工作汇报可以帮助我们评估自己的工作表现,找到改进的空间。以下是一些优秀的工作汇报范文,每一篇都有其独特之处,希望可以给大家带来一些新的思考和启示。
今年以来,我区食品安全工作在市食安委的关心指导和区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实省、市关于食品安全工作的部署要求,以食品安全整顿为重点、以宣传贯彻《食品安全法》为主线,坚持标本兼治、强化综合监管,深入开展各项专项整治活动,不断强化食品生产经营者守法经营意识、提高广大人民群众自我保护能力,切实保障广大人民群众饮食安全。
一、工作进展情况
一是高度重视,明确食品安全工作职责。区委、区政府将食品安全工作纳入重要议事日程,召开全区食品安全工作会议,制定出台《2011年新浦区食品安全整顿工作计划》等文件,对食品安全工作作出全面部署。同时,全面落实食品安全责任制,与各相关单位、镇、街道签定目标责任书,明确工作职责,确保人员、管理、措施、经费“四到位”,形成“主要领导亲自抓,分管领导全面抓,工作人员具体抓”的工作格局。
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作影响、使食品安全意识深入人心。
三是狠抓监管,规范食品市场经营秩序。一是强化种养殖环节监管。加强对种养殖、生产基地和农业投入品监管,建立区镇联防联控机制,遏止农产品生产源头污染,防止有毒有害物质超标的`农产品流向市场。二是强化生产加工环节监管。严格食品生产加工许可证受理、审查和到期复查换证制度,今年我区共有6家食品企业获得食品生产许可证,8家食品企业顺利完成证书到期延续。三是强化食品流通环节监管。加强对销售食用农产品、现场制售食品等重点场所的监管,积极推进常用食品、节日食品及季节性食品的抽样检验工作,狠抓食品安全案件的查办工作,严厉打击食品安全违法犯罪行为;开展“12315”投诉网络建设,构建食品安全监管新机制。四是强化餐饮消费环节监管。把好卫生许可质量关,确保食品卫生监督量化分级管理覆盖率100%;突出抓好对学校、幼儿园、工地食堂及农家乐、小餐饮店、流动摊点的监管,做好重大活动、中高考及节假日期间食品安全保障工作,今年以来全区无任何食品安全事故发生。
四是联合执法,形成食品安全工作合力。建立联席会议制度,将联合执法形成制度常态化。由区食安委牵头组织,卫生、工商、公安等部门密切配合,每月开展一次联合执法检查,共同打击食品安全违法行为。截至目前,开展食品安全联合执法专项检查10余次,立案查处2起,捣毁一家凉粉“黑作坊”,并首次在我市查获“茅台酒”“五粮液”香精,省、市报纸、电视台、网站等多家媒体予以报道,引起社会强烈反响,有效遏制食品安全违法行为,切实保障群众饮食安全。
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二、存在问题
近年来,我区食品安全工作全面展开、有序推进,取得了阶段性成效。但在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作与群众需求相比还有一定的差距,仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节:一是部分经营者食品安全意识淡薄,无证照非法生产加工经营食品的问题依然存在;二是群众缺乏食品安全知识和法制观念,自我保护能力不强;三是食品安全检测设备和监管人员匮乏,不能全面满足食品安全监管工作需求。
三、下阶段工作安排
下阶段,我区将以本次会议为契机,认真学习借鉴其他县区先进工作经验,坚持以人为本、贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设幸福港城、构建和谐社会的工作思路,切实推进食品安全工程,为人民群众营造安全放心的饮食环境。
一是进一步深化食品安全宣传教育。充分发挥新闻媒体舆-论宣传和监督作用,深入宣传《食品安全法》和食品安全常识,通报整治成果、曝光典型案例,提高食品经营者和广大消费者的法律意识,形成人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会风气。
二是持续开展食品安全专项整治行动。以创建国家卫生城市为抓手,针对重点环节、重点区域,严厉打击食品安全违法犯罪行为;以重大节日、重要活动及季节性消费为重点时段,深入开展专项执法检查和集中整治,净化市场环境;继续推进“12315”网络建设、“餐饮安全示范单位创建”“农业标准化生产”等特色工作,提升全区食品安全工作水平。
三是不断提高食品安全工作水平。抓好执法人员培训,提高食品安全依法管理水平;加大资金投入,逐步改善食品卫生检测设备水平,为食品安全监管提供优质技术。
四是建立食品安全监管长效机制。建立健全食品卫生安全预警制度,积极开展食物中毒危险性评估和预警工作,及时发布监测信息和预警通报,提高群众规避食物中毒风险的能力。积极探索建立食品安全信用体系管理制度、服务系统与运行机制,逐步建立食品安全综合协调监管的长效机制。
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20xx年,我镇食品安全工作在镇党委、镇政府的正确领导及县食安委的指导下,镇食安委会精心组织,周密安排,强化措施,狠抓落实,认真履行工作职责,大力开展食品安全专项整治,较好地完成了年初签订的各项目标任务,人民群众的身体健康和饮食安全得到了有效保障。现将具体工作情况总结如下:
一是镇党委、镇政府一直以来非常重视食品安全工作,时时把食品安全工作纳入党委政府的议事日程上来抓紧抓好。并与食安委会各成员单位签订了监管工作责任书,明确了监管工作职责、措施和任务。
二是镇政府主要领导及分管领导多次召开全镇食品安全工作会议,认真安排部署全镇食品安全工作,及时听取食安委会各成员单位的工作开展情况汇报,并对各单位在工作开展中遇到的问题及时亲临现场进行调查、研究,及时予以解决。
三是积极发挥食品安全监管工作职能。加大了食品安全综合协调和重大食品安全事故的查处力度,落实了食品安全风险监测评估制度,畅通了信息报送渠道,在各村委会设定了食品安全信息员,各村委会实行月报制度。
3期,现场会1次,广播宣传17次,发放宣传资料3120份,悬挂横幅5条,张贴标语200余张,接受群众咨询300余人(次),现场检验样品数量32个,合格率达到了100%。通过宣传培训,促进了人人重视食品安全,人人参与食品安全监督的良好局面,为食品安全工作顺利开展营造了有利的工作环境。
一是农产品生产环节。农业站严格经营主体管理,对全镇所有种子、化肥、农药、兽药等农资经营单位(户)的经营前置条件进行了严格检查和审核。定期不定期地派出工作人员,深入市场监督检查。查产品来源是否通过正常渠道,查产品质量是否存在安全隐患。重点清查剧毒农药,有毒有害的低含量、包装标识不规范的肥料,禁用兽药等成份的饲料。
三是围绕人民群众日常生活必须的肉制品、蔬菜、食品植物油、饮料、调味品等食品进行了定期与不定期抽样检查,重点突出超市、批发市场、集贸市场、干货店、卤肉店等重点场所。
我镇在食品安全工作方面做了很大努力,也取得了一定成绩,但与上级部门和广大群众的要求相比,还存在许多困难和不足。
一 是个别经营者的食品安全意识较差,思想上重视程度还不够,实际经营过程中,还存在应付检查的现象。
二是消费者尤其是农村消费者的消费能力低,对食品质量和安全不够注重,对于相关的法律法规认识肤浅,给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品安全监管难度较大。
三是乡村学校食堂、中小餐饮店、街头食品摊点多面广、流动性大、卫生条件差、管理参差不齐,发生食物中毒的危险依然存在。
四是各部门监管资源还没有得到充分整合,监管合力没有得到充分发挥,食品检测体系不健全,检测仪器和人员紧缺,检测手段落后等。
对存在的这些问题,在今后的工作中,我们将从以下几个方面抓好落实。
一是进一步加大源头治理力度。加强对食品的准入管理和日常监控,严格实行食品市场准入制度,严格执行生产加工标准,落实索证索票、进货验收制度,杜绝生产、销售不合格食品,严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为,确保食品质量稳步提高。
二是加强对学校、集体用餐单位的检查,重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况,督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度,杜绝无卫生许可、超范围经营现象。
三是进一步加强宣传动员。做好宣传发动,努力在全镇营造创建人人注重食品安全的浓厚氛围。大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识,引导群众树立食品安全观念和消费方式。
四是进一步加大协调配合力度,抓好食品安全专项整治工作。
加强组织协调,明确工作步骤、工作重点,加大部门之间协调配合力度,充分发挥镇食安委的组织协调作用,搞好衔接,整合监管力量,对食品市场存在的问题进行整治,消除安全隐患,将整治工作引向深入。
为有效防止重特大交通事故,防止校车超员、黑校车非法接送学生等违法行为,确保中小学生、幼儿上下学安全,修水交警四项加强管控辖区内校车安全监管工作。
走进学校宣传。从3月23日起,组织民警在辖区内学校开展宣传教育进校园活动,以各种形式的交通安全宣传教育,山口中队走进山口中学上交通安全课,黄港中队进何市中小交通安全主题班会,用典型案例敲响安全警钟,教育学生拒乘摩托车、三轮车、拖拉机等非客运车辆,增强他们的自我保护意识。发放各种宣传资料1000余份。
深入隐患排查。从3月份起对辖区内的.学校、幼儿园校车进行安全排查,以便及时有效掌握校车数量、校车车辆状况、驾驶人资质、运行路线等基本情况,做到逐一排查、逐一核对、逐一登记。同时督促校方落实校车安全管理责任,逐车确定安全管理责任人,已签订责任状120份,发整改通知书13份。
整治周边环境。对学生上学、放学的重点时段加强学校周边执勤确保道路交通安全,另一方面加强对学校周边道路的巡逻检查,加强对校车通行秩序的监管,严查校车超员、超速、驾驶资质不符、不按核定路线行驶等违法行为,并且一旦发现非法接送学生车辆的“黑校车”坚决予以取缔。3月31日,渣津中队查获2辆面包车非法接送学生。
部门联动协作。加强与教育、安监、城管、工商等部门的合作,在县政府的统一领导下,于3月26日至4月10日,组织各部门定期开展联合执法和检查,对学校周边道路的占道经营、摆摊设点、车辆乱停乱放、违法载人及非法营运等违法行为实行综合治理,优化校园周边交通秩序和治安环境。
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家好。
作为一名食安监管工作代表站在这里,我既感到十分的荣幸同时也感到有些惭愧,我们只是在自己平凡的工作岗位上尽己所能做了我们该做的事。此时我才觉得荣誉与鼓励同在,压力与动力并存。这种荣誉和鼓励,与长期以来领导的亲切关怀和同志们的热心帮助是密不可分的,更多的是包涵着大家对我们工作的信任和认可。这种压力和动力,会以这次会议增加我们搞好食安工作的更大激情。
我镇是临湘的北大门,与湖北就一河之隔,辖zz个村(居)委会,zzz人口,食安监管点多面广,分繁复杂,共有餐饮、早点28家;批发零售商店76家;集贸市场2处;医药门店12家;卤制品3家;酿酒作仿8家。集镇交通便捷食品流动迅速,村庄边远流动环节复杂,对食安监管带来及大的难度。过来,在市委、市政府、市食安委的悉心指导下,以贯彻实施《食品安全法》为契机,立足实际,突出重点,推动了食品安全监管水平不断提升,确保了广大人民群众的饮食安全。连续四年被市评为先过单位,也有好几个乡镇来我镇传金送宝相互学习。近年来起得了一定的成效,现向各位领导作一简要的汇报。
一、领导重视高起点定位。
党委政府对食安工作相当重视,结合本镇实际,以争先创优活动为抓手,全面履行监管职责,全力提升监管水平,把安全生产和食品安全并同监管,为使食安监管得到充分发挥,一是组织机构建设得到落实。为提高食品安全工作的组织、协调能力,更好地履行食品监管职责,结合实际情况,我镇调整了食品安全委员会,成立了以党委书记为主任;镇长和人大主席为副主任;安监、卫生、工商、司法、农技、畜牧负责人为成员;办公室高安监站,食安有专用办办室。二是落实人员经费,每年拨出一定的经费用于食品安全的工作经费,解决了食品安全综合协调办公经费不足问题。食安工作我镇作为工作之重点,要求各村各企业高起点、高标准、高要求抓好此项工作。
二、加大宣传力度,不断提高安全认识。
为进一步深入贯彻落实省市食安文件和会议精神,确保人民群众饮食安全和社会稳定,我镇首先狠抓安全宣传,从提高人民的安全意识上入手。按照书记镇长提出的`“学以立德、学以增智、学以致用”的学习目标,在全镇掀起了一场学习活动高潮。通过学习党的理论知识、食品药品监管法律法规等等,严格遵守班前学习学后讨论制度,全镇上下形成了良好的学习风气,深入开展学习教育,我们在学习中受益匪浅。就学习我稍有理会。首先,充分认识了学习的重要性,树立良好的学习观。采取各种形势,学校企业开展学习培训,企业以会代学达200人次。二是大造宣传态势,传播安全文化,宣传安全知识。去年共出动宣传车16台次,张贴宣传标语500余张,宣传横幅80条,宣传手册份,宣传栏8个,固定宣传牌100块,用于安全生产和食安宣传上的投入达一万元。今年我们周主席又提出建好羊楼司镇宣传文化长廊,掀起安全生产与食药安全高潮。真正做到安全宣传镇不漏村,村不漏组,组不漏户。到边到角到班组,让人看到羊楼司的安全耳目一新的感觉。
三、强化责任意识,落实各项措施。
食安的监管责任重大,任务繁重,全凭一个食安站24小时不休息恐怕也没法把工作做到位,因为事故一般出现在基层,最直接的经营和作业者,我们采取把责任分解,监督管理重心下移,关口前移,制订各种制度,分确各类职责,落实各项措施。一是层层签订责任状,做到人人肩上有担子,个个身上有压力,全镇共签订安全责任状160份。二是搞好阵地建设。办公室各类制度职责12类,做到责任分工到人,安全监管到时点,措施落实到位。建立各种隐患台帐,分为八类十二册,在办公室就能看到全镇的食安网点,基本情况一览无余。三是真抓实干严厉打击,我们一季度组织一次食品安全全面检查,对全镇的所有餐饮、作坊、食堂、商店、药店等相关食安行业进行地毯式排查,对晏请进行突击抽查,去年共查处无证经营户4户,关闭私人非法屠宰1家,提出不合格食堂整改12家,没收并销毁过期产品和无生产日期限产品达8000元,组织进行病害猪无害化处理260公斤,下达指令改正文书11份。结合我镇“打非治违”工作,认真排查各类隐患,严厉打击非法违法行为。食安监管工作实质上是一项服务性的工作,我们始终把服务放在首位,全面改进工作作风,全力推进安全发展,我们只要知道有什么好的信息好的政策将以最快的速度告诉他们,农技、工商等部分直接指导,政府倾心服务。
各位领导,我镇的食安工作虽然取得了一定的成绩,但离上级的要求还有很大的差距,与兄弟单位的工作相比我们还存在许多不足,我们将会在今后的工作中不断加以改进,具体来说做到以下“五不让”,不让该办的事在我们手中延误;不让差错在我们这里出现,不让群众在我们接待时受到冷落;不让腐败现象在我们身上沾染;不让群众的利益受到大的损害。我们将会按照市食安委的工作要求一步一个脚印认真落实。力争领导满意,群众喜欢。
谢谢大家。
孟津县双语实验学校是一所九年一贯制全封闭式寄宿学校,现有48个教学班, 2300名学生,教职工256人。建校8年多来,我校高度重视食品安全工作,在校园食品安全管理上狠下功夫,遵循“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”的服务理念,使食品安全工作做到管理规范化、精细化、科学化,学生营养均衡化、后勤服务人文化,品位化,为学生成长打造温馨的家园,力争让师生满意,家长和社会满意。
一、领导高度重视,组织机制健全。
我校树立“学生健康安全第一”、“人命关天,安全重于泰山”的思想、把食品卫生安全工作作为重点工作认真组织实施。
(一)实施科学的责任管理机制。我校将食堂管理食品卫生安全工作纳入校级领导工作职责范畴,实行“一把手”负总责,建立了领导分管、专人负责、层层落实、责任到人等一套完善的责任管理机制,消除管理盲区,确保工作落实到位,责任到人,形成了各司其职、齐抓共管的管理网络。
(二)强化学习培训确保从业人员专业化。我校坚持通过集体学习、岗位技能竞赛、外出参观观摩等形式对从业人员进行岗位职责、职业道德、育人理念培训,提升从业人员的思想境界、专业技能,精心打造了一支思想过硬、专业精良、爱生如子的后勤服务队伍。
二、规章制度健全 严格细节管理。
我校中小学两部的食堂由学校统一管理,建立健全了学校食品卫生安全工作责任制,分别对餐厅的食品卫生、环境卫生、炊事员的个人卫生、原材料采购、验收、保管、加工、出售、餐具消毒等工作环节提出明确要求,制定了详细的食品安全检查项目表、食品安全管理制度、从业人员食品安全知识培训及考核制度、饭菜质量检查制度、食堂服务承诺、学生就餐常见问题现场解决办法等制度规定;使学校食品卫生安全管理工作有章可循,有据可依。
三、操作科学规范,服务细致周到。
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学校严格执行食品卫生安全工作制度。学校食堂原材料的采购、贮存、加工、烹饪等各个环节都要严守操作规程。学校的两个中小学食堂所用的主副食品原料实行学校统一采购,所有蔬菜是从洛阳中原菜市场购买的,所有原料有索证项目、有准确规范的原料库入库、验货、出库记录,加工时统一发放,严格落实从采购到食用的全流程过程管理制度。有严格的入库和出库制度,同时食品的浸泡、清洗、加工、烹饪、售卖都有严格规定,并有主管人员监督记录。
四、监管措施得力,食品检测严格。
1、学校对食堂监管日常化、制度化。学校对食堂的监管内容包括采购验收、索证索票、建立台账、食品存放、分类分架、隔墙离地、食品加工、生熟分开、清洗消毒、留样制度、人员健康、个人卫生、环境卫生、员工培训、禁用原料、废弃物处理等。
2、高标准做好卫生检验,确保食品安全。学校所有蔬菜是从洛阳中原菜市场购买的,学校后勤处每周二、周四学校主动到县农产品检测站进行检测。确保原料质量好、安全、新鲜。
3、专职餐厅管理员日常监管细致入微。(1)我校的两个学生餐厅配备有两个餐厅管理员,每天严格督查各项制度的落实。严格把好加工操作关,对餐厅工作环节和细节进行全方位督查。(2)我校小学餐厅是零利润,学生餐费完全为学生做好生活服务,初中餐厅的饭菜价格由学校统一掌控,每天学校统一统计核算各个售饭窗口使用原料的数量和刷卡收入价格,统一掌握控制各个售饭窗口的利润,学校对每家食堂窗口的利润坚决控制在5%以内,杜绝承包户获得高额利润,确保优质饭菜以最便宜的价格服务学生。(3)学校统一供应学生餐具,实行学校食堂器具和学生餐具每天进行三次统一的洗刷和消毒。(4)学校每学期、每月统一对学校食堂的各项工作开展学生问卷调查,以促进食堂工作改进。
2、经常开展食堂开放日活动,接受全面监督。学校定期邀请师生代表和家长代表深入学生食堂的操作间、库房,对原材料采购、操作流程等全程参观,做到让师生放心用餐。餐厅严格按照相关标准,保证每餐所供应的品种全部留样,留样时间为48小时。
五、服务细致周到,体现人文关怀。
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1、配备营养食谱,保证营养科学均衡。我校配备专职营养师,根据学生年龄每周制定出不同的科学营养食谱,两周轮换一次。每个年级分时间段开饭,每个时间段供应不同年龄段孩子的食品,营养食谱上网,接受家长和社会的监督。
2、关心体贴学生,搞好优质服务。(1)学校食堂不断调整饭菜口味,新增各种特色菜肴,使不同喜好的学生都能用好餐。(2)用好保温设备使饭菜保温,确保一年四季师生能吃上热饭热菜、喝上热汤。(3)学校一年四季为学生充足供应开水,各个班级成立喝水监督小组,确保每天每个学生最少喝够四大瓶水,增强学生免疫力。学校在夏天为学生免费供应凉茶和绿豆茶,防止学生中暑。在去年冬天和今春的干燥天气里,我校学生患感冒的病例很少。(4)节日期间让孩子在校过上温馨节日。采取一切措施保证孩子们冬至节在学校吃上饺子,八月十五中秋节给学生发月饼,腊八节吃上八宝粥。(5)针对学生生病需要特殊护理的情况,为学生做病号饭。
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3、开展生活知识教育,打造健康餐饮文化。(1)每周坚持通过班会、讲座等形式对学生进行营养均衡、合理饮食教育,帮助学生改掉挑食、偏食的毛病,培养科学的饮食习惯。(2)通过文明餐桌评比,教育学生勤俭节约,不剩饭菜,用餐厅文化育人。
目前,学校食堂饭菜品种丰富多样,质量优良,味道可口,满足了孩子们成长的营养和能量,为学生健康成长提供了坚实支撑和保障!
今年以来,我办在区食安委的有力指导下,在党工委、办事处的高度重视下,认真贯彻落实上级有关文件精神,以《食品安全法》为纲领,围绕保障人民群众饮食安全为工作出发点,不断完善监管机制,扎实推进食品安全工作,使本辖区居民对食品安全的满意度有了更新的提高,现将我办今年以来年食品安全工作总结如下:
一、领导重视,健全监管机制
我办领导高度重视食品安全工作,年初,健全完善了食品安全组织网络,成立了xxx食品安全工作组织机构,由办事处主任任组长、分管领导为副组长,社区、村委会各有关科室负责人为成员的食品安全工作领导小组。领导小组下设办公室,全面落实各项工作,协管员做好上传下达,联系各社区、村信息员、全面监督,落实好食品安全监管及整治工作,各社区、村信息员负责食品安全及相关信息报告工作,信息联络保持畅通,信息网络健全。形成横向到边,纵向到底的工作格局。
二、明确任务,扎实工作
会议,研究食品安全监管工作,及时解决食品安全问题,组织对管理相对人的自律教育,强化食品生产,积极配合各职能部门搞好我办食品安全专项整治工作。各社区、村委会定期对各自区域食品安全工作进行巡查,发现问题,由信息员及时上报办事处。各社区居委会、村委会食品安全信息员和协管员,对辖区各类食品的加工点、作坊及小餐饮部进行详细摸排,经排查,我辖区共有八小门店126家,小作坊23家,食品加工31家。在双节假前夕,办事处特制定我办食品安全整治方案,及时组织有关科室站、所到各食品销售点进行检查,尤其对学校、社区周边环境进行细致检查,整治,其中检查不达标食品门店要求整改2家,取缔1家。通过定期检查,不断建立健全各项监管机制,使食品安全工作从源头抓起,有效地得到治理。
三、以社区为阵地,加大宣传力度
断提高广大群众食品安全意识。
四、今后工作打算
一是积极配合上级部门定期开展本辖区食品安全排查及综合执法工作,要充分发挥各社区信息员工作积极性,各村、社区信息员必须坚守工作岗位,认真负责,注意收集、掌握食品信息情况。
二是巡查中发现问题及时上报,责任区域监管不留死角。
四是进一步加大食品安全排查整治力度,发现不达标食品及加工坊及时上报区食安委,并在最短时间得到整治,为我办广大居民群众创造一个安全、放心的食品环境。
xxx街道办事处
2012年元月16日
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我县学校食品安全工作在市局、县委、政府的坚强领导下,在县教委的大力支持下,围绕建设“平安校园、健康校园”和确保全县学校师生身体健康的主题,通过扎实摸底、积极自查,认真整改,不断创新工作方法,取得了可喜的成绩。现就所做的工作总结于下:
一、我县学校食堂基本情况 按照国家食药监局、教育部联合下发的《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》和《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》等文件要求,我局积极开展了整治工作前期摸底调查。经查实,我县辖区内共有各类中小学及托幼机构***所、其中公立**所(中学**所、小学**、托幼机构**所),私立**所(中学**所、技术学校**所、托幼机构**所);学校食堂**所,取得有效参与服务许可证**所(其中临时许可*所)、*所私立托幼机构未发证(整改中);学校食堂从业人员***人。
二、整治工作开展情况
校长及分管学校食堂安全的副校长共***名参会,各级各部门领导分别就认真搞好这次学校食堂食品安全整治工作提出具体目标和要求。会后,各级领导也高度重视,作为学校食堂卫生安全监管的主要职能部门,深感肩上所肩负责任的沉重,为此我局与县教委专门成立了由县食品药品监管局局长***为组长,县教委副主任***、县食品药品监管局副局长***为副组长,县食品药品监管局、县教委相关科室负责人为成员的学校食堂安全整治工作领导小组,并形成畅道无阻的学校食堂安全整治工作网络,合理搭配,及时调整,做到分工明确,责任到人。在11月24日,举办的学校食堂餐饮服务食品安全管理员培训会上,***副县长要求各部门各司其职、各负其责,把强化学校食堂食品安全作为一项重大民生工程来抓,把这项工作当做一项长期性、基础性工作来抓,为政府分忧、让家长放心、让群众满意。
(二)、制定方案、加强培训、落实制度。
工作的重要性,强化了自身食品安全保障能力,为搞好这次整治工作夯实了基础。三是落实措施,做到有章可循。督促完善并落实了学校食堂校长为第一责任人的学校食堂食品安全管理体系和责任制;从业人员健康管理和培训制度、食品原辅材料索票索证和查验登记制度、食品库房检查和清理制度、食品加工制作规范,以及食品添加剂采购和使用的`备案、公示和“五专”管理制度,餐饮具清洗消毒制度,食品安全事处置方案等措施。
(三)多层次检查,确保监管落实。
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味品及食品添加剂,对不符合卫生要求的行为,坚决予以制止和处理。
到目前为止,开展学校食堂安全自查***所、整改效果明显的食堂***户、建立校长为第一责任人的食堂***户、配备了食品安全管理员的食堂**户、建立健全了食品安全管理制度食堂***户、建立原辅料查验登记、索票索证食堂1**户;与教委联合开展督察**户次;共抽检食品样品**件(合格**件、合格率**%)、餐饮具**件(合格**件,合格率**%);下达监督意见书**份,对未按规定索证索票的两家幼儿园食堂进行了立案查处。
三、整治工作中发现的问题 一是部分学校食堂,特别是私立托幼机构的负责人安全意识不够。由于利益的驱使,虽然是制定了相关的制度和规范,但在落实上存在一定的侥幸心理。
二是由于条件限制,部分学校的餐厨垃圾和废弃油脂未能交给有资质的回收单位,部分学校未签订合同或处置记录不完善。
三是部分学校食堂硬件设施未有效维护,存在一定程度的破损。
的突出问题。着手建立权责明确、行为规范、监管有力的学校食堂食品安全工作长效机制。 (二)进一步加强日常监督检查和专项检查力度。严格按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规的规定,明确管理责任,落实各项管理措施,加强管理,建立和完善相关制度。按照方案要求,继续开展学校食堂督察工作,对检查出的问题将提出相应的整改意见,对涉及违法经营的行为将严格依法查办。
(三)协调相关部门和有关学校做好餐厨垃圾和废弃油脂回收处理,鼓励有资质的回收单位同学校食堂签订回收合同,督促学校食堂做好餐厨垃圾和废弃油脂的处置记录。
五、关于学校食堂监管的几点建议
(一)学校食堂的重点加工场所和食品库房应安装远程监控摄像头,远程监控食堂加工过程。
(二)学校食堂使用的调味品、食用油脂应禁止使用散装食品。
(三)学校食堂应在每学期开学前作好食品采购招标工作,并将中标单位食品索证资料交教育主管部门和监督执法部门审核备案。(可以考虑多个学校食堂集体招标采购食品原料)
(四)千人以上学校食堂应配备简单的快检设施设备(如农残检验、中心温度、饮水余氯测定等)。
为维护校园及校园周边食品安全,净化学校及其周边环境,按照《食品药品监管总局关于开展儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治工作的通知》,我乡迅速组织安排人员对我站两个乡,10所学校及校园周边食品安全进行专项检查,现将有关检查情况汇报如下:
一、明确责任: 为深入开展校园及校园周边食品安全整治,确保我乡校园及校园周边食品安全,各相关部门负责人为成员的食品安全排查整治小组,迅速组织安排食品安全排查整治小组人员对辖区内校园及校园周边的食品经营户、流动摊点进行全面检查,以确保校园周边食品安全。
害食品和“三无”产品以及辣条、薯片等垃圾食品;与有证食品经营户签订了《食品安全责任书》,要求他们做出针对食品安全的承诺,坚决不生产、不销售违规食品,引导经营者自觉抵制假冒伪劣食品和“三无”食品,养成正确的食品经营行为,从而确保学校师生消费安全。
三、落实责任:强化责任追究此次对校园及校园周边食品安全专项检查,我们采取把责任分解,监督管理重心下移,关口前移,制订各种制度,明确各类职责,落实各项措施。
厉,进一步增强食品安全知识宣传力度,进一步加强对非法违规制售“三无”食品和假冒伪劣食品的打击力度, 进一步加大日常监管强度,确保我乡校园及校园周边食品安全。
近年来,博州畜牧系统以实施自治州“食品放心工程”为重点,坚持科学监管理念,按照自治州的统一安排部署,开拓创新,奋发进取,取得了本系统食品安全工作监管的新突破。现将博州畜牧兽医局食品安全工作汇报如下:
(一)领导重视,职责明确
为加强食品安全工作的领导,博州畜牧兽医局根据自治州食品安全协调领导小组(扩大)会议精神和部署,结合本系统实际,制订了博州畜牧兽医局食品安全工作方案,成立了博州畜牧兽医局食品安全工作领导小组,组长由局长担任,副组长由分管副局长、动物卫生监督所所长、动物疾病控制中心的主任担任,成员由各县市畜牧兽医局局长及有关工作人员组成。领导小组办公室设在州畜牧兽医局兽医科,由首席兽医官担任办公室主任。建立健全机构,明确责任,落实任务,切实加强领导。各县市也相应成立机构,督促落实畜产品安全责任制,逐级签定责任书。建立健全各项制度,工作做到年初有计划,年中有督查,保证上下部门联动,工作协同一致。同时,与本级食品药品监管、卫生、质监、工商、农业等有关部门建立密切联系,保证信息畅通,做到协同配合。
(二)积极推进标准化建设
1、依托项目,积极推进自治州无公害、绿色畜产品生产基地建设。
一是以xx市小营盘养禽业基地为重点,加快无公害家禽养殖基地建设。xx市小营盘镇养禽业通过近20年的养殖管理,实现了基地化生产,规模化发展的格局,养殖规模的不断扩大,相关产业日益完善。自2000年以来,先后建成投资80万元的蛋盘生产厂两家,引进蛋盘生产线四条;相继建成饲料加工厂10余家,兽禽药店近30家;为了解决鸡粪对环境的污染问题,2003年又从广东招商引资300多万元,建酵素菌肥料加工厂1家,鸡蛋加工厂1家;同时为了更好地解决养鸡产业化中存在的问题,降低投资风险,在广大养鸡户的自发组织下,成立了养鸡协会。创建了知名品牌“银盘”鸡蛋,走俏乌市、克拉玛依等大中城市。2004年xx市又将高科技家禽养殖示范基地由原来的500亩扩建到3000亩。2005年3月经国家标准化管理委员会批准,《xx市无公害家禽农业标准化示范区项目》被列为第五批国家级农业标准化示范区建设项目。项目示范区域涉及为xx市小营盘镇、阿热勒托海牧场和青得里乡三个乡镇的72个行政村。经过三年的示范区建设,建立了无公害家禽养殖标准体系六项(无公害家禽生产基地建设标准体系;无公害家禽管理技术标准体系;无公害家禽及相关产品标准体系;无公害家禽质量检验标准体系;种禽禽苗技术标准体系;包装运输保藏标准体系)47个标准,其中国家标准、行业标准34个,制定地方标准11个。标准体系的建立确保了生产建设和管理按要求有序有效实施,强化了污染预防和持续改进的意识,形成了生产标准化、组织专业化、活动规范化、信息档案化、监督程序化、管理长效化的管理机制。目前,全市已建立3个示范乡,占全市7个乡镇场的42.9%,13个示范村,占3个示范乡的72个行政村的18.1%;353户示范户,占示范区养殖户405户的87.2%。养殖规模250万羽,示范区规模210万羽,占总养殖规模的84%,示范区平均年产值1830万元,比示范前2005年平均年产值710万元增加了1120万元,提高158%。通过示范乡、示范村、示范户的层三级层层带动,提高了家禽养殖的产量和质量,使非示范乡家禽养殖水平有了较大的提高,全市平均年产值由2005年的710万元提高到2007年的2100万元,提高了296%。该项目于2007年7月19日通过国家验收。
二是积极帮助xx县博格达尔镇完成了《xx县孟克牧场无公害农产品——“阿尔祥”牦牛肉》的申报材料,2006年底通过了自治区产地鉴定。今年上半年,该镇完成了牦牛肉分割包装车间的建设。并继续引进优质种公牛进改良,加快基地建设步伐。
三是大力推进自治州无公害畜产品生产基地建设。今年初,州人民政府与各县市人民政府签订的了农业综合目标责任状,要求县市各申报完成一个无公害畜产品产地、产品认证工作。为加快此项工作进展,我局进行了多次督查,目前,各县市正在积极做好此项工作。
2、通过多种渠道大力宣传畜牧业标准化知识,不断增强广大养殖户合理使用兽药、饲料和饲料添加剂的意识。多年来,畜牧系统大力开展各种实用技术技术培训,不断提高养殖户科学养殖技术水平。2004年,州人民政府还拨出专款23万元编印了《博州牛羊猪鸡草料配方手册》、《养牛学及疫病防治》、《青黄贮饲料生产加工技术》等四种语言文字的技术手册各5万册,无偿发放给了农牧民,收到了积极的促进作用。今年6月7日,州动物卫生监督所与州质量技术监督局密切配合,在xx市小营盘镇专门举办了一期农业标准化知识培训班,培训农牧民60人次,工作人员讲授了无公害家禽养殖技术等知识,收到了良好的效果。
3、各级畜牧部门认真贯彻《农产品质量安全法》,组织实施 “无公害食品的行动计划”和“农产品质量安全绿色行动 ”,积极做好畜产品质量标准和生产技术规范体系建设工作,大力推进无公害畜产品基地建设,促进了产品认证和产业开发工作的法制化、标准化、制度化,强化了畜产品质量安全监测、监管,加强了畜产品污染源头治理工作。
(三)切实加强了动物卫生监督管理工作
1、加强了动物防疫监督工作。
一是坚持预防为主的方针,认真做好牲畜口蹄疫和高致病性禽流感等重大动物疫病的强制免疫工作和常规免疫工作,保证了牲畜应免疫病疫苗注射率100%。
二是加强了疫情测报工作,建立了完善的测报网络和工作制度。
三是加强了口蹄疫、禽流感免疫抗体水平检测,促进了免疫质量的提高。
四是建立了重大动物疫情应急机制。五是保持了全州连续七年无重大动物疫病发生的良好局面。
2、严格了市场准入管理,加强了动物及动物产品检疫监督与执法力度,规范了肉类、禽类、蛋类等动物产品生产经营行为,保证了肉品卫生检疫质量,有效防止了病害肉流入市场。今年1—8月份,共处理屠宰检疫违法案件81起,严厉打击了私屠滥宰和逃避检疫等违法活动,保证了市场销售的畜产品质量安全。
3、加强了定点屠宰场(点)屠宰检疫管理。加大了对动物疫病防治及私屠滥宰违法制售病死畜禽等行为的监管和打击力度。建立健全了畜禽定点屠宰检疫机构,完善了各项规章制度,各屠宰场做到人员到位,措施到位,使屠宰场(点)周围的私屠滥宰现象得到了遏止,使定点屠宰畜禽检疫率达到100%。
4、加强了对兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧投入品的监督管理,严厉打击生产经营和使用高毒、高残留违禁兽药、饲料、饲料添加剂等违法行为。加大了对畜牧业生产环境和畜牧业投入品以及生产过程的依法监控,推广使用高效低毒低残留兽药,加强了对广大养殖户的服务指导,提高了广大养殖户科学选购和使用兽药、饲料、饲料添加剂水平。对生产和销售的畜产品进行了监督抽查,并将结果以信息形式向全州予以公布,接受社会监督。今年3月5日—9日,州动物卫生监督所依法开展了兽药、饲料市场的专项打假活动,共查出假冒伪劣兽药注射液361盒,假冒伪劣兽药添加剂450袋,假冒伪劣兽药284袋,过期疫苗1068瓶,总价值8000余元。按照《中华人民共和国兽药管理条例》、《中华人民共和国饲料和饲料添加剂管理条例 》对上述不合格兽药、饲料添加剂依法予以没收。并积极参加了3月14日由州工商局组织的全州统一销毁假冒伪劣商品的活动,这次活动的开展对那些不合格经营户起到了有力的惩戒与震慑作用,保障了我州畜牧业的健康发展。
4月9日一5月25日,州动物卫生监督所会同两县一市动物卫生监督所对全州69个个体兽药经营企业(包括农五师各团场)和州县市乡镇场畜牧畜牧兽医站的24个兽药门市部的从业兽药技术人员资格、营业场所、设备、仓库设施、经营项目、经营范围、管理规范等情况入户逐一进行了全面核查,于6月21日召开了兽药饲料监管工作会议,指出了各兽药店存在的问题,通报表扬了5个依法经营,服务质量上乘的兽药店,提出了整改措施,会议对进一步规范我州兽药饲料经营场所的管理收到了良好的效果。
5、做到重大节日市场的畜产品安全工作有安排、有检查,有督查。今年1—8月份共组织联合大检查3次,查处案件15起,出具行政处罚(当场)决定书12份。公布、报道信息简报8期。
6、利用各种形式,广泛宣传畜产品的安全知识。今年1—6 月份我们利用各县市的赶集与州上的“3.15”宣传咨询服务月活动等机会,积极组织开展了主题为法律,法规咨询,识别假冒伪劣畜产品,名优产品展示,无公害农产品认定和产品认证知识,发放宣传材料等大型活动7次,发放宣传单1.8万张,使广大各族人民群众充分认识到食品安全的重要性及对我州经济建设和社会稳定发展的重要意义。
畜产品质量安全工作是一项涉及面广、工作内容丰富、学科多、投资大的一项系统工程,需要各有关部门密切配合坚持不懈地抓。多年来,项目少,加之博州经济条件有限,投资不足。建议自治区加大投资力度,多安排畜产品质量安全示范建设项目,以此促进畜产品质量安全工作上新台阶。
为进一步贯彻落实民政部和省民政厅下发的《关于进一步做好民政服务机构安全管理工作的紧急通知》的文件精神,认真汲取吉林通化辉南县一养老院发生火灾亡人事故的血的教训,我对全区的民政福利机构安全管理工作的安全生产形势和重点再次进行了全析和强调部置,现就有关落实情况汇报如下:
我局党组和业务主管股室对民政服务机构的安全生产管理工作一直非常重视,在思想上不敢有丝毫懈怠,在xx年11月份,局长黄振宇同志就亲自主持召开了各乡镇街社会事务办主任和分管领导参加的全区养老机构安全生产形势分析评估会,对各养老机构,特别是农村敬老院和五保新村的安全生产管理作了客观详细的分析,指出了安全生产管理中的薄弱环节,提出了针对性加强整改的要求。业务主管股室也于11月份和12月份连续下发了《关于进一步加强农村敬老院及社会福利机构安全管理工作、全面落实“铸安”行动,做好安全生产大检查的紧急通知》和《关于做好今冬明春全区养老机构火灾防控工作的紧急通知》。今年元月13日在组织召开了消防安全工作视频会议后,业务主管部门立即下发了《关于在春节期间进一步加强养老机构消防安全的通知》。在这些下发的《通知》中,对各民政服务机构的消防安全管理都提出了严格详尽的要求,通过反复强调以达到警钟长鸣的目的。
在局党组的高度重视下,我局成立了由局领导班子成员担任组长的四个安全生产检查组,于xx年12月5日—12月20日对全区各养老机构,包括社会养老机构进行了全面的安全生产大检查。由业务股室设计了制式安全生产评分表和安全生产隐患整改清单,检查完毕在现场签字,现场提出整改意见,限期整改落实到位,发现隐患当场清理。检查内空涵盖了制度建设、院民房舍安全、食品安全、洗澡间的防滑防摔措施、消防器材的维护等。通过这次大检查也确实排查处理了一些隐患,极大地降低了安全事故的发生率。
在我局下发的《通知》文件中,都反复强调了安全生产管理制度建设的重要性,强化属地管理,全面落实党政同责、落实一岗双责、落实安全生产组织领导机制、落实安全管理力量、落实安全生产管理制度、落实消防安全“六加一”,努力提高消防安全“四个能力”建设,建立健全24小时值班制度,加大火灾防控知识宣传力度,建立各项预案,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位,建立紧抓安全管理不放松的长效机制。
xx年,我区投入约xx万元,对全区46所敬老院集中进行了消防设施改造,安装了烟感、喷淋、消防水泵等设施。xx年拟继续加大投入,为敬老院统一配置空调、洗衣机,统一设置单独的储物间、储物架,努力改善敬老院的生活环境,加大电线、电路更新改造力度,对老旧的电线、电路全面更新更换,以减少潜在的安全隐患。
通过这次对养老机构的安全生产大检查,看到其中还存在着诸多的薄弱环节,安全生产形势不容乐观,主要体现在以下几点:
我区46所敬老院,除已转型的12所外,大多数的院长和管理人员均是60岁以上的,本身文化水平不高,缺少与院民的沟通能力和综合管理能力,管理水平较低,管理不善造成了敬老院内部脏、乱、差和安全隐患存在的恶性循环。
部分乡镇从上至下还没有真正意识到安全生产管理的重要性,监管不够,导致一些敬老院的管理人员懒、散、慢,有章不循,制度只是上了墙,形同虚设,思想上的麻痹极易造成行为上的疏忽。
硬件的缺失,比如集中供暖用的空调,相对舒适的餐厅都基本上没有,加上管理人员服务水平较差,特别是在冬季,致使部分院民有较多怨言。努力改善敬老院的生活条件也是势在必行。
我区的五保新村基本上都是建于上世纪九十年代末和本世纪初,如今弊端越来越显现出来,很多五保新村几乎都是只住了很少人或无人居住,平时监管严重缺乏,安全隐患巨大,对五保新村的清理,实行关停并转,迫在眉睫,刻不容缓。
各位领导、各位同仁:
在我县集中精力,认真贯彻国院446号令、国办明电21号文件及全市煤矿整顿关闭会议精神,全面实施整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的关键时刻,渝东监察分局召开这次大会,很关键,也很及时。下面,我就__县煤矿安全监管作一简要汇报:
一、基本情况。
__县煤炭资源丰富,已探明地质储量3.96亿吨,可开采量1.98亿吨,历史最高年产量达450万吨,是全国100个重点产煤大县之一。前些年,在“大力发展乡镇企业”、“有水快流”的思想指导下,一度发展失控,高峰期全县各类小煤矿达3000余口,有一证或多证的达400余口。经持续的整顿和关井压产,全县有证煤矿206个,其中生产矿200个,基建矿6个,设计总生产能力为400万吨/年。,市专家组验收安全条件不合格煤矿58个,合格和基本合格的142个。县政府已作出关闭65个煤矿的决定,截止2月底,我县已经关闭煤矿23个,超额完成首期关闭任务。煤炭经营企业61家,全县煤矿从业人员达7万余人,煤炭生产链约供养30万人。20生产原煤298万吨,创造税费9670万元。煤炭产业已成为我县的支柱产业。
二、2005年以来主要。
(一)严厉打击非法采矿,煤炭生产秩序得到规范。
近年来,受煤价大幅上涨因素的影响,部分煤矿业主无视法纪,擅自非法开采煤矿,全县非法小煤窑泛滥成灾,不仅造成资源的严重破坏,而且造成了大量的安全事故。针对非法开采的严峻形势,县委县政府痛下决心,对启封的2646口非法小煤窑进行了关闭,按期完成了打非目标任务,得到各级领导的肯定。我们的主要做法:一是高度统一思想,形成强大合力。二是理顺管理体制。成立“一打两整顿”领导小组,明确乡镇是“打非”的责任主体,明确县级部门在打非中的职责。三是做实基础。通过广泛宣传,深入发动群众,摸清非法矿的数量、位置等第一手资料,并完善了档案资料。四是加大打击力度。以煤炭工业局为“打非”主体,以乡镇为“打非”主战场,集中优势兵力,采用“打、抓、罚”强硬手段,轮翻作战,各级各部门认真履行职责,互相联动默契配合。五是强化保障措施。县财政每月拨款12万元,专门用于全县“打非”,杜绝了“打非养非”的现象;县上公捕公判了一批涉煤案件;县督查暗访组通过督导检查,通报了有关单位,处分了5名乡镇领导干部。六是健全长效机制。建立了举报制度、24小时监控制度、部门督促协助乡镇制度、县级领导包乡制度、“打非”情况公开制度和非法开采零报告制度等,并延伸非法矿死灰复燃监管责任范围,不断巩固打非成果。
(二)开展煤矿安全整顿,安全生产条件明显改善。
一是调整充实煤矿安全监管力量。县政府、产煤乡镇明确一名领导主抓煤炭;县煤炭工业局领导班子得到充实,组建了煤炭安全执法大队,对所属单位进行人力资源整合;在14个重点产煤乡镇设立煤炭安全生产办公室,并配备3至5名煤炭技术人员;白帝、汾河、竹园、大树四个乡镇设立煤炭工会组织;配备“一通三防”安全技术总工程师,公开招录4名煤炭安全专业技术人员;全面实施煤矿安全特派员制度。
二是颁发煤矿身份证。将企业法人在矿井前的照片,法人姓名、住址,矿井名称、位置、主井风井坐标、设计规模、特种作业人员、评估等级、证照及其它情况做成一张身份证,分矿建档立卡,便于有效区分煤矿企业的合法性。
三是委托重庆煤研所编制煤炭工业“十一五”发展规划,将全县13大矿区按煤层赋存条件、煤炭资源状况、地质程度等条件划分非限区、限采区和禁采区。明确提出到将煤矿数量限制在100个左右,限制在60个左右,年生产能力保持在450万吨左右。
四是探索市场配置资源。在坚持以安全生产为前提,以整合资源为方向,以解决矿难事故善后事宜为目的的基础上,以480万元公开拍卖了事故矿井苏龙寺煤矿,成为全市因矿难事故对煤矿进行公开拍卖的第一例,成功探索了矿权市场化配置。
五是实行风险抵押金字塔制度.县政府常委会专题研究并出台了《__县煤炭风险抵押金提取和管理办法》,根据矿井设计能力,向煤炭企业实行倒金字塔收取风险抵押金,提高煤矿企业安全准入门槛。
六是深化c、d类煤矿安全专项整顿。局党组成员多次爬楼眼,穿巷道分别带队到d类矿井停产整顿进行专项督查,逐矿督促检查企业整改,并帮助企业制定整改方案。通过整顿,各煤矿全年安全投入达1500万元,全县206对有证矿中b类矿井由去年的4个升至178个,c类矿井降至18个,108个煤矿企业获得安全生产许可证。
七是深化煤矿瓦。
斯集中整治。县煤矿瓦斯集中整治领导小组定期听取各督导组的汇报,适时研究治理中存在的主要问题。同时组织力量全面排查瓦斯事故隐患,瓦斯集中治理督导组深入矿井,实行倒计时督查,确保各项措施落到实处,全力整改煤矿“一通三防”存在的重大隐患。全县所有高瓦斯矿井安装了瓦斯监控设备,并实现了局域网的连接。
八是认真开展“五整顿、四关闭”及煤矿安全“百日会战”。按照市上“五整顿、四关闭”的要求,督促有关煤矿企业进行整改,对前进乡水码门煤矿实施了关闭。“百日会战”以乡镇为主体,涉煤部门全部参与,对全县煤矿安全隐患进行集中排查,对煤矿安全生产基础条件进行全面整顿。
九是坚决整顿不具备安全生产条件煤矿。对196个不具备安全生产条件的合法煤矿下达停产整顿执法文书,公布停产整顿矿井名单,会同相关部门暂扣有关证照。制定了四个月的停产整顿分批实施方案,市上派专家组对196个煤矿制定了一矿一策整改实施方案。落实人员驻地指导、督促整改,组织人员突击检查、巡回检查、跟踪检查,强化安全监管。
(三)稳步推进煤矿关闭。
按照市政府的统一部署,我县认真开展整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。一是领导重视。县上成立了由县长刘渝平任组长的煤矿关闭领导小组,12名县级领导为副组长分别联系13个乡镇,督促乡镇完成任务,召开了全县煤矿关闭会议,制定了煤矿关闭实施方案。二是宣传到位。为营造强大的舆论氛围,顺利实施煤矿整顿关闭,通过电视、广播、报纸、刊物、召开座谈会、印发文件汇编等各种方式,把煤矿关闭宣传到所有产煤乡镇和煤矿。三是分步实施。对65个关闭煤矿分解到乡镇分3期实施,在2月底前关闭12个,3月15日前关闭25个,3月25日前关闭28个,截止2月28日,我县已经关死23个煤矿。对证照不齐,但市专家组验收为合格的23个矿井实施停产整顿。在停产整顿期间一经发现擅自组织生产,立即关闭;同时限期在5月31日前不能办齐证照的,一律关闭。对证照齐全,但市专家组验收为不合格的8个矿井实施停产整顿,限期在203月25日前必须达到安全生产条件,并经县煤炭工业局验收合格,方可恢复生产,逾期不能达到的,一律关闭;在停产整顿期间若发现擅自组织生产的,立即关闭。四是措施得力。实行部门包片负责制度,开展联合执法,树立了关闭样板,建立了煤矿关闭日报制度,落实了蹲点责任,对乡镇和部门实行目标考核责任制度,同时,对条件成熟的煤矿,尽可能的提供条件,制定整合方案,协助完成资源整合,做大做强煤炭产业。五是维护稳定。认真做好耐心细致的疏导解释,确保无到市进京上访事件发生,确保无重大群体性事件发生。
(四)健全执法体系,完善监督机制。2005年,因地方煤矿安全监管职能的增加,我局煤炭监察执法得到逐步完善,全年开展监察执法210次,总计罚款70余万元。一是完善了各项行政执法制度,规范了各种监察执法文书。二是注重增强行政执法人员的素质,本着“走出去,请进来”的原则,先后选派12人参加国家和市上组织的行政执法培训,邀请市级专家对煤矿管理人员开展培训。三是健全煤炭行业行政执法体系。将1000元以下的监察执法委托给乡镇执行,极大地调动了乡镇抓煤矿安全生产的'积极性。年年初,我局对行政执法实行现场管理与行政处罚相分离,由安全科专司现场管理,执法大队专司行政处罚,并新成立了法制科负责监督现场管理和行政处罚,形成了强有力的执法监督网络,保证了执法畅通,加大了执法力度。
但是,多年以来,__县煤矿安全基础条件较差,安全隐患突出,尽管我们做了许多,安全事故仍时有发生,煤矿安全形势依然严峻。一是遗留问题多。我县煤矿开采历史较长,长期以来,一矿多主,风井出煤,串联通风等问题长期存在。二是自然条件恶劣,道路条件差,煤矿分布广,监管难度大。我县山大坡陡,沟壑纵横,206个煤矿零散分布在1800平方公里地域上。且绝大多数煤矿企业位于偏远山区,交通不便,通讯不畅,给煤炭安全生产监管带来极大难度,三是煤层薄、露头浅,煤矿生产规模小,安全生产投入欠帐多。全县206个煤矿中年产3万吨以上的煤矿(包括3万吨)仅40个;3万吨以下的166个。
一年来的,我们深切的体会到:
第一,必须加强规划,走宏观调控之路。我县作为农业大县、移民大县和财政穷县,在当前和今后一段时期内,煤炭产业都将是全县龙头支柱产业之一,对县域经济的持续发展将起到举足轻重的影响。县委县府的高度重视煤炭产业的发展,出台了煤炭产业发展决定和市场管理办法,制定了十一五产业发展规划,宏观调控措施得力,成为煤炭产业健康、稳定、可持续发展的关键。
第二,必须强化监管,走安全发展之路。煤炭采掘行业是高危行业之一,安全生产始终是头等大事。必须进一步深化煤炭安全整治,坚决打击非法开采和违法生产行为,严防非法开采死灭复燃,巩固“打非”专项整治成果。并健全煤矿企业安全生产长效机制,采用多种形式广泛、深入、持久地进行安全教育和强制措施,使企业、职工牢固树立“安全第一、责任重大”的意识。
第三,必须加强技改,走科技发展之路。加快高产高效矿井建设,充分运用现代化技术,改善企业经营管理,降低资源消耗和生产成本,减少环境污染。搞好人才的培养,进一步树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,努力营造煤炭行业优秀人才辈出的良好社会环境。
第四,必须合理开发,走可持续发展之路。要实现煤炭产业的长足发展,就必须加强资源保护和生态保护,走可持续发展之路。在坚持统筹兼顾的原则基础上,处理好矿产开发和资源保护的关系,严格按照统一规划的要求,坚决制止私挖滥采破坏资源的行为,处理好矿产开发和生态环境的关系,把生态保护放在第一位,实现煤炭生产与区域生态环境的协调发展。
第五,必须整合资源,走规模发展之路。我县煤炭产业的劣势主要在于企业规模小、经营分散、管理水平低下。要实现煤炭产业的发展壮大,首先必须扩展煤炭企业的生产能力,走规模发展之路。以市场为导向,以资本为纽带,推动资源整合,组建一批规模大、产业化程度高的集团公司,全面提升企业管理水平。
第六,必须形成合力,走联合执法之路。我局与县国土、安监、质监、工商、交通、纪检监察以及煤协建立了积极协作机制,定期开展联合执法,对煤矿安全生产基础条件进行全面整顿,对煤炭产业发展秩序进行梳理,同时,将部分行政执法权下放到乡镇,委托乡镇开展煤矿安全综合执法,促进了煤矿监管重心下移和关口前移。
三、2006年安排。
今年以来,在重庆煤监局渝东监察分局的关心支持下,我县狠抓节日前后煤矿企业安全生产,分片包干贯彻落实节后复工安全措施,实现了煤矿安全事故起数和死亡人数的大幅下降,为做好全年煤矿安全开了好头。2006年,我们将继续围绕学习贯彻全市煤矿整顿关闭现场会议精神,夯基立柱,务实创新,努力实现原煤产量300万吨,煤矿安全事故起数和死亡人数同比分别降低20和30,百万吨死亡率低于全市平均水平;确保全年杜绝煤矿特大事故;巩固“打非”成果,防止非法小煤窑死灰复燃。
第一,巩固煤矿整顿关闭攻坚战成果。我们将以高度的责任感和使命感认真对待此次关闭整合,进一步落实责任,创新措施,严格监督拟定关闭矿井停产到位,严防关闭矿井死灰复燃,严防非法煤矿反弹。按照“先关闭后整合,以大并小、优差兼并”的关闭原则,在全面完成关闭任务的基础上,迅速启动煤矿资源整合改造,划定煤矿资源整合范围,明确纳入整合范围且要先行关闭的矿井名单,对没有按时完成整改、提出验收申请和没有通过验收的矿井,坚决提请关闭并实施整合。对现有合格煤矿按规划逐步进行整合重组,在资源条件较好的前进p岩湾、大树p竹园和高治矿区,要分别建立国平p巨能p东银p草坪和富发等五大煤炭集团,在其他资源条件较差的矿区,凡有条件的地区,通过兼并p联合p重组逐步推行股份制公司。
第二,加大隐患整改力度,定期上报整改情况。对近期组织开展的煤矿安全督查中发现的各种重大隐患和问题,进行重点分析研究,按照督查后已反馈的意见和要求,制定重大隐患整改方案,明确提出整改内容、期限、措施、资金和具体负责人员,进一步加强各类煤矿以“一通三防”、防治水害和顶板管理为重点的专项整治,强化综合治理,严查事故隐患,决不留死角和空档;坚决杜绝各类煤矿超能力、超负荷生产,坚决遏制煤炭产量的盲目增长;加强煤矿建设项目管理,加大技术改造力度,夯实煤矿安全基础。要督促煤矿企业加快隐患整改进度,并按期上报煤矿企业执行和落实重大隐患整改方案的进展情况。对重大隐患整改不力而强行生产的煤矿企业,要进行严肃查处。
第三,严把基建矿井“三同时”的审查验收关。进一步加强煤矿建设项目安全设施设计审查、竣工验收,对已履行了建设项目核准程序和安全设施“三同时”审批手续的停产整顿矿井,要通过开展专项监察活动落实项目及安全设施的内容、范围和工期;规划发展科、安全生产科要监督施工单位在规定工期内使各生产系统与安全设施同时完工、按期提出竣工验收申请;没有取得安全生产许可证的基建矿井,不得以“联合试运转、边生产边建设”等任何借口从事煤炭生产,擅自生产的依法予以严惩,甚至关闭。
第四,推进安全生产专项整治。严格落实煤炭系统领导干部下井制度,实行煤矿安全现场检查与监察执法相分离,进一步加强各类煤矿以“一通三防”、防治水害和顶板管理为重点的专项整治,把安全责任落实到煤矿生产的各个环节;一是各乡镇要在本月组织开展一次以煤矿整顿关闭和停产检修后恢复生产为主要内容的专项检查。坚决杜绝各类煤矿超能力、超负荷生产,坚决遏制煤炭产量的盲目增长;二是加强煤矿建设项目管理,加大技术改造力度,夯实煤矿安全基础。督促各煤炭企业抓好煤矿质量标准化建设,推广壁式开采,搞好支护系统改革,加大矿井瓦斯抽放、通风系统和安全监测监控系统的技改投入,完善各项安全装备和技术措施。
第五,强化日常巡查,巩固打非成果。按照县上对打非的要求,认真搞好对非法开采的巡回检查、举报案件的查处,不断创新监管措施,完善责任考核,严防非法开采死灰复燃,坚决巩固打非成果。
各位领导,各位同仁,2006年依然是__煤炭安全生产条件夯基年,是煤矿整顿关闭的攻坚年!我们决心乘这次会议的东风,学习兄弟区县的先进经验,继续推进煤矿瓦斯集中整治、煤矿整顿关闭两个攻坚战的深入开展,坚决遏制煤矿重特大事故,努力减少一般安全事故,为全面实现全年煤炭安全目标而努力。
谢谢大家!
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斯集中整治。县煤矿瓦斯集中整治领导小组定期听取各督导组的汇报,适时研究治理中存在的主要问题。同时组织力量全面排查瓦斯事故隐患,瓦斯集中治理督导组深入矿井,实行倒计时督查,确保各项措施落到实处,全力整改煤矿“一通三防”存在的重大隐患。全县所有高瓦斯矿井安装了瓦斯监控设备,并实现了局域网的连接。
八是认真开展“五整顿、四关闭”及煤矿安全“百日会战”。按照市上“五整顿、四关闭”的要求,督促有关煤矿企业进行整改,对前进乡水码门煤矿实施了关闭。“百日会战”以乡镇为主体,涉煤部门全部参与,对全县煤矿安全隐患进行集中排查,对煤矿安全生产基础条件进行全面整顿。
九是坚决整顿不具备安全生产条件煤矿。对196个不具备安全生产条件的合法煤矿下达停产整顿执法文书,公布停产整顿矿井名单,会同相关部门暂扣有关证照。制定了四个月的停产整顿分批实施方案,市上派专家组对196个煤矿制定了一矿一策整改实施方案。落实人员驻地指导、督促整改,组织人员突击检查、巡回检查、跟踪检查,强化安全监管。
(三)稳步推进煤矿关闭。
按照市政府的统一部署,我县认真开展整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。一是领导重视。县上成立了由县长刘渝平任组长的煤矿关闭领导小组,12名县级领导为副组长分别联系13个乡镇,督促乡镇完成任务,召开了全县煤矿关闭会议,制定了煤矿关闭实施方案。二是宣传到位。为营造强大的舆论氛围,顺利实施煤矿整顿关闭,通过电视、广播、报纸、刊物、召开座谈会、印发文件汇编等各种方式,把煤矿关闭宣传到所有产煤乡镇和煤矿。三是分步实施。对65个关闭煤矿分解到乡镇分3期实施,在2月底前关闭12个,3月15日前关闭25个,3月25日前关闭28个,截止2月28日,我县已经关死23个煤矿。对证照不齐,但市专家组验收为合格的23个矿井实施停产整顿。在停产整顿期间一经发现擅自组织生产,立即关闭;同时限期在2006年5月31日前不能办齐证照的,一律关闭。对证照齐全,但市专家组验收为不合格的8个矿井实施停产整顿,限期在2006年3月25日前必须达到安全生产条件,并经县煤炭工业局验收合格,方可恢复生产,逾期不能达到的,一律关闭;在停产整顿期间若发现擅自组织生产的,立即关闭。四是措施得力。实行部门包片负责制度,开展联合执法,树立了关闭样板,建立了煤矿关闭日报制度,落实了蹲点责任,对乡镇和部门实行目标考核责任制度,同时,对条件成熟的煤矿,尽可能的提供条件,制定整合方案,协助完成资源整合,做大做强煤炭产业。五是维护稳定。认真做好耐心细致的疏导解释,确保无到市进京上访事件发生,确保无重大群体性事件发生。
(四)健全执法体系,完善监督机制。2005年,因地方煤矿安全监管职能的增加,我局煤炭监察执法得到逐步完善,全年开展监察执法210次,总计罚款70余万元。一是完善了各项行政执法制度,规范了各种监察执法文书。二是注重增强行政执法人员的素质,本着“走出去,请进来”的原则,先后选派12人参加国家和市上组织的行政执法培训,邀请市级专家对煤矿管理人员开展培训。三是健全煤炭行业行政执法体系。将1000元以下的监察执法委托给乡镇执行,极大地调动了乡镇抓煤矿安全生产的积极性。2006年年初,我局对行政执法实行现场管理与行政处罚相分离,由安全科专司现场管理,执法大队专司行政处罚,并新成立了法制科负责监督现场管理和行政处罚,形成了强有力的执法监督网络,保证了执法畅通,加大了执法力度。
但是,多年以来,__县煤矿安全基础条件较差,安全隐患突出,尽管我们做了许多,安全事故仍时有发生,煤矿安全形势依然严峻。一是遗留问题多。我县煤矿开采历史较长,长期以来,一矿多主,风井出煤,串联通风等问题长期存在。二是自然条件恶劣,道路条件差,煤矿分布广,监管难度大。我县山大坡陡,沟壑纵横,206个煤矿零散分布在1800平方公里地域上。且绝大多数煤矿企业位于偏远山区,交通不便,通讯不畅,给煤炭安全生产监管带来极大难度,三是煤层薄、露头浅,煤矿生产规模小,安全生产投入欠帐多。全县206个煤矿中年产3万吨以上的煤矿(包括3万吨)仅40个;3万吨以下的166个。
一年来的,我们深切的体会到:
第一,必须加强规划,走宏观调控之路。我县作为农业大县、移民大县和财政穷县,在当前和今后一段时期内,煤炭产业都将是全县龙头支柱产业之一,对县域经济的持续发展将起到举足轻重的影响。县委县府的高度重视煤炭产业的发展,出台了煤炭产业发展决定和市场管理办法,制定了十一五产业发展规划,宏观调控措施得力,成为煤炭产业健康、稳定、可持续发展的关键。
第二,必须强化监管,走安全发展之路。煤炭采掘行业是高危行业之一,安全生产始终是头等大事。必须进一步深化煤炭安全整治,坚决打击非法开采和违法生产行为,严防非法开采死灭复燃,巩固“打非”专项整治成果。并健全煤矿企业安全生产长效机制,采用多种形式广泛、深入、持久地进行安全教育和强制措施,使企业、职工牢固树立“安全第一、责任重大”的意识。
第三,必须加强技改,走科技发展之路。加快高产高效矿井建设,充分运用现代化技术,改善企业经营管理,降低资源消耗和生产成本,减少环境污染。搞好人才的培养,进一步树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,努力营造煤炭行业优秀人才辈出的良好社会环境。
第四,必须合理开发,走可持续发展之路。要实现煤炭产业的长足发展,就必须加强资源保护和生态保护,走可持续发展之路。在坚持统筹兼顾的原则基础上,处理好矿产开发和资源保护的关系,严格按照统一规划的要求,坚决制止私挖滥采破坏资源的行为,处理好矿产开发和生态环境的关系,把生态保护放在第一位,实现煤炭生产与区域生态环境的协调发展。
第五,必须整合资源,走规模发展之路。我县煤炭产业的劣势主要在于企业规模小、经营分散、管理水平低下。要实现煤炭产业的发展壮大,首先必须扩展煤炭企业的生产能力,走规模发展之路。以市场为导向,以资本为纽带,推动资源整合,组建一批规模大、产业化程度高的集团公司,全面提升企业管理水平。
第六,必须形成合力,走联合执法之路。我局与县国土、安监、质监、工商、交通、纪检监察以及煤协建立了积极协作机制,定期开展联合执法,对煤矿安全生产基础条件进行全面整顿,对煤炭产业发展秩序进行梳理,同时,将部分行政执法权下放到乡镇,委托乡镇开展煤矿安全综合执法,促进了煤矿监管重心下移和关口前移。
三、2006年安排。
今年以来,在重庆煤监局渝东监察分局的关心支持下,我县狠抓节日前后煤矿企业安全生产,分片包干贯彻落实节后复工安全措施,实现了煤矿安全事故起数和死亡人数的大幅下降,为做好全年煤矿安全开了好头。2006年,我们将继续围绕学习贯彻全市煤矿整顿关闭现场会议精神,夯基立柱,务实创新,努力实现原煤产量300万吨,煤矿安全事故起数和死亡人数同比分别降低20和30,百万吨死亡率低于全市平均水平;确保全年杜绝煤矿特大事故;巩固“打非”成果,防止非法小煤窑死灰复燃。
第一,巩固煤矿整顿关闭攻坚战成果。我们将以高度的责任感和使命感认真对待此次关闭整合,进一步落实责任,创新措施,严格监督拟定关闭矿井停产到位,严防关闭矿井死灰复燃,严防非法煤矿反弹。按照“先关闭后整合,以大并小、优差兼并”的关闭原则,在全面完成关闭任务的基础上,迅速启动煤矿资源整合改造,划定煤矿资源整合范围,明确纳入整合范围且要先行关闭的矿井名单,对没有按时完成整改、提出验收申请和没有通过验收的矿井,坚决提请关闭并实施整合。对现有合格煤矿按规划逐步进行整合重组,在资源条件较好的前进p岩湾、大树p竹园和高治矿区,要分别建立国平p巨能p东银p草坪和富发等五大煤炭集团,在其他资源条件较差的矿区,凡有条件的地区,通过兼并p联合p重组逐步推行股份制公司。
第二,加大隐患整改力度,定期上报整改情况。对近期组织开展的煤矿安全督查中发现的各种重大隐患和问题,进行重点分析研究,按照督查后已反馈的意见和要求,制定重大隐患整改方案,明确提出整改内容、期限、措施、资金和具体负责人员,进一步加强各类煤矿以“一通三防”、防治水害和顶板管理为重点的专项整治,强化综合治理,严查事故隐患,决不留死角和空档;坚决杜绝各类煤矿超能力、超负荷生产,坚决遏制煤炭产量的盲目增长;加强煤矿建设项目管理,加大技术改造力度,夯实煤矿安全基础。要督促煤矿企业加快隐患整改进度,并按期上报煤矿企业执行和落实重大隐患整改方案的进展情况。对重大隐患整改不力而强行生产的煤矿企业,要进行严肃查处。
第三,严把基建矿井“三同时”的审查验收关。进一步加强煤矿建设项目安全设施设计审查、竣工验收,对已履行了建设项目核准程序和安全设施“三同时”审批手续的停产整顿矿井,要通过开展专项监察活动落实项目及安全设施的内容、范围和工期;规划发展科、安全生产科要监督施工单位在规定工期内使各生产系统与安全设施同时完工、按期提出竣工验收申请;没有取得安全生产许可证的基建矿井,不得以“联合试运转、边生产边建设”等任何借口从事煤炭生产,擅自生产的依法予以严惩,甚至关闭。
第四,推进安全生产专项整治。严格落实煤炭系统领导干部下井制度,实行煤矿安全现场检查与监察执法相分离,进一步加强各类煤矿以“一通三防”、防治水害和顶板管理为重点的专项整治,把安全责任落实到煤矿生产的各个环节;一是各乡镇要在本月组织开展一次以煤矿整顿关闭和停产检修后恢复生产为主要内容的专项检查。坚决杜绝各类煤矿超能力、超负荷生产,坚决遏制煤炭产量的盲目增长;二是加强煤矿建设项目管理,加大技术改造力度,夯实煤矿安全基础。督促各煤炭企业抓好煤矿质量标准化建设,推广壁式开采,搞好支护系统改革,加大矿井瓦斯抽放、通风系统和安全监测监控系统的技改投入,完善各项安全装备和技术措施。
第五,强化日常巡查,巩固打非成果。按照县上对打非的要求,认真搞好对非法开采的巡回检查、举报案件的查处,不断创新监管措施,完善责任考核,严防非法开采死灰复燃,坚决巩固打非成果。
各位领导,各位同仁,2006年依然是__煤炭安全生产条件夯基年,是煤矿整顿关闭的攻坚年!我们决心乘这次会议的东风,学习兄弟区县的先进经验,继续推进煤矿瓦斯集中整治、煤矿整顿关闭两个攻坚战的深入开展,坚决遏制煤矿重特大事故,努力减少一般安全事故,为全面实现全年煤炭安全目标而努力。
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20xx年元旦即将来临,为了做好节日期间食品安全工作,切实保障人民群众节日期间饮食安全,营造欢乐、祥和、平安的节日氛围,新城区食品药品监督管理局四举措开展元旦期间食品安全整治工作。
一是高度重视,精心组织安排。局党组组织召开专题会议,对工作进行专题安排部署;制定工作方案,切实将人民群众元旦饮食安全和身体健康作为食品安全监管工作的出发点和落脚点;结合监管实际,做到提前部署,落实责任,确保群众饮食安全。
二是严格检查,消除风险隐患。全面检查辖区食品生产经营单位,以节日市场消费量大、群众关注度高的米面粮油、肉制品、水产品、乳制品、调味品、速冻食品等为重点品种,以食品生产企业、生产加工小作坊、农贸市场、商场超市、旅游景区(点)等为重点区域,加大监督检查力度,加强食品安全风险排查和食品安全隐患治理。
三是强化宣传,加强协作配合。结合日常检查,采取多种形式,强化对公众食品安全法律法规宣传、普及食品安全知识,营造食品安全良好氛围。同时加强与街办、城管、公安等部门的协作配合,及时沟通信息。
四是加强值守,做好应急处置工作。成立了由1名局领导带队、1名科队长和3名执法干部组成的节日巡查小分队,每天对辖区重点区域进行不间断巡查。要求全局干部密切关注节日期间食品安全动态,严格执行节假日24小时值班制度,保持信息畅通,及时处置食品安全事件。
五是加强检验,确保重点品种安全。针对元旦节日市场消费特点,专项抽检食品品种12个,共计41批次。其中,蔬菜8批次、水果6批次、粮食4批次、食用油3批次、肉及肉制品4批次、调味品3批次、乳制品1批次、干货4批次、豆制品2批次、茶叶2批次、水产品2批次、酒类2批次。
乾县是一个人口大县,商贸流通活跃,全县有食品生产加工企业6家,大中型酒店、饭馆23家,学校食堂40余家,各类经销点及个体餐饮点1480户,已形成庞大的食品市场体系,食品安全监管任务十分繁重。今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在各职能部门的积极配合和支持下,我们认真贯彻国务院食品安全电视电话会议精神和县政府《乾县创建陕西省食品安全示范县实施方案》,坚持“标本兼治,重在治本”的工作方针和“树立科学发展观,构建社会主义和谐乾县”的工作目标,积极行动,精心组织,突出重点,狠抓落实,全县的食品安全工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下:
全市食品安全暨药品监管工作会议之后,县政府立即组织各乡(镇)及22个食品安全委员会成员单位召开了全县食品药品监管工作会议,传达了市食品安全监管工作会议精神,并将食品安全工作纳入政府目标考核的重要工作之一,制定了《乾县20xx年食品安全工作实施方案》和《乾县创建陕西省食品安全示范县工作方案》,明确了今年食品安全监管工作的指导思想、主要目标,并按照职能,从生产、流通、消费、餐饮等环节细化了重点工作任务,确定了食品安全专项整治工作的方法步骤和目标要求。县政府与各乡(镇)及工商、卫生、质监等11个职能部门现场签订了《20xx年食品安全目标考核责任书》,各成员单位分别与下属单位或监管对象签订了不同形式的目标责任书。县卫生局与220家较大规模的食品生产经营单位签订了“食品安全责任承诺书”,制定了“预防食物中毒工作预案”,对食品生产经营企业提出了“九查九达到”的工作要求;县工商局与下属各工商所签订了“食品安全责任书”,各工商所建立了食品经营登记台帐,对辖区的经营户分片包干、责任到人,与经营户签订了“食品安全责任书”,并在监管中开展“六查”,即查食品经营户资格、查进货票据、查经营食品质量、查食品包装标识、查商标广告、查开办者的责任制度;同时建立了食品经营户信用档案;县质监局建立生产企业台帐,与食品生产企业签订了“食品安全目标责任书”。全县形成了对食品安全工作从上到下全方位多层次的目标责任监管格局。
今年以来,食品安全监管各职能部门采取设立食品安全知识宣传栏、食品安提示牌、信息报送点和食品安全安全常识手册等多种形式开展宣传咨询活动,特别在“科技之春”、“3·15”消费者权益日等重大节日,开展了食品安全“进农村”、“进社区”、“进校园”宣传教育活动,围绕《食品安全法》、《产品质量法》、《广告法》以及假劣食品识别知识等主要内容,印发食品安全宣传材料5万余份,城乡设咨询点13场(次),悬挂横幅36条,组装宣传车8台,张贴标语200余条,领导讲话2次。执法人员深入基层现场说法,受教育群众达10万人次。卫生局对全县2000多名食品及公共场所从业人员进行了食品安全卫生知识培训,给从业人员印发了《食品、公共场所从业人员培训教材》,并定期召开食品安全电视讲座,发布食品安全预警广告。同时,各部门都制定了执法人员学习培训制度,定期开展法律、法规理论学习,并撰写心得体会,不断提高监管水平,通过一系列宣传教育活动的开展,在社会上普及了食品安全法律法规知识,提高了公众自我保护意识,增强了全社会关注食品安全的舆论氛围。
按照县政府统一部署,各部门结合自身职能,积极开展食品市场日常监管。
在消费环节,以检查“两证”为突破口,深入宾馆、酒店、饮食摊点、农贸市场及学校、幼托机构、建筑工地集体食堂等餐饮消费单位,对其消毒设施、保管措施、“三防”设备、冷藏设备逐项检查。出动执法人员1800人(次),开展从业人员健康检查和卫生知识培训2356人(次),餐具消毒效果采样监测221份,合格186份,合格率85%;食品采样监测120份,合格120份,合格率100%。整顿中没收“三无”及过期食品58箱,取缔黑作坊3家,责令停业19家,下达卫生监督意见书367份,经济处罚3.2万元,取得了阶段性的成果,有效地保证了食品消费环节的安全。
在流通环节,加强日常巡查工作力度,加大查处小食杂店、小摊点无照经营的问题。重点对全县农药、兽药、食品、粮食经销店和各种食品加工(作坊)、熟肉制品加工点等进行拉网式检查,特别对全县的各类超市、食品批发市尝零售市尝农村集贸市场的粮、油、鸡蛋、儿童食品、散装食品及豆制品、奶制品、肉制品进行了专项检查。先后出动执法人员420人(次),检查粮油批发市场1家,食品经营企业260户,超市5家,批发市场和集贸市场16家,学校及周边地区、乾陵旅游景区的食堂及饮食摊点45处。
在生产环节,建立食品生产企业产品出厂检验、质量追溯和召回制度,加大查处无证照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超剂量命名用食品添加剂的行为,严格生产许可证的审核发放及市场准入工作。把对奶粉、乳制品、豆制品、肉制品等食品质量检查作为工作的重中之重,保证了婴幼儿配方奶粉、小麦粉、大米、酱油、醋等16类食品生产加工企业100%取得生产许可证,特别对城乡结合部的食品小企业、小作坊、小摊点、小食杂店进行了专项检查。目前,共出动执法人员460人(次),检查未经qs认证的食品生产企业8家,小作坊、小摊点、小食杂店256户,90%以上建立了食品进货台帐制度,100%的食品小作坊签订了食品质量安全承诺书。
在农产品源头治理环节,县农业局加快了农业标准化示范基地建设,将县城批发市尝乡镇集贸市场农产品纳入了质量安全监管范围,加大农业生产环境、投入品、生产过程治理;县畜牧局加强动物防疫检疫;开展农、兽、渔药及畜禽饲料添加剂残留及违禁药物的整治,严格种植、养殖产品农药残留检验检测,保证鲜活农产品抽检合格率。目前全县已建成农业标准化蔬菜基地1个。
在生猪屠宰环节,县定点办出台了《生猪定点屠宰专项整治方案》,县政府组织有关成员单位开展了《生猪定点屠宰条例》知识培训2期,要求有关成员单位严格执行肉品“三章两证”制度和肉品登记制度,开展了以严厉打击私屠滥宰、清理病毒肉品、加强饲料监管为主要内容的专项整治活动,清理了超市、食品批发市场及农村集贸市场等违规肉、私屠滥宰肉、注水肉、病害肉、劣质肉。7月份,省食品药品检验所对我县肉品市场的生猪抽样10个,从抽检情况来看,我县生猪屠宰和大肉销售市场情况不容乐观,存在着使用违禁药物“莱克多巴胺”、“瘦肉精”和药物残留现象。
在学校食堂集中整治环节,县教育局、卫生局认真贯彻落实教育部、卫生部制订的'《学校食堂与学生集体用餐卫生管理制度》,组织专门力量深入各幼托机构、中小学食堂的食品卫生安全及后勤保障工作进行了专项检查,发出整改通知书5份。同时,加大了对学校周边的饮食摊点的检查力度,坚决杜绝不安全事故的发生。
截止目前,全县共查处违法生产经营食品案件260起,立案查处24起,取缔无证经营43户,没收假劣食品饮食210箱,价值4万元。
为了认真贯彻盛市局食品药品安全监管工作会议精神,和《20xx年乾县食品安全专项整治工作方案》的要求,县政府印发了《关于大力推进乾县食品药品安全网络建设工作的通知》,落实了政府负总责、乡镇各负其责的监管机制,设立了食品安全监督办公室,制定了食品安全有关制度,落实了专人负责,并专门设立办公场所,建立了乡镇食品安全信息平台;在村级设立食品协管员、信息员,明确了协管员、信息员工作职责,具体负责村级的食品安全协管工作。在全县聘请人大代表、政协委员、生产经营单位代表、社会知名人士以及责任心强的群众为社会监督员。目前聘任食品安全协管员48人、信息员277人,初步构建起乡镇有专职协管员、村委会有信息员、村民组有联络员的食品安全监管网络。形成了县、乡、村三级食品安全监管和责任网络。
举世瞩目的2008年奥运会在北京举行,为了确保奥运会及残奥运期间广大人民群众及游客的食品安全,根据咸阳市食品安全委员会《关于加强奥运会和残奥运会期间食品安全实施方案》(咸食安委发〔20xx〕1号),我县结合实际,召开了奥运期间食品安全专项整治工作协调会,制定了《乾县关于加强奥运期食品安全保障工作的实施意见》,明确了各职能部门的监管工作任务和工作重点。坚持日报奥运及残奥运会期间食品安全监管工作情况。为了进一步确保游客的饮食安全,由省食品安全委员会办公室副主任习红带队,带领盛市工商、卫生、质监、农业、商务等部门对我县乾陵旅游餐厅、乾陵涉外餐厅及“农家乐”等餐饮业进行了检查。从检查情况看,各职能部门在食品安全监管方面做了大量扎实有效的工作,大部分企业单位各项制度健全,硬件设施到位,管理规范有序,全县食品安全状况明显好转。但也存在一些不可忽视的问题:一是个别餐饮业管理人员食品安全意识淡漠。如乾陵旅游餐厅管理不规范,操作间设计不符合安全卫生标准,没有设置凉菜操作间,且操作间卫生差,没有照明设施,消毒柜形同虚设,未插电源,消毒柜内存放有茶壶、水杯等生活用品,根本不符合开办餐饮业的基本条件,存在着严重的食品安全隐患。二是经营管理不规范。乾陵涉外餐厅未按照食品安全的有关规定进行管理,食品采购索证制度不能坚持经常,进货渠道不规范,操作间卫生设施陈旧老化,几十年一贯制,虽有消毒设施,但没有按标准和要求对餐具进行消毒。对“农家乐”管理粗放,多数“农家乐”“三防”、消毒、保洁设施不全。三是主管部门监管不到位。对餐饮业卫生许可适之过宽,不能坚持标准,造成许多餐饮业多年来低水平经营。
根据市局有关文件精神,为了建立功能完善、运行规范的食品安全信用体系建设机制和工作模式,深入推进食品安全信用体系建设,全面提高食品安全水平,按照“以环节为主,以品种为辅”和“谁主管谁推荐,谁推荐谁负责”的原则,根据我县实际,积极开展了食品安全信用体系建设工作。结合食品安全数据库建设,卫生、工商、质监、农业等单位已推荐试点单位西安银桥乾县乳业有限责任公司等8家单位,已有乾陵大酒店等7家规模较大的食品生产经营企业建立了“两档”(监管档案和生产经营档案)建设。通过开展食品安全信用体系建设,食品企业的安全信用意识不断增强,守法自律,诚实守信的社会氛围进一步改善,食品安全信用环境进一步好转。
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2007年全国食品安全专项整治方案的通知》(国办发〔2007〕28号)和省政府办公厅《关于开展食品安全示范县建设工作的通知》(陕政办发〔2007〕111号)精神,切实加强我县食品安全,结合我县实际,制定了《乾县创建陕西省食品安全示范县工作实施方案》,成立了乾县创建陕西省食品安全示范县工作领导小组,召开了示范县动员大会,明确了各乡(镇)及食品安全成员单位创建食品安全示范县工作的指导思想、工作目标,工作要求和实施步骤,并对创建工作的各项目标任务进行了细化分解。并将食品安全示范县考核细则印发到各成员单位,各成员单位应按照考核细则要求,做好积极准备工作。5月份,主管县长郭宏伟和县食安办主任张克祥在渭南市富平县参加了国家、省级食品安全示范县现场会,现场参观了富平县创建国家级食品安全示范县示范点和有关食品安全示范县软件资料,学习了先进经验,传达了会议精神,弥补了自身差距,使创建工作有条不紊地进行。为了加强食品安全示范县综合评价,7月1日,省药检所对我县的粮、油、肉、鸡蛋等四个品种进行了抽样,从抽样结果来看,粮、油、鸡蛋均符合食品安全各项指标,猪肉存在着使用违禁药物“莱克多巴胺”和药物残留现象;9月1日,市质检所对我县的醋、酱油、豆腐以及奶制品等重点品种进行了抽检,抽检结果正在等待之中。9月份,省食品安全委员会组织国家、省级食品安全示范县进行了食品安全快速检验箱培训,对粮、肉、豆制品等常用食品能够快速检测,为食品安全日常监管提供了有力的证据。
总之,通过各部门的不懈努力,全县食品安全状况日趋好转,生产经营秩序逐步规范,人民群众的饮食安全感普遍增强,在取得成绩的同时,我们清醒地认识到食品监管面临的形势,一些影响食品安全的深层次问题依然存在;部分从业人员整体素质及安全意识还有待进一步加强,宣传工作还需进一步深入,食品安全经费投资需进一步加大,农村食品安全监管硬件设施还需进一步改善,在今后的工作中,我们要以“十七大”精神为指导,以陕西省食品安全示范县建设标准和考核细则为目标,深入贯彻科学发展观,大力实践科学监管理念,团结一致,锐意进取,攻坚克难,扎实工作,创新机制,为建设和谐乾县、小康乾县做出更大的贡献。
市人大常委会执法检查组:
按照会议安排,我就食品安全标准及我市食品安全监管职责分工情况做如下汇报:
放风险确保品质安全的原则,对食品、食品相关产品、食品添加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合,它既是市场准入的基本条件,也是各级行政部门食品监督执法的依据。
2、食品标准现状。
建国初期,我国的食品类标准较少,20世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富,当时颁布的主要是食品添加剂的产品标准,食品的卫生标准和产品标准较少。20世纪80年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981年颁布的gb2757-1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了gb3865-83《中式糕点质量检验方法标准》和gb3866-83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986年和1987年颁布了gb7100-86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以zbx为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19个食品类卫生标准。20世纪90年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准,卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准,2001年颁布了第一批无公害食品相关标准,标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化,也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。1996年、2003年和2005年中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订,使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作,对食品标准建设打下了一定的基础。
归结起来,在《食品安全法》实施以前,我国食品安全标准形成了四个层次,即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看,又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同,客观上造成了食品标准政出多门的问题,针对同一种食品,既有国家标准,也有行业标准。如苹果,既有标准委颁布的国家标准,又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准,还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异,互相矛盾,造成食品生产流通领域秩序混乱,令执法部门和企业无所适从。与此同时,对一些重要的品种,各部门似乎都视而不见,迄今没有标准问世,留下空白和盲区,导致生产经营或执法监督无据可依。此外,一些标准数十年不作修订,与形势发展严重不相适应,老化滞后现象十分突出。
3、《食品安全法》对食品安全标准的规定。
为解决上述问题,《食品安全法》要求对现行的食用农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准等予以整合,统一公布为安全标准,并明确规定食品安全标准是强制性标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准。明确了食品安全标准由卫生部负责制定和公布、国家标准委提供编号,强调了有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的,应当与食品安全国家标准相一致。
《食品安全法》第二十条规定,食品安全标准包括8个方面的内容,即:食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求;食品检验方法与规程;其他需要制定为食品安全标准的内容。
其中,人体摄入致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质会危害人体健康,因此必须测定一个保障人体健康允许的最大值,规定食品中各种危害物质的限量。
食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然物质。食品添加剂是食品生产加工中不可缺少的基础原料,但是,滥用食品添加剂会危害人体健康,必须制定标准严格限定其品种、使用范围和限量。
婴幼儿和其他特定人群主辅食的营养成分不仅关系到食品的营养,而且关系到他们的身体健康和生命安全,对主辅食的营养成分有特殊要求,需要制定标准。
食品的标签、标识和说明书。
××县食品安全工作情况汇报
中共××县委××县人民政府
××是全省陆域面积最大、人口最多的县份,县域面积××平方公里,辖1个省级经济开发区、××个乡镇场社区,总人口××万。近年来,我县始终坚持加快发展、协调发展的科学发展观,不断加快工业化、城市化、市场化三化进程,经济社会始终保持较快的发展势头。今年1-11月份,全县预计实现地区生产总值128.8亿元,财政总收入7.7亿元、一般预算收入4.3亿元,同比分别增长15.5%、54.3%和31.2%。民以食为天,对食品安全监管工作,县委、县政府一直高度重视,坚持“标本兼治、重在治本”的指导方针,强化领导,落实责任,创新举措,扎实推进,实施“从农田到餐桌”全程监管,有效地促进了食品行业的健康发展,确保了人民群众的饮食安全。现将我县食品安全工作的有关情况向各位领导汇报如下:
一、不断创新制度举措,切实筑牢食品安全工作基础
一是强化“三网”建设。县委、县政府对农村食品监管责任网、现代流通网和群众监督网“三网”建设始终保持高度重视,精心组织实施,今年初将其列为县政府为民办实事项目之一,以切实加大落实力度,并安排相关部门全过程跟踪督查,强力推进“三网”建设深入开展。监管责任网全面建成。成立了县食品安全委员会,以切实加强对此项工作的组织领导和协调指挥;各乡镇场社区、各村居委也相应成立专门的工作机构,明确了具体的分管人、责任人和信息联络员。年初县政府在与各乡镇签订食品安全工作责任状的同时,还与县级分管领导签订了各分管条线安全工作目标责任状,明确规定县级各分管领导是分管条线范围内所涉及食品安全工作的第一责任人,对分管条线安全生产工作牵头抓、负总责。现代流通网渐成体系。强力推进以创建农村规范超市和规范农贸市场为主要内容的食品安全“双创”工作,着力打造安全、高效的农村食品现代流通网。年初,选择基础较好的5个乡镇作为试点,对原有的食品经营单位按照“双创”标准全面实施软、硬件改造。在成功试点的基础上,总结经验,示范带动,并在全县范围内广泛开展食品安全“双创”活动。截至11月中旬,全县已有26个乡镇建成符合要求的规范超市和规范农贸市常群众监督网盖边沉底。继去年在全县各村居明确一名食品安全信息员后,今年又聘请全县村级妇联主任为兼职食品安全信息员,充分发挥妇女在食品安全监管中的独特作用,努力打造一支独具××特色的食品安全监管“娘子军”,从而使监管网络横向到边、纵向到底,全面覆盖、不留死角。
二是强化制度建设。我们始终把食品安全制度建设作为抓好食品安全工作的主要内容之一,不断改进工作方法,创新制度举措,先后制定了《县食安委成员单位工作职责》、《重大食品安全事故责任追究办法》、《食品安全信息管理暂行办法》、《食品安全投诉举报制度》、《食品安全隐患排查制度》、《食品安全例会制度》等10多项制度,从而为及时、有效地开展食品安全监管工作提供了强有力的制度保障。去年,我县一农村中学有10余名住校生突发菌痢,县食品药品监管、教育、卫生等部门及时联手行动,深入实地调查,依据《重大食品安全事故责任追究办法》等规章制度,严肃追究了相关责任人的'责任,并将处理情况通报全县,举一反三,加强警示教育,制度的约束作用得到充分发挥。今年以来,县食安委先后8次召开专题工作例会、出台了34份食品安全工作相关文件,县政府下发4份有关食品安全工作县长办公会议纪要,从而极大地提高了食品安全监管工作的效率。
三是强化台帐建设。为切实解决以往食品安全监管工作中存在的责任不明、多头管理、基本情况模糊等问题,县食安委及时组织了各相关部门对全县食品生产、加工、流通、餐饮等企业进行全面系统地调查摸底,初步建立了全县食品生产经营单位资料库。据调查统计,全县现有食品生产、经营企业2911家,其中食品加工户225家、食品经营户1601家、餐饮经营户1085家;拥有食品经营市场125家、集贸市场101家、批发市场2个、生猪定点屠宰场厂40个、学校食堂149个。目前,已初步建立台账的食品企业达2850家,从而为全面掌握监管对象基本情况,及时做好隐患排查工作,提供了详细的基础资料。
四是强化样板建设。通过培植典型,示范带动,不断强化食品安全源头管理,全面提高食品安全系数。如农林部门牵头开展创建无公害“三品基地”、工商部门牵头开展创建“绿色市潮、卫生部门牵头开展创建“示范餐饮店”、经贸部门牵头开展创建“规范屠宰潮、教育部门牵头开展创建“优秀学校食堂”等,这些创建活动均被列入部门年度重点工作目标。通过样板工程建设,开展安全创建活动,今年以来农林部门新申报认证无公害产品4个,累计达72个;卫生部门完成了125家餐饮企业的分级管理评定;工商部门创建了26个农村规范超市和规范农贸市场;教育部门完成了100个标准化学校食堂达标创建。
二、扎实开展专项行动,全面提升食品安全工作水平
坚持“疏堵结合、打防并举,标本兼治、重在治本”的原则,以实施食品放心工程为重点,以推进食品市场专项整治为主线,全面建立食品安全监管长效机制,不断提升食品安全工作水平。
一是大力开展食品安全专项整治行动。今年以来,我们重点选择了肉及肉制品、豆类制品、奶制品、面粉及其制品、保健食品、饮用水及饮料制品等与人民群众日常生活关系密切的六类食品作为整治对象,在全县范围内持续开展以生猪屠宰、豆制品和奶制品、保健食品、饮用水、面粉生产、春节保安康、夏季迎高温、餐饮业量化分级管理、迎“双考”中考、高考接待点以及批发市场儿童食品安全等为内容的“十大”专项整治行动。在各类专项整治行动中,全县共计出动执法人员5782人次,整顿规范个体工商户123户,发出整改意见书266份,立案查处231件,注销食品经营主体187户,查处假劣食品案件案值达17.3万元。
饮用水一律不准进校园;校园及周边环境得到彻底整治,面貌焕然一新。
三是深入开展“四五”安康行动。食品安全的重点在农村,食品监管的盲点在农村,普及食品安全知识的难点也在农村。为切实做好农村食品安全监管工作,结合农村妇女是家庭食品采购、加工主体的实际,专门聘请500名乡、村妇女干部,通过她们动员全县50万农村妇女,为家庭全面把好菜园用药关、菜篮采购关、瓜果消毒关、外出饮食关和餐具卫生关,为社会当好饮食用药宣传员、市场监管信息员、假劣窝点侦察员、家庭餐桌守门员和健康权益维护员,从而在全县范围内深入开展“四五”安康行动。我县开展的“四五”安康行动这一创新做法,得到了上级有关部门的充分肯定,《中国妇女报》为此专门作了详细报道。
根据武安市食安委[2012]7号文件,关于转发《邯郸市政府食品安全办转发(省政府食品安全办关于印发河北省清查“山寨食品”专项实施方案的通知)的通知》的通知的精神和省清查“山寨食品”专项工作实施方案的要求。市食安办专题会议后,及时向主要领导做了汇报,引起了市社领导的高度重视,迅即结合本系统工作实际,及时出台了划分小组、时间安排、排查方法、具体要求等一系列安排布置工作方案,按照规定动作、限定期限要求,有条不紊地在辖区范围内开展了对“山寨食品”专项清查工作。高质量地完成了清查任务。
一、明确系统内监管排查范围。
武安市供销社所属单位有涉及食品安全经营的单位有供销大厦、蓝天宾馆、盐业专营公司、宏桥土产日杂公司、正和商贸配送公司、洺河源土特产公司、武安市棉油厂、烟花爆竹公司等8个市直公司、21个乡镇基层供销社和600多个涉食零售网点及餐饮店和伯延、安庄2家婚宴综合服务中心。
二、具体措施及主要做法。
大的事严格要求,具体安排、部署此项工作,强调要认真细致地进行拉网式、地毯式的排查,确保不遗不漏,不放过丝毫隐患和疑似问题。
一是压死责任,谁出问题谁负责。按照武安市社“食品安全监管网格化监管责任人员范围、职责划分”,实行了市社机关主管领导包市直公司,基层领导及科室人员包基层社的分级管理包点责任制。
二是在供销系统内部开展对“山寨食品”的排查。市社按照分包单位和属地管理的责任划分,从5月12日开始到6月6日截止,组成22个分队,派出45名排查人员,深入各自监管区域,逐个门店、仓库、逐食品品种认真筛查,做到不遗不漏、不放过任何蛛丝隐患。尤其高度关注文件中提到的“肯德鸡”、“营养直线”、“康帅傅”等“山寨食品”,以及从产品名称、包装样式等方面有疑似“山寨”的食品。此次共排查单位8个市直公司、21个基层供销社,600余家门店、仓库、餐饮企业,到目前为止,供销社辖区内还未发现“山寨”或“疑似山寨”的食品。
三是加大打击清查“山寨食品”的宣传力度,利用各组排查人员深入排查单位的有利时机,现场就正确选购食品,鉴别真假食品的常识、方法向被查单位的负责人和消费者讲解,并利用发放宣传资料、张贴宣传标语、村委大喇叭广播等宣传形式,宣传“山寨食品”的欺诈性和危害性。从而形成了打击、清查、抵御“山寨食品”的强大氛围。
总之,市社所属各单位,层层建立健全了符合自身特点的食品安全监管网格化机制,按照“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落实”的工作方针和“定区域、定单位、定人员、定责任”的工作要求,科学合理划分网格,明确网格责任人员和工作职责,切实做到任务包干、责任到人、工作细致,排查得力。
武安市供销合作社联合社2012年6月6日。
根据区政协提案委员会关于开展食品安全工作提案办理情况调研的要求,下面,我代表xx区食品安全委员会办公室向区政协调研组的各位领导汇报我区食品安全工作情况。
食品安全工作是一件涉及千家万户、关乎国计民生的大事,我区各级党委、政府坚持以人为本,深入实施食品放心工程,全面开展食品安全专项整治,食品安全工作取得了明显成效。主要体现在以下五个方面:
(一)加大源头管理力度,食品放心工程扎实开展。
20xx年以来,我区各职能部门按照《xx区食品放心工程工作实施方案》(黄政办发〔20xx〕108号)要求,从消除食品源头污染和建立农产品种养安全屏障入手,多措并举,密切配合,扎实开展食品放心工程。开展了绿色农产品认证和“绿剑”系列行动,实行农产品产地编码制度,农产品无公害乡镇(街道)创建工作进展顺利。目前,全区已有9个农产品通过全国无公害农产品认证,总面积达2.94万亩的12个农产品种植基地被认定为省无公害农产品产地,4个绿色食品、7个全国无公害农产品正在申报之中。创建了院桥等10个乡镇(街道)农产品生产无公害乡镇(街道)。农产品产地编码制度在富山乡试点成功的基础上,已在面上推广。查获各类不合格农资产品2589箱,整顿农资市场165个,立案16件。
(二)实施商品市场准入制度,生产加工领域食品质量明显提高。
严格推行市场准入制度,已有18家企业获得了食品生产许可证。以创建“食品安全无忧”市场为主线,实行食品进货检验、索证索票、购货台帐和质量追究制度。xx百货公司、新世纪广场有限公司两家商场进入了全市首批大型商场商品准入工程行列,今年吉华超市有限公司有望进入这个行列。目前,全区共有3家大型超市、3家市场和588家食品小商店实行了商品准入制度。
(三)开展食品安全专项整治,流通和消费环节食品安全执法力度进一步加强。
近年来,我区组织人员在元旦、春节等节假日,抗击非典、阻击禽流感期间,“海塘”“麦莎”台风灾后,开展了大规模的餐饮安全大检查。据统计,去年以来全区共出动执法人员1200人次,检查食品经营单位2112家次,捣毁制假售假窝点7个,销毁各类假劣食品20xx余公斤,查处案件36起。今年5月份,针对新闻媒体曝光的“毒奶瓶”事件,全区开展了声势浩大的食品用包装容器专项整治。通过一系列食品安全专项整治,有力地打击了制售假劣食品的违法行为,屡禁不绝的生产经营假劣食品现象得到初步遏制。
(四)探索构建长效管理机制,食品安全监管职能逐步理顺。
食品安全工作是一项复杂的系统工程,涉及生产、加工、流通、消费等多个环节,涉及农业、发展计划、经贸、质监、工商、卫生等多个部门。20xx年,我区成立了实施食品放心工程工作领导小组,统一协调相关部门开展食品安全工作。通过两年来的运作,初步形成了各职能部门强化沟通联系,整合执法力量,上下联动,协调配合的工作局面。今年6月份,我区成立了由区政府主要领导为主任的食品安全委员会,并召开了全区食品安全工作会议,充分体现了我区进一步抓好食品安全工作的决心,推进高效运行、统一协调的食品安全监管模式在我区的建立。
(五)普及食品安全科学知识,群众食品安全意识显著增强。
近年来,各有关部门充分利用报刊、电视、广播等新闻媒介,采取法律咨询、文艺演出等形式,在节庆日、纪念日、宣传周(月)开展食品安全宣传,努力提高群众识别假劣食品的能力,强化食品安全意识,营造全社会关注食品安全的舆论环境。20xx年以来,共举办各类食品安全知识培训班84期、受培训群众达14512人次,发放资料6万余份。通过多样化的宣传,我区群众的食品安全意识明显增强,为开展食品安全工作营造了良好的氛围。
当前,我区食品安全形势总体趋好。但是,与其他地区一样,食品安全隐患并没有根本消除,生产经营假冒伪劣食品等违法现象仍有发生,在局部地区特别是农村的食品安全问题还相当突出。主要是:
(一)种养殖生产过程源头污染依然严重。
目前,我区农业生产集约化程度不高,农业专业合作社的数量有限,农业标准化生产与农户分散经营矛盾没有根本解决。农业生产过程中,农药的使用量和使用时间随意性较大,科学用药、安全用药尚未成为农民的自觉行动,而且受经济利益驱使,一部分农户还暗中使用违禁农药或不到农药使用安全间隔期就采收农产品上市;少数饲料厂、养殖场、养殖户在饲料中违规使用激素、抗生素等,导致农作物中农业投入品残留量超高,从源头上对食品安全构成严重的威胁。
(二)食品生产加工领域整体水平不高。
我区食品生产加工企业总体呈“低、小、散、多”状态,大部分食品生产企业规模偏小,生产工艺、技术落后,产品市场竞争力不强;生产企业质量保证体系不健全,食品质量安全稳定性较弱;有些企业生产条件达不到基本的卫生要求,生产加工过程中还存在超范围使用和滥用食品添加剂现象。
(三)食品流通环节农村消费安全问题突出。
我区现有各类农副市场34家,经营模式基本依靠摊位批发,交易方式较为落后,一批食品流通领域的龙头企业和规模企业尚未形成,品牌经营、连锁经营发展缓慢。目前占食品流通市场主体的主要是一些集贸市场和小型商店,特别是由于农村地区群众文化程度相对较低,自我保护意识不强,监管相对薄弱,容易成为假劣食品的'侵害对象,农村地区食品消费安全问题尤为突出。
(四)餐饮业等食品消费环节卫生状况较差。
我区现有饮食服务业1078家,集体食堂99家,总体卫生水平不高,很多餐饮业加工场所不符合《餐饮业食品卫生管理办法》的基本条件,从业人员食品卫生法律法规意识淡薄,使得食品卫生量化分级管理制度难以施行。
根据全省、市食品安全工作的总体部署和我区实际,今年以及今后几年我区的食品安全工作要着重抓好以下六方面工作:
(一)开展农业投入品专项整治,把好源头关。
深入开展农药残留、禽畜产品和水产品药物残留专项整治,强化农业投入品管理。建立统一规范的农产品质量安全体系和反应灵敏的农兽药等残留监控体系,实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全可追溯制度。继续实施“无公害农产品行动计划”和农产品“358绿色行动”,推进无公害农产品标准化生产综合示范区、示范基地和农产品生产无公害乡镇(街道)建设。
(二)整顿食品生产加工业,把好生产关。
突出抓好食品行业重点品种、重点区域、重点企业的整治。建立食品质量安全责任区域,强化日常监管。实行食品质量安全市场准入制度,年内基本完成肉制品等10类产品的市场准入工作,并启动糖果制品等13类食品的市场准入工作,强化食品生产加工企业法人的责任意识。
(三)强化食品流通市场监管,把好流通关。
深入实施“三绿工程”,加强农贸市场的整治与改造,积极创建绿色市场。对全区200个摊位以上的农贸市场配备农药残留检验检测设施,完善流通领域监督抽查和监测制度。
(四)加强餐饮业消费环节监管,把好入口关。
严格食品生产经营单位卫生许可,全面实施餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂食品卫生量化分级管理工作。加强对城郊结合部饮食店的监督检查力度,清理街头流动饮食摊点、摊贩。强化对餐饮业和食堂从业人员健康管理的监督检查,完善食品卫生监测制度,防止食源性疾病的发生。
(五)突出农村食品市场专项整治,把好农村关。
把农村食品市场整治作为食品安全工作的重中之重来抓,将食品安全监管的重点和重心下移,加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度,保证农村地区食品安全,切实维护农民、未成年人和低收入者的身体健康。
(六)严厉查处食品违法犯罪案件,把好惩处关。
坚决取缔无证无照食品生产经营活动,特别是要加大对地下生产加工黑窝点和假劣食品的打击力度,保持食品安全监管的高压态势中。建立和完善举报奖励制度,增加打击的针对性和有效性。对制售假劣食品涉嫌犯罪的,及时移送司法机关依法惩处,增强对违法犯罪分子的震慑力。
食品安全工作不仅重要,而且艰巨复杂,它具有一个从农田到餐桌的长产业链,涉及面广,中间环节多,超出了任何一个政府部门的职责范围,需要多个部门密切配合、共同努力。
(一)加强食品安全组织领导,理顺食品安全监管职能。
为了顺应形势需要,更好地抓好食品安全工作,区政府成立了区食品安全委员会。建议政府要进一步加强食品安全委员会工作,统一协调涉及食品安全监管的相关部门,理顺食品安全监管职能,形成统一、和谐、权威、高效的食品监管机制。明确乡镇政府、街道办事处对各辖区食品安全负总责,把食品安全工作纳入对乡镇、街道年度经济社会目标责任制考核,在综合考核中设定食品安全指标,形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。
(二)加强食品安全监管队伍建设,保障食品安全监管经费。
加快食品监管机构改革进程,充实食品安全基层执法人员力量,加强执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设,强化法律法规和专业知识培训,提高队伍整体素质和依法行政的能力,做到严格执法、公正执法、文明执法。政府要加大财政投入力度,改善执法装备和检验检测技术条件,保证办公、办案和监督抽验经费,为食品安全监管提供坚实的财政支持。
(三)整合现有部门检测资源,强化食品监管技术支撑。
我区现有食品安全检验检测机构分散,开展项目不多,要通过整合现有力量,对各检验机构进行合理分工,依托各自优势开展相关项目检测,减少检测资源重复建设,加快技术设备的升级;克服部门检测同化的倾向,实现检验检测信息共享,减少多头重复抽检;同时重视软件方面的建设,加强技术人员的培训学习,提高检验检测技术水平,为食品监管提供强大的技术支撑。
(四)积极推进“三网”建设,构建食品监管长效机制。
一是全面构筑“现代流通网”。以实施“千镇连锁超市,万村放心店”工程为抓手,逐步形成覆盖农村的“现代流通网”。
二是加快构筑“监管责任网”。进一步健全监管责任制,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,明确种养殖、生产加工、流通和消费等环节的监管责任;对制售假劣食品涉嫌犯罪的,及时移送司法机关依法惩处,严禁以罚代刑、以罚代管。
三是有效构筑“群众监督网”充分发挥监管网络和各级消费者协会的作用,完善基层食品安全信息监督网络;建立和完善举报奖励制度,增强市场监管工作的针对性和有效性。
(五)大力宣传食品安全知识,营造食品安全消费环境。
加大对食品安全的宣传力度,充分利用报刊、电视、广播等新闻媒介,采取现场咨询、发放传单、实物展出等形式,进农村、进社区、进学校,宣传食品安全法律法规和基本常识,引导广大生产经营者诚信守法经营,及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件,提高群众识别假劣食品的能力,营造全社会关注食品安全的社会舆论环境。
最后,请区政协食品安全工作调研组的各位领导对我区的食品安全工作多提宝贵意见!
宣汉县教育科技知识产权局局党组成员、教育工会主席杨光华。
(2017年5月17日)。
尊敬的各位领导:
下午好!
根据会议安排,我就宣汉县学校食品安全管理工作情况作一简要汇报,不妥之处敬请批评指正。
一、全县基本情况。
宣汉县位于四川东北边缘大巴山南麓,地处川渝鄂陕结合部,幅员面积4271平方公里,辖54个乡镇,132万人口,属于典型的贫困山区农业大县,是国家扶贫开发工作重点县,全国革命老区县、全省扩权强县试点县和少数民族待遇县。
全县现有各级各类学校628所,其中公办学校536所,含普通高中5所(其中三所在农村乡镇)、单设初中23所、职业中学3所(其中两所在农村乡镇)、“九年一贯制学校”37所、中心校46所、村小(。
教学。
点)412所,建制幼儿园7所,进修校、电大分校、特殊教育学校各1所;有民办学校92所,含小学9所、“九年一贯制”学校2所、“十二年一贯制”学校1所、幼儿园79所、职业高中1所。有在校学生214086人(其中,小学91639人,初中46818人,普高18192人,职高9727人,在园幼儿47609人,特殊教育学校101人),其中民办学校在校学生26041人(其中,幼儿22224人,小学2417人,初中580人,普高186人,职高634人)。全县公民办学校共有寄宿生58853人(乡镇37786人)。有在编教职工8210人。
二、主要成绩及做法。
我县学校食品安全管理工作在市教育局、县委县政府的坚强有力指导下,以“保障全县师生食品安全”为工作基调,以“精心服务全县师生”为工作方向,以“全县师生吃得安全、吃得放心”为着力点来确定总体工作思路。全局一班人深知食品安全工作的重要性、艰巨性和复杂性,牢固树立“安全第一,预防为主”的工作理念,将食品安全纳入事关全县教育健康发展的重要议事日程,把握重点环节,加强组织保障,构建责任网络,强化监管手段,改善食堂条件,培训从业人员,营造了浓厚的食品安全氛围,食品安全意识入脑入心。
协调配合,每年组织两期学校后勤管理人员和从业人员食品卫生与营养知识培训,全县学校的1100余名从业人员和管理人员参加培训,并实行严格的考核制度,参训人员经考试合格后颁发培训合格证,做到持证上岗。去年先后在八个督导片区,组织学校校长、食品安全分管领导、食堂管理人员开展了8场食品安全专项培训,和2场学校食堂管理现场会。学校也认真落实从业人员和管理人员校本培训制度,做到每月一次集中教育培训,熟悉相关规章制度,及时。
总结。
剖析工作中存在的问题,强化员工的食品安全卫生意识,提高服务水平和服务质量。学校通过板报、橱窗、宣传画册、校园网、广播,印发告家长书等形式大力强化学生的健康和食品卫生案例教育工作,间周一节健康与安全教育课程,做到了课时、教师、教材“三落实”,将食品卫生安全列为主要教育内容,增强了学生的食品卫生安全意识,提高了学生食品安全防范和鉴别能力。多年来,宣汉县学校无一例食品安全责任事故发生。
三、今后工作的展望。
在今后,我局将以“四个抓手”,全心全意为全县师生服好务,当好护航手。
(一)以强化食品安全主体责任为抓手。一是加强领导。持续高度重视学校食品卫生安全工作,将食品卫生安全摆上学校安全工作的首要位置,定期召开学校食品卫生安全工作会议,及时传达国家和省、市、县有关食品卫生安全工作要求,科学部署各项工作,采取有力措施,保证食品卫生工作各项任务落实到位、落实到人。二是落实责任。把食品卫生安全工作作为一项重要工作列入校园安全管理范畴,与学校签订好安全管理责任书,明确监管责任。三是执行制度。依据《食品安全法》、《学校卫生工作条例》,制定一整套学校食品卫生工作管理制度,在管理中严格按照制度进行管理。进一步强化食堂的操作规程和工作人员的安全意识,切实把好采购、保管、清洗、加工、消毒、留样、用餐以及人员隔离、卫生打扫和应急处理等十道关,严格规范食堂的食品卫生安全要求。
(二)以强化食品安全宣传教育为抓手。一是加强教育。根据季节和实际情况,通过发放告家长书、卫生宣传印刷品,利用学校的板报、小广播、健康教育专栏、主题班会等多方位、多层次、多角度地宣传食品卫生安全知识、传染病防控知识等。二是加强培训。联合食药监局、卫计局和疾控中心等职能部门,加强对学校食品卫生安全工作人员和食堂小卖部承包人和相关从业人员进行食品卫生安全法规文件和规章制度的培训,进一步提高教师员工和学校食堂小卖部人员的食品卫生安全法律意识。
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