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我县医改工作在县委政府的正确领导下,得益于上级部门的关心支持与社会各界的配合,通过卫生系统全体干部职工的共同努力,卫生事业得到进一步发展,民生工程逐步拓展,基础设施和卫生医疗条件得到相应改善。现就医改工作开展情况、存在的困难与问题及下步的打算汇报如下:
(一)基本县情。
(二)卫生计生基本情况。
1、医疗机构覆盖情况。
-1-。
率与规模化建设逐年上升。全县每千人拥有床位数1.6张,县乡村三级医疗卫生网络正在显现效能。
2、卫生人才队伍建设情况。
全县卫生系统职工总数为216人,其中在编专业人员为188人,临聘藏医21人,行政7人(行政公勤人员1人),26个乡镇卫生院共有专业技术人员99人(实际在乡镇一线的在编人员仅79人,临聘藏医12人);县卫生局现有职工20人(从卫生院借调事业人员8人,从执法大队借调5人),县人民医院现有职工43人(含临聘西医1人)、县藏医院现有职工19人(含临聘藏医4人)、县疾控中心现有职工13人,县妇幼保健院现有人员11人,卫生执法大队现有人员8人(其中5人兼卫生局工作)计生指导站10人。
3、医疗设备装备情况。
全县医疗设备有ct机1台、b超机40台、彩超1台、心电图机28台、微波治疗仪6台、制氧机18台、多功能麻醉机1台、多参数监护仪3台等,乡镇卫生院基本拥有常规医疗设备。
4、县、乡、村三级医疗卫生网络建立情况。
县、乡、村三级医疗卫生网络体系基本建立,以县疾病预防控制中心、乡卫生院为框架的疾病预防控制体系和县人民医院、县藏医院、乡(镇)卫生院为框架的医疗救治体系基本形成。村卫生站覆盖率逐年上升,妇幼保健网络体系有所改善,孕产妇和婴儿死亡率县乡村三级医疗卫生网络正在逐年下降,人口计生工作稳步推进,显现效能。
按照省、州医改工作“保基本、强基层、建机制”的总体要求,我县在加大医改宣传力度、增强基层医疗卫生机构服务能力、保障医药卫生体系规范有效运转等方面狠下功夫,确保了全县医改各项目标任务顺利推进。
(一)高度重视,加强领导。一是于20xx年2月成立了以人民政府县长任组长,分管常委副县长任副组长,县发改局、卫生局、财政局、人力资源和社会保障局等十二个部门“一把手”为成员的医改领导小组。并明确在县发改局设立医改办公室承担领导小组日常工作。二是为顺利推进全县医改工作,分别从县发改局、县卫生局抽调1名工作人员充实到县医改办,并指定县卫生计生局局长担任办人主处理医改办公室工作事务,负责研究国家、省州医改相关政策,督促、指导、协调全县医改工作。三是在县财政十分困难的情况下,安排医改工作经费3万元,确保了全县医改工作顺利推进。四是20xx年为卫生系统考聘临床专业技术人才36名、中西结合专业人员1名、口腔专业1名、检验专业人员1名、影像专业人员1名、护理专业人员6名、藏医专业人员6名、公共卫生人员2名,共53名医务人员。通过请示县委政府解决基层公共卫生服务项目基本设备购置经费30万元、解决药品周转金50万元,县委政府配套了基本药物零加成后的地方补助a万元。及时拨付中央、省、州下达的基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助资金a万元,为全县医药卫生体制改革的顺利推进奠定了基础。
实施意见(试行)》、《甘孜州公立医院重点改革实施意见(试行)》等a个配套政策文件。庚即我县通过政府行文召集全县各医疗机构负责人、各乡镇负责人等120余人召开了20xx年卫生和人口计生工作会暨医改工作会,总结回顾了十一五期间和20xx年医改工作推进情况,并安排部署了十二五期和20xx年医改工作任务。并起草报请县委政府印发了《dg县深化医疗体制改革五项重点工作的实施意见》《甘孜州基层医药卫生体制综合改革试点实施意见(试行)》《dg县深化医药卫生体制改革指导意见》《dg县医改工作实施方案》,调整了dg县医改领导小组,以文件形式确定了各成员单位的职责与分工。
(三)分解责任,确保落实。一是认真对照县人民政府与州人民政府签订的20xx年责任书考核内容进行具体分解,并按照全县三年实施方案与26个乡镇、5个县级部门签订了《dg县医药卫生体制五项重点改革20xx年度主要工作任务目标责任书》。二是为确保责任书明确的目标责任落到实处,县人民政府组织4个调研组,于20xx年6月14日至20日对26个乡镇及县级医改成员单位深化医药卫生体制改革工作情况进行了考核调研,对乡镇和部门存在的问题督促进行限期整改,并要求全县各乡镇党委政府在党代会、人代会期间召开培训会,营造全县医改工作的良好氛围。三是先后认真组织修改了《dg县公立医院改革试点实施意见》、《dg县医药卫生体制五项重点改革20xx年度主要工作任务目标责任书》等文本,并按照州医改办要求按时、按质上报了医改工作进展情况和医改相关信息情况。
根据《dg县医药卫生体制五项重点改革20xx年度主要工作任务和工作目标计划》要求,州人民政府与我县签订的《dg县医药卫生体制五项重点改革20xx年度主要工作任务目标责任书》的责任目标任务有序开展,具体情况是:
(一)加快推进基本医疗保障制度建设情况。一是巩固扩大基本医疗保证覆盖面。截止20xx年7月,城镇职工参保人数达3345人,参保率达100%;新型农村合作医疗参保人数达68706人,参合率达97%;城镇居民医疗保险参保人数达4374人,参保率达95%,基本实现城乡医疗覆盖全县人民的目标。二是进一步提高基本医疗保障水平,新农合人均筹资额度从20xx年的140元逐年提高到20xx年的230元;城镇居民医疗保险筹资标准从20xx年的305元/人/年提高到425元/人/年。20xx年,全县新农合累计有12168人次享受到门诊住院补偿,补偿金额达68.91万元。新农合最高支付限额从20xx年的1.5万元逐年提高到20xx年的5万元,是我县农民人均纯收入的6倍。并积极探索医保门诊统筹,用于支付门诊医疗费用报销的基金控制在了统筹基金总量的30%以内。三是城乡医疗救助制度进一步完善。20xx年,城镇医疗救助支出a万元,救助a人次,平均救助资金a元;农村医疗救助支出a万元,救助a人次,平均救助资金a元。a年,我县启动实施了新农合大病补充保险工作,并将新农合报销补偿政策与农村孕产妇住院分娩补助项目有机结合,实现了农村孕产妇免费住院分娩。a年a月,又启动实施了提高农村儿童先天性心脏病医疗保障水平省级试点工作,将农村儿童先天性心脏病纳入重大疾病予以保障。
补偿办法采取定额补助和提供公共卫生服务补助资金两方面予以补偿;定额补助采取整合村卫生员、计生宣传员、残疾人联络员等资金来提高补助,同时在执行原补贴标准(贫困村200元/人.月,非贫困村150元/人.月)的基础上,每人每月增加200元。20xx年5月,核拨了乡镇卫生院公用经费、空编人员经费、救护车燃修费等基本支出经费214.19万元,核拨了基层医疗卫生机构取消药品加成省级补助经费61.04万元。同时,各乡镇卫生院向县财政预算外专户缴入20xx年第一季度收入127.79万元。
适宜技术培训。积极争取省、州卫生主管部门的支持,县医院与上海东方医院建立了为期3年的对口支援帮扶关系,上海东方医院已分3批派驻了16名专家到县医院开展技术扶贫,并赠送了800毫安x光机等价值126万元的诊疗设备给县医院,县医院选派了三批10名业务骨干赴上海东方医院进修学习,在上海东方医院的的技术支援下,县医院于20xx年1月开创了显微外科手术,增强了医疗服务能力。三是全面实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度改革。除县医院外,为县疾病预防控制中心、妇幼保健院、县计生服务站和14个乡镇卫生院及12个乡镇计生服务所、13个县乡新型农村合作医疗服务中心的公共卫生与基层医疗卫生事业单位人员共计505人,于20xx年9月补发和正常发放绩效工资。县级公共卫生事业单位月增资695元,退休人员478元;乡镇基层医疗卫生事业单位在职人员月增资621元,退休人员447元。
(四)继续推进基本公共卫生服务均等化情况。按照省、州要求,我县于20xx年11月全面启动实施了“三类九项”国家基本和重大公共卫生服务项目工作。一是建立居民健康档案。截至20xx年末,全县城镇居民建档29446人,建档率达38.19%,农村居民建档90413人,建档率为42.37%。二是开展健康教育。在县、乡、村三级卫生机构设置了健康宣传栏166个并及时更新,制作了健康教育光碟、宣传资料,开展健康教育知识讲座、公众健康咨询、发放健康教育宣传材料等活动,并在县电视台开办了专题电视栏目《四季养生》。三是认真开展儿童保健、孕产妇保健和老年人保健工作。全县儿童死亡率、婴儿死亡率、3岁以下儿童管理率、孕产妇保健系统管理率、65岁以上乡村老年人管理率等指标均达到省州要求。
四是做好慢性病人管理和重性精神疾病患者管理工作,认真实施免疫规划和15岁以下人群乙肝疫苗补种工作,为6972名15岁以下人群补种乙肝疫苗,接种率达99.63%。为3426名农村孕产妇补服叶酸。认真贯彻执行传染病防治法,传染病3年平均发病率均控制在122/10万以内。五是组织实施贫困白内障患者复明工程和农村改厕和农村饮水水质监测项目。目前,已免费为335名贫困白内障患者实施了复明手术。全面完成3000座农村卫生户厕改造任务,对26个集中式供水点和51个分散式供水点进行了水质监测260份,年内未发生饮水安全事件。六是严格考核评估,及时兑现公共卫生项目资金。在公共卫生服务项目工作推进的同时,我县严格按照绩效考核结果,及时将20xx年348.98万元和20xx年452.95万元项目资金兑现至项目实施单位,为基本公共卫生服务项目工作的顺利开展提供了资金保障。
(五)推进公立医院改革试点情况。一是优化拓展现有卫生资源,改扩建县人民医院。为解决县人民医院发展不足和群众普遍反映的“住院难”问题,把县医院毗邻的县政府招待所(占地15亩)和县委党校(占地9亩)资产(含土地及地面建筑等)全部划拨给县人民医院作为扩建发展用地。二是在将县委党校、政府招待所划并县医院的基础上,投资3125万元实施县医院改扩建,新建外科大楼和急诊大楼,建筑面积13143.8㎡,预计今年10月底可竣工投入使用。三是鼓励社会资本到我县举办民营医疗机构。县委、政府通过招商引资,成功促成云南平安中西医结合医院到我县兴办民营二级综合医院(大姚平安医院),项目总投资1亿元,建设总住院床位不少于499张(其中第一期至20xx年底建成住院床位不少于250张),该项目目前进展顺利。同时,促成湖北武汉一家企业成功收购了发展后劲不足的原民营大姚中医医院,并投资1390万元对民营大姚中医医院进行了技改扩建,进一步提升了中医服务能力。四是转变服务模式,积极推进社区卫生服务工作。20xx年通过整合转型,建成了金碧镇社区卫生服务中心,为社区居民提供集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育“六位一体”的社区卫生服务。五是加强对公立医疗机构的管理。探索完善医院财务会计制度,加强成本核算和控制。提升住院医师的服务能力,选派骨干医师参加全科医师培训;规范公立医院临床检查、诊断、治疗、用药行为,推行处方点评制度,有效控制治疗费用。
虽然我县的医药卫生体制改革工作已经全面启动,但是,深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程,情况复杂、任务艰巨,在具体实施过程中还存在较大困难和问题,主要表现在:一是卫生基础设施滞后,服务设施不配套,服务功能不完善。虽然近年来在省州有关部门的关心帮助下,我县卫生基础设施得到一定的改善,但农村卫生工作基础仍然薄弱,房屋、设备、人才、技术还不配套,服务能力还有待进一步提高,农村居民健康保障水平较低。二是公共卫生服务体系和应急机制仍不健全。艾滋病、结核病、不明原因猝死等重大传染性疾病和地方病防控形势依然严峻。三是城乡公共服务发展不平衡,优势资源相对向上集中,农村公共资源不足,卫生专业技术人员数量严重不足,人才队伍建设有待加强,技术人员综合素质有待进一步提高。四是20xx年的部分医改任务(如居民健康档案电子建档率达50%;慢性病管理人数)过大,难以完成。
在今后一段时期,我县将按照“落实医改任务,提高服务水平,改进医德医风,增进人民健康”的总体要求,紧紧围绕省、州医药卫生体制改革五项重点工作实施方案,吃透医改精神、明确医改任务、理清医改思路,进一步加强调研,科学合理制定我县医药卫生体制改革实施方案并抓好各项工作的落实。
(一)进一步加强组织领导。县人民政府将进一步加强对医药卫生体制改革工作的领导,督促医改成员单位各司其职,密切配合,形成医药卫生体制改革的强大合力。认真落实国家新医改方案提出的各项卫生投入政策,调整支出结构,转变投入机制,切实保障改革所需资金,提高财政资金使用效益,确保医改各项重点工作顺利推进。
(二)继续加强宣传引导。坚持正确的舆论导向,制定分步骤、分阶段的宣传方案;采取通俗易懂、生动形象的方式,广泛宣传实施方案的目标、任务和主要措施,解答群众关心的问题,逐步加大宣传力度、营造氛围,使改革深入基层、深入人心;及时总结、宣传改革经验,为深化改革营造良好的社会和舆论环境。
(三)加快推进基本医疗保障制度和基本药物制度建设。巩固扩大基本医疗保障覆盖面,进一步提高基本医疗保障水平和医保基金管理水平。不断扩大基本药物制度实施范围,在确保公立医疗机构基本药物全省统一集中招标网上采购和统一配送的基础上,引导非公立医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围,将基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。
(四)健全和完善县乡村三级医疗卫生服务体系。加强医疗卫生人才队伍建设,不断提高医疗卫生服务水平和服务质量。注重县乡村三级医疗卫生技术人才培养和段炼,加强县医院、妇幼保健院、卫生监督所、疾控中心、13个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心、39个村卫生室项目建设及配置所需的设备设施,不断完善县乡村三级卫生机构的基础设施和服务设施建设。
(五)进一步深化公立医院改革试点工作。探索和完善公立医院绩效工资改革分配制度,充分调动医务人员工作的积极性,深入开展对口支援、优质护理服务示范工程、健全公立医院内部运行机制,积极推进县级医院标准化建设,不断提高县级医院服务能力。
(六)巩固完善基本公共卫生服务。在县乡村医疗卫生机构进一步落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等工作按计划扎实推进,不断加强完善医疗保健和卫生防预工作,促进基本公共卫生服务逐步均等化。
1.理论学习方面。一是政治学习有待加强。虽然严格落实“第一议题”制度,常态化传达学习主席习近平总书记重要讲话精神和党中央最新部署要求,也结合实际提出了贯彻落实意见,但学习的深度和广度还有所欠缺,运用xx指导纪检监察工作实践的能力还有待提高。二是学习形式不够丰富。日常开展政治理论学习多以传达文件、学习讲话精神为主,创新开展理论学习的方式还不够多,对党员干部开展政治理论学习的吸引力还不够强。三是压力传导有待提升。对政治理论学习抓得不够严,党员干部学习效果参差不齐。比如有的年轻干部对“应知应会”掌握不全;有的干部学习以应付为主,学习缺乏全面性、系统性,对党的创新理论背后蕴含的历史逻辑、理论逻辑的理解和把握不够深入透彻。
2.政治素质方面。一是对政治监督的理解把握不够到位。有的派驻机构在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面对标对表、看齐跟上抓的不够实,对党中央重大决策部署的理解不够透彻,对被监督单位贯彻执行党的路线方针政策的监督检查力度不足,方式方法单一,围绕中心服务大局的政治监督效果未能充分体现。二是“政治家办案”意识树得不够牢。有的镇街纪委片面追求立案数,对偶发的农村榕树头下赌博几十元的普通党员也立案审查导致撤案,导致社会效果不佳,精准查处、精准施治的能力还不够强。三是引导干部锤炼过硬政治品格上举措还不够多。日常工作中较多强调和依赖“以干代训”,在提升干部政治觉悟、思想意识上方式方法不够多,党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力仍需提高。
3.能力本领方面。一是干部培训质效有待加强。虽然依托“清风讲坛”常态化开展全员培训,但培训方式、主题、内容还不够丰富,在深化分层分类培训、全面提升纪检监察干部综合能力水平方面思考不够深入。此外,对镇(街道)纪(工)委的培训指导做的不足。二是派驻机构、镇(街道)纪(工)委建设仍有短板。派驻机构、镇(街道)纪(工)委规范化法治化正规化水平与新时代新征程纪检监察工作要求还有一定差距,法律、审计等专业人才欠缺,监督执纪整体水平还不够高,人员少工作多压力大现象依然存在,“不会监督、不敢监督、不想监督”问题还未得到根本解决。
4.担当作为方面。一是创新精神仍较缺乏。监督执纪工作上存在一定的思维惯性,在破除自我设限、善于革新方面做得还不够到位。比如镇(街道)纪(工)委在挖掘线索,拓宽办案思路方面做得仍不够深,有时会依靠旧套路、老办法,导致自办案件数量不多,精品案件较少,案件办理质量仍有较大提升空间。二是斗争精神仍显不足。有的派驻机构面对人员不足问题,存在“等靠要”思想,未能积极探索调动驻在部门兼职纪检监察干部力量、发挥部门机关纪委作用等有效措施弥补监督力量不足短板。紧扣驻在单位职能开展政治监督方式方法单一,日常监督抓手少、力度弱,向“关键少数”传导压力不够,“零立案”现象有待破解。
5.工作作风方面。一是形式主义问题仍然存在。比如因对招投标、项目投资建设等专业领域的业务不熟、权力运行情况不了解,导致在对重点领域进行专项监督时以通知落实通知、重自查、轻督查现象较多,监督成效不够明显。又如在水环境治理专项监督中,发现的多为业务性、程序性问题,对项目过度设计、论证不足、偷工减料,以及干部履职失责、消极作为等作风问题查找不够到位。二是联系群众还不够密切。深入人民群众开展蹲点调研、明察暗访、监督检查力度不足,收集群众呼声、群众需求、群众意见的思想和行动自觉有所弱化,对群众反映的急难愁盼问题的解决力度还不够大。打造一流营商环境方面,走访服务企业做得还不够多,对惠企利企政策落实情况的监督仍需持续深化,对企业反映的难点热点问题,拓思路、出点子、督落实方面仍有不足。
6.廉洁自律方面。一是警示教育效果还不够强。平时在加强党员干部廉政教育方面,多以组织参观市纪法教育基地、通报典型案例、上党课等方式为主,形式不够丰富,用身边人、身边事警醒党员干部做的还不够,警示教育效果有待进一步提升。二是日常教育管得不够细。落实管党治党责任还不够有力,没有及时发现身边干部可能存在的“十种表现”,对干部“八小时”以内工作圈管理监督的多,对“八小时”以外生活圈、社交圈管理监督的少。
7.干部监督管理方面。一是对干部生活关心关怀不够。日常注重工作业务多,对干部生活上的关心关怀还不够到位,对干部的思想动态、精神状态、家庭状况关注不足。二是监督机制不够健全。纪检监察干部的监督管理制度较少,且以上级文件为主,特别是对党员“八小时”以外管理监督缺乏成熟手段。
(二)个人自查存在问题。
1.信仰缺失方面。有的干部围绕政治信仰、理想信念的学习不够深入,对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的学习停留在字面概念的理解上,在感悟信仰力量、真理力量方面有待加强。有的干部没有深刻认识到理论清醒是实现政治信仰坚定的基础,在理论学习时局限于草草阅读、听听讲座、抄抄笔记,没有达到学思结合、学以致用的效果。有的干部未能正确处理好政治理论学习与业务工作之间的关系,未能保证足够多的时间开展理论学习,没有自觉把政治理论学习当成一种态度、一种责任、一种追求。
2.政治动摇方面。有的干部政治领悟力需要进一步提高,在查处违纪违法案件时,容易陷入本本主义、经验主义,没有从坚定干部理想信念、筑牢拒腐防变底线的角度“解剖麻雀”、深入剖析案发原因,在查办案件“后半篇文章”建章立制堵塞漏洞方面未能落实落细,与“三个效果”相统一要求还有差距。有的干部政治敏锐性不够强,对涉及意识形态领域的问题敏感性不足,对宣传舆情风险防控工作的认识不够全面具体,对于网络上、微信群中的一些误导性言论警惕性不足,没有旗帜鲜明予以制止。
3.放弃原则方面。有的干部动真碰硬的态度不够坚决,考虑到当前纪检监察工作量大面广,同事工作压力较大,在对工作进行审核把关时降低了标准和要求。比如,对干部日常填报的工作月报、督查督办事项等表格把关不够严,对发现的问题、错漏缺少提醒。有的干部尤其是派驻机构干部敢于斗争、善于斗争的底气不足,在监督履职中存在“怕得罪人”的思想,开展监督抹不开面子、放不开手脚。有的派驻机构干部开展日常监督仍停留在粗放式、简单式、浅层次的监督上,面上了解情况多,深入挖掘问题较少。
4.作风不正方面。有的干部对待工作满足于及格、过线,考虑问题不够周全、细致,涉密文件管理不规范、文稿质量不高、有错别字等现象依然存在,工作作风与严实深细要求仍有差距。有的干部落实上级部署要求存在求稳怕错心态,开展工作习惯性等一等、看一看,不敢结合实际大胆探索、创造性落实。有的干部面对工作中遇到的难点、堵点、痛点问题,深入基层开展调研的次数不多、程度不深,调研工作仍存在走过场现象。有的干部宗旨意识还不够强,在监督执纪中对大案要案花费的精力多,对群众急难愁盼问题背后的作风问题查找不足,监督存在用力不均现象。
5.滥用权力方面。有的综合部门岗位干部对自身权力风险评估不足,认为非办案岗的人员没有机会接触案件线索信息,以案谋私、跑风漏气等行为不会发生,忽视了综合部门岗位在办文办会、涉密管理等方面存在的风险点。有的干部监督履职不够规范,对查询、调取等调查措施的具体要求把握不够精准,导致工作执行过程中有所偏差。比如案件审理部门在案件质量评查中发现,有的纪检监察室书证调取方法不规范,未制作或出示现象较为突出;市督导组抽查发现个别纪检监察室查询文书使用、管理不够规范等等。
6.清廉失守方面。有的干部廉洁自律意识还不够强,个别基层干部认为廉洁自律主要是针对领导干部,自己职位不高、工作范围小、权力有限,对廉洁自律不够重视,在与村(社区)干部、企业主的交往中警惕性不足。有的干部碍于情面,参加饭局多,对自身“朋友圈”净化不够。有的干部平时比较注重自身的清正廉洁,但存在“只要自己不参与就没事”的心态,日常工作、生活中对同事、家人的廉洁教育还做的不够。
7.履行第一责任人责任和“一岗双责”情况方面。有的领导干部对履行第一责任人责任和“一岗双责”的迫切性和重要性认识不够到位,认为自己和下属长期从事监督执纪工作,已具备足够“免疫力”,对下属的监督管理存在不足。比如,日常关注业务工作多,开展沟通交流少,掌握下属情况不深不全,个别领导干部甚至一年都未与下属开展谈心谈话。有的领导干部对系牢年轻干部廉洁从政“第一粒”扣子重视程度不够,开展廉政教育少。有的领导干部存在“老好人”思想,对工作中发现的苗头性、倾向性问题提醒教育不够及时。
今年市公安局在全市公安机关组织开展了为期3个月的警德警风警纪教育整顿活动,按照人人受教育、灵魂受触动、后进被警示、违纪严查处、素质得提高、工作上水平的标准,下实手解决民警队伍中的常见病、多发病,收到了明显成效。为了开展好这次教育整顿活动,市公安局党委先后4次召开会议专题研究教育整顿工作,制定了《全市公安机关三警教育整顿活动实施方案》,抽调专人负责整个活动的指导协调、督促检查、考核验收等工作。
同时,按照一岗双责实行领导分工包干责任制,每名局领导负责包一个县(分)局,负责指导教育整顿全面实施,形成了局党委负总责、活动办公室协调指导、指导组督促检查、领导干部模范带头、部门狠抓落实的五位一体领导格局,为教育整顿活动的扎实深入开展奠定了坚实的基础。市县两级公安机关把深入发动、提高认识贯穿到教育整顿活动的始终。
各县(分)局注重思想发动,引导民警从身边事、身边人认识三警教育整顿的紧迫性,增强了广大民警自觉参与的意识。市公安局先后组织了4次专题辅导讲座,积极开展了大讨论活动,围绕为什么从警?警察的职业标准是什么?如何保持和体现优良警风等问题展开讨论。领导干部围绕当官为什么?手中权力是谁赋予的?如何科学有效地使用权力等问题开展大讨论。
各县(分)局也组织了学习辅导活动,使广大民警进一步认清了形势,看到了问题和差距。全市公安机关和广大民警严格按照三警教育整顿活动的安排,针对近年来全市公安机关发生的典型案件,对照有关法律法规和各项管理制度,采取自己查、同志帮、领导点等方式,本着有问题查问题、没有问题查苗头、没有苗头查隐患的思想,深刻查找本单位、本部门和民警个人在工作作风、执法办案、遵纪守法、职业道德等方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源。每名民警撰写出了剖析材料,提出了具体整改措施。局属各单位真正在队伍管理上下实手,在执行纪律上出实招,敢于动真碰硬,先后对部分不适合做公安工作的民警呈报调离公安机关。在这次教育整顿活动中,市公安局紧紧抓住制度建设这个关键环节,注重在学习、工作、生活3个层面上建立健全具有规范性、约束性、问责性、惩戒性和操作性的规章制度,把整当前与管长远结合起来,加强队伍管理长效机制建设,认真对各类制度进行了逐一清理,积极做好制度的废、改、立工作,突出要精、要管用的原则。据统计,教育整顿活动开展以来,全市公安机关废除不科学、不起作用、不合民意的制度32项,重新修订和完善各项制度56项。
工作实绩是检验和评判三警教育整顿活动成效的唯一标准。市、县(区)两级公安机关认真组织、积极引导,努力把三警教育整顿活动焕发出的热情转化为推动当前工作的干劲。西峰分局主要负责人带领相关部门与市人民医院召开警民共建和谐医院座谈会,并为相关重点单位派驻民警14名,大力整治校园周边环境。环县公安局把三警教育活动与大走访爱民实践活动结合起来,全体民警共走访群众2718人次,为群众办实事310件,走访企业个体户175家,帮助企业办实事10件,共调处矛盾纠纷和上访案件105件,民警捐款4630余元,帮扶困难群众109人次,帮教失足违法青少年和服刑人员子女20人次。今年上半年,全市公安机关重点区域整治成效显著,刑事案件破案率同比提高3.8%,现发命案破案率达到了94.1%,八类主要案件破案率比去年提高10.3个百分点,有力地打击了刑事犯罪活动。
(一)高站位部署。为从严从实抓好自查自纠工作,我委认真研究,制定并印发《xx市xx区纪委监委纪检监察干部队伍教育整顿自查自纠工作方案》,为自查自纠工作开展提供指引。党员干部自查方面,常态化更新梳理参加全程教育整顿人员名单,要求严格对照“六个是否”进行自查自纠,做到见人见事见思想;将全区纪检监察系统副股职以上干部纳入履行第一责任人责任和“一岗双责”情况自查表的填报范围,确保做到不漏一项、不差一人。党支部(单位)自查检视方面,要求各党支部或者单位(部门)召开会议专题研讨,认真检视存在问题和不足,制定整改清单,推动整改落实。
(二)高标准推进。一是加强严督实导。区纪委监委机关党委从严从实指导各党支部开展好自查检视工作,做好对各党支部会议召开时间、内容的谋划和审核把关。邀请市纪委监委第二督导组列席第一、第二党支部自查检视会议,指派机关党委委员到相关党支部参加专题研讨,提出意见建议。区督导办和各督导组开展区级督导,结合工作职责,列席镇(街道)纪(工)委有关会议强化指导督促。二是做好审核把关。按照分级负责原则,各级领导干部在自查自纠上做示范、立标杆,加强审签把关,退回x份查摆问题不深入、未经深入查摆一律填“无”的干部个人自查表,把严的标准传导到每一名纪检监察干部。干部监督部门结合掌握情况,对问题线索反映对象、近期被约谈纪检监察干部的自查报告事项开展针对性抽查,暂未发现自我检视、自我反思不深入问题。
(三)高效率落实。截至x月x日,区纪委监委纪检监察干部队伍教育整顿自查自纠各项工作已全部完成。党员干部自查方面,共收到个人自查表xx份、履行第一责任人责任和“一岗双责”情况自查表xx份,暂未发现主动报告涉及违纪违法类问题的情况;党支部(单位)自查检视方面,以党支部名义召开检视专题会议xx场,以单位(部门)名义召开检视专题会议xx场,共收到自查报告和整改问题清单xx份。
(一)理论武装再加强。深入落实“第一议题”制度,坚持把以学铸魂作为核心要求,学深悟细新时代中国特色社会主义思想,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是充分发挥纪委常委会领学促学作用,在常委会上进行安排专题学、系统学,以班子带机关、以领导促干部;进一步丰富理论学习形式,做实集体学习和个人自学,持续提高干部理论水平。二是制定领导讲主题党课、作廉政教育报告工作计划,区纪委监委主要负责同志带头讲主题党课、作廉政教育报告,班子其他成员、各派驻(出)机构主要负责同志、机关各支部书记分别在所在党支部或分管部门党支部讲主题党课、作廉政教育报告,确保取得扎实成效。常态化举办“xx”,开展监督检查、审查调查、案管、审理、巡察、信访举报等业务培训,邀请相关单位专家辅导授课,推动提高履职能力。
(二)能力素质再提升。一是强化“上送下派外引”,选送优秀干部到上级纪委监委跟班轮训,学习先进工作经验和方法;选派业务骨干到镇(街道)纪(工)委任职锻炼,面对面、手把手开展指导,提升基层纪检监察干部能力素质;通过招录、商调等形式持续加大对优秀年轻干部的引进力度,不断提升队伍活力。二是积极发挥“传帮带”作用,领导干部用60%以上精力一线带兵,通过“导师制”“以老带新”方式,加快年轻干部培养,帮助年轻干部在实践中提升思想作风和履职本领。三是深入贯彻落实《区纪委监委关于大兴调查研究奋力推动新时代新征程xx纪检监察工作高质量发展的实施方案》,由班子成员带队深入开展调查研究,着力解决全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重点难点问题,推动纪检监察工作高质量发展。
(三)检视整治再深化。一是从严开展党性分析。在谈心谈话、自查自纠的基础上,组织党员干部从政治、思想、能力、作风、纪律等方面深入开展党性分析,列出具体表现、剖析思想根源、明确努力方向、落实整改措施。二是深入剖析典型案例。对十八大以来我区纪检监察干部违纪违法典型案件进行“解剖麻雀”式分析,深入查找队伍管理、干部监督、制度建设等方面存在的问题短板,提出整改建议。三是精准处置问题线索。加快未办结问题线索的办理力度,对已办结但教育整顿期间又反映集中的开展“回头看”,做到清仓见底、动态处置。对线索反映具体、指向明确、核查条件成熟的立查立处,确保查深查透,形成有力震慑。(四)干部监管再增强。一是健全干部监管机制。以教育整顿为契机,将健全和完善内控管理机制作为一项重要工作来抓,运用系统观念和系统思维深化内控机制建设,使制度够用、管用、好用。进一步制定和完善《区纪委监委机关工作人员外出及请(休)假管理制度》,进一步明晰岗位职责、规范权力运行,促机关运转制度化、规范化。二是强化干部监督管理。进一步强化思想政治教育,用好中共南三花工委旧址、区梦觉故居、大沥革命展示馆等红色教育基地开展革命传统教育、形势政策教育和先进典型教育。定期组织干部学习干部违纪违法典型案例和忏悔录,组织警示教育大会,观看警示教育片帮助纪检监察干部筑牢遵纪守法、拒腐防变的思想防线。同时,加强对纪检监察干部“工作圈”“生活圈”“社交圈”的监督,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
(一)高站位谋篇布局。
(二)深调研精准破题。按照大兴调查研究的部署要求,始终把调查研究贯穿教育整顿全过程,梳理x个方面内容,细化分解为x项重点调研课题,由班子成员结合分管工作牵头负责,深入基层一线,听取基层干部群众意见建议,解剖麻雀、精准把脉、开具良方。结束后,及时组织召开综合分析研判会,听取汇报、分析研判,分类梳理、分层纳入教育整顿各环节重要内容,拟出台x个具体规范性文件,推动专题调研成果有效转化。
(三)强组织设计顶层。
(四)抓学习夯基垒台。坚持把学习教育作为教育整顿的前提基础,以政治教育、党性教育为重点,深入开展政治教育、警示教育、纪法教育,不断夯实教育整顿的思想基础。建立完善“第一议题”制度,逐级完善理论中心组领学、党组织研学、党员干部自学为一体的研学机制。坚持问题和目标导向,聚焦能力素质短板弱项,分层分类精准开展点单式业务培训,不断培训提能、强基固本。
(五)严督导同向发力。
(六)强统筹协同推进。
简要分析了思想认识、压力传导两方面的问题。
一是深化学习教育,不断丰富学习形式和学习载体,不断增强检视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是及时组织开展学习教育专项评估,全面对标对表查缺补漏,确保学习教育无漏项、得实效。
三是认真开展自我检视。对照突出问题,坚持把自己、职责、工作摆进去,全方位查摆问题、剖析根源,持续打好刀刃向内的自我革命攻坚战,确保教育整顿取得明显实效。
尊敬的各位督导组的领导同志:
欢迎莅临**市纪委监委调研督导。按照工作要求,现将近期我委教育整顿工作推进情况汇报如下。
全国纪检监察干部队伍教育整顿启动以来,**市纪委监委深入学习贯彻落实《中共中央关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的意见》以及全国、全省纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神,坚持目标导向、效果导向、问题导向,周密安排部署本级教育整顿工作。目前,全市参与教育整顿的干部共计1029人,其中委机关92人、直属事业单位48人、派驻机构63人、市委巡察机构22人、县(市、区)级纪委监委739人、系统外借调人员18人。另我委有47人目前在上级纪检监察机关抽调办案,我委对其进行动态管理,要求在抽调单位同步参加教育整顿,待专案结束后继续参加本级教育整顿。
(一)深刻领会精神,强化动员部署。将教育整顿工作作为当前委内一项重大的政治任务,要求全体干部切实投入到教育整顿工作中,做到主动知责于心、担责于身、履责于行,扛牢压实教育整顿的政治责任。在市委常委会上专题学习传达全国、全省教育整顿动员部署会议精神,认真研究我市贯彻落实意见,市委常委会和市委主要领导对工作表示支持并提出明确要求。及时召开本级动员部署会议,对全体纪检监察干部做好宣传动员,对机关各室、派驻机构在教育整顿工作中承担的职责任务做出具体安排,确保教育整顿不漏一人、不差一项,做到高起点开篇、高标准布局、高强度推进。
(二)制定实施方案,明确工作重点。聚焦教育整顿的“四项目标任务”,深刻理解把握学习教育、检视整改、巩固提升三个关键环节的工作要求和时间安排,根据**实际,坚持“因地制宜、因材施教”的原则,制定本级教育整顿实施方案,细化了10项重点任务和30项具体工作,逐项明确责任单位、具体责任人、工作要求、完成时限,为各项工作开展列出步骤和重点。
(三)强化组织领导,成立专责机构。对照省教育整顿工作领导小组机构设置,成立本级教育整顿工作领导小组,设立专职办公室,分设文稿简报、线索工作、教育培训、宣传舆情、督导检查等5个专项工作组,抽调委内12名骨干专职负责各组工作,并制定了领导小组工作规则、办公室工作机制、问题线索受理和处置工作方案、宣传舆情工作方案等制度,形成整体工作谋划、推进、督导、落实、评估的完整闭环。
(四)坚持对标对表,推进各项工作。发放专题教育整顿学习笔记1160本,制发工作提示2期,督促全体干部制定个人学习计划,坚持每日自学,撰写学习笔记和学习心得。开展集中培训1期,组织70名新入职干部参加省纪检监察干部初任培训。结合严守政治纪律和政治规矩专题教育,组织学习微信群涉政有害言论警告教育通报、违纪违法典型案例,观看警示教育片,并安排全体干部开展净化“三圈”工作,累计退出不适宜的qq群、微信群635个。在“党员之家”组织开展重温入党誓词活动,在新时代新征程不断锤炼和纯洁干部党性,筑牢思想之基。坚持刀刃向己,起底十八大以来本级纪检监察干部的问题线索146个(1个正在办理),立案93个、“第一种形态”处理111人,为第二环节的检视整治工作打好基础。
个别干部思想认识还存在偏差,存在认为“干部教育监督管理工作本就常态进行,为什么要专项开展教育整顿”的片面疑虑和思想误区,对教育整顿工作的极端重要性和现实紧迫性认识不清。
学习教育工作开展的形式不够丰富,对干部的触动不够深刻,容易使干部产生学习“走过场”或“学了就忘”的问题。
一是坚持将学习教育贯穿整体教育整顿工作的始终。进一步丰富教育培训的形式和内容,扎实推进常委会引领学、读书班集中学、支部组织生活定期学、青年理论学习小组深化学等方式,切实增强学习教育和培训的实效。
二是认真开展问题的检视和整改。切实找准问题、找清原因,保持纪检监察干部队伍刀刃向内、自剜腐肉的勇气和魄力,打好为期六个月的检视整改工作攻坚战,确保有力有效解决突出问题,整治纪检监察权力运行的风险隐患。
三是巩固提升教育整顿工作成果。坚持把教育整顿工作与在全党开展的主题教育、深化能力作风建设“工作落实年”活动结合起来,立足纪检监察职责定位,从严从实从细做好各项工作,努力把教育整顿成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力,转化为坚定不移正风肃纪反腐的实际成效。
纪检监察干部队伍教育整顿以来,我能够认真学习党的二十大和习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”等重要论述,自觉接受革命性锻造和精神洗礼,严格自查自纠,深入检视整治,深刻剖析问题根源,全面进行党性分析,制定整改措施、明确努力方向。现将党性分析情况报告如下。
一、认识体会。
一是个人思想认识进一步提升。教育整顿开展以来,通过读原著、学原文、悟原理,思想上得到深入淬炼,精神上受到深刻洗礼,进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二是个人党性觉悟进一步提高。通过开展研讨交流,结合工作实际谈思想、谈感悟、谈收获,领悟精神内涵,查找思想不足,党性修养得到进一步锤炼;通过到**等接受革命传统教育,党性觉悟进一步提高。
三是纪律规矩意识进一步增强。通过参加警示教育大会、学习中纪委《关于微信群发布涉政有害言论案件教训警示的通报》,深刻认识到作为一名纪检监察干部既要做到敬畏组织、敬畏法纪、敬畏权力,又要自觉用党规党纪规范自己的言行举止,防止“灯下黑”。
四是教育整顿成效进一步凸显。坚持边学边查边改,做到教育整顿与推进工作“两不误、两促进”,通过参加全员培训强化业务知识学习,法治意识、程序意识、证据意识进一步增强,监督执纪执法工作质效进一步提升,上半年成案率、要案率、自办案率等审查调查考核指标较去年同期增长**%。
二、存在的主要问题。
(一)在信仰缺失方面。理想信念是共产党人的钙,我对实现中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想深信不疑,但在日常工作中,没有做到经常用理想信念来检视自己的行动、锤炼自己的党性。一是对信仰缺失问题的认知程度不深、研究不够。对警示教育违法违纪党员的案例中出现信仰缺失问题的内容只是简单了解一下,从未仔细去研读、去分析根本原因,更多的只是关注其具体的违法违纪情况,认为信仰缺失问题是其本人的思想政治建设不到位造成的,没必要去认真研究,没有完全达到自省自警的标准。二是不能主动制止封建迷信行为。虽然自己不参与封建迷信活动,但是发现有人去算命占卜行为时也从来没有制止,而是漠然处之,存在事不关己高高挂起心理。
(二)在政治动摇方面。虽然能够在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致,自觉抵制损害党和国家形象的行为。但在日常生活中,对有损党和国家形象的言行没有够及时站出来,旗帜鲜明地坚决回击,甚至存在听之任之、多一事不如少一事、怕别人说自己清高的问题;在上网时偶尔会看到歪曲党史国史军史、抹黑革命先烈和英雄模范等负面、错误言论,虽然从未点赞、评论,但却很少去举报处理或及时采取其他制止措施。
(三)在放弃原则方面。一是存在“老好人”思想。主要是因为自身的工作原则性不强,有时对发现的室里的同事违反工作规范的行为,没有及时提醒,而是事不关己高高挂起。二是坚持原则不够主动。有时参与议论干部人事任免情况,虽多数时候对他人的评论不置可否,但也会偶尔忍不住插上几句,谈一些自己的看法。
(四)在作风不正方面。一是工作作风不严谨。对领导安排部署的工作不能做到深入细致研究,往往是照本宣科,很少去主动研究工作、开展工作。二是统筹工作不到位。安排完工作就坐等联系部门单位拿方案,没有主动去督促,更很少去给他们出谋划策。三是“本领恐慌”问题突出。看文件看标题、学业务学大纲,很少带着问题去学,学习也不去想抓重点,学习不能入脑入心,自身存在理论水平掌握不全面、理解方针政策不深入等问题,这也导致业务掌握不深不透、履职能力不达标。
(五)在滥用权力方面。虽然在工作和生活中能够慎重地对待手中的权力,确保把权力关进制度的笼子里。但对权力运行的规范意识不强,在权力行使中存在为执纪执法而执纪执法的问题。如在落实“三个区分开来”、激励干部干事创业上做的不够,往往口头上谈的多,但在具体情况具体分析上着力不够,尽职免责、精准问责、大胆容错纠错力度还不够大。法纪意识、程序意识、证据意识不强,有时没有严格按照权限、规则、程序开展工作,甚至在个别案件中出现违规违纪的风险隐患。
(六)在清廉失守方面。一是遵守廉洁自律规范不到位。吃苦精神不足,有时为了少加班就将工作一拖再拖,直到领导督促了才做完;有时遇到专业性太强的事项,不愿去潜心研究,而是四处找材料抄袭别人经验。勤俭节约意识不高,有时存在苛求文件美观而没有双面或缩小字体打印、下班忘记关闭电脑等问题。二是社交圈存在廉洁风险。有时参加一些同学、朋友邀请的聚餐,会有监督对象、私人企业主在场,餐后自己也不知道到底是谁结账;有时会收受同学朋友送的土特产,虽没有利益关系,但其亲人有的是监管对象、有的是私企老板,这些情况还是存在较大的廉洁风险隐患。
其他方面。一是在落实意识形态责任制方面。落实意识形态工作责任,满足于完成上级要求,工作中面上安排部署多,研究具体工作少,统筹协调不足,日常深抓细督不足,对意识形态工作,只是在年末对意识形态工作年度工作情况进行总结和分析,很少拿出时间专题研究分析研判干部队伍意识形态工作。二是在加强思想政治建设方面。抓早抓小用力不足,经常性开展批评与自我批评不够,没有经常性教育引导干部认清好人主义、圈子文化、码头文化危害,严抓政治纪律和政治规矩,抓早抓小、防微杜渐不到位。三是在强化纪律教育方面。对廉政纪律和制度规定限于口头要求,实际落实不严。比如,保密工作责任制落实方面有欠缺,在委机关保密检查中因存在问题被通报。四是在严格日常监督管理方面。日常监督工作中缺乏主动性,早发现早提醒作用未有效发挥,对干部日常工作中的小节不规范现象,只是泛泛提要求,没有做到严要求、严管理、严监督,压力传导不到位。五是在网络行为方面。对意识形态领域的复杂性斗争认识不足,不善于从讲政治高度去认识和分析问题,对一些苗头性倾向性问题抵制不力,对中央纪委通报的微信群发布涉政有害言论案件吸取教训不深刻,对微信群、qq群检视盘点没有引起足够的重视,对一些长期较少关注的群没有认真分析,对里面内容信息发布掌握不清,隐患排查不力,存在一定风险。
三、存在问题的原因剖析。
一是政治理论学习不深入。对新论断、新理念的学习研究不系统,在深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上没有做到贯通融合,理论学习与实际工作存在学用脱节现象。
二是党性锤炼不能一以贯之。平时过多忙于事务性工作,放松了主观世界的改造,导致思想上的警惕性、警觉性不够敏锐。到基层和一线与群众零距离接触、面对面交流少,全心全意为人民服务的宗旨意识和执纪执法为民、纠风治乱为民的意识有所弱化。
三是个人自律还不够强。在履行全面从严治党主体责任、狠抓廉洁建设上用心用力不足,落实内控制度、工作纪律方面力度还不够大、措施还不够强,对自身和周边不良风气、不良行为批评监督不够,导致一些党员干部自我约束不强。
四、整改措施及下步打算。
(一)深化思想认识,投入教育整顿。作为一名党员纪检监察干部,我将坚定不移贯彻落实全面从严治党的决策部署,把开展教育整顿与落实党的二十大精神和各级纪委全会精神结合起来,与开展“深学习、实调研、抓落实”结合起来,与纪检监察工作结合起来,用以武装头脑、指导实践、推动工作,以自我革命精神参与教育整顿,通过接受政治教育、党性教育、纪法教育、警示教育,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,在刀刃内向的教育整顿中,自我反思检视、自我净化提升,始终保持对党绝对忠诚的初心,忠诚履职担当作为。
(二)加强理论武装,强化政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻党的二十大精神,在学懂弄通做实上下功夫。积极参加委机关集体学习,系统学习理论政策、业务知识、法律法规等相关知识,不断提高自身理论水平和业务指导能力。切实担负起“两个维护”重大政治责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加深化对“两个确立”的政治认同,更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(三)改进工作作风,精准履职尽责。牢固树立执纪执法为民、纠风治乱为民理念,灵活运用“深学习、实调研、抓落实”工作法,求真务实、真抓实干,经常深入基层、沉到一线,深入了解基层的诉求和问题,帮助协调解决群众急难愁盼问题。对照纯洁思想、纯洁组织要求,常态化进行党性分析,认真深入地进行对照检视,不断提高自我净化能力,始终保持和发扬斗争精神,进一步严明工作纪律,把依规依纪依法要求贯穿工作始终,敢于善于斗争,敢于较真碰硬,始终做到胸怀坦荡尽职责、问心无愧抓工作。
(四)严守纪律规矩,自觉廉洁自律。强化组织观念,加强党性锻炼,贯彻落实全面从严治党各项要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,时刻保持清醒头脑,警钟长鸣、慎独慎微,带头落实中央八项规定及其实施细则精神,自觉做到知敬畏、明底线,争做廉洁自律表率。
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纪检监察干部队伍教育整顿启动以来,xx县纪委监委抓实学习教育首要环节,紧紧围绕“规定动作不走样,自选动作有亮点”,扎实有力推进教育整顿续升温、见行见效。
一、工作开展情况。
(一)突出“三强”,让学习教育“立”起来。切实提高站位、压实责任、强化领导,为教育整顿夯实根基,把准方向。一是强化组织领导,夯实学习教育根基。成立由“一把手”任组长,副书记任副组长,其他班子成员为成员的教育整顿领导小组,全面统筹推进教育整顿工作。领导小组下设办公室,负责教育整顿日常工作,办公室下设综合协调组、线索工作组、教育培训组、宣传舆情组、工作检查组等5个工作小组,确保工作运转顺畅。二是强化制度保障,把准学习教育方向。聚焦铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领等教育整顿“四项目标任务”,围绕“三个环节”,制定《xx县纪委监委开展纪检监察干部队伍教育整顿实施方案》,并经xx市纪检监察干部队伍教育整顿领导小组和xx县委审定后印发,对主要任务逐一分解,明确工作举措,保障教育整顿工作有序推进。三是强化部署落实,提升学习教育站位。3月8日召开县纪委常委会,专题研究学习《xx关于开展xx纪检监察干部队伍教育整顿的意见》。3月13日召开县纪委监委班子会议,迅速传达学习市纪检监察干部队伍教育整顿动员部署大会主要精神,要求全体纪检监察干部站在讲政治、讲大局的高度,充分认识教育整顿工作的重大意义,增强政治责任感和时代使命感,做到思想上高度重视,行动上高度自觉,扎实推进教育整顿走深走实。
(二)突出“三全”,让学习教育“实”起来。为避免学习教育的扁平化,进一步充实学习内容、丰富学习模式、深化学习内涵,充分调动全体纪检监察干部的学习积极性和主动性。一是全员参与,保障学习教育参与率。贴近xx县纪检监察系统实际,以政治教育、党性教育为重点,充分运用“清廉课堂”平台,采取“分层培训”的模式,坚持正面先进宣传与反面典型警示相互结合,深入开展思想政治教育和纪律警示教育,不断夯实教育整顿的思想基础。各党支部充分发挥战斗堡垒作用,开启打卡“读书角”学习园地的常态化学习模式,有效解决工学矛盾。针对因工作缺席的少数干部,把必学内容进行补课,确保不落下一人,不掉队一人。二是全程推进,落实学习教育常态化。目前,正在开展专题深学、班子带学、集中讲学、先进领学、分级辅学、现场教学的“六学联动”机制,坚定不移强化思想政治教育,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。三是全域覆盖,确保教育内容多样化。突出思想教育引领,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,深入学习《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神系列丛书等新理论。组织党员干部走进xx县家风馆,着力在文化浸润中充分发挥家庭助廉作用,让家风教育润泽万家,让好家风为家庭幸福生活增添助益。深化以案为鉴、以案明纪、以案说法,组织观看《领导干部、涉密人员使用xx提示》专题片,深刻汲取极个别党员干部违纪违法典型案例教训,用身边人身边事教育警示干部。
(三)突出“三力”,让学习教育“活”起来。为防止学习教育“蜻蜓点水”、“走马观花”,在夯实学习基础,推动学什么的基础上,更加注重如何更好学、学更好,以转化学习成果,实现活学活用。一是借用外力,拓宽学习教育渠道。在xx大学举办纪检监察干部综合素质能力提升培训班,前往全国爱国主义教育示范基地开展现场教学,通过重温入党誓词等系列主题党日活动,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉接受革命性锻造和精神洗礼。二是激发内力,强化学习教育思悟。要求全体纪检监察干部,结合在xx大学的教育培训内容,结合教育整顿要求每人撰写1篇心得体会,把学习教育成果自觉转化为提振精神的强大力量。三是凝聚合力,凸显学习教育成效。县纪委常委会在充分调研,广泛征求意见的基础上,明确了教育整顿“123”工作思路,即一个目标——始终坚持刀刃向己,持续推进纪检监察干部队伍建设高质量发展。两个协调统筹——在市纪委监委的领导下,自上而下协调统筹稳步推进;在县纪委常委会的领导下,全力全域协调统筹全面推进。三个有机融合——与纪检监察工作高质量发展有机融合;与清廉纪检监察机关常态化建设有机融合;与xx市“作风强化年”工作稳步推进有机融合。我们将“123”工作思路全程贯穿于教育整顿各环节,着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
二、存在主要问题和不足。
一是落实学习教育计划有偏差。尽管我们制定了学习教育的计划,也明确了“六学联动”机制内容,但是与我们原计划4月上旬落实完毕有很大的距离。
二是学习教育的内容有待丰富。我们在市教育整顿领导小组的指导下拟定了方案,但是学习教育的内容主要还是“规定动作”的多,“自选动作”较少,教育形式、载体、种类都不够丰富。
三是学习教育的成效有待凸显。有的纪检监察干部忙于各种工作,集体学习多、个人自学少,被动学习多、主动学习少,导致学习教育的目的没有完全实现,效果没有达到预期要求。
三、下一步工作计划。
一是总结提升,确保请示报告到位。对于学习教育阶段好的做法,及时梳理、归纳、总结、提升,为下一步的学习教育积累经验。对于存在的问题,及时查缺补漏,及时整改完善,确保学习教育应有的成效。同时,落实请示报告制度,及时向市里请示报告工作开展情况,争取获得最大的支持。
二是细化措施,确保学习教育到位。将制定学习教育计划表,明确学习内容、学习时间和责任部门,发放教育整顿理论知识学习读本、学习记录本,以《学习教育提示单》的形式,提前一周安排学习重点,细化每天学习内容,确保全体纪检监察干部做到全程学习步履一致、同频共振。
三是明确节点,确保规定动作到位。认真研究《xx县纪委监委开展纪检监察干部队伍教育整顿实施方案》的各项要求,对照学习教育环节的计划和要求,扎实开展专题深学、班子带学、集中讲学、先进领学、分级辅学、现场教学的“六学联动”机制明确的措施。扎实做好加强纪律警示教育,强化以案示警、廉政教育、纪法意识的规定动作,确保学习教育有成效、有亮点、有特色。
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绕“强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”主题,紧密结合工作实际,围绕思想政治、精神状态、工作作风、三个方面问题,进行了深刻的自我剖析,明确了今后努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下:
1、在思想政治方面。一是对党的政策理论学习的深度和广度不够,政策理论水平不够高。对新理论学习掌握不全面,对业务知识的学习不精不专,存在“以干代学”、“先干后学”的情况;树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”的创新实践措施不足;很多时候,只注重表面学习,只满足于片面地引用个别原理,没能深刻地准确地把握政策理论的深刻內涵和精神实质,这对于自身的发展和工作的促进都是不利的。二是政治敏锐性不高,学习思考和洞察力有待加强。对当前世界形势的发展变化了解不足,对国家方针政策的领会思考不全面,思想上的重视程度显得被动和滞后。存在只求做好本职工作,不主动抽出时间去多了解国际国内发生的重大事件,从必须程度上束缚了自己的思想,难以扩展见识、开拓眼界、创新思维。工作作风还需要更加扎实,有时存在急于求成的情绪。三是创新意识不足。对新知识、新事物的学习上热情不够。
2、在精神状态方面。通过对照反思,我个人主要存在问题有:一是群众观念和宗旨意识有所淡化。主要表现为:政治素养退化,没有严格要求自己,把自己等同于普通群众对待,宗旨观念淡化。二是自律意识不强。主要表现为:有时侯遇到棘手的难事,做事不积极,干事创业热情有所消减,应付敷衍,效能低;服务意识、责任意识缺乏,对群众反映的问题有时候解决不到位。三是执行不力,创新意识欠缺。表现为:政策落实中,结合实际因地制宜、创造性地开展工作做得不够,有时候存在被动应付、消极应对,行动迟缓等现象;在推进工作中,有因循守旧、观念保守,不敢突破常规和惯性思维的现象,事业心和责任感有所减弱。四是在新形势下,面对新要求、新任务、新常态的能动性不足,缺少创新的思路和办法,特色和亮点不多;对于工作中的好经验、好做法总结提炼不足;对干部职工生活关心得不够,与单位干部职工谈心交流少,布置工作任务要求多,实际落实情况督导检査少。
3、在工作作风方面。一是工作创新不够。不善于用科学理论指导物价工作实践,存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象,创造性工作不够;工作部署多,检查落实少;对上汇报少,横向沟通少,借用外力不足,工作推动力度不够;存在重业务、轻思想政治教育,重眼前事务、轻打基础管长远建设的现象。制度流于形式较为明显。二是调研指导不够。下市场一般性考察多,作深入系统的专题调研较少;价格工作吸收群众参与不够。对涉及民生的价格问题听取群众的意见不够广泛,发挥群众参与价格管理监督做得不够,向群众宣传价格政策不够;对群众反映强烈的民生价格问题重视不够,特别是对损害群众利益的价格违法行为的查处力度不够;工作作风有松懈现象,工作标准有时不够严格,只求达标,不求过得硬。
1、对新理论学习没有经常化。在日常工作中,我对新理论学习的重要性认识不够,尤其是对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习紧迫感不强,新理论新精神的学习经常被开会检查等事务性工作所中断;单位学习制度没有很好的坚持,对新理论学习不透彻,掌握不具体,存在“现学现用”和“学用结合”不紧密的问题;参加集体组织学习多,个人自学少,对新理论新政策的学习抓得不紧不实,没有完全学深悟透。
2、政治敏锐性不强。政治站位还不够高,对政治生态建设的重要性、长期性、艰巨性认识不足,对党中央和上级的新战略、新部署,还存在站位不高、眼光不远、视野不宽的问题,在如何将价格监督检查工作服务全区发展大局研究不深入不透彻,考虑问题不能经常自觉地站在政治高度思考,大局意识还需要不断强化。
3、不忘初心践行宗旨意识有所弱化。我作为分管价格监督检查工作的副主任,日常忙于行政事务,对同志们嘘寒问暖的时间少,站在群众的立场上想问题不够,决策过程和工作落实上考虑群众意愿不够,更多的精力放在了完成上级交办的任务上,考虑工作本身成效比考虑群众的利益多一些,为人民服务的宗旨意识有所弱化。随着年齿龄增长和形势变化,对待工作有求稳守成的心理,开拓创新意识臧弱,把服务群众说得多,落实到行动上少,究其原因就在于为人民服务的宗旨意识有所淡化。
4、严格自律意识有所懈怠。遵纪守法是领导干部从政的底线,也是安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养。随着社会经济的发展,物质条件的改善、生活水平的提高,对一些不正之风抵制不够坚决,只求原则上过得去,不求细节上过得硬,防微杜渐的警惕性不高;勇于创新的胆识和担当作为的责任意识下降,对自己严格要求有所放松,勤勉工作、节俭办事的意识有所减弱。
1、牢固树立“四个意识”。我将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移的维护党中央权威和党中央集中统领导。认真学习领会贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,用新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。
2、强化理论学习,提高政治素养。切实增强学习意识,每天拿出固定时间,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及中央部署要求,认真做到真读、真学、真懂,牢记根本宗旨,提高政治素养、政治觉悟、政治敏锐性,坚定政治立场,提高政治执行力,坚持立党为公,执政为民,保持昂扬奋发精神,推动各项工作的开展,真正做到用心想事,用心谋事,用心干事。
3、坚持开展自我批评。坚持对自己的学习、工作和思想进行总结,主要是查找问题和不足,边查边纠,自责不自宽,严格要求自己,做到防微杜渐。
4、虚心学习先进典型。以先进典型为标杆,虚心学习他们先进的思想,高尚的情操,优良的作风,过硬的能力,对照先进找差距,取人之长,补己之短。
总之,我将以此次活动为契机,严格按照委党组的要求,在领导和同志们的大力帮助下,认真整改自身存在的问题和不足,力争通过这次活动,自己在思想观念、工作作风和纪律表现上都有明显进步,努力发挥好先锋模范作用,为促进我委的各方面工作做出自己最大的贡献。
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量,使命光荣、责任重大,必须忠诚于党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争,在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。这次全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议上也强调了,要以彻底自我革命精神开展教育整顿,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。我认为,这次教育整顿是对纪检监察干部的一次革命性锻造和精神洗礼,是打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军最有力的措施。立足自身岗位职责,在教育整顿中,我将坚持做好以下三个方面。
一是在“学”上下深功。以教育整顿为牵引,以政治教育、党性教育为载体,学习研读党的xx大报告和中央纪委二次全会工作报告等指定材料和权威读本,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”的重要论述,不断提高政治“三力”。通过深入学习,提升自己对开展教育整顿重大意义的认识。同时结合我们第三教育学习小组的部署要求,做好个人的学习计划安排并且认真做好学习笔记,做到学有所获。
二是在“立”上下深功。树立坚定的理想信念,才能始终不忘初心。坚定忠诚于纪检监察事业的政治信念,勇于同一切不廉洁行为作斗争,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素。以勇于担当作为的实际行动不负身份、不辱使命,把干劲和闯劲集中到全区发展大局上去,做保障高质量发展纪检监察铁军中的一员。
三是在“做”上下深功。纪检监察干部最鲜明的政治品格就是对党忠诚。坚定正确政治方向、忠诚践行“两个维护”,在实践中把习近平总书记关于全面从严治党的重要原则、重要要求、重要举措把握好、贯彻好、落实好。提高政治敏锐性和政治鉴别力,自觉并善于从政治上观察和处理问题,把讲政治、讲党性贯穿于派驻监督的方方面面。
一是在“查”上下真功。认真对照党的政治标准,坚持自我革命精神,全面查找自己在思想、工作、作风、纪律等方面的问题。动真碰硬,在思想深处查,在要害痛处找,列出问题清单。查自己有没有作风飘浮、消极懈怠、口大气粗、利用身份影响谋取私利等问题,有没有跑风漏气、迟报瞒报、滥用职权、以案谋私等违规违纪违法行为。
二是在“改”上下真功。坚持立行立改、全面整改。对查摆和发现的问题,深刻剖析根源,动真碰硬重点推进整改。建立问题清单,边查边改、边整边改,确保完成一个销号一个,销号一个巩固一个。结合警示教育,利用警示案例,以案促改,举一反三,改出成效,改出实绩。
三是在“做”上下真功。执纪者必先守纪,律人者必先律己。我将以教育整顿活动为契机,进一步强化自身的纪法意识、纪法思维、纪法素养,带头尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法。自觉接受最严格的约束和监督,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。自觉加强思想改造,自觉严守纪律规矩,自觉践行“三严三实”,始终保持忠诚干净担当的政治本色。
一是在“稳”上下实功。站稳以人民为中心的政治立场,以实际工作成效取信于民。把坚持以人民为中心的发展思想作为“第一要求”,把人民立场作为派驻纪检监察工作的根本出发点,严查民生领域“微腐败”。立足本组监督的行业领域,坚决查处教育、医疗、文化旅游、科技产业创新、招商引资等领域腐败行为。用心用情办信,对群众来信来访及时受理、调查、反馈,有效化解群众反映突出问题。近期的有两件群众实名举报信,我组经过认真办理均初核转立案,给与相关人员党政纪处分,在反馈时举报人对调查处理结果均表示满意。最近我组又收到一封匿名信访件,信访件总共101给字,但是我组高度重视,协同驻在单位认真开展核查,最终查实并予以纠正,递补评优一线教师名,保障了普通教职工的权益;更是保障了制度在基层的执行,促进教育行业风气的净化。
二是在“敢”上下实功。坚定斗争意志,时刻提醒自己做到敢于直面矛盾、敢于较真碰硬、敢于执纪执法、敢于履职尽责,我认为这是作为纪检监察干部,有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战必备的意志。同时要善于斗争,讲究斗争政策、策略、火候,精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机,努力增强斗争本领,争做监督执纪的“铁面人”。
三是在“担”上下实功。政治担当是检验党员干部的政治操守、政治品格的重要标准。尤其作为一名纪检监察干部,更要牢固树立责任重于泰山的意识,对工作善始善终、善作善成。在工作中我要坚持钉钉子的精神,以区纪委监委印发的五届三次全会工作任务分解清单为“作战图”和“任务书”,以“时时放心不下”的责任感,落实工作要求,细化工作任务,对工作目标实行条目化推动、销号式管理,统筹结合教育整顿推动各项工作扎实开展。
主持廉政谈话领导:xx副段长。
参加会议部门及人员:。
养护科:xxx科长、xx科长。
在座的的各位都是咱单位的骨干,尤其是养护公司的各位经理。公司作为一个独立核算的法人单位,承担着市段管养路段的具体养护工作任务,负担着41名职工的工作福利待遇,不仅仅对段里来说,并且对市局来说,都是一个很重要的业务部门,所以加强学习包括各方面的学习,业务也好、知识也好、法律也好、纪检准则也好,很重要也很必要,这有助于使各位树立好正确的世界观、人生观、权力观和职责观,更好的.推动工作开展。
前面探讨的学习,中心目的是为了干工作,但怎样干工作,首先谈到的就是民主和团结,还是要谈到公司,此刻公司收入分三块,一是小修保养经费,二是料场收入,三是出赁机械收入,都涉及到资金流动,加强廉政建设很有必要,怎样加强廉政建设,制度很关键,这个制度就是要涉及到民主团结基础上的透明和公开,也就是要说让职工明白甚至清楚一年挣多少钱,一年花多少钱,都用在了那里,这就是廉政建设中的群众监督作用,仅有民主仅有公开才能在团结的氛围下保证不出事,更好的促进工作。
1、慎始指的是:要常记,无以恶小而为之,无以善小而不为。把好廉价从政的第一道底线,第一道防线,遇腐败典型时时常记、时时常学、警钟长鸣。
2、慎顺:此刻公司各各资金流动环节把握的都很好,没有出现什么经济问题,也就是说比较顺,越是在这种顺利的情景下,越要做到居安思危,不能说此刻顺利了就万事大吉了,要时常清查资金环节,防止资金漏洞,杜绝监管失察,真正做到常在河边走就是不湿鞋,常怀执政之德,常思贪欲之害,常弃非分之想。
3、慎权:权利是一把双刃剑,若为民则有利,若为己则有害,权利不是商品不能进入市场,权利不是私有财产,不能假公济私,借权敛财,仅有慎用权力,才能理解群众监督,保证自身廉洁,更好的促进工作。
为进一步贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神和省、市政法队伍教育整改工作部署,报县委批准,经县政法委员会研究决定,自20xx年4月起,在县政法队伍中进行教育整改。为确保教育整改工作的扎实有效发展,制定了以下计划:
以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要讲话和指示精神,认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议部署要求,积极探索,结合推进打黑除恶专项斗争、整顿“好人主义之害”等活动,按照政治、业务、责任、纪律和作风的要求,扎实开展政法队伍教育整顿,努力建设公平正义、司法为民、敢于承担责任、廉洁的政法队伍,建设更高水平的安全xx、法治xx提供强有力的组织保障。
即:确保政法队伍绝对忠诚可靠,提升政法队伍纯洁性,执法司法公信力、人民群众满意度。
(一)强化政治建警,确保绝对忠诚可靠。在全县政法干警中广泛、深入开展思想政治教育,做到人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、确保实效性,坚决全面彻底肃清***、苏荣流毒影响,教育引导政法干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉提高政治站位,永葆忠诚使命的政治本色,使得党员干警数量优势转化为队伍建设质量优势。
(二)强化纪律束警,提升政法队伍纯洁性。始终把纪律挺在前面,坚持以案示警、自查自纠、正风肃纪、解放思想大讨论有机结合,通过开展政法干警涉黑涉恶有关案例警示教育,突出问题大起底大整改,集中整治有令不行有禁不止,执法不严和“怕慢假庸散”等纪律作风问题,促进干警知敬畏、存戒惧、守底线,自觉筑牢思想防线;做到秉公用权、廉洁从警。
(三)强化监督治警,提升执法司法公信力。深化执法规范化建设,加强对执法司法活动监督管理,完善权力运行监督机制,通过开展案件评查、动态监管,落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”,推动政法干警严格规范公正文明执法司法,真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
(四)强化担当强警,提升人民群众满意度。通过开展教育整顿,以政法队伍政治能力、业务素质、纪律作风的大提升,更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,全面提升政法工作现代化水平,建设更高水平的平安xx、法治xx,为xx高质量发展提供优质的法治环境。
集中整顿活动从4月初开始,到12月底结束。分学习动员、自查自纠、巩固提升三个阶段进行。
(一)学习动员阶段(4月15日至4月30日)。
4、县政法各单位加强党的思想政治建设,科学制定本单位教育整顿期间政治学习时间计划课程安排,统筹运用党组(党委、党支部)中心组学习、单位集中专题学习、个人自学等方式,依托“三会一课”、主题党日等载体,项目化、清单式推进政治理论学习。政治学习计划安排于4月30日前报县委政法委。县政法各单位还要分别拟定一份百分制的政治理论知识测试试题采取闭卷考试等方式,检验学习效果。
(二)自查自纠阶段(5月1日至9月31日)。
二要研究制定严格队伍管理的实施意见和具体措施;。
三要严格落实“一岗双责”,既要抓好政法各项业务工作,又要抓好党风廉政建设工作,做到“两手抓、两手硬”。
解决部分干警作风粗暴,损害群众利益的问题;。
四要广泛开展文明执法、文明司法活动,解决好简单执法、粗暴执法等方面的问题;。
九要紧盯执法司法活动重点环节,以审判机关的民商事案件、执行案件,检察机关的不捕、不诉、变更强制措施案件,公安机关刑事取保候审和行政处罚案件,司法行政机关的公证业务、法律援助案件为着力点,抽调业务骨干、办案能手,扎实开展一次案件评查活动,及时发现案件暇疵、错误,督促纠错补假,视情追责问责,督促干警公正执法司法。
不按时上下班,迟到、早退现象多发;。
上班时间无故离岗、串岗、脱岗;。
上班时间上网聊天、炒股、打游戏、看电影、聚众闲谈或做与工作无关的事情;。
二要对出现问题较多的政法单位进行挂牌督办、限时整改、不定期回访。
二要对处理信访案件中发现的徇私枉法、故意办错案的问题,发现一起查处一起;。
三要对在执法办案中侵犯群众利益的行为,一件不留地进行追究;。
五要以扫黑除恶专项斗争中查处的政法干警涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题为重点,对案件进行深刻剖析,形成剖析报告。县政法各单位案例剖析报告于4月30日前报县委政法委。
(三)巩固提升阶段(10月1日至12月底)。
巩固提高阶段是确保整个政法队伍突出问题集中整顿活动达到预期目标,切实转变队伍作风,树立良好形象,拉近警民关系的关键阶段。
1、进行警示教育,抓好整改提高。把推动整改落实与专题警示教育相结合,围绕改进作风、增强党性修养,对前阶段查找出来问题整顿情况回头看,并结合典型案例和突出问题,对干警工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题,在干警中开展警示教育活动,使广大干警心灵受到震撼,真正受到教育。
2、加强司法执纪,严查违法违纪。加强司法执纪力度,通过经常性明察暗访、阶段检查、巡查、案件评查、问题通报和责任追究等形式开展督查。对发现的突出问题整顿不到位、整改成效不大,群众依然反映不断的,要按干部管理权限,根据有关法律法规视情节轻重,作出曝光、警示、诫勉谈话、责令检查、通报批评、给予党政纪处分,直至追究刑事责任,并实行“一案双查”严肃追究相关人员的责任。
属于有制度而没有执行到位的,出台严格的措施保证制度落实;。
属于制度不完善的,采取针对性措施加以健全;。
属于尚无明确制度的,加紧研究制定建立;。
(一)加强领导,落实责任。为加强队伍突出问题集中整顿活动的组织领导,成立xx县政法队伍教育整顿活动领导小组(名单附后),领导小组下设办公室,统筹推进政法队伍教育整顿活动。政法各单位要把开展教育整顿活动摆上重要日程,切实加强组织领导,成立相应的组织机构,制定工作方案,细化工作目标,落实工作责任,加强督导检查,保证各项措施的落实。
(二)强化宣传,营造氛围。政法各单位要加大宣传力度,充分发挥报刊、电视、互联网、微信、微博等媒体作用,广泛宣传开展教育整顿活动的主要任务、具体要求,好做法、好经验、好典型,公开曝光反面典型,为深入开展政法队伍教育整顿活动营造良好的舆论氛围,自觉接受社会监督,充分展示活动取得的成效,推动整顿活动健康发展,让群众感受到政法队伍形象的明显变化。
(三)统筹兼顾,促进工作。要把教育整顿与当前政法工作有机结合,将贯彻党的十九届四中全会精神、落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》、纵深推进扫黑除恶专项斗争、开展市域社会治理现代化试点、服务社会经济发展等各方面业务工作融入政治学习、问题查摆、整改落实全过程各环节,做到纪律作风问题整治与工作攻坚创新统筹兼顾、协调推进。要把工作业绩评价纳入教育整顿成效评价范围,以更高的政治标准、更严的政治要求、更实的政治作风,促进政法事业长足进步。
(四)加强督导,强力问责。县委政法委将组织督导组对政法各单位教育整顿工作进展情况及成效进行重点督察巡查,对推进缓慢、流于形式、问题突出的情况进行通报和责任查究。县政法各单位要加强本单位教育整顿工作的检查指导,着力了解真实情况,发现和推动解决突出问题。要充分发挥司法巡查、审务督察、检务督察、警务督察等内部监督机制和手段,持续深入开展明察暗访、随机抽查等监督检查活动,倒逼教育整顿走深走实;特别要强化高压震慑,严肃查处顶风违纪的人和事;让铁规发力,禁令生威。
谈话人员:***。
谈话内容:
**勇:根据县纪委、组织部的要求,我单位20xx年度民主生活会要在春节前开完,按照民主生活会召开程序,今天我作为班长,与你谈谈心、交交心。你被县政府抽调到产业园工作,产业园近年来的工作有很大突破,连续两年税收突破2亿元大关,说明你的工作能力是非常强的。但是,不足之处,就是对我们机关的工作关心的少了,也没有主动给出意见和建议了。另外,我也是有一定的责任的,没能主动及时地征求你的意见和建议。我想我们双方都要作检讨,要齐心协力推进机关的工作。
**礼:这是确实的。这是我思想上的问题。总感觉被抽调到产业园了,应该以产业园工作为主,对机关工委的事情,能不过问就不过问。以后,我一定会改。毕竟这还是我的工作单位,而且,福利待遇单位也是没有少过我的,我很感激你及全体人员。
另外,我向班长剖析下我存在的问题:一是理论学习不深入,长期以来形成的重工作轻学习的意识未能彻底改变,政治理论学习的自觉性、系统性和全面性不够。对党新理论、新政策、新知识的学习研究还不全面,理解不深,不能深刻理解新理论、新政策的精神实质,制约了自己的思想认识水平,制约了用理论指导实践的能力;二是党性修养淡化,自我约束和责任意识有所松懈。工作缺乏激情,主动性不够,缺乏艰苦奋斗、百折不挠的意志和毅力,缺乏开拓创新、攻坚克难、一抓到底的魅力;二是宗旨观念淡化,对群众观点认识不深。在具体工作中,由于日常业务、琐事纠缠,深入基层调研工作难以做到扎实,与群众面对面交流的时间相对较少,处理群众问题上不够主动积极。
**勇:不错,你能有这种态度是正确的。认识到问题,才能改正错误,才能有提高。另外,我在理想信念上对自己没有高标准、严要求,学习不够专心,有时半途而废。我认为,我们都应该不断加强学习,全面提高自身政治素质,牢记党的宗旨,增强党性的锻炼。随着年龄的增加,自己的惰性也随之增长,有的工作只求过得去,不求过得硬。虽注重加强了自身建设,注重严格要求自己,但有时也有随大流的思想,降低工作要求和标准,没能起到模范带头作用。今后我要向先进典型学习,同时勤于学习业务知识,不断改进工作作风,完善自我。
按照全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议要求。教育整顿要把严要求和实举措有机融合,强化教育纯洁思想,清理整顿纯洁组织,刀刃向内自剜腐肉,提高本领担当作为。要始终坚持严字当头、一严到底,直面问题、动真碰硬;坚持实事求是、客观公正,惩前毖后、治病救人;坚持以上率下、分层同步推进,不折不扣落实各项措施办法,推动教育整顿走深走实,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。下面,我从三个方面谈几点自己的心得体会。
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出,“要结合即将在全党开展的主题教育,把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓,切实加强政治教育、党性教育,严明法纪,坚决清除害群之马,以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。”纪检监察机关是政治机关,要始终把政治教育、党性教育放在突出位置,毫不放松把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,通过持续加强理论武装,不断领悟,不断参透,切实把党的创新理论种到心坎里、头脑里,做到学有所得、思有所悟,真正深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始领导干部带头学,学而思、学而信、学而行,学出“忠诚”、学出“干净”、学出“担当”,补足精神之“钙”,筑牢信仰之“基”。
要坚持好、运用好这一成功经验,以学习教育为先导并贯穿教育整顿始终。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”的重要论述,学习研读党的二十大报告等指定材料和权威读本,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用好正反两方面典型案例,用身边人身边事进行教育警示,深化以案为鉴、以案明纪、以案说法。领导班子、领导干部要带头加强学习教育,发挥领学促学作用,营造浓厚学习氛围,带动广大纪检监察干部不断提高学习自觉性主动性。
习近平总书记反复强调,执纪者必先守纪,律人者必先律己。打铁必须自身硬,纪检监察机关是管监督的,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己,做到自身正自身硬自身廉。近几年,随着国家监察体制改革深入推进,纪检监察机关业务范围扩大了,工作手段丰富了,社会关注度更高了,对纪检监察干部的要求也越来越严格了。通过综合分析近年来我们查处的纪检监察干部违纪违法案件和征求社会各界意见建议情况来看,在纪检监察干部队伍中,仍存在政治敏锐性、鉴别力不强,自我要求放松;担当意识不足,监督不求实、执纪不敢严、问责不碰硬;跑风漏气、打探消息、以案谋私;耍特权、摆架子、吹嘘揽事、违规办事;自律不严、态度冷硬、吃拿卡要、交际复杂;法律知识有欠缺,证据、程序、规则意识不够强,政策把握水平不高等方面问题。这次教育整顿,我们就是要坚持问题导向,正视短板差距,主动对号认领,果断清仓起底全面处置线索,刀刃向己主动说清问题,严肃认真坚决清理门户,动真碰硬狠抓整改落实,把严的要求传导到每一名纪检监察干部,切实增强广大纪检监察干部的法治意识、程序意识、证据意识和依规依纪依法履职本领。要深入对照检视,把严守政治纪律和政治规矩作为第一标准,用探照灯先照自己,不断加大自我净化、自我修正的力度,严守权力边界,严防用权风险,凡事讲政治、守规矩,勇做“孤独者”,当好“守门人”,坚决杜绝打听问题线索和审查调查信息、干预监督检查和审查调查工作问题的发生,自觉接受最严格的约束和监督,守口如瓶、守心如玉,反躬自省、防微杜渐,慎独慎微慎初,持续擦亮纪检监察铁军底色,做始终冲锋在最前面的忠诚卫士。
用制度形式把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来,进一步加强规范化、法治化、正规化建设,是教育整顿的一项重要任务,也是巩固成果、提升效果的关键举措。要严肃党内政治生活,召开教育整顿专题民主生活会和组织生活会,运用学习教育成果,深入开展党性分析,联系整改落实情况开展谈心谈话、批评和自我批评,深挖思想根源,明确改进方向。领导干部要严格执行双重组织生活制度,自觉以普通党员身份参加组织生活,带头整改提高。要注重建章立制,将当下改与长久立结合起来,坚持边整改、边总结、边提升,推动思想问题与实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统筹解决,进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制,做到系统集成、衔接配套;围绕纪检监察权力运行重点环节,进一步优化内部工作流程,把监督执纪执法权关进制度笼子;进一步健全日常管理监督制度,把严管严治融入日常、抓在经常。要严格制度执行,加强督促检查,发挥制度刚性约束作用,推动遵规守纪转化为内在自觉。
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要结合即将在全党开展的主题教育,把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓,切实加强政治教育、党性教育,严明法纪,坚决清除害群之马,以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。习近平总书记的重要讲话和指示批示精神,具有很强的政治性、指导性、针对性,是开展教育整顿的根本遵循,为加强纪检监察干部队伍建设指明了前进方向,我们要深入学习领会、坚决贯彻落实。中央纪委二次全会工作报告对“结合主题教育扎实开展全国纪检监察系统干部队伍教育整顿”作出工作部署。李希同志在全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议的讲话,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示和《意见》精神,深刻阐明教育整顿的重大意义、目标任务和措施办法,对加强组织领导、推动教育整顿又深又实提出明确要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。纪检监察机关是党的“纪律部队”,是推进全面从严治党的重要力量,在推进中国式现代化进程中肩负重要使命、发挥重要作用,全县纪检监机关和广大纪检监察干部要认真学习领会习近平总书记重要批示精神,深刻认识这次教育整顿的重要性、必要性和紧迫性,做到政治上真自觉、思想上真认账、行动上真落实,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘,做党和人民的忠诚卫士。
第一,开展教育整顿,是深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。“两个确立”、“两个维护”是具体的,不是抽象的。纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,最关键的就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不折不扣落到实处。新时代十年,习近平总书记每年出席中央纪委全会,都对纪检监察干部队伍建设提出明确要求,强调纪检监察机关是党和国家监督专责机关,要忠诚于党、忠于人民;强调纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己,锤炼过硬的思想作风、能力素质;强调纪检监察机关要接受最严格的约束和监督,加大严管严治、自我净化力度;强调要对纪检监察干部从严管理,对系统内的腐败分子从严惩治,坚决防治“灯下黑”。开展纪检监察干部队伍教育整顿,就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,用习近平总书记重要指示批示精神引领纪检监察机关自身建设,坚定不移拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心,把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
第二,开展教育整顿,是以自我革命精神从严整肃队伍、坚决清除害群之马、永葆铁军本色的具体举措。习近平总书记反复强调,监督者,自身要接受监督;执纪者,自身要严守纪律;反腐者,自身要廉洁不腐。打铁必须自身硬,纪检监察机关是管监督的,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己,做到自身正、自身硬、自身廉。在今年的县纪委全会上,县委xx书记对全县纪检监察干部队伍给予了高度评价,指出,全县纪检监察队伍主流是好的,但也存在一些不容忽视的问题,有的还很严重,需要加强自我监督,纯洁队伍,维护形象。开展教育整顿,就是要刀刃向内,正视短板差距、解决存在问题,对纪检监察干部违纪违法问题,绝不能护短,更不能包着、遮掩着。千里之堤、溃于蚁穴,出现问题不解决,就会发生“破窗”效应。严是爱、宽是害,管严管实管具体,是对党负责、对干部负责、对干部的家庭负责。
第三,开展教育整顿,是适应新形势新任务新要求、坚定扛起党和人民赋予的职责使命的现实需要。纪检监察机关是进行党的自我革命、推动社会革命的重要力量,在推进中国式现代化进程中肩负重要使命、发挥重要作用。党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署,对新时代新征程纪检监察工作提出更高要求。党的二十大新新修订的《中国共产党章程》在纪委主要任务中增写“推动完善党和国家监督体系”重要内容,赋予纪律检查机关在管党治党方面更大的责任。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,服务保障党和国家事业发展的任务艰巨繁重,特别需要我们提高政治能力、斗争精神、业务本领、作风操守,扎实做好监督执纪执法各项工作,全县广大纪检监察干部要结合开展教育整顿,赓续对党绝对忠诚的红色基因,坚持以党性立身做事,牢记“三个务必”,践行“三严三实”,一刻不停正风肃纪反腐,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展,为xx决策部署贯彻落实提供坚强保障。
《中共中央关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的意见》明确了教育整顿的目标任务、方法措施、组织领导要求,为开展教育整顿提供了工作遵循。我们要认真学习、深刻领会,坚持严字当头、一严到底,直面问题、动真碰硬,坚持实事求是、客观公正,惩前毖后、治病救人,坚持以上率下、分层同步推进,有计划、有步骤、有重点地抓好教育整顿,推动整个纪检监察系统对自身存在的问题来一次大扫除,在思想政治、纪律作风、管理监督、履职本领上有一个大提高,打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
一要加强政治教育党性教育。纪检监察机关是政治机关,要旗帜鲜明讲政治,把铸就政治忠诚作为首要目标。要结合教育整顿加强政治教育、党性教育,引导全县纪检监察干部掌握明辨是非的思想武器、筑牢拒腐防变的思想堤坝。要强化理论武装,教育引导全县纪检监察干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,统领纪检监察一切工作。要加强理想信念教育,引导全县纪检监察干部传承弘扬纪检监察机关光荣传统,炼就“金刚不坏之躯”、“百毒不侵之身”,在诱惑和考验面前不移其志、不改其心、不忘其本。要加强宗旨教育,引导全县纪检监察干部坚持以人民为中心的根本立场,把人民至上贯穿纪检监察各项工作中,不断校准权力观、政绩观、事业观,做到执纪执法为民、纠风治乱为民。
二要刀刃向内自剜腐肉。纪检监察机关不是天然保险箱,纪检监察干部没有天然免疫力,队伍规模大,掌握权力大,面临诱惑大,没有监督必自腐,必须时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒,保持流水不腐、常扫庭院的自觉。要发扬彻底的自我革命精神,“手电筒”既要照别人、更要多照自己,敢于“革自己的命”,自觉同自身队伍中存在的突出问题和不良现象作坚决斗争,对系统内的违纪违法行为严查严处、绝不姑息,将不适合在纪检监察机关工作的干部坚决调整出去,始终保持纪检监察干部队伍肌体健康。
三要压紧压实责任。要坚持把党的领导贯穿始终,坚决扛起教育整顿的政治责任,强化组织领导,精心谋划工作举措,分级分类指导督导,将教育整顿与即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来,与“深学习、实调研、抓落实”工作年活动结合起来,与深化正风肃纪反腐各项工作结合起来,坚持全员参与、全面覆盖,把握原则、坚定稳妥,防止运动式,避免“一刀切”,确保取得实效。要强化第一责任人责任,督促各班子成员、部室组负责人切实抓好干部教育管理监督,保证干部队伍建设质量。要认真履行“一岗双责”,班子成员、各部室组负责人要发挥“头雁”作用,做好示范引领,严于律己、严负其责、严管所辖,高标准、高质量管好干部、带好队伍。
四要提高斗争本领。二十届中央纪委二次全会提出,强化能力建设,发扬斗争精神,坚定斗争意志,增强斗争本领,用好深学习、实调研、抓落实工作方法,打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。结合教育整顿,要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,加强斗争精神和斗争本领养成,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。要提高政治能力,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,筹划推动工作注重落实政治要求,处理解决问题注重防范政治风险。要提高依规依纪依法履职能力,强化法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序办事,以事实为依据、以纪法为准绳,精准把握政策、核查问题、使用措施、量纪执法,做深做细思想政治工作,提升监督执纪执法工作质效。要结合开展深学习、实调研、抓落实年活动,把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征、变化趋势,不断研究解决实践发展面临的新问题,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加精准有效。
会前,我们下发了《xx县关于开展全县纪检监察干部队伍教育整顿的意见》,对这次教育整顿的时间、步骤、措施进行了具体安排部署。我县教育整顿自2024年3月开始至12月底,分为学习教育、检视整治、巩固提升3个环节。大家要按照《意见》部署要求坚持以学习教育为先导并贯穿始终,坚持严要求和实举措有机融合,对发现问题同步整改、即查即处,推动堵塞漏洞、补齐短板、健全机制,努力取得良好政治效果、纪法效果、社会效果。
一是抓住学习教育这个根本,不断夯实思想基础。加强理论学习、提高思想认识,是开展教育整顿的前提基础。这次教育整顿,要严格按照《意见》要求,跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”的重要论述,学习研读党的二十大报告等指定材料和权威读本,在读原著、学原文、悟原理上下功夫,真正把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法;要理论联系实际,结合工作、思想实际不断深化认识;要把学习当作一种生活方式、工作习惯,自觉养成,日积月累、由浅入深。要用好正反两方面典型案例,用身边人身边事进行教育警示,深化以案为鉴、以案明纪、以案说法。班子成员要带头加强学习教育,发挥领学促学作用,从县纪委常委会做起、从自己做起,主要负责同志要带头讲主题党课、作廉政教育报告,营造浓厚学习氛围,带动广大干部不断提高学习自觉性主动性。
二是紧盯检视整治这个要害,在严字上下实劲见真章。开展教育整顿,最根本的就是找准问题、解决问题,这是实打实、硬碰硬的,来不得半点马虎和含糊,更不能花拳绣腿、搞形式、走过场,必须真刀真枪、真查真摆、真改真治。问题就是靶心,抓住问题就抓住了教育整顿的要害,整改问题就达到了教育整顿的目的。必须增强问题意识,冲着问题去、向着难处攻,通过调查研究深刻剖析根源,把情况搞清楚、把症结搞明白、把整改搞扎实,全面排查纠治突出问题和风险隐患,把一严到底的强烈信号在全系统释放出来、传递下去。在线索处置上要做到清仓起底,绝不放过任何一个问题反映,绝不漏掉任何一条案件线索,做到有一件查核一件、是谁的问题谁就要承担责任,确保件件有着落、事事有结果。要对xx以来涉及纪检监察干部的问题线索进行起底梳理、建立问题线索台账,对未办结的要逐件认真办理、彻底清除存量;对已办结但教育整顿期间又反映集中的要“回头看”;对新发现的线索即收即办、动态处置。在查纠问题上要做到刀刃向己,把自己摆进去、把事情摆进去、把问题摆进去,真正触及灵魂、触及要害、触及痛处。要重点从信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面进行自查自纠,对照“六个是否”主动说清问题,把问题找准、查清、说透。要克服侥幸心理、过关心态、抵触情绪或者无所谓心态,对教育整顿期间主动讲清问题的依规依纪依法从宽处理,对心存侥幸、妄图蒙混过关甚至对抗组织审查调查的坚决从严惩治。要以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动清除害群之马,决不遮掩、决不护短、决不手软。坚持从政治上看、从政治上查,首先从违反政治纪律和政治规矩的问题查起,全面查清各种腐败问题、作风问题、责任问题。要紧盯重点对象、严查重点问题,对权力运行关键环节的问题线索一查到底,对线索反映具体、指向明确、核查条件成熟的立查立处,对不收敛不收手、问题反映集中、群众反映强烈的彻查严处,特别是对教育整顿期间欺瞒组织、顶风违纪的依规依纪依法从严处理。在推进整改上要聚焦党的政治建设、纪律作风、斗争精神、责任落实等情况,坚持边查边改、立行立改、严查严改,以钉钉子精神抓好整改,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。要建立问题清单,做好分析研判,细化问题类型、严重程度、产生原因、整改举措等内容;明确整改主体,把整改责任落实到人、具体到事,提出整改方案和目标要求;明确整改进度,倒排整改期限,逐条逐项整改落实、挂牌销号。要坚持实事求是、客观公正,本着对干部负责、对组织负责、对事业负责、对历史负责的态度,精准把握政策策略,综合考虑问题性质情节、认错悔错态度、历史环境条件、造成危害程度等因素,区分不同情况,给予不同处置,确保经得起实践、人民、历史检验。
三是把握巩固提升这个关键,推动形成严管严治的常态长效机制。用制度形式把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来,进一步加强规范化、法治化、正规化建设,是教育整顿的一项重要任务,也是巩固成果、提升效果的关键举措。要严肃党内政治生活,召开教育整顿专题民主生活会和组织生活会,运用学习教育成果,深入开展党性分析,联系整改落实情况开展谈心谈话、批评和自我批评,深挖思想根源,明确改进方向。班子成员要严格执行双重组织生活制度,自觉以普通党员身份参加组织生活,带头整改提高。要注重建章立制,将当下改与长久立结合起来,坚持边整改、边总结、边提升,推动思想问题与实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统筹解决,进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制,做到系统集成、衔接配套;围绕纪检监察权力运行重点环节,进一步优化内部工作流程,把监督执纪执法权关进制度笼子;要完善纪检监察干部“八小时”外监督等制度机制,进一步健全日常管理监督制度,把严管严治融入日常、抓在经常。要严格制度执行,加强督促检查,发挥制度刚性约束作用,推动遵规守纪转化为内在自觉。
开展教育整顿,是加强纪检监察干部队伍建设的重要契机。我们要充分发挥政治机关优势,增强责任感使命感,按照《意见》部署和要求,认真组织实施,从政治上保证教育整顿有力有序推进。
一是加强组织领导。教育整顿能否取得实效,关键在领导。全县纪检监察机关要高度重视,切实担起主体责任,精心谋划教育整顿工作举措。常委会要把教育整顿作为重要政治任务,主要负责同志要直接抓、负总责,把教育整顿摆上重要议事日程,组织开展专题研究,主持制定实施方案,细化工作要求,及时提出具体政策措施,定期听取情况汇报,统筹推进各项工作,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办。
二是加强组织领导和整体谋划。成立全县纪检监察干部队伍教育整顿领导小组,制定工作方案,实行专班化运作,发挥领导小组办公室的统筹、监督、指导、检查作用;组织部、干部监督室各司其职,根据综合部室、审查调查、派驻机构、镇街纪工委特点分层同步推进教育整顿,是什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,不搞齐步走、“一刀切”。
理论学习,应该常学常新。习近平总书记在20xx年春季学期中央党校中青年干部培训班上对年轻干部提出要求,强调年轻干部要“在常学常新中加强理论修养,在学思践悟中牢记初心使命”。《习近平谈治国理政》第三卷集中展示了马克思主义中国化的最新成果,是全面系统学习党的创新理论的权威著作。我们年轻干部必须在学懂弄通做实上花大力气、下真功夫,真正做到学思用贯通、知信行统一,不断提高我们运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析和解决问题的能力,真正在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨,练就担当作为的铁肩膀、真本事。
《习近平谈治国理政》第三卷生动详实地记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央,团结带领全党全国人民立足“两个大局”、推进“两个革命”、全面建成小康社会的伟大实践,生动展示了马克思主义中国化的最新成果。与此同时,第三卷还以全新的视野,缜密的逻辑,深刻揭示了共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,并系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。作为年轻干部,必须全面系统学习这些理论,把握理论高度,提升党性修养。要坚持横向和纵向结合,把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷结合起来,一并学习领会,同时要纵向结合学习党的十九大报告、《矛盾论》、《实践论》等马克思主义哲学经典著作,以及上级重要会议精神,不断进行融会贯通。坚持理论与实际结合,到招商引资、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等工作一线上,用学到的理论指导实践、推动工作,做到学用结合、学以致用。
党的宗旨是全心全意为人民服务。在第三卷中,字里行间充分彰显了习近平总书记深厚的为民情怀。在开篇的十九大报告中,“人民”二字就出现了203次,直抵人心,激发共鸣。并且,总书记在多次讲话中强调最多的也是人民群众。比如,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“要与群众一块过、一块干”,等等。在新冠疫情防控中,以习近平同志为核心的党中央一开始就明确要求,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,不惜一切代价防控疫情、救治患者,充分体现了坚持“生命至上”的价值追求。作为基层干部,要深入学习习近平总书记这种为民情怀,坚持将人民群众利益摆在最高位置,全心全意为人民服务。通过开展基层调研,着力解决好群众看病、上学、就医、产业发展、生态环保等民之所难、民之所盼的问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第三卷蕴含着丰富的马克思主义立场观点和工作方法,对于各级干部特别是基层干部来说,尤其需要认真深入学习把握。比如,第三卷多次提及“精准”,精准方法论也广泛运用于脱贫攻坚、全面深化改革、生态文明建设、城市治理、党的建设等各个领域,贯穿于习近平总书记治国理政的方方面面。作为基层干部,面对“上面千条线、下面一根针”的繁杂工作局面,必须用好精准方法论,定期对工作进行精确梳理,准确辨别工作轻重缓急,确保每项工作精准高效。再如,统筹协调法。基层工作涉及面广、内容多、任务重,需要充分用好统筹协调法,学会并联工作、十指弹钢琴,从而推动工作综合协调高效开展。此外,书中还论述了“关键少数法”“调查研究法”“问题导向法”等等,这些方法论纬度广、作用深,对基层的实际工作都有很大的启示和帮助,要深入学习,准确领会和把握。
透过第三卷,随处可见总书记扑下身子、深入基层的工作作风,真切感受到总书记奋发有为的工作热情和求真务实的工作力度。从近段时间总书记的足迹也能印证,今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,国内外疫情防控和经济形势愈加复杂严峻,就是在这样日理万机的繁重工作中,总书记坚持深入调研、严谨务实的工作作风,为做好“十四五”规划编制以及经济社会工作,深入吉林、安徽、湖南、广东等地调研考察,主持召开企业家座谈会、党外人士座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会等,听取基层群众及社会各界人士的意见和建议。作为基层年轻干部,我们都要学习总书记“我将无我、不负人民”的工作精神,用更加积极的态度对待发展。越是经济下行压力加大,越要保持积极进取的激情,认真研判分析,采取有针对性的措施,切实做好经济社会发展各项工作。要秉承“跳起来摘桃子”的精神,抢抓四季度,夺取双胜利。要带头改进工作作风,严格遵守中央八项规定,破除“怕慢假庸散”作风顽疾。埋头苦干,真抓实干,为为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。
谈话人:xxx。
被谈话人:xxx。
记录人:xxx。
谈话内容:
今天和明天,我将利用两天的时间通过集体和单独的方式与在座的各位进行廉政谈话,主要从落实党风廉政建设责任制、加强廉洁自律、规范权力运行、推进作风建设等方面与大家沟通交流。集体谈话主要提几点要求,并与大家进行讨论;单独谈话在集体谈话后,将与大家中的10个人进行,主要了解被谈话人的具体情况并提出意见建议,希望大家能够结合实际、畅所欲言。现在进行集体谈话。
廉政谈话是党内监督的一项基本制度,这种既严肃又宽松的方式,是预防腐败的有效手段,也是避免或减少领导干部犯错误的重要途径。这次谈话坚持教育在先、预防在前,是学习勉励、警示教育的过程,目的是落实全面从严治党要求,前移监督关口,加强新形势下廉政教育和党内监督,严明党规党纪,落实党风廉政建设责任制,增强廉洁从政意识,从源头上预防和减少腐败,永葆党的先进性和纯洁性。下面就如何廉洁从政向大家提几点要求。
思想纯洁、道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。要加强思想道德建设,把学习放在首要位置,注重提高理论素养,加强党性修养,坚定理想信念,始终坚守共产党人精神家园,不断夯实廉洁从政的思想道德基础。一要提高理论素养。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实掌握贯穿其中的立场、观点、方法,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒。二要加强党性修养。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,始终坚守行为底线,站稳政治立场,不断增强宗旨意识,弘扬党的光荣传统和优良作风,真正经受住权力、金钱、美色的考验。三要增强道德观念。践行社会主义核心价值观,树立良好道德风尚,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。
党风廉政建设是必须抓好的重大政治任务,要增强责任意识,严格落实党风廉政建设责任制,强化措施,加强统筹,切实把推进党风廉政建设抓在手上、扛在肩上、落实到行动中。一要严格落实党风廉政建设责任制。党委负党风廉政建设主体责任,党委书记要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,把党风廉政建设和经济社会发展同部署、同落实、同检查,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。纪委负党风廉政建设监督责任,要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,充分发挥监督执纪作用。二要建立完善各级党组织落实党风廉政建设“责任状”和“签字背书”制度。加强监督考核和问责追究,真正将责任逐级落实到位。三要强化基层民主。认真落实“四权四制”、“532”工作法,实行村级财务第三方审计,推动村级事务民主决策有效落实。四要推进纪检监察派驻机构在党政机关全覆盖。加大案件查办力度,发现一起查处一起,绝不手软、绝不姑息,始终保持惩治腐败高压态势。
坚持廉洁自律,是领导干部从政的道德规范和基本准则,要确立纪律和规矩的权威,遵从纪律和规矩,不违纪、不逾矩。一要树立政治意识,坚决维护党中央权威。守纪律、讲规矩第一位的要求就是要在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,在这个重大原则问题上,不能有丝毫含糊,不能搞这样那样的变通。二要树立团结意识,努力维护党的团结。党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。在组织路线和用人问题上,必须坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志。只要是德才优秀的干部,都要人尽其才、用当其时;只要是忠实于党的同志,都要用其所长、充分使用。三要树立程序意识,严格遵循组织程序。必须懂得组织运行的程序,明确自己的权限,重大问题该请示的请示、该汇报的汇报,不允许超越权限办事。违规用权、擅自越权,表面上看尝到甜头,但破坏组织秩序,造成不良后果,留下严重隐患。守规矩,就要讲程序,组织程序凝结着党的工作规律,不可置之不理。四要树立组织意识,坚决服从组织决定。要做到个人服从组织,不能凌驾于党组织之上,对组织决定不能“选择性服从”。议事决策做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。决不允许搞非组织活动,决不允许违背组织决定另搞一套。可以对组织决定通过组织程序发表不同意见,但不能采取其他违背组织决定的行动。五要树立原则意识,有效管好亲属和身边工作人员。要让自己的亲属和身边工作人员守纪律、讲规矩,处理好公和私、情和法、利和法的关系,不能公私不分,把公权力用于回报私情;不能情大于法,因感情因素而有失公正;不能利压倒法,为谋取私利而罔顾国法。
权力是柄“双刃剑”,手中掌握一定权力,就有了为人民服务的机会,但同时也容易成为“权力寻租”的主攻目标。要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。一要权为民用,不谋私利。要牢记自己是人民公仆而不是主人、是人民勤务员而不是“父母官”,把人民赋予的权力真正用来为人民服务,时刻把老百姓的安危冷暖放在心头,始终与人民群众同甘共苦。二要心存敬畏,依法用权。对手中的权力要有畏惧之心,有如临深渊、如履薄冰的谨慎,保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束。要带头尊法学法守法用法,自觉在宪法和法律范围内活动,心中高悬法律明镜,手中紧握法律戒尺,严格按照法定权限行使权力,不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力,筑牢依法用权的屏障。三要接受监督,阳光用权。要让权力在阳光下运行,尽快推动权力清单和责任清单的公开,接受群众监督。
深入贯彻中央、自治区、市和我旗改进作风各项规定,持久反对“四风”,巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,始终保持良好的工作作风和精神状态。一是巩固和拓展深化党的群众路线教育实践活动成果。要充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性,牢固树立持续整改、长期整改的思想,切实把作风建设紧紧抓在手上,坚持抓常、抓细、抓长,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,持续努力、久久为功,推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设,形成作风建设新常态。二是扎实开展好“三严三实”专题教育。坚持从严要求,强化问题导向,真正把自己摆进去,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租,利益输送,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问题,把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,争做“三严三实”的好干部。
党要管党,首先是要管好干部;从严治党,关键是从严治吏。一要抓好领导班子建设。要按照尽责、实干,学习、创新,团结、依法,廉洁、奉献的要求,担负起带领一个地区发展的重任,特别是“一把手”要把方向、抓大事、谋全局,抓好班子、带好队伍,带出一支讲政治、负责任、守规矩、能担当、有作为、做表率的干部队伍。二要抓好党员干部监督管理。要在思想上守底线,在行为上划红线,绝对不能在“五个一律”上触碰。严格执行发展党员计划,开展清退不合格党员试点工作,健全党员干部能上能下、能进能出机制。三要抓好干部选拔任用。要紧紧围绕“五看”标准,即在信念坚定上,看大是大非面前能不能坚持原则;在为民服务上,看日常工作当中能不能履职尽责;在勤政务实上,看面对发展重任能不能奋发有为、真抓实干;在敢于担当上,看面对矛盾、困难、问题能不能迎难而上、攻坚克难;在清正廉洁上,看能不能经受住拒腐防变的考验,通过多维度考察、多要素量化、多角度评价,真正把干部选准用好。
以上几点,也是我与大家的共勉之言。下面大家进行讨论。
经过讨论,参与谈话的领导干部一致认为,廉政谈话是“治未病”的一种有效方法,旨在通过谈心谈话,关口前移、提前预防,及时解决苗头性、倾向性问题,有利于增强廉洁自律意识,达到教育、挽救和保护的目的,是组织关心、爱护的具体体现。大家纷纷表示,要把本次谈话精神落实到具体工作中,进一步加强作风建设、提高执行力,正确对待手中的权力,严格遵守党纪党规,带头接受监督,始终保持清政廉洁的作风、努力当好人民公仆,堂堂正正做人,勤勤恳恳做事,清清白白做官。
这次集体谈话从六个方面与大家进行了探讨,提出了要求,这不仅仅是一次与大家交心谈心的过程,也是一次探讨如何做人、处事、为官的过程,更是一次相互勉励、共同提高的过程。我们要按照为民清廉务实的要求,牢记宗旨、不辱使命、廉洁奉公、奋发有为,以良好的工作作风推动全旗经济社会各项事业持续健康发展。
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