合理布局调研报告（优质12篇）

调研报告的撰写要注意语言简练、条理清晰，以使读者能够迅速了解报告的核心内容。调研报告是一种重要的信息传递方式，在不同领域和行业有着广泛的应用。

学校布局调整现状调研报告

为了推动中小学布局调整工作，促进全市教育事业沿着全面、协调、可持续的方向科学发展，4月8日至4月9日，市政协组织教育界部分委员和部分教育专家组成的调研组，在市政协主席宁文孝同志的带领下，先后深入到市一中、五中、汉坝小学、市二小、三中、铝业学校、广武中学、**学校、连湖学校、光辉中心小学和蒋西小学等12所中小学，实地查看学校教那一世小说网穿越小说网网游小说网http://育资源的结构和分布情况，听取了学校的情况介绍，召开小型座谈会11场。4月9日下午，调研组又专题听取了市教育局关于全市学校布局调整工作情况的汇报，并就全市学校布局有关问题进行了深入讨论，提出了许多有价值的意见和建议。

一、全市中小学布局的现状及存在的突出问题。

（一）现状。

1999年，**市率先在全区各市县（区）完成了第一轮学校布局调整任务。此后至2007年，在原有基础上，又不断地对学校的结构和布局进行了调整，包括高级中学建成使用和实现小坝城区高、初中分离办学等等。目前，全市现有各级各类学校115所，其中高级中学2所，完全中学1所，职教中心1所，12年制学校1所，初级中学8所，九年制学校7所，小学79所，幼儿园16所（含民办幼儿园9所）。在校（园）学生52139人，其中幼儿园（学前班）8290人，小学25550人，初中11538人，普通高中5068人，职业高中1693人。十年来，通过“普九”复查，教育强市强镇创建工作，远程教育“校校通”工程和“两基”迎国检，全市中小学办学条件得到了明显改善，义务教育的普及程度和教育质量不断提高，高中阶段教育也进入了稳定的发展阶段。但是随着经济社会的发展，特别是城镇化的快速发展，教育改革与发展的不适应日益凸现，不断科学合理地调整中小学结构和布局就成为教育改革与发展的迫切任务。

（二）存在的突出问题。

1、教育发展不均衡问题突出。

一方面优质教育资源短缺，尤其是师资，高中短缺，农村中小学相对薄弱；另一方面，小坝城区教育资源严重不足，“上学难、上好学”的矛盾日益突出。具体表现在以下几个方面：

（1）城区“超规模、大班额”现象普遍。

第五中学占地48亩，办学规模为30个教学班，在校生2000人，平均班额67人，最大班级77人；市二小，占地16亩，原设计规模为18个班900名学生，现规模为32个教学班，在校生1900人，平均班额60人；市三小，占地25亩，办学规模为24个班1500多名学生，平均班额65人；汉坝小学占地18亩，办学规模为37个教学班，2184名学生，平均班额为59人。几所学校办学规模和班额远远超过了教育部的有关规定，严重违背了教育规律，不利于学生发展，而且存在严重的安全隐患，包括饮水、上厕所等问题。

（2）城区以外部分学校生源不足，校舍闲置。

近几年来，小坝城区以外的中小学生大量流向城区，许多学校生源不断减少，造成部分学校校舍大量闲置的现象。如铝业学校，是一所12年制学校，占地108亩，现有教学班46个，在校生2100人，有良好的办学条件和办学水平，但生源不足闲置教室29间；市三中，是一所完全中学，占地83亩，有良好的办学条件和优良传统，但现在只有25个教学班1200名学生，11间教室闲置；蒋西小学、渔粮小学办学规模太小，全校各40名学生，最小班级9名学生。

（3）师资的年龄结构和学科结构不合理。

多少年来，学校没有补充新的师资，造成大部分中小学，特别是农村小学教师队伍严重老化，据不完全统计，40岁以上的教师占教师队伍的60%以上，平均年龄为42—45岁，已经超过教育儿童的最佳年龄段。同时，部分农村学校缺乏专业教师，学科不配套问题突出，小学英语、音乐和美术等学科专业教师缺额大，长期影响正常教学，影响学生的全面发展。

学校布局调整的过程，必然是一个资源重新整合优化的过程。这个过程必然对部分学校包括校长教师和家长学生的眼前利益和情感产生一定冲击，校长教师考虑个人工作和生活中的现实问题，家长学生考虑上学成本增长和安全问题，这些现实问题解决不当就会成为学校布局调整的阻力，这是问题的一方面。另一方面，小坝城区需要新建几所学校，需要大量投资，落实资金的难度很大。

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致城乡之间，校与校之间教育资源不均衡的问题加剧了。尽管各级党委政府和教育部门采取了扶持农村薄弱学校一系列政策措施，但是没有从根本上遏制教育不均衡现象的蔓延。我市教育改革与发展也经历了类似过程。科学合理地调整学校布局是解决教育发展不均衡问题的有效途径，关系我市教育改革发展的大局。

2、全面规划，分类实施。

2008年市教育局制定了《**市2008至2012年中小学布局调整实施方案》。方案整体具有较强的合理性和可行性。但是从教育事业长远可持续发展看，结合2009年国家出台的支持教育发展的政策措施，方案需要进一步补充、调整和完善，在充分论证的基础上，形成一个新的更加科学合理的学校布局调整方案。

新方案必须充分考虑以下五要素：一是学生来源及消长预测；二是学校规模；三是办学条件；四是师资学科结构；五是地理位置分布。同时要注意做到六个紧密结合：与即将出台的国家中长期教育改革与发展规划纲要结合；与全国中小学校舍安全工程结合；与农村中小学标准化建设结合；与自治区学校建设“七个一工程”结合；与小坝城镇化快速发展结合；与**市城乡一体化试点县建设结合。

（2）分类实施，争取三年内形成学校布局的新格局。

高中阶段。进一步整合优化教育资源，逐步撤销三中高中部，合并三中初中部和培红小学，将三中建成九年制学校。逐步撤销铝厂学校高中部，迁建新一中，扩大高级中学办学规模，在县城建成两所各60个教学班规模的标准化高级中学。筹资建设职教中心二期工程，使职教中心尽早达到72个教学班规模。届时，普高和职高总班级数达到192个，可容纳高中在校生10000人，即实现了高中阶段教育协调发展的目标，也为普及高中阶段教育奠定了基础。

县城初中小学。新建四幼、五小和六中，在县城形成四所幼儿园、五所小学和三所初级中学的格局，以适应城镇化快速发展的需要。

农村中小学。重点加强农村中小学建设，结合全国中小学校舍安全工程的实施，扩大学校规模，小学不少于250人，初中不少于1000人，实现每个镇一所标准化初中和一所标准化小学的目标，逐步全面推进农村中小学标准化建设。

3、加快县城中小学布局调整工作进程。

县城初中小学阶段特别是小学阶段教育资源严重不足，大班额问题突出，要集中财力精力加快调整步伐。通过新建、扩建、置换等措施，新建一所初中、一所小学，消减五中、汉坝、二小、三小四所学校办学规模，化解突出的大班额问题，以适应城镇化快速发展的需求，满足广大人民群众对优质教育资源的迫切愿望。

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池州市卷烟零售点合理布局规定

1、价格与称谓，决定处罚标准。

在我国现行《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》的“法律责任”相关章节中，几乎所有的行政处罚都是以涉案烟草专卖品的价格作为行政处罚依据，分别出现了诸如“违法运输的烟草专卖品价值”“违法生产的烟草专卖品价值”等多种对涉案烟草专卖品价格的不同称谓，并针对不同价格分别确定了处罚标准。

2、认定是否完善，决定证据有效与否。

在实施的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中，最高人民法院对于被告提供“鉴定结论”的具体形式和内容提出了明确的要求。同时，最高人民法院还规定当事人可以要求鉴定人出庭接受询问，由其对鉴定结论的作出予以详尽说明。因此，如果在行政诉讼中经过质证确认“涉案烟草专卖品价格证明”存在实体或者程序上的瑕疵，则将不能作为证据使用，行政处罚将会被人民法院依法予以撤销。

3、认定价格高低，决定是否追刑定罪。

结合我国现行《刑法》及其相关司法解释的规定，涉烟违法案件罪与非罪的划分标准大都是以涉案烟草专卖品的价值作为划分依据。因此，当事人的违法情节是否达到追刑标准的关键证据往往就是“涉案烟草专卖品价格证明”。

具体怎么认定呢?

涉案卷烟价格认定既然如此重要，应如何做好认定工作呢?根据《涉案卷烟价格管理规定》，涉案真品卷烟价格认定包括能够查清实际价格和无法查清实际价格两种情形。

1、能够查清实际价格。

国家烟草专卖局政策法规与体制改革司发布的《关于专卖执法活动中若干问题的参考处理意见(三)》规定，能够查明法条中直接表述的涉案金额的，应当直接按照查实的涉案金额计算案值。

如何界定“能够查清实际价格”呢?从证据确凿充分的角度看，“能够查清”的标准应当确定为形成完整的证据链，即有关进货或销售价格的证据能够相互印证。以未在当地烟草专卖批发企业进货为例，只有当事人陈述、销售方提供的账册记载等能够相互印证，方可认定“能够查清实际价格”。而《涉案卷烟价格管理规定》又将“能够查清实际价格”细分为所查获的真品卷烟在本省在销卷烟价格目录之内和不在本省在销卷烟价格目录之内两种情形。

在查获地由国家局核准的省级烟草专卖局在销卷烟价格目录内的卷烟，由查获地的省级局按照本省(区、市)零售指导价格出具价格证明。该证明的出具机关应为省级烟草专卖局，且应当加盖省级局公章。

在查获地由国家局核准的省级烟草专卖局在销卷烟价格目录之外、但在全国在销卷烟价格目录内的卷烟，由查获地的省级烟草专卖局在该品牌(规格)的全国统一批发价格基础上，按10%的批零毛利率推算零售价格并出具证明。

2、无法查清实际价格。

如果仅是涉案当事人陈述涉及到价格的，应当认定为无法查清实际价格。对于无法查清的情况，由查获地的省级烟草专卖局在本省(区、市)上一年度在销卷烟价格目录内卷烟的平均批发价格的基础上，按10%的批零毛利率推算零售价格并出具证明。

涉案真烟将如何处理?

价格认定之后，涉案真品卷烟又该如何处理呢?这里主要包括强制收购、依法没收、其他机关委托处理等情形。按照国家局规定，烟草专卖局依法收购或没收的，其他执法机关移送烟草专卖局处理的国产真品卷烟，均统称为罚没卷烟。

1、强制收购。收购是最常见的涉案真品卷烟处理方式之一。

对无证运输烟草专卖品情节较为轻微的情形，烟草专卖行政主管部门在作出罚款的处罚决定时，可自由裁量决定是否予以强制收购。由于近年来真烟非法流通呈上升趋势，且收购后势必侵占本地卷烟市场份额，查获地烟草专卖行政主管部门对违法卷烟予以收购的积极性不高。因此，国家局进一步明确，对可确认来源地的真品卷烟，原则上由流出地烟草公司负责收购。

按照《烟草专卖法》和《涉案卷烟价格管理规定》的规定，商业企业收购涉案真品卷烟的价格(含税)按目录内对应全国统一批发价格的70%计算。如果有包装破损等情况，可以酌情降低收购价格，但不得低于全国统一批发价格的50%。

2、依法没收。没收也是较为常见的涉案真品卷烟处理方式，主要适用于无证运输真品卷烟价值超过5万元或者数量超过100万支，以及伪装运输、抗拒检查、利用特种车辆运输、被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上等情形。

3、委托处理。是指其他行政执法机关、司法机关对在案件查办或审理中涉及到的真品卷烟，委托烟草专卖行政主管部门予以处理的工作方式。其他执法部门向烟草专卖局移交罚没卷烟的，应提交罚没卷烟委托处理函、行政处罚决定书、鉴别检验报告等相关文书。

附：卷烟定价规范。

根据国家烟草专卖局制定的《卷烟价格宏观调控和管理暂行办法》(国烟法〔〕108号，以下简称“暂行办法”)，特制定本规范。

一、定价机构卷烟工商企业应成立卷烟定价委员会(或定价小组)，负责定价工作。定价委员会(或定价小组)由企业有关负责人及计划、物价、销售、财务、市场信息等部门的负责人员组成。

二、定价要求。

(一)卷烟价格应保持相对稳定。无特殊情况，出厂价和调拨价在6个月内不得调整，批发价在一周内应保持相对稳定。

(二)卷烟工商企业应根据“暂行办法”的原则规定，制定具体的定价制度及程序，严格按照定价制度及程序进行工作。严禁个人随意定价。

(三)卷烟商业企业在遇有市场重大变化或其它特殊情况时，对批发价的小幅度上浮，县级以上烟草公司的有关负责人有权临时决定，但事后必须向同级定价委员会(或定价小组)汇报，并补办调价手续。

三、定价原则。

(一)工业环节。

1.制定卷烟出厂价格应保证各类卷烟获得合理利润。开发、生产新牌号卷烟应本着“少牌号、多规格”的原则从严控制，并不得再出亏损产品。

2.已由国家税务总局核定计税基础价的卷烟牌号，其出厂价不得低于计税基础价。

3.制定卷烟出厂价应兼顾商业环节利益。出厂价不得高于调拨价、批发价和零售价，也不得过多的低于调拨价。

(二)商业环节。

1.制定调拨价和批发价应根据市场行情，考虑进货成本和合理费用，保证经营环节获得适当利润。不得亏损经营。

2.注意培育市场，选准价位，避免价格大起大落。严禁低价竞销。

3.定价中不得出现任何价格歧视行为。

4.不得采取组合、搭配方式销售卷烟。

四、国家局对部分重点牌号卷烟价格进行监控管理。

(一)为调控卷烟价格的总体水平，国家局确定一批在全国市场有重要影响的骨干牌号卷烟，对其价格的制定和调整进行监督和控制，以保证全国卷烟市场价格的稳定。

(二)国家局监控管理价格的卷烟牌号，其出厂价和调拨价的调整及新规格产品出厂价和调拨价的制定，应事先报国家局同意后，方能正式执行。

(三)国家局直接在上述牌号的主销区建立信息网络，关注这些牌号的市场和价格变动情况，随时监控并及时向产区反馈信息。

国家烟草专卖局监控管理价格的重点牌号卷烟名单。

产地牌号。

上海中华红双喜云南玉溪红塔山云烟红山茶石林。

续表产地牌号。

4.中国纪律处分条例解读。

5.湖南省病假工资规定。

6.2016最新疫苗流通和预防接种管理条例全文。

7.2016最新疫苗流通和预防接种管理条例全文(2)。

池州市卷烟零售点合理布局规定

第四条涉案卷烟的价格证明按以下标准确定：

(一)可查清品牌规格的：

1.在查获地由国家烟草专卖局核准的省级烟草专卖局在销卷烟价格目录内(包括国产和进口，下同)的卷烟，由查获地的省级局按照本省(区、市)零售指导价格出具价格证明。

2.在查获地由国家烟草专卖局核准的省级烟草专卖局在销卷烟价格目录之外、但在全国在销卷烟价格目录内的卷烟，由查获地的省级烟草专卖局在该品牌(规格)的全国统一批发价格基础上,按10%的批零毛利率推算零售价格并出具证明。

(二)无法查清品牌规格的：

由查获地的省级烟草专卖局在本省(区、市)上一年度在销卷烟价格目录内卷烟的平均批发价格的基础上，按10%的批零毛利率推算零售价格并出具证明。

第三章涉案真品卷烟的收购、拍卖价格。

第五条经有关烟草质量检测机构鉴定为真品，须依法收购的在销卷烟价格目录内卷烟，商业企业收购价格(含税)按目录内对应全国统一批发价格的70%计算。

第六条须依法收购的卷烟,如果有包装破损等情况，可以酌情降低收购价格，但不得低于全国统一批发价格的50%。

第七条涉案真品卷烟的拍卖保留价，由省级烟草质检、价格管理部门和委托人协商确定。

第四章涉案真品卷烟的销售价格。

第八条卷烟商业企业依法收购、拍得的涉案真品卷烟，须按全国统一批发价格销售。如有包装破损或滞销等情况，参照《国家烟草专卖局印发〈关于进一步规范卷烟价格行为的暂行规定〉的通知》国烟计〔〕415号)包装破损或滞销卷烟有关规定确定销售价格。

第五章管理监督。

第九条对需作报废处理的涉案真品卷烟，由质检部门出具鉴定意见后，按有关规定进行报废处理。

第十条各省级烟草专卖局要根据本规定，制订涉案卷烟价格管理小组管理规则，明确职能部门的有关权限和职责。各省级局销售、法规和财务部门，在履行涉案卷烟价格管理小组成员职责的同时，对于涉案卷烟的价格证明出具、拍卖保留价的确定、报废处理等程序、依据和结果要进行全程监督。

第十一条国家烟草专卖局在行业卷烟价格管理分析系统上建立涉案卷烟价格管理信息模块，对涉案卷烟价格信息进行管理，各省级烟草专卖局要按时做好每月的涉案卷烟数据信息上报工作。

第十二条各省级烟草专卖局要严格遵守上述规定，将涉案卷烟价格纳入本省价格管理工作中，定期进行监督检查。

桐乡市烟草专卖局查获一起涉嫌非法生产、销售假冒卷烟案件。

3月3日，经周密部署，精心组织，桐乡市烟草专卖局在嘉兴市局的统一指挥协调下，联合公安部门查获一起涉嫌非法生产、销售假冒卷烟案件，这是该局查获的首例生产流程较完整的卷烟制假案件。

10月，桐乡市烟草专卖局执法人员在辖区市场检查中，获得信息称在桐乡市振东新区某新建小区有人经营假冒卷烟嫌疑，此举报信息与前期排查已掌握的卷烟制假线索有吻合之处，市、县两级领导高度重视，迅速成立专案组召开专题会议，制定周密的行动方案及布控措施，切实做好案件的跟踪经营，力争人赃俱获。

经过稽查队员数月的蹲点侦察，周转多省，掌握了制假分子的违法事实和活动规律，专案组认为时机成熟，于3月3日中午，兵分两路，直扑已掌握和布控好的各涉案地点，成功捣毁生产加工窝点1个，当场抓获涉案嫌疑人5名，查获中型接嘴机1台，切嘴机2台，小包烫机一套3台，条包烫机一套3台，油墨打号机1台，各类违法卷烟403.1条，无滤嘴散支烟2万支，滤嘴棒14.57万支，各类商标纸1.39万张，内衬纸1.26万张，bopp膜1.26万张，水松纸40.84千克以及用于购销假烟的手机、银行卡、托运单、帐本等。

近年来，制售假烟的方式越来越隐蔽、违法分子规避法律的意识越来越强、打击难度也越来越大，此起涉烟制售假网络案件集生产、仓储、中转、运输等环节于一体，该案的成功破获一方面得益于该局始终坚持“疏堵并举、打防结合”的工作方针，另一方面得益于一线稽查人员敏锐的信息捕捉力和较强的网络案件经营意识，以“点”带出“线”、以“线”带出“面”，最终实现“抓住一线，破获一案，牵出一串”,绝不给制售假烟留有一丝空间。目前，该案已移交公安部门作进一步审理。

(一)涉案卷烟是否应当随案移送。

涉刑案件在移送阶段，公安机关与烟草专卖行政主管部门办理移送交接手续后，涉案卷烟的处理主体为公安机关。公安机关对作为实物证据的涉案卷烟采取了查封、扣押措施后，可出具委托文书委托烟草专卖行政主管部门进行保管。那么，案件至检查机关提起公诉、人民法院进行审理阶段，涉案卷烟是否应当随案移送至检察机关、人民法院呢?根据《刑事诉讼法》规定，对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或其他证明文件随案移送。因此，涉案卷烟经公检法机关认为不宜移送时，可不随案移送。

(二)法院判决未明确的情况下涉案卷烟如何处理。

在法院判决书中未明确对涉案卷烟的处理决定时，依据《最高人民法院关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释》的规定，涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。可见，公安机关作为查封、扣押机关，对于涉案卷烟可申请人民法院明确处理意见。烟草专卖行政主管部门应当密切关注案件进展，加强与公安机关沟通，及时建议公安机关向人民法院申请就涉案卷烟的处理方式作出明确处理意见。

关于涉案卷烟的处理方式，一般有两种：

如为假冒伪劣卷烟，依据《烟草专卖法实施条例》的规定，有关部门依法查获的假冒注册商标烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以任何方式销售。非法生产的烟草制品属于假冒注册商标烟草制品，在人民法院明确处理意见后，由公安机关会同烟草专卖行政主管部门对涉案卷烟进行公开销毁。

如为真品卷烟，依据《刑事诉讼法》的规定，对查封、扣押、冻结的赃款、赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。如果法院认定为赃物，则可根据公安机关的委托将该批卷烟拍卖或变卖，拍卖款或变卖款交公安机关上缴国库。如果法院未认定为赃物，无其他相关法律法规规定的情况下，根据公安机关的意见可采取发还等处理方式。

合理布局课堂实录心得体会

课堂布置是授课的开始，也是课程效果的关键。当我第一次接手一节课时，我的心情是非常激动的。但是，当我开始布置课堂时，我发现自己很不在行，不知道如何合理布置。于是，我开始尝试各种方法来提高我的布置水平，最终学到了不少经验，今天，我想与大家分享并总结我在合理布置课堂方面的心得体会。

在布置课堂时，首先需要合理规划课程，充分体现课程教学意图。其次，要根据学生的年龄、学科等不同情况进行布置。比如说，在语文课堂中，应该将人文艺术氛围融入到课堂中，用书籍、画作等物品来点缀课堂；而在数学课堂中，则应该注重数字、形状、图形等视觉体验。

第三段：教学原则。

合理的布置需要根据教学原则和教学目标来制定。布置要有计划、有条理、有目的地进行。同时，布置也要符合学生的认知和心理发展规律，让学生在愉悦的氛围中学习。

第四段：教学资源。

合理的课堂布置还需要用好教学资源。教学资源包括考试资料、复习资料、课堂录音等，这些都能够帮助学生更加深入地学习知识点。在课堂上，我们可以用教材、配合视频等多种形式让学生参与到学习过程中来。另外，老师还可以制作ppt或教学视频，让学生更加容易理解课程。

第五段：结语。

总的来说，合理布置课堂对个人的成长非常重要。课堂布置虽然看起来很简单，但实际上涉及到课程的教学质量和学生的学习效果。让我们在课堂中热情地用心布置，让学生在良好的氛围中成长。

合理布局课堂实录心得体会

在教学实践中，所有的教师都希望自己的课堂能够更加高效、更加有趣、更加易于理解和接受。而这一切的实现离不开合理的课堂布局。合理布局能够通过优化课堂氛围、创造良好的学习氛围以及提高课堂效率等多种方式来促进学生的学习和成长，这是本文阐述的主要内容。

第二段：创造和谐的课堂氛围。

要想创造良好的课堂氛围，必须在课堂布局上下功夫。首先，要注重教室的卫生和整洁，这样既可以营造清新舒适的空气环境，也可以让学生的眼睛更加舒服和愉悦。其次，要合理地配置教学设备和资料，保证教师和学生各方面的需求和方便。最后，要鼓励学生们养成良好的行为习惯，教室中的椅子桌子的摆设、学生的座次等都应该被配置得合理。

第三段：营造良好的学习氛围。

众所周知，人们在学习中的状态起到了至关重要的作用。而课堂布局也是影响学生学习状态的因素之一。在营造良好的学习氛围方面，要注重以下几点。首先，要为学生提供舒适的座位和空气质量，使学生们的身体得到充分的放松。其次，在课堂布局中应该为每个学生留出充足的空间和充足的视线，保证学生的独立性和可观性。最后，要合理配置教学设备，这样不仅可以激发学生的学习动力，还可以让学生更加关注学习内容的本质。

第四段：提高课堂效率。

合理的课堂布局可以提高课堂效率。在课堂布局中要注重以下几点。首先，要合理配置教学设备，如教师讲台、投影仪、音响等等，尽可能让教学用具尽量高效地发挥作用。其次，要考虑到学生的各种需求，如书包和个人物品的安放等，以免影响教学进程和学生的学习兴趣。最后，要鼓励学生们自己主动参与学习，设立合理的分组、小组讨论等教学活动，以促进学生们的互动和合作。

第五段：总结。

综合以上所述，我们了解到合理的课堂布局可以提高学生的学习兴趣和效率，营造和谐的课堂氛围和学习氛围。在实际教学中，教师应该针对具体的教学对象，根据不同人群选择不同的课堂布局方式，以此更好地完成教学任务，激发学生的学习兴趣和学习热情，让每一位学生在课堂上都能获得更好的教学效果。

池州市卷烟零售点合理布局规定

第一条为引导和促进池州市卷烟零售网点的健康发展，尽快建立布局结构合理、竞争有序的卷烟零售市场体系，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》(国烟专〔〕278号)等法律、法规及政策规定，结合池州实际，制定本规定。

(一)总量控制、优化布局的原则。根据安徽省烟草专卖局有关商户率的总量控制要求、本地区卷烟消费水平和零售户的实际分布情况，确定零售户总数。前总量控制在总人口数(含暂住人口)的6‰以内，到控制在4‰以内。在总量控制的前提下，各地根据各片区、路段的人口分布、地理环境、卷烟消费水平，确定具体零售户的数量及合理间距，并按总量依次类推，逐层分解，使卷烟零售许可证的发放和布点趋于合理。

(二)公开公正、便民利民的原则。烟草专卖行政管理部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规定向社会公开、公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中切实做到便民利民。

(三)受理在先、先出后进的原则。当存在两个或两个以上的申请均符合许可证发放条件和当地合理布局要求时，烟草专卖行政管理部门根据受理时间的先后顺序做出发放决定;当持有许可证的零售户数量达到所规定的发放证数时，当地烟草专卖行政管理部门及时将额满信息向社会公布，并停止发证，直到有烟草专卖零售许可证被依法吊销或注销后，方可继续发放许可证。

(四)照顾特殊、逐步到位的原则。在实行零售户合理布局的过程中，对社会特殊群体(残疾人、烈属、下岗工人、低保户等)予以照顾，在同等条件下优先予以办证，必要时适当放宽准入限制。结合本地实际，对于已经取得烟草专卖零售许可证的零售点，通过自然淘汰、违规淘汰、年度评价等方式逐步调整，使之趋于合理。

(一)城区街道卷烟零售点间距(两点间可通行距离)不少于40米;。

(二)城区居民生活区原则上按每100户居民设置1个卷烟零售点;。

(三)乡镇政府驻地零售点间距不少于50米;。

(四)村组按自然村设置，每60户设置一个零售点，但总数一般不得超过3个;。

(六)大型标志性商业和文化、消费场所以及重要的风景区、大型公交枢纽站内，卷烟零售点间距可适当放宽，但不得少于10米。

第五条持有效证明的残疾人、下岗工人、烈属、低保户、复员退伍军人、自主创业的大专院校毕业生等申办烟草专卖零售许可证的，按有关规定在同等条件下可优先审批发证。

第六条有以下情形之一的`，不受卷烟零售点间距的限制：

(一)营业面积在100平方米以上的饭店、大中型娱乐场所对内经营需要的;。

(二)营业规模在50张床位以上的宾馆，对内经营需要的;。

(三)驻军部队等特殊场所，对内经营需要的;。

(四)营业面积在100平方米以上的大中型副食品商场、超市;。

(五)连锁经营的商场、超市、便利店;。

(六)交通、通讯不便边远地区的零售点。

前款所列第(一)、(二)、(三)项零售点不纳入本辖区办证率的统计范畴。

第七条有下列情形之一的，不予设置卷烟零售点：

(一)经营农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店、加油站等;。

(二)托儿所、幼儿园、中小学内或以上场所50米半径内的区域;。

(三)违章建筑或待拆迁建筑所在地;。

(四)对被依法注销或吊销许可证的;。

第八条对于经营主体或经营地址发生变更，但符合合理布局规定及其他办证条件的，依法予以办理变更手续;对不符合合理布局规定及其他办证条件的，不再予以变更。

第九条本规定由池州市烟草专卖局负责解释并组织实施。

第十条本规定自颁布之日起施行。

合理用药的调研报告范文优选

广州现有藏中医疗机构5所，其中州藏医院为二级甲等医院，县中医院、县、县、县藏医院为二级乙等医院，正在新建民营性质的县级藏医院1所（贵德县藏医院）。全州40所乡镇卫生院中85%的乡镇卫生院开展藏中医药服务，420所村卫生室中的村卫生室开展藏中医药服务。州、县、乡镇医疗机构共有藏中医药专业技术人员140名，其中藏医133名，中医7名，高级职称19名,中级职称34名,初级职称87名。村卫生室有藏中医生371名。年全州各级藏医疗机构门诊100021人次，门诊人均费用为元；住院4298人次，发生医药费用为万元，人均住院费用为元。

1、高度重视藏中医药事业发展。将藏中医药事业纳入各级国民经济和社会发展的总体规划，编制实施当地藏中医药中长期发展规划，切实加强对藏中医药工作的领导，制定出台各项优惠政策和措施，不断增加对藏中医药事业的专项投入，及时研究解决藏中医药事业发展中存在的问题。

2、加大藏中医药的政策扶持力度。通过资金、项目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推进藏中药事业发展。在城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等医疗保障制度中，将符合政策规定的藏中医药服务技术、项目、院内制剂等纳入报销范围，在价格制定、临床应用、医保报销比例等方面给予政策倾斜和支持，研究制定扶持藏中医医院开展院内制剂的优惠政策。采取灵活多样的方式和管理模式，引进民间资本，享受同等待遇，加快和促进藏中医药事业发展。

3、加快藏中医药队伍建设。制定倾斜政策，合理确定藏中医疗机构人员编制定额，通过吸收和引进相结合的办法，解决藏中医专业人员不足问题，鼓励懂藏、汉双语的专业技术人才到基层服务。把理论培训与临床进修、学历教育与继续教育、研读经典与跟师临床相结合，探索建立人才培养新机制。加大培训工作，每年培训100名藏中医药技术人才。

4、加强藏医药整体服务能力建设。从人力、物力、财力上加大藏药制剂建设的投入力度，改善藏医制剂设施，规范工艺流程，改造剂型，更新包装，全面提高藏药制剂的科技含量，确保人民群众用药安全有效。对全州藏药制剂进行资源重组，建立藏药制剂中心，实行统一生产、统一价格、统一配送、统一管理，推进藏药制剂的标准化、规范化、科学化。探索建立以州藏医院为中心，辐射各县藏医院，规模适宜、协同联合、优势互补的藏医药联合体模式，并逐步向基层普及推广延伸。加大投入，开发藏医服务系统应用软件，建立藏医药信息化服务平台，逐步实现资源共享。

池州市卷烟零售点合理布局规定

第一条为加强卷烟宣传促销物料管理，规范“收、发、存”工作流程，明确宣传促销物料的装卸、存储和发放要求，保证宣传促销物料及时、准确到位，特制定本办法。

第二条宣传促销物料发货前协商。

卷烟营销中心品牌管理员(以下简称品牌管理员)将工业企业发货信息(品种、数量)传递给卷烟物流配送中心送货部(以下简称送货部)，送货部根据库容等情况及时与工业企业驻盐代表(以下简称工业代表)协商确定具体到货时间、批次等内容。

第三条宣传促销物料的入库。

工业企业根据协商好的时间节点等内容，发送宣传促销物料。对于到库的宣传促销物料，由送货部和卷烟营销中心客户服务部(简称客服部)共同查验签收，由送货部负责填写《2015年送货部宣传促销物料收、发、存明细表》并及时传递一份给品牌管理员存档。

第四条宣传促销活动需求物料数量统计。

宣传促销活动结束后，各单位根据宣传促销方案中的相关要求，认真统计填写《宣传促销物料兑换明细表》，经相关负责人审核把关后，及时上报品牌管理员。品牌管理员根据各单位上报的《宣传促销物料兑换明细表》，汇总制定《宣传促销物料兑换汇总表》，并及时传递至工业代表和送货部。

第五条宣传促销物料发放前期准备。

送货部根据《宣传促销物料兑换明细表》制定《宣传促销物料送货交接单》和《宣传促销物料发放签收单》;根据《宣传促销物料兑换汇总表》制定《宣传促销物料中转请示报告单》和《宣传促销物料中转签收单》。

合理用药的调研报告范文优选

多年以来我院对于合理用药始终进行着严格的管理。2015年医院新的领导班子组建之后对于合理安全用药非常重视。及时调整了加强了《药事管理与药物治疗学委员会》。药事管理与药物治疗学委员会为加强我院的药品临床使用管理，建立规范临床用药机制，提高临床合理用药水平，节约药品资源，根据卫计委《处方管理办法》《抗菌药物临床应用管理办法》等文件要求，结合我院实际，特制出了我院《临床用药动态监控和超常预警制度》。并且根据国家对于中医医院的特殊要求，制定了我院基本用药比例不得低于41%，中药饮片比例不得低于35%，中医非药物治疗比例不得低于10%。并将这些标准纳入了医疗质量综合考核项目中。

药剂科指定专人负责药品使用动态监测分析，发现药品超常使用情况后，立即启动预警机制并密切进行监测；情况严重的，上报药事管理与药物治疗学委员会讨论处理。严格控制临床科室用药比例。根据全院每年控制的药品比例，各临床科室相关用药特点，结合以往用药情况，制定各临床科室用药比例，并纳入医疗质量目标管理考核体系。对全院用药比例不符合医院控制比例时，药事管理与药物治疗学委员会对全院使用药品有选择性扩大范围暂停用药。

为切实加强处方管理，建立和完善我院处方评价制度，提高处方质量，规范医疗行为，促进合理用药，确保医疗安全，根据xxx《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等有关规定的要求，制定《处方点评制度和实施细则》和《处方评价及处罚标准》。医务科质控组每个月抽查一天门诊处方，根据本办法的评价内容进行针对性的处方评价，有问题的处方进行处方分析和评价，评价结果与处罚决定在院综合考核会点评和公示。

如果临床对评价结果存在异议，由药事管理与药物治疗学委员会组织进行复议结果并公示。

为了促进临床合理用药，保障临床用药的安全性、经济性、有效性，避免和减少药物的不良反应及细菌耐药性的产生，对患者合理使用药物和抗菌药物治疗疾病，保证患者安全用药。医院于院2011年10月成立临床合理用药与抗菌药物使用监督小组，2016年新的领导班子根据抗菌药物临床应用指导原则(2015版)，的有关规定,及医院人员变动情况对医院《临床合理用药与抗菌药物使用监督小组》进行调整，对抗菌药物使用管理办法进行修改和改进。调整后的临床合理用药与抗菌药物使用监督小组由业务主管、医务科人员、院感办人员、药科人员及各临床科室主任组成。

监督小组严格贯彻执行抗菌药物管理相关的法律、法规、规章，制定医院抗菌药物管理制度并组织实施。按照相关规定，科学制定并明确医院抗菌药物分级管理目录。制定抗菌药物临床应用相关技术性文件，并组织实施。对医院抗菌药物临床应用与细菌耐药情况进行监测，定期分析、评估、上报监测数据并发布相关信息，提出改进措施。

为了加强医务人员合理用药观念，每年对全院医务人员进行一次合理用药与抗菌药物管理相关法律、法规、规章制度和技术规范培训，并委托社区组织对患者合理使用抗菌药物的宣传教育。

在大力推进临床路径管理工作方面我院作的不够理想。因病员病种方面原因，和中医人员的短缺原因，只停留在实施方案层面。在2017年中要努力推进这项工作。

合理用药的调研报告范文优选

药品分类管理是国际通行的药品管理办法，它是根据药品的安全性、有效性原则，依据品种、规格、适应症、计量及给药途径等的不同，将药品分为处方药和非处方药并作出相应的管理规定。其核心是加强处方药的管理，规范非处方药的管理，减少不合理用药的发生，切实保证人民用药安全有效。20xx年8月31日召开的全国第二次药品分类管理工作会议明确指出，自20xx年1月1日起，在全国范围内药品零售企业不得经营包括xxx品等9类药品；药品零售企业必须做到处方药与非处方药分柜摆放，分类管理；处方药不得在大众媒体发布广告或变相发布广告等规定。然而，目前在医药未能彻底分开的体制下，药品零售市场除少数能做到真正凭处方销售外，多数企业为了生存，不得不采取各种变通手段销售处方药，违背了合理用药的要求，对人民用药安全造成一定的隐患，本人在从事药品日常监管中，对药店的分类管理工作总结出如下体会，供大家参考。

一、零售药店在对处方药的管理中所面临的困难。

（一）处方来源短缺。由于医药分家未能真正实现，药品销售占医疗机构重要的收入来源，甚至部分医疗机构还存在以药养医的情况。因此，各医院都制定了严格的防止处方外流的管理办法。如采用将划价窗口与收费窗口合并、普遍使用商品名、处方中使用代码等措施，使患者只能在该院取药，真正能流入药店的处方微乎其微，严重影响药店处方药销售量。

（二）遍布各街道、乡镇（林场所）的个体诊所对外销售药品对零售药店造成一定的冲击。目前我市除34家县级以上医疗机构外，尚有个体诊所、乡村卫生站等医疗机构1700多家，这些机构多数存在明里暗里卖药的行为，这种违法行为具有较强的隐蔽性，在监督检查中取证困难，使其逃避相应的行政处罚，直接给药店造成竞争。

（三）处方真实性审查困难。处方是执业医师为某一特定患者医疗、预防或其他需要而开写的药方，是医疗和配药之间的重要书面文件，也是医师和药师之间的一种信息传递方式，是具有法定性、技术性和规范性的文书。然而，在处方真实性的审查方面，驻店药师无法判断顾客提供的处方是否是执业医师或执业助理医师所开具。

二、药品零售企业在处方药销售中常见的违法违规行为。

（一）驻店药师不能在职在岗。一些药店为了节省人员费用或其他原因，在通过gsp认证后，擅自解聘从业人员，致使一些重要岗位的人员缺岗，在岗人员资质达不到经营处方药的规定要求，造成处方未经审核、处方药不凭医师处方即销售的状况。

（二）无处方销售处方药。处方药一般占药店营业收入70%以上，一些药店为了追求经济利益，视国家的法律法规于不顾，只要顾客需要，他们就毫无顾及的销售。有的药店为了应付检查，对销售出的处方药进行集中补处方，伪造处方药销售纪录，由药店工作人员或其它人员冒充签名，为监督检查带来很大难度。

（三）药品分类陈列混乱。在处方药和非处方药的分类摆放上，由于一些药店从业人员对药品与保健食品、药品与医疗器械的概念理解不清，或者由于对药品分类管理重要性的认识不到位，致使店堂内药品分类陈列混乱，处方药与非处方药、药品与非药品混放，药柜内存放药品与柜组标志不符等情况存在，药品分类管理工作还需急待加强。

三、几点建议。

（一）加大药品分类管理的宣传力度。一是要加强药品从业人员的政策法规及药品分类管理的培训，提高他们对药品分类管理工作重要性和必要性的认识，要让他们认识到实施药品分类管理是保证人民群众健康和用药安全的基本要求，是药品经营企业gsp的重要内容之一，变要我做为我要做，增强药品从业人员的自律意识。二是广泛动员社会各方面力量，采取多种形式，有计划、有步骤地在辖区范围内，开展积极有效的宣传活动。要使社会各界和广大人民群众充分认识到实施处方药与非处方药分类管理在保证公众健康和用药安全上的重要作用和地位，使人民群众都能关心理解药品分类管理，支持并配合药品监督部门推进药品分类管理工作。

（二）加大药品分类管理的检查力度。加强药品零售企业处方药和非处方药分柜摆放情况和专有标识的规范情况的检查，积极促进药品零售企业达到药品分类管理要求。

（三）加大对药师配备和处方审核的检查。加大对驻店执业药师或药师的配备及在岗情况以及处方审核制度的落实情况的检查。对药师因故请假离岗的，应在药店显著位置摆放“暂停销售处方药”告示牌。通过《药品经营许可证》日常变更工作，进一步完善驻店执业药师或药师配备，逐步淘汰从业人员资质达不到规定要求的药店。进一步完善处方审核制度，开展经常性的制度落实情况的检查，将检查结果纳入企业信用档案，作为企业信用等级评定的重要依据之一。

合理用药的调研报告范文优选

各位领导和专家：

首先感谢各位领导和专家为提高我院药事质控水平，促进我院合理用药持续改进，对我院进行指导。

现对我院在临床合理用药方面所做的工作汇报如下：

建立药事管理与药物治疗学委员会及下设的相关的药事管理小组：抗菌药物管理小组、合理用药督导小组、麻醉精神药品管理小组和药品不良反应监测领导小组。组织结构合理，职责明确：药事管理与药物治疗学委员会负责起草建立相应的工作制度、操作规程，药剂科组织具体实施。

刚刚筹备成立的临床药学室，办公区域、配备人员、各项规章制度等已经初步成型，工作逐渐步入正轨。并在东营市人民医院等上级医院帮扶下着手培养临床药师，临床药师负责处方和病历的点评，参加科室查房。并按照要求专门配备了合理用药软件和处方点评软件，及时全面进行处方对病历进行点评。

1者使用自费药品必须征得患者或家属的同意并签署知情同意书。

按照处方管理办法的规定严格门诊医生的处方量，门诊处方量严格限制在7日用量，急诊处方不超过3日用量。按照处方点评制度，每月对门急诊处方以及医嘱进行点评，对不规范处方、不适宜处方进行干预。抗菌药物病历进行专项点评，点评结果定期公示，发现个别医生和科室用药超常，要求当事医生作出说明。对不合理处方、大处方，按照医院规定当月对责任人进行扣发绩效工资、处方公示，情节严重的对责任人进行诫勉谈话。院长分别与各个临床科室负责人签订责任状，要求科室的药占比要控制在一定的范围之内，低于或超出规定的按照比例给予相应的奖惩。

建立药品用量动态监测与超常预警制度，医院药剂科每季度对本院单个品种用药总量进行排序，统计分析药品销量居前十位报临床合理用药督导小组并进行公示、分析，认定为明显不合理的品种给予药品经销商提出预警，严重的或者预警后不予改正的将该品种更换经销商和生产企业，直至撤出医院销售，并对使用不合理药品品种的科室给予警示。

2证临床应用合理。院长与各个临床科室负责人签订责任状，要求科室的抗菌药物使用比例控制在一定的范围之内，质控部门通过病历检查、处方检查等形式定期进行质量管理，根据xxx《抗菌药物临床应用指导原则》的要求进行抗菌药物合理使用专项督查，定期对住院病历和门诊处方进行合理用药分析，每月抽查住院病历、门诊处方，对于不合理用药的病历、抗菌药物超出规定使用比例的按照规定进行处罚。2015年上半年全院门诊抗菌药物使用率19%，住院使用率，i类手术切口抗菌药物使用率，每百人次抗菌药物使用强度（ddds）控制在38左右。

定期在医院组织医师和药师的xxx品和精神药品使用知识和规范化管理的培训，未经培训考核不予开具和调配麻、精药品处方权限。对高浓度电解质、化疗药物等高危药品及易混淆的药品有标识和贮存使用方法的规定。对包装相似、听似、看似药品、一品多规或多剂型药物的存放有明晰的警示标识。

试析卷烟零售点的“合理布局”

摘要：依法制定的卷烟零售点合理布局规定是烟草专卖行政机关依法行政的重要内容。制定的卷烟零售点合理布局规定具有合法性，将是促进行政机关依法行政、依法行使行政许可权的重要途径之一。本文着重就卷烟零售点合理布局规定合法性进行分析和规范制定谈几点浅显的看法。

合理布局卷烟零售点，是烟草专卖法实施条例规定的一项内容，然而，由于现实生活中，要求办证的潜在卷烟零售户希望增加一条就业渠道，有权办证的烟草专卖局和烟草公司是政企合一体制，为了完成销售任务，希望有更多的零售户销售卷烟，这就造成“合理布局”要求形同虚设，更有甚者，由于烟草管理部门对“合理布局”认识不到位或出于完成经营任务的需要，对市场经济条件下的烟草垄断经营所需要的“合理布局”存在疑虑，因此，对必须履行的规范性文件制定程序不认真学习，更难严格执行。本文结合工作实践，力图阐明“合理布局”合法性和市场经济中的存在意义，在此基础上，提出卷烟零售点合理布局的规范制定途径。

一、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条第（三）项规定“取得烟草专卖零售许可证应当具备下列条件：（三）符合烟草制品卷烟零售点合理布局的要求。”可见，零售点合理布局是法规明文规定的必要条件，是有法律根据的。

二、制定权限和范围的合法性。

根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》第十一条，授权组织可以在法定授权范围内制定规范性文件，那么烟草专卖行政主管部门属于《烟草专卖法》授权组织，按照其规定有权制定规范性文件，烟草专卖局依法制定卷烟零售点合理布局规定，从制定主体上同样具有合法性。

三、卷烟零售点合理布局，可以避免专卖专营商品在市场经济条件下的过度竞争，从而保护取得零售许可证的卷烟零售户的合法利益，规范他们的经营行为，为净化卷烟零售市场，规范卷烟营销秩序奠定基础，最终保护国家利益和消费者利益。

四、另外，根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》第三条第二款“法律、法规授权组织规范性文件的制定和备案，除另有规定外，按照本办法对部门规范性文件的规定执行。第条第款同时规定，行政机关制定听证会要求、公告要求等，我们只要严格依照规范性文件制定和备案办法中的程序，开好听证会，适时进行媒体公告，到相关机关进行备案，那么，烟草专卖局制定的卷烟零售点合理布局规定时就法律上站得住，市场上经得起检验，对卷烟零售户，对消费者，对社会都有好处的制度。

有的专卖行政机关对规范性文件的认识不够，以为制定规范性文件只要召开听证会和制发一份红头文件就可以了。规范性文件，一经发布，即对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力，卷烟零售点合理布局，本质是为了促进行政执法行为的合法有序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。但烟草行业的少数同志对这项工作的重要性认识不充分，在制定过程中可能忽视备案要求，最终因没有按规定备案而使制定的规范性无效。

对卷烟零售点合理布局规定的制定只注重是否召开“听证会”，没有对制定听证程序严格执行。“听证会”如何对烟草专卖局的依法行政进行审查，审查哪些内容不甚了解。听证，乃公平、公证、公开之意，给人以阳光的色彩，给人以正义之希望，是各类不同意见的人们发表自己见解的平台，也是烟草专卖行政机关制定决策听取民意的重要途径，期望通过听证会的形式，让各种决策更趋合理，更符合大多数人的意愿。保证各方利益，然而如今一些听证会，却成了形式主义的又一表现形式，“走形式”成份大大超越听证会本身所应具有之意义。

三、由于政企合一的特殊性和社会就业压力，在设定合理布局的条件上过份考虑完成任务，满足就业的要求，甚至在学校、油库、有毒物销售（如农药）、易燃易爆品销售等环境下，也降低要求，允许售烟，或者怕得罪人，不敢坚持原则，凡来申请，来者不拒，使办证审查形同虚设，另外也有过份教条、僵化，一定按卡死多少人才能设定一个点的死规定，造成边远山区、农村零售户稀少，不能覆盖市场，为不法分子留下违法销售假烟、非烟的空间，这些问题应力求避免。

如何规范制定卷烟零售点合理布局规定。

一、认真调查研究，结合实际需要制定合理布局草案。合理布局，关键在合理，合理就必须实事求是，这就要求最具体工作的同志，要掌握法律、法规，深入辖区，搞好调查研究，只有掌握大量真实的第一手资料，制定。

方案。

才能心中有数，而不因条件太苛刻，办证户太少引起社会就业不满，留下违法销售市场空间，也不因“没有条件”造成滥发证件，引发市场过度竞争，导致不必要的矛盾纠纷。

二、听取意见采取“听证会”形式。根据《规定》第十六条，拟制定的规范性文件内容直接涉及公民、法人和其他组织的切身利益，或这对本地区、本行业建设发展有重要影响的事项，行政机关应当向社会公布，听取有关机关、组织、个人和专家的意见。听取意见可以在起草或者审查阶段进行，采取书面征求意见，召开座谈会、论证会、咨询会、听证会等形式。而根据国家烟草专卖局对合理布局规定制定要求，必须要召开听证会，所以，烟草专卖行政机关应当以召开听证会的形式听取意见。

三、严格执行规范性文件制定程序。国务院颁布了《规章制定程序条例》，云南省也制定了《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》，在制定卷烟零售点合理布局规定过程中要严格遵照执行，经历必要的程序和合理步骤，落实公开、公正制度。在制定规范性文件时应广泛听取各方面的意见，涉及对外有普遍约束力的规范性文件还应当听取管理相对人的意见，增加规范性文件的透明度。规范性文件形成后还应及时公布，便于贯彻，更有利于群众的参与和监督。程序合法，使烟草行政机关制定的卷烟零售点合理布局规定做到针对性强，更加科学合理。

四、加强对规范性文件的监督检查。这样做既是为了维护法制的统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，更是为了促进烟草行政机关依法开展工作。发现问题立即纠正，将问题消灭在规范性文件实施之前，避免损害社会公众权益行为的发生，维护法律的权威。上级行政机关应经常检查所属部门制定的规范性文件，对不合法的文件应当撤销或变更。行政机关内部应当定期对本部门的文件进行清理，建立规范性文件报送备案制度。