工作汇报是沟通工作进展和成果的重要途径，有助于与团队成员和上级进行有效的沟通和协作。最后，希望以上工作汇报的范文和建议对大家在撰写自己的工作汇报时有所帮助。
一年来，在区局的正确领导下，xx地税局突出监督重点，充分发挥督察内审职能作用，以总局《税务系统督察内审工作规定》为规范，以区局《20xx年督察内审工作要点》为指引，规范税收执法，防范、化解税收执法风险，不断加大内部审计力度，规范内部审计工作程序，注重内审人员素质的提高，进一步改进内审工作方式方法，积极发挥督察内审“免疫系统”的作用，较好地完成了20xx年税收执法督察重点项目及日常财务审计工作，促进了领导干部正确履行经济责任，推进了廉政勤政建设和依法行政工作。现将主要工作情况汇报如下:。
(一)机构人员情况。我局未单独设立独立的督察内审机构。按照职责落实、人员适任的原则，根据工作需要，由税政法规部门和计财部门共同承担督察内审职责。开展督察内审工作时，税政法规部门和计财部门人员牵头，会同其他部门、机构人员共同开展执法督察工作。
(二)制度建设情况。我局在机构人员工作岗位设置时，对税收执法督察和财务内审工作都有明确的职责分工，各项工作的计划组织实施都有明确的岗责责任人，对工作的开展及总结情况都有明确的程序和各阶段内容、目标、标准要求，对工作资料归档也都有明确的要求，全部纳入科室及个人绩效考核。我局在制度建设上以落实《税收执法督察规则》及《自治区地税系统领导干部经济责任审计暂行办法》、《自治区地税系统关于加强督查内审工作的意见》为重点，从工作机制、程序及方法上进行规范和统一，按照总局《税务系统督察内审工作规定》规定的职责、权限和程序完善基础工作，保证了督察内审工作按要求规范化进行，尚未作进一步的制度完善创建工作。
(三)成果利用情况。对于全系统督查内审工作中发现的问题，在强调整改和责任追究的同时，深入进行归类分析和查找存在问题的根源，需要市局业务科室解决的问题，以召开税收业务讨论会会议的形式，进而有针对性提出解决办法堵塞漏洞。将督察内审成果作为责任追究的重要依据，对督察内审中发现的问题，严格按照相关法律法规、制度办法追究相关人员的法律责任、行政责任和经济责任。加强对督察审计结果的综合分析，为领导决策、建章立制、堵塞漏洞提供有针对性的建议，充分发挥督察内审的职能作用。
二、税收执法督察开展情况。
(一)加强组织领导，明确重点督察项目。
为认真、扎实地落实20xx年执法督察工作，一是加强组织领导，自上而下成立了税收执法督察工作领导小组，实行局长负责制，并有分管领导具体负责，统一组织领导税收执法督察工作，并明确由税政法规部门牵头此项工作。在执法督察和责任追究中，由税政法规部门牵头，税政、征管、信息、计财等部门，各负其责，密切配合，确保督察工作组织协调顺畅、贯彻实施到位。二是制订《20xx年税收执法督察工作方案》，确定贯彻落实组织收入原则情况、土地增值税征收管理情况、减免税管理制度执行及政策落实情况、取消和下放税务行政审批项目的贯彻落实情况、税收规范性文件合法性情况、发票管理情况、注销清算税收管理情况为必查项目，同时结合我局工作实际，补充廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设和运营税收优惠政策，促进就业再就业的税收优惠政策、促进小型微利企业发展三项税收优惠政策落实情况、税务行政处罚案件、二手门面房税收政策执行情况、税务稽查案件情况、退税情况作为重点督察项目。
(二)明确督察内容和方式，强化整改实效。
20xx年，我局改变以往集中执法督察的方法，在集中执法督察的基础上，逐渐加强日常督察，在日常督察中又注重重点执法督察、专项执法督察，并采取实地督察与计算机督察相结合的方法。日常执法督察主要内容为区局机考发现的问题、区局风险推送发现的问题、日常征管中发现的执法过错、重大税务案件审理发现的问题、稽查建议未进行责任追究的问题、退税审核发现的问题等重要的执法行为的督察。同时为减轻基层税务机关的负担，我局将集中执法督察与税收征管执法质量评价体系、目标管理考核、执法监察及其他单项考核一起部署、检查、落实，在时间上统一、内容上相互补充。各基层局也将执法督察工作与工作督导、税收征管执法质量评价体系、综合目标考核工作结合起来，将税收业务考核结果，作为执法督察的补充内容，避免多头重复、交叉检查的现象发生。在税收执法督察中，各基层局按季开展执法重点督察，市局每半年开展一次重点督察。在两级重点督察时，均要制订督察方案，将总局和区局要求的税收执法督察工作重点及我局税收执法和征管薄弱环节作为督察重点，使执法督察与实际工作相结合、与税收征管相结合。检查中填写统一格式的工作底稿，对查出的问题认真听取被查单位的意见，形成税收执法督察报告。经督察内审领导小组审核后，以公文形式下发通报，要求被查部门限期整改和追究，将督察结果作为单位和个人年度评优的重要依据。半年督察结束后，我局由执法督察办公室专门组织人员对各基层局执法过错行为纠正情况进行再落实与督办，有效防止了督察过后无人管无人落实的现象。
(三)税收执法督察查出的主要问题。
1.落实组织收入原则方面，存在房地产企业未正确计算实际利润额，预缴时扣除了预售款实缴的营业税金及附加、预缴的土地增值税，预售款未按规定计算预计毛利额并入应纳税所得额，未正确使用预计毛利率等问题，造成未正确预缴企业所得税问题。
2.土地增值税征收管理方面，存在土地增值税清算不及时，对清算报告和结果案头审核不到位，对于纳税人未按预征规定期限预缴土地增值税的，未按规定加收滞纳金。
3.减免税管理制度执行及政策落实方面，存在减免税跟踪管理不到位，减免税备案日期错误，备案资料不齐全，税收优惠政策落实不到位，小微企业营业税、企业所得税优惠政策落实存在个别符合条件企业未享受优惠政策等问题。
4.税收规范性文件合法性方面，基层局制发1个规范性文件无法定授权，不符合《税收规范性文件制定管理办法》要求。
5.退税管理方面，存在退税资料审核不严和个别税务所出具的《税务事项调查表》引用政策依据错误情况。
6.二手非住宅交易税收征管情况管理方面。共抽查了20xx年8月至12月三个基层局办理的130户二手非住宅交易税收征管情况，督察发现存在二手非住宅交易计税价格审核不严、部分房屋交易未按税法规定正确计算土地增值税和个人所得税等问题。
造成出现问题的原因:一是纳税人对税收政策理解和把握尚不到位，以及部分纳税人认为缴税数额不大，不必要做减免税备案，造成部分符合条件的纳税人未享受税收优惠政策；二是部分基层执法人员素质不高，责任心不强，对有些税收政策理解认识不到位，执行过程出现差错。
(四)税收执法责任制开展情况。
税收执法责任制是规范和监督税务机关税收执法活动的一项重要制度，是税务法制建设的一个重要组成部分。推行税收执法责任制是一项根本性、全局性和长远性的工作。一是完善了岗位职责、工作规程、评议考核、责任追究“四位一体”的税收执法责任制体系，认真落实《新疆维吾尔自治区地税系统税收执法责任制考核评议办法》《新疆维吾尔自治区地税系统税收执法过错责任追究操作办法》《自治区地税系统税收执法责任制考核评议标准》，并制定了《xx地税系统税收执法责任制考核评议实施办法》和《xx地税系统税收执法过错责任追究实施办法》，全面推行税收执法责任制。市局对基层局每半年考核一次、各基层局对科所每季考核一次。
在工作中，我局注重协调好执法督察与税收征管质量评价体系、执法监察的关系。对发现的构成执法过错的行为，严格按《税收执法过错责任追究办法》的程序和标准对责任人进行处理；对涉及以权谋私等违反纪律的问题还要依照执法监察的有关规定进行处理。对工作中出现的违反了有关制度办法的规定，但未造成执法过错的行为，纳入税收执法质量评价考核处理，有效地避免了对执法人员双重追究的情况。20xx年，共追究执法过错责任96人次，给予经济惩戒55740元。
三、内部审计开展情况。
(一)日常财务收支管理情况20xx年我局严格执行《xx地税系统经费管理办法》(石地税发【20xx年】18号)，在日常财务管理工作中有的放矢，重点对大额支出管理、日常经费支出等方面的审批报销程序进一步细化明确，对预算资金指标层层分解，加强财务收支管理，规范支出行为，认真执行各项财务制度，坚持大额经费支出的集体审批制度，经费支出做到事前审批、事中控制、事后审核。20xx年各项支出程序符合规定的程序，各环节签字把关到位，没有资料不全和签字缺失的情况。
在20xx年财务工作管理的基础上，建立强化财务管理基础的长效机制，不断夯实财务管理基础，狠抓财务管理制度的落实，加强财务监督管理，提升预算执行水平，对20xx年的财务管理工作起到了积极的促进作用。
20xx年我局积极筹措资金，合理安排支出规模，严格预算支出管理，做到资金支出进度合理有序。从20xx各项支出的情况来看，首先确保了人员经费和日常税收征管业务工作的需要；其次，满足了各项创建活动和群众文化体育活动；最后，美化了办公环境和改善了办公设施。资金使用效果良好。20xx年我局加强财务核算和经费支出管理，进一步贯彻落实“厉行节约、勤俭办事”的方针，强化支出管理。全局树立节约意识，自上而下，从加强预算管理和重点环节入手，控制各项支出，强化内部财务监督，强化财务管理，严肃财经纪律，提高资金使用效益。行政经费向征管一线倾斜。
通过20xx年内部审计，对我系统所有核算单位的财务收支情况做出如下总体评价:20xx年通过对大额支出管理、“三代”手续费支付管理、财务软件使用情况、会计档案达标进展情况、辅助账的登记情况、落实“约法三章”、“厉行节约”、“小金库”治理等审计内容看:各核算单位能够认真贯彻落实局党组的各项工作部署，根据年初下达的经费支出管理办法均制定了符合本单位实际工作的财务管理办法和内部控制制度，坚持重大事项集体研究决定，严格预算管理。基层核算单位建立了辅助账登记工作，所有单位会计核算严格遵守会计制度和相关规章制度以及其他规范性文件，内部控制制度健全并能够有效实施。资产管理工作细致扎实，认真落实区局新下发的资产管理相关规定，管好用好调配好全系统资产。能够执行区局“一个意见、两个办法”。三个征收局“三代”手续费的支付管理严格按照区局及我局的有关要求办理，证章齐全、手续完整、支付及时。从20xx年7月1日起执行我局新制定的“三代”手续费支付办法，手续费支付均由局机关财务通过网上银行办理，方便快捷。
(二)专项资金执行情况。
1.“三公”经费开支情况，20xx我局严格“三公”经费的管理，认真执行中央“八项”规定，“三公”经费支出均控制在预算额度内。
2.认真学习区局新的固定资产管理及处置办法，结合资产管理网络软件运行，规范固定资产的管理，提高资产使用效率。
3.规范“三代”手续费的'资金管理，制定我局“三代”手续费管理办法，实行网上银行统一支付，保证此项资金合规使用。
4.税法宣传、税务办案专项资金严格按照要求使用，加大税法宣传及税务办案力度，提高纳税人的税法遵从度，加强纳税意识，通过税务违法案件的有效查处，净化税法执行环境，为我局税收工作做出积极贡献。
(三)政府采购方面规范政府采购程序，将有限的公共经费花在刀刃上，提高了资金使用效能。
进一步规范政府采购工作流程，严格执行《政府采购法》，提高政府采购工作效率和质量，为税收征管各项工作提供服务保障。20xx年，在基建维修工程招投标和办公设备的采购上，都能坚持按照各自的标准和需求，到政府集中采购办公室办理相关手续，做到绝不遗漏一个项目。根据标的数量及金额以及工作实际需要，对笔记本电脑、台式电脑、职工食堂空调等项目进行了采购。通过询价、竞争性谈判等多种形式对采购项目进行采购，用最低的价格购买到最优的产品和服务，其中采取的询价打前锋、竞争性谈判做后垫这一采购方式功不可没，它不但进一步提高了政府采购资金的使用效益，为税收征管工作更好地做好了保障工作，还充分发挥监督职能，实施全程监督，促进了廉政建设，杜绝了不廉洁现象的发生。
(四)基建管理方面对今年的基建项目安排，市局高度重视，积极征求基层对需要维修项目的意见，三次对需要维修项目进行实地查看落实，党组专题研究确定维修方案。及时报批有关建设审批手续，委托工程项目的招标。从设计、预算、招标、施工、材料、监理、决算等环节进行管理，分管局领导牵头负责，办公室、机关服务中心、计划财务科等分工协作，层层负责。严格按照施工的进度拨付资金，并进行完工决算清理。保证了工程的进度和质量。取得了较好的效果。
(五)经济责任审计20xx年，我系统基层单位领导未发生岗位调换，此项工作未开展。
(六)存在的不足通过此次审计，结合目前我局的财务支出报销办法和财务核算的流程发现我系统下属的核算单位在财务管理的基础工作方面仍然存在不规范的地方，需要在今后的工作中加以改进。
1.大额支出管理，重大事项的开支会议记录不完整。通过对此项工作的检查，发现部分单位的重大开支会议记录未规范登记，存在内容不全面，研定的金额未注明现象。
2.会计核算规范化方面仍然需要加强。在实际检查中发现基层局会计凭证、账簿的归档没有完全按照年初安排的工作进度开展。在检查中同时发现部分单位记账凭证未及时打印，不符合会计基础规范化的要求。
3.20xx年内部审计要求各单位应在20xx年使用区局要求的财务软件电子出纳系统，经检查部分单位仍然使用不规范，部分单位出纳系统银行对账单未及时登帐，未按要求做余额调节表。
4.辅助账的登记工作存在不及时现象。
(一)强化日常督察。从20xx年起，除专项执法督察外，针对重点工作执行情况，市局每季度选择性开展了重点执法督察，同时将督察结果予以通报并作为重点考核内容。
(二)创新督察方式。为减轻基层税务机关的负担，我局将执法督察与税收征管执法质量评价体系、目标管理考核、执法监察及其他单项考核一起部署、检查、落实，在时间上统一、内容上相互补充。
(三)强化整改实效。督察结束后，我局由执法督察办公室专门组织人员对各基层局执法过错行为纠正情况进行再落实与督办，有效防止了督察过后无人管无人落实的现象，确保全面落实整改，促进执法质量的提高。
xx-xx年期间，我司审计室在xx水务集团相关部室及领导的指导关怀下，在xx市自来水有限公司的正确领导下，紧紧围绕公司每年的方针目标工作要求，依照国家相关法律法规，充分发挥内部审计监督与服务职能，开展各项审计检查。针对发现的问题，提出符合实际切实可行的建议与意见，并监督各项措施的落实。经过多年的严格内审，我司内部各单位的财务基础工作及管理水平均有了极大的提高，而且内审工作也已形成了一套完整规范的审计流程与管理模式，在规范企业内部控制，防范经营风险等方面发挥着重要作用。xx年我室根据总经理职代会报告精神，积极进行内审创新，以企业内控制度专项调查为核心，在对基层单位继续保持有效内审的同时，加强对公司各部门的内控制度有效性进行调查，力争从传统内审向现代企业制度下的内审转变。
一、领导高度重视，基础工作扎实，有着良好的内审环境。
不断加强制度建设，完善审计工作机制。
多年来，按照公司领导的要求，认真贯彻执行审计法规和政策性文件，树立依法审计理念，实施审计监督与服务活动。审计室积极修订和完善各项内部制度，先后制定了《xx市自来水有限公司内部审计工作制度》、《审计室工作职责》、《审计岗位职责》、《审计室职权》、《审计室工作流程》等十二项管理制度。不断健全内部审计工作体系，完善审计监督制度，促进内部审计工作逐步走向规范化，为改善企业内部控制，防范经营风险夯实了制度基础，有力促进了审计监督的制度化、规范化、科学化。
(二)强化审计工作领导，组织现场。
总结。
会，提升审计权威性。
近年，按照建立和完善现代企业制度要求，我司总经理直接主管内部审计工作。审计室在每次审计结束后，由审计室主持，总经理及纪委书记参加，召集被审部门主管领导及全体财务人员进行现场总结会，对审计中发现的问题及建议进行通报，与领导、部门现场沟通，最后出具内部审计报告。同时在每次内审工作进行前后，均向主管领导及时进行汇报。对在审计过程发现问题严重的部门，下发审计整改通知，限期整改并检查，使审计成果落到实处。审计室作为公司独立的业务监督和管理部门，配备专职审计工作人员四名。坚强有力的公司领导，专职治理机构的合理设置，高素质的队伍建设，创造了良好的审计环境，保证了审计工作质量，提升了审计的权威性。
鉴于审计工作是一项专业性、综合性很强的工作，它要求审计人员不仅要十分熟悉相关的审计工作的专业知识和法律法规知识，更要有综合运用的这些知识进行各项审计活动的技能技巧。因此我司每年组织大家积极参加会计人员继续教育，同时运用络、订购各类审计专业杂志，利用业余时间认真学习。通过各种形式的学***提高了审计队伍的整体素质。
二、强化审计服务，确保公司方针目标实现。
拓展内审新思维，服务公司治理目标。
随着公司管理的不断深化与加强，内部审计的职能也发生了变化，从传统的财务差错防弊向为内部管理服务型转变，要求审计部门必须在提高服务质量上做文章。审计室在每年的审计工作中，积极为各单位经营管理服务，促进各单位财务核算规范化和管理制度化，在实现公司的治理目标发挥着应有的重要作用。
去“你审，我受审”的被动状态中走了出来。各部门在审计室的指导下，完善制定了各项财务管理制度，进一步规范了管理行为，有效杜绝了违规违纪现象的发生。同时对审计过程中发现做得好的部门推荐其他部门学习，为公司财务管理水平的整体提高做出了一定的贡献。
围绕公司经营目标，依法履行审计职责。
近年审计人员紧紧围绕公司每年的方针目标，开展审计监督活动，杜绝管理漏洞，规范内部控制，防范经营风险，实现公司治理目标。xx-xx年，共开展审计项目42个，出具审计报告42份，提出审计建议及意见186条，各单位均予以采纳。
回顾三年来我司审计工作所经历的历程，我们深切地体会到，我司审计工作之所以能取得一些成绩，主要是公司领导的大力支持，是审计室全体同志真抓实干、奋发进取的结果，是各部门和各级干部大力支持和密切配合的结果。今后，我们将继续努力，加大与基层单位及职能部室的沟通，积极了解生产经营过程和关键节点，努力发现其中可能存在的问题及核算盲区，提高审计工作质量，提升审计水平，为管理层提供更有效的管理信息，促进我司的建设和发展事业持续、健康、快速地向前发展。
各位领导：
极开展道路交通秩序规范管理，实现辖区重点交通违法行为得到有效遏制，群众的交通遵章率全面提高，道路交通事故四项指数稳中有降。据统计，今年1-12月共发生道路交通事故527起（含路外），死亡38人，受伤568人，经济损失39万7千6百元，与去年同比分别、、。现将今年大队落实道路交通秩序管理、预防道路交通事故以及我区存在的道路交通安全隐患的情况总结如下：
一、强化整治，查处违法，创造良好交通环境。
1．以量化考评为载体，强化交通秩序整治。大队制定了查处交通违法，净化路面环境的岗位责任量化考评方案，通过当月与上个月的量化对比，以及各中队辖区违章率横向对比，全面衡量各个中队工作的好坏。
2．突出重点，强化交通违法行为整治。根据我区的情况，将取缔柴三机、非法拼装车、二轮摩托车超座等作为违法的重点，通过一年来的专项整治，几种重点交通违法行为全面下降，有效地净化了路面交通。
3．开展酒后驾驶、超载、超限及反盗抢等专项整治。大队结合夏季、冬季交通违法百日大会战及与交通局等部门联合整治超载超限的专项活动，在全区范围内，开展各警种联勤的交通整治专项行动，1-12月份共开展26次行动，拘留无证驾驶人员78名，醉酒驾车人员5人，查获赃车5辆，抓获犯罪嫌疑人4名。同时，从5月份开始联合交通局开展超载超限的综合整治，纠正超载交通违法行为547辆/次，形成严管的氛围，提高人们守法的自觉性。
4．加强易燃易爆化学物品运输车辆的管理。通过落实“五整顿”、“三加强”对危险化学物品整顿的工作措施，大队强化管理，通过划定禁止通行区域，引导上述车辆安全通行，建立突发事件紧急救援机制，有效地防范此类事故的发生。
5、加强“外挂”车辆及土方车的安全管理。大队联合交通、农业、运管等部门开展统一整治活动。一是对300多辆“外挂”车进行登记；二是对“外挂”车辆的驾驶员进行集中的安全教育学习培训600多人/次；三是严处“外挂”车辆的动态违章行为。
7、加强中小学校周边交通秩序的安全管理。大队民警深入中小学校开展《道路交通安全法》宣传，根据安全社区、安全村校的有关规定大力开展校园周边的交通秩序整治，同时结合“三大生命防护工程”在中小学校门口规划人行横道，建立绿色通道，为中小学生的出行安全创造了良好的交通条件。
二、以安全管理为目标，树立“三种意识”，做好道路交通事故防范工作。
（一）树立责任意识，落实安全管理责任。
1．落实安全片区责任制，实行股队捆绑式联动。将辖区安全事故的责任分解到中队，股室与中队捆绑，建立连带责任机制，通过每月的事故指数分析，查找事故原因，制定预防对策，实行量化奖惩。
2．充分发挥道路交通安全联席会议制度作用，各司其职，各尽其能。泉港的公交事业很不发达，大队积极呼吁政府及交通有关部门开通公交线路，在大队努力下，取得成效。3月份泉港公交公司进行重组合并，开通了4条公交线路，投入了26部公交车辆，解决了泉港人民出行难的问题。同时为解决涂岭驿坂中学学生周末返家乘车难的问题，大队促成区财政局、教育局、涂岭镇、公交公司等部门集资6万元补贴公交公司开通周末学生班车。此举大大缓解了因人们出行乘坐非客运车辆而带来管理上的压力，有效地预防此类交通事故的发生。
（二）树立科学意识，增强科技管理含量。
1．排查黑点，科学预防。开展事故多发点段的调研，根据事故发生的实际，组织人员对多发点段认真开展调研工作，分析原因，寻找对策。对泉二路电视台、朝阳公路等5个事故多发路段，对客运车辆运力不足等隐患开展调研，形成了《泉港区道路交通隐患及整治意见的报告》（泉港交警〔2004〕15号文）上报政府各有关部门和支队有关部门，做到预防有重点，整改有目标。
2．加强高科技在交通管理方面的运用。利用雷达测速、酒精测试、数码摄像等技术手段，充分发挥高科技的优势，进一步提高交通管理的科技含量和效能，为道路交通管理提供技术支持。
3．利用网络技术，加大追逃力度。对交通肇事逃逸的当事人进行上网追逃，通过信息资源共享，抓获交通肇事犯罪嫌疑人5名。同时加强刑侦技术、痕迹、法医技术的运用，侦破交通肇事逃逸案14起，侦破率达73.68。
（三）树立综治意识，建立事故预防多层防护。
1．进行事故成因分析，建立综治通报制度。交管股建立每月事故分析和通报制度，
今年我局的行政执法督察工作在市局区县执法指导处、区政府法制部门领导和相关业务部门的指导下,认真按照成城发159号文件的要求，充分发挥督察机构在城市管理行政执法工作中的重要作用，圆满地完成了督察工作的各项任务。现将有关工作总结如下：
一、领导重视，机构健全。
为了有效推进××区的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法的事件发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益，区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长，分管副局长郑利华任副组长，局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督察领导小组。办公室设在综合执法科，科长尹宏任办公室主任，刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督察员，负责全局行政执法督察的日常工作。
二、建立制度落实责任。
为保障行政执法督察工作有效地开展，行政执法督察办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》，并制定了××区城市管理局《行政执法督察办法》，办法对督察的范围、督察方式，督察内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察，并将督察结果及时通报，保证了规章制度落到实处。
三、加强宣传转变观念。
为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓。
1、今年以来，我局结合创建全国文明工作，有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动，以进社区挨家逐户的宣传方式，大力宣传城市管理法律法规和知识，精心构建社会参与城市管理的平台，广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。
2、根据年初制定的《××区城管局20xx年普法依法治理培训工作实施方案》，一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策；依法行政和城管执法的难点问题；行政执法、处罚过程中应注意的问题；行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训，进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度，掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准，提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训，建立了案卷评查制度，对不符合要求的案卷及时进行纠正，保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解，端正心态，树立信心，完善工作方法，提高应变能力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《××市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《××市城市管理行政执法督察工作考评办法》和《××市城市管理行政执法纪律督察暂行办法》等城市管理行政执法，并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于创建全国文明城市期间大力开展文明执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。
四、理清依据明确职能。
五、严格程序确保质量。
从八个方面明确规范执法内容和标准：即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定，进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤，加强了案件办理的审核监督，促进了办案质量的提高。
六、严格督察，成效明显。
1、在队伍自身建设方面，我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设，严格队容风纪，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求，局行政执法督察办将行政处罚案件简易程序和一般程序以及执法人员上岗执勤执法的规范操作程序绘制成挂图,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动，结合省内外城管工作的典型案例，引以为鉴，防止和避免执法违法行为发生。
2、现场执法督察方面，一是局属行政执法大队每次重大活动或者整治行动，局领导都亲到现场进行指挥，督察工作人员监督到位，即时指出问题，对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案，并下发督察建议书；二是加强对派驻中队的督察。重点督察是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等，对存在的问题以督察通报的形式要求其进行立即整改，并将结果纳入年底对各派驻中队的目标考核中。今年，我局行政执法督察办公室共对6次重大综合整治行动进行了全程监督；日常监督检查共计25次发出督察建议书12份。
20xx年城市管理行政执法督察工作，在规范城管行政执法行为，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不文明执法、不认真履行法定职责等方面收到了一定的成效，为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标提供有力保障。
1、认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实市委十一届六次全会精神，结合全省城乡环境综合整治工作，继续加大执法督察工作力度，把行政执法督察各项规章制度真正落到实处。
2、加强对各派驻镇执法中队行政执法的监督和指导，进一步规范行政执法行为。
3、进一步完善行政执法督察工作有效办法，建立执法督察通报、考核制度，形成日常监督管理机制，确保执法督察工作和队伍规范化建设。
一年来我们在行政执法督察工作方面做了一定探索，取得了一定的成效，由于我局成立时间不长，督察工作起步较晚，许多工作需要进一步细化和完善，我们一定不断总结督察工作中的经验和教训，把以后的行政执法督察工作推向新的水平，为推进我区依法行政工作做出更大的成绩。
（二〇一二年十一月二十日）。
金源公司督察办正式成立于2011年元月15日，在近两年来的工作中，督察办严格遵循“三抓一加强”发展思路，以跟踪督察落实、严格责任追究、助推公司发展为“抓手”，加大督察力度，确保工作落实，促进了企业发展，具体做法如下：
一、督查目标明确具体。
督察办将公司高管人员、各分子公司班子成员、公司机关部室负责人作为主要督察对象，督察工作重点是公司重大经营决策落实情况、公司经理办公会确定事项落实情况、公司确定的各项工作及生产经营活动中各重要环节效率、目标、指标完成情况、公司各级管理人员的岗位履职情况、公司各项规章制度和劳动纪律执行情况、重点项目建设进展情况、安全生产管理及监管情况、负责公司内部各种违纪、违规、违法行为的检查、抽查工作，并按督察条例提出处理意见。为了使目标更加明确，督察办将八大项督察内容进行细化分解，制订出涵盖生产经营、项目建设、安全生产、工作纪律、信访稳定等方面的28项督察内容，根椐工作项目特点每月定时、不定时深入到各分（子）公司、各生产车间、各矿山坑口、各施工队作业现场等进行督察，使督察工作纵向到底，横向到边，目标明确，不留死角。
二、责任体系简明直接。
按照现代企业管理规范，结合中心工作、重点项目、安全。
生产管理及生产经营实际，公司制定完善了《关于进一步明确公司班子成员分工的通知》、《关于对分（子）公司实行授权经营的决定》、《金源公司管理人员工作督察条例》、《金源公司安全环保督查条例》等规章制度，使各个职位责、权明确，督查标准统一完善。同时，督查办依据每年《金源公司年度工作要点》，拟定下发《关于对年度主要目标和重点工作立项督察的通知》，通知文件中明确规定工作项目、完成时限、完成效果、责任单位及责任人（各分子公司班子成员）；各单位根据通知文件要求将任务层层分解到每个车间、班组；车间将目标责任分解到岗位、个人，责任体系简明直接。
三、督察程序严密。
为了确保督察工作的公正性、严肃性、严密性，公司制订了《金源公司督察工作程序》、《金源公司督察工作标准》、《金源公司督察办工作人员职责》等文件对督察人员工作纪律、督察工作程序等进行了约束和规范。
督察人员工作纪律方面：一是规定督察办隶属董事长、总经理直管，从级别上排除来自外界的干扰；二是要求督察人员要以强烈的责任心和对公司高度负责的态度，认真履行工作职责，坚持原则，严肃认真，敢于碰硬，作风正派，不怕惹人；三是督察工作只对目标任务、对重点事项、对责任落实、对制度规定等，做到督查面前人人平等；四是督察工作人员违犯工作纪律规定，要加倍处罚。
督察工作的程序方面：第一步，依照督察工作计划表，两。
人以上进行督察；第二步，发现问题，签发“工作督察通知书”，单位负责人或主管领导签收，对需作违纪处理的，同时签发“督察处理意见书”，对被列为公司重点挂牌督察的项目建设、基建工程、重点工作及严重违规违纪行为需要下发“督察通报”的，经主管领导审核后下发“督察通报”；第三步，责任单位或责任人按“工作督察通知书”、“督察处理意见书”和“督察通报”的要求进行落实，按要求期限整改落实存在问题，并向督察办反馈处理结果和整改措施。（对公司督察考核处理意见有异议的，可在公司做出处理决定之日起3个工作日内，以书面形式向公司督察办提交申辩报告，经公司督察办审议，在10个工作日内向当事人反馈调查结果和最终处理决定。）第四步，督察办进行跟踪督察，对整改落实情况进行核实；第五步，将督察情况、处理结果等资料整理归档。同时，对公司重点考核的项目建设、重点工作、基建工程实行每月公开制度，每月5日前，督察办将项目完成情况和督察进展情况在公司机关八楼公开栏内公示，接受全员监督。
四、督察方法灵活有效。
察；劳动工作纪律及安全生产随时随地督察，同时专门安排夜间督查、电话督查等；专业性强的工作，抽调专业人员进行联合督察；单项工作、临时性任务及时督察，有始有终。
五、严格落实责任追究。
督查是强化责任、落实责任、推进工作的重要手段，严格落实责任追究是督察工作的核心，督察办以公司规章制度为纲，查处违章违纪人员全部都按相关制度规定进行处理。两年来，组织日常督察283次、专项工作督察42次，下发《工作督察通知书》225份、《督察处理意见书》83份、《工作督察通报》38期，处理干部职工414人次，充分发挥了督查的警示教育、督促落实职能作用。
两年来，公司督察人员把认真分析存在问题、及时通报工作进展情况、为领导提供详实的决策依据视为不懈追求，坚持深入一线员工、深入生产现场，将督查延伸到公司安全生产管理的各个角落，并十分重视员工的意见反馈和实名举报，密切配合公司纪委，严肃查处“精粉泄露”、“违规采购”、“盗窃资源”等违纪违法行为，维护了公司利益，刹住了歪风邪气，使督查问责成为加压进取的“紧箍咒”、“加压阀”、“清醒剂”，解决了效率降低、质量下降，决策棚架、责任不清、职责不明、自律不严、落实不力等问题，增强了各级管理人员的大局意识、责任意识，保证公司各项规章制度、管理措施和决策的有效执行，促进了各项工作的全面落实。
一、监督有力、运行高效”的税收执法权和财务管理权监督制约机制，在服务科学发展、共建和谐税收大局中发挥重要作用。主要工作如下：
一、夯实根基，切实加强基础建设。
（一）加强督察内审组织和人才队伍建设。认真贯彻落实总局机构改革意见，切实加强督察内审组织建设，促使执法监督和内部审计工作规范化、专业化；按照督察内审工作的业务特点和要求，选派一定数量政治素质高、业务能力强的同志从事督察内审工作；建立督察内审人才库，以职业能力建设为核心，加大教育培训力度，着力造就一支素质优良、结构合理的督察内审人才队伍。
（二）加强督察内审各项制度建设。研究修订税收执法检查规则、内部财务审计办法、基本建设项目审计办法和领导干部任期经济责任审计办法等业务规范；研究草拟税收执法责任制考核评议办法、税收执法责任制岗位职责和工作规程、政府采购审计办法等规定；制定督察内审档案管理规定、督察内审信息统计办法等，指导督察内审工作的规范开展。
二、统筹协调，着力创新工作机制。
（三）建立“下审一级、重点延伸”的工作机制。在实施督察内审项目时，总局负责对各省、自治区、直辖市税务局的税收执法检查和财务审计工作，单独或会同省局对计划单列市税务局的执法情况和财务管理情况进行检查和审计，根据需要对地市以下单位重点进行延伸审计检查。
（四）完善与有关部门的协调沟通机制。编制确定项目计划时，督察审计内容及重点事先征求有关部门的意见，保证督察审计内容全面、准确、科学；项目实施前，及时向有关部门征询意见，科学制定方案；项目实施后，所下达的督察内审结论转送有关管理部门作为加强管理、督促整改的参考依据。
（五）完善督察内审结果运用机制。督察内审结果（包括外部监督部门审计结果）要纳入税务部门和领导干部考核范围，作为单位评先树优和干部考核评价的重要依据之一；督察内审发现的问题要综合分析，有针对性地提出建设性整改意见或建议，有效发挥督察内审工作服务决策和促进管理的作用。
三、改进方式，不断提高监督效能。
（六）统筹安排审计检查项目。按照整合监督资源，加强监督工作的总体要求，研究探索税收执法检查与财务审计和经济责任审计的有机结合，一般审计检查与专项、专案审计检查的有机结合，避免重复审计、多头检查，提高监督效率，切实减轻基层负担。
（七）加大对发现问题整改、督察力度。对审计检查发现问题较多的单位，要重点督察整改；对外部监督部门反映的税收执法和财务违法违规问题，也要认真督促落实整改；配合有关部门做好纳税人和群众来信反映违法违规问题的核查督办工作；进一步健全督察内审结果通报制度，促进管理水平的不断提高。
（八）改进和完善督察内审工作手段。做好税收执法管理信息系统的维护升级和功能拓展优化，争取实现税收执法管理信息系统与征管软件同步升级；研究开发“疑点信息库”应用软件，将综合征管软件中出现的疑点信息提取并加以整理，作为税收执法检查的有效辅助；按照信息化建设总体部署，完成税收执法检查软件及审计信息系统的开发及试运行工作。
四、突出重点，有效履行监督职责。
（九）突出税收执法检查重点。围绕贯彻落实新企业所得税法和各项管理要求，重点加强对自由裁量权比较集中的税收政策执行、税前扣除、减免税、欠缓税等重大税收审批事项的审计监督；加强对运输企业发票领购、开具的管理和税务稽查等税收执法行为的监督检查。
（十）强化税收执法责任制工作。升级和优化国税系统税收执法管理信息系统，加强对地税系统推行税收执法管理信息系统的业务指导，推进税收执法责任制工作与税收工作的整体协同；探索执法责任制与各类考核的有机结合，进一步加强并完善对税收执法质量的考核和监督。
（十一）加强财务审计，尝试开展管理审计。以预算执行审计为主线，在合规性财务审计的基础上，重点对财务内控机制建立情况进行审计；对地震灾后重建专项资金使用、往来款项清理情况进行审计；对大额资产管理和处置情况进行审计调查；对金税三期重大资金项目尝试开展管理审计。
（十二）推进基建项目和政府采购专项审计。组织实施基建项目和税务服装采购情况审计调查，在关注政府采购程序的基础上，加强对政府采购项目效率和效益的审计；对重点建设项目开展竣工决算审计和管理审计。
（十三）积极推进经济责任审计。按照“有离必审”的原则对离任领导干部及时进行经济责任审计；研究将税收管理责任纳入领导干部经济责任审计范围；推行任中经济责任审计，逐步建立任中审计与离任审计相结合的经济责任审计工作新格局。
x年x月x日，xx对x市xx年新开工项目用地、违法违规用地清查整改、涉土信访突出问题调查处理、农转用和土地征收审批事项及批后实施等情况进行了预警督察，并交流反馈了督察情况。督察情况反馈到我市后，x市各级十分重视，目前正在全面落实贵局反馈的整改意见。现将有关情况报告如下：
一、行动迅速，及时传达学习督查反馈意见。
x月x日，xx督查组对x市进行预警督查后，提出了《反馈意见》，我们立即将《反馈意见》书面报告市委市政府主要领导，得到了市委市政府对国土资源执法监察工作的大力支持。市政府唐道伦副市长，要求全市国土系统进一步统一思想，明确责任，切实增强紧迫感，加快推进违法用地整改查处各项工作。同时x市国土局及时召开局务会议，传达学习《反馈意见》，研究整改措施，会上xx局长对整改查处工作提出了进一步要求，强调今后不得发生新的违法用地，已发生的违法用地必须按照省里的要求依法查处到位，该完善手续的要抓紧完善手续，该拆除复耕的必须拆除复耕到位，确保整改工作落实到位。
xx预警督查以后，切实把整改查处工作由部门行为上升为政府行为，成立了以分管副市长为组长，国土、纪检、财政、规划、建设、法院等部门负责同志参加的领导小组，向各县（区）政府发出《限期整改通知书》，明确整改工作要求和时限。各县（区）政府专门向市政府提交了违法用地整改方案，逐宗提出了具体整改意见。xx作出重要批示，要求各县（区）主要领导切实承担起责任，加快推进整改，不要错过时机。
一、扎实开展卫片执法检查整改“回头看”
xx市委、市政府十分重视土地卫片执法检查工作，明确各县（区）成立了由县（区）长亲自挂帅、纪委、国土资源、规划、公安、检察院、法院等单位组成了土地执法督察组和土地执法监察问责小组，明确各乡镇政府为整改主体，扎实开展土地卫片执法检查整改“回头看”，对全市范围内xx年度卫片检查中存在问题的用地整改情况进行拉网式排查清理。所有检查项目，不论建设项目大小，用地面积多少，存在何种问题，都逐一进行了认真核查。对已经拆除的项目进行复耕复绿，对整改不力的项目已移送法院执行，相关违法用地责任人已追究到位。
二、认真整改新增违法用地。
施。对违反规划特别是不符合产业政策、无法及时完善用地手续的，由各县（区）政府组织规划、城建等相关部门组成联合执法组，限期拆除并恢复土地原状；对确需保留且能够完善用地手续的，坚持“不等不靠，积极主动”的原则，在依法查处到位的基础上，利用现有用地计划及时完善用地手续；对整改不力，工作不到位的县（区），暂停一切用地报批。为防止年底违法违规用地现象的反弹，我们加大了动态巡查的频率，强化了联动执法的力度，有效地提升了土地执法效果，杜绝了反弹态势的出现。
三、
重点违法用地案件逐宗查处整改到位。
对贵局检查发现的xx宗重点违法用地问题，我市对照有关政策规定和贵局要求，逐宗进行整改查处，并于月日将xx宗违法用地基本情况、发生、制止、查处经过及下步措施，形成了书面材料报至贵局。目前，xx宗重点违法用地已严格按照“罚没款缴纳到位、责任人处理到位、地上建筑处置到位、用地手续完善到位”的要求依法整改查处到位。
四、高度重视涉土信访件的处理。
期办结答复，确保在规定的期限内办结涉土信访件。二是加强征地管理。严格规范土地征用程序，全面落实预存征地补偿款制度和被征地农民基本生活保障制度，确保被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，努力从源头上减少影响社会稳定的因素。三是充分发挥基层作用。对发现的信访问题，及时与所在县（区）政府和镇、村组联系，充分发挥基层了解情况、熟悉情况的优势，切实把问题解决在基层。
五、进一步推进节约集约用地一是加大闲置、低效利用土地清理力度。对闲置满两年以上，且因土地使用者自身原因造成未动工开发的，撤销原批准文件，终止土地出让合同，注销土地登记，依法无偿收回。对注册资本未按规定期限到位、投资强度、投资总额或开发建设面积、合同约定产出率达不到规定要求等低效利用土地的，采取征收税费、有偿收回、转让等措施加以盘活利用。二是切实落实保障性住房供地计划。在确保按期完成保障性住房供地计划的同时，加大对保障性住房供地工作的效能监察力度，及时发现和解决房地产开发中存在问题。三是加强批后监管。进一步建立健全供地项目批后监管制度，严格实行施工现场悬挂批后公示牌。对项目用地合同履行情况进行全程监督检查，坚决杜绝预征土地、定向挂牌、重复挂牌抵押融资以及将撤组转居剩余农用地直接供应等现象。
下一步，我市将以此次预警督察为契机，重点抓好以下工作：一是加大国土资源法律法规宣传力度，增强全社会依法用地依法管地意识。严格执行国家土地法律法规，全面落实各级政府耕地保护责任；二是继续保持土地执法高压态势，严格落实动态巡查、逐级报告和责任追究制度，加强土地执法动态巡查，确保不再发生新的违法用地行为。三是进一步建立耕地保护共同责任机制，逐步形成政府主导、国土资源主管、相关部门配合、社会广泛参与的耕地保护机制。
一、整体情况。
截至10月16日，德安县十五个乡（镇、场）992个村名小组共完成了958个村民小组，192296块田地121494.36亩的外业勾图作业，占总任务的96.5%。8个乡（镇、场）土地确权外业勾图作业已全部完成，为：爱民乡、塘山乡、彭山林场、磨溪乡、高塘乡、蒲亭镇、园艺场、聂桥镇，其他7个乡（镇、场）外业勾图均完成90%以上。其中，彭山林场7个村名小组170户承包方土地确权登记工作已完成了二轮公示（调绘勘测阶段公示），其他乡镇土地确权二轮公示也在准备当中，即将公示。
整体来看，德安县山林多、地势较复杂、山垅田块多，历时三个月左右的土地确权外业勾测总体进度达96.5%，都是乡、村领导非常重视的结果。爱民乡每个村有两位副科级干部，两位蹲点干部亲自参与勾图；车桥镇人大主席潘治强、塘山乡综合站站长曾玉辉自始至终亲自到田间参与勾图，确保勾图准确度；高塘乡采用早上提前一小时进村勾图，晚上推迟一小时回乡吃饭的工作方法，并利用周末双休全力以赴投入到土地确权外业构图工作上来；邹桥乡每天通报各村进度，形成你追我赶态势，每周一次调度，解决难题鞭策后进，责任包干到组，乡村组协调推进工作；磨溪乡主要领导重视，亲自紧盯、联系测绘公司，要求加快出图，乡村干部全力以赴，周末不休息，连续作战，加快推进勾图进度。
二、存在问题。
德安县土地确权外业勾图工作已基本完成，剩余小组未完成外业勾图的原因概括主要如下：
余田地进行再调意见不一，导致外业勾图工作难以推动等。
2、承包户家庭纠纷。如原承包户已去世或年事已高无劳动能力，儿女继承人对田块分户分配意见不一致；或部分村民早年间因私底下互换田块，继而二零零六年颁错证漏证，与实际田块使用权力人不符导致的矛盾等。
3、历史遗留矛盾纠纷。如早年间因修建湖塘水库占用部分田地导致的矛盾纠纷等。
三、下步打算。
1、德安县确权办统一部署，测绘公司技术指导，加快做好各乡（镇、场）土地确权外业勾图以及二轮公示工作，确保十月底前基本完成全县土地确权二轮公示并顺利进入到下步审核登记阶段工作当中。2、针对矛盾纠纷多，外业勾图难以推动的村组，德安县确权办联合县相关部门、乡（镇）政府加大排查力度，极力采取有效措施，化解矛盾纠纷，确保农村土地确权外业调查工作顺利进行。
3、收集农村土地承包经营权权属等资料（农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料，涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果以及其他资料）、打印表格、签字盖章。
4、加快进度，制作德安县全县乡（镇、场）公示图，并进行公示。
各位领导：根据会议安排，我就xx镇2011年上半年纪检监察工作开展情况向各位领导做简要汇报，如有不当之处，敬请各位领导批评指正。2011年，xx镇纪委在区纪委和镇党委的领导下，深入贯彻落实区纪委三届七次会议精神，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、三产活镇、城市建设富镇”战略，全面落实《党风廉政建设责任制规定》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面履行纪检监察职能，为奋力推进xx经济发展和城东新区建设提供了有力的纪律保障。
一、进一步深化党风廉政宣传教育工作。
2011年上半年，镇纪委深入开展牢记廉政准则主题教育。一是抓好党员干部廉洁从政和廉洁自律的经常性教育。增强廉政自律意识。二是抓好党员干部廉洁自律专题民主生活会。镇纪委以作风建设年为锲机，召开党员干部廉洁自律专题民主生活会，要求所有人员深入剖析、对照检查、及时整改、自觉接受党员干部和群众监督。三是加强对党员干部的针对性教育。始终坚持突出重点、预防为主的方针，有计划、有步骤地开展了全体党员干部的思想教育、作风教育、廉政教育和党纪党风教育。通过宣传教育，强化党员干部反腐倡廉的意识，在全镇营造了廉荣贪耻的良好氛围。
二、进一步完善各项规章制度，落实党风廉政建设责任制。
2011年上半年，镇纪委坚持以制度为基础，以监督为保障，制定各项制度措施，确保党风廉政建设责任制的落实。一是全面加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定，认真组织开好领导班子民主生活会，形成监督常态化、制度化。二是落实党风廉政建设责任制。年初镇党委与各部门、各村党支部签订了《党风廉政建设目标管理责任书》。将党风廉政建设目标任务分解到各部门、各单位，明确了任务要求，责任考核、责任追究办法。三是加强监督检查。镇纪委紧紧围绕党委政府的中心工作和项目建设工作，针对群众反映出来的热点和突出问题，会同区农经局对村社征地拆迁资金和集体资金资产使用情况进行专项清理检查，及时纠正和制止了违反有关政策规定的行为。四是贯彻落实“三重一大”决策制度。xx镇严格按照区纪委、区监察局《关于进一步推进全区各单位贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》文件精神。对“三重一大”事项决策，制定了决策规则和程序，确保了决策的依法、民主、科学。在“三重一大”事项决策时，严格按照区纪委“三重一大”事项的监督程序，做到了事前通知纪工委参加、事后书面报告具体落实情况。五是深入开展民主评议活动，切实加强政风行风建设。结合开展创先争优活动，组织党员、干部开展民主评议活动。对镇领导干部在廉政建设、执法行政、行政效能、政务公开、工作作风等方面进行评议。对镇级各单位在规范执法、规范收费、办事效率、工作态度、服务质量、廉洁自律方面进行了评议。对存在的问题要求限期整改。
三、积极开展机关作风建设年活动，抓好干部工作作风建设。
xx镇在开展机关作风建设年活动中，严格按照区委《关于深化创先争优开展“作风建设年”活动的实施意见》要求，及时宣传发动，安排部署，同时严格程序，注重结合。一是将作风建设年活动和机关行政效能建设有机给合，抓好干部工作作风建设。xx镇在作风建设年活动。进一步完善了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制度。进一步规范机关干部工作秩序，严格工作纪律，狠刹机关作风散漫现象，实现机关作风规范化。镇领导班子成员和村级组织、各站办所负责人以身作则，率先垂范，自觉服从“抓作风，促发展”的工作大局，带头做良好作风的倡导者和执行者，用自身的表率作用全力推动机关作风建设深入开展，在全镇迅速营造了以优良的党风促政风带民风的干事创业氛围。二是将作风建设年活动和服务城东新区建设有机给合。xx镇成立了七了项目服务组，负责城东新区35个在建项目。在项目服务中，项目服务组从征地、拆迁、村社征地资金分配、项目施工实行全程服务，包干负责解决项目建设中的群众纠纷、阻碍施工、信访上访等问题。确保了城东新区建议的顺利推进。
届纪律入脑入心。二是抓实谈心谈话，确保换届纪律自觉遵守。镇党委书记陈兵民与镇党委成员、中层干部进行了严肃换届纪律谈心谈话，要求大家要严格遵守换届纪律，积极营造风清气正的换届环境。各们领导，xx镇在党风廉政建设虽然做了一定的工作，但面临的形势依然比较严峻，工作中还存在不少问题。一是部分党员干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性认识不足；二是个别党支部对党员干部教育、管理和监督不够；三是xx近年征地拆迁工作面大，问题复杂，涉及群众利益多，导致群众信访案件多，重访多，工作难度大。
为了进一步做好纪检监察工作，我镇将从以下几个方面做好下半年工作。
一是继续抓好作风建设年活动，并以此为契机，下实工，查实情、出实招、办实事、切实转变机关作风，提高机关效率。
二是进一步做好反腐倡廉教育，从正反两方面有断拓宽教育范围，让广大党员干部做到警钟长鸣。
三是进一步建立健全农村惩治和预防腐败体系，深入推进农村党风廉政建设。进一步加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理、监督、检查，纠正资金管理中存在的问题，纠正征用土地、农村房屋拆迁中损害群众利益的行为。
省机动车维修与检测行业质量信誉考核内审员培训会议”。
培训的主要目标为：
1、了解质量信誉考核工作的有关要求，2、熟悉企业诚信建设和质量信誉考核工作内容，3、掌握企业内部质量信誉考核工作的具体方法。
培训主要学习内容：
4、企业内部质量信誉考核内审工作的组织。
省交通运输管理局相关领导主要强调以下几点。
1,、质量信誉考核不是自愿的，是政府性的有组织的强制性行为。
2、2012年1月组织机动车综合性能检测站年度质量信誉考核，不合格检测站撤销认证资格。
3、未认证的综合性能检测站，要加快组织认证，不要影响年度质量信誉考核。
4、综检与安检不能共用数据库服务器，两者数据库服务器必须分开，若不分取消综检资格。决不允许综检数据库连接交管部门。
5、完善相关软硬件设施，相关制度，规定，台账，记录必须完善，为年度考核做充分准备。
6、便于全省综检站管理，综合性能检测报告单编号重新设置，各企业自身与厂家联系更改软件，附《山西省综合性能检测报告单编号排序》。统一综检外检单表格样式，如有异议，10月15前报市运管，附《营运车辆综合性能检测整车装备及外观检查记录单》。
结合课堂培训内容及领导强调要点，培训会议主要是使检测站围绕《机动车综合性能检测站质量信誉考核表》，健全相关软硬件设施。
通过此次培训会议，我认识到。
责任的强化，对我来权利的放大，应适当严格，利润，添加其他设备。
内审员培训质量管理。
心得体会。
质量体系运转良好，管理规范的组织不管是谁进行内审，都会取得良好的效果。但是对于大多数组织来说，选择合适的内审员，给内审员以合适的定位并适当的培训，循序渐进的培养就显得很重要。
首先是定位的问题，像在上一篇文章所说的，不管是组织还是培训机构，大多把内审员定位为对其他部门的监督者、审查者。我的建议是，内审员首先应该是一个合格的建设者，或者是一个优秀的完善者，这里所说的建设是指本部门的体系建设。内审员应该从本部门的体系建设做起，对本部门的体系了解了，才能对整个企业的体系运转有所了解；本部门的体系完善了，整个企业的体系运转才能相对完善，内部审核的压力才会降低；本部门的体系没有问题了，审核别人的时候才有资本，说话的时候才能有理有据。这实际上是一个观念的变革。
本概念、本组织的质量管理体系结构，以及自己所在部门的质量管理体系流程、结构和管理。
要点，内审要从自己部门开始，支持资源要首先从内部获得，最后才是如何编制检验计划，编制检查表，如何对外部门审核。
最后，内审员的培养要循序渐进，对待新培训的内审员，特别是年轻人，真正的以储备。
人才的态度来对待，不可急功冒进，以为简单的三五天培训以后就可以在体系管理中起到很。
大的作用，甚至成为组织内部矛盾作用的工具。如果组织内各部门内部能够坚持月度或者季。
度的体系自审自查，自我完善的话，一个内审员应该在本部门从事相关工作1年以上，才有。
资格参与对外部门的审核。
以上是我对个别体系运行不完善并且希望完善体系工作的组织的一点建议。
企业员工入职后，一定要加强自身素质修养，这样我们才有可能在一个行业中有。
所进步，那么我们需要有什么的素质呢，很的人力部门人士给出了如下几点：
第一先做人后做事。
０过了，当他回家已经走到大街上时，忽然想到电脑系统上一个数据错了。也许更多的人都。
会选择第二天早上上班时再改，但这位员工选择的却是：马上掉头回来，改了再回家。我也。
认识某个食品企业的大区经理，在离职时不辞而别，没有办理任何手续，并且带走了公司的钱财和笔记本电脑。现在他已经在行业内已经声败名裂。因此说，做事先做人。
职场无小事。正是这些细小的事，体现出一个人的职业素质。正是一件件小事后面蕴藏的小错误，将造成大大的麻烦：生产线频繁出现“小”问题而停拉，物料也由于这样那样的“小”
拒收。
第二心要正意需诚益合作。
其实很多人栽跟头不是倒在外部，而是败在处理内部关系上，专家人士指出，如果解决。
这个问题的关键就是合作二字。我们一直提倡，同事之间特别是同级之间应该退一步，肯吃。
亏，不计较，心正意诚多合作。比如，在工作范围内的一些事情，我们可以主动去做，因为。
在工作中不可能严格地分清是你该做还是我该做，如果我们去做，尤其是在没有抱怨的情绪。
题看自己，出现问题看内部，能够极大地缓解自己心中那份“不平”。
其实每个人的工作最终是对自己的未来负责，是对自己的“职业生涯”负责。我认为，当。
有职业发展前途了。
第三敬业是核心。
决定人的行为的关键因素，鉴别绩效优秀者和一般者。可见，基本的经验与技能其实是可以。
通过学习得到的，公司更关注的是你要有基本的职业操守：强烈的责任意识、客户意识、忠。
小很小，则企业离倒闭的时间已经不远。
如果你能做到以上几点，我想你在企业中，宏图大展的机会就来了。
——方圆标志认证集团福建有限公司。
7、0。
8、09级学生带着浓厚的兴趣来听这场讲座，与会来宾还有两位方圆标志认证方面的专家。首先是学生科副科长、团委副书记，党员曾永强老师介绍了这两位老师，大家给予热烈的掌声来欢迎他们的到来。
首先是一位老师介绍并讲解iso管理体系的意义和要点。一开始他就提问一个问题来引出所要阐述的主题。然后，他开始介绍讲座的核心内容。据我们所知，iso管理认证已经是大势所趋，随着中国加入wto与国际接轨，我国各优秀企业纷纷加入这个管理体系。而目前，我们比较关心的是质量管理体系认证：iso9000、环境管理体系认证iso14000、食品安全管理体系认证iso22000。最后他分很多方面来介绍：管理体系的标准；什么是质量、环境和食品管理体系；什么是内审员；大学生为什么要通过培训获得内审员资格证书；哪个专业的学生需要考取质量管理体系认证证书；大学生获取内审员资格证书的好处有哪些；用人单位需要什么样的大学生；取得内审员证书对学生将来寻找工作有什么帮助；成为内审员外，将来还可以从事其他什么工作；内审员是专职的吗„„老师针对这些实际问题都作了详细的回答，并且中间还穿插着很多生动的案例，让我们对内审员这个岗位有了深刻的认识和了解。最后是另一位老师演讲，他是采取与同学们互动的方式来讲解，他首先在黑板上写下一些问题，希望与在场的学生交流，但遗憾的是，很多同学都不知道答案，可见有待我们去学习的东西还有很多。
总之，今晚的演讲让大家获益匪浅，相信在不久的将来，会有一批学生从事这个行业，而这个岗位也会绽放出它应有的魅力！
化生学院学生会学习部。
2011年3月13日。
城管局督察信访办的工作人员在城管局的正确领导下，认真按照《格尔木市城管执法督察暂行办法》等相关办法的要求，紧紧围绕提高执法有效性和文明执法水平为目标，开展文明执法、严格执法，加强执法督察工作和队伍规范化建设，圆满地完成了督察工作的各项任务。现将2010年上半年执法督察及信访工作的具体情况总结如下：
督察。
一、日常执法督察。
1、东城中队共督办整改114次，其中店外占道39起、流动商贩42起、装修占道12起、乱挂乱晒19起、危旧门头2家。
2、西城中队共督办整改76次，其中店外占道29起、流动商贩18起、装修占道4起、乱挂乱晒24起、危旧门头1家。
3、特勤中队共督办整改22次，其中乱搭乱建6处、乱泼乱倒16处。
4、市政共督办整改26次，其中道路开挖4处、路灯损坏22处。
5、环卫共督办整改2次，其中果皮箱损坏1次、垃圾中转站小广告1次。
二、日常队容风纪督察。
上半年对东城中队、西城中队、特勤中队共查岗53次，只有1次有2人不在岗。共纠正18人次着装不规范。
三、上半年对局属各单位共下发督办6次。其中2次是针对东西城中队（霓虹灯）、1次是针对大队（乱倒垃圾）、1次是针对市政（路灯）、1次是针对环卫（垃圾中转站办证广告）、1次是针对业务科（户外广告）。各单位均按督办要求进行了及时整改、回复。
四、每月对各中队考核发现存在以下问题：
1、各中队都在各种票据的开据、法律法规的应用、交接、保管、台账档案的管理管理方面都存在不足。
2、发现各责任区管理不到位，网格责任区的划分没有发挥应有的作用。
信访。
上半年共受理信访10起、接待来人3起，其中7起信访事件是市长热线交办，已全部按要求回复。2起是州信访局转办也已按要求回复。1起是局长督办，经调查情况不实。已上均已妥善处理，未发生越级再上访。
总之上半年督查、信访办城管局的正确领导下，在队伍建设、日常执法、城市管理中发挥了应有的作用，但是离人民群众对城市管理的要求还有相当大的距离。为此督察、信访办的工作人员以后会更加积极、有效地完成各项工作。
各位领导：
我们宝山乡幅员面积260平方公里，有14个行政村，72个自然屯。全乡有22个党支部，其中村级党组织14个；机关党支部6个，党员721名，其中农村党员571名。按照市委组织部督察要求，结合我乡“三项工程”和“双十工程”的完成情况，现就有关工作汇报如下：
一、“三项工程”工作情况。
今年是实施农村基层组织建设“三项工程”的第三年，也是攻坚年，我乡按照“一年解决几个问题、几年解决一个问题”的原则，以“三项工程”为载体，以增加农民收入为第一政务，以改善民生为第一要务，加快农村现代化、农业产业化和农民非农化，创新工作，扎实有效地推进了“三项工程”攻坚计划的各项任务。
1、先进村。
4、达标村7，有1村被评为偏弱村、1村被评为薄弱村，偏弱村和薄弱村占总数的14.29%。
（四）健全完善长效的工作推进机制。我乡党委、政府经过调研研究，反复征求党委班子成员意见，在制定《宝山乡“三项工程”具体实施方案》等相关文件的基础上，结合“三项工程”和“争先创优”活动宗旨思路，我们提出“四心三争”夺旗争星活动，即“四心”即“政策法规耐心将给群众听，惠民实事真心带领群众干，科学发展用心带动群众富，工作成效虚心接受群众评”；“三争”即争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争做群众满意好干部。此次活动是对“三项工程”的一种辅助、一次延伸、一种升华，旨在工作中探索出一条发展之路，以制度的形式固定下来，坚持下去，最终形成一整套有利于失去农村基层组织长远建设的长效工作机制。
农民创业致富。2011年4月份吉林地区“三项工程，创业带富”现场会在我乡太平村举行，得到了吉林市委组织部领导的肯定。
（十）全面搞好总结表彰。2011年是“三项工程”工作开展第三个点头，也是中国共产党建党90周年纪念，结合各项工作和“创先争优”活动，我乡对近三年在“三项工程”活动中涌现出的先进基层党组织和先进个人进行评比表彰，共表彰先进基层党支部3个，优秀党务工作者2名，优秀共产党员22名，并以此为契机，在各项工作、各层面发现、培养、总结、推广出一批能够代表我乡水平的先进典型，注重点面结合，扎实推广典型经验，带动了“三项工程”整体工作水平的大幅提升。
二、“双十工程”建设推进情况。
根据吉林市“百村建设”工作要求，市委、市政府自加压力，提高标准，实施“双十工程”，确定太平村为示范村提升试点。为了更好的完成示范村和提高村建设任务目标，乡党委领导高度重视，分解任务，制定细化分段工作流程推进表。建设成果明显。
（一）班子建设方面。太平村党支部以“创先争优”为主要载体，以村部为主要阵地，开展了“心贴心，面对面”、“自评、互评会”等活动，并结合党员远程教育系统组织党员多次进行理论和技术学习，提高了农民党员的党性认识，促进了班子进一步团结，为争创“五好”党支部奠定了良好基础。党员发展工作有力开展，积极培养村里年轻有为、有创业意向和技术的优秀人才加入到党组织中来，切实解决村两委后继乏人的状况。此外，村支部负责人还积极组织召开支部会议，集体学习党的有关政策、国家法律法规和省市、磐石市委文件要求等，有效的提高了村“两委”班子成员理论素质、工作能力，及整体合力明显增强。
（二）环境卫生整治和绿化美化方面。太平村村两委班子成员响应党委政府号召，在8月份统一集中人力、物力和财力对村屯环境卫生和绿化美化工作进行了整治，清理了垃圾、柴草、路障和粪堆，达到了干道、巷路畅通清洁，并统一将柴草堆放在屯外，防止火灾的发生。环境卫生达标后，太平村支部组织党员群众开展绿化美化工作，2011年绿化美化2公里，栽植串红1万株，栽植万寿菊、蒲登高等花卉2万株，补植柳树5000棵，石砌边沟2500延长米，总投资近20万元。
育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心）作用明显。
（四）主导产业发展方面。太平村现已形成了具有地方特色的主导产业：一是绿色稻米种植业，以域内的宝丰米业为龙头，年种植面积100余公顷，宝丰米业的磐海牌大米获a级绿色稻米认证，绿色稻米产业初具规模，2011年9月，已经增加到300公顷；二是苗木产业，以绿苑苗木生产专业合作社为龙头，产业面积达到20公顷，比2010年面积增加1倍，带动农户20户，年获利90万。
（五）精神文明建设方面。太平村主要采取加强宣传、设岗巡逻等方法，使广大村民知法、懂法、不犯法，通过开展有民间艺术活动丰富了村民的精神生活，村民主动抵制黄赌毒的思想认识得到提高。结合乡党委宣传办公室发放市民道德“三字经”工作和庆祝建党90周年，开展宣传教育活动，丰富了村民精神生活，提升了村民素质。并申报了2011年星级文明单位评比活动。
三、存在的主要问题。
一是全乡经济总量不大，产业结构不尽合理，重点纳税的规模以上工业企业少。税源经济和总部经济不明显，财税收入增长压力较大。
二是部分农村基层组织本身存在文化水平、政策水平、致富能力不强、创业风险成本较高等问题，缺乏增收致富项目、资金等方面支持，村级集体经济发展速度不快。
三是农民增收致富步伐较慢，“求富、奔富、创富”意。
-910-。
督察室负责对全局行政执法工作落实情况和对全局执法人员履行职责、行使职权、依法行政、文明执法和队容风纪情况的监督检查。
一、督察方式。
督察工作采取日常巡查、联合督办、挂牌督办、专项督察和领导交办等多种方式进行。
1、日常巡查：由督察室组织，对全局业务工作、队容风纪进行检查。全年平均每周检查不少于二次，并对发现的问题及时进行现场纠正，不能现场纠正的，下达督察通知书进行督办。
2、联合督办：根据督办任务由督察室组织相关单位、部门或科室，进行联合督办检查。全年不少于4次。
3、挂牌督办：主要针对领导重视、群众关注度高、完成难度大，或是已经进行一次督办但工作没有起色、行动迟缓的工作。
4、专项督察：由督察室组织，主要按照城管局2012年工作要点内容进行督察。
5、领导交办：按交办任务具体要求完成。
二、督察评分及通报。
1、检查中发现的问题，按督察工作2012年目标考核细。
则规定进行加减分。
2、挂牌督办、专项督察及领导交办工作，每次检查均进行全局通报；日常巡查每月汇总，并按考核扣分情况进行排名，每季度通报一次。
（xxxxxx镇）。
尊敬的刘县长、各位领导、同志们：
按照会议安排，下面，我代表xxxxxx镇就抓好落实此次全县中央、省、市环保督察反馈问题整改及环保重点工作交账会会议精神作以下表态发言，不妥之处请批评指正：
第一，迅速贯彻落实此次会议部署。
此次会议后xxxxxx镇将迅速召开专题会议传达此次会议精神。严格按照中央、省、市、县各级党委、政府的决策部署，坚持把环境保护作为经济社会发展的生态线、生命线和高压线，以高度的政治责任感和工作自觉性，主动承担起生态环境监管的主体责任，做到以问题导向，统筹兼顾、突出重点，部署、细化、压实工作任务和责任。同时，在责任落实上动真格，坚持条块结合、上下联动，强化督促检查和考核问责。
第二，重点抓好突出问题整改。
对于此次指出我镇的5个方面突出问题，我们将严格实行整改“责任制”，建立问题台账，研究制定整改方案，逐项分解任务，扎实整改。
一是关于xxxxxx村原垃圾堆场渗滤液排放问题。考虑到该垃圾堆场清场停用后，经过十余年的绿化植被净化，目前尚未发现有污水渗透污染的实际情况，我镇已经联系了县疾控中心做饮用水标准检测，12月4日已经现场取样，计划5日由疾控中心统一送检，我镇将根据检测结果进一步落实解决该问题。二是关停20家畜禽养殖企业问题。
xxxxxx镇范围内有49家养殖场，其中合作社30家、养殖户19家。通过加班加点的讲政策、做工作，截止目前，已经关停8家，剩余养殖户也在协商关停事宜，但迫近年关，难度较大，我镇争取在本月底之前与养殖户达成协议。
三是加油站地下油罐更新改造问题。
目前全镇范围内需要改造的两家加油站积极响应，已动工改造多时，改造工程也已过半，计划12月底之前完成改造任务。
四是污水收集处理率达60%以上。
今年我镇已投入四百余万元用于污水的处理和收集，截止目前，全镇污水收集处理率约30%，其余区域正在加紧铺设管网，预计2018年3月污水收集处理率达60%以上。
五是xxxxx库区内餐饮店整顿关闭问题。
我镇已安排专人多次上门做4家餐饮店工作，下一步，我们将严格按照县相关职能部门的具体指导，多部门联动，争取12月底之前做通店主工作。
第三、补齐短板，确保工作推进速度。
环保作为一项系统性工程，对于乡镇来说存在执法难度大、综合性强、涉及面广、投入大回报慢、任务重难度大、项目少申报难等问题，xxxxxx镇将进一步克服种种困难，通过完善多元化投入机制确保环保投入，加强政策宣传，积极主动和县各职能部门沟通配合、相互支持等多种手段和多种措施来依法履行工作职责，努力保障环保工作各项任务的推进落实。
在这里也请县委、县政府放心，xxxxxx镇将在讲政治、讲大局的高度，把中央、省、市、县各级党委、政府的决策部署落实到位，以鲜明的态度、坚定的决心、有力的举措，切实抓好生态保护，环境治理等环保工作。
谢谢大家！
努力做东区群众健康的守门人。
xxxx局xx（xxx年xxx月xxx日）。
尊敬的xxx主任、各位评议组成员：
区人大常委会对卫计局开展工作评议，是区人大及其常委会对卫生计生工作的高度重视和大力支持，我局对照评议的5项内容积极进行整改落实，现将有关情况汇报如下，不妥之处，请指正。
层层发动，形成人人参与的良好局面。通过东区政府网、宣传栏、电子屏等媒体，进行全方位、多种形式的宣传，为评议工作创造良好的舆论氛围。三是抓好工作结合。为确保评议工作取得实效，将人大评议与党的群众路线教育实践活动相结合，进一步治理“四风”问题，提升服务效能，提高服务质量；与提高诊疗服务水平相结合，提升医疗保障水平和服务能力；与“三好一满意”、行风评议等工作相结合，努力提高群众满意度。四是查纠并举转作风。我们紧紧围绕思想作风、工作态度、工作质量、遵章守纪和自身要求五个方面，扎实开展了“五查五看”活动。在自查过程中，局领导班子和各科室负责人带头进行自查自纠，对近三年来的工作进行了认真。
总结。
回顾，利用局机关工作会议的机会，举办了“内强素质外树形象”的专题讲座。还通过座谈会深入剖析自身问题，分门别类梳理原因，切实制定整改措施。
二、凝心聚力，攻坚克难，全面落实卫生计生工作。
做好免疫规划工作，本地儿童计免建卡率、“五苗”接种率均分别达100%和98%以上，流动人口儿童分别为95%和98%。新入学儿童持证率为96.17%，新入托儿童持证率为98.67%。以手足口病、麻疹、艾滋病、结核病等传染病为重点，采取有力措施，预防和控制传染病的发生和流行传播，三年来无甲类传染病报告。孕产妇住院分娩率达到98%以上，三年来，完成农村妇女“两癌”筛查4500人次，儿童系统管理率达96%以上。三年来共行政处罚370件，罚金达30余万元，无行政复议、行政诉讼案件发生。
（二）目标明确、措施得力，医改各项目标任务圆满完成1、全民医疗保障体系不断健全。一是乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室全部纳入新农合门诊定点医疗机构，所有药品全部实行零差价销售，使群众享受到了医改的惠民政策。二是认真落实基本医保、大病医疗保险、医保支付方式等各项医保政策，严格执行医保诊疗项目、药品目录、服务设施标准目录和125种单病种住院医药费用限额付费价格，控制医药费用。三是积极落实医疗机构分级诊疗和双向转诊制度，截止到12月底，上转病人3523名，下转0人。四是积极落实惠民政策，坚持为患者解除病痛，为党和政府分忧作为根本。坚持低价、高效、全方位优质服务的发展模式，落实惠民政策，对残疾人、低保对象和其他特殊困难群体来院就诊时，减免部分医疗费用，今年减免各项费用达69238元，11488人次，有993名患者享受到了“先住院、后结算”的惠民利民的优惠政策。
2、扩大基本药物制度实施范围。全区所有政府举办的乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心及村卫生室全部实行720种基本药物制度（含省级增补品种），配备、使用和零差率销售均达到100%。同时，社会力量举办的社区卫生服务机构实行100种基本药物零差率销售。区政府对区属公立医疗机构药品销售给予了100万元的零差率销售补助。区属公立医院实施药品零差率销售后次均门诊费用与上一年度同期相比由78.53元下降至75.23元，下降3.3%。
3、巩固基层医疗卫生机构运行新机制。一是建立了用人新机制。按照“人员总量控制，合理配置，动态调整”的原则，健全了按岗聘用、合同管理和能上能下、能进能出的用人机制。同时，进一步完善了绩效考核体系，加大了对基层卫生单位的绩效考核力度。2014年4月，我局与青海省第五人民医院签订了聘任协议，聘任省xxx医院外xxx同志为院长,为全面提升医院管理、提高医疗卫生服务能力发挥了积极的作用，二是配齐领导班子。今年，我局通过组织考察为7家医疗卫生单位配齐了领导班子，为医疗卫生计生工作的深入开展打下了坚实的基础。三是加强基层医疗卫生机构中藏医科、中藏药房建设。打造中医诊疗精品“国医堂”3家，在xxx、xxx卫生院和四个社区卫生服务中心、20个行政村卫生室和30个社区卫生服务站全部开展了重点人群中藏医治未病服务。
26所、省级示范社区卫生服务机构6所。基层医疗机构达标率达到了96%以上。2014年积极争取乡镇卫生院扩建项目。实施xxx卫生院锅炉“煤改气”改造项目，全面开展乡镇卫生院信息管理系统和基本公共卫生服务信息管理系统的对接和推广应用，实现了城乡居民健康动态管理。
5、创新城乡医疗卫生服务管理模式。城东区“医联体”内省五院与我区各社区卫生服务中心签订医疗服务合作协议，建立了长期稳定的双向转诊服务模式。积极推进紧密型城乡基层医疗卫生一体化管理和服务工作，稳步推行城乡居民全科医师家庭签约服务工作，截止到12月，城市重点人群签约人数22000余人，签约率达65%，家庭医生已签约9万余户，签约率达90%以上。
查1550人，向146名农村孕产妇发放了住院分娩补助，补助金额7.3万元。联合区残联完成了150例白内障患者筛查工作。全区五苗接种率为99.7%，适龄儿童乙肝疫苗接种率达99.9%。全区无甲类传染病发生，传染病疫情和突发公共卫生事件报告及时率、规范率均达100%。三是加大了基本公共卫生服务资金的监管力度，依据2013年公共卫生服务考核结果，下拨公共卫生服务补助资金。同时，按照2014年到位公共卫生经费的70%预拨付各社区卫生服务机构和农村的公共卫生服务补助资金共计879万元。
7、对口帮扶和创建和谐医患关系示范区工作。认真落实市xxx医院对xxx卫生院、xxx医院对xxx卫生院的对口帮扶工作，强化受援单位人才、技术、管理水平，提高医疗卫生服务的可及性。成立了由主管副区长为组长，各相关部门一把手为成员的区创建和谐医患关系示范区活动领导小组，制定印发了《城东区卫生系统开展创建和谐医患关系示范区活动实施方案》，区创建工作领导小组定期召开联席会议，督促各成员单位各负其责，狠抓工作落实，2014年调解医患纠纷6起。我区近几年的医患纠纷调解工作，为医患纠纷的化解和预防积累了宝贵的经验，为社会和谐稳定做出了一定的成绩，2013年省、市卫生部门把我区作为全省典型推荐，海西州、格尔木市同行前来学习交流，2014年初国家司法部、卫生部领导前来我区检查指导，肯定了我区医疗纠纷调解工作取得的成绩，受得了领导们的好评。
取了xxx社区卫生服务中心项目，该项目已通过了可研审核，进入规划设计阶段，两镇卫生院周转房项目与卫生院扩建项目均进行规划设计，xxx医院门诊楼扩建装修和双电源改造项目已完工，9个村卫生室建设项目，各村已纳入建设规划，各建设项目均实行责任制和招投标、工作监理制，无滞留和挪用项目资金的情况。在做好卫生项目建设的同时，积极协调人社部门给基层卫生单位招录医疗卫生人员34名，通过竞争上岗和组织考察任命的方式，给基层7家卫生单位配备了领导班子；积极落实基层医疗卫生机构转岗培训，三年来培训全科医师158人次，乡村两级卫生人员培训120人次，省外进修学习10人次。举办了城东区卫生系统his系统信息员培训班，培训人员52名。同时，我们还搭建平台，与深圳市福田区卫生和人口计划生育局签订了卫生合作框架协议书,9月和10月，参加了由深圳福田区政协和卫计局举办的卫生监督和社区卫生服务管理培训班，有60人参加了培训。通过卫生项目实施和卫生人才的培养，促进我区医疗卫生服务不断提升，推动了全区医疗卫生事业的不断发展。三年来，我区卫生基础设施不断完善，卫生资源配置进一步合理，为辖区群众享受廉价、便捷、安全的医疗卫生服务打下了坚实的基础。
（三）突出重大疾病防控，扎实做好卫生计生工作。
合防治实施率达100%。全面实施扩大国家免疫规划，以乡镇为单位6岁以下儿童预防接种建卡建证率达96%以上，持续保持无脊灰状态，三年来未发生人间鼠疫。
2、孕产妇、儿童系统保健工作再上新台阶。孕产妇系统管理率97.26%，高危孕妇住院分娩率和管理率均达到了100%；全区7岁以下儿童保健覆盖率达90.84%，3岁以下儿童系统管理率达86.27%，儿童系统管理率达到88.42%，农村孕产妇住院分娩率达到98%以上。三年来完成农村妇女“两癌”筛查近5000人次。
3、统筹安排，卫生应急工作不断强化。一是健全区级突发公共卫生事件应急体系，进一步修订和完善了各项应急预案和工作方案，组建了5支突发公共卫生事件应急处置机动队，使物资管理和应急队伍建设步入专业化，突发公共卫生事件及时报告率、有效处置率均达到100%，全区无一起突发公共卫生事件及传染病疫情发生。二是成功处置2起食物中毒事件，由于协调有力、处置果断、救治及时，未发生人员伤亡事件。三是组织开展了突发公共卫生事件网络直报模拟演练、饮用水事件网格模拟演练、鼠疫疫情应急处置演练，通过演练进一步验证了我区在应对突发事件中的应急处置能力，进一步巩固了突发事件应急处理的相关知识及实践能力。
利通过了创卫国家复审，并形成了建卫长效机制。
（四）以专项整治为重点，规范食品药品监管，保障群众饮食用药安全。
全区现有餐饮单位2188家，其中：建筑工地食堂34家，学校、托幼机构82家，机关、企事业单位80家，餐饮店1992家，小餐桌21家，私房菜18家，药店171家。我局克服人员少、工作量大的实际困难，积极开展各项卫生监督执法工作，保障了群众饮食用药安全。三年来，共处理投诉举报150余起，行政处罚1200余起，没收各类过期食品1000公斤，假冒伪劣药品30余箱，价值40余万元，罚款30余万元，限期整改1000户，取缔非法经营240家，下发监督意见书5000余份。
动餐饮食品安全保障工作。开展食品安全监测，每年抽检重点食品98个批次，抽检餐饮（用）具450份，确保群众食品安全。坚持以科学监管为手段，提升药械监管水平。一是落实责任，强化日常监管。每年与辖区药品零售企业签定《药品安全承诺书》，每季度进行考核评分，对存在问题多、管理不规范的单位增加监督检查频次并建议市食药局推迟年审。二是加强对药品、医疗器械的日常监管和跟踪检查力度。查处了市局稽查函中所列的双黄连、穿心莲、骨康宁胶囊、违法销售麻磺碱类处方制剂等，开展了非法行医专项检查，加大中药市场整治工作，共抽验药品120批次。三年来共出动药械执法人员30人次，检查药械单位500余户次，监督覆盖面达到了100%。
三、高度重视，狠抓落实，认真办理人大批评建议。
核签批后，以规范格式正式印发答复函，向有关部门和代表反馈。同时，主动加强与代表的沟通与联系，办理前，充分了解建议的真实意图；办理中，共同会商建议落实的方法和途径；回复前，征求代表的意见建议；办理后，注意跟踪回访。通过沟通交流赢得了代表的理解与支持，提升了代表的满意度。三是规范工作立足长远。通过办理建议中的个案，认真研究，深入分析，以点带面，举一反三，建立长效机制。例如，在办理代表提出的“在青藏铁路花园小区设立医疗点或社区卫生服务站第24号”的建议时，局领导班子决定以规范社区卫生服务机构设置、调整服务人口、公共卫生服务绩效考核3个方面为重点内容的“规范调整社区卫生服务机构”行动。先后对全区社区卫生服务机构的服务人口、覆盖范围、工作开展情况等进行检查，制作了城东区卫生服务查询系统，制定了城东区医疗卫生机构设置规划。取消了互助西路、南山路、滨河路等5家服务范围重叠的机构，把一颗印、园山、大众街社区卫生服务站分别合并到林家崖、园山社区卫生服务中心。经过调研和与省市卫生行政部门的协调，在青藏铁路花园小区设置了青藏花园社区卫生服务，在七一路延伸段设置了建国路社区卫生服务站，在康南路设置八一路康南社区卫生服务中心，使全区医疗卫生机构设置更为合理。我局还积极争取国家和省市项目，争取在韵家口地区设置社区卫生服务中心，并按照城市发展把规范设置医疗机构作为今后一项长期工作坚持下去。
四、存在的问题和以后的思路。
优势还没有得到充分发挥，基层医疗卫生机构中医药医疗、保健功能亟待加强。村卫生室业务用房不稳定，医务人员年龄老化，保障不完善；农村和社区医疗卫生机构人才匮乏，乡村医生的养老待遇等问题未得到解决，制约着农村卫生事业发展；我区回族医院和东关大街社区卫生服务中心是一套人马挂两个牌子，上级部门核定的编制为中心的编制，没有给医院核定编制，制约了医院服务功能的发挥。也局限了医院的发展；爱卫工作方面：虽然顺利通过了创卫复审，但我区镇、社区服务中心普遍存在缺经费、人员少、巡查力度不够，部分居民和村民缺乏建卫意识，不配合社区、村开展的各项建卫工作、辖区存在破产家属楼院无人管理、缺乏经费等问题。需要各部门各单位大力协助，广泛开展整治环境卫生、除“四害”，加强居民健康卫生知识的宣传教育，共同做好爱卫和健康教育工作。计划生育工作方面：城区旧城改造力度逐年加大，搬迁、过渡、流动等原因给计划生育基础管理造成一定的困难。新型社区成立以后，网格员空缺现象严重，且年龄偏大队伍不稳定，一定程度上影响了相关工作的开展。食品药品安全方面：食品药品机构改革还未完成，监管职能多、工作量大，卫生监督人员严重不足，食品药品安全宣传工作还存在着面不够宽、度不够深的问题。餐饮服务市场点多面广，准入门槛低，设施设备简陋，从业人员素质较差，守法和诚信经营意识有待提高。市场管理者缺乏主体责任意识和食品安全意识，存在有较多的食品安全隐患。
具体工作思路如下：
构为主导，社会力量举办的医疗卫生机构共同发展的基层医疗卫生服务服务格局，使我区医疗卫生服务体系更趋完善，群众就医更加方便，医疗费用进一步降低；三是积极全面开展家庭责任医生制度和乡村医师签约服务制，强化医疗卫生单位经营和管理理念，加强队伍建设，树立行业形象，提高服务水平和服务质量，最大限度满足群众的医疗卫生需求；四是进一步加强突发公共卫生事件应急能力建设；五是夯实妇幼保健两个系统管理工作基础。做好“三网”监测，有效降低孕产妇、新生儿、婴幼儿和5岁以下儿童死亡率；六是加大卫生监督执法力度，加大公共场所、医疗卫生监管力度和打击“三非”的力度，努力营造安全和谐的医疗安全环境；七是继续坚持计划生育基本国策。坚持和完善党政领导、责任部门、人口计生系统“三线”考核和“一票否决”制度，人口计生事业保持持续稳定、适度低生育水平的良好态势。八是建设高素质的卫生和人口计生干部队伍。积极加强与省市卫生部门的联系，加大卫生和计生干部队伍培训，采用外出深造和“外引内联”的形式，多方位、多层次培训医疗卫生和计生人才，努力造就一批技术过硬、服务周到热情的医疗卫生人才，更好的服务群众。
1、遵守国家法律法规，遵守各项规章制度，认真履行工作职责。
2、增强组织纪律观念，听从指挥，服从工作安排，严禁擅自离岗。
3、加强对施工现场重大危险源的日常巡查，并做好相关记录，积极查找隐患，主动发现问题。
4、遇到重大隐患和险情，应当及时汇报，不得隐瞒。
5、经常对材料堆（存）放处的安全性进行检查，确保安全可靠，并作好检查记录。
6、经常对动火作业点进行防火检查，确保动火安全，并作好检查记录。
7、经常对电、气、油等使用情况进行安全检查，确保处于正常使用状态，并作好检查记录。
8、做好施工现场的成品保护工作，防止恶意破坏和损毁。
长政办【2011】17号。
长安区环境保护目标管理考核办法。
为进一步落实环境保护责任，促进我区经济社会发展与环境保护相协调，特制定本考核办法。
一、考核范围各傎、街道办事处。
二、考核内容。
主要内容为区政府与各镇政府、街道办事处签订的《长安区环境保护目标管理责任书》（以下简称《责任书》）中的环境保护工作任务。
三、
考核程序。
全区环境保护目标管理考核工作在区环境保护工作领导小组领导下，由区环保工作领导小组办公室负责组织实施。
（一）各街镇自评。
11.各街镇根据《责任书》考核内容，将考核目标分解到具体单位或部门，督促落实，并及时将目标落实方案报区环保工作领导小组办公室。
2.各街镇于每年12月10日前，将全年工作目标完成情况自评报告，报区环保工作领导小组办公室。
（二）有关部门考评。
区环保工作领导小组有关成员单位结合日常工作情况，对考核指标完成进行评分，并向领导小组办公室提供有关数据资料。
（三）现场核查。
区环保工作领导小组组织成员单位，于当年12月底前对各街镇环保考核指标完成情况进行现场核查，主要围绕考核指标查看有关资料，核算有关数据，抽查有关重点项目。
（四）考核审定。
区环保工作领导小组办公室结合各街镇自评报告、相关成员单位评分和现场核查情况，统一进行汇总，提出考核档次和奖惩建议，报区环保领导小组核定后，公布考核结果。
三、考核计分原则。
考核采取百分加减分制。环保工作开展成绩突出，受到省、市、区政府或省、市环保部门通报表彰表扬的适当加分。生态破坏问题突出引发环境污染事故，或因环保违法违规被市以上通报2批评或被市级主要媒体曝光的适当减分。考核细则及具体计分方法由区环保工作领导小组办公室制定印发。
四、考核档次。
各街镇的考核档次分优秀、完成工作目标和未完成工作目标三个档次。
优秀档次从完成目标的各街镇中按得分排名确定。对本年度存在下述情况之一的，不得评为优秀档次；因领导不力或决策失误，发生环境污染或生态破坏事故的；因对环境污染造成群众集体上访，引发严重社会问题的；国家、省、市明令禁止的重污染企业出现新建或反弹，造成严重污染或引发严重社会问题的；虚报、瞒报、编造考核数据，或采取其他方式弄虚作假，经查证属实的。
五、考核奖惩。
区政府对考核结果进行公布。对考核为优秀的街镇，区政府给予奖励并授予“长安区环境保护工作先进单位”称号，对考核评定为未完成工作目标档次的街镇，按照国务院“评先创优活动要实行环保一票否决”要求，其他工作不得评为先进和优秀，并对街镇一把手及主管领导进行诫勉谈话。
本办法由区环保工作领导小组办公室负责解释。本办法自印发之日起施行，有效期为5年。
附件：长安区2011年环境保护工作目标管理考核实施细则。
附件：
考核实施细则。
根据《长安区环境保护工作目标管理考核办法》，制定本实施细则。
一、考核总体安排。
全区环保工作目标管理考核在区委、区政府领导下，由区环保工作领导小组办公室具体负责组织实施。
1、各街镇要根据考核内容，制定切实可行的实施方案，将工作任务逐一分解落实，并报区环保工作领导小组办公室备案。
各街镇根据考核工作进度要求，应在每月28日前将当月目标完成情况报区环保工作领导小组办公室。每年12月10日前将全4年工作目标完成情况自评报告报区环保工作领导小组办公室。
（联系人：王建电话：86053285邮箱：caqhbwj@）。
2、区环保工作领导小组办公室年内组织人员不定期对部分考核内容进行抽查或对重点工作进行预考核。
3、区环保工作领导小组办公室于每年12月底前组织有关单位人员组成考核检查组，对各街镇工作完成情况进行检查，结合平时掌握情况，打出考核分数，确定考核名次，上报区政府。
4、区政府对获得先进的单位和个人进行表彰奖励。
二、考核计分原则。
存在以下情况，在考核总分基础上按规定加减分：
总结。
材料上报及时准确的，统计排名位于前三位另加1-2分。
2、因环保违法违规被区以上通报批评或被市以上媒体曝光的，每发生一次减1-2分。
3、被区政府挂红牌的，在总分的基础上减4分，如果在考核年度内摘牌的减2分；被区政府挂黄牌的，在总分的基础上减2分，如果在考核年度内摘牌的减1分。
被省环保厅、市环保局挂牌督办的，在总分的基础上每家企业扣所属街镇1.5分，在考核年度内摘牌的，每家企业扣0.75分。
三、考核具体打分方法。
把环境保护列入本单位国民经济和社会发展年度计划（3分）；党政领导对本单位环境保护工作亲自抓、负总责，有专题会议研究环保工作（3分）；有组织领导机构（3分）；有专人具体抓（3分）。
2、完成年度污染减排任务（5分）。
完成减排任务得5分，未完成不得分。
3、辖区内新、扩、改一切建设项目执行《环境影响评价法》，落实环保第一审批权，环保审批把关率100%（5分）。
出现一例未批先建项目扣0.5分。
4、辖区内无环境污染、生态破坏事故发生；无国家、省、市明令禁止的重污染企业出现新建或反弹（15分）每发生一起扣5分。
5、完成辖区内分散燃煤锅炉拆除、治理工作任务。（10分）完成分散燃煤锅炉拆除占5分，完成10吨以上燃煤锅炉治理工作占5分。
6、完成低硫煤推广任务。（4分）。
完成优质低硫煤推广任务，得2分，否则不得分；提供煤质监测报告，有优质低硫煤月报表、超标处罚单、整改通知书、优质低硫煤供货合同、发票得2分。
7、开展石环公路两侧违法企业环境整治行动，彻底取缔小化工、洗浴。（5分）完成任务得5分。
8、秸秆禁烧工作（10分）。
抓好夏秋两季农作物秸秆禁烧工作，根据相关部门统计，没有发现着火点，得8分，发现一处扣0.5分；根据长安区“秸秆禁烧方案”要求，各镇、办事处夏、秋必须成立专门工作机构，做到“办公地点、人员、车辆、经费”四落实得2分，缺一项扣0.5分。
创建1家区级“五绿”单位，完成任务得3分。每超完成1家区级“五绿单位”创建，另加1分。完成1家市级，另加2分；完成1家省级，另加3分。
10、扬尘异味污染治理工作（7分）。
存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。辖区内扬尘源被区通报一处扣0.5分，被市级通报一处扣1分。同一扬尘源被重复通报，加倍扣分。禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，禁止烘干、晾晒畜禽粪便。被区通报一处扣0.5分，被市级通报一处扣1分。
11、环境综合整治示范村建设（5分）。
按照《河北省实施“百乡千村”环境综合整治三年行动计划》，完成环境综合整治示范村建设。
按时完成得5分，否则不得分。
12、环境信访工作（10分）。
认真作好信访排查工作，辖区内每出现一起因环境保护问题到区上访扣2分；每出现一起到市（含市）以上上访案件扣4分；每出现一起被市（含市）以上新闻媒体曝光案件扣8分。
13、水污染防治工作（6分）。
重点涉水排放企业，安装cod自动监控装置并与环保部门联网，实现第三方运营，污水治理设施正常运行且各项污染物达标排放（3分）；餐饮等三产服务企业安装隔油池，各项污染物达标排放（3分）。
本标准规定了安全环保部安全督察员的任职资格、职责与权限、行为要求、岗位管理要求、工作内容、检查与考核。
本标准适用于安全环保部安全督察员岗位。2规范性引用文件。
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《冬瓜山铜矿员工通用工作标准》《冬瓜山铜矿职工奖惩条例》3上级主管岗位。
安全环保部部长4任职资格。
4.1教育：具有大专以上学历。
4.2经历：具有两年以上部门(基层班组)管理工作经验。
4.3技能：熟悉安全环保法律及法规，熟悉生产工艺及掌握安全、环保、职业卫生管理技术，熟练操作计算机。
4.4能力：具有一定的组织能力、应急处理能力和沟通能力。5职责与权限5.1职责。
协助部长做好外协单位的综合安全监督管理工作。5.2权限。
5.2.1对分管外协单位的工作人员的工作质量和进度，进行检查，提出奖惩意见。
实现矿年度安全目标，促进生产的安全工作。6.2行为安全要求。
执行《冬瓜山铜矿装备护品管理规定》6.4岗位管理安全要求。
7.1执行《冬瓜山铜矿安全生产和职业卫生管理办法》、《外来施工队伍安全管理规定》及矿其他安全安全管理要求。
7.2督促外来施工队伍及时落实矿文件、会议、通知等规定的有关安全管理要求。
7.3检查、督促多此一举施工队伍的安全管理并及时反馈信息。对督察中发现的安全问题及时下达整改通知书并督促其及时整改。
8.1对本岗位所列标准和要求履行情况，受上级领导和主管部门的检查。8.2按照《冬瓜山铜矿安全绩效与奖惩管理制度》进行考核。
同志们:听了13个镇街的发言,让我感到既高兴又“熟悉”。高兴的是,县委、县政府的工作思路和工作方法传导到了镇街这个层面,观望气氛明显减少,干事氛围明显增加。尤其令我欣慰的是,这一年大家的环境意识明显增强,做了不少富有成效的工作。
大家所提的困难和问题,其实并不陌生,甚至还感到很“熟悉”。归纳起来就是“两缺”、“三多”。“两缺”,就是缺钱、缺地;“三多”,就是基础设施欠账多、社会事业欠账多、干事的条条框框多。实事求是讲,这些问题也不是镇街的“专利”,全国各地各个层面都存在。针对这些问题,我讲三点意见,稍后请明文同志作全面总结。
一、关于“找钱干事”与“干事找钱”的问题。
刚才听了大家的发言,反映最多的就是“缺钱”问题。其实“缺钱”是个永恒的话题,就连世界上最发达的美国也“缺钱”,所以镇街“缺钱”是一件很正常的事情。
今年以来,在给镇街“放权、给钱”的问题上,县委、县政府下了不少功夫。明文同志到璧山工作后,想了很多办法,还专门召开了镇街工作会,从经济上、政治上给予大家更多关心。调整后的村居干部待遇,在渝西地区处于最高水平。昨天市委组织部负责基层组织建设的副部长叶明清同志到璧山来,听了我们的介绍,对璧山在解决基层干部待遇方面所做的工作给予了高度肯定。在调整财政分配体制方面,我们也是尽量向镇街倾斜。在关心基层干部问题上,明文同志可谓“用心良苦”。这次的干部调整,考虑到有些同志长期在偏远地区工作,就让他们尽量靠县城近一点;在县级部门工作的同志,就让大家走远一点,到基层去体验一下。
说实在的,我们也想尽量把“权力”下放给镇街的同志,给大家一定的自主权和生存的空间。因为我们也面临同样的问题,也盼望着“松绑”。就目前而言,全国“管制型”的体制仍然存在,这是国情。
面对这一现状,我们怎么办?我觉得,可以通过“换脑”注入活力。在工作方法上,变靠指示干事为靠头脑干事,变靠经验干事为靠规律干事,变等钱办事为找钱干事,变要钱干事为要政策干事,变繁文缛节为简化程序,变不敢干事怕出事为大胆干事敢负责,变单打独斗为团结干事。
之所以要学会找钱干事和在干事中找钱,早在很多年前,从中央开始就要求大家以项目争取资金。上面不可能突然给你1000万元或者2000万元,让你拿去随便用。
今年,我们给各个镇街指出了不少路径,大家只要用心干事,实际上有很多资金和政策。比如农村公路建设,尽管任务下达给了各个镇街,但县里实际出了很大一笔钱。又比如农村危旧房改造和“巴渝新居”建设,总投资1.7亿元,基本上也是县里出大部分,市里出小部分。还有农业和水利建设,都是有项目资金的。又比如种树,听廖光明(县林业局局长)给我说,林业部门想让各个镇街找些地出来,他们负责把树种上,免费送给农民群众,有些老百姓还不愿意,镇街的同志为什么不去作群众的工作呢?又比如河道治理,就璧北河污染整治工作而言,为了不让生活污水直排,要在沿河场镇建污水处理站,像这类场镇必须建的设施,结合着污染整治项目,就能得到政策和资金支持,粗略估算也有5000万元。再比如廉租房建设,目前主要集中在璧城街道和青杠街道,下一步可能会传导到其他镇。年初其他区县对廉租房建设不感兴趣,我们当时作了一个判断,认为市里肯定大力支持,于是积极争取建设指标,果然今年就获得1.4亿元的项目补助。而当别的区县“醒悟”过来的时候为时已晚,很难再从市里争取到建设指标。又比如3年投资150亿元改善民生,很多项目都在镇街,都是在干事当中来找钱,在找钱当中干事。所以,无论是小城镇建设、“巴渝新居”建设,还是各种农业开发项目;不管是璧南片区的镇街,还是璧北片区的镇街,都可以通过项目来“找钱”。大家时常说“缺钱”,我们都很理解。事权的重心下移,财权的重心上移,这是全国性的普遍问题。熙来书记召集各个区县的主要负责人开会,我们在会上说得比你们还要厉害,但说归说,其实大家心里都清楚,抱怨无济于事。市里很多项目投向哪里,主要看思路开阔与否,对接得好不好,对接得好,资金项目自然就多。这个过程可能会伴随着整个“初级阶段”。这是我讲的第一点意见。
二、关于“自然胜景”和“人间胜景”的问题。
自然的胜景,莫过于雨后的阳光明媚,以及冰雪消融的暖意。而人间的胜景,莫过于感情的融洽和社会的和谐。璧山是一座有历史、有积淀、有魅力的城市。而最动人心魄的精神内涵,则是其超越各种艰难险阻的韧劲与干劲。回望这一年,大家在创造“自然胜景”和构建“人间胜景”方面做了大量的工作,种树、治河、修路、包案、打隧道、建公园、建新区、扩园区、建公租房、改造立面、推进户改等方面都干得很漂亮,一个如诗如画的璧山,一个充满希望的璧山,正展现在世人的面前。
这其中,靠的是一往无前、敢闯敢试的干劲。前不久我到镇街去调研,看到健龙镇沿街的人行道铺上了青石板,给我的感觉很好。但要注意在青石板上“拉毛”,因为青石板要长青苔,人走上去很容易摔倒。丁家场镇种了很多树,沿街房屋立面改造也在积极推进,感觉不错。
值得一提的是,由于历史的原因,过去在催缴超生抚养费、土葬费等方面,因为工作方式方法的问题,增加了老百姓的误解和误会。为了实现财政增收,又引进了一些污染企业,这与老百姓追求健康生活环境的愿望背道而驰,招来很多骂声。现在,县委、县政府决心走一条以改善民生为导向的经济社会发展之路,赢得了老百姓的口碑。有时我在想,今年是什么原因让现在的老百姓对党委和政府十分认可?首先就是我们铁腕治污,因为老百姓对璧南河污染恨之入骨。过去我们轰轰烈烈搞招商,其实老百姓一点感觉都没有。现在他们能够感觉到的,就是看到党委和政府实实在在做事情,河水不臭了,沿河种上了树,可以散散步。在环境保护方面,我们一定要有清醒的认识,树立“健康比税收更重要”的理念,改变经济增长模式。现在讲产业转移,从国外转到中国,从东部转到西部,转的多数是有污染的企业,我们一定要守住环境保护的底线,坚决不能引进污染企业。去年我刚到璧山工作的时候,到各个镇街走马观花看了一下,有的同志带我去参观他们的工业企业,我一看结果是电镀厂。同志们不要只看到有100万元的税收,以后可能要花1000万元去治理它,那就“亏”大了。
快到年底了,大家对场镇的洁净工程要引起重视,特别是农村面源污染问题。不管有没有钱,把街道打扫干净是最起码的要求,然后以村为建制对“白色污染”加以治理,整个农村面貌看上去干干净净的多舒服!希望镇街的同志努点力,让我们璧山展现出更多的“自然胜景”和“人间胜景”。
三、关于“手脚捆绑”与“行为规范”的问题。
任何时候,前进的道路都不会一帆风顺。“行到水穷处,坐看云起时。”唐代诗人王维的这番话可以给我们思维打开天窗。
在今天会上,有一个问题大家反映比较强烈,就是土地指标。其实我们算算账就清楚,在国家确保18亿亩耕地红线的情况下,全市每年拿到的指标是15万亩,分给区县的是5万亩,平均一个区县就只有1250亩左右。就算是县里不发展,每个镇街给100亩,也要1300亩,我们手里的指标还不够分。所以很显然,这样的分配方式是不行的。刚才,明文同志和我商量,明年也给镇街一定数量的土地指标,但不是无条件、无限制的。从根本上来说,镇街解决用地问题,还是要在宅基地置换上作文章。我们到市里去诉苦,也起不到多大作用,因为从大局考虑,市里面肯定首先保证的是两江新区和大的基础设施建设项目用地。所以,只有另辟蹊径,动脑筋,用智慧来破解这些问题。当然,我们希望市里多给一些指标,上次奇帆市长来璧山视察的时候表了态,明文同志和我一起到市里面作了一些工作,得到市政府月明副市长的大力支持,今后还要在争取用地指标上加大力度。
谈到土地问题,我有时候也很生气,一方面大量土地闲置浪费,另一方面很多项目落不了地。我在建桥园区工作的时候就深有体会,项目落地需要土地指标,等你费尽功夫落实了土地指标,它就是不进场,这样一来,人家就把引进项目把关不严的“帽子”扣到你头上,弄得“两头”受气。所以大家心里要有本账,引进项目一定要高起点,就目前而言,我们的重点就是抓电子信息产业,抓it配套企业的引进。至于说对本地企业的扶持,当然也很重要,但我们也要算投资和回报这笔账,污染企业就更不用提了,肯定是不受欢迎的。昨天,新华社总社记者到璧山来采访,在车上看到璧山城市环境很兴奋,突然闻到一股焦臭味,开始还以为是汽车的电线短路了,下车检查发现车子没有问题,结果是从红汽缸盖的生产车间散发出来的。之前我在车上一直给记者“鼓吹”璧山的生态环境多么好,结果人家说你们的城市空气质量还是有问题啊!一下子就抵消了对璧山的好感。
关于招投标问题,有的同志遇到工作推动不走,就习惯性地责怪招投标程序繁琐,但招投标是国家法律法规规定的,没有规矩何成方圆。上周,明文同志、庆英同志和我一起去给市纪委敬业书记汇报工作,敬业书记特别提醒我们要对政府制度设计加以重视,要开动脑筋,在法律框架以内去研究这些事情。的确现在的条条框框很多,市纪委提出了“五个区别开来”,就是让大家以创新的手法来研究解决问题。我觉得在立面改造工程上,就做得不错,招投标要进行,工程一天也没有耽搁。
有工程建设。在这个方面,我们一定要坚持原则,尊重科学。今天在座的都是领导干部,我特别提醒大家,对于领导干部而言,就是要树立“规矩意识”,时时讲规矩、事事守规矩。
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