作上多支持、生活上多关心,积极为其开展工作创造条件,保证党建工作顺利完成。
第五,加强教育管理,提升党员素质。我县在新社会组织党组织中建立健全“三会一课”、党费收缴、党性实践活动、民主评议党员等党建工作制度,加强对新社会组织党员的政治引导和教育管理。同时创新学习方式,健全学习制度,深入开展以“学理论、学政策、学业务;比能力、比奉献、比业绩”为主要内容的“三学三比”活动,引导广大党员在学习中提升素质,在提升中发挥模范带头作用。深入开展“双培”活动,切实把经营管理者、业务骨干中的优秀分子培养成党员,把党员培养成业务骨干和经营管理者,做好发展党员工作,不断壮大党员队伍,实现“关键岗位有党员、重点岗位有党员、艰苦岗位有党员”。
第一,管理体制不健全导致新社会组织主动性不够。新社会组织实行的是双重管理体制,即新社会组织成立都要经过政府业务主管单位的前置审批和政府登记管理机关的法人登记。而大量涌现的各种社会团体、行业协会等不少是挂靠某政府部门和主管单位,具有半官半民性质,经费和人员主要依赖于相关部门,缺少独立性和自主性。这种管理体制影响了新社会组织的组建和发展。
第二,监管措施不健全导致新社会组织行业规范性不够。由于新社会组织涉及领域广、类型多,相关部门不可能做到监督管理全覆盖,存在“重登记轻管理”、“重发展轻培育”的现象,导致少数新社会组织外部监管制度缺失,遵纪守法意识不强,有法不依。少数新社会组织经济利益倾向比较明显,存在内部管理制度不完善,自律机制不健全,民主建设不到位的现象,缺乏社会诚信、奉献社会和自觉接受监督意识,导致社会形象差,公信度不高。
第三,服务水平不适应导致新社会组织作用发挥不够。新社会组织自身力量薄弱,发展后劲不足,普遍存在缺乏稳定的资金来源、固定的活动场所设备、高素质的专业人才队伍、良好的内部治理结构等问题,再加上活动载体缺乏创新,因循守旧,服务社会的作用不能充分显现,使新社会组织难以大有作为。比如不少行业组织无场所,行业活动不正常,信息沟通渠道不畅,难以发挥行业协会应有的作用。
要主动适应形势发展变化的需要,加强党对新社会组织的领导,及时把党的建设延伸到各类新社会组织中去,把党的工作覆盖到各种新社会组织中去,切实把握新社会组织发展与规范的正确方向,使新社会组织成为党领导下的服务经济发展、参与公共服务、促进社会和谐的可靠力量。
党的报告从战略和全局的高度,对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署,强调要“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”,这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命,具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实,努力开创基层党建工作新局面。
一、目前社区党建工作的主要现状。
党的报告指出,“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”,科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用,为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用,我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉,团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段,世情、国情、党情深刻变化,“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元,迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径,迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式,迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力,对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看,党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命,但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题,主要是:一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的甚至软弱涣散;一些领域党组织覆盖面不广,党的力量薄弱;一些党员党的意识淡化,先锋模范作用不明显;一些地方基层党建工作责任制落实不到位,保障不足;等等。对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作,建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒,我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势,坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置,努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面,努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新,积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式,加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设,不断增强党员队伍生机活力,全面提高基层党建工作科学化水平。
二、基层党建工作存在的问题。
随着时代的发展,形势和任务的变化,我局基层党建工作在与时俱进,不断创新的同时,也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,机关党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,基层党建工作无特色。
市委坚持以科学观统领经济社会发展全局,把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进,不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点,在进一步深化对市情、县情的再认识,总结工作经验,分析研究薄弱环节的基础上,按照自治区三次固原工作会议确定的目标,提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”(生态和基础设施建设)、大力实施“三大带动”战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进“三化”进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育“四大支柱”产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游),推动全市经济社会跨越式发展的工作思路,初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子,党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。xx年,全市实现地区生产总值61.84亿元,地方财政一般预算收入2.08亿元,分别较上年增长12%、24.9%,较xx年翻了一番;农民人均纯收入2215元,较上年增长15.1%,从xx年以来,保持年均增长13.1%以上,绝对贫困人口从xx年的63.9万较少到17.2万人,步入固原历史发展最快、变化最大时期,经济社会发展明显加快,农民收入明显提高,生态环境明显改善,城乡面貌明显改观,呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。
市、县(区)党委坚持抓基层、打基础,围绕建设新农村加强农村基层党组织建设,把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
培训、任职资格培训和学历教育,全市85%以上的村干部持证上岗,600多名村干部参加了学历教育,先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。
党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业,不断创新和优化基层党组织的设置形式,大力推行“支部加协会”模式,将支部建在产业链上,积极发展农村专业合作经济组织,实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振,有力促进了农村经济发展和农民增收。目前,全市有各种农村专业经济合作组织266个,其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个,占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。
村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。xx年以来,全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”,实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策,极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前,全市村集体收入在10万元以上的村达9个,5至9万元的村达12个,1至5万元的村242个,村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高,凝聚力、号召力进一步增强。
党建工作基础设施明显改善。xx年以来,全市按照“六个统一”的要求,扎实推进村级组织活动场所建设,新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式,集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列,32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。
市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求,适应经济社会改革、发展的需要,协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作,初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。
机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》,巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度,以全面推行服务承诺制为重点,把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动,增强了机关党建工作的生机和活力。
街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点,以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体,大力推进街道社区党的建设,初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”,5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。
学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动,不断加强学校党风建设,引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”,扎实做好在学生中培养和发展党员工作,学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。
非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委,理顺非公有制企业党组织关系,进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点,认真抓好非公企业党组织组建工作,扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部,规模以上非公有制企业党组织组建率达100%,向非公有制企业选派党建工作指导员49名,1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”
加强农村党组织建设,是深入贯彻落实党的xx大精神的重要举措,是新时期党建工作的重要内容之一,是增强农村基层党组织执政能力的有效途径,是促进农村改革、发展、稳定,巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层党组织建设是一项具有伟大战略意义的工程,任重而道远。伴随第一书记帮包村的不断深入,村干部的思想政治素质进一步提高,工作作风进一步转变,工作能力和工作水平得到明显增强。近期,市局组织人事科对如何加强曹店村党支部建设进行了专题调研。
曹店村村委成员由5人组成,加上第一书记,现有6人。该村班子2019年选举上任,村“两委”合二为一,村支书兼村主任。该村共有党员17人,其中正式党员16人,预备党员1人。年龄结构:60岁以上13人,40岁-60岁2人,40岁以下1人。学历结构:高中以上1人—该村村支部书记曹军,高中以下16人。
曹店村村级班子总体情况良好,在全镇是一个相对团结、高效、快捷的团队。以党支部为核心的班子队伍整体素质较好,能够识大局,紧扣发展、和谐两大主题,开拓创新、锐意进取,带领广大干部群众一心一意谋发展,凝心聚力促和谐,使全村经济取得了长足发展。该村建立了《村民自治章程》、《村规民约及岗位职责》等规章制度,设有简易村务公开栏,通过该窗口栏目,基本能做到不定期向村民公开村务、财务收支及计生工作情况。该村以农业生产为主,地理环境优越,交通便利,水源充足,适于种植粮食作物,便于机械作业。该村以老年人为主,青壮年劳力95%在外打工。目前,全村农民收入稳步提高,人均纯收入达到4000元。广大群众生活水平大大提高,水电路视讯等基础设施大大改善,文化教育科技卫生等社会事业全面发展,村容村貌得到改观,社会治安状况得到改善。
(一)发展党员力度不大,党员队伍老龄化现象严重。
该村党员年龄偏高、文化程度偏低,发展党员力度不大,导致该村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况,影响了该村党组织的活动,削弱了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
(二)活动内容陈旧,无创新。
党员教育仅满足于政治说教,对新形势下如何抓好农村党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
(三)教育设施不齐全,学习开展无成效。
村活动室设备少,户外文体设施、户外活动场地还是不完善。党员居住分散、居住距离远,不便于集中开展教育学习。村党组织的图书未能起到提升党员素质的作用。
(一)制定该村党员发展规划,建立健全发展党员工作责任制,大力推进发展党员工作,把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中,使他们积极向党组织靠拢。
(二)加强该村党员队伍建设,提高党员群众致富发展能力。通过教育培训、图书室功能的发挥,逐步提高党员群众的文化科技水平,在促进经济发展的同时,为抓好新形势下的党建工作打下坚实基础。要建立健全党员干部教育培训的长效机制,认真抓政治理论、业务知识、电脑、经济以及实用技术、技能的培训,多形式的提高他们的综合素质。
(三)农民工在外打工的同时,学习到了一定的技能与知识,也拥有了参政议政的意识。搞好返乡创业农民工的党建工作,既充实了我们带头致富队伍,又在农民当中树立了典型,将促进该村党建工作的顺利开展。
(四)在学习教育的活动方式上,注重灵活多样,除了规定性的动作以外,多搞一些看得见、摸得着,党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如搞好文娱活动、参观爱国主义教育基地等,从而使党建工作丰富多彩,既可以使大家受到教育,又能陶冶情操。
近年来,工业园区大力加强党建工作,有力地促进了园区企业健康、快速发展,实现了党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”。
一、工业园区基本情况。
广安市回乡创业园区建于20xx年,是一个市管县建工业园,现辖城南工业园、石垭工业园、罗渡工业园。目前,回乡创业园区总面积达7.72平方公里。去年下半年来,通过县委、县政府高度重视和园区上下的艰苦努力,在“c21四川城市发展20xx峰会”上,岳池工业园区荣膺成渝经济区投资价值榜“四川最具投资价值产业园区”20强,是广安市唯一一个进入20强的园区。今年1-11月,园区实现工业总产值129亿元。目前,园区入园企业76户,建成企业57户,在建企业19户,规上工业企业41户,此外,今年我县农家文化节又集中开工企业16户。园区共有党员218人,企业业主是党员的56人,担任支部书记(或副书记)3人,选派党建工作指导员17人,今年在园区企业中发展党员15人。
二、工业园区党建情况。
按照“党员活动到哪里,党的组织就建到哪里”的原则,高度重视园区党建工作。
创新组织体制。一是突出重点,找准突破口。我们以重点企业科伦药业和岳池弹簧厂为突破口,率先建立党组织,以点带面,全面推进,产生较好的示范作用。二是分类指导,因厂制宜。按照成熟一个组建一个的要求,采用“建、联、挂、派”等形式,创造条件逐步建立党组织:一是独立型,即单独组建。凡有3人以上正式党员,并有合适的支部书记人选的企业,单独建立党支部。二是联合型,即联合组建。党员数不足3名或暂不具备单独组建党支部条件的企业,联合建立党支部。三是挂靠型,即挂靠组建。对仅有个别党员的企业,又不具备建立联合党支部条件的,挂靠其它党支部。四是派入型,即派驻党建工作指导员。
重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上,各支部坚持党员标准,积极吸收先进分子入党,特别是采取“培养、推优、发展”等形式,坚持质量和数量并举原则,把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点,引导他们加入党组织。
求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动,在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌,在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏,时刻提醒他们牢记自己的身份,接受群众的监督,激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“我为企业增产增效献良策”活动。紧紧围绕企业的生产经营来组织活动,在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时,开展“我为企业增产增效献良策”活动,发动员工合理化建议,为企业发展献计献策。这些系列活动开展,推动了企业发展,得到企业的肯定。
突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划,年中有检查,年底有考核;对每位党员建立了跟踪管理档案制度,对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度,正常、规范“三会一课”活动,并做好台帐记录。建立健全党员发展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察,做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度,增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力,为工业园区党建工作提供了坚实的制度的保障。
解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题,切实加强了企业员工的思想政治工作,营造了积极、健康、向上的园区文化。
三、初步成效。
园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动深入开展,极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。据统计,园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党,一些企业建立党组织工作己经提上议事日程。同时,园区积极组织开展入党积极分子培训班,各类人员的培训得到不断加强,党员素质得到提高,发展党员工作得到质的提升。
园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动,党员的荣誉感和自豪感增强,通过开展创“五好”党支部等活动,评选优秀党支部书记、优秀共产党员。目前,园区的党建工作得到全覆盖,有力地推进了园区党建工作,而且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作,辐射更宽,示范更广。
作用发挥更突出,园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。
园区企业自身得到健康发展。企业党员的政治素质和业务技能不断提升,他们在工作中不断创优,为企业发展出“金点子”,献计献策,提升了企业发展理念,壮大了企业自身实力。
四、思考和对策。
在园区党建工作实际中,虽有一定的进展,但对照上级要求,还存在不少问题,主要是党组织单建率比较低,组织生活规范性不够,党员作用发挥不够明显,部分业主的思想认识不到位,存在“烦”的心理,党员教育管理方式不适应,大多过于陈旧,教育内容不适应,管理手段不适应,比较落后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁,突出存在着“企业党务干部少,业务熟悉的党务干部少”的现象,直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题,我们认为必须突出以下几个方面工作。
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