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20xx年,上级下达我区保障性安居工程建设目标任务共7700套,14个项目,其中:棚户区改造项目12个7100套80.2万平方米、公租房建设项目2个600套3.6万平方米。截至20xx年12月底,棚户区改造、公租房建设项目全部开工建设,全面完成年底目标任务。争取上级棚户区改造项目配套基础设施建设资金17469万元,区级财政配套保障性安居工程建设资金46900万元。
我单位通过专项治理工作,督促工程建设安全生产主体责任得到了有效落实,通过法规制度进一步完善,施工作业安全保障水平不断提升,监管履职能力明显提高,违法违规行为和腐败现象得到了很大的抑制,重特大生产安全事故明显减少,生产安全事故下降,长效机制基本形成,全面推动了工程建设领域安全生产形势明显好转。
(一)项目概况。
从2011年以来中央财政和省财政安排补助的小型农田水利建设补助专项工程总计投入资金280万元。为做好小型农田水利建设中央财政和省财政补助资金的落实工作,提高使用效益,对工程项目分轻重缓急,投入资金分配情况如下:
1、2011年中央水利建设基金(应急度汛)投入泥沟闸除险加固工程40万元,县级公益性水利工程养护经费中央补助资金白桥沟闸维修更新工程、西怀德排涝站新建工程、立仓橡胶坝输变线路改造工程、丁沟翻水站维修加固工程30万元。
2、2012年县级公益性水利工程维修养护中央补助资金田桥电灌站维修加固工程35万元,农田水利建设省级补助资金太平翻水站维修更新工程38万元、渔场涵翻水站17万元,中央水利建设基金(应急度汛)资金投入立仓三圩穿堤涵闸应急修复工程30万元。
3、2013年中央水利建设基金(应急度汛)立仓三圩堤防应急修复40万元,中央财政补助县级公益性水利工程维修养护资金何桥翻水站维修养护工程44万元、立仓三圩堤防维修6万元。
(二)进展情况。
截止目前为止,2011年度、2012年度工程项目分别严格按招投标程序进行了实施,质量由县水务局质检办全程监控,工程项目均已完成并通过省、市级工程验收。完成中央财政及省财政投入资金总额的98%。2013年度工程项目现由中标单位按照施工计划正在施工中,预计2014年3月31前可以完工。
(三)主要成效。
工程项目实施后改变了以前的脏、乱、差,残、毁、危的工作环境,不但促进了工程管理单位的工作积极性,提高了当地的经济效益和社会效益,更加保障了当地人民群众生产、生活、生命的安全。
1、西怀德排涝站新建工程实施后比未建站前缩短开机排涝时间3—5小时,城市受益人口2.7万人,大大提高了城市排涝的抗风险能力。
2、泥沟闸、白桥沟闸、立仓三圩穿堤涵闸工程维修项目的实施,不但解决了3.3万亩农田旱能蓄、涝能排的问题,能使每年粮食增产330万斤左右,而且对当地地下水的补给、养殖业的发展、生态环境的改变有着重大意义。
3、丁沟翻水站、太平翻水站、田桥电灌站、渔场涵翻水站、何桥翻水站5座泵站维修改造工程项目的实施不但让国有电灌站焕发活力,还保证了漆园镇、小涧镇、庄周乡、马集镇、小辛集乡、乐坊镇等乡镇约8万亩农田灌溉用水。其中渔场涵翻水站还肩负着蒙城县县城冲污及城市美化供水任务,为改善县城10多万人的居住环境提供了有力保障。
4、45.3公里立仓三圩堤防维修工程是我县每年防汛工作的重中之重,立仓堤防维修工程实施后,可以使12个行政村、144个自然庄、26600人口、46200亩耕地的抗洪涝灾害能力得到大大提高。
(一)组织领导与制度建设工程建设项目成立工程建管领导小组,每个工程建设项目由水利工程管理所所长葛凯担任组长,副所长孙国勇、王杰担任副组长,成员由工程技术人员担任。进行协调、配合、指导、监督工程项目的实施。
(二)质量监控。
全部工程项目都履行了严格的招投标程序,质量监控实施由监理、工程建管领导小组、及各个工程闸站管理人员三结合对工程工期进度、工程质量进行全程检查监督并认真做好检查记录。
(三)工程验收。
工程验收全部由水利工程管理所先自检,后由水务局质检办验收,最后再迎接省、市级检查验收。
三、建后管护情况。
工程建成验收后及时和各个工程管理闸、站、段进行了交接,制定了防汛抗旱值班制定、工程管护制度、工程日常巡视制度、工程规范操作制度并上墙。
四、意见及建议。
部分工程已无维修价值,建议再有资金拨付时是否可以更新,并增加附属设施工程更有利于工程管理。
针对我们在检查中发现的问题,提出了监察建议:
1、要进一步加强工程建设管理制度的学习力度,保证工程建设期间各级管理人员在工作过程中严格依靠制度履行职责。
2、严格执行工程建设招投标、工程建设合同、设备材料、工程造价、财务等管理程序,确保全体工程技术人员不发生廉政方面的问题,做到廉洁自律、依法办事。
面对上述17处水源工程和18处防洪工程建设的繁重任务,全市水利系统干部职工克服技术力量薄弱、配套资金不到位、前期工作深度不够、建设管理经验不足等困难,发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,认真贯彻国家水利基本建设的有关法规政策,严格实行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制,大力完善前期工作,精心组织施工,加强质量监督,使我市在建重点水源工程、防洪工程建设得以顺利进行,取得了较好成绩。目前,17处重点型水源工程中,万州甘宁、丰都弹子台、云阳咸池一期、梁平竹丰、城口羊耳坝、酉阳小坝二级、黔江洞塘、武隆中心庙、涪陵天宝寺、南川肖家沟、万盛汤家沟、巫溪双通、巴南下涧口、渝北两岔渠系一期、石柱龙池坝等15处工程的主体工程已基本建成(万盛汤家沟已验收)。其中,甘宁、弹子台、羊耳坝、咸池、竹丰、小坝二级、洞塘、中心庙、肖家沟、汤家沟、双通、下涧口、两岔一期等工程已发挥了较好的灌溉、发电和供水效益,不仅进一步改善了区域经济和发展环境,受到当地群众的交口称赞,而且为推进水务体制改革,实现全市水务一体化创造了有利条件。18处防洪工程中,潼南一期、江津几江西段已竣工验收,涪陵、合川、黔江、酉阳、秀山等防洪工程已具有一定形象规模,在保护城市防洪安全、美化城市环境等方面初见成效。如酉阳防洪工程在今年汛期为保护该县县城人民生命财产安全和确保社会稳定方面发挥了巨大作用;江津几江堤防工程西段的建设彻底改变了江津的城市面貌,中央电视台《焦点访谈》称赞几江堤防为“十里长堤,十里风景”。很多地方的堤防护岸建设与城市环境整治紧密结合,已成为一道亮丽的风景线。
在近几年来全市的水利工程建设与管理工作实践中,我们也逐步摸索和总结出了一些成功的经验。
1.加强前期工作,积极储备项目,是抢抓发展历史机遇的前提。我市在建重点水源工程都是在重庆直辖前后立项的。在当时几乎没有国家投入的情况下,全市水利系统干部职工以加快水利基础设施建设,促进区域经济发展的历史责任感,不等不靠,积极自筹资金开展项目前期工作,为抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发战略机遇做好了充分准备,争取了主动;国家实施积极财政政策和西部大开发战略后,正是有了较充分的前期工作和项目储备,通过全市上下共同努力,积极争取中央资金投入,才使我市“九五”期间水利基础设施建设得到了快速发展。
(2018年8月28日)。
水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的,必须执行的,今天,我就结合质量考核、新政策、农垦实际,和大家一起温习一下建设管理程序,重点是下去检查,怎么检查,检查什么,使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。
一、项目法人主要完成的事项。
1、项目法人组建。小水就是农场,大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处,要有正式文件明确技术负责人和内设机构(综合、技术、质量、安全、财务等)。
2、质量与安全终身责任制。落实责任制,厅里规定逐级签订责任状,如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订;在明显部位设置标牌,公示质量责任主体和主要责任人,要求未竣工建筑物工程全部设置(一般大理石的)。
3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查,全称工程建设标准强制性条文水利工程部分(2016版),这是严格执行的,也是行业检查新的重点。
4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前,应按有关规定办理质量监督手续;二是及时报送开工备案手续(行政许可取消下水利部下的通知变成备案);三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构,项目划分进行调整时应重新报送质量监督机构;主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案;四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位;五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批;六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。
5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批,要求双方以正式文件形式履行;一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施,并报项目主管部门核备,必要时报项目主管部门审批,设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施;按相关规定要求组织(或委托监理)对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据,如一个标段只有一个单位工程,可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。
6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同,要使用行业合同文本;对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查;检查要有书面材料,检查组和被检查单位要有签字,有整改回复。积极推进项目法人抽检,大水工程必须执行三检制。
二、设计单位主要完成的事项(检查设计单位,检查什么)。
2用档案,及时公开信用信息,这是公开设计单位的基本信息,小水我们也建议公开,纳入信用评价体系。
2、现场服务。勘察设计单位应按有关规定和合同要求及时向项目法人提供设计文件及图纸(图纸要有技术说明、逐页签字盖章)、设计变更报告(结构等改变必须设计单位出具,临时排水等非主体工程可以以计日工方式结算);加强工程现场服务,做好设计文件的技术交底工作,参加工程验收,优化设计等工作,要有记录。
三、
监理单位主要完成的事项(检查什么)。
1、控制体系建立。包括什么呢?一是机构和人员。监理单位应依照有关规定和合同约定组建项目监理机构,配置满足监理工作需要的监理人员,(红头文件形式组建,包括人员、监理部的职责、还有监理部章启用文件)更换总监理工程师和其他主要监理人员应向项目法人报告并经其同意;二是制度和方案。应建立健全监理工作制度,制定完善监理规划和监理实施细则;强调:在管理体系文件中明确设置执行、检查强制性条文的环节和要求;在全国水利建设市场监管服务平台建立信用档案,及时公开监理单位的信用信息。
2、监理控制相关材料报送。主要是监理单位必须向项目法人报告的事项,由项目法人决定。包括分包审查材料、质量与安全问题、平行检测计划、质量核备材料等。
3案、专项检测方案及成果、专项施工方案、质量安全事故应急预案等文件;签发监理指示、通知、批复、纪要等文件;组织填写工程质量缺陷备案表。检查监理单位这些基本工作是否开展。小水工程也要使用2014年监理规范中的表格。
监理单位应根据合同和相关规定参加或主持设计交底,要有记录;对用于工程的原材料、中间产品、工程设备、施工设备等进行核验、验收或检查(每次进场都要核验,如水泥);对施工人员、设备投入等施工准备进行检查,采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式,对工程实施监理,(检查是否有旁站记录、巡视记录、跟踪检测记录)。
四、施工单位主要完成的事项(检查什么)。
1、保证体系建立。一是机构和人员。(和监理一样,也是以红头文件形式组建、启用项目经理部章)施工单位应按照合同约定,设置现场施工管理机构,配备满足施工需要的管理人员。变更项目经理、技术负责人、质量负责人等有关负责人,应征得项目法人同意。二是制度和方案。重点检查制度、岗位职责、内部考核办法、逐级签订责任状等;重点看在管理体系文件中明确设置执行、检查强制性条文的环节和要求;施工单位也要在全国水利建设市场监管服务平台建立信用档案,及时公开信用信息,包括小水。
4验数量、检验方法是否符合有关规定和施工合同的约定,是否有工程原始记录。
强调:有关参建单位要按照合同对采购的水工金属结构设备、启闭机及机电产品进行交货检查验收,有验收手续。重点检查产品(水泥)出厂合格证、安装说明及有关技术文件。
五、政府验收强调事宜。
1、政府审计。大水工程必须通过政府审计(管理局级以上),才可申请竣工验收。中介机构不代表政府审计。竣工财务决算应当由竣工验收主持单位组织审查和审计。竣工财务决算审计通过15日后,方可进行竣工验收。
2、批复的建设内容全部完成。建议有些不能实施的工程(包括让农发、土地实施的)可以通过变更等手段消化掉。
3、批复的资金必须入账。什么意思呢?如中小河流工程,批复1500万,工程1000万元,决算时就是对1000万元决算的,土地占用费500万没有入账,还不具备验收条件。
六、质量等级核备。
主要梧桐河灌区、兴凯湖一闸工程质量监督是我们站的。一是分部工程完成及时核备,报材料拿到哈尔滨审查,不要等到年底一起核备。
二是单位工程验收要通知我们,一并把质量核定完成。
以上是我们检查重点检查什么,和大家共同回顾一下,如有不妥之处,请各位领导和同仁们批评指正。谢谢了。
舞阳县地处中原腹地,位于河南省中部偏南,总面积777平方公里,现辖14个乡镇,398个行政村,人口60.02万人,其中农业人口53万人,总耕地面积75万亩,是一个典型的以种植业为主的平原农业大县,经过积极推荐,舞阳县被确定为新增千亿斤粮食产能规划县,承担新增粮食产能总任务275万公斤(20xx-20xx年),建设内容主要包括高产稳产田改造、中低产田改造、土地整理和复垦开发等。
1、工程位臵。
舞阳县2010年实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目区分为两片,总建设规模2.5万亩,其中马村乡片1.35万亩,东至湖西蔡村界,西至沟陈村界,南至马村乡界,北至马庞路,涉及到红旗、杨庄、段窑、马南、尚张、湾王、乔庄等7个行政村;章化乡片1.15万亩,东至马章路,西至舞阳县界,南至湾李村界,北至白干路,涉及到赵庄、魏庄、韩庄、章化、大路孙、绳刘、任寨、岭张等8个行政村。农技服务体系建设位于县城三环路西段。
2、文件批复。
20xx年12月30日,河南省发展和改革委员会以豫发改农经[2010]1981号文对我县项目实施方案作出了批复。
3、工程建设标准。
(1)按照高标准农田建设要求。沟、渠、路、林、桥等一体化建设规划,满足能排、能灌、能挡、能蓄、排灌自如,高产稳产农田的`要求。
(2)综合考虑当地自然条件、农业生产规模和生产条件,合理选择工程类型。
(3)充分尊重群众意愿。
(4)注重效益,让农民真正得到实惠。
4、主要技术特征指标。
(1)机井。
项目区内机井设计规格为井深40米或35米,管外径500mm,内径400mm,出水量32吨/时,采用无砂混凝土管材,并在透水层填充滤料,非透水层填充粘土球。
(2)沟渠。
项目区清淤排水斗、农沟共79条,总长96852.91米,均采用梯形土质断面,规格分别为1*1.5米、2*1.5米、1*1米。
(3)桥梁工程。
生产桥是为田间道路跨越骨干渠道、骨干排水沟而设,其中2.5m*4m跨盖板桥85座,4m*6m跨盖板桥44座。
(4)田间道路工程。
田间机耕路设计规格为:路面宽4.0米,路基为15cm厚三七灰土、路面为10cm厚泥结碎石。
5、工程投资。
项目总投资1618万元,其中中央预算投资1295万元,省、市、县配套323万元。
1、工程施工分标情况及参建单位。
第一标段:40米深机井153眼,中标单位为河南中广建设集团有限公司。
第二标段:35米深机井145眼,中标单位为漯河顺发打井队。
第三标段:生产桥68座,其中2.5m*4.0m共46座,4.0m*6.0m共22座,中标单位为河南城建建设集团有限公司。
第四标段:生产桥61座,其中2.5m*4.0m共39座,4.0m*6.0m共22座,中标单位为河南科兴建设有限公司。
第五标段:4米宽机耕路11千米,中标单位为河南永吉路桥发展有限公司。
第六标段:4米宽机耕路8千米,中标单位为漯河市路宝市政工程有限责任公司。
第七标段:新修排水沟渠56262.05m,中标单位为舞阳蓝天市政工程有限责任公司。
第八标段:新修排水沟渠40590.87m,中标单位为舞阳蓝天市政工程有限责任公司。
第九标段:监理公司,中标单位为漯河现代工程咨询有限公司。
第十标段:农机推广土建工程,中标单位为河南省惠浦建设发展有限公司。
第十一标段:仪器设备,中标单位为河南科盛仪器设备有限公司。
第十二标段:机井配套设备,中标单位为漯河腾龙泵业有限责任公司。
本项目工程设计单位为华北水利水电勘察设计有限公司,监理单位为漯河现代工程咨询有限公司。
2、主要工程开完工日期
项目田间工程于20xx年3月底完成主体工程,6月底前完成全部工程;农技服务体系建设项目于20xx年底完成全部工程。全省《国家新增千亿粮食生产能力规划河南实施工作动员电视电话会议》召开后,我县立即召开会议贯彻落实,明确发改、水利、农林等各部门的工作任务,成立了舞阳县实施全国新增500亿公斤粮食生产能力规划工作领导小组,县长任组长,常务副县长,抓农业副县长任副组长,发改工信委、财政、监察、审计、农林、水利、农机、国土等相关部门负责人为成员,领导组下设办公室,发改工信委负责人任办公室主任。项目领导小组办公室负责日常工作,搞好部门间的协调,在项目规划、建设中按照统一规划,进行合理建设,要求每个相应部门都要明确一名专门人员负责此项工作,保证信息畅通,步调一致。
×××小农水重点县项目监理部。
一、工程概况×××小农水重点县项目建设的任务为:二、监理规划。
为了做好本期工程的施工监理工作,成立了有1名总监理工程师、2名监理工程师、1名监理员参加的“×××小农水重点县工程项目监理部”。结合本工程的设计要求和《水利工程建设项目施工监理规范》(sl288-2003)及国家现行有关规范、规定,编写了《工程监理规划》、《工程监理实施细则》。为了更好的指导和监督现场监理人员全面实现监理目标,建立健全了监理“施工图会审及设计交底制度”、“施工组织设计审核制度”、“开工申请制度”“工程质量检验制度”、“施工现场紧急情况报告制度”、“工程验收制度”、“安全施工制度”和“监理人员守则”。
三、监理过程。
依据国家颁布的有关质量方面的法律、法规和规程、《×××工程设计》、及“监理合同”约定内容和建设单位授权范围,监理人员及时进驻工地,并和建设单位、设计单位、施工单位共同进行了设计图会审、控制点交桩。施工过程中对质量实行了“三控制”管理。
1、事前控制:在工程开工前,对施工单位资质、施工组织设计、施工方案、准备进场机械等进行了审核控制。
2、事中控制:为确保施工质量能够得到有效控制,监理人员对所监理的工程项目进行了定期或不定期的检查、监督。在施工现场对工程项目的重点部位和关键工序的施工,实施了连续性的全过程检查、监督。在施工过程中,监理人员对基础开挖、坝身砌筑进行了旁站。主要检查了承包人在施工中所用的设备、材料及拌合料是否与批准的配比相符,检查了是否按照技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工,详细填写了监理旁站记录,并留取了照片。
对于工程中使用的材料、构配件,监理人员检查了材料证明和产品合格证。
3、事后控制:每个单元工程完工后,承包人在自检合格的基础上,监理人员会同建设单位技术人员按照《水利水电施工质量检验与评定规程》(sl176-2007)技术要求,对其质量情况进行了评定。
四、监理效果。
1、经过监理人员对该工程项目进行定期或不定期的检查、监督,以及对本工程重要工序的施工质量控制和跟踪、旁站检测,工程内在质量和观感质量满足设计要求,符合国家有关规范、规定标准。
2、对施工单位提出的合理设计变更,会同建设单位共同复核变更内容,并报设计部门进行了审核。
3、监理人员与参建各方积极配合,优化施工方案,加大施工力度,克服时间紧实际施工困难,在预定工期之内完成了施工任务。
4、“安全第一、预防为主”。施工安全是工程正常进展、节约工期、避免意外投资、保证质量的前提。监理人员对施工单位的不规范操作进行了及时纠正,将危险因素消除在萌芽状态,使本期工程真正做到了“和谐施工、文明施工、安全施工”。
五、工程评价。
在×××的精心组织和领导下;在×××的监督指导下,经过参建各方的共同努力,工程质量、进度和安全得到了有效控制,圆满的完成了×××小农水重点县项目工程的施工任务。
感谢建设单位领导的支持和关心!感谢×××领导的指导和监督!同时感谢施工单位对监理工作的理解!
去年以来,我们在安排专人先后赴、等地学习考察、充分论证的基础上,出台了公共自行车系统建设方案,同时专门成立了市交通服务有限公司,具体负责公共自行车的日常维护、后台管理等工作。我们一期选取了30个市民需求量大、实施条件成熟的站点,并于今年年初建成,首批1000辆公共自行车也于3月15日投放运营,成为省内除青州外第二个拥有该服务的县级市,市民出行选择更加多样化。
一期公共自行车服务系统项目(包括1000套锁车器、1000辆自行车、30个站点控制器、系统管理软件、服务器和配套附件及站点基础设施建设、通电通网),由市政府采购中心负责招标,中标单位是常州永安公共自行车系统有限公司,中标价为343.61万元,已付137万。
项目办成立后,制定了“xxx二期建设工程管理办法”进行工程项目的管理工作。
(一)工程招标。
xxx路二期建设工程采用社会公开招标方式,工程监理招标和施工招标均严格按照《公路工程施工招标管理办法》等有关规定,进行招标,整个招标过程体现了“公开、公平、公正”的原则,最终确定由xxxxx市路桥工程监理咨询有限责任公司担任监理工作,由xxx县腾达路桥有限公司负责施工。
(二)项目组织机构。
项目办设主任、副主任、总工程师,下设综合科、工程科、监管科、征迁科四个科室,项目办从工程质量、进度、安全、效益等方面对该工程进行全面管理。项目办精心配备了精干、业务能力强的项目管理人员建立了科学合理的项目组织机构,为项目顺利执行起到保障作用。中标施工单位成立项目经理部,中标监理单位设立项目监理部。项目经理部和监理部进行驻地建设,做到各项规章制度健全,驻地文明、整洁、有序,实现高水平、高起点管理模式。
(三)工程质量管理。
一是项目办坚持以制度管工程,以制度管质量、进度,以制度管一切生产活动的原则,首先明确提出了项目办的总体工作思路,努力打造“学习型、团结型、服务型”的项目办,制定了《公路建设项目管理办法》、《公路工程质量考核办法》、《监理工作考核办法》、《公路资料整理填报办法》等多项规章制度。
二是我办通过规范监理行为,通过独立的试验抽检验证,通过完善的施工质量自检、监理抽检等形式保证工程质量。我办还充分发挥业主单位的主动性,认真落实工程质量终身责任制,抓住质量控制的关键环节和重点,严把材料进场关,严把开工报批关、严把中间检验验收关、严格监理程序,加强业主检查,建立互相监督、互相制约、互相促进的工作机制。
三是为了有效地控制全线工程的施工质量,通过加强中心试验室的工作强化质量控制,制定了全线的现场抽检计划,重点加强了对路面、桥梁等各类材料的抽检控制,在抽检中坚持以规范为据,以规范的操作数据,准确数据说话,及时发现问题,及时反馈整改,有效的消除质量隐患。
四是下大力气进行设计的变更完善工作,使设计更加符合实际,使有限的资金使用得到更加合理,并进一步确保项目的建设质量。
五是组织工程质量回头看。为了彻底消灭质量隐患,消灭质量通病,施工单位和监理单位都根据不同时期、不同的施工重点,分阶段组织对全线已完工的分项、分部工程进行质量检查整改。项目办多次组织施工、监理、中心试验室对已完成的路基工程和构造物进行“质量回头看”活动,对全线所有工程进行地毯式的检查,对有问题的环节提出整改意见,使质量隐患消灭在施工萌芽状态。
(四)工程进度管理。
依据项目总体进度要求,我办制定了详细的工程网络进度计划与相适应的控制办法。在进度计划的落实上,我办采取“三勤”的管理办法,即勤检查,及时掌握进度动态;勤调度,坚持每月一次调度会制度;勤服务,对工程问题及时答复,为施工单位排忧解难,争取时间,确保了工程按时竣工通车。
(五)安全生产,文明施工。
为了确保建设资金足额用于生产,我办按照上级有关工程建设资金管理规定,严格财务管理制度,加强了计量支付管理。严格执行合同价,加强对工程价结算和中间支付的审核监督,对工程计量项目必须符合技术规范及设计图纸要求,各种批复手续及检查验收合格,经监理签认和项目办确认后,报请建设单位财务、工程部门审核支付。对工程变更严格执行工程变更管理程序,由施工单位提出变更申请,监理工程师、设计代表和项目办共同到现场复核确认,按变更工程量大小,逐级审批后才予计量支付,做到了建设资金按计划、按预算、按合同、按进度拨付,确保了建设资金的有效安全使用。
许多工程在招投标中,委托没有资质或低资质的单位代理招投标,从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程,导致部分工程存在转包和违法分包。另外,水利工程建设中的“同体”问题严重,主要表现在质量监督机构、项目法人、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理,其中有监理单位归属项目法人、设计单位管理的现象。有些监理队伍人员不足,素质较低,部分人员无证上岗;监理工作不到位,比较突出的是作假账,不该签单的签单,应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分,设计人员设计水平低,不能严格执行强制性标准,设计因素考虑不到位,设计质量不高,设计质量缺乏有效监督。
1.1质量监督检查不力稽察的影响范围相对较小,威慑能力不够;稽察整改到位率低、监督力度不足。部分地市质量监督机构还没有完全独立建制,政府质量监督机构的定性还不明确,质量管理职能责任不明,质监人员不足,监督缺乏规范统一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在监督机制失灵的现象,质量检测工作有待加强。
1.2验收工作不规范由于建设项目数量很多,存在着按照正常程序进行验收的项目不多的现象;病险水库除险加固工程,往往分部工程验收不及时,从整体上影响水库除险加固项目的进度。
1.3工程资金水利作为一项基础性工程,事关整个国家经济发展大局,必须管好、用好水利建设资金。但是,在许多地方存在地方配套、自筹资金难以落实,下拨资金层层剥皮,乱支乱用问题,严重影响了水利工程建设。另外,也存在着工程多次转包的现象,使得工程的实体资金大量流失,进而造成大部分施工企业在为了保证其自身经济利益的驱使下偷工减料。
2.1转变观念,树立现代化水利管理观念随着经济和科技的快速发展,推动了我国水利事业的发展,使其由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的建设管理,实现水利现代化,使水利工程的综合效益得到充分发挥。水利工程建设管理工作必须从观念转变上抓起,即从单纯的传统建设管理理念过渡到全方位的现代化建设管理理念。
为了实现水利工程建设管理现代化,管理者在工程建设管理工作中应自觉树立现代化水利建设管理观念。在水利工程建设管理工作中,管理者应当将管理的重点放在实现生态效益与社会效益协调发展的工作上,促进社会效益、环境效益与生态效益的有机结合。同时水利工程建设管理者要树立全面为人民群众服务的思想,重视生态环境问题,树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念,以水利建设工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。
2.2加强领导,落实责任制,依法规范项目法人职责水利行政主管部门应高度重视水利工程建设管理工作,监督检查水利工程的管理养护和安全运行,真正把工程建设建设工作落到实处,保证水利工程建设顺利实施。同时全面落实责任制,实行责任到个人,加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,合理组织施工;一旦出现质量问题,就要追究责任,即工程质量终身制。彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度,杜绝工程出现问题一走了之的现象发生。项目法人是项目建设主体,对工程项目建设负总责。应进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为,提高水利工程建设质量,扎实执行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
2.3提高监理人员素质,强化质量监控工作监理工作贯穿于整个水利工程建设的全过程,加强监理工作对工程质量有着重大的意义。首先,重视基层水利行业整体人力资源的开发,精简职工队伍,配套相应的社会保障措施,使这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求,吸收文化水平高,具有专业知识的优秀人才到监理的岗位发挥他们的知识才干,同时加强教育培训,提高职工队伍的综合水平。其次,加强水利工程施工的质量监控。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”,同时严格把关,对不合格的工序一律不得验收通过。
2.4加强施工合同管理工作首先,增强法律观念,依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容,应做出明确具体的解释,防止出现歧义,增强合同的严密性和可操作性。其次,在水利工程建设过程中,应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训,在合同执行过程中,要注意对执行人员进行交底,使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同,变被动执行合同为自觉执行合同。加强合同管理控制,杜绝转承包现象。
2.5加强工程建设安全管理水行政主管部门要加强教育宣传工作,强化安全生产意识,加强对水利工程建设中的安全生产工作,并督促施工单位采取相应的安全保护措施,认真做到零事故率。
量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的,可以拒绝付款,同时切实落实质量保证金制度。
3、结语。
加强水利工程的管理工作,我们应该开拓视野,不应局限于管理的技术手段和体制制度层面上,而且还包括管理者的素质水平、思想理念、思维方式等方面。只有全方位、多层面地把握水利工程建设管理的现代化方式,与时俱进,不断发现问题、解决问题,并逐步完善现代化水利工程建设管理体系,才能充分发挥水利工程的积极作用,促进国家经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。
近年来,我区在市民生办的关心支持和倾情帮助下,认真贯彻落实有关政策,坚持“政府主导、统筹规划、逐年推进、改善民生”的思路,立足实际,创新方式,多措并举,扎实有效推进保障性安居工程建设。现将我区20xx年保障性安居工程建设有关情况报告于后:
一期公共自行车服务系统每年运行费(包括办公费、自行车及设备维护费、人员工资、网络通讯、电费、车辆燃油、保险、维修场地租赁等费用)全年共计138.25万元,已列入财政预算,鉴于项目启动前期租赁维修场地、维修自行车库房、预交电费、更改通讯网络和监控设备等资金投入较大,市财政已拨付40万元;公共自行车二期30个站点和1000辆的运行费预计每年为87.6万元;两期共60个站点xx辆公共自行车的运行费共计225.85万元。
光阴似箭、日月如梭,转眼间难忘而又关键的20xx年已经过去,充满挑战和机遇的20xx年已经到来。回顾过去的20xx年,我在公司领导强有力的领导及关心支持下,严格要求自我,紧紧围绕公司决策布置,认真领略公司各项工作制度及决策,始终坚持把利益放在首位。在这一段时间工作中,个人虽取得了一些成绩,但也有一些需要改善和提高的地方。下头根据个人心得现将20xx年的工作情景作如下总结:
建立切实可行的施工技术管理制度。要在有限的资源上完善各项技术职能,就必须有效地提高工作效率。要提高工作效率就必须有一套合理完善的技术管理制度。比如:工程中收发文的登记签收、归档制度;施工技术的交底制度;施工过程中变更施工方案的申报、审核制度等等。同时对制定好的制度和办法组织技术人员和相关项目管理人员进行学习,并在学习和运行中加以完善。
不断拓展和提升公安行政管理,坚持管理为打击服务、管理与服务统一的理念,突出服务实效性。深入开展“春风10”行动,健全完善流动人口服务管理机制,改进和加强流动人口服务管理工作,充分发挥打击预防犯罪的基础性作用。继续深化板房消防安全监管和消防审批监督工作,坚持群防群治,人人参与的消防工作社会化格局,实现“零火灾事故”工作目标。推进乡镇成立“交通安全委员会”工作,积极探索适应城乡发展的交管模式,以严密管理、严格查处为手段,促进交通管理工作。
(一)下步打算。20xx年,我区保障性安居工程建设虽取得了一定成绩,但仍存在一些问题和困难;保障性安居工程建设尤其是危旧棚户区改造面宽量大,总体推进不够快;随着建设任务的逐年增加,虽得到中央、省财政专项资金支持,但资金缺口仍然较大,严重制约建设进度。我区将严格按照上级要求,群策群力,加快进度,务实推进,确保按要求全面完成目标任务。一是进一步强化组织领导。逐个项目倒排时间表,明确各环节进度要求,全程跟踪重难点项目,及时协调解决具体问题和困难,全面加快建设进度。二是进一步加大建设投入。积极争取上级补助资金,多渠道筹措建设资金保障工程建设需要。三是进一步强化施工保障。对必须开工的保障性安居工程项目,坚持依法决策,集体研究、特事特办,最大限度缩短审批时间,加大拆迁工作力度,确保工程“无障碍”施工。四是进一步强化监督考核。继续将保障性安居工程建设作为年度目标考核的重要内容,严格考核,严格监督,确保责任目标全面落实。
(二)请求事项。20xx年,我区计划实施棚户区改造5000余套、建设公租房200余套,由于区级财政十分匮乏,无力解决巨大资金缺口。
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