新城区政府工作报告（汇总15篇）

工作报告是在工作或项目进行过程中对工作内容、工作进展和成果等进行总结和概括的一种书面材料，它可以帮助我们提高工作效率。在下面的案例中，你可以看到一些精心准备和精确描述的工作报告实例，希望能给你带来一些启示。

管城区年政府工作报告五年【范文】

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

过去五年，是管城经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得重大突破的五年。五年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，解放思想，与时俱进，圆满完成了区第十四届人民代表大会制定的各项目标任务，经济社会取得了令人振奋的新成绩。

五年来，我们始终坚持科学发展理念，优化产业结构，转变增长方式，综合经济实力显著增强。

主要经济指标全面跃升。

2011。

年，全区实现地区生产总值。

230.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增长。

12.4%。

；地方财政一般预算收入完成。

16.9。

亿元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增长。

26.2%。

；规模以上工业增加值完成。

83。

亿元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增长。

23.4%。

；全社会固定资产投资完成。

158.7。

亿元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社会消费品零售总额完成。

207.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落实支农惠农政策，累计兑付粮食直补、家电下乡等各项惠农资金。

5195。

万元。南水北调中线工程管城段全线开工建设，累计移交土地。

5387。

亩。新建农村公路。

14。

公里，建成农村饮水安全工程。

37。

处，解决了。

5

万人的饮水安全问题。打造张华楼、大湖、李马庄等新农村示范村。

8

个，连续四年荣获“郑州市新农村工作先进集体”称号。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基础设施投入。

2.3。

亿元，实现了水、电、路、气等“七通一平”；宛西制药、雅宝家具等。

72。

个项目先后入驻投产，累计完成投资。

55。

亿元。宇通项目一期征迁任务圆满完成，郑州福耀中原汽车玻璃生产基地顺利开工，商都物流园一期基础设施建设全面启动，汽配物流产业集聚效应蓄势待发。

47。

座，入驻企业。

2600。

余家，国香茶城成为全国第四大茶叶市场及全市唯一一家。

3a。

级旅游商业特色街区，培育。

4a。

5a。

级大型现代物流企业。

4

家，银基商贸城、天荣服装城等一批专业市场提档升级。

2011。

年全区完成第三产业增加值。

126.4。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

11%。

三次产业比重达到。

0.3。

44.9。

54.8。

现代服务业的主导地位进一步确立。

220。

个，实际利用外资。

4.6。

亿美元，引进境内域外资金。

182.5。

亿元，出口创汇。

8.5。

亿美元。

五年来，我们始终围绕打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城乡环境面貌显著变化。

63。

条支线路网改造工程。建成区面积从。

13.8。

平方公里扩展到。

32.88。

平方公里。

城乡改造扎实有效。城中村改造成效显著，已完成征迁。

11。

个村（组），其中，刘南岗、弓庄等。

9

个村（组）完成土地招拍挂并开工建设，累计完成投资。

80。

亿元，涉及村民约。

2

万人，整理土地。

7100。

10。

个旧城改造和棚户区改造项目，总占地面积约。

1335。

亩。合村并城稳步启动，苏庄、八郎寨、大王庄。

3

个试点村已通过审批。

5.6。

平方公里城市设计已通过专家评审，商城遗址公园一期工程征迁任务圆满完成并顺利回迁，商都博物院片区征迁工作已进入实质性阶段。三环内仓储工业市场用地收储工作全面启动，已经与省公路局郑州仓库等企业签订收储协议。

14。

个，公厕。

59。

座、垃圾中转站。

22。

座，新增绿地。

170。

万平方米。街区面貌发生新改观，打造精品示范街。

6

条，整治背街小巷。

60。

条。

2011。

年，完成。

77。

条市政道路建设及修复任务，整治面积。

4.2。

万平方米。积极实施畅通工程，开放停车位。

1021。

个，完成石化路、城东路、管城西街等。

5

处积水点改造。狠抓资源控制，依法拆除违法建设。

10。

万余平方米，制止违法用地。

785。

宗、

5200。

余亩。生态建设不断加强，创建省级生态文明村。

1

个，完成十七里河、十八里河、熊儿河等生态水系综合整治，工业污染防治、大气污染治理、秸秆禁烧等各项环保指标顺利达标，节能减排任务圆满完成。

五年来，我们始终秉承执政为民理念，着力改善民生，推进富民强区，群众生活水平显著提高。

民生保障日益健全。紧紧围绕柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保，坚持不懈地办好为民承诺十件实事，让群众共享改革发展的成果。

2011。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

20052。

元和。

14411。

元，分别是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。认真落实就业再就业政策，累计新增就业再就业人员。

55090。

人，转移农村劳动力。

9049。

人，城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。不断完善社会保障体系，最低生活保障标准由。

200。

元提高到。

340。

元，养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数逐年增加，累计发放各类保险资金。

2.37。

亿元。加快保障性住房建设，累计建成保障性住房。

117.7。

万平方米。

社会事业蓬勃发展。科教兴区战略效果显著，全区高新技术产业增加值达。

25。

2.2。

亿元，新建、改扩建中小学校。

33。

所；发放城乡义务教育阶段学生“两免一补”资金。

2604.7。

万元；解决外来务工子女入学。

18386。

人，占全区义务教育阶段学生总数的。

47%。

8

个；新改扩建乡（镇）卫生院。

3

个，新建行政村标准化卫生所。

20。

个，新农合参合率达。

99.9%。

4

个、农村文化大院。

29。

个、农家书屋。

27。

家。

民族政策有效落实。累计争取各类民族资金。

9674。

万元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼儿园和回民二小。大力扶持民族经济，成功打造了一批以萧记烩面、东方丹妮、紫鼎实业为代表的区域民族品牌。对外交流不断扩大，圆满承办首届全国城市民族区发展论坛，被评为“全国民族团结进步模范单位”。

1000。

平方米以上社区服务站。

12。

12。

家企业改制任务。加强安全生产和消防监管，安全形势持续平稳，被评为“全国安全生产监管监察先进单位”。

五年来，我们始终加强政府自身建设，转变工作作风，提高行政效能，干事创业氛围日益浓厚。

343。

件、政协委员提案。

401。

件，办结率达。

100%。

充分发挥各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体的参政议政作用广泛听取社会各界意见和建议。坚持依法行政健全完善政府议事规则行政效率明显提高。依法治区工作不断加强被评为“河南省法制宣传教育和依法治理工作先进县区”陇海司法所荣获“全国模范司法所”称号。认真落实廉政建设“一岗双责”强化行政监察和审计监督惩治和预防腐败体系更加完善。

行政效能建设不断提升。深入开展科学发展观主题教育、“两转两提”和创先争优活动，政府部门工作作风明显改善，圆满完成政府机构改革，政府职能进一步优化。行政审批制度逐步完善，区行政审批服务大厅被评为“河南省优质服务窗口”。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等改革，财政资金的安全性、规范性和有效性进一步提高。成立区国资委、国资办，组建政府融资平台，确保国有资产保值增值。

物价、粮食、人防、档案、史志、机关事务和民兵预备役等各项事业均取得了新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和老干部监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士热情参与的结果，也是历届区政府班子和全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民群众和离退休老同志，向各级人大代表、政协委员和社会各界人士，向辖区驻军、武警官兵和政法干警，向各位投资者、建设者和纳税人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济和社会发展中仍存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：产业结构还不够合理，大个头项目尤其是税源型、财源型项目偏少；基础设施建设相对滞后，土地与资金的制约瓶颈依然存在；干部队伍的学习能力、工作效率还有待于进一步提高等。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年思路任务。

未来五年，是全面建设小康社会、实现富民强区新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。当前，我区正面临着重要的发展机遇，十七届六中全会提出了文化强国的重大决策，中原经济区建设已经正式上升为国家战略，在郑州都市区“六城十组团”中，新商城组团作为唯一一个位于中心城区的组团，具有独特的区位优势、民族优势、历史文化资源优势，市委、市政府给予了我区一系列优惠政策和大力支持，这些都为管城的发展创造了良好环境。

今后五年的发展思路是：坚持以科学发展观为统领，积极投入中原经济区和郑州都市区建设，按照“三量并举，三化协调，三保优先”的总体要求，持续推进“一二三四五”发展战略，统筹抓好经济、社会、政府自身建设等各项事业，全力建设文化管城、商贸管城、和谐管城、魅力管城。

今后五年的主要奋斗目标是：到。

2016。

年，经济总量超过。

360。

亿元，人均生产总值超过。

6.8。

万元；公共财政预算收入突破。

27.2。

亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

3

万元和。

2

万元；人口自然增长率控制在。

6

‰以内；完成节能减排任务。

围绕上述总体思路和目标任务，重点做好以下四个方面工作。

（一）坚持“三量并举”调结构，在加快发展方式转变上下功夫。

按照“优化质量、做大总量、盘活存量”的要求，加快实现发展方式的转变和产业结构的升级。围绕优化质量，强化第三产业的主导带动作用，着力培育现代服务业新优势，到。

2016。

年，三次产业比重预计达到。

0.3:39.7:60。

围绕做大总量，大力开展招商引资，大力推进项目建设，大力实施扶优扶强，实现全区经济总量和综合实力的“双提升”，努力走在全市各县（市、区）前列围绕盘活存量、整合资源、内部挖潜，引导资源要素合理流动、有效配置，将人力、物力、财力充实到最有利于推动发展、最有利于改善民生、最有利于促进和谐的关键环节，形成推动发展的强大合力。

（二）坚持“三化协调”促发展，在突出新型城镇化引领上下功夫。

努力走出一条以新型城镇化为引领、新型工业化和农业现代化协调发展的新路子，是我区今后五年发展的重心所在、关键所在。充分发挥新型城镇化对新型工业化的承载作用、对农业现代化的反哺作用，加快推进产城融合、城乡一体化步伐，利用。

3

至

5

年时间，力争形成“一城两区两中心”的城市发展新格局。“一城”，就是建设新商城。“两区、两中心”，就是在老城区，以郑州商都国家考古遗址公园建设为契机，实现城市提档升级、有机更新，把老城区建成最具文化艺术特色、最佳生态环境、最有品位档次的城市中心。在新城区，充分发挥区位优势、省级产业集聚区优势、南水北调和潮湖的生态优势，着力把新城区打造成集行政办公、都市工业、楼宇总部、休闲宜居为一体的郑州市南部城市次中心。

（三）坚持“三保优先”惠民生，在提高群众幸福指数上下功夫。

强化保民生、保稳定、保和谐的基础作用，筑牢底线工作，夯实基层基础。牢牢把握改善民生这一根本目的，千方百计为群众办实事、办好事，努力在就好医、上好学、就好业等群众期盼的难事急事上寻求突破，让人民群众成为发展改革的受益者。牢牢把握社会稳定这一根本任务，突出抓好安全生产、信访稳定、社会治安、计划生育、环境保护、应对媒体六项底线工作，让人民群众生活的更安全、更舒心。牢牢把握社会和谐这一根本理念，把社区作为社会管理创新的主阵地，强化社区配套服务功能，把社区建设成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。。

（四）坚持“四个管城”增后劲，在推动工作持续求进上下功夫。

坚定不移地实施“一二三四五”发展战略，努力实现“持续求进、进中求好”的发展势头。坚持以项目投资为总抓手；用好打响历史文化和民族区两大品牌；全力推进新型城镇化、新商城组团和产业集聚区三项重点；以新商城组团起步区建设为载体，在新城区加快十八里河行政功能区、南水北调沿线宜居功能区、南曹商贸集聚功能区和潮湖总部经济区四个功能区建设；在老城区不断推进紫荆商圈、临火车站商圈、航东商圈、郑汴商圈和金三角商圈五大商圈提档升级，全力打造“文化管城、商贸管城、和谐管城、魅力管城”。。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实省市区党代会精神，加速推进中原经济区、郑州都市区建设的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。

2012。

年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。

10%。

；公共财政预算收入增长。

10%。

；全社会固定资产投资增长。

25%。

；规模以上工业增加值增长。

13.5%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

；农民人均纯收入增。

长

11%。

；城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内；人口自然增长率控制。

在

6

‰以下；完成节能减排任务。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作。

（一）以新型城镇化为引领，实现新商城建设的新突破。

突出新商城组团在郑州都市区建设中的核心位置，坚持以新型城镇化为引领，以交通道路、生态廊道、中心城区功能提升、行政次中心、新型社区和产业集聚区六项工作为切入点，加快新商城组团规划建设，努力打造“产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的新商城。。

7

条道路。

210.3。

万平方米征迁任务。

540。

万平方米绿化工程，启动南水北调带状公园。

1500。

米示范段建设。建立生态水系长效治理机制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

个排污口整治工程。加大秸秆禁烧整治力度，全面改善城乡生态宜居环境。

提升中心城区承载功能。以商城遗址保护利用工程为龙头，加快实施三环以内仓储工业市场用地收储，结合整街坊改造，完成商都博物院片区征迁，筹备文庙城隍庙片区、书院街片区等重点片区的更新改造，不断提升中心城区承载力。

高标准规划建设行政次中心。立足于打造郑州市南部城市次中心，高起点编制行政次中心城市设计，进一步明确功能定位，对现有规划和项目进行转型升级，重点发展行政办公、楼宇总部、休闲宜居产业。坚持服务功能先行，加快综合交通、医院、学校、金融等支撑体系建设。积极承接老城区部分功能外迁，做好河南省公路局郑州仓库、大中原钢材市场等一批外迁企业的安置工作，实现新城老城良性互动。

加快新型社区建设。创新城中村改造模式，全力推进西堡、五里堡、耿庄等。

15。

个城中村改造，启动小王庄、西吴河、金岱李。

3

7

3

个合村并城试点项目。

做优做强产业集聚区。进一步加快金岱产业集聚区整合提升，重点编制产业集聚区的空间战略规划、产业布局规划和潮湖总部经济园的城市设计。切实提高产业层级，将主导产业确定为都市型工业、企业总部、商贸服务业和高科技产业。严格进入和退出机制，积极引导郑州华扬板材等一批传统工业项目按照新的产业规划进行转型升级。

（二）以培育现代产业为主导，实现发展方式的新转变。

坚持以转变经济发展方式为主线，按照城市经济发展规律，统筹推进三次产业发展，大力提高服务业占三次产业的比重，不断提高新兴文化产业和高新技术产业占第三产业的比重。。

5.6。

csd。

5a。

级景区，优化我区文化旅游业品牌。

提档升级现代工业。突出宇通客车的首位度作用，大力支持宇通客车产能提升，加快郑州福耀中原汽车玻璃生产基地建设，争取年内建成投产。支持郑州烟厂等省市属企业在管城发展，提高企业财税贡献率。继续扶持金星啤酒等本土企业壮大规模，引导兰博尔农药厂等一批传统工业向绿色工业转型，鼓励航天金穗、康健电子等科技创新型企业做大做强，不断推进新型工业化进程。

统筹发展现代农业。加快农业结构调整，积极发展生态高效的都市型现代农业，重点扶持花楼现代农业科技园和大湖生态采摘园提档升级。改善农村生产生活条件，不断完善水、电、路等基础设施，实施农村环境连片整治和生态乡村创建活动，推进城乡公共服务均等化。

（三）以城市功能提升为重点，实现城区面貌的新改观。

建好管好城市，既是政府的责任，更是群众的期盼。围绕改善提升城区面貌，坚持以科学规划为引领，以精细管理为抓手，以数字化管理为平台，做强城区功能，做优城区环境，做美城区形象。。

高起点规划城区。依托《郑州都市区空间发展战略规划》，高起点编制三个层面的规划：一是新商城组团空间战略布局规划；二是老城区和新城区的概念性总体规划；三是重点区域的城市设计，在老城区重点编制商城遗址周边核心区域和仓储工业用地分布集中区域的城市设计，在新城区重点编制行政次中心的城市设计，实现规划全覆盖。

7300。

个，高标准升级改造。

5

条背街小巷，完成南曹桥和棘针林桥改建工程。不断完善城区功能，建成。

1

个区级垃圾综合处理中心、

3

座垃圾中转站，新建、改造公厕。

12。

座，新建。

1

个区级游园，新植乔木。

2500。

株。

高水平管理城区。巩固创文成果，大力实施城市管理提升活。

动，升级改造区数字化管理中心，重点做好精品街整治、广告牌治理等工作，继续加大占道经营、流动商贩管理力度，严厉查处违法建设，维护城市规划严肃性。加大市政投入，提高机械化清扫率，重点加强东大街、西大街、未来路等骨干路网的卫生整治工作，打造成为示范精品道路。

高效能经营城区。加强国有资产管理，全面盘查、盘活全区各类国有资产，合理配置行政事业资产，积极整合有效经营资产，结合融资平台建设，实现国有资产保值增值、高效运转。完善商都新区控股有限公司、建中建设发展有限责任公司、沃森置业有限公司等融资平台建设，深化与省财政厅、省国土资源厅、市地产集团的紧密型合作关系，进一步加强与国家开发投资银行、北京华泰等金融机构的战略合作，用足用活各项优惠政策，广泛争取土地、资金、政策等关键要素用于全区开发建设。

（四）以深化改革开放为动力，实现发展活力的新提升。

继续深化重点领域和行业改革，大力实施以招商引资为重点的对外开放战略，探索符合我区实际、体现科学高效的政府管理体制、社会服务体制，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局。。

1

家企业改制任务。积极推进文化、教育、卫生、财税等重点领域改革。继续做好区划调整工作。

优化财政改革。加强税收征管，努力做到应收尽收。健全部门预决算、政府采购、乡财区管、国库集中收付、财政监督等制度，提高依法理财、科学理财能力，打造“阳光财政”。优化支出结构，坚持将财力向基层倾斜、向民生倾斜，确保发展成果最大限度惠及辖区群众。

500。

63.63。

亿元，实际利用外资。

1.68。

亿美元，外贸出口。

3.24。

亿美元。

（五）以着力改善民生为目的，实现富民强区的新跨越。

强化宗旨意识，坚持群众路线，千方百计为群众办实事、办好事、解难事，夯实民生之本，打造幸福管城。。

10。

所学校，积极招引一批省市知名品牌学校落户我区。推进“学区制”管理，以名校托管为载体，促进义务教育均衡发展。

35。

％以上。

不断完善城乡社会保障体系。加快保障性安居工程建设，全年力争开工。

47.5。

万平方米，竣工。

40.9。

万平方米。千方百计扩大就业，认真落实就业再就业及创业优惠政策，城镇新增就业再就业。

10700。

人，新增农村劳动力转移就业。

1000。

人。以扩面征缴作为重点，不断扩大各项保险参保覆盖面，推进社会化养老、社区养老、居家养老服务体系建设。充分发挥区红十字会、慈善总会的作用，广泛开展社会救助活动。

（六）以创新社会管理为保障，实现和谐管城的新局面。

深刻把握新形势下社会管理的新特点，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面提高社会管理科学化水平。。

1

个区级社区服务中心、

9

个星级达标社区，深入开展社区帮扶，不断完善社区服务功能，把社区建设成为服务群众的前沿阵地。加强流动人口的服务管理，推进虚拟社会建设管理创新，切实维护群众权益。完善蔬菜流通体系和早餐示范店建设，提高便民利民水平。创新民族融合机制，切实维护少数民族利益，保持全区各族人民和谐发展的良好局面。

加强精神文明建设。配合做好商城遗址保护工程，协助举办中国文化遗产日主场城市活动。加大文化公益事业和基层文化阵地建设投入，建立健全以社区文化活动中心、农村文化大院为重点的文化信息资源共享服务体系。加强社区体育设施建设，开展全民健身运动。巩固创文成果，继续深入开展文明单位、文明社区、文明窗口创建活动，全面提升社会道德风尚。

维护社会和谐稳定。以六项底线工作为重点，全力打造平安管城。深入落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管机制，继续保持安全稳定的良好态势。健全社会矛盾纠纷化解机制，深入开展“大接访”、“大调解”、“大走访”活动，处理好涉及群众利益的各类矛盾。创新应急管理机制，提升应对突发事件能力。坚持以争创“平安社区”和系列平安创建活动作为社会治安综合治理的平台，加强群防群治，不断提升创安质量。加强环境综合整治和保护力度，配合做好创建国家环保模范城市工作。深入开展计划生育优质服务活动，继续保持我区在省市的领先地位。不断完善媒体应对机制，树立正确的舆论导向，为社会大局安定和谐创造良好的舆论氛围。

继续做好物价、粮食、人防、档案、史志、机关事务、外事侨务、双拥和民兵预备役等工作。

各位代表，《管城回族区。

2012。

年民生“十大实事”》已印发，请予审议。

四、加强政府自身建设。

府、高效政府和廉洁政府。

（一）打造守责、负责、问责的法治政府。

坚决服从区委的领导，主动接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，注重发挥工青妇等人民团体的作用。深入贯彻依法行政实施纲要，加快法治政府建设，严格落实依法行政，规范行政执法行为。加强审计监督、行政监察和行政层级监督，严格行政问责。完善行政复议审理程序，不断提升政府决策的民主化、科学化、法制化水平。。

（二）打造重诺、守诺、应诺的诚信政府。

强化诚信意识，完善政府诚信行政体制，建立失信责任追究制度，在社会信用体系建设中争当表率，切实提高政府的公信力。强化政务公开，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。坚持决策的科学性、一致性和严肃性，做到言必行，行必果，努力让群众满意，让企业放心。。

（三）打造为民、利民、惠民的服务政府。

强化群众观点，坚持群众路线，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、工程设施为民而建，重点解决上学、就医、住房、就业等群众急需、急盼的问题，办出人民群众满意的成效。。

（四）打造求实、务实、落实的高效政府。

树立项目至上的理念，创新政府管理方式，将全区各项工作统一量化成具体的项目，实行项目化管理运作。建立权责一致的管理机制，努力营造和谐宽松的干事环境。强化督查问责，把项目进展情况与部门经费拨付挂钩，完善奖罚有序的激励机制。坚持抓落实、抓基层、抓基础、抓项目、搞服务，大力实施“五步工作法”，全力以赴把各项经济工作和社会事业抓出实效。。

（五）打造清正、气正、公正的廉洁政府。

坚持政府系统廉政建设，健全从源头上治理腐败的体制机制，营造清正廉洁的良好氛围。切实加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监督管理，建立公平公正的工作机制。注重道德修养，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤俭节约，努力树立为民、务实、清廉的政府形象。。

各位代表，管城已经迈进一个大建设、大发展的关键时期，新形势催人奋进，新机遇敢为先锋。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，倍加珍惜不可多得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜安定团结的大好局面，主动作为、只争朝夕、务实重干，为建设文化管城、商贸管城、和谐管城、魅力管城而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

鹤城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是我区经济社会发展很不平凡的一年，也是我们经受考验、负重前行、较为艰难的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下迎难而上，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展稳中有进有退。全年实现区内生产总值264亿元，同比增长4.9%;完成公共财政收入9.1亿元，同比下降10.21%，为预算调整的105.57%;地方财政收入5.51亿元，同比下降19.87%，为预算调整的100.42%;完成社会固定资产投资148.48亿元，同比下降20.8%;实现社会消费品零售总额140.55亿元，同比增长12.7%;城乡居民收入分别达到23705元、9608元，分别同比增长8.8%、13%。

——产业转型稳中有效。现代农业方面，实现农业总产值14.74亿元，同比增长4.5%。“两园两区”建设深入推进，新增果蔬基地3200亩、超级稻基地8100亩、药材基地3300亩，新建或改扩建标准化规模养殖场5家，粮食、蔬菜、畜禽等产量增长3-5%左右。农业品牌化、组织化、机械化培育程度加强，新培育绿色无公害农产品认证6个、农民专业经济合作组织16家，建成农业标准化核心示范区和推广示范区6个2.6万亩，发展市级以上农业产业化龙头企业15家，农机总动力达20.6万千瓦，增长1.5%。新型工业方面，完成工业投资15.5亿元，同比增长20%，规模工业增加值33.8亿元，同比增长8%;实现利税1.8亿元，同比增长5%，万元规模工业能耗下降5%，五新钢模、华亚数控、金丰纺织等制造、纺织产业产量效益增幅较大。国企改制扫尾全面完成挂账工作，资产盘活转型有实质性进展。商贸物流方面，实施大型商贸物流项目23个，完成投资20.18亿元，佳惠水果市场及2.5万吨冷库竣工营业，国际汽车城、佳惠中央商厦等项目推进顺利，完成城北、芦坪等2个农贸市场标准化改造，狮子岩物流园跻身全国优秀物流园区。会展等新型经济业态形势良好，成功举办汽博会4次，交易额突破12亿元。

——城乡发展稳中有序。城区综合提质有序推进。长昆客专站前广场、迎丰路立交桥、4个高速公路主入城口拓改等城市基础设施建设基本建成或加快推进，完成中心城区背街小巷提质改造123条，启动实施岩冲煤矿、云箭集团等6个区域城市和国有工矿棚户区改造。城市管理与创建奖惩考核、长效管理机制等基本完善，数字城管体系启动运用，新增设城市社区7个，新建或落实社区办公用房5处1950平方米，区级社会治理信息中心和15个“社区网格化”管理二级平台建成使用，实现与省、市人口管理、党建信息、天网工程等系统平台有效对接，城区环卫保洁面积不断拓宽。强化“两违”建设整治，全年拆除“两违”建设232处13.22万平方米，其中重点项目范围内72处4.3万平方米。继续保持超限超载集中整治高压态势，辖区国省干线路面超限运输率稳定在3%以下。新农村面貌日益改观。新建农村通畅及提质提标工程19.6公里、农村招呼站6个，改造危桥1座。完成9个行政村农村电网改造升级，惠及群众1.2万人。投入6300余万元，新建水利工程143处，完成小(二)型水库除险加固工程5座，改造中低产田8000亩，新增或改善灌溉面积1.79万亩，解决1万余农村人口饮水不安全问题。小城镇建设稳步推进，完成黄金坳片区4个乡镇总体规划和芦坪乡尽远村、黄岩白马村等16个村庄(专项)规划，黄金坳镇黄金大道基本建成，里山元路路基成型，通镇自来水管网实现与城区并网，黄金坳镇进入全国重点特色镇行列。石门乡山下村纳入全省农村新型集中社区试点村建设，引进玫瑰产业园、花卉苗木等大型产业项目3个，完成村道扩宽提质、村民休闲广场、村小学等基础设施建设。生态环境持续改善。继续推进“碧水、青山、蓝天”工程，新造工业原料林、油茶林、“三边”绿化林等5万亩，封山育林、防火护林成效明显，森林覆盖率达64.23%;完成鸬鹚江、岩堰溪等小河流治理2个，整治水土流失面积3400亩;关停非法砖厂3家;深入开展环境安全隐患排查，完成主要污染物减排项目10个，整治污染企业28家，主要污染物排放总量减排达标。完成盈口乡潭口村等农村环境综合整治，推广太阳能热水器、高效节能灶200余台(口)，贺家田乡创建国家级生态乡镇，石门双村创建全省五星级乡镇生态旅游示范点。

——项目建设稳中有进。重大项目推进有力。项目建设领导、责任、调度等工作机制进一步完善，全年启动实施重点项目103个，开工建设86个，完成投资147亿元。长昆客专鹤城段、绕城高速建成通车，g209国道改线工程基本建成，怀邵衡铁路开工建设，长郡怀化分校等项目征拆工作基本完成。招商引资态势良好。项目策划、包装与推介等工作机制逐步完善，引进华美立家、西南钢材深加工物流配送等大型产业项目2个，怀化东站扩能改造、黄岩风力发电等重大基础设施建设项目达成合作意向，到位市外境内资金42亿元，境外资金2760万美元，分别同比增长45%、12%。要素保障不断加强。千方百计争取资金和用地指标，全年争取城市管网基础设施建设、特殊补助等各类资金同比增加1.1亿元以上，报批项目用地1000余亩，落实到位配置土地300余亩。强力推进征拆安置，全年完成集体土地上征收4000余亩、搬迁房屋20余万平方米，启动国有土地上房屋征收项目4个，成立安置管理办公室，建立安置补偿信息系统，实施统规统建村民安置区建设4个、划地安置区建设10个，现房安置400户1000余人。畅通企业融资渠道，启动区城建投股权划转市交建投发债融资。

——民生改善稳中有为。社会保障全面加强。全年民生支出达12.19亿元，占财政支出的82.56%。全面完成34项为民办实事任务，新增城镇就业6538人，农村劳动力转移就业1488人，新增创业主体4232个，零就业家庭动态援助率达100%。五大保险参保人数达36.8万人次，兑付各类社保待遇3.61亿元，连续20xx年提高企业参保职工养老金。完善城乡低保动态管理，新增城乡低保对象1695人，核减3142人，全年发放低保、五保供养、临时医疗救助等资金6840余万元，新建农村敬老院2所。强力推进保障性安居工程，新增公租房500套，新建渔民上岸安居工程30户，改造农村危房500户。启动实施精准扶贫到户到人三年行动计划，实施扶贫项目21个，新增脱贫人口3120人。公共财政倾斜基层力度加大，乡镇(街道)公用经费平均达到45万元，行政村运转经费再次提高1万元，第三步规范性津补贴年人均提标6000余元，与市级实现同城同酬，住房公积金财政配套部分由3%调增至6%。组织全区人民奋勇抗击百年一遇洪涝灾害，投入防汛抗灾和灾后重建资金3349万元，损毁水电、通讯等设施全面恢复，房屋全倒户春节前可基本搬迁新居。社会事业协调发展。坚持教育优先均衡发展，投资7600余万元，改扩建顺天路学校、城南学校、市旅游学校等学校7所，建设合格学校12所、村小17所、农村教师周转房283套，完成中小学校危房改造4820平方米，新增城区学位2200余个;教育教学质量实现突破，高考一本上线首超100人大关，达115人。公共卫生体系逐步完善，区妇保院实现搬迁，改扩建贺家田、芦坪等乡镇卫生院2个，依法取缔无证非法行医诊所37家，新建城乡居民健康档案14万份，启动新农合意外伤害业务委托经办服务。落实“单独二孩”政策523户，兑现免费孕检、独生子女保健费等利益导向资金150余万元，城镇独生子女父母奖励、农村独生子女安置多一份份额等合法权益落实到位。积极发展文体事业，“上河阳戏”入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展“幸福怀化·美丽鹤城”、“全民健身日”等大型系列文体活动10余次，建成乡村小型文体广场2个，参加全省第十二届运动会金牌总数和团体总分均居全市前列。科技专利申请量继续保持全市第一，完成市以上科技项目申报10项，获市级科技进步奖1个。双拥共建活动深入推进，民兵预备役在抗洪抢险中发挥重要作用，全民国防教育得到加强，国防后备力量建设进入全市先进行列。民族宗教领域团结稳定，创建全国少数民族流动人口服务管理试点城市工作经验在全国推广。外事侨务、对台、物价、档案、统计、史志、气象、供销、房改、住房公积金管理等工作全面发展，涉老工作、妇女儿童、残疾人等事业全面进步，城中街道荣获“全国助残先进集体”。社会管理不断创新。继续推行区级领导定期接访、包案信访维稳等工作机制，深入开展“百例疑难积案听证化解”活动，全年受理群众来访570余批4370余人次，信访总量同比下降8.7%。积极开展矛盾纠纷排查化解，组建医疗纠纷、道路交通、征地拆迁、山林权属、妇儿维权等专业性、行业性调解组织，探索处置优果超市、建辉汽贸等案件。深化平安鹤城建设，加大“黄赌毒”等治安突出问题排查整治，严厉打击涉黑涉恶涉毒、“两抢一盗”等违法犯罪，社会大局保持稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，整改重点安全隐患670余处，各类安全生产事故起数下降28.6%。

——行政效能稳中有升。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定、省委九条规定和市委、区委转变工作作风若干规定，坚决反对“四风”，“三公”经费支出下降19.34%，腾退办公用房104间3280余平方米，查处纠正各类违规违纪问题43起，清理清退吃空饷人员34名。始终坚持区委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会议，办结人大代表建议39件、政协委员提案52件，办结率100%。大力推行向乡镇、街道简政放权，建成乡镇(街道)便民服务中心15个，下放区级审批事项9大类37项。深化行政审批、人员编制、财政预算等管理体制改革，核减区级行政审批事项116项，公开招录财政、教育、卫生等专业技术人员122名，公务卡结算制度全面铺开，个体税收社会化管理试点工作在全国全省产生良好影响。加大行政监察、审计监督、电视问政和纠风工作力度，政风行风持续好转。

各位代表，20xx年，我区先后荣获“全国‘六五’普法中期先进集体”、“第一批国家级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县”、“全省社会主义新农村建设先进单位”、“全省社会救助示范单位”、“全省计划生育协会先进单位”等多项国家、省市先进殊荣，成绩来之不易。这些成绩，是在宏观经济下行压力加大，区域经济难以独善其身的不利形势下取得的;是在投资拉动能力明显减弱、产业支撑严重乏力、洪涝灾害多次叠加的艰难情况下取得的。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，更得益于全区广大干部群众和社会各界的团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向各级党组织，各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、公安干警、武警消防官兵、驻鹤部队和社会各界人士，向所有关心和支持鹤城发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢和崇高地敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展还存在着许多困难和问题，主要表现在:经济高速增长回归中高速新常态，重大项目落户不多，机遇性投资减少，消费增长乏力，房地产业对财政的支撑作用明显减弱，公共财政收入、全社会固定资产投资等多项指标呈现负增长，但刚性支出明显加大;受标高规划未确定等因素影响，工业园区基础设施建设和项目难启动;经济转型升级任务艰巨，产业园区平台建设滞后，传统商贸产业升级转型较慢，新兴物流、新型工业等产业尚未壮大，现代农业仍处起步阶段;区里发展受体制制约较多，发展环境有待优化，项目推进、征拆安置进度迟缓，行政审批项目和环节较多，“四风”问题和不作为、慢作为、乱作为的现象不同程度存在，服务环境、法治环境、市场环境均有待改善;洪涝等自然灾害频繁，群众生活严重受损，抗灾自救和灾后重建投入人力财力大。这些困难和问题，需要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面完成“”规划收官之年，是全面深化改革、加快全面建成小康社会的突破之年，我们必须抢抓机遇，应对挑战，奋发有为。中央部署开展的各项改革全面深化，必将释放更大的市场活力;武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等重大机遇，正在不断转化为发展效应。省委、省政府明确鹤城作为全省重要的综合交通运输枢纽和区域性现代商贸物流中心的定位，启动实施创新创业园区“135”工程，相关系列扶持政策必将为我区发展带来诸多利好。市委、市政府大力实施“奋力创新业，建设新怀化”和“一个中心、四个怀化”发展目标，涉及鹤城区的重大项目投资达160亿元。20xx年，全区经济运行，尤其是财政已基本挤干泡沫，为今年争取上级支持奠定良好基础，有利于区域经济发展轻装上阵和可持续发展。同时，随着长昆高铁、绕城高速等建成通车，怀邵衡铁路开工建设，我区区位交通优势更加明显;市区财税体制、城管体制有望进一步理顺，全区干部群众思进取、谋发展、图跨越的决心和信心持续高涨，全区经济社会发展的动力必将更加强劲。只要全区上下坚定信心，振奋精神，主动应对，就一定能牢牢把握区域经济发展主动权，努力实现全区经济社会发展稳中有进步。

面临新的形势和机遇，着眼审视自身和未来，鹤城仍处于爬坡过坎、负重奋进的关键时期。按照区委经济工作会议明确的“以质量引领发展速度、以产业引领经济活力、以生态引领项目建设、以品质引领城市发展、以民生引领各项工作”经济新常态要求，在具体工作中，必须坚持做到六个工作新常态，即：鹤城工作服从和服务市里的定位更加明显，必须把抓服务作为工作新常态;争取市里重视和支持决定鹤城发展水平和速度，必须把抓协调作为工作新常态;争取配置土地到位是当急而长期的工作，必须把落实配置土地作为工作新常态;项目建设是鹤城推动发展的主题和重要抓手，必须把抓项目作为工作新常态;维稳形势较为严峻，必须把维稳定作为工作新常态;作风建设永远在路上，必须把转作风作为工作新常态。

做好20xx年政府工作，总体思路是：按照“奋力创新业，建设新怀化”的要求，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面建成小康社会为总揽，以全面深化改革为动力，紧紧围绕市委、市政府“一个中心、四个怀化”总目标，投身主战场，打好主动仗，着力加快产业园区发展、城区提质改造、文明创建和民生改善，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。20xx年的主要预期目标是：区内生产总值增长9%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政收入、地方财政收入均增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、11%以上。

围绕上述总体要求和预期目标，20xx年重点抓好以下六个方面工作：

(一)攻坚产业园区，夯实发展支撑力。

完善园区发展规划。按照“产业入园、城园同建、产城融合”理念，坚持把园区作为产业发展主战场，积极实施产业园区倍增三年行动计划，奋力推进产业及产业园区大发展，力争园区规模工业增加值增长30%以上。科学规划工业“一园三区”产业布局，阳塘科技物流产业园依托怀化东站扩能改造，建立仓储加工物流产业园;阳塘扩容区以标准化厂房为依托，建立贸易加工产业园、农副产品仓储加工配送产业园;池回工业小区重点发展医药健康产业园。精心谋划现代服务业“一园一区一中心”布局，狮子岩物流园力争创建“国家级示范物流园”;中央商务区建设金融服务、餐饮休闲等现代服务中心、大型商业综合体和社区服务中心;高铁商业副中心重点打造区域商务服务及技术服务中心。

加快园区平台建设。充分发挥鹤新、鹤泉公司等融资平台，有效撬动社会资本参与园区领域建设，确保园区阳塘西路建成通车，力争坨院路、金海路开工建设。积极争取省级“135”工程支持，建成标准化厂房一期6万平方米，启动二期9万平方米开工。加快园区扩容工作，发展“飞地经济”，力争阳塘科技产业物流园区基本完成扩容和从有条件建设区调整为允许建设区工作，园区储备土地500亩以上。

强化园区发展措施。加强园区发展组织领导，建立健全工业园区、现代服务业产业发展管理和运行机制，逐步推行园政合一，建立相对独立的行政、财政体制和科学的人才引进、薪酬奖励等机制。完善园区发展扶持政策，尽最大努力理顺园区管理体制，力争项目审批手续等办理基本不出园区。调整项目入园条件，重点发展一类工业，杜绝污染企业入园。探索园区产业供地和企业进退机制，加大用地指标争取力度，大力开展闲置土地集中清理，提高园区土地节约集约利用水平。立足现有资源，加快引进和培育一批带动力强的项目企业，重点项目企业实行“一企一策”帮扶，依托骨干项目企业，延伸产业链条，加快产业配套，促进园区项目企业良性发展。

(二)加快产业转型，提升发展竞争力。

做强现代服务业。围绕打造“高铁”沿线经济增长带及西南一流商贸物流基地，努力构建业态多样、专业齐全、辐射周边的西南大商贸流通格局。推进都市商圈提升工程，启动建设人民路、鹤洲路、迎丰路围合及周边区域的核心现代商业街建设，加快商业步行街、佳惠国际商贸城、中央商厦、飞达新世纪广场等大型商贸城市综合体项目主体工程建设，精心打造集购物、休闲、旅游、娱乐功能于一体的地标性核心商务区。推进百亿市场集群培育工程，完善仓储、冷链等现代物流基础设施，促进现代交通、物流配送、互联网经济等现代产业体系的对接融合，重点加快华美立家、国际汽车城、佳惠农产品市场、粮食物流、博世康医药物流等重大物流项目建设，全力打造一批百亿市场或物流节点基地。推进电子商务规范发展，引导更多群体开办特色网店，努力引进战略性电商进驻。加快黄岩原生态自然风光、石门山下花海、芦坪尽远古村等城郊乡村生态休闲特色旅游建设，主动开拓对接高铁旅游长廊以及张家界、凤凰、桂林等周边特色旅游市场，力争怀化市游客服务中心建设落户鹤城。落实市政府规范房地产26条，促进和引导房地产规范发展。

做大新型工业。培植骨干企业，全面落实怀化市“稳定工业经济增长十条措施”，建立重点企业领导联系制度，鼓励企业自主创新、技术改造和品牌建设，力促五新钢模、大鼎钢构、正大饲料等企业转型升级。全力推进工业项目建设进程，确保博世康一期、20万吨城市矿产、4万吨钢结构建成投产，顺天塑业、金帝机械、鑫隆制衣等基本建成或开工建设。加强工业运行调度，积极帮助企业解决资金、用地等生产要素，助推中小企业发展壮大，形成一批具有集聚效应的产业链群，确保全年规模工业增加值增长12%以上，新增规模企业10家以上，新培育小微企业20家以上。

做优城郊现代农业。继续推进“两园两区一圈一海”现代农业建设，重点发展黄金坳区域优质稻基地10000亩、黄岩中药材基地10000亩，提质改造仇家蔬菜基地1000亩，启动山下花海基地建设，支持潭口兰花特色产业发展壮大;加快养殖业转型升级，实施黄金坳现代养殖区建设，新发展标准化养殖场3家以上。大力发展黄岩高山延季蔬菜，山坡林地生态鸡，贺家田黄羊、肉牛等农业品牌，年内建立标准化核心示范区5个2万亩以上，建设高标准农田5000亩，新增无公害农产品产地认定1万亩以上，无公害农产品、绿色食品认证5个，农产品抽检合格率达98%以上，保障农产品质量安全。加快培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态，推进和规范农村土地流转确权，打造以合作社、种养大户、龙头企业、大型家庭农场为主体的农业经营开发体系，提升农业产业化龙头企业吸附集聚能力，力争新增土地流转面积3000亩以上，新发展农产品加工企业2-3家、省级龙头企业1-2家，新增合作社15个、成员700户以上，新培育一批现代农庄农场。健全育种育苗、农机推广、气象服务、疫病防疫、病虫害防治、山洪灾害预警、森林防火等服务保障体系，推广测土配方2轮25万亩，农机总动力增长8%，牲畜、家禽等免疫密度常年保持100%，新建蔬菜病虫无害化控防示范区2个。力争农业在规模化布局、标准化生产、产业化经营和社会化服务上有新的提升和突破。

(三)突出城乡统筹，提高发展承载力。

加快中心城区提质改造。全面落实“十大综合提质改造工程”计划，牵头完成92条背街小巷提质改造，新建或改造城南、芷江路等农超市场8个，改造棚户区12个;主动配合推进城区道路建设与改造、太平溪综合治理、亮化工程、美化工程、绿化工程、智慧城市建设工程等提质改造工程的征地拆迁、矛盾协调相关工作。加快榆树湾棚户区、西兴街棚户区、鹤洲路片区、红星村等旧城或城中村改造进程。推进城东区域道路、管网等基础设施及重点项目建设，确保卢林北路、四方路等建成通车，军民路完成路面工程，力争完成云箭集团异地搬迁项目及周边区域管网、道路、水电等基础设施建设，完成石门超限超载检测站建设。

优化区域交通网络。抢抓国家加快中西部铁路建设机遇，完成长昆客专站前广场建设扫尾工程，全力推进怀邵衡铁路建设，争取怀化东站扩能改造项目落地，支持怀南编组站迁址。积极推进城区交通网络建设，确保迎丰路立交桥、二环路、高速公路主入城口拓改工程建成通车，千方百计完成红星北路、云集西路等“t字路”征拆工作，力争建成通车。拓延城乡交通格局，全面完成g209国道改造，黄金坳里山元路、黄金大道建成通车，力争怀化—黄金坳快速干线开工建设，实施农村公路提质改造5公里，建设标准中心养护站1个。

深化城市综合管理。推进以“网格化、组织化、信息化、服务化”为重点的社区标准化建设，督促开发楼盘落实社区办公用房，推进小区业主自治，力争完成奥林、杨村等5个社区标准化建设试点工作。加强社区队伍建设和经费保障，充实社区工作力量，严禁未经批准从社区抽调人员，社区办公经费由16万元增加到21万元，每个社区惠民资金达15万元以上。加强国土、规划监管，以前所未有的态度、前所未有的决心、前所未有的手段和措施，依法坚决打击“小产权房”建设，大力整治“两违”建设，确保卫片执法“零约谈”、“零问责”。继续巩固治限治超成果，依法关停s223省道石门路段沿线非法采石场、砖场。强力推进国家卫生城市创建活动，加强环卫保洁、市容秩序等综合治理，深化数字城管应用，确保20xx年创建成功，重点深化红星、城中街道环卫保洁市场化试点工作，确保城乡结合部、铁路沿线、太平溪上游等区域实现环卫保洁无缝隙覆盖，路灯、排水、道路等市政维护率达90%以上，嫩溪垅巷、二建巷、杨家田市场等10余处重点区域市容“乱象”有效扭转。扎实开展“健康教育进万家”、除“四害”等爱国卫生工作，支持社会组织、物业公司等参与公共服务和社会管理，持续提升市民群众素质，不断提高城市管理的社会参与度。

加强文明城市创建。对照省级文明城市创建工作标准，严格按节点要求推进。完善区、街道、社区三级纵向创建网络，建立创建工作组织体系、长抓不懈创建机制和问责制度，大力营造文明创建工作氛围。突出文明城市创建“三个提升”、“八大整治”等工作重点，不断优化服务环境，加快城区基础设施建设，扎实开展社区综合整治，创新和丰富创建平台，着力提高城市管理水平和市民文明素质，努力提升怀化城市文明形象和品位，稳步扩大文明城市创建工作覆盖率，力争20xx年实现创建省级文明城市目标。

持续推进新农村建设。整合涉农项目资金，加强农业基础设施建设，完成20xx年洪灾水毁工程修复重建，启动舞水河方石坪段等区域防洪保安体系建设，实施杨利冲等小(二)型水库除险加固，新建或改造水渠泵站、山塘堰坝等150余处，新增和改善有效灌溉面积1000余亩，力争启动瀑溪小河流治理工程。加快农村电网、供水、通讯、机耕道等建设，完成石门塘底村、盈口炉天冲村等20余个行政村电网改造升级，建设集中供水工程13处，解决9000人农村人口饮水不安全问题，力争贺家田板栗坪村等区域实现移动通讯覆盖，新建机耕道10.8公里以上，机耕、机收面积分别稳定在5万亩、2万亩以上。加快新型乡镇建设，推动基础设施、公共服务向小城镇延伸，确保黄金坳镇上半年实现自来水通水，启动黄金坳产业园区建设，实现安置区开工，新建乡镇垃圾中转站1个，实现黄金坳片区垃圾集中处理。加大新农村示范点建设力度，启动石门岩添村民宜居小区建设，继续支持石门双村走特色发展之路，推进石门山下村黑木耳、玫瑰园、蔬菜等产业发展，实施村道扩宽提质、山下溪治理等基础设施建设。深入实施精准扶贫，充分发挥省、市金融扶贫平台作用，支持产业扶贫项目建设，落实贫困学生补助政策，扶持9个贫困村发展水果、蔬菜产业，完成电视、电讯、电网到户260户次，全年实现稳定脱贫2600人。抓好库区移民产业后扶工作，提高移民生产生活水平。

(四)抓好项目建设，增强发展带动力。

加快项目建设。坚持把项目建设作为推动发展的重要抓手，以项目带投资、促发展，全年初步计划实施区级重点项目56个，投资51.18亿元。加强项目筹备，抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚深入实施等机遇，着力提高项目计划编制水平，健全充实项目储备库，完成“十三五”规划项目库编制。加强项目前期准备，优化项目分线申报、联审联议机制，落实明确新建项目资金来源、规划选址、用地等前期工作，抓实工业园区南扩等20个重点前期项目落地实施。全力推进在建项目进程，推动精干力量向项目集中，各种要素向项目集聚，优化项目建设环境，按期协调推进市区重点项目进程，加快榆树湾棚户区、国际汽车城等重大项目进展，确保华美立家等新建项目开工建设，续建项目如期推进。强化项目质量安全监管，严格工程质量验收。加强政府投资项目管理，确保资金安全和投资效益。

推进开放招商。突出高端化招商，充分利用鹤城综合优势和产业园区平台优势，坚持税收导向、科技引领、环保优先，主动对接国际国内500强企业等战略投资者，引进一批具有较强带动性和竞争力的大项目、大企业。实施产业链招商，围绕产业龙头项目和骨干企业，加快打造完整产业集群，重点推进西南钢材物流、黄岩风力发电等现代物流和新兴业态项目落地。严格招商目标考核，强化激励约束机制，年内力争引进项目16个以上，到位市外境内资金45亿元以上，外资3000万美元。紧跟国家部委、省市厅局的项目布局和资金安排，主动汇报衔接，确保更多项目进入国家、省市支持范围，向上争取资金增长10%以上，重点在特殊补助、财力性转移支付等方面实现突破，力争棚改融资2-3亿元。

抓好征收安置。坚持将集体、国有土地上房屋征拆安置补偿工作作为今后一段时期内加快发展的重要工作，落实乡镇、街道执行责任，征收安置部门归口指导责任，形成分片分线、条块结合、属地负责、部门配合的工作格局。依法严格执行征收补偿安置政策，加强征拆队伍建设。依法严厉打击各类征拆“乱象”，建立司法提前介入征拆工作机制，对超出政策要求、无理拒拆而严重影响项目进度的，坚决通过法律手段依法征拆。完善征收安置信息管理系统，加快在建安置房建设进程，年内力争完成长泥坡等9个划地安置区手续办理，建成交付绕城高速东连线、高铁站前广场撇洪排涝2个统规统建安置区和黄古园、赵家山1#等5个划地安置区，现房安置520户1200余人，启动绕城高速东南连接线安置区等10余个安置区建设。积极解决5%预留地和化解划地安置遗留问题。

(五)全面深化改革，催生发展新活力。

深入推进经济体制改革。财税改革方面，积极对接中央财税体制改革，力争理顺市区财政体制，实现事权与财力匹配;推行全口径预算，全面提高国库集中支付资金归集和直接拨付力度，建立政府性债务风险防范与规范管理机制;加强投资评审制度改革，创新政府采购模式，健全专项资金预算绩效管理体系，加大公务卡改革力度，实现财政管理科学化。企业改制方面，完成市电机厂、织染厂等企业改制扫尾工作。工商注册改革方面，放宽注册资本，实施工商注册资本认缴登记制;放宽住所(经营场所)登记条件，实行个体工商户及企业年度检验报告、市场主体信用公示制。金融和投融资改革方面，协助完成市级农村商业银行挂牌运营，加快农村金融服务中心建设，力争筹建村镇银行1家;规范区城建投、农贸投、安建投等投融资平台，积极推行ppp模式进入城市公共服务和园区基础设施建设。农村综合改革方面，推进农村承包土地确权发证，启动农田水利制度和运行管护机制改革试点，健全完善农村“三资”管理机制，规范集体资产资源处置，促进村级集体经济健康发展。

积极推进行政社会体制改革。按照省市要求完成政府机构改革，严格控制机构设置和人员编制。进一步简政放权，完善便民服务中心建设，积极承接省、市管理权限下放工作，严格服务承诺、首问负责、限时办结等制度，确保行政审批效率提高1/3。推进城市管理体制改革，加快构建完善数字化城市管理信息平台和工作体系，实现所有城市社区和“城中村”网格化社会治理;全力推进教育、卫生、文化等事业单位分类改革，稳步推行生产经营的事业单位改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。启动和力争完成公车改革。

创新社会治理体制。着力打造智慧城管、治安防控等数字化平台，积极探索智慧政务、智慧管理等现代手段，构筑面向广大市民的数字化公共服务体系。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，突出重点行业、重点领域，以及娱乐场所、商场、广场、车站等人员密集场所的隐患排查和专项整治，全面开通农村学校校车，持续开展打非治违行动，杜绝重特大安全事故发生。加强人民调解、法律援助等工作，坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，全面落实依法逐级走访、诉访分离和信访依法终结机制，下大力气解决一批信访积案。完善立体化社会治安防控体系，深化“一包五化”社区警务发展，抓实流动人口和特殊人群管理服务，依法打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及“黄赌毒”、传销、非法集资、高利放贷等违法犯罪行为，加强房地产领域涉稳问题的调研和应对，维护社会大局稳定。强化应急管理，完善自然灾害、事故灾难的监测预警和应急处置机制，提高救援和处置能力。

(六)改善民生福祉，凝聚发展向心力。

发展普惠性社会事业。优先发展教育事业，确保通过全省第三轮教育督导评估考核;加快推进怀化城区第二个教育发展五年行动计划，完成钟秀、河西等学校续建工程，加快长郡怀化分校、盛世华都小学建设，改扩建城南学校、人民路小学等学校6所，启动诚信学校、岳麓欧城学校建设，支持民办学校建设，力争新增学位1430个;完成教育信息化建设。完善卫生三级服务网络，启动或完成区人民医院及杨村、城南等卫生院(社区卫生服务中心)立项、可研、环评等前期工作，新建乡镇卫生院周转房36套、标准化村卫生室7个。完善国家基本药物制度，加强妇幼保健、疾病防控、卫生监督、中医药等事业建设，着力提高基层医技人员素质，持续提升医疗服务保障水平。突出企业科技创新主体地位，积极支持五新钢模、明城科技等企业实施科研项目10项以上，加速科技成果转化和产业化，力争创建省级知识产权示范区。扎实开展人口计生集中服务执法活动，严格社会抚养费征收，严厉查处“两非”行为，全面推行诚信计生、计生网格化等管理模式，抓实免费孕前优生检查等计生服务，促进人口长期均衡发展，奋起重回全省模范行列。巩固和提升“文化惠民工程”，持续开展农村公益电影免费放映和送戏下乡活动，完善“三馆一团”免费开放和农家书屋管理机制，探索阳戏保护传承中心市场化改革，启动芦坪尽远古村“全国集中成片传统村落文化遗产整体保护利用示范村”建设前期工作。广泛开展“全民健身日”等系列群众性体育活动，完善社区健身场地，实施4个行政村农民体育健身工程建设。探索城市民族工作社会化新机制，积极推进全国少数民族流动人口服务管理(权益保障)体系试点城市建设和民族团结进步创建工作。加强国防动员、民兵预备役、征兵、军事设施保护和全民国防教育工作，促进双拥共建、军民融合深度发展。统筹抓好宗教、老龄、妇女儿童、中国台湾事务等工作，促进档案、保密、气象等其他各项事业全面协调发展。

完善共享型社会保障。实施更加积极的就业政策，加快“飞达创业园”等就业创业孵化基地建设，多渠道开发就业岗位，加强与区域主导产业对接的技术培训和职业推介，重点促进高校毕业生、农村劳动力转移就业和城镇困难人员、退役军人等就业，确保年内新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业1400人以上。多渠道促进城乡居民增收，增加中低收入居民收入，合理提高公务员工资，落实乡村医生、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助。继续扩大各类社会保险覆盖面，着力推进灵活就业人员、被征地农民、进城务工人员等特殊群体参保，年内新增各类保险参保3000人次，努力实现统一的城乡居民养老保险制度，完善异地就医结算和管理服务措施。深入开展社会救助“两评两示范”创建工作，加强城乡低保对象动态管理，启动基层社会救助信息化平台建设，全面提升社会救助规范化、信息化水平。引导和加快社会养老服务体系建设，确保区福利中心项目完成一期建设，探索推广示范乡镇敬老院管理模式。加大保障性安居工程建设力度，开工建设各类棚户区改造住房9200套，建成2760套，完成农村危房改造700户。

深化低碳型生态建设。倡导低碳生态绿色生活方式，开展绿化模范城、生态乡镇以及绿色学校、小区等创建活动。大力实施“碧水、青山、蓝天”工程，推进国家生态功能区和城乡绿化一体化建设，持续开展“三边”绿化，全面启动“绿色通道”、“秀美村庄”建设三年行动计划，新增工业原料林、“三边”人工造林等1.1万亩、幼林抚育1.5万亩、封山育林5000亩，重点完成怀芷高速鹤城区段沿线新农村示范带绿化建设、黄岩国家野生杜鹃原生境保护点等建设工程。加快实施“四改一集中”乡镇环境综合治理工程，推进城乡环境卫生整治行动，突出治理畜禽养殖污染，建设大型沼气工程项目1个，新增高效生物质灶83口，创建卫生村1个。落实最严格的国土空间开发保护、耕地保护、环境保护和水资源管理等制度，严守14.2万亩耕地和9.9万亩基本农田红线，保持高压态势关停饮用水源二级保护区非法企业。深入推进节能减排，严格执行环评前置和“三同时”制度，加大高耗能、高排放、低产能企业治理力度，集中整治城市规划区内非法砖厂，坚决关停严重污染企业。

三、加强政府自身建设。

新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们唯有努力建设创新、效能、法治、诚信、廉洁政府，才能不辜负人民群众的期待和重托。

求真务实提高执行力。大力精简文件、会议，提倡少发文、发短文，推行无纸化办公。大兴调查研究之风，摸实情、办实事。大力倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，保持政令畅通。进一步强化行政效能监察，扎实开展民主评议政风行风活动，严肃问责不作为、乱作为、中梗阻等行为。集中精力抓大事、攻难事、办好事，以敢于担当的精神解决历史遗留问题，以攻坚克难的决心破解发展难题。切实树立起“功成不必在我”的发展观念，只要有利于鹤城打基础管长远的事，就扎扎实实地去干;只要有利于人民福祉的事，就千方百计地去办。

依法行政提高公信度。自觉接受区人大及其会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，不断改进政府工作。加快“法治鹤城”建设，扎实推进“六五”普法，引导知法守法成为社会共识。进一步完善重大决策咨询、听证制度，组建政府法律顾问团，强化重大决策、政府。

合同。

的合法性审查，提升政府决策科学化、法制化水平。高度重视人才资源，千方百计加强人才引进、培养、激励和使用。坚持用制度管权管人管事，完善土地出让、政府采购、政府投资管理等制度体系，构建制约有效、监督有力的权力运行机制，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。扎实推进政务信息公开，加强政府及部门网站建设，进一步提高政府决策民众参与度。加强治理能力建设，更加重视基层基础，加大村级公益事业投入和运转经费保障力度，确保年内完成乡镇“六小一中心”建设，切实改善乡镇干部基本工作生活条件，逐步提高村干部误工报酬和离任村干部的生活困难补助，3-5年内消除村级集体经济空白村，不断增强基层组织民主自治、依法履职、共谋发展的能力。

廉政勤政提高满意率。巩固党的群众路线教育实践活动成果，保持活动新常态，深入落实中央八项规定、国务院“约法三章”、省委九条规定和市委、区委关于转变作风的各项规定，坚定不移纠正“四风”。强化责任担当，面对深化改革任务重、经济下行压力大、群众利益诉求多等各类矛盾问题，敢闯敢试、敢抓敢管，始终在干事创业中升华境界，在实际工作中体现担当。坚持勤俭办一切事情，坚决执行办公用房、公务接待、厉行节约等制度规定，不断降低行政成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。加强对重要领域、关键岗位的监察监督、审计监督、财政监督，切实规范国有、集体资金、资产、资源管理。坚持反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍，大力推进惩治和预防腐败体系建设，支持纪检监察机关严肃查处违法违纪案件，以优良政风带动民风，倡导时代新风，努力打造务实、清廉政府。

各位代表，新常态提出新要求，孕育新希望，期盼着鹤城有新的作为!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、干在实处、走在前列，为全面完成“”目标任务、建设“五个鹤城”而努力奋斗!

共

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1

2

3

。

新城区教师培训心得体会

第一段：为了提升教师教学水平，新城区教育局举办了一次针对教师的培训。我很幸运能参加这次培训，并从中受益匪浅。通过这次培训，我对教育教学有了更深入的了解，并取得了突破性的进展。以下是我对培训的心得体会。

第二段：培训中，我参加了多个专题的讲座和研讨。其中，最有收获的莫过于“新时代教育教学模式和方法”的专题讲座。通过讲座，我了解到教育教学是与时俱进的，要不断适应社会发展变化，培养学生创新思维和实践能力。我通过案例分析和交流讨论，深刻感觉到传统的教学模式已不再适应学生需求。因此，我决定在日常教学中采用多样化的教学方式，例如项目制学习、探究式学习等，以激发学生的主动性和探究欲望。

第三段：在培训期间，还有一次前辈教师的经验分享给我留下了深刻的印象。分享者是一位资深教师，她在讲述自己的教学经历时，特别强调了与学生建立良好关系的重要性。她告诉我们，教师要关心学生，了解他们的需求和问题，并尽力去解决。这是培养学生积极向上心态的关键。我从中学到了很多，开始主动与学生建立联系，了解他们的兴趣和困惑，并根据情况进行个性化的辅导。这种改变产生的效果非常明显，学生们的参与度和学习动力都有了显著提升。

第四段：除了专题讲座和经验分享，这次培训还安排了多次实践活动。其中，我最喜欢的一次是在学校实地考察教育教学模式。我们组成小组，到一所优秀的学校进行参观和交流。这所学校采用的是“生态教育”模式，通过创设自然的环境和情境，让学生在自主学习的过程中培养兴趣和能力。我深感到了理论和实践的结合的重要性，于是决定在自己的班级中引入一些自然教育元素，例如户外探索活动、自然科学实验等，以丰富学生的学习体验。

第五段：通过这次培训，我不仅获得了新的教育教学理念和方法，还开拓了思维，增强了自信。我认识到作为教师，我应该在不断学习中与时俱进，深入思考如何更好地教育学生。我希望将这次培训所学运用到我的日常教学中，激发学生的学习热情和创造力，培养他们的综合能力，为他们的未来做出贡献。

总结：通过参加新城区教师培训，我深入了解了新时代的教育教学理念和方法，通过现场观摩和交流，我获得了很多实践经验。我将这些新学习到的知识和经验转化为行动，应用于我的日常教学中，希望能够取得更好的教学效果，为学生的成长做出更大的贡献。

历城区年政府工作报告

:

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

2013。

年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全区上下团结拼搏、攻坚克难、奋力前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，务实有为，扎实工作，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。

（一）经济发展迈上新台阶。

面对年初经济下行的复杂形势，坚持稳中求进、稳中有为，加强经济运行调度，及时采取鼓励扩大投资、扶持小微企业、发展总部经济、稳定外贸增长等一系列有效举措，增强经济发展的内生动力和活力。经济总量稳步扩大。预计（下同）全区实现生产总值。

710。

亿元以上，比上年（下同）增长。

9.6%。

左右。质量效益明显提升。完成公共财政预算收入。

32.77。

亿元，增长。

16.65%。

（按新口径计算，完成。

53.28。

亿元，其中税收收入比重。

79.77%。

提高。

9.7。

个百分点）。新增市级高新技术企业。

18。

家，实现高新技术产业产值。

112。

亿元，增长。

30%。

2726。

家。引进内资项目。

438。

个，到位资金。

213。

亿元，全区投资过亿元项目达到。

98。

个。实际利用外资。

1.5。

亿美元，进出口总额达到。

27。

亿美元，居全市第。

1

位。完成固定资产投资。

330。

亿元，增长。

21%。

社会消费品零售总额达到。

390。

亿元，增长。

14%。

投资、消费、出口稳步增长，为经济持续健康发展提供了强力支撑。

（二）转方式调结构取得新成效。

坚持以提质增效为重点，积极推动产业转型发展。工业经济稳中有升。深入实施增量带动战略，外抓招商引资、内促项目建设，不断培育新的经济增长点。新增规模以上工业企业。

18。

家，新开工工业项目。

71。

100。

亿元，增长。

20%。

市级“两化”融合示范企业增加到。

10。

家，居全市第。

1

位。园区聚集力显著提升，临港开发区新建续建项目达到。

35。

个，固定资产投资、财政收入、规模以上工业增加值等主要指标增幅均在。

25%。

以上，欧洲工业园列入省部合作框架机制。力诺科技园年销售收入同比实现翻番，达到。

80。

177。

亿元，占第三产业比重达到。

48.5%。

提高。

1.8。

个百分点。现代物流业发展迅速，意大利维龙、新加坡普洛斯、香港巴夫洛等。

15。

个高端物流项目顺利签约落地，总投资达。

120。

亿元。旅游业持续繁荣，全年接待游客。

1200。

万人次，实现综合收入。

40。

亿元，分别增长。

16%。

和

14%。

农业发展亮点纷呈粮食生产连续十一年丰收农业基础设施进一步完善，投资。

2.3。

75。

处，改扩建标准化畜牧养殖场。

9

个，新增市级以上农业龙头企业。

14。

家，建成市级现代农业特色品牌基地。

7

处，历城核桃被新认证为国家级农产品地理标志，我区被评为省级现代农业示范区。

（三）城市建设开创新局面。

坚持把统筹城乡发展作为提升城市品位、彰显城市特色的重要举措，集中力量组织实施了一批事关城市形象和人民生活的重点工程。城市化建设步伐明显加快，发展空间不断拓展。全年出让土地。

3000。

亩，出让金。

67。

亿元，增长。

110%。

老城区名辉豪庭、广厦聚隆等项目开工建设唐冶新区在建项目达到。

17。

个，新开工面积。

200。

万平方米，完成投资。

48。

亿元。华山片区成功签约中海地产，房屋征收工作全面展开，累计拆除建筑物。

93。

万平方米。王舍人片区信豪鸿腾、万象新天等。

8

103。

线大修、港西路改建，顺利启动济乐高速连接线建设和机场路改造工程。新建改造村镇公路。

123。

4.2。

亿元，完成荒山造林、水系生态绿化、退耕还林还果。

4

万亩；大力实施城乡道路和重要节点绿化美化工程，完成道路绿化。

60。

公里，新增绿地。

53。

万平方米，全区林木覆盖率达到。

49.5%。

比上年提高。

1

个百分点。加大河道治理力度，投资。

1.2。

亿元，实施大辛河、张马河、龙脊河等河道整治和应急疏通工程，完成城区河道截污治污，基本实现河道污水不直排的目标，有效促进了水生态文明建设。

（四）改革开放步入新阶段。

坚持整体推进和重点突破相结合，积极承接全市十大重点领域改革，落实市级下放审批管理权限。

125。

2

万亩。推进金融工作创新，组建区金融办，成功引进渤海保险、中信银行等金融保险机构。

9

家。创新招商引资方式，组建区招商办，出台总部经济扶持办法和招商引资项目核查等一系列政策措施，形成了项目策划洽谈、签约开工、投产达效一条龙服务机制。深入实施“走出去”、“引进来”对外开放战略，积极参加香港山东周和台湾、新加坡重点企业经贸洽谈等招商活动，与中海、万科、绿地、世茂、新加坡丰树等国内外知名企业集团顺利签约，支持宝世达成功收购瑞士精密铜加工企业，招商引资工作取得了历史性重大突破。

（五）民生和社会事业建设取得新进展。

坚持经济发展与社会建设统筹推进，持续加大民生投入，全区公共财政预算民生支出占比达到。

50%。

11.5%。

和

12.5%。

提高城乡居民就业水平，新增城镇就业。

1.3。

万人、农村劳动力转移就业。

1.6。

万人，城镇登记失业率。

2.3%。

7500。

万元，救助各类困难群众。

19.4。

211。

工程”、薄弱学校改造工程，新建校舍。

3

80。

余场次。投资。

4

亿元，建成了总面积。

5.5。

13。

项公共卫生服务项目。扎实做好新形势下的人口和计划生育工作，低生育水平持续稳定。积极推进法律援助工作，大力开展双拥共建活动，发展妇女儿童、残疾人、红十字事业，统计、史志、档案、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作均取得新成绩。社会治理进一步加强。建成覆盖全区的居家养老信息服务平台，提升养老服务水平，被评为全省新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位。深化村级“三项制度”建设，全面推进村居合同监管、项目竞标，规范村级权力阳光运行。认真做好矛盾大排查大调解工作，积极化解各类社会矛盾和信访难题，被评为全省信访工作先进单位。严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会秩序。安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。

229。

件，办结率。

100%。

积极实施“六五”普法规划，推进政务公开，强化行政监察和审计监督，加强反腐倡廉和公务员队伍建设，机关作风和行政效能进一步提升。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是经济结构性矛盾依然突出，工业自主创新能力还不够强，服务业发展提升仍不够快，转方式调结构任务十分艰巨。二是人居环境与群众期待仍有一定差距，一些市政基础设施尚需进一步完善，城乡环境有待进一步提升，城市精细化管理仍需进一步深化。三是城乡发展不平衡的问题仍然存在，基本公共服务均等化还存在较大差距。四是体制机制改革更显紧迫，政府的管理服务亟待创新，自身建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、

2014。

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我区全力攻坚“十二五”规划目标任务、争当济南跨越发展新的增长极的关键之年。综合判断今年的发展环境，全球经济缓慢复苏态势仍将延续，我国经济正处于增长速度换挡期和结构调整阵痛期的叠加阶段，挑战和机遇并存，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，进一步激发了转型发展的内生动力和创新活力。从我区自身条件看，随着一大批支撑发展的重大项目逐步落地，新的经济增长点正加速形成，改革发展、转型升级正逢其时。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握重大调整机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够推动全区经济社会发展实现新的更大突破。

今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，坚持“争当济南跨越发展新的增长极”的目标定位不动摇，把改革创新贯穿经济社会发展的全过程、各领域，加快转变经济发展方式，强化创新驱动发展，提高城市化质量，着力保障和改善民生，加快省会现代化中心城区建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长。

9%。

；公共财政预算收入增长。

13%。

；固定资产投资增长。

18%。

；社会消费品零售总额增长。

14%。

；实际利用外资增长。

8%。

左右，进出口总值增长。

6%。

左右；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

和

11%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；人口自然增长率控制在。

4.79。

‰以内；全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。

围绕实现上述目标，我们必须以改革创新统领经济社会发展全局，重点抓好以下工作：

（一）坚持深化改革，努力在创新体制机制、增强发展动力上取得新突破。

改革是发展的最大动力，体制机制创新是提升城市核心竞争力的关键。我们要认真学习、准确把握十八届三中全会提出的新思想、新论断、新举措，不折不扣地贯彻落实中央和省市委关于全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则和部署要求。同时，立足历城实际，统一思想，凝聚共识，全面深入推进改革。一是最大限度简政放权。更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，积极承接省市下放权限，细化落实区本级改革事项，大力推行行政审批服务“三集中、三到位”，进一步精简规范审批环节，压缩审批时限，把该由市场做的放给市场，社会能办好的交给社会，切实提高经济运行效率。二是创新服务监管职能。从政府自身做起，紧紧围绕提高行政服务效率，进一步优化部门权责设置，加快建立政府部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，着力解决职能错位、越位和缺位问题。稳妥推进食品药品工商质检管理体制改革，优化资源配置，强化监管职能。深化财税体制改革，完善预算动态管理机制。推进国库集中支付改革，实现国库集中支付制度全覆盖。完善国有资产监管体制机制，确保国有资产保值增值。搞好保障民生的基本公共服务，逐步健全政府购买服务机制，充分调动市场力量加快发展服务业，提升公共服务供给水平。三是激发市场主体活力。稳步推进农村综合改革，扎实做好农村集体土地承包经营权确权登记和颁证工作。继续深化国有企业改革，健全区属国有资产集中统一监管机制，完善国有资本经营预算制度。扎实做好区属国有企业帮扶脱困工作，统筹推进企业解困振兴、改制退出和企业职工妥善安置。大力发展非公有制经济、混合所有制经济，扶持中小微企业发展，落实鼓励民营经济各项政策，促进企业做大做强，让各类市场主体的活力充分迸发。。

（二）坚持转型发展，努力在调整优化经济结构、构建现代产业体系上取得新突破。

转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们必须抢抓机遇，乘势而上，科学运用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法，坚决打好转方式调结构这场硬仗，积极推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”加快转变，产业内部结构从价值链低端向价值链高端加快转变。一是实施增量带动战略加快培育新的经济增长点。实现稳增长的目标，必须发挥好投资的关键作用、消费的基础作用、出口的拉动作用，切实增加有效投入，不断增强发展后劲。要坚持以投资促转型，继续深入开展“项目服务年”活动，集中力量，加快推进。

150。

1

个百分点。三是构建更具活力、更具特色的现代服务业体系。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的目标，注重集聚资源、壮大规模、提质增效，逐步使服务业成为促进产业转型的新引擎。立足优化产业结构和城市功能，大力发展总部经济，积极引进金融保险、文化创意、设计研发和综合型总部，提升产业层次和水平。紧跟产业链需求，大力发展信息技术、电子商务、现代物流等生产性服务业，实施好零点物流港电商产业园、佳怡物流总部基地等重点工程，推进零点、临港、郭店三大物流聚集区建设。满足人民群众生活需求，大力发展商贸、旅游、社区服务等生活性服务业，做好维尔康、七里堡等商贸批发市场的提升改造，搞好公益市场和社区肉菜店建设，推动王舍人万尚皮革城等项目实现开工。整合南山北水旅游资源，打造历城特色旅游品牌。启动南部山区旅游集散中心规划建设，搞好门牙等景区景点综合整治，争创省级乡村休闲旅游度假区。四是构建更加安全、更加高效的现代农业体系。突出政策惠农、产业富农，以现代农业“十大行动”为抓手，深入推进农业现代化，加快农业发展方式向资源节约型、环境友好型、产出高效型转变。创新现代农业经营体系，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。调整优化农业产业结构，推动蔬菜、林果、花木、畜牧等优势产业提档升级。高度重视农产品质量安全工作，强化农资市场监管，加快农产品质量标准、检测和认证三大体系建设，从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”，努力争创省级农产品、畜产品质量安全示范区。全面落实各项强农惠农政策，推广农业机械化和良种良法配套技术，提升农业物质技术装备水平。继续做好扶贫开发和结对帮扶工作，推动贫困村脱贫致富、落后村转化升级，不断壮大村集体经济，多渠道增加农民收入。

（三）坚持以人为本，努力在推进新型城市化、加快省会现代化中心城区建设上取得新突破。

以人为本是科学发展观的本质和核心，也是促进城市全面协调可持续发展的内在要求。在推进新型城市化建设中，必须始终坚持以造福人民为根本目的，让城市发展的成果惠及人民。一是以重点片区开发为带动，加快推进城市建设扩容提质。坚持老城提升新区开发同步、外延扩大内涵提升并举，深入拓展城市发展空间，提升城市吸纳和承载能力。统筹做好洪楼老城改造提升区，华山、彩石两个旅游综合区，临港、唐冶、雪山、济钢四个产业聚集区，王舍人新东站交通枢纽区等八大重点片区规划策划，加快推进盛华国际、帝华国际、万科新里程、东都丽苑总部基地等十大城市综合体开发建设。二是以重大基础设施项目建设为支撑，全面提升城市功能品质。加快城市基础设施建设，搞好公共服务设施配套，努力为人民群众创造更顺畅、更便利、更适居的生活环境。加强城乡道路建设，加快推进辛祝路北延二期、凤凰路、幸福柳路等城市道路建设工程，机场路、济乐高速连接线等交通干线建设工程，唐王路、温泉路等村镇公路建设工程。积极做好东客站、二环东路南延、二环南路东延等市级重大工程建设。大力实施“四供两排”工程，加快东区水厂、唐冶热源厂建设，推进水、电、气、暖等基础设施向各大片区继续延伸。全面完成电气化村建设任务，新农村电气化率在全市率先达到。

100%。

三是以产城融合为方向，加快推进小城镇建设把突破发展镇域经济与加快小城镇建设结合起来，充分利用国家和省市加快推进小城镇建设的各项扶持政策，大力支持柳埠国家级旅游小镇建设试点，搞好西营省级示范镇创建工作鼓励各街镇在进一步优化街镇总体规划的基础上，因地制宜，加快小城镇开发改造同时，突出特色、发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，走精农、强工、兴贸、富民之路，加快培育各具特色的产业大镇、经济强镇、区域重镇和物流商贸、文化旅游名镇。

（四）坚持区域带动，努力在增创区域发展新优势、打造经济增长新高地上取得新突破。

坚持“一带四区”发展布局，突出区域经济特点，以重点片区率先突破为抓手，以重大项目建设为带动，加快形成区域发展新的增长点。一是着力推进东部新城区率先突破。以经十东路和世纪大道为主轴，以唐冶为核心，进一步完善公共服务设施，提升城市功能，重点抓好唐冶新区绿地智慧生态城、雪山片区中新济南智慧城、旅游路片区世茂复合生态旅游产业城和神武鲁商新城等重大综合体项目的规划建设，使东部新城区成为城市规模扩张、功能完善、品位提升的先行区。二是着力推进滨河新区率先突破。以华山和王舍人片区开发为重点，辐射带动荷花路区域的整体开发，集中打造集旅游、休闲、居住等功能于一体的北部新区。华山片区要突出滨湖生态、观光休闲、轨道交通、总部经济、商贸服务五大特色，加快推进总投资。

600。

亿元的中海地产项目，年内全面展开剩余。

15。

个村的房屋征收工作，启动安置区建设、华山湖开挖以及片区内基础设施建设等工作。王舍人片区要抢抓新东站交通枢纽建设的重大机遇，高标准抓好东站新城规划策划，高效率推进周边区域重大项目开发建设。三是着力推进临港济钢片区率先突破。以临港开发区为核心，发挥郭店、鲍山、董家、济钢等区域产业资源优势，进一步深化产业发展规划，集中打造具有较强竞争力和影响力的空港新城。大力推动山东闽鲁名品建材产业园、齐鲁制药新产品基地、山东机电装备总部基地和东部世界城商住综合体等项目开工建设，加快新加坡丰树产业园、平安金融物流产业园项目落地。继续实施“退城进园”行动，促进企业集中、产业集聚，逐步构筑临港产业发展新高地。

（五）坚持弘扬优秀传统文化，努力在增强文化软实力、构建更高水平城乡文明上取得新突破。

大力推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，努力增强文化整体实力和竞争力，提升城乡文明程度和公民文明素质，努力争创全国文化先进单位。一是健全文明城市建设长效机制。深入开展精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，促进文明城市建设实效化、制度化、常态化。切实加强公民道德建设，强化工作措施，创新活动载体，着力促进公民道德素质提高和良好社会风尚的形成。二是深入实施文化惠民工程。健全完善区、街镇、村居三级群众文化工作网络，升级改造文化服务基础设施，开办历城广播电台，免费对外开放文化馆、图书馆、博物馆，高标准打造一批街镇综合文化站、社区文化中心和农村文化大院，让群众享有更多优质公共文化服务。三是创新发展文化产业。依托历城深厚的文化底蕴和现有文化资源，优化文化产业布局，推动临港开发区绿色印刷文化创意园落地开工，加快唐冶新区山东设计创意产业园规划建设。

吸引国内外知名企业、机构、个人设计中心向园区聚集，逐步将文化产业打造成为我区经济发展的新亮点。

（六）坚持绿色低碳发展，努力在改善城乡环境、推进生态文明建设上取得新突破。

生态文明建设是保持经济社会可持续发展的必由之路，是改善城乡人居环境、提高群众生活质量的重大民生工程。我们要把生态文明的理念和原则全面融入工业化、城市化全过程，统筹推进“五城联创”，深入实施环境综合治理，让历城更加靓丽、生态、宜居。一是加强生态建设，打造“美丽历城”。以创建国家森林城市、水生态文明城市为抓手，大力实施蓝天、碧水、青山、绿地等生态建设工程。重点抓好南部山区中小型水库、塘坝和重点流域综合整治。突出抓好城市道路和节点绿化，搞好凤歧路、机场路、绕城高速沿线及唐冶新区道路绿化提升，完成荒山造林、退耕还林还果和水系生态绿化任务，打造多层次、城乡一体的森林生态体系，积极争创全国绿化模范区。二是狠抓节能减排，促进环境保护。加快淘汰落后产能，大力发展绿色低碳产业。加强环保执法监管，全面落实排污许可证制度，严肃查处违法排污行为，加快临港开发区污水处理厂建设，全面完成市下达的节能减排目标任务。三是强化城乡管理，营造宜居环境。大力提升城乡管理水平，着力解决群众关心的城乡环境问题。严格落实耕地保护责任，严厉查处违法违规用地行为。因地制宜推进美丽乡村建设，实施道路硬化、街道亮化、村庄（社区）绿化、垃圾收集长效化、污水排放集中化、休闲娱乐广场化“六化”整治行动，着力打造一批富裕、宜居、秀美、和谐、活力的美丽乡村。。

（七）坚持民生优先，努力在提高民生保障水平、创新社会治理上取得新突破。

始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位，按照中央提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，统筹做好改善民生各项工作，在创新治理中加强社会建设，不断提高人民群众生活质量。一是积极扩大就业创业。完善就业服务体系，建立经济发展与扩大就业的联动机制，健全农民工综合服务中心等四级公共服务网络，加大就业帮扶力度，着力打造城乡居民“培训—就业直通车”品牌。积极开发公益性岗位，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，加快省级创业型城区创建步伐，新增城镇就业。

8000。

人、农村劳动力转移就业。

1

90%。

6

85%。

10。

12345。

市民服务热线办理质量。牢固树立安全发展的理念，严格落实安全生产责任制。

坚决杜绝重特大安全生产事故发生。加强应急体系建设，提高应急处置能力。扎实做好第五届社区居委会和第十一届村委会换届选举工作。深入开展双拥共建活动，全面完成第三次经济普查，扎实做好计划生育工作，大力发展老龄、妇女儿童、红十字和慈善事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、民兵预备役等工作。

三、切实加强服务型政府建设。

全面做好今年各项工作，加快推进省会现代化中心城区建设，任务繁重，责任重大。我们将突出勤政为民，廉洁实干，提升政府工作水平，努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。

（一）着力转变政府职能。

要正确处理政府与市场的关系，全面履行政府职能，把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，推动政府部门从建设型向服务型转变。要大力推进政府管理创新，积极探索新途径、新机制，善用改革的办法、市场的手段解决发展中的问题。要强化政务督查和效能监察，推进政务公开，优化营商环境，提高行政效能。。

（二）着力转变工作作风。

要以人民满意为标准，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题。要大力弘扬求真务实的优良传统，脚踏实地，埋头苦干，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。要进一步规范行政行为，下大气力治理“庸懒散”，严厉查处行政不作为、乱作为、服务差、效率低等问题，努力为经济社会发展创造良好的政务环境。。

（三）着力提高法治化水平。

严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，广泛协商、广集民智，增进共识、增强合力。。

（四）着力加强廉政建设。

要坚持用制度管权管事管人，从重点领域、重点环节入手，狠抓惩治和预防腐败体系建设，确保廉政要求贯穿政府工作全过程，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要深入开展廉政执法监察，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，严厉查处违纪违法案件。要严格厉行节约，政府带头过紧日子，财政供养人员和“三公”经费只减不增，降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧依靠全区人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，勇于开拓，奋力拼搏，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！

渭城区年政府工作报告

各位代表：

2009。

一、

2008。

2008。

年是渭城历史上很不平凡的一年，也是全区综合经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设全面小康渭城、和谐渭城的奋斗目标，积极应对各种自然灾害和国际金融危机带来的不利影响，强力推进经济发展，着力促进社会和谐，圆满完成了区六届人大二次会议确定的各项目标任务，成功实现了经济社会发展的大步跨越。

一是综合经济实力跃上大台阶。

始终把跨越发展、率先发展作为所有工作的立足点，全力推进经济发展提速进位。。

2008。

年全区生产总值完成。

142。

亿元，增长。

14.7%。

五年内翻了一番。财政总收入达到。

16.37。

亿元，增长。

23.77%。

；地方财政收入突破两亿元大关，达到。

20034。

万元，增长。

40.41%。

是建区以来增长最快的一年。全社会固定资产投资完成。

126.4。

亿元，五年内翻了两番，增长。

35.5%。

经济发展后劲进一步增强综合实力快速提升成功跨入全省“十强区”行列。

二是产业发展实现大步跨越。

大力实施“工业强区”战略，初步形成了能化、光伏电子、空港、热电、机械加工“五园五集群”的工业发展格局。全区规模以上工业总产值达到。

251.2。

亿元，增长。

32.8%。

11.45。

万吨，建成“一村一品”示范村。

8

个、推进村。

12。

9.58。

亿元，增长。

18.6%。

4664。

户、私营企业达到。

1326。

户，非公经济增加值占到全区经济总量的。

45.8%。

三是招商引资和项目建设取得重大突破。

始终坚持项目带动战略，突出招大引强，全年共引进项目。

91。

个，合同引进资金。

48.53。

亿元，完成投资。

18.28。

亿元。倍受全市关注的三大项目建设快速推进，

60。

万吨煤甲醇完成投资。

17。

亿元，今年。

9

月份建成投产；多晶硅完成投资。

14。

亿元，今年。

5

月份第一条生产线即可建成；大唐电厂技改完成投资。

25。

亿元，两台机组已经投入发电。省级重点项目机场二期扩建征地工作全部结束，已进入全面建设阶段。

16。

个区级重点项目完成投资。

56.63。

亿元，占计划的。

119.67%。

双

10。

万吨气甲醇、年产。

5000。

吨风力发电等。

6

10。

大类。

145。

个，成功争取项目。

30。

个、中省市资金。

7000。

多万元。

四是城镇面貌发生深刻变化。

坚持以旧城改造和“双创”工作为抓手，全力推进城镇基础设施建设和环境整治。完成了河堤路、。

13。

17。

个，涉及拆迁面积。

200。

多亩，完成明清城区仿古改造。

239。

间，先后对。

18。

条城市次干道和。

27。

8450。

万元，建成新农村示范村。

7

个、先进村。

11。

个，新修通村公路。

39.53。

公里，全面完成了行政村通村公路建设任务，解决了。

3.08。

万人的安全饮水问题，农村生产生活条件进一步改善，城镇化水平不断提高。

五是人民群众生活水平大幅提升。

在全市率先启动民生八大工程建设，。

334。

个项目开工建设了。

333。

个，开工率达到。

99.7%。

完成投资。

10466。

万元。积极筹措资金。

7000。

2.18。

万人次，城镇新增就业。

1.8。

万人，登记失业率为。

0.3%。

全区农民人均纯收入达到。

4255。

元，增长。

19.9%。

；城镇居民人均可支配收入达到。

14118。

元，增长。

17.3%。

13.56。

万人，参合率达。

90%。

200。

多万元，困难群众生活得到妥善安置。

六是社会更加和谐稳定。

广泛开展精神文明创建活动，配合市上圆满完成了北京奥运会火炬渭城段传递工作，成功举办了“纪念改革开放。

30。

周年”大型庆典活动。积极实施“科教兴区”战略，投入。

3587。

99.87%。

人口自然增长率为。

3.95。

5.83%。

42。

件、政协提案。

40。

件，办复率达。

100%。

积极扩大政务公开，坚持重大问题讨论征询制度和公民旁听区级重要会议制度，政府工作更加透明，决策更加民主化、科学化认真开展“五五”普法宣传，依法治区工作进一步加强扎实推进区级领导大接访活动，妥善解决了一批突出的信访问题深入开展“平安渭城”创建活动，不断完善社会治安防控体系，人民群众生命财产安全得到切实保障，安全生产形势平稳，社会大局保持稳定。

另外，审计、统计、监察、科技、人事、工商、宗教、技术监督等方面工作也都取得了新成绩。

各位代表，过去一年我们遇到的困难比预料的要大得多，但取得的成效比预期要好得多。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区上下和衷共济、共克时艰、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻区部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，全区经济社会发展中仍存在不少困难和问题。一是从宏观形势和外部环境来看，国际金融风暴愈演愈烈，全球经济增速明显放缓，金融危机的传导效应将在今年进一步显现，经济发展不确定因素增多。二是从全市范围看，周边县区发展增势不减，提速进位竞争激烈，尤其是北部一些县区指标快速攀升，对我区形成较大压力。三是从我们自身来看，我区的发展速度还不够快，总量还不够大，经济结构还不尽合理。主要表现为农业产业化程度较低，涉农龙头企业少、规模小；工业经济虽有所增强，但规模大、科技含量高、能支撑经济发展的企业和项目还不多；现代服务业发展严重滞后，在经济发展中所占比重偏低。另外，发展环境还不尽如人意，服务意识不强、吃拿卡要、“三乱”行为仍不同程度存在。对于这些问题，我们将在今后工作中采取得力措施，认真加以解决。

二、

2009。

年奋斗目标和主要任务。

2009。

60。

万吨煤甲醇、大唐电厂技改等一批重特大项目年内相继投产，单晶硅、德龙航空等一批大项目将相继开工，为渭城的发展积蓄了巨大能量，必将推动渭城在今后几年实现跳跃式发展。四是区委、区政府始终坚持率先发展、跨越发展，提出今后几年“争一进五”的奋斗目标，进一步理清了发展思路，极大激发了全区上下加快发展、争先进位的热情，为实现新跨越指明了方向，奠定了坚实的基础。只要我们抓住当前的大好机遇，始终扭住发展第一要务不放松，加压奋进，真抓实干，就一定能创造出渭城经济社会发展的新辉煌。

2009。

年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省十一届人大二次会议和市委五届五次全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕打造未来大西安“新浦东”的战略目标，以“争一进五”为主线，以泾渭新区和城区两大平台为载体，倾力实施招商推动、项目带动、投资拉动战略，加快发展园区经济、城市经济、农村经济、民营经济，切实改善民生，促进社会和谐，努力推动全区经济社会跃上一个更高的台阶。

总体要求是：“促增长、调结构、优环境、争第一”。

预期目标是。

:

生产总值达到。

170.4。

亿元，增长。

20%。

力争。

177.5。

亿元，增长。

25%。

；农业总产值。

10.34。

亿元，增长。

8%。

力争。

10.53。

亿元，增长。

10%。

；规模以上工业总产值。

301.44。

亿元，增长。

20%。

力争。

309。

亿元，增长。

23%。

；全社会固定资产投资。

176.96。

亿元，增长。

40%。

力争。

183.28。

亿元，增长。

45%。

；地方财政收入。

23239。

万元，增长。

16%。

力争。

24040。

万元，增长。

20%。

；城镇居民人均可支配收入。

16659。

元，增长。

18%。

力争。

16941。

元，增长。

20%。

；农民人均纯收入。

5020。

元，增长。

18%。

力争。

5233。

元，增长。

23%。

；人口自然增长率控制在。

4.5。

‰以内；万元生产总值能耗降低。

4.8%。

重点抓好以下六个方面工作。

（一）加速推进园区建设，全力打造经济发展强大引擎。

紧紧依托泾渭新区大平台，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，聚全区之力推进“五大园区”建设，强力拉动渭城经济快速发展。

208。

年完成建设任务。

1000。

万吨扩能、

60。

2009。

年使园区建设取得突破性进展。通过。

年努力，基本形成以五大园区为支撑、产业布局合理、企业集群发展、资源集约利用的新型工业发展格局。

全力促进辖区企业发展壮大。针对辖区现有中省市企业和民营企业发展现状，积极推进企业调结构、创名牌、提规模，改造提升自主创新能力。尤其是在当前金融危机影响的情况下，政府各级领导要主动深入企业，帮助企业解决问题，度过难关。要建立健全投融资体系，尽快成立区级投资担保公司，通过市场运作，破解企业发展、园区建设资金不足问题。

积极推进环境治理。围绕把渭河打造成西安·咸阳“城中河”目标，积极配合市上按照。

300。

年一遇的防洪标准，加快推进渭河北岸堤防加固和渭河综合治理，全力打造支撑泾渭新区开发、融观光休闲于一体的绿色生态平台。积极抢抓国家支持节能减排项目的机遇，大力发展循环经济，着力引进高附加值、环保型大企业，加快企业技术创新和改组改造，淘汰高耗能、高污染、低附加值产品和企业，努力将渭河北岸建成人与自然和谐相处的绿色生态区。

（二）倾力实施项目带动战略，进一步增强经济发展后劲。

3

个投资。

10。

20。

亿元以上。

全力以赴加快项目建设。年内建设重点项目。

18。

个，总投资。

205.8。

亿元，年度计划投资。

61.39。

亿元。分别是多晶硅、

60。

6

7

5

个经营类项目。对确定的重点项目，按照开工项目抓进度，续建项目抓投产的要求，严格落实“五个一”工作机制，夯实包抓责任，全程跟踪服务，确保项目建设顺利进行。

下茬立势优化投资环境。深入开展“优化投资环境、保障科学发展”主题教育活动，不断简化办事程序，提高服务质量。充分发挥大项目办和环境综合治理办公室的作用，持续不断地开展环境综合整治，严查“三乱”行为，坚决打击破坏投资环境的人和事，努力把我区建设成西部投资和发展环境最优的区域之一。

（三）加快发展现代农业，着力建设富裕文明新农村。

认真贯彻落实十七届三中全会精神，坚持以新农村建设为统揽，以农业增效、农民增收为目标，进一步优化农业产业结构，加快推进农业基础设施建设和民生发展，促进农村全面繁荣。

3000。

1000。

头、家禽。

100。

万只。蔬菜业重点在河堤路以南发展清水莲菜基地，年内完成。

3000。

亩建设任务。积极发展“一镇一业、一村一品”，年内每镇至少建成“一村一品”示范村。

1

个、推进村。

2

个、种养殖基地。

1

个，引进。

1000。

万元以上的涉农龙头企业。

户。

进一步改善农村基础设施。重点抓好七件实事：建设市级新农村示范村。

5

个、区级。

7

个；加快村内道路建设，使全区。

25%。

的村实现村内道路水泥化；实施人畜饮水工程，解决。

3

万人饮水困难；完成。

公里范围内改厕。

500。

座；建成户用沼气池。

1500。

口、村级沼气综合服务网站。

10。

个；建成绿色家园示范村。

10。

个，绿化主干道路。

30。

公里，绿化造林。

3000。

亩；新建农村信息服务站。

30。

个，实现农村信息服务全覆盖。

深入推进农村综合改革。加快土地流转方式转变，在保护耕地的基础上，争取土地效益最大化。加快发展各类专业合作社，建立健全区、镇、村三级服务体系。加强动植物防疫、保险体系建设，提高农业防病抗灾能力。启动“家电下乡”活动，拉动农村消费。积极实施农民科技培训工程，不断增强农民就业能力；多渠道开发就业岗位，切实做好返乡农民就业和创业工作，努力增加农民收入。

（四）大力发展第三产业，不断繁荣城市经济。

3

个项目；积极发展生态观光农业项目，引导民俗体验、农业观光等特色旅游板块式发展，形成文化旅游、生态旅游和休闲度假旅游“三位一体”的大旅游体系，做大渭城旅游品牌。

（五）强力推进旧城改造，努力提升城镇化建设水平。

6

1

座，新建、改建公厕。

10。

6

镇全部进入关中百镇建设计划。年内抓好正阳、周陵、北杜。

3

个小城镇建设，确保完成水、电、路等基础设施建设任务；完成。

52。

个行政村的规划编制和机场二期扩建涉及。

3

个村的搬迁新建任务，不断改善农村人居环境，促进城乡协调发展。

（六）切实改善保障民生，全面推进和谐渭城建设。

全力实施民生工程。加快科技服务体系建设，建立科技示范基地。

2

个；加大教育投入，完成高职中实训楼、八方小学综合楼和。

4

92%。

以上；建设农村中心敬老院，建成农民健身广场。

10。

个、农家书屋。

30。

个，完成周陵、北杜。

2

个文化站建设任务，完成五镇一办中心计生服务站建设，计划生育率达到。

98%。

以上。

70%。

20%。

8000。

人，登记失业率控制在。

4%。

；大力发展劳务经济，全年转移劳动力。

25000。

人次；加快经济适用房和廉租房建设，有效解决中低收入人群和机关干部住房问题。

努力维护社会稳定。继续加强社会治安综合治理，深入开展“平安渭城”创建活动和严打整治斗争，加快“天眼工程”建设，切实提高预防犯罪能力。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保群众生命财产安全。进一步加强应急管理工作，努力提高应对和处置突发事件的能力。切实抓好“五五”普法宣传，扎实推进依法行政工作。加强市场监管和价格执法，确保食品安全，防止物价大起大落。加强和改进信访工作，深入开展大接访活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保社会大局稳定。

三、努力建设人民满意的政府。

2009。

年变成渭城大发展、大跨越的一年。一是让人民群众看到推进经济发展的决心和成效。信心比黄金更重要。在当前金融危机不断扩大、挑战增多的情况下，政府抓工作的信心如何、成效如何，直接影响着群众和企业的信心，影响着发展的速度和质量。政府各级领导干部要正确对待当前金融危机，既要看到“危”，更要看到“机”，进一步坚定发展的信心，大思路谋划发展，大力度推进工作。要迈开双脚，走进企业，深入农村，破解发展难题，重点在园区建设、农村发展、三产繁荣、招商引资等方面扎扎实实定措施、求突破。要创新考评机制，强化督查考核，围绕全年目标任务，逐旬逐月反复抓落实，做到“落地有声、抓铁留痕”，确保干一件成一件，让群众看到实实在在的成效，真切感受到渭城发生的巨大变化。二是让人民群众充分享受发展的成果。建设民本政府是我们所有工作的终极目标。要始终从群众最关心、最实际、最迫切的事情抓起，下功夫在扩大就业、增加群众收入方面出实招、求实效，重点支持返乡农民工、下岗失业人员、高校毕业生就业和创业；进一步加大对民生领域的投入，加快发展教育、卫生、文体等社会事业，不断完善就业服务、医疗卫生、社会保障、城乡救助、安全稳定“五大”体系，真正做到民生发展配套落实、基础设施配套完善、公共服务配套优化，让群众真切体会到党和政府的温暖，实实在在地共享改革发展成果。三是让人民群众满意政府的工作作风和效能。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，进一步规范行政行为，提高行政效能，努力创造一个开放、规范、高效的政务环境。进一步强化安全应急管理，加强对产品质量、食品药品安全以及群众生活必需品的价格监管，不断提高为民施政的水平。自觉服从区委领导，接受人大法律监督、政协民主监督和群众、舆论的社会监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况。大力开展问政于民、问需于民、问计于民“三问”活动，努力提高政府决策民主化、科学化水平。充分发挥工会、妇联、共青团、工商联等团体组织的桥梁和纽带作用，调动全社会积极性，努力形成万众一心、共谋发展的强大合力。深入开展学习实践科学发展观活动，不断加强预防和惩治腐败体系建设，切实纠正部门和行业不正之风，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，树立起“人民政府为人民”的良好形象。

60。

周年！

阿城区年政府工作报告完整

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员协商讨论，其他列席人员提出意见。

2012。

2012。

241。

亿元，同比增长。

10%。

；全社会固定资产投资实现。

255。

亿元，同比增长。

30%。

；公共财政预算总收入完成。

9.6。

亿元，同比增长。

11.7%。

其中：地方公共财政预算收入完成。

5.2。

亿元，同比增长。

16.3%。

；城镇居民人均可支配收入实现。

17500。

元，同比增长。

12.5%。

；农民人均纯收入实现。

11643。

元，同比增长。

12.5%。

一年来，我们以加快经济发展为第一要务，综合实力稳步提升。

以大项目建设为先导，工业实力不断增强。全年实施千万元以上工业项目。

68。

个，计划总投资。

155。

亿元，其中投资亿元以上项目。

18。

个，列入省重点项目。

7

个、市重点项目。

18。

个，完成投资。

39.8。

19.5。

亿元，同比增长。

9%。

；工业固定资产投资完成。

139。

亿元，同比增长。

30%。

12.02。

75%。

3

万亩，完成百栋温室千栋大棚设施蔬菜建设及高新技术应用，争取。

3000。

8

个、到位资金。

1.83。

亿元。预计实现农林牧渔业总产值。

51.7。

亿元，同比增长。

7%。

2760。

万元回购了松峰山景区和阿骨打陵址，投资。

3000。

余万元对金龙山景区进行全面提档升级，森林文化游品牌日益叫响。投资。

1.8。

241.5。

万人次，实现旅游收入。

10.2。

亿元。以旅游业为牵动，餐饮、住宿、交通、商贸、金融、信息等服务业得到新发展。

一年来，我们以增进人民福祉为最高目标，社会建设全面进步。

加快城市建设，构建新区形象。以山水新城建设为重点，累计投资。

20。

亿元，先后完成山水路、东环大街等。

6

条主干路建设。实施了坤生岛及河道治理项目，提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投资。

2600。

万元完成延川大街、会宁路等。

6

条主街路升级改造。金都大街、会宁路沿街。

17。

栋楼体立面改造工程全部竣工。投资。

2700。

万元实施东湖带状公园、长江路等绿化工程，城区绿化覆盖率达。

38%。

人均公共绿地达。

7.29。

平方米。加强饮用水源地保护区综合整治，启动污水处理厂二期和。

5

个镇街污水处理厂建设。投资。

4000。

万元，新装路灯。

475。

杆，改造巷路。

52。

条、

5

万平方米，维修破损路面。

5

万平方米，亮化彩化。

6

条主街路，改造延川大街两侧。

8

万平方米人行道，城乡面貌得到巨大改善。

重视社会发展，全面促进和谐。新增义务教育标准化学校。

11。

所，投资。

1.36。

亿元实施教育建设项目。

25。

个，

3

596。

万元，全区出生人口符合计划生育率达。

91.59%。

出生人口性别比为。

106.8:100。

广泛开展新一轮创建全国文明城市活动，市民文明素质显著提升。

5682。

个，发放小额担保贷款。

2210。

万元，城镇登记失业率控制在。

4.0%。

6

万元提高到。

10。

万元，大病医疗救助标准由。

12。

万元提高到。

25。

万元。新农合参合率达。

99.9%。

受益面超过。

75%。

全面推进新农保和城镇居民社会保险试点，

40800。

人享受国家级补助基金。

4039。

万元，启动了失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。救助流浪乞讨人员。

173。

名，实施农村五保供养。

2449。

人。积极开展慈善捐助活动，募集慈善基金。

330。

万元。加强助学力度，投资。

33。

万元救助了。

110。

名贫困大学生，为。

1324。

名农村义务教育寄宿制学生发放生活补助。

72.8。

万元，为。

3224。

名普通高中贫困生发放生活补助。

240。

1100。

套，投资。

6500。

万元配建了廉租房。

60。

套、

2983。

平方米，公租房。

500。

套、

2.88。

万平方米。投资。

6.35。

亿元实施棚户区改造，建成回迁房。

7287。

套、

49.7。

万平方米。投资。

1.3。

亿元改造农村泥草房。

2028。

户，新建面积达。

16.2。

万平方米。强化物业管理，建立社区物业服务站。

25。

个，改造弃管楼。

19。

栋、

12.6。

万平方米。进一步加强供热基础设施建设，完善供热运行机制，供热质量全市领先。投资。

1603。

万元完成农村饮水安全工程。

70。

处，解决了。

2.75。

万人饮水安全问题。完成哈红。

bot。

公路回购、取消了收费站，投资。

1.82。

亿元完成道路改造，有效解决了长期制约经济发展的交通瓶颈和群众出行难问题。

一年来，我们以行政效能建设为重点突破，发展环境明显改善。

40。

起、

44。

人，行政不作为、乱作为、慢作为、假作为现象得到有效遏制，政风明显好转。制定出台了《阿城区行政效能评估办法》，有效促进了各部门及其工作人员履职尽责、依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。

完善园区功能，优化服务平台。不断完善园区基础设施建设，启动了。

63.74。

平方公里新杨工业园区规划编制和前期工作。累计投入。

2.8。

亿元完善阿城经济开发区、新华新区和新杨工业园区基础设施建设，入区企业达。

99。

户，其中规模以上企业。

15。

户，园区承载能力和景观形象不断提升。优化配置阿城经济开发区职能机构，服务能力和服务效率进一步提高。

安全、信访、治安形势好转，社会更加稳定。全面推进重点企业安全生产标准化建设，扎实开展“安全生产年”活动，完善了安全生产目标考核体系。认真处理群众来信来访来电，积极稳妥化解各类矛盾纠纷，信访形势持续好转，以群众工作统揽信访工作的新格局全面形成。开展“守护平安”专项行动，“平安阿城”建设成效明显，群众安全感不断提升。非煤矿山和车辆超限超载治理工作成效显著，得到国家、省、市高度赞扬。扎实推进“六五”普法，刑释解教人员的教育管理和社区矫正工作全面加强。社区建设日益完善，服务功能不断增强。

同时，审计、统计、物价、气象、档案、邮政、通信、电力、广播电视、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了较大成绩。

回顾一年来的工作，我们深切地感受到，实现经济社会的平稳较快发展，必须做到五个“始终坚持”：

第一，必须始终坚持以科学发展观统领全局，用先进的理念解决发展中的困难和问题。

第二，必须始终坚持以人为本，全心全意为广大人民群众谋福祉。

第三，必须始终坚持维护稳定，在稳定中求发展促和谐。

第四，必须始终坚持依法行政，建设良好的投资创业环境。

第五，必须始终坚持凝心聚智，调动和发挥一切积极因素。

各位代表，过去的一年，阿城的发展成果浸透着全区人民的汗水，凝聚着社会各界的智慧。在此，我代表区政府，向关心关注政府工作的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向为阿城建设奉献力量的解放军指战员和武警部队官兵、广大政法干警，向所有参与、支持和关心阿城发展的投资者和社会各界朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，政府工作还存在差距和问题，需要理性应对。一是产业牵动滞后、项目支撑乏力。同周边区县比较，我区工业产业结构不尽合理，钢铁建材等传统能耗型企业比重较大，高新技术产业发展缓慢，规模小、集聚程度不高，缺乏核心竞争力。二是旅游产业化、市场化进程缓慢，“金源文化”品牌有待进一步整合开发，旅游基础设施和配套服务不足。三是农业产业化龙头企业少，带动作用不强，农产品加工层次低，产业链条较短。四是发展环境需要进一步改善，阻碍经济社会发展的现象依然存在。五是部分群体生活仍然困难，经济社会发展水平同广大人民群众的普遍愿望仍有一定差距。对于这些问题，我们必须采取有效措施认真加以解决。

2013。

2013。

年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承前启后的一年，加快发展的任务异常繁重。国际国内经济形势复杂多变，下行风险依然存在。兄弟区县竞相发展，区域竞争日趋激烈，我们面临着巨大挑战。党的十八大指明了今后的前进方向，中央经济工作会议部署了明年工作六大任务，全面深化经济体制改革、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、实施创新驱动发展、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等战略为我们创造了重大发展机遇。我们要正视各种挑战，牢牢把握机遇，紧紧抓住哈尔滨新一轮大发展的历史契机，加快脚步，奋起直追，以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作效率，努力在加快发展的进程中取得优异成绩。

2013。

年政府工作总的指导思想是：以党的十八大和中央经济工作会议精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，按照区委二届二次全会部署，进一步解放思想，戮力同心，真抓实干，以产业布局调整为先导，以项目建设为中心，以改善民生为动力，坚持发展经济不动摇，坚持为民谋利不懈怠；积极实施“大招商、大旅游”战略，着力加快“五大功能区”建设步伐，全面推动城乡一体化和现代大都市新城区建设进程，为早日建成小康社会而努力奋斗。

2013。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长。

12%。

以上，固定资产投资同比增长。

30%。

以上，地方公共财政预算收入同比增长。

5.7%。

以上，居民人均可支配收入同比增长。

12%。

以上，万元。

gdp。

综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

一、加快产业布局调整，全面提高项目承接能力。

科学谋划产业布局，积极开展招商引资，大力发展实体经济，不断培植壮大财源。

做好园区规划，完善承接平台。统筹实施国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划，实现“三规合一”。做大做强阿城经济开发区，在现有基础上整合优势资源，规划建设“一区三园”，力争尽快晋升为国家级经济开发区。一是规划建设新华现代建筑产业园。依托园区现有建材产业优势，着力扩大规模和效益，尽快形成集聚效应，打造省内最大的建材产业基地。二是规划建设新杨装备制造工业园。聘请国内一流机构，加快编制新区总体规划和土地利用规划，加快推进基础设施配套建设，积极承接哈南工业新城产业转移，加强与五常牛家工业园区融合互补。三是规划建设料甸现代服务产业园。抓住哈尔滨作为国家服务业综合改革试点城市机遇，在长江路两侧大力发展商贸、物流等现代服务业，加快与主城区融合接轨。

改善投资环境，优化服务体系。一是积极主动服务。树立“顾客”意识，突出“服务”导向，明确工作定位，真正变管理为服务，想投资者所想，急投资者所急，全力做好项目服务保障。二是全程规范服务。对重点项目建设严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，大力推行领办、代办制度，全程为项目建设提供最优质的服务。三是形成服务合力。进一步增强统筹意识、团结意识，以为投资企业提供优质服务为核心，做到协调配合、步调一致，分工不分家、补台不拆台，形成上下一心、共同促进项目建设的良好局面。

500。

50。

个，力争引进亿元以上项目。

31。

个，其中。

10。

亿元以上项目。

3

个。加快青岛啤酒、亚泰建材园等重点项目建设进度，确保项目按期竣工；对中大路桥、三和管桩等已落地项目，要加大跟进力度，促其尽快开工；对闽南国际商贸城等签约大项目，要搞好跟踪服务，确保落到实处。

加强科技创新，加速产业升级。一是推进企业自主创新。切实发挥企业的主体作用，着力推进企业自主创新和成果转化，真正使企业成为技术决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是加大科技扶持力度。加大对鑫北源电站、华氢科技、高格墙体等高新企业的科技扶持力度，打造一批规模大、辐射强、优势足的高新技术骨干企业。三是加速科技成果转化。积极引导和促进企业与高等院校及科研院所联系、沟通，开展联合开发和合作攻关。着力引进适合我区企业需求的科研成果落地转化。以企业为主导，深化产学研结合，不断提高企业技术素质和产品质量，加速我区产业结构升级。

二、深入挖掘资源潜力，加速推进旅游产业提升。

充分利用地缘优势、文化优势、基础优势，着力解决旅游发展瓶颈问题，扶持旅游产业不断壮大。

以金源文化为核心，努力实现文化旅游新突破。加快金源文化旅游资源整合，完成金上京考古遗址公园规划编制，启动文庙缺失建筑复建，建设亚沟摩崖石刻道路、停车场、服务中心并做好本体保护，实施金上京历史博物馆主展厅改陈，完成金太祖陵遗址公园建设，启动集参观、游览、娱乐、购物、演出和影视基地于一体的女真文化产业园规划编制和前期工作，推进金源文化生态保护区硬件建设，打造以金上京会宁府遗址公园为中心的金源文化旅游核心圈。

以山水资源为依托，努力实现精品景区建设新突破。以晋升国家。

aaaaa。

级旅游景区为目标，严格落实《金龙山国际旅游度假区规划》，加快金龙山国际旅游度假区形象建设。实施金龙山、吊水壶、松峰山、胡凯山、金水河等景区基础设施改造提升，不断完善各景区游乐功能和接待设施。继续整合平山、玉泉等优势旅游资源，推进红星湖、上京国际温泉度假区等项目基础和游乐设施建设。

以强化宣传为手段，努力实现市场开拓新突破。在高水平办好既有旅游节庆活动基础上，采用走出去宣传、请进来参观模式，加强同国内知名景区合作，探索举办联合推介、联合庆典等活动。开发文化旅游宣传平台，加强同国内外知名媒体和文化企业联系沟通，开展以阿城地域文化为主题的影视剧创作工作。加强与大型旅行社合作，推出以金源文化、生态养生、休闲度假、民俗风情为主题的多日游产品，不断提高阿城旅游吸引力。

160。

公里旅游环线乡村开发特色餐饮、娱乐项目，提升重点景区服务功能。继续规范旅游景区经营秩序，建立旅游企业间合作制度，形成行业规范新机制。开发高中低档特色旅游商品、纪念品，不断促进旅游景区与交通、餐饮、娱乐等行业协调配合，形成旅游产业为牵动、多种行业共发展的良好局面。

三、加快城乡一体化步伐，推动“三农”工作再上台阶。

着力改善农村发展环境，继续保障和提高农民生活条件，推进城乡差距不断缩小，促进都市型农业健康发展。

推进都市农业示范区打造工程，构建五型农业为核心的发展格局。围绕。

160。

10。

个投资超千万元的都市农业项目，发挥北大荒农业生态园、安城生物科技公司万寿菊种植加工、龙山农业科技公司观光农业园等项目的牵动作用，着力引进大型农业观光项目，促进以五型农业为核心的都市农业总体布局加快形成。

3

个、撤并自然屯。

15。

6

种撤并村屯模式，规划建设集生产生活、休闲观光于一体的现代社区化农民新居，加快农村城镇化进程。

1000。

3000。

万元在哈牡高速两侧建设。

10。

公里长。

10。

万亩的玉米示范带，在蜚克图、料甸、杨树、舍利建设。

5

个万亩玉米示范区；投资。

1000。

万元在料甸、双丰各建设。

1

个万亩水稻示范区；在。

15。

个镇街各建设。

1

个

1000。

亩以上粮食或蔬菜示范园。

加强生态农业建设，促进农业可持续发展。推广测土配方施肥。

40。

万亩、有机质提升。

6

万亩。大力推进中低产田改造，建设高标准农田。

1

万亩。抓好总投资近亿元的阿什河、玉泉河等中小河流治理项目。加大小流域治理力度，着力推进水土保持工程，逐步改善农业生态环境。继续实施封山育林、退耕还林等工程，保护并合理利用林业资源。

加快农业产业化步伐，拓展农民致富空间。推进投资。

1000。

万元的哈尔滨鲜味仙福鑫食用菌种植加工续建、投资。

2800。

万元的哈尔滨长升食品秸秆压缩节能燃料及粮食加工等项目建设。推进投资。

1

亿元的哈尔滨成农远大万头生猪标准化养殖场项目、投资。

1.2。

亿元的黑龙江天兆猪业原种猪核心场项目，打造全省种猪生产基地。继续扶持蔬菜窖贮、大蒜、粘豆包等传统特色产业。大力发展农民专业合作社，培育跨镇街的“行业龙头”规模合作社，转变镇街为主的块状农业经济模式为行业条状发展形态，促进各涉农产业规模发展。

四、不断完善城市功能，促进宜居城市再上水平。

坚持规划先行，提升特色城市品位和魅力，不断提高生态宜居城市建设水平。

强化基础建设，增强城市载体功能。投资。

1.5。

亿元建设金都大道西段、会宁路等。

11。

条市政道路，投资。

3500。

5

个镇街污水处理厂建设，加快马家沟、城南沟治理工程速度，大力实施道路、河流、水库、广场、庭院绿化工程。

bt。

融资等多种渠道筹措资金，为开发建设提供资金保障。继续推进。

cbd。

大厦、恒大城等重点项目建设。促进和盈国际商贸城、奥特莱斯“芭蕾雨”等城市综合商贸项目落户山水新城。

健全工作机制，实现城市管理精细化。一是以职能相对集中为基础健全综合执法机制。集中对违章占道、私建滥建等违法行为实施行政处罚，打好拆违、建筑工地整治、街路秩序市场摊区整治、牌匾广告规范“四个战役”。二是以管理重心下移为特征健全属地化管理机制。进一步明确城市管理责任，加大对镇街的监督指导，扩大覆盖面、延伸管理触角，实现城市管理全覆盖。三是以数字监控管理为纽带健全联动管理机制。加快推进数字化城管工程，完善城管信息平台建设，健全信息采集网络，实施城管资源整合，推动城市管理向信息化、标准化、动态化、精细化方向发展。四是以环境综合整治为突破口健全长效管理机制。加大城乡结合部和平房居民区的清理整治力度。逐级签订责任状，加强部门协调配合，推进城市管理常态化、制度化。

改善环境质量，加快生态建设进程。加强对重点污染源和环境风险源的监督监测，实施水源地整治和自来水管网改造。突出抓好对污水处理厂和重点工业企业污水处理设施运行情况的监督检查，加大对畜禽养殖屠宰业、豆制品加工业和非工业企业超标排放污水行为的查处力度，深入开展非煤矿山环境污染专项整治行动，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。

五、加快发展社会事业，推动和谐社会健康发展。

切实保障广大人民群众的切身利益和对改革、发展的要求，均衡优化社会资源，不断开创社会服务管理新局面。

6

所乡镇中心幼儿园。推进大岭中学、东方红寄宿制学校等教育续建项目，全部完成剩余。

10。

所义务教育标准化学校创建。继续整合、扩大优质教育资源，促进教育公平。

6

项重大公共卫生服务项目，全面提高。

11。

99.9%。

以上。完成区人民医院三级乙等医院创建工作，提高全区人民就医质量和健康水平。

加快发展文化、体育和广播电视事业。继续实施金上京遗址考古勘探，启动区文化活动中心建设前期工作。以大力弘扬社会主义文化为核心，广泛开展群众文化活动，创建镇街特色文化品牌。规范农家书屋、文化大院建设，开展星级标准评定，支持版画事业再上新水平。完成区体育场建设，启动二期游泳馆、综合馆等项目。更加注重体育人才培养，积极开展各项体育活动，促进全民健身事业广泛发展。强化区电视台舆论宣传作用，围绕全区重点工作和群众反映的热点、难点问题开展宣传报道。完成农村有线电视网络整体数字化转换，为全区人民提供有线电视优质服务。

不断提高出生人口素质。继续实施“惠家工程”，全面提高计划生育优质服务水平，大力宣传和实施国家免费孕前优生健康检查，认真落实各项奖励扶助政策。全区出生人口符合计划生育率达到国家标准，出生人口性别比控制在正常值范围内。

六、更加关注民计民生，促进发展成果广泛共享。

以不断减少困难群体为目标，继续加大财政资金向民生领域倾斜力度，大力实施民生工程。

继续实施住房保障工程。新建经济适用住房。

300。

套、

1.5。

万平方米。配建公租房。

300。

套、

1.8。

万平方米。加快廉租房建设，扩大保障范围，新增。

200。

户，廉租户达到。

2680。

户以上。改造棚户区。

5

万平方米，改造农村泥草房。

800。

户、

4.4。

万平方米。探索物业管理新机制，逐步消灭弃管楼。

5800。

人，下岗失业再就业。

3100。

人，发放小额贷款。

270。

人、

2000。

万元，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

4

万人。继续开展失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。

继续实施社会救助工程。加大社会慈善基金的募集力度，强化资金管理和使用，使城乡低保户、困难户、残疾户、五保户、流浪乞讨人员、孤儿等特殊群体得到有效救助。进一步完善助学机制，积极救助贫困学生，确保贫困学生不因家庭贫困而失学。

继续实施社会稳定工程。持续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑等重点领域的专项治理，杜绝重特大安全生产事故发生，努力减少一般安全生产事故，保护企业和广大职工的生命财产安全。进一步落实信访工作责任制，大力依法治访。充分发挥各级人民调解组织及行业调委会职能作用，强化对社区矫正人员的教育管理，从源头上预防和化解各类社会矛盾。严厉打击群众反映强烈的食品安全、制假售假等违法犯罪活动，继续开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争，始终保持对刑事犯罪主动进攻、严打高压态势，提高人民群众安全指数。加强民族团结，全面落实党和国家的宗教政策，维护社会稳定。

七、全面提高行政能力，实现政府自身建设新突破。

面对跨越发展的新要求，人民群众的新期待，必须进一步提振精神、锐意拼搏、真抓实干，全力打造“为民、法治、廉洁、务实、高效”的服务型政府。

坚持解放思想，激发争先活力。

坚决把解放思想、振奋精神作为加快发展、保障民生的出发点，破除一切阻碍发展的思想束缚。坚决克服思想僵化、于己无关的错误观念，始终保持一种舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感。坚决摒弃小进即满、小富则安的思想倾向，始终保持一种争当先锋、争作表率、争创一流的工作劲头。坚决摆脱消极懈怠、畏重怕难的不良状态，始终保持一种昂扬向上、勇往直前、奋力拼搏的浓厚氛围，为推动全区经济社会更好更快发展注入强大动力。。

强化能力建设，积极抓好落实。

提高研究问题、解决问题的能力，真正在破解制约发展的瓶颈问题上想实招，求实效。提高统筹发展、协同推进的能力，不折不扣地落实重大部署和上级决策。提高处理复杂矛盾的能力，进一步完善社会矛盾、自然灾害等突发事件应急处理机制。提高依法行政能力，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，充分听取各方意见，形成更加有效的工作合力。。

优化政务环境，打造清廉政府。

进一步转变工作作风，倡导务实高效的工作方式，注重深入基层调查研究，精减各类会议、文件，把有限的时间和公共资源更多地用在为群众办好事、办实事上来。不断深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高审批效率。教育广大政府公务人员特别是各级领导干部自觉遵守廉政准则，坚持用制度管权、管事、管人。完善公用经费管理机制，严格执行政府集中采购、工程项目招投标等制度。强化部门预算，树立过紧日子思想，压缩不必要的行政开支，把有限的资金集中使用在保增长、保运转、保重点上来，用在群众最盼望、工作最需要、基础最薄弱的地方。始终保持惩治腐败高压态势，坚决清除损害群众利益的害群之马，真正做到干部清正、政府清廉。。

江城区年政府工作报告精选文档

。

各位代表：

我代表区政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、

2012。

一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，接力求进，积极应对国内外严峻的经济发展形势，突出“工业强区”的主题，开展了项目建设年活动，凝心聚力谋发展，较好地完成年初确定的目标任务，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。

——主要指标较快增长，经济发展提速进位。

全年预计实现生产总值。

224。

亿元、地方公共财政预算收入。

3.5。

亿元、固定资产投资。

96。

亿元、规模以上工业总产值。

252。

亿元、社会消费品零售总额。

193。

亿元、外贸出口总额。

4200。

万美元、农业总产值。

26.6。

亿元、农民人均纯收入。

9564。

元，同比分别增。

13%。

30.6%。

22%。

20%。

22%。

8.0%。

6%。

19%。

多项主要经济指标的增幅，在全市兄弟县（市、区）中排位靠前。

——工业主导地位强化，工业发展势头良好。

认真贯彻落实区委七届三次全会精神，集全区之智、举全区之力，大力发展工业经济，形成了“党政主推、园区主抓、镇（街）主动、企业主唱”的工业发展新格局，园区开发建设力度加大。银岭生产性配套设施加快成型，新引进项目。

17。

个，建成项目。

43。

个。致富皮革、英格风电两大龙头行业初步建成。整体回购了环保工业园电镀基地，理顺管理关系，整合设置环保工业园，将电子电路板基地、皮革制造基地规划建设成为工业扩量提速的重要支撑点。园区成为经济发展的重要增长极，形成了大项目带动、集群化推进的良好态势。一批原有的骨干企业技术创新，逆势扩张，支撑了工业稳健增长。

——项目建设推进加速，发展活力有效增强。

开展了项目建设年活动，化解了项目建设纵深推进过程中凸现的系列问题，区领导挂点。

31。

个项目均取得突破性进展。一度搁置多年的英格风电项目，短短一年已成型见效。一度困扰致富皮革生活配套用地瓶颈问题也得到妥善解决。一度施工滞后的漠江东桥主体工程已竣工。一度受阻的城南新区和中洲新城的征地收地也取得了新突破。一度放缓开发的上东新城建设明显加快，已顺利实现第三期开盘。这批项目投资规模大，带动影响力强，综合效益好，夯实了加快发展的基础。

——产业招商取得新突破，发展后劲加快培育。

把握产业梯度转移的规律，突出产业链招商，清洁能源（风电）设备、皮革、电子电路板、不锈钢制品和海产品深加工等五大产业集聚效应初显。全年引进项目。

38。

个，合同累计总投资。

322。

亿元，到位资金。

11。

亿元。合同利用外资。

8406。

万美元，实际利用外资。

2192。

万美元，获得市的表彰奖励。其中，清洁能源装备制造业列入省现代产业体系，特殊电缆等项目填补了广东乃至华南地区的空白，产业结构进一步优化，发展后劲增强。

——专业市场迅速崛起，第三产业发展提速。

新都汇时代广场首期已开盘，城市综合体已现雏形。大润发北环路店营业，带动形成新的商圈。上东新城后续六期工程全面铺开。万丰原料城、海关货运监管场等项目已全面加快建设。新上了一批汽车。

4s。

店，

325。

国道城北段已形成了汽车销售长廊，汽车专卖市场活跃。餐饮娱乐服务业繁荣。第三产业呈现规模化、品牌化、专业化、新型化、多元化发展态势。

——农业产业化步伐加快，“三农”工作切实加强。

全年粮食播种面积达。

21.46。

万亩，总产量突破。

7

万吨大关。发展农村专业合作组织。

6

个，建设蔬菜、甘蔗等种植基地。

7.99。

万亩；改造深海远洋捕捞钢质渔船。

10。

艘共。

2876。

千瓦，发展现代深水网箱养殖。

17。

万立方米，加快了渔业的转产转业进程。蔬菜、水产品、禽畜肉类分别达。

8.59。

万吨、

13。

万吨、

1.3。

万吨，群众的米袋子菜篮子丰富。“双到”扶贫的。

7

条行政村和。

244。

户贫困户全面脱贫。建设了一批小型农田水利工程。乡村环境卫生得到了整治，农村生产条件进一步改善。

——民生工程普惠百姓，社会事业均衡发展。

民生保障大力落实。农村劳动力转移就业。

6000。

人，城镇新增就业。

6000。

人。全区五险征缴收入。

2.2。

亿元，同比增。

15.8%。

农村基本养老保险参保。

73680。

人，超额完成市下达的指标任务；城乡居民医疗保险参保。

32.3。

万人，参保率达。

100.9%。

市政府涉及我区的八件民生实事均全部落实到位各项社会事业统筹发展市区五间社区医疗卫生服务中心管理体制理顺人口与计划生育工作扎实开展，获得“全国阳光计生行动示范单位”荣誉教育强区创建顺利推进，学校布局调整埠场试点秋季已顺利开学，高考、中考成绩喜人龙舟竞渡等群众性文化体育活动广泛开展，举办关山月诞辰一百周年文化节纪念活动取得良好社会效果配合市创建国家级园林城市工作有序推进，生态景观林带建设任务基本完成“三打两建”优化了市场经济环境，群众关注的民生问题得到了初步解决严格落实安全生产责任制和应急管理机制，切实防范和处置各类安全问题，安全生产总体稳定开展了“百日防护期”专项行动，信访维稳秩序明显好转“平安江城”深入推进，“严打整治”工作成效明显，群众安全感和满意率持续增强，社会大局和谐稳定建设了一批社区便民服务站，方便了群众统计、审计、残联、档案、外事侨务、区志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、征兵和民兵预备役等工作也取得可喜成绩。

——自身建设不断加强，行政效能不断提高。

修订了《区政府工作规则》和《区政府常务会议议事规则》，规范了决策和施政行为。政务信息公开力度加大，完善了网络问政工作机制，受理群众来电来信。

627。

件，有效信件及时办复。协调处理各类矛盾纠纷。

913。

98。

件。扎实开展机关作风整顿活动，干部作风进一步转变。惩治和预防腐败体系建设取得新成效。

各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋进的结果。这里面，有着各位代表和委员的智慧和力量，有着全区人民的辛劳和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各行各业的全区人民，向各位老领导、老同志、向各级人大代表、政协委员、人民团体，向支持、关心江城追赶发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也不能回避当前经济社会发展中存在的突出问题，主要有：一是经济基础薄弱、总量小的局面仍未根本改观，经济发展的速度、质量和效益仍有待提高；二是重点项目推进不够理想，大项目还处于建设阶段，效益尚未完全体现。三是部分企业生产经营压力较大，突围和扩张难度增大。四是民生社会事业发展与群众的渴望仍有较大差距，促进社会和谐稳定任务依然艰巨。五是个别干部的思想作风与江城的科学发展、赶超发展要求不相适应，机关作风和行政效能建设亟需加强。对此，我们要高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

二、

2013。

各位代表，

2013。

年是贯彻落实党的“十八大”开局之年，是实现“十二五”规划目标的加速之年，是实施“工业强区”战略的突破之年。今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的“十八大”和省、市经济工作会议及区委七届三次全会精神，以科学发展观为指导，以做大经济总量为首要任务，以招商引资为抓手，以提高工业企业和产业竞争力为突破口，集中精力抓工业、集中优势上项目、集中财力办大事、集中力量惠民生，努力实现幸福追赶，建设美丽江城。

主要预期目标是：生产总值增长。

13.2%。

；公共财政预算增长。

15%。

；全社会固定资产投资增长。

20%。

；规模以上工业总产值增长。

25%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；农业总产值增长。

6%。

；农民人均纯收入增长。

15%。

；居民消费价格指数涨幅控制在。

3%。

左右；人口自然增长率控制在。

8.2。

‰以内；万元生产总值能耗完成市下达的任务。

实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚定不移打好工业强攻战，加速工业崛起。

坚持主攻工业、决战园区。贯彻落实“工业强区”实施意见，以五大产业为主导，做大平台，创优环境，搞活园区，提升发展速度、水平，壮大工业综合实力。

做大承载平台。创新园区投融资管理体制，积极推进政府与政府合作共建，采取灵活措施，加快银岭科技产业园的制革、电子电路、装备制造、五金、食品药品、服装鞋帽等基地建设，实现“一基地一主导产业”良性发展。创新共营共赢机制，共建镇街工业园，调动镇街的工作积极性，突破园区土地的征收储备、用地指标的瓶颈，快速推进“五通一平”，快速完善生产生活配套。大力改善公共交通，帮助园区企业招工并组织好用工培训，进一步优化园区的建设经营环境。创新园区的管理体制，坚决将区级经济管理职能下放园区，将全区的行政资源、经济资源向园区倾斜，保障人力、物力、财力和权力，提高园区的服务管理水平。完善项目及用地评审制度，加强项目入园的服务和管理，清理闲置土地，盘活土地资源，确保单位面积的投资强度、建筑容积率和产出效益。积极实施绿色发展战略，加强园区和企业环境保护设施建设，鼓励清洁生产，淘汰落后产能，促进园区可持续发展，保护江城的青山绿水、蓝天白云。

3

家年产值。

40。

亿元以上的企业年内开始投产，

2

家年产值。

20。

亿元以上的企业动工。积极培育电子电路产业，力促入园电子电路板项目快速推进，培育新的经济增长点。着力加强优秀企业家和涉工干部队伍的建设，为工业快速崛起提供人才支撑，全面激发工业发展的活力。

做活传统产业。本土企业是一个地方经济发展的根，要坚持“抓新不忘老”，既要抓好新项目的引进和建设，更要重视老企业转型升级。要加快专业园区建设，加快“三旧”改造步伐，强化综合措施，引导服装鞋帽、五金等传统产业退城进园，集聚发展。要为传统产业转型升级营造良好的氛围，确定一批规模以上工业企业，安排区领导挂点，在融资信贷、技术改造、品牌争创等方面制定个性化帮扶方案，为企业扩规升级、争创品牌，提供保障，提供便利，加快设备更新和技术改造，焕发传统产业的生机和活力。

（二）坚定不移打好项目攻坚战，加速投资拉动。

项目发展观是科学发展观的一种体现。没项目难发展，小项目小发展，大项目大发展。要牢固树立发展必须靠项目来支撑、来推进、来带动的理念，坚持把抓项目、促投资作为经济增长主引擎，始终扭住项目建设不动摇，抓住招商引资不放松，力争在项目谋划、争取、招引、推进上取得重大突破。

科学谋划争项目。主动跟进国家政策，准确把握投资方向，积极论证、储备、包装一批投资额大、牵动力强的重大项目，重点在社会事业、基础设施建设、农产品开发、新兴产业发展、旅游三产等方面取得进展，力争一批重大项目进入市级、省级、国家级项目库。科学安排跑项争资激励资金、专项补助所需经费，切实提高部门的主动性和积极性，争取在基本公共教育、卫生、文化、劳动就业、农田水利设施建设等民生项目资金上取得更大突破。

)

实行“责任到人、工期倒排、挂图作战、定期通报”全力解决项目在落地、建设和生产经营中遇到的各种困难和问题力争项目早日投产见效。

强化招商引项目。以提高项目成功率和资金到位率为重点，强化分解任务倒逼招商、加强调度紧逼招商等工作机制，继续整合力量，积极开展“产业链条、产业集群、产业基地”招商。既要重视引进现代装备制造业、电子电路、五金制品、皮革等产业项目；也要侧重引进星级酒店、休闲娱乐、专业市场、现代物流产业园等生产、生活性服务项目。完善招商政策，强化项目落地考核，加快招商项目转化，确保每季度都有新项目签约落户、破土动工、建成投产。

（三）坚定不移打好城市扩容提质配合战，加速消费拉动。

勇于担当，力助城市扩容提质。经营城市资源，发展高端现代服务业，彰显中心城区发展活力。

坚持以城聚人、以人兴业，以城南新区、中洲新城、上东新城为平台，繁荣发展服务业，为城区经济社会发展汇聚源头活水，增强城市活力。要切实负起责任，担当起城南新区、中洲新城的征地收地工作；肩负起市人防大厦、金融大厦、移动通信大厦、城南新区污水厂、城北污水厂等重要市政基础设施及三旧项目的拆迁重任，突破城市扩容提质的瓶颈。加快城市建设步伐，引导企业总部等高端要素向城南新区汇聚，完善城市功能，积极配合把城南新区打造成为阳江中央商务区。要按照“投资高强度、建设高品质、产品高端化”的要求，把上东新城、中山建华汤始、新都汇时代广场等项目建成城市精品工程，提升城市品位，提升新城区的人气。要加强群众的素质教育，积极配合市创建国家园林城市和国家环保模范城市，抓好城市绿化亮化和美化，开展市容市貌、环境卫生和交通经营秩序集中整治。要加快编制完善埠场、双捷、白沙等镇（街）的规划，按照“规划科学、设施配套、特色鲜明”的要求，加快城镇化建设，着力改善城乡面貌，不断提高城镇承载发展、集聚产业、服务居民的能力。

要依托城区优势，大力发展城市经济，扩大内需和外贸出口，加速消费拉动。城区。

300。

多万平方米村集体留用地是一笔很大的财富，是江城区招商引资和发展第三产业的独特而宝贵资源。要按照省市的政策规定，进一步加强管理指导，引导村集体以土地入股招商、出租、联营开发等方法方式，大力发展商贸流通和房地产业，壮大集体经济。要培育壮大市场主体，大力发展仓储物流、连锁经营、电子商务、会展、精品专卖等消费新业态，推动服务业转型。要立足优势资源和产业基础，建设一批专业市场，打造一批特色街市，繁荣餐饮服务业，让市场主体多起来、活起来、繁荣起来。落实好惠民政策，继续激活汽车、家电等大宗消费，开拓农村市场，培育消费热点，释放居民消费潜力。

要坚持“内培”与“外引”相结合，大力引进外资或外贸出口型生产企业，培育外贸出口增长的新生力量。要围绕我区支柱和优势产业，进一步巩固五金、服饰、鞋帽等工业产品的出口优势，努力培育风电设备、皮革制品等新出口增长点，提高出口产品质量、档次及附加值。积极组织外贸进出口企业参加境内外经贸活动，拓展销售渠道，扩大外贸订单，推动外贸出口良性发展、稳定增长。

（四）坚定不移打好城乡一体化升级战，建设富裕安康新农村。

加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩短城乡差距，促进城乡共同繁荣。

1.29。

万亩高标准基本农田建设，改善农业生产条件。要抓好村村通自来水、灌区改造、小型电排灌、病险水闸除险加固、农田水利建设示范镇等项目。要完善生态景观林带的建设管护，抓好造林项目建设，构建绿色生态屏障。要加快漠阳江出海口海洋产业园的规划建设进程，加快钢质渔船的改造。坚持以点带面，实现工农互惠、城乡一体，让广大农民共享发展成果。

着力发展城郊型现代农业。要重点在农副产品的生产、加工、流通环节上，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，增强农业综合生产能力，全面提升农业效益，促进农民增收。

要更加重视生态环境建设。实施最严格水资源管理制度，强化林地、野生动植物、湿地资源的保护管理，做好农村环境卫生保洁工作，创建生态文明示范村镇。

（五）坚定不移打好民生保障战，构建幸福江城。

坚持以人为本，执政为民，立足发展惠民生，创新管理保稳定，落实新增财力。

80%。

用于民生制度，让人民群众分享更多发展成果、感受更多公平正义、体验更多和谐幸福。

统筹发展惠民生。实施教育强区工程，加快学校布局调整，抓好学前教育，加快上东小学建设，加快岗列小学的迁建，促进城乡教育均衡发展。深入开展“创名校、树名师、育名生”活动，提高教育教学质量。实施医疗普惠工程，深化医药卫生体制改革，提高政府对医疗卫生事业的保障水平。办好区人民医院、五间社区卫生服务中心，抓好公共卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，让群众看病省钱省心。实施文化提升工程，加强镇（街）文化站（室）等文体设施建设，抓好漆艺等非物质文化遗产的保护和传承，组织开展丰富多彩的群众性群体活动。实施计生优生健康惠民工程，落实计划生育优惠政策和利益导向机制，提高人口素质，稳定低生育水平。

强化保障暖民心。围绕“财有所增”，健全税收体系，做大财税蛋糕，争取更多的上级扶持资金，为百姓造福。合理调整支出结构，积极化解统一全区公职人员津补贴后的压力，努力提高干部职工收入待遇。加强对惠民政策资金跟踪督查，让广大群众充分享受经济发展成果。围绕“老有所养”，健全服务体系，建设南恩、城东等一批居家养老示范中心。完善城乡居民基本养老保险制度，扩大医疗保险覆盖率。围绕“困有所济”，健全救助体系，继续加大扶贫济困的力度，千方百计提高城乡的保障水平，加强弱势群体的救助。围绕“住有所居”，加快农村困难群众危房改造。围绕“人有所业”，健全就业体系，抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业工作。

维护稳定保民安。创新社会管理，增加投入，完善区、镇（街）、村（社区）三级信访调处网络。严格落实领导包案、领导接访等制度，切实将矛盾化解在基层和萌芽状态。继续深化“三打两建”，营造良好发展环境。加强社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，创建“平安江城”。深入开展安全隐患大排查，强化对重点场所、重点行业、重点领域、重点时段的安全监管，确保不发生重特大安全事故。加强食品药品监督工作，完善各类应急预案，提高应急处置能力，保障群众生命财产安全。

三、强化政府自身建设。

面对历史重任、时代挑战、竞争态势，我们要贯彻落实好中央转作风八项规定，着力以建设人民满意政府为目标、以提高行政效能为核心、以推动工作落实为根本，奋力开创政府工作新局面。

打造务实政府。

始终坚持区委领导，维护区委权威，做到区委决策、政府部署，区委出思路、政府拿举措，区委谋大事、政府干实事。要树立强烈的事业心和责任感，始终保持一种“慢不得、等不起、坐不住”的危机感，始终保持一种“勇于攻坚、善于破难、敢于胜利”的进取精神，健全目标责任管理、绩效考核、行政问责等制度，动员和督促政府工作人员按照“情况在一线掌握、问题在一线解决、稳定在一线加固、工作在一线落实”的要求，深入基层、深入群众，扑下身子抓落实，心无旁骛干事业。。

打造法治政府。

法治是治国理政的基本方式。各级政府要“依法履职、依法决策、依法管理、依法办事”。要成立区行政综合执法机构，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分听取社会各界意见，着力提高人大代表、政协委员建议和提案办理水平。加快行政审批改革，建设网上办事大厅，全面规范行政权力运行，有效防止行政审批中的低效率、乱作为。。

打造便民政府。

全面推进综合改革，加快政府职能由管理型向服务型转变。进一步下放银岭管委会和镇（街）行政审批事项，推进网上审批，推进农村“政经分离”，探索商事登记制度，实行“阳光审批”。进一步完善区行政服务中心和镇（街）便民服务平台建设。镇（街）要转变工作理念，将重心服务社区、服务群众，开展便民服务代办制，实行一条龙服务。。

打造廉洁政府。

强化对行政权力的制约与监督，进一步深化财政体制改革，完善国库集中收付制度和政府部门公务卡试点工作，规范政府投资、政府采购、工程招投标、土地招拍挂、房屋拆迁等行为，强化对政府公共工程、财政性资金的审计监督，艰苦创业、勤俭办事，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。。

各位代表，新目标给我们提供新动力、新使命对我们提出新要求、新征程为我们昭示新希望，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以更坚定的决心、更昂扬的斗志、更务实的作风，不辱使命、不负重托、不畏艰险，为加快江城科学发展、幸福追赶而努力奋斗！

鹤城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是我区经济社会发展中较为艰难的一年，也是我区应对严峻挑战，加快转型跨越，取得较好成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕“争当排头兵、建设首善区”发展目标，按照“产业支撑、开放带动、城乡一体、加速赶超”工作思路，牢牢把握稳中求进总基调，努力建设全面小康，全区经济社会保持平稳较快发展的良好势头。

——经济实力持续增强。全年实现区内生产总值248.28亿元，同比增长11.1%;完成财政总收入10.13亿元，同比增长10.1%，公共财政预算收入6.88亿元，同比增长8.6%;完成全社会固定资产投资187.52亿元，同比增长41.8%;完成社会消费品零售总额124.68亿元，同比增长14%;实现城镇居民人均可支配收入21782元、农民人均纯收入8506元，同口径分别增长10.5%、13.2%。现代农业提质增效。完成农业总产值13.65亿元，同比增长2.4%。大力稳定粮食播种面积，筹资610万元抗旱保产，粮食产量保持稳定。着力加快产业基地建设，新增蔬菜、工业原料林、油茶等基地面积2.3万亩，完成生猪标准化规模养殖场改扩建4个，建成万头生猪养殖场2家。推进实施农业标准化生产和品牌战略建设，建成农业标准化核心示范区和推广示范区5.43万亩，新增绿色无公害农产品认证6个，农产品产地认定6000亩。大力推进新型农业组织化、产业化和机械化进程，新培育农民专业经济合作组织5家，发展市级以上农业产业化龙头企业15家，农机总动力达20.3万千瓦，增长10%。工业经济稳步发展。完成工业投资13.2亿元，同比增长38%，规模工业增加值37.26亿元，同比增长11.8%;实现利税3.5亿元，同比增长16%，万元规模工业能耗下降16.8%。阳塘科技物流产业园区阳塘西路、坨院路等园区主干道拉通路基或实施土石方工程，申报省级工业集中区正有序实施。第三产业提档升级。实施大型商贸物流项目24个，完成投资23亿元，国际汽车城一期、佳惠农产品批发市场、通程百货、新天地城市广场、武陵农机市场一期等项目建成运营。城区农贸市场体系建设逐步完善，中远农贸市场建成营业，城北农贸市场标准化改造全面完成，锦绣五溪、尚垅等农贸市场主体工程建设进程加快，成功取缔湖天桥下临时市场。

——城乡面貌持续改观。城市建管不断加强。全力实施和参与沪昆高铁、溆怀高速及北连接线、绕城高速及连接线、舞水河综合整治等40余个重点城市基础设施建设项目，完成征地3500余亩，搬迁房屋15万余平方米，建成村民安置房13万平方米。实施中心城区提质改造“三年行动计划”，投入资金5000余万元，完成背街小巷提质改造114条;实施榆树湾棚户区及周边区域整体改造、云箭集团工矿棚户区改造异地新建等棚改项目建设1260余套15.3万平方米。加速城东组团发展建设步伐，区行政中心综合楼搬迁入驻区直单位19家，卢林桥主体工程基本完工，太平溪上游综合治理及城东1#安置区、四方路、卢林北路、建民路、桐兴路等正在加紧建设。持续提升城市社区建设管理水平，完成社区办公用房标准化改造5个，初步建成红星、迎丰街道“社区网格化”管理二级平台，基本实现背街小巷环卫保洁精细化管理，创建国家级和省级示范街道2个、和谐示范社区4个。加大“两违”建设整治力度，移送司法刑事处理2人，全年拆堵“两违”建设370余处17万余平方米。强力开展“治超风暴”等超限超载集中整治行动，s223线石门段超限运输率由30%下降到5%。新农村建设步伐加快。全力改善农村基础条件，与市水务投结成战略合作，投入水利资金2935万元，完成竹林坪等中小型水库除险加固工程30个，整治太平溪、鸬鹚江等河道3条，新建水源工程37处，解决8800人农村饮水安全问题;投入资金1150万元，完成杨黄、黄芦等县乡道水毁公路修复120余处，新建通畅公路3条14.5公里、农村招呼站4个，完成危改桥1座;投入资金近1000万元，治理水土流失面积4500亩，建成高标准农田7000亩，新增和改善灌溉面积2200亩。小城镇建设进展加快，完成贺家田、凉亭坳乡镇总体规划和芦坪乡尽远村保护性规划编制，黄金坳镇“产城融合”开发完成土地调规6000余亩，里三元路完成路基2.2公里，集镇供水二期工程完成管网铺设2.6公里。集中力量推进新农村示范点建设，整合资金1200余万元，实施或完成山下村村部改造、村干道扩宽硬化及亮化绿化、水渠维修加固等基础设施建设，启动黄岩白马村“美丽乡村”农村污水处理等乡村清洁工程建设试点。农村环境整治力度加大，新增户用沼气池200口、卫生厕所300座、太阳能热水器600台，石门乡农村环境连片整治项目全面完成。

——改革创新持续推进。积极推进重点领域改革。公路管理体制改革稳步实施。集体林权制度改革完成林权流转160余宗5300亩，林权抵押贷款3100余万元，农村土地制度改革完成流转耕地3000余亩。国企改制实现新进展，完成织染厂职工安置房修建和产权办证，启动民爆公司改制工作。加快推进投融资体制和金融体制改革，新组建农贸投、安建投等投融资平台，农村信用社改制稳步推进。严格坚持“凡进必考”制度，公开招录统计、水利、教育、计生、司法等专业技术人员160余名。全面实施城区小一招生网上学位申报登记制度改革，提供城区小一学位5800个，有效遏制跨区域择校现象。分类推进全面小康。建立全面建成小康社会工作机制和乡镇、街道考核体系，召开重点项目现场观摩会，分类别指导和推进各区域各部门工作。积极探索连片开发式扶贫机制，实施扶贫项目13个，实现2110人稳定脱贫，我区获准“比照执行省级扶贫重点县政策”。争资引项成效明显。争取军事禁区等上级财政补助资金大幅提升，城乡一体化发展引起国家部委关注考察，水利建设进入中央财政小型农田水利重点县“笼子”。加快开放型经济发展，先后举办招商引资工作恳谈会、政银企座谈会及迎新春企业家座谈会等活动，积极参与“中博会”、“港洽周”等大型招商活动，成功筹办“湖南西部(怀化)首届国际汽车博览会”、“中国丘陵山区首届现代化农机·机械展销会”等重大节会，引进大型产业项目12个，到位市外境内资金31.07亿元，境外资金2460万美元，分别同比增长16.3%、11.8%。

——社会建设持续加强。民生保障更加有力。公共财政民生支出达9.92亿元，增长9.81%，占公共财政支出的72.4%，22项民生实事全面完成。大力实施创业带动就业工程，新增城镇就业6317人、农村劳动力转移就业1415人，创建“创业型社区”3个。着力完善社会保障体系，新增养老、工伤、失业保险参保5660余人，兑付各类社保待遇2.4亿元，连续9年提高企业退休人员基本养老金。困难群众等群体救助力度加大，城、乡低保覆盖达2.4万人，月人均补助标准分别提高到266元、126元，全年发放低保、五保供养、临时医疗救助等资金7690余万元，完成农村危房改造400户。惠农减负政策深入实施，落实种粮补贴、农机购置、移民后扶等18项补贴资金2970余万元，农民房屋、水稻种植、能繁母猪等农业保险实现全覆盖。社会管理不断加强。完善“打防管控”一体化社会治安防控体系，严厉打击毒品、聚众赌博、黑恶势力等各类违法犯罪活动，综治民调全省排名上升4位，社会管理综合治理首次进入全省先进。深入推进“六五”普法，积极开展矛盾纠纷排查化解、社区矫正管理、法律援助等工作，“法治鹤城”建设全面加强。坚持区级领导大接访和领导包案信访维稳工作机制，受理群众来访580余批4780余人次。加强道路交通、消防等重点领域和重点行业的安全隐患整治，安全事故死亡人数低于控制指标17%，连续4年荣获“全市安全生产工作先进区”称号。强化食品药品监管，实现区、乡镇(街道)、村(社区)三级食品药品监管网络全覆盖，全年未发生较大食品药品安全事故。社会事业全面进步。持续改善办学条件，投入6330余万元，完成舞水小学西校区、市二中等10余所学校新建或改扩建，妥善处理了河西学校建设遗留问题，教育教学质量稳步提升，全区高考综合排名居全市第二，市一中高中学业水平考试排名居全市同类学校第一。继续巩固完善国家基本药物制度，进一步提升公共卫生服务能力，区妇保院新址建成使用，黄金坳、凉亭坳等3个乡镇卫生院改扩建完成主体工程，新农合农民住院实际补偿率达53%，人均住院补助较上年提高215元，重大疾病防控能力进一步提升。计生网格化管理全面推进，计生协工作富有特色，连续第3年蝉联“全省计划生育工作模范区”称号。坚持科技引领，专利申请量及授权量居全市首位，获批“湖南省知识产权试点区”。文化体育事业繁荣发展，非物质文化遗产基地阳戏大剧院揭牌营运，区文化馆、图书馆及乡镇综合文化站实现免费开放，送戏送电影下基层1230余场次，成功举办“幸福怀化·美丽鹤城”大型群众文艺汇演，参加市四运会荣获金牌总数、团体总分两项第二的佳绩。双拥共建活动深入推进，国防后备力量得到加强。民族宗教、外事侨务、对台、物价、档案、统计、史志、气象、供销、房改、住房公积金管理等工作全面发展，涉老工作及涉老组织、妇女儿童、残疾人等事业全面进步。

——政府效能持续提升。坚决维护区委权威，认真执行区委决策，主动接受人大及其会的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议51件，政协委员提案63件，满意率和基本满意率达100%。充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、老龄委、关工委、老科协、老年大学、红十字会等群团组织的作用。进一步规范政府议事规则，完善综合绩效评估考核体系和重大决策督查机制，严格执行重大事项公示、听证及新闻发布制度，先后举办集体土地新征收补偿安置政策听证会、“两违”整治工作新闻发布会，行政决策、行政许可、行政执法工作机制不断规范。全面推行政务公开和电子政务建设，行政许可全面实现网上审批，红网鹤城分站挂牌开通。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”及市委转变工作作风的各项规定，扎实开展清查违规配备公务用车及公车私用、清理办公用房超面积等专项治理，查处纠正各类违规违纪问题近30起，“三公”经费支出同比下降10%。加大审计监察力度，强化专项审计、领导干部任期责任审计、固定资产投资审计，强化行政问责，政风行风有新改观，行政效能进一步提升。

各位代表，一年来，我区先后荣获“全国‘六五’普法工作(中期)先进区”、“全国法律援助便民服务示范窗口”、“全国社区侨务工作示范单位”及多项省级先进殊荣，囊括了20xx年市委经济工作会议表彰的人口计生、社会管理综合治理暨维护稳定、普法依法治理、安全生产、财税工作、招商引资和重点项目建设等7项先进单位，实现争先大满贯，20xx年度综合绩效评估考核工作继续保持全市先进，成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持监督的结果，是全区广大干部群众和社会各界团结奋进、扎实苦干、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各级党组织，各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、公安干警、武警消防官兵、驻鹤部队和社会各界人士，向所有关心和支持鹤城发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢和崇高地敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，实现全区经济社会持续、健康、快速发展，目前还面临着许多困难和问题，突出表现在:经济下行压力很大，经济总量不大;缺乏支柱产业和骨干财源，发展速度不快，财政收支矛盾异常尖锐，调整经济结构、转变增长方式任务艰巨;科技创新能力不强，体制机制不尽合理，土地、资金等“瓶颈”制约因素较多;城乡基础设施仍较薄弱，城乡一体化发展步伐还需加快;改革攻坚、维护稳定难度不断增大，防控政府性债务风险任务较重，社会管理水平有待进一步提升;部分干部还不同程度存在思路不宽、作风不实、服务不优、效能不高等问题，政府执行力和行政效能有待进一步提高。这些困难和问题，需要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、20xx年工作部署。

20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我区实施“”规划的关键之年，任务繁重，责任重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照区委经济工作会议确定的总基调，紧紧围绕“争当排头兵、建设首善区”发展目标，认真落实“产业支撑、开放带动、城乡一体、加速赶超”工作思路，突出项目建设、园区开发、城区提质、征拆安置和城乡统筹，全力推进改革创新，加快调整经济结构，强化基本公共服务，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，努力建设“五个鹤城”。

综合考虑宏观经济形势、鹤城区域发展实际，以及全面建成小康社会、“争当排头兵、建设首善区”的总体要求，20xx年政府工作主要预期目标是：区内生产总值增长10.5%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%;财政总收入增长10%，公共财政预算收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，有机遇，有压力，也有困难，需要全区上下瞄准目标、振奋精神、团结拼搏、攻坚克难，努力在新起点上推动各项工作实现新跨越。

围绕上述总体要求和预期目标，必须坚持以下工作原则：

坚持“稳中求进、改革创新”的总基调。应对我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段的形势，面对区内改革、发展和稳定的责任较大、风险也较多的实际，既要稳扎稳打，步步为营，着力巩固当前区域经济社会发展稳中有进、稳中向好的发展态势，推动“五位一体”建设稳步前进，为改革创新创造条件;又要推进全面深化改革，强化创新驱动，稳步促进思路、体制、环境、要素保障等各层面、各领域改革创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。

坚持“市区同城、城乡一体”的区情特点。牢固树立大局观念和服务意识，紧紧依靠坚强领导，主动服务市级工作，努力完成交办任务，积极争取重视支持，加强市区联动对接，营造良好发展环境;坚持以工哺农、以城带乡，重点在统一规划、基础建设、公共服务、产业发展等领域，统筹城乡资源要素配置，推进市区一体发展、城乡统筹发展。

坚持“造血、输血功能并重”的思路方法。既要强化自身造血功能，全力发展产业，壮大实体经济，调整经济结构，不断提升经济总量和壮大自身财政实力，实现有质量、有效益、可持续的发展;又要强化政策研究，紧盯政策、投资动向，加强与国家、省市沟通、汇报和联系，最大限度地争取上级在政策、项目和资金上的倾斜支持。

坚持“突出重点、再创新业”的发展要求。突出抓好项目建设、征拆安置、城市建管三个方面工作重点，全力推进阳塘区域、黄金坳区域、城东组团区域三大重点板块的发展建设，努力打通土地配置、资金争取和融资平台三大重点途径，主动谋划和迎接高铁时代，推动鹤城赶超发展，再创新业。

坚持“科学发展、改善民生”的根本目标。以分类指导全面建成小康社会为总揽，在保持合理增速、做大经济总量的同时，把提升发展质量和人均均量摆在更加突出的位置，促进“三量齐升”，推进城乡居民收入水平和生活质量稳步提高，努力实现社会公平正义，确保人民安居乐业、社会安定有序。

全年重点抓好九个方面工作：

(一)大力推进新型工业化。

新型工业是鹤城的“短腿”和弱项，也是鹤城的希望和潜力，必须集中优势资源、集中主要精力狠抓工业发展，确保年内实现规模工业增加值41.7亿元，增长12%。快速推进园区建设扩容。尽快完成阳塘科技物流产业园区南扩9.2平方公里范围内有条件建设区调整为允许建设区工作，先期启动4平方公里省级工业集中区建设，力争年内工业集中区建设初步成型。按照“工业新城”、“城园融合”理念，以连片征收土地方式整体推进园区建设扩容，加快阳塘科技物流产业园区道路、管网、标准化厂房、公租房等基础设施建设，确保园区阳塘西路、坨院路建成通车，金海路拉通路基，卢林南路启动建设，建成标准化厂房10万平方米、池回村民安置房270套，力争完成公租房800套。加快发展产业集群。以项目建设引导产业、企业向园区集聚，重点发展壮大机械、物流加工、食品、建材等产业集群，计划实施工业项目13个，投资10.3亿元，确保年产4万吨钢结构、年产1万立方米人造木板生产线、万吨米糠油深加工等项目建成投产，城东入口机动车检测中心部分建成，年产20万吨城市矿产等项目启动建设。积极培育规模企业。引导华亚数控、顺天塑业等骨干企业做大做强，扶持五新钢模等有条件的企业上市融资，培育年销售额过亿元企业3家。重视和关注中小微企业落实用地、资金扶持政策，支持企业自主创新和升级改造，力争新培育规模工业企业5家。

(二)全力提速发展现代服务业。

发展以商贸物流业为主体的现代服务业，既是市委、市政府“构筑商流物流中心”战略定位的要求，更是鹤城发挥传统产业优势、实现持续稳步发展的战略选择。集聚壮大商贸物流业。加快城中、迎丰组团等商业集聚区、特色街区建设，积极谋划城东、湖天等组团区域商业次中心发展，支持引导传统商业综合体发展品牌旗舰店、星级酒店等高端业态，力争完成冷链、金属行业发展规划编制，逐步完善怀化城区产业梯次层级。加快实施在建大型商贸物流项目建设，确保华桥钢材市场建成营业，国际汽车城新建4s店15家，飞达新世纪、锦绣五溪商业广场、佳惠物流配送中心、博世康物流中心等项目完成主体工程或启动基础建设。积极引进培育知名商业品牌，支持鼓励佳惠启动保税仓建设，怀仁等本土企业发展总部经济，逐步形成鹤城商贸物流品牌群体，力争培育销售过10亿元企业3家、过60亿元企业1家以上。推进城乡市场体系建设。新建或改扩建云箭、石门等农贸市场7个，改扩建黄金坳、芦坪等乡镇集贸市场3个，建设农产品直销直配店20个。发展各类生产生活性服务业。加快发展交通运输、信息科技等生产性服务业，统筹发展住宿餐饮、物业家政、健康服务、文化娱乐等面向民生的生活性服务业，大力发展金融、审计、评估、会展等新兴服务业，精心筹办汽车展销会、经贸洽谈会、博览会等重大节会2-3次。积极培育旅游消费，加快黄岩、潭口水库等本地重点景区景点建设，主动对接大湘西地区等周边旅游热点，融入“张家界—怀化—桂林”黄金旅游走廊建设，力争全市游客集散服务中心落户鹤城。

(三)着力发展城郊特色农业。

“市区同城、城乡一体”的区情特点，决定了鹤城现代农业发展，必须依托并服务于怀化中心城区，走城郊特色农业发展道路，整合资金、集中力量办大事，打造示范亮点，实现规模效益，努力建设怀化城区后勤保障基地，力争年内实现农业总产值14.19亿元，增长4%，完成粮食播种面积12万亩，新增工业原料林、油茶等规模农业基地1.25万亩。高起点建设“两园”。启动“武陵生态休闲农业示范园”建设，按照省级农业示范园区定位，高质量规划建设杨村、黄岩等区域7平方公里核心建设区，突出发展景观农业、高效设施农业、万亩果蔬基地、乡村旅游等特色产业，力争年内完成基础设施建设用地报批等前期工作，实施传统农业区、民族风情镇等基础建设。启动“鹤城农产品加工仓储配送物流园”建设，规划建设五省(市、区)周边区域大型农产品集散交易市场，年内力争完成园区土地调规报批、修建性详规编制等前期工作，启动园区“三通一平”建设。高标准壮大“两区”。做强“城郊现代高标准规模养殖小区”，加快建设以黄金坳仇家村、岩冲村为核心的生猪养殖产业区，扶持现有养殖大户进行规模化、标准化改造，力争大西南生猪交易中心建成投产，新建或改扩建生猪标准化规模养殖场4家，年出栏生猪17万头以上。做精“标准化果蔬种植区”，加快建设以芦坪坪星村、楼城坳村、长潭村及黄金坳仇家村、沙溪村、汪家村、岩冲村等区域为核心的万亩果蔬产业带，新增果蔬种植基地面积1000亩，创建市级蔬菜标准化示范园1个;加快建设以黄岩为核心的高山生态延季蔬菜产业带，新增生态蔬菜种植基地1000亩。高质量服务“三农”。充分整合农、林、水、牧等资金，重点支持黄金坳片区农业示范园区和规模基地建设，加快形成农业产业规模化、标准化发展格局。大力发展“一乡一品”品牌农业，打造凤坪杨梅、贺家田香菇、山下黑木耳等一批地理标志性农产品品牌，力争新增绿色和无公害农产品认证3个，农产品产地认定面积6000亩。高度重视村级集体经济发展，力争2年内消除村级集体经济“空壳村”，每个村集体经济收入达到3万元以上。大力发展农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型主体，新增示范性农民合作组织4个以上，新培育市级农业产业化龙头企业2家。建立健全区、乡、村三级土地流转机制和交易平台，妥善解决土地流转纠纷，力争新增土地流转面积3000亩以上。落实粮食直补、农资综合补贴、农业保险等各项惠农补贴政策，完善农技推广、农产品质量监管、山洪灾害预警、信息服务、森林防火、金融支持、动物防疫等服务体系建设，切实增强农业防范市场风险和自然灾害能力。

(四)强力推进重大项目攻坚。

项目是投资的载体，投资是发展的支撑。必须坚持把项目建设作为推动发展的重要抓手，以项目带投资、促发展。全年计划实施区级重点项目61个，投资48.41亿元。加强项目谋划。立足区位交通优势和产业发展实际，积极对接上级政策和外部产业转移需求，研究谋划一批具有品牌优势、带动力较强的重大项目，确保全年储备项目200个以上，投资规模400亿元以上。完善建设内容、建设时限、效益分析等项目基础信息，明确环境评估、土地征用等前置条件，力争储备项目达到可签约、可开发利用、可与银行合作的深度。强化项目招商。牢固树立招商引资是加快发展“第一菜单”理念，大招商，招大商，全年力争引进大型项目25个以上，到位市外境内资金42亿元，增长35%以上。突出新型工业、现代服务业、生态农业等产业招商，力争产业投资占投资总额比重达到40%左右。着眼湖南“一带一部”区位优势，扩大与长三角、泛珠三角、长株潭及武陵山片区交流，加强与国际国内500强、大型央企省企等战略投资者的合作，力争华美立家、中联重科、3000亩玫瑰园、潭口水库旅游开发及黄金坳产业园等项目落地实施。创新招商方式，充分整合区直部门招商职能，以专业化、产业链、点对点招商为重点，扎实开展亲情招商、以商招商、驻点招商、节会招商，充分发挥各类商会、协会、社团及中介组织的作用，多渠道推进招商引资工作。优化项目服务。坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导责任捆绑式项目攻坚机制，坚持“月督查、季通报、半年讲评、年终考核”调度考核机制，及时化解项目用地、资金、环境等“瓶颈”问题，确保项目按期推进。严格执行项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和竣工验收制等管理制度，强化政府性投资工程全程审计，努力打造廉洁工程和优质工程。

(五)奋力推进征地搬迁安置工作。

征地搬迁安置工作是一项政策性强、涉及面广、社会关注度高的工作，也是我区现阶段的主要工作任务之一。《怀化市城市规划区集体土地与房屋征收补偿安置办法》及配套文件等新征收补偿安置政策已经出台，怀化市区国有土地与房屋征收补偿安置政策及配套文件即将出台，必须顺应政策调整变化，严格政策标准，严格规定程序，依法阳光操作，在维护群众合法权益的前提下，积极稳妥地推进征拆安置工作。注重宣教引导。及时组织开展新征收补偿安置政策集中培训，通过区、乡(街道)及村组干部进村入户、召开群众大会、发送宣传资料、集中巡回宣讲等形式，广泛宣传新征收补偿安置政策的实施主体、程序方式及惠民利好措施，扩大新政策群众知晓覆盖面，争取群众最大程度理解、支持和配合。加强征拆安置工作资金、人员保障，建立健全业绩考察、年度考核、干部选拔等征拆工作激励机制，大力宣传征拆安置工作先进典型，努力营造征拆安置工作比进度、比贡献的良好氛围。依法规范操作。坚持依法依规合理、公开公正透明原则，统一征拆标准，统一操作程序，统一解释口径，一把尺子量到底，坚决维护政策严肃性。严格征拆安置资金审批、拨付和结算要求，切实规范征收安置成本管理。密切关注被征拆群众的实际困难，主动为其排扰解难，做到人文关怀和有情操作，力争征拆安置工作和谐推进，对于无理取闹、恶意阻挠征拆安置工作的行为，坚决依法予以打击。突出安置先行。切实加快安置区建设进度，完善安置区基础配套设施，年内确保国际汽车城、盈口高铁等村民安置区完成部分主体工程建设，启动溆怀高速北连接线、绕城高速东及东南连接线、迎丰东路立交桥等安置区建设。妥善处理遗留问题。依法依规逐步解决5%预留地、划地安置、村民建房等各类涉征涉迁问题，同步探索解决失地少地农民社会保障等长远利益问题。

(六)努力加快城乡一体建设。

统筹城乡发展、推进城乡一体化建设是加快全面建成小康社会的重大举措，也是新时期新阶段解决“三农”问题的根本途径，必须围绕“建设生态文明城市”定位，推进城市生态化、农村城镇化进程，大力改善城乡人居环境，逐步缩小城乡差距。抓好中心城区提质改造。全面落实中心城区提质改造“三年行动计划”，完成剩余200余条背街小巷和城中村道路油化硬化、亮化绿化美化等提质改造任务。加快城市棚户区、城中村等区域提质改造，确保榆树湾棚户区及周边区域整体改造完成1#安置楼建设，启动2#安置楼和商业步行街建设;领城国际、岩冲煤矿、广兴财富一期等棚户区改造及狮子岩、红星等城中村改造实施安置房主体建设，三角坪电影院棚户区改造实现开工建设。积极服务国家和省市交通、城建等重点项目建设，确保按期完成城东、城西、杨村等高速公路主入口拓改工程，以及高铁站前广场、二环路改造、人防工程等50余个项目的征拆和协调服务工作。加快城东区域道路、管网等基础设施及重点项目建设，确保卢林北路、四方路、建民路、桐兴路建成通车，军民路完成路面工程，力争云箭集团工矿棚户区改造异地新建、政法基础设施建设等完成主体建设。加快黄金坳小城镇建设。按照“农产品加工区、仓储物流区、产城融合特色区”的总体定位，尽快完成黄金坳产业园战略规划编制。整合交通、水利等资金加快镇区基础设施建设，确保里三元路建成通车，供水工程完成引水管道铺设，实现与城区自来水并网通水，黄金大道实施改造升级，三角坪综合开发项目完成前期工作并启动一期建设。适时启动产业园、入城快速干道、安置区建设，同步加速人口、产业向镇区集聚，实现产业园区实质性开发建设。不断深化城市精细管理。加快“数字城管·智慧城市”建设，全面推进城市管理向“网格化、信息化、精细化”转变。加强国土、规划监管，规范村民建房行为，依法坚决打击“小产权房”建设，大力整治“两违”建设，完成拆堵“两违”建设6万平方米以上。严格渣土运输管理，大力整治乱搭乱建、乱停乱摆等城市“乱象”，认真抓好城区烟花爆竹禁燃限燃工作。继续巩固治限治超成果，依法关停s223省道石门路段沿线非法砖场、采石场，力争超限率下降到3%以下。适时启动“村改居、乡镇改街道”工作，平稳推进社区区划调整和社区标准化建设，力争年内新增社区7个，完成社区标准化建设5个，创建省级示范性社区2个。扎实开展健康教育、除“四害”等爱国卫生工作，确保顺利通过全省灭蚊先进市复查验收。积极探索社区义工、志愿者服务等市民参与自主管理城市新途径，不断提升市民素质和城市管理水平。全力推进新农村建设。加大石门山下村、黄岩白马村等新农村示范村建设力度，力争创建省级以上示范村1个。持续改善农村通行条件，力争坳背村、大竹林村通畅公路建成通车，新建或改造招呼站4个、危桥1座、农村文明样板路10公里，县、乡、村级公路常年维护率分别达到100%、60%、50%以上。完善农田水利设施，实施小二型病险水库除险加固5座，逐年完成“五小水利工程”维修改造任务，解决1.2万人安全饮水问题，新增和改善灌溉面积1020亩，建设高标准农田8000亩，力争完成省级投资土地连片整治项目立项3000亩以上。加强农机推广力度，新建机耕道路7公里，农业机械化水平达50%以上。完成农网改造二期工程，持续降低农村用电价格，加大通讯网络、有线电视、宽带光缆等向农村延伸力度。启动精准扶贫“三年行动计划”，坚持整村推进与到户到人相结合，建成凉亭坳、芦坪等乡镇扶贫工作站2个，完成贫困村团寨及产业道路建设2条，实施5个贫困村“六到农家”建设，力争实现稳定脱贫3000人，促进贫困村和贫困人口同步实现全面小康。

(七)倾力建设国家生态功能区。

生态创建是我区实现科学发展、转型发展的持久动力和重要抓手，也是构建宜居城市、建设美丽鹤城的有力支撑，必须深入推进“碧水、青山、蓝天”工程，积极创建全国绿化模范城市，加强国家生态功能区建设，打造人与自然和谐共生体系。加强生态保护建设。实施绕城高速范围内公益林绿化提质10万亩，确保城郊森林覆盖率由58%提高到60%以上，打造“环城自然生态保护圈”。推进国省道、高速高铁沿线通道疏残林改造、“三边”绿化以及通村道路等绿色走廊建设，加强黄岩、贺家田等区域生态林保护，新增人工造林4000亩、封山育林14万亩、幼林抚育2.6万亩。实施中心城区背街小巷、城中村、无物管小区、城东等区域绿化提质，积极支持城区小游园建设，新增城区绿地面积20万平方米。加强中小河流综合治理和饮用水源地保护，完成太平溪上游综合治理1.2公里，岩堰溪杨村段治理6.3公里。落实最严格的耕地保护制度，严守14.2万亩耕地和9.9万亩基本农田红线，确保耕地占补平衡。综合整治城乡环境。深入实施农村环境连片集中整治和城乡环境卫生整洁行动，加大农村集镇和村寨垃圾处理设施及保洁工作投入，扎实推进石门、黄岩等区域“美丽乡村”、人居环境整治工程以及文明卫生乡村、村庄整治建设，创建区级以上文明卫生乡镇4个、文明卫生村10个、村庄整治示范村2个，完成农村改厕200座，努力实现城乡环境卫生同创同治同质。抓好环境污染源头管控，开展汽车尾气排放和pm2.5监控，加大超标排放监管力度，提升城乡环境质量。大力推进节能减排。全面落实污染物总量控制与减排计划，严格执行项目环评和环保“三同时”制度，确保万元gdp能耗下降5.5%，主要污染物排放削减量完成年度目标任务。积极发展农村清洁新能源，新增大型沼气工程1座、太阳能热水器180台。

(八)致力推进改革创新。

改革创新是鹤城发展的动力和活力，必须坚持以改革创新统揽发展全局，加快改革创新发展步伐。深化经济领域改革。抢抓政策性机遇，加快国企改制扫尾进程，力争2年内完成所有国企改制任务。充分发挥比照省级扶贫重点县等政策平台作用，推行向上争取资金项目化管理，力争上级转移支付等方面得到更大支持。继续深化部门预算、政府采购、财政投资评审等财政体制改革，严格预算管理，严控预算支出，提高资金绩效。进一步加强政府性债务管理，建立地方政府债务规模管理和风险监测预警机制，严格控制新增政府性债务。鼓励金融体制创新，加快农村信用社改制农村商业银行进程，积极推进农村支付结算村村通工程建设，力争完成筹建农村商业银行、小额贷款公司、村镇银行各1家，实现农村金融服务中心(站)全覆盖。规范完善政府融资平台，进一步增强区城建投、区农贸投等融资能力，加快组建交建投等融资平台。深化行政领域改革。深化行政审批制度改革，最大限度减少行政审批事项，减少政府对微观事务的管理，力争打造全市行政审批事项最少县(市、区)。深化公路体制改革，启动卫生、计划生育机构“大部制”改革，力争年内实现实质性整合。深化社会领域改革。推进事业单位分类改革，进一步明晰部门责权体系，提高事业单位公共服务水平。推进新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险合并工作，逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度。完善创业鼓励政策，整合创业就业扶持资金，支持大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工和失业人员自主创业。建立和完善政府购买公共服务机制，鼓励发展与公共利益、基层自治等相关的社会组织。积极探索社区专职工作者职业化，深入开展依托社会组织推进居民自治，加强社区与小区物业工作联动，推动社区治理方式转型，提高居民自治程度。

(九)聚力保障和改善民生。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，既是维护和实现社会公平公正的关键环节,也是维护社会和谐稳定的重要基础，必须坚持不懈地增进民生福祉，统筹发展社会事业，让发展成果更多地惠及人民群众，促进社会和谐。强力推进民生改善。继续抓好城镇就业困难人员、高校毕业生就业和农民培训、农村劳动力转移工作，确保完成各类培训3000人、新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业1400人。严格落实企业退休人员养老金提标政策，推进基本养老、医保、工伤、生育等各类社保扩大覆盖面，确保城乡居民养老保险参保率保持在90%以上。认真抓好城乡低保、城镇“三无人员”及农村“五保户”供养、优抚、城乡特困户生活与医疗救助等工作，健全最低生活保障标准和资金投入自然增长机制。加大移民项目资金争取力度，扶持三角滩、竹林坪等移民集中区养殖、水产等产业发展及基础设施建设，切实改善移民生产生活条件。积极发展社会福利事业和公益慈善事业，扶持发展养老服务产业，健全残疾人、困境儿童社会保障和服务体系。加大住房保障力度，稳步推进城乡“安居工程”和农村危房改造，完成农村危房改造300户。重视“空心村”问题，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。统筹发展社会事业。大力实施“安教工程”，完成教师周转房建设283套。全面落实怀化城区教育发展“第二个五年行动计划”，继续推进钟秀、河西等3所学校后续建设，改扩建人民路小学等学校3所，建设省级合格学校12所，改建村小及教学点25所，全面消除学校d级危房。加大科技项目申报和企业品牌创建扶持力度，广泛开展送科技下乡活动。完善社区、农村基层医疗卫生服务体系、重大疾病防控体系建设，建立健全卫技人员培训及引进长效机制，完成贺家田乡卫生院改扩建项目，建成标准化村卫生室10个。建立完善人口和计划生育利益导向机制，依法加强社会抚养费征收力度，稳定低生育水平;按政策规定落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。全力推进文化体育事业发展，深化“三馆一站”免费开放工作，加快实施青少年体育训练基地建设，积极备战省十二届运动会。加强双拥共建、国防动员、民兵预备役及军事设施保护工作，推动军民融合深度发展。维护妇女儿童和未成年人的合法权益，重视残疾人和老龄工作，统筹推进统计、外事侨务、民族宗教、物价、气象、档案、地方志、科协、对台等工作，实现各项社会事业全面进步。加强和创新社会治理。深入推进领导干部接访下访、包案工作和重大事项社会稳定风险评估机制，强化区直部门及乡镇、街道信访维稳责任，积极化解信访积案，努力从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件。推行流动人口居住证“一证通”制度，推进治安电子卡口、视频侦查系统等信息化建设，新增背街小巷等区域电子监控200个。加强特殊人群服务管理，做好社区矫正、安置帮教和预防青少年犯罪工作。依法加大网络管理力度，加强社会舆情和网络舆情分析研判，把握舆论主动权和话语权。建立完善社区基础信息数据库，进一步优化配置社会服务管理力量，全面实施社会事务网格化管理。加强区、乡、村各级矛盾纠纷调解组织、社区(农村)警务室及人民调解室等平台建设，组织有关部门集中办公、集成服务，履行社会治理职责，形成对群众求助、投诉、信访、报警的联动受理、处理、反馈机制，确保重点工作联动、突出问题联治、平安创建联创。依法整治突出治安问题，坚决打击各类违法犯罪，积极推进“法治鹤城”和“平安鹤城”建设。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，持续开展交通、消防、施工安全大检查和高危企业、重大危险源专项整治，积极推进企业安全生产分级分类管理、安全标准化创建和农村团寨电改、水改工作，坚决遏制各类安全事故。加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。

三、打造人民满意政府。

以党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，大力弘扬创先争优精神和求真务实作风，努力为建设首善之区提供坚强保障。

坚持求真务实,为民执政。全面开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆在“四风”方面的突出问题，切实从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众。深入推进服务型政府建设，强化责任担当，主动上门服务园区项目、服务基层群众，帮助基层破解一批发展难题，帮助群众解决一批生产生活方面的实际困难。加强保障民生和基层的公共财政服务，保住基本、补上短板、兜好底线，确保政策对象范围内干部职工医保财政配套部分落实到位，住房公积金财政配套部分由3%调增至6%，抚恤金补贴按新政策标准执行，乡镇(街道)公用经费平均增加至45万元，村级组织运转经费在20xx年基础上增加1万元。畅通政务电话、政务网络、政府会议等政民互动平台，及时回应群众诉求，扩大信息公开范围，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，提高政府透明度和公信力。

坚持解放思想，科学施政。深入学习和全面贯彻落实党的xx届三中全会精神，毫不动摇地全面深化改革，加快转变政府职能，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。建立健全政府集中学习制度，定期组织邀请有关专家学者举办市场经济、深化改革等专题讲座论坛活动，切实提高各级干部谋发展、抓发展的能力。深化政府机构改革，严控编制总量，调优机关和事业单位机构编制结构，进一步简政放权。严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，强化目标和过程管理，建立严格的督查考核体系，切实增强政府执行力。

坚持责任高效，依法行政。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，不断强化政府及部门工作责任。完善目标责任管理考核指标体系和评价办法，深化政府工作群众满意度测评和各级干部效能评价，强化政府绩效管理。进一步完善行政决策程序，坚持重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查和决策跟踪反馈，虚心听取各方面意见建议，加快建立健全体现群众意愿的科学民主依法决策机制。建立和完善重大案件集体讨论、行政处罚听证等工作制度，促进行政执法行为规范化。

坚持标本兼治，廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等。

规章制度。

停止新建楼堂馆所停止一般公务用车审批推行公务卡制度严管“三公”经费严控一般性支出规范项目建设工作补助等津补贴发放千方百计降低行政成本确保“三公”经费支出只减不增。加强行政效能监察、审计监督、财政监督强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域监管认真落实“一岗双责”实行“一案双查”建立廉政风险防控长效机制努力把权力关进制度的笼子里。着力构建惩治和预防腐败体系动员引导社会力量有序参与反腐倡廉建设努力做到政治清明、干部清正全力打造清廉高效政府。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，努力工作，奋力担当，为加快建设“五个鹤城”、全面建成小康社会而努力奋斗!

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新城区教师培训心得体会

近日，我参加了新城区教师培训，这是一次非常有意义的经历。通过这次培训，我不仅学到了很多有关教学理念和教育技巧的知识，还对自己的教育观念有了更深入的理解和认识。在此，我想分享一下我在新城区教师培训中的心得体会。

首先，在这次培训中，我深刻地感受到了教师的使命感和责任感。作为一名教师，我们不仅仅是传递知识的工具，更是塑造学生品格和修养的引路人。新城区教师培训强调“教育为学生，心中必须有学生”，这句话深深地触动了我。在以往的教学中，我常常过于注重知识的传授，而忽略了学生心理和情绪的关怀。通过培训，我意识到只有真正了解学生的需求和心理状态，才能有效地教育他们。这让我对自己的职责有了更清晰的认识。

其次，在新城区教师培训中，我对教学方法和技巧有了全面的提升。在培训中，我们学到了很多先进的教学理念和方法，如启发式教学、问题导向教学等。这些方法打破了传统的教学模式，强调让学生主动参与、自主探索，培养学生的创新思维和问题解决能力。这次培训让我深刻领悟到，教师在教学过程中不应过度干预学生的思维，而是应引导学生主动思考和探索。通过培训，我学会了如何设置启发性问题，如何引导学生思考，如何利用多媒体等辅助工具丰富教学内容。这些方法使我的教学更加生动有趣，激发了学生的学习热情。

再次，在新城区教师培训中，我充分感受到了合作学习的重要性。培训期间，我们进行了多次小组讨论和合作活动。这些活动不仅促进了信息的交流和共享，还培养了我们团队合作的意识和能力。在传统的教学模式中，教师通常是主导者，而学生是被动接受者。然而，在这个信息爆炸的时代，单打独斗已经不能满足学生的需求。通过合作学习，学生可以互相借鉴和帮助，培养团队意识，提升解决问题的能力。这次培训让我深刻认识到，我应该在课堂中创设合作学习的机会，让学生们通过互帮互助来实现共同的学习目标。

最后，在新城区教师培训中，我学到了如何关注学生的全面发展。教育是一项综合性的事业，不能仅仅注重学生的学业成绩，还要关心他们的身心健康、品德修养等。这次培训提醒我，教师应该注重培养学生的全面素质，关注他们的思想、情感和行为习惯等方面。在教学过程中，我应该给予学生更多的关注和鼓励，培养他们的自信心和自我控制能力，在他们面临挫折和困难时给予适当的引导和支持。只有关注学生全面的成长和发展，才能真正实现教育的目标。

通过新城区教师培训，我受益匪浅。我深刻理解到作为一名教师应担负的使命和责任，学到了先进的教学理念和技巧，认识到合作学习的重要性，以及关注学生全面发展的重要性。我会将这些体会应用到实际教学中，不断进步，为学生的成长贡献自己的力量。我相信，在新城区教师培训的指导下，我会成为一名更优秀的教育者，为培养出更多优秀的学生而努力奋斗。

新城区感动事迹心得体会

新城区是我生活的地方，近年来发生了许多感动人心的事迹。这些事迹不仅让我感受到了社会的温暖，也激励着我在自己的生活中做出积极的贡献。在这篇文章中，我将分享一些我所了解的新城区感动事迹，并谈一谈我从中获得的心得体会。

第二段：互助无处不在。

在新城区的一幢高层住宅楼中，住着一位年迈的老人。由于行动不便，她无法自如地照顾自己的生活起居。然而，她的邻居们都十分关心她的生活，并主动为她提供帮助。当她需要购买生活用品时，邻居们会主动去超市为她采购。当她需要送医时，邻居们会轮流陪同她看病。这种互助的精神感动了我。它提醒我无论在何时何地，都应该以关心他人为己任，为他人做出力所能及的贡献。

第三段：奉献乐于付出。

新城区的一位居民志愿者名叫李明。他利用自己的业余时间，主动参与各种社区活动，服务社区居民。无论是组织小区的文化活动，还是为贫困家庭提供帮助，李明总是乐于付出。他的奉献精神让我深深感动。通过与他的接触，我明白了奉献的真谛并受到了激励。我意识到，无论是对社区还是对整个社会，都应该尽自己的力量做出贡献，并积极参与社会志愿活动，将自己的力量传递下去。

第四段：坚持不懈，铸就辉煌。

在新城区的教育事业中，我见证了一位老师的坚持不懈。这位老师带领一支乡村小学的校园足球队，培养了许多优秀的足球运动员。然而，他的队伍面临严重的资金问题。然而，他并没有放弃，而是通过各种渠道筹集资金，为队员们提供了各种训练设施和用具。最终，由他培养的一位队员进入了省队，为我们赢得了荣誉。这件事让我明白了，只有坚持不懈的努力才能取得成功。无论遇到多大的困难，只要我们肯坚持努力，就一定能够实现自己的目标。

第五段：和谐社区，幸福生活。

新城区的发展让我感受到了社区的和谐与幸福。在这里，人与人之间紧密相连，共同谱写着美好的生活乐章。每当我走在街头巷尾的时候，都能看到人们互相搀扶，邻里之间和睦相处的场景。这种和谐的氛围带给我一种莫名的温暖和安全感。它让我明白了和谐社区的力量，也鼓励我为创造更加和谐、幸福的社区而努力奋斗。

总结：

新城区的感动事迹让我深深地明白了互助、奉献、坚持以及和谐社区的重要性。它们不仅是社会发展的基石，也是每个个体成长的动力。通过了解和学习这些感动事迹，我将努力为社会做出贡献，并以积极的心态投入到自己的生活中，共同谱写属于新城区的美好篇章。

新城区团委章程范文

最近我再次学习了的《***》，通过认真学习，我对*有了更新更高的认识，对我们党的性质，理想目标，指导思想，基本要求，党员义务权利有了更深的理解，受到了一次深刻的党的政治理论和基础知识教育，从而也更加坚定了自己的革命理想信念和永葆*员先进性的崇高责任感。

通过对*章反复的学习和思考，我尤其对党员应具备的素质，应履行的义务，有了进一步的明了和定位，对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解。对*党规的学习，落脚点在于“内化于心、外化于行”，就是说，读*不是念经，关键要从心里尊崇，从行为上落实。

贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。这就要求我们，作为**党员，作为一名人民教师，在学习、工作、生活中要时时刻刻严格要求自己，热爱教育，热爱学校，热爱学生，爱岗敬业，以身作则，在工作中时时处处发挥先锋模范作用和带头作用。

坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。我们学校的奋斗目标是“贵阳卓越，永争第一”，可三校整合来的学生成绩是那么的不尽人意。教育的理想化和教育现实存在很大的差距，这使得有着教育抱负的教师徘徊苦闷，使不少思想缺少防范的教师自轻自贱，更有甚者工作中不负责任，一有不如意还拿学生出气，这实在是侮辱了“教师”的神圣。我始终相信：假如教育离开了情感，一切都无从谈起。我们要有热情和耐心，没有热情就没有动力，没有动力就没有目标。我们要用服务的理念，去热爱我们的岗位，热爱我们的学校，热爱我们的学生，用我们的热情去为学生营造一个良好的氛围。对于一些差生，我们更是要有足够的耐心去教育他们，去转化他们。只要我们发扬吃苦在前，享受在后的精神，不久的将来一定会实现“贵阳卓越”这个目标。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。我们三校整合而来的教师，从踏进一中的第一天起，就有很多的不适应，学校快节奏的工作作风，严格的规章制度，总是让我们无所适从。但既然生活让我们在这样的岗位上扮演社会角色，那就要在教师岗位上一天做好一天的教师，切不可心猿意马，三心二意。既来之则安之，既安之则爱之。学校并非牢笼，一道道的规则可能会让我们感到手脚被缚，但这些规则是让我们走向成熟，走向成功的必要条件。过度放纵自己，追逐自由，将失去更多成功的机会。有规则的天空才更宽阔，鸟儿才能飞得更高。

新城区公益讲座心得体会

作为新城区的一名居民，我有幸参加了最近举行的公益讲座活动。这个活动以提高社会公益意识为宗旨，引发了我很深的思考。接下来，我将从参加讲座前的期待、讲座内容、讲座影响、思考与行动等方面，分享我对此次公益讲座的心得体会。

首先，参加讲座之前，我对这个活动充满期待。我对公益事业充满热爱，但在具体的行动上却感到力不从心。因此，对于这个机会，我怀着学习与提升的心态前来。我希望通过参加这次讲座，能够学习到更多的公益知识和经验，增强自己的公益意识和行动能力。

接下来，我要提到讲座内容。在讲座中，主讲人为我们分享了公益的意义、公益项目的社会价值以及公益事业的现状和挑战。通过他的讲述，我深刻地认识到公益是一种责任、一种担当。在今天这个社会，有越来越多的人需要帮助和关注，而公益就是我们每个人都可以为社会做出贡献的途径之一。此外，讲座还介绍了一些有效的公益项目和案例，让我对如何开展公益活动有了更清晰的认知。

然后，我想谈谈讲座对我个人的影响。通过讲座，我意识到公益不仅仅是一种义务，更是一种责任感和价值观的体现。无论是贡献一份力量还是传递一种温暖，都能够为社会带来积极的变化。同时，我也明白了公益事业的多样性，不仅可以通过物质捐赠，还可以通过知识传播、志愿服务等多种形式参与其中。这让我感到非常振奋和激励，决心以更积极的态度参与到公益事业中去。

最后，我想分享一下我对这次公益讲座的思考与行动。通过参加讲座，我对公益有了更深入的理解和认识，也知道了如何参与其中。因此，我计划在接下来的日子里，积极参与社区公益活动，为家乡的发展贡献自己的力量。我想将所学到的公益知识应用于实践中，通过组织志愿者活动、提供帮助等方式，为社区带来正能量。同时，我还希望能够与更多的人一起合作，共同推动社会公益事业的发展。

总而言之，参加新城区公益讲座是一次极具意义的经历。通过这次活动，我不仅提升了自身的公益意识和行动能力，也激发了更多的热情和动力。我相信，在我们每个人的共同努力下，公益事业一定能够取得更大的进展，为社会带来更多的正能量。让我们携手并肩，为构建一个更美好的社会共同努力吧！

新城区路网建设研究论文

xx新区开发建设是xx市抢抓国家西部大开发机遇，完善城市布局，谋求快速发展，实现省委、省政府要求和中共xx市第七次代表大会提出的把xx市建设成现代化都市的战略目标的重要举措。在市中心区建设力度不减的同时，为加快新区开发进度尽快形成规模，特提出如下实施方案。

具体实施方案。

一、切实加强组织领导。

在新的领导体制未形成前，拟组建权威性的指挥机构，充分发挥有关行政部门的职能作用，形成高效、精干的组织领导机构，领导、统筹、指挥、协调__新区的开发建设。

成立xx新区开发建设领导小组。由市长担任组长，分管领导担任副组长，市、区各有关部门领导为成员，负责领导、指挥、统筹、协调__新区的开发建设。领导小组下设办公室。办公室主任由一名领导小组副组长担任，成员从各有关部门抽调。办公室作为领导小组日常办事机构，负责制订方案、统筹协调、具体组织落实新区建设工作。

明确新世纪公司（或与其它知名企业联合）作为新区基础设施建设的总承包单位，并以市场运作方式融资、贷款、招商、引资，发挥企业项目法人作用。

二、高标准抓好规划。

xx新区开发建设，必须抓住规划龙头，按照高起点、高标准、高水平的要求，用新的规划理念、新的规划方法和规划手段，编制高水平的具有特色的规划，指导__新区的建设。

严格遵循“高标准抓好规划、高质量展开建设、高起点改善环境、高效能加强管理”的原则，将xx新区规划成以高新技术产业、行政办公、文教科研、居住为主的生态型、园林式、可持续发展的新城区。

抓紧修建性详细规划的编制工作。今年，必须完成行政办公区、高科技工业园区和两个居住区的修建性详细规划编制工作，完成大学城控规，并与实施步骤相衔接，明确起步区的范围及重点项目。

规划设计要引入竞争机制。修建性详细规划要实行国内方案征集并邀请著名规划专家评审，确保高水平的.规划设计。今年4月沿观山东路两个居住区的修建性详规应公开对外征集方案。

加大xx新区规划宣传力度。运用计算机技术，配合声光电一体化，制作xx新区规划多媒体演示系统和xx新区三维动画虚拟现实宣传片。编辑图文并茂的规划宣传图册，撰写介绍xx新区的文章，通过电视、报刊、广播等新闻媒体，向国内外广泛宣传xx新区的建设前景、美好未来和优美环境。

加强规划管理。按照省政府通知要求，暂时停止xx新区----近期建设17平方公里范围内（包括规划教学科研区）内的土地征拨、转让、出租、抵押等活动。对xx地区规划控制区40平方公里用地上一切建设活动严格加以控制，禁止一切乱搭乱建行为。白云、乌当两区在该区域内的农房建设，必须统一规划、因地制宜、合理布局、成片建设，杜绝零星批地、批建。

按省政府通知精神，__新区的土地由市政府实行统一管理、统一规划、统一征地、统一开发、统一出让，在新区建设范围内的国有土地，需要建设时，由市依法统一组织对原使用单位的拆迁、安置、补偿。

xx新区市政基础设施建设、行政机关、教育科研和公共绿地等属于划拨方式供地的项目，需要办理农用地转用或征地手续的，在按批次上报审批时，不纳入缴纳新增建设用地有偿使用费的范畴。

需出让用地的项目，在申请办理农用地转用或征地审批手续时，暂不缴纳新增建设用地有偿使用费。中央财政分成部分（30%）和省财政分成部分（35%）建议免缴或全额返还，专项用于__新区基础设施建设。

xx新区耕地占补平衡在全市范围内统一安排，可用历年来的耕地余量和新增补充量计算冲抵，并由市政府统一组织实施。

为适应招商引资“一站式”服务要求，缩短项目审批周期，建议省政府在新区赋予__市省级用地审批权限，年度建设用地指标在全省盘子里解决。今年开工建设的基础设施项目经市政府批准并报省政府备案后，用地与报批同步进行。

对统一征地中发生。

的相关费用，在不侵害农民利益的前提下，依法实行优惠政策；区、乡政府要积极做好村镇搬迁和劳动力安置工作；市林业、园林部门要制订林木、果树、花卉补偿标准；在xx新区开展土地预征试点工作。

按照国家产业政策，合理确定各级各类用地的地价标准，以吸引国内外投资商。对于国内外知名企业落户x新区或投资额较大的高科技产业项目，采取一事一议方式，在用地上给予更多的优惠。

四、项目准备和审批程序。

起步区是xx新区首期建设的关键区域，根据目前xx市水、电、气、电讯等现实情况，本着统一规划、成片开发、配套建设的原则，分步骤、分阶段、有计划的进行xx新区的启动项目准备和建设开发工作。

分两个阶段进行xx新区17平方公里的建设开发工作。

第一阶段（20xx年----20xx年）为起步阶段，起步区范围包括：观山路南侧的高新技术产业区、3号和4号居住区、大学城、文化商业区的部分设施和北侧的行政区。起步项目包括观山路、__大道中段、迎宾路一段、观山路南侧的主次干道、110kv变电站及配套建设的给排水管线、邮政电信枢纽、煤气配套工作、污水处理厂、居住区建设等项目，其中形成路网的资金估算为40亿元（不含轨道交通）。

第二阶段（20xx----20xx年）为建设完善阶段，形成__新区三纵三横的路网主骨架和配套的主次干道和支路，在继续形成和完善南部开发建设的同时，重点向北部的金融、商业、文化建设转移。

按照项目实施时限，有计划地超前进行项目准备工作。由领导小组办公室牵头，市建委、市计委等有关部门密切合作，按照建设阶段要求，做好项目前期工作，建设好信息全面、数据准确的项目库，以利招商引资和申请贷款。

简化办事程序，提高办事效率，建立“一站式”服务机构。

由新区领导小组办公室牵头建立、完善和落实__新区“一站式”或“一门式”办事机制。对企业、机构的开办或迁入以及投资项目审批均实行“一门式”服务，实现“恪尽职守、团结协作、廉洁高效、优质服务”的目标，推广上海项目审批的“总台受理制度”、“项目主办制度”和“项目审批联合会审”等三项制度，全面建立市场化运作的各类中介服务机构。

五、多渠道筹集资金。

新区建设资金需求量大，仅靠地方财力难以支撑，要立足新思路、采取新办法、多渠道筹资、多形式引资、多模式合资逐步解决。

继续争取将xx新区基础设施建设项目列入国债项目。近期应加大汇报和争取力度，建议请省政府出面帮助做工作。

凡已列入国债的项目，如中心环线、大营坡立交桥、贵开路高架桥、鹿冲关路及其观山东路延伸段、比例坝垃圾填埋场等，应将工作重点集中在国债续建项目中央资金落实和开发行贷款兑现上，并努力做大原有项目并续建到xx新区。

新区基础设施项目总盘子拆零工作已基本完成，6亿元以下项目省计委已审批，拟请省计委尽快批准未批项目（或先拟同意招商引资的意见）以形成若干项目招商引资或合作开发建设的基本前提，并积极准备参加西安招商会和国家举办的其它有关招商引资活动。必要时，在外经贸部的帮助支持下，单独组团赴港澳地区招商。

在新区项目启动的初始阶段，应特事特办，采取更加灵活的政策，以尽快形成规模。可按其它城市的做法，以土地开发权为主构成合作条件。有意投资的商家落实资金后，可同意该单位实行项目总承包（包括土建工程），其垫付资金由市安排50%左右新区开发项目，30%左右旧城开发项目定点和土地出让金及其它应收取的配套费用抵扣，其余20%由市出资安排。同时，还可考虑其它类似bot的合作方式。

扩大利用社会资金的办法与渠道，以新世纪公司为主（或与其它业绩较好的品牌企业联系），用足国家有关优惠政策，争取发行基础设施建设债券（或彩票），并研究组建上市公司等筹资办法。

进一步加大改革力度，将现在自行管理的若干市政基础设施项目（包括在建项目）估价后出售，收回资金用于新的基础设施项目建设，滚动发展。

地方财政要积极协调调度资金，适当增加投入。一是争取省财政适当增加返还比例，专款用于新区建设；二是市级财政预算内资金增收部分应明确一定比例用于建设、拼盘或贴息；三是市级预算外资金应考虑适当比例用于上述项目；四是市级基本建设计划盘子中安排的基础设施建设部分的资金应继续安排，并适当增加。

通过政策导向和适当行政手段，支持、扶持直接投资新区的高新技术项目和其它开发项目，包括大学城建设、文化体育设施建设、居住区建设和其它开发项目。

六、今年的主要任务。

领导小组办公室人员要尽快到位，明确工作职责，发挥领导和组织协调作用。

继续争取将xx新区项目列入国债项目。市建委、新世纪公司应积极配合市计委作好项目分解和计划报批的各项审批工作，分解的建设项目3月底须通过省计委审批，完成项目招商的计划审批前期工作。

市环保局、新世纪公司委托省环保科研所进行的xx新区40平方公里的环境评价工作要尽快完成。

做出分类地价的初步评估。

市规划局要在4月底前推出两居住区的详规招标书并公布，市规划局和市规划设计院3月底要抓紧完成__规划简介图册印刷、三维动画虚拟现实宣传片制作，8月底前完成大学城1/500地形图测绘，10月底完成大学城测量及控规工作。

力争5月份观山东路开工建设，必须尽快完成前期工作，与合作方签订协议。必要时，由财政贴息调动市商业银行贷款。另外，污水处理厂建设今年力争开工。

现已开发建设的大营坡立交桥、贵开路高架桥和鹿冲关路延伸段，应协调调度资金，加快施工进度，确保质量、速度、安全，切实为起步区开发衔接作好准备。

积极参加西安招商和国家有关部门牵头的其它招商活动。

电力、电讯、煤气、供水等市政管网基础设施部门必须按照已定工期和市政府的要求完成任务。

上述实施方案涉及需要省委、省政府帮助解决的问题，由市委、市政府专题向省报告。

新城区感动事迹心得体会

在新城区生活了多年，我已见证了许多令人感动的事迹。这些事迹不仅展现了新城区居民的善良和勇敢，也启发了我对生活的理解和对他人的关怀。在这篇文章中，我将分享我所听闻的几个感动事迹，并谈谈对它们的理解和体会。

首先，我想谈谈一位武警战士的故事。据说，他在参与一次抗震救灾行动期间，放弃了自己的安全，毅然决然地钻进了废墟寻找受困的孩子。他以生命为代价，救出了五名幼童。这个事迹让我深受触动。在这个快节奏的社会里，我们常常忽略了生命的可贵。而这位武警战士的无私奉献让我明白，只有当我们心怀善良和毫无私心时，我们才能做出真正令人感动的事情。

其次，我想谈谈一位义工的故事。这位义工是一名退休的老人，每天都会到社区里帮助那些有困难的居民。他通过义务修理电器、帮忙购物等方式，尽自己最大的努力为社区做出贡献。他总是默默付出，从不张扬。每当我看到他那疲惫但满足的笑容时，我就会深受感动。他的故事告诉我，无论年龄如何，我们都可以为他人做出贡献。只要有一颗善良的心，我们都可以成为他人生活中的力量。

再次，我想谈谈一位医生的故事。这位医生是一名知名的心脏外科专家，在新城区的一家医院工作。他悉心为每一位病人提供治疗，不分贫富。他总是将病人的需要放在第一位，不计较个人利益。他的故事让我明白，医者的责任不仅是治疗病人的身体，更重要的是治疗他们的心灵。只有当医生真正关心病人，并将他们的需要放在第一位时，他们才能发挥最大的价值。

最后，我想谈谈一位老师的故事。他是一位普通的小学教师，但他用自己的爱心和耐心改变了许多学生的人生。他从不放弃任何一个学生，总是耐心地给予每个人鼓励和支持。他的故事让我明白，教育不仅仅是传授知识，更是培养学生的品格和价值观。只有当老师真正关心学生，并对他们充满爱心时，他们才能在教育中发挥最大的作用。

通过这些故事，我学会了如何关心他人、奉献他人，并从他人身上汲取力量。在新城区的生活中，我深深地感受到了人与人之间的情感联系的重要性，以及善良和关怀所能带来的力量。我希望能向这些感动事迹的主人学习，成为一个善良而有爱心的人，并将这种精神传递给更多的人。通过这样的传递，我相信新城区将会变得更加美好，人与人之间的联系也会变得更加紧密。

新城区公益讲座心得体会

近日，我参加了新城区举办的一场公益讲座，此次讲座内容围绕着环保与健康展开，给我留下了深刻的印象。通过这次讲座，我进一步认识到了环保的重要性，了解到了健康的保护方法，并从心底产生了为社会贡献的愿望。下面，我将分享我在此次讲座中的心得体会。

首先，此次讲座给我留下了环保意识的深刻烙印。在讲座中，讲师用大量的数据和事例阐述了环境污染对我们生活的不良影响。他提到了空气污染、水污染等对健康产生的严重危害，这使我深刻认识到环境保护的重要性。我从来没有思考过自己每天的生活方式对环境的影响，但此次讲座让我明白了环保不仅仅是政府的责任，每个人都应该为环保贡献自己的力量。因此，我立下了环保的誓言，从自己做起，改变自己的生活方式，减少对环境的污染。

其次，此次讲座让我掌握了一些实用的健康保护方法。讲座内容中，讲师分享了许多与健康相关的知识，如合理饮食、科学运动、正确使用电子设备等。这些方法虽然看似简单，但却是我们日常生活中非常容易忽视的。比如，我们常常因为工作繁忙而忽略了饮食的健康，但是听完讲座后，我意识到了饮食对健康的重要性，我会更加注意自己的饮食搭配，保证膳食的均衡。同时，我还对运动的重要性有了更深的认识，我将会合理分配时间，每天保持适量的运动。此外，我也会更加注意使用电子设备的时间和频率，避免对身体带来不良影响。

第三，此次讲座增强了我为社会贡献的意识。讲座中，讲师提到了许多环保的社会组织和志愿者团体，介绍了他们的公益项目和成就。这些组织和志愿者们不仅在环境保护方面做出了努力，也通过各种途径帮助贫困家庭和弱者。他们的无私奉献和坚持让我信心倍增，也激发了我为社会贡献的愿望。我决定积极参与到各种公益活动中，帮助那些需要帮助的人们，用自己的力量去改变社会。

第四，此次讲座让我认识到了环保与健康的密切关系。在讲座中，讲师详细讲解了环境污染对健康的危害，这让我深思：环境的恶化将对我们的身体产生怎样的影响？现代生活中的诸多疾病是否与环境因素有关？通过讲座，我开始了解到了环境与健康之间紧密的联系。正确的环保意识和健康保护措施可以帮助我们更好地保护自身健康，享受更幸福的生活。深思之后，我决定更加重视环境保护的重要性，用行动来践行对环境和自己健康的责任。

最后，此次讲座让我明白了环保与健康的重要性是人类共同面对的挑战。环境问题和健康问题是与每个人息息相关的，我们每个人都应该从自己做起，为社会贡献自己的一份力量。只有每个人都意识到环境与健康的紧密联系，每个人都积极行动起来，才能共同创造一个更美好的未来。

通过这次公益讲座，我从中学到了许多知识，也从中感受到了社会的温暖与力量。我深刻认识到环保与健康对我们的生活的重要性，并下定决心从自己做起，为环保与健康贡献自己的一份力量。我相信，只要每个人都积极行动起来，我们一定能够共同创造一个更美好的世界。