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为深化我校研究生教育改革,全面推进我校专业学位研究生培养工作、切实提高人才培养质量,面向国家战略和学校12345发展思路,面向需求,结合我校办学特色,20xx年,我校设立了“乡村振兴”和“一带一路”两个专项共4个校级重点人才培养项目,打破了原有的校院两级培养模式,由4个需求部门牵头,以问题(需求或目标)为导向,设立人才培养项目,分别为新农村发展研究院牵头负责的“乡村振兴—现代农业全产业链”、乡村振兴学院牵头负责的“乡村振兴—乡村治理与发展”、科学技术发展研究院牵头负责的'“乡村振兴—旱地农业绿色发展”和国际合作与交流处牵头负责的“一带一路—丝绸之路国际化农业人才”等4个项目。
今年,我校4个校级重点项目的第一届133名学生即将毕业,其中“乡村振兴—现代农业全产业链”项目毕业生49名,他们与非项目培养的研究生相比,不仅强化了有组织的团队实践培养,增强了研究生对三农的认知、认同和情怀,同时项目研究生的实践成果、学术成果、科研成绩、升学就业等方面的达成度均取得了较好成效。
会议围绕“乡村振兴—现代农业全产业链”人才培养项目进行了深入总结交流。新农村发展研究院副处长阮俊虎做项目总结报告,研究生导师代表刘占德、高华、吉红、海江波教授依次发言,回顾和总结了“现代农业全产业链”人才培养项目工作并分享了好的经验及做法。研究生代表王潇、闫雷玉、李雪雯、陶壮壮同学依次发表感想,从自身角度出发畅谈“现代农业全产业链”人才培养项目对个人培养和未来发展发挥的重要作用,并对向学校、导师以及依托的试验示范站表示衷心的感谢。
xx镇位于xx县x部,xx山x麓,x河下游,距县城x公里。全镇总面积x平方公里,辖x个行政村x个社区居委会,人口x万人,有耕地x万亩、林地x万亩。近年来,按照沿河沿路沿集镇、联片集中、规模发展的思路,着力打造产业发展和乡村旅游一体化的“xxxxxxx”,以“五抓五促”持续推动农业提质增效、农村文明进步和农民增收致富,为乡村振兴奠定了坚实基础。
以乡村振兴试点规划的重点项目为抓手,加大资金投入和实施进度,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,全面完成脱贫攻坚期内民生项目,同时从20xx年起启动实施乡村振兴x个重点项目,截止目前已完成乡村振兴四年规划总投资的x%。完成村组砂石道路x公里,硬化产业道路x公里,全面完成x村x社区安全饮水等工程;新修便民桥x座、新建集镇扶贫社区工厂、xx仓储中心各x处;新修河堤x米、步道x米,安装路灯x盏,新增绿地x平方米垃圾处理设施x处、公厕x处。实施产业项目x个,改善住房人居环境提升x户。整合实施xx县xxx融合发展示范园、“xxx”4a级旅游风景区一期工程和镇级脱贫产业示范园年度规划项目。有序推集镇xxx馆、民俗园、游客服务中心等“产业+旅游+扶贫”项目建设进度,镇区骨架不断拉大,服务设施更加完善,农村硬化、亮化、绿化、文化、美化不断提升。
按照“抓产业、稳增收”的发展思路,围绕xx、xx、中药材和特色养殖的主导产业,近两年xx面积由xx万亩发展至xx万亩,xx企业增至xx家;xx产业不断深化产业链条,xx、商品xx植面积达x万亩,素食品加工生产线全面投产,线上线下销售渠道基本形成;中药材种植面积逐年增长,生猪、土鸡、肉牛养殖蓬勃发展,养殖规模不断扩大。规划镇内产业园区x个,即以xx社区(乡村振兴示范村)为中心的茶产业园区、以xx为中心的特色种植园区、以xx片区为中心的中药材园区和以xx为中心的特色养殖园区。目前x个园区均进展顺利,建成后将极大增强我镇产业竞争力,实现三产融合发展,带动镇域经济发展,群众增收。全面消除空壳村,注入x村x社区集体经济资金共计x万元。在经营主体培育上,鼓励经营主体扩大产业规模,20xx年共申报县级经营主体带贫项目x个,2020年共申报县级经营主体带贫项目x个,进一步带动全镇主导产业发展。
月宣讲一次政策、开展一次技术培训、召开一次志智双扶和励志教育大会,积极开展“红黑榜”、爱心超市鼓励激励机制,号召群众“明事理、感党恩、当自强”。四是扎实开展整治滥办酒席活动。通过宣传教育引导和严厉整治,大力弘扬“自力更生,艰苦奋斗”的优良传统,利用村民监督委员会、红白理事会的作用,完善“村规民约”,逐户建立台账,坚持村民自我监督、自我管理、自我约束、自我服务,全镇大操大办、互相攀比等陈规陋习得到有效治理,为经济社会和谐发展提供了良好的社会氛围。
一是全面禁止滥挖滥采,乱排乱放。加大河道滥挖滥采整治力度,多次在镇域范围进行巡查、突击检查,经过近一年多的努力,xx镇境内已达到xx河主干流、支流无滥挖滥采现象,河道干净整洁,并成功创建成为xx最美十大河湖之一。二是采取多种方式,对粪堆、垃圾堆进行治理,使之远离水源和居民区。柴草垛以村组为单位合理规划,达到安全防火,全镇各村治理垃圾堆x多个。集镇增设垃圾分类岗亭x个,发放户用垃圾箱x个。同时注重公路沿线环境整治,清理公路沿线旱厕x多个,栽植绿化行道树x公里,落实村级道路养护里程x公里。三是改水改厕改圈舍。从根本上改善群众的生存环境,解决饮用水安全及环境污染问题。近年来新建三格式无害化户厕x余座,改造圈舍x余个。集镇及周边全面拆除、填埋了露天厕所,集镇雨污分流污水管网改建即将完工,每年邀请专业消杀公司开展病媒生物防治工作,成效显著。四是开展村庄清洁行动。制定《xx镇农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,结合不同季节和重大节日,扎实开展“五净一规范”、“八清一改”
为重点的村庄清洁行动,有计划、有步骤地开展集中整治,解决影响农村人居环境的突出问题。经过综合治理,镇村环境得到有效改善,村容村貌进一步提升,2020年成功创建为国家卫生镇。
以推动组织振兴为重点,进一步完善村级治理体系,夯实基层基础,激发基层活力。一是加强党员管理。聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,营造“厚德实干、团结奋进”的机关文化氛围,守初心,转作风,提效能。在主题教育工作中,各支部党员干部写主题教育心得体会x篇、调研报告x篇,检视问题对照检查材料x篇,办理惠民“微实事”x件。认真开展每月的“主题党日+”活动,连续x个月全镇各支部党员参与率达100%。二是发挥党员示范带动作用。按照能人带动、党员示范的思路,推行“党员帮贫服务队”、“党员产业建设责任区”等制度,把帮助群众发展产业任务落实到党员干部个人头上,让党员干部直接参与产业发展。截止目前共培育党员示范户x户、党员示范基地x处,辐射带动产业发展,各村支部书记均发展成为各村的致富带头人。三是创造环境优结构。x名村两委成员,平均年龄x岁,大专以上文化程度x人,中专文化x人,女性x人,基层组织文化、年龄、性别结构科学合理,班子战斗力、凝聚力、号召力明显增强。便民服务及时率、群众满意度大幅提升,战斗堡垒作用得到充分发。同时镇村通过制定激励措施,鼓励外出务工人员返乡创业,不断优化营商环境,吸引外地人才和本地企业投资兴业,落地xx企业x家,电商企业x家,实现了“你发财、我发展”的目标。
尊敬的各位领导、各位来宾:
大家好!
作为xx镇青年人才党支部书记,我将以这次推进会为契机,充分认识做好青年人才党支部建设工作的重要意义,用“五好五强化”的过硬举措,建强建优xx镇青年人才党支部,点燃乡村振兴“新引擎”,为蒲县乡村振兴注入源源不断的新活力。
一是建好班子,强化领导力。坚持正确选人用人导向,全面挑选、择优遴选讲政治、敢担当、能力强的优秀青年党员充实进党支部队伍中;坚持精干高效工作原则,组建支委班子,委员由熟悉党务工作的机关人员担任,具体负责党支部党务工作。针对青年人才党支部的职能定位、任务目标、工作机制等多方面探索工作路径,明确责任分工,确保作用发挥,强化工作实效。
二是引好人才,强化凝聚力。在前期建立人才信息库基础上,持续动态摸底管理,健全完善青年人才信息台账,精准掌握人才数量、年龄结构、文化层次、行业分布、发展意愿等基础信息,及时收集人才诉求,加强日常联系,把握普遍需求,提供精准服务,不断增强青年人才获得感和认同感。
三是育好苗子,强化战斗力。突出政治功能,认真落实上下联动培养、线上+线下培养、专题培养等立体培养模式,提升青年人才思想认识和专业能力。聚焦创业致富“领路人”这一职能,创新推出“人才+互联网”、“人才+特色农业”、“人才+直播带货”等年轻人喜闻乐见的活动方式,提升青年人才战斗力和影响力。拓宽人才举荐渠道,党支部综合日常表现和群众口碑,每年单列发展党员计划,择优推荐青年人才作为镇党委重点培养对象,为镇村储备后备干部。
四是搭好平台,强化执行力。坚持党建引领,发挥组织优势,结合青年人才特点,搭建各类成长发展平台,引导青年人才按照“精锐尖兵”标准在自身工作岗位和生产生活中发挥先锋模范带头作用。鼓励参与基层党建、产业提升、综治维稳、环境整治、疫情防控等重点难点工作,增强人才交流互动,拓宽人才知识领域和视野,引导其提前进入角色,切实当好政策宣传、矛盾调解、带头学习、业务技能的“先锋队”,促进青年人才出成果,担重任。
五是结好对子,强化服务力。压紧压实责任,以党员领导干部帮促带为抓手,严格落实镇党政班子成员、包村干部结对政策,定期开展经验交流和帮促带工作,在生产生活、就业创业、教育培训等方面给予青年人才有效服务和帮助,使党支部真正成为农村基层“领头雁”的培养基地。
总之,xx镇青年人才党支部将精准把握职能定位,围绕实现规范化运行,狠抓工作落实,切实加强对青年人才的教育培训和日常管理,努力打造示范性、带动性强的过硬党支部,为激发农村党员队伍生机活力,壮大农村后备力量,助力新时代乡村全面振兴提供坚强保障。
今年以来,我们认真贯彻落实县第十四次党代会精神,紧紧围绕“六抓三强三促”工作思路、“七大奋斗目标”、全面推进乡村振兴和经济社会高质量发展“十新”任务,以巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴为抓手,统筹推进全乡经济社会发展。主要做了以下四个方面的工作:
严格落实“四个不摘”要求,坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是聚焦重点人群,结合“六必查、六必访、七不消”要求,深入开展“回头看”和拉网式大排查,今年新识别“三类户”15户61人,累计识别“三类户”95户338人,做到了情况清、底子明。二是建立健全“网格化”管理、“全员包户”和防返贫月监测工作机制,围绕“两不愁三保障”等方面,及时调整并认真落实“一户一策”帮扶计划,实现了应帮尽帮。三是不断夯实基础设施。组织发动群众300多人次更换了板石5000米、坪里6000米安全人饮管道,两村安全人饮进一步得到了保障。加快推进稻舍公路建设,强化宣传引导、积极主动协调服务,通过对群众耐心细致的情绪疏导,涉及拆迁占434.5万元补偿资金没有兑付的前提下,群众没有阻挡过一次工程,努力将其建成了群众的信任路、民心路、幸福路。四是全面落实教育、医疗、住房、安全饮水等各项政策,以群众持续稳定增收为目标,积极发展“五小产业”,持续推进就业帮扶,增设调整公益性岗位,鼓励引导贫困劳动力就近就业,群众的收入得到了有效保障。
以乡村振兴示范村建设为抓手,全面推进全乡各村建设。一是加快乡村振兴示范村建设。围绕乡村振兴“二十字”总要求,以“五大振兴”为目标,高标准编制了板石村、扎多山村乡村振兴示范村规划,坚持“危而无用必拆、危而在用拆建,乱而不用必拆、乱而在用改建”原则,拆除危旧房133间,闲置圈舍79间、残垣断壁350米。清除垃圾35余吨。采取“群众掏一点、政府补一点、社会帮一点”方式,新建厨房4间,圈舍16间、改建7间,风貌改造72户。按照“统一规划,分步实施、先中心,后延伸”思路,建成安防工程850米、晾晒场2个、小步道850米、标识牌2座、挡墙350立方米,维修广场1个,打造小节点小景点65处,栽植土生树40株、灌木100株、花草1200平方米。二是积极培育壮大示范村产业。投入40万元建成板石村500亩黄芪示范基地。种植花芸豆80亩、当归280亩、大黄300亩、旱作农业230亩,高标准管护花椒180亩。三是不断提升精神文明建设水平。制定了《公益性岗位管理办法》和《村内环境卫生管理办法》,持续推进移风易俗,破除陈规陋习,积极开展各类评选奖励活动,共评选出五美家庭13户、美丽庭院56户、美丽厨房32户、美丽厕所46户,“好婆婆好媳妇”18户、“十星级文明户”63户,推动形成了文明乡风、良好家风、淳朴民风。
按照“坚持就是特色”的理念,大力发展油橄榄、花椒等传统特色产业,积极推动中药材、蔬菜等短平快产业发展,立足地域特点,推进旱作农业等特色产业发展,形成了“户有增收产业、村有主导产业、乡有特色产业基地”的产业格局。截至目前,全乡共发展千亩油橄榄示范基地4处4400余亩,累计发展花椒5600亩,中药材4800余亩,马铃薯、全膜双垄沟播玉米等抗旱农作物4200余亩,特色产业面积达到19000余亩。特别是今年以来,按照县委、县政府提出的加快现代农业园区建设要求,坚持握指成拳、抓点示范,通过“以奖代补”形式,投入40万元建成板石500亩黄芪种植示范基地,按照三年倍增计划投入资金12万元建成茹家村曲湾、水泉湾油橄榄高标准管护示范园2个,投入81万元维修茹家村曲湾油橄榄基地灌溉水渠5000米,发展壮大合作社等经营主体,有效延伸产业链条、提升产业带动能力,促进了群众增产增收。
以党支部标准化建设提质增效和“四抓两整治”为抓手,全力推动党建工作与乡村振兴互融互促、同频共振。一是持续巩固党的历史学习教育成果,深入学习党的十九大精神,严格落实“三会一课”“主题党日”等制度,深入开展“练兵比武”和“我为群众办实事”实践活动,党员干部能力素质不断提升。二是严格执行党建联系点制度,完善“包抓清单”“任务清单”“整改清单”“制度清单”四张清单,进一步明确工作任务,细化工作措施,推动基层党建工作提质增效。三是持续深化平安建设,扎实开展农村交通、安全生产、防灾减灾、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理,统筹推进矛盾纠纷排查化解、廉政文化建设、扫黑除恶等各项工作,全乡基层治理能力和水平显著提高。
今年以来,虽然我们做了一些工作,取得了阶段性成效,但与县委、县政府的要求和全乡人民的期盼相比还有一定差距。下一步,我们将以此次会议为契机,积极学习借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法,扎扎实实练强弱项、补短板,全力以赴抓产业、促提升,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
党的十九大报告指出,实施乡村振兴戓略,要坚持农业农村伓先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融吅发展体制机制和政策体系,加快推迕农业农村现代化。返一方面表明了“三农”问题在党中夬工作中占据的重要地位;另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。
从全面建成小康社会返个决胜期来看,可以说“乡村振兴”是新农村建设的升级版。党的一系列方针政策都有继承和发展的关系。从生产发展到产业兴旺,从村荣整洁到生态宜居,从管理民主到治理有效,从生活宽裕到生活富裕,在内容、内涵上都有提升,都有转变。同时,乡村文明的内涵要求也丌一样。
从开启全面建设现代化新征程返个角度来看。现代化建设新征程,我们提出了新的戓略部署“乡村振兴”。返个戓略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革,而丏是一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促迕农业全面升级、农村全面迕步、农民全面发展。它的目标导向就是按照现代化的要求,让农业成为有希望的产业,让农民成为有希望的职业,让农村成为美丽的家园,也就是“乡村振兴”戓略是面向现代化的戓略部署。
乡村振兴靠的是产业,而产业要兴旺、要发展,首先依靠的是人才。人才是第一资源,是实现创新发展最强劲的劢力。从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,增强农民致富能力,到改善农村人居环境,提高广大农民生活质量和健康水平,都迫切需要科技创新,需要创新的领央人,需要有一支懂农业、爱农村、爱农民的创新人才队伍。
乡村振兴,产业兴旺是重点,生态宜居是关键,乡风文明是保障,治理有效是基础,生活富裕是根本。实施乡村振兴戓略是全面建成小康社会、全面建设社会主丿现代化强国的必然要求。
各位领导、各位同志:
大家好!
我是xx县xx镇党委书记xx。xx镇位于xx县城以东,总面积112平方公里,辖31个行政村,总人口6。1万人,现有党员1580名。普化历史厚重、人杰地灵、山雄川美岭阔,神奇而美丽,多彩而动人,境内有千年壁塑水陆庵、钟灵毓秀王顺山和莲花山,一域山水画卷,千年人文普化。
近年来,xx镇以“党建+”引领乡村振兴,推行“党建+乡村振兴+基层治理”,构建一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的蓝田版“富春山居图”。
党建+机制保障,加出干事“一江春水”
坚持把党建制度落实作为基础前提,强化学习、筑强堡垒。镇党委全体班子成员实行联系包抓党支部,13名班子成员人人有任务,每人包抓打造一个示范党支部。集中加强工作指导,做好联系党支部开展重要事务和重大活动,落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度,每季度至少召开1次包抓党支部党员大会,学习交流、解决问题、推动工作。同时,积极开展包抓党支部活动场所标准化建设,打造过硬村党支部。坚决扛起从严治党政治责任,用心用情用力,高标高质高效;推出“挂单销号工作法”,工作任务、政策标准、完成时限、责任分工、考核奖惩“一单清”,确保所有工作部署无遗漏、政策执行不走样,奖优罚劣有依据,高效打通政策落实“最后一公里”;实行“包村干部+支部书记”首见首问机制,让镇村干部人人身上有责任,小到环境卫生,大到安全环保红线底线,大事小情样样有人管,制度管人、流程管事,确保了党的各项决策部署在第一时间不折不扣落实。
党建+产业发展,加出群众“致富密码”
产业振兴是乡村振兴的基石,xx镇以建设蓝田绿色“菜篮子”“果篮子”为目标,大力发展现代都市和品牌农业。一是聚焦101省道沿线村庄带,集中当院、普化、景靳、石头滩等10个村土地,以楸树庙圣女果产业为中心,建设现代产业园区和标准化大棚,集中发展圣女果、普罗旺斯西红柿、广州芥兰、阳光玫瑰青提等绿色有机、高端果蔬,打造千亩高端果蔬产业廊道,年收入超500万元,吸纳就业人员300余人。二是依托普化山岭地区独特的自然特征,以西李家沟村为重点,辐射带动周董、胭粉台等5个村,全面提升花椒种植技术和品牌,打造花椒产业聚集区。以贺凹村为主导,联动发展民李、张坪、邵家寨等村,进一步扩大花椒种植面积,全镇花椒种植达1。5万余亩,年收入1300余万元。三是充分利用空心村、老房子、闲置校舍,高标准设计,人性化装修,建设外部五千年、内部五星级的精品民宿。以水陆庵景区为依托,打造水麓蓝山民宿发展集群,带动周边村民宿发展。加强与曲江乡旅、曲江文旅合作,实施毛沟、坡沟关中环线民宿集群,建设蓝田“民宿网红打卡地”。做好下杨寨三星百美民宿后续建设,加快对外开放运营,形成民宿经济新的增长点。四是打包陈家滩、河湾口等18个村325间闲置校舍,高标准对外宣传推介,着力引进社会资本投资,形成普化民宿集群化发展。
党建+乡村振兴,加出乡村“美丽颜值”
紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针,建设乡村振兴“双核”示范村,以联村支部和产业园区为引领,建设楸树庙乡村振兴示范村,辐射带动周边村同步发展。以镇区改造提升为契机,实施普化村第二批乡村振兴示范村建设,做实基础、做强产业、做美环境。同步推进美丽乡村建设,优化村庄布局,提升村庄风貌,建设绿地廊景观,打造民李、韩门寨、普化、景靳等一批美丽乡村示范村。围绕把“村道建成风景线、村庄建成小公园、农户建成花庭院”,精品化改造农户,精致化建设乡村,精细化美化村庄,村村植树增绿,家家种花种草,户户都有一片菜园,着力实现一户一处景、一村一幅画、全镇好风光,让美丽宜居惠及普化千家万户。
党建+基层治理,加出生活“幸福账单”
用好乡村大舞台等文化设施,开展经常性群众文化活动。推广蓝田新乡约,建设道德小院、文明户,实行服务群众“敲门行动”提升群众的文明度。积极发展“枫桥经验”,用好“四级网格员”,加强村、组、中心户长的管理,村长+组长、中心户长+一般户,做到“一包到底”“一岗多责”,做好信访维稳、矛盾化解、疫情防控、防火防汛等工作,确保小事不出村,让群众更安全、更幸福。
下一步,我们将坚持党建引领不动摇,紧扣建设“五有六好五示范”绿色蓝田、幸福家园总体要求,围绕xx镇乡村振兴规划图,在县委、县政府的坚强领导下,走在前列、干在实处,一起向未来,为建设一个更加富裕、美丽、宜居、幸福的新普化而努力奋斗!
20xx年元旦、春节将至,为严格落实中央八项规定精神,严防“四风”反弹,确保度过一个文明节俭、风清气正的节日,现就“两节”期间加强廉洁自律和作风建设的有关要求通知如下:
元旦、春节期间是“四风”问题易发多发的关键节点,各党委(党组)要切实履行全面从严治党主体责任,把严明节日期间有关纪律要求作为重要抓手,切实加强对党员干部的教育、管理和监督。各级领导干部特别是主要负责人要发挥好“头雁效应”,抓好班子、带好队伍,进一步提高政治站位,保持政治定力,强化廉洁自律意识,带头营造崇尚廉俭的节日氛围。
广大党员干部要切实提高思想认识,严格遵守廉洁自律各项规定,坚决杜绝“节日腐败”。严禁搞各种形式主义、官僚主义,坚决反对特权思想和特权现象;严禁违规发放津贴、补贴、奖金和实物或巧立名目借节日之机突击花钱;严禁违规用公款相互宴请、吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动;严禁违规用公款购买赠送或者发放贺年卡、年货节礼等;严禁借节日之机违规收送礼品礼金、消费卡、电子红包等;严禁违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财;严禁公车私用、私车公养;严禁违规组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等活动;严禁接受管理服务对象安排的宴请、旅游、娱乐等活动;严禁利用公共资源和地方名贵特产等特殊资源结“人缘”拉关系和其它违规违纪行为。
各镇(农场)、旗直及驻旗各部门要提高政治站位,着力增强责任感、紧迫感、危机感,清醒认识当前疫情防控形势的复杂性、严峻性、艰巨性和长期性。严格按照中央、自治区、市、旗四级的部署要求,坚持底线思维,强化风险意识,始终绷紧疫情防控这根弦,坚决克服厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,筑牢“外防输入、内防反弹”的思想防线。全面落实疫情防控各项措施,坚决防止因局部防控不力造成疫情反弹,确保我旗人民群众身体健康和生命安全。
节日期间,各镇(农场)纪委、各派驻纪检监察组要积极配合党委抓好节日期间党风廉政建设工作。认真落实监督责任,坚持挺纪在前,紧盯“四风”问题,深化运用监督执纪“四种形态”,强化监督检查,抓早抓小,及时纠正,严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪行为。同时坚持“一案双查”,对问题突出的单位和个人,既严肃查处违纪者,也要追究失职失责党组织和党员领导干部的责任,确保我旗社会氛围风清气正。
各镇(农场)纪委、各派驻纪检监察组要将相关监督检查结果形成报告,分别于2021年1月5日和2021年2月22日前报旗纪委监委党风政风监督室。
近年来,xx县深挖乡贤人才资源“富矿”,大力开展“百名乡贤建家乡”活动,着力引导广大乡贤回归乡里、反哺桑梓、振兴乡村,为乡村振兴注入强劲动力。
注重乡贤人才的发现和挖掘,吸引乡贤人才回乡“筑巢”、回报桑梓。一是摸清底子识乡贤。通过单位推荐、基层摸排、网络收集等方式,全面收集有威望的退休干部、有影响力的经商人士、有手艺的技术人才、有知识的高学历人才、有经验的创新创业人员等xx籍在外优秀人才信息,建好“本土乡贤人才库”,共收集乡贤信息1500余人,实行动态管理,确保乡贤能人数据信息实时准确、及时更新。二是乡情感召引乡贤。以乡情乡愁为纽带,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,积极宣讲我县职业技能培训补贴、失业保险稳岗返还补贴、创业补贴、创业培训补贴等优惠政策,深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”“智汇xx·鸿雁之约”系列活动,讲好家乡故事、传递好家乡声音,以家人的牵挂、乡亲的期盼、家乡的前景、党委政府的信任为牵引,感召乡贤能人返乡创业、回报桑梓,去年来共回引返乡212名青年人才回乡创新创业。三是规范程序选乡贤。按照个人自愿和组织选派相结合的原则,采取个人申请、单位推荐、组织考察的方式,从县直机关事业单位正常改任非领导职务在职干部中,试点选派8名政治上靠得住、农村工作有经验、产业指导有技术的优秀干部到村担任“名誉村主任”,助力村级集体经济发展。从村里老党员、老教师、老干部等影响力强群体,以及从热心本地公益事业的发展致富能人、优秀外出人员中,按照品行优、威望高、口碑好、热心肠、有意愿的标准,通过“群众推荐、个人申请、支部审查、党员群众代表大会表决”的方式选任乡贤会成员,做好信息登记,报所在乡镇备案,由村“两委”发放上岗证,积极引导他们投身村级事务管理,促进乡村振兴发展。目前,我县共有在册乡贤人才596人。
有贤来栖,更需要固巢留贤,让乡贤安心安居安业。一是创造良好环境。出台《xx县乡村“育才聚才行动”实施方案(20xx—20xx年)》《xx县建立健全营商环境评价指标管理机制工作方案》《招商引资优惠政策十五条》等优惠政策,设立企业服务“帮代办”中心,开展“走流程、解难题、优服务”和干部联企“送政策、解难题、优服务”行动,持续完善农村道路交通、生活设施、卫生条件等公共基础设施,创造良好的工作、生活、创业环境。
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。今年以来,我镇紧紧围绕xx发【20xx】1号“关于推进乡村振兴战略的实施意见”,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务,努力推动我镇乡村振兴工作。
镇成立由镇党委书记、镇长任组长的乡村振兴工作领导小组,确定一名班子成员具体分管,镇农业、农经、水利、农机、财政等部门抽调工作人员联合办公。
加强新型农民、返乡农民的职业培训,努力培养照就一批致富带头人和高技能人才。今年返乡创业农民*人,到9月底全镇参加各类技能培训达*人次。
制定农村人居环境整治三年行动方案,今年以来已经完成改厕任务*户;牢固树立绿水青山就是金山银山思想,积极推进河长制工作,建立一河一册档案,镇村河长巡河制度常态化,汲取河长制工作经验,建立林长制一林一册档案;与。
扶贫。
广场、文化活动中心高度融合,打照精品公庄中心村。
近年来,随着*省级文化广场的建成,健康的文化娱乐生活在我镇蓬勃兴起,共有腰鼓队、锣鼓队4支,龙狮队1支,广场健身舞队10余支,群众业余生活极为丰富,篮球队、乒乓球队相继组成,锣鼓队、篮球队还参加县级组织的活动,都取得了很好的名次。移风易俗落到实处,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,让社会主义核心价值观深入人心。
抓住今年村两委换届机遇,选优配强村支部书记,建好支部班子,积极输送年轻干部到市、县参加学习培训,充分发挥各村支部在社会主义新农村建设中的主导、引导和指导作用,通过支部班子的以身作则、带头示范,营造你追我赶、不甘落后的生动局面;结合乡风文明建设,制定村规民约;发挥基层组织堡垒作用,不断壮大村级经济,继去年我镇消灭村级集体经济空白村后,今年各村积极稳步发展,9月底全镇村级集体经济收入达到*万元;推进农村集体资产产权制度改革,8个村已经完成清产核资工作,建立台账,搭建集体资产管理平台,适时开展股权设置、成员身份界定工作。
实施乡村振兴战略是党中央作出的重大战略部署,是新时代“三农”工作的总纲领和总抓手。县委县政府对此高度重视,作为一项重大政治任务、民生系统工程,一是成立县委书记、县长人双组长的乡村振兴工作领导小组,顶层设计,统筹谋划,并成立六大工作专班,积极主动、统筹协调,全面推动相关工作的落实,为全面推进乡村振兴提供了坚强组织保障;二是压实责任,相继召开多次常委会、县长办公会,深入研究全面推进乡村振兴及农业农村重点工作,并分具体工作分解到24个县直业务部门,重大事项一起推进,遇到问题一起商量,形成了分工明确、上下联动、协调推进的整体合力;三是严格督导考核,把乡村振兴纳入全县高质量发展综合考核体系,建立了“双评双看”工作评议机制,实行县直部门评镇街、镇街评县直部门,做到互促互动,促进工作落实落地,并强力督导,定期不定期通报工作开展情况,营造了凝心聚力、真抓实干的浓厚氛围,全面推进乡村振兴取得了阶段性工作成效。
一、重点突破,奠定产业振兴基础。一是粮食综合生产能力逐步提升。粮食总产量稳定在15亿斤以上,小麦最高单产创全市最高记录,农作物综合机械化率达到91.5%,处于全市领先水平,20xx年以来实施高标准农田建设项目24.5万亩。今年以来,全面实施“藏粮于技、藏粮于地”战略,积极推进10万亩高标准农田建设,并围绕小麦促弱转壮,积极开展春季麦田田间管理,小麦“一喷三防”面积103万亩次,实现了统防统治全覆盖,为小麦丰产丰收奠定了基础。二是乡村产业蓬勃发展。益客产业园、现代智慧农业产业园、农博智慧城、天润生态种养殖一体化项目等一批乡村振兴和沿黄镇高质量发展示范项目初具规模,省级现代产业园建设加快推进;市级龙头企业达到17家,农民合作社达到4000家以上,家庭农场达到780家,“三品一标”农产品达到96个;大埝镇被评为省级农业产业强镇,阎什镇被认定为省级乡村振兴示范镇。今年以来,积极开展农业领域招商引资,与安徽华润三九医药股份有限公司签约合作框架协议,计划投资1.2亿元,建设华润三九鄄城县野菊花示范性种植基地,打造中药材全产业链,目前正在跟踪推进选址。与江苏久禾生物有限公司达成初步合作意向,计划投资2亿元,建设占地350亩食用菌(杏鲍菇)项目。与江苏宿迁益东建设工程有限公司签订施工合同,计划投资3.18亿元,建设饲料研发项目,主要是完善肉鸭产业链,目前施工单位已经进厂。与威海先进分离与合成技术研究所魏琦峰教授洽谈项目建设,拟投资4.5亿元,建设全生物可降解材料项目。三是乡村振兴有效衔接全力推进。全县累计14.1万贫困人口实现稳定脱贫,4.1万黄河滩区群众喜迁新居,防止返贫常态化监测机制不断完善,脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续。围绕全县423个扶贫车间计划提升改造为帮扶车间或创业车间,新增注册车间小微企业32个,完成145个,达到34.27%。推进乡村振兴衔接区项目建设,目前已完成推进区规划。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,全力推进沿黄镇高质量发展,目前董口镇草莓种植基地、育苗基地项目基本完成。旧城镇创业产业园区,目前两个厂房正在进行主体建设。李进士堂镇20xx年规划建设的乡村振兴产业园项目、高质量发展产业园项目和草莓园冷库及配套项目快速推进。左营镇返乡创业园正在建设。临濮镇高效葡萄园区项目快速推进。
二、注重人才,激发乡村建设活力。把沿黄镇13个黄河滩区搬迁社区作为乡村公益性岗位开发试点,集中打造“易地扶贫搬迁公益岗”工作亮点,目前全县开发乡村公益性岗位3700个、城镇公益性岗位380个。同时加大返乡创业创业培育力度,今年全县新增返乡创业就业人数1842人,完成率36.84%,创办领办实体个数1056家,完成率58.67%。全县17个镇街社会工作服务站全部建成,实现了全覆盖。
三、把握关键,着力推进生态宜居建设。持续改善农村人居环境,深入实施农村人居环境整治提升五年行动、农业面源污染整治,对全县238座农村公厕、26个生物降解池、17个镇级智能平台、1个县级综合平台及17个改厕服务站强化了日常维护,85个行政村农村生活污水治理正在积极推动;6个城镇开发边界外的安置区全部建设完成,1668户、5294人回迁入住;成功创建省市级美丽乡村示范村17个,并对郑营、凤凰、大埝、李进士承担省级美丽乡村示范村建设的镇街积极督导推动;建成“美丽庭院”星级村5个,“美丽庭院”6972户;畜禽粪污综合利用率达到91.86%,乡村绿化覆盖率达到41%,乡村生态环境得到明显提升。
四、强化保障,深化乡村文明行动。首批“文明实践家庭站”已挂牌成立,500余处并陆续开展活动。持续推进移风易俗,健全和规范“四会一约”群众自治且制度上墙,红白理事会骨干成员培训率达到100%,农村散埋乱葬治理达到98%以上。
五、夯实基础,强化组织建设。63名村级党组织书记纳入专业化管理,完成县级联审。制定执行了《关于抓好美丽宜居乡村建设安置区基层党建工作的实施方案》,安置区党组织建设引领乡村治理实现融合发展。
全面推进乡村振兴工作取得了一定成绩,但还存在一些困难,还有大量的工作要做。下一步,我们要严格按照县委县政府工作部署,进一步强化工作措施,强力推进工作落实,自我加压,强化督导,砥砺奋进,真抓实干,力促乡村振兴实现新突破,为乡村振兴齐鲁样板建设贡献鄄城力量。着重抓好以下几点:一是依据确保粮食安全的战略举措,全面实施“藏粮于技、藏粮于地”,加快补齐农田基础设施短板,持续巩固提升粮食产能。二是面对巩固拓展脱贫攻坚成果的战略任务,确保政策连续性,规范扶贫产业项目运营管理,搞好扶贫车间提升改造,全力推进彭楼镇集中推进区建设和沿黄镇全高质量发展,全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。三是围绕全面推进乡村振兴落地见效的战略部署,重点实施农业高质高效发展行动、农业品牌创建行动、农产品加工业培育行动、新产业、新业态培育行动“四大行动”,年内每镇至少培育2个特色规模产业基地,培育市级以上乡土产业名品村10个,新增“三品一标”农产品10个、农民合作社35家、家庭农场90家,引领乡村产业壮大规模、提档升级。紧紧围绕乡村产业和生态发展,各镇街重点打造6个以上集中连片美丽乡村示范片区,年内新增水肥一体化应用面积2万亩,力争测土配方施肥覆盖率达到90%以上,化肥利用率达到40%以上,创建省级美丽乡村示范村4个、市级美丽乡村22个、县级美丽乡村33个。
一是第一时间成立新冠肺炎疫情防控领导小组、疫情防控指挥部,下设xx个工作小组,建立xx街道疫情防控线上平台、“一院一档”及防控责任体系,设置xx个登记点,确保防控工作顺利、有效开展。
二是严格落实属地责任,对小区进出人员实行“xx健康码”亮码通行。截止xx月xx日,累计排查返乡人员xx人;疫情较重地区来团人员xx人;外籍来团人员xx人,境外旅居返人员xx人;累计办理外出务工xx人。同时,做好生活物资保供工作。
三是出动宣传车xx辆,张贴温馨提示xx余份、公告xx余份、宣传海报xx余张,悬挂宣传横幅xx余条,通过自创曲艺节目,加强防控宣传。
四是以街道老卫生院为基础,利用xx天时间完成xx街道临时隔离救治点筹备工作,完成发热隔离房间xx间,及各类日常必备生活物资储备。
(二)经济质量稳步提升。
xx年完成固定资产投资xx万元,其中三产xx万元;完成规上工业总产值xx万元;完成规上服务业营业收入xx千元,同比增幅xx%,其中其它盈利性服务业营业收入xx千元,同比增幅xx%;完成限上商贸销售营业额xx千元,其中参与社消零核算部分销售额xx千元。xx年完成税收xx万元,同比增幅xx%。在继续做好疫情防控的基础上指导xx家企业复工复产,推进三产服务业复工复产,建立复工手续“一企一档”;跟踪xx家固定资产项目情况,指导入库资料准备。
(三)项目建设扎实推进。
一是认真落实xx关于xx拆迁超期过渡安置问题批示精神,永定安置点一期项目已进场施工,同时继续做好xx户超期过渡人员解释及安抚工作。二是xx园二期·xx项目已完成设计及工程施工图,等待区住建局出具审查意见,预计本年度投产xx万元,于xx年xx月进场施工。三是xx项目第一、二批供地(xx亩)方案正在优化调整中,预计xx年xx月提交设计方案报区规自局审查;四是xx集团xx综合体项目已通过乡村振兴项目初审会,待完善资料后提交区对外开放领导小组会议,正在完善村庄规划,优化拆迁安置方案。
(四)生态环境持续提升。
1.专项整治强力开展。一是制定《xx街道“散乱污”企业(作坊)巡查整治工作方案》、《xx街道xx年企业服务专员制度》,整治“散乱污”企业xx家,对关闭点位进行“回头看”;指导企业落实并抓好环保主体责任,确保环保设施设备正常运转;处理信访投诉xx件。二是开展“户外广告、店招牌”专项整治工作,拆除户外广告xx处,规范设置店招牌xx处。三是开展“三轮车非法营运”专项整治,暂扣非法营运三轮车xx辆。
2.人居环境得到提升。
一是推进“污水革命”。完成河道清淤xx公里,清除渠道淤积物xx万余m3,完成目标任务xx%。于xx月xx日启动东南片区水环境治理工作。一季度巡河xx余次,发现并及时处理问题xx个,完成总河长办督查问题xx件。二是推进“厕所革命”。将专项资金全部拨付到各村(社区),并做好改造工作台账。三是对群众多次反映的“xx”狗市环境污染、噪音扰民等问题进行专项整治,并形成长效监管机制,切实改善环境。四是联合区xx执法大队等多部门对非法活禽宰杀、冷冻、贩售点位进行集中整治,取缔非法宰杀点xx处。
(五)城乡建设协调发展。
一是xx路改造工程已基本实现双向通车,正在进行人行道、路灯等配套设施建设,预计xx年xx月完工;广场路北延线新建工程正在对建设工程设计方案进行优化,办理立项手续。二是xx老卫生院信访调解中心改造项目已完成设计,预计xx年xx月进场施工。三是完成xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等xx处渠道维修工程点位施工;推进xx个自备水源小区自来水报装工作;协助自来水公司核查处理完成水源切换遗留问题xx件。
(六)自身建设持续强化。
一是按照区委办、区政府办《关于印发的通知》,完成xx街道内部机构设置及人员调整,制定《xx街道机关事业单位工作人员管理考核办法(试行)》、《xx街道编外人员使用管理办法(试行)》,通过“换位子”方式,明确每一位干部职能职责,完善绩效考核工作机制,将日常工作实绩同年终考核紧密挂钩,激发干部工作积极性。二是制定《xx街道出租房屋登记管理方案(试行)》,加强和改进流动人口、出租房屋管理服务工作,做到“情况清、底数明”,力求精细化、科学化开展社区治理工作,提升为民服务水平。
同时按时按需做好了民政、残联、计生卫生、劳动保障、教育及社区治理、安全等常规性工作。
一是城市基础设施较为滞后,城乡环境综合治理难度大,整体环境状况不容乐观;民生保障与基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的要求还不适应。二是环境保护欠账较多,“散乱污”企业整治尚需加力,“两断三清”不够彻底,反弹现象较多。三是各类历史遗留问题仍比较突出,彻底解决的难度较大。四是自身建设还需进一步加强,工作干劲仍需进一步提升。
三、xx年工作计划。
(一)提升党建上再见真效。
一是抓支部建设。以《党支部工作条例》为准则,深化“三会一课”、创新“主题党日”活动,让活动更有仪式感,让党员更有获得感。加强软弱涣散党支部整治,改进基层党建工作短板,努力打造特色支部。二是抓党员管理。深化党员积分管理,提升党员服务意识,鼓励党员服务进小区,推动党员志愿服务制度化、常态化,突出党建引领,提升小区治理水平。三是抓队伍建设。继续加强对村(社区)后备力量的培养储备和择优使用,提前谋划,为明年村(社区)换届打好基础,为村(社区)发展注入新鲜血液。
(二)在项目保障上再下真功。
一是进一步抓实重点项目建设。全力推进太和老街棚户区改造拆迁工作,加快推进xx、xx等重点项目建设进度,加快xx、xx等项目推进力度,同时强化项目跟踪服务,确保形象进度跟上任务目标。二是进一步拓宽招商引资思路。梳理完成街道现有地块资源,形成招商引资需求清单,吸引更多企业入驻,努力打造一批支撑经济持续发展的中坚项目。
(三)在统筹城乡上再有真为。
一是力争启动广场路北延线新建工程,分流过境重车,缓解交通拥堵问题;二是力争尽早启动xx绿道建设,实现周边环境提档升级;三是配合做好东南片区水环境综合整治工作,完成涉及区域拆迁及青苗补偿工作,加强已整治排口管护,严防反弹。
(四)在环境整治、城市管理上再动真格。
一是全力攻坚污染防治。继续加强“散乱污”工业企业的清理整治及监管力度,长期保持高压态势。持续做好“大气、土壤、水”污染防治工作,及时处置环境突出问题和信访投诉。二是加强河渠污染治理和各村(社区)下河排口整治工作,加强非法活禽宰杀、冷冻、贩售点位整治,持续改善镇域环境。三是持续提升城乡环境综合治理水平,强化“店招店牌”“非法营运三轮车”等各类专项整治,实施精细化城乡管理,强化城镇秩序长效管理,彻底整治“脏、乱、差、堵”现象。加强土地管控,加大巡查力度,坚决遏制违法用地、违法建设行为。
(五)在社会治理上再用真情。
一是完善“一核多元、共治共享”机制,充分发挥党员带头作用,加快推进业主自治、院落自治、社团自治。
二是继续推行出租房屋登记管理制度,加强对流动人口、出租房屋的登记管理,切实做到人、房、物、业底数清情况明,为精细化管理打好基础。
三是继续从严从实从细抓好疫情防控各项工作,巩固持续向好的防控形势。
四是深化“大联动·微治理”,履行安全生产“一岗双责”,坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。
五是做好二季度防汛工作,确保安全度汛。
六是大力推进“救急难”困难群众帮扶救助工作。
xx镇是全省27个革命老区乡镇之一,辖有16个行政村,307个村民小组,总人口11001户38006人,总面积112.4平方公里,一般农户10156户,系统内帮扶对象841户1991人,其中监测户以外的脱贫户816户1932人、脱贫监测户6户13人、边缘易致贫户18户44人、突发严重困难户1户2人、易地扶贫搬迁119户208人,20xx年年人均纯收入均在6500元以上。
(一)突出衔接重点,持续落实政策。
1、“两不愁三保障”及安全饮水政策巩固落实情况。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,xx镇在xx市脱贫攻坚指挥部的安排下于xx月份在全镇范围内对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标,进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查。经过为期半个月的摸排全镇所有农户象无住危房、饮水安全无保障、医疗费用报销不达标、失学辍学等现象发生。
2、兜底保障政策落实情况。按照“四个不摘的要求”调整优化兜底政策措施,补齐基本民生保障,对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,依规纳入低保或特困人员救助供养范围,做到应保尽保、应救尽救。截止20xx年xx月全镇脱贫人口中落实低保救助818人,特困供养救助256人。
3、产业帮扶政策落实情况。xx镇始终坚持产业发展是巩固脱贫攻坚成果的根本之策大力开展产业帮扶政策落实工作。一是大力发展实力产业。以伍欣甸园项目为依托,发展高端水果种植,其中3000余亩的蓝莓基地是华中地区最大的蓝莓种植基地之一,解决了xx村及周边400余劳动力就业,村级集体经济收入突破8万元;二是为全镇247户脱贫户、边缘户及3个村扶贫车间、1个养鸡大棚购买产业保,最大程度降低脱贫户产业发展过程中的风险,让脱贫户能够放心种、放心养,为产业发展保驾护航;三是积极协助农户申报产业奖补,目前正在为248户脱贫户及三类人员申报产业奖补411620元;四是大力开展消费扶贫,鼓励机关干部购买脱贫户农产品,解决农户农产品销难的问题,目前共购买脱贫户农产品22000元。
4、就业帮扶政策落实情况。始终把就业当做巩固脱贫的重要性抓手多途径的开展就业帮扶工作。一是鼓励脱贫人口、边缘户外出务工,20xx年全镇为538名脱贫、边缘户劳动力申报一次性外出务工交通补贴。二是公益岗开发,为了促进脱贫人口就近就地就业,全镇利用光伏、人社等资金,开发公益性岗位132个,其中光伏公岗52个,人社公益性岗位80个。
5、小额信贷政策落实情况。全镇现有存量贷款287万元,其中20xx年新办理小额信贷5户22万元,使用合规,无逾期现象。同时加大对已贷出的扶贫小额贷款的监管和到期预警,确保了资金安全,到期能够及时收回。
(二)有序开展工作,巩固脱贫攻坚成果。
1、扎实开展防止返贫致贫监测帮扶工作。每月通过部门预警、村级摸排、农户申请在全镇范围内开展摸排,逐一走访调查会商研判,留存走访记录、会商记录,将退出和纳入监测帮扶人员名单报镇乡村振兴办汇总,镇党委每月召开党委会,针对镇振兴办汇总确认名单,逐一会商研判,看每个人是否符合退出和纳入条件,最终形成决议报市乡村振兴局,20xx年镇党委已开展了10次会商研判。做到早发现、早帮扶,形成完整的动态监测帮扶闭环。目前已通过一事一议解决3户脱贫户自费医疗费用过高问题,通过防贫保解决42户一般农户医疗费用过高问题。
2、多措并举开展易地扶贫搬迁后扶工作。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标,多措并举开展后扶措施。一是鼓励有劳动能力的易迁户外出务工增收,同时为其申报一次性外出务工交通补贴;二是对于没有劳动能力的易迁户落实政策兜底;三是利用易迁后扶资金119万元(易迁户户均一万元)建立油茶深加工车间和蓝莓包装车间,租金(9万元)按照户数比例分配至各村对公账户,用于优先易迁户产业发展、特困户救助和公益性岗位。安置点配套设施按照“十个一”配置齐全。
3、扎实做好扶贫资产管理工作。对已建成的扶贫项目及资产进行全面核查,主要分为经营类资产、基础设施类资产、易地搬迁类资产,逐一逐级登记,建立扶贫资产清单,对已形成的扶贫资产应纳尽纳、分级逐一登记造册,明确各项扶贫资产信息。
4、有序开展衔接资金项目实施工作。完成20xx年项目库建设任务,xx镇扶贫产业路建设项目批复10.2公里,总资金规模408万元,涉及扶贫资金153万元。其中xx镇和顺村、联星村、中湾村标段产业路建设5.8公里已完成市级验收等待资金拨付,xx村、xx村、xx村标段产业路建设4.4公里已基本完工。
一是加快和美乡村示范点的施工进度,目前全镇3个和美乡村示范点项目建设均已完成80%以上,确保在xx月底前完成项目建设的全部内容;二是积极宣传动员,提升群众对和美乡村建设的认识度,充分调动群众的积极性,鼓励广大群众参与到和美乡村的、人居环境整治建设中来,不断增强群众的幸福感和获得感;三是组织人员开展冬季夜间治安巡逻,确保冬季夜间治安稳定。
一是坚持“红色沃土,蓝莓小镇”的发展理念,把蓝莓种植作为镇级一大主导产业,目前xx镇蓝莓种植面积达3600亩,下一步将着力打造蓝莓种植示范基地建设,扩大蓝莓种植规模、提升蓝莓品质;二发挥xx镇种植大蒜的悠久历史及“xx大蒜”的品牌知名度,在全镇范围内连片大规模种植xx大蒜,现已在陶庙、东升、xx等村种植大蒜1060亩,目前正在进行“xx大蒜”地理商标注册事宜,进一步扩大xx大蒜产品知名度。
乡镇20xx年农业工作,在镇党委政府的领导下,在县农业局的指导下,按照中央、省、市、县农业农村工作的有关精神和要求,进取采取各种有效措施,紧紧围绕扶贫攻坚战略和农业园区建设,打造农旅结合的现代都市农业,进一步加大基础投入力度,着力培育新型农民主体,发展农村团体经济,促进农业增效、农民增收。现将20xx年工作总结如下:
(一)园区。
1、继续加大园区基础设施投入,整合各种资金,结合美丽乡村建设进一步完善园区基础设施建设,全力打造农旅一体化园区。
2、强化农业园区管护。一是组织种植户对核心区内杂草进行全面清理整治;二是强化对地理标识的保护,组织核心区葡萄协会、合作社进一步统一思想,提高认识,做到诚信经营,对葡萄销售包装箱制作设计乱象进行了统一规范管理,做到了葡萄包装箱设计、规格、名称、价格四统一,杜绝各自为阵的乱象再次发生。
3、打造南极扶贫生态示范园。今年以村团体经济组织的形式流转土地xx亩种植高山xx号葡萄苗xx万株,(其中:xx村500亩。xx村xx亩、南中村xx亩),xx村争取县农业局农经站和县扶贫办资金xx万元,解决葡萄水泥桩柱xx万棵,xx村争取县扶贫办资金xx万元,农经站xx万元解决葡萄水泥桩柱xx万棵,发放葡萄肥料xx吨,以合作社的形式流转土地种植猕猴桃xx亩。争取果树资金xx万元解决猕猴桃架材,目前到位资金xx万元,修建机耕道8公里。
(二)种植业。
1、蔬菜种植:完成蔬菜种植xx万亩(次),产量xx万吨,次早熟蔬菜种植xx亩,建设翁沙蔬菜示范基地xx亩,蔬菜农残检测500样次。
2、测土配方:完成测土配方施肥xx万亩,其中:葡萄示范xx万亩、秸秆还田xx万亩。发放腐熟剂xx吨。
3、病虫害防治工作:完成农区鼠害防治xx万亩次,水稻病虫害防治xx万亩次,马铃薯晚疫病防控xx亩次。
(三)畜牧、养殖业。
2、畜牧养殖业:已完成肉类总产量xx万吨,禽蛋产量xx万吨、禽类出栏xx万羽、生猪出栏xx万头。
3、水产品质量、渔业、船舶安全:在县镇安监部门的支持配合下,对辖区内水产品质量、渔业船舶生产运营情景存在的安全隐患进行不定期的排查,截至目前开展安全检查xx次,无水产品质量及渔业船舶生产安全事故发生。
(四)农机工作。新增农机总动力xx万千瓦,机耕面积xx万公顷。配合县农业局及乡镇派出所开展道路佳通安全专项整治工作每月xx次以上,杜绝拖拉机违法载人、无证驾驶等现象发生,参检率到达xx%以上,保证拖拉机驾驶员及机主知晓率达xx%。
(六))农业产业结构调整工作。产业是推动地方经济发展的重要引擎,要突出抓好产业调整,优化空间布局,不断提升产业发展的质量和效益。一要继续加快特色产业发展。要持续抓好“三农”基础设施建设,进取推进中药材、精品水果种植和特色种养殖基地建设,增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批农产品龙头企业,壮大企业规模,提升辐射带动本事。截止目前,20xx年新建果树种植15000亩(其中已整合资3514.634亩),16家经营主体均采取“公司+农户”的模式种植,到20xx年全镇实现经果林种植15000亩,其中刺梨5670亩、柑橘2107亩、核桃2544.17亩、枇杷600亩、葡萄2578.83亩、甜柿500亩、猕猴挑250亩、脆红李50亩、雷竹种植700亩。践行振兴乡村战略,建设富美乡村美丽田园。
(一)存在的问题。
(1)全镇土地确权的村有xx个村xx个组,目前已全部完发证工作,档案收集、但存在农户土地地块信息错误,存在错证现象。
(2)园区插花地的流转困难多,部分群众思想认识不够、不理解,依靠思想严重,存在“捏到怕死、放了怕飞”的思想意识。
目前我镇定植面积已到达15000亩,在确保成活率的情景下,我镇面临两大难题。
一是产销对接缺乏长效机制。我镇平台公司较少,虽然不断招商引资可是效果不梦想,缺乏长效的合作机制,已经搭建的对接品台合作关系也不够紧密;并且产销对接仅限于农产品的采购和销售环节,较少延伸到农产品的整个生产过程,当农产品很多滞销时,政府帮忙农民寻找销售渠道,或对农业生产进行补贴,这是短期行为,未能解决农产品滞销的根本问题,不具有可持续性。此刻开始就要寻找平公司,帮忙农产品产销主体建立长期稳定的产销对接关系,从根本上解决“卖难”和“买贵”问题。
二是后续管护难度大。定植面积大,品种多样,分布不均匀,导致管护难度大,苗木成效慢,容易出现农户拔掉果苗栽种其他农作物的情景。农户思想转变慢,实现农业产业结构调整是一场持久战,不仅仅在有财政补助的时间段进行调整,应当是持续调减低效作物,种植高效作物,真正实现农民致富。
(一)加强政策支持,实现产销对接。
一是应加大对农产品生产和流通技术设施建设的财政支持,主要包括扶持农业生产的温室等设施建设,以延长农产品的供应时间;扶持参与产销对接的超市、农产品加工企业等的物流配送中心、冷链系统等设施建设,促进农产品流通的效率提高;扶持建立食品安全追溯系统、质量检测系统等,提高农产品的质量和安全性。
二是对农产品产销对接主体经营给予政策优惠,包括贯彻实施有关农民专业合作社税收优惠的政策,对农业生产融资供给担保,以吸引更多社会投资;供给用水和用电的优惠政策等,为农业生产和流通供给保障。
(二)加强后期管护,套种矮杆作物,实现以短养长。要以长短结合、林下套种、以短养长、滚动发展的思路,发展特色农业产业示范基地,再以特色农业产业示范基地为指引,发挥示范带动作用,全方位多角度探索农业产业结构调整方向,实现农业产业发展现代化,农业种植科学化,农民致富快速化,既实现有效管护,又实现额外增收。
(三)加强农民培训,解放思想。
一是培育新型职业农民。建立以政府投入为主、多方筹集的多元化投入机制,鼓励农民合作社、家庭农场、农业龙头企业和种养大户积极参与农民培训工作,打造一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。
二是加强宣传教育,营造良好的培训学习氛围。要积极引导和教育农民解放思想、转变观念,确立没有技术、不提高技能就不可能提高收入的新观念,确立终身教育、终身学习的新理念,提高参加和理解教育培训的自觉性。
三是做好基础教育和技术培训在内的农村科技教育事业,提高农民的科学文化素质。
近年来,在市委、市政府的正确领导下,市教育体育局全面贯彻党的教育政策,全面实施素质教育,遵循教育规律和人才成长规律,加快城乡义务教育一体化,平衡合理配置教育资源,努力提高学校水平和教育质量,促进义务教育质量平衡发展。
目前,我市共有义务教育学校95所。其中初中21所,小学74所,城市31所,农村64所。全市初中生31979人,小学生61179人;义务教育教师6551人。2014年,全市通过教育部组织的全国义务教育发展基本平衡县(市)验收。全市所有初中、小学均符合山东省标准化学校的要求,所有学校均通过了青岛现代化学校的验收。目前,正在推动青岛新一轮高水平现代化学校的建立。
(一)加快城乡中小学一体化建设。
25所,包括启动龙湖项目小学、空港小学、空港初中的新建和三屯小学的扩建,完成黄河路小学、经济技术开发区初中主体建设,启用瑞华实验初中新校。
(二)推进城乡中小学高水平现代化学校一体化建设。
积极推进新一轮高水平现代化学校的创建工作。根据青岛市的部署,自2018-2020年,利用三年时间,使全市90%以上的中小学达到青岛市中小学高水平现代化学校建设标准。为做好创建工作,我们制定下发了《胶州市关于建设青岛市高水平现代化学校的实施方案》,就创建范围与标准、评估原则与要求、验收程序与实施等一揽子事项进行了具体布置。我们实行了新的评价方式,将20%的城区优质学校(共19所,其中小学15所、初中4所)和20%的乡镇薄弱学校(共19所,其中小学15所、初中4所)结成联盟学校,实行捆绑式评价。组织专门人员对19对共38所参加高水平现代化学校创建的单位进行了全面初检。
更新学校教育管理理念,推进《青岛市中小学校管理办法》、学校章程落地生效,加强学校校务委员会、学术委员会、学生委员会、家长委员会、教职工代表大会建设这五大委员会建设,并实现了五大委员会建设全覆盖。
优化教师队伍,每年拿出650万元(2019年850万)用于干部教师培训,通过分学段分学科对全市普通中小学幼儿园干部教师进行培训、城区学校教师赴农村支教、农村学校教师进城挂职锻炼等方式,进一步提升教师专业水平。目前,市教育体育局已印发《胶州市教师“百千万”精准培训工程实施意见》,全市普通中小学幼儿园干部教师培训28000人次;全面启动教师支教及挂职锻炼工作,目前已安排200名城区教师到农村学校支教、360名农村教师到城区学校挂职学习,560名教师已在新岗位开展工作。推进国际交流改革发展。发挥胶州市教育国际交流协会作用,推进与“一带一路”沿岸国家、上合组织国家相关学校、学生国际教育交流工作,每年选派中小学5-10名干部、教师赴国外研修,每年组织3-5个学生团体赴国外研学。
(三)城乡优质教育资源一体化发展情况。
加大跨区域合作办学力度。共有20处城区学校与农村中小学结对帮扶,实现了捆绑式发展;实施集团化办学,成立了一校三区的“振华教育集团”;与山东师大基础教育集团合作,2017年新启用了“山东师范大学瑞华实验小学”;实施名校办分校办学模式改革,每年选派5名城区副校长到农村村级小学担任校长,城乡学校实现优质教育资源共享。
开展以教研协作为主体的小学大学区制建设。将全市划为东西南北四大学区,成员学校实现了全覆盖,由部分城区名校和镇处结为协作体,由名校长牵头、学科带头人引领组织区片研讨活动,做到城乡教学同频共振、资源共享、同步发展。实行以学术研讨为主体的初中联盟建设。将全市25处初中(含民办)分成3个学术研讨共同体,每个共同体有1所学校为主导,其他学校共同参与,每月固定时间由承办学校具体组织研讨活动。实行集中研讨、分散实践、一期一主题、每期建档案的管理模式。
做好教育信息化工作,先后投入1.3亿元,实现了“宽带网络校校通”、优质资源“班班通”,为5万多名学生、7000多名教师开通了网络学习空间。为全市中小学建设同步课堂各一间,实现了全覆盖。2019年,在30所中小学建设了人工智能实验室,并开展人工智能教育课程教学。此外,我市已有10所学校建立了机器人创新实验室,开展机器人教育;有32所学校、100多个教学班,正在探索电子书包的常态化应用;全市已建成数字化综合图书阅览区50个;有101所学校通过青岛市教育局智慧校园评估验收。
(四)城乡义务教育经费一体化投入情况。
建立健全了城乡统一、重在农村的城乡义务教育经费保障机制,每年足额拨付义务教育生均教育经费,初中1100元,小学900元。对学生规模不足300人的学校,按300人核定公用经费。加强教育费附加和地方教育附加资金管理,所有资金全部用于中小学建设。2017年,完成改造“薄弱学校”6所,全面完成改薄任务。继续实施家庭困难寄宿生生活补助政策,补助范围统一扩大到30%,初中寄宿生生活补助每生每年1250元。
设立中小学校舍维修改造资金项目,用于义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施建设,进一步提升部分学校硬件条件。目前,拨付资金796万元,已完成实验小学等12所学校设施加固或维修工作,少海小学、九龙小学等学校设施加固或维修工作正在进行中。
(五)统筹推进城乡义务教育三项“机制”情况。
1.健全了乡村教师待遇保障机制。制定《胶州市教育体育局等四部门关于贯彻落实乡村教师支持计划(2015-2020年)加强乡村老师队伍建设的通知》(胶教体通[2016]24号),全部为农村教师配备了班车;落实了农村教师岗位补贴,每月人均约400元;班主任补贴每人每月800元;加大工作力度,完善经费保障机制,落实举措,不断提高乡村教师待遇;建立免费体检制度,以学校为单位每年为教职工免费查体一次;在评优选先、职称评定、专业培训等方面向农村倾斜。
2.改革随迁子女就学机制。我市一直坚持“两为主”方针,坚持以居住地公办学校为主安排随迁子女就学,在随迁子女入学方面与当地市民子女享受同等待遇。
3.加强控辍保学和乡村儿童关爱保护机制。
(1)对经过民政、教育等部门确认的33名留守儿童实行关爱保护机制,在全市8所中小学设置了留守儿童关爱室,配备桌椅、图书、电话等相关设施,建立了相关工作机制,完善留守儿童档案,健全了学习帮扶、心理健康关爱等措施。教师与留守少年儿童结对子,一学期多次对其家访,了解家中情况,对有困难者,学校给予帮助。学习上,班级组织班干部与之交朋友,互相讨论交流学习,促使留守儿童成绩稳定且不断提高。
(2)实施关爱农村学生民生工程。一是加强校车规范管理,实现了农村标准校车全覆盖。按照青岛市和胶州市两级财政1:1的比例足额及时发放补贴资金,每年需市财政补贴4000余万元,惠及2万余名学生。二是继续实施学生饮用奶计划,实现了农村学生免费饮用奶全覆盖。每年政府财政投入1000多万元,惠及6个乡镇47所学校的约3万名孩子。三是多方争取资金,实现了农村学校标准保安全覆盖。加强农村学校安全设施配备,2018年底实现一键报警系统、监控系统全配备。四是启动农村中小学营养午餐改善计划,实现了农村中小学营养午餐全覆盖。制定了《胶州市农村中小学营养午餐实施方案》,联系青岛市教育局,邀请营养专家制订带量食谱。从2019年3月4日起,在全市推广营养午餐计划,胶州市的3.1万名农村学生,吃上了由市划拨专项财政资金推广的营养午餐:小学生、初中生的营养午餐标准分别达到8.5元和10.5元,家长只需承担1元钱。市教育体育局将农村营养午餐的实施情况列入学校年终考核。目前该项工作运转良好,学生、家长满意度高。五是实施城区中小学生校内托管,实现城区学生托管全覆盖。制定《胶州市小学生课后校内托管工作实施方案》(胶教体字[2019]30号),自2019年3月4日起,在我市9处局属学校和原5个办事处(阜安、中云、云溪、南关、北关)的14处学校实施课后校内托管。服务时间为周一至周五学习日(寒暑假及法定节假日除外)下午放学后约两小时。目前,我市参与小学生人数达到33962人,占全市小学生总数的54.4%,参与率高居青岛各区市第一名。
在各级政府的关心厚爱,民政及时救助,学校教师关爱到位,我市义务教育巩固率达100%。
(六)城乡义务教育治理体系改革情况。
截止目前,我市所有中小学皆为山东省标准化学校。在学校治理结构改革方面,实施了校长负责制,实行了按章程自主办学,校校设立了校务委员会,健全了教职工代表大会、家长委员会、学生委员会(少先队)和学术委员会。继续落实中小学校长职级制改革。全面实施中小学教师“县管校聘”改革,制定下发《关于进一步加强教师交流推进县管校聘工作实施意见》(胶教体字[2018]67号),加快推进“县管校聘”工作,全面激发胶州教育改革发展活力。建立区域内中小学教职工编制“总量控制,动态调整”机制,力促进城乡优质教育资源的良性互动。
(七)切实解决城镇中小学大班额问题。
1.抓好规划建设,健全防控机制,解决城镇中小学“大班额”。制定《胶州市中小学建设计划》,积极推动新老城区新建、改扩建中小学、实现滚动建设、持续发展。充分发挥解决大班额问题工作专班作用,制发《关于建立控制大班额长效机制工作方案》,建立解决大班额问题长效机制,确保不出现反弹。
2.加大师资保障力度。进一步加大国家免费师范生、部属师大毕业生、全国骨干教师的招聘力度。发挥课时量公示督查工作专班作用,开展全市课时量督查工作,进一步挖掘潜力,合理增加教师工作量,确保开齐课程开足课时。加快“县管校聘”推进力度,严格按照按师生比、班师比核定学校人数,统筹调配促使教师合理流动。增加农村教师进城挂职学习名额,在新考录教师分配政策上向城区倾斜,进一步缓解城区学校师资紧张问题。
3.加强招生入学管理。继续实施起始年级招生审批制,完善“义务教育招生信息采集系统”,根据学校招生计划,按照学位批次先后顺序接收入学。继续设立中小学招生缓冲区,由家长和学生自愿选择分流到学位充足学校。利用青岛市政务信息共享平台,由基教科组织相关人员审核热点学校的入学材料,将权力上收,为基层减压,杜绝范围外学生通过非正常手段入学。对学位紧张的学校,统筹安排,原则上小学对不能接收的学生就近分流,由其他有学位的学校接收;初中采取分流到周边农村初中的方法,保障城区热点学校的班额控制在省定标准以内。对学位充足的学校,空余学位由市教育体育局统筹安排。
4.完善监督考核机制。严格控制校际间学生流动。各中小学班额已满的情况下原则上不再接收转入学生,开学后新来的满足户口和住房条件的学生,由当地教育办或市教育体育局就近安排到其他学校就读,等学段结束时再按其户口、住房情况安排。如确需转入(如高层次人才子女),须经局党委研究决定。根据青岛市教育局的要求,普通高中不再招收借读学生。充分发挥解决大班额问题工作专班作用,进行不定期、不定时、不通知督查,督查结果纳入年终考核。
(一)因解决大班额,带来学校功能室严重不足。超班额学校都在现有资源的情况下实行了扩班达到标准班额,部分学校特别是城区中小学的功能室、实验室等占用较为严重,对我市加强实验教学工作、创建义务教育优质均衡县、青岛市高水平现代化学校,以及各校开展社团活动造成较为严重的影响。
(二)农村生源递减现象明显,教育质量存在差距。随着城镇化发展进程的加快,农村人口逐年减少,相应的农村学校就读生源逐年递减,农村教育面临生源质量、师资流动等问题,给农村教育的发展带来了制约。加之农村环境因素,教育理念、办学模式、教学方式等与先进学校存在差距,相应带来了农村学校教育质量上的差距。
(三)学校管理城乡存在差距。虽然经过近几年的高层次培训,广大农村干部教师的素质有了长足的进步,但不可否认的是全市村级小学校长队伍、教师队伍建设有待加强,一方面要着力督促干部教师紧跟现代代学校建设步伐,完善学校现代治理结构和治理体系,另一方面要更新教育理念,强化提升素质,用现代学校制度武装头脑、付诸实践。
(四)教育科研城乡存在差距。近年来,胶州市农村学校教育科研水平与城区学校相比,有了很大提高但仍有差距,在历届的青岛市、胶州市级立项课题中,农村学校占比仅 %。究其原因:一是农村学校较城区学校对教育科研重要性认识不足。缺乏对学校长远发展的科学规划,没有充分认识到教育科研在学校发展中的引领作用;个别学校过分重视教学成绩的快速提升,认为教育科研提升教学成绩较慢,对于传统的教学观念和方法仍然比较依赖,而不敢借鉴和使用先进的理念和做法。这些认识造成学校没有把教育科研工作摆在学校工作重要位置上来抓,必然影响教育科研工作的有效开展。二是教育科研激励机制需完善。部分农村学校的教育科研奖励制度缺失或不足,譬如,论文的发表,课题的研究等,认为这是教师个人的事,学校没有必要奖励,这在一定程度上影响了教师参与教育科研的积极性。三是教育科研方式方法比较单一。从某些农村学校的教科研活动记录中看出,学校开展教育科研主要以学习为主,而且学习内容以学校安排为主,忽视了教师的需求,缺乏现场观摩、案例研讨等形式,活动方式单一、缺乏灵活性,教师从中收益不是很大,所以教育科研活动实效性不强,教师参与度不高。四是部分农村教师缺乏专业追求。农村学校的一部分老教师知识储备、教学观念等比较落后,对教育科研缺乏认识,不能把握教育科研与教学、与教师自身成长与学校发展的关系;有的教师存在错误观点,认为,教育科研是科技人员搞得事,与教师无关;部分农村教师认为,教师的工作就是教学,只要教好学就行了,教出好成绩的教师就是好教师。教育科研是教学之外的负担。观念认识的落后,导致教师对自身专业发展之路不明确,视野宽度不够,缺乏对自身专业化持续发展、提高的追求,参加教育科研的动力不足。
(五)农村在家庭教育方面存在短板。目前我市农村家庭教育的环境不理想,家庭教育的效果不太令人满意。一是家长素质较低者偏多,家庭缺乏教育氛围。由于城镇化的发展,大量农村人口涌向城市,而留驻农村的居民普遍学历较低,家长所受的教育少,文化底蕴差,因而无法对子女进行有效的教育和指导。“现在读书真难,孩子的作业拿回家,我根本看不懂。”家长们如是说。农村中健康的文化娱乐活动少,家长在农闲时沉湎于搓麻将、打扑克。农村家庭中很少看得见书籍,父母亲平时不看书读报的占绝大多数。农民的住房及经济条件提高较快,但有书房或书桌的学生并不算很多。据统计,我市农村学生有自己独立书房或书桌的学生仅占32%。
还有的父母外出打工,孩子由祖父母或外祖父母照顾,他们的文化程度普遍较低,在农村很少接触新事物,价值观念跟不上时代的节奏,再加上“隔辈亲”也容易造成对孩子的溺爱和迁就,使孩子产生“自我中心”意识,遏制了孩子的独立能力和自信心的发展,影响孩子个性和优秀品质的形成。以胶州市远家阿洛村为例,该校留守学生和单亲家庭的学生总数超过该校学生总数的50%。
二是家长大多缺乏与孩子的交流,缺少对孩子正确的思想教育。有相当一部分家长不能配合教师对孩子进行教育,许多家长认为,他们的任务就是给孩子提供吃穿,学习教育是学校和老师的事情。有一大半的家长不检查孩子的作业,更不要说辅导孩子功课,问孩子学校里的事了。
据了解,有一小部分的家庭,当家长主动闲聊时,孩子能认真回答问题;大多数情况是,如果家长不问,孩子也不会主动述说;极小部分的家庭的孩子看到家长无事,则会主动述说自己的所见所闻;还有相当部分的孩子则是躲避家长,怕挨训斥和责骂。这种情况在初中表现的尤为明显。
三是重智育,轻德育;重知识的学习,轻素质的培养。大多数的家长,自己文化层次低,自己觉得社会地位低,所以把自己的希望寄托在孩子的身上,他们认为,读书、考试是唯一的出路。他们觉得,在学校里就应该学习语文、数学、外语、理化等考试要考的学科。对于音乐、体育、美术、劳动技能、综合实践等则不是太重视。对孩子的品行,特别是安全知识等方面的教育存在很大的缺失。
(一)落实建设计划,加快城区学校新建、改扩建步伐。
随着二孩政策、户籍政策改革及城镇化进程加快,特别是2019年底青岛胶东机场转场运营,以五大新动能战略发展平台为支撑的“一区两带”加速融合发展,重大项目、新建小区将带动城市人口进一步加速聚集,伴随着城市人口学位需求的不断扩大,城市与农村教育教学资源倒挂现象必将更加突出,城区及李哥庄镇等重点镇中小学校的学位压力也将更加凸显。再加上解决大班额带来的部分学校特别是城区学校功能室不足等问题的叠加,使得学校建设越来越紧迫,需尽快使落实《胶州市中小学建设计划(2019-2022年)》,解决城区学校学位不足的问题。
(二)加强城乡科研联动,提高教育教学质量。重点破解教师专业水平、教研水平不均衡等困境,充分发挥服务协调功能,多措并举,促进教育均衡发展。一是实施全市大集备活动。为让全市老师具备审视课堂的宏阔视野、拥有组织课堂的高超策略,教研室利用2018和2019年寒暑假组织了初中、小学所有文化课学科的骨干名师进行了全市大集备,内容包含每课时的课件、教案、学案、习题训练等教学资源。通过名师引领,打造城乡集备一体化模式。大集备活动,整合了全市教学优质资源,建立了资源共享机制,形成了“教学共同体”,改善了教研生态,确保了新课程的教学优质高效,真正成为促进教师专业发展和义务教育均衡的一条有效途径。该经验在2019年青岛市小学课程与教学工作会上进行了交流。
二是强化区片教研。为实现城乡教研一体化,推进教育均衡,不断提升全市教育教学质量,初中在全市初中学校实施以实验初中、第二实验初中、六中、七中为龙头的“四大区片”教研。各初中学校在龙头学校的组织下,针对教育教学中存在的问题和活动的方向,制定出扎实、详实的区片教研方案,开展了同课异构、提升学科素养研讨、优秀教学管理经验交流等务实、高效的教研活动。小学将全市74所小学按照强弱搭配、整体均衡原则,划分为11个联动教研片区。每个片区由一所城区教研强校牵头,携手乡镇6、7所学校构成一个校际教研共同体,形成了区域之间、校际之间以强带弱、以强促弱的教研互动局面。11所龙头校充分发挥引领带动作用,给农村教师提供了学习、交流的平台。如第四实验小学充分发挥龙头学校的教育资源优势,组织了“复习研究专题”、“习作研究专题”、“说明文研究专题”、“童话故事研究专题”等专题研讨,真正起到中心辐射作用;香港路小学通过组织片区内学校参观互访、共同教研、精品试题资源共享等合作活动,引领片区的教师队伍向专业化、优质化、均衡化发展;北京路小学通过“一来”联片校走进北京路小学,一起进行“精品教案”主题研讨会,“二去”到联片校送课、听课、评课,“三研讨”,组建区片微信群,隔空研讨,实现教研方式的延伸突破。
三是组织名师送教。为放大优秀教师的辐射作用,加快城乡教研一体化进程,本学年中小学组织“名师联家乡”“名师开放”、“城乡交流”等活动达50余次。
四是进行同步课堂在线教研。通过“在线同步课堂”平台,将处于不同地理位置的实体教室连为一体,进行实时互动教学,采取“一校带多点、一校带多校”的教研组织模式,逐步使“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式制度化和常态化,将优质的教育资源覆盖薄弱的乡镇学校和教学点,较大程度上解决了农村教学点缺师少教的问题,助力薄弱学校教师队伍教学能力发展,提高薄弱学校教学质量,逐步缩小乡镇差距和校际差距,促进义务教育优质均衡发展。本学年,中小学各学科举行同步课堂20余次。
五是实行教研员联系学校制度。每位教研员选取2所本学科薄弱学校,定期到学校随堂听课、评课,参加集备,为学校提供诊断服务并针对发现的问题,提出合理化建议。
(三)对标深圳,创新模式,探索集团化办学新路径。一是做好“顶层设计”,搞好试点。兼顾学校共同意愿,将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团),以名校为龙头,在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理,实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享,通过“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+名校”等多种形式,输出名校品牌、理念、管理、文化、师资等,实现名校资源利用效益最大化、教育投资多元化,推动优质教育资源的快速扩充,促进优质教育的均衡化、平民化、普及化。二是深化城乡学校互助共同体建设,创新区域内名校集团化办学路径。名校集团化战略框架下,根据共建共享的原则,指导所属优质中小学、幼儿园根据现有条件和发展目标,梳理并重新缔结新的城乡学校互助共同体,巩固相对稳定的成员单位,完善互助共同体协议延续机制、组织架构。进一步明确城乡学校互助共同体建设的运行机制、工作目标和工作任务,对跨区域互助共同体实施教育督导,深化互助共同体内部“课题引领、接纳培训、网络在线、主题研讨、特色共享”,切实提升农村义务教育段学校、幼儿园办学质量和水平。三是结合市情,因地制宜创新名校集团化办学模式,出台具有区域特征的鼓励支持政策,实现区域内优质基础教育资源的共建共享。扩大名校集团化办学的参与面,推广紧密型教育共同体、新教育共同体、“学校发展群”、教育联盟等区域内名校集团化办学新模式。深化新名校集团化办学内涵,优化集团“捆绑考核”等绩效评价机制,强化核心学校的辐射引领功能,提升区域内教育发展整体水平。
(四)重视家庭教育,搭建平台,引导家长积极参与。办好家长大课堂,构建家长学校案例教学课堂模式,组织开展家庭教育月主题活动。建立互联网时代学校与家庭沟通的信息化桥梁,实现家庭教育课程资源共建共享。组建家庭教育专家队伍、研究队伍和志愿者队伍。落实乡村学校家校共育种子老师万人培育工程。
按照市委农办《20xx年xx市实施乡村振兴战略综合考评方案》和《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、百万移民致富提升行动考核的通知》要求,结合我市文化旅游产业发展情况,现将一年来各项工作开展情况报告如下:
(一)坚持问题导向,狠抓整改落实。根据《xx市20xx年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题》《国务院扶贫开发领导小组20xx年脱贫攻坚督查反馈问题》和巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”常态化问题排查整改工作,认真梳理并制定了整改落实台账,明确了整改措施、整改期限和责任单位,按时将进展情况报市乡村振兴局。截至目前,存在问题已完成整改并长期坚持。
(二)严格工作作风,强化帮扶效果。完成了驻村第一书记和工作队员的重新选派工作,选派了三名经验丰富、能力突出的干部进驻xx头区xx镇xx村、xx镇高庄村开展驻村帮扶工作。指导联系帮扶村结合自身实际制定了《xx镇xx村致富提升行动实施方案》《xx县xx乡田拐村乡村振兴旅游提升项目方案》,确保巩固拓展脱贫攻坚成果。根据中共xx市委组织部、xx市乡村振兴局《关于进一步完善市直部门(单位)定点帮扶工作机制的通知》(卫乡振发[20xx]1号)和中共xx市委员会办公室《关于建立厅级领导同志包抓百万移民致富提升行动工作机制的通知》(卫党办发〔20xx〕18号)要求,研究制定了《市旅游和文化体育广电局20xx年乡村振兴工作方案》,进一步明确工作内容和领导责任,确保按时保质完成各项任务。主要领导定期听取驻村工作队工作进展情况,到帮扶村调研指导工作,针对存在问题积极协调解决。向xx镇xx村、xx镇高庄村各划拨1万元用于驻村工作队开展日常工作,为xx镇xx村驻村工作队购买电冰箱、粮油等价值1300余元的生活物资,为xx镇高庄村驻村工作队购买了价值1000余元的生活物资。全年共向社会各界捐赠图书2190册,其中向xx镇高庄村捐赠400册。
(三)深入基层一线,履行帮扶职责。结合“四查四补”工作,积极配合驻村工作队深入贫困户家中,通过与党员干部、广大群众面对面交流,及时征求、收集整理了村情民意、政策执行、生产生活、村集体经济社会发展、旅游扶贫和对旅游业发展的良策及意见建议。填写上报了《帮扶责任人帮扶计划表》《农村低收入人口基本情况摸排表》,从宣传政策、查实情、讲卫生、抓监测、谋计划5个方面详细了解“两不愁、三保障”、政策贷款等方面存在的问题,帮助协调解决困难。
(四)加快项目建设,注重产业扶贫。指导xx头区、中宁县、xx县分别编制了乡村旅游发展规划,编制了《xx市全域旅游发展总体规划(20xx-20xx)》《xx市旅游康养产业发展规划(20xx-20xx)》,并在规划内对万亩枸杞观光园、丰安屯旅游区、黄羊古落、舟塔枸杞特色小镇、永康苹果小镇、xx希望小镇、盖牌特色旅游村、天都老庄生态康养旅游村等进行了总体规划。大力实施休闲农业和乡村旅游改造提升工程。打造了xx头旅游新镇、xx头水镇、向阳步行街等特色街区和黄河宿集精品民宿,实施了xx头区迎水镇xx头村农家乐提质工程、黄羊古落、石空枣林、贺堡流域百年梨园项目;xx头区迎水桥镇北长滩村、xx头村、中宁县倪丁村、太平村、张台村被评定为全国乡村旅游重点村;培育了功夫驴农庄、童家园名俗屯2个五星级乡村旅游点。
(五)开发文创产品,打造特色品牌。大力培育宁夏微元素、宁夏江南好、丝路艺达、xx头草方格、xx剪纸刺绣等6家文创旅游商品研发基地,开发了沙石画、大漠风情系列桌灯、驼绒画、滩羊绒画、沙雕、皮筏、黄河石刻、剪纸、刺绣等50余种文创旅游商品,并在全国、全区的旅游商品大赛中获得2次金奖、5次银奖、18次铜奖。整合全市优质文旅资源,形成了瀚海大漠追星游、寻根黄河野奢游、休闲度假康养游、红色教育研学游、城市休闲观光游等10条xx旅游精品线路,运用微信公众号、抖音等新媒体大力营销宣传精品乡村旅游点,统筹推进乡村旅游高质量发展。
(六)强化阵地建设,丰富文化供给。大力推行乡镇综合文化站“公建民营公助”管理运行模式,采取政府免费提供活动场地、设施设备、资金补贴和业务指导,民间文艺团体按要求提供文化产品、开展文化活动、接受监督考核的方式,激发了民间文艺团体参与文化活动的积极性,提高了设施设备利用率。全市已建成40个乡镇综合文化站并实现“公建民营公助”全覆盖。建成村综合文化服务中心448个,社区综合文化服务中心51个、农民文化大院115个。各市、县图书馆、文化馆,乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全部对外免费开放。全年开展“文化大篷车”基层文艺演出780场次,广场文艺演出117次,“送戏下乡”惠民文艺演出160场次,累计完成农村数字电影放映7247场次,xx道情小戏《xx梦》完成创排并开展下基层巡演7场次。
(七)完善基础设施,提升全民健康水平。结合承办第十六届全区运动会,加快场馆建设改造。争取自治区专项资金1549。83万元,市财政配套4000万元,新建场馆4个,改造提升场馆12个。在两县一区建成健身步道8公里,多功能运动场3个,拼装游泳池1个、儿童多功能运动场1个、全民健身联系站点12个。已建成的体育公园、多功能运动场、足球场、全民健身工程等室外场地设施全部免费对外开放。体育馆、全民健身中心等室内场馆实行免费低收费开放政策,保证每年开放330天,每天开放12小时以上,开放期间每年举办全民健身活动近80余次,参与人次达19万人次,进一步提高了体育人口占比。
虽然我局在实施乡村振兴战略,发展乡村旅游等方面取得了一定的成绩,但距离市委、市政府的标准要求还存在一些问题,一是乡村旅游发展要素相对匮乏,缺人才缺资金问题仍然比较突出;二是重点项目建设推进力度不大,投资意识与创新意识有待加强;三是乡村文化体育设施还没有充分发挥作用,经常性管理工作仍需进一步增强,旅游基础建设资金投入不足。
一是坚持规划引领,增强部门协作。按照《xx市全域旅游发展行动规划》和《xx市“一带两廊”发展规划(20xx-20xx年)》中的空间和产业布局,进一步优化乡村旅游发展环境,促进农民增收。指导各县区根据实际,制定出台各自《乡村旅游发展规划》,推进城乡融合和区域协调发展。建立由旅游文化、农业、自然资源、水利、建设、发改、财政等部门组成的乡村旅游产业发展领导组织,协调处理乡村旅游发展中涉及全局性、政策性的问题,推动各县区乡村旅游提质升级。
二是实施“康养+”模式,拓宽发展思路。根据xx市康养旅游产业发展规划,结合xx头区、中宁县、xx县区域条件和特色资源,整合乡村旅游资源,确定“一区两县”发展方向。xx头区构建以沙漠、富硒、乡村旅游和现有商业街区资源为依托的康养旅游核心城市;中宁县依托枸杞、红枣,打造独具特色的枸杞康养旅游产业区;xx县利用良好的生态环境,丰富的山林、农产品资源,打造山林生态康养和中央厨房康养产业区。
三是加大支持力度,凝聚发展合力。以“十百千万”工程为依托,持续加大乡村旅游人才培养力度。组织全市乡村旅游点和农家乐负责人赴外省进行实地观摩学习,同时围绕乡村振兴战略与全域旅游发展政策及有关业务知识,邀请专家开展专题培训,通过内育外引为我市全域旅游发展提供重要人才、智力支撑。积极落实《中共xx市委市人民政府关于创建全域旅游示范市的实施意见》(卫党发〔20xx〕15号)文件精神,对新评定的星级农家乐、休闲农庄给予一次性奖励,对新建、改造的a级旅游厕所予以资金支持。
2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年,全县乡村振兴工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央农村工作会议精神,围绕“绿色振兴、追赶超越”主题,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴,确保过渡期内脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速。以“1256”工作思路为引领,即:坚持守底线、抓发展、促振兴“一条主线”,抓住产业和就业帮扶“两个关键”,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村建设、推进乡村治理、发展农村社会事业、统筹协调抓落实“五项任务”,突出动态监测帮扶、项目资金管理、人居环境整治、示范带动、干部培训、督导考核“六个重点”,推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴谱新篇,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
1.持续提升“三保障”和饮水安全保障水平。完善脱贫人口和“三类人员”参保资助政策,确保100%参保。持续做好控辍保学和精准资助,确保义务教育阶段无失学辍学。进一步强化饮水安全保障运营长效机制,及时发现化解农村供水风险隐患。强化农村住房动态监测,6月底前全面完成20xx年因灾损毁房屋的恢复重建。
2.扎实抓好动态监测和帮扶。严格落实“335”防返贫监测帮扶工作机制,做优做实网格化,从风险排查、识别纳入、精准帮扶、风险消除、数据比对等各个环节入手,全面排查当前防止返贫动态监测和帮扶机制运行落实过程存在的薄弱环节,聚焦难点问题,进一步查漏补缺,完善落实工作机制,不断提高风险发现的及时性、对象确定的精准性、帮扶措施落实的有效性和风险消除的真实性。盯好重点对象、重点区域和重点环节,常态化排查返贫致贫风险,高度关注因灾因疫产生的风险和潜在隐患,简化识别纳入程序,对存在致贫返贫风险的群众要提前介入帮扶,对帮扶措施针对性不强的监测对象及时调整“一户一策”,对有风险消除不稳情况的监测对象进行“回头看”“回头帮”,做到应纳尽纳、应帮尽帮,有序退出。加强防止返贫监测帮扶政策解读和宣传,做实农户“一键申报”“一户一码”,多渠道方便群众申报。完善巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台建设,健全部门工作会商和信息对比机制,提高利用数据发现问题、解决问题的能力。
3.深入推进“十大提升行动”。结合“五大振兴”、“十四五规划”相关工作要求,分解下达年度目标任务,着力打造示范点、示范项目,认定一批县级示范点位,抓点示范,以点带面。坚持月调度、季例会制度,推动各项工作任务落实落细。
4.不断强化产业帮扶。以农业提质增效、农民致富增收为目标,大力实施特色农业倍增工作,各镇按照“1+n”农业特色产业布局,加快培育花椒、林麝、中蜂、中药材等县域特色产业,着力构建主导产业突出、特色产业丰富、供给质量优良的现代农业产业格局。围绕壮大集体经济,深入推进村社联建、村村联建、村企联建,充分发挥镇级集体经济发展服务中心作用,探索“财政+金融+村集体经济”模式作用,做大做强集体经济。围绕培育经营主体,通过政策引导、资金扶持、项目支撑,引导社会资本、技术、人才等积极参与到新型农业经营主体培育发展上来,推动农村土地向新型农业经营主体流转,年内新建农业产业示范园10个,培育新增经营主体不少于80家,村集体经济收入超过10万元的村达到30个以上。
5.大力实施就业帮扶。充分发挥凤县就业创业服务中心、凤县智慧人力资源市场、镇农村劳务就业服务中心等就业创业服务平台作用。持续开展线上线下招聘服务,加大信息推送、职业指导、网上招聘等就业服务供给,建立劳务输出就业需求清单和岗位供给清单,加强人岗对接,开展“一对一”精准就业帮扶。进一步开发和规范管理公益岗位,用好社区工厂、以工代赈等就业帮扶载体,力争使脱贫劳动力就业规模和收入水平较上年度有所增加。加大职业技能培训力度,不断提升劳动者就业技能,加快培育“孵化”乡土人才,切实提高新型职业农民比例,建设高素质劳动者队伍。
6.强化易地搬迁后续扶持。持续加大易地搬迁脱贫群众和集中安置区后续帮扶力度,创新管理方式,推动解决集中安置区配套设施不完善、社会管理跟不上、群众办事“两头跑”等问题,稳步提升社区治理和公共基本服务水平,促进社会融入。抓好搬迁群众稳岗就业,解决搬迁脱贫家庭零就业问题。加快9个避灾搬迁集中安置点建设进度,严把工程质量关,确保6月底前建成完工。
7.加强驻村帮扶。充分发挥第一书记和驻村工作队作用,有效提高驻村帮扶工作水平。镇村要进一步理清驻村帮扶工作思路,细化驻村帮扶任务,重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理及农村党建等工作。加强驻村干部管理考核和激励保障,推动驻村干部沉在村里、干在一线,与当地干部群众一道推进强村富民。有针对性开展驻村干部政策知识和业务能力培训,使其成为农村工作的行家里手。
8.落实乡村建设行动方案。坚持自下而上、村民自治、农民参与的总要求,完善乡村建设实施机制,落实好乡村建设行动实施方案。推动加快村庄规划编制,立足现有村庄基础,在县、镇国土空间规划中统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类。建立乡村建设行动专项推进机制,推动各部门制定专项推进方案,细化年度目标任务。
9.推进农村人居环境整治提升。落实《农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-2025年)》,以农村人居环境整治提升为抓手带动乡村建设全面展开,逐步使农村具备基本现代生活条件。坚持求好不求快,因地制宜、分类施策,科学推进农村户厕改造提升,持续加大户厕问题整改力度,年内完成农村改厕326座,确保改一个、成一个、用一个。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施,统筹推进农村生活污水和生活垃圾治理,不断提升村容村貌。
10.大力促进农村社会事业发展。深入推进基本公共服务和社会事业向农村覆盖,让发展成果更多更公平地惠及农民群众。探索开展县乡村公共服务一体化示范创建,提高农村教育、医疗、养老、社保等基本公共服务水平。深入推进农村精神文明建设,加强新时代文明实践中心等平台建设,丰富农村群众精神文化生活。
11.健全治理体系。认真落实省委省政府乡村治理十八条措施,充分发挥乡村振兴领导小组和专项工作组会议机制作用,协调有关部门抓好农村基层党组织建设、村民自治、村集体经济发展壮大、矛盾纠纷排查调处化解、平安法治乡村建设等重点工作,推动形成自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。
12.推广新型治理方式。深入推动“四强四好”乡村振兴示范村建设工作,挖掘推广一批治理创新模式和典型案例。持续推广运用积分制、清单制、数字化治理等有效做法,落实村级重大事项决策“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度,引导社会力量积极参与乡村治理,激发群众自治的内生动力。
13.推进农村移风易俗。以全国新时代化文明实践中心建设为抓手,制定《2022年推进农村移风易俗工作要点》明确重点任务和举措。持续健全乡风文明管理机制和工作制度,细化村规民约、文明婚丧嫁娶制度,开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理,进一步提高乡村社会文明程度,让农民群众获得感、幸福感进一步增强。
14.抓好统筹协调。县乡村振兴局要根据职责定位,切实发挥统筹协调作用,最大限度凝聚工作合力。主动向县委、县政府请示汇报,当好领导的参谋助手,确保决策部署落实到位。加强同行业部门协调沟通,定期开展信息互通、问题共商、成果共享,确保工作联动到位。加强对镇工作业务指导,及时发现问题、严肃指出问题、帮助解决问题,确保工作推动到位。
15.强化社会帮扶。深入实施《凤县万企兴万村“三联五帮六带”行动三项制度》,推进“党委领导、统战牵头、镇级统筹、部门协同、村企联动”工作格局,协调帮助解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题,积极谋划落实消费帮扶、产业发展、就业带动等项目,适时召开现场观摩会,并开展对先进民营企业的表彰或表扬,营造向上向善的浓厚氖围。
16.管好项目资金。严格执行《凤县财政衔接推进乡村振兴补助资金使用和项目管理办法》,强化项目前期谋划和规划可研,坚持项目资金公告公示制度,接受社会各方监督,提高群众参与度和知晓率。及时将2022年中省财政衔接补助资金项目计划下达各镇、相关县级部门,规范项目实施程序,强化资金项目监督,确保如期完成任务。做好20xx年扶贫项目资产后续管理工作,明晰资产的产权归属,落实管护责任,推动扶贫项目资产持续发挥效益。
17.强化示范引领。加大防返贫监测帮扶、特色产业发展、就业帮扶等经验的宣传力度,开展巩固脱贫成果、推进乡村振兴典型案例征集评选活动,总结好经验、好做法,挖掘推出一批可复制、可推广的工作模式,以点带面推动工作。落实全省乡村振兴“十百千”示范工程创建任务,打造一批乡村振兴示范样板。做好中央及省市级乡村振兴评选表彰推荐工作,挖掘一批先进集体和先进个人,提升凤县乡村振兴影响力。
18.加强干部培训。9月底前对全县驻村工作队、乡村振兴指导员培训一遍,特别是对新任职、新轮换干部要及时培训。专门组织对乡村振兴系统干部进行培训,全面提升系统干部理论水平和实战能力。利用周一视频例会,对全县帮扶干部进行政策解读,提升干部政策知晓率,提升帮扶质量。
19.加大人才培育。坚持“刚柔”并重的人才引育工作导向,通过公务员、事业单位招录招聘、校地合作等多种方式引进乡村振兴急需紧缺人才;通过“一把手”进高校院所、“百名专家人才下基层”、高校暑期实践等活动,积极落实市级人才帮扶项目,夯实凤县乡村振兴人才基础。积极探索特色农业产业培育人才、专家人才带动产业发展的乡村人才培育模式,培育“土专家”“种植养殖能手”等本地乡土人才。
20.实行严督实考。把乡村振兴纳入各级领导班子和领导干部绩效考核重要内容,坚持“督考问用”四位一体,全程跟踪问效。县委、县政府督查室将巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作作为定期督查的重点内容,领导小组办公室每季度组织开展一次督导检查,乡村振兴信息监测中心每周开展一次电话督查,通过一线检查、明察暗访,及时了解工作进展情况,发现问题,及时指出,督办整改,以责任落实,倒逼工作落实。
21.深化宣传引导。以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式,加大对巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接政策的宣传解读,确保政策深入人心。要加强典型宣传,认真总结和提炼产业就业、乡村建设、乡村治理等方面典型经验做法,充分发挥县级融媒体中心作用,定期宣传报道乡村振兴工作亮点,为全面推进乡村振兴营造良好氛围。加大对上宣传力度,争取我县更多经验做法在中省市层面推广,增强凤县影响力。要注重舆论引导,及时回应社会关切。
根据工作安排,现将xx实施乡村振兴战略工作主要业绩和特色亮点报告如下:
近年来,坚决贯彻“三农”工作的重要指示精神,大力实施乡村振兴战略,统筹推进“五个振兴”,加快农业大县向农业强县跨越,先后荣获国家农产品质量安全县、全省“三农”工作先进县、农村改革工作先进县等殊荣,连续两年荣获全省“县域经济发展先进县”,连续四年获评“脱贫攻坚先进县”,四度荣膺“西部百强县”。xxxx年获得省级乡村振兴战略省级培育县、x个省级示范村等成绩,渠南街道办大山村荣获全国乡村治理示范村。
一是优先保障“三农”资金投入。xxxx年我县一般公共预算支出xxxxxx万元,其中乡村振兴本级财政支出xxxxxx万元,%;xxxx年,一般公共预算支出xxxxxx万元,其中乡村振兴本级财政支出xxxxxx万元,占比%。
二是优先考虑“三农”干部配备。成立县委农村工作领导小组,配备乡镇(街道)专职人员,行政村乡村振兴指导员、规划员、辅导员全覆盖。开展“人才下基层·智汇促振兴”活动,回引优秀农民工xxxx名,选拔农民工村干部xxx名,纳入后备力量xxxx名。
三是优先满足“三农”发展要素配置。安排xxxx年农村新产业新业态用地亩,占上级下达年度新增建设用地计划的%;搭建“政银担”乡村振兴融资平台,促进新型经营主体贷款融资x.x亿元以上。
四是优先安排农村公共服务。投入资金x.x亿元,完善教育、卫生、文化等公共服务设施,新建乡村大舞台xx个、文化综合达标站xx个,建成“留守学生之家”xxx所。
一是上下同欲添干劲。构建“x+x+x”乡村振兴战略工作专班机制,建立“周调度、旬通报、月例会”推进模式,形成齐抓共管乡村振兴的格局。
二是精准谋划指航标。出台《乡村振兴战略规划(xxxx-xxxx年)》等文件,高质量编制乡村振兴“x+x”规划、农业产业功能区规划、“x+x”特色产业发展专项规划等。
三是因地制宜壮产业。坚持现代农业园区、农产品加工示范区、农业科技园区“三园齐发”,抓好“花果山、有机谷”,做大黄花首位产业,发展“x+x”特色优势产业xxx万亩,四是强基固本优环境。开展“美丽家园亲清我家”活动,抓好“三清两改一提升”户居环境整治,建成农村卫生厕所xx.x万户,村(社区)“五美庭院”标准达xx%以上,农村卫生厕所普及率达%,自然村生活垃圾处理实现全覆盖,荣获全省人居环境整治重点县。
五是彰显特色育新风。深入开展“写村史、建村标、立家风、讲家训”活动,修订村规民约xxx次,xxx个行政村建立村规民约执行委员会,完成屏西乡杜家四合院、李馥镇杨家院子等x处传统古村落、古民居保护工作。
xx年来,按照中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略工作部署,xx镇立足区域实际,整合油地军港资源优势,加强农村基础设施建设,推进现代农业、美丽乡村加快发展,带动农民增收致富,实施乡村振兴战略取得阶段性成效,现将具体工作总结如下:
(一)发挥资源优势,推进产业振兴。一是推进现代畜牧业、海洋渔业提质增效。现代畜牧业方面,继续保持xxxx、神州xx两大万头奶牛牧场满栏生产,实现存栏奶牛。x万头,泌乳牛。x万头,上半年累计产销鲜奶x万吨。xx—xx奶牛优秀种质创新平台项目进展顺利,高产奶牛性控胚胎生产各项指标持续提升。富友联合乳制品加工厂正式投产,酸奶、布丁等高端乳制品陆续下线销售,集种养加、研贸游于一体的高端乳品基地初具规模。海洋渔业方面,加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设,上半年南美白对虾、海参、贝类共计投苗养殖xx。x万亩,工厂化养殖xxxxx立方米,预计水产品年产量可达到xxxx余吨。二是规划实施“牧场小镇”旅游项目。依托xx两大牧场、周边万亩青贮地及乳制品加工厂资源,规划实施“牧场小镇”旅游项目,项目位于xx镇镇区东部,孤北干渠以东,长江路北,兴港路以南,项目计划总投资x。xx亿元,规划总面积约xx平方公里,核心区面积xx万平方米,主要建设景区出入口、田园牧歌公园、核心体验区等,形成奶业特色旅游文化品牌,目前总体规划及道路设计已经完成,正在进行核心区详细规划设计。三是支持各村发展特色种养和乡村旅游项目。规划渔村田园综合体项目,项目位于渔村进村路两侧,占地面积xxx亩,规划建设集休闲观光、旅游、采摘、餐饮娱乐于一体的休闲农业观光园,目前总体规划已完成,正在招商和做详细规划;实施海星村经济林项目,项目位于海星村东养殖场路两侧,占地面积xxx亩,规划建设苹果、桃、杏、无花果等经济林带,在林下发展特色种养殖,目前已种植果树xxx亩。整合辖区军地资源,依托济军基地九分场玖红林果合作社,打造“军垦小镇”特色旅游项目,建设标准化果园xxx亩、智能温控水肥一体化葡萄大棚xx亩、特色民宿xx间、农家乐x处,建成集采摘、观光、旅游、餐饮、住宿于一体的特色农业示范点。
(二)实施人才强镇战略,推动人才振兴。一是开展培训下乡活动。紧紧围绕发展现代农业,助力农村产业发展,以新型农民培训学校为抓手,统筹整合培训资源,优化课程设置,针对不同人群,突出培训重点,开展各类人才培训xx期、xxxx人次;针对村“两委”成员和农村党员,以增强党性、提升能力为重点,着力培养懂经营、会管理、善服务、当先锋的党员人才队伍;结合镇域实际和群众需要,着重加强实用技术培训、创业致富带头人培训和职业技能提升培训,着力提高就业创业、增收致富技能,发挥好示范带动作用;对于外来流动居民,组织开展文明礼仪、城市生活常识等方面培训,全面提高文明素质。二是加强专业人才队伍建设。发挥科技人才支撑作用,做好泰山产业领军人才、黄河三角洲学者以及河口区创业创新领军人才等人才奖项申报工作。对接镇域发展实际和人才需求,充分发挥产业链、产业集群对各类人才的吸引作用,紧紧围绕全镇石油化工、畜牧养殖、海产品养殖等五大重点产业集群,通过举办人才招聘会、参加省内外各类大型人才招聘洽谈会、主动上门等形式招揽各类急需人才,加大现代农业领域高端专家引进力度。三是招才引智并举。树立“借脑”发展理念,突出抓好高层次、高技能人才引进,通过咨询、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力,大力引进“候鸟式”人才。今年上半年共组织参加各类招才引智会议暨人才高峰论坛x场,达成初步意向x个。四是强化人才平台建设。以“人才强镇”战略为支撑,强化人才平台载体建设,为吸引集聚重点产业发展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年来,xx人才团队利用“奶牛优秀种质创新平台”——体外胚胎生产实验室,测定奶牛生产性能的牛头数达到xxxx头,种子母牛群规模达到xxx头,开启了优秀种质规模化精准培育新模式。xx(中国)牧草检测中心为各类组织机构开展实验检测xxxx余次,出具检测报告xx份。两大人才平台科技成果转化直接经济效益达xxx万元。
(三)强化党建引领,推进组织振兴。一是实施领头雁工程。提高村支部书记境界水平。组织召开镇级层面乡村振兴培训x次,邀请专家授课x次,组织赴江苏、青岛、寿光等地学习乡村振兴和农村供给侧改革x次。二是实施强本固基工程。强化农村党员积分量化管理,研究制定《xx镇党员积分量化管理实施方案》,利用“党员主题活动日”集中学习方案内容,并签订《知悉书》。各支部根据党员年龄、身体状况等实际条件分类管理,建立党员积分量化管理台账,明确考核标准,利用各村党员积分量化管理得分情况公示栏对党员参加组织生活、带头服务群众等情况公开公示,规范党员管理制度,促进党员素质提升。三是全力推进村集体经济发展。研究制定《xx镇发展壮大村级集体经济工作台账》,联合包村组、各站所召开专门工作会议,探索制定各村村级集体经济发展三年工作计划,确定发展目标,探索发展路子,聘请农科院统一规划设计,践行全域旅游发展理念,坚持“产业加文化加旅游”的发展模式,构建大旅游与大生态、大健康、大服务、大文化深度融合发展的绿色产业体系,实现xx镇城乡区域融合发展。
(四)加大农村基础设施投入,推动生态振兴。一是实施农村基础设施提升工程。上半年来新建、改造农村公路x。x公里,完成天然气“村村通”改造xx户,新建海星村综治中心x处,完成渔村文化广场、振东村、卫东村文化大院建设,村居环境及配套设施显著改善。二是推进城乡环卫一体化。对镇区、各行政村、三团棚户区及渔村周边插花地卫生保洁实施统一标准、统一招标,新购置洗扫车、洒水车x台,安排专业保洁队伍不间断清扫卫生、清运垃圾,上半年城乡环卫一体化全市排名较去年显著提升。三是强化水气污染治理,建设美丽乡村。推进镇村两级河长制建设,辖区x条主要河流全部明确镇级、村级河长及河管员,及时巡查、制止向河道倾倒污水、垃圾及沿河私搭乱建行为。实施农村污水集中收集改造,目前全镇x个行政村,其中x个村生活污水进入污水处理厂,渔村通过旱厕改造实现污水集中收集、处理。开展镇区燃煤小锅炉专项整治,拆除xx吨以下燃煤蒸汽锅炉xx台。开展秸秆禁烧专项行动,辖区至今未发生大面积焚烧秸秆现象。开展土小企业集中整治行动,与公安、土地、油区以及济军基地成立联合执法检查队伍,定期对镇区外围、辖区边界以及油田空置院落进行巡查,今年来共查处小化工、小作坊x家,现已全部拆除设备并予以关闭、取缔。
(五)树立正确导向,推动文化振兴。一是做好移风易俗工作。结合xx镇实际,从宣传教育入手,着力营造婚事新办、丧事简办的社会氛围。在各村宣传栏张贴《“开展‘乡村文明行动’倡树文明新风尚”倡议书》,下发《关于清明节文明祭扫的倡议书》、《关于提倡文明节俭制止农村婚丧事大操大办的倡议书》等文件,深入到各家各户进行宣传发动。各行政村均建成了红白理事会,制定了理事会章程、办事程序等,移风易俗、节俭办事的新风尚深入人心。二是加强道德建设。进一步加强“四德”建设,大力开展文明户、“好儿女、好婆媳”评选,关爱农村留守儿童、留守老人和留守妇女,做好农村志愿服务活动。开展好人线索推荐工作,及时挖掘、发现好人线索xxx条。注重未成年人思想道德建设工作,开展“网上祭英烈”及“小手拉大手—致家长的一封信”等系列宣传活动,为未成年人健康快乐成长营造浓厚氛围。三是提升文化内涵。利用农村文化大院、电子书屋、学校道德课堂等载体,通过理论宣讲、知识讲座、评议交流等形式,定期和不定期开展文明礼仪、公民思想道德规范等宣传教育活动。积极挖掘村庄文化内涵,新建海星村村史馆x处,绘制文化墙xxx,将村规民约、法律法规、村民移风易俗文明公约、红白理事会章程等上墙,进一步提升村文化内涵。四是抓好公共文化服务体系建设。按照国家公共文化服务体系示范区创建目标要求,对镇村文化广场、文化大院、乡村剧场等基础文化设施进行改造提升,对镇综合文化站图书室、电子阅览室、健康器材室等进行更新维护,为广大村民提供休闲娱乐于一体的综合性文化场所。五是大力开展群众性文化体育活动。元旦、春节期间,组织海星村春节晚会,参加全区元宵节活动,开展“进千村乐万家”文化惠民活动,与孤东、桩西、社区等部门结合,组织消夏晚会,开展篮球、乒乓球联谊赛,不断创新形式和载体,丰富职工群众文化生活。
总结上半年来实施乡村振兴战略工作开展情况,尽管取得一定成效,但也存在不少问题:一是思想认识存在偏差。xx镇作为一个油区工矿小镇,农业产值占比不高,农村建设长期滞后于镇区发展,部分党员干部认为xx的优势不在于农业农村,对实施乡村振兴战略的重大意义认识不足,满足于被动应付上级安排,等靠思想严重。二是村集体经济发展受制约。xx镇无集体土地,除海星村依托海星集团有较为稳定收入外,其他村集体经济均较为薄弱,农民创收渠道单一,各村普遍存在老龄化严重、劳动力流失、产业结构不合理等问题,农村产业发展缺乏项目支撑和长远打算。三是以工促农、以镇带村联动发展不充分。xx镇城镇人口多,工业、服务业较发达,这些优势条件均对农业农村发展具有较强带动作用,但受历史条件、体制机制等方面限制,城乡发展不平衡问题较突出,各类要素向乡村聚集效应仍不明显。
下一步,xx镇将按照上级安排部署,抓紧做好实施乡村振兴战略镇级规划编制工作,真正把乡村振兴落实到项目上,转化为群众看得见摸得着的成果。具体做好以下几点:
(一)明确乡村振兴发力方向,开创发展新局面。以农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高为主线,继续巩固畜牧、渔业高效农业产业地位,提高规模化、特色化、现代化水平,努力打造现代畜牧业、渔业产业体系。围绕海洋渔业、畜牧、乡村旅游等产业,大力实施招商引资,加大新技术、新装备、新工艺应用,加快产业升级步伐。做好农业技术服务和指导工作,充分发挥新型农民学校、农业实体教学点堡垒作用,构建多层次的科技服务网络,构筑现代农业体系。通过实施“青年家庭农场主”创业计划,举办“村官班”,加快家庭农场等新业态形成,丰富农村人才队伍建设,促进农业发展上水平。发挥工业强镇优势,明确东营港服务基地的功能定位,促进农村一二三产业融合发展水平进一步提升,农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小,拉动镇域经济发展,促进农民幸福感不断提升。
(二)加快农业产业升级换挡,全力服务乡村振兴。依托xx两大牧场资源,强化xx—xx奶牛优秀种质创新平台建技术支撑,努力打造中国放心奶生产基地和集种、养、加、研、贸、游于一体的现代化畜牧示范区,加快实施牧场小镇项目,xxxx-202x年主要建设景区入口打造、田园牧歌公园、核心体验区等,形成全域旅游文化品牌。发挥海洋资源优势,大力实施“海上xx”战略,加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设,规范和提升四大渔业基地标准化水平,鼓励引进开发高端养殖技术,完善水产品养殖及深加工体系,不断提高水产品附加值。推进渔村休闲农村游乐园、海星湿地参观采摘园、镇东农产品集售物流配送园及二团九分场设施农业示范园建设,形成集采摘、观光、旅游、民俗、餐饮于一体的特色农业典型示范基地。
(三)加强基础设施建设,推动城乡融合发展。以实施乡村振兴示范工程为契机,加强农村基础设施建设,重点推进镇东花苑党群服务中心及村民休闲广场建设,加快推进渔村、镇东花苑“四好”农村路建设,提升农村基础设施配套水平。以拆违治乱为契机,加大排查和惩处力度,持续推进港城起步区、滨港路、兴凯湖路沿线和济军三团棚户区的集中整治;依托神仙沟流域综合整治,推进孤北干渠沿线养殖区、棚户区拆迁,实施神仙沟强排站及周边区域整体改造,实现乳制品加工厂、xx牧场、神仙沟湿地路网联通;建立完善镇村联动、共建共管机制,争创“无违建乡镇”,逐步实现存量和新增违法建设“双清零”。
以三北防护林、退化林分改造、农田林网修复完善、湿地草原保护与治理等重点生态工程建设为载体,大规模推进国土绿化行动,改善农村生产生活条件。20xx年共组织指导完成造林5.06万亩。保证各项工程建设质量,推动和促进造林绿化工作取得实际成效,乡镇林业工作站充分发挥职能作用,工作人员起早贪晚工作在造林绿化一线,从规划设计到造林整地、栽植管护全程进行跟踪指导服务,取得了明显成效,全县农业生产生活条件和农村人居环境得到明显改善。
为了彻底改善村屯环境,提升农村和农民的生产生活条件,从20xx年开始,以实施乡村振兴战略和农村人居环境整治为抓手,重点对村屯周围、道路两侧、房前屋后、闲置空地以及村屯出入口等重点区域进行绿化美化,今年组织实施和完善村屯绿化168个,实现了全县458个村屯全部绿化,努力打造“村美、业兴、家富、人和”的美丽生态宜居村屯,切实提高广大农村居民的幸福感和获得感。在村屯绿化中,生态护林员除完成自身管护任务外,在村屯绿化前期充当技术员,后期充当管护员,有效促进了村屯绿化工作的开展。
20xx年,我县共选聘生态护林员1038名,比20xx年增加26人,涉及11个乡镇,138个行政村,管护面积林地、湿地、草原90多万亩。选聘生态护林员,既帮助1038户贫困户实现了稳定脱贫,又使生态环境得到有效保护。
各乡镇林业站要结合自身职能,主动落实“四到户服务”工作。一是政策法律宣传到户。乡镇林业工作站通过出动宣传车、走访入户等形式,大力宣传中央、省、市、县林业扶贫政策及相关法律法规,共计发放各类宣传单5万多份。二是林农培训到户。组织开展了以普及林业基本知识、传授林木培育、林业有害生物防治等为主的到户培训,帮助贫困户了解掌握林业基本技术,提升林业生产技能。共计到户151户,培训325人次。三是技术支持到户。引导贫困户采用发展经济林、种苗、花卉、中药材等生态产业,并给予一定的技术支持服务,实现科学栽培管理。共计到户475户,技术支持服务1150次。四是涉林事项办理到户。通过简化服务流程,开展“一站式、全程代理”等便民服务,为贫困户提供精准服务。共计到户46户,办理事项84项。
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