工作汇报还可以作为自己工作能力的一种展示,对于晋升、评奖等有着重要的作用。为了更好地向大家展示一个完整的工作汇报,以下是一份详细的实例供大家参考。
为贯彻落实xx市委、xx新区党委关于人居环境整治要求,结合我村部分居民环保意识不强、村内卫生死角多现象,查找不足,及时改正,狠抓宣传,力抓整治见成效,努力改善村容村貌。现将我村近期人居环境工作总结如下:
1、狠抓宣传我村召开了村支两委、村民组长、党员及志愿者会议,对农村人居环境整治工作进行广泛宣传和发动,要求大家从自己出发,起带头作用,一是对自己身边的人积极展开宣传,二是带头参与环境卫生整治,让群众见到大家的实际行动,从观望的态度变成积极参与此项工作。
2、明责任村支两委对当前的人居环境整治工作进行安排部署,成立了专门的工作小组,明确了职责分工。
1、从主干道两侧抓起,336省道、汤正公路沿线生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾等处理到位。
2、主干道沿线小广告清理到位。
3、农村水治理有效推进,对于辖区内的各级河道及泯沟进行整治,特别是黑臭水体的整治,通过整治,已使水质得到基本改善。
4、农村厕所革命得到有效深化,通过大力推广,全村今年又新增卫生户厕250座,现已取缔旱厕达90%以上,大大减少了蚊蝇带来的疾病传播。
通过一段时间的集中整治,村容村貌得到了大幅度的提升,环境整治取得了一定的成效。但仍有部分村民卫生意识不够,存在乱扔垃圾、垃圾不入桶的情况,尤其乱堆乱放,沟渠倒置建筑垃圾现象,整治力度还有待加强。对人居环境整治村民的积级性、参与率还有待提高。目前主要是村支两委、村民小组长、党员、志愿者参与环境卫生整治,少部分群众还处于观望态度,我们需要继续加大宣传力度,调动群众积极性。
自上级统一安排部署开展农村环境卫生整治工作以来,我镇党委、政府高度重视,早动员、早部署,积极开展农村环境卫生整治活动,通过今年来的集中整治活动,我镇10个村全部实现了垃圾处理一体化管理,达到了生活垃圾“户收集—村组收—镇转运”及垃圾“不落地、全覆盖、不造成二次污染”的良好状态,现将主要工作汇报如下:
为确保环境卫生整治工作取得实效,我镇将环境卫生整治活动纳入重要议事日程。一是成立了以镇长为组长,以分管领导为副组长,以各村负责人、镇干部为成员的环境卫生整治工作领导小组,各村也相应成立了工作小组,从而建立了强有力的组织领导网络;二是制定下发《鹤城镇环境综合整治活动实施方案》,使整治工作做到了目标明确,经费落实,分工具体,措施到位;三是实施“一把手”负责制,由各村负责人具体负责自己村的环境卫生整治活动,并将各村及所有保洁员环境卫生整治工作纳入镇年终目标考评,镇新村办每月对各村环境卫生整治考核一次。对此次整治活动中作出突出贡献的单位和个人予以表彰。
4月,我镇分别召开了保洁员会议和环境卫生整治活动动员大会对整治工作进行了全面细致的安排部署。各村也相继召开了村民动员会议,传达贯彻环境卫生整洁工作会议精神,动员全镇上下主动参与到环境卫生综合整治活动中来;在镇区和各村张贴了标语、制作了宣传栏,驻村干部和村干部上门上户发放《清洁家园,纯净资溪--致广大村民的一封信》,通过多种形式的宣传让广大村民知晓环境卫生整治的内容和意义,提高了群众环境卫生综合整治的知晓率和参与率。
为做好我镇环境卫生整治工作,今年先后在景区公路、国道沿线和各村新建垃圾窖22个,现全镇共有120个垃圾窖,确保每个村小组都有垃圾窖,并发放大垃圾桶156个,对于有些村小组偏僻地方不宜建垃圾窖的,在适当位置配套安放大垃圾桶,由保洁员集中收集再处理;全镇共聘请了1名垃圾车司机和82名保洁员,购置垃圾车一辆,每名保洁员每月除了确保150元基本工资外,另外每月拿出150元奖金对保洁员进行考核,调动保洁员的工作积极性。自此,大部分村民都能自觉将垃圾倒入桶(窖)中,随意在路边、屋边乱倒垃圾的现象得到有效遏制,村民的爱卫意识得到很大提高,基本实现了“户收集—村组收—镇转运”的目标。
为把城乡环境卫生整治工作做为长期长久的工作一抓到底,我镇紧持“统一部署、突出重点、分类实施、整体推进”的总体要求,按照实施方案积极有序开展整治活动。3月中旬开始积极开展宣传发动工作,通过召开动员大会,发动干部群众积极参与环境整治活动;4月,各村集中开展了环境卫生整治活动,安排专项资金对村组内的陈年垃圾进行了集中清理;各村张贴了村规民约和保洁员管理制度;长兴村对长兴组河道垃圾进行了清理;泉坑村地处偏远,垃圾车运输不便,泉坑村根据实际情况,采取了将垃圾就近填埋的方法,并且保洁员由各村组长兼任,大大提高了工作效率;泸声村、下长兴村等采取了村干部“一对一”联系保洁员的做法,有效地对保洁员进行管理。5月,由镇环境卫生整治工作领导小组组织对本次活动开展情况进行了督查通报,对做的好地方予以表扬,对存在的不足予以整改,对老百姓经常乱倒垃圾的地方竖有警示牌。由于全镇干群的共同努力,各村的脏、乱、差现象得到根本改观,全镇上下形成了一种人人参与环境卫生整治的热潮。
存在的不足:通过近段时间的环境卫生综合整治,我们取得了一定的成绩。但是,从整体上看,宣传工作力度还不够,村组环卫人员的职责意识和群众的文明卫生意识还不强;从长远来说,还需要加强保洁员长效管理,让保洁员考核成为一项制度。
对其他相关部门的建议:我镇一些城中村和城管局的环境卫生划分区域不清楚,比如说县人民医院附近、泸声村洲上组、司前组、和尚坪、镇农场等位于县城,但有些村民在此居住,本来应该是由城管局负责此块的环境卫生,但现在却无人打扫,附近居民经常打电话询问我镇,希望有关部门能尽快划分好环境卫生管理区域,以便环境卫生整治活动能更好的开展。
区爱卫办:
按照区治理办《关于在全区集中开展“深入治五乱,整洁迎五一”攻坚月活动实施方案》和区爱卫办《关于集中开展环境卫生综合整治工作的通知》的要求,现将我委攻坚月活动情况汇报如下:
4月15日—5月15日,为期一个月。
(一)深入治理“五乱”,打造整洁优美的新区环境。
1、开展环境卫生清洁行动。集中治理新区背街小巷、城乡结合部、安置小区和施工工地周围道路的环境卫生,全面清除7处卫生死角,约8600㎡。出动120名环卫工人,81小时机械切实做好黄河广场、三国文化长廊、政府机关周围、休闲场所等节日及“5.12”纪念活动期间人流量大和人群聚集区域的清扫保洁工作。
2、开展清除“牛皮癣”,规范广告设置。对新区内新出现的“牛皮癣”进行集中清除,共计清除8处牛皮癣。
3、对新区内破损的市政设施进行维修,对缺损的绿化进行修补,美化新区形象,提升新区宜居质量,使新区市政设施完好率达到98%以上。
4、因地制宜地推进新区环境美化亮化行动。改善新区景观,以鲜花布景,促绿化“破墙”,美化新区环境,打造靓丽家园,营造欢乐、喜庆气氛。
5、协助交通、交警、市执法局三大队、区建设局、东湖乡对新区摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象进行治理,治理了8处摊位乱摆、3起车辆乱停、4处工地乱象。
(二)深入发动全体干部职工,大搞室内外环境卫生。
发动全体干部职工在单位内进行了清洁卫生大扫除,做到了地面整洁无垃圾、无污垢;墙面天棚无灰尘、蜘蛛网;窗明几净,物见本色,办公设施、设备无灰尘、无污垢;资料、书报、物品摆放整齐。档案柜上无杂物。厕所地面无泥土、无烟头、无纸屑;大小便池无尿垢、污垢、无臭气;洗手池见本色、洁白无污垢;绿化带无杂物、纸屑、塑料袋、烟头、果皮等;花盆外无泥土、无污垢、盆内无杂物、无烟头。
(三)抓好宣传引导,营造浓厚氛围。
继续加强城乡环境综合治理公益广告宣传,进一步提高新区居民爱护环境卫生的良好习惯,深化城乡环境综合治理工作。
(四)及时报送情况,畅通信息。
及时将活动情况向治理办汇报,对存在的的问题及时向治理办汇报并请示解决办法。
领导重视是搞好环境卫生整治工作的关键,我院从开展环境卫生整治工作之初就切实加强了对此项工作的领导,成立了由副院长为组长、相关人员为成员的领导小组,领导小组下设办公室在司法行政装备科,具体负责日常事务,进一步落实了领导责任,并把责任层层分解到各庭室,把相关责任细化到了个人。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神,重点集中整治穿越我镇的老天滁路、石便路和312省道段沿线两侧污水横流,废旧物品乱堆乱放,跨路市场等“脏、乱、差”现象,做到把马路让出来,把垃圾收起来,把市场管起来,努力建设“洁、畅、绿、美、优、安”的集镇形象。
镇村设立正常工作机构,开展常规化管理;开展集中整治,消除脏乱差现象,做到有人管理,有钱办事,加快基础设施建,提高绿化、硬化和绿化水平,探索建立长效工作机制,建立卫生管理制度与措施,实现镇貌村容整洁卫生。
(一)卫生整治。
整治范围为富民路,集镇区域老天滁路、石便路及大道石梁段两侧。
1、加强街道的清扫保洁,垃圾与污水集中处置,补设垃圾桶,整修好通往垃圾填堆场的道路等环卫设施,做到垃圾日产日清,清除卫生死角。
2、加强集镇贸易市场建设,强化路边零星摊点的管理,设置摊点摆区,坚决取缔出店经营。
3、加强集镇容貌管理,禁止街道两侧堆放建材废品,禁止农户堆草、堆肥。
4、大道十八集社区段:清除大道两侧的各类垃圾、草堆、杂物做到整洁卫生。
5、大道周营村段:禁止沿大道两侧的乱堆、乱放现象,清除草堆、丝瓜架、砖瓦等垃圾,以及小平房百贷市场的乱搭乱放现象。
6、大道石街社区段:清除大道两侧的建筑等垃圾、草堆、非法搭建物、建筑材料一律拖放至别处,禁止破旧市场的乱搭乱放现象。
7、大何庄村段:清除大道两侧的暴露垃圾、草堆,消除非法搭建、占道堆放现象。
8、各企业门前:清除门前的建筑垃圾,建筑材料一律报拖放至厂区内。做到门前清洁卫生。
(二)、加强街道绿化、亮化的建设和管理。
进一步加强街道路面硬化以及下水道等基础设施的建设和管理,集镇的老天滁路段做好复修水泥路面、路灯架设工作,积极筹备富民路和连接富民路与富民路的朝阳路的基础设施配套工程开工建设。
(三)、加强违法建设查处工作。
拆除沿街搭建和门面的遮阳篷伞。
(四)、加强制度建设。
建立健全卫生制度,进一步落实各项措施,做到长制长效。
(五)、加强各村(社区)的村容整洁工作。
按照新农村建设村容整洁的要求,各村要坚持不懈抓好“四清”、“四改”、“四化”工作,特别是石街社区,要做好青城小区的北面水泥路面及下水道工作。
1、强化领导,镇政府成立镇村环境整治工作领导组,镇长任组长,镇党委副书记、副镇长、党委委员、任副组长,相关职能单位负责人为成员。各村(社区)、各单位也要成立相应组织,高度重视,把此项工作当作大事来抓,对照任务不折不扣完成。
2、加强宣传:要加大宣传力度,通过广播,过街横幅广泛宣传,让创建工作家喻户晓,深入人心。
3、全力整治:利用一个星期时间,镇村下大力气,部门积极参与,企业全面配合,确保一个好的结果。
4、加强督查:3月15日镇村环境卫生整治领导组开展全面检查,对工作开展不及时,工作不力,存在问题严重的村(社区)和单位,严肃批评,并限期整改到位。检查结果列入年终岗位目标责任制考核范围。
20xx年我镇建立健全防致贫动态检测和帮扶机制,对农村籍人口全面摸排,精准识别困难户148户321人,重点检测对象1户2人,并对检测对象实施“精准帮扶”,筑牢困难群众兜底保障网。
20xx年我镇将依托辖区实际,有效盘活农村闲置资源,通过项目的建设拉动村级集体经济发展,推动乡村振兴。
一是xx民宿群项目。盘活xx村闲置民房,进行村庄整体规划。开展招商引资引进合作企业,激发工商资本活力。目前正在与合肥一家企业洽谈。
二是xx豆腐产业集聚项目。支持小作坊搬迁至豆腐产业园或xx村豆腐集聚区,改造生产环境,完善生产工艺,形成规模集聚效应。截至目前豆腐集聚区已经搬迁改造17户,入驻豆腐产业园1户2人。
三是xx康养小镇项目。利用市二矿闲置土地打造餐饮、休闲、养老、娱乐于一体的综合产业链。目前“灶有趣”、“渔有趣”已建设完成,今年将建设“玩有趣”体验园、“田有趣”风景园、“老有趣”休憩园。
四是xx种养结合生态农业项目。盘活xx废弃砖厂,建设秸秆仓储中心、肉牛育肥养殖基地,通过土地流转建设番茄园,种植青贮玉米。目前牛舍已经建造完成,下一步将完成番茄园和仓储中心的建设。
五是xx汽车销售升级改造项目。推动xx村汽车维修产业转型升级,建设大众汽车展厅和汽车排放检验维护m站,拓宽服务种类,提升村级集体企业效益。
六是xx村加油站项目。与xx省自贸区星源石化有限公司合作建立加油站,盘活村集体闲置资金,增长的集体经济收入。
七是xx实种植项目。盘活利用村集体闲置鱼塘400亩,发展芡实种植,预计每年可生产16000斤芡实,创造集体经济收入30万元。
八是xx地麻黄鸡养殖试点基地项目。对xx地村原厂房进行改建,采用散养的方式发展淮南麻黄鸡产业,打造麻黄鸡品牌。
20xx年我镇结合文明城市和卫生城市的创建工作,深化厕所、污水、扬尘专项整治工作,持续清理背街小巷垃圾、杂物,对无物业小区实行环卫市场化作业,优化了城乡人居环境,美化了小镇形象。
20xx年为进一步做好人居环境整治工作,我镇着重抓好以下工作:
一是全面清理垃圾杂物。对村庄、街巷积存柴草杂物、道路沿线散落垃圾、生活垃圾等及时清理;合理设置垃圾桶的数量,对小区实施市场化作业,提高城乡环卫一体化水平。
二是开展河塘沟渠治理。以村内水系、房前屋后河塘水渠、排水沟为重点,清理水体障碍物、漂浮物和堤岸堆积垃圾,实施河塘沟渠清淤,恢复域内水体环境。
三是持续抓好改厕工作。针对农村旱厕加强排查,对各村交通要道点逐步建设无公害冲水式公厕。对建好的公厕加强日常清洁维护,对损坏设备、器具,及时维修或更换。
四是凝聚文明创建合力。常态化开展秸秆燃烧、禁燃禁放宣传工作,加强辖区占道经营、车辆违规停放等文明创建突出问题进行巡查,同时做好乡风文明、村规民约的宣传,提升居民干净卫生整洁意识。
新乐市农村环境综合整治动员会召开后,协神乡党委、政府高度重视,精心组织,及时部署,于20xx年10月30日专门召开了党政班子会议和有各村支部书记和村长参加的大体干部会,认真传达了文件精神。会议要求各村要按照新农村建设“村容整洁”的要求,重点做好以下几方面工作:
(一)保持通村公路两侧清洁干净;
(三)村内主要街道和村内已硬化道路两侧墙壁全部粉刷到顶并书写标语,保持美观。
(四)村内垃圾池清理及时,专职保洁员坚持每天清理;
(五)村内主要街道和村内已硬化道路两侧无私搭乱建、乱贴乱画现象。彻底消灭垃圾乱倒、柴草乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑、摊点乱摆和牌匾、标语、横幅、广告乱贴乱挂等现象。
围绕市委下达的工作精神,我乡以完成“四清”,提升“四化”为基本目标,通过集中整治,长效管理,净化农村环境,改善农村生活面貌,使农村生活环境标准迈向更高台阶。
我乡为深入贯彻落实新乐市大力推进农村环境综合整治工作实施方案,结合我乡实际情况,制定了《协神乡农村环境卫生综合整治工作实施方案》,进一步明确了目标任务。成立了以党委书记刘玉峰为组长,政府乡长李耀伟为副组长的农村环境卫生综合整治领导小组,小组成员由全体班子成员、各村包村干部及村支部书记组成,下设有办公室,办公室主任由副乡长关翠江担任。要求各村也要成立相应机构,明确村支部书记为本村环境卫生综合整治工作的第一责任人,制定20xx年农村环境整治规划及整治方案,同时制定相关规章制度,以村规民约规范破坏农村环境卫生的不良行为。同时要求,各村要从即日起迅速行动起来,调集人力物力,以治理农村脏乱差为目标,积极开展农村环境卫生综合整治工作。
要求各村通过大喇叭广播、板报、标语、条幅、宣传栏等方式,加大农村环境卫生整治的宣传力度,广泛宣传开展农村环境卫生综合整治活动的意义和要求,广泛宣传卫生防病知识和科学、健康、文明的生活方式,教育群众养成爱文明、爱清洁的良好习惯,号召全体村民人人动手,共建美好家园,充分调动广大群众参与环境卫生整治活动的积极性。
全乡各村要以这次农村环境卫生综合整治工作为契机,集中开展“四清四化”工作,认真负责的抓好本辖区内卫生保洁和垃圾清运工作。同时,为进一步落实农村环境卫生整治长效机制,要求各村必须建立两个垃圾收集池,并配有垃圾清运车,保证每家每户有生活垃圾收集容器。20xx人以下的村至少建一个占地半亩以上的垃圾填埋坑;20xx人以上的村至少建两个同规格的垃圾填埋坑。20xx人以下的村设专职保洁员1名,20xx人以上的村,设专职保洁员2名,并与保洁员签定责任状,明确工作责任范围、工作标准和奖惩措施,确保村内垃圾日产日清,良好环境持久保持。在此基础上,各村要建立义务清扫队伍,原则上20xx人以下的村保证义务清扫队员15名,20xx人以上的村保证义务清扫队员20名,义务清扫队员主要以老党员、低保户、入党积极分子等人员为主,义务清扫队员至少每星期出一次义务工,义务清扫街道。各村在具体执行过程中可结合支村两委的日常值班制度,本着谁值班、谁负责的原则,与保洁员一起做好本村日常卫生工作,使农村环境卫生整治工作迈上一个新台阶。
为确保此项工作落到实处、取得实效,我乡在安排部署的同时,还加强了对此项工作的检查督导力度。
一是每两天调度一次工作进展情况,听取包村干部和村支部书记的汇报,及时掌握各村的动态,发现问题及时处理。
二是由环境卫生综合整治领导小组负责,抽调有关人员对各村的环境卫生综合整治工作进行督导,逐村检查,发现不到位的及时指出,要求改正。
三是在严格落实“一季度一检查、半年一考核、年终一总评”的基础上,坚持定期检查和不定期抽查相结合,加强督促检查,并将检查结果定期通报,作为奖惩依据。
四是各村成立由老党员、老干部、老教师等人员组成的环境卫生义务监督组,在加强环卫工作的监督的同时,进行村民卫生意识的养成宣传,收集环卫工作的意见和建议,为农村环境综合整治的长期开展提供思想基础和民意保障。
截至目前,全乡出动车辆110辆次,清除卫生死角200余处,清理街道两旁私搭乱建30多处,全乡农村环境大为改观,人民生活质量进一步提高。
(一)组织领导到位。全市村屯环境整治工作现场会后,我乡立即召开乡村屯环境整治工作推进会,制定下发了《乡环境综合整治工作实施方案》,成立了由乡党委副书记、乡长任组长,人大主席、纪检书记任副组长,包村党委、站办所长、各村党支部书记为成员的乡农村环境综合整治工作领导小组和督查组,下设办公室,负责全乡综合整治工作的综合协调、检查督导和年度工作安排等项日常工作,确保了环境综合整治工作扎实有序推进。
(二)宣传引导到位。坚持以打好打胜脱贫攻坚战为统领,有效地将环境综合整治工作与扶贫工作的部署、检查相结合,积极宣传农村环境综合整治的紧迫性、必要性和重要意义,使乡村两级干部在思想上得到了有效统一,增强了工作的责任感与使命感。组织全乡包村干部和村两委成员,前往兄弟乡镇参观学习、借鉴经验,通过自身的实际感受,强化对农村环境卫生整治工作的认识。利用制作宣传板、悬挂横幅、广播宣传、入户动员等形式,在全乡范围内迅速掀起全民共治的热潮。积极宣传环境综合整治工作过程中出现的好做法、好典型、好经验,为行动部署快、工作招法实、整治效果好的村屯加油鼓劲。
(三)行动落实到位。坚决执行乡政府负总责,各行政村为实施主体的工作原则,坚持以道路沿线和死角旮旯为整治重点,采取机械作业、实施“大兵团”作战、建立长效机制,集中打一场环境卫生“歼灭战”。全乡共动用钩机、铲车等机械设备1410余台(次),出动人工5250余人(次),清运柴草垛923垛,清理粪堆219堆,清掏排水沟17500延长米,清运垃圾7900四轮车,填平屯内深坑21个,完成土方清运量达19500余方,彻底实现了清仓见底。投资95万元,完成了榆树、前进和兴功3个村的村屯绿化,栽植云杉、金叶榆、海棠和垂柳等树木2.7万棵(株),村屯面貌得到有效改善。
(四)督查考核到位。6月中旬,我乡利用一天的时间组织乡村两级干部、第一书记等40余人,对全乡环境综合整治工作成果进行了现场督查。采取每个行政村随机抽取2个偏远村屯的方式,以检查保洁员上岗、村规民约、保洁制度等项工作为主线,村屯内犄角旮旯、卫生死角为重点,通过现场赋分的方式评先选优,确保了检查的公平公正。同时,由乡督查工作领导小组对各村环境综合整治情况进行不定期抽查、通报整治成果和未完成事项,以工作任务倒逼的方式督促各行政村的整治进度。
(五)措施保障到位。我乡把环境综合整治工作列入重要议事日程,乡政府每年出资2.6万元作为奖励资金,凡环境综合整治工作达到规定标准的'行政村,年底奖励20xx元;凡环境综合整治工作不能按时完成的,绩效考核实行一票否决制,村班子成员不得参加本年度评先选优,连续两年不合格者,将对村主要负责同志诫勉谈话。要求各村分别根据村情实际制定《村规民约》、《环卫保洁员管理办法》和《环卫保洁设施管理办法》,建立健全村级环境卫生长效管理制度。
二、工作中遇到的难题。
(一)村民的思想意识有待于提高。受传统生活方式影响,个别村民卫生习惯差,缺乏基本的公共卫生意识,只顾个人方便,依然按照旧习惯随意乱倒、乱丢垃圾、乱泼脏水,嫌做饭烧柴麻烦,不愿将柴草垛挪到屯外,认为环境综合整治工作是政府的事,表现出“事不关己”的消极思想。
(二)个别村屯基础设施建设滞后。团结、政权等村屯基础设施薄弱,村内无道路硬化等设施建设,尤其是遇到雨季,屯内土路无法动用垃圾清理设备,清理难度较大。
(三)部分村屯农户放养牲畜较多。我乡农户饲养的牲畜多为牛、马、羊等大型牲畜,虽然我乡对草原区域实行了季节性禁牧,但多数村民仍实行放牧式饲养,牲畜早放晚归都要排便,对环境综合整治工作带来一定的难度。
(四)少数村级整治工作经费不足。前进、团结等行政村村级集体经济收入少,仅够村部维持基本办公开支,环境综合整治过程中动用的人员、设备和雇佣的保洁员工资多为赊欠,环境综治整治工作后劲明显不足。
三、20xx年工作计划。
(一)强化清理力度,整治成果。全市扶贫工作推进会议召开后,我乡立即召开了扶贫工作推进会,结合当前脱贫攻坚重点工作安排,对农村环境综合整治工作任务进行了重新梳理,整理出村屯内有柴草垛、垃圾堆、脏水坑、牲畜粪便等重点任务事项42处,下半年我们将以此类问题为导向,逐一攻破,9月末前清理完毕。20xx年,我乡环境综合整治工作将借鉴镇赉县镇赉镇架其村、黑鱼泡镇岔台村的成功做法,在保持好整治成果的同时,与各包保单位、行业主管部门分工合作,积极争取财政资金和各事涉部门的人力、物力、财力资源,实现多元投入、合力推进。鼓励各村利用自有资金加大村屯美化、绿化、亮化投入力度,为各家各户安装简易围栏,评选环境综合整治工作文明家庭和文明个人,最终实现村民必须遵守《村规民约》到村民自觉遵守《村规民约》保护环境的转变。
(二)加强项目争取,完善设施建设。我乡兴功村、前进村、三业村正在修建红砖围墙和大门;村、村、村、村正在修建水泥道路、排水沟和路灯,9月末前,待基础设施建设完成后,以上7个村的环境综合整治效果将实现一个质的提升。下一步,我乡将加大上争力度,努力为政权、团结2个没有基础设施建设的村屯争取项目资金,用于围墙、大门、道路、排水、路灯等项设施建设,届时我乡将实现基础设施全覆盖,环境整治无压力的良好工作状态。
(三)立足长效机制,强化督导考核。乡督查领导小组、包村干部将继续做好所包村环境综合整治的指导督促工作,因村制宜,制定切实可行的巡查方案,对环境整治进展情况、环卫设施的维护情况和保洁制度的执行情况进行不定期巡查,确保工作落实到位、设备维护到位、制度执行到位。各行政村要遵循村屯实情,有区别地制定和完善各类规章制度,建立行之有效的长效治理方法和机制,确保脏、乱、差现象不反弹。与此同时,把农村环境综合整治工作作为一次教育、引导农民改变不良生活习惯和观念的契机,通过组织村民出工,增强村民环境卫生意识,激发村民建设美好家园的热情,培养村民环境综合整治只有起点没有终点的理念,把环境卫生整治工作常态化,为今后不断深化农村环境综合整治工作打下坚实的基础。
总之,在市委、市政府的正确领导下,在业务部门、包保部门的帮助指导下,在督察部门的监督检查下,我们有信心更有决心,完成好我乡当前和今后的农村环境综合整治工作任务。
今年以来,我镇始终把农村人居环境整治作为乡村振兴的基础性工作来抓,突出问题导向、目标导向、制度导向,坚持人居环境、路域环境、镇域环境常态化一体推进,不断强化机制创新、重点整治、考核导向、系统思维,人居环境实现长效常态美丽,努力争创全市首个通过验收的乡镇,全面建设宜居宜业和美**。
一、强化机制创新,在“分好责任田”上下功夫。
一是公共区域全员参与。在全县首创周六党员群众义务劳动日制度,开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,带动广大群众积极投身到人居环境整治中,实现了群众由站着看,到跟着干,再到自觉干的.转变。
二是门前屋后落实五包。建立了包卫生、包秩序、包整洁、包设施、包绿化“门前五包”制度,全镇5224户住户门前张贴责任牌,定期开展“合格户”、“示范户”督导评选,通过积分换礼品等形式提升村民参与积极性。
三是全镇网格责任细分。全镇所有村庄绘制了“民居分布图”,标注每户人员基础信息、宅基地信息、党员信息和村庄整体情况,按照图纸进行网格划分,工作更加精准高效。
二、强化重点整治,在“打好攻坚战”上下功夫。
一是打好“八清零一提升”攻坚战。对重点难点问题采取销号式管理,拆除残垣断壁及破旧房屋155套,建成公厕6处,创新“池塘长”制度,全镇61个池塘岸边树立责任牌,明确1名池塘长、2名管护员,崔西北村投资15万元,打造环湖景观带,“三大堆”问题全部清零。
二是打好“空中蜘蛛网”攻坚战。投资135万元,镇驻地实施弱电入地工程,2.7万米弱电线缆实现入地,大幅提高了镇驻地美观度。
三是打好“大气污染防治”攻坚战。严厉打击秸秆荒草焚烧行为,实施新能源替代行动,全镇累计“气代煤”改造2929户,占全镇总户数的57.2%,大气环境质量长期位居全市134个乡镇(街道)前列。
三、强化考核导向,在“拧紧责任链”上下功夫。
一是擂台比武促落实。定期开展“人居环境整治擂台大比武”活动,党政班子带队对全镇所有村庄进行观摩学习和检查评比,客观公平公正进行现场打分,并召开观摩评比总结会议,切实比出了压力、赛出了干劲。
今年以来,华山街道按照区委、区政府的安排和部署,统一思想,提高认识,切实增强搞好环境综合整治工作的责任感和紧迫感,迅速掀起了一场环境综合整治的高潮,把环境卫生综合整治工作作为当前的一项大事、要事、急事来抓,以扎扎实实的工作取得较好的工作成绩。
街道全体机关干部集中时间,集中清理,严格治理,力争通过这次整治,使我们的城市面貌明显改观。
一是治脏,发动全街道居民群众,对全街道大街小巷、楼前屋后、场内院外进行一次全面彻底的大清扫。扫除垃圾、铲除杂草、清除污水淤泥。全面清理不留死角。还要加大对街道政府驻地、街道街道、集贸市场等所卫生整治力度,对街道主要干道实行保洁员的无缝隙覆盖,全面清除全街道范围内的各种废石乱渣和建筑、生活垃圾及视觉污染。同时强化垃圾的堆放、中转和管将街道多年来累积的垃圾死角彻底清除。理,实行定点堆放,及时中转,并做到日产日清。
二是治乱,对影响街道容街道貌的乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画进行一次大清除。坚决拆除影响街道形象的违章建筑,清理街面、院内的乱搭乱挂,全面清理街道北绕城的户外广告清理工作,完成牌匾整治任务,对墙面、电杆上的垃圾广告彻底清除。清理沿街门头乱堆乱放杂物,取缔占道经营摊点。达到路肩大平整,达到整齐划一的标准。
三是治差,对残缺、损坏的绿化带进行一次修缮。结合街道的生态文明村建设和“户户通”工程,做好村内环境建设,进一步美化村居环境,对村内及街道上的主要干道绿化带进行修补,对枯死的花卉苗木进行补栽,倡导全街道村居多绿化、多植树,总之要按照缺什么补什么的原则,该修的修,该整的整,该换的换,为街道建设一批环境优美、文明和谐新村居。
任务落到实处。
为确保此次整治活动开展得既快又好,在责任划分上要严格一个“包”字,实行分路段包干,层层负责,一级抓一级,层层抓落实。
一是领导包片。此次环境综合整治涉及到街道18条主要干道,确定包路领导12名,每条道路由一名包路领导作为第一责任人,牵头负责路段的环境卫生综合整治,并且身先士率,亲身参与整治。
二是机关干部包路段。在每个片区内,又明确了多名机关干部,督促抓好本路段的综合整治工作。这112名包路段机关干部,是街道党委、政府精心挑选出来的有较强的工作能力和工作责任心的干部,对抓好各路段环境卫生整治工作应该不成问题,希望包路段干部要亲自靠上、亲自监督,各负其责。
三是分组负责各司其职。为全面做好街道村环境整治工作,街道此次活动组成13个环境综合整治工作小组,明确职责,突出重点,切实把环境综合整治工作做实、做好,做出成效。
这些路段的划分和任务的安排,是街道建委经过认真测算和细致的研究作出的,各包路段领导、干部在具体的工作中要摆正位臵,争当主角,属于自己职责范围内的事情,要认真负责,大胆管理,抓好落实,积极配合,牢固树立“全街道一盘棋”的思想,视整治工作为己任,积极参与,以实际行动支持和推动整治活动顺利开展。
街道此次环境综合整治共分为宣传组、环卫组、村级环境整治组、渣土治理组等13个组,要求各组通力配合,互相协作,形成全街道卫生综合治理的合力,形成一支敢打硬仗、善打硬仗的队伍。
一是进一步宣传发动,切实形成人人参与、各部门积极参加的舆论氛围。不断加大宣传力度,通过多种形式进行广泛宣传,在全街道再次掀起声势浩大的宣传高潮,切实使综合整治的重要意义,做到家喻户晓、人人皆知。同时还要向村民积极宣传健康良好的生活方式,养成良好的卫生习惯,调动居民的整治和保持良好生活环境的主动性。充分调动各双管单位、驻地企事业单位参与环境综合整治的主动性和积极性,力争在全街道形成“人人爱护环境,共建美好家园”的良好舆论氛围。
二是进一步加强领导,密切协作,形成工作合力。各办事处、村,街道各部门都要环境综合整治工作作为当前的中心工作来抓,加强领导、明确责任,在全街道上下形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,形成各部门相互配合、齐抓共管,居民积极参与、密切配合的强大工作合力,切实做好环境综合整治工作。
环境卫生管理是一项长期性、综合性的工作。稍一松懈就有可能陷入整治——回潮——再整治的恶性循环,必须坚持长抓不懈,建立长效机制,推动街道环境卫生管理走上规范化、制度化的轨道。
一要坚持和完善分片包干路段任单位负责制。街道以开展这次环境综合整治活动为契机,建立分片包路段负责制,明确责任,一包到底,以高度的责任感搞好这次环境综合整治工作,在这次整治活动中,大家都必须切实负起这份责任来,即使整治活动结束,各单位、各部门对片区、路段的包干责任仍不能消除,要继续按照今天责任地段的划分,坚持不懈地抓好各自责任范围内的环境卫生及设施维护和管理,大家齐心协力,齐抓共管,共同华山街道的环境卫生维护好、管理好。
二要坚持和完善门前五包、门内达标责任制。街道还要继续落实门前五包、门内达标的制度,无论是片区包干,还是路段包干,最终要落到各相关单位门前五包、门内达标的具体要求上来。同时,宣传组要配合迎“全运”的主题,通过明白纸、广播等形式,教育群众自觉美化、绿化家园,建设良好的生活居住环境,使之家喻户晓,人人皆知,要广泛开展“华山是我家,建设管理靠大家”、“建设新华山、人人都是参与者”等主题宣传活动,促使广大居民自觉维护门前五包,门内达标制度,积极投身于环境卫生整治和管理的各项活动中来。
开展城乡环境卫生整治既是改善社会民生的迫切需要,也是优化投资环境的重要抓手,更是精神文明建设的现实需要,全县各级各部门务必要高度重视,切实增强做好环境卫生整治工作的责任感和使命感,坚持把城乡环境卫生整治工作当作顺民意、暖民心的重大工程来实施,作为提升干部为民服务水平、检验工作能力的重要工作来落实,全力解决好环境污染问题,以实际行动取信于民。
这次城乡环境卫生整治活动要求严、标准高、任务重。各级各部门一定要突出重点,强化措施,攻坚破难,尽最大的努力,下更大的气力,全面推进各项整治工作扎实有效开展。
三要建机制,确保长效管理。各地要健全垃圾处理目标责任制,完善垃圾处理常态督察制,建立垃圾处理分级考核制,确保环境卫生根本好转;四要抓规范,深化水晶治理。
今后要始终保持高压态势,不断深化污染治理,同时要严肃政策,做好税费规范工作。
各级各部门要强化责任,确保城乡环境卫生整治月活动取得明显成效。
各级各部门要加强领导,确保责任落实到位;加强协调,确保工作配合到位;加强督导,确保监督检查到位;加强宣传,确保教育引导到位;加强保障,确保经费投入到位,还浦江一个文明健康舒适的环境。
就全县环境卫生整治动员工作进行了部署。他指出,垃圾问题体现市民的素质,事关一个地方的形象和社会的和谐,事关各级组织的管理能力,全县上下一定要行动起来,紧紧抓住这次环境卫生整治的机遇,打造干净整洁的环境。
三是建立三大保障机制。即做好队伍保障、设备装备保障和资金保障,确保垃圾处理机制正常运行;四是做好四件事情。即做好宣传发动、责任到位、建立监督队伍和实行分片分线分点管理。
各乡镇(街道)、部门单位的主要负责人,全县409个行政村的村支书,16个街道居委会的书记、主任参加会议。
今年以来,我乡认真贯彻落实环境保护工作条例,根据上级关于环境保护工作要求切实加强宣传教育力度,不断增强全民环保意识,发扬务实进取,锐意创新的工作作风,从源头抓起,从基础工作做起,严格执法检查,强化环境治理,在不断提升环保工作水平的同时,有效促进了人民生活质量的提高,城乡卫生环境的改善,推动了全乡经济社会事业的健康、快速、协调发展。
增强环保意识。为进一步增强全乡广大干部和人民群众的环境保护意识,今年来,我们十分重视加强环境保护工作宣传,切实加强宣传教育工作。一是在乡、村醒目地段利用标语、横幅等进行宣传,统一制作了26块永久性喷绘宣传标语进行宣传。二是抓住“六·五”世界环境日的契机,开展系列宣传教育活动,今年世界环境日各村党员干部主动带头走上街头清理垃圾,营造了热烈的环保宣传氛围,有效促进了人们环保意识的增强。
全面落实环保责任制,进一步明确环保主体责任、监管责任,履职尽责,负重前行。将环保工作纳入重要议事议程,定期召开班子会议研究部署。建立健全组织机构,成立了乡环境保护领导小组,成立乡环保办,全面履行环保职责。加强统筹调度,强化村级组织环保责任,实行一级抓一级,级级负责制。通过加强领导,明确职责,严格考核,接受群众监督,抓好任务落实,进一步凝聚了抓环保的工作合力,促进了环保各项工作的有序开展。
加强日常监管检查是环保工作的重要内容。今年来,我们坚持把新建项目、污染项目,以及有关群众举报反映较强烈的环保问题作为检查的重点。一是将环保标准作为招商的前置条件,对周围生态环境和群众身体有危害的项目,坚决拒之门外。二是对新上项目实行审批“三同时”,对新引进企业严格环评制度,做到环评未通过,不能进行建设、生产。三是加强企业监管,联合上级环保部门对排污企业进行严格管理。擦亮“秀美xx”名片,加快绿色发展步伐。我们将立足xx生态优势,做好山水文章。继续举办好“xx节”“xx节”等特色节庆活动,大力宣传xx秀美风景,提升xx影响力、吸引力。加大引进农业、乡村旅游等产业项目招商力度,以环保产业助推绿色发展。
环境整治的长期治理机制,有效揭制了“清洁风暴行动”反弹回潮现象的发生。同时为强化河道治理,出台了《关于成立xx镇河长制领导小组的通知》,《xx镇全面推行河长制工作方案》。通过织密制度的篱笆,着力实现村级自治、村民自我约束的管理体系。
为畅谈工作感想,交流工作经验,加强曝光力度,倒逼责任落实。我镇将各村支书、主任,同步小康驻村干部等90余人,搭建了“清洁风暴行动”微信群。镇环境督查组,采取“不打招呼、不让领路、直接进村”的方式,不定期巡回暗访各村人居环境整治工作情况,对存在的问题不护短、不回避、不遮掩,现场督导,现场拍照,现场评比,现场上传,镇人居环境领导小组通过微信群及时掌握各村开展人居环境整治工作动态,按照立行立改,边整边改的原则,下达整改任务,要求限期整改,有效提升了工作效率。
镇农村人居环境工作督查组,定期对全镇的人居环境工作进行督查点评。坚持每月一督查,一季度一讲评,分类排序奖惩。随时通报情况,发现问题及时解决。对工作成效明显的村进行以奖代补奖励,对行动落后成效不明显的村进行全镇通报,扣发年终村级绩效。并将督查情况作为各村、各单位年底考核的重要依据,确保了全镇人居环境工作扎实有效开展。同时,镇农村人居环境领导小组协调镇城派出所、工商分局、水利站等部门搞好联动配合,严格执法,严肃处理破坏镇村环境、乱排乱放的现象,不断将农村人居环境工作推向深入。通过全镇上下共同努力,镇村环境面貌明显改观,群众的清洁卫生意识和环保意识得到明显提高。
一是部分村由于群众的意识不强,依然存在生活垃圾随意乱丢、柴草随意堆放,家禽肆意乱放的现象。在短期内纠正群众的不良行为习惯,有一定难度,还需下一番“绣花功夫”,加以正确引导。二是由于我镇的污水处理厂,迟迟没有开工建设,倒致镇所在地的水冲试厕所及其他污水没有得到科学处理和有效排放。三是因镇所在地,没有公共厕所,每逢赶集日群众聚集内及时只有到卫生院和街道两旁的住户解决,群众反映强烈,意见大。在此请求县里面加以解决10万元资金,在镇所在地修建公厕一个,了解多年来2万多人民群众的心愿和历届党政班子的诉愿。
尽管我们在前期的整治工作中取得了显著成效。但环境整治工作是一项长期的工作,任重而道远。我镇整治工作与上级领导的要求,与其他兄弟乡镇相比,还存在一定差距。
是集中清理了公共区域暴露垃圾,逐步形成了“户集、村收、镇转运、区域处理”的垃圾收运处置体系,全镇已布置560个垃圾桶,110个垃圾箱体。
二是集中整治以房前屋后河塘沟渠为重点,实施垃圾清理、清淤疏浚,逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制管理。加强河流管理,确保河流河床无漂浮物、河流岸坡无暴露垃圾、无白色垃圾,无电鱼、毒鱼现象。
三是集中开展了农户房前屋后环境卫生整治暨“三清一改”的百日清洁行动。
四是规范化建设农贸市场,整顿好场镇秩序。场镇上组织镇建环办、市政中队、安监办、派出所、食药监、执法大队,对所有涉及到乱搭乱建的区域采取联合执法,拆除乱搭乱建3处、规范治理沿街商店60处,开展了农贸市场规范化升级改造,设门面商铺24个,柜台式摊位63个,农民自产自销摊位30个。
五是大力推进农村厕所革命。18年改造了卫生厕所301户,计划19年改造300户无害化卫生厕所,高速路出口处正在修建公厕1座。
六是梯次推进农村生活污水治理。加强已建污水处理工程的维护,保证正常运营。积极争取城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖。城镇污水管网短期内覆盖不到、分散居住的村庄采取农村改厕、户用沼气、化粪池以及储粪还田等多种形式治理分散污水,解决生活污水乱排放问题。
七是解决破旧问题。对农村残墙断壁、农村危房、主干道路、公共场所、路面进行了修缮整理、清洗;18年d级危房建设共78户,建设一处危房相当于整治好一户农村人居环境。
八是着力提升村容村貌。20xx年,新建通组通畅公路40余公里,新建入户道路37公里,基本实现村聚居点入户道路“院院通”“户户连”,基本解决村民出行不便问题;房前屋后、坑塘“四旁”植树200亩,美化了村庄庭院;在村居主要文化广场、办公室等重要场所安装新能源照明灯30盏;正在大兴田园综合体项目区和“五沿”范围内规划落实村庄美化工程,因地制宜实施改屋顶、改门窗、改墙面、改厕所、改庭院,实现建筑风貌规范化。
(县府办党组书记、提名副县长陈敦林)。
尊敬的各位领导:您们在百忙之中,亲临武胜检查指导城乡环境综合治理工作,我们深受鼓舞,倍感振奋。在此,我谨代表县人民政府,向各位领导的到来,表示热烈的欢迎并致以崇高的敬意!下面,我就武胜县2011年城乡环境综合治理工作开展情况、下步工作打算作一简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、2011年工作开展情况。
(一)加强组织领导,强化责任体系。
县委、县政府高度重视城乡环境综合治理工作,多次召开县委常委会、政府常务会进行研究部署,落实了县委、县政府主要领导负总责、牵头分管领导具体负责、各乡镇各部门直接负责的工作责任制。切实加强治理办领导机构和工作机构建设,对县城乡环境综合治理领导小组成员作了进一步充实调整,增强了指导、统筹和协调能力。各级各部门认真落实“一把手”责任制,实行领导挂包、部门对口督导等制度,有力地推进了城乡环境综合治理工作深入开展。
(二)重视宣传引导,提升文明素质。
把加强宣传引导、提高群众文明素质作为推进城乡环境。
综合治理工作的重要抓手。武胜电视台及县政府门户网站等媒体开设了城乡环境综合治理专题栏目和曝光台(栏)2个,对全县城乡环境综合治理动态、经验和成效进行深度报道、跟踪报道;县电视台制作了专题片和公益广告宣传片13期并滚动播出;利用移动、电信、联通等通讯平台,向全县用户编发手机短信5万余条;通过大型广告牌、宣传专栏、社区文明劝导队、坝坝电影等群众喜闻乐见的方式,开展形式多样的宣传教育活动,增强了公众的文明意识和参与城乡环境综合治理的主动性、积极性。
(三)狠抓专项治理,强力推进“三延伸”。
停放归站入位,商品经营归行入市,工程建设围栏施工,集贸市场功能分区、布局合理,公路沿线干净整洁,江河塘堰水清无污。今年以来,共组织人员参加清洁卫生行动18000余人次,清理卫生死角垃圾1700余吨,纠正占道经营3200余起,拆除、清理违章设置的户外广告和店招招牌1200余个,使城乡环境“脏、乱、差”现象有了较大改观。
2、坚持开展“七进”活动。一是广泛开展系列道德实践活动。在全县范围开展“告别陋习、做文明市民”为主题的系列道德实践活动,普及文明卫生常识,提高市民的整体素质和城市文明程度。二是广泛开展群众性环境综合整治活动。以“整治环境,你我同行”为主题,广泛开展环境卫生秩序志愿服务监督等活动,提高全民参与意识。三是扎实推进群众性精神文明创建活动。以城乡环境综合整治为突破口,推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业、文明风景旅游区、文明社区、文明家庭创建。四是扎实推进市民文明教育活动。以“提高文明素质、树立良好形象”为主题,充分利用市民学校、村民学校、家长学校、社区活动中心等基层宣传教育阵地开展文明卫生知识培训,组织志愿者深入社区、农村、机关、学校、企业,讲解文明卫生知识,引导人们增强环境卫生意识,践行文明礼仪,提升文明素质。
(四)加快设施建设,夯实治理基础。
1、加快农村垃圾集中处理体系建设。落实分级管理负。
责制,按照“户收集、村保洁、乡清运、县处理”的管理运行机制,把农村生活垃圾纳入规范化、无害化的处理轨道,农村生活垃圾收运处置工作得到了有效推进。各乡(镇)、村对辖区公路、河道、村庄的清扫保洁实行定人、定标准、定路段、定责任,保持辖区公路、村内公共场所保洁常态化。
2、配齐配强农村清扫保洁队伍。按照建立“户定点、组分类、村收集、镇转运、市处理”的城镇垃圾分类回收处理体系要求,全面推行农村保洁及垃圾分类回收工作,今年,全县共投入资金2000余万元,配备清扫保洁人员4700余人,对全县范围内的主要村庄、镇村级公路沿线进行日常保洁和垃圾分类收运。全县城乡环境治理管理机制和保洁队伍体系初步形成。
3、完善垃圾收运处置基础设施。在维护和管理好31个乡镇原有环卫设施的基础上,县、乡两级财政共投入约1000余万元,统一规划、统一标准、统一式样,建成美观实用的垃圾定点收集池20000余个、生态垃圾处理池1200余个、清洁房320余个,配齐配足农村环卫清运车辆和其他设施设备,同时完善生活垃圾收集点位布局,对原有不合理的垃圾点位布局作补充和调整。
(五)实施重点突破,加快推进“五个一”。
划》。根据乡镇实际情况,按照因地制宜、合理规划、科学选址、分步实施的原则,精心做好绿化广场、公厕、垃圾中转站、污水处理站施工图设计和建设,对农贸市场进行升级改造。投资76万余元建成烈面镇垃圾填埋场一座,投资200余万元建成日处理废水能力1000m3飞龙镇污水处理站一座和休闲绿地一处,改建完成白坪、飞龙两座卫生公厕,白坪、飞龙压缩式垃圾中转站和农贸市场等项目已全面完工。
(六)推进风貌塑造,提升城镇形象。
风貌改造。
(七)严格督促检查,强化责任落实。
县整治办联合县委县政府督查室,对全县各责任单位工作推进情况进行定期不定期的明查暗访,确保督查的高压态势和经常化。同时,向外公布举报电话,及时受理群众反映的热点问题。今年以来,共受理群众投诉事件12余件,并全部进行了处理;填写限时整改通知单56份,及时整改56起。
二、存在的主要问题。
2011年,我县城乡环境综合治理工作虽然取得了一定成绩,但离省、市的目标要求和人民群众的期盼还有差距。主要是基础设施建设滞后,城乡环境基础设施欠帐大。一些地方规划滞后,城镇功能不配套不完善。工作开展不平衡,中心城区与城郊结合部、重点城镇与一般乡镇、主干线与边远农村之间工作开展不平衡,“三个延伸”还有差距。群众素质有待提升,部分群众参与城乡环境综合治理的自觉性、主动性还不高,亟待加强与改进。
三、下步工作打算。
设规划、城镇水污染治理规划等九个专项规划,突出规划引领作用。
(二)进一步强化宣传引导。继续深入开展“除陋习、树新风”、“门前五包”和“七进”等活动,持续集中开展宣传教育,发动广大群众参与环境治理工作,增强环境卫生和社会公德意识;组织开展志愿者服务活动和文明劝导活动,使柔性劝导与刚性执法有机结合,依据相关规定严查不文明、不卫生行为;充分发挥舆论导向作用,加强正面宣传引导,努力营造全民参与的良好氛围。
(三)进一步加大投入力度。把环境治理与实施项目推动相结合,按计划、分步骤、有重点地加快农村公路、城镇街道、停车场等基础设施建设,建好垃圾填埋场、垃圾桶等环卫设施,抓好路灯、人行道等市政设施的建设和维护。同时,采取规划引导、政策激励、市场机制等方式,建立多元化投入机制,拓宽筹资渠道。力争2012年底前,县城区生活污水处理率达到80%,生活垃圾处理率达到90%;农村环境基础设施建设取得突破性进展,垃圾“户集中、村收集、乡(镇)运输、县处理”机制不断完善;适当增加保洁人员及其工资待遇,着力抓好农村保洁队伍建设。
转站及污水处理站建设,全面完成飞龙镇、白坪乡、街子镇、烈面镇4个乡镇“五个一工程”建设。2012年底前实现所有乡镇全覆盖。县住建局、督查办、整治办等单位定期不定期对“五个一工程”建设进行专项督查,紧盯目标,强化督查,强力督办,全程跟踪,确保按期推进。对措施到位、进展较快的乡镇和责任人实行奖励;对工作不力、进展缓慢的乡镇和责任人,实行通报批评,并适时追究行政责任。
(五)进一步完善工作机制。深入贯彻落实《城乡环境综合治理条例》,继续开展环境创评、机制创新等五大行动,确保治理成效。完善长效责任机制,坚持做到每天街上有人巡查、问题有人纠正、执法有人配合;完善激励考核机制,邀请人大代表、政协委员定期视察治理工作,实行绩效考核,并将视察、考核结果与单位和个人年终考核挂钩;完善监督问责机制,将行政监督、群众监督和媒体监督相结合,开展经常性专项治理和突击性整治,确保收到治理效果。
二〇一一年十一月十八日。
(一)打赢蓝天保卫战是政治要求。污染防治攻坚战是党中央提出的三大攻坚战之一,而打赢蓝天保卫战是污染防治攻坚战“一号工程”。党的xx大以来,先后对腾格里沙漠、甘肃祁连山、洱海等生态环境保护问题作出重要指示批示。特别是去年,对秦岭北麓西安境内违规建别墅、洞庭湖“私家湖泊”等问题作出重要指示批示,追责问责了一大批党政领导干部。这些问题的发生和演变,最根本的原因就是个别地区和领导干部缺乏绿色发展理念,对污染防治的政治要求认识不到位、重视不到位、落实不到位。反思我们的工作,个别责任部门单位也还存在思想麻痹松懈、责任落实不力、工作措施不细等问题,一些部门认为环保与己无关,重发展、轻保护,管行业不管环保、管生产不管环保、管工程不管环保,即使被通报仍然置若罔闻。这是极其错误的认识,更是不讲政治、不讲规矩、不讲纪律的具体表现。我们必须切实提高政治站位,深入贯彻落实党中央、省委、市委关于污染防治的决策部署,把打赢蓝天保卫战作为一项重大政治任务抓紧抓实抓到位。
(二)打赢蓝天保卫战是发展需要。良好的生态环境是我们耐以生存最宝贵的资源,是促进经济社会持续协调发展的现实需要,是我们建设中国生态康养旅游名市、中国最干净城市的根本基础。20xx年,通过各级各部门的共同努力,我市环境空气质量继续保持全省前列,除细颗粒物(pm2.5)指标有所反弹外,各项约束指标全面完成。但我们也要清醒看到大气污染防治工作还有不少短板,如城市环境精细管理不到位、扬尘污染仍然较重、露天焚烧未根本杜绝、重点行业企业深度治理不够,这些问题严重影响了生态康养旅游名市的建设,严重影响了经济高质量发展进程。我们必须抓住当前污染防治的最大机遇,坚定走好生态优化、绿色发展之路,持续改善生态环境质量,为全市实现后发赶超和高质量发展提供良好的环境保障。
(三)打赢蓝天保卫战是群众期待。指出,解决好人民群众反映强烈的突出环境问题,既是改善环境民生的迫切需要,也是加强生态文明建设的当务之急。空气是人类生存的最基本条件,离开了空气,我们一分钟都无法生存下去。空气质量历来是社会各界高度关注的重点、是人民群众反响强烈的热点、是生态文明建设的难点。今年以来,受不利气象条件影响,加之部分冬春季蓝天保卫战攻坚措施落实有所松懈,一季度我市部分空气质量指标不降反升,特别是细颗粒物(pm2.5)平均浓度同比增长27%,一氧化碳(co)平均浓度升高42%,为全省反弹最严重的三个市之一,形势十分严峻。我们必须始终坚持以人民为中心的发展理念,牢牢守住生态环境质量“只能变好、不能变坏”的底线,不断满足人民对空气、环境质量的新期待、新要求,努力还老百姓一片蓝天白云、繁星闪烁。
打赢蓝天保卫战,刻不容缓。全市各级各部门务必要认清当前严峻形势,把打赢蓝天保卫战作为政治站位高不高、治理能力强不强、工作作风实不实的一次重要检验,切实履行属地第一责任,始终坚持“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则,严格落实市委市政府《xx市打赢20xx—20xx年秋冬季蓝天保卫攻坚战“30条措施”》,加强领导、精心部署,重拳治污、齐力攻坚,坚决整治大气质量恶化的状况,以坚定的信念、必胜的决心和超常的举措坚决打赢20xx年蓝天保卫战。
二、揪住重点问题,行动上务必快起来。
针对我们面临的严峻形势和存在的突出问题,各级各部门务必强化担当、紧急行动、举一反三,扎实整改,不胜不休,确保短期内整治取得实实在在的成效。
(一)以城市大气环境精细管理为重点,彻底整治扬尘污染。一是彻底管住施工工地。市城管执法局、市住房城乡建设局,以及各行业部门、各县区、经开区对市政建设、房地产开发、交通道路建设、工业园区建设等所有建设工地、拆迁工地和弃土场全覆盖排查,严格执行建筑施工“六必须、六不准、六个100%”,凡是未达到要求的立即责令整改,并依法处罚,绝不手软,拒不整改的报请市政府停工整治。要按省上要求,打造几个绿色示范工地,全面推行绿色施工。二是彻底管住渣土运输。市公安交警支队、市城管执法局要采取联合执法,严格城市渣土、物料运输车辆监管,严禁渣土物料运输车辆未彻底覆盖、未冲洗干净出工地,严禁抛洒滴漏,采取巡查与视频监控相结合,全天候不放过每一辆违规渣土物料运输车,一经发现从严处罚,从严管控不洁货运车辆入城。发现违法违规行为,不仅要处理承运车主,而且同时处理施工工地。实行渣土运输违法违规“黑名单”制度,建立渣土运输车辆管理台账,凡是出现两次违法违规的,可取消城市渣土运输许可。三是彻底清除城市积尘。利州区政府、经济技术开发区管委会、市城管执法局要切实加强城市保洁,严格落实洒水降尘措施,要采取扫、冲、洗、擦相结合方式,持续开展城市“清尘行动”,严格落实“门前三包”责任,及时清除城市道路、公共设施、经营门店、绿化带,以及各机关企事业单位、住宅小区积尘,确保不留污迹、不积灰尘。利州、朝天、昭化、经开区对至朝天二专线、至元坝镇通道、陵江至宝轮通道、万龙路加强冲洗保洁,确保道路清洁不积灰尘。市城管执法局牵头,强化市城区车辆静态停放管理,确保道路畅通,秩序良好,严禁乱停乱放影响城市道路保洁。四是完善城市绿化降尘。市住房城乡建设局牵头,加快城市道路绿化带提档降土改造进程,绿化带裸土采取覆盖、保湿等措施;绿化带(含行道树)设置高于土壤平面的挡沿,防治土壤流失,加强对市城区行道树树冠和绿化带冲洗,保持行道树和绿化带清洁少尘。
(二)以秸秆禁烧、烟花爆竹禁放为重点,全面整治“五烧”。一是全面禁止秸秆露天焚烧。各县区、经济技术开发区要认真履行属地责任,严格落实县、乡、村、社网格化监管制度,严禁露天焚烧秸秆、落叶、杂草、垃圾和其他废物。夏收季节即将来临,各地要在宣传教育基础上严防死守,坚决杜绝秸秆露天焚烧。二是严控冥纸焚烧行为。市城管执法局牵头,继续强化市城区节日祭祀冥纸币焚烧监管,严禁违规化钱烧纸。按照省环境监测总站预报,今年清明节以阴天为主,污染物扩散条件不利,空气污染风险高,各地各部门务必要提前加强宣传教育,大力提倡文明祭祀,防止清明节祭祀空气污染。三是严管烟花爆竹燃放。市公安局牵头,认真落实市城区关于禁止燃放烟花爆竹有关规定,切实加强烟花爆竹燃放管控,宣传教育与执法监管相结合,严禁主城区违规燃放烟花爆竹。各县区要尽快研究划定烟花爆竹禁放区。四是严控餐饮油烟污染。市城管执法局牵头,从严查处餐饮油烟污染,所有产生油烟的餐饮企业必须安装油烟净化设施并确保正常运行,严禁城区违规露天烧烤,严禁违规露天熏烤行为,发现一起,从严查处一起。
(三)以砂石、商混、堆场、汽修为重点,全面整治“散乱污”。市自然资源局牵头,从严开展砂石和石材加工行业环保整治,凡是原料和产品未遮盖、无围挡、无喷淋降尘设施、传输不密闭、厂区道路未硬化、进出场车辆未清洗、运输抛洒滴漏等一律责令立即整治到位。市住房城乡建设局牵头,对商混站全面清理,逐一检查扬尘防治措施,凡是物料遮盖、规范围挡、封闭作业、湿法降尘、厂区及进出口道路硬化、清洁运输等措施落实不到位的责令立即整改到位。市城管执法局牵头,全面取缔市城区各类违规堆场。各县区、经开区对所有煤堆、料堆全面建设密闭料仓和传输装置,全面搭建顶棚覆盖或建设自动喷淋装置。市交通运输局牵头,对各类汽修企业逐一排查整治,严禁喷涂超标排放,全面取缔露天喷涂作业。相关部门按照“散乱污”整治职责分工要求,对其他“散乱污”逐一排查整治。市经信局、市生态环境局要加强“散乱污”整治督导,要确保今年内消除“散乱污”污染。
(四)以砖瓦、水泥等建材行业为重点,抓好工业污染防治措施落实。由市经信局、市生态环境局牵头,各县区、经开区具体抓落实,对所有砖瓦企业、水泥、焦化企业以及其他涉大气污染物企业逐一对标排查整治,特别是对存在的污染防治设施运行不正常、超标排放、跑冒滴漏、无组织排放、清洁生产管理等方面问题,责成企业立即全面整改落实到位。特别是砖瓦行业要对照《xx市砖瓦行业企业环境管理规范》逐一落实到位。市经信局、市自然资源局牵头,尽快拿出城区及周边砖瓦企业退城方案,报请市政府审定后实施。
(五)以柴油货车整治为重点,有效防控移动源污染。由生态环境部门牵头,公安交管、交通运管部门密切配合,加大柴油货车抽检力度,加强机动车环保检验机构监管,严禁检验弄虚作假。加快非道路移动柴油机械摸底调查,依法划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域。市市场监管局要加强油品市场监管,严禁销售、使用不合格油品。
三、狠抓工作落实,责任上再严起来。
大气污染防治是一项综合治理工程,需要各级各部门和社会各界齐抓共管、协同推进。各级各有关部门要紧紧围绕打赢蓝天保卫战工作方案和近期工作重点,按照各自工作职责,齐心协力攻坚,确保整治取得实效。
一要压实工作责任。各级各有关部门要把大气污染防治工作摆在突出位置,是各地各部门义不容辞的政治责任,大家务必把责任扛在肩上,抓在手中,落实在行动上,认真落实各地党委、政府属地责任、环保部门的监督责任、行业部门的管理责任和企业单位的主体责任,把责任细化落实到人到岗,真正做到守土有责、守土尽责、失职追责,层层压实责任,层层传导压力,把工作细化落实到“最后一公里”。主要领导要亲自抓,分管领导要直接抓,一抓到底、抓出成效。当前,最重要的是紧盯“pm2.5、pm10浓度值快速下降”这一目标,结合各自工作职责,认真对标对表,紧盯突出问题,细化工作方案,采取有力措施,扎实认真整改,务必一周之内整改销号。
二要强化协同配合。市生态环境局要切实履行综合牵头职责,做好协调组织工作,系统开展空气质量监测、研判。生态环境、城管执法、公安等重点执法部门要加强监管执法,对城市大气环境管理实行联合执法,对屡教不改、顶风违法的行为要从严从重从快处罚。加快完善城市大气监测网格化微站、城市扬尘视频监控、建设工地扬尘在线监控等监控体系建设,完善环境监管网格化体系,确保各方信息互通共享,“线上线下”联动,形成闭环。各部门(单位)要认真履职尽责,强化协作配合意识,及时互通信息,及时会商研究,及时解决问题,真正形成上下联动、协同推进、齐抓共管的良好工作局面。
三要强化督查问责。市生态环境局要会同市政府督查室(市委目标绩效办)采取明查、暗查、抽查等方式,加强大气污染防治工作督查力度,继续坚持督查通报制度(一月一通报,重点问题一周一通报),对通报仍整改不到位的,要通过新闻媒体进行曝光,整改落实情况纳入年度目标考核,市生态环境局要将年度目标和重点任务逐一分解,按月通报进度情况。各行业部门要把目标任务分解到岗位、落实到人头,建立行业环境督查督导机制。对不认真履职、推诿扯皮、责任落实不到位的部门(单位),特别是对发现的问题未及时整改到位的,要进行约谈,必要的要约谈县区和部门主要负责人,并按“党政同责、一岗双责”的要求严肃追究相关责任,要逗真碰硬,绝不姑息迁就。
当前大气污染防治工作已进入非常时期,各级各部门要以决战决胜的姿态、务实的工作作风和扎实的工作态度,打赢打好春季蓝天保卫攻坚战,尽快扭转不利形势,坚决确保顺利完成年度目标任务。
尊敬的各位领导、各位乡村规划师,大家下午好!我是xx县xx镇乡村规划师倪。按照会议安排,我代表xx县乡村规划师作简要汇报:
二是工作纪律情况。严格执行乡村规划师驻镇制度,坚决执行乡镇巡查制度,不定期监督各乡镇建设项目实施状况,20xx年度向相关镇乡政府提交乡村规划师巡查报告6份。执行乡规师联审制度。20xx年陆续开展6次学习讨论会。
二、近期重点工作。
从20xx年9月份开始,乡规师全程参与了xx县大棚房整改专项行动,体验了“白加黑”与“五加二”工作套餐,截止20xx年3月,已基本完成攻坚任务。
1.点位摸排。20xx年9月底,开始协助乡镇摸排乡域内各项目违规用地情况,制作问题台账。
2.整改分类。20xx年12月,开始协助乡镇对问题点位进行类型划分。文井乡7例点位,涉及休闲农业、农村一二三产业融合等与农业相关的,属于i类。
3.保留复核。20xx年1月开始,开始协助乡镇对“保留项目”进行再次的规划复核。其中文井乡李柏鱼庄项目从a类坚决拆除,变更为b类查处整改,并提出相应规划意见。
4.现场推进。20xx年2月,xx县大棚房整治工作进入攻坚阶段,驻镇乡规师在县规划与自然资源局确定的矢量图斑,协助乡镇政府积极开展现场拆违工作。
5.抽查验收。20xx年3月,xx县大棚房整治工作进入查验阶段,驻镇乡规师在县规划与自然资源局、县农村农业局联合组织下,积极开展整改点位抽查验收工作。
三、下步工作打算。
1.在全域乡村振兴发展战略规划指导下,逐步引导乡镇区域项目落地实施。
构建以“全域乡村振兴发展战略规划镇乡规划村社区发展治理规划”“天府农博园规划”的“31”的全域乡村规划体系,并在此基础上加强项目落地实施。
2.夯实天府农博园规划,积极为20xx年开园做好服务工作。
充分发挥“农博”效应,突出天府农博园在xx县“乡村振兴”中的引领作用,力争打造乡村振兴的中国典范、世界农博的东方品牌。
3.加快镇乡国土空间规划的编制。
适应乡村振兴产业发展及天府农博园项目建设需求,结合国土“三调”数据指导完成xx城市规划区以外的各乡镇总体规划及控制性详细规划编制工作。
1、加强领导,精心组织。根据上级要求,结合我村实际情况,认真制订了《黄渠桥村农村环境综合整治工作安排》,按照安排细化目标任务,明确分工,责任到人,各队队长具体抓。
2、广泛宣传,提高认识。新农村建设主体是农民,号召群众自己动手,建设家园,发动、调动群众参与建设的积极性作为一项重要任务来抓,深入村组,利用村民大会、村干部会议等有利时机,制作横幅、印刷标语、以及黑板报等形式,广泛宣传新农村建设及环境卫生综合整治的意义。村干部深入一线,对新农村建设工作进行广泛深入宣传的同时,特别仔细地讲明新农村建设最根本的目的,就是为群众谋利益,提高群众生产生活水平,从而营造人人动手,户户整治,村村文明的新农村建设的良好氛围,统一广大干群思想,形成工作合力。
3、突出重点,全面推进。我村先后开展三次集中的大规模整顿,清理道路两侧、排水沟卫生死角,对各条通村道路及村内环境卫生进行全面整理,并采取有力的奖惩制度,保障工作落实到位。在环境整治的基础上,为了使环境整治落到实处,建立了管理制度,做到有人管事、有章理事。
4、加强考核,确保实效
为巩固农村环境综合整治成果,实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化,我们坚持结合本地实际,落实长效治理措施。我们不定期的对各队环境卫生进行检查,确保活动实效。
1、村容村貌有了新变化。通过环境整治,道路的硬化、村庄的清扫,彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象,卫生保洁制度的健全,使环境卫生得到长效管理机制的保障,村庄面貌焕然一新。
2、群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程,群众不但对庭院卫生意识有了转变,对公共卫生也有了讲究,树立起讲卫生、美环境的新意识,形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的'良好氛围。
3、团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中,广大党员干部群众群策群力,齐动手,齐出工,做了大量的工作。全村上下拧成一股绳,团结协作精神得到进一步发挥。
4、村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中,通过各项方案的实施,进一步体现了党员干部的战斗力;在各项实事工程的建设中,进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强,村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。
同志们:。
这次全市环境保护工作会议,主要任务是贯彻落实市委经济工作会和全省环境保护工作会议精神,总结全市环保工作,安排部署“十三五”特别是今年环保任务。上面双鹤局长作的环保工作报告,我完全同意,请大家抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、充分肯定期间全市环保工作取得的成绩。
过去的五年,我市环境保护工作可以说发生了深刻变革,得到了健康发展。全市各级各部门特别是环保系统,认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,围绕中心,服务大局,不断加大执法力度,完善监管体系,较好地完成了各项目标任务,为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要有六个方面的特点:
(一)减排任务全面完成,为经济社会发展和重大项目落地腾出了环境空间。期间,全市上下层层建立目标责任体系,全面落实总量控制制度,强力推进污染减排工作,完成了254个污染减排项目,连续五年完成省政府下达的减排目标,四项主要污染物排放总量逐年下降,超额完成了总量减排任务,为全市经济社会转型升级、科学发展腾出了环境容量,也为一批重大项目、重点工程落地实施提供了充分的环境支持,有力助推了全市经济社会又好又快发展。
(二)环境综合治理扎实推进,生态环境质量持续改善。扎实开展了以大气、水、重金属污染防治和生态示范创建、农村环境保护为重点的生态环境综合治理,全市环境质量明显改善,特别是地表水水质逐年提升,泾河由末的劣五类变为目前的三类,葫芦河由劣五类变为五类,?河、达溪河稳定保持在三类,城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。各县(区)、平凉工业园区和环保、住建、工商、食药监等职能部门紧密配合,持之以恒开展大气污染防治专项行动,有效改善了城区空气质量。去年,平凉城区空气质量优良天数达到290天,优良率86.8%,特别是影响空气环境质量的可吸入颗粒物(pm10)和二氧化硫较20xx年分别下降5微克和6微克。
(三)项目争取成效明显,环保基础设施逐步完善。五年来,全市共争取中央和省级环保专项资金3.405亿元,拉动环保投入29.6亿元。特别是20xx年,向环保部争取了崆峒区饮用水源地和地下水环境保护项目专项资金7000万元,静宁城区水源地保护及葫芦河流域综合整治项目也已列入环保部专项支持计划,项目建成后,将为百万人的饮水环境安全提供有力保障。建成了7县(区)城区生活污水处理厂,实施了平凉城区热电联产集中供热工程,解决了175个村生活垃圾污水处置和畜禽养殖污染治理问题,加强了源头预防和管控,取得了较好的生态和经济效益。
(四)监管能力显著提升,突出环境问题有效解决。建成了中心城区国家空气自动监测网络,成立了市环境应急管理中心,市级和6个县(区)级环境监察机构达到标准化建设要求。签订了平凉固原两市跨界河流水污染联防联控框架协议,建立了环保公安环境污染犯罪案件联勤联动执法机制,推行了环境监察“网格化”管理新模式,对国控和市控重点污染源监管企业实施了环境监管执法全覆盖,严肃查处环境违法企业241户,依法约谈地方政府、部门及企业负责人15次,解决了一批突出环境问题。
(五)管理途径不断创新,环境保护工作亮点纷呈。在全省首创环评月调度、季报告制度,积极支持全市重大项目建设。严格项目准入管理,依法否决21个不符合审批条件的建设项目,有效管控环境风险。在全省率先开展排污权交易试点,在重点企业开展环境保护标准化建设和污染责任保险试点工作。20xx年4月,全省规模化畜禽养殖污染减排工作现场推进会在我市召开,总结推广了我市6种治理模式,农村环境综合整治工作在全省介绍了经验。大力开展绿色生态创建,我市被环保部命名为“生态示范区”,灵台县、泾川县被命名为“全国绿色名县”,市环保局被评为“全国环境保护先进集体”。
(六)制度建设有效强化,环境治理体系日趋成熟。紧盯国家和省上环保法规政策动向,及时制定出台了《环境保护监督管理责任规定》、《大气污染防治行动计划工作方案》、《泾河平凉段水污染综合整治方案》、《建设项目环评和竣工验收管理规定》、《土壤环境保护和综合治理方案》、《油田开发环境保护管理办法》,印发了《关于进一步加强环境监管执法的通知》,各县(区)、平凉工业园区也制定完善了相应的配套政策和实施方案,形成了减排指标约束、环境质量控制、环境影响评价、执法监管监察、风险排查整治和党政“一岗双责”等环境监管制度构架,全市环境治理体系日趋成熟。
刚刚过去的20xx年,全市环保工作在规范中加快发展,在压力下主动作为,顺利实现了圆满收官。成绩来之不易,经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜,使之转化为推动“十三五”全市环保工作再上新台阶的强大动力。
二、正确把握全市环保工作面临的新形势。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期,加快补齐生态环境保护短板的目标任务迫在眉睫、刻不容缓,我们要充分认清全市环保工作面临的严峻形势,坚持问题导向,努力转理念、调思路,积极适应经济发展新常态对环保工作的新考验。
(一)必须要看到我们面临最严格的环境保护制度。把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总布局,新《环保法》更是以法律形式确立“保护环境是国家的基本国策”,明确了“经济社会发展要与环境保护相协调”,提出了“保护优先、预防为主”的基本原则。去年,党中央、国务院出台了生态文明体制改革“1+6”组合方案,为当前和今后一个时期生态文明建设进行了系统全面的顶层设计。同时,《大气污染防治法》全新发布,“大气十条”、“水十条”陆续出台,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制、实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度、建立全国统一的实时在线环境监控系统等改革举措已成定局,最严格的环保制度已经确立。对于这些制度政策,我们只有坚决执行的义务,没有讨价还价的权力。今后,环保标准只能更加严苛,监管执法只能更加严格,倒查追责只能更加严厉,这就是环保工作的“新常态”。
(二)必须要看到我们面临最严峻的环境保护形势。首先是环境质量下行压力加大。整体来看,我市环境质量逐步改善,但是环境质量下行压力仍然很大,全市土地荒漠化、水土流失等问题严重,尤其是空气环境质量改善上仍存在城区建筑工地、道路及堆场抑尘措施落实不到位,黄标车等尾气超标车辆淘汰缓慢,中心城区燃煤锅炉清理整治留有死角,露天烧烤反弹现象严重,清洁能源推广和煤质管控工作滞后等问题,去年平凉城区大气环境三项指标仍然超出国家二级标准限值;泾河平镇桥等断面个别月份水质不达标,葫芦河跨界污染风险依然严峻,城市黑臭水体大量存在;一些企业环境违法行为时有发生,环境安全隐患仍然突出;一些工矿区、废弃矿井和涉重金属用地亟待修复,农村面源污染问题日益凸显。其次是公众环境承受力接近上限。席卷全国的雾霾逐步形成了空气污染新常态,京津冀的“呼吸之痛”,已令公众“谈霾色变”,公众对环境污染的承受力已经接近极限,要求提升环境质量的诉求越来越强烈。其三是环境质量考核愈加严格。“十三五”期间,国家将污染物减排指标由4项增加到5项,新的空气环境质量考核指标由原来的3项增加到6项。污染减排也将实施区域性、流域性、行业性差别化总量控制,达到省上考核指标的难度越来越大。
(三)必须要看到我们面临最艰难的经济发展状况。受宏观经济下行等诸多因素影响,全市经济增速回落,经济发展与全国、全省一样面临“四降一升”的突出矛盾和问题。经济总量小、人均水平低,工业结构不够合理。与此同时,“十三五”又是全市经济社会发展转型升级的关键阶段,要与全国、全省一道全面建成小康社会,发展始终是我们的第一要务,以能源化工、新型建材、装备制造为主的工业仍然是全市经济增长的主要支撑,污染物新增量依然处于高位,新型城镇化带来城市人口快速聚集势必加大环境资源负荷。环境容量既要继续消化存量,又要持续削减“十三五”增量,如何在脆弱的生态环境和有限的资源承载能力下,进一步加大资源开发转化力度,加快新型城镇化进展,对各级都是一次严峻的考验。
(四)必须要看到我们面临最严厉的环保责任追究。20xx年,国家环保部改“督企”为“督政”,仅仅一年时间就约谈了20个地级以上城市的政府主要负责人。其中,张掖市市长、省林业厅厅长以及祁连山自然保护区管理局局长,就因保护区生态环境破坏问题,被环保部、国家林业局联合约谈。220xx15年3月,武威荣华公司沙漠排污事件被查实,荣华公司被罚款300多万元,公司董事长涉嫌环境污染罪被公安机关立案调查,14名国家机关工作人员被依法依纪追究责任。20xx年以来,全市已对2名县级和6名科级干部启动了环保倒查追责,其中政纪处分3人、诫勉谈话5人,教训非常深刻。20xx年,国家将制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施,推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点,开展环保督查巡视,类似这样的问责只会更普遍、更严厉,大家要有所警醒。
我们必须清醒地认识环保工作面临的严峻形势,不断增强做好环保工作的紧迫感和使命感,努力转变思路,积极主动作为,加大工作力度,采取更加有力的措施,保障全市生态环境安全。
三、扎实推进“十三五”特别是20xx年全市环保工作。
“十三五”期间,全市环境保护工作要按照“四个全面”的战略布局和全市经济社会发展“十三五”规划要求,以生态环境质量总体改善为核心,以推动生态平凉建设为抓手,坚持走绿色发展之路,实行最严格的环境保护制度,建立政府、企业、公众共治的环境治理体系,认真落实“三大重点任务”(全面落实工程、结构、管理三大“减排措施”;全力实施大气污染、水污染、土壤污染三大“污染治理行动”;不断提升环境治理、环境监管、农村环保“三大能力”),努力提高环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,推动经济社会发展与环境保护相协调,实现生态环境质量得到新改善,建设天蓝地绿水清景美、宜居宜业宜游的绿色生态平凉。
20xx年是“十三五”的开局之年,做好今年的环保工作具有十分重要的意义。全市环保工作要按照全市“十三五”规划及环境保护规划要求,认真贯彻落实中央及省市委经济工作会和全省环保工作会议精神,牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,以改善环境质量为核心,全力抓好六个方面的重点工作,确保污染防治、污染减排、环境监管、生态建设等各项目标任务全面完成,为促进全市经济社会转型升级、科学发展提供环境保障。
(一)以树立绿色发展理念为核心,努力实现发展与保护共赢。强调,“环境问题既是重大经济问题,也是重大社会问题和政治问题,既要绿水青山也要金山银山,宁要绿水青山不要金山银山,有了绿水青山就是金山银山,决不能走先污染后治理的路子”。这从根本上打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚,使我们深刻认识到把生态环境优势转化成经济社会发展的优势,绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。全市上下务必准确把握绿色发展的新理念新战略,牢固树立“小康全面不全面,生态环境改善是关键”,“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、出绿色政绩,不抓环保就是严重失职,就是吃子孙饭、断生态路”的观念,充分认识自然资源资产和生态环境的不可再生性,努力把调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来,引导企业主动采取绿色生产方式,鼓励公众自觉践行绿色生活方式,强化绿色发展的刚性约束,把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力,把生态环境培育成新的发展优势。
(二)以改善环境质量为目标,重点打好污染防治三大战役。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现,是生态环境保护的根本目标,也是评判环境保护一切工作的最终标尺。我们要把改善环境质量摆在环保工作的首要位置,以落实大气、水、土壤污染防治三大行动为抓手,全力打好环境质量提升攻坚战。一要确保完成大气污染防治年度目标任务。按照省上要求,20xx年全市可吸入颗粒物(pm10)年均浓度值要控制在85微克/立方米以内,较去年下降10.5%,细颗粒物(pm2.5)年均浓度值要控制在45微克/立方米以内,较去年下降5%,平凉城区空气质量优良天数要达到300天以上。各县(区)、平凉工业园区和相关部门要紧盯这一目标不松劲,通力配合,齐抓共管,扎实推进大气污染防治各项工作,为如期完成全年目标打下良好基础。要积极学习兰州市的成功经验,不断加大环保投入,加强执法监管,用硬措施、严问责防污治污。对于上年度工作有欠账的县(区)和部门,要认真分析问题原因,进一步突出工作重点,强化工作措施,切实加强建筑工地和道路扬尘治理,严格落实“黄标车”限行和“无标车”禁行措施,扩大城区集中供热工程覆盖面,加大中心城区燃煤锅炉改造淘汰力度,积极推广清洁能源,强化煤质管控,防止大气污染反弹。市大气污染防治领导小组办公室要坚持每月对平凉城区建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟污染治理和治理效果的巩固情况进行检查通报。各责任部门和崆峒区要抓指标、抓整治,切实履职尽责,确保大气污染防治方案和工作措施落到实处。二是全面启动水污染防治工作。今年是全省水污染防治行动计划启动的第一年,省政府将对未完成年度目标任务的市州进行约谈,并暂停涉水建设项目环评审批。对此,市上将尽快制定出台《平凉市水污染防治行动计划实施方案》,各级各有关部门要按照《方案》列出的任务清单,逐项靠实目标责任,细化工作措施,确保水污染防治工作开好头、起好步。市环保局要抓紧制定考核办法和实施细则,强化考核考评;市直相关部门要主动协调配合,形成联动机制,加强对县区的工作指导。三是积极做好“土十条”实施准备工作。今年国务院将出台“土十条”,各级各有关部门都要积极衔接,抓紧启动土壤污染防治调查与评估项目,建立土壤污染数据库,争取污染土壤治理与修复试点项目,为推动土壤污染治理打好基础。
(三)以防范环境安全风险为要务,切实加大环境监管执法力度。20xx年,全国相继发生福建漳州古雷石化(px)项目爆炸、天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故等一系列重特大安全生产事故,我省也发生了12起突发环境事件,其中陇南陇星锑业公司尾矿库泄漏重大突发环境事件造成三省水体污染,影响十分恶劣。这些血的教训,给我们敲响了警钟,尽管我市没有发生环境风险事件,但我们要清醒的认识到当前和今后一段时期将是环境高风险期,必须始终牢记环境安全意识,认真落实最严格的环境保护制度,真正做到“全覆盖、严执法、零容忍”,努力筑牢环境安全防线。一是扎实做好环境隐患排查。各级各有关部门要在前一段尾矿库隐患排查工作的基础上,进一步加大河流、集中式饮用水源地、居民集中区、各类保护区域等环境敏感区的煤化工、造纸、医药制造、涉重金属、涉尾矿库、粉煤灰场、垃圾填埋场等行业企业的排查力度,认真查找企业环境保护主体责任落实方面存在的突出问题,以及政府在环境监管层面存在的薄弱环节和相关部门在日常监管中存在的工作漏洞,及时落实整改措施,确保不留死角,不留隐患。二是加强环境应急能力建设。各县区和环保部门要抓紧制定完善《突发环境事件应急预案》和《重污染天气应急预案》,加强与行业管理部门合作,细化分行业和分类工作方案;指导企业开展环境风险评估,划分环境风险等级,编制环境应急预案;实行预案动态管理,建立企业、部门预案报备制度,提高环境应急工作的针对性、操作性和规范化。环保部门要做好应急物资储备,健全应急专家库,组建应急队伍,针对区域的地理环境、企业污染类型等实际情况,定期组织开展多种形式的预案演练,提高应对突发性环境事件的应急处置能力。三是强化建设项目环境管理。要以建设项目环评和“三同时”制度落实为抓手,进一步加强建设项目环境风险评估和监督检查,有效管控新增环境风险隐患。积极推动中心城市、县城、重点镇、工业园区和集中区总体规划,以及能源、交通、矿产资源开发等重点领域规划环评,进一步强化空间、总量、准入三条红线对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束,积极优化产业结构和布局,强化源头治理。四是加快突出环境问题整改。去年,全市有2个环境问题被省政府挂牌督办,其中崆峒区水源地问题至今未完成整改任务;19个区域突出环境问题和全市环保大检查发现的128个环境违法问题、181个环境管理问题仍未全部整改到位。这些问题的整改,将是20xx年全市环保工作的重点。相关县区和部门,要对照存在问题,逐一制定整改方案,明确时限和要求,确保问题整改到位、环境隐患消除到位。环保部门要进一步加大监管执法力度,积极推进区域联防联控,继续落实重点污染源企业“月监察”,加大联勤联动执法力度,对拒不整改或整改不及时、不到位的,恶意排污、伪造数据的,要依法严肃处理。
(四)以化解环保工作难题为突破,全面深化环保体制机制改革。改革是推进环保事业持续健康发展的动力,也是破解环保工作难题的根本出路。今年要按照中央和省上的总体部署,全面推进环境保护体制机制的各项改革。一是认真做好环境保护督察准备工作。去年,中办和国办联合下发了《环境保护督察方案(试行)》,成立中央环境保护督察组,对各地的环境保护工作开展情况进行督察,计划两年之内实现全覆盖,目前河北省督察试点已结束。省上也将对30%以上的市级政府开展综合督查,平凉已被定为今年的综合督查市。各级各有关部门要对照重点环保任务分工,及时查漏补缺,建立工作台账,逐项整改落实,为接受国家和省上的督察做好准备。二是有序推进环保监测监察机制改革。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,是环保管理体制的一项重大改革,将大大增强环境执法的统一性、性、有效性。市环保局要主动配合省上工作,积极开展调研,及时提出意见建议,同时要制定过渡期管理政策和实施方案,平稳推进这项工作。三是着力推进污染治理体系建设。要构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,建立监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系。要创新环保投融资机制,推动政府购买环境服务、环境污染第三方治理,推进平凉市工业园区排污权交易试点工作,支持和指导排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放,鼓励和引导社会资本进入环保领域。
(五)以生态文明示范创建为抓手,统筹推进城乡环境保护工作。按照省上关于“生态市、县”向“生态文明建设示范区”提档升级的要求,积极开展生态示范市(县)规划修编,规范项目实施,强化督促考核,力争年底有2个县通过验收命名。要做好全市生态红线划定工作,既严守生态红线,又为全市长远发展留有余地和空间。扎实推进省级农村环境综合整治项目和市列精准扶贫农村环境综合整治项目,建立健全农村环境保护设施设备运维管理机制,确保有效运行,加强饮用水源安全保障和农业面源治理,着力改善人居环境,破除发展生态瓶颈制约,实现生态保护与扶贫开发协同增效。对七县(区)城区污水处理厂进行提标改造,全力推进城区污水管网全覆盖、污水全收集工程建设,启动重点乡镇污水处理厂和工业集中区污水处理厂建设,开展城市黑臭水体综合治理。坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重,建立矿山生态环境动态监测体系,严格落实环境影响评价、地质灾害危险性评估、土地复垦和排污收费等制度,严格按照“谁开发,谁保护;谁污染,谁治理;谁破坏,谁恢复”的原则,积极推进崇信、华亭、峡门沟以及庄浪铜矿、静宁铅锌矿生态环境恢复治理,改善矿区生态环境状况。
(六)以加强环保能力建设为保障,不断强化组织领导。要积极适应环保工作的新形势、新任务,加快能力建设,转变工作作风,为全市生态建设和环境保护提供强有力的基础保障。一是严格落实环境保护“党政同责”。去年,中央首次在国家层面明确提出环境保护“党政同责”,释放出了明确的政策信号。各级要严格落实党委、政府的属地环保责任,切实对本辖区生态环境和资源保护负起总责,党政主要领导要把这种责任压力转变为工作动力,不断加强对环保工作的组织领导,真正把担子担起来、把职责履行好。二是着力加强环保能力建设。目前,全市环境监测机构均未通过标准化验收,还有1个县环境监察机构未达到三级标准化建设要求,环境监察监测监控设施设备老旧短缺;全市仅有15个乡镇设立了环保所,个别环保所人员短缺、设备匮乏无法开展正常业务,环保能力建设滞后的问题非常突出。对此,各级各有关部门要积极统筹协调,加大对环保工作的支持力度,选强配齐环保专业人才队伍,采购必要的执法监测设施设备,有条件的乡镇和工业集中区要积极组建基层环保所,其他乡镇至少要配备2名环保专干,保障办公场所和办公设备,实现基层环保机构全覆盖。三是不断转变环保系统工作作风。全市环保系统要切实加强行业廉政建设和反腐败工作,进一步健全工作机制,强化压力传导,及时纠正苗头性、倾向性问题,抓早抓小,努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围,使党员干部时刻把纪律和规矩挺在前面,始终对党纪法规心存敬畏。要始终以“严”的要求和“实”的作风,认真履职尽责,积极主动作为,坚决纠正“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的不正之风,在环保系统形成爱岗、敬业、尽责、忠诚、干净、担当的工作作风和风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们,环境保护是功在当代、利在千秋的崇高事业。我们要在市委、市政府的正确领导下,坚定信心、脚踏实地,开拓创新、锐意进取,着力改善环境质量,加快补齐生态短板,为全面建成天蓝地绿水清,宜居宜业宜游的绿色生态平凉作出应有的贡献!
春节即将来临,为进一步改善城乡环境卫生,给广大居民提供一个卫生、整洁、文明、有序的节日环境,县委、县政府决定,从即日起在全县范围内集中开展“全民卫生大扫除”活动。
由建设局牵头,卫生局、环保局、人社局、公安局、工商局、商务局、教育局、街道办等相关部门单位配合落实城区环境卫生整治。
各部门、单位要结合关于开展清理马路市场取缔占道经营行为整治活动,发动干部职工及各经营门店户,重点做好重点市容街景、环境卫生、废品收购和建筑材料堆放管理、机关、企事业单位环境卫生等城区环境卫生集中整治活动。
清理整治乱搭乱建、占道经营、出店经营、乱贴乱挂等现象。进一步加大机关、企事业单位内外环境整治,保持院落、门窗、楼梯、墙体、地面干净,设施整洁。由爱卫办牵头,环保局、教育局配合,各乡镇负责抓好落实农村环境卫生整治。
相关部门、单位要结合“冬日无闲”活动的开展,发动群众重点抓好乡属各单位及所辖地段主干公路及新农村建设试点村、公路沿线、农村居民点等重点区域内乱堆乱放及脏乱差卫生整治。
各主干公路沿线乡镇要把沿路沿线环境卫生作为整治重点,突出抓好公路沿线土堆、粪堆、草堆、垃圾堆的拉运、废旧地膜的捡拾、沿路居民点、门店铺面及所在各单位门前、院内外的环境卫生整治,做到公路沿线环境卫生整洁。积极通过“小手拉大手”等主题实践活动,集中整治乡镇集贸市场占道经营、农户柴草无序堆放等突出问题,净化生活环境。
要强化督查,务求实效。县委督查室和县政府政务督查室、爱卫办、建设局、环保局要抽调专人组成督查组,每周定期对“全民卫生大扫除”活动开展情况进行督促检查,公开评比,公开通报。
对不认真进行环境卫生整治或整治不彻底的乡镇、区域要进行公开曝光,并以此巩固城乡环境卫生大整治成果,着力营造节日期间良好的生活环境。
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