工作汇报是对一段时间内工作成果和工作情况进行总结和概括的一种书面材料,它能够帮助我们了解自己的工作表现,提升工作效率。以下是小编为大家收集的工作汇报范文,仅供参考,希望能够对大家提供一些思路和灵感。
近年来,县入贯彻落实习近平总书记关于加强黄河流域生态保护和高质量发展的重大要求,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,提高站位,坚定信心,强化举措,狠抓落实,强力推进生态环境保护工作,为全县高质量跨越发展提供有力支撑。现将我县近年来重点生态环境保护工作汇报如下。
(一)坚持高位推动,压实工作责任。把生态环境保护作为一项重大政治责任,紧盯不放、常抓不懈。一是加强组织领导。成立全县生态建设工作领导小组,定期研究部署,推动工作落实。围绕落实习近平总书记关于生态环境保护方面的重要讲话精神,制定工作方案,细化推进措施,确保各项工作落实落细。二是健全责任体系。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”,党政主要领导全面抓、负总责,分管领导具体抓、尽主责,其他领导配合抓、担同责,层层签订环境保护目标责任书,坚决做到守土负责、守土尽责。三是严格考核奖惩。把生态环境保护纳入全县目标考评体系,考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据,并实行生态环境损害责任终身追究制。
(二)坚持重在保护,构筑生态屏障。坚持抓生态、重保护,压实责任,完善机制,坚决筑牢生态屏障。同时,按照“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则,对草原、野生动植物和森林资源实施最有效、最直接的环境保护制度。草原生态保护方面:2017年开展了草原生态保护补助奖励机制政策,发放了补助资金××万元,完成人工种草××亩,建成了省级草原固定监测点建设××个。2020年完成了草原返青样地调查工作,完成了人工草地××亩,退化草原改良××亩,毒害草治理××亩,有效改善天然草原生态环境,提升退化草地盖度,提高退化草地产草量。野生动植物保护方面:通过制作悬挂宣传条幅、发放宣传资料、送法进社区(村委会)进村、进农户、进林区等方式加强法律规定的宣传力度,切实提高人民群众保护野生动物的意识,在全县形成了保护野生动物的良好氛围。持续加强野生动物及其制品的监督检查力度,几年以来,已开展检查××余次,尚未发现非法运输、寄递野生动物及其制品的情况;
对野生植物加大监查力度,实施全县××余万亩森林资源森林病虫害监测工作,对涉木单位、苗木、苗圃经营单位和个人开展执法检查,共检查苗木××万余株。针对××镇退耕还林地桤木踪虫害发生严重的状况进行了综合防治,防治面积××余亩。森林资源保护方面:坚持以采伐限额管理为中心,依法行政,严格采伐管理,严肃查处林业违法行政案件××起,办理征占林地手续××起,办理林木采伐蓄积××××立方米;
持续对全县××××亩集体公益林资源进行依法有效监管。投入2021年集体公益林生态效益补偿资金××××万元和森林生态效益补偿提标资金××万元,落实管护受益人户××户。
(三)坚持要在治理,推进生态修复。一是推动河长制走向“有力有为”。严格落实河长制,全县××××条河流明确各级河长××名,并将农村沟渠、坑塘纳入河长制管理范围,实现辖区水域全覆盖。严格落实全县××座水电站下泄生态流量“一站一策”,完成验收工作,确保达到生态流量下泄指标。针对全县5万千瓦一下的××座小水电清理工作,坚持问题导向,严把退出关,目前,全县整改类水电站××座,整改完毕××座,立即退出××座,限期退出××座。坚持“河长”挂帅出征,推进巡河规范化,在推进河长制工作中,突出党政主导,坚持领导挂帅、高位推动,使各级河长做到“巡河有责、巡河尽责、巡河担责”。深“河清”原文章,深入开展“清四乱”专项行动。持续深入开展“清四乱”行动,全县共计投入资金××万元,出动人员××万人次,出动机械台次,疏挖淤泥××万立方米,清理垃圾××万立方米,封堵排污口××处,拆除河道违建××万平方米,全县水环境进一步得到明显改善。咬定“河安”不放松,严厉打击各项水事违法行为。为确保河流安全,坚持从源头治理,对各项涉水违法行为保持高压态势。开展打击涉水违法专项执法行动××次,查处11起非法采砂案件,下达停止违法行为通知书和限期整改通知书11份。有效地肃清了河道管理范围内的违法事件,有力地震慑了涉水违法份子,维护了我县水事安全稳定大局。二是扎实推进农村人居环境整治。坚决打好这场硬仗,切实提高农村居民幸福感、获得感。投入资金××万元,全面开展清垃圾、清坑塘、清农业生产废弃物行动,累计累计清理农村垃圾××处,清理垃圾××吨,治理农村污水沟渠××处,治理污水沟渠××次,清理农业生产废弃物××吨;
“农村厕所革命”有序推进,省下达实事整村推进××个村××户户厕任务,已完成××户,在建××户,正在开展前期工作××户;
充分利用农村公益性保洁员,结合重要时间节点集中开展大扫除、大清洁、大整治,确保村庄干净整洁,累计清理农村户厕××次,清理公厕××次,村庄环境得到常态化改善,彻底解决农村环境“脏乱差”问题。三是持续加大污染防治力度。全面总结了蓝天保卫战3年行动计划,完全了目标任务,推动非移动污染源基础信息采集工作,并向已登记注册的非道路移动机械颁发了××个环保牌照;
扎实推进土壤污染防治工作,推广测土配方施肥××万亩,实现化肥、农药使用量零增长并逐渐减量。全力开展畜禽养殖粪污资源化利用大排查大整治,组成督查组对全县畜禽养殖和屠宰环节环保工作进行了专项督查,确保畜禽粪污综合利用率的××%以上;
规模养殖粪污处理设施设备配套率达××%以上。加强开展农膜回收利用,使全县农膜回收利用率达××%。完善秸秆资源利用,完善秸秆资源管理台账,使秸秆资源综合利用率××%以上。顺利通过四川省土壤处的核查验收。通过五年来的真抓实干,我县超额完成“十三五”总量减排任务。
(四)坚持全面监管,确保环保实效。生态环境保护工作长治久安,必须在加强监管方面做足文章。我县拿出绣花的功夫,全面做好环保监管。一是全面完成污染源普查工作。我县第二次全国污染源普查工作已于××年××月××日完成验收工作,工作整体验收合格,并形成验收项目成果报告。二是环保执法力度较大。2016-2020年共出动现场检查人员××人次,下达《限期整改通知书》××份,《责令限期改正违法决定书》××份,处罚违法违规企业××家共计××万元;
完善了“12369”管理制度和登记台账,做到24小时接线,5年共收到上级交办和群众环境投诉信访××件,办结××件,办理率为100%。三是环境监测常抓不懈。每年完成县境内地表水××个监测断面(每月监测一次,),监测频次共计××次,县城及乡镇饮用水监测点××个(县城集中式饮用水和乡镇饮用水每季度监测1次),共计××次,其监测结果按时上报州站、省站,其水质均达标。我县空气自动监测站2019年已移交第三方运维公司,时刻全面监测全县空气质量,我县空气质量达标率为90%以上。四是环评工作全面覆盖。2016-2020年,我县新建项目未出现未批先建情况,截至目前,共审批建设项目××个,按时办结率、现场办结率和满意率均达100%。
二、存在问题。
生态保护涉及水资源利用、水环境保护、水污染治理、湿地保护、造林绿化、土壤质量、大气环境等多个领域,分属环保、水利、林业、国土、农业等多个部门管理。但目前各部门保护治理的目标要求不统一,管理执法依据的政策法规又各不相同,多头管理、交叉管理的问题比较突出,造成一些工作难以落地、项目推进缓慢,需要进一步整合部门职能、健全协调联动机制,推动生态保护各项工作进入法治化、规范化轨道。
三、下步举措。
我们将会以本次中央环保督查为契机,坚决落实习近平总书记关于生态环境保护的重要指示,积极与国家和自治区、州战略规划衔接,推进生态保护与经济融合发展。
一是科学编制规划。围绕贯彻落实区、州相关环保规划,立足我县实际,科学编制我县环保工作规划,精心谋划项目,为长远发展奠定坚实基础。
二是加强生态治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续改善空气质量,硬起手腕截污控污,严格治理农业面源污染,实现水清岸绿景美。持续推进农村人居环境整治,推进农村生活垃圾和污水处理、厕所革命,让群众切实感受到环境变化。
20xx年,我区根据xx市人民政府办公室《关于加强环境监管执法工作的通知》(自府办发z20xx{20号)和《xx年xx市环境保护大检查工作方案》的统一安排部署,在本辖区内开展了环保大检查工作,现将工作情况通报如下:
1、对xx工业集中区和辖区内重点工业企业排污单位污染治理设施运行情况开展了集中检查,对xx工业集中区内已存在的36家企业和5家重点工业企业进行了检查,其中2家企业还未建设;9家正在建设;18家企业环保等相关手续齐全;另有12家企业正在进行试生产或已申请环评验收。现阶段工业集中区内的企业废水排放以生活污水为主,污水经自身建设的污水治理设施处理后排入园区污水排放管网,经检查xx工业集中区企业和重点工业企业的污染治理运行基本正常。
2、对富全养殖集中区等3家规模化畜禽养殖场畜禽养殖废物综合利用情况和污染防治设施运行情况开展了集中检查,对养殖场的粪便污染问题开展了治理。
3、按照频次要求对xx区13个乡镇的xx个污水处理设施进行了检查,其中xx镇的污水处理设施于20xx年底建成,目前正在进行设备调试,暂未投入使用。其他14个污水处理设施运行情况正常。
4、重点开展了xx工业集中区和重点排污单位的固体废物和危险废物处置情况的检查,对检查中发现的8户企业危险废物存放不规范和没有设置明显标示的问题提出了立即整改的要求,现已全部整改完毕。
5、重点排查了涉危险化学品的单位和企业规范管理情况,对2家企业存在的次生环境风险隐患问题提出了立即整改的要求,现已整改完毕。
6、重点开展了危险废物产生单位环境守法检查,强化了对有危废产生单位的管理,对产生量少还没有处置的单位,要求强化暂存管理,设置标示标牌,制定应急预案,联系有资质的危废营运单位签订危废处置协议。对xx西蜀电力金属集团有限公司(xx公司)违规处理废盐酸的行为开展了调查,并已移交公安机关依法处理;对原邓关盐厂内一违规处理废机油的企业开展了调查处理,并已移交公安机关依法处理。
检查了辖区内乡镇饮用水源保护区10处,各饮用水源保护区均设置了界桩、宣传牌等,一、二级保护区内未发现排放口和新、改、扩建与水源保护无关的建设项目。对部分乡镇饮用水源保护区标识标牌不规范等问题提出了整改要求。按照《xx省饮用水源保护管理条例》制定了辖区内饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划,各饮用水源保护区设定了标示标牌,制定了管理制度。各饮用水水源保护区按照《xx省饮用水源保护管理条例》编制了饮用水水源污染事故应急预案。
重点排查了xx工业集中区和辖区内重点排污单为的建设项目环境影响评价制度和"三同时"制度的情况,对检查中发现的xx西蜀电力金属集团有限公司、xx市xx化工有限公司、xx市xx化工有限公司和xx市楠宇包装用品有限公司超期试生产的违法行为进行了立案处罚;其他违反环境影响评价制度和"三同时"制度的建设项目,正在按照xx市人民政府办公室《关于建立清理整顿环保违法违规建设项目工作联席会议制度的通知》要求开展全面清理工作。
区政府相关部门对阻碍环境监管执法"土政策"开展了清理,没有发现我区存在阻碍环境监管执法"土政策".
对辖区内群众反映强烈并长期未得到根治的xx镇xx榨油坊油烟污染行为实施了行政处罚,该榨油房现已停止生产,并恢复原状。
在此次大检查工作中,全区共对35起环境违法违规问题作出了责令改正的行政处罚,对5起严重环境违法行为进行了立案查处,下达行政处罚决定书5份,对2起非法处置危险废物涉嫌污染环境罪的案件依法移送司法机关查处。
自20xx年7月21日,区环保工作专项整治工作会召开后,我镇认真贯彻环境保护工作条例,落实会议精神,根据上级关于环境保护工作的要求切实加强宣传教育力度,不断增强全民环保意识,发扬务实进取,锐意创新的工作作风,从源头抓起,从基础工作做起,严格执法检查,强化环境治理,着力建设生态良好、环境良好的xx镇。现将我镇近期开展的环保工作汇报如下:。
划定磨池河桃咡井段、茫溪河为饮用水源保护区,对保护区内现有的企业进行排污检测,确保工矿企业全部达标排放。保护区内全面禁止养水禽实施绿色生态农业工程,确保取水点的水质达到饮用水标准。
二、加强农业污染面、源管理。
1、加强农业生产资料的'管理,科学使用农药、化肥和农业地膜。改进施肥方法,改浅表施氮肥为深施、适施,尽量使养分的损失降低到最小程度。大力推广抗病虫品种和生物农药,推行避病虫栽培,尽力减少化学农药的施用量。推广自行降解的农膜,综合利用畜禽粪便,应用有效微生物菌群处理鸡粪,从而大幅度地减少粪便臭味、氨味。大力推广沼气,粪便深加工循环生态农业技术,使农业生产实现无害化。
2、对茫溪河两岸现有养殖户进行宣传和教育,落实其环保责任。集中开展清理整治茫溪河两岸的家禽养殖场和规模养殖户,8月1日起禁止在沿河两岸养仔鸭,禁止新增规模养殖场,切实巩固整治成果。
三、落实责任,建立长效机制。
与村、组、社区负责人和养殖户签定环保目标责任书,明确各自职责,使环境保护工作长期持续下去,防止治理效果反弹。
xx镇人民政府。
20xx年7月24日。
如下:。
我镇安排了七个秸秆焚烧巡查工作组,并安排了两台车每天进行巡查工作,一旦发现有焚烧秸秆、垃圾迹象控制在萌芽状态,对其从事农事活动(焚烧秸秆、铲火土等)的村民进行劝说、解释、引导,对于发现的秸秆、垃圾焚烧行为进行强行制止。
对各施工单位加强巡查,严管建筑垃圾堆集,必须及时清理统一处理,严禁焚烧;严禁保洁人员将清理归堆后的垃圾进行焚烧,按要求将垃圾及时运往指定地点;对外来务工人员野外用火取暖严加管控,不允许野外用火取暖、餐饮等活动。
大力宣传生态环境保护活动,培养公众环保意识,倡导绿色出行、低碳生活,充分调动广大群众参与大气污染防治工作的积极性,形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会氛围。宣传舆论导向是做好秸秆禁烧工作的切点。通过横幅、标语、电子屏等传统方式之外,还利用短信平台、微信、微博等工具向群众宣讲政策,使群众了解秸秆禁烧工作的长远效益,引导群众用发展的眼光正确对待秸秆禁烧工作,进而主动参与到秸秆禁烧工作中来。
一是加强建设工地扬尘污染防治。我镇严格按照扬尘治理的工作要求,加强对辖区范围内硬化道路接口的卫生整治力度和在建工地的监管力度,对企业周边的道路加强整治,强化辖区扬尘治理。二是加强渣土运输过程中的扬尘污染控制。对运输渣土的车辆必须按要求装载,杜绝沿途洒落,对部分路段实行渣土禁运,规范卸土场的管理,进出卸土场的车辆严格按要求进行冲洗。三是加强对固体废物、生活垃圾等焚烧污染的防治,加强日常巡查,及时处置焚烧行为。
虽然生态环境保护工作取得了一些成效,但仍然还任重道远。在今后工作中,我镇将进一步创新思路,开拓进取,全力以赴做好生态环境保护工作。
2006年,中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006]5号)文件,2011年5月中共中央办公厅转发了《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》(中办发[2011]16号),这是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署,是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。《意见》和《报告》的颁发,使县委切实加强和改进了对县政协工作的领导,有力地促进了县政协工作开创新局面。根据《关于对政协工作调研的通知》(宁党办发电[2011]53号)精神和中共中卫市委的有关要求,现就2005年以来我县政协工作开展情况汇报如下。
(一)全面支持履行职能,促进政协工作更加扎实有效开展。
县委坚持把推动政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设摆在一切工作的首位,以程序化建设为突破口,不断规范程序,加强制度建设,扩大工作成效,推动了政协事业的不断向前发展。
一是政治协商形成新格局。县委十分注重发挥政协的自身优势,全面支持政协履行职能。安排全年工作时,县委都把政治协商列为重要内容,纳入全局工作计划,做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查,密切协商与决策、执行的配合,创造各方面重视协商、支持协商的良好环境,使政治协商规范有序、生动活泼、富有成效。按照“协商于决策之前”的原则,坚持把协商纳入重要的决策程序,对一些重大改革措施、涉及群众利益的重大问题和按规定需要协商的人事安排等,都能在决策之前及时向政协通报,进行民主协商,促进了决策的民主化、科学化。县委主动给政协出题目、交任务、提要求,请政协就一些全县发展大局的重大问题和一些热点、难点问题开展调研和视察,发表意见建议。县政协常委会认真落实协商议政“五大程序”,充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专题座谈会议协商平台,对全县“十一五”、“十二五”的规划编审、财政预决算执行、新农村建设、党风廉政建设、招商引资等重大事项开展政治协商,累计提出有益于决策、有助于发展的意见建议60多条,为县委决策更加科学、政府工作更具成效提供了重要依据。
二是民主监督拓展新渠道。县委及时批转了县政协《关于开展民主评议工作的意见》,支持县政协组织政协委员对县地税局、移动公司、国土资源局、人力资源和社会保障局等部分区属单位和政府部门政风行风、效能建设情况进行民主评议,为促进其转变作风、改进工作、提高工作效率发挥了积极作用。注重发挥政协组织的界别优势,适时组织政协委员通过观摩全县经济社会发展,参与视察调研、会议协商等途径,多渠道收集社情民意以及意见、建议,帮助县委、政府时刻关注社会动态、分析社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定。对县政协提出的一系列重要提案、政协常委会建议案和调研报告,县委、政府进行认真研究,有的向县政协作专函答复,并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作规划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意,县委、政府给予高度重视,县领导及时作出批示,落实有关办理单位,明确办理要求,加强督促检查,以切实解决群众关注的热点难点问题,改进工作。同时,不断创新和丰富监督形式,把政协的.政治监督与新闻舆论监督结合起来,要求县电视台配合政协创办了《建言回声》专栏,对政协成果转化和提案办理进行动态监督,切实提高了民主监督实效。
三是参政议政取得新成效。县委从巩固党的执政基础、凝聚力量加快推进县域经济发展的大局出发,对政协参政议政的制度化、规范化、程序化建设给予高度重视,加大了对政协组织有效履行参政议政职能的支持力度。每年召开县委常委会、政府常务会研究重大问题或组织开展中心工作,都安排政协主要领导和分管领导参加,充分吸纳政协班子成员的意见和建议,既加强了四大班子齐心协力抓工作的强大合力,也使政协参政议政的成果在较高层次上融入了党政决策意图。县政协坚持“立论有深度、建言有依据、献策有价值”的议政方略,紧扣事关全县经济社会发展的重要工作,综合分析、精选课题,深入思考、慎重建言,提高了参政议政实效。2005年以来先后共组织开展全县农副产品深加工龙头企业发展、畜禽品种改良、农村新型合作医疗制度推行、机关效能建设、农业综合开发项目建设、提案办理等调研视察活动40多项,听取政府关于全县枸杞、红枣产业发展、农民增收等经济、社会事业发展方面的专题情况通报27项,形成专题调研视察报告45篇、常委会议、主席会议建议案18件,均被县委批转至政府党组、有关部门、乡镇贯彻落实。
四是提案办理实现新进展。按照“打造精品、力求实效、惠及群众”的工作方针,对政协的提案办理工作,坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力。县委对政协提出的“提案办理四项机制”及时予以批转。根据“提案办理四项机制”运作程序,每年县委、政府主要领导都选择10多件重要提案进行批阅,由党办、政办直接转承办部门办理,纳入年度工作考核范围。提案办结后,县政府办公室专门向政协常委会通报提案办理情况。为规范各单位的提案办理工作,提高办理质量,县政府根据区、市政府有关文件精神,制订印发了政协提案办理工作规则,对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定,使提案办理工作的各个环节都有章可循。这些重要举措,为政协提案办理工作在更高层次运作、在更宽领域开展提供了制度保证。县委、政府对政协提案工作的重视和支持,极大地调动了政协委员的积极性,使政协提案数量进一步上升,质量进一步提高。县政协九届五次全委会议以来的6年共审立的443件提案全部得到了办理和落实,提案办复率达100%、委员满意和基本满意率达到了90%以上。
(二)积极推进“三化”建设,力促政协自身建设不断加强。
近年来,县委、政府在加强对政协工作领导的同时,按照区、市、县党委及上级政协关于“人民政协要顺时应势、固本强基,在推动时代前进和社会进步中再求新作为”的要求,综合采取多种措施,支持政协加强自身建设,为政协事业开拓前进奠定了坚实基础。
一是落实“三化”要求,构建有利于政协履行职能的良好机制。推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设,是更好地发挥政协职能作用的重要保证,也是加强党对政协工作的领导、支持政协更好地履行职能的重要抓手和载体。县委根据区、市党委对政协工作“三化”建设意见的要求,结合实际制定了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》,进一步明确了我县政协工作“三化”建设的目标、任务和要求,规范了政治协商、民主监督、参政议政的内容和程序,为今后全县政协工作的不断推进和政协事业的发展提供了有力保障。
二是加强民主党派建设,巩固和扩大新时期爱国统一战线。我县有民革、民盟、民进三个民主党派,其成员大多分布在科技、教育、文化、卫生等部门和行业。为了充分发挥民主党派和无党派人士的作用,县委为三个民主党派县委会配备了专职干部,解决了办公场所、活动经费,对部分政治素质好、群众威信高、工作能力强的民主党派和无党派人士给予提拔重用,为他们施展才干提供了机会。主动安排民主党派和无党派人士参与县委、政府、政协会议和活动,鼓励和支持他们发表意见和建议,对他们的意见建议、报送的提案和社情民意,快编快送、重点督办,做到建言有去处,落实有效果,有效发挥了民主党派参政议政的主渠道作用。
三是加强委员及机关队伍建设,切实加强自身建设。先后制定了关于政协委员学习、培训和参加组织活动的规定,对其在履行职能中的行为进行了规范,严肃了纪律,规范了程序,改进了作风。适时编发《学习参阅》等资料,指导委员了解时政、把握形势、开阔眼界、提高素养,夯实了履职基础。加大宣传力度,支持政协创办《**政协》内部刊物、与县电视台联合开办“委员风采”专栏、会议表彰等形式,对履职建言表现突出、岗位工作实绩显着的委员进行大张旗鼓的宣传报道,极大地激发了政协委员参政议政的积极性和主动性。县委加大对政协机关干部的培训、选拔交流和使用力度,近年来共交流调出处级干部4名,提拔交流科级干部11名,调入一般干部6名,基本形成了一支年龄梯次结构合理、政治坚定、作风优良、业务熟练、能够适应政协工作需要的干部队伍。这些措施,使政协组织的机构设置更加合理,人员配备更加到位,运行效率更加高效,为推进履行职能“三化”建设提供了保证。
(三)积极探索创新措施,加强和改善党对政协工作的领导。
几年来,县委深入学习贯彻《意见》、《报告》精神,不断提高了对加强政协工作、发挥政协作用的重要性的认识,形成了支持政协履行职能、推进政协事业发展的共识。根据县委的要求,全县各级党组织广泛开展了学习贯彻《意见》精神的活动,使广大干部对人民政协工作的一系列新观点、新思路和新举措有了深刻领会,全县政协工作形成了“党委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、部门更加配合、社会广泛认同”的新格局。为了切实加强党对政协工作的领导,县委始终把政协工作作为社会主义民主政治建设的一件大事来抓,县委主要领导每年都坚持专门听取政协工作汇报,专题研究政协工作,提出指导性意见,及时解决工作中的实际问题。凡是县政协向县委请示报告的重大事项,都及时安排时间专门进行听取和研究,对于一些需要县委、政府出面协调的事项,明确专人盯住帮助解决。县委总是及时配齐、配足、配硬政协党组领导班子,充分发挥政协党组在履行政协职能中的作用,并把联系政协工作作为加强对政协工作领导的重要措施,明确专职副书记联系政协工作,同时县政府也确定一名副县长联系政协工作,促进了与政协的交流与沟通。县委常委会、全委会议都邀请政协主席、政协党组书记列席,县政府常务会议和县直有关部门的会议,都邀请县政协分管领导参加,使政协能够参与县委、政府决策,及时了解掌握全县的重点工作和重大项目建设的总体情况。一年一度的政协全委会议,县委主要负责同志都到会讲话,通报全县经济社会发展情况,提出指导性意见和要求。对于全县政治、经济和社会生活中的重大问题,都及时向政协常委会议作专题通报,听取有关意见和建议。对于县委的重要部署和县政府决定的有关事项,都以文件或会议纪要形式,及时通报县政协,让政协委员们了解和熟悉有关情况。同时,县委、政府积极支持政协组织开展日常工作,出台了一系列落实提案和社情民意信息的制度和措施,由县委、政府领导领衔督办提案、亲自批阅社情民意信息。为促进政协工作“三化”建设,县委及时总结政协工作的新鲜经验,用制度予以规范,并坚持在实践中不断加以完善,先后出台了《关于进一步加强政协工作的意见》、《关于建立县委、政府有关部门和政协各专委会对口联系与协商制度的意见》等文件和制度,使政协工作更好地纳入了县委的总体工作中,进一步为政协知情资政、履行职能、开展工作提供了可靠的制度保证。
二、存在的问题。
近年来,我县始终坚持把重视、支持政协工作落到实处,但也存在一些不够完善的地方,与新形势、新任务的要求相比还有不少差距。一是县委对政协工作的制度化、规范化、程序化还有待进一步深化。2007年,县委制定了《关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》,一些部门、单位在贯彻落实上还不够到位,虽然完善了一些工作制度,但在具体执行中还有差距。二是民主监督缺乏有效的机制保障,具有程序性、约束性和较强操作性的刚性规定少,使得监督力度不够。()三是对政协工作的宣传力度还不够到位,一些党员干部对新时期统一战线、人民政协工作的思想认识未能达到应有的高度,工作没有摆上应有的位置。四是有的政协委员参政议政积极性不高,参政议政成果转化不够理想。五是开展与民主党派、党外人士的政治协商,接受民主党派、党外人士的民主监督,支持民主党派、党外人士参政议政等方面的工作还需要继续加强,等等。
三、几点建议。
1、建议上级党委应对《政协章程》规定具体化、法制化,形成硬性法规约束,以便各级党委、政府及部门严格操作执行,为政协敢于履行政治协商、民主监督职能提供保证。
2、建议上级党委对协商产生并通过选举确定的政协常委在任期内给予相应的政治待遇,对政协委员明确给予特别调查权和监督权。
3、进一步规范政协内设机构及职级,对县级政协专委会的设置应与上级政协大体一致,对政协班子成员和机关工作人员的编制应分立单设,解决领导班子成员占用机关工作人员编制的问题;应适当增加编制,为各专委会配备工作人员,保证工作顺利开展。
4、党委、政府应一如既往地关心政协工作条件的改善。对委员培训、外出参观学习应以制度形式固定下来,按人头落实经费,固定打入年度财政预算;应充分考虑政协离退休老干部的用车、慰问、报刊征订等费用问题。
5、建议上级党委认真研究解决政协委员在履行岗位职责与履**员职责之间的工作冲突问题,以文件形式明确要求委员所在单位必须支持委员履行参政议政职责,并作出详细考核规定,为委员有效履职创造条件、提供时间保证。
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尊敬的xxx组长,各位领导,同志们:。
近年来,xx区深入贯彻落实《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规,认真学习************关于生态文明建设系列重要讲话,尤其是视察青海时提出的要“扎扎实实推进生态保护”要求,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略发展为统领,牢固树立五大发展理念,围绕“生态立区,绿色发展”战略,始终把加强环境保护工作作为全局性、战略性的头等大事来抓,以改善环境质量为目标,以控污减排,生态建设为重点,大力强化环境监管和社会监督,依法忠实履行职责,着力解决环境突出问题,全区环境质量、环保能力、环保意识、治污效果得到有效提升,环境质量得到明显改善。
(二)全力开展整治,环境综合质量不断提高,一是高度关注大气污染治理。组织专门力量,对全区燃煤锅炉、建筑工地、餐饮业等进行全面摸排,逐一制定整治方案,划定时限,重拳出击。累计完成“煤改气”x蒸吨,天然气逐步向x乡镇延伸。严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”,建设单位和施工单位扬尘防控取得实效;重拳整治渣土运输乱象,”抛洒滴漏”现象得到有效遏制。新建煤炭交易市场x家,完成x座油库和x家加油站油气回收任务。xx年全区空气质量优良天数x天、优良率x%,较xx年增加x天、提升x个百分点,环境空气质量进一步改善。二是稳步推进水污染防治。以治污截污为重点,系统实施污水直排整治工程,新建雨水管网x公里、污水管网x公里;以ppp模式新建污水处理厂x座,新增污水处理能力x万吨,城区污水收集率达x%。全力推进湟水河、引胜河等河道综合治理项目,规范整治水电站,湟水河断面水质逐年向好,稳定到达四类。三是全面加强农业面源污染治理。大力推进“化肥农药零增长”行动,大力推广测土配方施肥,化肥、农药使用量逐年下降。积极推进废旧残膜清理回收工作,残膜回收率达x%。四是加大城乡环境卫生综合整治。持续实施“家园美化行动”,累计完成x个美丽乡村建设和x个村的农村环境集中连片整治项目建设,环保基础设施不断完备,农村专职保洁员实现全覆盖,受益人口达x万人。纵深推进城市“三乱”综合治理,积极开展“三城同创”工作,加强城区道路清扫保洁力度,保洁面积由x万平方米增加至x万平方米,机械化清扫率达x%,清扫质量达到“六无六净”标准。
(三)注重生态建设,持续推动绿色发展。按照“三绿”建设要求,以打造绿色屏障为目标,将xx山绿化作为切入点,启动实施xx绿化工程,大力推进x河流域生态保护和治理,加快实施中心城区、沿河主要城镇、工业园等重点区域绿化及湿地公园建设。累计完成xx等人工造林x万亩,完成义务植树x万株,建设xx湿地公园(试点)xx生态公园各一处,森林覆盖率达x%,较x年提升x个百分点;建成区绿化覆盖率达x%,人均公园绿地面积达x平方米。坚持“高新轻优”的产业发展定位,严把环评审批准入关口,从源头上杜绝了高污染企业落地我区。采取“关、停、并、转”等措施,加快淘汰落后产能,淘汰x万重量箱玻璃格法生产线x条、xx窑水泥生产线x条、12500kva碳化硅生产线x条,x家非法开采粘土砖厂、x家非法开采砂石场和x家水泥预制板厂已全部取缔。“两高一资”产能逐年下降。
(四)强化执法监管,环境违法行为有效遏制。深入开展环境保护大检查,及时查处各类环境违法行为,始终保持违法违纪行为打压高压态势。近年来,共查处企业环境违法案件x件,责令限期整改x家,督办解决突出环境问题x个,清理整顿违法违规建设项目x项。及时处置环境信访,四年来共受理环境污染投诉来信来访x件,查处率和办结率达x%,做到了“事事有回应,件件有着落”。高度重视西北环保督查中心和省、市环保督查以及省环保“回头看”反馈问题整改工作,成立整改领导小组,已对标整改x个问题,整改率达x%,其余问题年内全面完成整改。将***环保督查作为一次“政治”体检、一次环保督政、一次严肃对标,召开区委常委扩大会议,专题研究部署,成立工作指挥部,实行挂牌督办,全力推进边督边改工作。截至x月x日,我市共收到转办件x件,已办结上报x件,其余转办件正在办理。
(五)狠抓舆论宣传,环保共管共治氛围浓厚。始终把意识形态教育作为做好生态环保工作的“关键棋”,通过与“六五”普法。“七五”法治宣传教育有机结合,多角度,多层面,积极开展宣传教育。坚持把各级党政领导干部、环保执法人员和企业经营管理人员作为环保法制宣传教育的重点,强化各级党政领导干部环保法制意识;强化环保执法培训,进一步提高环保执法人员严格执法的能力和水平;强化企业环保意识和社会责任,认真履行治理污染的法律责任。坚持发挥新媒体作用,在“两微”平台及时推送生态环境保护先进经验做法,并曝光一批典型环境违法行为,全社会支持和推进环保工作的良好氛围不断浓厚。
(一)思想认识亟需提高。一是区域经济发展与环境保护间的矛盾未有效解决。近年来,我区在生态环境保护方面做了大量工作,在促进区域经济社会发展中更加重视生态环境保护比重,但与经济社会发展的矛盾也愈发突出,以更高站位谋环保、抓环保力度还不够大。随着东部城市群加快建设,城镇化将延续快速推进态势,在区域经济建设中仍占主导地位。同时,伴随我区增量发展空间的不断释放和国家产业和投向向西部转移,既要确保“加快发展”,又要保证在东部城市群建设中快速崛起,在保增长,快发展上投入了更多的精力,对加强环境保护、解决环境问题有所放松,特别是对一些难点问题,解决的办法不新、效率不高。如在整改落实西北督查中心、省、市反馈的突出问题中,虽然全力以赴积极推进整改落实,但也存在措施不够强硬、力度不大的问题,致使少数问题整改落实较为缓慢。二是党员干部思想观念存在偏差。“十八大”以来,我们按照生态文明建设总体部署和要求,转观念、强意识,全区领导干部生态环保的政治站位不断提高,抓生态环境保护工作的意识和能力明显提高,但仍存在对经济建设与生态环境保护协调发展的认识还不深不透,不同程度存在重局部,轻整体,重经济、轻环境的现象,一些干部思想上还存在“为了加快经济社会发展,牺牲一点生态环境在所难免”的错误思想认识。三是宣传工作跟不上环保发展需求。环保与法治宣传没有紧紧跟上经济社会建设的步伐,环保相关法律法规宣传力度还不够大,宣传形式简单、方式单一,缺乏创新和灵活多样的宣传手段,上热下冷,群众的法治观念比较淡薄,经济社会活动中环保违法易发多发,勤俭节约、绿色低碳和文明健康的生产生活及消费方式尚未真正形成,全社会关注环保、共治环保意识有待进一步提高。
(二)产业结构亟待调整。近年来,虽然我区主要污染物排放总量在不断减少.浓度逐年下降,但受人类活动排污、自然因素、气候条件综合影响,环境质量依然较差。由于历史客观原因,我区在近x年的发展中,逐步形成了以xxx等产业为重点的工业体系,产业结构重型化、产品结构初加工化、产业链条短小化、产品价值低度化特征明显。十八大以来,尽管我区加快推动经济结构调整和产业转型升级,着力引进培育战略性新兴产业、促进基础产业转型升级、大力淘汰落后产能项目,但倚重倚能的产业结构尚未根本改变,污染物排放强度仍然较高,节能减排形势不容乐观。全区x户规模以上工业企业中,高载能企业占比近x%,高污染、高能耗、低产业、资源型产业转型问题仍是制约区域经济转型发展的瓶颈。
(三)环境治理任务仍然艰巨。虽然全区生态环境得到明显改善,但从总体来看,生态环境依然脆弱,环境治理任务依然艰巨。水污染防治方面,xx工业园尚未完成建设工业集中处理设施,工业污水处理能力不足,也未按规定建设固体废物处置场。虽然我区近年来加大了对水源地的保护,但由于客观原因,村民生产生活与水源地有不同程度的交集,饮用水源地仍存在环境风险隐患。我区大部门乡镇位于山区,加之财力有限,污水收集管网覆盖难度较大,加之建成区东西跨度长,城市管网暂未实现全覆盖,总体污水收集率偏低,除川水地区部分村庄污水得到收集处理外,大部分村庄未建污水处理设施,收集率低。在大气污染治理方面,伴随经济社会快速发展和片区大规模开发建设及棚户区改造步伐的加速推进,群众物质生活水平越来越高,家用汽车数量快速增长,汽车尾气污染给环境带来巨大的影响,已成为城市大气污染的一个重要来源。“黄标车”淘汰力度不大,淘汰率仅为x%,按照年内全部淘汰全区范围内的“黄标车”要求,任务艰巨。虽然划定了以城区为主的x平方公里高污染燃料禁燃区,但城中村部分贫困村民冬季仍采用燃煤取暖,焚烧塑料、垃圾以及其他有毒有害烟尘和恶臭气体的可燃物质现象未完全杜绝,冬季空气污染防治压力大。土壤污染治理方面,近几年,通过实施美丽乡村建设和农村环境集中连片整治项目,加强了农村垃圾回收治理,但生活垃圾随意倾倒、污水乱泼等一些问题依然不容乐观,仍存在“污水靠蒸发,垃圾靠风刮,室内现代化,室外脏乱差”现象,垃圾卫生填埋大多没有按操作流程运行,“分散污染”成为“集中污染”。同时,受文化层次、科技知识等因素影响,农药化肥科学使用科普率和实践率较低,长期以来对土地重用轻养,土壤退化、盐碱化等污染问题逐年加剧,土壤安全形势日趋严峻。矿山恢复治理方面,区域内砂石厂、矿山、粘土砖企业点多面广,都存在不同程度生态环境破坏的现象,虽然对全区砂石厂和粘土砖厂进行了全部拆除、矿山进行了大力度整治,但由于生态环境破坏较严重,修复需要时间较长。如高店镇水磨沟几家砂石厂和甘沟采矿点长时间挖砂采矿,破坏面积大、程度深,恢复难度较大。
(四)农村环境保护亟需加强。一是农村环境管理不规范。当前,我区农村人口仍然占总人口数的三分之二,大部分村庄保洁员力量不足,加之部分乡镇和山区无垃圾处理厂和污水处理设施,垃圾分类、收集、处理机制尚不健全,还存在垃圾随意堆积、污水随意排放现象。二是畜禽养殖业污染尚未得到完全解决。虽然我区规模养殖企业配套建设了粪污处理设施,但处理工艺落后、不合理,处理能力不够,导致处理效果不理想;还有一部分养殖场因粪污处理设施运行成本高,使得污染处理设施未能正常运行,导致粪污处理不彻底。三是农业面源污染普遍存在。农业生产过程中农药、化肥等不合理使用,废弃塑料农膜、编制袋、农药瓶等不能得到有效回收利用,农作物废弃物的不合理处置等,导致农业面源污染现象还普遍存在。四是农村点源污染严重。受地理位置影响,我区x个乡镇中有x个乡镇位于山区,农村煤改气、煤改电、煤改新能源进展缓慢,燃煤烧炭比重较大,清洁能源普及较低。五是秸秆无法综合利用。秸秆科学化利用技术严重滞后,秸秆直接还田、过腹还田、秸秆饲料、生物菌沤制、果园覆盖、食用菌生产等多渠道、多领域综合利用技术因多种原因推广进度缓慢,致使农村秸秆焚烧的现象屡禁不止。
(五)环境保护能力建设不足。一是基层监管力量薄弱。撤县建区以来,按照省委提出的“机构不增、编制不增”要求,机构、编制、人员都维持了原状,与日益增多的监管对象和趋严趋紧的环保要求严重不符,与地级市中心城区架构不匹配。区环保部门执法人员仅有5名,执法水平和能力很弱。乡镇(社区)虽然设立了网格员,但随着行者审批改革事项的下放,事情多人员少,作用发挥不充分,环境监管不到位。二是基础设施薄弱。环保业务用房、监测设备、监察设备短缺,环境应急管理、辐射安全监管、环境信息传输能力不高,与现行的环境保护管理要求不相适应。社会化检测机构少、企业自行监测力量缺乏;乡村游、自驾游的快速发展,兴起一大批特色农家院、茶园,但垃圾和污水收集处理设施跟不上,使农村“白色污染”和生活垃圾不断增加。三是生态环保投入不够。当前,我们面临着既要快速解决历史遗留下来这些环境问题,又要解决经济增长伴随而来的新环境问题,环境治理方面急需大量资金投入,由于我区经济社会发展水平不高,财力薄弱,在生态保护和环境治理投入不足,资金“瓶颈”制约显著,治理环境问题难度较大。专项资金有限,补充资金乏力,结构性污染、生产技术落后、农村垃圾污水收集处理难等突出问题难以在短期内得到有效解决。同时,在生态环保领域尝试特许经营,吸纳社会资本参与生态环境建设力度不大,创新不多,生态环保资金投入稳定性不够。
(六)专业力量支撑乏力。当前,我区正处于大招商、大发展时期,在今后一个时期,越来越多的工业企业将落户我区,有限的编制人员、专业人才与日益增长的监管对象之间矛盾突出。我区基层环保专业和法律专业的人员缺乏,现有人员力量难以满足快速发展的环保事业,环境监管智能化、信息化项目滞后,环境管理科学决策、环境风险防范、环境应急管理技术支撑有待加强。
(七)职能部门监管和企业主体责任落实不到位。受环境基本建设能力不足影响,职能部门履职不力,监管缺失,导致砂石厂、砖厂等企业违法行为整治存在“空白”。同时,受经济下行大环境影响,企业环保投入有限,建设污染治理设施积极性不高偷排、漏排和超排现象时有发生。“守法成本高、违法成本低”的问题还没有得到彻底扭转,“谁污染、谁治理”的责任还没有完全落实到位,排污单位并没有真正感受到来自法律的强大约束力和强制力。
(八)已整治环保问题容易出现反弹。随着施工黄金期的到来,各项目施工工地加大生产力度,道路扬尘、施工场地扬尘污染压力进一步加大;部分渣土运输车辆采取“打游击”方式,利用夜间“空档期”,逃避监管。在当前环保整治高压下,有些企业既不生产,也不治理,一直等待观望,伺机恢复生产;有些企业虽然做了整改,但整改未做到标本兼治,已督查督办环保问题易出现反弹,长效常态整治机制尚需健全。
(九)环保科技创新动力不足。由于缺乏高端环保科技人才,环保重点课题研究无法展开,区域重点、难点污染问题难以及时有效攻克,不能从技术层面上很好地加以解决,有些问题长期存在,引发反复投诉。
此次督查对我区是一次难得的机遇,必将对我区加强生态文明建设和环境保护工作、促进绿色发展和可持续发展起到极大的推动作用。下一步我们将以***环境保护督察工作为契机,按照督察组要求,认真配合工作,全面梳理问题,诚心接受督察,虚心听取指导,切实把主体责任扛在肩上,把环保督察抓在手上,把问题整改放在心上,继续加大力度,狠下决心,扎扎实实开展环境污染治理专项行动,重拳治理环境突出问题,推动环保工作迈上新台阶,发生新变化,取得新成效。
二是从严从实抓好督杳反馈问题整改落实、着力抓好督察组转办事项办理,第一时间制定方案、拿出措施、积极整改,做到态度坚决、措施有力、成效明显。整改中做到既解决面上的问题,也注重长效机制建设,着力解决各类环境问题。坚持重典治乱、铁规治污,打击恶意违法排污和造假行为,保持严厉打击环境违法行为的高压态势,推动环保守法常态化。
三是加强和改进环境保护工作。坚持以改善环境质量为核心,“治气”方面,继续开展以“煤改气”、餐饮业煤(油)烟等污染治理、道路工地扬尘为主的大气污染防治和监管工作,坚决关停取缔各类“小、散、乱、污”企业,从源头控制大气污染,确保空气质量稳定好转。“治水”方面,全力抓好xx段水污染防治工作,全面推进河长制全覆盖,采取有效措施严格管控辖区其它小河流、沟、渠、水库综合治理。“治土”方面,继续按照《xx区土壤污染防治工作方案》,积极开展农村土壤污染修复试点工程,加大土地修复和恢复力度,全力推动各项工作落实,提高受污染耕地安全利用率,保障农畜产品安全。“增绿”方面,以打造湟水谷地绿色屏障为目标,实施好天然林保护、“三北”防护林建设等国家重点林业生态工程。继续加大造林绿化力度,突出造林与造景并举、增绿与增效并重,绿化与美化并行,全方位提升造林绿化品质。
四是进一步深化农村环境综合整治。加大农村环境综合整治项目实施力度,继续深化国省道、铁路交通沿线和旅游景区周边环境整治,建立长效机制,巩固整治成效。大力推广集成配套的节肥、节药、节水实用技术,从源头防治农业面源污染。强化畜禽养殖污染防治,合理确定畜禽养殖规模,鼓励发展高效生态养殖业,加强畜禽养殖粪便治理。
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20xx年,市人大城乡建设与环境保护委员会在市人民代表大会及其常委会领导下,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,履行宪法和法律赋予的职责,加强立法和监督工作,推动了市十一届人大三次会议有关决议的贯彻执行。
一、加强立法调研,参与制定地方性法规。
一年来,委员会按照市人大常委会五年立法规划和20xx年立法计划的安排,完成了《武汉市城市规划条例(草案)》一审前的准备工作。会同市人大常委会法规工作室多次听取市政府法制办、市规划局关于条例(草案)起草情况的汇报,了解1991年制定的《武汉市城市规划管理办法》施行以来的工作情况,对经验和问题进行了回顾和总结,重新制定条例应着重解决的主要问题,收集并研究了其他城市的立法经验和做法。研究了市政府法制办和市规划局在网上征求到的意见。参加了有关部门和专家的座谈会,听取了他们的意见。在收到市人民政府提请常委会审议的条例(草案)后,协助常委会组织了条例(草案)的说明会,由市政府法制办和市规划局向常委会组成人员就制定条例(草案)的必要性、依据和条款的具体内容逐条进行了说明,并回答了常委会组成人员提出的问题。为了广泛地听取各个方面对条例(草案)的意见,委员会又组织了13个区人大常委会分管城乡建设工作的副主任、政府11个职能部门和7个用地及建设单位负责人分别参加的三个座谈会,请常委会部分组成人员和部分市人大代表听取了他们的意见,为常委会组成人员审议条例(草案)提供了条件。
开展了制定建筑节能与墙体材料管理条例、轨道交通管理条例、物业管理条例、水土保持条例和修订燃气管理条例、东湖风景名胜区管理条例的立法调研工作。委员会分别听取了有关部门的汇报,对立法的内容、时间进度等方面的工作提出了要求。建筑节能与墙体材料管理条例已上报市政府,拟列入明年立法计划,轨道交通管理条例和燃气管理条例已经征求了各有关部门的意见,物业管理条例就部分条款交有关专家进行了论证,水土保持条例提交了法规草案文本,东湖风景名胜区管理条例正在立法调研之中。
二、依照法定职责,开展法律监督和工作监督。
委员会以保证法律法规贯彻实施为重点开展监督,不断改进监督方式,增强监督实效。
协助常委会开展水污染防治法执法检查工作。根据常委会执法检查计划的安排,20xx年3月至8月,人大常委会组成以杨向玲副主任为组长的水污染防治法执法检查组,对该法的实施情况进行检查。执法检查前,举办了法制讲座,对执法检查组成员,接受检查的市、区有关部门负责人,各区人大常委会有关负责人和部分市人大代表共100余人进行了培训,并部署了执法检查工作。这次执法检查,重点检查了江、河、湖、水库水污染情况;新建、扩建、改建项目对水体产生污染的环境影响评价情况;生活饮用水水源保护、水厂分布、水厂建设情况;城市污水集中处理设施建设情况;超标准排放造成水体污染企事业单位治理情况。执法检查组集中听取了市环保局、市水务局等8个相关部门的汇报并进行了检查。还分成两个小组,听取了13个区人民政府贯彻实施水污染防治法情况的汇报,实地察看了5个排污口,18个排污的企事业单位,4个饮用水源地和水厂,3个污水处理厂,3个医疗废水处理点,12个湖泊,5个排水泵站,5个小区,2条明渠,1个医药园。这次检查先后邀请了40余名人大代表参加,代表针对检查中发现的问题,提出了很好的建议和意见。各区人大常委会按照市人大常委会的统一安排,上下联动,对本区的执法情况进行了检查,并且有力地配合了市人大常委会执法检查组的工作。
通过检查,基本上掌握了水污染防治法在我市的实施情况,发现了实施中存在的突出问题,如饮用水安全存在隐患;企事业单位违法排污屡禁不止;湖泊污染仍然严重;污水处理设施建设滞后;执法机关和有关部门依法履行职责不到位等。执法检查组建议,要提高认识,充分认识水污染防治工作的重要性和紧迫性;明确目标,制定水污染防治规划;以人为本,千方百计保证饮用水安全;强化整治,加快污水治理达标;依法履职,强化水污染防治的执法工作。20xx年9月,执法检查组在市十一届人大常委会第二十一次会议上就执法检查情况向常委会作了报告。执法检查中发现的问题和有关建议已交市人民政府及有关部门研究办理。
开展《武汉市人民防空条例》的执法检查。人防条例自8月1日开始实施以来,迄今一年时间。10月,委员会集中3天,对条例的贯彻实施情况进行了检查。会同市警备区、市政府法制办组成执法检查组,重点检查了人防执法机构的设置、人防工程配套建设和易地建设费收取的情况。执法检查组听取了市人防办、规划局、建委、财政局、教育局等5个部门和13个区政府以及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区的情况汇报,实地察看了部分已建和在建的人防工程,对我市贯彻实施条例的工作情况有了较为全面的了解。执法检查发现的主要问题是3个不到位:一是认识不到位,存在批准减免应建防空地下室面积和人防易地建设费现象;二是人防工程建设不到位,少建不建人防设施的现象在远城区更为严重;三是依法行政不到位,执法还不严,监管还不力。委员会对人防条例执法检查情况以及检查中发现的问题和建议向常委会第二十二次会议提交了书面报告。
协助常委会开展对重大事项的审议和监督。城市总体规划是指导城市科学协调发展的重要依据和法规性文件。由于城市总体规划在建设和发展中的重要性,委员会一直关注总体规划的修编工作。20底,到市规划局听取了总体规划修编启动和工作进展情况的汇报。今年年初,又听取了规划修编中心开展的武汉市城市发展战略规划研究的工作情况,对课题研究成果进行了调研。10月,协助常委会组织了城市总体规划修编专题讲座,请建设部的专家讲解了当前城市总体规划修编的工作情况。在常委会会议审议之前,为了使常委会组成人员更好地审议总体规划纲要(草案),协助常委会召开座谈会,分别听取了政府有关部门以及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和部分区政府的意见。委员会还召开全体委员会议,听取了规划修编中心关于制定总体规划纲要(草案)的汇报。这些会议分别邀请了人大常委会组成人员参加,为组成人员提前了解情况,作好审议准备提供了条件。住房公积金是单位和职工为解决职工住房而缴存的长期住房储蓄。8月,常委会主任会议听取市政府关于住房公积金管理工作情况的报告。在此之前,委员会到市房改委资金管理中心进行调研,听取了汇报,提出要扩大住房公积金制度覆盖面,改善服务,加快发展个人住房贷款,建立和健全武汉地区“统一政策、统一管理、统一核算”的公积金管理体制的建议。
协助常委会做好有关受任人员履职的调查工作。根据常委会20xx年述职评议工作实施方案,8月,委员会协助述职评议调查第六组对市科技局局长杨新年履职情况进行了调查。召开了有调查组全体成员、市科技局全体干部、局直属单位领导班子成员参加的动员大会,对述职评议工作进行了动员部署,听取了杨新年拟在常委会会议上所作的述职报告,现场进行了民主测评。调查组分3个组采取召开不同形式的座谈会和个别听取意见的方式,听取了该局5个领导班子成员、14个局机关处室和5个局直属单位负责人及3个离退休老同志的意见。分别召开了有13个区局局长和两个开发区科技管理部门负责人,科技局所服务的有关委办局、大学和科技型企业等14个单位负责人,以及科技战线人大代表、政协委员和基层群众等11人参加的3个座谈会,人数达68人。委员会协助调查组起草了提交市十一届人大常委会第二十次会议上的关于杨新年履职情况的调查意见。
加强人民代表大会决议执行情况的检查。委员会对市十一届人大三次会议通过的“关于加强管理,依法整治违法用地、违法建设、违法填湖案”的办理情况多次进行检查,了解办理进度,提出办理工作的要求。年初,召开会议,听取了市规划局、市水务局、市城管局关于办理方案的情况汇报。之后,又对办理的进展情况进行检查,深入整治违法用地、违法建设、违法填湖现场检查议案办理效果,推动了议案办理。12月,对议案的办理工作进行全面检查。今年以来,市政府对依法整治“三违”分别成立专班,制定了实施方案,出台了一系列的规定和文件,完善了执法工作机制和督查机制,议案办理取得阶段性成果。通过议案办理,社会各界特别是基层干部的法律意识得到进一步增强,违法用地、违法建设、违法填湖势头得到进一步遏制,一批违法行为受到查处。其中,查处违法用地212宗,拆除违法建设14469万平方米,查处被许可人未按许可要求实施、涉湖建设有关手续不完备、填占湖塘三大类19起违法行为。委员会对政府的.工作报告中改善环卫工人生产生活条件,缓解低收入家庭住房困难,进一步改善社区生活设施,整治中心城区扰民噪声等4件实事办理情况进行了检查。采取听取汇报,组织城建专业组代表视察等方式,检查实事办理落实情况。其中,全市环卫工人的作业休息环境及工作待遇得到了有效改善;提供经济适用房、小户型商品房以及廉租房、租金补贴等,一定程度上缓解了中低收入和低保家庭的住房困难;改造社区排水管网和背街小巷道路,安装了路灯,社区生活条件得到改善;中心城区噪声扰民的整治目标已经完成。
委员会对人大代表多次提出的重点建议进行督办。如代表反映洪山区青菱乡相当一部分村民吃不上卫生的饮用水,在常委会有关领导带领下,召集有关部门和区政府开会,商定落实的意见。会后,又会同有关部门和区、乡相关人员现场踏勘管道走向,共商解决问题的办法。在共同努力下,青菱乡7个村一万多村民饮用卫生水的问题得到解决。
为了推动宏观调控措施的落实,委员会听取了市开发办、市房产局关于房地产市场发展情况的汇报,组织视察了青山绿景苑小区建筑节能和中水回用的情况,常青花园配套建设、物业管理以及协调发展的情况。对市园林局贯彻实施《武汉市古树名木和古树后续资源保护条例》情况进行了检查,肯定了该局对古树名木公示、挂牌保护的做法。对东湖风景区管理局体制改革情况开展调研,提出了做好法规修订前期工作的建议。
三、围绕主题,深入开展武汉环保世纪行活动。
一年来,武汉环保世纪行活动围绕“美化社区环境,改善生活质量”这一主题开展了记者采访宣传报道。5月,召开了武汉环保世纪行年总结表彰暨20xx年启动大会。参加会议的有省人大常委会分管副主任、环境与资源保护委员会负责人、市人大常委会分管副主任、市人民政府分管副市长、武汉环保世纪行各主办单位负责人、各区人大常委会有关负责人,省市10多家新闻单位的记者。会上总结了2004年武汉环保世纪行工作,提出了20xx年环保世纪行活动的方案和要求。会后,开展了第一阶段的采访活动。记者采访团针对社区(小区)绿化、排水、照明、道路建设、生活垃圾处置、餐饮油烟噪声扰民整治和管理等,采访了江岸扬子社区,江汉香江新村、妙墩、新业社区(小区),硚口舵落口社区,汉阳玫瑰西园社区,武昌起义门社区,青山怡兴、碧苑社区(小区),洪山华农东社区等10个社区(小区)。第二阶段记者采访团采访报道了东西湖区东流港牧业园天萌公司畜禽养殖粪便综合利用、华润雪花啤酒公司污水处理和酒糟综合利用等循环经济发展情况,硚口游艺路和卡拉ok歌城扰民噪声整顿治理情况,以及重点整治的硚口双强化工公司、武昌怡丰混凝土搅拌站和武汉科技大学外事外语学院等企业、学校排污达标情况。在两个阶段的环保世纪行活动中,记者采访团先后发表了“治理噪声污染须多管齐下”等386篇(条)新闻报道和稿件。通过活动,做到法律监督、社会监督、群众监督和舆论监督的有机统一。
四、加强联动,密切与上、下一级人大的工作联系。
一年来,加强了与省人大环境与资源保护委员会的工作联系,接受检查和指导。5月,省人大常委会受全国人大常委会的委托,对我市贯彻水污染防治法的情况进行了检查。委员会制定迎检工作方案,并陪同省人大常委会执法检查活动。委员会把执法检查中发现的问题和执法检查组的要求,与我市自身的检查工作结合起来,加强了督促检查。协助省人大常委会和环资委加强对黄家湖地区大学城污水排放治理的督促检查,提出了限期治理达标排放的意见。配合省人大环资委开展对喻家湖截污工程和基本农田保护的检查工作。
加强与区人大常委会城建与环保工作委员会的联系,及时传达全国人大和省人大环资工作座谈会精神,共同研究贯彻的措施和办法。在执法检查、议案督办、环保世纪行活动等工作中,市区两级“联动、联手、联合”,增强了监督工作和活动的实效。加强与政府对口部门的工作联系,及时通报年度工作要点和工作安排。听取有关部门的工作汇报,寓支持于监督之中。
五、加强自身建设,不断提高履职能力。
委员会把贯彻执行中央9号文件,加强制度建设,密切与人大代表的联系作为自身建设的一项重要工作。认真落实组成人员与人大代表联系的制度,加强了与人大代表和人民群众的联系,注意倾听人民群众的呼声和要求,反映人民群众的意见和意愿。市人大常委会分管副主任和委员会负责人坚持走访代表制度,听取代表的意见,并就代表关心、关注的问题进行督办。
为了履行宪法和法律赋予的职责,更好地开展各项工作,注重加强自身建设。委员会组成人员不断提高自身素质,增强依法履职的能力,积极参加有关立法、执法检查、述职评议调查和环保世纪行等项工作,发挥了各自的优势。加强了调查研究工作。对解决拆迁难问题和加强广告管理等开展了调查研究,形成了调查报告。调查报告已提供有关领导决策时参考。
注重发挥人大代表的主体作用。立法和重大事项审议等工作征求代表的意见,执法检查和视察等活动邀请代表参加,议案的督办也请提案代表到现场检查。委员会活动得到代表的支持,也拓宽了代表知情知政以及参与各项事务的渠道。
在新的一年里,委员会要贯彻人民代表大会通过的各项决议、决定,加强立法调研,做好法规一审前的有关工作。加强法律法规贯彻实施的检查,对20xx年水污染防治法执法检查发现的问题的整改做好跟踪监督工作。对人代会通过的议案做好续办督办工作。积极推动政府对口联系部门的依法行政,不断提高人大城建与环保工作依法履职的水平。
艺术教育是高等院校素质教育的重要组成部分,它对培养学生的审美情趣,开阔学生的视野,潜移默化地提高学生的综合素质和气质有着重要的作用。中国人民大学是一所以人文科学、社会科学和管理科学为主,兼有信息科学、环境科学等理工科的综合性、研究型大学的综合性重点大学,学校自成立以来,一贯重视艺术素质教育在培养人才中的积极作用,特别是近几年来,通过学校领导和学校各部门的积极努力,积极应对时代挑战、充分整合社会资源、克服各种困难,在教学、科研、管理、艺术实践以及大学生艺术团建设等方面取得了长足的进展,逐步开创出一个全方位、多层次相结合的艺术教育模式,有力地推动了艺术素质教育在校园里的开展,在高等学校的艺术素质教育工作中取得了一定的成绩。
201x年是我市工业经济跨越发展的关键一年。今年来,我们以党的xx大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照“建好平台、集聚产业、培育特色、开放兴工”的招商引资工作思路,大力实施项目推动战略,开拓创新,优化环境,主动出击,狠抓落实,招商引资工作取得了可喜的成绩。
一、工作成效。
全年共引进项目9个,其中已开工建设的项目8个,签约项目2个,在谈项目2个。实现引进外资650万美元,占全年任务的140%,内联引资到位资金2.07亿元,占全年任务的230%,完成标准厂房建设1.5万平方米,劳务输出27人,完成任务的100%,具体如下:。
(1)已开工建设项目4个:。
1、x仪器有限公司,投资5000万元,落户在长冲村,20xx年1月开工建设,完成1400平方米标准厂房建设,20xx年9月投产运营。
2、x汽车维修公司,投资1000万元,落户在铜坑湖村,20xx年2月开工建设,20xx年5月投产运营。
3、x幼稚园,投资xx万元,落户在铜坑湖村,20xx年1月签约,20xx年1月开工建设,20xx年8月建成并开园招生。
4、x饮料厂,投资xx万元,落户在海泉村,20xx年1月开工建设,20xx年6月一期建成并投产运营。
(2)增资项目2个:其中君鑫物流xx万元,建华旅游3200万元。
(3)签约项目1个:郴州市祥发仪器有限公司,属外资企业,合同引资650万美元,目前已完成用地等手续审批,项目进展较顺利。
(4)在谈项目2个:。
1、计划投资6000万的铜坑湖老龄公寓房产建设项目。
2、计划投资5000万的城前岭家具贸易城建设项目。
二、工作举措。
坚持走借力发展之路,借梯登高,着重抓好以下四个方面:。
(一)抓氛围营造。在年初召开的经济工作会议上,我市就明确了把招商引资工作作为今年经济工作的中心,按照“专班运作、责任到人、重点突破、整体推进”的工作方法,成立由党政领导牵头负责的招商引资工作领导小组,推行党政领导挂联优势产业、项目,结合实际制订各村和各部门招商引资奖惩制度,充分调动广大干群招商的积极性和主动性,实行全民招商,切实树立诚信招商新理念,全力打造招商引资新形象,努力营造诚信##、平安##、活力##良好氛围。
(二)抓队伍建设。为壮大招商引资工作队伍,年初我市成立了招商引资工作领导小组及若干小分队,选派综合素质高,年富力强的干部充实到招商引资队伍中去,实行领导包项目、干部包企业,在招商工作中,立足一个“勤”字,着眼一个“诚”字,做到多联系、多访问,以诚感人。市党政主要领导一半时间用于招商,班子成员三分之一时间用于招商,尤其是在招商引资公关活动期间,市主要领导把招商引资工作作为各项工作的重中之重,曾多次赴广东东莞、深圳等沿海发达地区,参加了市区组织的招商活动,并取得了一定的成效,签约引进2个项目,一个是落户在海泉村的金福嘴食品饮料厂,另一个是落户在长冲村的海德威仪表衡器有限公司,签约资金达7000万元。此外,我市还非常注重实行亲情招商,以商招商,鼓励更多的外出打工人员回市创业。
(三)抓责任落实。市招商引资工作组具体负责组织、协调全市的招商引资和项目建设工作,工作组按照“集体决定招商项目,分人落实招商责任,自找项目实施载体,自定项目工作方案”的运作方式,细化工作程序、明确工作任务、严明工作纪律、强化工作实效。不断完善工作组工作机制,对工作组人员实行定项目、定资金,每月汇报工作进度和工作计划,同时明确下月的工作重点和需达到的目标,年终予以责任考核和奖惩兑现。进一步建立健全招商引资工作激励和考核机制,制定详细的考核细则,由市长同各市属有关单位负责人、村主任分别签定招商引资目标任务责任书,将项目建设任务的完成与否直接与责任人的工资、奖金挂钩,年底考核兑现到人,作到硬帐硬接,有效地加大了招商引资和项目建设工作督促力度,保证了招商引资项目建设的顺利进行。积极开展“招商引资月”活动,通过制定工作方案,强化措施,加大力度,取得了一定的成效,共引进项010年我市招商引资工作奠定了坚实基础。
(四)抓环境优化。为给招商引资营造一个良好的软硬环境,我们高度重视对引进企业的服务工作,出台招商引资优惠政策,使客商感觉到市党委、政府对经济发展及招商引资工作的高度重视。在企业洽谈、帮办、入驻等过程中,实行全程跟踪服务制度,对每家企业都落实专人跟踪服务,协调解决土地、规划、环评、工商和税务等手续办理的具体问题。在项目建设过程中及建成后,通过不定期走访客商、召开客商座谈会,建立客商服务登记卡等方式,协调解决引进企业生产运行中的实际问题,努力做到用真诚的服务感化客商,用优良的环境吸引客商。同时,积极搭建产业平台,在长冲、城前岭地段共建设标准厂房15000平方米,为引进企业的迅速安家落户创造了条件。
回顾一年来的工作,虽然我市的招商引资工作取得了一定的成绩,但工作中存在的问题也不容忽视,如引进项目用地及其他手续难以办理,鉴于这些问题,我们在今后的工作中会进一步突出重点,创新工作机制和方法,着眼长远发展,加以解决,使招商引资工作再上新台阶.
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尊敬的**x组长,各位领导,同志们:。
近年来,**区深入贯彻落实《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规,认真学习***总书记关于生态文明建设系列重要讲话,尤其是视察青海时提出的要“扎扎实实推进生态保护”要求,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略发展为统领,牢固树立五大发展理念,围绕“生态立区,绿色发展”战略,始终把加强环境保护工作作为全局性、战略性的头等大事来抓,以改善环境质量为目标,以控污减排,生态建设为重点,大力强化环境监管和社会监督,依法忠实履行职责,着力解决环境突出问题,全区环境质量、环保能力、环保意识、治污效果得到有效提升,环境质量得到明显改善。
(二)全力开展整治,环境综合质量不断提高,一是高度关注大气污染治理。组织专门力量,对全区燃煤锅炉、建筑工地、餐饮业等进行全面摸排,逐一制定整治方案,划定时限,重拳出击。累计完成“煤改气”x蒸吨,天然气逐步向x乡镇延伸。严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”,建设单位和施工单位扬尘防控取得实效;重拳整治渣土运输乱象,"抛洒滴漏”现象得到有效遏制。新建煤炭交易市场x家,完成x座油库和x家加油站油气回收任务。**年全区空气质量优良天数x天、优良率x%,较**年增加x天、提升x个百分点,环境空气质量进一步改善。二是稳步推进水污染防治。以治污截污为重点,系统实施污水直排整治工程,新建雨水管网x公里、污水管网x公里;以ppp模式新建污水处理厂x座,新增污水处理能力x万吨,城区污水收集率达x%。全力推进湟水河、引胜河等河道综合治理项目,规范整治水电站,湟水河断面水质逐年向好,稳定到达四类。三是全面加强农业面源污染治理。大力推进“化肥农药零增长”行动,大力推广测土配方施肥,化肥、农药使用量逐年下降。积极推进废旧残膜清理回收工作,残膜回收率达x%。四是加大城乡环境卫生综合整治。持续实施“家园美化行动”,累计完成x个美丽乡村建设和x个村的农村环境集中连片整治项目建设,环保基础设施不断完备,农村专职保洁员实现全覆盖,受益人口达x万人。纵深推进城市“三乱”综合治理,积极开展“三城同创”工作,加强城区道路清扫保洁力度,保洁面积由x万平方米增加至x万平方米,机械化清扫率达x%,清扫质量达到“六无六净”标准。
各位领导、同志们:
大家好!
今天,地区环境目标考核工作组各位领导一行亲临我委,就喀纳斯景区20xx年度环境目标管理工作进行检查、指导,对年初签定的《环境保护目标责任书》进行考核、验收。在此,我代表喀纳斯景区党委、管委会,对考核组一行的各位领导表示热烈的欢迎,对地委、行署、地区环保局及地直相关部门多年来对喀纳斯景区环境保护等各项工作的大力支持和帮助表示衷心的感谢。下面,我就景区20xx年度环境保护工作作简要汇报。
今年,由于受全球经济危机和乌鲁木齐“7·5”事*等不利因素影响,喀纳斯旅游经济呈负增长态势,全年累计接待海内外游客68.2万人次,同比下降10%;实现门票收入2532万元,同比下降33%;实现旅游收入3.68亿元,同比下降5.7%;景区两乡实现国民生产总值1972.5万元,同比增长25%,农牧民实现人均收入3766元、人均增收750元;完成固定资产投资3.44亿元。一年来,我们在地委、行署的正确领导下,在上级业务部门的大力支持和帮助下,坚持以科学发展观统领景区工作全局,紧紧围绕“保护第一,永续利用”的方针,严格落实环境保护目标责任制,大力实施生态旅游建设,以环境保护宣传教育为先导,以加强生态环境保护、促进环境保护与旅游协调发展为目标,以强化管理、严格执法为抓手,明确目标,突出重点,狠抓落实,使景区环境保护工作取得了明显成效。
我们的主要做法是:
(一)健全领导机制,强化责任意识。为实现旅游与环境保护的协调发展,景区党委管委会始终高度重视环境保护工作,把环保工作纳入景区重要工作议事日程,坚持一把手亲自抓、负总责,不断健全领导机制强化责任意识,在总结历年来环境保护工作的基础上,进一步健全充实了环境保护工作领导小组。按照年初有安排、年中有检查、年终有总结的要求,管委会结合工作实际,于3月底召开了景区环保工作会议,对景区环境保护工作进行了全面部署,与景区两乡、各部门及驻景区经营企业共45个部门和经营户签定了目标责任书,层层分解落实环境保护各项指标任务,切实做到了组织到位、责任到人、措施得力,在景区形成了主要领导亲自抓、分管部门具体落实,全民参与、全面治理、齐抓共管的良好工作格局。
(二)加大宣传教育力度,提高干部群众的环保意识。目前,景区干部群众,尤其是个别驻景区企业和经营户,普遍存在着重生产经营、轻环境保护,只顾经济利益而忽视大局利益的错误思想,资源开发不合理、排污不达标、草场过牧超载等现象依然存在。为此,我们始终把宣传教育做为提高干部群众环保意识的重要手段,积极开展环境保护宣传工作,将《环境保护法》列入景区管委会领导班子学习内容,做到领导干部先学一步,切实提高领导干部依法保护环境的意识,使景区领导干部牢固树立“在决策过程中事先考虑环境保护、在执行过程中处处考虑环境保护”的良好意识,切实增强领导干部保护生态环境的自觉性和主动性。年初,我们还对驻景区各企业、经营户进行了集中培训,要求大家各扫门前雪,承担起门前三包区的环境保护和卫生保洁工作义务。同时,我们还围绕6·5世界环境日制定专门的宣传方案,悬挂宣传标语十余条,发放宣传单1200余份,出动两台宣传车,在景区进行巡回宣传。另外,结合景区第一批学习实践科学发展观活动的开展,我们积极探索激发广大干部职工的工作积极性,把景区两乡各村的村支部书记、村委会主任做为环境保护工作的义务宣传员和监督员,今年,我们对两乡的七名村干部实行了月薪工资待遇,对其实行1300元的月薪工资标准(其中800元基础工资,500元绩效考核工资),将带领群众脱贫致富、维护社会稳定、加强环境保护、治理乱采滥挖等作为年度考核内容,与其工资利益挂钩,为景区环境保护工作的开展和环境保护工作的深入宣传奠定了良好群众基础,据我们了解,此项举措在全疆范围内尚属首创,得到了上级党委、政府及广大群众的一致好评。
(三)以科学规划为指导,合理利用生态资源。为确保喀纳斯景区的可持续发展,我们始终坚持“旅游开发,规划先行”的原则,自喀纳斯旅游开发以来,仅规划、设计方面我们已累计投入资金近万元,建立和完善了保护区及大喀纳斯旅游区总规、控规、详规等规划体系。5月,自治区人民政*正式批准实施《大喀纳斯旅游区总体规划》,在此指导下,我们相继完成了“哈流滩、铁热克提”的总规、控规,“哈流滩、白哈巴、下湖口、贾登峪、铁热克提”五个重点区域的修建性详规及《禾木文化景观保护规划》、《大喀纳斯旅游区交通规划》两部专项规划的编制和评审,基本形成了以“大规划”为总纲,以各区域控规、详规为骨架,以交通、文化景观保护等专项规划为补充的规划体系,进一步明确了景区的发展思路、建设要求及远景目标,使喀纳斯景区每一寸土地的开发利用都在大规划的指导下进行,杜绝了违规建筑、重复建设对环境资源的破坏和浪费。
(四)坚持依法行政,严厉查处环境违法行为。严厉查处环境违法行为,是加强环保工作力度的重要手段和措施。今年以来,我们不断加强建设项目环保审批管理工作力度,明确要求新建、扩建、改建项目必须实行环境影响评价,下发限期办理环评手续通知书8份,使景区开工项目环评率达100%。严格执行建设项目“三同时”制度,加强对项目施工期的环保监督和管理工作,使景区项目审批制度执行不力、监管不到位、程序不规范等现象得到了有效解决。在不断加大基本建设投入的同时,我们还狠抓各类与大规划不符的建筑设施的拆迁工作,率先拆除了景区职工餐厅、保护区中心管护站等建筑设施,起到了很好的表率作用,在此带动下,贾登峪篝火剧场、国税华瑞山庄、大西部快餐厅、喀纳斯快餐厅等建筑设施先后拆除,完成拆迁面积11600平方米。同时,我们还不断加大依法治理乱采滥挖工作力度,全年累计开展大、小规模清山行动26次,共出动清山人员162人次,出动车辆42车次,马匹46匹次,捣毁非法采药窝点13个,清出非法入林人员62人,劝退(回)81人,有力打击了违法乱采滥挖人员的嚣张气焰,有效保护了景区生态资源安全。今年,在景区管辖的10030平方公里范围内未发生重大森林火灾。
(五)加大环境保护投入力度,狠抓生态环境建设。在项目争取方面,紧紧把握国家、自治区和地区的项目投资导向,狠抓项目储备工作,累计投入项目前期费用400余万元,策划和包装了一批投资规模大、产业关联度高的重大项目。通过景区上下的共同努力,争取到保护区环境监测和保护系统建设项目、保护区湿地保护项目上、地质灾害环境治理项目等,使景区环境保护工作得到了有力的项目支撑。在基础设施建设方面,扎实开展“基本建设年”活动,全年开工项目26个,完成固定资产投资3.44亿元。目前,投资8000余万元的下湖口游客中心项目土建部分已完工,明年开春将完成内部装修和外围绿化、美化工作,预计明年6月份之前可投入使用。投入近5000万元的喀纳斯新老村、禾木、白哈巴供排水工程已全部完工,并投入使用,切实解决了以上几个区域的农牧民饮水安全问题。投资1100万元的贾登峪供水改扩建工程的水源地、水池、管网、设备间等工程也已全部完成,并顺利通过竣工验收。铁热克提供排水工程目前已完成供水厂土建工程,铺设供排水管网11000米,完成投资550万元。总投资1400万元的喀纳斯景区生态改善与恢复项目于今年6月正式开工。项目主要对贾登峪至喀纳斯沿线进行植被恢复与保护,项目设计总长度为30公里,恢复面积为297486.8平方米,目前已完成投资600万元。同时,我们还对禾木沿线的观景平台进行完善,增设了垃圾箱、木盏道、停车场等,缓解了以往游客车辆乱停乱放、游客随意踩踏等对公路沿线植被的破坏。
(六)加大环境整治工作力度,营造良好旅游环境。喀纳斯是国家5a级旅游景区,为给海内外游客创造一个景色宜人、环境舒适的旅游环境,我们不断加大环境整治工作力度,全年完成供水30000方,处理污水40000方,回填处理垃圾约3500吨。旅游季节招收保洁工121人,并对其进行了岗前培训,对景区卫生保洁工作实行分片、分段工作制,对各节点、区域的环境卫生工作进行实时清扫。对景区经营户实行卫生保证金制度,各经营户在上山前必须与景区签定卫生责任状并交纳卫生质量保证金,由环卫队对其进行监督、检查,提高了广大经营户爱护环境的主动性与积极性。
二、工作中存在困难与不足。
近年来,通过上级业务部门的精心指导和景区广大干部职工的共同努力,喀纳斯景区环境保护工作取得了一定成绩,但也存在着许多困难和不足之处。一是工作人员不足,由于喀纳斯景区是以旅游为主的行政单位,对环境保护工作的专业人员和队伍都在摸索建立和完善中,目前,景区负责环境保护的工作人员仅有3人,由于景区规划面积大,环境保护工作点多、面广、线长,在具体工作开展中难免出现顾此失彼的情况,使景区环境保护工作没有高标准、高质量地开展好,环境破坏、资源浪费等现象依然存在。二是景区草场超载过牧现象严重,喀纳斯景区作为布尔津、哈巴河两县七乡的重要夏牧场,每年有70多万头(只)牲畜在景区放牧。近年来,随着两县畜牧业的快速发展,景区草场尤其是布喀旅游公路沿线草场超载过牧现象严重,据专家调查,部分区域草场退化严重,已经呈现出荒漠化的迹象。三是宣传工作力度有待进一步加强,由于喀纳斯景区的特殊环境,每年进入景区的'经营户都在不停更换,两乡农牧民居住也比较分散,给环境保护工作的宣传带来了一定困难。因此,我们必须不断加大宣传工作力度,切实提高广大经营户、农牧民的环境保护意识,才能使景区环境保护能够扎实、深入的开展下去。
三、20xx年度工作思路。
20xx年,是落实“十一五”发展规划的最后一年,抓好喀纳斯景区以旅游经济发展为中心的各项工作,对全面落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施,具有十分重要的意义。因此,我们将继续坚持以科学发展观为指导,进一步明确目标、强化措施,团结带领景区广大干部群众,努力推动喀纳斯经济社会又好又快发展。同时,我们还将一如既往地抓好环境保护工作,严格落实地区环境目标责任制,确保景区资源的合理开发、永续利用。
(一)深入开展环保宣传,增强全民环保意识。环境保护关系到每个人的切身利益和生命健康,需要全民的共同参与和积极支持。因此,我们将把增强全民环境保护意识作为一项重要工作来抓。不断加强领导干部环保知识培训,利用冬闲时间聘请有关专家举办生态环境建设、发展生态旅游等相关知识讲座,切实增强景区干部的环保意识和科学发展能力。加强对驻景区企业、经营户等排污行为人环境保护和污染防治法律法规知识的学习培训,使其真正认识到治理环境污染是他们应尽的责任和义务,明确其环境保护职责。同时,充分利用每年的“6·5”世界环境日、地球日及景区举办的各类庆典、赛事活动,开展丰富多彩、形式多样的环保宣传活动,并利用网络、电视、报刊等新闻媒体广造社会舆论,强化社会监督,调动全社会的力量参与环境保护。
(二)严格建设项目管理,控制污染源头。抓好环境保护工作,必须坚持标本兼治,重在治本,严格控制污染源头。对景区建设项目的实施将严格按照环境影响评价和“三同时”制度执行,真正从源头上控制新污染源的产生。做到“四个不办”,即不符合国家产业政策的项目不办,不符合景区生态旅游发展的项目不办,不具备污染处理能力的项目不办,污染负荷严重超标的项目不办。同时,抓好“三个环节”,即抓住源头预防环节,严格环境保护第一审批权,严防违规审批和越权审批行为;抓住末端治理环节,认真摸清景区环境污染现状,找准污染治理重点,确保污染不扩散、不蔓延;抓住全过程治污环节,积极引进先进的处理设备和技术,把相关污染消除或减少在生产过程中。
(三)突出重点、强化措施,切实抓好环境保护和治理工作。一是加大项目争取和实施力度,对保护区遗产地保护、保护区湿地保护、植被恢复与保护等重点项目要进行重点督办落实,确保项目早日完工见效。二是依法保护野生动植物,严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为,定期、不定期地开展执法检查,坚决遏制环境违法违规现象。三是加大景区环境卫生清扫保洁和垃圾的管理力度,严格按照相关规定处理好垃圾。四是建立健全环境监测机构,加大环境监测的资金投入和技术力量,争取投入500万元的国家大气质量监测背景站项目早日落地实施。
(四)加强领导,明确职责,扎实开展好环境保护工作。继续实行主要领导负责制,认真落实地委、行署及上级业务部门的各项工作要求,不断强化措施,统筹解决好开发、建设与管理、保护的关系,并摸索建立景区农牧民及经营企业、经营户加强环境保护工作的长效机制,不断扩大村干部月薪工资待遇的发放范围,充分调动广大基层干部做好环境保护工作的积极性,确保景区上下紧紧围绕“保护第一,永续利用”的方针,科学保护好喀纳斯景区生态环境,为喀纳斯经济社会协调、可持续发展提供有力的环境保障。
以上是喀纳斯景区的工作汇报,不妥之处,敬请批评指正!
谢谢!
今年来,我局在市委市政府的坚强领导下,紧紧扣住服务“一极三宜”主题,抓住“核心职能”主业,扭住“干部队伍”主体,扎实推进各项工作,取得了一定实效。现将有关情况汇报如下:
一、紧紧扣住“一极三宜”主题。
今年,市委提出了建设“一极三宜”江湖名城战略目标,我局将全力服务“一极三宜”战略与本局工作紧密结合,研究制定了“一、二、三、四”工作思路。即:紧盯一个目标,实现“环境管理体系和治理能力现代化”;握紧“两个抓手”,靠“内强素质、外塑形象”为服务“一极三宜”提供保障;结牢“三个维度”,做到生态文明体制和环保管理体制改革的力度、环境支撑经济社会发展的速度、涉及环境改革的社会可承受程度有机结合,把握服务“一极三宜”的平衡点;围绕四个全面,按照全面建成小康岳阳、全面深化岳阳生态文明建设和环保管理体制改革、全面依法保护和恢复生态环境、全面从严管理环保队伍的格局开创工作局面。我们成立了服务“一极三宜”领导小组,分设了服务“一极”、“宜居”、“宜业”、“宜游”四个分组,制定了《服务全市建设“一极三宜”江湖名城建设工作方案》和目标管理考核表,在服务一极上,制定了各地鼓励、限制发展项目清单,并简化审批程序,提高服务质量;在服务宜居上,开展大气、水污染防治攻坚;在宜业上,大力争取上级项目资金支持,下调总量交易费用;在服务宜游上,重点整治岳阳楼等22个景点周边及沿途环境污染,提高环境质量。我们以服务“一极三宜”为主题,统揽全局业务工作。
同时,我们积极争取市委市政府领导重视,推动相关部门联动协作,力求铺开大环保格局。今年,市委市政府主要领导批准成立岳阳市生态环境保护委员会,市长亲任主任,47个成员单位。先后出台了《岳阳环境保护工作职责规定》、《岳阳市一般及较大环境事件(问题)责任追究办法》和《关于加强环境监管执法的实施意见》、《关于加强大气污染防治的通告》等文件,结合本地实际,明确了部门边界职责,强化了监管责任,成立了环保、公安联合执法办公室。市委主要领导多次调研南湖水环境综合整治等环保工作;市政府主要领导、分管领导多次召开环保联席和调度会议,研究大气污染防治、小康环保指标等工作;市人大先后组织了大气和水污染防治法执法检查活动;市政协主要领导亲自到我局调研环境保护规划制订工作。环境保护领导重视、部门联动、公众参与的齐抓共管机制日益得到强化。
二、紧紧抓住“核心职能”主业。
1.狠抓空气污染整治。今年头几个月,我市城区空气质量不佳,市委市政府主要领导同志高度关注,环保部门压力巨大,有效改善空气质量是我们在业务上输不起的关键一仗。我局上下思想高度统一,将大气污染防治作为重中之重,深入分析污染因子,强力推进整治行动,组织力量实施攻坚。市区空气质量达标率(api)为88.3%,同比提升15.1%;pm2.5达标率为82.12%,同比提升1.82%。大力实施《大气污染防治行动计划》。制定了《大气污染防治行动实施方案》,共完成燃煤锅炉改造、工业排放治理等各类大气污染防治项目72个。淘汰黄标车7928辆,完成率达108%。强力开展专项整治行动。今年5月份以来,我局着力开展大气污染专项整治行动,市区两级环境监察机构全面出击,排查城区数百家建筑工地,查出扬尘污染比较严重的近百个。在《岳阳日报》公示《岳阳市城区大气污染专项整治行动方案》,联合住建部门公开曝光扬尘污染严重工地56家,对6家整改不及时不彻底的予以处罚。印发张贴了《关于加强大气污染防治的通告》,督促相关部门和动员全社会力量参与大气污染整治行动。先后10余次开展环境整治“零点行动”、“跟踪行动”和“突击检查”等行动,对中央企业等排污大户实施突击检查。特别是9月10日,市委常委、副市长唐道明亲自带领环保、住建部门对王家河综合治理工程等建设工地暗访督查,下达了整改指令。9月18日,我局邀请人大代表、政协委员、媒体记者等对11处重点污染源进行暗访,现场对南翔万商、临湖公路等5个项目的施工现场下达限期整改文书,在全市营造了大力整治空气污染的声势。全面提升环境监测水平。组织对城区各监测点位周边的空气污染源进行全面摸排和整治,查清整治各类污染源342个。6次召开空气质量分析和调度会议,召集本局工程师对全市空气污染进行初步源解析追踪研究,邀请省环保厅专家进行会商分析,赴武汉等城市学习大气污染防治先进经验。积极筹集资金,对云溪、城陵矶等监测站点进行了设备更新升级。对监测数据实行三级审核;增配了监测站点巡查监管人力,有效地提升了空气监测质量。
12月以来的部分时间段,北方重污染空气南下影响我市,我市受输入性污染影响,空气质量出现急剧下降。一度出现中度污染天气。我们积极应对,力求将污染降至最低。强化降尘工作。市、区两级环保部门严查严处市区大型基建工地102处。协调城管部门,加大了城区道路的洒水降尘频次。强化治油治烟工作。对市区重点气型污染源进行全面排查,重点查看脱硫除尘等环保设备运行情况。对中心城区重点区域未安装油烟净化装置的三产门店实行限期整改,并实施后督察,巩固整治成果。强化应急处置工作。对城区空气质量监测点位、污染源较为集中的重要地区实行24小时网格化巡查值班制度。先后出动执法人员200多人次及时制止、纠正垃圾焚烧等行为20多起。为使重污染天气应急工作规范化,我们制定了《岳阳市重污染天气应急预案(代拟稿)》,已报市政府审定出台,届时,将多部门联动应对重污染天气。
2.整治水污染。一是加力实施南湖水环境综合整治。将南湖水环境综合整治工作作为水环境保护与治理的重中之重,大力推进“13118”工程。提供技术支撑。坚持跟踪分析南湖水环境污染情况,协助南湖综合整治办制定了《20南湖水环境综合整治计划》,多次协助召开南湖整治调度会议。坚持开展南湖水质常规监测、应急监测和巡湖检查,及时为指挥部提供决策参考。应急期间,坚持每天2次对湖面是否存在蓝绿藻、漂浮物等情况开展巡查,发送巡湖信息200余条,下达各项工作指令30份,开展专项督查10余次。严格日常监管。实行网格式监管,将环湖三区辖内排污口、污水处理厂、污水泵站、排污企业、餐饮等污染源划分落实到各分局具体监管人员,制定监管制度、监管台帐和处罚实施细则,实行区区联动、上下联动,全面加强环湖排污监管。坚持每周对排污单位和城南、蛇皮套、南湖宾馆等重要泵站进行一次巡查;暴雨和应急期间,加密监测监管频次,严防污水偷排、漏排,及时处理各类问题20余起。整治违法排污。针对环湖违法排污问题,我们组织三区环境执法人员进行了摸排和整治。关停取缔了7家直排北港河的石材切片厂、2家豆腐和1家肠衣加工作坊;督促整改金刚铝材等排污企业5家;查处棠溪人家、宏润家园项目工地等6起环境违法行为;限批对南湖水环境有影响的项目6个。
二是开展水污染防治法执法检查行动。今年来,我局配合省、市、县三级人大对各县市区《水污染防治法》贯彻落实情况进行了督查,发现水污染问题40处,以市政府督查室名义对12个县市区政府(管委会)下达了整改督办函。9月23日至26日,市政府督查室会同我局等单位对12个县市区的整改情况进行了实地督查。目前已有35处水污染点源整改到位。还有5处正在大力整改,因问题较为复杂,短时间难以整改到位。
3.积极开展农村环境综合整治。继君山区、岳阳县农村环境综合整治整县市区推进项目实施后,今年又有临湘市等7个项目立项、实施,第一阶段财政扶持资金已全部到位。通过项目实施,全市各县市区将对农村饮用水源、生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染四大重点进行全面整治。市委市政府对项目实施高度重视,10月10日,市政府组织各县市区、市直各单位负责人召开了全市农村环境综合整治整体推进会议,市委常委、副市长唐道明出席并讲话。我局进一步加强了组织领导,主要负责同志多次带队深入现场督促指导,市、县两级形成了齐抓共管、扎实推进的工作格局。
4.狠抓其他重点业务工作。着力推进污染减排。全年完成减排重点项目84个,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.0%、4.98%、11.63%、8.48%,排放强度较去年分别下降1.8%、9.5%、0.8%、8.2%,均超额完成全年目标任务。排污权管理工作有序开展。征缴排污权有偿使用费1139万余元,实施排污权交易40笔,完成交易金额146万元。实施网格化监管和计划执法。开展“环境保护大检查”等各类监管执法行动,出动执法人员1500余人次,检查企业595家,责令停建7家、停产15家,限期治理73家,关停取缔1家。组织编制“十三五”规划。组织专门技术力量,根据水十条、大气十条实施,针对“一极三宜”建设和洞庭湖水环境治理,规划了重点水域、重点区域、重点行业治理目标任务,建立了治理项目库,为“十三五”工作绘好了蓝图。目前,初稿已完成,正在进一步修改完善。
此外,争资争项成绩喜人,在环保部、财政部重点区域重金属污染防治项目竞争立项中,我市原桃林铅锌矿及周边地区重金属污染防治项目在全国70多个重点地市州中经激烈竞争脱颖而出,获得8000万元资金支持。积极协调环保部,将铁山水库水资源保护项目纳入了全国水质良好湖泊保护项目支持范围,争取了2000万元资金支持,正在抓紧实施治理。今年我市已有45个项目获得国家、省级财政资金支持,到位补助资金23482.76万元。
三、紧紧扭住干部队伍主体。我们始终扭住队伍建设这个关键的关键,多措并举,内强素质,外塑形象。
1.狠抓学习教育。具体做到三抓。一抓思想统一。4月下旬,在全局系统开展了环保事业发展大讨论活动,各单位围绕局党组确定的工作思路和“当务之急、当务之思、当务之戒”的工作要求,就如何使全市环保工作者依法有尊严地工作、学习和生活等展开了深入讨论,进一步统一全局思想认识。
二抓政治业务学习。认真学xxx省委、市委有关精神,提高全员政治素质。分批次分岗位组织开展轮训活动,落实监察人员持证执法、监测人员持证上岗。
特别是根据中央、省委和市委关于“三严三实”专题教育活动有关部署,我局党组精心谋划,认真实施,扎实开展“三严三实”专题教育活动。深入查摆问题,制定实施方案。根据上级精神,我局结合实际,制订了《岳阳市环境保护局“三严三实”专题教育活动实施方案》,《方案》包括目标要求、方法措施、组织领导。下发了《“三严三实”专题学习读本》、《关于党风廉政建设和反腐化斗争论述摘编》要求处级干部利用业余时间认真自学,撰写心得体会。开讲专题党课,全面动员部署。在深入学习领会中央、省委和市委“三严三实”专题教育相关文件精神和查摆问题的基础上,局主要负责人亲自撰写“三严三实”专题党课材料,为局机关全体同志和各二级机构主要负责人上了一堂专题党课,全面系统讲清了“三严三实”的重大意义和丰富内涵,“不严实”的具体表现和严重危害,落实“三严三实”的实践要求,以讲党课启动了我局“三严三实”活动开局。开展学习讨论,深化思想认识。党组中心组计划围绕“严以修身、严以律己、严以用权”开展三个专题学习讨论。边学边查边改,抓好专项治理。按照市委要求,结合我局工作实际重点开展了五个方面专项整治:针对群众反映强烈的环境质量指标下降的问题,重点开展了空气污染整治、水污染整治等执法监管行动;针对环保执法不能完全到位的问题,制定了《环境保护工作大检查方案》,推行计划执法和网格化监管,严格规范执法行为;针对监测能力跟不上执法要求问题,调整了监测工作力量,加强监测能力建设;针对执法主体不明确的问题,进一步规范了各分局执法权限;针对如何进一步改进工作作风,提高队伍素质,提振干部精气神,形成整体合力问题,加强了制度建设,严格纪律规矩,狠抓责任落实。
三抓党风廉政教育。多层次、多角度地开展主题教育、示范教育、警示教育和岗位教育,筑牢防腐倡廉堤坝防线。特别是对局调整的14名主职干部进行集体谈话,重点对廉政建设提出了极其明确的要求。从反映的情况看,不仅对调整使用当事人教育启发较大,对其他干部也有一定警醒作用。
2.严格纪律规矩。制定了《关于对违反工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》,对各项管理制度进行清理完善。严格实行能级管理,严肃政治纪律、工作纪律、财经纪律和政治规矩等,迟到早退、作风散漫、不讲规矩等现象得到整治。今年4月以来,三公经费同比下降逾20%。对机关混编混岗现象,进行逐步清理整顿,目前已归位8人,对超职数干部逐步消化,对云溪分局两名原工作人员分别依法给予开除公职、辞退处分。
认真贯彻落实市委三个《办法》。市委印发三个《办法》后,我局党组8月14日迅速组织传阅学习。8月19日、8月21日分别组织局机关、监察支队干部职工和局属各二级机构及各县市环保局主要负责人学习领会文件精神。8月31日局党组召开会议学习讨论,局党组成员逐一谈了对三个办法的思想认识,并就如何结合我局实际贯彻落实发表了意见,提出了建议。三个办法剑之所指是不作为、乱作为的单位和人,目的是把各项工作真正抓起来。我局当前的突出问题也是部分同志不想、不会、不敢做事。局党组要求全局同志把思想认识统一到贯彻落实三个办法上来,不干不该干之事,大干应该干之事。针对三个办法体现的正负激励的两个方面,制定了《服务全市建设一极三宜考核计分办法》和《关于对违反工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》,对有为者实行奖励,对不为、乱为者严肃惩戒。
3.实行轮岗交流。10月31日,我局党组研究调整了局内14名干部,涉及6个分局、6个业务科室(站)及两个内设科室的主要负责人,这是新一届局党组通过长时间的考察,统筹考虑岗位职责与干部个人特点后,对全局中层干部作出的一次大的调整,按照方便与省厅各处室对接工作的原则同步调整了机关科室职责分工。通过这一重大人事布局,进一步理顺了运行体制,激发工作积极性,强化岗位责任,提高行政效能,提升工作业绩。从调整两个月以来的工作情况看,各方面都要不错的反映,基本到达预期效果。
在不断加强干部队伍“软件”建设的同时,着力加强机构编制、机关院落等“硬件”建设,我们积极向市委、市政府领导汇报,寻求对我局人力、财力上的支持和照顾,取得了来之不易的成效。一是增加行政机构、人员编制。最近市编办印发了我局新的《机构、职责、人员三定方案》,批准同意我局机关增设总量控制科、核与辐射监管科(核与辐射监管站继续保留)、机动车排气污染管理科、老干科四个行政科室,并在全市各机关单位行政编制上收10%的情况下,同意我局新增2名行政编制。二是偿还机关债务。经过不懈努力,市财政已拨付200万元给我局,用于偿还机关食堂需付息的建设债务,大幅减轻全局财务压力。三是提质改造基础设施。近期争取市里兄弟单位的支持,对机关办公楼周边院落地面提质改造,新铺设sbs沥青3800平米,改善办公环境与对外形象。
看到成绩的同时,我们也对面临的困难和问题有一个清醒的认识。一是市委提出建设“一极三宜”江湖名城战略目标,环保部门的工作必须服从服务于这一战略目标,既要为“增长极”建设盘活环境容量支持发展,又要为“宜居宜业宜游”保护好青山绿水,这需要我们充分运用好智慧,妥善处理好发展与保护的关系。二是新《环保法》实施后,配套的实施细则还不完善,给执法监管带来了新的挑战。三是环保队伍专业化程度还不高,各地普遍存在监测监察专业技术人员不足,业务素质整体偏低的'问题,提高队伍素质迫在眉睫。
四、工作计划。
20,是“十三五”的开局之年。我们将坚持围绕“一极三宜”江湖名城主题,着力污染防治,推进综合整治,狠抓执法监管,大力推进全市环境保护工作再上新台阶。主要从以下方面开展工作:
1、助推“一极”发展。一是服务项目审批。围绕“新增长极”建设,进一步完善园区项目发展清单,妥善处理开门迎客与守门把关之间的关系,宏观调控,择优选项,将有限的总量指标用于发展优势产业,坚决防止“两高一资”项目鱼目混珠梯次转移和低水平重复建设,上大压小、以新带老,集群发展、集中控污,努力实现增产、增效、不增污。进一步强化服务意识,精简优化办事程序,提高行政效率。充分发挥部门优势,融服务于监管,深入企业联手帮扶,积极争资引项,帮助企业解决实际困难,服务经济发展。
2、服务“三宜”建设。统筹城乡环境保护,大力改善环境质量。一是坚持开展大气污染防治。按照新的《大气污染防治法》和“大气十条”要求,着力实施大气污染防治行动计划,联合相关部门狠抓建筑施工扬尘污染,加快城区燃煤锅炉清洁能源改造,推行火电等行业超低排放技术改造,着力改善空气质量。二是着力实施水污染治理。贯彻落实国家“水十条”,大力实施湘江水污染治理第二个“三年行动计划”、洞庭湖水环境综合治理方案和-南湖水环境综合治理方案,采取关停取缔、限期治理、转产搬迁等方式,综合治理各类污染企业,加快推进畜禽养殖污染整治,促进企业达标排放。三是推进农村环境综合整治。全面铺开农村环境综合整治整体推进项目,重点保护农村饮用水源、综合治理农村生活和畜禽养殖污染,在三年内实现全市农村环境整治全覆盖。
3、加强执法监管。狠抓新《环保法》、《大气污染防治法》的贯彻落实,坚守环境安全底线。全面推行网格化监管和计划执法,实行严厉的责任制和责任追究制,分线切块、包干到人,严密部署、严格要求、严明纪律,实现“一家污染源、一位责任人、一套整治方案和一项责任追究制”。严厉打击环境违法行为,定期开展污染隐患排查整治行动,完善突发事件应急处置和污染投诉调处机制,及时有效处理污染事故、纠纷。
4、紧抓队伍建设。一是提升队伍素质。针对当前面临的新形势、新要求,我们将分期分批开展业务培训和岗位技能考核,强化党风廉政和思想教育,进一步增强队伍执行力和创造力。二是优化机关管理。认真研究育人用人活人、机构合理设置、资源优化配置、机制顺畅运转等问题,重点在项目审批、污染防治、资金使用、环境执法、行政处罚、排污费征管等部门和岗位,建立健全监督约束机制,切实解决绩效考核、联动协作、环境准入等机制健全落实问题。三是夯实基础建设。抓住国家加大环保投入新机遇,积极争取能力建设资金,完善环境监测预警、排污自动监控、信息联网传输体系,加快实现能力建设标准化。
根据县委、县政府对环保工作要求。半年来,我乡结合实际做了大量卓有成效的环保工作,取得了一定成绩,现将半年来的工作情况汇报如下:
半年来,我们运用广播、电视、宣传车等多种形式广泛宣传环境保护知识;此外,我们还对祁家庙中学、小学开展环境保护专题讲座,促使人们的环保知识不断丰富,环保意识不断增强,呈现出了人人关注环保、人人自主环保的良好局面。
半年来,我们认真履行了环境保护法律、法规,建立健全了环境保护规章制度,制定了环境污染事故应急预案。
半年来,我们在全乡范围内开展了“农村小康环保行动计划”,乡政府设立垃圾点一个,安排人员定期清扫;在全乡推行了新农村建设点,开展了城乡农村环境综合整治,解决了生活垃圾乱堆、乱放问题。为全乡人民营造了一个整洁、卫生、安全的生产、生活环境。
积极利用6.5世界环保日,各村以横幅、板报、宣传单位等宣传媒体对广大村民进行环境保护知识及有关法律法规宣传,提高环境保护意识,发放宣传单300余份。
环境保护工作作为全乡环境保护工作的重中之重来抓。围绕国建设秀美的祁家庙,乡政府十分重视规章制度的制订完善,充分发挥制度对于促进和规范工作的作用。围绕创建过程中的各个任务、指标、细节,逐项、逐条、逐块地分解任务,制定措施,落实责任。年初,乡政府就与各行政村,乡属单位、个体户签订了“生态建设和环境保护工作目标责任状”,“门前三包”责任书,各行政村把生态建设和环境保护列入村规民约之中,在创建过程中,乡党委政府始终把环保工作和生态建设纳入乡村干部年度工作目标考核内容,乡党委政府每月召开一次会议,讨论研究生态建设和环境保护工作,真正把环境保护和生态建设列入党委政府的重要议事日程。通过以上制度的实施,真正使保护环境、爱护卫生行为成为村民的自主行为。真正从各个层面、各个角度完善了创建工作制度。
我局以科学发展观为指导,把做好环境保护工作作为一项重要国策和推动经济又好又快发展的重要举措,指导商贸企业转变经济增长方式,建立节能减排长效机制,开展节能减排活动,努力形成政府、市场、企业联动的工作格局,着力推进全行业环境保护工作,并取得一定成效。
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对做好环境保护工作高度重视,多次召开局长办公会研究商贸系统节能减排工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由xx局长担任组长的xx市商贸行业节能减排工作领导小组,为了保证节能减排工作各项任务落到实处,坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则,领导小组副组长由各分管副局长担任,有关处室处长为成员,统一负责全行业节能减排工作的组织、协调和推进。同时,指导各区县成立相应机构开展工作。
我们把宣传《环境保护法》和环保知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓,指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传环境保护,普及环保知识,宣传先进典型,使环境保护工作意识深入人心。3月份,我局组织商贸餐饮连锁直销等企业180余人开展了植树活动,宣传发展低碳经济,打造低碳城市的理念;4月份与xx晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的xx首届绿色家电美居消费节,以“发展低碳经济,打造低碳城市”为主题,主要展示展销绿色环保、节能的新款家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策,引导消费者树立“绿色、环保、低碳”消费理念。引导企业开展家电以旧换新活动,促进传统家电升级换代,积极推广新型节能产品;结合四城联创工作,建设节能型社会和环境友好型社会,充分发挥商务行业窗口作用,营造迎接和服务世园会的良好氛围。我局发布节能环保行动倡议书了,向全市商务系统各机关、企事业单位,全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识,加快形成节约型的生产经营方式,加强节能日常宣传,倡导绿色消费,鼓励开展绿色营销,建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
今年以来,在市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作领导小组的领导下,在市环保局的大力支持和精心指导下,按照统一部署、集中整治、点面结合、重点突破的原则,我们大力开展了城中村及城乡结合部煤场、回收站的环境整治工作。
xx现有23家煤场,1000多家再生资源回收站,大部分分布在城中村和城乡结合部。长期以来,受条件限制和环境影响,储煤场扬尘污染得不到有效治理,露天堆放的煤炭覆盖不够到位,出场运煤车辆冲洗不及时,生产加工企业加工机械防尘设施配备不齐全,易产生的粉煤灰和物料对环境造成一定污染;一些再生资源回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草时有发生,污染了环境,影响了群众生活,问题比较突出,成为影响环境质量的制约因素。有些问题群众多次反映,引起了市委、市政府的高度重视和批示,我们虽然多次进行了查处,但仍处于被动状态,防不胜防。
20xx年,全市生态环境工作取得关键成效。一是大气环境总体改善明显。20xx年,我市空气质量综合指数为3.22,综合指数改善率全省排名第1。六项污染物年均浓度均达国家二级标准,与去年同期相比,pm2.5、pm10、no2三项指标下降幅度均居全省首位。连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县空气优良率均达99.7%。二是水环境总体保持优良。20xx年,7个国考断面水质全部达标,11个县级及以上集中式饮用水水源及19个水功能区代表断面全部达标,水质综合指数为3.4244,全省排名第6名,同比提升2位。三是土壤环境总体安全可控。20xx年,全市受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用得到有效保障。
一年来,我们紧紧围绕推进落实市委市政府中心工作,坚持抓重点、破难题、求实效,全方位、高标准、大力度推动全市生态环境保护工作迈上新水平。主要做好七个方面工作:
1、坚持问题导向、多因子协同减排,全力攻坚大气硬骨头。
推进vocs和nox减排。完成第一批涉vocs分级管控企业核查定级,强化并完成第一批涉vocs重点企业深度治理。推进家具、印刷等重点行业企业低vocs原辅料替代。推进重点加油站安装油气回收在线监控系统。组建油品快检队伍,开展船舶燃油抽检、非道路移动机械油品快检。
加强工业源整治监管。全面完成涉工业炉窑企业核查定级,推进钢铁企业完成超低排放改造。持续推进“散乱污”场所专项整治,依法关停取缔或升级改造“散乱污”场所。开展涉气专项执法行动,依法查处涉气违法行为。
加强面源污染管控。创新建立施工工地“分级管控”制度,对未落实“6个100%”的项目实施发包方、承建方“双惩罚”。全面开展堆场、沙场、停车场、裸地扬尘防控。建成市区餐饮油烟管理系统,强化油烟治理设施运维管理。开展散煤专项整治,整治散煤加工、销售点。落实“网格化+信息化”“网格员+信息员”综合管理制度,及时处理相关火情,有效遏制露天焚烧发生。
强化移动源监管。生态环境和公安部门联合开展常态化机动车上路抽检和污染天气应急动态抽检。安装机动车尾气遥感监测设备和黑烟车抓拍设备,并通过移动式黑烟车抓拍装置,对全市主要路段实行全覆盖检查。印发第二阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域通告,将低排区范围扩大至8个县(市、区)中心城区。
加强污染天气预警应对。每周定期召开工作例会,复盘每周工作完成情况,分析研判防控形势,及时制定应对措施。修订不良天气应急工作指引,引进第三方技术团队,强化专家会商研判,及时启动不良天气应对,利用“遥感、走航、雷达+地面巡查”的方式精准定位,建立污染源防控“一张图”和问题处理系统。
2.聚焦重点流域,努力保好水治差水。
突出优良水体保护。加快推进市级饮用水源地在线监控预警能力建设,组织开展饮用水源保护地排查,推进乡镇级集中式饮用水水源保护地规范化建设。
加强未稳定达标流域整治。英德市建成并投运门洞溪、岩下水库稀土尾水治理工程,开展新一轮打击稀土盗采行动,推进稀土盗采矿点治理修复。清新区加快推进漫水河流域综合治理,强化水产养殖综合整治、水生态治理与修复、镇村生活污水治理、生态补水等措施。清城区依托第三方加强乐排河临河污染源巡查,排查整治周边“散乱污”企业、非法养殖场,新建一体化污水处理设施6座。
统筹推进农业农村治理。进一步推进清理整治畜禽养殖禁养区养殖场(小区)、专业户。推进农村生活污水治理攻坚,高标准完成50条自然村农村污水治理民生实事。
协调推进全市入河排污口摸底调查。全面完成全市重点河流排污口排查,建立重点监管入河排污口清单,目前已完成入河排污口问题及整改措施清单。
3.不断夯实基础短板,稳步打好净土防御战和固废防治。
打好净土防御战。持续推进污染耕地和建设用地安全利用。开展耕地分类管理现场考核和验收。加强建设用地土壤环境管理,持续推进重点行业企业土壤环境调查和重点监管企业风险隐患排查。开展“十四五”重点重金属基础排放量核算,严格重点重金属环境准入。完善地下水监测体系建设,推进地下水“双源”调查,推进地下水污染防治治理,地下水国考断面水质全部达到考核要求。
加强固废防治。印发实施《清远市打击固体废物非法转移、倾倒、处置工作机制》,进一步明确各地各部门防控和处置主体责任、经费保障、协同办案机制等。印发实施清远市系统防范化解危险废物环境安全风险实施方案,持续提升企业规范化管理水平。
4.紧扣热点难点问题,全面推进环保督察整改。
完成第一轮督察整改。第一轮中央环保督察、中央环保督察“回头看”及固废专项督察、省级环保督察具体问题已全部完成整改。
加强重点任务攻坚。市委市政府主要领导召开生态环境保护大会、重点工作推进会,针对第一轮中央环保督察整改薄弱环节、反复投诉案件及第二轮中央生态环保督察重点关注问题进行研究部署,滚动式推进重点攻坚任务。
高质量完成第二轮中央生态环境保护督察进驻期间的保障工作。妥善应对督察组公布的通报典型案例,制定“1+n”整改方案,加快利维石场案件和九腌村倾倒案件查办和生态修复,加强垃圾填埋场渗滤液综合处置、超标地下水治理,渗滤液积存量持续下降。完成上报涉清问题整改措施清单。落实信访案件领导包案制度,高质量推进案件处理,督察组交办案件259宗已全部办结或阶段性办结。
5.强化风险防范,努力保障全市生态环境安全。
强化环境执法。开展执法大练兵,获20xx年全省生态环境保护执法大练兵实战比武二等奖。开展打击非法倾倒固体废物等专项行动,进一步优化生态环境保护执法方式,提高执法效能。
加强环境风险隐患排查化解。落实安全生产“一岗双责”责任制,坚持重点时间节点全体领导班子带队检查工作机制。及时启动废铝灰应急处置,有效化解环境安全风险隐患。强化应急应对能力建设,印发实施《清远市辐射事故应急预案》,获第三届广东省应急演练大比武团体三等奖。
加强社会矛盾化解。印发实施《清远市生态环境违法行为举报奖励办法(试行)》,加强社会监督和鼓励公众参与。集中力量处置化解重复信访投诉案件,努力化解涉生态环境社会矛盾。
6.努力提升环境管理服务水平,服务经济社会发展大局。持续优化营商环境。持续推进“放管服”改革,实施简化环评管理、环评豁免、告知承诺制等8条措施,进一步压缩环评文件审批时限。“自助办、就近办、跨域办”率达95.45%;“预约办、一窗受理、网办深度iv级占比、可网办”率达到100%。
加快推进清远高质量发展。印发实施《清远市“三线一单”生态环境管控方案》,建立“1+2+200”的生态环境分区管控体系,推动生态环境质量持续改善。推进落实市委“十大行动方案”,我局牵头的'3个项目均已完成或阶段性完成,关于筑牢粤北生态屏障推动清远绿色发展的行动方案项目得到积极推进落地。
持续引导公众积极参与。成功举办清远市首届生态纪实摄影展、走进北江鱼世界等系列活动,加快推进省、市级环境教育基地建设,加强微信微博信息发布,加强推送新闻报道、学习强国信息。
完善生态环境监测网建设。完成全要素生态环境质量常规监测,完成国控噪声自动监测站建设,参加两轮环境监测总站能力考核均评为“满意”。
20xx年,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,贯彻省委十二届十五次全会和市委第八次党代会精神,统筹污染治理,深入推进污染防治攻坚战,推动生态环境质量持续改善,进一步巩固好“生态条件最好”的清远优势。
(一)主动服务经济社会发展大局。要立足国家和省市的决策部署,围绕中心工作,主动服务“六稳”“六保”工作,保障经济社会正常运行和高质量发展。要发挥好“三线一单”的服务作用、指引作用,引导建设项目加快落地;扶持企业通过转型升级改造,减少污染排放;加强碳达峰、碳中和与污染减排协同治理路径的研究,推进减污降碳协同增效,积极应对气候变化。
(二)深入推进大气攻坚治理。聚焦臭氧和一氧化碳协同治理,持续推进落实国控站点“站长制”、“三个一”市领导包干制,加强春冬季颗粒物防治和夏秋季臭氧治理,落实大气污染防治常态化管控措施和专项攻坚任务,努力减少污染天数,力争完成省下达目标任务。加强涉工业炉窑企业、vocs企业分级管控,强化挥发性有机物治理措施,削减臭氧产生前体物。进一步加大道路、工地、堆场、码头的保洁保湿力度,加强货车限行区管理和重型柴油车、黑烟车整治。加强不良气象条件应急应对,进一步压实县(市、区)及重点镇(街)大气环境治理责任。
(三)深入巩固水环境治理成果。贯彻落实好市委“十大行动方案”,加快建设清新区三坑滩、英德市江湾、连州市白云庄饮用水水源预警监控系统,保障饮用水水质安全。加快推进滃江流域稀土偷采点治理修复,强化稀土尾水治理运行管理,推进漫水河、乐排河等重点流域再深入治理,确保国省考断面水质达到省下达目标要求。加快推进集中式饮用水水源保护区排查管理,及时处置水源地环境问题。全面推进排污口整治和规范化建设,按要求建立入河排污口档案。结合上级部署要求,加快推进我市水生态调查评估工作。加快推进农村老旧生活污水治理设施改造,建立农村生活污水处理设施运维管理办法,进一步提升农村生活污水治理率。
(四)稳步推进土壤污染防治和固废管理。持续开展建设用地土壤环境管理工作。持续推进涉镉等重金属重点行业排查。持续开展涉重金属、化工等重点行业企业及集聚区周边地下水基础环境状况调查评估,推进地下水污染防治。继续加强工业固体废物管理,持续严厉打击非法倾倒固废行为。
(五)扎实做好中央环保督察整改。根据中央第四生态环境保护组反馈意见,加快制定并扎实推进我市整改方案落实。坚持标本兼治、举一反三,继续推进生态环境重点攻坚任务。深入推进生活垃圾填埋场“一场一策”全面整治,加快实现积存渗滤液清零。严厉打击稀土盗采和非法倾倒固废行为,加快推进清城区利维石场、石角镇九腌村固废倾倒点治理。稳妥有序推进城镇村生活污水处理能力建设。
(六)全面加强环境风险管控。持续完善核与辐射安全监管体系,深入开展环境风险隐患排查、防范和应急管理,坚决守好环境安全底线。探索建立清远市“南阳实践”应急机制,提升生态环境应急管理水平。加强环境信访管理和环境矛盾纠纷化解,集中精力解决一批群众反映突出的生态环境问题,全力维护生态环境安全和群众合法环境权益。不断完善以排污许可制度为核心的生态环境监管体系,严厉打击生态环境违法行为。
按照市人大关于开展全市环境目标责任完成情况专项调研要求,现就我局全年履行环境保护职责及有关工作汇报如下:
市林业局作为市政府主管林业工作的行政职能部门,主要职能是负责编制全市林业及生态建设规划;组织实施国家天然林保护、退耕还林、防护林“三大工程”;指导抓好森林防火、防病虫、防盗伐“三防”;指导发展干杂果、森林旅游、苗木花卉“三大产业”;依法保护林地、林木、野生动植物、湿地“四大资源”。具体到保护环境、改善生态职责上,主要是组织落实全市林业生态环境建设规划任务;开展全市林业及其生态建设的监督管理和造林绿化;实施全市森林、湿地生态系统保护与恢复及荒漠化防治;实施全市陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用,保护和恢复珍稀、濒危野生动植物的生存环境和生长环境;监督管理全市林业系统自然保护区;实施全市湿地保护建设。
(一)20xx年履行环保职责情况。一是明确中心任务。认真研究国省市生态建设和保护部署要求,紧密衔接环保、水利、国土等部门规划,围绕发展现代林业、建设生态文明“一个中心”,坚持改善生态和服务民生“两条主线”,突出发展和保护“两大主题”,明确年度林业生态建设和生态保护思路目标、任务措施和重大项目。二是系统部署安排。认真落实省市“五新战略”“四城建设”对林业建设的要求,始终紧扣发展与保护“两大主题”履行职责,研究确定年度生态建设与保护重点,制定年度工作要点和目标责任书,召开全市林业工作会议和工作阶段专题会议,逐级细化分解任务和责任。三是健全落实机制。建立局领导分工负责、科室和局属单位包抓县区生态建设与保护重点工作机制,实行生态建设与保护重点工作督查制度,对造林绿化、森林资源管护和湿地保护建设等工作定期督查,对露天开采矿、非法侵占林地、破坏野生动植物资源等开展专项督查,确保林业生态建设和保护任务落实,维护森林资源安全,促进生态环境改善。
(二)贯彻落实中省市环保决策部署情况。一是抓学习宣传。持续深入学习和研究中省市关于生态文明建设和环境保护决策部署和有关文件精神,多种途径宣传国家环境保护法、森林法、野生动物保护法、自然保护区条例和陕西省秦岭生态环境保护条例、湿地保护条例等法律法规,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明和“青山绿水就是金山银山”理念。二是抓研究落实。对中省市生态建设和保护决策部署认真研究,部署安排,结合林业实际,研究国家生态文明体制改革总体方案和生态文明建设目标评价考核办法等制度安排,落实林业系统党政同责、一岗双责;研究省委、省政府“三化”生态建设战略和省市“治污降霾·保卫蓝天”等加强环境保护、改善生态环境的部署要求,将具体任务和责任细化落实到机关科室和县区林业部门,统筹林业生态建设和环境保护工作协调推进。三是抓工作落实。围绕国家“大规模国土绿化行动”和全省“三化”战略部署,持续实施绿色宝鸡建设,去年率先完成关中大地园林化建设规划任务。围绕省市“治污降霾·保卫蓝天”行动部署,全面实施林业治污减霾工程,超额完成“百万亩森林”和“百万亩湿地”建设任务。围绕重点生态区域环境整治部署,配合环保、国土等部门持续开展了严厉打击非法采石开矿、乱建别墅等专项行动和清查非法占用、毁坏林地专项活动,依法强制停止秦岭北麓、渭北地区违法违规毁林占地行为,强制性修复恢复生态植被。尤其是针对去年秦岭涉林问题专项整治工作,全市林业系统累计参与摸排人员超过5000人次,排查列入涉林清单问题121个,列入整改台帐问题55个;通过逐一分析定方案,明确整改责任、措施和时限,扎实实施整改,按期全部整改整治到位并销号。通过整治,涉林行业共拆除管辖内景区老旧建筑7处3260平方米,生态复绿38万平方米;结合整治建立健全秦岭森林资源管护长效机制,构建起全区域、多方位的保护长效体系,规范有序推进秦岭生态环境保护。
(三)开展环保有关工作情况。按照林业生态建设和保护职能职责,我们着力从建设、管理、保护三个方面抓好工作。
一是抓造林绿化,构建生态屏障。按照“一屏五带八化”的关中大地园林化布局,持续实施国家林业三大工程和绿色宝鸡“九大工程”,完成关中大地园林提升绿化37.1万亩、植树4348.8万株,分别占年度任务35万亩、4000万株的106 %和108.7 %。全民义务植树837.3万株,占年度800万株的104.7%。全市森林覆盖率达到55.26%,位居关中各市之首,成为陕西西部重要的生态安全屏障。眉县、麟游县建成省级森林城市,陇县建成省级绿化模范县,陈仓区双碌碡村获全国生态文化村,陈仓区创建全国绿化模范区通过省级验收。宝鸡乡村绿化美化工作成果入选《全国乡村绿化美化工作典型经验模式汇编》在全国推广。
二是抓依法管理,维护森林安全。积极协助县级政府建立和执行保护发展森林资源目标责任制,依法加强林地征占用、林木采伐限额和木材运输证网络管理,建立征占用林地及露天矿山档案资料台账,落实临时征占用林地项目局长办公会审核审批制度;严格林木采伐限额管控,规范林木采伐证办理,全年发放林木采伐证344份,采伐量3万多立方米,核办省内外林木运输357起。市县扎实开展森林督查活动,对国家反馈的1154个疑似问题卫片图斑,全覆盖式集中开展现地查验和内业数据判读,对实际存在问题的逐一列出问题清单,明确问题整治措施、整治责任,全面及时整治解决到位。市县各级落实森林病虫害重点防控区划,实施松材线虫、美国白蛾疫情定点密集监测和拉网式排查,加强13个木材检查站、72个道路封锁检查点检疫执法,对105家涉木生产企业、62家涉木经营企业及65家种苗花卉企业进行摸底登记和检疫检查,严格异地苗木及其林木制品调入复检,严禁疫区内植物及其产品流通。市县各级修订完善重大林业有害生物防控方案和防控应急预案,成立了市重大林业有害生物防控技术专家组开展灾害调查、评估分析和技术咨询,综合运用伐除与诱杀相结合、地面施药和无人机防治相结合等综合措施,实行跨区域间合作、县镇村内统一防治的联防联控、群防群治机制。全市年内华山松大小蠹、侧柏叶枯病等有害生物发生面积66.8万亩,无公害防治面积61.97万亩,无公害防治率93.19%,成灾面积2.59万亩,成灾率1.82‰,测报准确率达97.9%,产地检疫率100%,完成了 “四率”控制指标。市县森林公安和林政建立联合办案机制,开展了“飓风1号”“春雷20xx”等系列打击破坏森林资源违法犯罪执法专项行动,依法查处盗伐、滥伐林木和毁坏森林案件45起、违法使用林地案件42起、非法运输和经营加工木材案件8起、违反野生动物和森林防火法规案件17起,涉林刑事案件25起、处理各类违法人员118人次,收缴违法木材19 m3、野生动物248头(只),恢复林地52亩,确保了森林资源安全。
三是抓资源保护,稳固生态系统。以中省环保督察问题整治和专项监督检查为抓手,加强自然保护区监管,整治解决省委环保督察反馈问题1个、省秦岭生态环境保护专项督查移交问题5个,调查处理中央环保督察“回头看”交办环境信访投诉问题4个;开展自然保护地大检查,推进“绿盾”20xx、20xx自然保护区监督检查专项行动,对“绿盾20xx”行动涉及紫柏山国家级自然保护区、千湖湿地省级自然保护区、野河省级自然保护区、神沙河省级自然保护区9个问题按期限要求整改销号,自然保护区生态环境巩固提升,秦岭主峰太白山、紫柏山、嘉陵江源头入选“中国秦岭十大景”。加强湿地保护与恢复,严格执行《宝鸡市湿地保护建设规划》,落实湿地公园管理机构职责,健全“处—站—点”三级管理体系,加强重要湿地的监测监管,查处非法采集湿地植被、捕捉水生动物等破坏湿地生态环境案件31起,实施湿地保护恢复6.5万亩;科学实施湿地公园建设,千湖国家湿地公园野化放飞朱鹮繁育8只小朱鹮,千渭之会湿地公园实施核心区和启源门建设,凤翔雍城湖湿地公园试点建设进展顺利,扶风七星河、岐山落星湾国家湿地公园省级验收反馈问题整改落实;加强野生动植物保护,开展《野生动物保护法》宣传教育和第37个“爱鸟周”宣传活动,强化野生动植物保护执法监督,抢救野生动物56只;开展疫源疫病监测防控,全年无重大疫源疫病疫情发生,保障野生动植物安全。
对照国省市环境保护要求,分析我们在林业生态建设和保护工作问题和短板,主要有以下几个方面:
(一)林木管护难度大。尤其是近年来造林面积多、规模大,树种、林种结构优化和林木管护任务艰巨;绿化档次还有待提升,个别区域、节点绿化档次不高,没有体现季相变化和色彩搭配;林区基础设施仍然薄弱,造林绿化资金仍显不足等问题。
(二)造林投资标准低。目前,一个造林用工的劳务费达120元以上,个别立地条件差的地方高达150元以上,天保和防护林工程人工造林的.成本已增加到600—700元/亩,林业重点工程造林投资标准与现期社会经济水平相比明显偏低,造林投资标准过低。国家级公益林虽然补偿全覆盖,但补偿太低,省级公益林还没有实现全覆盖,直接影响群众的造林积极性和造林质量。
(三)管护机制不健全。生态管护联动机制不健全,尤其是非法采石开矿用地许可环节,国土、环保等部门之间衔接协调不到位。全市各县区林业资源管理机构建设不健全,目前只有太白县、凤县、千阳县设有专门的野生动物保护管理站,其他县区均由林政股或森林派出所兼管,湿地公园与保护区日常工作由动管站或林场代管。
(四)管护保障不到位。全市林地、林木和野生动植物资源保护管理队伍力量薄弱。各县区野生动物保护、森林病虫害防治等方面的专业人员比较缺乏,野生动物保护和管理资金投入不足,保护设施薄弱。森林病虫害防治基础设施不足,缺乏必要的预报、防治、检疫仪器设备,先进适用防治技术的研究和推广跟不上。
认真贯彻落实中央和省市环保督查要求,进一步履行环境保护职责,坚持问题导向,强化工作措施,推进生态建设和环境保护。
(一)创新推进生态建设。持续加快国家林业重点工程和绿色宝鸡“九大工程”建设,巩固提升关中大地园林化水平。技术上,积极推广先进技术,提高科技含量;机制上,用改革的思路,切实解决好地权、树权的问题,确保栽得下、活得了、管得住、能长大;投入渠道上,建立健全财政资金补助引导、项目捆绑使用、全社会积极参与的多渠道投入机制,积极争取国家林业重点工程、水土保持、流域治理、公路建设、扶贫开发、农业综合开发等项目资金,倾斜投入工程建设,形成全社会参与绿化的良好局面。
(二)强化资源依法管理。切实从观念、职能、制度、机制、方式、手段、素质、能力等方面加紧行政管理职能转变和创新。具体到森林资源管理上,对各类建设项目使用林地项目、行政许可事项从严从细审核审批,杜绝林地先占后批现象;对审批的项目、事项,跟进监督管理,确保按审批的内容规范实施;对占用林地涉及的植被恢复费等国家规定的征收费用制度要不折不扣的落实,临时占用林地的要监督其到期恢复林业生产条件;涉及占用退耕还林的,严格落实“占一补一”要求,落实置换造林措施;依法加强林木限额采伐、凭证采伐、凭证运输管理;林政和森林公安要通力合作,建立联合办案机制,加大对毁林、违规采石等查处和打击力度。
(三)加强湿地保护区建设。认真贯彻落实国、省有关湿地公园建设的精神,加强湿地公园保护恢复项目的建设管理,切实抓好国家湿地公园试点建设和申报,加强自然保护区建设和监管,推进大熊猫国家公园试点建设任务落实。继续加强市属6个林业自然保护区对保护区监管,规范保护区管理和开发项目建设。
(四)加强野生动植物保护。加强宣传教育,提高全民保护野生动物的意识。加强对国家和省重点保护野生动物的救护力度,扎实做好陆生野生动物和候鸟疫源疫病监测防控工作。继续抓好野生动物“四证一计划”管理工作,完善野生动物经营利用、驯养繁殖许可证档案。抓好林麝与黑熊的驯养繁殖发展以及林麝养殖标准化基地建设,建立健全林麝耳号档案。
针对我赤壁市依山傍水独有的自然环境特点,按照国家和市政府要求,确保无重大破坏生态环境事件发生,对规划区工业排放、施工现场、环境保护、水土保持工作,做到全面规划因地制宜,严格按照《环境保护法》要求,维护施工地域内的自然环境和居民清洁适宜的生活、工作环境、化害为利,最大限度地减少施工对自然生态的破坏,保护环境,防止水土流失,确保规划区内无重大破坏生态环境事件发生。概况陈述如下:
保护生态环境、防止水土流失、防止施工污染和扰民、保障人民身体健康,保护城市优美环境。
施工环境保护、水土保持工作。进场后主动与地方政府环境保护机构建立联系,了解地方环保法规,了解对土建施工环境保护的具体要求,签订有关协议,制定报审具体办法。结合设计文件和工程实际,及时提出有关环境保护、水土保持的方案,按批准后的文件组织实施。严格履行合同中对施工环境保护、水土保持方面的承诺,确保无重大破坏生态环境事件发生,任何时候都接受地方政府环保机构工作人员的检查,执行其对环保水保工作的要求。
环境保护是我国的一项基本国策,与当地政府联合协调。控制施工污染,减少粉尘及噪音污染,为生态平衡创造良好的生态环境。
成立以项目经理任组长的环境保护领导小组,配备一定量的`环保实施和技术人员,认真学习环保知识,共同搞好环保工作。
2、制定防止和减轻污水、大气污染措施。
施工废水、生活污水不得排入农田、耕地、饮用水源和灌溉渠道;清理场地废料和处理土石方工程的弃方,不影响排灌系统和农田水利的安全。
3、保护生态环境措施。
(1)保护环境卫生,尽量保护原有植被。
(2)种植草木将在适当的条件下进行,在临时住房周围及临时便道两侧,进行植树、种草、美化环境。
4、开工前对全体职工进行环保知识教育,环境保护技术措施、技术交底,加强环保意识和以明确环保工作的重大意义。积极主动地参与环保工作,自觉遵守国家和当地环保各项规章制度。
5、项目经理部建立环保管理工作机构,制定环保工作计划和措施,自觉接受环保部门、地方政府对工地环保工作的监督、检查。
6、开工前应认真对沿线地上、地下的管道、线缆和排水设施、构造物进行详细的调查,并制作警示牌标定出位置及走向,以便进行必要的保护。
7、在距居民区较近的区域施工中尽可能避免夜间施工,
处理好与地方及当地居民之间的矛盾,建立友好的睦邻关系,防止噪声挠民的发生。
8、工程竣工后应对临时用地部分进行处理,对占用农田的临时用地必须进行复耕还田处理,其余山地及坡地进行绿化,保持原来的自然景观。
文档为doc格式。
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20xx年,县委、县政府全面贯彻落实党十九大和十九届五中全会精神,科学践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。紧紧围绕大气、水、土壤三大污染防治攻坚战,以中央及省环保督察为契机,抓住历史机遇,以整改促攻坚。始终把加强生态文明建设和环境保护问题整改当成一项重大政治任务来抓,以钉钉子精神一项一项抓落实、一步一个脚印向前走,县域整体环境质量迈上新的台阶。污染防治工作开展情况如下:
(一)提高政治站位,树立绿色发展理念。一是领导高度重视。县委、县政府始终坚持把绿色发展作为立县之本,发展之机,把生态环境保护作为重中之重,持之以恒地将生态环境保护各项工作抓牢抓实。瞄准生态立县的发展定位和建设生态强县的发展目标,坚持以保护生态资源为前提,以绿色产业崛起为主线,强力推进各项工作落实。二是建立长效机制。认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,调整了由县委、县政府主要领导为组长的环境保护委员会,构建起党委、政府统揽全局,相关部门各司其职,全社会齐抓共管的大环保工作格局。共召开20多次县委常委会、县政府常务会,重点研究解决了一批群众关注的.重点难点问题。完善了各项考核机制,建立健全管理台账,实行环境保护目标分级管理。坚持问题、目标两个导向,按照《萧县关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见及责任清单》,重点开展了大气、水、土壤污染防治和环保督察整改专项行动。截至目前,所有工作均按时限稳步推进,为我县打赢污染防治攻坚战奠定了坚实基础。三是积极主动作为。始终坚持生态立县、生态优先原则,将环境保护工作列入县委和政府工作报告中,做到在发展中保护、在保护中发展。切实把生态文明思想建设和产业结构调整、构建和谐社会等工作有机结合起来,实现经济、生态、社会三者利益的有机统一和协调发展,取得了显著的经济效益和社会效益。
(二)以落实重点举措为抓手,坚定不移防治大气污染。一是组织大气办成员单位做好工业大气污染治理、“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、餐饮油烟污染治理、重型车辆管控、建筑道路工地施工扬尘治理等工作。特别是近期开展的燃煤锅炉和餐饮油烟专项治理行动,震慑了环境违法行为,取得了良好成效。二是严格实施重点排污企业特殊天气情况下的停产、限产措施,切实减少大气污染物排放。三是严格执法,出动执法车辆20xx余台(次)、执法人员4000余人(次),持续加强对排污企业监管,确保污染治理设施正常运行、大气污染物达标排放。四是引入第四方监督,加强重点企业大气在线监测设施运行管理,确保监测数据的及时性、真实性和有效性。五是聘请第三方机构专业指导的联动机制,抽调人员,采取“日分析、日通报、周调度”工作机制,积极配合第三方机构对大气污染源24小时监测,并及时处理。
(三)以细化任务分解为重点,大力推进水污染防治。一是加大城区雨污管网错节、漏接、混接工程建设。目前,县城管局正在对错节、漏接、混接现象进行全面排查,确保精准施策。加强入河排污口监管,确保龙河出境断面水质达到省考核目标要求。1-11月份,水环境质量指数全市排名第一,获得市级奖补资金550万元。二是全面推进农村黑臭水体现状排查,现状调查已通过专家论证,为下步深度治理奠定了基础。三是积极推进美丽乡村污水处理站提升,第三方正在进行精准治理。四是加大对企业污水处理设施的监管,确保污水处理设施稳定运行、达标排放。五是开展“千吨万人”水质监测,准确掌握水质状况,确保饮用水安全,今年监测数据已按时上报,全县水环境质量实现持续好转。
(四)以强化风险防控为目标,深入实施土壤污染防治。强化农用地土壤风险管控,深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动。加强危险废物监管,严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动,开展了4次专项执法检查,查处和清理9处非法固废堆放点。完成了农用地土壤环境质量类别划定工作。重点企业用地信息调查工作前期入户信息采集工作已全部结束,全县土壤污染防治工作稳步推进。
(五)定期调度,全力推进中央、省生态环境保护督察问题整改。20xx年中央生态环境保护督察“回头看”交办信访问题29个、反馈问题1个,已全部完成整改销号。20xx年省生态环境保护督察交办信访问题95个已全部完成整改销号,反馈问题29个,已完成整改销号28个,其余要求20xx年底完成的1个整改完成已验收,待销号。第五批省交办“n”类突出环境问题未完成整改1个(新庄镇外地倾倒固体废物问题),生态修复12月17日已进行公开招投标,第三方已进场开展修复工作。同时,现案件在侦办阶段,待完善相关手续后,依法依规启动生态损害赔偿工作,20xx年7月底前完成整改销号。
(六)大力开展环保专项行动,严厉打击环境违法行为。今年以来,我县认真开展环保专项行动和大排查活动,共检查企业500余家(次),检查污染防治设施650余台(次)。停产整治企业6家,约谈7家,查封扣押2家,涉嫌生态环境违法案件移交公安机关实施行政拘留2起,立案查处214件,处罚865.1余万元。
(六)强力助推绿色发展。今年以来,我县进一步加大了对新、扩、改建设项目执行环评情况的监督检查力度,按照审批分类分级要求,共审批建设项目79个(其中报告书4个,报告表75个)企业自行网上登记备案490个。
(七)排污许可全覆盖工作顺利推进。按照生态环境部统一部署,县生态环境分局成立排污许可工作领导小组及专班,强力推进排污许可全覆盖工作。截至目前,已完成发证及登记企业750家,超额完成时序进度。
(八)第二次全国污染源普查顺利通过国家和省、市级核查验收。全县共落实入户调查工业企业726家、农业源268家、集中式污水处理厂32家、危险废物集中处置单位1家、生活垃圾处理厂1家、入河排污口18处、生活源锅炉8家。污染源普查工作圆满完成,为我县的经济社会发展、生态环境保护规划制订、污染防治等提供了科学依据。
一是大气污染防治任重道远。城区建筑、道路施工工地未严格落实“六个百分之百”;城区汽车尾气冒黑烟现象依然存在;城区仍有重型车辆驶入;散煤销售、运输未能得到彻底根治;园区异味未能得到有效治理,空气质量排名靠后,这些都是近期亟待解决的问题。
二是水环境质量改善任务艰巨。城区污水管网,特别是老城区雨污管网尚不健全,城区生活污水入河现象还不能彻底解决,导致汛期泄洪排涝期间对龙河水质影响较大,直接影响年度地表水考核成绩;农村黑臭水体治理工作点多面广,治理任务重,难度大;镇村污水处理场站建设进展缓慢,至今未完成整改销号。
三是农村环保工作依然薄弱。部分乡镇规模养殖场治污设施不完善,污染周边环境的现象依然存在;镇村垃圾收集处理制度不完善,焚烧秸秆、树叶、杂草等现象未得到有效解决。
四是环保督察问题整改有反弹现象。个别职能部门敷衍整改,中央、省环保督察交办问题整改完成后出现反弹,造成不良影响。
(一)聚力聚焦打赢蓝天保卫战。巩固城市扬尘精细化管控,加强建筑工地、拆迁工地及城郊道路扬尘污染防治,组织实施扬尘管控专项督察;突出抓好烟花爆竹禁放、露天禁烧、散煤禁燃;加强区域应急联动,积极应对重污染天气,夯实应急减排措施,突出重点时段,实施20xx-20xx年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
(二)持续接力打好碧水保卫战。深入落实《水污染防治行动计划》,加大区域联防联控,严格执行《宿州市地表水断面生态补偿暂行办法》。抓好饮用水水源地保护,实施饮用水水源地及周边区域环境综合整治。进一步推进农村黑臭水体治理试点工作,推进乡镇、省级美丽中心村农村生活污水处理设施排查整改工作,开展地下水污染防治。推动工业园区提升污水集中处理设施及配套管网并稳定达标运行。
(三)稳扎稳打推进净土保卫战。贯彻落实土壤污染防治法,持续实施《土壤污染防治行动计划》,深入开展重点行业企业用地调查,推进疑似污染地初步调查工作,开展污染地块风险管控、污染治理,加强建设用地、污染地块再开发利用准入管理。深入开展固体废物大排查整治行动,着力提升固体废物监管、处理处置、风险防范能力。
(四)强化问题整改销号。强化调度督办,定期开展“回头看”,分出轻重缓急,加大明察暗访频次,特别是对疑难复杂问题,集中力量实施点对点调度。同时,加强对问题整改的指导,确保第一轮中央和省环保督察问题整改任务全面完成。
(五)积极谋划“十四五”重点工作。认真做好“十四五”生态环境规划及重点领域专项规划编制工作,谋划生态环境保护目标指标、主要任务、保障措施,研究提出重大工程、重点项目。
(六)严格督查考核问责。持续加大对污染防治攻坚工作的考核力度,对因工作不力、履职缺位等影响年度目标任务完成的有关单位和个人,将严格实施环保“一票否决”,并按照《党政领导干部环境损害责任追究办法》,进行责任追究。
20xx年上半年,我局水生态环境保护工作在县委、县政府的领导下,坚持可持续发展战略和污染防治与生态保护并重的方针,以改善水环境质量为根本出发点,加强水资源管理,优化水资源配置,认真贯彻执行环境保护法律法规,明确职责,全面落实各项环境保护任务,水生态环境得到明显改善。
(一)水污染防治行动计划落实情况。
1.强化水环境保护宣传。水环境保护工作量大面宽,与广大干部群众的生产生活息息相关。为了搞好河道、水库、水源地环境建设,我局坚持把宣传教育工作作为一项经常性工作来抓,采取多种形式,广泛开展宣传教育活动,特别借助3月22日“世界水日”和“中国水周”,开展多方位的宣传教育活动,强化了群众的水环境保护意识。
2.加强河长制湖长制工作。巡河问河方面。截至目前县级河长巡河114次,乡镇级河长巡河,678次,村级河长巡河2105次。建立河(湖)长制工作问题台账99起,均已按属地管理原则全部整改到位,完成县级河长重要问题督办事项5起,完成“清四乱”1起。管理保护方案编制方面。已修订青衣江、玉溪河20xx年度“四张清单”,正编制青衣江芦山段“一河一策”管理保护方案(20xx-20xx年),组织联络员单位编制其它县管河流“一河一策”“四张清单”。水污染防治方面。以青衣江(芦山段)流域为重点保护区域,强力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放总量,全面改善水生态环境质量。完成了大川镇、太平镇污水处理厂主体建设,飞仙禾茂组、芦溪村安营聚居点、大同村顺河聚居点等13个聚居点污水处理设施建设,并启动了第二批15个新村聚居点生活污水处理设施项目建设。宣传培训方面。召开了总河长全体会议、总河长办公室成员单位会议,安排部署全县河长制工作。印发《雅安市村级河(湖)长制条例宣传方案》和《贯彻落实工作意见》,开展专题培训会2次,组织人员深入各乡镇(街道)开展宣传20余次,积极引导群众参与到河湖管理保护工作中来,营造了浓厚的全民参与氛围。
4.河道采砂管理工作。开展“保护砂石资源、共建绿美芦山”主题宣传活动。今年以来,共印发宣传资料3000余份、悬挂宣传标语8幅、出动宣传车辆80余次。大力整治河湖“四乱”和行业乱点乱象,开展河道巡查250余次,出动人员400余人次,共查处非法采砂案7起,查处未按规定足额下泄生态流量案1起,依法拆除涉河违章建筑物1处并完成问题销号。同时联合公安、交通等部门开展砂石专项整治行动,确保巡查监管全覆盖、无死角。积极配合镇西山“双超”治理检查站建设工作,组织2名工作人员在卡点进行24小时不间断监督检查,深入打击“私挖盗采”违法行为,从源头解决砂石乱象“最后一公里”问题。
(二)重点流域项目落实情况。
1.“8·22”洪灾恢复重建项目推进情况。
一是防洪堤修复方面。涉及全县6个乡(镇)46个点位,新建堤防9764米,加固加高堤防3415米,计划投资10575万元,现工程主体已完工,完成总投资10205万元,占总投资的.96.5%。二是农村供水项目修复方面。涉及大川水厂、房基坪供水站、龙门片区供水工程3个项目,现项目主体工作已完工,正在实施项目扫尾工作,已完成工程总投资978万元,占总投资的97.8%。
2.水利常规项目推进情况。
20xx年上半年,我局常规项目共计4个,总投资1997万元,现已完工1个,完成总投资697.6万元。其中:芦山县水资源监测站项目于4月开工,已完成投资60万元,完成总工程量的100%;芦山县山洪灾害危险区非工程措施项目于4月开工,已完成投资137.6万元,完成总工程量的80%;芦山县龙门项目区水土流失综合治理工程项目于5月开工,已完成投资100万元,完成总工程量的21%;西川河防洪治理工程于3月开工,已完成投资400万元,完成总工程量的30%。
中央环境保护督察以及“回头看”发现涉水问题整改落实情况(总数、已完成、整治整改以及逾期整改数量);省级环境保护督察发现涉水环境问题整改落实情况(总数、已完成、整治整改以及逾期整改数量);长江经济带生态环境警示片涉水环境问题整改落实情况(总数、已完成、整治整改以及逾期整改数量);其他重要的涉水环境问题整改落实情况。
(四)特色亮点工作以及其他需要说明事项。
各部门总结和提炼“十三五”期间在污染控制、环境管理和生态保护方面好的经验和做法。
水环境保护是一项长期而艰巨的任务。我局将进一步严明责任,强化措施,加强水污染防治,保障水环境安全,为促进经济社会可持续发展提供良好的环境保障。
一是将进一步加强组织领导。加强水电站生态流量下泄的监管,将水电站生态下泄流量巡查监管工作纳入对各级河长工作职责及各乡镇年度考核内容,水利、发改、生态环境、农业农村、林业等五部门将持续开展电站下泄生态流量常态化巡查,发现违规违法行为将从严从重进行调查处理和处罚,形成各级各部门无死角的监管网络,严格监管江河生态流量,毅然扛起青衣江生态保护的职责,为有效维护良好的河流生态环境持续发力。
二是强化水环境保护宣传。持续采取多种形式,广泛开展宣传教育活动,走出入户发放宣传手册,强化群众的水环境保护意识。
三是持续开展河湖“清四乱”专项行动。巩固河湖“清四乱”专项行动成果,继续将河湖“清四乱”作为推进河长制湖长制“有名”“有实”的第一抓手,进一步强化各级河(湖)长组织领导河湖“清四乱”专项行动的责任意识,进一步改善河湖面貌。
四是强力推动河湖岸线保护。切实加强河湖水域岸线管控,年底前基本完成全县流域面积50平方公里以上河湖管理范围划定,确保年底前完成《“一河(湖)一策”管理保护方案(20xx-20xx)》编制工作,为“十四五”期间河湖管理保护工作提供技术支撑和科学依据。
今年以来,我们按照省市县有关生态环境保护工作部署,我局在“散乱污”提升、洁净煤监管、加油站监管等方面做了大量工作,为我县生态环境保护做出积极贡献,现将有关工作总结如下:
按照“政府主导、先停后治、依法依规”的工作原则,落实责任措施,明确主要任务,实行县镇村三级包抓、坚持“散乱污”整治效果“回头看”和常态化督导巡查等制度,“散乱污”整治提升工作取得了显著的效果。
(一)加大整治力度,巩固综合整治效果。
县“散乱污”整治办组织县商信局、生态环境局、自然资源局、市场监管局、应急管理局、8个镇(街)等部门按程序对“散乱污”企业进行督导和检查,经市级检查组现场核查后,116户“散乱污”企业已全部销号,实现整治目标任务清零。
在开展“散乱污”综合整治工作过程中,按照“网格化”管理原则,始终坚持以镇(街)为单位,不定期全面开展“散乱污”企业综合整治工作“回头看”活动。严格落实镇(街)“网格长”整治工作责任,要求各镇(街)全面进行自查,未发现清理取缔后存在死灰复燃;改造升级类企业的环保设施运转正常,制度措施落实到位;对新发现的清单外“散乱污”企业发现一户,立即整治一户,做到立改立销,同时,抓好常态化排查监管,确保实现动态清零。
按照属地化管理原则和网格化管理要求,明确责任,动态排查,对新发现的隐患问题按归口报县级生态环境、市场监管等部门依法依规进行处置。严格按照“谁许可、谁负责”、“谁监管,谁负责”的原则,开展联合核查,并及时向县“散乱污”综合整治领导小组办公室报送“回头看”整治情况,共同推进工作常态化开展,不断巩固综合整治效果。
(二)严控“两高”行业,壮大绿色环保产业。
科学规划,合理布局,大力发展绿色环保产业;积极推进新技术、新工艺,坚决执行“高耗能、高排放”行业退出;工业园区严格审核落户企业是否符合国家产业和环保政策,积极引进高新技术企业,进一步提升现有工业园区整治改造水平,并始终坚持生态文明及信息化理念,加快工业转型升级,走新型工业化道路,全面推动县域经济实现可持续化高质量发展。
(三)强化落实措施,确保整治工作取得实效。
一是对全县“散乱污”工业企业整治工作进行统筹安排,实现管理动态化、整治常态化,促进我县“散乱污”工业企业整治工作顺利推进。二是按照网格化管理要求,加强日常监管,严密组织,严格落实各镇街主要领导“网格长”摸排责任,严格辖区内“散乱污”工业企业监管,定期开展“回头看”活动,严防新增。三是持续开展干部联企整改活动,加大对“散乱污”工业企业整改帮扶力度,设身处地为企业协调解决整改工作中的困难和问题,严防“一刀切”简单粗暴行为,依法依规,规范整治。四是加强与各镇(街)人民政府、环保等职能部门的'联合执法检查,加大督查和检查相结合,发现一处整治一处,杜绝散乱污企业死灰复燃,巩固“散乱污”工业企业综合整治成果,确保工作取得实效。
全县建设布局1户天枢源洁净煤配送中心和9个洁净煤销售网点,七镇一街实现全覆盖,并顺利通过市煤炭市场综合整治办检查验收,目前所有网点运营正常。
(一)加强监督管理,确保企业规范经营。
一是每季度召开洁净煤工作推进会。对各销售网点进行环保和安全生产培训,学习省市环保和安全生产有关文件,并现场签订安全生产及环保承诺书,严格落实各网点环保和安全生产主体责任。二是加大巡查检查整治力度。通过现场走访加强监管,深入网点进行调研,落实“六统一”标准,提升各网点规范化建设水平。组织人员对各网点进行定期检查督察,督促严格落实扬尘污染防治应急响应要求,对不符合环保规定的网点责令限期整改,确保各洁净煤网点严格落实环保要求。三是加强环保培训。邀请县生态环保局分管领导对各洁净煤网点进行环保培训,进一步落实环保要求,夯实环保责任,规范网点运营。四是及时整改环保信访问题。9月8日,配合铁腕治霾办在召公镇原荣和煤场展开环保督察“回头看”工作,妥善处理群众反映的煤厂地面渗漏污染地下水问题。
(二)加大宣传推广力度,巩固治理成果。
加强宣传引导,在每年的世界环境日和节能宣传周等节日,通过悬挂横幅标语、发放宣传单等方式积极宣传环保政策,提高全民环保意识,积极引导群众使用清洁能源,倡导绿色低碳生活理念和能源消费方式。同时,通过会议及微信群第一时间传达省市文件精神,全面落实各项环保措施,对落实到位的网点进行表扬,树立正面典型,对好的做法进行宣传推广,形成示范带头作用,进一步巩固环保治理成果。
(三)统计洁净煤销量,做好数据分析。
每月对全县洁净煤网点销量进行统计,及时了解洁净煤销售情况,掌握各网点经营动态。今年12月份全县洁净煤销量为111.5吨,1-12月份累计销量为645吨。由于我县“双替代”工作深入推进,加之疫情等因素影响,与去年同期相比洁净煤当月销量和全年销量实现了双下降。
(一)高度重视,扎实推进。
切实把油品质量及环保措施落实工作摆上重要议事日程,把做好该项工作作为贯彻落实党中央、国务院、和省委、省政府关于环境保护系列决策的一项重大事情来抓实、抓好,做到责任到位、措施到位、落实到位。切实增强大局意识,积极发挥行业主管部门职能作用,严格规范成品油流通秩序,确保油品质量,落实环保措施,努力营造公平竞争的市场环境,切实维护企业和消费者合法权益。
(二)严格管控,规范流通。
严格按照上级要求,按照“源头严防、过程严控、结果严惩”的原则,结合当地工作实际,严格规范成品油流通管理,严厉打击非法违规销售行为。对不按规定要求销售成品油的批发、零售企业一律查封,并责令限期整改。
(三)完善手段,全程监管。
督促成品油经营企业健全完善油品进、销、存和出入库管理台账,保留成品油来源和去向凭证、票据。规范加油站(点)名称和标识,罩棚标注的加油站(点)名称应与《成品油零售经营批准证书》一致,便于部门监管和社会监督,逐步形成油品来源可追溯、去向可查明、违法违规受追究的监管机制。
(四)认真检查,务求实效。
切实加强对辖区内加油站(点)的督导检查,保持市场监管的高压态势,严格规范成品油行为。监督检查工作做到经常化、制度化,坚持定期检查和不定期检查相结合,日常检查和重点检查相结合,主要检查各加油站二次油气回收装置环保措施是否到位,发现问题,立即解决,确保各项监管工作落实到位。扎扎实实做好油品质量提升及环保措施落实工作。20xx年以来,对成品油市场开展油品质量专项整治活动5次,检查加油站(点)10次。
20xx年,我局坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照市委,市政府总体工作安排,坚持生态环境保护问题导向,强化组织领导,凸显生态责任和红线意识,确保自然保护区域、生态护林区域、森林、湿地国家公园和领地资源生态保护,进一步巩固林业在生态环境保护中的主体地位,保障我市生态环境持续改善。
(一)高原湿地保护工作
20xx年我局现有高原湿地保护项目一项,实施植被恢复9000亩,计划5月份开工。“十三五”以来,我局严格按照湿地的相关政策及规定,科学组织生态修复工程、配套服务设施工程等相关项目的实施,并圆满完成,进行验收。湿地保护项目的完善,形成了尕海湿地9000亩的植被恢复区域和90亩的沙丘草方格,对我市国家湿地生态资源、保护生物多样性、保持水土、涵养水源、净化空气、调节气候、促进地方生态保护等方面起到了重要作用,同时带动种植、运输、商贸等相关产业的.发展,从而促进经济的发展,形成新的经济增长点。
(二)沙漠化防治工作
20xx年沙漠化防治工作共有三个项目,20xx年德令哈市沙漠化土地治理项目,生物治沙3000亩,计划4月份实施,青海祁连山生态保护与建设综合治理工程20xx年度德令哈市沙化草地治理项目,沙化草地治理9.93前期招标工作已完成,准备5月份实施;青海祁连山生态保护与建设综合治理工程20xx年度德令哈市沙化治理(藏区)项目,沙化草地治理4万亩正在准备前期招标工作。
主要做法:一是领导重视,全社会参与。我市市委、市政府长期以来高度重视沙漠化防治工作,坚持把沙漠化防治作为实践科学发展观、建设生态文明和构建社会主义和谐社会的基础性工程来抓,作为经济和社会全面协调、可持续发展的保障工程来抓。二是加快沙区产业发展,努力增加群众收入。在坚持生态优先的原则下,充分挖掘沙区土地和劳动力资源的潜力,充分发挥林草产品纯天然、无污染、可再生的优势,充分利用市场机制的引导和带动作用,大力发展市场经济建设。三是因害设防,改善道路生态环境,保障交通安全。沙治沙面临的突出矛盾和问题,坚持以生态效益为目标,防风、固沙、绿化、美化道路为核心,通过节水灌溉、人工植树造林、围栏管护等措施,建立以乔、灌木为主防护林体系,遏制了风沙对公路的威胁。四是把退耕还林工程、退牧还草工程、国家重点公益林项目和自然保护区建设作为沙漠化防治建设的主战场,积极争取国家林业建设资金,加大对重点区域的防治工作,从而将局部造林、小规模治理,逐步向整体治理、快速推进转变,全面推动我市沙漠化防治工作健康、协调、快速发展。五是加强沙区植被管护,巩固沙漠化防治成果。沙区植被管护是一项十分重要的工作,关系到沙漠化防治的成效。
(三)退牧还草工作
我局通过围栏封育、退化草地补播、毒害草退化草地治理等工程措施,使草原退化趋势基本得到遏制,退化草原得到充分休养生息,恢复了草原自然调节功能,实现了草原资源可持续利用,人与自然和谐发展;有效改善项目区生态环境,使其成为农牧民群众致富圆梦的最大资源和最大靠山。通过基础设施建设,显著提高畜牧业防灾、抗灾与生产能力,解决草畜矛盾,促进草畜平衡;总结和探索出适宜区域草原生态畜牧业发展的优化模式和经营思路,达到牧业增效牧民增收的目的,实现了草原生态良性循环、牧业增效、牧民增收。
近年来,我市生态建设虽然取得了长足发展,生态环境保护和建设成效显著,但与德令哈所处的生态地位、国家对生态环境保护的总体要求还有很大差距,各种结构性、深层次矛盾和问题也进一步凸显,特别是经济社会发展与生态保护之间存在的问题、林草投资不足、水资源短缺、人才匮乏等问题交织在一起。虽然沙化治理等危害程度得到了基本控制,但生态环境恶劣,人口逐年增加,超载过牧现象严重,而牧民群众连年自筹资金的能力有限。建议国家连年不间断地安沙化防治资金,并且加大资金额度,才能有效地控制沙化退化发生面积,成果得以巩固,进而改善牧民群众生产、生活环境条件。
20xx年度,园林局环保工作在县委、政府的正确领导下,在上级主管部门的指导下,高度重视,以党的十九大精神为中心,以环保督查为抓点,全体工作人员齐心协力,努力抓好我局行业主管范围内的环境保护工作,现就我局xxx年环保工作总结如下:
年初,园林局根据县环保工作总体部署,结合本单位实际,成立了环保工作领导小组,充实了人员;落实工作职责,每季度召开专题会议研究我单位的环境保护工作。
为扩大环保影响,强化群众的环境意识,我局采取灵活的宣传方法,利用会议、广播等群众喜闻乐见的方式对群众进行环保政策、法规的宣传,个性是对新环保法的宣传工作,我局召开专题会议,对各股室人员进行了专门培训。公园工作人员利用巡查时间带上喇叭宣传环保的重要性,教育市民环保工作要从我做起,从身边做起。入园群众环保意识大大增强,素质明显提高。
我局行业范围内的市政维修、绿化养护及公园管理,生态环境建设十分重要。我局严格按照县委、县政府生态立县的要求,狠抓环境整治,加大生态环境保护工作。我县因宏德大道、琳琅大道改造升级道路施工,一些市民不解,对我局的环境保护工作有所影响,特别是12345市长热线上反映的问题增多,我局一一做出了解释处理工作;跟随县城管执法局的作出了连续两个月的环境整治工作,加强对绿化带的清理及公园内的清扫保洁工作。
1.存在问题:xxx年我局环保工作成效显著,但仍存在以下问题:一是生态环境建设仍需进一步加大;二是环保意识、环保理念还需进一步强化。
2.下步措施:根据存在问题,我局下步将进一步完善工作机制,落实环保工作职责制,加大环保监督力度,加大环保配套设施建设力度,强化生态建设,建立健全长效工作机制,使我局环保工作再上新台阶。
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