工作汇报是对一段时间内工作情况进行总结和概括的一种书面材料,它能够反映出我们的工作成果和发展变化。通过积极参与工作汇报,我们可以向上级领导展示团队的凝聚力和作用力。
(2012年1月8日)。
根据会议安排,我就农牧系统关于“两节”期间农产品质量安全监管工作汇报如下,不妥之处请各位领导指正。
根据政府办发《关于印发“两节”期间安全生产食药品安全监管及市场秩序集中整顿活动实施方案的通知》精神,我局高度重视,迅速行动,召开了专题工作会议,安排部署了执法监管工作,对2011年农产品质量监管进行了一次彻底地“回头看”:
一是继续开展了对农业投入品的监管。检查了县内3个种子经销门店及其11个代销店,查看了种子经营证件,抽检了库存样品,没有发现假劣种子销售或库存;检查农资经营门店8户,翻阅了进销货台账,普遍没有高度禁用或过期农药、化肥出售;检查兽药门店12户,没有发现违规药品出售。送检饲料、生鲜乳、动物排泄物样品8份,没有检出三聚氰胺或瘦肉精等违禁成分,农业投入品市场继续保持了良好态势。
添加违禁化学物质,禁止在生鲜乳中掺水等以此充好现象,确保供应市场的乳品新鲜、安全。
三是继续做好对蔬果的农药残留量检测。12月中旬至今,农技中心从县众鑫超市、万家和超市、农贸市场、便民市场等单位,抽检黄瓜、韭菜、菠菜、辣椒、茄子、芹菜等蔬菜样品126个,苹果、梨、圣女果、葡萄等水果样品30个,经速测仪器检测,酶抑制率均在安全水平内,没有发现农药超标残留现象。超市果蔬均有原产地合格证明,质量安全状况有保证。
四、继续加大对动物及其产品的检验建议力度。针对节日期间肉蛋奶销量剧增的现象,我局畜牧兽医局和畜牧中心积极抽调工作人员,加大上路检疫和市场肉品检疫,公路检疫动物260头(只、匹、箱),检疫肉品153吨,其中猪肉95吨、牛肉20吨、羊肉25吨、禽肉8吨、水产品5吨,确保了节日畜禽产品的消费安全。
五、继续开展八部门联合执法行动。12月中旬至今,已先。
后由工商和食药监牵头,农牧、商务、质检等6部门配合,开展了食药品领域联合执法行动,先后多次检查了县内超市、餐饮、小作坊、小诊所、种养殖场户等单位,对粮食、肉品、药品和制作食品进行了检查,整顿规范了经营资质,对部分违规场所下发了限期整改通知书,有力的规范了食品市场。同时,加大道路交通安全监管,严格查处“黑车非驾”、超速超载、违章载人、酒后驾车等农机安全隐患,确保全县农机安全。
今后,我们将继续保持对农产品质量安全监管的高压态势,重点做好生鲜乳、畜禽及其产品、农业投入品的监管,拓展检查范围、加大检查频次,并积极根据春节农产品消费市场特点,合理安排监管和执法人员加大执法监管力度,确保节日农产品消费安全,为全县人民把好“菜篮子”关。
(二)截止目前,在食品安全监管工作中,全局共出动执法人员5172人次,出动执法车辆车次,集中力量检查食品经营户14142户次,立案查处各类食品违法案件49件,罚没款1.97万元。二是开展节日期间食品市场专项执法检查。对节日食品进行重点检查,依法查处销售"三无"食品、冒牌、仿冒、过期变质以及不符合卫生要求的食品等违法行为,共查获各类五粮液等系列白酒99瓶(袋),过期啤酒等饮料315瓶(袋),不合格食品3336袋,不合格杏仁露等礼品盒1249盒,标值达5万余元。
自开展社会管理创新综合试点工作以来,在区食药安办的组织协调下,在农林、质监、工商、卫生、贸粮等部门的共同努力下,北仑区完善食品安全监管机制,推进社会管理创新工作取得新进展。
督促各街道、乡镇及时对食品安全领导小组成员和村、社区公共安全协管员进行了调整;健全公共安全协管员工作制度,督促各街道(乡镇)制定出台了20xx年度公共安全协管员食品安全工作考核办法。着手开发街道、乡镇和村、社区食品安全监管工作网络平台,通过建立共享平台,依靠信息化手段,提高工作效率。
在新的蔬菜基地进行了农产品标识试点工作,目前已给50户基地承包农户统一制作了标识带,每户的标识带为500米,对基地承包农户进行编号,将包装印刷编号与个人绑定,统一管理,按号追溯,逐步建立健全农产品质量安全可追溯制度。
十、乙方必须严格执行不合格食品退市制度。如在进购食品中因疏忽购进不合格食品,由乙方自行退市。乙方隐匿不报,被甲方发现,甲方将责令乙方强制退市并依法进行处理。
按照地产食品生产企业和市场地产食品两头抽检的原则,制订20xx年度全区地产食品产品质量抽检计划,目前正分步实施。截至目前,已巡查企业15家,抽检水产品6批次、糖果3批次、糕点2批次、黄酒3批次、粮食加工品2批次、肉制品6批次、罐头1批次、原辅料5批次,对1批次纯净水实施比对测试,结果合格。
目前,已设立“放心店”167家,开通2辆“放心流动车”,街道、乡镇连锁超市覆盖率达100%,行政村、社区“放心店”覆盖率达100%,统一配送面达75%以上。重点开展“放心店”的评价工作,按照《北仑区星级放心店评定办法》,结合商品配送、投诉情况、业主表现等,经过综合评价,对全区准星级“放心店”进行星级评定,健全奖惩机制。
在萝岗街建立了我区第一个心理矫正室,组织志愿者对矫正对象进行行为矫正和心理矫治,不断提升矫正质量。降低重新犯罪率,重新犯罪率控制在1%以下。
截至目前,星阳菜场已全面完成标准化菜市场改造,豆制品冷链销售专柜增至5个,大润发超市已增设豆制品冷链销售专柜6个,加贝大卖场20个,家乐福4个。同时,采取政府补贴、企业自筹等办法,宁波亨霸豆制品有限公司投入12万元新购豆制品冷链配送车一辆,从配送环节确保豆制品安全。
明确了我区卫生监督现场执法模式的总体框架,确定数据传输模式为3g网络实时传送,实施了网络改造和软件升级。截至目前,区卫生部门已初步落实15万资金,用于硬件采购,目前正与相关供货商就硬件采购事项进行洽谈,并进行现场执法数据传输测试。通过信息化手段,积极探索餐饮监管新模式。
(2)文书交接及买样费用:各中队按照成本价购买样品,承担省、市局抽检任务的,提交产品样品采样记录第三联1份(送样用)、复印件1份(报销用)、《样品信息登记汇总表》(附件3)1份、正规餐饮发票1份(注明“买样费”,发票台头为出入境检验检疫局检验检疫技术中心)。对定型包装产品应填写《产品样品确认通知书》,并进行产品确认。
为切实加强食品安全工作,认真贯彻《食品安全法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》,我局把食品安全工作列为今年的重点工作,狠抓落实,认真开展食品安全工作。
市人大常委会执法检查组:
按照会议安排,我就食品安全标准及我市食品安全监管职责分工情况做如下汇报:
放风险确保品质安全的原则,对食品、食品相关产品、食品添加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合,它既是市场准入的基本条件,也是各级行政部门食品监督执法的依据。
2、食品标准现状。
建国初期,我国的食品类标准较少,20世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富,当时颁布的主要是食品添加剂的产品标准,食品的卫生标准和产品标准较少。20世纪80年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981年颁布的gb2757-1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了gb3865-83《中式糕点质量检验方法标准》和gb3866-83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986年和1987年颁布了gb7100-86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以zbx为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19个食品类卫生标准。20世纪90年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准,卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准,2001年颁布了第一批无公害食品相关标准,标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化,也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。1996年、2003年和2005年中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订,使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作,对食品标准建设打下了一定的基础。
归结起来,在《食品安全法》实施以前,我国食品安全标准形成了四个层次,即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看,又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同,客观上造成了食品标准政出多门的问题,针对同一种食品,既有国家标准,也有行业标准。如苹果,既有标准委颁布的国家标准,又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准,还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异,互相矛盾,造成食品生产流通领域秩序混乱,令执法部门和企业无所适从。与此同时,对一些重要的品种,各部门似乎都视而不见,迄今没有标准问世,留下空白和盲区,导致生产经营或执法监督无据可依。此外,一些标准数十年不作修订,与形势发展严重不相适应,老化滞后现象十分突出。
3、《食品安全法》对食品安全标准的规定。
为解决上述问题,《食品安全法》要求对现行的食用农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准等予以整合,统一公布为安全标准,并明确规定食品安全标准是强制性标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准。明确了食品安全标准由卫生部负责制定和公布、国家标准委提供编号,强调了有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的,应当与食品安全国家标准相一致。
《食品安全法》第二十条规定,食品安全标准包括8个方面的内容,即:食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求;食品检验方法与规程;其他需要制定为食品安全标准的内容。
其中,人体摄入致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质会危害人体健康,因此必须测定一个保障人体健康允许的最大值,规定食品中各种危害物质的限量。
食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然物质。食品添加剂是食品生产加工中不可缺少的基础原料,但是,滥用食品添加剂会危害人体健康,必须制定标准严格限定其品种、使用范围和限量。
婴幼儿和其他特定人群主辅食的营养成分不仅关系到食品的营养,而且关系到他们的身体健康和生命安全,对主辅食的营养成分有特殊要求,需要制定标准。
食品的标签、标识和说明书。
宣汉县教育科技知识产权局局党组成员、教育工会主席杨光华。
(2017年5月17日)。
尊敬的各位领导:
下午好!
根据会议安排,我就宣汉县学校食品安全管理工作情况作一简要汇报,不妥之处敬请批评指正。
一、全县基本情况。
宣汉县位于四川东北边缘大巴山南麓,地处川渝鄂陕结合部,幅员面积4271平方公里,辖54个乡镇,132万人口,属于典型的贫困山区农业大县,是国家扶贫开发工作重点县,全国革命老区县、全省扩权强县试点县和少数民族待遇县。
全县现有各级各类学校628所,其中公办学校536所,含普通高中5所(其中三所在农村乡镇)、单设初中23所、职业中学3所(其中两所在农村乡镇)、“九年一贯制学校”37所、中心校46所、村小(。
教学。
点)412所,建制幼儿园7所,进修校、电大分校、特殊教育学校各1所;有民办学校92所,含小学9所、“九年一贯制”学校2所、“十二年一贯制”学校1所、幼儿园79所、职业高中1所。有在校学生214086人(其中,小学91639人,初中46818人,普高18192人,职高9727人,在园幼儿47609人,特殊教育学校101人),其中民办学校在校学生26041人(其中,幼儿22224人,小学2417人,初中580人,普高186人,职高634人)。全县公民办学校共有寄宿生58853人(乡镇37786人)。有在编教职工8210人。
二、主要成绩及做法。
我县学校食品安全管理工作在市教育局、县委县政府的坚强有力指导下,以“保障全县师生食品安全”为工作基调,以“精心服务全县师生”为工作方向,以“全县师生吃得安全、吃得放心”为着力点来确定总体工作思路。全局一班人深知食品安全工作的重要性、艰巨性和复杂性,牢固树立“安全第一,预防为主”的工作理念,将食品安全纳入事关全县教育健康发展的重要议事日程,把握重点环节,加强组织保障,构建责任网络,强化监管手段,改善食堂条件,培训从业人员,营造了浓厚的食品安全氛围,食品安全意识入脑入心。
协调配合,每年组织两期学校后勤管理人员和从业人员食品卫生与营养知识培训,全县学校的1100余名从业人员和管理人员参加培训,并实行严格的考核制度,参训人员经考试合格后颁发培训合格证,做到持证上岗。去年先后在八个督导片区,组织学校校长、食品安全分管领导、食堂管理人员开展了8场食品安全专项培训,和2场学校食堂管理现场会。学校也认真落实从业人员和管理人员校本培训制度,做到每月一次集中教育培训,熟悉相关规章制度,及时。
总结。
剖析工作中存在的问题,强化员工的食品安全卫生意识,提高服务水平和服务质量。学校通过板报、橱窗、宣传画册、校园网、广播,印发告家长书等形式大力强化学生的健康和食品卫生案例教育工作,间周一节健康与安全教育课程,做到了课时、教师、教材“三落实”,将食品卫生安全列为主要教育内容,增强了学生的食品卫生安全意识,提高了学生食品安全防范和鉴别能力。多年来,宣汉县学校无一例食品安全责任事故发生。
三、今后工作的展望。
在今后,我局将以“四个抓手”,全心全意为全县师生服好务,当好护航手。
(一)以强化食品安全主体责任为抓手。一是加强领导。持续高度重视学校食品卫生安全工作,将食品卫生安全摆上学校安全工作的首要位置,定期召开学校食品卫生安全工作会议,及时传达国家和省、市、县有关食品卫生安全工作要求,科学部署各项工作,采取有力措施,保证食品卫生工作各项任务落实到位、落实到人。二是落实责任。把食品卫生安全工作作为一项重要工作列入校园安全管理范畴,与学校签订好安全管理责任书,明确监管责任。三是执行制度。依据《食品安全法》、《学校卫生工作条例》,制定一整套学校食品卫生工作管理制度,在管理中严格按照制度进行管理。进一步强化食堂的操作规程和工作人员的安全意识,切实把好采购、保管、清洗、加工、消毒、留样、用餐以及人员隔离、卫生打扫和应急处理等十道关,严格规范食堂的食品卫生安全要求。
(二)以强化食品安全宣传教育为抓手。一是加强教育。根据季节和实际情况,通过发放告家长书、卫生宣传印刷品,利用学校的板报、小广播、健康教育专栏、主题班会等多方位、多层次、多角度地宣传食品卫生安全知识、传染病防控知识等。二是加强培训。联合食药监局、卫计局和疾控中心等职能部门,加强对学校食品卫生安全工作人员和食堂小卖部承包人和相关从业人员进行食品卫生安全法规文件和规章制度的培训,进一步提高教师员工和学校食堂小卖部人员的食品卫生安全法律意识。
为进一步加强我社区食品安全监管,切实保障人民群众身体健康,按照县、镇有关部门要求,结合我社区实际,明确目标任务,协调联动。现将我社区的工作进展汇报如下:xx社区为切实抓好我社区食品质量安全的整治,大力开展食品质量安全专项整治,确保我社区群众健康、安全。
一、领导重视,目标明确。
我社区领导高度重视,全面落实责任制,分级负责,切实加强食品安全检查治理工作,以保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、加强宣传,营造氛围。
利用散发宣传资料等多种方式向我社区的食品经营单位等进行宣传,我们通过走访、集中培训发放宣传资料等形式,对食品安全法律法规进行集中宣传,发放宣传资料1000余份。使广经营者学法、懂法、依法经营;并签订责任书500多份,形成治理工作良好的舆论氛围。
三、
加强整治,效果明显。
对辖区内的有食品经营单位进行深入细致的排查并登记造册,全面掌握质量安全状况。在餐饮服务环节,我社区在有关的带领下,多次对辖区内餐饮服务店进行集中检查,重点检查有无采购、使用来源不明或不合格食品,并向他们宣讲了食品安全的重要性。
四、今后工作方向。
有关食品安全方面的安全,我们长期不懈做好:一是加大宣传力度;二是加强组织领导,严格落实责任;三是注重群众参与,建立和完善群众自治制度,充分调动群众举报违法违规问题的积极性;同时加强日常监管,定期不定期的开展隐患排查,确保我社区餐饮服务安全,维护社会稳定与发展。
今年以来,我局按照省工商局《流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求,紧紧围绕市局工作重点,实施食品安全放心工程,严格食品市场监管,建立食品安全的长效监管机制,为支持地方经济发展做出了积极的努力。现就将我局流通领域食品监管工作情况汇报如下:
根据省、市工商局对食品安全监管工作的部署和要求,为了切实加强对食品安全监管工作的组织领导,我局成立了党组书记、局长张新荣同志任组长,副局长王兆文、刘晨、雷光英同志任副组长,办公室、经检分局、市场监管室、注册登记室、“12315”投诉举报中心及各工商所负责人为成员的监管领导小组。根据我县食品流通领域的特点,认真研究,周密部署,先后制定下发了《高台县工商局食品安全监管工作实施方案》、《高台县工商局“两节”市场检查食品安全监管工作实施方案》及《高台县工商局食品监管应急预案》,从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时,将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。年初与各室、经检分局、工商所签订目标管理责任书,各工商所、分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组,一级抓一级,层层抓落实,形成了一把手负总责,主管领导具体抓,职能科室分工抓,分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格局。与此同时,加强对执法人员的培训工作,坚持做到“三个一”,即“一月一法一考”,组织开展以案学法,重大执法行动先行培训活动,积极探索培训载体,加强对新理论、新知识、新内容的学习培训,有计划地开展食品安全监管常规知识、假冒伪劣商品鉴别知识、适用法律法规知识、办案文书处理等为内容的知识更新活动,特别是今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵”活动,有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高,为发挥工商职能,提高执法效能,稳步推进、扎实开展食品安全监管工作奠定了坚实的基础。
一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣传日,拟定节日宣传主题,通过在电视、报刊、等媒体上刊载法律法规知识和典型案例,在市场、商场、饮食门店粘贴标语,悬挂横幅,搭建食品安全咨询台,成果展台等宣传形式,广泛开展《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规,增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识,使工商维权贴近了生活,贴近了实际,贴近了消费者。截至目前,共发放宣传材料10200多份,参加5000多人次,设立了现场投诉、举报,法规宣传咨询,索证索票、进销货台帐等制度和消费知识展板5块,悬挂横幅22条。现场接受咨询人数400多人,受理投诉案件1起,与所有超市(商场)等食品经营门店签订食品安全目标责任书。二是深入开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动,大力宣传消保维权知识,识别假冒伪劣商品、广告常识。到目前为止,我局在9个乡镇、135个行政村建立了农村食品安全监管联络站,选聘了266名联络员,使消保维权网络向农村拓展,农民群众足不出户就可以维护自己的利益,使“12315”维权体系在打假维权,调节食品安全纠纷等方面发挥了积极的作用。三是以平时检查、重大节日为宣传契机,加大宣传教育力度,形成了打假维权,净化市场,人人有责的食品安全监管氛围。通过集贸市场集中宣传、平时检查逐户宣传、重大节日设立展台、咨询台讲解宣传等形式,逐步提高了广大生产者、消费者的参与意识、安全意识、责任意识和防范意识。四是加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作,不断强化从业人员的责任人意识和职业道德。截至目前,我局通过举办法律法规培训班,发放食品安全典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教育形式,使食品生产企业、经营单位负责人及从业人员具备了相应的食品安全知识、法律法规知识和食品安全常识,堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。
建立进销货台帐制度,共检查纠正经营资质存在问题的食品经营者241户、进货检查验收存在问题的26户、食品商标广告存在问题的6户。至目前,已发放商品信誉卡10万多份,进销货台帐800本,签订食品责任书1000余份。今年,由于我局加大了食品安全的整治和市场巡查监管的力度,运用“星级”管理强化对经营者的分级分类监管,通过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度,经营者和消费者食品安全意识有了进一步增强,经营假冒伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。使食品质量监管工作不断加强,食品质量明显提高,从而引导和督促食品经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查,严把食品质量入市关。三是按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和国家工商局进一步加强食品安全监管工作“十条意见”的工作要求,我局将食品监管工作的重心下移,实行食品安全片、段长负责制,构建了食品安全监管“五结合”模式,即“工商所与经营户口和信用分类监管相结合;市场监管责任区责任人与市场巡查相结合;食品安全监管与经营者建立、落实自律制度相结合;常规检查与食品安全预警应急处置相结合;教育警示与加大食品安全大案、要案查处力度相结合”,有效地发挥的工商食品安全监管效能。四是结合“百城万店无假货”、“名优食品入乡进村工程”和“三绿工程”等活动,会同和配合有关部门积极开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动,树立典型,鞭策后进,营造放心消费市场。截至目前,以在全县城区及各乡镇建立“放心示范店(超市)”30个。
(一)、继续加大清理食品经营主体资格的力度,严格规范食品市场主体准入行为。结合企业年检和个体工商户验照工作,按照国家工商总局《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》精神和省市局的要求,对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合日常监管依法对全县1552户进行全面清理,主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案,监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料,坚决依法取缔无照经营。,我局依据国务院《无照经营查处取缔办法》共取缔食品无照经营户200多户,罚款60000余元。今年上半来,又查处食品无照或超范围经营案35起。
(二)、以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标,全面推进食品经营主体信用分类监管制度。结合工商e6办公系统,按照各工商所管辖范围,初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库,加大失信惩戒力度,通过行政监管、行业自律、社会监督,不断提高食品经营主体职业道德,强化自律意识和社会意识,从主观上杜绝了食品不安全案件的发生,促进了食品流通的良性运行。
(三)、继续加大食品安全专项执法检查力度,严格规范食品经营行为。为进一步规范经营者经营行为,维护市场经济秩序,切实维护消费者合法权益,促进社会经济良心运行,我局以重要节假日为契机,以元旦、春节、“五一”、“六一”为基点,以城区社区、农村和城乡结合部为重点,以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心,以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域,先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品市场等10次大的专项执法检查,严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。通过对全县经营食品其中的800户零售经营门点,8家超市,3家商场,36家宾馆(饭店、餐馆)的餐饮操作间,25户食品批发经营户进行多次检查,特别对有文件通知的涉“红”食品及其它食品,对照企业名单、商品名称、品牌、批次、生产厂址等项,重点进行了清查,扎实有效地开展食品安全专项执法行动,有效维护了食品市场消费安全。至6月底,共检查经营门点3561户次,检查商品10大类194个品种,1800多个计量单位,下达违章警示通知96份。扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值4万余元。
(四)、继续加大日常监管力度,严格规范基层工商所食品安全监管行为。今年,按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“五个到位”、“六查六看”的要求,我局将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所,强化日常监管,确保基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位;市场监管责任区、责任人和市场巡查到位;食品质量监管和经营者自律制度到位;查办食品违法案件和取缔无照经营到位;受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了一级抓一级,并对规范情况和落实“五个到位”情况进行了自查,逐所验收。结合高台实际,制定了我局《工商所落实〈规范〉考核办法》,突出“五有、一落实”。即,有食品安全应急处置预案,有辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案,有监管记录和监管记录卡、监管责任完善食品安全监管机制,努力做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
20xx年元旦即将来临,为了做好节日期间食品安全工作,切实保障人民群众节日期间饮食安全,营造欢乐、祥和、平安的节日氛围,新城区食品药品监督管理局四举措开展元旦期间食品安全整治工作。
一是高度重视,精心组织安排。局党组组织召开专题会议,对工作进行专题安排部署;制定工作方案,切实将人民群众元旦饮食安全和身体健康作为食品安全监管工作的出发点和落脚点;结合监管实际,做到提前部署,落实责任,确保群众饮食安全。
二是严格检查,消除风险隐患。全面检查辖区食品生产经营单位,以节日市场消费量大、群众关注度高的米面粮油、肉制品、水产品、乳制品、调味品、速冻食品等为重点品种,以食品生产企业、生产加工小作坊、农贸市场、商场超市、旅游景区(点)等为重点区域,加大监督检查力度,加强食品安全风险排查和食品安全隐患治理。
三是强化宣传,加强协作配合。结合日常检查,采取多种形式,强化对公众食品安全法律法规宣传、普及食品安全知识,营造食品安全良好氛围。同时加强与街办、城管、公安等部门的协作配合,及时沟通信息。
四是加强值守,做好应急处置工作。成立了由1名局领导带队、1名科队长和3名执法干部组成的节日巡查小分队,每天对辖区重点区域进行不间断巡查。要求全局干部密切关注节日期间食品安全动态,严格执行节假日24小时值班制度,保持信息畅通,及时处置食品安全事件。
五是加强检验,确保重点品种安全。针对元旦节日市场消费特点,专项抽检食品品种12个,共计41批次。其中,蔬菜8批次、水果6批次、粮食4批次、食用油3批次、肉及肉制品4批次、调味品3批次、乳制品1批次、干货4批次、豆制品2批次、茶叶2批次、水产品2批次、酒类2批次。
20xx年上半年,我局在省工商局和市政府的正确领导下,继续加强组织领导,强化责任,创新监管手段,狠抓工作任务的落实,充分发挥了自身职能作用,较好地完成了流通环节食品安全监管的各项工作,取得了明显成效。现将有关情况总结如下:
(一)认真开展了各项食品市场专项整治。
先后组织开。
展了元旦、春节“两节”食品市场和“五一”和“端午”节期间食品安全集中整治,集中开展奶制品市场专项执法检查和“无抗奶”市场清查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和含苏丹红辣椒红色素和辣椒粉市场清查、加强农村市场监管维护农村市场秩序和农村食品市场专项执法检查、打击酒类市场“傍名牌”行为等活动。通过各类专项整治和执法检查,全市系统出动执法人员13900多人次,检查食品经营户20600多户次,共取缔无照经营户16户、捣毁制假窝点8个、查处制售假冒伪劣商品案件14件,查获假冒伪劣食品1.2万多公斤,价值34万多元。维护了食品市场和节日消费安全。
认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,按照“六查六看”要求,将监管重心下移,严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制,突出重点场所、重点区域、重点销售者,采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施,有针对性地开展市场巡查,及时发现和查处违法违章行为,依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度,切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来,建立健全食品安全违法行为记录制度,建立违法案件信息库,完善监管档案,并加强对监管数据的统计分析,切实提高了日常巡查的针对性和有效性。
(三)加强了食品质量监测和食品快速检测。
今年上半年,加强了对重点食品的食品质量监测,配合省局和自己组织对熟食、粉丝、儿童食品、桶装水、啤酒等进行了质量抽检,抽样65组,对经检测不合格的食品进行了没收,对经营不合格食品的经营者进行了处罚。为加强食品快速检测,我局投资60多万元,建立了**市食品快速检测站,同时,制定了《**市工商局20xx年食品快速检测计划》,开展统一食品快速检测,重点检测肉类、奶制品、干果、蔬菜、水果、食用油、水产品等,全市系统共快速检测2800多个样品,合格率达到99%以上。
(四)深入开展学习宣传贯彻《食品安全法》活动。
一是起草下发了《**市工商行政管理局关于学习宣传贯彻中华人民共和国食品安全法的实施方案》,开展了学习宣传贯彻《食品安全法》宣传周以及《食品安全法》学习宣传月、流通环节食品安全整顿月和执法月活动。二是采取了举办培训班和专题讲座、网上答疑、全员考试、发放宣传资料、张贴横幅标语、现场咨询、在公共场所和办公区开辟宣传专栏、媒体宣传、出动宣传车等方式,对《食品安全法》的贯彻实施进行了声势浩大的宣传。全市系统组织集中学习、培训班和专题讲座共35次,培训人员1500多人次,网上答疑2次,全员考试1次,发放宣传资料30000多份,张贴横幅标语216条,现场咨询11次,媒体宣传41次,在公共场所和办公区开辟宣传专栏131个,出动宣传车50余台。
(五)推进食品市场诚信体系建设。
一是积极参与市委宣传部组织开展的“百城万店无假货”活动。制定和下发了《**市工商行政管理系统20xx年“百城万店无假货”活动实施方案》,参加了3月13日在九亿步行街举行的**市首届“百城万店无假货”活动启动仪式和对授牌企业和经营户的检查验收,开展了真假商品现场咨询活动。二是扎实开展创建“农村食品放心示范店”联系点工作。在今年初,为61个乡镇示范店联系点进行了验收和授牌,目前,采取局领导和股所干部挂点联系的方式,在所有行政村或中心村开展创建工作,确保在今年年底前每一个行政村或中心村有一个示范店联系点。
(一)强化了组织领导和责任追究。为了进一步加强对食品安全工作的组织领导,建立健全流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。我们针对人员变动和工作任务的变化,及时调整了流通环节产品质量和食品安全工作领导小组人员和各成员单位的工作职责,切实做到了一把手亲自抓,分管领导具体抓,相关职能机构按职责分工协作抓的工作格局。我局党组和各县市区局党组(党委)高度重视,多次召开党组(党委)会、局长办公会专题研究食品安全监管工作,及时解决工作中遇到的困难和问题。为把监管责任落到实处,各级工商局都与当地政府签订了《食品安全监管责任书》,县市区局与市局、工商所与县市区局、管片干部与所长层层签订了《食品安全监管责任状》。
今年上半年,按照市委、市政府在全市开展建设食品安全城市的统一部署,我区积极响应,认真组织,迅速行动,始终坚持把食品安全监管工作作为当前重要工作,以学习贯彻落实《食品安全法》为契机,不断拓宽食品安全监管思路、更新监管理念,创新监管措施、探索监管机制,区食品安全监管工作成效显著。
一、食品安全工作的情况
(一)加强领导、提高认识,提升食品安全监管综合能力
食品安全工作是一个系统工程,靠一个或几个部门都难以做到食品安全监管不留空白、不留死角。必须建立和完善上至政府、下至食品安全的生产、加工、流通、消费各个经营单位的纵向监管网络和全区统一领导的各部门、各街道、乡、镇参加的全区辖区内的横向监管网络,做到横向到边,纵向到底,使食品安全工作从上到下,每个地方、每个环节,每时每刻都有人管的局面。一是今年年初成立了食品安全委员会,区委赵书记任顾问,政府陈区长任主任,区委、人大、政府、政协分管领导任副主任,相关职能部门为成员单位,切实加强食品安全领导力量。二是建立了食品安全工作体系,元月中旬,区食品安全委员会办公室正式成立。区食安办在区食品安全委员会的领导下,具体负责组织、领导、协调、督查和考核工作,相关部门和各街道(乡、镇)均成立了相应的组织领导机构,认真制定了工作方案,并将工作网络延伸到各社区(村)。三是多次召开专题会议,全面传达贯彻盛市食品药品安全工作会议精神,明确了全区2009年食品安全工作目标任务,提出了2009年食品安全工作的重点和措施,为全年食品安全保障工作开展奠定了基矗四是明确了工作经费,区财政在及其困难的情况下,今年安排食安工作经费50万元,列入区财政预算,做到专款专用。
(二)加大宣传、强化意识,营造食品安全监管良好氛围
一是紧紧围绕“增强食品安全意识,提高自我保护能力”的目标,相关部门、各街道(乡、镇)结合各自实际,广泛深入开展各类食品行业教育,提高食品生产经营企业的安全责任意识和产品质量意识。二是积极开展食品安全宣传教育活动,组织开展了《食品安全法》宣传周活动,张挂宣传横幅368条,开展现场接受人民群众咨询72场,悬挂气球拱门87个,发放宣传资料4000余份,为群众提供咨询服务,普及食品安全知识。为积极响应市委宣传部的号召,大力宣传和普及食品安全、饮食文化、营养科学和食品监管知识,使其真正进入百姓家庭,由区委宣传部指导,区食安办具体组织的我区代表队获全市食品安全与饮食文化知识竞赛总决赛第二名。三是主动上门宣传,将假劣食品的简单识别、使用方法及维权途径编印成小册,免费进机关、进学校、进社区、进家庭。四是举办行业培训,如工商分局3月底组织辖区内工商所长、生鲜超市负责人举行了“食品安全快速检测培训班”,培训超市检测人员79名,5月份组织食品安全快速检测技能竞赛,将法律法规和相关规定及时传递给生产经营使用人员,共同维护市场安全。根据各街道(乡、镇)食品安全隐患所存在的重点,望城坡街道、梅溪湖街道及天顶乡地处城乡结合处,农村聚餐居多的特点,在区食安委的指导下,街道(乡)食安办曾多次举办农村厨师及街道食品监管员培训班,以增强厨师队伍的食品安全和营养科学的知识及日常监管力度,虽然农村聚餐近百起,但无一列中毒事故发生。五是密切与新闻媒体等部门联系,邀请新闻媒体、专业记者参与执法行动现场报道,通过报道查处“白板肉”、关闭非法屠宰点等食品安全案件案例,提高人民群众食品安全意识。
(三)强化督查、落实责任,健全食品安全监管长效机制
一是全面实行食品安全工作责任制。加强对全区食品安全工作的领导,明确工作责任,制定出台了《岳麓区2009年食品安全工作实施方案》。区政府与5个食品监管职能部门及15个街道(乡、镇)签订了《2009年食品安全工作目标责任书》,进一步强化了食品安全工作的责任意识。二是建立健全了对区食安委成员单位的目标管理考核机制,明确和细化了目标任务,切实将2009年食品安全工作目标落到实处。三是要求相关部门与站所签订监管责任书、乡镇与村签订监管责任书、监管部门与食品生产经企业签订责任书或承诺书,逐级落实目标管理责任制。四是不定期组织商务、质监、工商、卫生、农林水等部门组成督查组对街乡餐饮、农贸市尝生鲜超市、酒店、学校食堂、冷冻厂等单位开展督查工作,以推动各相关单位抓紧抓好食品安全专项整治工作,把工作落到实处。
(四)建立台帐、严格执法,加大食品安全监管惩处力度
一是加强经营户管理。食品经营者的经济户口管理是食品安全监管的重点,经调查,我区范围内共有食品经营户1858家,其中有证的1298户,无证户560户。区工商分局对上述经营户建立了电子台帐,在监管执法中不断更新,打牢了工作基矗二是加强监管检查力度。以“六查六看”为手段,强化重点场所、重点单位日常巡查,今年以来共出动执法人员2559人次,检查经营户6886户次,检查市场71次,捣毁制假窝点12个,查获假冒伪劣食品、不合格食品、过期食品2648公斤,没收“白板肉”1524公斤,价值20多万元。三是加大质量监测力度。充分利用快速检测设备对食品市场进行监管,上半年共检测816批次。对休闲食品、熟食等26组样品进行的26次抽检中,16批次产品不合格,对监测中发现的问题,通过消费警示、提示引导、通报情况等措施,进行了整改。四是加大无照经营查处力度。引导“五小”门店合法经营、守法经营,对无法达到经营条件的经营户坚决取缔,今年上半年共取缔无照经营户244户。五是区领导高度重视每月专项行动的组织开展。众所周知,今年我区的拆迁任务特别重,但是区委、区政府对食品安全工作非常重视,每次开展专项整治行动前,赵建强书记都要亲自过问专项整治工作的部署情况,及哪个方面存在难度;而只要能抽出时间,陈中区长都要亲自担任整治行动的总指挥,在确实抽不出时间的情况下,就委托夏文斌书记任总指挥,汤智斌部长担任副指挥,确保每次整治行动中至少有两名棠委组织领导。为专项整治的顺利开展,并取得良好的效果,得到最有力保障。在上半年的各项专项整治行动中,我区先后组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治,酒类市场整治,肉类市场整治,学校周边及建筑工地食堂整治。特别是6月份对熟食、米粉、豆制品的专项整治,各乡、镇(街道)食安委组织协管员、信息员配合质监部门对本辖区内78家熟食、米粉、豆制品加工企业和小作坊进行摸底调查和建档,与证照齐全、风险低的小作坊签定《食品质量安全承诺书》,并对无证无照的下达责令整改通知书。对责令其关停而拒不执行的,我们采取取缔行动。6月25日凌晨4时到11时30分,在区长、区食安委主任陈中的统一指挥和调度下,由区食安委统一部署,食安办具体组织实施,区质监、工商、卫生、公安、城管及相关街道联合行动,对三家无证无照,卫生条件不合格且拒不停业的食品加工小作坊进行取缔。取缔行动共出动人员118人,车20多辆,查处不合格的面条加工作坊1家,豆制品作坊2家,没收生产设备48台件生产用原辅材料面粉25袋计625公斤,消泡剂91公斤,石膏粉260公斤,食用纯碱80公斤,没收加工好的成品已经全部销毁(豆制品700余公斤,碱面10余公斤)。为了扩大影响,起到杀一儆百的效果,长沙新闻频道、长沙政法频道、长沙公共频道、长沙晚报、潇湘晨报等多家媒体进行跟踪报道,有力地打击了无证无照小作坊,解除了一批安全隐患,保障了人民群众的饮食安全。
二、工作中存在的问题
尽管上半年我们的工作取得了较好成绩,但工作中也遇到了不少困难,存在一些问题,主要体现在以下几个方面:一是消费者尤其是四镇农村消费者的消费能力低,对食品质量和安全不够注重,对于相关的法律法规认识肤浅,这就给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品安全监管难度较大。二是部分街道(乡、镇)对食安工作认识不到位,重视不够,对如何组织建设与监管等具体工作不知从何入手,工作进度严重滞后于目标任务的要求。
三、下半年工作重点
(一)进一步加大源头治理力度
加强对食品的准入管理和日常监控,严格实行食品市场准入制度,严格执行生产加工标准,落实索证索票、进货验收制度,杜绝生产、销售不合格食品,严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为,确保食品质量稳步提高。严格落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,提升餐饮业卫生管理条件的'准入门槛。加强对学校、建筑工地食堂等集体用餐单位的检查,重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况,督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度,杜绝无卫生许可、超范围经营现象。
(二)进一步加强宣传发动
要进一步做好宣传发动,努力在全社会营造创建食品安全城市的浓厚氛围。按照食品安全知识进机关、进企业、进社区、进学校、进农村的要求,大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识,引导群众树立食品安全观念和消费方式。通过宣传资料、宣传标语和互联网等方式,广泛向社会发布食品安全信息,宣传食品安全城市建设动态,形成良好的互动机制和社会氛围。切实增强食品生产经营企业的社会责任,进一步提倡食品安全诚信,建立食品安全公共信用平台,严厉打击不安全食品的违法生产经营行为。
(三)进一步加强专项整治
结合市建设食品安全城市实施方案,在全区范围内广泛开展食品安全摸底排查,重点开展以下专项整治行动:一是继续开展以小作坊、小餐馆、小摊贩、小商店为重点对象,在前段食用油、酒类、食品添加剂专项整治的基础上,重点开展肉类、餐饮、学校食堂、食品加工等专项整治行动。二是放心早餐行动。对现有早餐经营网店进行逐一检查,对无证照的早餐店予以清理整顿。三是放心市场行动。全面开展对食品市尝食品超市和农贸市场的专项整治。四是阳光消费行动。完善餐饮单位食品卫生信誉分级评定制度,积极开展消费者对餐饮单位食品终端检测和现场监督等活动。
(四)进一步加强监督检查
要积极落实政府责任、部门责任、企业责任和岗位责任,强化工作措施,切实完成好各项工作任务。区委、区政府将严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,实行属地管理,切实解决有法不依、执法不严、监管不力的问题。同时,在把建设食品安全城市工作纳入各单位及干部绩效考核的基础上,进一步完善和建立责任追究制度,对工作落实不力或发生食品安全责任事故的单位及责任人,严格进行责任追究。
xxxx年是第十个五年计划关键的一年,也是我县改革发展积极的一年,食品安全工作显得特别重要。在州局、县委、县政府和县食品安全委员会的正确领导下,我局的食品安全工作取得了丰硕的成果,现将一年的工作情况总结如下:
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的精神为指导,紧紧围绕。认真实践“三个代表”重要思想,围绕省、市局部署的中心工作,配合市场经济秩序的整顿和规范,在市局、县委、县政府和食品安全委员会的统一领导下,进一步发挥社会各界对食品安全工作的指导和协助作用。坚持立党为公、执政为民对质监工作提出的要求,坚持树立和落实科学发展观对质监工作提出的要求,坚持落实责任制和责任追究制对质监工作提出的要求,坚持全面履行食品卫生监管职能对质监工作提出的要求。
(一)源头质量监管工作取得进展。我局在巩固工业企业质量普查建档工作成果和加强对企业进行动态监管的同时,强化对食品质量安全的监管,全力推进食品质量安全市场准入制度,先后按权限协助上级主管部门和帮助企业完成“老五类”、“新十类”食品的市场准入制度工作,并为“后十三类”食品的市场准入作了充分的基础准备工作,如帮助陆金茶厂做好“后13类”食品质量安全市场准入制现场审查示范点的准备工作即是其中最典型之例。
(二)加强食品生产许可证管理。根据福贡县境内的食品生产企业(实际是个体工商户)的产品品种少、规模小,达不到申证条件的实际,通过签订《食品质量安全承诺书》的形式与全县15家生产加工米线、蛋糕的个体工商户签定了承诺书。
(三)积极做好节假日的食品安全检查工作。每逢假日,我局均组织人员参加县委政府统一安排的联合大检查,全年共组织人员参加联合大检查5次,出动执法人员30人次,车辆5台次,共检查600多种各类食品,重点检查了学校食堂和各食品加工小作坊的食品安全状况,确保食品安全事故的发生。
一、整规中存在的问题:
应。
二、措施和办法:
一、加强制度建设,建立采购工作长效运行机制。
规范是政府采购的生命线,没有规范化的管理,“阳光采购”就是空话。因此,我们把加强制度建设放在政府采购工作的首位。从采购工作启动之初,特别是《政府采购法》颁布实施以来,我们努力突破原有的工作模式、思维定式,结合实际工作,把法律法规中的一些原则性规定细化为更具操作性、严密性和系统性的硬性规定。先后出台了有关采购工作程序、采购资金管理、采购工作监督、采购项目验收、供应商管理等方面的政策规定,逐步建立起了一整套制度体系,使我市采购工作从一开始就有了规范而又坚实的基础平台。
取分项编制的办法,尽量形成批量和规模优势,扩大公开招标比例。这样通过预算管理,既把应该实行政府集中采购的项目都管住了,也加强了政府采购的计划性,增加集中采购规模,较好地发挥了政府采购的规模效应。
二、提高工作质量,推动采购活动实现阳光交易。
一是加大分散采购监管力度。对分散采购中监督采购项目的管理,是政府采购监管工作的一大难点。我们经过长时间的积极探索,逐步摸索出了一些有效的办法。对采购单位申报的特殊货物、专业性较强的采购项目,或者时间紧、数额小难以形成批量的采购项目,我们采用由本部门集中采购或特例审批的办法实行监督采购。即采购管理部门及监察部门配合采购单位现场采购,管理部门及监察部门负责监督与指导,谈判由采购单位实施。这一做法,既能够使采购单位直接进行购买、谈判、签约,实现供货及时、程序简单,又能通过减少采购环节让供应商节省费用、降低成本,还能够减少采购代理机构的工作量,节省人力物力。
二是坚持原则性和灵活性的统一。对单位有特殊要求的项目,根据实际情况,在不违反政府采购法律法规的前提下,实行监督采购,请市监察部门一并现场监督实施,培养部门采购能力。如:在2005年汛期到来时,采用监督采购方式,为市水务局紧急采购了一批防汛器材,通过现场谈判,不但节约资金12万元,而且保证了工作需要。
三是创造性地实施了政府采购计划催办制度和跟踪管理制度。对采购人列入政府采购计划的项目实施及时催办,并采用恰当的采购方式组织实施采购。截止目前,已经下发政府采购催办通知书42份,不仅强化了政府采购的计划性,同时还有效划清了申报和采购之间的责任。对批办的采购项目实施跟踪管理,在采购计划受理、审批、执行、支付等环节都做出了具体规定,适时地掌握项目进度,并限期督促办结,尤其是对于采购计划紧急的项目,一事一议、特事特办,有效防止了项目漏办和延误期限。
三、2006年重点工作任务和目标。
制定和完善政府采购预算编制、采购计划申报、采购方式执行、供应商和评审专家的管理、采购资金的管理、合同履约验收、政府采购档案管理、代理机构资格认定、供应商投诉、采购信息公开发布等方面的制度和办法。继续研究和完善协议供货制度体系,制定分散采购监督管理办法和网上采购管理办法,开发网上采购软件系统,实现网上采购。
二、深化创新政府采购政策导向功能。
注重落实政府采购政策功能,发挥政府采购宏观调控功能和市场导向作用。保障国家信息安全,维护国家利益和社会公共利益。在采购活动中,应当优先采购符合国家无线局域网安全标准并通过国家产品认证的产品,研究、制定具体的实施办法。保护知识产权,打击假、冒、违、劣产品,维护阳光采购形象,带动市场走向法制化。节约资源,保护环境,实现经济社会可持续发展,研究和制定优先采购环保、节能型产品的具体实施办法。保护民族产业,优先采购自主创新产品,研究激励自主创新产品的具体操作办法。
三、加强公务用车编控管理。
认真执行中央和省关于公务用车配备标准和收旧编增新编的有关规定,加强对国家机关、事业单位和社会团体配置的公务用车的审查。履行审批程序,严禁超编、超标准配车,认真落实省委、省政府关于支持哈飞汽车销售的政策要求,凡是购买与哈飞汽车同类车型的都要购买哈飞汽车,支持我省汽车工业发展。
全国、全省、全市和全县“人大、政协会议”(以下简称“会议”)继将召开,为切实做好“两节”、“会议”期间食品安全工作,保障人民群众饮食安全,决定在全县开展食品安全整治“百日会战”专项行动,制定本方案。
坚持“预防为主、标本兼治、综合施策”的方针,集中时间、集中力量、集中精力,对食品市场进行集中治理整顿,进一步规范食品生产经营行为,提升食品安全总体水平。
通过开展食品安全整治“百日会战”专项行动,整顿规范一批食品生产经营单位、关闭取缔一批不符合食品生产经营条件的单位、严惩重处一批违法犯罪分子,全力保障“两节”、“会议”期间食品质量安全,坚决防止突发性、季节性、区域性食品安全问题的发生。
(一)乡镇(街道)与监管部门配合协作,分区划片、包干负责的食品安全工作责任网建成率达到100%。
(二)发动乡镇(街道)、村(社区)各级力量,督促企业落实主体责任。对辖区内每家企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书的“三个一”活动开展率达到100%。
(三)食品安全举报线索查处率达到100%,经核查属实奖励率达到100%。
(四)深入开展食品安全隐患排查,对发现的隐患整改率达到100%,隐患建档率达到100%。
(五)加大对食品安全违法犯罪行为的打击力度,行政案件查处率达到100%,行政监管部门对涉嫌犯罪案件向公安机关移送率达到100%。
(六)严防各类食品安全事故,一旦发生食品安全事故,及时处置率达到100%。
各乡镇各部门结合本地本部门实际,抓住食品安全重点区域、重点对象、重点品种以及食品安全问题易发、多发地区,采取有效措施,加大监督巡查和监督抽检的力度和频次,加强食品生产经营行为的指导和规范,督促企业严格落实主体责任。全面排查风险隐患,及时发现和解决食品安全问题,严厉查处和打击各类食品安全违法犯罪行为。对发现的问题,制定整改措施,限期整改。
(一)整治重点
重点区域:以农村、城乡结合部、城中村、城市居民区、节日食品及地方特产食品集中区域、食品生产集散地、旅游景区周边、学校及周边以及企业外租库房、车间、仓库和城镇临时建筑、出租民房等为重点区域。
重点对象:以食品生产加工小作坊、小商店、小超市、食品摊贩、小餐饮店、学校(幼儿园)食堂、小饭桌以及农产品批发市场和农贸市场、食品集中交易市场、食品销售网络平台、药店(经营婴幼儿乳粉、保健食品)、食品展销会、庙会等为重点对象。
重点品种:以“两节”热销食品、农产品、水产品、乳制品、肉及肉制品、食用油、酒类、饮料、蔬菜水果、豆芽菜、熟食、面食、糕点、调味品、蜂产品、豆制品、速冻米面制品等与群众生活密切相关的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品及其他高风险食品等为重点品种。
(二)主要任务
1.食用农产品质量安全整治。对农业投入品生产经营单位、农产品生产基地、猪牛羊鸡养殖场、饲料及兽药生产经营单位、牲畜贩运经纪人以及水产品养殖场等进行全面排查,监督其严格落实投入品使用过程记录等各项管理制度,规范使用行为。严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为,严厉打击使用孔雀石绿、硝基呋喃、瘦肉精等违禁药物、添加剂和保鲜剂等违法行为。对非法购进和销售的农产品、畜产品、水产品等含有国家禁用化学物质的、农兽药残留超标的或者致病性寄生虫、微生物等不符合质量安全标准的,坚决依法严肃查处,全面清缴并销毁禁用药物和不合格产品。(责任部门:农牧局,配合部门:公安局)
2.食品生产加工质量安全整治。加强对食品生产企业和加工小作坊的监管,扎实开展“食品生产加工企业集中通报点评活动”,特别是地方特产食品集中生产区域,监督企业严格落实主体责任,从原料进厂到产品出厂实施全过程管控,监督其严格落实进货查验和出厂检验等各项管理制度。加大监督巡查和监督抽检力度,增加抽检频次。对制售假冒伪劣等不符合食品安全标准食品的企业坚决停产整顿;对使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及非法添加和滥用食品添加剂等违法行为坚决依法严厉惩处;对食品生产加工“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”以及无证非法生产加工食品行为坚决予以取缔。(牵头部门:质监局,责任部门:工商局、农牧局、公安局)
3.食品流通质量安全整治。严格食品经营主体资格准入,加强日常巡查和监督执法,加大抽检力度,扩大抽检范围,监督企业严格落实进货查验、索证索票、台账登记、不合格食品下架、退市、销毁等各项管理制度。严厉查处无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为。(牵头部门:工商局,责任部门:质监局、农牧局、旅游商务局、公安局)
4.餐饮服务食品质量安全整治。加大对宾馆、饭店、旅游团队接待单位、学校(幼儿园)食堂、建筑工地食堂、机关单位食堂、农村集体聚餐以及小餐饮、小饭桌、农家院等食品安全监督检查力度,对饭店、大型餐饮单位以及农村自办宴席等一次性用餐人数较多的场所,要明确专人,重点防控,严防群体性食物中毒事故的发生。重点排查厨房、操作间、储藏间等重点场所管理是否符合管理规定,原料进货查验记录、索证索票、餐饮具消毒、食品添加剂管理和使用、食品留样等制度落实是否到位,冷荤菜、生食水产品、自制饮料、自制调味品、自制火锅底料、自制糕点等高风险食品是否符合要求。对采购、使用病死或死因不明的畜禽及其产品、地沟油、瘦肉精、工业用盐或非食用原料、滥用食品添加剂以及不合格食用油、不符合安全标准餐饮具等违法行为,要坚决依法严厉惩处。扩大快速检测范围,对筛查出的可疑食品,要及时依法处理。结合保健食品打“四非”专项行动,以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品为重点,突出批发市场、药店等场所,严厉打击销售假冒伪劣、非法添加药物、伪造、冒用标签标识等违法生产经营保健食品行为以及非法宣传和以公益讲座、免费体检、学术交流、会展等方式销售保健食品等违法行为。(牵头部门:食药监局,责任部门:农牧局、质监局、工商局、旅游商务局、公安局)
5.畜禽屠宰肉品质量安全整治。加大对农村、城乡结合部、社区周边的监督巡查力度,严厉打击私屠滥宰、收购、屠宰未经检疫或检疫不合格、病死及注水或注入其他物质的畜禽等违法行为,规范并落实屠宰废弃物无害化处理制度,确保肉品质量安全。(责任部门:旅游商务局,配合部门:工商局、公安局)
6餐饮具集中消毒质量安全整治。全面排查治理餐饮具集中消毒单位违法违规行为,对餐饮具集中消毒过程实施全程监控,监督其严格落实操作规程和出厂检验等管理制度,加强监督抽检。严厉查处和打击无证无照、使用不合格消毒用品、简化消毒过程以及不消毒和卫生不达标、出厂不检验等违法违规行为,对经检验不符合安全标准的企业坚决停产整顿,对经整改仍不能达到安全标准的企业坚决予以关闭。(责任部门:卫生局,配合部门:质监局、公安局)
7.餐厨废弃物和食品摊贩食品安全整治。加强餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位的日常巡查和监督执法,严厉查处将餐厨废弃物交由未经许可的`单位或个人处理行为。加强对食品摊贩的监督管理,对食品摊贩实行实名制备案公示管理。(责任部门:城管局,配合部门:食药监局、公安局)
8.惩处食品安全违法犯罪。公安机关要加强与食品安全监管部门的沟通协作,及时查处食品安全移送案件线索,依法严惩重处在食品生产经营过程中存在的违法犯罪行为。(牵头部门:公安局,责任部门:农牧局、质监局、工商局、食药监局、旅游商务局、城管局、卫生局)
(一)强化责任落实。严格落实责任追究制,对因责任不落实、措施不到位、敷衍了事、消极应付等失职渎职行为而造成不良影响及后果的,要严肃追究责任。
(二)注重宣传发动。各乡镇各有关部门要把宣传教育作为保障“两节”、“会议”期间食品安全工作的重要抓手,充分利用报刊、广播、电视和网络等新闻媒体深入宣传食品安全法规,解读政策,普及知识,深入开展“道德讲堂”活动,增强广大群众风险防范能力和社会监督能力。畅通12331等投诉举报渠道,发动群众加入食品安全社会监督队伍,积极监督举报食品安全违法犯罪行为,落实举报奖励政策。密切关注舆情信息,加强正面引导,及时、妥善处理社会关切,努力营造安全放心的食品消费环境。
(三)引导企业自律。各乡镇食品安全监管部门要规范引导食品生产经营单位诚实守信,严格落实食品安全第一责任人的责任和国家法律法规有关规定,建立完备的企业内部管理制度,落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录、从业人员健康管理、产品召回、无害化处理等制度。健全食品安全管理机构,明确管理人员,加强专业教育与培训,增强食品安全意识。
(四)加强督导检查。县政府食品安全各督导检查组要加强对分包乡镇的督导检查,高标准、严要求、重实效。对发现的问题,要实行挂账督办,持续跟踪问效,限期整改落实。对发生食品安全事件、事故的乡镇和部门,要严格倒查、刚性问责。
(五)严厉打击犯罪。各食品安全监管部门要加大监督执法力度,始终保持严打食品安全违法犯罪的高压态势。对存在严重食品安全问题的企业,依法惩处,该关停的坚决予以关停。对涉嫌犯罪的,一律移送公安机关,一律依法给予法定范围的最高处罚,坚决杜绝罚过放行、以罚代刑、降格处理。公安机关要集中警力查办食品领域违法犯罪案件,用足用好刑罚手段,对重点案件实行挂牌督办,依法从严、从重、从快查处,确保对犯罪分子的刑事责任追究到位,形成严惩重处食品安全违法犯罪行为的强大震慑力。
(一)提高认识,统筹谋划。当前,正处于食品药品监管体制改革特殊时期,各乡镇各部门要高度重视“两节”、“会议”期间食品安全工作,识大体、顾大局,增强政治敏感性和组织纪律性,抓紧研究制定工作方案,明确各方责任和目标要求,加强协调调度,确保专项行动各项任务落到实处。县政府成立食品安全整治“百日会战”专项行动领导小组(与县政府食品安全委员会组成人员相同),领导小组办公室设在县政府食安办,负责日常工作。各乡镇政府、县直有关部门要成立相应组织和工作机构,统筹安排,协调联动,扎实推进,确保实效。
(二)畅通信息,加强值守。专项行动期间,各乡镇各有关部门要进一步完善食品安全事故预防预警和应急响应机制,切实做好食品安全突发事件的应急准备和处理工作,严格执行24小时值班制度,保持联络通畅,及时受理群众投诉举报,并认真组织相关部门进行核查处理。严格落实食品安全工作信息报告制度,一旦发生食品安全事故,要迅速采取有效措施,果断处置,按有关程序及时报告。
(三)总结经验,巩固成果。专项行动期间实行周报告制度,“春节”假日期间实行日零报告制度。各乡镇政府、县直有关部门要明确专门领导、部门和信息报送人员,日报告于每天下午16时前将当日情况、周报告于每周四16时前将本周情况汇总后报送县政府食安办,做到重大信息不漏报,动态信息及时报。专项行动结束后,各乡镇政府、县直相关部门要认真总结工作经验,分析存在问题,落实整改措施,巩固治理整顿成果,建立长效监管机制。请各乡镇政府、县直有关部门于2014年4月5日前将专项行动情况总结、特点分析、与上年同期相比的数据连同附表一并报送县政府食安办。
为确保20xx年春节和期间餐饮服务食品安全,有效预防食品安全事故发生,我局积极安排部署,采取五项措施,加强餐饮服务食品安全监管工作。
制定了xx年春节期间食品安全检查工作方案,成立了食品安全检查工作领导小组,召开了食品安全检查工作安排部署会议,将检查责任细化并落实到食品化妆品稽查大队的两个稽查中队,要求执法人员进一步提高认识,把加强两节两会餐饮食品安全监管工作作为当前工作的重点,切实把各项工作落在实处,确保节日期间不发生较大餐饮食品安全事故。
结合我县餐饮工作实际,统一制定了餐饮单位《法人代表安全生产承诺书》和《食品安全责任状》,要求各餐饮单位强化各项措施落实,建立餐饮服务环节诚信和安全生产承诺制度,明确本店法人代表为安全生产第一责任人。截止目前,我局与61家餐饮单位《食品安全责任状》和《法人代表安全生产承诺书》。
结合“餐饮消费食品安全大整治百日行动”,组织开展辖区内餐饮食品安全专项检查,对承办节日和重大活动餐饮接待任务的单位和学校食堂采取企业自查和重点排查相结合的方式,加强餐饮单位粮油、肉及肉制品、酒类、饮料、粉条等节日消费重点食品的采购、索证索票、凉菜加工、餐饮具消毒、食品留样等方面的检查。对承办“年夜饭”“祝寿宴”的餐饮单位进行摸底调查,将春节期间正常营业的11家建立台帐,指导其做好食品留样和大型聚餐活动申报备案,并对其食品库房进行重点检查,督导各餐饮单位及时清理超期变质、标识不符合要求的食品及食品原料。
建立健全重大节日期间食品药品安全应急预案和应急处置队伍,向社会公布食品药品安全投诉举报电话,严格执行24小时值班制度和领导带班制度,保持信息畅通。妥善受理和处置节日及会议期间的各类食品安全突发事件和食品安全投诉举报,做好食品安全应急处理人员、物资等准备工作。督促指导餐饮单位建立健全食品安全事故应急预案,防控重大食品安全事故发生。确保食品安全隐患早发现、早处置。遇有食物中毒等重大事件发生,及时上报。
在加大监督检查力度的同时,还针对节日餐饮服务消费特点,向餐饮单位发放食品安全宣传资料,强化餐饮单位和从业人员法律意识、诚信意识和责任意识,引导广大消费者科学消费、理性消费、安全消费。
截止目前,共出动车辆20台次,执法人员71人次,检查各类餐饮单位61家,对13家存在问题单位当场制作整改意见书。
尊敬的各位离退休老干部:
当前正值盛夏时节,为缓解高温酷暑,县委、县政府特开展夏季送清凉活动,并对各位离退休老干部致以诚挚的慰问!
去年年底,县委、县政府集聚全县干部群众的经验与智慧,提出了“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的阶段性目标,明确了园区建设、城市建设、城市管理、镇村建设、交通建设、教育发展等六大重点工作,并建立了七大指挥部项目推进机制。通过大力实施七大指挥部项目推进机制,园区招商成绩斐然,引进亿元以上项目10个,其中10亿元以上项目2个;县城道路交通井然有序、环境卫生明显改善;滨湖新城拆迁快速突破、圆满成功,全市拆迁工作现场会在我县召开;1310亩滨湖森林公园快速启动,为打造全省最美县城打下坚实基础;军山湖水质显著改善,出现大量至少在二类水以上才能生存的桃花水母;教育发展突飞猛进,高考录取率在全市实现进位赶超,位列四县第二;狠刹了“说情风”,营造了风清气正的政治生态。进贤工作的亮点纷呈,赢得了省市主要领导的高度肯定,得到了全县上下和社会各界的广泛好评。这些成绩的取得,既是全县上下攻坚克难、拚搏奉献的结果,也与广大离退休干部的大力支持和积极参与密不可分。在此,县委、县政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
县委、县政府将进一步贯彻落实好党的老干部工作政策,从政治上尊重老干部,生活上照顾老干部,精神上关怀老干部,让广大老干部老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为,更好地安度晚年。我们也希望广大离退休老同志在维护七大指挥部项目推进机制、弘扬优良传统作风、密切党群干群关系、加强党风廉政建设等方面,继续发挥独特作用,和全县人民共建新进贤,共筑中国梦。
如果您有意见、建议或咨询,请您通过写信、来电、来访等方式予以反映。通讯地址:江西省进贤县行政新区县委老干部局,邮编331700。电话:陈莉(老干局局长)13870823788、0791-85622385;曹英(老干局副局长)13970054928、0791-85622100;饶贵琴(县老干部活动中心主任)13879131861、0791-85650080;县委老干部局办公室0791-85622383;县医保局0791-85667990;县社保局0791-85673298。对您的意见或建议,县委、县政府将认真负责地进行归纳整理并及时给予您答复。
祝全县离退休老干部同志们,健康长寿、万事如意、阖家幸福!
中共进贤县委。
207月12日。
食品安全是学校安全的重要组成部分,事关师生身体健康和生命安全。为此,我们以高度的政治责任感,严抓实干,搞好食品安全工作。
1、学校专门成立了以校长为组长,副校长包抓,政教、
后勤、保卫、级部领导及全体班主任为成员的`食品安全工作领导小组,全面负责食品安全工作。
2、形成由“学校(办公室)——职能处室(级部)——班主任”构成的食品安全管理工作“三级”网络,做到分工明确,责任落实。
二、完善预安,规范管理。
食品安全工作是一门科学,涉及到原料采购、加工生产、标本留样等环节,受制于加工场所、储存设施、员工健康等因素,需要横向过程管理和纵向因素管理的紧密配合。我们以去年全市“创卫”为契机,积淀“创卫”成果,构建了包括一系列制度、标准的食品安全及管理工作预安,初步形成了标准管理、规范管理。
1、学校制定了较为完善的《食品安全工作预安》,坚持食品安全工作的标准化、规范化。一是餐厅储存室、操作间设施设备标准规范;二是原料登记、样品留样、员工体检标准规范;三是加工操作、环境卫生、制度检查标准规范。
三、舍得投入,优化环境。
为了使我校食品安全及管理工作提升水平、再上台阶,我们加大投资,不断优化食品安全环境。2011——2012学年第一学期:我们对学校餐厅高规格吊顶、整体重新粉刷,环境为之一变;添置了蒸箱、消毒柜,设备为之一新;安装灭蚊灯,投放毒饵盒、粘饵,防疫为之给力;制作食品安全宣传专栏,引发健康饮食小册子,举办食品安全知识竞赛,食品安全知识为之普及,食品安全意识为之大为提升。
四、周边治理,倡导合作。
学校周边的饭店、商店等,也是学校食品安全管理工作不可忽视的重要组成部分。为此,我们倡导多方合作,安全共建:一是提醒广大学生加强食品安全意识,学习并使用食品安全知识,提高防范能力;二是发放告经营户书,宣传食品安全,倡导合法经营;三是积极配合市卫生、质检、安全等职能部门,净化学校周边环境。
虽然,我校食品安全及管理工作已取得阶段性显著成绩;但是,这项工作任重道远,不能有一丝一毫的松懈。我们将以这次市局领导的检查为动力,进一步深入贯彻兴平市教育局兴教发[2012]81号《关于在全市中小学幼儿园开展校园安全大排查大整治活动的通知》文件精神,进一步加强日常监督检查和专项检查力度,把食品安全及管理工作当作学校综合实力的体现,当作学校物质文明和精神文明建设成果的重要标志,当作学校教育教学成就的基本要素,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为全体师生创设宜居、宜教、宜学的环境。
文档为doc格式。
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(2010年12月25日)。
一年来,在省委、省政府和林区党委的正确领导下,林区政府按照林区党委十届八次全会的要求,抢抓机遇,狠抓落实,圆满完成了“十一五”规划目标和全年工作任务,推动全区保护与发展事业取得了新的重大成就。
一、强化保护,生态建设取得新成绩。
(一)扎实推进生态保护。完成259万亩森林管护、13万亩中央新增天保工程封山育林及1.5万亩长江防护林工程建设,封山育林核实率和合格率均达100%。退耕还林工程顺利通过国家林业局实地抽样检查,退耕地保存率、成林率分别达100%。纳入国家补偿范围的129万亩生态公益林先行启动64.07万亩,纳入省级补偿范围的85.63万亩公益林全部启动。顺利实现连续30年无重大森林火灾目标。顺利通过国家环保部、国家林业局等七部委国家级自然保护区管理评估。矿产资源管理更加规范。耕地总量保持动态平衡。
1试运行。投资900万元建设金丝猴基础研究、野外监测和野外救护三大平台。
二、加快发展,经济建设实现新跨越。
(一)旅游经济蓬勃发展。全年接待海内外游客224万人次,同比增长34.7%。其中,接待海外游客8万人次,同比增长45%。实现旅游经济综合收入达到7.82亿元,同比增长42%。
2电信湖北公司建立长期战略合作伙伴关系,大力推进信息化项目建设。通过赴外地举办推荐会,发布电梯、公交车身、户外广告,在宾馆饭店放臵宣传画册等落地促销战略,巩固并培育了广东、陕西、河南、重庆、湖南以及省内各地客源市场。四是市场主体更加多元。积极支持神旅集团做大做强,鼓励并支持鄂西圈投公司、兴发集团参与我区旅游产业开发,新引进武汉鑫源公司、浙江亿泰公司等多家企业来我区投资发展旅游产业或开发旅游产品。五是行业管理更加规范。加强旅游综合执法力度,统一全区旅游标识系统,扎实开展旅游环境整治。认真实施旅游人才培训工程,举办各类培训6期,培训旅游从业人员400余人次。
(二)工业经济稳步发展。全年累计完成工业总产值7.89亿元,同比增长30%。运销磷矿石165万吨,同比增长27%;黄磷产量1.1吨,同比增长1%;发电量5.1亿千瓦时,同比增长12.7%;供电量5.3亿千瓦时,同比增长11.3%;实现入库税金1.15亿元,同比增长22.6%。围绕“矿电化”循环经济产业链建设,促进兴发集团、神农架磷业科技股份公司加大投资力度,加快建设阳日磷化工业园区。武山矿业公司的2号万吨黄磷电炉建设正在紧张筹备。神农绿谷水电发展公司园区项目全面展开。丰源公司黄磷电炉改造项目全面启动。园区相关配套工作稳步推进。
3定资产投资14.14亿元,同比增长32.8%。社会消费品零售总额实现4.3亿元,同比增长18.2%。外贸出口实现1500万美元,同比增长49.7%。截至11月底,金融机构各项存款余额达到24.68万元,新增8.05万元;各项贷款4.34万元,新增1.21万元。城镇居民人均可支配收入达到11147元,同比增长10.2%;农民人均纯收入达到4081元,比上年增收374元,同比增长10.1%。
三、狠抓落实,项目建设实现新突破。
(一)大力开展招商引资。组织参加鄂沪经贸洽谈会、鄂港粤经贸洽谈会、第五届中博会、湖北投资行等活动。抢抓建区40周年大庆的机遇,分别与浙江、河南、上海等地客商,签订旅游开发、矿泉水开发、水产养殖等项目协议。全年预计完成招商引资(内资)项目34个,已开工项目23个,协议总资金102.9亿元,招商引资实际到位资金5.87亿元,同比增长34.86%;洽谈项目17个,新签约重大项目11个,合同引资金额97.2亿元。
(二)扎实推进项目建设。神农架机场建设项目获得国家发改委可研批复,机场场外配套全面启动。政府办公大楼改造、阳日寨湾矿区、玉泉河流域水电开发、白磷岩电站、中医医院建设等项目进展顺利。十宜铁路阳日建站争取工作成效显著。武神公路、松柏过境公路顺利通车。太子垭至大界岭、大界岭至大九湖段路基及大九湖至竹山段路基路面等工程建设基本完成。完成农村公路通达工程33.6公里,通畅工程178.37公里。220千伏输变电工程正式启动。
四、夯实基础,新农村建设迈上新台阶。
(一)全面落实惠农政策。发放惠农补贴资金1760.4万元。
4新建茶园0.2万亩,改造茶园0.8万亩,茶园总面积达到1.33万亩;新建蔬菜基地2.5万亩,新建蔬菜大棚153个,累积发展大棚656个;新发展中药材基地0.25万亩,累计达到3.03万亩;新建核桃基地1万亩,累计发展3.69万亩;嫁接板栗1万亩,累计发展12万亩;发展规模养殖大户80户。新发展省级重点龙头企业1家,新成立5个农民专业合作经济组织,开发旅游农产品6个,认证“三食品”品牌18个。举办绿色证书、农村实用技术、阳光工程培训33期,培训农民2692人;新建农业科技示范户55户,累计发展355户;新建国家级蔬菜标准园1个;引进推广农业新技术6项,推广测土配方施肥面积4万亩、“猪-沼-菜(粮、果、茶)”高效生态农业模式3万亩;新建沼气池500口,累计建池8500口,沼气普及率达到65%,配备沼液沼渣抽排车辆30台。强化农业综合执法,保障农产品质量安全,抽检农产品样品206个,经省检测中心检测全部合格。争取农机购臵补贴资金290万元,补贴机械499台套,新增农机总动力0.6万千瓦达到7.4万千瓦,完成机耕机整面积3.1万亩,机械植保2.4万亩。新建“万村千乡市场工程”农家店22家、村级综合服务社20家。全面落实水库移民后续政策、发放直补资金148万元,争取项目扶持资金47万元。家电下乡、汽车摩托车下乡和汽车以旧换新工作继续推进,全年销售家电8450台(件),销售金额1610万元;已补贴家电产品8441台(件),完成财政补贴兑付金额198万元,补贴率达99%;已报废黄标车130台,实现汽车以旧换新105台,兑付补贴资金146万元,补贴率达81%。
(二)大力改善城乡面貌。加强城乡规划管理工作,编制《松。
5柏镇中心城区控制性详细规划》、《松柏滨河新区建设规划》等控制性详细规划和修建性详细规划,全区乡镇规划覆盖率100%,村庄规划覆盖率达到54%。大九湖城镇改造基本完成,松柏滨河新区建设接近尾声。危房改造累计开工901户,完工901户。建成乡镇干部周转房101套,启动建设教师周转房20套。农村信息化建设大力推进,60%行政村具备电子政务开通条件。
五、全力保障,社会建设开创新局面。
6医疗保障制度建设,完善覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。五险参保总人数达到59762人,新型农村合作医疗参保率达到90.52%,城镇居民基本医疗保险参合率达81.7%,城镇在校中小学生参加城镇居民医疗保险达98%,城镇职工基本医疗保险参合率达100%。解决3347名关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保问题。出台外来个体工商户及其家属参加医保的具体政策。新增城镇就业1068人,下岗失业人员再就业520人,农村劳动力转移就业721人;城镇登记失业率控制在4.2%以内;组织城乡劳动者技能培训5000人。启动国有林场危旧房改造,完成100套新建廉租住房、118套保障性住房主体工程建设。实施生态移民108户、428人,扶贫移民45户、176人,安臵单亲特困母亲9户、33人。开展了农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作,建档立卡贫困人口7700人。启动10个村整村推进扶贫,减少赤贫人口1542人、低收入人口2156人。
7教育阶段“两免一补”政策,享受贫困寄宿生生活补贴2031人次,561人次享受交通费补助,补助资金79990元。争取中职生补助170万元,2273名学生受到国家资助。动员社会力量资助贫困高中生142人,15.1万元,逐步实施中等职业教育免学费政策。资助贫困大学生128人,资助金额达11.2万元;共为269名大学生办理了161.28万元的生源地信用助学贷款。
(三)卫生工作稳步发展。全面实施国家基本药物制度,全区乡镇卫生院实行了药品零差价销售,减轻群众用药费用负担。中医工作稳步发展,中医院一期工程综合楼建设项目投入使用,中医药文化展示基地和全区中医药适宜技术推广培训基地即将投入使用。全面启动实施6项国家重大公共卫生项目和9类基本公共卫生服务项目。4个村卫生室纳入中央建设项目。积极开展居民健康档案规范化建档工作。制定《神农架林区公立医院改革实施方案》,逐步推行电子病历、常见病临床路径和单病种付费限价等试点工作。加强基层医疗卫生体质改革,《神农架林区乡镇卫生院财务管理实施办法(试行)》已批准实施。启动艾滋病哨点监测工作,结核病控制策略和防治措施得到较好落实。原“五苗”接种率、扩大国家免疫规划接种率均达到省定标准。完善重大传染病应急预案,加强监控,全年我区未出现甲型h1n1流感病例、手足口病的暴发疫情。孕产妇住院分娩率达99.23%;新生儿死亡率控制在3.83‰,婴儿死亡率控制在11.49‰。深入开展爱国卫生运动。
(四)文体事业蓬勃发展。全力提升公共文化体育服务功能,逐步构建覆盖全区的公共文化服务体系。完成九湖、宋洛、阳日、8松柏四个乡镇综合文化站建设,提前两年在全省率先实现乡镇综合文化站、农村数字电影放映和省级、区级农家书屋的全覆盖。完成体育馆主体工程建设。新增6个行政村农民体育健身工程建设,新增3条全民健身路径。积极申报“雪炭工程”项目。大力推进文化体制改革,完成林区自然博物馆整体划转工作,公益性服务功能凸显,累计免费接待参观者21128人次,免费对2118人次的青少年学生进行区情教育。第三次全国文物普查以及非物质文化遗产普查资料整理工作稳步推进,川鄂古盐道申报国家级重点文物保护单位进度加快,《黑暗传》被列为第三批国家级非物质文化遗产保护项目,《下谷堂(唐)戏》、《皮影戏》纳入省级非物质文化遗产保护项目,完成《神农架志》(1980—2004)编纂工作。林区体育健儿在湖北省第十三届运动会上取得两块铜牌、两个第四名的好成绩,团体总分排名全省第十二名,创造了我区参加省运会的最好成绩。整合文化、体育、新闻出版、版权等市场执法职能,成立了文化体育综合执法大队。知识产权保护、文化市场清理整顿力度不断加大。国民体质测试全面完成。
(五)社会大局和谐稳定。信访矛盾纠纷排查长效机制和四级信访矛盾纠纷排查调处工作网络逐步健全,全年共排查化解各类信访矛盾纠纷1307人次,办结1275人次,办结率97.69%。区长专线受理群众来电1819件次,办结1813件次,办结率99.7%。全区95%以上的矛盾纠纷在基层得以成功调处。在全区集中开展了6次矛盾纠纷和不稳定因素排查调处,调处化解各类信访矛盾纠纷200多起,有效妥善处臵各类非正常死亡案(事)件18起和群体性事件苗头23起,着力开展领导干部“四方促和谐”活动,9包案化解信访积案17件次,实现了全年无赴省进京非正常上访、无初访转为重访、无群体性事件发生。启动社会稳定风险评估工作,确保了第四届中国神农架国际生态文化旅游节暨建区40周年庆祝等重大活动和松柏滨河新区等重大项目建设的顺利进行。深化平安神农架建设,加大经费投入,密织防控网络,累计投入视频监控系统建设资金近600万元,建成出入境治安卡口8个,安装公安机关直接调控的一类监控探头116个,社会化监控探头数达到600多个,重点地区、重点部位、重点单位的监控覆盖率达100%。开展社会治安突出问题专项整治行动,全年全区共发刑事案件122起,破获21起,摧毁犯罪团伙5个。成功破获“6〃13”命案和“10〃14”命案,继续保持100%的命案破案率,使我区成为全省唯一无“无黑恶势力犯罪”的行政区域。深入开展社会治安重点地区排查整治工作,共检查出各类安全隐患28处,下发《限期整改隐患通知书》5份,责令2家涉爆从业单位停业整顿。全面完成实有人口、实有房屋“两实全覆盖”工作,采集实有房屋信息22187户、实有人口信息80482人、流动人口2723人。认真部署开展对涉稳、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人、“法轮功”重点上访人员七类特殊人群的摸排管控,做到底数清、情况明。圆满完成国家、部省级领导视察神农架及区级以上重大节庆活动的安保工作,确保了全区社会政治大局平稳。
六、开拓进取,能力建设得到新提升。
10开展《神农架—生态之旅》采访行,《艺苑风景线》栏目举行《相约神农架》大型演出,湖北卫视现场直播公祭神农仪式并组织拍摄新闻系列片《喜见神农架》。举办“聚焦神农架”摄影大赛、当代名家水墨画精品展,出版了《天地神农》、《神农架游览》、《神农架“野人”全纪实》、《永远的神农架》等神农架旅游文化丛书。同时还与41家旅行商签订合作协议。
(二)成功承办现场办公会议。2010年,省委省政府在神农架召开2次现场办公会议,解决我区生态保护、生态补偿、旅游发展、交通建设、水利建设、电力设施建设中一系列深层次困难和问题,对我区旅游产业发展提出明确要求,为我区在“十二五”时期乃至更长时期实现科学发展指明方向,再造契机,铺平道路。
(三)成功接待中央首长视察。2010年,2位国家领导人到神农架考察,全面充分肯定神农架各项工作并寄予厚望,作出了重要指示,充分体现了党和国家对神农架的关心与支持,也说明神农架的影响力和知名度越来越高。今年共接待党和国家领导人及来宾236批、6471人次,其中接待国家领导人5批718人次,省部级66批、960人次,部队32批、1330人次,调研、检查组43批、1598人次,友好县市区17批、455人次,其他接待55批、1140人次,有力地宣传和推介了神农架,展示了神农架良好的形象。
11群众、老干部和专家的意见和建议,经过多次修改、补充和完善,符合区情、体现特色的《神农架林区经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》、“一园四区”5个主体规划、15个重点专项规划、“十二五”规划指标体系和“十二五”规划项目库等编制工作已基本完成,描绘了神农架未来五年的美好蓝图。
七、规范管理,自身建设树立新形象。
(一)以民为本,扎实推进功能型政府建设。以提高政府公信力,维护社会公平正义为目标,政府公共职能不断凸显。深入调研,落实督办,优化公共资源配臵,十件大事顺利推进,十件实事圆满完成,在广大群众中树立了良好口碑。强化权力运行监督,认真开展民主评议政风行风活动,主动接受人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督,全年共办理人大代表建议31件,政协提案、建议意见69件,办结率达100%、满意率达99%。完成公共门户网站改版,进一步加强政务公开工作,依法保障人民群众实施监督的权利,方便群众办事和监督,把人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域,作为政务公开的重点。政府内部项监督逐步强化,建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度,以及干部轮岗交流制度、离任审计制度逐步完善。
12法违规行为发生。转变政府职能,“政企分开”得到进一步推行,杜绝了政府干预企业正常的生产经营活动行为。深化国有资产管理体制改革,现代企业制度建设和现代产权建设力度进一步加大,盘活国有、集体资产,进一步实现所有权与经营权分开。深化行政审批制度改革,深入贯彻行政许可法,规范行政审批事项进一步减少,行政审批方式,程序,操作规程得到进一步简化和规范,将抓经济工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。
(三)依法行政,扎实推进效能型政府建设。切实依法行政,维护社会公正。今年以来,林区政府带头维护宪法和法律的权威,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督,切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。进一步明确行政执法权限,减少行政执法层级,完善执法程序,提高执法水平。行政复议、行政赔偿和补偿等制度得到进一步完善,克服多头执法、执法不公,甚至执法违法等现象。政府绩效评估试点工作有序开展,做到行政问责与行政监察、审计监督有机结合,有责必问,有错必究。增强大局意识,确保政令畅通,维护政府权威。着力调动林区和乡镇两个积极性,牢固树立“全区一盘棋”的观念,认真贯彻各级党委政府的方针政策。坚持科学民主决策,提高决策水平。重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度得到进一步健全。涉及经济社会发展中的重大决策,均坚持调查研究和集体决策制度,并充分听取社会各界的意见,有效避免决策失误给林区和人民群众利益造成重大损失。
13在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前,我区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题:一是主导产业发展势头亟待加强,招商引资的数量和质量与全区又好又快发展的要求仍有较大差距;二是旅游景区景点的品质、影响力提升的速度与质量与先进景区仍有较大差距;三是农业内部增收动力不足,农业板块基地规模小,农业产业化发展水平较低,农业投入乏力,保持农业稳定发展的难度加大,农村贫困面貌未根本改善;四是少数干部现代意识不够,竞争意识不强。对于上述困难和问题,我们将高度重视,积极创造条件,努力加以解决。
2011年是“十二五”规划的起步之年,更是我区处于新的历史时期,站在新的历史起点,加强保护与发展,实现腾飞和全面建设小康社会的关键年。我们将认真贯彻林区党委十届九次全会精神,团结一心,克难奋进,努力拼搏,阔步前行,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加优异的工作业绩,全面完成林区党委确定的各项目标任务,加快推进“一园四区”战略建设,为“十二五”开好局、起好步努力奋斗!
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