调研报告可以通过实地考察和问卷调查等方式收集相关数据和信息。希望这些调研报告范文能够对你的研究工作和报告写作有所帮助，祝你取得好的成果。
通过对全县各乡镇农村环境卫生情况开展调查，发现农村环境卫生的现状主要有：
1、垃圾随处乱丢；
2、建筑余物乱堆乱放；
3、柴堆和煤堆杂乱无章；
4、村中排水渠污水横流；
5、还有很多村没有垃圾堆放点。
造成农村“脏、乱、差”的根本原因有：
2、管理机制缺失。村级没有公共卫生管理机构。大多数村仅有为数不多的几名兼职保洁员，缺少一支公共卫生保洁队伍。环境卫生工作长期无人抓、无人管、放任自流。
3、资金投入不足。虽然住建局有相关配套资金，但仅够一年集中清扫2—3次的费用，根本做不到日常维护与保持。
4、极少数村干部的思想认识还没有真正到位。只是表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿花大力气改善环境卫生。
1、广泛宣传发动，提高村民的思想觉悟。改善农村环境卫生，主体是村民，关键是提高村民思想觉悟。加强宣传教育，倡导文明新风，教育引导村民增强卫生意识和环保意识，自觉革除陋习，养成文明习惯，营造人人讲卫生，个个美环境的良好氛围，尽快改变“脏、乱、差”的面貌。
２、设立垃圾集中处理点，创新垃圾处理方式。农村垃圾主要包括村民生产、生活垃圾、牲畜粪便、柴草秸秆、建筑工程垃圾，所含成分复杂，数量巨大。创新管理方式，首先推行生活垃圾袋装化、上门收集、日存放晚倾倒收集等方式，其次大力推行垃圾分类收集，按照可回收利用和不可回收利用两大类，对垃圾进行初步分类，尽可能将农作物废料堆沤成有机肥，回用于农田，将其它废弃物集中处理，逐步实现垃圾处理的减量化、资源化和科学化。
3、按照安乡村清洁办[20xx]2号文件精神，配强队伍，配齐设施。按照不低于400名村民配备1名保洁员的标准组建清扫保洁队伍；按照不低于每1000名村民配备1名垃圾清运员的标准组建垃圾清运队伍。每个保洁员要配齐“一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁用具；每个垃圾清运员要配备一台垃圾清运车；每个村要建设1—4个垃圾池；要设置土建垃圾堆填点。
4、拓宽资金渠道，加大对整治农村人居环境卫生的资金投入。
5、建立奖惩机制，用制度规范引导村民养成良好的卫生习惯。村两委应建立奖惩机制，与每户家庭签订卫生保洁责任书，促使家庭这个最小的社会单位做好保洁工作。逐步规范、引导村民摒弃落后的生活习惯，积极主动改善农村环境卫生。
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的实现。为进一步搞好农村环境卫生，近期，我们深入全县17个乡镇30个行政村进行了调查。从调查情况来看，我们总体感觉是，虽然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。
我们泽州县的基本县情是农业、农村和农民，搞好爱国卫生工作，重点在农村，难点在农村，亮点也在农村。正是基于这一认识，近年来，我们在县委、县政府的高度重视下，始终坚持以东四义为典范，稳步推进各项工作，全县爱国卫生工作取得了明显成效。从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。连续三年大打了以清除四堆八乱为突破口的农村环境整治战役，精心组织实施了以建立健全爱国卫生长效机制为重点的《农村环境卫生管理办法》。据不完全统计，全县仅2003年就清除垃圾100余万吨，清运生活用煤10余万吨，石灰消杀1000余万平方米，拆除违章建筑2000余处。二是农村改厕稳步推进。按照“行政村建公厕、行政事业单位改公厕、农户用卫生厕所”的指导方针，大打了农村改厕攻坚战，全县公厕建设走在了全市前列。三是农村改灶初见成效。通过大力推广川底乡煤球火改造和南山村沼气建设经验，目前全县农户改灶率达到了70%以上。
虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数领导认识不到位。有部分领导把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。
从我县目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，我们初步确立了今后工作思路是大力实施“151”工程。即：健全一个机制，抓好五项工作，实现一个突破。
（一）健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“中心集镇建垃圾处理场，行政村建垃圾填埋场，自然村建垃圾池，农户建生活用煤煤池和乡村建环卫队”的工作要求，力争到2010年，全县卫生管理站达到20个，卫生专业队达到300个。同时，建成500个垃圾填埋场，5000个垃圾池和5000个煤池。
（二）抓好五项工作。
一是改水改厕工作。中心集镇、经济条件好的行政村和重点旅游景区要突出公厕建设，五年内建公厕100座（无害化处理10座）；旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，五年内全县改建户厕5000座（无害化处理500座），力争到2010年，全县农村卫生厕所普及率达到55%，全县98%的人吃上卫生水，94%的人饮用上自来水。
二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村镇和单位活动，力争到2010年，创建国家级卫生镇1个、卫生村5个、卫生单位3个；创建省级卫生镇10个、卫生村30个、卫生单位15个；全县60%的村和单位达到市级卫生村标准。同时，创建东四义式卫生模范村50个。
三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到2010年，全县中小学健康教育开课率达到100%，农村开课率达到60-80%，卫生知识知晓率达到80%，卫生行为形成率达到70%，公共场所禁烟率达到80%。
四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。
五是农户改灶工作。要千方百计指导和教育农民使用煤球火、沼气等炉灶，力争到2010年，全县改灶率达到80%以上。
（三）实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。
爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设泽州小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。
（一）加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入“十一五”期间经济建设和全面建设小康社会总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。要成立各级爱卫会，设立爱卫会办公室，组建环境卫生专业队，配备必要的环卫设施。特别是爱卫会成员单位要各尽其职、协调配合，齐抓共管，确保爱国卫生工作全面开展。
（二）因地制宜，建立健全爱国卫生长效机制。爱国卫生工作，需要发动群众，需要集中整治，更需要建立长效机制。要因地制宜推广东四义“小扫天天有、大扫三六九”和南山村“三包”责任制经验；要充实和壮大乡村卫生专业队伍，配全环境卫生专用设施；要把垃圾填埋场、垃圾池、煤池建设作为硬仗，坚持不懈地打好打胜。同时，农村改厕要把握重点，严格标准，明确分工，责任到村（户）；卫生创建要乡村有目标，年年有创新；农户改灶要上档升级再出成果；除害灭病要协调配合全面铺开，从而，全面推进爱国卫生工作向制度化、经常化、规范化迈进。
（三）强化监督，严格考核爱国卫生工作。爱国卫生工作是优化发展环境，提升泽州形象，构建和谐社会的德政工程、民心工程。要确定标准、分解任务、定期督查、严格考核、综合排队、及时通报，从而扎实推进我县的爱国卫生工作，为加快社会主义新农村建设步伐做出应有的贡献。
目前，镇党委、政府在扎实推进经济社会发展的同时，将农村规划布局、村容村貌、环境整治摆在了十分重要位置，要求大力加强环境整治和保护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境，并以多种形式开展农村环境综合整治行动。部分村容村貌发生了显著变化，但由于经费、人员及村民素质等因素制约着多项工作的总体推进。
(一)农村生活垃圾不断增加。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，生活垃圾种类、数量也持续增多，大部分未经处理及垃圾分类，就随意丢弃、倾倒，成为鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生地及细菌、疾病的传染源，给当地村民带来很大的健康隐患。20xx年4月起，镇农村垃圾清运由县执法局统一招标的第三方公司承包，但该公司对我镇农村垃圾没有及时清理，导致垃圾堆放过多、异味重，严重影响了村民的生产生活。
（二）农村生活污水处理率低。
目前我镇农村的生活污水处理率约占总户数xx%建成无害化厕所约占总户数xx%,宝塘村220户和五丰村173户“厕所革命”正在推进，大部分村民生活污水都是顺着自制排水沟流到田里，处于无序排放的状态，造成土地污染日趋严重，地下饮用水安全难以保障。
（三）农村环境整治设施、人员配套不齐全。
农村住房大多着力于主体工程建设，而对道路、绿化、排污、卫生等附属设施大多没有同步建设、及时配套，部分村级卫生队伍不健全，公共卫生管理制度落实不到位，甚至部分村建立的公共卫生设施也因打扫不及时、管理不当、资金缺乏等造成设施设备经久失修，长期未纳入使用。
（一）村民环保意识不强。
农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，不少村民对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识指导，尚未养成健康文明的生产生活习惯，相关部门宣传教育未能全面进村入户，达到家喻户晓的效果，导致农民参与环境整治建设的积极性不高。
（二）环境整治投入不够。
农村基本公共服务及环境整治资金投入严重不足，村级卫生队伍、环卫人员等需加强，在加上缺乏有效投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设落后，工作开展难度较大。
（三）环境监管力量不足。
镇村两级分别建立了环境整治领导小组，设立相关负责人，但因农村具有范围广、地势多样、人员分散等特点，宣传教育及监控管理等难以全面普及和随时管控。
（一）加强组织领导，强化环卫队伍建设。
各级党组织要将农村人居环境整治工作纳入年度重点工作之一，因地制宜制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，制定和完善环境卫生管理村规民约，加强乡村环卫队伍建设，积极发动群众主动参与环境整治工作，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。同时，建议县执法局加强对第三方公司的管理，为农村人居环境整治提供更好地服务。
（二）加强宣传教育，提高村民环保意识。
充分利用海报、广播、宣传单、微信微博等，通过坝坝会、入户走访等形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，大力推进垃圾分类、回收利用、无害化处理等措施，调动群众参与环境整治和保护的积极性和主动性。
（三）加强农业生产指导，抓好项目资源整合。
积极向村民推广先进农业技术，帮助解决农村产业布局不合理、农药等化学物质使用过多等问题，有效减轻水源污染及土地污染。同时，将农村环境整治与产业发展、文明村镇建设、“厕所革命”、村卫生室建设等有机结合，抓好环境整治试点示范，从而产生集聚效应。
（四）多渠道整合资金，加大环境整治力度。
将农村环保和环境整治项目纳入各级财政预算，加大政策扶持力度，逐年提高生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制。可适当通过村集体和农民自筹的方式增加农村环境整治资金，设立“村卫生保洁基金”，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护，并公开透明资金使用方向。
为进一步改善农村生产生活条件，共同打造宜居、和谐、幸福的新渡，xx年6月份，镇人大向镇域市镇人大代表发出调研通知和《农村环境卫生整治调查问卷》，要求每位市镇人大代表走访5户以上村民进行问卷调查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集驻室代表的走访、调查问卷，并进行问卷答复汇总，写出调查报告交镇人大办公室。xx年7月11日镇人大主席团组织了部分市镇人大代表，并邀请镇环境保护和规划建设管理分局、镇综合执法办公室、农业办等相关部门分管领导和部门负责人，通过座谈、听汇报、实地察看等方式对全镇环境卫生整治工作进行了调研。
（一）问卷调查。
全镇84名镇级人大代表、驻镇18名市级人大代表，除少数代表外出务工等特殊原因没有参与问卷调查，市镇人大代表有94人参与问卷走访调查，问卷设计共24项。发出问卷470张，收回问卷470张。通过对调查问卷进行统计、分析、整理，得知本镇村民对目前我镇的农村环境卫生整治工作看法：目前我镇环境卫生整治存在不少死角，有待于加大力度解决。
（二）听汇报、代表座谈。
（三）集中乘车到大关镇小关村参观学习，到本镇老梅村实地察看。
当前我镇农村环境整治工作正在紧锣密鼓地开展着，镇政府召开动员会、下发文件，要求每10天报一次进度，9月底完成专项整治任务。截止目前，已组织上千人上路清扫、清理垃圾480吨，陈旧卫生死角580处、草堆、柴垛500处，投入铲车、汽车180台次，拆除乱搭乱建80处，整治乱摆摊点、占道经营420处，清理牛皮癣280处，空中悬挂物、横幅170处，有效的改善了我镇农村环境。但陈旧垃圾、违章建筑、改水改厕、环境卫生、亮化绿化、长效机制建立等还存在不小差距。
（一）村民思想认识不够，环境卫生意识急需加强。
村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，村民不但垃圾乱丢、杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。
（二）农村基础条件差。
一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现“上边热、下边冷”的现象，部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动，环境卫生整治工作自我要求过低，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，从而造成了在整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推进。
二是村庄布局规划滞后。我镇部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，给农村综合整治工作带来很大难度。
三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，这些问题也影响了我镇环境卫生的整治效果。
（三）综合整治经费得不到保障。
环境整治工作是一个系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我镇农村环境治理资金远不能满足建设要求，因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。
（四）长效管理机制不完善。
农村环境卫生整治是一项系统工程，而非一项一劳永逸的工作，必须建立健全一个统一管理机制。
一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面、协调、有序地开展。
二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。
三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。
（一）提高村民思想认识，加强宣传教育。
改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，党委、政府要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。
第一，进行经常性地宣传教育。可以以发放宣传单、流动广播、树立宣传栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生整治工作的目的、意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心。
第二，以“小手拉大手”的形式拓宽宣传途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明，爱卫生，保护环境，从我做起”为主题的中小学生思想品德教育内容，将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中去，让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者，让他们从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯，通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全镇的环境卫生整治工作中来。
第三，以典型促发展。可以在开展农村环境卫生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境，树立和推广典型，促使我镇环境卫生整治工作得到进一步的发展。
（二）科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设。
科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要前提和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。
第一，要高度重视镇村规划工作，真正实现城乡规划管理一体化。进行农村村镇建设规划，结合当地农民群众生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。
第二，在美丽乡村和布点村庄建设规划时，要综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，派专业人员进行建设指导，使村庄建设科学合理，整洁美观。
第三，尊重村民意愿，号召全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同认识。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要。农民是村庄整治工程的直接参与者和受益者，在推进村庄整治工程的过程中，没有村民们的广泛参与是难以正常进行的，只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。
（三）拓宽资金渠道，建立整治投入机制。
在整治农村环境卫生工作方面，长效管理要想顺利进行，除了要有完备的长效管理制度，重要的是要有长效管理的资金来源。为此建议：
第一，政府主导。政府对实施农村环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以填补资金运转难的空缺。
第二，部门帮扶。尤其是环境、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作，提供项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。
第三，村民参与。要想把农村环境卫生整治与村民的切身利益联系起来，就必须让村民加入到整治的全过程中来，根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度，使村民形成环境保护的自觉性，保障长效管理走得更远。
（四）健全长效机制，确保整治成果。
机制既是活力、动力的源泉，又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好农村环境卫生的关键，开展农村环境卫生整治工作点多线长面广，是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不好的，必须结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不断线”，持续深入有效开展。
第一，继续强化领导机构管理。现有环境卫生整治成果的基础上，进一步配备好专职人员，明确工作职责，统一指导和管理农村环境卫生工作的开展。制定年度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理、保洁。
第二，强化考核，实行滚动式管理。要对村建立年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度。严格进行考核评比，镇环境卫生整治领导小组对各村采取不定期的明查暗访、跟踪互查。经过考评考核验收达到合格要求的村，由政府给予适当奖励补助。
对未达到合格要求的村责令整改，并对相关责任人进行教育谈话。
第三，设立农村环境卫生整治“意见箱”。在镇主干道或者各村垃圾集中处理地段安放意见箱，广集民智，向村民取经，并对能提出实用性意见的村民进行嘉奖表彰，在无形中营造“爱护家园，全民参与”的氛围。
随着农村经济的发展，环境污染问题日趋突出。据调查，农村环境污染主要表现为畜禽养殖污染、农药、化肥污染和农村生活污染以及工业污染，其中农业畜禽养殖和生活垃圾是目前造成我市农村环境日益恶化的最主要原因。要建设社会主义新农村，必须要解决农村环境污染问题。
（一）畜禽养殖污染现状。
近年来，我市农村畜禽养殖得到较快发展，给农村环境带来了沉重压力。据有关部门统计，20xx年全市生猪出栏数达195.73万头、牛出栏数41.65万头、羊出栏数30.14万只、禽出栏数8733.71万只。而这些畜禽粪便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根据国家环保总局推荐的畜禽养殖污染物排放系数计算，20xx年我市畜禽污水产生量约为4841万吨。畜禽粪便污水中的主要污染物的排放量大大高于工业废水和生活污水的主要污染物排放量。许多大中型畜禽养殖场缺乏处理能力，只能将粪便倒入河流或随意堆放。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，大量消耗氧气，使水中的其他微生物无法存活，从而产生严重的“有机污染”。我们在调研中还发现，有些养猪场未经规划建在乡村水源的上游。畜禽粪便要经自然晾晒15天，臭气熏天，蚊蝇滋生，遇有雨水天气，在村庄内四处横流，以致河流、沟渠及地下水源遭受严重污染，不仅造成当地村民饮水困难，而且给村民健康也带来严重威胁。这些已造成政府不投入巨资就无法治理的被动局面。
（二）农药、化肥污染现状。
农村大量使用农药、化肥造成了有毒有害物质的大量残留。20xx年，我市化肥使用量22万吨，农药使用量为4130吨。专家指出，过量使用化肥造成的污染惊人。化学肥料施于土壤中，被农作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下渗透到地下，污染地下水，将导致水中的硝酸盐、亚硝酸盐过多，容易引起食道癌、胃癌等消化系统的癌症。农药的大量使用，导致土壤的有害物质残留非常严重，对环境生物和人类产生不良影响。调查表明，癌症的发病率逐年增高与农药化肥使用量呈平行关系，农村中40-50的儿童白血病患者，其发病原因是农药残留的化学物质。
（三）农村生活污染现状。
首先表现为垃圾数量越来越多，以保守估计，按每人平均每天产0.25公斤垃圾测算，我市农村每天将有425吨的垃圾产生。据统计，20xx年全市污水排放量约为25184万吨，其中，生活污水排放量为10128万吨。其次农村生活垃圾的成份也呈多样化的趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。许多城区的垃圾向农村运送扩散，而大部分农村并没有最基本的垃圾填埋处理场地，广阔的天地成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量，不仅损害农民健康，危及农民生存，最终将危及城市的环境安全和社会稳定。
一是由于监管不力。农村环境保护与治理既无规划，又缺乏环保监督检查力量，环保指标没有纳入有关部门绩效考核评价体系，未建立起以问责制为核心有效的监管机制，由此造成农村环境污染问题管理上的缺位。
二是由于农村环境治理资金匮乏。据了解，在乡镇级还没有设立环保专项基金，乡镇的环境治理经费主要从县级环保治理基金和乡镇财政中支出。由于目前经费紧张，因此，用于乡镇进行环境治理的资金难以落实，乡镇环境治理难以保证，更谈不上乡村环境的治理了。
三是群众环保意识差，加之社会宣传不到位，使广大农民甚至城市居民都没有认识到农村环境污染的严重危害性，造成对已发生在身边的污染问题熟视无睹，听之任之。
（一）加强组织领导，确立环保责任制。把环境保护纳入政府任期环境保护目标责任制，将农村污染防治费用纳入财政预算和建设项目投资计划，做到责任到位、措施到位、投入到位。
（二）合理布局畜禽养殖场（点），治理畜禽养殖场粪便污染。对畜禽养殖场进行总体规划，规划后在区外新建的畜禽养殖场必须限期予以拆除，规划前已建的区外畜禽养殖场必须于20xx年底前治理达标，未按期达标的一律搬迁或关闭。推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，对规模化的畜禽养殖场必须要有一定的综合利用和污染处理设施，实现畜禽粪便全部综合利用或废水达标排放。
（三）科学合理施用农药、化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，治理农村化学污染。发挥基层土肥站、植保站的指导作用，大力推广科学施肥施药。推广生态农业模式，培育和发展有机食品、无公害食品和绿色食品基地。引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。
（四）推进农村生态环境综合整治，治理农村垃圾污染。一是对生活垃圾要进行无害化处理，大力扶持建设化废为利的生物科技企业，发展农村户用沼气，推行“畜禽—沼—果（草、渔）”等立体生态种养模式，实现废物综合利用和零排放。二是建设农村垃圾清运及集中处理系统，引导农民将生活垃圾堆放到指定场所，并及时进行垃圾集中处理或及时填埋。三是工业企业达标排放，对新建企业的环保评估结果和已建成企业的排放标准和实际排放情况要向群众公示，接受群众监督，未达标的要限期整改达标，决不姑息迁就。
金，专门用于解决乡镇乡村环境治理。该基金主要来源建议为：一是可从乡镇自来水水费中的水处理费筹措；二是可从乡镇级财政划拨出一部分用于环境治理；三是企业治理基金；四是县级环境治理基金划拨一部分；五是利用优惠政策吸引社会闲散资金加入。
近年来，国家在推进新农村建设进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重要的位置。近期，我镇组织专班，对农村环境状况进行了深入调查，调查中发现，农村环境卫生存在着很多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。
一、目前现状
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，但是存在的一个突出问题就是农村垃圾越来越多，没有配套的处理处置办法。尤其是近年来农村经济社会的快速发展，农村垃圾还出现了毒害化的新趋势。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞，五顔六色，一片狼籍。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害。农村垃圾问题，已成为新农村建设的“污点”。
通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式采取直接露天集中堆放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。随意堆放的垃圾侵占了大量土地，对农田破坏严重，垃圾腐败过程中产生的有害气体和渗漏液也污染了空气和地下水，严重影响了村民的生产生活。
二、存在的问题的原因
虽然近年来我镇农村环境卫生治理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）垃圾污染问题日益突出。
1、现如今，农民群众越来越富，用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替。原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。
2、在农村，家家门前都有个垃圾堆或者一个露天化粪池，里面的垃圾成份复杂（包括：传统的厨房垃圾；金属、塑料、纸板等包装废弃物；建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾；废旧电池、光盘等电子垃圾；农药瓶、医疗废弃物等），它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别是在雨季，污水到处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影响了村容村貌，而且还威胁着村民的身体健康。
3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用上了沼气，所以许多桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是；还有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到处是一片狼籍。
4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境造成极大威胁。
（二）缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。 农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素造成大面积手足口病流行，对少年儿童身心健康造成严重危害。
（三）城镇建设加快，配套建设滞后。
污水不能集中排放、净化处理；生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。
三、建议及对策
（一）规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。
1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2、推进农村改厕。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上；加强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。
3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。
4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
训，扩大其回收的范围，旧灯管、灯泡等有害垃圾也让其以低价从农民手中收集，再由政府收购统一处理；最后由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
（三）提高城乡人民的环境意识，培养良好的卫生习惯。 做好农村环境卫生保护工作需要广大农村居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一方面，充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。另一方面, 可以在农村的中小学加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。
（四）积极开展四害孶生地治理活动，提高人民群众健康水平。
大力开展除“四害”活动。除“四害”是爱国卫生工作的一项重要内容，要切实抓紧抓好，抓出成效，为卫生防病作出积极贡献。
要巩固除“四害”成果，春秋两季统一开展城乡灭鼠、灭蟑螂活动。
开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁”要求，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。
2011年7月6日
十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。
为了及时掌握新时期我市社会主义新农村建设现状及存在的问题，为、市政府制定相关政策和规划提供决策依据，以推进我市新农村建设步伐，早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，近期，周口市调查队专门组织开展了一次新农村建设问卷调查。
此次调查采用分层简单抽样的方法，抽取我市四个县两区8个乡镇单位、50个村级单位、120户农民以及80个乡村干部进行一次性问卷调查。调查内容涉及生产情况、生活状况、基础设施与环境、文教卫生及社会保障和民主管理与社会治安以及关于社会主义新农村的愿望等共83个问题。根据调查结果分析如下：
一、被调查对象基本情况
――被调查对象的生产状况：
1、被调查对象200户农户，其中：从事种植业生产的158户，占79%;养殖业6户，占3％;林业6户，3％;运输及个体经营者30户，占15％。全部调查户的耕地面积1097亩，人口926，人均耕地1.17亩。农田水利设施基本实现了50亩地一眼井，农田有效灌溉和节水灌溉面积达到95％和30％。种植业、养殖业农户绝大部分使用了良种生产，主要农作物使用了机械化收割，但农民的组织化程度和农产品市场化程度不高，经营方式为家庭为单位的自种自销， 91%的村没有农民专业经济合作组织。
2、先进实用技术的普及和推广程度不高，调查显示：掌握无公害化和滴灌技术的农户仅占14%。掌握地膜覆盖技术的农户占48%，掌握病虫害疫害防治技术的占69.42%，配方施肥技术的为47%。69%的农户没有接受过技能培训。
――被调查对象的生活状况
1、在被调查的200户农村居民中，2015年家庭总收入在8000元以下的为16％，8000-10000元的27户，占13.5%，10000元以上的141户，占70.5%。家庭收入主要来源于外出打工、种植业、养殖业，人均住房面积24.9平方米。农民住房主要是砖木结构和砖混结构房屋，分别占76%和20％，有线电视（地面卫星接收器）网络已经覆盖39.5%家庭。
2、农民生活水平的稳步提高丰富了农民文化生活，有89.5%的农户家中有彩色电视，有20.5％的家庭中有电冰箱，有68.5％的家庭中有洗衣机，有40.5%的农户家中有电话，有80.5%的农户家中有手机，6户农民家庭中有计算机，6户农民家庭中有小轿车，有44.5％的家庭中有摩托车，有28.9％的家庭中有电磁炉， 但农民的生活条件还有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤炉，3.5％和1％的家庭冬天取暖用电暖器和空调。有20%的农户饮用自来水，有86.5%的农户饮用井水，农民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分别占48.5％和43％。但家庭使用太阳能和沼气的农户只占17%。没有洗澡条件的农户占80%，使用旱厕的农户占93.5%。对当前家庭生活状况基本满意的农户占64.5%，满意的占20.5%，表示不满意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5％，56.5％的村没有生活超市。
――被调查对象基础设施与环境状况
1、近年来我市农村基础设施建设力度不断加大，在我们调查的农户所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和砖渣路。70.5％是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%农民庭院被硬化。有垃圾污水处理设施的村占6%，农户与饲养畜禽不在一个院内的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。
――被调查对象文教卫生社会保障状况
1、调查显示：80%的农户所在村没有文化活动站，农民获取信息和了解国家政策的渠道和途径是看电视、听广播、和别人交谈、看报纸，分别占96％、22.5％、14.5％和6.5％。96.5％的农户主要娱乐项目是看电视。
2、87.5%的农户所在村有卫生所，持证上岗的合格医生占82.5%，82.5%的农户参加了农村合作医疗。农民生病后一般到个体诊所和乡村卫生所去看病，只有病情严重时才会去县市或外地就医。政府应加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐显得十分重要。加强农村卫生工作的关键是加大投入，降低农村医疗收费价格。
3、在我们调查的行政村中88.5%的调查村没有养老院，有85%的调查者没有参加养老保险。因此，应建立健全农村养老机制，逐渐消除广大农民群众的后顾之忧。
――被调查对象所在村民主管理与社会治安状况
1、村里重大决策决定主要由村委会、村民代表大会、村支部书记决定，分别占38％、41％、17％。家庭重要事项做出决定时主要听取有文化人的意见、家族中老人的意见、听取村里能人的意见，分别占34％、48％、18％。在调查的行政村中占82.5%的村实行了村务公开。
2、在治安方面，对目前农村治安环境的看法，有11％人认为很好，28.5％人认为较好，41.5％的人认为一般，17.5％的人认为差。
二、农民对关于社会主义新农村建设表示有强烈的愿望和期盼
95.5%，
另外，在调查的200名农户中农户对将来新农村建设有六方面的期盼：第一位的是农户期盼道路畅通、配套设施齐全、实现农业机械化，占第二位的是农户期盼住房宽敞、舒适、有电话、有自来水，占第三位的是农户期盼有医疗、养老保险，占第四位的是农户期盼村容整洁、环境优美，占第五位的是农户期盼社会风气良好、村内管理民主，占第六位的是农户期盼生活消费水平大幅提高，家庭消费品齐全。
三、农户对未来新农村建设方面的担忧和对目前农村现状的不满意
――农户对未来新农村建设方面的担忧依次是：
一是担忧不尊重农民意愿，大搞形象工程。65%的人担心新农村建设中实施的项目，不能尊重农民意愿，不能结合当地的实际，搞形式主义，而使党的惠民政策落不到实处。
二是担忧加重农民负担。58%的被调查者担心因为社会主义新农村建设，而增加农民负担。
三是担忧刮一阵风，不了了之。58%的人担心新农村建设和以前有些工作一样走过场，做形象工程，不是实实在在干事情，轰轰烈烈开始，匆匆忙忙收场，达不到预期的目的。
四是担忧不实事求是，搞"一刀切"。37.5%的人担心新农村建设不能因地制宜、突出各地的特色和优势，而搞"一刀切"，收不到实际效果。
五是担忧占用耕地。24%的人担心，新农村建设会搞大量工程，占用大量耕地，而使本来就不多的人均耕地再次减少，影响农民切身利益。
六是担忧干部以权谋私。19.5%的群众担心村干部会用国家的优惠政策谋私利，而不是为广大农民群众办实事，使群众得不到应有的实惠。
――目前农户对农村现状五方面不满意的情况是：
1是河水普遍污染、用电价格偏高。
2是农村医疗卫生条件差、医药费太贵、药品、药价管理混乱，农村医务人员素质普遍较差，医疗水平低，新农村合作医疗报销手续繁琐。
3是村民普遍法律意识淡薄、偷盗、赌博、封建迷信现象时有发生，综合防范能力薄弱，管理不严教育不够。
4是尽管92.5%的被调查农户所在村有小学，但是农村学校师资力量比较薄弱，校舍硬件设施跟不上需要，受农村重男轻女思想的影响，女童的辍学率比较高。
5村务公开的内容流于形式、村务公开不真实、村务公开内容过于简单。
四、建设新农村存在的主要困难和问题
(一)农民的组织化程度和农产品市场化程度较低，影响了农业现代化的进程
改革开放了30年以来，农业以“承包”为主的分田到户，让亿万农民在自家的责任田里吃饱了饭，初步实现了小康，随着时代的发展和社会的进步，以家庭为单位的分散经营方式已不适应现代化农业发展的需要，不利于现代农业技术的推广和应用，不利于土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的提高，农产品的生产成本高，比较效益差，农产品市场化程度不高，并且随着农民温饱问题的解决，富裕劳动力的转移，农民对农业的投入不足，农产品产量的提高受到了影响，而且还有一系列社会问题，譬如“空心村”、留守妇女儿童和老人养老问题。
(二)农民收入低，增收难，达不到新农村建设的需求
虽然近些年来，随着国家惠民政策的逐步实施，农民收入也在逐年增加，生活逐渐富裕，但由于人多地少的矛盾，土地产出率低、农产品市场化程度和价格剪刀差的影响，农民在土地上的收益还十分有限，大部分的收入是靠外出打工取得，但也不是人人、家家都有满意的收入，2015年周口市农民人均纯收入3122元，如果按照新农村建设的要求，包括住房一次性投入、日常生产和生活消费支出、文化教育需求和社会保障支出等，还不能支撑正常消费。
（三）农村基层组织执行力差，农村新农村建设缺乏整体规划和长远打算
在农村，部分基层组织成员，由于党性不强，政治责任感不强，文化水平不高，不作为和作不了为的干部大有人在，发挥不了应有的作用，有些甚至“懒、软、散”，对农村、农民的生产、生活不思考、不规划、不发展。比如目前农村农户的住宅建设，村容村貌的整体规划没有通盘考虑和长远打算，农户是各自为政，放任自流，农户新建的房不少，村容村貌村没有大的改观，宅基地大量扩张，还有浪费土地的现象。
（四）农村社会问题多，解决问题任重而道远
1、农民素质有待提高，按照现代农业新型农民的要求，目前农村、农民素质还不能适应现代农业发展的需要，农民文化水平不高，主要是缺少劳动技能的培训，依靠传统的方式方法从事农业生产，外出务工也多半干些体力活，挣些微薄的收入来维持生活，在这次调查中，我市外出仅有6%的农民接受过一些短暂培训。
2、农村医疗条件差，医疗水平低，看病难，吃药贵。同时农村医务人员水平低。由于医疗费用过高，农民生大病往往意味返贫，因病致贫的现象在农村还时有发生，目前，医疗卫生问题是农民生活的首要问题，与农民的生活质量息息相关。
状况不容乐观。45%左右的中小学生到县城以上学校学习。
三.五年，又变成了“水泥”路，坑洼不平，并且村内道路无规划修复，遇到雨天就泥泞不堪，无法行走。
5、农村农业信贷问题。部分农民想致富，但无资金的支持，贷款无信用、无担保，抵押手续繁琐，主要原因：一是银行、农村信用社担心农户没有偿还能力；二是缺乏担保、抵押的财产，而得不到贷款。三是贷款手续繁琐；四是国有商业银行改革后，农村信用社成为农村金融的主力，它只能解决一些生产性小额贷款，大额的生产经营性贷款仍难以贷到，农民的贷款主要依赖民间贷款。
6、农村环境问题。改革开放30年，农民生活有了保障，但环境问题毫无改观，农村旱厕和垃圾污染、加之畜牧业养殖污染、企业排污污染、农药化肥污染，农村环保问题日益严重，环境状况每况愈下。
7、农村坑塘利用问题。农村坑塘面积数量可观，目前利用的为数不多，建议政府部门借鉴耕地、林地、荒山承包的经验，只要政府给政策农村坑塘就能变废为宝，为农村经济的发展增加新亮点。
8、农村社会保障问题。近年来，随着国家社会保障体系的完善和发展，农村社会保障问题有了很大的进步，但仅靠现有的保障机制和救助制度还不能满足人口庞大的农村人口日益增长的社会保障需求，还需要进一步增加投入和完善保障体系。
五、关于新农村建设的几点建议
（一）解放思想，改革创新，实现农村改革的第二次飞跃
党的十七届三中全会的召开，赋予农民更加充分而有保障的土地经营权，允许农民承包责任田，可以合理的进行流转，这就为以家庭承包经营为基础，加快土地流转，实现农业适度规模经营提供了条件，农民可以出租和入股，这样农民可以在互惠互利和自愿结合的原则下，集中土地联合开支，规模经营，把大-片的土地联合起来，由村委组织或农民协会组织经营，或由懂技术、善经营的农业技能手承包经营，形成农庄（场）经济体，这样可以提高农业比较效益，调动农业种粮的积极性，巩固农业的基础地位，促进粮食稳定发展，保障粮食安全，也可以进一步促进农民引进现代生产要素的积极性，推动现代农业科技技术的推广应用，提高农业劳动生产率，同时农民可根据市场需求的变化发展特色农业、订单农业或生态农业，合理地调整农业产业结构，这样使大量的农村剩余劳动力从土地上解放出来，离开土地的农民可成为农庄（场）的股东，也可以参与农业的生产和管理，成为农业工人。也可以在外务工，经商办厂，也可以专业从事农业服务的经营，提供农业生产资料、生活资料和生产技术方面的服务，也可以从事农产品的加工、销售、储藏、保障、运输等服务。也可以专门从事信息方面的服务，从而实现物流和信息流的大流通，推动农业现代化的发展。
（二）增强政治责任感，加强基层组织对新农村建设的领导
社会主义新农村建设，是当前和今后农村工作的中心任务，是党中央国务院加快农业发展，实现国民经济又快又好发展的重大战略部署，是实现富民强国，实现中华民族伟大复兴的战略举措，各级党委政府对加强新农村建设的领导责无旁贷，尤其是基层党组织应有所作为，应该围绕着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，有所打算、有所思考、有所规划，尤其是村容村貌的整体规划方面要有个整体布局，作长远打算，不能一盘散沙，各自为政，无序建设。
（三）加强引导，示范带动，充分调动广大农民对新农村建设的积极性和创造性
新农村建设是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，急于求成，要加强对党的富民政策和新农村建设伟大意义的宣传教育，加强广大农民对新农村建设重要性和必要性的认识，有条件的地方，政府可以适当的投入，建成一些新农村建设的示范村，使农民真正体验到新农村建设的优越，得到真正的实惠，享受到新农村建设的成果，使更多的农民看到希望、看到前途和更加向往，使党中央新农村建设的战略方针变成广大农民自觉自愿的行动，积极投入到新农村建设的伟大实践，这样才能真正加快我国新农村建设的发展步伐。
（四）加大引导和扶持力度，拓宽农民增收领域，促进非农产业的发展。
一是制定优惠政策，大力扶持和引导农民尽快脱离传统农业。以全民创业活动为契机，通过建立完善农民创业机制，以降低创业门槛，提供资金扶持，技术市场指导等可行措施，鼓励农民自办产业，可集中在食品加工、手工编制、餐饮运输等二、三产业。二是引导农民向乡镇企业转移。利用招商引资成果，引导村民从以种地为主的农民向以务工为主的工人转变，从而拓宽农民收入渠道。三是引导先富起来的农民向城镇转移，引导他们在城里安家、生活、创业、发展，使这部分农民从根本上脱离农村，减少农村人口基数。
（五）新农村建设要贯彻落实科学发展观的要求
社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进新农村建设又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡、社会参与。应发动组织市县各级党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。
建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多、底子薄、基础差、收入水平低是中国的国情只有发展好农村经济、建设好农民的家园让农民过上宽裕的生活才能保障人民共享经济社会发展的丰硕成果才能不断地扩大内需和促进国民经济持续稳定协调地发展。 新农村建设的现状分析改革开放以来我国农村有了很大改善近几年来我们村从调整农业产业结构入手在省国税局的大力扶持下实现了我村由传统低效的粮油种植经济向多元高效的混合经济转变村容村貌和农民收入发生了根本变化逐步迈入了大步流星奔小康的康庄大道。
社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进新农村建设又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分类指导。我市农村县区，经济状况有强弱之别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，各县市开发区以工业经济实力为基础，整合城郊土地、人力等资源，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥城郊区位优势，招商引资，服务城市，走第三产业服务型新农村建设之路。在城镇村庄规划、建设上要分类指导，注意城镇村庄布局有利于节约资源、发展经济。新农村规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而县区比较落后的村庄则可能是改街、改水、改圈、改灶、改厕；硬化、绿化、亮化、美化。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡、社会参与。应发动组织市县各级党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。
概论课学生实践教学调研报告
点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 1．新农村建设内容： 2015年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出，要“大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源”。农村沼气作为社会主义新农村建设的重要切入点，是炊能革命、有机肥革命和生态环境保护的重要措施，受到了我县广大干部群众的欢迎。
近年来，县委、县政府把沼气池建设作为促进农民增收的有效措施和建设生态县的重要内容来抓，把沼气池建设、庭院经济和文明生态村建设紧密结合起来，农村沼气建设取得了明显的成效。目前我县已建成农村户用沼气池61个，畜禽养殖场沼气工程9处，年产沼气10.77万立方米，折标煤76.9吨。
沼气建设增加了农民收入，促进了农业可持续发展。当前，过量施用化肥和农药直接导致了农产品品质下降，人体健康受到危害，农产品市场竞争力降低。沼液、沼渣肥效高，病虫病菌少，能有效减少化肥和农药的施用量，提高农产品品质。一个户用沼气池年产沼液沼渣25～30吨，可满足2～3亩无公害瓜菜的用肥需要，减少20%以上的农药和化肥施用量。用沼液喷洒作物叶面，可灭菌杀虫，肥壮秧苗，粮食能增产15%～20%，蔬菜能增产30%～40%。同时，农村沼气将畜牧业与种植业发展链接起来，形成了以沼气为纽带的农村循环经济基本模式，延长了农业产业链，多渠道地增加了农民收入，促进了农业的可持续发展。
沼气建设有效地解决了农民生活用能，保护了生态环境。三溪乡井南村是沼气建设示范村，建有沼气池26个，村民照明、做饭、洗澡都用上了沼气。他们说：“有了沼气池，不仅可以节省电费，还带动了养猪业发展，保护了生态环境。”据专家调查测算，一个沼气池年产气量可替代燃烧薪柴1.5吨左右，相当于3.5亩薪炭林或6亩林地的年生长量，同时还可减少两吨二氧化碳的排放。发展农村沼气，解决了农民“没有柴烧就砍树”的问题，有效地保护了生态环境。
沼气建设改善了村容村貌，提高了农民生活质量。在建沼气池过程中，政府引导农民把沼气池建设与改厕、改圈、改灶紧密结合起来，实现禽畜圈养，畜厕分离，有效地治理了农村的脏、乱、差，改善了村容村貌。以前村里猪粪猪尿横流，臭气熏天，但现在村里路面干净，人和禽畜的粪便排入沼气池密封起来，空气清新了很多，蚊子、苍蝇也减少了。农民的健康水平和生活质量得到了较大提高。
虽然我县农村沼气工程建设成效明显，但在建设及推广中也还存在一些问题：
1、认识程度不够。有些干部对农村沼气工程建设的重要性和必要性认识不够，责任心和紧迫感不强；沼气知识普及不够，部分农户对沼气建设的好处还不太了解，持等待观望态度；七十年代建的旧式沼气池因应用技术科技含量不高，技术不够成熟，质量差，现已无法使用或者说有的在当时就是效果不好，在群众头脑中的不良印象一时还难以消除。
2、自然条件不好。建一个沼气池需要二、三十个平方米的空地，而我县的村庄大都是依山而建，空间较少，比较拥挤，缺少建沼气池所需的场地；乡村外出人口多，家庭人口简单，饲养牲畜又不多，难以保证沼液量。
3、后续服务不到位。一方面，新建沼气池农户缺乏经验，管理维护意识较差，故障池不能得到及时维修，导致少数农户使用情况不理想。另一方面，沼气服务机构不健全，配套物资供应不上，存在配套环节上的死角。
4、技工素质不高。我县参加过市能源部门培训的沼气技术人员只有2人，而且还没有职业资格证书，技术力量相当薄弱，再加上有些农民技工的责任心不强，从而出现个别沼气池建设质量不过关，如管道安装不规范、不产气、漏气等现象。
5、建设资金不足。虽然现在国家对沼气国债项目的补助力度较大，但我县曾在xx年对国债沼气项目进行可行性调查，调查显示我县沼气工程上国债项目的条件无法具备，所以争取不到中央的补助，只能靠群众自筹资金和少许的县补助，农户感到建设成本太大，很大程度上影响了农村沼气的建设和推广。
1、加强宣传，提高认识。进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，面向社会广泛宣传实施农村沼气工程的目的、意义和内容。通过组织干部群众参观、召开现场会、技术培训等多种形式深入宣传沼气建设知识，提高广大干部群众的思想认识，进一步激发和调动基层干部群众建设沼气工程的积极性和自觉性。
2、加强领导，扎实推进。把发展农村沼气、建设生态家园纳入农业、农村经济和社会发展总体规划，特别是要作为解决农村生产生活用能、防治农业面源污染、保护水质、改善生态环境的重要措施，列入政府工作议事日程，切实抓紧抓好。坚持“政府引导、政策推动、农民为主、自建自用”的原则，加强组织领导，通过示范点、示范村的建设，辐射、带动沼气建设又好又快发展。
3、多方筹资，加大投入。在充分发挥农户自主投入主体作用的同时，采取“五个一点”的办法筹集沼气发展资金，即积极创造条件上国债项目，向中央财政争取一点、从公益生态林保护资金及新农村建设资金中划出一点、各级财政安排一点、各有关部门投入一点、发动和鼓励社会各界人士捐助一点，建立起多元化的投入机制。同时，各级政府应在政策、资金和服务等方面给予重点扶持，进一步加大资金投入，不断提高农村沼气建设的规模和水平。
4、配套建设，综合利用。农村户用沼气要积极推动“一池三改”，在建设沼气池的同时，对圈舍、厕所和厨房进行改造，并根据不同地区的自然、经济条件和农业产业结构，采取“猪—沼—果”、“四位一体”等能源生态建设模式，引导农户将沼气建设与种养业发展结合起来。在规模化养殖场和养殖小区建设大中型沼气工程，要积极实施“一池三建”，将大中型沼气池与原料预处理设施、沼气利用设施和沼肥利用设施结合建设，并尽可能将养殖业、沼气工程和周边农田、鱼塘等进行统一筹划、系统安排。通过各种配套建设，同时实现解决环境污染、生产清洁优质能源、环境治理和综合利用等目标，节约农业生产成本，促进农业循环经济发展，提高沼气的经济和生态效益。
5、健全体系，提高服务。建立相应机构和沼气服务站，面向农户提供“一条龙”式服务，帮助搞好沼气池的设计、建设、安装，沼气配件的维修、供应，沼液、沼渣的综合利用等方面的服务推广等工作。加强技术人员培训，将品德高尚、技术过硬的农村泥瓦工吸收到沼气建设队伍中，并有针对性地加强技术培训，切实提高技术水平。同时，做好沼气技术入户工作，在项目村定期开办培训班，向农民群众讲解沼气知识，使其逐步掌握沼气技术，确保沼气池的使用率。
课题背景：新农村建设和全面小康展开之际，围绕城乡和谐一体发展关注农村环境，为缩小农村发展短板提供可行性视角。
调查范围：xx农村。
调查时间：20xx.9.29---20xx.10.3。
调查方式：实地考察，查阅资料，问卷调查。
生存环境总体优良，但成恶化趋势，随着工业郊区化和农村盲目招商引资，大量高污染企业扎根郊区和农村。以xx，xx为例，主要交通线路烟囱林立，绿化极不到位。
植树补贴的刺激不够，森林覆盖率小有上升但质量下降。
垃圾处理方式不完善，基本靠掩埋焚化，垃圾围村已经小具规模。
能源来源成低水平多元化，秸秆燃烧没能有效减少。
水资源逐渐短缺（部分支援城市），喝水难，浇水难，绝大多数河湖干涸，污染严重（以xx为甚）。子牙河专项治理不持续，不系统，资金利用率低。
短板：
技术短板，技术人员下乡不到位，无监管，无实效，存在吃吃喝喝现象。
资金短板，财政对农村支持力度不够，某农业大县只给了50台农机购置补贴……现有资金利用不到位。
政策短板，政策不落实，口惠而实不至。
交通短板，公路损毁严重，维修滞后。
人才短板，金凤凰不往回飞。
政策回头看。增强资金可持续性，建立城乡一体发展机制，落实环境审批。
工业带头走。完善区位规划，引入农产品加工，秸秆建材，农村沼气，集中供暖等惠民项目。
人才排头走。建立农业大学，农科院等机构与农村合作机制，下乡常态化，完善奖惩制度，鼓励技术员把成绩写在土地上，把荣誉挂在庄稼上。
发展环境总体水平较低，可持续性差。政策指导性差，农村在彷徨中成长。
发展效益低，增收难，增收慢，城乡差距拉大。
城市经济辐射不够，发展空间狭小，现有家庭联产承包责任制急需改革进化。
农村特色不完善，传统民居和农村文化保护力度不够，农村面临过度模式化。
短板：
宣传短板，有特产没知名度。
市场短板，华北总体消费水平低，农家乐不成规模。
文化短板，农民文化素质总体较低（道德素质优良），农村文化站，图书馆未普及。
工业短板，发展模式水平低，粗放落后，土地利用率低，规划不合理。
前景及对策：
城市总体合理规划，功能分区完善。
加大宣传力度，广告优惠（cctv7）。
电影下乡，兴建农村图书馆等文化措施。
建立文化保护专项制度及资金，维护农村特色。
联系农业发展银行，加强基础设施建设和农村绿色工业。
按照县政协xx年重点工作安排，近期，由副主席带队，抽调县政协有关委办、环保局、住建局、农牧局负责人和部分政协委员组成调研组，先后深入到太极镇下古村、盛邦牧业有限公司，盐锅峡镇污水处理厂施工现场、垃圾集中填埋场，王台镇中心卫生院、xx回中，三塬镇废旧地膜处理厂、现代农业示范园区等12个点，通过现场察看、听取汇报、座谈讨论等形式，对全县农村环境整治情况进行了专题调研。同时，召开全县农村环境整治情况议政协商会，县环保局、住建局和农牧局汇报了全县农村环境整治情况，县发改局、刘家峡镇等20个单位和乡镇作了交流发言。现将调研情况报告如下：
近年来，县委、县政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把农村环境整治作为打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、创建全国文明城市和统筹城乡发展的重要抓手，不断强化农村基础设施建设和环境污染治理，并结合全域旅游无垃圾示范州创建，积极开展多种形式的环境综合整治活动，全县农村环境面貌和人居环境质量得到显著提升。主要表现在：
一是组织领导坚强有力。县委、县政府将城乡环境综合治理纳入重要议事日程，成立领导小组，定期召开专题会议与重点工作同研究、同部署、同落实，形成了主要领导负总责，分管领导牵头抓，部门组织协调，乡镇为责任主体的工作格局。各乡镇和部门高度重视，把城乡环境整治作为一项政治任务，细化工作方案，靠实工作责任，狠抓工作落实，扎实开展环境整治各项工作。县委、县政府督查室适时跟踪督查，掌握工作动态，及时通报督查情况，督促整改落实，确保环境整治稳步有序开展。
建成刘家峡、太极镇等秸秆饲料化利用示范乡镇7个，示范点52个，利用率达到90%以上。积极探索废旧农膜“以旧换新”回收机制，按照1:10的兑换比例，去年共回收废旧农膜1880吨，回收率达65%。全面开展乡村燃煤小锅炉污染整治，完成乡村企事业单位燃煤小锅炉提标改造27台。集中对古城新区周边禁养区畜禽污染进行专项治理，21家养殖场全部关停、转产或搬迁，农业白色污染和大气污染治理成效明显，农村环境质量得到有效提升。
三是基础建设重点突出。投资亿元和1800万元，先后动工实施了古城新区、盐锅峡镇污水处理工程建设项目。配备玉米秸秆加工机械212台（套），新建秸秆饲料化永久性窖池万立方米，累计达万立方米。鼓励兴建废旧塑料回收加工企业5家，回收站点35个，机动回收点16个。实施农村环境连片整治项目，修建垃圾分拣站5处，购置垃圾压缩车、转运车13辆，手推式垃圾清运车359辆，户用分类式垃圾桶3500多个。实施清洁能源工程，安装天然气管道64公里，刘家峡、太极镇和三条岘乡10个行政村用上了干净、方便的天然气。
四是人居环境明显改善。大力实施危旧房改造、易地扶贫搬迁、刘盐八地质灾害综合治理搬迁避让等安居工程，全县农村d级危房得到全面消除，先后建成搬迁点42个，搬迁安置困难群众6860余户。全面推进美丽乡村建设，建成美丽乡村示范村36个，环境整洁村48个。集中开展环境综合整治拆违排危专项行动，排查登记认定违法建筑259处，危墙、危房、废弃院落等6883处，已拆除1260余处。大力实施农村垃圾清运工程，县财政按照1:1的比例配套补助资金523万元，用于农村垃圾收集转运处理，探索出了“五个一”农村环境治理新模式。以全域旅游无垃圾示范州创建活动为契机，深入开展城乡环境卫生大整治,排查清理城乡陈年垃圾6万余吨，农村人居环境大为改观。
近年来，我县农村环境整治工作虽然取得了一定成绩，但与脱贫攻坚、乡村振兴战略和全面建成小康的目标要求相比，还存在一定的差距和不足。
一是环保意识有待提高。部分乡（镇）、村干部政治站位不高，对农村环境整治工作的综合性、长期性和艰巨性认识不足，认为环境整治就是突击打扫环境卫生，工作责任感和紧迫感不强，缺乏积极性和主动性。大多数群众环保意识淡薄，主动参与意识不强，乱扔乱倒、乱采乱挖、乱搭乱建等现象仍然存在。
二是管理机制亟需完善。农村环境整治涉及内容多、范围广，乡镇和相关部门在监管治理方面协调联动机制不健全，不同程度存在“各自为阵”的现象。乡镇作为农村环境整治责任主体，工作中行政执法权有限，对私搭乱建、乱倒乱烧等违法违规行为监管执法难度大。城乡结合部、乡镇交界处环境卫生存在监管盲区和卫生死角。大多村“两委”班子作用发挥不充分，组织动员群众能力弱。村庄建设缺少统一规划布局和管理，无序建设普遍存在。
三是基础设施依然薄弱。全县农村生产生活垃圾基本以简易填埋方式处理，部分填埋点选址不科学，也没有无害化处理设施，二次污染风险较大，如盐锅峡镇垃圾填埋场，垃圾和污水沉淀池长期处于裸露状态，如遇暴雨天气，很有可能造成盐锅峡集镇和黄河水质的二次污染。全县除县城周边部分村庄外，其他村均未建设排污管网、污水集中处理池等污水处理设施。大部分乡村社没有配备垃圾清运车、垃圾箱等基本保洁设施。农村文化、体育、娱乐、休闲等公共基础设施普遍不足，绿化、美化、亮化等基础建设整体滞后。
四是资金投入十分有限。全县农村环境整治工作，主要依靠涉农、环保项目建设资金带动开展，县级财政投入有限，民间资本带动不足，资金投入缺乏针对性、连续性和稳定性，整体进展缓慢。
五是整治力度仍需加强。全县拆违排危量大面广，综合整治任务依然艰巨。西河镇等高原夏菜主产区，大量尾菜堆积田间地头,缺乏大批量处理的有效途径。畜禽养殖污染仅完成了县城周边禁养区的治理任务，大部分乡镇禁养区养殖户转产搬迁工作进展缓慢。乡镇卫生院医疗垃圾仍然以简单焚烧方式处理，达不到彻底无害化的要求。村庄废品收购站杂物乱堆乱放，环境卫生差，安全隐患大。农药化肥施用粗放，流失过量，造成农田及周围环境交叉污染。白色污染、秸秆随意焚烧现象依然存在，控制与治理任重道远。
根据调研了解的情况和存在的问题，提出如下对策建议：
（一）注重建立长效机制，着力提升环境整治水平。一要坚持规划引领。结合全域旅游总体规划及现有各项行业专项规划，科学编制乡村建设规划和农村环境整治规划，合理安排空间布局、整治任务，突出规划引领作用，确保乡村建设和环境整治健康有序推进。二要加强监管执法。从政治和全局的高度，加深各乡镇和相关部门对农村环境整治的认知和重视程度，树牢“一盘棋”思想，落实“一把手”责任，加强联合监管执法，切实形成上下联动、协调配合、齐抓共管的良好工作格局。下放部门行政执法权，利用乡镇现有的行政执法框架体系，创新乡镇行政执法体制，整合乡镇辖区内具有行政执法和管理职能的机构、编制、人员及财政等资源，在乡镇建立综合行政执法队伍，全面加大日常综合监管执法力度。三要推行自治管理。充分发挥村级阵地作用，积极推行村民自治管理，制定村规民约，实行分片包干，责任到人，将环境整治责任落实到村社干部，细化到背街小巷、村民院落。优先选择有劳动能力、热心公益事业的低保户和发放报酬的社干部、生态护林员等担任村社保洁员、环境监督管理员，调动工作积极性和主动性。四要狠抓制度建设。严格落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》精神，借鉴先进地区经验，研究制定出台“禁塑令”，在全县开展“禁塑”工作。完善落实环境违法举报奖励、处罚、信息公开制度和乡村垃圾收集清运管理、环境检查评比等日常工作制度，推动农村环境整治制度化、常态化。
对农村废品收购站点进行集中摸排整治，依法查处关停无照经营和拆迁、整改不规范不达标的废品收购站点，进一步改善村容村貌。二要加快农业科技推广。在开展农膜“以旧换新”工作的基础上，积极推广使用生物降解农膜，从源头上减少农业白色污染。进一步加大政策引导和扶持力度,推进农作物秸秆饲料化、肥料化、燃料化、原料化，不断提高秸秆综合利用率。积极引进、示范推广成熟的田间堆沤肥和尾菜还田等经济实用型处理技术，引导鼓励农户开展尾菜资源化利用，达到尾菜清理、养分还田的目的。大力推广测土配方施肥和植物病虫害综合防治技术，指导农民科学施用农药化肥。三要推进养殖污染治理。结合实际，科学划定禁养、限养区域，集中精力扎实开展村庄畜禽养殖污染专项治理行动，对剩余禁养区内的畜禽养殖场和规模养殖户限期搬迁、转产或关闭，彻底改变人畜混居现象。严把新建畜禽养殖项目审批关，对新建、改建和扩建的规模化养殖场，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，从源头防止污染源的产生。四要规范医疗垃圾处理。设立乡村医疗垃圾回收站，由乡镇卫生院负责辖区内医疗垃圾回收、暂存，回收站负责统一转运、集中，并交有资质的机构销毁处置，实现医疗垃圾无害化处理。
（三）积极拓宽投入渠道，切实增强资金保障能力。
一是强化项目带动。紧盯国家乡村振兴战略、“三区三州”脱贫攻坚规划和“三农”政策导向，提前做好项目策划，及时对接争取项目资金向环境整治重点区域、重点乡镇和村社倾斜，以项目建设带动促进农村生态环境建设和环境质量改善。
二是打造整治亮点。在积极争取专项资金的同时，将农村环境整治与美丽乡村建设、景区景点打造、易地扶贫搬迁等工作相融合，有效统筹整合资金，集中财力重点抓好美丽乡村示范村、旅游村镇、易地扶贫搬迁点的环境综合整治，高标准、高质量打造一批农村环境整治的典范和样板，发挥示范带动作用。
三是撬动社会资本。坚持“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，研究制定优惠补贴政策，鼓励社会资本参与农村生产生活垃圾、污水处理等基础设施建设和经营领域。充分运用“一事一议”政策规定，在做好群众工作、尊重群众意愿的基础上，用足用活政策，做好筹资筹劳。
（四）不断完善基础设施，稳步推进美丽乡村建设。
一是加快实施刘家峡库区农村生活垃圾综合治理工程及贫困村环境综合整治后续项目建设，配齐配强农村垃圾清运车、分类式垃圾箱、户用垃圾桶等环卫设施，开展农村户用卫生厕所改造和建设，推进全县农村生态环境质量持续改善。
积极谋划建设标准化垃圾处理厂，实现城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。
制定出台奖励和补助政策，鼓励农村实施“改气、改电、改炕、改灶、改暖”工程；
全力加快乡村企事业单位燃煤小锅炉改气、改电、除尘等提标改造进度；
尽快建设县城煤炭集中交易中心、乡镇煤炭销售配送网点，加强民用煤炭市场管控，从源头减少农村大气和面源污染。
五是进一步完善农村文化、体育、娱乐、休闲等公共服务设施和安全饮水、道路、绿化、路灯等基础设施建设，全面提升农村人居环境质量，加快美丽乡村建设步伐。
乡（镇）村社要定期组织村民参加农村环境集中整治活动，切实发挥群众的主体作用，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。四要重视青少年教育。在中小学广泛开展以加强农村环境综合治理、创建美丽家园、建设生态文明排头兵为主要内容的宣传教育，多形式组织中小学生开展农村环境卫生监督治理活动，在教育培养学生从小树立良好环境意识的同时，通过学生影响家长及周边群众，形成“小手拉大手，小手管大用”的良好效应。
农村环境整治是推进生态文明建设、实施乡村振兴战略的重要内容，更是改善农村环境质量，优化人居环境，提升基层群众生活幸福指数的重要手段。近年来，沙柳街道加强村庄规划布局，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在十分重要的位置，明确要求大力加强环境整治工作，不断改善农村人居环境，注重加强农村基础投入，积极开展多种形式的环境综合整治行动，让群众都参与进来，为沙柳的乡村振兴提供有力保障。截至目前，街道组织900多名党员积极参与村庄建设、环境整治、文明创建等活动，营造了良好氛围。
街道党工委高度重视“农村环境整治”工作，多次召开会议研究方案，从“全域建强、全域提升”出发，深入分析辖区环境现状，探索新的模式，切实发挥每名党员干部的带头作用和群众的参与热情。
（一）抓宣传，提高全民生态环保意识。利用节假日、小城镇环境综合整治、文明城市创建等活动，多次召开街道党员干部大会，会后发放生态环境保护倡议书13000多份，全街道形成了抓生态环境卫生的浓厚氛围，切实提高了广大群众的环保意识。
（二）抓整治，促进农村环境转变。在小城镇环境综合整治和文明城市创建过程中，街道主要领导带头，全体机关干部明确分工、各司其职，参与活动的`党员群众达1万人次，投入资金500多万元。集镇范围保洁、清溪公园环境整治实行市场化承包，聘用卫生监管员2名，购置分类垃圾桶1000余只，清运垃圾7000余吨。
（三）抓机制，确保人居环境卫生不断改善。强化对村级组织和保洁员的责任考核，健全长效保洁制度。对辖区17个行政村环境卫生责任考核，落实专人负责，实现门前三包，公开接受群众监督，增强垃圾清运能力。街道垃圾实行循环不停清运，做到日产日清。
党的十九大对生态文明建设和环境保护提出了新的目标，要落实这一要求，环境卫生存在群众参与度不高、配套设施不完善等问题，分析原因，主要有以下几方面：
（一）在美丽乡村创建过程中，群众对改善人居环境条件、推进绿色家园建设的认识不足、主动性不强，一些村民对“脏、乱、差”现象习以为常，甚至麻木不仁，缺乏对美好生活的向往，参与农村人居环境整治的自觉性较差，生活观念依然较落后。
（二）农村生活污染增多，随着经济社会的快速发展，人们生活水平不断提高，特别是在节假日、农忙期间生活垃圾数量也持续增多。
（三）公共设施配套薄弱。大多数村设置垃圾池的标准不高，垃圾桶数量不足，垃圾桶损坏了没有更换导致桶内污水流出这个问题在我街道多数村存在。
（四）乱堆放现象依然突出。农村房前屋后、路边随处可见乱推的柴草、农家肥；少数附属设施存在乱搭乱建现象，这些现象严重影响了农村人居环境。
（五）管理机制不完善。村民自治存在薄弱环节，村规民约不够完善或执行不好；环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态；三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾（污水）的责任落实不到位。
（六）环境治理成本高，街道财政压力大。垃圾处理从清扫、收集到运出处理每一个环节都要花钱，费用都比较高。街道每天均产生将近13吨垃圾，每吨垃圾从收集、运到县垃圾处置点平均花500元左右，一个月要花1.5万元，村级保洁工资支出42.5万、河道保洁工资10万、公路保洁支出10万，加上相关配套设施投入，街道全年在环境治理方面投入超过100万元。
（一）加大宣传力度、进一步提高广大人民群众环保意识。一是要充分利用广播、电视、网络、宣传栏、宣传标语等多种形式广泛宣传环境保护的法律、法规和有关知识，进一步提高广大人民群众对环保工作重要性的认识。提倡环保工作从我做起、从小事做起，切实增强广大群众参与清洁村庄建设、推进人居环境整治的自觉性和主动性；二是学校要加强学生的环境保护教育。环境保护要从孩子抓起，要教育孩子不乱扔垃圾、节约用水、用电等环保行动，让我们的学生成为广大农村的环保义务宣传员，通过小手拉大手的活动为我们的环保工作打下坚实的基础。
（二）大力实施绿化工程行动计划建设，进一步推进绿色家园建设。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“绿色普安行动计划”，实施好退耕还林等工程，切实抓好普安绿色村庄创建计划，保持村庄山水生态格局与自然环境协调，加强古树名木保护、自然生态环境修复，保护森林等自然资源，培育和提升农林牧渔田园式生产景观。引导农民在房前屋后栽花种树，绿化美化庭院。在路旁沟边、村庄周围、田间地头造林绿化，减少土壤裸露，真正实现绿化、美化目标。
（三）大力实施净化工程行动计划，深入推进农村环境整治工作。一是大力推行垃圾分类处理，建立健全农村生活垃圾户分类基础上的“村收乡镇运县处理”的垃圾收运处理体系，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。二是多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。积极向上级部门争取资金支持，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制。加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。村庄清扫保洁费用可适当采用政府补助、村集体和农民自筹相结合的方式。三是解决有人办事的问题。每村根据实际至少落实1名以上保洁员专门负责垃圾的收集、清运工作。四是落实河长制，保护河、湖、塘等原有水生态环境。五是推行农村生活垃圾和农业生产废弃物资源化回收利用，推广应用环境友好型农业生产，规范处置农村工业固体废物及建筑垃圾，实行污染物集中处理。六要把农村环境整治工作纳入年度工作绩效考核内容。
近些年来，我国的经济发展迅速，国家提出了很多促进农村经济社会发展的方针政策，现在的新农村建设也在如火如荼的进行着，农民的生活水平逐步提高，然而农村的环境问题却越来越多，深刻影响着社会主义新农村的建设。环境问题让农村的发展蒙上了一层阴影，到底农村的环境与以前相比发生了哪些变化，这些变化的原因又是什么，我们究竟要怎样对待这个亟待解决的问题。针对这些问题我与几位好友在寒假期间，组成一个小小的团队，展开了一个以“农村环境问题”为主题的问卷调查。
一、 调查对象与方法
（一） 调查对象
2017年1月27日、28日、29日，由我与四位好友组成的一个团队，对我镇的8个大队的部分村民进行了问卷调查活动。
（二）调查方法
本次调查通过上门拜访并填写调查问卷为主，在调查的准备阶段我们也随机访问了几位老乡，帮助我们完善了调查问卷的题目，也得到了老乡的肯定。
二、 调查结果与分析
（一）调查结果
本次调查共发放问卷80份，其中每个大队10份，调查的范围比较广，而且老乡也比较配合我们的调查，问卷得到了100%的回收率。
（二）调查问题分析
1．农民的环境知识缺乏
人们对环境知识的认知程度是决定他的环境意识是否高尚的基础。如果环境知识缺乏。不知道如何保护环境。那么他的环境意识必然不会高尚。在调查中我们设计了以下几个问题来调查我镇老乡的环境意识。
（1）．对相关的环境纪念日的认知程度，目前已经确立的环保纪念日有10多个，我们选择与农民和农业生产密切相关的三个环保纪念日作为调查项目：“世界环境纪念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植树节”(3月12日)。在80位被调查村民中，对上述纪念日不知道的人数分别占95.3％、96.8％和5.07％，这说明多数村民对环保纪念日不太了解。
此外，村民对环保纪念日的了解程度还与受教育程度相关。对上述纪念日回答不正确或不知道的人数中，小学及文盲所占的比例分别为49．5％、48．8％和69．4％．高中及以上文化程度所占的比例分别只有15．1％、14．9％和7．3％。在调查中发现，村民中能正确回答“植树节”的人数明显多于其它三个环保纪念日。即使在回答不正确的村民中多数人也表示知道有植树节，而对其它二个环保纪念日，多数村民表示不清楚有这些节日。这是因为每年植树节时在各级政府的推动下机关、团体、学校都会开展义务植树活动，而在其它环保纪念日时几乎没有任何活动。
（2）．对“工业三废”及其危害的认知程度。工业三废指工业生产中产生的废气、废水、废渣。这些废弃物如果超标排放就会污染环境。而且在环境中还会发生物理的和化学的变化而产生新的污染物。对生态环境、农业生产、人畜健康造成危害。“工业三废”是报刊、杂志、电视、广播中出现频率最多的词语之一。但是．当我们在调查问卷中问哪些是“工业三废”时，80个被调查者中回答完全正确、不完全正确和完全不正确的分别占10．1％、38．1％和51．8％，而且多数村民并不了解“工业三废”的危害。
2．农民的环境行为不雅
在农村，农民的环境行为直接关系到农村的环境状况。在调查中我们询问了下列有关的农民环境行为问题：
（1）．如何处置废电池？有关资料显示．一节一号电池烂在地里能使l平方米的土壤永久失去利用价值：一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。在对自然环境威胁最大的几种物质中，电池里就包含了汞、铅、镉等多种，若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃。渗出的汞及重金属物质就会渗透土壤、污染地下水，从而进入鱼类、农作物中。破坏人类的生存环境，威胁人类健康。在调查问卷中有这样一个题目：下列物质(废铁、废玻璃、废电池)丢弃在土壤里，哪一项对环境危害最大?正确的答案应该是废电池对环境危害最大。但调查结果仍有26人回答不正确，在平时的生活中大多数村民都是随手丢弃。有许多人虽然能够意识到废电池的危害。但可能仅仅是图方便、嫌麻烦而仍然选择了不利于环保的行动。
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调查报告。
(05秋农村行政管理班姓名：林恩勇学号：)。
“公共卫生”就是“预防疾病，延长寿命，促进健康、提高健康水平。它经过有组织的社会努力改进环境卫生、控制地区性疾病，并保障村中的每一位成员都能享受维持身体健康的生活水准。这一定义在以人为本的今天，其意义已经超过医学科学的范畴，而成为极为重要的科学体系。“有健康才能奔小康”也已成为全社会的共识。
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1、环境：废旧塑料洗涤加工业初经过有效的治理，生态环境、生活环境、居住环境有了很大的改进和改变，特别是溪流环境，水质有浊变清，还给了原来的自然溪水、溪滩、溪床环境状态。空气清晰、山更绿了，自然环境焕然一新。
2、活环境：居住山边房屋潮湿、厕所不卫生，畜圈相隔不到10米，蛆虫、苍蝇，满地爬满天飞，蚊子随手可抓。67年到76年有一个卫生室，有一位赤脚医生，77年后就没有什么卫生条件。当前居住在村里的村民一般的感冒、疾病只能在家里呆几天，没有别的办法或者到几十里路外的镇卫生院看医生。
3、健康：全村的老年人得风湿病的占26%；高血压、高血旨、甘油三脂、高血糖病的占15%；呼吸道病的占1.5%；妇女病占妇女的28%。前几年其它疾病死亡率较高，经过农村合作医疗保障减少了疾病。
1、缺乏基本卫生设施。由于农村经济相对落后，农民提供的资金能力有限，地方政府也难以提供足够的配套资金，因此农村公厕一直没有建成。以及村道路没有规划必要的生活拉圾堆放点，农民的环境卫生意识普遍较差，随意倒放拉圾，造成拉圾满天飞的情景。
2、农村生产和生活环境存在影响身体健康。生产环境和生活。
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环境极大的影响着人们的身体健康，前几年废旧塑料洗涤加工业的兴起，大量的污染物污染了溪流和空气以及周边的环境，还有垃圾、生活环境中的居住与养殖、厕所的不良环境，与前几年妇女得乳腺癌和子宫癌死亡率较高有很大的关系。
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到食品安全的生产、生活环境。
逐步完善自来水建设。林岙村自然达2个，自然村与自然村之间相隔甚远，水源点在泽雅水库，在资金困乏的前提下，采取全盘规划，已经实现一个200立方米，总投资60万元，达到安全卫生的饮水环境。经村委会研究在已落实公厕，占地面积为150平方米。
居住环境与畜牧业生产的环境改进，村委会抓村居规划的编制，为了畜牧业生产进行着手抓规模性养殖场。
（二）、逐步扩大农村合作医疗保险覆盖面，提升就医报销率当前推行的新型农村合作医疗制度是以农民的自愿参加为主，筹集的资金分为个人医疗账户和社会统筹基金两部分，个人医疗账户部分主要用来支付小病的门诊费用，社会统筹部分主要用来保障一些患重病、大病的农民的医疗费用的支付。可是由于农村地区的经济发展水平是个不相同的，这样的一种安排势必会影响到农民的参保积极性。因此，在经济条件比较好的地区，农民的自我保障能力相对也比较强，在这些地区能够更多地强调自愿参加的原则，保险费的缴纳水平也能够相应的提高，这样就能够既保大，又保小，能够享受到全面的医疗保障服务。而对于经济发展水平比较差的地区，则能够实行政府补贴和自愿参加相结合的办法，保障的重点是一些重病、大病的医疗费用，有效遏制农村农民“因病致贫”、“因病返贫”的现象。
泽雅镇医疗保障制度的保障对象就是广大农村居民的覆盖。
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面，可是在提升参保回报率上比增加了10%，达到了30%，作为回报率来讲，从农村农民的经济收入来看，应当提升到50~60%，才能解决因病返困的现象。
（三）加强群众对公共卫生的宣传教育。
加强群众对公共卫生的宣传教育十分重要要充分发挥人民群众的主体作用，积极开展公共卫生的“群防群治”，倡导文明、科学的生活和行为方式，把提高广大群众的健康意识和卫生行为能力作为加强公共卫生体系建设的重要内容。经过各种方式，运用多种手段，围绕公共卫生的重点工作和中心任务，有计划、有组织地开展卫生科普知识宣传、健康咨询等活动，切实提高群众的公共卫生知识水平和健康意识，增强人民群众的自我保健、群体保健能力。要消除陈规陋习，建立科学的生活方式，广泛开展全民公共卫生道德教育，普及公共卫生法律知识，切实提高广大群众遵守公共道德，维护公共环境卫生的自觉性，努力提高生命和生活质量。因此，加强群众对公共卫生的宣传教育十分重要。
综上述措施还是不够的，还要在体制与制度上确保环境、卫生工作顺利开展，政府还要资金上的投入，才能使农村环境、卫生、健康有新的改进。
为促进我县农村环境综合治理工作，持续推进美丽乡村建设和农村人居环境改善，按照《xx县人大常委会xx年工作要点》安排，3月下旬至xx上旬，县人大常委会副主任庞清明带领调研组，先后深入到xx、涧池、xx、xx、双河口等镇及村、社区、规模化养殖企业、搬迁安置点，xx、月河沿线，围绕农村生活垃圾处置情况、环保设施建设情况、水质及水源地保护情况、大气污染防治情况、农业面源污染防治情况，通过视察、暗访、座谈等形式进行了调研。通过调研，较为全面的掌握了近年来我县农村环境综合治理工作的情况。现将调研情况报告如下：
农村环境综合治理工作是深入实施生态立县的重要举措，是建设美丽乡村的重要抓手，关系群众切身利益和经济社会可持续发展。从调研情况看，近年来，我县坚持生态立县、循环发展的工作理念，采取建管并重、综合治理等各项措施，全县农村环境综合治理工作取得了较为明显的成效。
（一）垃圾清运保洁实现全覆盖。随着城镇化步伐加快、移民搬迁快速推进，我县农村生活垃圾清运保洁任务逐年加重，各级对农村生活垃圾清运保洁工作的重要性认识不断提高，积极探索了垃圾清运保洁的运行机制和管理模式，取得了明显成效。xx年率先在全市开展农村生活垃圾清运保洁试点工作，在逐年扩面推广的基础上，xx年，我县再次修订完善了《xx县农村生活垃圾清运保洁工作方案》，县财政每年预算安排440万元用于农村生活垃圾清运保洁专项补助及绩效考核奖励，在全县全面推行“确保重点、覆盖一般、市场运作、政府监管”的运行机制，在80个重点保洁村，采取“农户收集、公司清运、集中处理”的保洁模式，在59个一般保洁村，采取“农户自我管理、公司定期清运”的保洁模式，实现了全县农村生活垃圾清运保洁全覆盖。自xx年xx份以来xx镇与博元公益推行的“扶贫+环保+公路养护”模式，共投入经费50余万元，配备保洁员及公路养护员40名，实现了全镇“所有路段有人管、河道垃圾有人清、归集垃圾有人运”的良好局面。xx镇镇人代会作出《农村生活垃圾费收缴实施办法》的决定，有力促推了该镇农村垃圾费征收工作。xx镇中坝村从xx年开始，在全县农村率先实施了村级生活垃圾费收缴，每年收取卫生费10万元左右，对村内生活垃圾进行集中收集、集中清运、分类处置，初步探索出了一条村级垃圾清运保洁的长效机制。xx镇原大兴村将河道垃圾清捡分段承包贫困户管理，实现了河道无白色垃圾污染目标。在涧池镇的率先创新示范带动下，全县10个镇相继结合本镇实际，普遍推行了农村生活垃圾清运保洁公司化运作模式，运营机制逐步完善，农村生活垃圾清运保洁基本实现了全覆盖。
新建垃圾中转站24个、垃圾填埋场32个；
配备垃圾转运车45辆、配套垃圾转运箱596个、垃圾桶2万余个。通过项目支持、合力共建，农村环保配套设施设备不断完善，为农村环境综合治理夯实了硬件基础。
全县医疗机构废弃物定期统一运往市医疗废物中心进行集中处置，各镇卫生院医源性废水处置系统于xx年底全部建成投用，确保了医源性废水不直排污水管网和河流。
（四）大气污染防治取得新成效。
一是坚持疏堵结合、标本兼治的原则，有效控制秸秆焚烧造成的大气污染，严格落实镇村属地管理和三级网格管理责任制，将农作物秸秆禁烧工作细化到田、责任落实到人，对县内重点禁烧区域，实行宣传车巡回宣传、24小时轮守、集中收购、财政以奖代补、严格考核通报等一系列行之有效的疏堵措施，xx年夏季秸秆焚烧现象较上年同比下降90%以上，xx年县政府制定印发了《xx县“铁腕治霾.保卫蓝天”xx年工作方案》，秸秆禁烧工作以更加有效的措施在全县全面推行，并取得初步成效。
二是不断深化燃煤污染治理，加大落后产能淘汰，加快清洁能源推广使用，加大“气化xx”推进力度，以工业园区企业为重点的锅炉“煤改气”扎实有效推进，冒黑烟污染大气现象基本杜绝。
三是相关部门和各镇逐步将建筑工地，道路扬尘管理纳入重点监管范围，对道路、施工场地、砂石及渣土车运输分别采取洒水、围挡、覆盖等抑尘措施。
大力推广新型农药，推进绿色防控，实现农药减量控害，xx年农药使用量吨，同比减少%。农药、化肥用量实现“零增长”，商品有机肥用量实现大幅增长，有效减轻了农业面源污染。我县以规模化畜禽养殖大户为重点，按照畜禽养殖项目建设“三同时”的要求，走“圈—沼—菜”种养结合循环发展之路，全县规模化养殖企业大部分都配建有沼气池及粪污沉淀池，并流转有一定面积的种植用地，用于消纳畜禽粪污，有效控制了农业面源污染。xx年，县政府印发实施了《xx县土壤污染防治方案》，农业面源污染防治工作正在有序推进。
从调研情况来看，我县在农村环境综合治理工作虽然取得了阶段性成效，但面对农村环境治理设施建设历史欠账大，农村环境污染源点多、量大、面广的实际，以及中、省环保督察巡查交办的信访举报案件来看，我县农村环境综合治理工作的形势依然十分严峻，存在的问题仍然不少，应引起各级各部门的高度重视。
（一）思想认识不到位、环保法的宣传有待加强。部分群众对环境污染的危害性认识不足，参与农村环境治理的积极性、主动性不够，没有认识到自己既是环境污染的制造者，也是环境污染的受害者。部分监管干部对农村环境综合治理工作面临的严峻形势缺乏紧迫感责任感，对开展农村环境综合治理工作重视不够，缺乏有效手段。部分单位和企业在处理发展与环保的问题上，没有做到统筹兼顾，重发展、轻环保的问题依然存在。
（二）投融资渠道单一，农村环境治理项目建设滞后。目前我县农村环境治理硬件设施短板不少，急需建设的项目多，主要依靠争取上级专项资金和本级财政投入，资金缺口大，导致xx、月河沿线6镇两厂（场）及配套管网建设滞后，部分镇村无力配建垃圾转运站，部分镇村非标准化垃圾填埋场无力改造整治，全县垃圾清运车辆及配套收集箱配备不足等问题亟待解决。保持农村清运保洁全覆盖、常态化、标准化需要的资金量大，群众筹集部分落实不到位，仅靠财政预算资金难以提质增效。针对农村环境综合治理项目基本属于公益性项目，社会资本投入积极性不高，两厂（场）运营ppp合作模式尚未进入实质性阶段，群众环卫保洁自筹资金不到位，上级专项及本级财政资金有限等问题，如何解决多元化投资，加快项目建设，提升农村环卫保洁水平问题十分紧迫。
（三）执法监管不到位，环境污染问题仍然突出。
人为破坏环卫设施的行为时有发生。
月河沿线豆制品加工小作坊生产废水直排问题时有发生；
各镇现有污水处理设施运营不正常，难以实现全面收集、有效处理、达标排放；
部分地方小河小沟污染严重；
xx水源地保护区内存在居民未搬迁问题，越网垂钓现象时有发生，污染影响较难控制；
矿产开采及尾矿库造成的水污染不容忽视。
个别企业生产仍存在冒黑烟的问题。监测显示今年1-xx我县、pm10平均浓度持续高位，空气质量指数在陕南各县区中排名靠后。
四是农村面源污染不容忽视。部分畜禽养殖企业在禁养区和限养区内依河而建，配套治污设施简陋、容量小，畜禽粪便没有及时有效处置，就地排放河道的问题依然存在。五是农村医疗废弃物管理还存在短板。村卫生室医疗垃圾、医源性废水处理不到位，医疗废弃物处置还不够及时，未达到相关法律规定的每两天收集一次的要求。
（四）主体责任不清，农村环境综合监管力量薄弱。目前，我县农村环境综合治理工作的机制不够健全。部门之间、部门与各镇之间责任分工还不够明确，协调配合不够有力，治理措施还不够有效。农村环境综合治理工作中，主要依靠政策宣传、行政推动，刚性执法手段运用较少。随着农村环境治理工作任务的加重，各镇没有农村环境治理日常监管工作机构，未配备专职的监管工作人员，难以保证农村环境综合治理监管工作正常有效开展。
（一）加强法制宣传，提高环保意识。县政府及县环保、司法等部门要以“七五”普法为契机，把新《环保法》及配套法规作为我县“七五”普法的一项重要内容，运用多种形式开展更为广泛、深入的法制宣传，切实提高民众的环保意识和文明意识，增强民众保护环境、防治污染的自觉性和责任感。
（二）拓宽投融资渠道，加快环保项目建设。要继续加大向上争取环保项目资金的力度；
根据财力情况，逐年提高县本级财政对环境保护的预算资金投入；
要大力引导和鼓励社会资本参与环保项目建设；
加快推进ppp合作模式在环境保护领域的广泛实施；
要借鉴外县的好经验，积极探索推进农村垃圾清运保洁“全民缴费、有偿清运”制度，有效弥补清运保洁经费严重不足问题。要切实加快推进xx、月河沿线6镇两厂（场）及配套管网建设进度，对镇村新增规范化垃圾转运站、增配清运保洁设备作出项目清单，适时建设。
（三）强化执法监管，整治环境污染突出问题。针对本次调研指出的执法监管不到位的问题，建议由县环保局牵头，相关部门配合，再次梳理汇总，查明问题原因，列出整改清单，明确整改责任单位，督导限期整改到位。
（四）强化责任落实，加强农村环境综合监管。要进一步建立健全农村环境综合治理工作的长效推进机制，各责任部门、各镇主要领导要把环境保护工作摆上重要日程，真正做到思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。部门之间，部门与镇之间要协调配合、整合资源、信息共享形成工作合力。充分发挥好“县、镇、村三级网路”的环境监管体系作用。要充实基层环保力量，保障农村环境综合治理监管工作正常开展。严格执行农村环境综合治理目标责任考核制度，对不认真履行监管职责、工作不力、弄虚作假、失职渎职的，要依法依规追究相关人员责任。
现在的新农村建设也在如火如荼的进行着，农民的生活水平逐步提高，然而农村的环境问题却越来越多，以下小编为大家提供农村水环境。
供大家参考借鉴希望可以帮助到大家。
近些年来，我国的经济发展迅速，国家提出了很多促进农村经济社会发展的方针政策，现在的新农村建设也在如火如荼的进行着，农民的生活水平逐步提高，然而农村的环境问题却越来越多，深刻影响着社会主义新农村的建设。环境问题让农村的发展蒙上了一层阴影，到底农村的环境与以前相比发生了哪些变化，这些变化的原因又是什么，我们究竟要怎样对待这个亟待解决的问题。针对这些问题市农委于7月30日至8月30日在常州市政府网民意调研一栏里以问卷调研方式开展了常州市农村环境问题的调研，汲取广大人民群众的意见，以针对今后的工作能做合理的改善。
人们对环境知识的认知程度是决定他的环境意识是否高尚的基础。如果环境知识缺乏。不知道如何保护环境。那么他的环境意识必然不会高尚。在调研中我们设计了以下几个问题来调研我市村民的环境意识。
(1).对相关的环境纪念日的认知程度，目前已经确立的环保纪念日有10多个，我们选择与农民和农业生产密切相关的三个环保纪念日作为调研项目：“世界环境纪念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植树节”(3月12日)。被调研村民中，对上述纪念日不知道的人数分别占36.59%、17.07%和46.34%，这说明多数村民对环保纪念日不太了解。此外，村民对环保纪念日的了解程度还与受教育程度相关。对上述纪念日回答不正确或不知道的人数中，小学及文盲所占的比例分别为49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分别只有15.1%、14.9%和7.3%。在调研中发现，村民中能正确回答“植树节”的人数明显多于其它三个环保纪念日。即使在回答不正确的村民中多数人也表示知道有植树节，而对其它二个环保纪念日，多数村民表示不清楚有这些节日。这是因为每年植树节时在各级政府的推动下机关、团体、学校都会开展义务植树活动，而在其它环保纪念日时几乎没有任何活动。
(2).对“工业三废”及其危害的认知程度。工业三废指工业生产中产生的废气、废水、废渣。这些废弃物如果超标排放就会污染环境。而且在环境中还会发生物理的和化学的变化而产生新的污染物。对生态环境、农业生产、人畜健康造成危害。“工业三废”是报刊、杂志、电视、广播中出现频率最多的词语之一。但是.当我们在调研问卷中问哪些是“工业三废”时，在被调研者中回答完全正确、不完全正确和完全不正确的分别占31.71%、31.71%和36.59%，而且多数村民并不了解“工业三废”的危害。
在农村，农民的环境行为直接关系到农村的环境状况。在调研中我们看到下列有关的农民环境行为问题：
(1).如何处置废电池?有关资料显示.一节一号电池烂在地里能使l平方米的土壤永久失去利用价值：一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。在对自然环境威胁最大的几种物质中，电池里就包含了汞、铅、镉等多种，若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃。渗出的汞及重金属物质就会渗透土壤、污染地下水，从而进入鱼类、农作物中。破坏人类的生存环境，威胁人类健康。在调研问卷中有这样一个题目：下列物质(废铁、废玻璃、废电池)丢弃在土壤里，哪一项对环境危害最大?正确的答案应该是废电池对环境危害最大。但调研结果仍有22人回答不正确，在平时的生活中大多数村民都是随手丢弃。有许多人虽然能够意识到废电池的危害。但可能仅仅是图方便、嫌麻烦而仍然选择了不利于环保的行动。
(2).如何处置秸秆?现在农村有不少农民为了抢农时图省事.将收获后的秸秆一烧了之。焚烧过程中产生的浓烟对大气环境造成污染，危害人体健康，甚至影响交通安全。我们在调研问卷中问：“你认为焚烧秸秆会对环境造成污染吗?”结果有1人勾选“不清楚”，4人回答“不会造成污染”，两项合计人数只有5人。可是当我们在调研中问：“你家是如何处理秸秆的?”结果大部分回答“在田地里焚烧掉”，可见焚烧秸秆的问题比较严重。
(3).如何处置废弃的农药瓶?废弃的农药瓶、农药塑料包装袋已经成为农村环境的主要污染源.其主要危害是其中的农药残留渗入土壤。流入河流池塘而形成污染。威胁农产品的质量安全，甚至造成人畜、鸟类中毒。我们在调研问卷中问：“你如何处置废弃的农药瓶?”勾选“随手丢弃”的26人，“随生活垃圾堆放”的13人，占全市被调研人数的78.7%。在我们那里废弃农药瓶、农药塑料包装袋污染还是比较严重的。
(4).使用农药的环保行为。农药使用不当或滥施农药，不仅会污染大气、土壤和水源，也间接和直接地威胁到农产品质量安全。农药残留是蔬菜产品质量安全的最大隐患。由于气候变暖。害虫猖獗，被调研者普遍反映“不使用农药不行”。蔬菜生产中使用农药的安全采摘期因农药品种、蔬菜品种、季节等不同而不同.一般来讲，叶菜收获前禁用期至少7天，茄果类、瓜类蔬菜禁用期至少2—3天。在调研中询问：“施过农药的蔬菜何时可采摘食用?”95.12%的被调研者能回答正确。这说明大多数农民是了解相关要求的。当询问：“自己食用的蔬菜也使用农药吗?”结果大多数人回答“不使用农药或很少”。
通过以上调研可以看出，目前农民环保素质总体来讲不高。主要表现为环保知识缺乏，环保意识淡薄和环境行为不雅。为了进一步提高农民环境意识，改善农村环境状况。我们提出以下建议：
要充分利用广播、电视、报纸、互联网等现代传播媒介，报道党和政府的环保政策，宣传环保新进展新经验，普及环保科普知识.表彰环保先进事迹.营造节约资源和保护环境的舆论氛围。要从农村和农民的实际出发，采取灵活多样、农民喜闻乐见的宣传手段与形式.例如宣传栏、环保“大篷车”、文艺演出、环保知识竞赛等，突出艺术性、形象性和群众参与性，以增强环保宣传的吸引力和感染力。要坚持经常宣传和主题宣传相结合。各级政府部门特别是环保部门、宣传部门以及基层村委会要把环保宣传作为基本工作任务.常抓不懈，同时在相关的环保纪念日(环境纪念日、土地日、植树节等)期间开展形式多样的主旨性宣传活动。通过加强环保宣传，切实提高农民的环保意识，一是树立环保新观念，使环保成为广大农村居民的生产和生活方式;二是培育环境新道德.平等看待自然界的各种生命，维护生物多样性;三是创建环保新文化，使保护环境为荣、破坏环境为耻的荣耻观蔚然成风。
调研显示：在食野习俗、乱堆垃圾、焚烧秸秆等非环保行为的人群中，较低文化程度所占的比例较大，这说明农民的环保素质与受教育程度相关。由于受城乡教育资源配置失衡.教育投入相对偏低以及经济发展水平的限制，我国农村地区的教育机会偏少、优质教育缺失，这是造成一部分农民环保素质不高的重要原因。解决问题的根本办法是增加农民的受教育机会。加强农村环保教育要从娃娃抓起。从中小学生抓起，他们是未来农村劳动力的主体。要在幼儿园把环保知识编成儿歌和游戏，让孩子们在演唱和表演中了解环保知识;在中小学开设环保知识课.组织他们参加力所能及的环保宣传活动。把学到的环保知识带给社区和父母，这样可以收到更好的效果。此外，要把环保教育融人到农民职业技能培训中，包括绿色无公害农产品种植、农业污染防治、土壤污染防治、生态农业、人畜粪便无害化处理和秸秆综合利用技术等.使广大农民在发家致富的过程中提高环保素质，自觉保护环境和生态。
大力发展既节约资源又能促进可持续发展的绿色产业，以此作为协调解决传统农业与环境保护矛盾的手段。加强农村生态文明建设和农业科技培训，倡导和推进循环经济提升农产品结构，发展优质、高效、生态型农业产品，培育发展无公害产品、绿色产品和有机农产品。调整优化农业产业结构，改变过去单一种植业生产结构为农林牧副渔.生产加工为一体的复合型生态循环系统，提高物质循环和能量转化效率。实现资源利用与环境协调发展，逐步形成物质和能量的良性循环建设相互依存。
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扎实开展农村环境综合整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。2012年中央一号文件明确要求把农村环境整治作为工作重点，切实加快农业面源污染治及农村污水、垃圾治理，进一步改善农村人居环境。、县政府也高度重视此项工作，把农村环境综合整治摆在了突出位臵，不断加强农村基础设施投入力度，积极开展多种形式的环境综合整治活动，全县城乡面貌发生了显著变化。但仍有部分村庄脏、乱、差现象突出，全县农村环境整治的任务依然艰巨。现将有关调研情况汇报如下。
一、 全县农村环境现状
剧。随着农民生活水平的不断提高，生活污水和垃圾数量也持续增多，但是旧的陈规陋习并未随着经济的发展而改变，生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意排放、随意倾倒，日积月累，垃圾越堆越多，长期受到太阳曝晒、雨水冲刷，恶臭难闻、污水横流，甚至有些村的生活垃圾被直接倾倒到河流中，对水体造成了严重污染，室内现代化、室外脏乱差成为我县不少农村的真实写照。另外农村传统的圈厕、畜禽放养、三大堆等，对群众生活质量、居住环境也造成直接的影响。三是工业污染严重影响农村环境。由于城镇的环保门槛越来越高，有些高污染的工业企业很难在城镇立足.于是转向监管相对薄弱的农村，这导致了很多村庄周围小工厂、小作坊林立，并且这些土小企业大多生产方式粗放，经营手续不全，其排放的废水、废气、废渣等导致农村环境不断恶化，严重影响村民健康。四是农村环境整治工作进展不平衡。由于经济实力和重视程度有差异，各镇（街道）、村之间环境卫生状况有较大差距。从总体上来讲，我县南部农村环境要好于北部村庄，靠近国省道的村庄环境要好于远离重要干线的村庄，有帮扶单位的村庄环境要好于没有帮扶单位的村庄。
二、存在问题的原因
成效后，总有部分村民仍沿用不良的生活习惯，破坏整治成果，对于公共设施不予爱护，对于栽植的树木随手破坏，垃圾依旧按习惯扔在老地方。
二是资金投入不足。部分镇、村经济结构比较单一，农业产业化进程不快，增收渠道不多，镇、村财力薄弱，环境整治所需资金缺口大；个别镇（街道）和帮扶部门只做表面文章，有想法无行动，有形式无内容，有动作无效果，主观上看还是存在思想认识、重视程度、大局意识、执行能力薄弱等问题；资金保障机制不健全，有的镇办过分或单纯依赖上级投入和支持，在吸引社会资金和民间资金参与农村环境整治方面缺思路、少办法，主观能动性发挥不够好。
三是环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配臵不均、经济性差，各镇（街道）的垃圾中转站建设尚未到位，缺少大型的垃圾清运车辆，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。各镇（街道）虽然设立了垃圾暂存点，有的村庄也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保洁员，且运转和维护不到位，导致垃圾清运不及时，离村收、镇运、县处理的城乡环卫一体化管理网络相距甚远。
四是执法巡查力度不足。近年来，各镇（街道）加大招商引资的力度，发展了一大批企业。虽然大部分企业能做到污染物达标排放，但仍有个别企业或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，也在很大程度上造成农村环境质量下降。
五是长效机制不健全。在环境整治过程中，大部分镇、村重视集中整治，却轻视长效机制的建立，往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别镇、村整治力度不大，流于做表面文章，对乱搭乱建、店外经营、广告牌匾不统一和广告牌匾破旧等问题整治不到位，卫生死角清理不彻底。国省道两侧拆迁力度不大，甚至有的镇存在边拆旧边建新现象，且绿化带内积存垃圾杂物，虽然各镇、村成立了专业巡查队伍和巾帼环卫队、保洁队，但是没能做到定期巡查和清扫，导致整治好的环境无法得以保持。
三、我县在农村环境整治工作中采取的措施
近年来，我县高度重视农村环境综合整治工作，通过成立领导机构、召开动员会议、现场观摩督导、年终考核评比等多种措施，扎实开展环境整治活动，农村环境得到初步改善。
一是整合资源，积极做好新农村示范村创建工作。自2015年开始，利用三年时间，按照突出‘四动’， 围绕‘十抓’，扎实推进社会主义新农村建设的工作思路，加大资金投入，加强农村公共基础设施建设，大力发展农村社会事业，重点抓好120个市级新农村示范村创建工作，并实现了全面达标，涌现出寨郝、耿郭、阎陈、伏田、安家、东河东等一批新农村建设示范典型。
化、硬化五大工程为载体，广泛发动沿路村庄群众加大村
庄绿化力度，清理柴草堆、粪堆、垃圾堆，力争做到无乱堆乱
放、无乱搭乱建、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角，积
极创建绿化文明示范村，村庄面貌得到较大改善。
三是多措并举，全面推进生态文明村创建工作。自2011年
起，我县以国省道、铁路等主干道两侧500米范围内的村庄，
镇（街道）驻地，旅游景区周边村及县域村镇体系规划确定的
中心社区为重点区域，并辐射延伸全县范围内的所有村庄，全
面开展农村环境综合整治暨生态文明村创建工作，2011年共完
成创建市级生态文明村14个、县级生态文明村125个，2012
年计划拟创建市级村45个，已完成总任务的91%；拟创建县级
村160个，已完成总任务的81%，村村制定了五化创建方案，组建了保洁队伍。
四是突出重点，集中开展环境综合整治“百日行动”。2011
年8月份，我县以建设粮丰林茂、北国江南、生态优美、文
明和谐新博兴为目标定位，在全县集中开展了以生态文明村
创建、旧城改造合村并居、路域环境综合整治、突破乔庄吕艺
村庄道路硬化、城镇驻地环境综合整治、环保整治及违法占地
清理等六大工程为主要内容的环境综合整治百日行动，城
乡环境得到明显提升。
五是广泛参与，全力开展“环境卫生突击月”活动。2012
年3月至4月底，我县以国省道路域环境综合整治、城镇驻地
环境综合整治、村庄环境整治三大工程为重点，在全县范围内
集中开展环境卫生突击月活动。进一步加大对全县城乡环
境综合整治力度，并结合各自实际开始配备保洁人员及其辅助
工具、垃圾收集设施及清运车辆，加大对城乡环境综合整治和
环卫基础设施资金投入力度。经过全县群众干部的努力，环
境卫生突击月活动取得显著效果，城乡环境得到进一步改善。
四、搞好农村环境整治的几点建议
加强农村环境综合整治，事关城乡统筹和小康社会的建设，
从一定意义上说，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要农
村环境面貌得不到根本改变，就不能说新农村建设取得了较大
成就。因此，全县各级各部门应充分认识改善农村人居环境的
重要性和紧迫性，把其作为推进社会主义新农村建设的一项重
要任务，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。
一是加强组织领导，明确责任要求。各镇（街道）是农村
环境整治的责任主体，主要领导要亲自抓，亲自部署、亲自指
导、亲自参战；分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓
落实。县直有关部门要牢固树立责任意识、大局意识，各司其
职、各负其责、密切配合，全力做好环境整治服务工作。县直
帮扶部门要把这项工作作为本单位的一项重要工作，列入重要
议事日程，认真履行职责，不讲条件、不打折扣地完成帮扶任
务。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、
工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开
展，要由县分管领导具体负责、直接抓，由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓，切实加快工作推进。
二是改进农业生产，减少环境污染。大力推广病虫害综合
防治新技术，提倡使用新型高效低毒农药进行化学防治，开展
农药减量增效工作，推广新型喷药器械，提高药效、减少
污染；大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物
秸杆再利用技术的推广力度，大力普及测土配方等科学施肥技
术，推广使用专用肥、复合肥、生物肥、沼气肥等新型肥料；
促进农业产业结构调整，积极开展无公害农产品生产、绿色食
品生产和有机食品生产，提高农产品效益；从源头上规范养殖
业的发展，凡新建、改建、扩建规模化畜牧养殖场，应当按照
等方面的污染治理设施，对粪便进行有效的综合利用，防止任
意排污现象发生。
三是加大宣传力度，提高村民-意识。加强宣传教育，把环
设专栏，张贴标语、发放明白纸、编印《宣传手册》等形式，
多渠道、全方位宣传农村环境综合整治的意义和作用，形成强
大的舆-论-攻势，发动广大群众及社会各界参与的主动性、积极
性；县宣传部门和各新闻媒体及时报道农村环境整治的进展情
女发出倡议书，号召广大妇女成立巾帼环卫服务队，积极参与
环境整治和谐家园建设。通过广泛宣传发动，努力营造干部群
众团结一致、人人参与农村环境整治的良好氛围。
四是推进农村环境连片整治，加快城乡一体化建设。严格
按照省财政厅、省环保厅与滨州市人民政府、博兴县人民政府
就农村环境连片整治示范达成的有关协议，充分利用省、市在
措施，推动示范项目取得成效，在农村环保体制建设、政策机
制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验。加
快推进城乡环卫一体化建设，全县每个村庄都要按照每300人
配备1名保洁员、每50人设臵一个垃圾桶（箱）的标准，尽快
将保洁人员及其辅助工具、环卫基础设施配备齐全，尽快形成
完善的城乡垃圾收集、中转和运输处理体系，确保城乡环卫一
体化工作的正常运转。
五是多方筹措资金，形成多元投入。坚持城乡均衡原则，
加大各级财政用于农村环境建设工作的支出力度；帮扶部门要充
分认识大投入大变化、小投入小变化、早投入早变化、无投
入无变化的规律，顾全大局、勇于奉献，真帮、真包、真支
等项目资金，有重点、捆-绑式向农村环境整治倾斜；建立适
应市场体制的环境整治多渠道投资机制，通过政府政策引导，
调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境整治，逐步形成
政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境
保护真正走上法制化、市场化的道路。
六是强化工业监管，严控农村污染。加大环保执法力度，
提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，
同时严格管控工业污染物排放，确保企业污废达标排放；严格
执行环境影响评价制度，加快工业的环境管理体系的认证，严
把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产
业结构，做到科学规划，合理布局；针对工业园区企业集中的
现状，完善管网配套设施，建立污水处理系统，从根本上解决
可能对农村环境对造成破坏的工业污染。
七是立足长效机制，强化督导考核。制定和完善各类规章
制度，巩固整治成果，建立行之有效的长效治理方法和机制，
确保脏、乱、差现象不反弹。各包保督导县级领导要继续做好
所包镇（街道）农村环境综合整治的指导督促工作。抽调专人
组成巡查队伍，制定切实可行的巡查方案，对环境整治进展情
怠工的单位公开曝光，责令整改。
根据区人大会2011年工作要点安排和市人大会要求，9月30日，区人大会副主任张德平带领区人大城环委委员和部分人大代表，对全区农村环境综合整治工作开展情况进行了视察调研，听取了有关镇街、部门的工作汇报，实地察看了镇、街开展农村环境综合整治情况，就如何搞好农村环境综合整治工作进行了座谈。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，区政府认真贯彻落实、市政府《关于实施六大重点工程加快推进新农村建设的意见》和《关于在全市开展城乡环境卫生综合整治的通知》精神，以加快农村环卫体系和基础建设为重点，以整治环境脏乱差为着力点，集中开展农村环境卫生综合整治工作，农村环境卫生面貌明显改观，综合整治工作取得了阶段性成效。
暨农村六大重点工程建设动员大会，部署安排全区农村环境综合整治工作。组建了由区政府分管副区长任指挥长，纪委、组织部、综合执法、公安、工商、卫生等部门负责人和各镇街分管负责人为成员的市中区城乡环境综合整治指挥部，专门负责农村环境综合整治工作。印发了《济宁市市中区城乡环境综合整治实施方案》，将任务目标细化量化，责任到人。重点解决垃圾围城、围村、围田、围路以及粪堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等镇街村环境卫生脏、乱、差问题，彻底消除村级环境卫生管理“无机构、无人员、无设施”的三无状态，打造清洁舒适、整洁优美、文明和谐、宜居宜业的城乡环境。
（二）强化宣传，营造浓厚氛围。区政府制定了《城乡环境综合整治宣传方案》，开辟了“城乡环境综合整治在行动”专题专栏，在黄金时段连续播放城乡环境综合整治标语口号、济宁市十大不文明行为等宣传内容。在《运河之都.济宁中区》、《运河传媒网》开设城乡环境综合整治专栏，集中报道工作进展、经验做法和优秀典型，曝光不良现象。印制了20000份《关于在全区范围内开展城乡环境综合整治的通告》宣传材料，在全区范围内广泛张贴、发放。各镇街和村居、社区制作悬挂宣传标语，出动宣传车巡回宣传，使城乡环境综合整治工作家喻户晓、人人皆知，有力地促进了农村环境综合整治工作的开展。
准》，研究确定了6个区级、6个镇街级环境卫生示范村，实行区级领导包保制度，并拨付专项资金用于示范村建设。健全完善环卫保洁制度，加强文明卫生宣传阵地建设，树立起“村美街净人文明”的示范村良好形象。
二、存在问题
一是多数镇街、村居财力有限、环卫基础设施欠账多；二是部分村居群众卫生意识较为淡薄；三是长效机制的建立和完善还有待进一步探索和创新。
三、几点建议
（一）加强宣传教育，树立良好风尚。大力倡导健康文明的生活方式，教育群众树立良好的卫生习惯和行为，培养良好的文明习惯，规范村（居）民的行为。充分利用广播、电视、标语、墙报、专栏、宣传牌等多种形式，引导农民树立起清洁乡村意识，着力转变农民生活习惯、树立环保意识，动员广大群众积极参与。通过运用各种宣传手段和载体，全方位、多层次地开展好宣传教育工作，为扎实推进农村环境卫生整治工程取得成效奠定坚实的群众基础。
（二）完善保障机制，加大扶持力度。把农村环境卫生管理经费列入年度财政预算，并随着区财力的增长和城乡一体化建设进程加快、规模扩大、任务增加及管理手段更新适度增长。加强对上级有关农村环境整治财政扶持政策的研究，积极向上协调争取资金扶持。制定相应优惠政策，运用市场机制，积极鼓励和吸引社会资金参与城乡公用设施的建设、经营和管理。
（三）健全长效机制，改善环境面貌。健全完善“精细化、网格化、市场化”的环卫保洁新机制，高质量推进城乡环卫管理一体化。探索推行农村垃圾收集分类制度，实现垃圾处理的减量化、资源化、无害化。完善农村环卫保洁作业标准和管理制度，严格落实“一日两普扫、坚持巡回保洁、垃圾随产随清”和“六净八无”的道路保洁标准。建立农户自我约束管理机制，全面落实农户门前三包责任制。积极引进市场化竞争机制，鼓励专业保洁公司、物业公司通过竞标参与村庄保洁。
（四）加强队伍建设，提高工作水平。按照属地管理重心下移原则，突出镇街在城市管理中的主体地位，进一步配强城市管理执法力量，增加执法人员编制，满足区划调整后管辖范围大幅度扩增的现实需要。建立网格化管理体系，加强业务指导及监督协调等工作，全面提升农村环境卫生执法水平。
（五）加大创建力度，提升管理水平。进一步加大对环境卫生示范村创建的支持力度，充分调动广大群众参与创建的积极性，确保最大限度地发挥财政资金的作用和效率。按照“精品化示范、专业化改造、综合化利用、物业化服务”的要求，对示范村改造建设实行整体规划设计，切实抓好基础设施和管理服务两方面的建设，全面提升环境卫生管理水平。及时总结研究示范村建设成功经验，并及时推广铺开。
奖罚分明的奖惩机制。进一步加大考核力度，采取明察暗访和组织人大代表、政协委员、基层群众代表评议等多种形式，对整治工作进行考核。对整治活动成绩突出的予以奖励，对工作推进不力、任务落实不到位的予以惩戒，确保各项整治任务的圆满完成。
随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。
一、农村环境污染情况现状及原因分析
随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：
活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。
2．水污染。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。
3．工业企业污染。近年来，各乡镇加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。
4．农业面源污染。农村面源污染种类主要有：（1）畜禽
粪便污染。 近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。（2）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。
二、农村环境污染问题的治理重点和难点
门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。
2．农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。
3．开展环境基础设施建设和农村环境整治是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强环境基础设施建设和开展农村环境整治的重要意义，把这项工作提到各级党委政府的重要议事日程，积极主动地解决好人民群众反映强烈的环境问题，以维护好人民群众最休戚相关的环境利益。
三、几项建议：
结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。
2.健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。
3．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。 一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。
4.大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。
5．加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。
改革开放以来，xx市农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展，传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，特别是部分村镇环境“脏、乱、差”，饮用水源水质下降，畜禽养殖污染，工业企业和城市污染向农村加速转移等问题突出，使农村环境质量进一步恶化。农村生产与生活中存在的这些环境问题，已严重威胁到广大农民群众的身体健康，制约了农村经济的进一步发展，如不能得到及时解决，必将影响xx市社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，农村环境治理作为新农村建设中的一项重要举措，其工作成效如何，直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现。为深入学习实践科学发展观，进一步改善广大农民的生产生活环境，提升农村整体面貌，我们深入农村进行了细致的调查摸底，重点是对农村环境保护现状等问题进行了调查，现将有关情况报告如下：
（一）xx市当前突出的'农村环境问题
1、现代化农业生产带来的各类污染
xx市化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途
径。根据2015年数据，xx市耕地面积221万亩，全部为旱地；保护地面积27256亩；园地面积381692亩。全市化肥施用以氮、磷、钾复合肥为主，全年折纯用量分别为3495万公斤、1698万公斤、1599万公斤，共计6792万公斤，吸收率在35%左右，流失量为4415万公斤；全市农药折纯使用量9.7万公斤，作物吸收率40%左右，流失量为5.8万公斤。化肥、农药利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。目前农民使用的农药中70％是杀虫剂，污染物大量残留，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。
随着设施农业的普及，地膜污染也在加剧。2015年，xx市农膜施用量为3827吨，回收3520吨，回收率为92%，虽然回收率较高，但年丢弃量仍有307吨。农用地膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中非但不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤生态环境，同时大量的农膜在土壤中积累恶化土壤理化性状，导致作物减产，并污染水体。同时农田废弃物处理和利用不当，同样产生巨大的环境压力。
2、由于小城镇和农村聚居点的规划、基础设施建设和环境管理滞后，造成人居环境污染
随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上，大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系，规划之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象。每年产生的农村生活垃圾，几乎全部露天堆放，农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。尤其值得注意的是，在农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁正在与日俱增。
3、乡镇企业和集约化养殖场布局不当、治理不够，产生工业污染
镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率。
与乡镇企业存在类似污染问题的是，近些年来在人口密集地区尤其发达地区蓬勃发展起来的集约化畜禽养殖，其污染危害更加严重，不仅会带来地表水的有机污染、富营养化污染、大气的恶臭污染、甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。xx市畜禽养殖业包括规模养殖场234个，养殖小区6个，养殖专业户3584个，合计3824个。粪便产生量为72.73万吨。这些畜禽粪便如果缺乏妥当的处理手段，对农村环境甚至整个xx市都将会产生灾难性的影响。
另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承载了工业污染的转移，导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染。
（二）xx市农业环境污染的本质和成因
益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。
2. 农民落后的生产、生活习惯。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，制造污染的主体十分庞大，难以根治。
3. 农村的环境保护长期受到忽视。农村现代化以及农村环境污染的特点，导致目前的xx市环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问题。农业环保政策、机构、人员以及环保基础设施均供给不足，这是农村环境污染的一个重要背景。落后的基础设施与日益加大的污染负荷之间的矛盾日益突出，直接导致了农村环境污染的加剧。加上缺乏有力的扶持措施，导致农村污染治理的市场化机制难以建立，治理模式不适，农村污染治理效率不高。
（三）xx市新农村建设中生态环境保护的对策
与自然和谐相处的价值观，实现可持续发展。要解决农村环境污染问题，必须对症下药。
1、建立健全农村环境保护基本制度体系
目前我国对农村环境污染问题的法律法规还不够健全，因此，应从环境立法的角度入手，制订农业生产、污染物排放与控制等方面的环境标准，规定各级政府和环保、农业等相关部门的环境法律责任；其次，要对农村环境建设和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、税收等各方面给予优惠，建立有效的公共服务投入与收费机制；第三，要把一些行之有效的环境法律制度应用于农村环境保护，如环境影响评价制度、环保“三同时”制度、排污收费制度等，以加强预防性环境管理，强化管理环境的经济手段。
2、突出农村环境保护规划的先导作用
将农村环境保护体现在国家和地方的有关计划和规划中。在地方规划中应坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。县域环境保护规划的重点内容应是环境功能区划和环境保护控制性规划，有条件的应编制县域环境容量规划。通过编制小城镇和新农村建设规划、工业园和畜牧园区规划，逐步实现人居环境和生产环境的分离。按照经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，注重区域环境规划和经济社会发展规划的协调。
3、转变农村经济增长方式和农业科技推广模式
解决农村面源污染的根本途径是改变现有的农业生产方式。首先，要大力倡导发展农业循环经济。生态农业是农业循环经济的主要表现形式，各县市区要因地制宜发展各种合理、高效、协同、循环的生态农业模式，通过发展生态农业调整优化农业增长方式，避免农药、化肥带来的面源污染，达到经济、社会和生态效益的统一；其次，要加强绿色农业栽培等实用技术的研究和农村推广体系的重建，在农药、化肥禁止使用方面加强国家的强制性。
4、加强农村污染治理的集中化和市场化导向
生活污水集中处理和生活垃圾处理等人居环境基础设施建设要满足最小经济规模条件，一般聚居点的人数要达到500人以上，因此，一方面要在规划引导人口适当集中的基础上，相应引导乡镇工业、规模化畜禽养殖企业的园区集中，使人居生活环境污染和工业、畜禽养殖业污染的集中治理变为可行。
的资金渠道和部门责任，使农村的环境管理体系建设和聚居点的污染治理基础设施建设有明确的资金来源。同时，应加大排污费资金用于农村环境污染治理的比例，以体现对受害者的补偿。
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