调研报告是通过对某一特定问题进行系统调查和分析得出的一份详细的书面材料。以下是小编为大家收集的调研报告范文,仅供参考,希望可以给大家在撰写调研报告时提供一些启示和参考。让我们一起来看看吧。
政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。完善、合理的政府采购能够充分利用社会资源,提高财政资金的利用效果,是财政支出管理的一个重要环节。
我区自20xx年政府采购工作开展以来,按照先易后难、稳步推进、逐步规范的原则,紧紧围绕上规模、建机制、抓规范的工作思路,从制度建设入手,加强基础工作,有力推进了政府采购工作的顺利开展。截止到20xx年10月底,完成政府采购支出8558.73万元,节省1769.20万元,节省率17.13%。
(一)率先推行管采分离,进一步完善监管和运行机制。
20xx年我区在全市率先推行“管采分离”为主要内容的政府采购管理体制改革,做到政府采购管理与执行机构职能分离、机构分离。
(二)推出网上政府采购管理新模式,推动政府采购管理信息化。
率先在xx市政府采购管理中推出了网上政府采购管理新模式,迈出了政府采购管理信息化重要的一步。该系统涵盖了全部政府采购业务,实现了政府采购监督和管理的信息化,,提高采购效率,增强采购工作透明度。
(三)建立开标、评标全程监控系统,创新监督手段。
对政府采购招投标过程中开标及评标工作进行电子监控,并将监控录像保留备份,以备查用。建立政府采购开、评标现场电子监控系统,提升了政府采购管理水平和管理效率,促进了廉洁采购。
(一)部分采购单位责任意识缺失,采购效果不理想。
在协议采购过程中,部分采购单位未能行使议价权力,造成采购产品价格偏高。采购代表对采购项目相关知识了解不够,无法履行应承担的责任和义务。审核、验收环节把关不严,采购产品质量不能得到保障。
(二)采购时间安排不合理,资金使用效益不高。
部分单位未能按照年初采购项目预算安排的时间进行采购,预算约束力不强;市级专项资金下达时间与政府采购时间差距较大,采购时间安排不合理,资金使用效率较低。
(三)低价中标情况普遍,产品质量没保障。
公开招标采用综合评分法,价格发挥重要作用。低价成为最主要的取胜策略,以致在行业内形成不讲求质量,一味追求低价的恶性竞争,造成采购产品质量得不到保证,采购人对采购结果不满意。
(四)人为变更项目类别,规避政府采购。
我区政府采购工程项目的限额标准为50万元,超过限额的,按照规定应进行招投标。采购资金在50万元以下的工程,项目单位可自行组织实施。为规避政府采购,部分单位通过将一个项目下的同一品目或者类别的货物、服务,进行分解,化整为零,采用公开招标以外的方式多次采购,降低了政府采购财政性资金的使用效益。
(一)强化责任意识,提升政府采购工作质量。
各单位领导要高度重视,充分认识政府采购工作的重要性,进一步强化责任意识,严格遵守政府采购相关法律法规,按照工作程序,认真完成政府采购项目。参加评标人员要认真做好评标前准备工作,深入了解采购项目知识,切实履行相关责任和义务。在产品验收、使用过程中对采购产品质量进行严格把关。
(二)合理安排采购时间,提高资金使用效率。
加强预算编制的科学性和完整性,明确采购时间、采购方式,强化采购预算执行约束力。采购人要根据采购法律法规、年初预算安排及相关制度要求,结合项目性质和要求,合理安排采购时间,确保项目早建成、早使用,最大限度地发挥资金的效益。
(三)完善政府采购制度,促进采购工作健康有序发展。
创新工作思路,完善政府采购制度建设,加大政策宣传力度,促进政府采购工作健康有序发展。积极组织相关人员进行业务培训,加强业务知识学习,切实提高业务水平。完善采购评分标准,将价格评分标准中的低价改为合理价格,确保中标产品质量、规格等符合采购单位需求。
(四)完善监督机制,促进政府采购规范化。
建立完善内部监督机制,纪检、监察、审计等部门积极配合,完善外部监督机制,形成有效而严密的内部和外部的监督网。在组织机构和操作流程上建立相互分离、相互制约的监管机制,实行管、采分离,逐步形成有关各方相互制约的监督机制。坚决按照政府采购法规定的透明度原则,在信息公开、采购流程、采购结果公告、采购纠纷仲裁等实行全面彻底公开,严格遵守相关法律法规,促进全社会对政府采购的监督。对集中采购机构,要建立严格的内部控制管理制度,严肃人员工作纪律,建立岗位考核体系。通过严格的内部制约和监督,使得整个采购过程环环相扣,有条不紊,促进政府采购行为规范化。
为了解企业当前生产经营情况及面临的困难和问题,确保采购经理调查数据的准确性,近期,国家统计局衢州调查队选取7家采购经理样本企业进行实地走访调研。调研结果显示:此次走访企业生产经营发展向好,未来预期乐观,但原材料成本高、招工难、资金紧张的问题需引起重视。
此次共走访7家企业,其中非制造业2家,制造业5家;国。
家级样本3家,省地级样本4家;大型企业2家,中型企业3家,小型企业2家。所走访的企业主要分布在6个行业。
表1:走访样本企业基本情况表。
企业名称。
制造业1,非制造,2。
企业规模(大型1,中型2,小型3)。
样本级别(国家级1,省地级2)。
所属行业。
浙江xx建设有限公司。
2
2
1
房屋建筑业。
浙江xx竹业有限公司。
1
2
1
刨花板制造。
浙江xx轻纺有限公司。
1
1
2
纺织业。
江山市xx贸易有限公司。
2
3
1
互联网零售。
浙江xx门业有限公司。
1
3
2
金属门窗制造。
浙江xx门业有限责任公司。
1
2
2
木门窗制造。
江山xx门业股份有限公司。
1
1
2
木门窗制造。
典型一:商品房精装修带动木制门窗业向好发展。
此次走访的木制门窗业企业在春节过后生产量和订单量都持续上升,生产经营形势一片向好。企业均反映,国家提倡商品房精装修政策出台以来,市场对木制门窗的需求快速增长,与万科、绿城、碧桂园等大型房开企业合作的订单明显增加,企业的生产量和订货量都大幅度增长。江山xx门业股份有限公司反映企业20xx年的产值(含税)达12个亿,纳税额达到1.1亿左右,为了满足市场需求,企业还新建了生产基地,20xx年开始投产鞋柜、衣柜等精装修新配套产品,扩大生产的同时给当地创造了更多的就业机会。浙江xx门业有限责任公司反映,企业与全国排名前50的房地产开发企业都有合作,向房地产开发工程提供的门窗占总销售量的60%左右,1-3月的销售额比去年增长30%左右,预计下阶段生产销售将继续增加。企业反映据木门协会的统计,每年中国木门需求在20xx亿左右,市场需求量大,行业发展前景向好。
典型二:"一带一路"持续推进,竹刨板企业受益。
浙江xx竹业有限公司主要从事竹刨板的生产,以做集装箱箱板为主,为中集集团做配套底板。由于海上运输量大,集装箱板又属于易耗品,需及时更换,企业的订货量一直保持稳中有升的状态。从"一带一路"启动以来,企业的生产又更上了一个新台阶,商贸活动的增加导致集装箱的需求大量增长,企业生产和订单也随之增长,尤其是非洲等欠发达的国家和地区在购买货物的同时会配套购买装货的集装箱,进一步刺激了竹刨板的生产。
典型三:电子商贸三大优势助推江山猕猴桃销售。
江山xx贸易有限公司主要从事农产品互联网零售,猕猴桃是企业销售的主打产品,季节性因素明显。上半年因为企业主要销售外地水果如芒果和百香果等,经营活动有所放缓。但据了解,企业发挥自身优势,在20xx年完成猕猴桃销售八百万斤左右。优势一:电子商务属于销售型企业,资金周转时间短。上半年销售少,几乎无囤货风险,下半年猕猴桃销售量大,但由于电子商务的特殊性,每笔销售最长15天就能获利。优势二:企业打造高口碑。企业在收购猕猴桃时只选择口味好品质优的,而且企业从20xx年开始就立下准则,保证每个到手的猕猴桃都是完好无损的,任何坏果都由企业承担赔偿责任,锁定了部分客户,打造起自身的高口碑。优势三:物流成本低,竞争力强。企业掌握江山韵达快递100%的股份,企业自身产品销售的物流费用大大降低。
典型四:企业发展扬长避短,提升竞争优势。
面对当前激烈的市场竞争,企业纷纷提升自身优势,谋求发展。江山xx门业股份有限公司则开始研发新产品,开始投产橱衣柜等精装修的相关配套产品,抓住发展机遇。浙江xx门业有限责任公司表示公司打算联合其他企业,通过强强联合的方式把市场做大,适应市场。浙江xx门业有限公司则表示,在防盗门市场,和永康的企业相比,企业的区位竞争优势很小,所以企业定位在中高端市场,不做低档门,通过质量取胜。浙江xx竹业有限公司正准备采取"机器换人"来提升生产效率,缓解用工成本压力。浙江xx建设有限公司在企业大项目的空档期承接一些农村小项目工程,留住员工。
(一)原材料成本价格高。
此次调查的企业中,有5家企业都反映原材料成本高的问题。浙江xx门业有限责任公司反映企业的原材料价格全线上涨,板材比去年上升30%左右,纸箱的价格比去年上涨了100%以上。浙江xx门业有限公司也反映门把手锌合金的价格从1.2w每吨,上升至4w每吨,一个门把手就需要多支出130-200元左右。浙江xx轻纺有限公司则表示,去年企业主要原材料粘胶的价格上涨了15%左右,今年以来,原材料的价格仍略有上升。可见,原材料价格的上涨给企业生产成本增加带来很大压力。
(二)企业用工成本高,招工困难。
近年来,用工制度日趋规范,企业要给每个职工交纳五险一金,部分企业五险一金交纳额已达到应发工资总额的30%左右。企业反映员工工资每年都有所增加,企业的负担一年比一年重。浙江xx门业有限公司反映,企业员工95%都是本地工人,几乎所有员工都缴纳养老保险,员工工资每年上涨5—10%左右。江山xx门业股份有限公司也反映,20xx年员工工资发放高达一个亿。企业还反映招工困难,尤其是熟练技术工难找,一线工人工作强度较大,年轻人不愿意干,车间里多为40岁以上的工人。江山xx门业股份有限公司反映新造厂区的配套设施不完善,工人难找更难留。
(三)企业资金紧张,经营压力大。
此次走访、有4家企业都表示资金较为紧张,企业经营成本负担重。浙江xx门业有限责任公司反映,企业大多与房开公司合作,供货给大项目工程都需要垫资,一个项目质保定金需要10%,一个投资5亿的大项目,质保定金就高达5000万,而且房产项目无预付款,按照进度阶段性付款,企业回款周期长,资金压力大。江山xx门业有限公司反映土地使用税从3-6-9元/平方米的标准上调到6-9-12元/平方米,企业一年的土地使用税就花费60万,江山市今年门业整治,提高门业企业的厂房租金,无疑又给企业增加了生产成本。浙江xx轻纺有限公司表示,企业扩张速度较快,二期工程和新造房产项目相继开展,企业投入资金压力大,加之银行对纺织行业贷款门槛高,企业生产经营压力大。
(一)减轻企业用工负担,优化人才环境。
继续阶段性降低企业"五险一金"缴费比例。降低养老保险、医疗保险的费率,减轻企业的社保费支出,灵活缴纳社保,对于社保缴纳达到一定规模的企业给予一定的优惠或者减免。实施人才战略,引入高端创新人才,加强培养本土专业人才,推进吸引、留住、培育人才的软环境建设。积极创新模式,重视培养优秀员工,建立健全晋升激励机制,为员工提供良好的发展平台和晋升渠道,提升福利待遇留住人才,降低人才流失带来的人力资源损耗,提升企业经营效率。
(二)发展普惠金融,减轻资金压力。
大力发展普惠金融,针对长期以来金融领域‘脱实向虚’的问题,让更多实体企业获得金融支持。银监会应加强对国有银行的监督检查,采取一系列措施促使国有银行对符合资信要求的企业放贷,带活企业融资市场,缓解企业资金紧张问题。积极推动有上市基本条件的企业上市。上市集资比银行贷款、民间筹资等方式具有明显的优势,企业与社会空闲资金之间借助资本手段进行衔接,进一步发挥市场的资源配置功能。
(三)减轻税费负担,释放企业活力。
继续推行税负改革,进一步减轻企业税负,继续改革完善增值税,重点降低制造业等行业税率。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。完善地方收费清单和清理各类收费项目,加快促进地方收费清单的完善,确保国家以及地方各政府扶持企业发展政策落实到位。
1十月二十六日在长廊商讨制定采购的计划,采购的目标,采购的地点及人员的分工。
2十月二十七日在长廊进行资源的整合,完善调查问卷,为出去调研做好准备。
3十月三十日外出调研。
4十一月二号在长廊进行最后的开会,就市场调研做下总结,按人员分工,将各自的资料进行总结,交给做ppt的同学。
三、调研方案。
1调研方向:体育与我们的生活是密不可分的,所以,我们调研的方向为排球、乒乓球。
2调研地点:地点定在了书店街,因为那里的体育器材用品店很多,而且种类很多,可以满足我们的调研需求。
3调研时间:十月三十日星期四下午。
十二点开始到下午四点结束。
四、调查问卷。
1请问,你们店里的乒乓球(排球)有什么牌子的?
2请问哪一种卖的最好?
3请问乒乓球牌(排球)的价位是多少?4请问你们店里那种牌子的乒乓球牌质量好点?
5请问你们对商品进行三包吗?
五、采购预算。
学校拨款为2500元,采购十只乒乓球拍,二十个排球。
六、总结。
经研究,确定购买42元/只的友谊牌乒乓球牌,购买84元/个的排球,共计2xx0元。
公安交通管理工作是一项繁重复杂的工作,每年要开展一些大型的活动。诸如,大练兵活动、五进宣传、三基建设、三项教育等等。我们知道,各项活动的开展都有其背景和特殊性,需要我们认真对待,总体来看,各项活动的开展都是比较顺利的。这些活动的开展,无疑推动了各项工作的开展。但是,我们要看到,在各项活动的开展过程中还存在一些漏洞,需要我们进一步解决,否则,会影响我们一些工作的正常开展。
众所周知,公安交通管理工作在交通事业发展中起着非常重要的作用,同时,对社会的稳定和发展也发挥着极其重要的作用。因此,针对交通事业在社会发展过程中的每个阶段,国家以及公安交通主管部门都要根据形势的需要,开展一些大型活动。这些活动的开展着重引导大家推动把各项活动引向深入。活动开展得如何,直接影响着公安交通管理工作的开展。因此,对交通事业的正常发展,和社会的稳定和谐都起着至关重要的作用。我们看到,无论是大练兵活动、五进宣传活动、三项教育、三基建设等等重大活动的开展,对公安交通管理工作中的队伍建设、基层基础建设等起到了极大的推动作用,这是大家有目共睹的。
每项活动取得的成绩是实实在在的,是全体民警共同努力的结果。但是,我们看到,在开展各项活动过程中还存在着这样或者那样的问题,需要我们采取积极有效的措施加以解决。根据笔者对各项活动开展的调研,发现具体存在以下几点问题。
(一)对开展活动民警思想认识不足。每项活动的开展都有其背景,是公安交通管理工作的需要,是社会大形势的反映,需要我们每一位交通民警能够深刻理解和认识开展活动的重要性。但是,我们发现,对于活动的开展有一部分民警思想认识不足。一是从日常谈话中就可以看出来对开展一些活动的思想认识不到位,主要表现在发牢骚。认为做好管理工作就可以了,开展活动是劳民伤财,是搞形式,走过场。这些错误的思想认识,直接导致活动开展受到影响。二是消极应付。在活动中都有很多要求,是对活动开的根本保证。但是,对于要求,一些民警不是积极按照要去做,而是消极应付。无论是开会,还是学习,不是很积极。有的民警在学习时连笔记本都不拿,这样,在学习中能够收到实际效果吗?在做笔记和写心得体会时很是随便,抄别人的,或者随意杜撰等等。这些行为的存在,对于各项活动的开展是非常不利的。
(二)重管理,轻活动。一些单位非常注重对管理工作的开展,对于一些活动的确重视不足。这些情有可原,因为重视管理并没有错,管理是完成一项工作的最主要的也是最直接的方式。但是,如果仅仅重视管理这一项,而忽视了其它方面的工作,那么,就可能给我们的管理带来很大的,不可预见的困难和影响。这就和我们只顾埋头拉车,不抬头看路一样,最终会出问题的。而在组织活动的开展上也是蜻蜓点水,敷衍了事。这样长此以往,就会出现队伍建设没有生气,没有发展活力,工作僵化呆板。
(三)宣传组织不够。在一些单位,虽然对活动的开展按照上级的要求进行了组织,但是,缺乏主动性,生搬硬套,没有按照当地公安交通管理工作实际情况进行部署和组织。造成了风声大,雨点小,没有起到真正的作用。同时,对于各项活动的宣传还不到位,民警认识不够,使活动的开展受到一定的制约。
(四)检查督导不到位。一些单位虽然积极对活动的开展进行了认真地组织,但是,交警工作是一项繁杂的工作,单位部门多,学习活动时间不能够统一。这样,造成了对于活动的开展难以进行统一要求和监管。而各单位也注重本身的实际利益,没有严格按照本单位统一要求开展活动。流于形式,走过场。长此以往,也造成了活动的开展不畅。
(五)各种活动似乎有些频繁。一个单位每年要接到各种各样的通知上百个,其中关于开展各种大小活动的就有几十个。当然,开展各种活动是根据公安交通管理工作的形势和当时的大局制定颁发的。我们不能有丝毫的抵触心理。但是,一旦活动过于频繁,甚至有的活动大同小异,那么,就会造成人们对开展各项活动的不理解,不积极,甚至不支持。
针对以上现状,笔者认为,应该及时采取有效措施,把各项重要活动深入扎实地开展下去。
(一)加强领导,提高广大民警的思想认识。一项活动的开展如何,主要是看广大民警的思想认识到位不到位。如果民警的思想认识到位了,那么,这项活动就会开展的.顺利。相反,如果思想认识不到位,那么,这项活动就会受到制约,甚至事倍功半。所以,要想解决这一问题,首先各单位要不断加强领导,努力提高广大民警的思想认识。这就要求各单位领导首先要自身重视起来,对各项活动的内涵和本质进行研究,吃透搞懂,然后在去开展对民警的动员。这样在动员会上才能说出活动的真谛和内涵,使广大民警充分认识到开展活动的重要性和必要性。其次,在各项活动中,领导干部要率先垂范,身先士卒。成为带领广大民警积极工作和开展各项活动的表率,领导干部的一言一行,直接影响着民警的作为。领导的行动有着无声的号召力。
(二)开展活动要注重联系实际工作。作为每一项活动,都是和公安交通管理工作实际相联系的,只要明白这个道理,那么,我们就要认真对待开展的每一项活动。各地基层交管部门要结合当地实际情况,通过学习教育把活动的指导思想贯穿到实际工作中去。要做到边开展活动边到实际工作中去检验,防止和实际工作脱节,做到学用结合,达到事半功倍的效果。
(三)令行禁止,积极执行上级有关活动要求。一项活动的开展需要各级部门的响应和支持,对于上级指示和要求,要不打折扣的执行,形成步调一致,全局一盘棋,造成大的声势,在社会上形成一种大的氛围,促进总体活动的开展。
(四)认真开展督导检查。在活动开展过程中,各单位要把督导检查工作开展好,及时对本单位的活动开展情况进行认真督导检查,对存在的问题进行纠正,并做出指导性意见,同时对于活动开展好的单位要大力表扬,树立先进典型,推动活动顺利开展。
(四)活动要综合开展。由于活动开展得似乎有些频繁,基层部门忙于应付各种活动,在一定程度上影响了总体工作的开展。对此,笔者认为,应该把意义相近的活动综合开展,减少活动频率,提高活动实际效果。
总之,各种公安交通管理活动的开展,是上级公安交通主管部门纵观全局,对下一步公安交通管理工作做出的重大决策,各地要深刻领会,严格落实,真正把各项活动认真开展好,推动公安交通管理工作不断前进。
市政府采购工作,以“完善政府采购管理办法和采购程序,继续加大对采购各方的监督管理力度,进一步增强采购工作的透明度,坚决制止政府采购活动中的商业贿赂行为”为重点,认真做好政府采购工作。
(一)领导重视,健全机构。建立一把手亲自抓,分管领导具体抓,采、管机构分设的政府采购管理体制。分别设立采购办、采购中心,配备能力强、业务精的工作人员,做好政府采购工作。采购事项集体研究,公开招标。
(二)加强了政府采购计划,扩大采购范围,加大了监督检查力度。不断加强政府采购预算和政府集中采购计划编制工作,逐步扩大政府采购范围,按(目录)要求,对范围内的政府采购项目做到应采尽采。做到事前有计划,事中有监督,事后有成果;做到程序规范,验收严格,资料完备。完成采购预算3441.43万元,完成采购金额3107.53万元,节约资金333.9万元,节约率9.7%。4月,市将未纳入政府采购的市公安局、市检察院、市法院、市总工会和市属各乡(镇)政府纳入政府采购。
开展了政府采购执行情况专项检查工作。主要对各单位政府采购范围的项目依法实施采购的情况,是否存在规避政府采购行为;采购代理机构财务开支情况,是否存在违反财经纪律现象等十个方面进行自查和抽查。
在自查自纠阶段,共收到125个单位的自查自纠报告。通过对自查自纠报表统计,全市政府采购预算总额为3530万元,当年实际执行政府采购总额为3219万元,节约资金为311万元,节约率为10%,分散自行采购的为343万元;政府采购预算总额为1968万元,实际为1856万元,节约资金为112万元,节约率为6%,分散自行采购的为570万元。在重点检查工作阶段,我们选取了市教育局、卫生局、国土局及政府采购中心等28个单位为重点检查对象,重点检查面为23%,各单位对检查出的采购无计划、随意性采购、规避政府采购等问题都能严肃对待,并制定出切实可行的整改措施,认真解决,确保了此次专项检查工作不走过场,切实收到实效。
(三)政府采购制度建设得到加强,完善了内部制约制度,管采分离管理体制得到落实。政府采购法实施后,财政部门就采购预算、招标投标、评审专家、供应商投诉、节能环保等方面制定了相关规章制度。划清了政府采购办与政府采购中心工作职责。政府采购办主要对政府采购计划、政府集中采购目录和集中采购限额标准、政府采购信息、评审专家、合同供应商资质备案、政府采购活动实施监督、检查和管理,负责受理政府采购活动中的投诉事项和行政复议、处理政府采购行动中的违法违规行为。政府集中采购机构主要是接受采购人委托,独立组织实施纳入“政府集中采购目录”以内及“政府集中采购目录”以外、分散采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的采购;在政府采购监督管理部门指定的媒体上公布采购信息和采购结果;组织政府采购项目的招标、评标活动;根据采购人委托的权限组织签订或代理签订采购合同并督促合同履行;做好政府采购的档案管理工作;制定集中采购机构内部操作规程,建立健全内部监督机制。
(四)政府采购行为和程序得到规范。在政府采购招投标过程中,对选择招标适用方法、供应商自由参加投标活动、招投标人员之间利害关系回避、采购名、优、特、环保产品及招投标过程监督等方面,都能严格按照(政府采购货物和服务招投标管理办法)执行。对我市采购数量较大且较分散的商品,如办公自动化用品,由于产品标准统一,大部分采用最低评标价法,即以最低报价的投标人为中标供应商;在公开招标过程中,对货物项目的价格权值,一般也在百分之八十以上,最大限度的发挥资金的使用效益。
(五)强化了依法行政和依法采购意识,不断提高采购监管、操作的质量和水平。政府采购是一项政策性强,涉及面广的工作,是社会普遍关注的焦点和热点领域。我们要在强化队伍建设的同时,抓好制度建设,规范采购程序。进一步建立和完善财政部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制。按照(政府采购)和(行政许可证法)的有关规定,加强对采购中心日常工作的监督检查;加强政府采购评审专家的建设和日常管理使用工作;维护供应商的合法权益,对供应商的质疑和投诉按规定的程序和时间及时答复和处理。为政府采购活动创造一个良好的市场环境。
(一)政府采购预算编制不完全、意识不强。
许多采购单位未按预算管理要求将政府采购项目全部编入部门预算,年度执行中追加政府采购预算的现象比较突出,普遍存在漏编采购预算、超采购预算或无预算采购的问题,导致预算约束力不强,实际操作计划性较差。一些单位政府采购项目的实施往往是采购计划代替政府采购预算,什么时候需就要什么采购,年初预算时采购项目没在列入预算,很难体现集中采购的计划性和规模效应和实现政府采购预算管理。政府采购预算编制不完全。
(二)政府采购管理体制不顺,“管采分离”停留在表面。(政府采购办法)第十三条、第六十条规定:“各级人民财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购管理职责”、“采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系”。政府集中采购中心和采购办同设在财政部门,作为财政内设机构的相关科室,同归一个上级领导,不利于监督。
(三)采购中缺乏专业人员的指导。由于政府采购所涉及范围广,所涉及的专业知识非常繁杂,客观上需要配备专业化的采购人员。实践中采购中心的人员由于职业局限,没有能力对这些非常专业的要求做出判断,即便实行了政府采购专家咨询制度,也由于多方面的限制,采购中心难以全面聘请到所有专业的专家,而且即便是聘请到专家也无法全程参与采购项目整个实施过程,对采购行为做出及时、具体的指导。
(四)供应商选择面窄。目前政府采购机关确定的定点供应商太少,在相当大程度上还无法实现通过竞争机制节约政府采购资金的目的。而且各供应商的实力也存在明显差异,缺乏有效的竞争。在一些采购频率比较高的项目(如电脑、汽车、办公家具等),参与竞标时经常出现一些“老面孔”,极易形成“供应垄断”和“日久生情”。表现在:1、由于个别供应商在同类项目中“屡屡中标”,从而影响了其他供应商参与政府采购的积极性。2、容易使参加竞标的供应商暗中联合,抬高价格。3、一些相互熟悉的本地竞标商,为了转移市场竞争给自己带来的压力,最终达到“多赢”的目的。4、外地供应商因费用总是不愿进入。
(五)政府采购电子化建设缓慢。在规范采购行为,提高采购公开透明度和工作效率方面,对采取协议供货、定点采购等集中采购组织形式应实施电子化操作,实现网上公告、网上下载文件、网上投标等功能,方便了采购单位和供应商。
(六)大量工程项目未实行政府采购。政府采购法第二条规定:“政府采购是指国家机关事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。政府采购法规定,除政府采购建设工程项目执行招标投标法外,其他采购项目应当实行政府采购。但在实际操作中,存在大量政府采购建设工程以外项目并没有实行政府采购的现象。
(七)对政府采购进行有效的外部监督较困难。机构的不合理设置,加之在制定采购政策时,制定者和实施者均为同一主管部门,而政府监察部门仅对采购的招投标过程进行监督,无法对政府采购全过程实施有效的监督和控制。
(二)规范运作,提高效益。一是完善政府采购的范围、目录、方法、程序和门槛价。二是要提高政府采购干部队伍的素质,加强廉政建设。建立采购评审专家库,全方位提升采购质量。三是运用网络技术,缩短采购周期,提高采购效益。
(三)健全制度,强化管理。一是逐步完善政府采购管理办法,强化资金控制。二是完善操作制度,强化规范运作,预防采购风险。三是健全采购机构内部监督机制。四是完善核算制度,强化财务管理。五是建立规范的保证金制度,强化风险意识,把政府采购风险降到最低线。六是建立采购质量反馈信息制度,提高采购服务质量,便于对采购结果进行考核。七是公布招标结果接受社会监督。
(四)拓宽采购范围与规范运行相结合。一是将政府投入的基本建设和公共工程类项目纳入政府采购领域;二是政府采购项目向小额商品延伸,对招标限额以下的小额采购项目如办公用品等实行采购卡制度,采购单位持卡在招标确定的商场采购所需商品,获得资金的规模效益。
(五)提高采购人员的综合素质,培育一支政府采购专业化队伍。政府采购部门应通过加强采购人员的业务培训,使政府采购人员不仅懂得财政预算管理方面的知识,还应掌握有关招投标、合同、采购管理的知识,以及其他方面的相关知识和技能。
(六)利用信息技术,加快电子化政府采购制度建设。结合财政管理信息化建设,推进政府采购信息系统建设,逐步建立包括供应商、咨询评审专家、商品价格等方面的信息资料库,发布信息公告,增强服务功能;积极推进政府采购的信息网络建设,以实现采购管理各环节通畅、运行功能完善、操作交易公开统一、全过程监控和网络安全可靠为目标,集采购单位、代理机构、评审专家、供应商和管理监督部门电子系统为一体,电子化政府采购管理交易平台,逐步实现政府采购业务管理交易全流程电子化操作,以提高采购效率,降低采购成本。
(七)坚持惩防并举,建立和完善政府采购的内部、外部监督机制。明晰管理机构与操作机构职能,不断完善“机构分设、政事分开、独立运行、相互制约”的工作机制,真正实现管理、采购、支付相互分离、相互监督。实行采购代理制度或将采管分设在两个管理单位,实现“裁判员”和“运动员”分开。建立事前预算约束、事中动态监控和事后监督处罚的监督体系,采购前在媒体公布采购项目,采购后要公布结果,接受社会的监督。加大政府采购的管理力度,严把重复购置关。建立政府采购情况报告制度,接受人大的监督。充分发挥财政、纪检、审计的监督管理职责,形成有效的监管合力。建立信息披露制度,对代理机构、供应商和评审专家不良行为以适当方式向社会公告;制定政府采购违法违纪行为处分处罚办法,加大对采购当事人违法违纪行为的处罚力度;制定政府采购供应商监督管理办法,实施政府采购市场禁入制度,推进政府采购市场诚信体系建设。强化行政监察和审计监督,加大违法违规采购行为的处理力度,构成犯罪的移送司法机关处理。
随着政府采购工作改革的深入开展,各级各部门执行政府采购制度自觉性逐步增强,开展政府采购工作积极性日益高涨。实施政府采购制度,不仅强化了财政支出管理,提高了财政资金的使用效益,而且有效遏制了过去单位采购中的不规范的行为,从源头上预防和治理腐败行为的发生,为市经济社会的发展作出了积极贡献。
按照市委组织部和市委党校的统一安排,6月17日至7月10日,我组先后深入我市六区、一县、二市,通过与市、县、区相关职能部门、企业经营者及农户进行走访、座谈等方式,对我市外向型农业发展情况进行了专题调研。现将调研有关情况及建议报告如下:
通过这次调研,我们调研组一行深切地感受到了市委、市政府发展外向型农业的决心,了解到市、县、区各级政府对外向型农业的高度重视和多策并举。我市坚持把加快农产品出口基地建设、发展外向型农业,作为优化农业结构、促进农民增收、发展农村经济的一项重要举措,围绕“建基地、育龙头、创品牌、拓市场”的发展思路,加强组织领导、加大政策扶持、壮大龙头企业半、大力开拓国外市场,取得了良好成效。以提升外向型农业质量为目标,不断推进外向型农产品基地规模化、标准化。我市已初步谋划建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、万寿菊、猪牛肉六大农产品生产基地,依托口岸建设了两个万亩出口蔬菜生产园区,发展了近10个出口蔬菜专业乡镇;重点扶持了一批外向型农业龙头企业及组织,有所针对地引导企业叫响名优特色品牌,不断扩大我市绿色农产品在国内外市场的影响力和占有率。加大了对外向型农业企业的政策、资金上的扶持力度,引导我市种养殖业与国际市场接轨,积极组织我市农业龙头企业参与国外各种展销会、洽谈会、博览会,扩大我市绿色农产品在国内外市场的影响和对外销售;积极建设对俄农产品市场。西郊对俄蔬菜果品批发市场已全部竣工,现正在加紧整合桥东蔬菜批发市场和腾飞果品市场,在西郊乡建立鸡西海关监管仓库已取得省政府的支持,正在审批中。西郊对俄蔬菜果品批发市场和海关监管仓库启动,必将对我市农产品的国际贸易起到极大的拉动作用。我市农业对外交流与合作不断加强。支持并组织种田能手、专业大户到俄罗斯承包土地,建立境外农产品生产基地,鼓励并帮助农民企业家和民营企业到俄罗斯发展畜牧业、水产养殖业,兴办畜产品加工企业。同时,通过龙头企业、蔬菜批发市场、各类专业协会和经销公司、外销经纪人等途径,进一步拓宽农产品出口销售渠道。这一系列“好使管用”的措施取得了较好的成效,为我市外向型农业加快发展起到了极大的推动作用。
通过调研我们发现,xx市在发展外向型农业方面,具有明显的地缘、资源和市场优势:与俄罗斯有长达641公里边境线,拥有密山、虎林2个国家一级陆路口岸,开通了鸡西至俄罗斯的乌苏里斯克国际客运线路,对俄货运线路和鸡西西郊海关监管仓库也将于近期完成,这为我市发展外向型农业创造了良好的条件。经统计,我市去年对外农产品出口量为18.2万吨,贸易额8059万美元。主要出口农产品包括:西红柿、元葱、甘兰、土豆、大豆、玉米、水稻、白瓜子等农产品及畜禽产品。由于国家对大米出口企业取消出口配额指标,我市的优势产品大米出口受到严重影响。我市域内农字号外向型龙头企业及组织近20多家。绿都集团、金源集团、兴达米业、密山东安等企业以大米、玉米粮食生产加工出口为主,兴达米业集团在美国、日本、韩国等十几个国家和地区打开了稳定的销售渠道;新华新食品有限公司、东富公司、黑龙江瓜瓜叫集团以获得国家有机食品认证的白瓜子、豆饼粉、红小豆系列产品远销欧洲市场,前景十分看好;海泰集团生产的青玉米、甜玉米销往韩国、日本;西郊蔬菜协会西红柿年对俄罗斯销售在1100万公斤以上;xx区已建成牡丹江以东最大的对俄蔬菜果品批发大市场,将带动周边县区蔬菜果品对俄出口。我市出口农产品种养殖基地面积约310万亩以上。根据国际市场需求,我市加大了对外农产品生产基地建设力度,粮食出口基地面积250万亩,以水稻、玉米、大豆为主;蔬菜出口基地础面积10万亩,以西红柿、元葱、甘兰、土豆为主;白瓜子、地产果约40万亩;畜禽出口基地年存栏3万头(只)。对俄农业劳务输出及境外种植、养殖业。我市农民以政府组织和个人中介等形式,在俄境内承包土地约10万余亩,种植西红柿、元葱、玉米,同时发展畜禽养殖,年劳务输出5000人以上,年人均收入约1.5万元。xx区王鹏在俄罗斯滨海区注册东方公司,承租2.2万亩土地种植水稻、土豆、玉米、果树以及畜牧养殖,取得了可观的经济效益。
在调研与座谈过程中,我们调研组也把了解到的内容进行认真的梳理,经过认真的思考和讨论,我们认为我市外向型农业发展基本属于起步发展阶段,基础薄弱、规模较小,贸易渠道、贸易对象和贸易手段比较单一,政策扶持力度、农产品结构、质量和贸易管理手段相对滞后。主要存在以下几个方面问题:
1、资金扶持力度不够,影响外向型农业基地建设上规模。外向型农业基地建设资金缺乏,主要是农民投入能力有限,各级政府扶持能力有限,企业带动能力有限,使得我市外向型农业基础建设规模不够。各类农村合作经济组织、中介服务组织和经纪人队伍数量较少,市场信息不畅,缺乏完善的规章制度,与广大种养农民建立的利益机制还不够紧密,在开展技术培训、引进新优品种、开展市场调研、发展订单生产、开拓国际市场等方面的作用有限。
2、龙头企业后劲不足,影响外向型农业企业产业升级。我市已经有一批有实力、有经验的农产品运销和加工企业,参与了外向型农业开发建设。但在做足做好对外贸易的过程中,明显感觉到来自财政、信贷、自营进出口、出口退税等多方面压力,需要政府加以重点扶持,帮助加快技术改造,发展农产品精深加工,创出名牌产品,提高竞争力。
3、专业技术力量薄弱,影响我市农产品市场竞争力。我市大部分农业生产、经营者的标准化和无公害安全生产意识不强,生产标准操作不严格,化肥、农药、添加剂超标,农产品质量检验检测远不能覆盖生产、加工和销售全过程。发展外向型农业所需的懂得国际贸易知识和熟练运用国际贸易规则、乃至能与国际终端客户洽谈的农业外贸人才奇缺,农产品质量安全监管和技术人才严重不足。我市目前出口的农产品基本是初级产品,产品包装滞后、保鲜方式落后,精深加工基本上是空白,产品附加值低。如我市的山野菜、白瓜子、小杂粮等一批特色农产品,由于深加工企业不配套,多数是通过自由经纪人单一销售渠道原料外销,我市外向型农业的生产、服务、流通和组织管理体系尚未建成,农产品生产、加工、外销一体化的产业化亟待完善。
4、对外合作领域不宽,大多局限在现货贸易及劳务输出上,缺少科技、技术、经贸、资金等更高层次的合作。
自20xx年以来,受国家政策影响,国家商务部对大米出口企业取消出口配额指标,而我市农产品出口量中大米占出口总量的65%以上;俄罗斯又出台了限制外国人在本国发展零售业,使得我市对俄农产品出口量受到影响;俄政府鼓励境外农民搞农业开发,各国去俄罗斯远东地区进行农业种植的农民逐年增加,使俄罗斯远东地区对境内蔬菜的需求量逐年减少,我市的蔬菜对俄出口量也在减少。去年下半年,由于受全球金融危机影响,今年我市的农产品出口量将大幅减少,一部分农产品出口企业下半年几乎没有出口量,这样对我市农产品出口基地建设也受到影响。
我市发展外向型农业具有得天独厚的地缘优势、区域优势,如何广开思路、深度谋划,采取各种形式扩大宣传、促进合作,坚定不移地推进优势资源转换为经济发展,进而促进我市产业结构调整和农民增收,加快外向型农业产业升级。
1、狠抓扶持政策落实,扩大基地规模。我市应进一步完善扶持外向型农业发展的相关政策,并狠抓政策的落实。我们要通过各级政府的对发展外向型农业工作的狠抓落实,把外向型农业扶持政策真正落实到位,有计划地不断加强财政投入和协调金融资金支持。建议市政府能否建立农产品出口专项资金,以补贴或贴息的形式,对出口农产品予以适当补贴。同时加大宣传引导,吸引社会资金和广大群众投资、投劳参与基地建设,增强发展后劲和活力。结合农业基地和产业带建设,进一步扩大农产品出口基地,推进规模化经营,专业化生产。要按照“统一规划、连片开发、集约经营、整体推进”的原则,鼓励和引导适度规模经营,调整、置换、合理利用耕地资源,集中连片、大规模推进基地建设,形成地域优势和规模优势,依靠规模占领市场。
2、壮大龙头企业,促进产业升级。下大气力加快引进一批有实力、有经验的农产品运销和加工企业,参与外向型农业开发建设。抓好外向型农业龙头企业建设,从财政、信贷、自营进出口、出口退税等方面加以重点扶持,帮助加快技术改造,发展农产品精深加工,创出名牌产品,提高竞争力。同时抓好专业协会、专业合作社等中介组织建设,引导他们体制创新、机制创新,组合形成一批通过股份合作的上规模的龙头企业。落实优惠政策、有效协调资金,引导企业加快技术进步,提高经营水平,推广集约化、规模化、标准化管理,扶持企业扩大仓储能力,提高对果品和蔬菜的精选、包装、保鲜处理水平,着力提高出口农产品的商品化水平,打造主导产品品牌。
3、加强农产品质量监督,确保产品安全。要突出“生态农业”这个发展外向型农业的立足点。只有发展生态安全的优质农产品,才能在激烈的国际竞争中具有立足之地。要有针对性地指导农民开展标准化生产,各级农业部门要进一步建立和完善农业技术人员包乡、包村长效机制,推广绿色无公害安全生产技术,有效监控农产品生产过程,不断提高农产品质量,确保产品安全,有效提高农产品产出效益。
4、完善服务,搭建出口平台。加强农业、外经贸、海关、检验检疫等部门的合作和配合,建立一体化服务机制,进一步改善农产品出口通关环境,密切跟踪并及时通报国内外市场供需、价格、政策法规、质量标准等信息动态,及时为企业和农户提供信息服务。依靠良好的企业信誉、高标准的产品质量、知名品牌、国外销售网络,开拓国际市场。通过龙头企业、蔬菜批发市场、各类专业协会和经销公司、外销经纪人等途径,拓宽农产品出口销售的渠道。
5、扩大农业对外交流和合作。组织种田能手、专业大户,到俄罗斯承包土地,建立境外农产品生产基地;到俄罗斯承包山林,开展境外采伐;鼓励帮助农民企业家和民营企业到俄罗斯发展畜牧业、水产养殖业,兴办农畜产品加工企业,培育一批以俄罗斯农业资源开发为主的境外生产加工企业;适时在俄罗斯辟建农副产品批发市场。
6、加快农村富余劳动力向境外转移。我市农村剩余劳动力逐年增多,而俄罗斯又缺少劳动力,为此,建议政府部门与俄方沟通联系,在办理出国劳务人员劳务大卡时,能否增加人数,简化手续,延长务工时间,以鼓励出国务工人员的积极性。一是借鉴xx县鸡林乡经验,利用民族、亲属优势,通过亲友介绍等方式,向韩国等输出劳务。二是发挥地缘优势,充分利用口岸,组织农村富余劳动力到俄罗斯进行农业开发,从事种、养、加等行业。三是继续组织农村剩余劳动力到沿海等地务工经商,多渠道增加农民收入。
7、抓好项目开发,加大招商引资力度,开展农业对外技术交流与合作。我市地理位置优越,土地肥沃,农产品丰富,交通发达,具有两个国家一级口岸,因此,开展农业招商引资工作和发展外向型农业具有独特条件。积极组织企业参加各种形式的招商活动,做好农业对外招商项目的包装推介,要抓住国家的境外开发优惠政策,鼓励企业及个人进军俄方市场。同时加大农业对外的技术交流与合作,大力引进农产品加工企业和种植业项目,突出高新科技农业项目,农产品深加工项目。
进一步完善以《政府采购法》为核心的制度体系建设,强化各项制度的贯彻执行和监督检查力度。一是进一步完善制度建设,对照《政府采购法》和《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》要求,认真梳理制度建制缺失,完善健全政府采购各项制度,规范以公开招标为主体的各项政府采购操作流程。二是进一步强化相关制度的贯彻落实和执行,坚持依法行政,严肃操守秘密,全面贯彻落实市委、市政府《关于违反招投标廉政监管制度的问责办法》、《政府采购工作权力节点监控管理办法》等,重点加强对政府采购的操作流程、供应商的诚信监管、采购合同履约验收等方面制度和规定落实情况的监督考核。
进一步加强财政资金采购项目监督、检查,采取切实有效的措施,扩大政府采购的规模和范围。
一是加强采购政策宣传和培训,充分利用网站、报纸、座谈会等平台和载体,开展多形式的宣传活动,提高各方当事人对政府采购政策重要性的认识,营造有利于政府采购政策落实的良好氛围。
二是强化政府采购执行力度。与会计局、预算科、国库集中支付中心加强协调和合作。积极推进将财政性资金采购项目全部纳入政府采购管理范围中来,配合采购办开展财政性资金政府采购专项检查,全面掌握财政性资金政府采购工作状况。查找和分析制度建设和采购执行中存在的薄弱环节和突出问题,促进财政性资金政府采购活动规范有序进行。
三是继续做好空调、汽车协议供货工作。进一步完善定点采购和协议供货的相关配套措施,继续做好镇区财政性资金政府采购项目的拓展和落实工作,在不断扩大政府采购范围的基础上,优化品目结构,发挥规模效益。
将发挥政府采购宏观调控和政策导向作用摆上突出的位置,力促经济社会又好又快发展。积极做好宣传引导工作,对被列入自主创新和节能环保清单的产品,在满足采购需求的前提下,积极推进首购、订购制度,促进自主创新产品、节能环保产品的市场推广应用。
进一步完善政府采购文本标准化、格式统一化、程序规范化的政府采购操作流程。一是采购文档标准化。针对采购活动涉及的招标文件、开标程序、采购公告、评标规则、采购合同、验收报告等内容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本,进一步规范采购流程。二是评分方法标准化。进一步优化技术评分的要素。一方面要缩小评分跨度,另一方面对技术指标进行细化,规范评分细则,努力减少政府采购评审专家自由裁量权,确保采购活动公平、公正。
一是进一步改进工作作风。坚持勤政务实的优良传统教育,加强和政府采购当事人的联系和沟通,认真听取采购人合理的意见和建议及时沟通与探讨,克服和避免采购人倾向性需求。积极开展调查研究,提高解决实际工作中问题的办法和措施。
二是进一步改进工作方法。强化爱岗敬业教育,树立良好的职业操守。坚持每周一例会制度,交流工作和解决突出问题,完善政府采购办和中心联席会议制度,认真接受监察、财政、审计等部门的监管,拓宽采购人信息反馈的渠道。
三是进一步提高工作效率。简化办事程序,提高采购效率,从采购需求确定、方式审批、招标文件制定、组织开标评标活动、供应商履约和服务等方面,建立政府采购事项制,规范办事环节,明确办事时限,落实相关责任,努力确保政府采购效率的提升。
重点做好政府采购人员素质教育,努力塑造一支德才兼备、廉洁高效的政府采购专业队伍。
一是不断组织中心内部人员认真学习《政府采购法》以及财政部关于政府采购的相关法律、规章和省市政府关于政府采购相配套的文件精神,学习并遵从职业操守。
二是组织学习政府采购业务操作流程,学习与政府采购相适应的业务技术和技能。
三是组织学习兄弟单位的先进经验和做法,以及上级的各项业务培训,提升操作技能、提高操作效率。四是强化廉政教育,做到警钟长鸣,正确处理好与供应商的关系,做到洁身自好,结交良友,对各种拉拢保持警惕,同各种保持距离,与各种不良企图保持隔绝,以实际行为推动政府采购健康和谐发展。
四、分销渠道模式调查1.现有的渠道数量2.渠道成员构成3.分销模式。
五、推广与促销调查。
1.渠道激励手段(1)经销商促销政策(2)零售商促销政策。
2.消费者促销。
3.人员促销。
4.媒体广告/生动化。
(1)媒体手段。
(2)广告策略。
六、销售组织/队伍调查。
1.销售组织设置。
2.销售队伍管理。
一、调查基本情况:
1、交代调查目的。
2、调查起止时间。
3、调查简单背景(主要调查对象、调查样本量、抽样量、对调查结果真实性承诺等)。
二、调查的正文部分:
1、市场基本情况调查:
1)市场环境。
人口/经济。
技术/自然。
政治/法律。
社会/文化。
2)酒市场总容量:
市场总容量(分去年今年明年预测量)。
各品牌总容量分解并排序。
其他参考内容(如该市场白酒、饮料、红酒销售增长状况等)。
3)酒销量状况:
销量/预算进展状况(新开发市场指竞争品牌的,分月/季/年增长曲线或图表、图形)。
各品牌/包装增长状况(分月/季/年增长曲线或图表、图形)。
各品牌包装两率变化情况(占有/覆盖率)。
明年的总销量预测。
4)人均消费量及消费趋势:
人均消费增长率%(去年/今年/明年预测)。
增长趋势。
消费趋势(指包装/口味的发展变化趋势)。
5)机会点:
2、产品调查。
产品结构。
-超高档酒/-高档酒/-中档酒/-主流高价酒/-主流酒/-主流低价/-低价酒。
产品。
-品牌名/-口味/-包装/-规格。
-价格(指零售终端价格)。
3、产品价格调查。
中间渠道价格。
-厂家出厂价/-一批(进价、转批价)/-二批卖价/终端进价(现场、非现场)。
平均消费价格(终端卖价)。
折扣或促销手段(渠道、终端)。
4、分销渠道/模式调查。
渠道成员调查。
-承运商(数量、运费)/-一批、二批商(数量、销量、占公司销量比重)。
-终端客户数(细分现场、非现场)。
分销模式调查。
-分销模式特点/-渠道服务特点。
5、推广与促销调查。
渠道进价/折让/终端促销政策。
人员促销(人数/促销手段)。
广告/媒体促销手段。
6、销售组织与队伍调查。
销售组织设置。
销售队伍的管理。
销售服务的实施状况。
7、内部执行与市场监控调查。
三、主要结论:
1、对如上六个方面总结(在每个方面提出机会点)提出调查结论。
2、报告提交人提出建议方向。
1、初步了解市调样本在其他市场的市场现状,分析其中整体情况。
2、收集样本在其他市场的分布、价格、销售等状况。
二、调研方法。
(一)调研设计。
此次调查根据领导批示,对集团商超门店的内部生鲜课组耗材的使用情况进行了从收集生鲜耗材的采购数据到门店生鲜课组的暗访和调查等一系列活动。通过对所收集的资料进行系统化的对比,得到真实、合理、公允的调研结论。所以,从调查方式方法到结论的总结得出此次活动为因果性调查。
(二)资料收集的方法。
2、与超市促销员的个别走访调研。
3、通过渠道查找资料进行补充。
(三)抽样方式。
通过对xx、xxx、xxx三家门店系统数据分析归纳总结出撕裂袋、保鲜膜、价签等为生鲜主要消耗性材料。
三、调查数据统计分析。
本次调查共涉及xxx、xxx、xxxx三家门店的生鲜耗材20xx年1—9月的数据。我们主要针对生鲜耗材的使用情况及采购状况进行分析调查,被调查的对象主要为消耗较大的耗材如,撕裂袋、称纸、保鲜膜等。所列数据统计(见附件)和分析并最后给出我们小组的相关事项说明。
(一)占比率=个别耗材用价/总耗材用价xxx0%。
(二)单价横比与20xx年xx月1日——xx月15日数据为基准。纵比区间为20xx年1月——9月。故数据因地域、时间所产生的差异是客观存在的。
四、结论。
根据以上数据,得出结论如下:
1、耗材领用费用率正常标准为1%以下,三店平均耗材费用率为1.20%:广场店9个月平均费用率只有0.67%。其它两个店都在三店平均值以上,见表如下:
注:超重、超标的情况我们在翻查撕裂袋使用后的纸筒发现,制作纸筒的黏贴调合剂中疑似沙砾、水泥的物质。因为不专业所以不能判断其性质,所以特意收集留作样底。而且这样的夹心,没有其它用途只能丢弃掉。4、三家门店9个月的生鲜联营商以扣点方式预计收取的耗材收入,如下表:
宽城广场店9个月收取的供应商耗材费用,三项主要耗材所占耗材收入费用的89.82%,符合取值要求,能够真实的反映数据信息情况,见表如下:
五、建议。
以上结论综合的反映出生鲜耗材中的大量消耗性商品大多数为撕裂袋。但是,撕裂袋的浪费使用和超标超重将大大的提高生鲜耗材的费用成本。通过调研、观察、翻阅资料、小组讨论等手段,降低费用我们将从三个方向提出建议,只供参考:
1、买的便宜。
统一采购,物流统一配送,在采购中应注意撕裂袋中间夹心过重和撕裂袋质量问题。最好能做到门店回收中间夹心,通过兑换比例,把夹心和供应商兑换成撕裂袋,不但可以回收后再次利用,节能环保,还能降低耗材的费用,从而降低成本。
2、卖的贵。
统一各门店对生鲜耗材的销售形式,制定相应的管理流程制度。
统一的销售毛利,这样能更好的控制生鲜的费用,规避联营商互相攀比、盗用等状况的发生。
3、用的省。
b)称重时,如果顾客买商品较少时,口头提示或做出提示标语,提醒顾客大袋也占重建议换成小袋还可以减少购买金额。
c)要求撕裂袋供应商制作时在合理的位置打孔,同时要求门店作出提示,
提醒顾客撕裂袋有孔,漏水,不能当作垃圾袋使用。
法审部。
报告人:xxx。
20xx年xx月31日。
附录1原始调查资料;附录2市场调查表;附录3数据明细表及汇总表。
根据区人大常委会20xx年工作计划安排,6月下旬,区人大法工委在常委会副主任王建华的带领下,对我区城市管理工作情况进行了调研。调研组实地视察了城区劳动路、青年路、横街路等路段,了解城区基础设施、市容环境卫生、交通秩序等方面的管理情况。详细听取了区府办、区住房和城乡建设局、区行政执法分局的有关汇报,召开了由黄岩公安分局、区环境保护局、区水利局、区卫生局、黄岩工商分局、东城街道办事处等相关部门及部分区人大代表参加的座谈会,征求了对城市管理工作的意见和建议。在此基础上,法工委进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下:
近年来,区政府紧紧围绕建设“宜居城区”目标,着眼于新形势下社会经济和城市管理工作发展的需要,改革和理顺城市管理体制,积极落实城市管理的各项措施,城市管理工作取得了一定的成效,较好保障了全区经济和社会各项事业的持续协调发展。
1、城市管理体制初步理顺。区政府于20xx年6月成立黄岩行政执法分局,依法行使市容环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政公用管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。通过城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作,逐步实现行政决策、行政审批与监督处罚相对分开。
2、城市管理机制逐步完善。黄岩行政执法分局针对早、中、晚及双休日等城市管理的薄弱时段,建立桩点管理和机动巡查“二合一”工作机制,科学配设执法人员,合理编排值勤计划,确保管理不留空档。特别是对违章行为易发、高发地段,增设骨干力量,加大巡查管理。并尝试在城区主要街道实施“街长”责任制,在城区19所中小学校建立“教育·城管执法联动”机制,强化市容环境卫生管理。
3、城市基础设施建设日益加快。区政府及相关部门重视抓好城区市政设施改造提升工程,先后完成朱砂街、劳动路、天长路和二环南路等路面及人行道修复改造。基本完成小东门路、九峰路、县前街、青年西路等沥青路面改造工程。积极启动公共自行车系统建设,已建成服务站点40个,投放自行车1500辆。为规范自行车、机动车乱摆乱停放现象,对城区的人行道停车位进行了重新规划、合理分配,对褪色、难以辨认的停车位进行重新划线,新增划线2293个停车位,标志标识导向箭头1993只,告示牌120只。
4、各类专项整治活动深入开展。区政府及有关部门依托“清洁家园、和谐乡村(社区)”和交通环境铁腕大整治、铁腕治水大行动等活动,采取疏堵结合、部门联动等有效方式,加大城区流动摊点和马路市场的集中治理,推进城区主街道的市容环境和经营秩序整治;加强户外广告管理,通过控新改旧,提升城区户外广告档次;以市场化运作手段推进城区“牛皮癣”治理工作;加强工程车辆运输监管,完成全区建筑垃圾运输车辆统一车身颜色、统一安装专用车顶灯标识、统一密闭车厢的“三统一”工作,有效杜绝运输车辆“抛洒滴漏”等污染路面现象,城市环境整体面貌有了较大改观。
我区的城市管理工作虽然取得了较好的成绩,但随着城市化的快速推进,城市规模的不断扩张,城市管理工作与打造最佳“宜居城区”的目标要求和广大市民的期望相比还存在着不少的差距。
1、城市管理理念有待转变。目前,我区的城市管理还未摆脱传统管理模式的束缚,“重建设、轻管理”,重视“硬件”,忽视“软件”的现象还未真正扭转。为确保城市重点项目建设不断推进,政府尚没有足够的时间精力去研究和推动城市管理工作,在抑制或减少城市管理难题的源头上办法不多,往往在问题出现、接到群众投诉或领导批示后行使管理职能,在工作方式上以搞突击式、运动式管理为主,没有真正形成长效管理机制,造成一些问题反复、回潮,重复执法现象屡屡出现,浪费了不少的财力、物力和人力,个别区域的脏、乱、差的状况依然存在。其次,由于宣传教育等诸多方面的原因,社会公众对城市管理认知度和支持度、参与度不高。部分市民一方面缺乏应有的城市意识、市民意识、文明意识,以自我为中心、我行我素;另一方面对城市管理工作不理解,不支持。特别是在流动摊贩的管理上,市民往往看不到执法人员前期所做大量的宣传教育说服劝阻工作,看到的往往是教育警告无效后,被迫采取强制措施。不明真相的市民总是习惯性的站在弱者一方,这样就造成执法人员往往处于“不管,老百姓要骂,管了也被骂”的尴尬境地。
2、城市管理工作力度有待加强。由于城市规划和市政基础设施建设滞后等多种原因,流动设摊、占道经营、马路菜场等城市管理中的热点难点问题依然突出,缺乏有效的管理办法,常陷入整治—反弹—再整治—再反弹的怪圈。青年路、横街路、劳动路、天长路经过一个多月的环境交通铁腕整治,交通秩序与环境卫生有了明显改善,但背街小巷交通压力却陡然增加,对此社区群众反映强烈。天长北路荣华楼等旧城改造遗留问题仍得不到根本解决。同时,城区乱停车、停车难现象日渐突出,现有的停车资源虽经想方设法的挖掘、整合,仍无法满足日益增加的车辆停车需求,再加上部分已规划建好的停车场地擅自改作它用,城区临时车位被长时间占用,部分车主文明停车意识淡薄,也加剧了城区停车问题严重性。
3、城市管理协作保障机制有待健全。城市管理工作是个系统工程,牵涉到方方面面,并不仅仅是某个部门的事情,而是需要多部门协作,多管齐下,全社会参与的工作。我区现在的城市管理工作正处于一种城市管理部门孤军奋战的局面,很多问题单单依靠某个部门本身的力量只能“治标”,无法“治本”。但是其他相关单位出于自身利益的考虑,对需要多部门配合解决的问题推诿拖延,城市管理整体功能难以得到充分发挥,一些本该顺利解决的问题迟迟不能解决,行政效率低,致使后续管理工作难度加大,甚至难以开展。另外,对城市管理人员、资金、设施的投入相对不足,也是影响城市管理工作开展的主要原因。作为城市管理主要职能部门之一的黄岩行政执法分局,编制人员和现有人员缺编近一半,人手略显单薄,难以适应具有动态性、复杂性、长期性等特点的城市管理工作。此外,在城市环境卫生管理上,我区保洁临时人员的工资待遇水平不高,与椒江、路桥相比偏低,无社会保险,加之清扫负担重,保洁队伍一直配备不足,也影响了日常保洁工作的有序开展。
1、进一步加大宣传教育,营造全民参与氛围。市民既是城市的主体,也是城市管理的主体,市民素质的高低直接决定了城市管理的方式和成效。市民的卫生习惯、文明意识、法制观念是城市管理的重要因素,因此,要切实加大对城市管理的宣传教育力度,下大力气努力提高市民的素质。尽管这是个漫长的过程,但是必须加以规范和引导。一方面要提高执法者本身的素质,法律再完善没有良好的执法者和良好的执法环境也不能管理好城市;另一方面要深入开展文明市民教育活动,提高人民群众的素质,积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理,努力增强市民参与城市管理的责任感,形成全社会齐抓共管的良好氛围。
2、进一步加强城市基础设施建设,不断提升城市功能作用。要加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用,在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌、环境卫生和城市功能问题,同时,要注重维护规划的严肃性和连续性,加大规划执法力度,确保规划有效实施。要完善市政基础设施建设。加大对共享率高、集中体现民生的xx区、社区的基础设施建设的投入,逐步推进旧城改造工作,全面推进农贸市场升级改造建设,切实解决马路市场、停车难等问题,增强城市服务功能。要探索城市管理市场化运作。探索将城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、户外广告等实行市场化改革,实行管建分离、管养分开,通过招标选择专业公司或社会组织进行维护,努力形成规范有序的良性运行态势,减轻行政执法压力。
3、进一步发挥行政执法职能,扎实推进城市管理工作。要坚持堵疏结合的原则,加强对流动设摊、占道经营现象的专项整治,规范马路市场,引导流动摊点集中设置;探索完善渣土管理长效机制,创新执法手段,从严从重查处渣土违规处置行为;加强对违章建筑、户外广告、餐饮业的管理,及时制止扰民现象的发生。针对违章建筑等“顽症”,应树立“源头管控”理念,切实采取有效措施把违章建设控制在源头上,消灭在萌芽中,以降低执法成本,提高执法效能。
4、进一步整合资源,建立健全执法联动机制。要建立城市管理重大事项协调机制,定期或者根据专项整治工作的需要召开综合执法联席会议,围绕城市管理中的重点难点问题展开研讨,通报和交流执法工作情况,协调处理执法争议。要建立信息资源共享机制与信息互通平台,通过建立相关信息库,真正做到互联互通。要建立城市管理行政执法配合协作机制,进一步完善城市管理制度体系,积极探索有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。针对牵涉面广,单一执法很难奏效的违法行为,实施联合执法,形成高效联动、相互渗透、齐抓共管的良好格局。
的报告。
系别:管理系。
班级:物流1103班。
1
届第。
小组名称:x帝国小组成员:
杨号、陈建美、杨喆、黄蓉时间:20xx年4月29日。
一、调研目的…………………………………………………2。
二、调查方法…………………………………………………2。
三、调查情况…………………………………………………3。
四、调研小结…………………………………………………8。
五、局限性…………………………………………………9。
六、意见和建议…………………………………………………9。
七、调查问卷(附件)…………………………………………10。
2
八、实训计划表(附件)…………………………………………12。
九、采购计划表(附件)…………………………………………13。
十、采购预算表(附件)…………………………………………16。
本次市场调研主要是系统地、客观地调查、分析台式电脑在市场上具体情况,根据调查情况收集、整理数据,根据调查的结果为机房采购性价比最好的电脑及其设备。
3
(1)调研设计:我们使用的是描述性调研,描述性调研是指对所面临的不同因素、不同方面现状的调查研究,其资料数据的采集和记录,着重于客观事实的静态描述。
(2)调查媒介:采用书面调查和口头调查结合。
(2)资料收集方法:主要是二手资料的收集、整理和分析。还有网上市场调研,在网上查询相关资料。实地调查与网上调查相结合。
(3)抽样方法:我们主要是通过调查来了解各种牌子的电脑市场状况,到电脑市场选择挑信誉较好,消费市场大,性价比较好的电脑厂家做调查。
(4)实地工作:我们小组全部出动,每个人的任务都很明确。(5)分析方法:定量分析方法是对社会现象的数量特征、数量关系与数量变化进行分析的方法。我们选择3家销售商做调查是为了使得到的结果更具代表性。
理论分析方法:就是采用理论性的知识对调查结果进行分析判断。调查具有很大的局限性,我们组通过运用理论知识对调查资料进行了一些合理的分析。
4
查。
综上所述,经过比较三种计算机的主要参数以及售后等,综合分析:如果只够学生用的电脑,选择价格合理,系统配置一般,性价比较好的就可以了,所以我们可以选择购进华硕k5130-a02c电脑组建机房。
(2)服务器。
5
近年来,公共卫生突发事件与急性传染病频发给基层疾控中心建设提出了新的任务,也体现出了实验室在疾控工作中的重要性。我中心设备更新缓慢、检测措施滞后、投入资金相对缺乏。为不断完善实验室建设、规范计量认证、提高测试的可信度、完成实验室认证,我中心拟采购部分实验设备。
2011年4月20日,由唐书记带队,由检验科、采购科一行三人对所要采购设备进行市场考察。现将考察结果做一汇报。 4月20日下午到达西安,先到西安伟邦医用设备有限公司进行考察。该公司位于西安市更新街73号,是一家具有一定规模的民营企业。现有员工20余名,各种资质证件齐全。随后在该公司技术人员带领下对公司所推荐产品进行实际考察。
第一站到中铁一局实验室了解上海科华生产的酶标仪和洗板机的使用情况。从用户的反映来看,对酶标仪的质量基本认可,在使用过程中尚未发现问题,但用户对洗板机的意见较大。
1、 反映洗板机售后服务不及时。
2、 仪器刚使用一年就有注水部位生锈。
该公司业务经理承诺更换品牌。4月21日邀请考察另一品牌,因时间较紧,没能前往考察。
务较好。唯一不足就是测试速度较慢,每小时30个测试,适合标本相对较零散或者标本量小于每天60个的实验室使用。该仪器的市场售价在五万多元。
第三站到西安医学院第二附属医院考察深圳迈瑞生产的bc-3000puls全自动血细胞分析仪。针对该款仪器用户反映最好,从仪器的稳定性、准确性、重复性均很可靠。速度为每小时60个测试。且该医院生化分析仪400速和800速均是深圳迈瑞生产的。相对来说迈瑞的产品用户评价较高,市场装机量较大。该款仪器现在市场价位在7万左右。
考察结论:
1、 血细胞分析仪建议考虑迈瑞系列产品,根据我中心资金状
况选择仪器。
2、 酶标仪洗板机建议考虑其它品牌。
二零一三年三月十一日至十二日,xxxxx局、xxxx水电工程公司xxxxx工程项目部、xxxxx监理咨询有限责任公司xxxx工程项目监理部分别派出xx、xx、xx、xx、xx等代表组成的`采购调查小组,赴西安对棣花镇集中供水工程将采用的管道及净水设备进行市场采购调查。
采购调查小组首先在西安市红旗东路大明宫钢材交易中心对工程所需的钢管、pe管及其附属管材进行了走访调查,与有关管材销售公司进行了商洽。最终拿到市场第一手的销售清单报价(见附件)及管材质量情况,报价的公司分别有:天津市利达钢管西北销售处、陕西荣源钢材有限公司、西安佰根工贸有限公司、陕西天音科工贸集团有限公司等。经过调查小组研究讨论,考虑质量、价格等因素,决定采用陕西荣源钢材有限公司的无缝钢管(国标)及陕西天音科工贸集团有限公司的pe管(国标)。
采购调查小组接下来在浙江金耐普冷却塔有限公司西安分公司对工程所用的净水设备进行了考察,经与其有关技术人员探讨及察看净水设备技术资料,综合考虑设备使用便利情况、设备价格情况及使用寿命年限情况最终决定采用其公司所生产的(报价为14万元)新型号二氧化氯发生器。(设备报价见附件)
此次管材、设备采购调查任务最终在各同志的共同协作下得以圆满完成。
撰稿人:xx
二零一三年三月十五日
《医疗器械(设备)生产和原材料采购情况调查报告2016》采用定性和定量的数据分析方法,对医疗器械(设备)生产企业概况、医疗器械(设备)产量、医疗器械(设备)产能、医疗器械(设备)销售收入、医疗器械(设备)库存水平以及医疗器械(设备)原材料采购情况进行了详细的分析介绍。
二、 医疗器械(设备)产量统计分析
该部分对医疗器械(设备)产量按照年度、月度、区域、企业类型、细分企业产品产量进行了统计分析,并且按照产量对医疗器械(设备)生产企业进行了排名,并计算出各企业产量占总产量的比重(市占率)。
三、 医疗器械(设备)生产企业产能利用率及主要影响因素分析
该部分内容对医疗器械(设备)生产企业产量利用率及其影响因素进行了统计分析。通过该部分内容用户可以清晰了解医疗器械(设备)是否存在产能过剩或者产能不足的情况,从而制定有效的投资、生产策略。
四、 医疗器械(设备)销售情况统计分析
该部分不仅对医疗器械(设备)近五年销售额和2015年各月份销售额及其增长率进行了统计分析,同时对销往各省份及细分下游市场的近三年的销售额进行了统计分析。
五、 医疗器械(设备)库存量统计分析
该部分对医疗器械(设备)产品库存水平及其库存周转情况进行了统计分析。
六、 医疗器械(设备)主要原材料采购情况统计分析
该部分对医疗器械(设备)主要原材料采购量、采购金额以及采购周期进行了统计分析。下图为某一种原材料的采购情况分析,其他原材料均按照该方法进行分析。
政府采购制度是市场经济条件下政府管理公共支出、调控经济运行、维护国家和社会公共利益的一项基本制度,对于提高财政资金使用效益、预防和治理腐败、落实国家经济调控政策,都具有十分重要的意义。自我区实行政府采购改革以来,政府采购范围和规模不断扩大,体制机制初步理顺,取得了显著的经济和社会效益。但是,随着工作的不断推进,政府采购也暴露出一些问题。今年4月份,按照区委、区政府、开发区管委会领导的指示,由我办牵头组织区财政局、区监察局、区审计局、区公共资源交易中心等单位,对xx市xx区和xx市政府此案够的管理体制、组织实施、采购方式、操作规范等方面进行了学习调研。下面就调研情况报告如下:
1、推行采购预算制度,政府采购计划性强。青浦区、深圳市政府采购工作均按照《政府采购法》等相关法律法规的要求全面推行和较好实施了政府采购预算制度。对已经实行部门预算的单位,要在部门预算中编制政府采购预算;没有预算,一律不进行采购。同时,要求预算单位在编制部门预算的时候必须将政府采购预算精细化、科学化。一旦涉及项目明细的调整包括采购方式、采购金额、采购项目等,需要执行财政部门制定的预算调整程序。部门预算经人大批准后,政府采购计划将同步下达预算单位。
2、建设统一的电子化采购平台,政府采购电子化水平高。青浦区按照上海市委、市政府要求,于20xx年1月1日起在全区全面推行应用实施电子集市采购,将全区所有预算单位(52家一级预算单位和313家二级预算单位)包括11个镇、街道办事处、12家区属公司都已经纳入电子集市,对列入青浦区政府采购目录的计算机、打印机、空调等协议采购项目通过电子集市平台议价、反拍、团购等方式实施采购。深圳市目前已建设了较为先进和完备的电子化政府采购平台,电子化政府采购平台上接预算指标和计划编制,下联国库集中支付,可通过互联网完成申报、审核、发布公告、招标、投标、评标、询价、投诉、监管等政府采购的全过程操作、管理和监控,实现了从预算和计划编制到采购执行与支付完成链条的电子化运作。
3、实施政府采购预选制度,提高政府采购效率。深圳为解决社会各界普遍反映的时间长、货源少、价格高等问题积极探索改革政府采购的相关做法,建立了预选承包商、商场供货、战略性合作伙伴、跟标采购、公务卡采购等一系列高效实用、灵活多样的采购模式。一是政府预选采购制度。通过公开招标方式产生了家具、装饰修缮、会计中介服务、物业服务、因公出国(出境)经办代理和法律服务等预选供应商,采购人按照相关程序规定从预选供应商中选择相应的供应商;同时,建立商场供货预选制度,采购人可以在中标商场自行按需采购,商场按照协议提供优惠折扣价格,既方便了采购人,又确保了采购货物的价格优势。二是推行公务卡采购制度。为提高政府采购效率,规范结算流程,深圳市积极探索和推行公务采购卡制度,在政府采购中逐步扩大公务卡结算的使用范围。三是政府采购方式进行了一定的创新。对市场货源充足、竞争充分、标准统一的通用类项目的采购,深圳明确提出按照低价中标原则确定供应商实行竞价采购,并把竞价采购作为法定的政府采购方式之一。此外,深圳市还设立了跟标采购方式,通过建立跟标信息库,对于一些紧急需要、采购需求与被跟标项目一致、公开招标成本较高的政府采购项目可实施跟标采购。
4、改革评审程序,赋予采购人必要的自主权。为改变原有评审专家拥有定标权力但责任承担及追究制度缺失,采购人作为采购需求制定者但没有选择权、采购满意度不高的局面,深圳市率先实施了“评定分离,各司其职”评标定标办法,将最终中标供应商的决定权交予采购人,这是全国政府采购制度上的首创与改革。在具体采购活动中,由政府采购评审专家委员会仅根据采购文件的要求出具评审报告并推荐中标候选供应商后,由采购单位从中选择中标供应商(采购单位也可以事先授权给评审委员会直接确定中标供应商)。
5、建立较为科学、合理的政府采购合同履约验收和评价体系。青浦区、深圳市对政府采购的合同履约和验收环节采取了许多有效的做法。如深圳市规定集中采购机构要参与组织实施的采购项目的验收、采购人要对供应商合同履行情况进行评价;青浦区对一些采购金额较大或者技术复杂的项目,采购单位可以邀请市政府采购咨询专家共同验收。同时,青浦区、深圳市都高度重视政府采购的监督检查,建立了较为完善的专项检查、重点检查等监督检查制度,对政府采购合同的履约、验收、支付等政府采购活动进行监督管理。
(一)着力完善政府采购监管方式。要按照构建分工制衡政府采购监管体系的要求,不断完善工作机制,推动监管方式创新。
1、完善监督机制。政府采购监管部门要充分发挥职能作用,加强对采购文件备案、采购方式确定、评审专家选取、合同履行等各环节的审查把关和常规性检查;审计部门要把政府采购监督工作贯穿于正常的财务审计和专项审计之中;区监管办(交管办)、财政、审计、监察、工商、质监、检察院等综合监管和职能部门要建立协作配合机制,互通有关情况,及时总结经验,提升监管水平,根据需要适时开展联合专项或综合检查。
2、健全诚信体系。要进一步建立健全政府采购供应商、评审专家、社会代理机构不良行为记录公示制度(“黑名单”),对供应商在参加政府采购活动中,因提供虚假材料谋取中标、与采购人或其他供应商或代理机构恶意串通、行贿或者提供其他不正当利益等违法违规行为而被查处的供应商(或代理机构)及其工作人员,要列入“黑名单”,予以公示曝光,维护政府采购各方的合法权益,净化政府采购市场秩序。同时,要进一步加强对政府采购评审专家的考核,对被通报批评、取消资格等处罚处理的评审专家,也要列入“黑名单”。
3、加强项目验收。要进一步加强和完善对供应商履行采购合同情况的监督,研究出台政府采购项目履约验收实施办法,对通用性的采购项目,应建立由采购人、采购代理机构和相关监管部门人员组成的验收小组,对项目实施抽查验收;对技术复杂的采购项目,应探索建立相关技术专家或委托第三方机构进行检验验收。对供应商不按招标采购时的承诺履行合同或履行合同不力的,要按照相关规定予以严肃处理。
(二)着力推动政府采购管理创新。建立健全以采购需求标准为基础、以采购预算为约束、以采购计划为载体的需求管理与控制体系,促进采购活动不断向需求科学性、程序合规性、过程规范性、结果合理性转变。
1、探索推行政府采购预算。积极探索研究出台我区政府采购预算编制实施办法,推进政府采购管理与预算编制、资金支付、资产管理等的有机融合,进一步加强政府采购计划管理,对已经实行部门预算的,要在部门预算中编制政府采购预算;对没有实行部门预算的,也要单独编制政府采购预算;没有预算的,原则上不得进行采购。
2、实施集约化政府采购管理。将分散在各个单位的采购需求、采购计划“定期汇总整合”,将相同或类似的采购需求实行“统一打包招标”的集约化政府采购。不断提高单次政府采购的规模,实现采购效益的最大化。
3、建立健全归口部门集中采购模式。对学校、医院等事业单位以及大港公司、区经济技术开发投资公司等国有企业的采购活动,要逐步改变层层下达资金、由基层单位分散采购的做法,积极探索建立由教育、卫生、控股公司等主管部门归口集中采购模式。
(三)着力扩大政府采购管理的范围。要严格落实各项法律、法规对政府采购的有关规定,切实做到应采尽采。
1、延伸监管对象。要按照《中共宁波市委、宁波市人民政府关于推进公共资源市场化配置的意见》精神要求,对区属国有及控股企业,街道办事处、乡镇政府及其下属事业单位、专设临时机构、社区居委会,街道(乡镇)集体经济、村集体经济组织及全资或控股企业的所涉及的公共资源项目的交易活动纳入政府采购监管范围。
2、拓展采购范围。对单项或年度批量预算金额10万元以上的环境保洁、物业管理、造价咨询等服务项目要尽可能纳入政府采购管理范畴;对涉及工程的招标代理、监理、勘察、设计等服务项目的发包以及30万元以上的工程项目的施工发包的,要根据招投标法、政府采购法的相关规定,制定符合我区工程建设项目实际的办法措施。
(四)着力提升政府采购信息化水平。以现代先进信息化技术为支撑,实现对政府采购活动全过程监督管理,不断提高我区政府采购科学化、精细化管理水平的。
1、开发政府采购信息管理系统。实现采购需求随任务下达、采购文件自动生成、供应商自行下载招标采购文件、网上投标报名、网上支付标书费及保证金等功能。同时,系统要同步纳入区公共资源交易监察系统。
2、扩大电子反拍系统的应用范围。在目前对计算机及外设、复印机及速印机、传真机、打印机、壁挂式及嵌入式空调、正版办公软件等协议采购货品实行电子反拍的基础上,逐步向墨盒、纸张等办公易耗品和其他通用性产品采购活动推广。
3、建立专家抽取语音通知系统。着手建立北仑区政府采购评标专家自动抽取和语音通知系统,实现政府采购评标专家抽取的整个过程全部由计算机自动完成,保证了专家通知的保密性,避免人为因素的干扰,确保政府采购专家评审公正、公平。
为及时刻掌握市场信息和市场动向,开发更具竞争力的供货来源,建立完备的物资供应网络,提升物资采购质量和降低采购成本,提高生产效率,特制定本制度。
适用于采购部各类物资采购的市场调查。
4.1制定调查目标。
4.1.1调查物资的选择原则:
1)单价较高的物资;。
供应商物资提供的的成套性、货源充足性、质量、价格、交期、服务、付款方式等。
调查方案应包含以下几方面内容:
根据调查目标,在调查方案中列出每次调查的具体目的,如降低价格、变更付款方式、改善交期、寻找货源充足供应商等。
采购市场调查的对象一般为零售商、批发商、电子商务平台;在进行市场调查之前须在调查方案中确定要对什么样的群体进行调查;因为供应商太多,一般应对信誉度高、执行合同能力强的供应商进行重点调查。
调查表的设计要与调查主题密切相关,重点突出,要条理清楚,符合逻辑顺序。
实地调查结束后,即进入调查资料的整理和分析阶段。收集好相关的调查资料后,由调查人员对调查表进行逐份检查,将合格调查表统一编号,以便于调查数据的统计。利用统计结果,按照调查目的的要求,针对调查内容进行全面的分析工作。
物资采购市场调查报告要按规范的格式撰写,市场调查报告格式由调查时间、调查地点、调查物资对象、调查结果、调查总结和附件等组成。调查报告将提交采购部门的决策者,作为采购部门制定采购策略的重要依据。
xxxxxxx《供应商管理办法》。
xxxxxxx《采购管理流程》。
xxxxxxx《物资采购市场调查表》。
针对审计我部采购管理工作过程中出现的问题,我部逐一对照,认真落实整改,主要采取如下措施:
坚决执行大型设备物资的采购询价制度,用询价的'方式确定供货商,采购专用或政府有关部门指定的设备,我们邀请公司有关生产或技术部门的专家、领导共同进行价格洽谈,采购其他新的通用设备,至少向三家以上生产或供货商进行询价,日常设备、材料、备品等原则上采取就近采购原则,根据以往同类产品的价格,向老客户发出购货信息,如客户告知同类同质产品与前次购买价格发生变化,我们则主动从市场、网络了解价格行情,或向新的厂家、商家进行询价,然后对需要采购物品物资的进行性价对比分析,确定供货对象。
新建1000㎡较大容量的仓库,把采购的设备物资集中存放保管,建立设备台帐,规范对新购的设备物资进行及时到货验收,并完善台帐登记手续。
合同专用章由采购部专人管理,并建立《用印申请表》的审批制度,公司其他单位需用合同专用章的,需填写《用印申请表》,由采购部长和用印单位负责人、主管领导签字同意后,方可加盖合同专用章。
按公司要求,凡是单笔采购金额超过10万元(含10万)的,或有质保要求的,必须签订合同,并认真履行合同审批手续,按有关审批程序,要求相关设备、材料、备品备件使用单位的负责人、主管副总经理、总经理逐级签字。
1、以月计划为基础,采购申请单经部长签字确认后方可采购(紧急情况电话请示),采购员拿到经部长签字后的物品采购申请,与采购部仓库联系核对仓库是否有库存,确认仓库无库存后进行采购(采购实行客户报价制度),同时与申请单位核实,看那些急需采购,那些可以缓办,并在采购申请单上签字确认;临时采购计划或先购后补单的紧急采购,要及时找申请单位签字确认。
2、采购员及时跟踪采购物品的过程,确保采购物品质量价格比最优,物品到达公司仓库后,督促库管员及时验收并办理入库手续。
3、采购员及时逐笔做好采购记录,认真按月填写“采购物品统计表”。
4、采购付款规定,按照公司要求,结合具体实际情况,原则上不再支付预付款,物资采购签有合同的则按合同约定付款,未签合同的日常采购物品做到当月采购入库,及时索要发票,第三个月支付货款。
20xx年6月16日,县卫生局督查组对我院基本药物制度落实情况、网上集中采购情况和价格执行情况进行全面检查。针对我院存在的问题进行了整改,现汇报如下:
严格网上采购工作制度及职责,落实药事管理委员会对医院药物使用情况、医院用药目录和采购计划的分析、审核制度。
由于配送公司网上基药数量有限,有的品种网上采购,为了不影响临床用药,不能网上点配的基药,执行网上采购价格,网下配送。鉴于这种情况,我院要求与配送公司重新签订供货协议:不按购销合同采购药品,不执行集中采购价格等情况的将终止购销行为,加强督促配送商品种、数量、规格配送率满足医院采购计划,使医院有药可用。按时制定采购计划,细化目标任务,抓好工作落实,确保网上采购工作全面取得实效。
建立健全处方开具和药品使用的各项规章制度,推行处方点评等制度,规范医务人员用药行为,切实把好处方质量关,坚决纠正为追求经济利益而滥用药物的问题,切实维护群众利益,保障患者用药安全。
以上为本院网上采购存在问题整改情况,本院将继续贯彻执行网上采购,并坚决按照相关规定实施,同时也希望上级相关部门在制定相关政策时,多了解存在的实际问题,为确保基层医疗卫生机构临床用药提供保障,彻实解决人民群众看病就医问题。
大型医疗设备购置的可行性研究是在投资决策以前,通过对设备的市场需求、设备选型、盈利能力、环境影响等,从社会、经济、技术等方面进行调查研究和分析比较,并对投入使用后取得的财务收益、经济及社会效益进行预测,从而为决策提供依据的一种综合性的系统分析方法,具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。在投资决策之前进行可行性分析,不但有助于减少或避免投资失误,而且有助于购置的顺利实施和推进。
医疗市场的需求是医疗设备购置的前提,首先要做好市场研究,了解设备适应的病种在当地的发病率、病人来源情况、本地区同类设备的数量和设备利用程度。前瞻性地考虑设备是否与医院的战略发展目标相适应,是否有益于填补区域空白,重点学科建设,新业务增长等。前瞻产业研究院指出大型医疗设备的配置须在满足临床需要的同时,满足或超前于科研、教学、学科建设的需求,符合医院技术层级日渐提升的发展趋势,寻求经济效益与科学创新价值的平衡点,实现临床与科研共赢。可选用定量指标:装机后本区域每百万人口装机数、医院的医疗收入占本地区医疗收入的比率、本院拟购设备适应病种的专家数量、床位数量、病床使用率等。
近年来,科学技术发展迅速,医疗设备的技术革新也随之加快。医疗设备的技术先进性是延长设备使用寿命的重要因素,耗材采购、维修材料供应的良好途径是设备正常使用的保证,这些均应列入可行性论证范围。除技术水平的相对先进性,还应充分考虑技术革新的速度。选用指标:预购置设备所能达到的性能指标与医疗上要求达到的性能指标的一致性。
在可靠的成本分析(包括固定成本、可变成本、考虑资金的时间成本)和收入测算(由于政府制定了统一的收费标准,收入测算的关键是对设备工作量的有条件、有根据的科学预测)的基础上进行财务可行性分析,所采用的指标分为静态指标(投资回收期法、年均投资报酬率法、投资贷款偿还期法等)和动态指标(净现值法、现值指数法、内含报酬率法)。由于动态指标考虑了货币的时间价值因素,所以在实际评价时比静态指标更具说服力。
动态评价方法中的净现值法和内含报酬率法是财务可行性分析普遍采用的方法,所不同的是,净现值法是把科学预测设备购置后的收益,通过基准贴现率计算为现值,根据净现值的正负来决定是否购置;而内含报酬率法是计算出资金流入现值总量与流出现值总量相等、净现值等于零时的折现率与基准贴现率进行比较,以此判断方案优劣,并通过这种方法来明确方案的实际收益率,故在实际应用中,内含报酬率法比净现值法更佳。若采用的各评价指标均符合预期目标,则该项目具有财务可行性;若均不符合,则应放弃购置。当主要指标与次要、辅助指标有矛盾时,应以内含报酬率等主要指标结论为标准,若主要指标符合,而次要、辅助指标不符合,则说明该方案虽具财务可行性,但存在一定风险;反之,应放弃。
前瞻产业研究院指出大型医疗设备的安置必须符合医院环境总体布局的要求及环保要求,这就要充分了解医院的总体布局、设备安装地点及环境要求,如:配电、通风、降温、有无排污和放射问题等及解决措施。工作人员定期进修或培训,包括:诊断医师、技师、护士、工程技术人员。设备的维修和保养是保证仪器正常运转的重要一环,医院应加强自己工程技术人员的培养力度,解决绝大多数的机器故障问题,降低费用、节约资金。
购置大型医疗设备除了会带来直接经济效益外,还会产生一系列外部效果,即社会效益。体现在:
(1)购置的设备开展的项目正是社会所需要的或能给本地区患者带来就医便利。量化指标:患者因本地无同类设备而赴外地就诊需花费的开支/当地人均可支配收入×100%。
(2)购置的设备能明显提高医院诊疗水平和诊疗效率,增加病人接待量,带动相关科室收入增加。通过对设备检测速度分析,预测出在单位时间内新设备的病人接待量。量化指标:预计年使用人次数×预计使用者住院比例×平均住院收费额。
(3)购置的设备能提高医院的科研、教学水平与效率。可采用应用成果、新技术、科研论文数等指标加以衡量。
集团有限责任公司、中国华电集团公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司调研情况如下:
20xx年3月24日至20xx年3月30日,由物资设备中心、审计监察中心共同对我公司电子采购平台投标厂家进行了业绩调研。调研的业主单位包括:石药集团有限公司、河南省立安实业有限责任公司、神华集团有限责任公司、中国华电集团公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司。
具体调研情况如下,供参考:一、石药集团有限公司:
电子采购平台于20xx年正式在集团公司上线,使用必联(北京)电子商务科技有限公司产品,旗下各分子公司均有不同程度使用。目前所有非构成药品原材料的物资已基本实现使用必联网进行招/竞标采购。
二、河南省立安实业有限责任公司:
本在电子采购平台进行。
三、神华集团有限责任公司:
电子采购平台于20xx年4月正式上线,使用河南信源科技有限公司产品,目前所有生产性物资已基本实现使用电子平台进行采购。平台在各分子公司均有所使用。
四、中国华电集团公司:
自主开发平台与北京网达信联科技发展有限公司产品共同使用。20xx年网达信联作为中标单位为华电提供第一版电子平台,但由于功能不够完善,后华电开始自主开发电子采购平台,20xx年网达信联再次作为辅助平台中标单位。目前华电集团对网达信联公司产品仅用于内部招/竞标前管理及招/竞标后材料归档使用,采购过程及与供方交互方面均使用自主开发平台进行。
五、内蒙古伊利实业集团股份有限公司:
电子采购平台于20xx年10月正式上线,使用北京网达信联科技发展有限公司产品,目前除农作物产品外,其他物资已基本实现电子平台采购。
整,且系统服务器及使用数据均在必联公司保存,在使用需求的满足及数据安全性上不及其他两家。
网达信联公司产品在伊利集团使用状况良好,但仅运行基本业务,二次开发模块/功能未进行。其产品在相近行业的华电集团仅作为内部管理使用,很难去客观评价。
信源科技公司产品在河南立安实业公司使用状况良好。其产品在神华集团存在的主要问题为建设周期较长,主要原因为神华集团对该平台使用需求较高、二次开发模块较多(对该平台项目建设投入资金约达400万元左右,与我司需求差距较大),目前一般性招/竞标、询/比价业务使用状况良好。
调研部门:物资设备中心、审计监察中心。
调研人:冯海兵、魏振华、胡少杰。
20xx年3月24日至20xx年3月30日,由物资设备中心、审计监察中心共同对我公司电子采购平台投标厂家进行了业绩调研。调研的业主单位包括:石药集团有限公司、河南省立安实业有限责任公司、神华集团有限责任公司、中国华电集团公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司。
具体调研情况如下,供参考:
电子采购平台于20xx年正式在集团公司上线,使用必联(北京)电子商务科技有限公司产品,旗下各分子公司均有不同程度使用。目前所有非构成药品原材料的物资已基本实现使用必联网进行招/竞标采购。
电子采购平台于20xx年10月正式上线,使用河南信源科技有限公司产品,目前各类货物、工程、服务的招/竞标、询/比价项目均基本在电子采购平台进行。
电子采购平台于20xx年4月正式上线,使用河南信源科技有限公司产品,目前所有生产性物资已基本实现使用电子平台进行采购。平台在各分子公司均有所使用。
自主开发平台与北京网达信联科技发展有限公司产品共同使用。20xx年网达信联作为中标单位为华电提供第一版电子平台,但由于功能不够完善,后华电开始自主开发电子采购平台,20xx年网达信联再次作为辅助平台中标单位。目前华电集团对网达信联公司产品仅用于内部招/竞标前管理及招/竞标后材料归档使用,采购过程及与供方交互方面均使用自主开发平台进行。
电子采购平台于20xx年10月正式上线,使用北京网达信联科技发展有限公司产品,目前除农作物产品外,其他物资已基本实现电子平台采购。
一、河南信源科技有限公司。
二、北京网达信联科技发展有限公司。
三、必联(北京)电子商务科技有限公司。
理由:必联电子商务公司投标产品为“必联网”,属于公共电子采购平台网站,难以针对我公司使用需求进行较大的二次开发及调整,且系统服务器及使用数据均在必联公司保存,在使用需求的满足及数据安全性上不及其他两家。
网达信联公司产品在伊利集团使用状况良好,但仅运行基本业务,二次开发模块/功能未进行。其产品在相近行业的华电集团仅作为内部管理使用,很难去客观评价。
信源科技公司产品在河南立安实业公司使用状况良好。其产品在神华集团存在的主要问题为建设周期较长,主要原因为神华集团对该平台使用需求较高、二次开发模块较多(对该平台项目建设投入资金约达400万元左右,与我司需求差距较大),目前一般性招/竞标、询/比价业务使用状况良好。
目录。
引言。
近日来针对生鲜耗材使用情况、状态属性进行了门店及市场走访与调研。其中包括集团内门店及物流采购等。这些网点在集团内具有一定的代表性,由点及面大致涵盖集团内各门店类型。因此,上述调研的样本可以比较真实地反映所属商品的经营状况。(说明调研背景和对象,并进行必要性认定)。
一、调研目的。
1、初步了解市调样本在其他市场的市场现状,分析其中整体情况。2、收集样本在其他市场的分布、价格、销售等状况。
二、调研方法。
(一)调研设计。
此次调查根据领导批示,对集团商超门店的内部生鲜课组耗材的使用情况进行了从收集生鲜耗材的采购数据到门店生鲜课组的暗访和调查等一系列活动。通过对所收集的资料进行系统化的对比,得到真实、合理、公允的调研结论。所以,从调查方式方法到结论的总结得出此次活动为因果性调查。
(二)资料收集的方法。
2、与超市促销员的个别走访调研。3、通过渠道查找资料进行补充。
(三)抽样方式。
通过对__、___、___三家门店系统数据分析归纳总结出撕裂袋、保鲜膜、价签等为生鲜主要消耗性材料。
三、调查数据统计分析。
本次调查共涉及___、___、____三家门店的生鲜耗材20__年1—9月的数据。我们主要针对生鲜耗材的使用情况及采购状况进行分析调查,被调查的对象主要为消耗较大的耗材如,撕裂袋、称纸、保鲜膜等。所列数据统计(见附件)和分析并最后给出我们小组的相关事项说明。
(一)占比率=个别耗材用价/总耗材用价_100%。
(二)单价横比与20__年10月1日——10月15日数据为基准。纵比区间为20__年1月——9月。故数据因地域、时间所产生的差异是客观存在的。
四、结论。
根据以上数据,得出结论如下:
1、耗材领用费用率正常标准为1%以下,三店平均耗材费用率为1.20%:广场店9个月平均费用率只有0.67%。其它两个店都在三店平均值以上,见表如下:
注:超重、超标的情况我们在翻查撕裂袋使用后的纸筒发现,制作纸筒的黏贴调合剂中疑似沙砾、水泥的物质。因为不专业所以不能判断其性质,所以特意收集留作样底。而且这样的夹心,没有其它用途只能丢弃掉。4、三家门店9个月的生鲜联营商以扣点方式预计收取的耗材收入,如下表:
宽城广场店9个月收取的供应商耗材费用,三项主要耗材所占耗材收入费用的89.82%,符合取值要求,能够真实的反映数据信息情况,见表如下:
五、建议。
以上结论综合的反映出生鲜耗材中的大量消耗性商品大多数为撕裂袋。但是,撕裂袋的浪费使用和超标超重将大大的提高生鲜耗材的费用成本。通过调研、观察、翻阅资料、小组讨论等手段,降低费用我们将从三个方向提出建议,只供参考:
1、买的便宜。
统一采购,物流统一配送,在采购中应注意撕裂袋中间夹心过重和撕裂袋质量问题。最好能做到门店回收中间夹心,通过兑换比例,把夹心和供应商兑换成撕裂袋,不但可以回收后再次利用,节能环保,还能降低耗材的费用,从而降低成本。
2、卖的贵。
统一各门店对生鲜耗材的销售形式,制定相应的管理流程制度。
统一的销售毛利,这样能更好的控制生鲜的费用,规避联营商互相攀比、盗用等状况的发生。
3、用的省。
b)称重时,如果顾客买商品较少时,口头提示或做出提示标语,提醒顾客大袋也占重建议换成小袋还可以减少购买金额。
c)要求撕裂袋供应商制作时在合理的位置打孔,同时要求门店作出提示,
提醒顾客撕裂袋有孔,漏水,不能当作垃圾袋使用。
法审部。
报告人:___ 20__年10月31日。
附录1原始调查资料;附录2市场调查表;附录3数据明细表及汇总表。
应“黄河杯"赛事需颁发奖品,特进行此次采购调研!
1十月二十六日在长廊商讨制定采购的计划,采购的目标,采购的地点及人员的分工。
2十月二十七日在长廊进行资源的整合,完善调查问卷,为出去调研做好准备。
3十月三十日外出调研。
4十一月二号在长廊进行最后的开会,就市场调研做下总结,按人员分工,将各自的资料进行总结,交给做ppt的同学。
三、调研方案。
1调研方向:体育与我们的生活是密不可分的,所以,我们调研的方向为排球、乒乓球。
2调研地点:地点定在了书店街,因为那里的体育器材用品店很多,而且种类很多,可以满足我们的调研需求。
3调研时间:十月三十日星期四下午。
十二点开始到下午四点结束。
四、调查问卷。
1请问,你们店里的乒乓球(排球)有什么牌子的?
2请问哪一种卖的最好?
5请问你们对商品进行三包吗?
五、采购预算。
学校拨款为2500元,采购十只乒乓球拍,二十个排球。
六、总结。
经研究,确定购买42元/只的友谊牌乒乓球牌,购买84元/个的排球,共计2100元。
应“黄河杯"赛事需颁发奖品,特进行此次采购调研!
1、xx月xx日在长廊商讨制定采购的计划,采购的目标,采购的地点及人员的分工。
2、xx月xx日在长廊进行资源的整合,完善调查问卷,为出去调研做好准备。
3、xx月xx日外出调研。
4、xx月号在长廊进行最后的开会,就市场调研做下总结,按人员分工,将各自的资料进行总结,交给做ppt的同学。
1、调研方向:体育与我们的生活是密不可分的,所以,我们调研的方向为排球、乒乓球。
2、调研地点:地点定在了书店街,因为那里的体育器材用品店很多,而且种类很多,可以满足我们的调研需求。
3、调研时间:
xx月三xx日星期四下午。
xx二点开始到下午四点结束。
1、请问,你们店里的乒乓球(排球)有什么牌子的?
2、请问哪一种卖的最好?
3、请问乒乓球牌(排球)的价位是多少?
4、请问你们店里那种牌子的乒乓球牌质量好点?
5、请问你们对商品进行三包吗?
学校拨款为xx元,采购xx只乒乓球拍,二xx个排球。
经研究,确定购买xx元/只的友谊牌乒乓球牌,购买xx元/个的排球,共计xx元。
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