工作汇报是在一段时间内对工作任务和完成情况进行总结和概括的一种书面材料。以下是多个部门的工作汇报总结,希望能够对大家的工作有所启示和借鉴。
今年来,我镇农经站在上级党委、政府的正确领导下,紧紧围绕县委农工部门和镇党委、政府的`工作目标及考核要求,强化农村财务和集体资产管理,不断创新工作机制,全面服务新农村建设,为我镇的农业增效,农民增收和和农村稳定作出了应有的贡献。现将一年来的工作情况总结如下:
一、村级财务坚持月报制度,每月按时认真审验各村收支票据,及时记账、及时上报、同时和村级核对存款、现金余额,发现问题,及时纠正,做到账账、账款相符,发现收支票据有违规的坚决退回,不予记账,每季度督查村级做好财务公开,增加农村财务的透明度,自觉接受群众监督。
二、坚持村级收入及时足额上交农经站集体存款账户,村级不得另开账户,或公款私存,根据我镇具体情况,大村设2000元,小村设1000元备用金制度,村级需要大额开支时,3000元以下由村会计填写现金取款单,并由村书记或村主任签字审批后,方可取款,超出3000元的开支项目,需由村委会提出书面申请,由村委会主任和支部书记签字同意,并由镇主管领导审批后,代理中心方可办理取款手续。同时农经站监督村级取什么款,必须用于什么开支,不得挪做它用,使之更加制度化,规范化。
三、严格控制村级招待费开支,对必须招待的活动,每次招待尽量控制在300元以内,严格执行审批手续,必须经镇纪检书记签字审批,盖章方可报销。坚决杜绝村干部相互宴请或年拜活动。
四、我镇今年申报一事一议财政奖补有四个村,一般村三个,提升村一个:
1、乡镇村申报水泥道路硬化工程。长1384米,宽2.9-5.9米,厚0.17米,共6000平米,工程造价501640.54元,现已全部完工。
2、闫家房村申报水泥道路硬化及其他小型水利设施工程。水泥路面硬化长900米,宽5米,厚0.15米,共4500米,工程造价321829.96元;打机井一眼,安装变压器一台,管道安装2500米,新建机井房一座,造价177920元,现已全部完工。
3、西水泉村申报水泥道路硬化工程。长1137.2米,宽3.5米,厚12-15公分,共7条道路,4036.6平米(路口和修理水管子沟56.4平米),工程造价294009元,现已全部完工。
4、韩家房村为今年提升村,申报水泥路面硬化及打机井工程。水泥路面硬化长600米,宽5米,厚0.15米,共3000平米,工程造价250472.45元。
xx年度,是明光市乡镇农经站自xx年撤销又恢复的第一个年头,这一年是农经站工作拨乱反正和百废待兴的一年,也是农经站工作重树形象的一年,一年间虽然有市农委和镇党委政府做后盾,有广大村组干部的大力支持,但还是觉得“撤撤立立太可贵,纷繁复杂干的累”,具体工作情况总结如下:
1、农村财务管理工作:从年初开始,根据市农委和镇党委政府领导的安排,经过市农委的培训和学习,实行了农村财务的电算化管理。并结合张八岭镇的村两委换届工作,历时4个月时间,把全镇10个村213个村民组,从xx年农经站撤销以来的村组财务进行全面的清理和审计。目前账目已经做到第四季度。
2、三资管理工作:从xx年8月开始,用了8个月的时间,对全镇所有村组的资产、资金、资源等农村三资进行全面的清理,清理档案全部归档,添置了电脑、打印机、led显示屏和电子触摸屏等现代办公设备,并与xx年5月下发了《张八岭镇关于进一步加强村、组集体“三资”管理的有关规定》的文件,此文件所提的管理方法得到明光市纪委和农委领导的高度肯定,准备在全市推广。
3、农业承包合同的管理:在管理好农村土地承包合同档案的同时,一是加强土地流转的调查和管理,二是协调处理了11起农村土地承包合同纠纷,其中包括一起岭东村村民状告明光市市政府的土地纠纷,及时化解了很多不稳定的隐患。
4、农民负担的管理:按照上级领导安排,对全镇的涉农收费部门进行农民负担的监督检查,维护了农民群众的合法权益。
5、农民专业合作社的管理:xx年度多次带领了合作社负责人参加明光市和滁州市的合作社管理培训,及时上门为全镇合作社服务,由于宣传服务周到,从xx年全镇12个合作社,发展到xx年度的22个。并对合作社的经营管理和发展情况进行全方位的调查研究,并把调查情况及时向上级农委和镇党委政府领导汇报。
7、农民人均收入的调查和测算:通过明光市常设的三个农民收入观察点的全年度的调查,加上全镇的农民收入调查,测算全镇的农民人均收入7200元。
8、村文书的管理:从会计业务、报表文档、三资管理、调查研究、土地流转等工作多方面加强管理,并以理论结合实际进行培训,以提高村文书的.业务素质。
目前,农经站工作存在以下问题:三资管理完全走入正轨还有很多配套的工作要跟上;农村财务的支出和票据规范还要加强;村文书的业务水平亟待提高;土地承包合同的管理不完全规范;土地流转的管理没有规范;村干部的三资管理意识有待于进一步加强等;农民负担管理逐渐弱化;专业合作社管理和服务没有力度等。
继续全面完成本职工作,重点突出抓好三资管理工作,规范三资管理制度和程序;加强农村财务管理,加强农业承包合同的管理,维护农村的基层稳定;加强多方位的调查研究,为领导提供参谋;加强村文书的业务培训,提高村文书的业务素质;做好为农民专业合作社的管理与服务;做好农民负担的监管工作。
总之一句话:在主管部门和镇党委政府的领导下,认真干好本职工作,为领导分忧,为农民谋福,促进全镇稳定,争创明光市、滁州市级先进单位。
今年农经工作在领导的正确领导下,各项工作取得了一定的成绩,今年底农经考核在全县占第三名,一年来主要工作汇报如下:
一年来,我始终把加强政治理论学习、提高思想修养、业务素质放在第一位。认真学习、全面领会、贯彻执行党的方针政策和上级农村工作会议精神。在加强政治理论学习的同时,注重对业务知识的更新。认真学习农村土地承包法、减轻农民负担条例、农村财务会计制度和其他相关知识。
农村财务管理工作关系到农村的稳定和农民的切身利益,是农民群众反映强烈的热点难点问题,也是各级领导倍加关注的重点问题。今年,我站按照党委政府的要求,结合全镇实际,进一步加大工作力度,采取了一系列行之有效的措施,使全镇的农村财务管理工作更加制度化规范化。一是建立健全各项规章制度,规范农村财务行为。建立健全了资产管理制度、开支审批制度、民主理财制度、财务公开制度、会计档案管理制度等各项制度,建立健全了村民理财小组、村务公开小组。针对农村财务中存在的一些问题,重点抓了农村财务收支情况的审核审计工作。二是以四公开为重点,加大财务管理力度,增强财务管理的透明度。为了切实规范开展工作,我们对财务公开的内容、范围、时间要求、程序办法和具体形式都做了明确规定,提出了具体要求。每个季度的下个月6号-8号为财务公开日。按照上级的安排部署,由分管领导组织四次财务公开大检查,对检查的结果进行曝光,确保公开效果。今年我镇各村全部都能按照要求进行财务公开。真正作到了民主管理、民主理财。三是完善农村财务队伍建设,我站不定期地对各村会计进行建帐指导及业务培训,进行会计核算,并定期对帐目检查,对不规范的严格指出,限期改正。
我站在上级业务部门的具体指导下,不断改进工作方法,强化管理职能,不折不扣的执行各项减免政策,取得了明显的效果,受到了上级领导及人民群众的一致好评。我们主要做了以下几点:
1、为加强对减负工作的组织领导,确保减负工作有序稳妥进行,专门成立了减轻农民负担工作领导小组,由镇长任组长,分管农经工作的副镇长、纪委书记任副组长,成员有:纪委、农经站、财政所、等部门负责人组成。下设办公室。
2、严格执行“一事一议”筹资酬劳政策。村内兴办其他集体生产、公益事业所需资金,实行“一事一议”。由村民大会民主讨论通过,实行村务公开、民主监督。最后由农经站把关,严格审核审批程序。因此,杜绝了加重农民负担现象的发生。
村级财富积累是一项复杂的.系统工程,涉及面广、工作量大,政策性强,通过镇村共同努力,不仅充分挖掘了村级集体资产增值潜力,利用现有条件增加村级集体积累,实现了农村小额公共事业投入的稳步增加,而且有效促进了村级集体资产的合理利用,通过规范各业承包合同,全镇共盘活集体资产1项,清理规范合同219份,收费金额达到100.36万元,盘活资金5.52万元收到较好效果,强化集体资产管理,有效地消除了集体资产承包使用中的不公平、不合理现象,增加了集体收入,化解了农村债务,推进了基层组织建设和民主政治建设,保证了我镇农村和谐稳定发展。
我镇成立了土地流转服务工作小组,并把农经站设为土地流转服务站,今年的土地流转面积为3380亩。比去年增加0.9%。并有9项承包合同做了签证。今年的土地流转面积距县里要求还有一定的差距,因此在此项考核中扣了分,今后要重点抓好此项工作,争取完成任务。
为了做好农村财务监管等各项工作,农经站始终把加强理论学习、提高业务素质放在第一位。认真学习农村财务管理制度、农村土地承包法、农村土地承包经营权确权登记等方面的政策法规,积极与上级农经部门咨询学习,提高在实际工作中处理问题解决问题的能力。
1、加强对村级村报账员的管理工作,就农村集体财务规范化管理、农村集体资产等方面的法规、政策进行了系统培训,提高了财务人员的素质和坚持原则,秉公办事的能力。
2、为进一步规范村级财务管理,在执行“xx乡村级财务管理制度”的基础上,由村级两委班子根据自身实际情况自由选择村级取款、报账管理方式即:村级报账员一人或村书记、报账员二人或村主任、报账员二人或村书记、主任、报账员三人到农经站取款、报账,并认可票据上的签章系书记、主任本人所签。截止目前各村已根据自身情况确定了取款报账方式,并签书面声明农经站存档。
3、为了防止村级新生债务强化债权债务的`管理,村级组织建立债权债务登记簿,由报帐员负责管理。每季度对债权债务进行一次清查核实,及时调整变更数目,切实做到帐实相符。加大债务清收力度,全力化解已形成的各种债务,村级实行“以收定支、量入为出、量力而行、结算及时”的管理原则,严禁擅自举债,如确需举债,必须写出专题报告,提请村民代表会议讨论通过并报乡农经站审核,否则谁决策、谁偿还。
1-12月份各村累计发生存取款业务300余笔,剔除不合理票据30余张,确保了村级资金的合理利用。
20xx年对剩余10个村进行土地确权工作。目前完成实测9个村面积5万余亩。正在公示6个村。
今年以来因土地承包经营权确权工作造成我乡土地承包纠纷较多,共接待信访人员20余人,结案4起,咨询相关问题40余人次。接收土地延包档案查询近300户。
各位领导、同志们:
大家好!根据会议安排,我代表**县经管站作个发言,请予指正。
**县是**市最早建立乡镇经管站的县,从1986年瓜畲经管站建站到1994年全县各乡镇经管站全部成立,乡镇经管站走过了一段很不平常的道路。截止3月,全县经管体系共有在职人员62人,其中聘用干部35人,国家干部14人,普通职工13人。下面,我就我县的财务管理工作情况作个汇报:
**县自1992年开始逐步在全县推行“村有乡管”财务管理新机制,经过十几年的摸索和打拼,已经走出了一条适合本县实际,便于操作,干部放心、群众满意的“村有乡管”路子。当前,全县19个乡镇256个行政村都实行了“村有乡管”,并对2xx个组实行了“组有乡管”,村账接管率达到了100%。20xx年底,乡镇农经站管理村(组)级资金3374万元,其中:转移支付资金756万元,两税附加资金146万元,村(组)集体其他各项收入等资金2472万元。我们的主要做法是:
切实加强对村组集体资金的管理。对村组集体资金的管理,我们实行了“两取消、设专户、三级批,严把关,服好务”的办法。两取消,即:一是取消村、组会计。乡镇各村、组以及村属企业、临时性开办组织在确保不改变村组集体资金所有权、使用权以及独立核算单位性质的前提下,成立以乡镇经管站为主体的乡镇会计服务中心,每个村只设一名报账员;二是取消各村在银行单独设立的账户。所有村级集体资金实行由乡镇经管站统一代管,组级集体资金实行乡镇经管站和村委会监管。设专户,即对所有代管资金,全部缴入由乡镇经管站在银行设立的代管资金专用账户,代管资金进账、支出全部在专户中办理,实行“一个口子出进”。乡镇经管站根据各村缴入资金的情况,分村设立账薄,核算财务收支。同时规定必须统一使用由县减负办监制的专用收据,严禁使用其他现金收据。
在业务往来中所发生的现金收入,必须在2日内缴存专户,不得坐收坐支,否则视为“小金库”[有文章需求,请到文秘之家站留言板,12小时内解决您的问题!]进行处理。组级资金也必须在指定的银行开设一个基本账户,杜绝多头开户和公款私存的现象。三级批,即资金开支使用实行村、经管站、乡镇政府三级审批制度,严把资金出入关。每月初,各村根据年初制定的本村财务收支计划,提出用款计划,填报用款审批表,载明用途,先由主管经济的村干部审批,乡镇经管站对资金使用的可行性、合理性进行确认后,签署意见,报乡镇分管领导审批同意后,再由乡镇经管站按审批额度从专户中拨出资金。严把关,即严把票据入账关。乡镇经管站的工作人员要对所负责的村、组报上来的收支原始凭证一一审核,对“三无”票据(无经手人、证明人、审批人)、来源不正规票据、白条子等票据一律不予入账,并责令改正,退回全部金额并上解专户。服好务,即乡镇经管站及时为村组做好会计账,搞好财务公开,提高服务水平。会计服务中心每月(季)负责为村组结一次账,核平、核实账目,做到五相符,出具报表,送达村、组负责人签字认可,并在每月五日前对上月的财务收支、资金运行等情况分类详细载明,由乡镇经管站统一张榜公布,接受群众监督。
理不仅仅是停留在报账、做账上,而是经管站既管钱又管账,实行钱账双代管制度,严格控制村(组)开支,并对财务违规行为制定了切实可行的处罚措施。同时,《办法》还明确了经管站可在管理各村(组)集体收入中提取适当的`业务费(目前已转发《暂行办法》的大部分乡站将业务费的提取比例定在3%~5%),这就为乡站实施对村(组)级财务的严格、有效管理提供了可靠的资金保障。
20xx年,我县19个乡镇全部自3月份开始了电脑记账,推行了农村财务管理电算化。20xx年以县政府办公室名义下发了《**县农村财务电算化实施办法》,使全县的农村财务管理工作走上了规范、高效的道路。20xx年,我县完成了对20xx年所购“农友”农村财务管理软件的升级和重新注册,按省农业厅下发的财务公开样式统一了公开形式和标准,转发了**市农业局《村级财务管理十项制度》,并利用农村财务管理较为规范的优势顺利完成了村干部任期和离任经济责任审计工作,为全县村级换届打好了基础。20,为了规范农村集体财务管理,我县19个乡镇农经站都与辖区内的村(组)签订了“村(组)账乡代理”委托书,进一步明确了双方的权利和义务,使全县的“村(组)账乡代理”工作得以合法、有序、规范开展。
在xx年度,我的工作主要是负责张八岭镇农经站的管理工作,学习农经管理的业务知识,加强农民负担的管理,加强农村集体三资的管理,加强农业承包合同的管理,加强农民收入的调研,加强农村土地流转的管理和服务,加强农民专业合作社的管理和服务,加强与上级主管部门和镇党委政府的汇报和沟通,加强农民增收和农村稳定的调查研究,具体如下:
一、学习方面:认真学习三个代表重要思想和科学发展观的理论,学习农村集体三资管理和财务管理的知识,学习党在农村的各项方针政策,不断改进自己的工作方法,提升自己的工作水平,提高工作效率,更好的为全镇农民服务。
二、工作方面:在市农委和镇党委政府的领导下,在全站职工和广大村组干部的大力配合下,在本镇相关部门的协助下:
1、认真做好全镇10个村213个村民组的财务审计和管理工作,从xx年农经站撤销以来的财务清理和建账工作,使得各单位的财务账目都做到xx年底。
2、做好全镇村组集体的三资管理和三资清理工作,逐步规范三资管理程序。
3、做好涉农部门的农民负担的监管工作。
4、做好农业部下达的12户农民人均收入的记账、调查和测算工作。
5、做好全镇的农业承包合同的管理工作。
6、做好全镇土地流转的管理和服务工作。
7、做好全镇22个农民专业合作社的管理和服务工作,并多次上门调查和服务。
8、做好全镇合作社带头人的培训工作。
9、做好村文书的业务培训和管理工作。
10、做好全镇的村两委换届的财务审计工作。
11、做好土地承包合同纠纷的调处工作,调处纠纷8起,有效的维护了全镇的稳定。
14、多次陪同省、滁州市、明光市等有关领导的多次调研工作。
三、调查研究:积极与镇政府相关部门和村组干部一道,以及在全镇的.种、养殖业大户配合下,开展种、养殖业产业结构调整等方面的调查研究,调查方面涉及:
1、养鸡、养猪、养鱼、养羊、养鹅等各种养殖产业的调查。
2、各种特色农业如:甜叶菊、金银花、杭白菊、山芋、中药材、苗圃等方面的调研工作。
3、先后多次外出到江苏省的南京市、宿迁市、淮安市,山东省的临沂市、泰山市,安徽省的六安市、宿州市、蚌埠市、马鞍山市等地进行市场调研。
5、多次陪同明光市农经总站、明光市农委、明光市政府、滁州市农委、安徽省分水办的领导进村入户进行调研。
四、存在问题:学习不够深入,工作主动性不强,服务还需要进一步加强。
五、xx年工作计划:
1、进一步加强自身业务学习。
3、加强农业产业结构调整的各方面的调查研究。
4、加强农村三资管理工作。
5、加强农业产业结构调整的宣传工作,多发表相关的宣传报道。
6、加强本站的管理。
7、加强农民专业合作社带头人的的技术培训。
8、加强农民专业合作社的管理和服务,
9、加强农民负担的监管工作,
10、加强村文书的业务培训和管理工作。
11、加强农业承包合同和土地流转的管理工作。
12、xx年度继续争先竟优,为农经系统争光,为张八岭镇新农村建设多做贡献。
20xx年,我镇农经部门在县减负办等有关部门关心指导下,在镇党委xx正确领导下,紧密围绕服务服从于党委xx中心工作大局,积极履行本部门三项主要职能认真开展工作,取得了一定成绩。
今年以来,我镇农民负担监管工作党委xx高度重视下重点落实七项措施:
一是加强领导,落实责任。成立了由党委书记任组长,镇长任第一副组长,人大主席、分管副镇长为副组长、农业、财政、党政办等相关部门负责人为成员的农民负担监管领导组,并下设办公室,安排农经站4名同志专抓此项工作。对减负工作有研究部署、有措施要求、有督查评比。年初镇党委、xx根据农民负担监管“一票否决”制,与各村两委及镇直有关涉农收费单位签订了减负工作目标管理责任书,对农民负担监管工作实行责任追究制。
二是细致分解,落实计划。农经站按照县减负办要求,组织业务人员安排各村对20xx年度农民负担使用情况进行了决算,认真完成了镇村两级决算报表;同时编制并及时上报了“20xx年度农民负担预算计划”,并对农民负担计划进行了认真分解,严格做到县、镇、村、组、户五一致。
三是广泛宣传,落实政策。我镇全面宣传贯彻落实了各项惠农政策,宣传工作做到广播有声音、墙上有专栏、手上有明白纸,达到了家喻户晓。全面落实兑现了直补政策,对各项惠农补贴资金实行一卡发放,对于上级拨付的各项补贴资金,包括粮食补贴、良种补贴、农机补贴、退耕还林补贴等款项,均能及时发到户,全年共打卡发放各项资金1664.1万元。同时,及时、足额拨付了村级专项补助资金,设立了村干部工资专户,村干部工资能按时“打卡发放”。
四是规范操作,落实监管。今年我镇对于“一事一议”筹资、生产性电费等农民负担的费用均落实严格监管,对“一事一议”筹资筹劳能严格按照“五个统一”和“六个严禁”具体要求进行执行和监督。“一事一议”筹资能严格按照程序,召开了村民代表会议民主讨论通过,并报县主管部门审批,生产性电费也能严格合理核定收取标准,资金收取均使用了省监制农民负担专用收据,资金收取前健全了《农民负担清册》,对《农民负担卡》以乡镇组织各村文书集中规范填写,做到户不缺卡,卡不缺项,全部发到了户。对农民负担监管相关文件、表格、和自查汇报等软件资料进行细致收集,并整理装订成册,同时对所有面向村集体和农民的补助、补贴资金,农经站均有档案,监管到位。
五是规范征收,落实专管。我镇对农民负担“一事一议”筹资、生产性水电费款项做到专据(省监制农民负担专用收据)、专人(由镇统一委派开票员)征收、专户(农经站专户)保管;并做到当日收款,当日缴入农经专户,严禁镇村其他干部坐收坐支。20个村征收的包括一事一议长生产性水、电费在内的农民负担款168.1万元,均组织“三定”征收,做到专款专用。
六是齐抓共管,落实制度。严格实行涉农收费“公示制”,及时制止一些乱收费、乱摊派、乱罚款等现象,并对村级报刊订阅落实了“限额制”,对村级招待费实行“零招待”。各涉农收费部门,均能严格执行涉农收费“公示制”、农村义务教育“一费制”和村级报刊订阅“限额制”等相关制度。
七是严格把关,落实一事一议奖补项目。积极组织申报村级“一事一议”财政奖补项目23个、资金215.4万元,并协助村搞好项目实施。我镇严把水泥路及水利兴修等工程项目筹资关,无变相摊派行为。并对工程建设严格落实一事一议相关制度,做到尊重农民意愿,量力而行,广泛宣传,积极引导,稳妥实施。
八是认真自查,落实信访回复。全年共开展两次农民负担自查自纠工作,迎接县“减负”检查两次,及时查处农民负担信访案件。今年以来,安排专人抓好涉农信访案件接访工作,力求做到“件件有落实,事事有回音”。对于上级减负办转交的有关农民土地纠纷等信访案件能及时查处,化解涉农矛盾纠纷,努力保持社会稳定。
今年我镇通过认真开展阳光村务工程建设,落实村级“三资”代理工作,确保集体资产及资源的'保值增值,镇党委、xx高度重视,镇“三资”代理领导组定期研究部署相关工作,安排分管同志具体抓,农经站人员负责具体业务,并完善制定《干汊河镇“三资”代理工作实施方案》,通过扎实工作,做到三个建立。
一是完善建立村级阳光村务管理台帐。及时做好了20xx年年终结帐和20xx年建新帐工作,全面实现了村级资金、资产、资源的网络化管理;为认真贯彻落实村级财务管理制度,镇xx及时组织人员对新陶、春塘、顺河、七门堰4个村开展全面的财务审计工作。经过认真审计、张榜公布、完善制度等工作,各村普遍完善建立了《“三资”管理台帐》、《村务监督委台帐》、《村级事务流程化管理台帐》三种登记台帐,历时1个多月,摸清了村级集体资产的存量、结构、分布和利用效益情况,理顺了产权关系,明晰了村级组织资产、资源的管理范围和内容。
二是建立完善村级“三资”代理日常管理、监督等各项规章制度。(1)建立村级财务管理八项制度,规范村级财务的收支行为。具体内容是:资金管理制度、票据管理制度、财务开支审批制度、村级报帐制度、债权债务管理制度、资产资源管理制度、财务公开制度、“三资”代理工作奖惩制度。(2)建立招投标管理制度,对村级购置或处分重要的资产(单位价值5000元以上)一律实行招投标,新增投资项目、兴办公益事业(单位价值5万元以上),以及维修、改造、维护村级集体资产所需的大额开支,在经过村民代表大会讨论通过,镇xx审批后,由“三资”代理中心负责集体招标,再由村级实施。(3)建立财务审计监督制度,由镇“三资”代理中心建立村级经营性资产发包上交合同式协议档案,参与村级资产、资源承包、租赁等合同式协议的签订,及时了解资产、资源的流动情况,对承包上交的资金实行年度审计,并将审计情况报送镇党委、xx,同时提交村民代表大会,张榜公布,接受监督。
三是建立村有镇管及“三资”代理正常监管机制。为充分发挥“三资”代理中心作为农村集体资金及资产、资源日常管理与监督的主体,履行好其职能,镇党委、xx着重从两个方面加强“三资”代理中心机构建设。1、加大对“三资”代理中心人力、物力投入。增加人员同时,新增微机,同时将工作人员职责制度等做成标牌上墙,加强“三资”代理中心规范化建设。2、强化村务监督委职能作用,除要求各村报帐的单据做到“六有”(即有经办人、证明人、村书记审核、村主任审批、村务监督组、农经站复核签名或盖章)外,还由镇组织对各村村务监督委主任加强业务培训,定期开展活动,充分发挥其对村级事务、村级财务监督作用。3、提高村报账员的业务素质,认真组织村报账员参加市举办的村级财务管理人员的业务培训。
今年我镇土地流转工作在党委、xx重视下,在农综中心负责人直接关心下,继续做好《农村土地承包法》的宣传和贯彻落实,共流转土地近18000亩,涉及142户,其中100亩以上10户,1000亩以上1户。主要抓好了三项工作:一是完善建立了档案资料整理归档工作;二是规范了土地流转合同工作,所有流转土地均有规范合同书等必备资料;三是落实了20xx年全镇五百亩以上土地流转大户专项奖补资金14.3万元的打卡发放工作和20xx年农村土地流转专项奖补资金的申报审核工作,并帮助适度规模经营的合作组织做好相关服务规范工作,使xx水稻专业合作社被认定为市级示范社。
1、农村财务管理工作:从年初开始,根据市农委和镇党委政府领导的安排,经过市农委的培训和学习,实行了农村财务的电算化管理。并结合张八岭镇的村两委换届工作,历时4个月时间,把全镇10个村213个村民组,从xx年农经站撤销以来的村组财务进行全面的清理和审计。目前账目已经做到第四季度。
2、三资管理工作:从xx年8月开始,用了8个月的时间,对全镇所有村组的资产、资金、资源等农村三资进行全面的清理,清理档案全部归档,添置了电脑、打印机、led显示屏和电子触摸屏等现代办公设备,并与xx年5月下发了《张八岭镇关于进一步加强村、组集体“三资”管理的有关规定》的文件,此文件所提的管理方法得到明光市纪委和农委领导的高度肯定,准备在全市推广。
3、农业承包合同的管理:在管理好农村土地承包合同档案的同时,一是加强土地流转的调查和管理,二是协调处理了11起农村土地承包合同纠纷,其中包括一起岭东村村民状告明光市市政府的土地纠纷,及时化解了很多不稳定的隐患。
4、农民负担的管理:按照上级领导安排,对全镇的涉农收费部门进行农民负担的'监督检查,维护了农民群众的合法权益。
5、农民专业合作社的管理:xx年度多次带领了合作社负责人参加明光市和滁州市的合作社管理培训,及时上门为全镇合作社服务,由于宣传服务周到,从xx年全镇12个合作社,发展到xx年度的22个。并对合作社的经营管理和发展情况进行全方位的调查研究,并把调查情况及时向上级农委和镇党委政府领导汇报。
7、农民人均收入的调查和测算:通过明光市常设的三个农民收入观察点的全年度的调查,加上全镇的农民收入调查,测算全镇的农民人均收入7200元。
8、村文书的管理:从会计业务、报表文档、三资管理、调查研究、土地流转等工作多方面加强管理,并以理论结合实际进行培训,以提高村文书的业务素质。
(一)今年以来,我站每月组织召开农经员例会,对28个村的财务人员进行以会代训,加强财务管理等内容的基础业务知识培训,使财务人员全面了解和掌握基本业务技能,督促各村严格执行日清月结和“四审制度”,确保我镇财务管理逐步走向规范。
(二)发挥村务公开监督小组和民主理财小组的作用,完善村级事务民主管理规章制度,开展“一事一议”和“民主日”活动,定期开展率达到100%。按照要求在全镇28个村第一季度财务公开工作开展了专项督察,对未按时公布和未上报资料的村下发了整改通知书,责令限期整改。
认真开展事前审计和村干部经济责任专项审计工作,截至目前,事前审计共审计开支票据689张,金额805.69万元,手续不全的开支票据10张,金额5.59万元。共审计转移支付票据73张,金额3.82万元。开展专项审计1起,村干部任期经济责任审计6起,均已结案。
在全镇范围内开展农民负担专项检查,通过检查镇水管所等涉农收费部门均能严格按照有关规定的项目范围和标准收取,无超标准收取和搭车乱收费现象发生,也未出现出台新的涉农收费政策现象。
水电费均按规定标准进行收费。农村报刊征订继续实行限额制,村级报刊征订费平均为1051.2元,未超限额。加强对各种政策补贴款发放使用的监管。对各种惠农政策补贴款发放使用,我镇一律实行公示制度,专款专用,不截留、挤占、挪用,不抵顶各种涉农收费,切实将各种惠农政策补贴款及时足额发放到农民手中。截至目前,共发放家电下乡补助户数494户,补助资金12.72万元;汽车、摩托车下乡补贴户数173户,补贴资金30.19万元;发放良种补贴户数1690户,补贴资金27.42万元;发放退耕还林户数137户,补贴资金36.07万元;发放粮食直补户数919户,补贴资金84.06万元;发放农资直补户数912户,补贴资金106.51万元。
镇党委、政府高度重视把此项工作作为本年度工作的重中之重,凡涉及土地征用的`村在征地过程中,严格按照土地征用程序进行,对土地补偿费的发放进行严格把关,切实保护农民的利益不受损失。
业合作社、上大路村特色林果观光旅游专业合作社等。20xx年注册完成专业合作社3个,分别是阜康市城关镇柳城子阜源奶牛养殖专业合作社、阜康市城关镇坂干梁利民奶牛养殖专业合作社、阜康市城关镇大西渠村宏发肉鸡养殖专业合作社。
目前,全镇28个村民委员会31个核算单位已全部实现会计电算化管理,完善并严格执行会计电算化的有关管理和内控制度,为提高会计人员的计算机运用水平,今年3月对全站业务人员进行了为期一周的计算机知识强化培训。另外,认真做好收益分配季报表、农产品成本跟踪核算工作,确保各项指标准确无误,为镇领导正确决策提供科学的依据。
20xx年,我们xx镇农经站在县农经办和镇党委政府的精心指导下,紧密围绕农民增收、农村稳定的目标,立足本职工作,秉着业务求精的原则,扎实有效的开展了农村财务管理,农民专业合作社发展和农民负担监督管理等各项工作,较好地完成了各项工作任务,现将工作总结如下:
结合我镇农村财务现状,采取有效措施,促进了财务管理的科学化、规范化。一是健全财务管理制度。在原有制度的基础上,重新制定了13项财务管理制度,包括财务管理、工作流程、财务帐薄、报表、台帐、档案管理等,进一步提高了村级财务规范化水平,有效地保证了村级组织的运转和集体资产的安全。二是强化业务培训。结合村级报账员业务能力的实际情况,我站集中组织了2次会计培训,通过学习培训、考试,合格率达到75%,极大的提高了报账员业务水平。三是加强村级报账员管理。为了调动村级报账员工作的积极性和保证村级财务管理的有序进行,我站在村级报账员的管理上狠下功夫,制定了《xx镇村级报账员管理办法》,对报账员实行绩效考核,采取德、能、勤、效四方面百分制考核。对难以胜任工作的13名报账员进行调整更换。
发展农民专业合作社是提高农民组织化程度,促进农民增收,实现共同致富的有效途径,是建设社会主义新农村的重要载体,为此,我站年初就把发展农民专业合作社作为重点工作来抓。一是营造环境,大力宣传。在《农民专业合作社法》实施三周年之际,我们利用“三下乡”活动向农民群众发放“农民专业合作社常识”资料;年初,在县农经办组织领导下,对全镇30多名合作社理事长进行了培训座谈,提升他们的管理理念。二是培育典型,示范带动。按照“因地制宜、规范引导、积极扶持、稳步发展”的.工作思路,在普遍对农民专业合作社进行检查指导的基础上,确立了xx镇金牧园生态养殖专业合作社、农盈核桃产品开发合作社、鸿胜养鸡专业合作社等10家为示范典型合作社,采取包联的方式重点指导,帮助他们进行财务制度的建立,账务处理,收到了良好效果。三是跟踪服务,掌握动态。10月份,我们对全镇农民专业合作社进行了调研,全面掌握了合作社的发展情况,了解了合作社发展存在的问题和困难,将采取有效措施帮助解决。截至目前,我镇农民专业合作社总数达到45家,资金总额达1790万元,涉及农户374户。合作社遍布了xx20个行政村。
农民负担监督管理工作重点是落实责任,加强监管,规范程序,我站严格执行“一事一议”筹资酬劳政策,对村级兴办的集体生产、公益事业所需资金,严格实行“一事一议”,由两议会讨论通过,实行财务公开、民主监督。最后由农经站把关,严格审核审批程序,杜绝了加重农民负担现象的发生。
今年以来,农经科在上级业务部门帮助指导和局党组的正确领导下,认真贯彻落实省、市农村工作会议精神和区委区政府的工作部署,按照“提升农业、建设农村、保障农民”的要求,进一步发挥好农经管理在深化改革、落实政策、加强管理等方面的职能作用。着重做了以下几个方面的工作:
随着城市化的快速推进,原来的土地由资源性资产变为大量的货币型资产后,村组集体经济的规模也日益壮大,加强村组集体资产的监督与管理直接关系到农民的切身利益,关系到发展与稳定的大局。因此,各级都十分重视这项工作。作为区政府的一个职能部门,我们严格按照上级的有关规定,认真履行部门职责,主要包括三个方面。
1、贯彻实施两个“办法”,严格加强对村经济合作社财务审计。根据《审计办法》规定,这次审计的内容主要是2004年度村经济合作社的财务收支等经济活动事项。
具本包括:
1、村级财务管理制度的建立及执行情况,财务收支计划执行情况;
2、财务会计报表、会计帐簿、会计凭证的一致性、完整性、真实性和合法性;
3、货币资金的监督、盘查,相关资料和凭证的核对;
4、固定资产管理尤其是基建工程支出和管理情况;
6、各项支出管理情况,重点对报销单据、发票合法性、审批手续是否齐全。
7、资产、负债情况。从总体情况看,28个村经济合作社2004年度的财务收支情况基本正常、提供资料较为全面,会计核算能基本反映本村的财务收支状况,同时,对上年度审计提出的问题进行了有效整改,我区的村财务管理已基本做到制度化和规范化,主要体现在以下方面:
(一)领导重视,形成共识。
(二)组织健全,责职分明。
(三)制度健全,管理规范。
(四)完善机制,强化监督。
(五)加强整改,成效明显。
但是由于少数村干部法律意识淡薄、责任意识欠缺以及少部份村级财务人员业务素质低下等原因,目前村级财务管理工作仍存在一些问题,从2004年度审计的结果反映,主要有以下几个方面:
(一)货币资金管理不严。
(二)经营管理不善,导致资产流失。
(三)村级集体资金出借手续还不规范。
(四)村级基建工程核算不严。
(五)村级投资公司(主要是控股公司)管理不规范。
(六)少数村对审计意见整改不力。
根据国家农业部规定,从05年1月起,全面实行新《村集体经济组织会计制度》。
一是加强业务培训。我们共组织了29个村的总会计、组级会计、出纳等共70多人参加了新会计制度的培训。
二是加强业务指导,做好新旧会计制度的调帐和衔接工作。
一是必须做到“三个确保”:即“确保时间、确保场地、确保精力”。确保时间就是按规定每月8至10日为集中办公日。确保场地就是各街道要有相对固定、安全的场地、以及配备必要的办公设施。确保精力就是在规定时间里,各街道和村有关人员必须集中精力,无特殊理由不得缺席或延误工作。
二是要加大审核力度,提高工作质量。在街道对村级经济业务审核的同时,加强村与村之间的审核交流力度,以增进工作交流和提高业务水平。三是要及时处理发现的问题。对集中办公审核发现的问题,各街道一定要加强跟踪,及时处理。
今年以来,根据中央两办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,进一步完善村级财务公开的内容。在进一步规范了村务公开(重点是财务公开)中的时间、形式和程序,并加大了检查督促的力度。
第一,公开的内容齐全。
各村一律使用《村务公开处理系统》软件,按全区统一规定的12张表格,只能增不能减。如本期没有发生额,也要写上本期无发生额后预以公布;公开的程序到位。先由民主理财小组进行逐项检查验收,核实有关情况,签字盖章,再由财务负责人、村会计签名,最后上墙进行公布。公开的时间及时。财务公开采用定期与及时公开相结合。定期公开为每季公开一次,要求在季末次月15日前公开,对上年度的财务收支决算及本年度的预算,应在本年度的3月20日前公开。一些重大财务活动应及时公开。经济总量较大、会计业务较好的村,要逐步推行按月公开;公开的形式规范。发包收入、土地征用补偿费、集体资产租赁费、管理人员报酬、公务招待费等社员关注的重大财务收入和财务支出,必须逐笔、逐人、逐项公开。签字手续要齐全。检查当中经常发现签字不符合要求、漏签的现象比较多。还有签字用电脑打印的。在公开设施上,要求各村公开栏面积达到5平方米以上。近年来,xx区又实施了村务网上公开,同时农村多层公寓的实际,积极探索村务公开资料印册到户等形式,进一步丰富了公开形式,提高了公开效果。
第二,100%的财务公开表式由电脑自动生成,使财务公开的质量有了明显的提高。
第三是抓经常性的督促检查。
今年共联合组织检查四次,特别是在7月份,由民政、农业、财政等组成的联合检查组,对全区29个行政村半年度的村务公开进行了地毯式的检查。
一是察看了各村的村务公开栏;
二是核对了财务公开的内容与会计帐册记载的数据;
四是抽查了会计凭证;
五是对各村的村务公开和民主管理工作进行了分析,对存在的问题和不足与村领导进行了面对面的交流,并分别提出了书面整改意见。
根据上级组织部门的要求,今年是村经济合作社的换届之年,我们农经部门积极参与、主动配合组织、民政等部门,加强对村经济合作社换届工作的指导,制定了村经济合作社换届选举办法,分别在社员代表、民主理财小组和管委会产生等主要环节提出了具体的操作办法,并要求严格按照规定和程序,充分发杨民主,依法搞好换届选举工作。
全区29个村(社区),这次实施换届选举的村(社区)27个,其中建制村23个,已实施撤村建居社区4个:长河、杨家墩、冠二、庙后王。尚有2个已撤村建居社区(联庄社区和江二社区),因打算实施村经济合作社股份制改造,暂缓村经济合作社的换届选举工作。召开村经济合作社社员代表大会,完成选举工作的村(社区)27个,其中西兴街道8个、长河街道11个、浦沿街道8个,选举产生新一届社员代表1425人,占总社员比例的2.38%,其中男代表995人,女代表430人;社员代表中代表成份广泛,其中有三委干部143人,村民小组长791人,承包大户或企业经营者103人,一般社员396人。选举产生新一届村经济合作社管理委员会成员97人,其中有党员86人。同时还经社员代表大会民主选举产生了民主理财小组成员和村务公开监督小组成员200人,其中民主理财小组114人,村务公开监督小组成员107人。
一年来,我们在加强农经管理方面做了一些工作,也取得了一定的成绩,但离形势发展的要求和基层群众的期望值还有较大距离,工作中不存在一些不足之处,主要有:
一是在工作思路不够广、创新意识不强;
二是在工作中主动性不强;
三是农经队伍的整体素质需进一步提高。
目前我区正处于经济发展的关键期,切实加强农经管理特别是农村集体资产与财务管理已越来越被各级领导所重视。因此,作为区政府的一个职能部门,要进一步提高认,增强工作职责任性,为确保我区社会稳定,创建和谐社会、推进科技城建设尽到我们职能部门应尽的职责。
1、积极探索社区农村社区股份制改造,实现农村管理体制向城市管理体制的转变。根据区委区政府加快撤村建居的工作要求,我们要积极探索建立股份制合作经济的新思路和方法,努力适应我区“构筑天堂硅谷,建设科技新城”的城市化工作的要求。
2、要树立“以人为本”的思想结,切实加强村级财会人员的队伍建设,提高人员素质。一是抓好村财会人员以及“两小组成员”的新老交替工作。二是要抓好培训。要结合实际需要,因地制宜地举办一些业务培训班,提高从业人员的整体素质。
3、继续加大监督管理力度,确保农村集体资产的安全与完整。
4、继续为产业化搞好服务。
(一)完成对xx年度各镇乡农村经营管理工作目标考核,评出农经工作综合考核获奖单位30个、农村劳动力资源信息系统数据更新工作获奖单位19个、农经统计工作获奖单位18个,先进个人50名,完成农民专业合作组织建设、农村劳动力转移两项纳入xx年度区政府对乡镇综合考核工作的考核计分。
(二)制定了全区xx年农经工作要点,调整了xx年重点工作指导的'业务人员,新增充实了农村劳动力进城务工人员管理服务工作专职人员。
(三)加强农民专业合作组织工作建设指导。一是强化发展指导,再次争取到区政府将农民专业合作组织建设工作纳入xx年度 “五个一批”工作内容,指导完成新建立农民专业合作组织2个;二是指导30余个农民专业合作组织召开了成员大会,总结上年度工作,通过盈余返还方案,落实利润返还兑现,制定各合作组织xx年工作计划;三是指导合作组织利用农闲开展技术培训,茅谷贡桃协会、分水梨子协会、石碾李子协会等已经完成对会员开展了果树花前管理技术培训;四是指导万州区首个农民专业合作组织——分水镇石碾李子协会进行了换届选举;五是指导茅谷贡桃协会完成农业部农民专业合作组织示范项目的申报工作,指导白羊柠檬协会、白土茯苓协会、瀼渡果品协会参加xx西部农产品交易会。
(四)完成xx年度农经统计年报表的分析上报,完成xx度统计档案的立卷归档。
(五)指导太安镇、白羊镇、龙都街道等乡镇农经人员使用电算化财务管理系统完成农村集体帐务的“结旧建新”;完成选择龙都街道作为xx年重庆市村社财务委托代理及电算化试点单位,帮助制定试点工作实施方案。
(六)抓好农村土地承包管理工作。一是指导乡镇利用外出务工人员春节回家之机,继续落实农村土地承包证书补、换发工作,完成合同签订、底卡填写、证书发放;二是积极参与“科技三下乡”活动,到熊家、天城等镇乡开展农村土地承包政策和农民负担政策宣传;三是接待涉及土地承包纠纷群众来人来访8起,已经处理完结5起。
(七)加强农村劳动力转移培训和进城务工人员管理。一是完成xx年末农村劳动力转移就业培训情况调查统计;二是对xx年度农村劳动力转移培训工作进行了考核评比,评选出了转移培训先进集体37个、先进个人41名及外出务工人员回乡创业先进个人10名;三是积极争取到区委、区府领导重视,财政已经落实专门资金用于农民工进城务工的服务管理试点工作;四是开展农村劳动力转移相关课题调研,形成调查报告、调研材料、汇报材料6篇,送区委、区政府领导及有关部门参考;五是组织部分基层干部参加市农民工管理服务工作座谈会。
(八)组织并启动了农村经纪人摸底调查工作。
二、3-4月工作计划
1.结合重庆市农经工作会议精神,起草并印发《xx年农经管理工作意见》及相关考核办法;召开xx年农村经营管理工作会议,总结表彰xx年度工作先进集体和先进个人,安排部署全区xx年度农经工作。
2.开展农经干部业务知识培训和农民专业合作组织负责人培训各一期。
3.继续抓好农民专业合作组织建设工作。下达农民专业合作组织建设工作“五个一批”分乡任务,全面指导新建农民专业合作组织3个;完成《万州区农民专业合作组织建设工作手册》编印;完成对xx年度市级农民专业合作组织示范建设项目的总结验收。
4.抓好农村土地承包管理,指导乡镇做好农村土地承包纠纷的调解、仲裁工作,进一步完善承包手续,搞好承包土地流转的管理服务。
5.指导龙都街道按照市级农村财务委托代理及电算化试点工作要求,健全管理制度,加强帐务核算,强化资产监督,搞好财务公开,并以此推动面上财务电算化工作。
6.开展农村经济收支情况调查分析,完成一季度农户收支情况的预测和上报。
7.召开xx年农村劳务工作总结、表彰及xx年劳务开发、进城务工农民管理服务工作布置会议,全面开展农民工进城务工服务管理试点工作。
8.争取区政府出台《xx年农村劳动力转移就业工作意见》,分解并下达农村劳务开发工作目标、任务及考核办法。
出台了《市20xx年农民专业合作社及家庭农场规范提升工作实施方案》,并对各县区下达了具体的工作目标。全年共规范提升合作社130家,家庭农场102家,超额完成目标任务。
去年7月份,各县区确权数据库全部上交农业农村部;完成全市确权数据库整合汇总,建立了市级确权数据应用管理系统,具备了对农户承包地位置、四至、面积、家庭成员信息的查询功能;完成全市经营权证书纠错191户。
起草了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》,并以市委办、市政府办文件下发。支持68家新型农业经营主体通过土地经营权抵押贷款,扩大再生产。截至目前,累计发放贷款1154笔、2.08亿元,贷款余额1.76亿元,贷款余额、笔数、户均贷款额均位居全省前列。全市农业适度规模经营面积76.59万亩,占全市耕地面积的53%,其中流转46.59万亩、托管30万亩。
起草了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》,并以市委办、市政府办文件下发。全年新增家庭农场72家,较去年增加16.1%;农民专业合作社新增404家,较去年增加18.8%。新推荐国家级合作社5家,成功推荐饮马泉薯业合作社入选“全国合作社百强社”。
一是宣传引导。在市农业信息网建立打非工作专题栏目,全市累计制作悬挂宣传标语50余条,制做宣传版面15块,印发宣传单6000份;二是集中排查。对全市市级以上合作社示范社进行了全面排查,出动排查人数40余人次,排查合作社240余家并全部签订不参与非法集资承诺书。全市全年未出现合作社非法集资现象。
4个县区调整了仲裁领导小组,各县区完善了乡村调解仲裁体系,成立乡镇调解委员会33个,村组调解小组837个,聘请乡镇调解员273人,村级调解员2480人。全年市级接待群众来访来询34次,协助市信访办调处承包经营纠纷5起,全市未发生群众因承包经营纠纷越访、群访事件。
20xx年度,是明光市乡镇农经站自20xx年撤销又恢复的第一个年头,这一年是农经站工作拨乱反正和百废待兴的一年,也是农经站工作重树形象的一年,一年间虽然有市农委和镇党委政府做后盾,有广大村组干部的大力支持,但还是觉得“撤撤立立太可贵,纷繁复杂干的累”,具体工作情况总结如下:
1、农村财务管理工作:从年初开始,根据市农委和镇党委政府领导的安排,经过市农委的培训和学习,实行了农村财务的电算化管理。并结合张八岭镇的村两委换届工作,历时4个月时间,把全镇10个村213个村民组,从20xx年农经站撤销以来的村组财务进行全面的清理和审计。目前账目已经做到第四季度。
2、三资管理工作:从20xx年8月开始,用了8个月的时间,对全镇所有村组的资产、资金、资源等农村三资进行全面的清理,清理档案全部归档,添置了电脑、打印机、led显示屏和电子触摸屏等现代办公设备,并与20xx年5月下发了《张八岭镇关于进一步加强村、组集体“三资”管理的有关规定》的文件,此文件所提的管理方法得到明光市纪委和农委领导的高度肯定,准备在全市推广。
3、农业承包合同的管理:在管理好农村土地承包合同档案的同时,一是加强土地流转的调查和管理,二是协调处理了起农村土地承包合同纠纷,其中包括一起岭东村村民状告明光市市政府的土地纠纷,及时化解了很多不稳定的隐患。
4、农民负担的管理:按照上级领导安排,对全镇的涉农收费部门进行农民负担的监督检查,维护了农民群众的.合法权益。
5、农民专业合作社的管理:20xx年度多次带领了合作社负责人参加明光市和滁州市的合作社管理培训,及时上门为全镇合作社服务,由于宣传服务周到,从20xx年全镇xx个合作社,发展到20xx年度的22个。并对合作社的经营管理和发展情况进行全方位的调查研究,并把调查情况及时向上级农委和镇党委政府领导汇报。
7、农民人均收入的调查和测算:通过明光市常设的三个农民收入观察点的全年度的调查,加上全镇的农民收入调查,测算全镇的农民人均收入7200元。
8、村文书的管理:从会计业务、报表文档、三资管理、调查研究、土地流转等工作多方面加强管理,并以理论结合实际进行培训,以提高村文书的业务素质。
目前,农经站工作存在以下问题:三资管理完全走入正轨还有很多配套的工作要跟上;农村财务的支出和票据规范还要加强;村文书的业务水平亟待提高;土地承包合同的管理不完全规范;土地流转的管理没有规范;村干部的三资管理意识有待于进一步加强等;农民负担管理逐渐弱化;专业合作社管理和服务没有力度等。
继续全面完成本职工作,重点突出抓好三资管理工作,规范三资管理制度和程序;加强农村财务管理,加强农业承包合同的管理,维护农村的基层稳定;加强多方位的调查研究,为领导提供参谋;加强村文书的业务培训,提高村文书的业务素质;做好为农民专业合作社的管理与服务;做好农民负担的监管工作。
总之一句话:在主管部门和镇党委政府的领导下,认真干好本职工作,为领导分忧,为农民谋福,促进全镇稳定,争创明光市、滁州市级先进单位。
半年来,六都寨镇农经站在镇党委、政府的正确领导和上级主管部门的指导下,认真贯彻xxx健颁布的《农民承包费用和劳务管理条例》、xxx《土地承包法》以及全县农村工作会议精神,狠抓了农村税费改革的管理,加强农村村级财务的检查和监督,认真开展减轻农民负担,为促进我镇农村经济建设和社会秩序的稳定和发展发挥了职能部门应有的作用,乡镇农经站工作总结。
我镇成立了以书记罗少文为组长,刘咏波、肖炜明、杨定、廖敦湘(常务)、戴建华、郭玉清、阳卓凡、谭显然为副组长,各职能部门负责人参与的减负工作领导小组,担负全镇的农民负担管理和监督工作。
1、落实和完善减轻农民负担“四项制度”
半年来,我镇按照上级规定将取消的收费项目和标准进行公示,进一步提高公示质量,切实做到公示经常化、制度化,全面推行农村义务教育“一费制”;将农村报刊订阅费用控制在“限额制”的实施范围。由村级扩大到全镇农村中小学校,制定和落实“责任追究制”实施细则,严肃查处涉及农民负担的案(事)件,工作总结《乡镇农经站工作总结》。年初,我镇减负办会同学区领导到六都寨镇中小学校、丁山中小学校、马坪中小学校进行开学时学校收费的全面检查,严格按照农村义务“一费制”的标准收取,并将收费标准进行了公示。
2、加大对农村一事一议专项资金的审计力度。
我镇成立了农村一事一议专项资金审计小组,担负起全镇农村一事一议专项资金的审计和财务公开工作。今年5-6月份,依次对金龙、泌水、狮龙、荆田、荆溪、中心等11个村的一事一议资金实行专项审计和监督管理工作,查验一事一议工程建设的合同书,有关村的会议记录,查阅工程的造价及收支两个方面的账目等。对涉及一事一议专项资金进行了全面审计。并依次出具了11个村的一事一议资金专项审计报告。从而维护了集体经济利益,保证农村经济的健康发展。
3、推动农村税费改革的进一步深化。
全镇实行了以对种植农民直接补贴为重点,把农村税费改革不断引向深入。不得出现法律法规定外的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派现象和要农民出钱出物出工的达标升级活动,干部随时携带“警示卡”。
4、强农村村级财务的管理和检查,防止集体资产流失。
农村财务是农民普遍关注的问题,全镇村级镇管实施后,对农村财务管理防止资产流失起到了积极的作用,今年3-6月份对我镇东山村、洪江村、丰乐村、西山村展开村级财务清理,同时,我站成立了农村财务审计小组,担负起全镇农村财务审计和财务公开工作,使能准确地掌握和采用新《会计法》的核算方法开展工作,维护集体经济利益,保证农村经济的健康发展。
今年来,我镇农经站在上级党委、政府的正确领导下,紧紧围绕县委农工部门和镇党委、政府的工作目标及考核要求,强化农村财务和集体资产管理,不断创新工作机制,全面服务新农村建设,为我镇的农业增效,农民增收和和农村稳定作出了应有的贡献。现将一年来的工作情况总结如下:
(一)落实粮食安全省长责任制,突出抓好保供稳价。市政府出台了《xx市人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》,为全市粮食工作营造了良好的政策环境。加强地方储备粮管理,及时分解下达全市新增1.5万吨市县级储备粮任务,按时完成了新增省级储备小麦0.4万吨入库工作,2万吨市级储备粮轮入正在加紧进行。完善应急体系建设,确定堡垒型应急骨干企业3家、销售网点49家和应急配送企业3家,增强了粮食市场应急保障能力。认真开展社会粮食供需平衡调查,建立健全市场粮油价格监测体系,每周及时向市政府上报粮食价格动态,主动加强与市物价局、城调队、商务局等相关部门配合,互通信息,强化联动,保持了全市全年粮油市场价格基本稳定。
(二)执行国家最低收购价政策,缓解农民卖粮难。面对今年粮食收购的复杂形势,全市粮食部门挖掘仓容潜力,切实解决农民有处卖粮的问题,杜绝出现大面积卖粮难情况发生。创新服务,及时将所有收购库点、仓容、地址、联系人、联系电话在宣城粮食政务网上公开并不断更新,使售粮群众通过电话联系,预约出售,就近卖粮。收购过程中,加大行政执法力度,兑现惠农政策,保护粮农利益。预计全年国有粮食企业累计收购粮食17吨,油菜籽1.9万吨。
(三)帮助企业解决困难,推动产业转型发展。市政府继续将粮食产业发展纳入对县市区政府目标考核,调动了县市区政府抓粮食产业化的积极性。巩固提升粮食产业化“20__亿跨越工程”成果,有针对性地支持骨干龙头企业发展,确保完成“十二五”收官任务。预计全年全市国有粮食行业实现粮油加工总产值96亿元,实现利税2.8亿元,落实水稻订单115万亩、菜籽订单30万亩,订单收购稻谷26.2万吨、油菜籽1.5万吨,完成省局下达的目标任务。通过走访调研基层粮食部门和粮食企业,听取他们意见和建议,明确“十三五”发展思路,力争使更多企业和项目进入全省“十三五”重点规划项目。
(四)推动“两项工程”建设,保障粮油食品安全。提出了抓大促小、抓城促乡、抓下游促上游、抓示范促一般的发展思路。市政府建立了推进“放心粮油”和“主食厨房”工程建设联席会议制度,出台了全市“放心粮油”和“主食厨房”工程推进年活动实施方案,下达了指导性任务目标。通过召开推进会和督查等方式,加大推进力度。预计全年认定“放心粮油”示范店45家,“主食厨房”工程示范企业16家。
(五)坚持依法管粮,优化粮食流通秩序。圆满完成了20xx年粮食库存检查工作,确认全市粮食库存数量真实、粮食储存安全。积极做好351家粮食经营者收购许可证年审工作。组织开展了20xx年夏、秋粮收购专项检查,重点对政策性粮食收购企业政策执行情况和非政策性粮食收购企业资金兑付情况检查,严防“打白条”现象。妥善查办了6起涉粮案件,做到件件有着落。
(六)实施“粮安工程”,做好危仓老库改造工作。市政府专门成立了危仓老库改造工作领导小组,与各县市区政府签订了目标责任书。坚持抓试点,实行示范引领,着重抓了市直丰良公司、xx市粮食储备库升级改造两个示范工程。通过召开推进会,组织专项督查,强力推进维修改造工程进度。年内将全面完成重点维修仓8.79万吨、改造升级仓容5.24万吨的任务,总投资1791万元。深入开展新农村科学储粮示范工程,完成20xx年农户科学储粮专项缴款工作,已落实农户科学储粮罐772个。
(七)开展“三严三实”专题教育,强化自身建设。组织开展了“学习沈浩精神,建设模范部门”主题教育实践活动和“三严三实”专题教育,严格按照市委要求,切实做到“规定动作不遗漏,自选动作有特色”。扎实推进党建工作,贯彻执行20xx年度党建工作目标管理责任书签订的九项内容,牢固树立“把抓党建工作作为最大政绩”的理念,机关党组织建设不断得到加强。高标准、严要求地开展了创建“全国双拥模范城”工作,市区一体化,定期召开联席会议,总结分析前期工作情况,分解安排下阶段工作,局主要负责人赴基层连队走访调研,就提升保障能力,完善应急保障措施,进一步改进军粮供应的工作模式和思路进行探讨,顺利完成了创建工作任务。
积极参与创建“全国文明城市”工作,定期开展机关大院和办公区卫生清洁工作,多次组织干部职工赴社区开展卫生大扫除活动,根据“党建带群建”活动安排,机关每名干部职工分别联系群众3—4户,每月走访联系群众次数不少于1次。大力推进党风廉政建设,明确责任主体,强化监管责任,不断推进党风廉政建设责任制落实。
虽然20xx年全市粮食工作的发展态势良好,但也存在一些困难和问题:
一是粮食安全责任制刚刚起步,需要大力推进和落实;
二是粮食基础设施较为落后,有效仓容不足,局部地方出现了“卖粮难”;
三是粮食行业人才缺乏,干部职工年龄偏大,队伍建设亟待加强。
这些困难和问题必须引起我们高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
(一)主要粮食工作预期目标。
认真抓好全年粮食购销工作,计划全年收购粮食15.5万吨,实现全年粮食购销总量基本平衡。在各项政策性补贴到位后,县市区国有粮食企业全面实现盈利,全市粮食系统比上年盈利有一定幅度增长。实现粮油加工总产值96亿元,落实粮油订单面积145万亩。
(二)重点工作安排。
以贯彻落实《xx市人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》为工作主线,创新工作思路,突出工作重点,着力做好以下六方面工作:
1、落实粮食安全省长负责制,提升安全保供能力。以粮食安全目标责任考核为抓手,凝聚各责任单位的力量,推动工作,形成齐抓共管的良好局面,针对目标责任考核中发现的新问题、新情况,完善和调整考核办法,形成日臻完善的考核体系。加强地方储备粮油的管理,确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。不断优化应急保供体系,重点打造粮食应急骨干企业,扩大应急保供网络的覆盖面。认真落实国家最低收购价政策,继续做好小麦和稻谷最低价收购,完善油菜籽收储政策。抓好军粮供应工作,进一步提高军供保障水平。
2、加快“两项工程”建设,提升产业发展能力。加快“两项工程”建设进度,全年争取认定“主食厨房”工程示范企业20家、“放心粮油”示范企业50家。建章立制,规范管理,完善粮油安全质量档案,建立退出机制,确保创建质量。以创建“主食厨房”和“放心粮油”示范企业为契机,整合资源,优势互补,促进联合,提升效益,形成可持续发展机制。
3、深化国企改革,提升市场竞争能力。积极培育壮大优势骨干粮食企业,推动国有粮食企业土地确权,加大资产重组力度,重点推进“一县一企、一企多点”改革。按照现代企业制度要求,着力完善产权结构、法人治理结构和激励约束机制,为国有粮食企业发展和壮大奠定良好的基础。积极完善奖惩评价制度。进一步加强国有粮食购销企业盈利增效工作,促进国有粮食企业健康快速发展。
4、强化监督检查,提升依法管粮能力。加大专项检查力度,积极联合工商、质监、物价等部门,开展专项检查活动,加大对违法违规行为的查处力度,维护正常的粮食流通秩序。加强执法体系建设,积极推进粮食行政执法机构和队伍建设,提升粮食行业全体从业人员法律意识和法律素养。
5、规范仓储管理,提升安全储粮能力。继续强化硬件,加快仓库建设改造步伐,规划建库8万吨,确保建成5万吨。针对我市粮食库存量大、保管任务重的现状,健全制度,落实责任,提升管理水平,认真组织春、冬季粮油安全普查,确保安全储粮无事故。积极推进粮食行业信息化建设,完成市、县粮食储备库信息化改造,促进储粮技术由传统手段向现代生态环保智能转变。
6、注重效能建设,提升行业服务能力。巩固提升“三严三实”专题教育成果,深入推进学习型党组织和学习型机关建设。全面加强党员队伍管理,充分发挥党员先锋模范作用。落实政务公开制度,着力推进党务、政务公开。加强党风廉政建设,继续深化廉政文化进机关、进粮库、进企业活动。充分听取社会各界对粮食部门机关效能建设方面的建议和意见,不断提升工作效能和服务水平,打造良好的粮食行业发展环境。
镇党委、政府决定召开这次会议,主要任务是全面推进学习型村镇创建工作,进一步动员全镇广大干部群众牢固树立全民学习、终身学习的理念,积极投身学习型。
20xx年,我们xx镇农经站在县农经办和镇党委政府的精心指导下,紧密围绕农民增收、农村稳定的目标,立足本职工作,秉着业务求精的原则,扎实有效的开展了农村财务管理,农民专业合作社发展和农民负担监督管理等各项工作,较好地完成了各项工作任务,现将工作总结如下:
结合我镇农村财务现状,采取有效措施,促进了财务管理的科学化、规范化。一是健全财务管理制度。在原有制度的基础上,重新制定了13项财务管理制度,包括财务管理、工作流程、财务帐薄、报表、台帐、档案管理等,进一步提高了村级财务规范化水平,有效地保证了村级组织的运转和集体资产的安全。二是强化业务培训。结合村级报账员业务能力的实际情况,我站集中组织了2次会计培训,通过学习培训、考试,合格率达到75%,极大的提高了报账员业务水平。三是加强村级报账员管理。为了调动村级报账员工作的积极性和保证村级财务管理的有序进行,我站在村级报账员的管理上狠下功夫,制定了《xx镇村级报账员管理办法》,对报账员实行绩效考核,采取德、能、勤、效四方面百分制考核。对难以胜任工作的13名报账员进行调整更换。
发展农民专业合作社是提高农民组织化程度,促进农民增收,实现共同致富的有效途径,是建设社会主义新农村的重要载体,为此,我站年初就把发展农民专业合作社作为重点工作来抓。一是营造环境,大力宣传。在《农民专业合作社法》实施三周年之际,我们利用“三下乡”活动向农民群众发放“农民专业合作社常识”资料;年初,在县农经办组织领导下,对全镇30多名合作社理事长进行了培训座谈,提升他们的管理理念。二是培育典型,示范带动。按照“因地制宜、规范引导、积极扶持、稳步发展”的工作思路,在普遍对农民专业合作社进行检查指导的基础上,确立了xx镇金牧园生态养殖专业合作社、农盈核桃产品开发合作社、鸿胜养鸡专业合作社等10家为示范典型合作社,采取包联的方式重点指导,帮助他们进行财务制度的建立,账务处理,收到了良好效果。三是跟踪服务,掌握动态。10月份,我们对全镇农民专业合作社进行了调研,全面掌握了合作社的发展情况,了解了合作社发展存在的问题和困难,将采取有效措施帮助解决。截至目前,我镇农民专业合作社总数达到45家,资金总额达1790万元,涉及农户374户。合作社遍布了xx个行政村。
农民负担监督管理工作重点是落实责任,加强监管,规范程序,我站严格执行“一事一议”筹资酬劳政策,对村级兴办的集体生产、公益事业所需资金,严格实行“一事一议”,由两议会讨论通过,实行财务公开、民主监督。最后由农经站把关,严格审核审批程序,杜绝了加重农民负担现象的发生。
通过总结,在肯定我站今年工作的同时,也发现我们的些许不足,我站要吸取兄弟站所的工作经验,取长补短,迎头赶上。
今后,我站要在以下几方面下功夫:
树立“勤政为民、乐于奉献、立足本职、争创优先”的观念,增强政治素养,提升工作能力。我们要认真学习实践科学发展观,在加强政治理论学习的同时,注重对业务知识的更新。经常组织全站同志加强本职业务的学习,提升业务技能。
目前,村级管理由注重集体资金管理向资金、资产、资源管理转变。今后除管理好村级资金外,在资产和资源管理上,把好集体资产登记关、两议会表决关、项目招标关、结果公示关。对村级“三资”管理明确具体的操作规范,推进农村“三资”管理走上制度化、规范化的轨道。结合近期林权制度改革,我们相应制定了一系列的资产、资源管理制度,对村级固定资产、资源建立台帐,实行动态管理。
指导村级规范、完善土地承包关系,确保农民土地承包权益不受侵犯,维护农村稳定。提高农户对土地流转的认识,促进农村土地有效流转,切实规范土地流转行为,保护流转农户的合法权益,妥善处理农村土地承包纠纷的调解工作,使矛盾纠纷得到完善处理,保护农户的合法权益。
在完成各项工作的同时,我们要认真做好各项农村经济数据统计工作,紧紧围绕农村经济建设这个中心,为各级领导和部门提供及时、有效的决策依据。
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