编写工作汇报不仅是对自己工作成果的总结，也是对工作目标的回顾和对未来工作方向的规划。在过去一年中，我们团队的工作汇报已经被评为行业内的最佳范本，现在与大家分享一下。
为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进城市医联体建设，根据省卫健委等七部门印发的《**省全面推进医联体建设工作方案》要求，市卫生健康局高度重视，积极安排部署。
制定《**市全面推进医联体建设工作方案》《**市推进医联体建设指导意见》等文件，组建由市长任主任，市人社、财政、发改、医保、人大代表、政协委员以及其他利益相关方组成的医联体管理委员会，为推进我市医联体建设提供政策保障。
我市根据省卫健委任务安排，结合我市实际，决定组建定州市人民医院与清风社区卫生服务中心、定州市妇幼保健院与明月社区卫生服务中心2家城市医联体。按照工作要求，牵头医院召开会议，制定章程，完善相关考核制度，签订目标管理责任书，完成人财物统一管理。
市卫健局认真统计各医联体服务人口数量，联合市医保局将医保资金打包支付2个医联体，实现医联体内“利益共享，风险共担”。
组织对所有医联体成员单位的人员、财务、资产进行统一核算，交由牵头单位统一管理和使用;成立医联体财务中心，承担医联体财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、价格管理、资产管理、采购管理和审计监督。整合组建检验、心电、病理、影像、消毒供应、后勤管理、物流配送等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息、宣教等管理中心，并开展相关工作。组建医联体管理委员会，担负医联体的领导、保障、管理、监督责任;制定医联体章程，明确牵头医院与成员单位的责任、权利和义务。
明确医联体内各医疗机构功能定位，制定不同级别医疗机构收治诊疗病种目录，出台双向转诊标准文件，理顺转诊流程，留存双向转诊的工作记录。拉开医联体内不同等级医疗机构之间、不同专业技术职称医师之间、不同难易程度诊疗项目之间的价格差距。完善医联体内药品配备和使用管理规范，实行医联体内药品、耗材统一采购、统一配送。派驻主任医师等业务骨干进驻基层医疗卫生服务机构工作，提升基层服务能力。
目前我市城市医联体建设取得一定成绩，但县乡医疗机构合作关系还不够紧密，还需在政策上进一步突破，强化县级医院对乡镇卫生院发展的责任;基层医疗机构设施设备还非常落后、专业技术人才紧缺，在县级医院本身人手不足的情况下，要将社区卫生服务中心都“带”起来还十分困难。医疗卫生服务重在强基层，关键在留住基层医疗人才。要加大全科医生培养力度，鼓励与支持医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作。
今天**市长一行莅临**检查指导工作，既是对我们极大地支持和鼓舞，也是对我们工作的指引和鞭策。在此，我代表**县委、县政府向**市长一行的到来表示热烈的欢迎！并向各位领导长期以来对**工作的关心与支持表示衷心的感谢！下面，我就**县紧密型医共体建设工作推进情况，向各位领导作以简要汇报。
一、基本情况。
**县现有各级医疗卫生机构**个，其中县直医院**个、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）**个、村卫生室（卫生服务站）**个、民营医院**个、个体诊所（医疗室、门诊部）**个。全县医疗卫生机构编制床位**张，每千人口床位**张；医疗卫生机构卫生技术人员**人，其中执业（助理、全科）医师**人、执业护士**人，每千人口执业（助理、全科）医师**人、护士**人。
二、工作推进情况。
近年来，**县把紧密型医共体建设作为深化医改、推进分级诊疗的重要抓手，着力整合县域医疗卫生资源，打通县乡要素流通渠道，基层医疗卫生服务能力不断提升，群众就医获得感、健康幸福感显著增强。
（一）强化保障，高位统筹推动。强化组织保障，成立由县委书记任主任、县长任第一副主任、相关县领导任副主任的紧密型医共体建设管理委员会，统筹决策医共体建设重大事项；县卫健委成立医管委办公室，牵头抓总，统筹协调医共体各项日常工作开展；县财政、医保、人事、编办、发改等成员单位各司其职，密切配合，推进医疗、医药、医保、医改联动和高效运行。强化政策保障，制定印发了《**县紧密型医共体建设实施方案》，明确了医共体建设的工作目标、重点任务，从资金支持、人才队伍等方面制定了具体保障措施。强化资金保障，县财政先后投入1**亿元用于医疗机构基础设施建设，县人民医院病房大楼、县中医院病房大楼、县妇幼保健院新院区、**镇中心卫生院等项目相继开工建设，为医共体建设提供了强有力的物质保障。
（二）深化整合，提升服务能力。通过深化医共体内部的资源整合，实现县域内医疗卫生资源的共享和互补，提升基层医疗卫生服务能力。具体措施包括：建立县域内医疗机构之间的联合会诊制度，实现患者病情的远程会诊；建立县域内医疗机构之间的病案转诊制度，实现病情转诊的无缝对接；加强医疗机构之间的医疗卫生信息化建设，实现病历资料的共享和医疗过程的信息化管理；建立家庭医生签约服务制度，实现基层医疗卫生服务的家庭化、个性化、连续化。
（三）优化布局，提高服务效能。通过对县内医疗机构的布局和功能定位进行优化，提高医疗卫生服务的覆盖面和效能。具体措施包括：对县直医院、乡镇卫生院、村卫生室等医疗机构进行功能定位，明确其服务范围和服务内容；对县域内医疗机构进行空间布局优化，实现医疗卫生资源的合理配置和服务的便捷化；对民营医院、个体诊所等非公立医疗机构进行规范管理，提高其医疗卫生服务的质量和安全性。
三、下一步工作。
下一步，**县将继续贯彻落实国家和省市关于医共体建设的政策和要求，进一步强化组织保障、政策保障、资金保障，深化医共体内部的资源整合，优化医疗卫生服务布局，提高服务能力和效能，为广大群众提供更加便捷、高效、安全、优质的医疗卫生服务。同时，**县也期待各位领导对我们的工作给予更加关心和支持，为医共体建设发展注入强大动力。
为深化我县医药卫生体制改革，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，让群众就近享受优质医疗服务，加快实现“90%的病人住院不出县”的医改目标，我院根据滨州市人民政府办公室下发《关于开展医疗联合体建设实施意见》的要求，结合我院实际，于2018年1月份正式组建“xxxx医院医共体”，并于3月份正式运行。现将我院医共体工作情况汇报如下：
2018年1月，在县卫计委领导带领下，我院领导班子到xx人民医院参观医共体建设工作，参观回来后立即成立医共体领导小组，院长为组长，下设办公室，负责医共体建设具体日常工作；制定了具体工作方案，快速有效的开展医共体工作。
同时组建成立xxxx医院医共体理事会，院长任理事长，副院长及5个成员单位法人为理事，拟定《xxxx医院医疗服务共同体章程》，签订了《xxxx医院县域医疗共同体协议书》。
活动，同时开展医共体宣传工作，让更多的基层医务人员和群众了解医共体，支持医共体，目前已初见成效。
3月份，xx镇、xx镇卫生院、xx街道社区卫生服务中心医共体工作开始试运行。
半年来，我院多次到医共体内乡镇卫生院，就医共体试点工作的开展进行了座谈交流，指导乡镇卫生院医共体建设、宣传工作。结合各卫生院实际，医共体办公室指定了2018帮扶计划，开展“结对帮扶”工作，有我院1名医师与1名卫生院医师1名当地卫生室乡医结成帮扶对子，共38对，采取周五上午在卫生院坐诊，下午到卫生室讲座的模式，收到良好的效果。与此同时，我院还制定了2018医疗、护理专业培训计划，定期到卫生院组织全院讲座，加强业务交流，共同提高卫生技术水平。
为了加强县乡医疗机构技术协作，提升我院医共体成员单位医疗水平，我们组建了5支家庭医生服务团队，分期分批深入到乡镇、村开展巡诊活动，同时，为了加强联系和沟通，我院还建立了xxxx医院医共体微信群，印发了《xxxx医院医共体医疗协助联系人名单》，加强学术交流，定期下村指导和检查，帮助村医提高技能、规范服务。
半年来，选派医疗专家到乡镇卫生院值班80余次，开展教学培训20次，开展疑难手术5台，普通手术15台，开展远程会诊30次，重点帮扶村卫生室38个，有效促进了全县卫生工作的发展。
（一）是实现设备资源共享共用。
县中医院建立医共体信息中心，向卫生院、卫生室延伸检查检验等服务并推行结果互认，实现心电影像、检查检验、电子病历、健康档案等互联互通。
（二）是加强家庭医生签约服务能力建设。
整合资源，扎实做好家庭医生签约服务，同时为签约群众落实免挂号费、优先住院、优先检查等特殊待遇，真正让优质资源下沉至村、延伸到户。
（三）建立完善医共体一体化绩效考核办法，建立利益分配机制。
着重实现四个“一体化”和“六统一”，成立医共体会计核算中心，医疗服务收入和医保结余资金按比例内部分配，充分调动各方积极性。
各位领导，同志们，在县委、县府、县卫计委正确领导下，我院医共体工作正在有序进行，作为牵头医院，我们将继续积极探索，强化举措，认真学习总结，补缺补差，不断提升医共体建设水平，为全县卫生工作作出应有的贡献。
按照按照国家、省、市关于高质量推进紧密型县域医共体建设工作要求，为确保全县紧密型县域医共体各项工作目标任务的落实和实质性运行，今年以来，县委、县政府把紧密型县域医共体建设作为最大的政治责任、民生工程和发展机遇，认真履行医改职责，围绕工作重点、工作难点探讨解决办法，不断创新工作思路，稳步推进各项工作的落实落地，取得了紧密型县域医共体建设阶段性成效。现将工作开展情况和大家作一交流。
县委成立了医共体管理委员会，始终坚持县委书记、县长双主任挂帅，并由1名人大常委会副主任和1名主管副县长双副主任亲自抓的医共体高位推进机制，为县域医共体工作开展提供组织保障。县卫健委成立医管委办公室，牵头抓总，统筹协调医共体各项日常工作的开展。县财政、医保、人事、编办、发改等成员单位各司其职，密切配合，推进医疗、医药、医保、医改的联动和高效运行。医管委坚持每月组织召开医共体推进工作会议，制定推进计划，建立按时间节点要求工作推进台账，协调解决工作中遇到的难点堵点，针对医共体建设重点工作未完成的清单，医管委主任现场办公，及时研究整改落实办法，保证了各项工作的有序开展。
一是落实县域医共体建设中党委领导下的院长负责制。成立了医疗健康总医院党委，由卫健委主任兼任党委书记，将17家医共体成员单位的14个党总支、党支部和317名党员划归总医院党委管理。成立了医疗健康总医院，组建了由党委书记、总院长、副院长及院委成员组成的医疗健康总医院院委班子。建立了医共体内党委对重大决策、人事任免、问责追责、评优评先决策机制和总医院业务开展、绩效考核统一管理机制。依据业务开展需要，调整了3家乡镇卫生院院长，由总医院党委选派有专业能力的干部担任院长。进一步强化医共体内各成员单位领导班子建设，夯基固本。张巨卫生院选派县人民医院内科主任担任院长后，积极开展院内6s管理，利用县医院专家资源，发挥以人带人、以科带院、以院带院，并定位内分泌和中医馆为特色专科，医院内涵建设和服务能力明显提升。
二是搭建了医疗健康总医院内部组织架构。在全县卫生健康系统通过公开报名考试，选拔了11名医疗健康总医院“一办六部”业务管理中心主任。明确了“一办六部”各部门工作职责，为保证总医院“一办六部”实质性运行，将卫健委管理的乡镇卫生院人财物及委机关科室医疗管理业务下沉“一办六部”管理，并派出业务骨干指导帮带“一办六部”业务开展。突出卫健委股室在上传下达、政策指导、督导考核中的职责定位。通过管办分离，打通医共体管理中的权责障碍，让医共体真正往深里走，往实里走。
三是统筹推进配套政策落实。县域紧密型医共体建设重点在能力提升，提升医疗水平关键在人才，留住人才一靠政策、二靠待遇。人社部门出台了《关于县域医共体建设人事薪酬制度改革。
方案。
》，县编办出台了《关于建立县域医共体人员统筹使用机制指导意见》，让医共体在人员招聘、岗位设置、中层干部聘任、内部绩效考核、收入分配、职称聘任有了自主权，建立县招乡用、乡聘村用、轮岗派驻的人才引进、使用、管理机制有了政策依据。今年以来，我们采取定向培养、特岗培训、村医上挂、转岗轮训、特岗招聘等方式培养全科医生154名，通过市、县对口帮扶，下派挂职院长、副院长、科主任45名，实行人员管理、招聘、调配、培训的“四统一”。让各医共体成员医院人才出现下得去、留得住、用的上的新气象，县域医疗水平显著提高。
上接下连，提升服务能力。按照医共体上联、自强、下带的工作要求，我们与新乡市第一人民医院联姻结亲，建立医联体医院，通过专科联盟、专家指导、名医带教、巡回查房、专业培训、院内义诊等方式，开展与县域医共体各成员医院的帮带合作。规划指导县中医院成立获嘉县重症呼吸中心、创伤中心，帮助提升县妇幼保健院晋升二级医院，成立危重孕产妇急救中心，填补县级医疗技术的空白。牵头的县人民医院巩固二甲医院评审成果，持续抓管理、促提升，围绕胸痛中心、卒中中心和危重新生儿急救中心及重点临床专科建设，打造县域医疗中心品牌，发挥专科引领和龙头带动作用。并成立5名县级专家组成的专业指导组，巡回指导14家乡镇卫生院“一院一品”特色专科的定位发展。下沉专家坐诊、教学查房、临床带教，指导、评估、整改，考核，带动乡镇卫生院业务融合发展和县乡同质化管理。目前，以照镜镇卫生院的肛肠科、大呈卫生院的眼科、太山卫生院的精神科、中和卫生院的康复科等一批有明显区域特色的专科群已经形成，并形成医共体内精神病专科、传承中医骨科、中医非物质文化遗产、康复理疗、中医馆等有中医特色的专科链发展，实现了县域内中医诊疗县、乡、村全覆盖。太山卫生院的中医堂成为全省中医示范性典型。今年以来，县域就诊率同比提高17.8%，病人回转率也达到明显提升。
2、加大医疗投入，奠定了医共体发展基础。近年来，我县突出政府办医的主体责任，不断加大卫生健康基础设施建设，改善群众就医环境。投资1,2亿元的县人民医院门诊大楼，功能齐全，可以满足700张床位需求;完成总投资1.2亿元中医院搬迁工程，已正式开诊;县疾病预防控制中心6000万元的新建搬迁项目正在规划，以满足全县重大公共卫生服务需求;全县14家乡镇卫生院优质服务基层行达标率80%以上;亢村卫生院正在晋升二级申请，总投资12280万元建设获嘉县第二人民医院项目已正式启动;投资5000万元县妇幼保健院医疗综合服务楼已投入使用。并投资700万元在14家乡镇卫生院建成发热门诊和哨所，全县222个村卫生室达到标准化建设。在大型医疗设备投入上，我县现拥有核磁设备医院5家，ct设备医院11家，医院彩超、生化分析、dr等设备普及率100%;为提升基层医院服务能力，县乡财政还为14家乡镇卫生院投资配备价值2000余元医疗设备65台，每年还列资300余万元用于县级公立医院重点学科和人才培养投入。这些都为县域紧密型医共体建设和实现分级诊疗奠定了坚实的物资基础。
3、以信息化支撑，打通共体内互联互通血脉。按照打造一流医共体信息化平台的工作目标，我县在财力有限情况下，按照政府、医共体、银行、网络公司四家资源共享、利益共享的发展思路，经过多方考察和技术论证，公开竞标医共体信息平台建设，总投资2000余万元的信息化平台建设已完成招标并启动，一期工程的信息平台设置规划、模块评判、县乡村医疗信息录入、端口对接等工作正在开展。并开通建设远程会诊中心、远程心电中心、远程影像中心、医学检验中心、病理诊断中心和消毒供应中心等医共体内共享中心建设，特别是远程中心的开通，极大提高了基层的病人诊断率，为卒中、胸痛病人缩短了有效的抢救时间，打通了生命救治绿色通道。同时也在医共体内实现了检查、检验结果上传互认，大大减少了患者在不同医院做同样检查的医疗费用支出，也真正实现让信息多跑路，让群众少跑腿的信息化建设意义。
1、严格医共体分级诊疗。制定出台了医共体内双向转诊和县外转诊管理办法，经专家论证，在全县规定11个外转病种，其他病种一律在县内治疗的报销制度。并根据3家县级医院和医共体内各医院专科特长，建立了县内互转机制，严控县外转诊。规范了医共体县外转诊流程，并制定了县外转诊与医保资金支付挂钩的制约机制，全县县外转诊率明显下降，截止11月底，县域三家县级医院县外转诊率控制在8.86%，全县外转率由2019年的30%控制到13.5%。
3、严控医疗服务行为。建立了严格的医共体内“三合理一规范”管理考核制度，规定县级医院平均次均费用不超过5000元，乡镇卫生院及其它一级医院次均费用不超过2800元，常见病住院不超过7天，药占比控制在40%以内。医管委办公室联合医保部门还加大对各成员医院的督查考核评价和奖惩力度。
4、提升医院服务内涵。在医共体各成员医院积内极引进“6s”管理模式，在服务礼仪、职业素养、服务意识、职业形象、团队精神等方面加强培训，突出医院文化内涵，让患者治得了病痛也治得了“心病”，让患者就诊得实惠，服务更满意。
紧密型县域医共体建设是一项系统工程，我县在医共体建设中也是刚刚迈出了第一步，与先进地区和兄弟县市相比还有很多不足之处。诸如我们的医共体内“七统一”管理工作还没有进入规范化管理;医保资金打包支付。
方案。
和激励制约政策还没有完全实施，县域医疗中心和“五大中心”等能力建设还需进一步提升。
下步工作，我们获嘉县将按照医共体建设各项工作要求，进一步增强各成员单位、各医疗机构工作合力，压实工作责任，明确时间表、路线图，以倒计时工作方式，对标达标，按照时间节点，确保我县医共体各项工作统筹推进和各项目标任务的全面落实。
不当之处，敬请各位领导批评指正。
为深入贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发广西加快推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕123号）和来宾市人民政府办公室《关于印发来宾市加快推进医疗联合体建设和发展等三个方案的通知》（来政办发〔2017〕82号）精神，加快推进我县医疗联合体建设和发展，结合我县实际，制定本实施方案。
以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义精神为指导，全面贯彻落实全国、自治区及来宾市卫生与健康大会精神，坚持以人民健康为中心，认真贯彻“以基层为重点，以改革。
创新。
为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，立足武宣经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，为建立分级诊疗制度打下坚实的基础，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
二
坚持政府主导。落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能。全县各级各类医疗机构，在政府统筹规划下，与相应的医疗机构联合组建医联体。
坚持。
创新。
机制。坚持医疗、医保、医药“三医”联动改革，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局。
坚持资源下沉。利用上级医院优质资源集中的优势，通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。医联体实现医疗资源合理配置、利益共享和责任共担，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体。
坚持便民惠民。坚持以人民健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，促进医联体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，增强群众获得感。
县中医院与三里镇中心卫生院、东乡镇河马卫生院、东乡镇卫生院、二塘镇卫生院建成4个县域医共体；县妇幼保健院与禄新镇中心卫生院、思灵镇卫生院、武宣镇卫生院建成3个县域医共体。每个县级医院要与1个三级公立医院建成医联体（以下简称：三二医联体），实现全县三二医联体全覆盖；武宣县人民医院与三级公立医院建立远程医疗平台，并建立稳定的远程医疗合作关系。
到2020年，形成较为完善的医联体政策体系，医联体内部形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的分级诊疗机制；远程医疗协作网覆盖全部县级医院，并延伸到乡镇卫生院；建立以“县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡村三级医疗服务体系。通过县域医共体建设不断提升乡镇卫生院的医疗服务能力，促进县乡医疗卫生协调发展，提高县域医疗服务体系的整体效率，真正实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗模式，达到“小病不出乡，大病不出县”的工作目标。力争到2020年基层医疗卫生机构诊疗量占县域总治疗量的比重达75%左右。
促进乡镇卫生院完善内部运行机制，增强服务意识，强化内部管理，提高诊疗能力，规范服务行为。通过托管、科室共建等形式，探索县域医共体新模式，形成比较完善、科学、合理、有序的县域医共体，建立上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的协作机制。
（一）管理体制一体化。坚持“八不变”原则，即：乡镇卫生院独立法人资格不变、名称不变、机构性质不变、公共卫生和基本医疗服务职能不变、资产债权债务归属不变、职工身份及隶属关系不变、收费标准不变、各级政府财政投入和保障体制不变。在此基础上，实行管理体制一体化，县级医院对乡镇卫生院承担的基本医疗、公共卫生、村卫生室管理等综合医疗卫生服务任务统一管理，并集中人才、技术、设备等资源，形成资源共享、分工协作的管理模式。乡镇卫生院作为县级医院内设科室进行考核及绩效分配，实行县级医院科室核算。乡镇卫生院增挂“武宣县﹡﹡医院﹡﹡分院”牌子。
对于专科特色比较突出的乡镇卫生院，若县级医院不能满足乡镇卫生院对某一专业的帮扶合作需求，乡镇卫生院也可与其他上级医疗单位建立合作关系。
在不改变人员编制隶属关系的情况下，在我县医疗机构事业编制总量控制数内，探索适合县域医共体内各医疗机构特点的人员招录、人才引进方式，统一用编招录、统一调配使用人员。要建立有利于调动医务人员积极性的柔性流动机制、绩效考核和内部分配机制，鼓励优质医疗资源下沉。深化人事制度改革，实行岗位绩效工资制度，以工作数量、工作质量、医德医风、服务对象满意度等方面为主要评价指标，合理确定医务人员工资福利待遇，重点向临床一线、乡镇卫生院医护人员倾斜。县域医共体内乡镇卫生院可执行县级医院的绩效工资分配政策，切实调动医务人员积极性。
县域医共体内乡镇卫生院负责人由县级医院提名，报县卫生计生局考核任命；副院长由县级医院考核任命，报县卫生计生局备案，并实行任期目标管理责任制。乡镇卫生院中层干部的聘任由县级医院任命，乡镇卫生院领导班子负责本院各项人事考核工作。
（三）财务管理一体化。坚持“统一管理、独立核算”原则，县域医共体内各医疗机构分别按相应的财务管理制度和会计核算制度建账独立核算；乡镇卫生院执行乡镇卫生院的医疗服务收费、医保等政策，不得擅自提高收费标准。在不违反法律法规及相关财务管理制度的前提下，县级医院对乡镇卫生院财务管理拥有自主权，县卫计局基层医疗机构会计核算中心负责监督。
县级医院负责制定乡镇卫生院的人事薪酬分配方案。县级医院可从乡镇卫生院业务收入（药品耗材除外）的增量部分提取一定比例（具体比例由县级医院与乡镇卫生院协商决定）的管理费，用于下派人员补贴、双方人员培训等业务支出，同时对县级医院下派人员的奖励性绩效工资予以适当倾斜。
（四）技术力量一体化。
1.加强人员管理。建立医联体内部人员合理流动机制，促进卫生技术人员上下流动。上级医院应派出管理人才和技术骨干以常驻或者临时派驻的方式到下级医疗卫生机构进行管理和技术的帮扶。二级公立医院派出常驻人员不少于3人，医生应以中级职称及以上为主，护理人员以护师职称及以上为主；常驻人员在下级医疗卫生机构工作至少一年以上。上级医院派出的业务骨干应安排在下级医疗卫生机构领导班子任职或担任科室负责人，以便更有效地提升下级医疗卫生机构管理水平和临床技术水平。下级医疗卫生机构应当积极选派人员到上级医院交流培训。
县级医院专业技术人员在晋升、聘任中高级职称前必须到乡镇卫生院服务半年。新进人员必须下乡镇服务一年，轮岗人员报县卫生计生行政部门备案。县级医院组建若干个专家服务团队，根据需要，到乡镇卫生院开展专家坐诊、会诊、手术示教、教学查房等帮扶服务。下级医疗卫生机构制定计划，定期选派具备培养潜质的卫生专业技术骨干到上级医院进修、轮训，不断提高基层医疗单位服务能力。
2.推广适宜技术，拓宽服务项目。县级医院在充分调查了解乡镇卫生院医疗技术服务现状的基础上，以基层需求为导向，以技术推广为手段，从安全性、有效性、规范性和适宜性出发，以常见病、多发病防治实用技术为重点，科学合理选择适合基层实际的适宜技术，加强疾病筛查、急诊急救、诊疗规范、康复保健等方面的技术推广应用，突出基层中医药特色和优势，扶持特色专科建设。
3.实施双向转诊，实现资源共享。一是建立医共体内部单位之间的双向转诊机制，签订双向转诊协议，制定双向转诊流程。按照患者自愿、分级诊治、连续治疗、安全便捷的原则，制定合理、便捷、畅通的双向转诊细则。下级单位将因条件所限不能救治的急危重症患者转往上级单位，上级单位将康复期和慢性病患者转回下级单位。对需上转、下转的病人，建立双方联系人制度，提供“一站式”转诊服务。充分利用医联体上级单位优质医疗资源的优势，补齐下级单位医疗资源短板，提高优质医疗资源利用率。二是加快远程医疗建设力度，通过信息平台共建，开展远程会诊。逐步建立医学影像、医学检验、消毒供应、消毒监测、临床用血等医疗资源共享制度和流程，切实解决基层医疗单位因医疗资源配置不足造成的不规范、不达标问题。
查房、坐诊、会诊、讲座等多种形式的业务指导，将下级单位医务人员列入继续医学教育培训对象，按照培训计划开展业务培训，不断更新医学知识和技能。
（五）药品配送一体化。
执行国家和自治区基本药物制度有关政策，按规定配备使用基本药物和非基本药物，县级医院对乡镇卫生院的基本药物进行管理，抓好医务人员用药培训和指导，确保合理、规范使用基本药物和非基本药物。所有药品、耗材、设备实行集中招标采购，乡镇卫生院可与县级医院统一带量招标采购，根据业务开展情况，可按20%比例增补县级医院用药目录药品，但必须履行报批手续，严格实行零差率销售。
（六）设备管理一体化。
乡镇卫生院要充分利用县级公立医院的医疗设备，实现资源共享，降低运行成本，提高运行效率。县域医共体内各医疗机构的设备，在保持所有权不变的情况下，可以根据诊疗业务开展需要，合理调配使用，实行造册登记，并由县级医院全面负责设备的日常维护和操作培训工作，确保设备正常运行，折旧费用由使用单位负责。
在乡镇卫生院住院治疗的患者在卫生院不能做的医技检查项目，可以到县级医院进行检查，检查收费标准按国家规定的乡镇卫生院的医疗服务收费政策收取，不得擅自提高收费标准。
（七）信息管理一体化。
加快基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设，依托自治区综合管理信息平台和卫生计生专用网络与县级医疗机构实现信息互联互通，县级医院、乡镇卫生院配备远程医疗会诊系统，逐步完善远程医疗服务系统开展远程医疗，利用信息化手段促进资源纵向流动，促进优质医疗资源下沉，逐步实现县乡村一体化的分级转诊、远程医疗、即时结算等便民惠民目标。
（八）业务管理一体化。
县域医共体内县级医院的医务科、护理部、感控科、质控科、临床科室、预防保健科等专业性强的医疗管理部门，可以通过通信系统、网络、现场等形式，采用垂直管理方式，对乡镇卫生院相应职能部门进行督导，提升乡镇卫生院的医疗管理水平。县级医院根据乡镇卫生院的具体情况，因地适宜地制定业务发展目标，并整合县级医院与乡镇卫生院的人力、设备等资源，帮助乡镇卫生院发展各项业务。
我院根据市政府办公室《关于印发**市医疗联合体建设推进工作方案的通知》（x政办发〔2017〕80号）和区医管委下发《xx市**区医疗共同体建设实施方案》（x医管委发〔2017〕1号）文件要求，在市卫计委指导下，2017年8月4日，**x医疗共同体建设工作会议召开，成立以市**医院为牵头医院，全区各镇街道卫生院（社区卫生服务中心）、区妇幼保健计划生育服务中心为成员的**x医院医疗共同体，东港区医疗共同体建设工作全面启动。现将我院作为牵头医院推进医疗共同体建设工作情况汇报如下：
（一）认真落实对口支援帮扶工作。2017年，我院派出35名医务人员下沉到7家镇街道卫生院进行支医帮扶工作。诊疗患者2133人次，指导手术136例，会诊及疑难病例讨论359次，教学查房289人次，业务培训和学术讲座180余场次，7家受援镇街道卫生院临床业务、收入等均有不同程度增长，门诊量和住院病人数平均同比分别增长8.5%和28.4%，其中**街道社区卫生服务中心业务收入增长206.87%，**卫生院业务收入增长110.14%，**卫生院业务收入增长89.86%，**镇中心卫生院业务收入增长60%，**卫生院业务收入增长47.37%，**卫生院业务收入增长43.65%，**中心卫生院业务收入增长29.53%。同时接收基层镇街道卫生院进修人员20余人，极大地增强了基层卫生院的业务能力和服务水平。2018年以来，我院已经第二批派出总计70人到6家镇街道卫生院进行支医帮扶工作，在门诊、查房、手术、传帮带、乡村医生培训等各个方面开展了卓有成效的工作。
（二）不断提升牵头医院综合服务能力，带动医共体成员同步提升。一是按照“填平补齐、逐步提升”的原则，加强临床重点专科建设和优势学科建设，提升牵头医院综合服务能力。高标准建设临床检查检验中心和消毒供应中心，通过信息化手段，自2016年1月起实现了区内医疗机构的全覆盖服务。2017年投资近1200万元建起全自动生化流水线检验系统，共为**、**街道社区卫生服务中心、**、**镇等卫生院提供诊断服务876项目人次，2018年1-5月份完成1106项目人次的临床检验；消毒供应中心2017年为区妇幼保健和计生服务中心提供消毒服务近5000个器械、消毒包，2018年1-5月完成3097个，呈快速上升趋势；二是建立起医共体内部分工作协作机制。在质量控制认证基础上，实行检查检验结果互认制度，减少重复检查检验，减轻患者就医负担。同时**x医院将住院病人的住院诊疗、检查等信息，每月及时反馈到基层医疗卫生机构，进一步完善居民健康档案。按照分级诊治、连续治疗、安全便捷和尽量减轻患者就医费用负担的要求，制定合理、方便、畅通的双向转诊具体实施细则，建立上下医疗机构间的转诊绿色通道，在**医院门诊区域一楼设置“医共体双向转诊快捷通道（一站式服务）”，医院职能部门中层干部轮流值班，为双向转诊患者提供一站式服务。对通过基层转诊到中心医院的患者，简化手续、提高效率，落实优先看病、优先检查、优先住院等特殊待遇，落实基层首诊的政策。
（三）积极参与全区卫生计生信息化平台建设。在区卫计局的牵头推动下，加快推进以**x医院为中心的全区卫生计生信息化平台建设，进一步完善区域内公共卫生服务系统、医院管理系统、医保结算系统和远程医疗服务等系统，现在区域内公共卫生服务系统、医院管理系统和计生系统已在全区范围内运行；其他信息系统将在2018年内逐步建设完善。全部建成将实现住院病历的连续记录以及在医共体内成员单位间的信息共享，畅通信息推送和接收通道，为实施双向转诊，建立影像诊断、检查检验、消毒供应一体化服务等提供信息支撑。方便患者在基层及时就医和诊治，确保群众在基层首诊的医疗安全和服务质量。
市卫健委：
如下。。
合医改工作。
二是组建医疗集团，完善内部管理机制。2020年6月28日县医疗集团举行揭牌仪式，医疗集团正式运行。医疗集团由县医院、11个乡镇卫生院和1个社区服务中心组成，坚持法人资格、单位性质、原有名称、机构设置、职责任务、政府投入、公共卫生服务指导关系“七个不变”，实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理。医疗集团管理委员会聘任医疗集团院长1名，副院长6名，集团内医院及卫生院行政事务归医疗集团统一管理；通过公开竞选、考核，组织部备案等程序，调整12名优秀人才担任各基层医疗卫生机构负责人，其中3名为聘用制合同工。针对运行中存在的问题向县委编办报送了《关于商请解决医疗体制改革过程中存在问题的报告》，就目前医疗集团机构性质、法定代表人、编制总量等问题商请县委编办解决；医疗集团成立了人力资源管理中心，全部成员单位的人事管理、人员聘用、调派、使用等全部统一管理；医疗集团管理委员会办公室印发了《关于对医疗集团药品、耗材采供进行统一管理工作的通知》，要求医疗集团对基层医疗卫生机构药品、耗材实行统一议价、采购、配送和结算，并优先使用国家“4+7带量采购”药品、医保目录内药品、基本药物。成立了集团内行政管理、医疗管理、护理管理、感染管理4个考核工作组，分别制定了各组的考核细则，定期对集团内各机构进行工作考核，将考核结果与机构绩效挂钩，实现人才、设备等医疗资源共享。同时集团医院内设9个管理中心（行政管理中心、财务管理中心、医教管理中心、医保管理中心、公共卫生管理中心、护理管理中心、药械采供管理中心、质量管理中心、院感管理中心）和8个业务中心（医学检验中心、放射影像中心、远程会诊中心、120急救中心、消毒供应中心、设备信息中心、超声心电中心、后勤服务中心），增设了病理科、重症医学科、血液透析室、康复医学科、全科医学科、精神心理门诊6个门诊科室。开展集团内成员单位清产核资工作，完成集团内医疗机构财务审计工作，防止资产流失，做到财务账目清楚。形成县域一体、上下联动、信息互通的县域医疗服务体系。
三是配备变态（过敏）反应花粉监测设备，提升基层过敏性疾病诊疗水平。医疗集团县医院成立变态反应科，有独立的检查室、治疗观察室、抢救室、实验室和过敏性疾病健康教育宣传室。医疗集团新购买配备了12台无创呼吸机和6台肺功能仪，配备医师11名、护士16名。12个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部在全科门诊加挂了变态反应诊室，每个乡镇卫生院至少配备了专（兼）职医师1名、护士1名。8月10日送出1名医生、1名护士赴北京世纪坛医院观摩学习。集团内所有医疗机构均安装了花粉监测器固定底架，现13个花粉监测器均投入使用。医院与各基层医疗卫生机构每日全天24小时进行花粉监测，根据每日花粉浓度预测过敏性疾病的发生程度，截止目前花粉监测共计35天，监测到花粉种类分别为藜科2818个，禾本科1820个，蒿属5040个，松属108个，大麻葎草属52个，榆属6个，菊科4个，荨麻科4个，栎属2个，百合科2个，杨属0个，为分析研判我县花粉过敏源提供了依据，更为有效治疗奠定了良好基础。
四是强化信息建设，提高基层诊疗能力。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）都建设了远程协诊诊断系统，与县医院超声、心电、放射中心实现了“下级检查、上级诊断”诊疗模式；安装了（包括部分卫生室、服务站）“智医助理”辅诊系统；实现了his系统、lis系统、pacs系统的互联互通。集团医院通过远程会诊系统可组织各卫生院进行远程培训学习和召开远程会议。医疗集团成立以来，累计远程会诊12人次，远程教育64次。在县域综合医改的推动下，医疗集团喇嘛湾中心卫生院、宏河卫生院与市、县医保局签订了协议开展住院业务。
五是坚持人才下沉，满足群众就医需求。集团县医院中医、西医、检验、放射、彩超、心电图等37名专家组建了8个医疗团队（每个团队至少有1名高级职称的专家），定期（每个基层医疗卫生机构每周一天或隔周一天）到各基层医疗卫生机构开展诊疗服务，通过传、帮、带在日常工作中为基层培养更多符合需求的医疗卫生人才，自活动开展以来，医疗集团县医院专家团队共下乡坐诊102天，其中西医大夫诊疗2165人次，开具处方1565人次；中医大夫诊疗1736人次，开具处方1454人次;彩超检查3850人次，血、尿常规检验3679人次，心电图检查1346人次；胸片检查717人次；同时充分利用医疗集团牵头医院人才优势，推进家庭医生团队签约服务，抽组集团医院14名专家与卫生院医生、村卫生室村医组成家庭医生签约服务团队，每季度对慢性病患者进行用药指导和健康教育。对卧床不起、就医不便的患者提供上门免费义诊服务。
六是实施分级诊疗，满足群众健康需求。为了顺利推进分级诊疗工作，印发了《清水河县医疗集团双向转诊方案》，制定了双向转诊制度，下发了双向转诊流程，与相关单位签订了双向转诊协议。依托医共体的建立，逐步构建分级、分层、分流的救治机制，基本形成了“村级首诊、乡级复诊、大病进县城、康复回社区”的医疗格局。20**年，县医院累计上转患者35人次，县医院累计下转各基层医疗机构113人次，基层医疗卫生机构累计上转县医院患者280人次。
一是医疗集团的单位性质、法定代表人尚需明确，由于现行机构编制政策限制，医疗集团办理法人证、统一社会信用代码证、执业许可证等存在困难。
二是医疗集团聘任了12名基层医疗机构院长、主任（法人），其中有3人为卫生院临时工，现行机构编制政策限制，3个卫生院《法人证书》、《医疗机构执业许可证》等变更困难。
三是医疗集团药品耗材采供实行统一管理工作推进缓慢。由于机构改革，现基层医疗卫生机构药品、耗材议价、采购、结算属于市医保部门统一管理。
四是多部门协作机制没有完全建立，医疗卫生体制改革需要多部门参与，在实际工作推进中，一些基础性工作因其它部门没有相应改革配套措施，在探索和突破上力度不大，配合衔接不紧密，使工作开展起来有阻力。
一是加快医疗集团薪酬制度改革，健全完善绩效考核机制。学习三明“工分制”，逐步探索薪酬制度改革。优先保障基层用人需要，薪酬、职称评聘向基层倾斜。
二是探索建立县级统筹、重点保障、动态调整的编制池制度。
三是完善药品耗材集中采购供应机制。统一高血压、糖尿病、慢阻肺的药品目录，探索医疗集团内或与其它医院联合集中带量采购供应，改变乡镇卫生院药品采购困难和用药短缺现象。
四是探索建立县域医疗人才招聘新机制，提升县域医疗服务水平。统筹集团内人才资源，科学合理调动人才资源，为专业人才提供能够发挥特长、施展才华的环境。按照“招的来、留得住、用的上”的工作思路，放宽基层医疗卫生机构人员招聘条件，探索将急需、紧缺专业有资质的合同制临时工纳入编制范畴，对急需紧缺专业人才采取面试、直接考察等方式公开招聘。
五是为进一步提升县医院综合服务能力，构建分级诊疗体系，县医院逐步达到国家县级医院医疗服务能力基本标准和推荐标准。按照“优质服务基层行”《乡镇卫生院服务能力标准》和《社区卫生服务中心服务能力标准》长远规划建设乡镇卫生院、社区卫生服务中心。
六是加快推进信息化建设。为避免手工录入错误及程序繁杂的现象，正在建设体检数据直接上传公共卫生平台的体检系统。逐步实现集团内基本医疗、基本公共卫生信息互联互通。
工作报告，范文中的一种形式。它是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
为进一步贯彻国家医疗改革精神，建立科学合理的医疗卫生服务体系，促进夹江县卫生事业均衡发展，提高医疗卫生机构整体医疗卫生服务水平，围绕两项改革后半部分工作要求，继续推进医疗社区建设，2021年医疗社区工作报告如下：
（1）加强顶层设计。加强以医疗社区领导医院、卫生中心和社区服务中心为枢纽，以三级医疗社区运行体系建设为基础，制定夹江县农村医疗卫生服务能力提升工作计划、医疗社区强基础服务实施计划等工作计划，积极与财政、、医疗保险等部门合理核实医疗社区人员、资金保障、补偿机制等，确保医疗社区工作深入有效。
（2）进一步优化基层医疗资源配置。以两次改革为契机，完成镇医疗机构布局调整，根据人口分布、交通便利、医疗流动等因素，吴镇中央卫生中心、木镇中央卫生中心规划为县医疗卫生中心，按照县医疗卫生中心二级综合医院标准规划，纳入十四五卫生发展规划建设，成为县医疗中心、急救中心、技术指导中心、人才培训中心和公共卫生中心，分担医疗社区领导医院的压力。
（3）改善基层医疗机构的医疗体验。医疗社区领导医院为其成员单位增加了医疗设备（dr、彩色多普勒超声等。)，积极建设互联平台等，已建成8个特色中医药博物馆。注重基层标准化建设，进一步规范医疗社区成员单位科室设置、诊疗流程、医疗质量控制，改善医疗服务硬件设施和服务环境，改善群众医疗体验。
（4）促进服务的下沉。医疗社区领导医院建立医疗、护理、公共卫生团队，安排临床部门帮助卫生院，选择部门医疗护理骨干下沉医院查房、教学、咨询、指导考核，作为上级指导医生参与家庭医生合同服务，随时指导患者，大大提高临床医疗技术水平、服务质量，为医疗群众建立方便、高质量平台。
（五）开展业务培训及全科医生轮岗。中医医院开展了2个夹江县基层卫生人员提升培训项目，培训镇卫生院、社区卫生服务中心业务骨干5名、乡村医生7名，重点加强基层应对新冠肺炎等重大疫情防控的应对能力，通过培训进一步提高基层卫生人员对常见病、多发病的诊疗能力以及实操能力。人民医院接收医共体成员单位全科医生轮岗培训4人，提升基层医疗机构医生服务能力。
（六）实施资源共享。医共体牵头医院与基层医院之间影像诊断通过第三方软件实现了互通互联，资源共享，提高医疗服务水平，最大程度上降低错诊、漏诊、误诊率，提升普通患者的就医体验，满足基层群众健康需求，更好地服务全区居民百姓。
经过坚持有效的整合，基层医疗机构管理和服务能力逐步提升。2021年，两个医共体门诊907886人次，较2020年增长8．5％，住院人数39951人，较2020年前减少7．5％，双向转诊人数较2020年有所增加，医共体成员医院门诊和住院均次费用基本保持稳定，无明显增加，部分基层医疗机构（甘江和社区）门诊均次费用减少，医院经营状况明显改善，2021年，基层医疗机构共计亏损323万，其原因是部分财政拨款未及时拨付和会计制度的变化。
足：
（一）医共体信息化建设滞后。医共体信息平台一体化是开展远程诊疗、就医路径追踪服务、健康基础信息等共建共享的必要条件，更是实现基本公共卫生、医保管理、医疗机构就医管理等多方共享、牵头医院共管的关键抓手。目前，各牵头医院之间、牵头医院与基层医院之间等信息没有全部实现互通互联，仅中医医院医共体牵头医院与成员单位之间实现影像互联互通，严重制约健康管理工作的开展。
（二）基层医疗卫生设施基础薄弱，人才匮乏。基层医疗机构占地面积狭小，现有医疗流程布局不合理，急救类设备不足。医共体成员单位医护人员业务能力有待加强，部分卫生院诊疗不规范，用药不规范，医疗文书不规范，未及时书写，医疗风险意识差。
（一）全面提升软硬件水平。按照两项改革“后半篇文章”要求，以县域医疗卫生次中心建设为契机，逐步加强乡镇卫生院基础设施建设，增加急救设备投入，加快信息化建设，实现资源的共享和信息的共享。
（二）加快医共体能力建设。医共体牵头医院加强重点学科和专病专科建设，统筹发展医共体成员单位的医疗技术，积极推进优质资源下沉，推进县镇村一体化管理，增强基层服务能力，提高县域就诊率。
（三）进一步健全内部机制。学习借鉴医共体建设先进单位做法，持续优化内部治理结构，形成更加清晰合理的医共体组织框架，健全考核评价体系，明确医共体推进计划，确保医共体建设工作深入推进。
按照按照国家、省、市关于高质量推进紧密型县域医共体建设工作要求，为确保全县紧密型县域医共体各项工作目标任务的落实和实质性运行，今年以来，县委、县政府把紧密型县域医共体建设作为最大的政治责任、民生工程和发展机遇，认真履行医改职责，围绕工作重点、工作难点探讨解决办法，不断创新工作思路，稳步推进各项工作的落实落地，取得了紧密型县域医共体建设阶段性成效。现将工作开展情况和大家作一交流。
县委成立了医共体管理委员会，始终坚持县委书记、县长双主任挂帅，并由1名人大常委会副主任和1名主管副县长双副主任亲自抓的医共体高位推进机制，为县域医共体工作开展提供组织保障。县卫健委成立医管委办公室，牵头抓总，统筹协调医共体各项日常工作的开展。县财政、医保、人事、编办、发改等成员单位各司其职，密切配合，推进医疗、医药、医保、医改的联动和高效运行。医管委坚持每月组织召开医共体推进工作会议，制定推进计划，建立按时间节点要求工作推进台账，协调解决工作中遇到的难点堵点，针对医共体建设重点工作未完成的清单，医管委主任现场办公，及时研究整改落实办法，保证了各项工作的有序开展。
一是落实县域医共体建设中党委领导下的院长负责制。成立了医疗健康总医院党委，由卫健委主任兼任党委书记，将17家医共体成员单位的14个党总支、党支部和317名党员划归总医院党委管理。成立了医疗健康总医院，组建了由党委书记、总院长、副院长及院委成员组成的医疗健康总医院院委班子。建立了医共体内党委对重大决策、人事任免、问责追责、评优评先决策机制和总医院业务开展、绩效考核统一管理机制。依据业务开展需要，调整了3家乡镇卫生院院长，由总医院党委选派有专业能力的干部担任院长。进一步强化医共体内各成员单位领导班子建设，夯基固本。张巨卫生院选派县人民医院内科主任担任院长后，积极开展院内6s管理，利用县医院专家资源，发挥以人带人、以科带院、以院带院，并定位内分泌和中医馆为特色专科，医院内涵建设和服务能力明显提升。
二是搭建了医疗健康总医院内部组织架构。在全县卫生健康系统通过公开报名考试，选拔了11名医疗健康总医院“一办六部”业务管理中心主任。明确了“一办六部”各部门工作职责，为保证总医院“一办六部”实质性运行，将卫健委管理的乡镇卫生院人财物及委机关科室医疗管理业务下沉“一办六部”管理，并派出业务骨干指导帮带“一办六部”业务开展。突出卫健委股室在上传下达、政策指导、督导考核中的职责定位。通过管办分离，打通医共体管理中的权责障碍，让医共体真正往深里走，往实里走。
三是统筹推进配套政策落实。县域紧密型医共体建设重点在能力提升，提升医疗水平关键在人才，留住人才一靠政策、二靠待遇。人社部门出台了《关于县域医共体建设人事薪酬制度改革方案》，县编办出台了《关于建立县域医共体人员统筹使用机制指导意见》，让医共体在人员招聘、岗位设置、中层干部聘任、内部绩效考核、收入分配、职称聘任有了自主权，建立县招乡用、乡聘村用、轮岗派驻的人才引进、使用、管理机制有了政策依据。今年以来，我们采取定向培养、特岗培训、村医上挂、转岗轮训、特岗招聘等方式培养全科医生154名，通过市、县对口帮扶，下派挂职院长、副院长、科主任45名，实行人员管理、招聘、调配、培训的“四统一”。让各医共体成员医院人才出现下得去、留得住、用的上的新气象，县域医疗水平显著提高。
上接下连，提升服务能力。按照医共体上联、自强、下带的工作要求，我们与新乡市第一人民医院联姻结亲，建立医联体医院，通过专科联盟、专家指导、名医带教、巡回查房、专业培训、院内义诊等方式，开展与县域医共体各成员医院的帮带合作。规划指导县中医院成立获嘉县重症呼吸中心、创伤中心，帮助提升县妇幼保健院晋升二级医院，成立危重孕产妇急救中心，填补县级医疗技术的空白。牵头的县人民医院巩固二甲医院评审成果，持续抓管理、促提升，围绕胸痛中心、卒中中心和危重新生儿急救中心及重点临床专科建设，打造县域医疗中心品牌，发挥专科引领和龙头带动作用。并成立5名县级专家组成的专业指导组，巡回指导14家乡镇卫生院“一院一品”特色专科的定位发展。下沉专家坐诊、教学查房、临床带教，指导、评估、整改，考核，带动乡镇卫生院业务融合发展和县乡同质化管理。目前，以照镜镇卫生院的肛肠科、大呈卫生院的眼科、太山卫生院的精神科、中和卫生院的康复科等一批有明显区域特色的专科群已经形成，并形成医共体内精神病专科、传承中医骨科、中医非物质文化遗产、康复理疗、中医馆等有中医特色的专科链发展，实现了县域内中医诊疗县、乡、村全覆盖。太山卫生院的中医堂成为全省中医示范性典型。今年以来，县域就诊率同比提高17.8%，病人回转率也达到明显提升。
2、加大医疗投入，奠定了医共体发展基础。近年来，我县突出政府办医的主体责任，不断加大卫生健康基础设施建设，改善群众就医环境。投资1,2亿元的县人民医院门诊大楼，功能齐全，可以满足700张床位需求;完成总投资1.2亿元中医院搬迁工程，已正式开诊;县疾病预防控制中心6000万元的新建搬迁项目正在规划，以满足全县重大公共卫生服务需求;全县14家乡镇卫生院优质服务基层行达标率80%以上;亢村卫生院正在晋升二级申请，总投资12280万元建设获嘉县第二人民医院项目已正式启动;投资5000万元县妇幼保健院医疗综合服务楼已投入使用。并投资700万元在14家乡镇卫生院建成发热门诊和哨所，全县222个村卫生室达到标准化建设。在大型医疗设备投入上，我县现拥有核磁设备医院5家，ct设备医院11家，医院彩超、生化分析、dr等设备普及率100%;为提升基层医院服务能力，县乡财政还为14家乡镇卫生院投资配备价值2000余元医疗设备65台，每年还列资300余万元用于县级公立医院重点学科和人才培养投入。这些都为县域紧密型医共体建设和实现分级诊疗奠定了坚实的物资基础。
3、以信息化支撑，打通共体内互联互通血脉。按照打造一流医共体信息化平台的工作目标，我县在财力有限情况下，按照政府、医共体、银行、网络公司四家资源共享、利益共享的发展思路，经过多方考察和技术论证，公开竞标医共体信息平台建设，总投资2000余万元的信息化平台建设已完成招标并启动，一期工程的信息平台设置规划、模块评判、县乡村医疗信息录入、端口对接等工作正在开展。并开通建设远程会诊中心、远程心电中心、远程影像中心、医学检验中心、病理诊断中心和消毒供应中心等医共体内共享中心建设，特别是远程中心的开通，极大提高了基层的病人诊断率，为卒中、胸痛病人缩短了有效的抢救时间，打通了生命救治绿色通道。同时也在医共体内实现了检查、检验结果上传互认，大大减少了患者在不同医院做同样检查的医疗费用支出，也真正实现让信息多跑路，让群众少跑腿的信息化建设意义。
1、严格医共体分级诊疗。制定出台了医共体内双向转诊和县外转诊管理办法，经专家论证，在全县规定11个外转病种，其他病种一律在县内治疗的报销制度。并根据3家县级医院和医共体内各医院专科特长，建立了县内互转机制，严控县外转诊。规范了医共体县外转诊流程，并制定了县外转诊与医保资金支付挂钩的制约机制，全县县外转诊率明显下降，截止11月底，县域三家县级医院县外转诊率控制在8.86%，全县外转率由2019年的30%控制到13.5%。
3、严控医疗服务行为。建立了严格的医共体内“三合理一规范”管理考核制度，规定县级医院平均次均费用不超过5000元，乡镇卫生院及其它一级医院次均费用不超过2800元，常见病住院不超过7天，药占比控制在40%以内。医管委办公室联合医保部门还加大对各成员医院的督查考核评价和奖惩力度。
4、提升医院服务内涵。在医共体各成员医院积内极引进“6s”管理模式，在服务礼仪、职业素养、服务意识、职业形象、团队精神等方面加强培训，突出医院文化内涵，让患者治得了病痛也治得了“心病”，让患者就诊得实惠，服务更满意。
紧密型县域医共体建设是一项系统工程，我县在医共体建设中也是刚刚迈出了第一步，与先进地区和兄弟县市相比还有很多不足之处。诸如我们的医共体内“七统一”管理工作还没有进入规范化管理;医保资金打包支付方案和激励制约政策还没有完全实施，县域医疗中心和“五大中心”等能力建设还需进一步提升。
下步工作，我们获嘉县将按照医共体建设各项工作要求，进一步增强各成员单位、各医疗机构工作合力，压实工作责任，明确时间表、路线图，以倒计时工作方式，对标达标，按照时间节点，确保我县医共体各项工作统筹推进和各项目标任务的全面落实。
不当之处，敬请各位领导批评指正。
为深入贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发广西加快推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕123号）和来宾市人民政府办公室《关于印发来宾市加快推进医疗联合体建设和发展等三个方案的通知》（来政办发〔2017〕82号）精神，加快推进我县医疗联合体建设和发展，结合我县实际，制定本实施方案。
以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义精神为指导，全面贯彻落实全国、自治区及来宾市卫生与健康大会精神，坚持以人民健康为中心，认真贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，立足武宣经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，为建立分级诊疗制度打下坚实的基础，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
二
坚持政府主导。落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能。全县各级各类医疗机构，在政府统筹规划下，与相应的医疗机构联合组建医联体。
坚持创新机制。坚持医疗、医保、医药“三医”联动改革，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局。
坚持资源下沉。利用上级医院优质资源集中的优势，通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。医联体实现医疗资源合理配置、利益共享和责任共担，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体。
坚持便民惠民。坚持以人民健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，促进医联体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，增强群众获得感。
县中医院与三里镇中心卫生院、东乡镇河马卫生院、东乡镇卫生院、二塘镇卫生院建成4个县域医共体；县妇幼保健院与禄新镇中心卫生院、思灵镇卫生院、武宣镇卫生院建成3个县域医共体。每个县级医院要与1个三级公立医院建成医联体（以下简称：三二医联体），实现全县三二医联体全覆盖；武宣县人民医院与三级公立医院建立远程医疗平台，并建立稳定的远程医疗合作关系。
到2020年，形成较为完善的医联体政策体系，医联体内部形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的分级诊疗机制；远程医疗协作网覆盖全部县级医院，并延伸到乡镇卫生院；建立以“县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡村三级医疗服务体系。通过县域医共体建设不断提升乡镇卫生院的医疗服务能力，促进县乡医疗卫生协调发展，提高县域医疗服务体系的整体效率，真正实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗模式，达到“小病不出乡，大病不出县”的工作目标。力争到2020年基层医疗卫生机构诊疗量占县域总治疗量的比重达75%左右。
促进乡镇卫生院完善内部运行机制，增强服务意识，强化内部管理，提高诊疗能力，规范服务行为。通过托管、科室共建等形式，探索县域医共体新模式，形成比较完善、科学、合理、有序的县域医共体，建立上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的协作机制。
（一）管理体制一体化。坚持“八不变”原则，即：乡镇卫生院独立法人资格不变、名称不变、机构性质不变、公共卫生和基本医疗服务职能不变、资产债权债务归属不变、职工身份及隶属关系不变、收费标准不变、各级政府财政投入和保障体制不变。在此基础上，实行管理体制一体化，县级医院对乡镇卫生院承担的基本医疗、公共卫生、村卫生室管理等综合医疗卫生服务任务统一管理，并集中人才、技术、设备等资源，形成资源共享、分工协作的管理模式。乡镇卫生院作为县级医院内设科室进行考核及绩效分配，实行县级医院科室核算。乡镇卫生院增挂“武宣县﹡﹡医院﹡﹡分院”牌子。
对于专科特色比较突出的乡镇卫生院，若县级医院不能满足乡镇卫生院对某一专业的帮扶合作需求，乡镇卫生院也可与其他上级医疗单位建立合作关系。
在不改变人员编制隶属关系的情况下，在我县医疗机构事业编制总量控制数内，探索适合县域医共体内各医疗机构特点的人员招录、人才引进方式，统一用编招录、统一调配使用人员。要建立有利于调动医务人员积极性的柔性流动机制、绩效考核和内部分配机制，鼓励优质医疗资源下沉。深化人事制度改革，实行岗位绩效工资制度，以工作数量、工作质量、医德医风、服务对象满意度等方面为主要评价指标，合理确定医务人员工资福利待遇，重点向临床一线、乡镇卫生院医护人员倾斜。县域医共体内乡镇卫生院可执行县级医院的绩效工资分配政策，切实调动医务人员积极性。
县域医共体内乡镇卫生院负责人由县级医院提名，报县卫生计生局考核任命；副院长由县级医院考核任命，报县卫生计生局备案，并实行任期目标管理责任制。乡镇卫生院中层干部的聘任由县级医院任命，乡镇卫生院领导班子负责本院各项人事考核工作。
（三）财务管理一体化。坚持“统一管理、独立核算”原则，县域医共体内各医疗机构分别按相应的财务管理制度和会计核算制度建账独立核算；乡镇卫生院执行乡镇卫生院的医疗服务收费、医保等政策，不得擅自提高收费标准。在不违反法律法规及相关财务管理制度的前提下，县级医院对乡镇卫生院财务管理拥有自主权，县卫计局基层医疗机构会计核算中心负责监督。
县级医院负责制定乡镇卫生院的人事薪酬分配方案。县级医院可从乡镇卫生院业务收入（药品耗材除外）的增量部分提取一定比例（具体比例由县级医院与乡镇卫生院协商决定）的管理费，用于下派人员补贴、双方人员培训等业务支出，同时对县级医院下派人员的奖励性绩效工资予以适当倾斜。
（四）技术力量一体化。
1.加强人员管理。建立医联体内部人员合理流动机制，促进卫生技术人员上下流动。上级医院应派出管理人才和技术骨干以常驻或者临时派驻的方式到下级医疗卫生机构进行管理和技术的帮扶。二级公立医院派出常驻人员不少于3人，医生应以中级职称及以上为主，护理人员以护师职称及以上为主；常驻人员在下级医疗卫生机构工作至少一年以上。上级医院派出的业务骨干应安排在下级医疗卫生机构领导班子任职或担任科室负责人，以便更有效地提升下级医疗卫生机构管理水平和临床技术水平。下级医疗卫生机构应当积极选派人员到上级医院交流培训。
县级医院专业技术人员在晋升、聘任中高级职称前必须到乡镇卫生院服务半年。新进人员必须下乡镇服务一年，轮岗人员报县卫生计生行政部门备案。县级医院组建若干个专家服务团队，根据需要，到乡镇卫生院开展专家坐诊、会诊、手术示教、教学查房等帮扶服务。下级医疗卫生机构制定计划，定期选派具备培养潜质的卫生专业技术骨干到上级医院进修、轮训，不断提高基层医疗单位服务能力。
2.推广适宜技术，拓宽服务项目。县级医院在充分调查了解乡镇卫生院医疗技术服务现状的基础上，以基层需求为导向，以技术推广为手段，从安全性、有效性、规范性和适宜性出发，以常见病、多发病防治实用技术为重点，科学合理选择适合基层实际的适宜技术，加强疾病筛查、急诊急救、诊疗规范、康复保健等方面的技术推广应用，突出基层中医药特色和优势，扶持特色专科建设。
3.实施双向转诊，实现资源共享。一是建立医共体内部单位之间的双向转诊机制，签订双向转诊协议，制定双向转诊流程。按照患者自愿、分级诊治、连续治疗、安全便捷的原则，制定合理、便捷、畅通的双向转诊细则。下级单位将因条件所限不能救治的急危重症患者转往上级单位，上级单位将康复期和慢性病患者转回下级单位。对需上转、下转的病人，建立双方联系人制度，提供“一站式”转诊服务。充分利用医联体上级单位优质医疗资源的优势，补齐下级单位医疗资源短板，提高优质医疗资源利用率。二是加快远程医疗建设力度，通过信息平台共建，开展远程会诊。逐步建立医学影像、医学检验、消毒供应、消毒监测、临床用血等医疗资源共享制度和流程，切实解决基层医疗单位因医疗资源配置不足造成的不规范、不达标问题。
查房、坐诊、会诊、讲座等多种形式的业务指导，将下级单位医务人员列入继续医学教育培训对象，按照培训计划开展业务培训，不断更新医学知识和技能。
（五）药品配送一体化。
执行国家和自治区基本药物制度有关政策，按规定配备使用基本药物和非基本药物，县级医院对乡镇卫生院的基本药物进行管理，抓好医务人员用药培训和指导，确保合理、规范使用基本药物和非基本药物。所有药品、耗材、设备实行集中招标采购，乡镇卫生院可与县级医院统一带量招标采购，根据业务开展情况，可按20%比例增补县级医院用药目录药品，但必须履行报批手续，严格实行零差率销售。
（六）设备管理一体化。
乡镇卫生院要充分利用县级公立医院的医疗设备，实现资源共享，降低运行成本，提高运行效率。县域医共体内各医疗机构的设备，在保持所有权不变的情况下，可以根据诊疗业务开展需要，合理调配使用，实行造册登记，并由县级医院全面负责设备的日常维护和操作培训工作，确保设备正常运行，折旧费用由使用单位负责。
在乡镇卫生院住院治疗的患者在卫生院不能做的医技检查项目，可以到县级医院进行检查，检查收费标准按国家规定的乡镇卫生院的医疗服务收费政策收取，不得擅自提高收费标准。
（七）信息管理一体化。
加快基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设，依托自治区综合管理信息平台和卫生计生专用网络与县级医疗机构实现信息互联互通，县级医院、乡镇卫生院配备远程医疗会诊系统，逐步完善远程医疗服务系统开展远程医疗，利用信息化手段促进资源纵向流动，促进优质医疗资源下沉，逐步实现县乡村一体化的分级转诊、远程医疗、即时结算等便民惠民目标。
（八）业务管理一体化。
县域医共体内县级医院的医务科、护理部、感控科、质控科、临床科室、预防保健科等专业性强的医疗管理部门，可以通过通信系统、网络、现场等形式，采用垂直管理方式，对乡镇卫生院相应职能部门进行督导，提升乡镇卫生院的医疗管理水平。县级医院根据乡镇卫生院的具体情况，因地适宜地制定业务发展目标，并整合县级医院与乡镇卫生院的人力、设备等资源，帮助乡镇卫生院发展各项业务。
为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进城市医联体建设，根据省卫健委等七部门印发的《**省全面推进医联体建设工作方案》要求，市卫生健康局高度重视，积极安排部署。
制定《**市全面推进医联体建设工作方案》《**市推进医联体建设指导意见》等文件，组建由市长任主任，市人社、财政、发改、医保、人大代表、政协委员以及其他利益相关方组成的医联体管理委员会，为推进我市医联体建设提供政策保障。
我市根据省卫健委任务安排，结合我市实际，决定组建定州市人民医院与清风社区卫生服务中心、定州市妇幼保健院与明月社区卫生服务中心2家城市医联体。按照工作要求，牵头医院召开会议，制定章程，完善相关考核制度，签订目标管理责任书，完成人财物统一管理。
市卫健局认真统计各医联体服务人口数量，联合市医保局将医保资金打包支付2个医联体，实现医联体内“利益共享，风险共担”。
组织对所有医联体成员单位的人员、财务、资产进行统一核算，交由牵头单位统一管理和使用;成立医联体财务中心，承担医联体财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、价格管理、资产管理、采购管理和审计监督。整合组建检验、心电、病理、影像、消毒供应、后勤管理、物流配送等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息、宣教等管理中心，并开展相关工作。组建医联体管理委员会，担负医联体的领导、保障、管理、监督责任;制定医联体章程，明确牵头医院与成员单位的责任、权利和义务。
明确医联体内各医疗机构功能定位，制定不同级别医疗机构收治诊疗病种目录，出台双向转诊标准文件，理顺转诊流程，留存双向转诊的工作记录。拉开医联体内不同等级医疗机构之间、不同专业技术职称医师之间、不同难易程度诊疗项目之间的价格差距。完善医联体内药品配备和使用管理规范，实行医联体内药品、耗材统一采购、统一配送。派驻主任医师等业务骨干进驻基层医疗卫生服务机构工作，提升基层服务能力。
目前我市城市医联体建设取得一定成绩，但县乡医疗机构合作关系还不够紧密，还需在政策上进一步突破，强化县级医院对乡镇卫生院发展的责任;基层医疗机构设施设备还非常落后、专业技术人才紧缺，在县级医院本身人手不足的情况下，要将社区卫生服务中心都“带”起来还十分困难。医疗卫生服务重在强基层，关键在留住基层医疗人才。要加大全科医生培养力度，鼓励与支持医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作。
为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进城市医联体建设，根据省卫健委等七部门印发的《**省全面推进医联体建设工作方案》要求，市卫生健康局高度重视，积极安排部署。
制定《**市全面推进医联体建设工作方案》《**市推进医联体建设指导意见》等文件，组建由市长任主任，市人社、财政、发改、医保、人大代表、政协委员以及其他利益相关方组成的医联体管理委员会，为推进我市医联体建设提供政策保障。
我市根据省卫健委任务安排，结合我市实际，决定组建定州市人民医院与清风社区卫生服务中心、定州市妇幼保健院与明月社区卫生服务中心2家城市医联体。按照工作要求，牵头医院召开会议，制定章程，完善相关考核制度，签订目标管理责任书，完成人财物统一管理。
市卫健局认真统计各医联体服务人口数量，联合市医保局将医保资金打包支付2个医联体，实现医联体内“利益共享，风险共担”。
组织对所有医联体成员单位的人员、财务、资产进行统一核算，交由牵头单位统一管理和使用;成立医联体财务中心，承担医联体财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、价格管理、资产管理、采购管理和审计监督。整合组建检验、心电、病理、影像、消毒供应、后勤管理、物流配送等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息、宣教等管理中心，并开展相关工作。组建医联体管理委员会，担负医联体的领导、保障、管理、监督责任;制定医联体章程，明确牵头医院与成员单位的责任、权利和义务。
明确医联体内各医疗机构功能定位，制定不同级别医疗机构收治诊疗病种目录，出台双向转诊标准文件，理顺转诊流程，留存双向转诊的工作记录。拉开医联体内不同等级医疗机构之间、不同专业技术职称医师之间、不同难易程度诊疗项目之间的价格差距。完善医联体内药品配备和使用管理规范，实行医联体内药品、耗材统一采购、统一配送。派驻主任医师等业务骨干进驻基层医疗卫生服务机构工作，提升基层服务能力。
目前我市城市医联体建设取得一定成绩，但县乡医疗机构合作关系还不够紧密，还需在政策上进一步突破，强化县级医院对乡镇卫生院发展的责任;基层医疗机构设施设备还非常落后、专业技术人才紧缺，在县级医院本身人手不足的情况下，要将社区卫生服务中心都“带”起来还十分困难。医疗卫生服务重在强基层，关键在留住基层医疗人才。要加大全科医生培养力度，鼓励与支持医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作。
各位领导：
我院将与东亭卫生院协作成立医共体，各项工作正紧密进行。为更好地把这项工作做好，便于管理，现将各项工作实施方案草拟，供各位领导参考。
为深化医药卫生体制改革，实现县乡两级医疗机构资源纵向整合，优化医疗卫生资源，方便群众在家门口享受较高水平的医疗服务，我院与东亭卫生院协作，按照双向选择、自愿组合的原则，组建县域医疗服务共同体，服务范围覆盖全县。真正解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。
1.摸底：组建成立医共体后即开展人员待遇、业务水平、业务量摸底，充分了解原东亭卫生院各项工作指标，力争在成立医共体后各项数据有大幅度的提升，为我院、东亭卫生院及当地患者带来“三赢”。
2.宣传：组建成立医共体后，即大力开展宣传工作。让全县及当地患者了解县域医疗服务共同体的意义、功能和职责。除承担基本医疗、公共卫生、协助卫生执法、管理村卫生室等综合医疗卫生任务外，成立医共体后将承担急危重症和疑难病症的诊疗任务，承担对下一级医疗机构的业务指导和对口帮扶，辖区病人的接转诊等管理工作；统筹协调医共体内各医疗机构床位的使用和管理，建立一体化管理机制；统筹调控医保基金的科学、合理使用。切实解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。
1.东亭卫生院原有工作人员安排：东亭卫生院原有工作人员人事暂不变动。人员绩效工资可以参照我院月平均绩效工资，再按照职务、职称、岗位的原比例发放。
2.成立医共体后，我院将向东亭卫生院派驻临床医务人员。具体方案初步建议有两种，可选择其一。
方案一：
1.人员数量：5-6名。除我外另固定安排4-5名医务人员，节假、双休日另安排辅助科室人员到岗。
2.工作时间：常驻。在中医院暂不排班，常驻东亭卫生院上班。
3.工作性质：合同制。与中医院签订合同，暂定半年。
4.报酬：每人每月除基本工资外，补助元；供应每日工作餐；报销往返差旅费。
（此方案人员固定，便于管理。）。
方案二：
1.人员数量：8-9名。除我外另不固定安排7-8名临床医务人员，节假、双休日另安排辅助科室人员到岗。
2.工作时间：轮班制。在各科室排班表中抽调人员安排参加东亭卫生院医共体班次。
3.工作性质：合同制。与中医院签订合同，暂定半年。
4.报酬：每人每月除基本工资外，按每个工作日补助元；供应每日工作餐；报销往返差旅费。
（此方案人员不固定，不利于管理，但操作相对可行）。
组建县域医疗服务共同体毕竟是一个新生事物。我们将在实际工作中不断摸索，切实解决工作中的困难，不断总结工作的经验、错误，把该项工作做得更好，给各位领导和职工、广大患者一个完美的答卷。
。
为进一步贯彻国家医疗改革精神，建立科学合理的医疗卫生服务体系，促进夹江县卫生事业均衡发展，提高医疗卫生机构整体医疗卫生服务水平，围绕两项改革后半部分工作要求，继续推进医疗社区建设，2021年医疗社区工作报告如下：
（1）加强顶层设计。加强以医疗社区领导医院、卫生中心和社区服务中心为枢纽，以三级医疗社区运行体系建设为基础，制定夹江县农村医疗卫生服务能力提升工作。
计划。
医疗社区强基础服务实施。
计划。
等工作计划，积极与财政、、医疗保险等部门合理核实医疗社区人员、资金保障、补偿机制等，确保医疗社区工作深入有效。
（2）进一步优化基层医疗资源配置。以两次改革为契机，完成镇医疗机构布局调整，根据人口分布、交通便利、医疗流动等因素，吴镇中央卫生中心、木镇中央卫生中心规划为县医疗卫生中心，按照县医疗卫生中心二级综合医院标准规划，纳入十四五卫生发展规划建设，成为县医疗中心、急救中心、技术指导中心、人才培训中心和公共卫生中心，分担医疗社区领导医院的压力。
（3）改善基层医疗机构的医疗体验。医疗社区领导医院为其成员单位增加了医疗设备（dr、彩色多普勒超声等。)，积极建设互联平台等，已建成8个特色中医药博物馆。注重基层标准化建设，进一步规范医疗社区成员单位科室设置、诊疗流程、医疗质量控制，改善医疗服务硬件设施和服务环境，改善群众医疗体验。
（4）促进服务的下沉。医疗社区领导医院建立医疗、护理、公共卫生团队，安排临床部门帮助卫生院，选择部门医疗护理骨干下沉医院查房、教学、咨询、指导考核，作为上级指导医生参与家庭医生合同服务，随时指导患者，大大提高临床医疗技术水平、服务质量，为医疗群众建立方便、高质量平台。
（五）开展业务培训及全科医生轮岗。中医医院开展了2个夹江县基层卫生人员提升培训项目，培训镇卫生院、社区卫生服务中心业务骨干5名、乡村医生7名，重点加强基层应对新冠肺炎等重大疫情防控的应对能力，通过培训进一步提高基层卫生人员对常见病、多发病的诊疗能力以及实操能力。人民医院接收医共体成员单位全科医生轮岗培训4人，提升基层医疗机构医生服务能力。
（六）实施资源共享。医共体牵头医院与基层医院之间影像诊断通过第三方软件实现了互通互联，资源共享，提高医疗服务水平，最大程度上降低错诊、漏诊、误诊率，提升普通患者的就医体验，满足基层群众健康需求，更好地服务全区居民百姓。
经过坚持有效的整合，基层医疗机构管理和服务能力逐步提升。2021年，两个医共体门诊907886人次，较2020年增长8．5％，住院人数39951人，较2020年前减少7．5％，双向转诊人数较2020年有所增加，医共体成员医院门诊和住院均次费用基本保持稳定，无明显增加，部分基层医疗机构（甘江和社区）门诊均次费用减少，医院经营状况明显改善，2021年，基层医疗机构共计亏损323万，其原因是部分财政拨款未及时拨付和会计制度的变化。
足：
（一）医共体信息化建设滞后。医共体信息平台一体化是开展远程诊疗、就医路径追踪服务、健康基础信息等共建共享的必要条件，更是实现基本公共卫生、医保管理、医疗机构就医管理等多方共享、牵头医院共管的关键抓手。目前，各牵头医院之间、牵头医院与基层医院之间等信息没有全部实现互通互联，仅中医医院医共体牵头医院与成员单位之间实现影像互联互通，严重制约健康管理工作的开展。
（二）基层医疗卫生设施基础薄弱，人才匮乏。基层医疗机构占地面积狭小，现有医疗流程布局不合理，急救类设备不足。医共体成员单位医护人员业务能力有待加强，部分卫生院诊疗不规范，用药不规范，医疗文书不规范，未及时书写，医疗风险意识差。
（一）全面提升软硬件水平。按照两项改革“后半篇文章”要求，以县域医疗卫生次中心建设为契机，逐步加强乡镇卫生院基础设施建设，增加急救设备投入，加快信息化建设，实现资源的共享和信息的共享。
（二）加快医共体能力建设。医共体牵头医院加强重点学科和专病专科建设，统筹发展医共体成员单位的医疗技术，积极推进优质资源下沉，推进县镇村一体化管理，增强基层服务能力，提高县域就诊率。
（三）进一步健全内部机制。学习借鉴医共体建设先进单位做法，持续优化内部治理结构，形成更加清晰合理的医共体组织框架，健全考核评价体系，明确医共体推进计划，确保医共体建设工作深入推进。
工作汇报是工作人员向上级汇报工作的书面材料。是应用写作研究的文体之一。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
为进一步贯彻国家医疗改革精神，建立科学合理的医疗卫生服务体系，促进夹江县卫生事业均衡发展，提高医疗卫生机构整体医疗卫生服务水平，围绕两项改革后半部分工作要求，继续推进医疗社区建设，2021年医疗社区工作报告如下：
（1）加强顶层设计。加强以医疗社区领导医院、卫生中心和社区服务中心为枢纽，以三级医疗社区运行体系建设为基础，制定夹江县农村医疗卫生服务能力提升工作计划、医疗社区强基础服务实施计划等工作计划，积极与财政、、医疗保险等部门合理核实医疗社区人员、资金保障、补偿机制等，确保医疗社区工作深入有效。
（2）进一步优化基层医疗资源配置。以两次改革为契机，完成镇医疗机构布局调整，根据人口分布、交通便利、医疗流动等因素，吴镇中央卫生中心、木镇中央卫生中心规划为县医疗卫生中心，按照县医疗卫生中心二级综合医院标准规划，纳入十四五卫生发展规划建设，成为县医疗中心、急救中心、技术指导中心、人才培训中心和公共卫生中心，分担医疗社区领导医院的压力。
（3）改善基层医疗机构的医疗体验。医疗社区领导医院为其成员单位增加了医疗设备（dr、彩色多普勒超声等。)，积极建设互联平台等，已建成8个特色中医药博物馆。注重基层标准化建设，进一步规范医疗社区成员单位科室设置、诊疗流程、医疗质量控制，改善医疗服务硬件设施和服务环境，改善群众医疗体验。
（4）促进服务的下沉。医疗社区领导医院建立医疗、护理、公共卫生团队，安排临床部门帮助卫生院，选择部门医疗护理骨干下沉医院查房、教学、咨询、指导考核，作为上级指导医生参与家庭医生合同服务，随时指导患者，大大提高临床医疗技术水平、服务质量，为医疗群众建立方便、高质量平台。
（五）开展业务培训及全科医生轮岗。中医医院开展了2个夹江县基层卫生人员提升培训项目，培训镇卫生院、社区卫生服务中心业务骨干5名、乡村医生7名，重点加强基层应对新冠肺炎等重大疫情防控的应对能力，通过培训进一步提高基层卫生人员对常见病、多发病的诊疗能力以及实操能力。人民医院接收医共体成员单位全科医生轮岗培训4人，提升基层医疗机构医生服务能力。
（六）实施资源共享。医共体牵头医院与基层医院之间影像诊断通过第三方软件实现了互通互联，资源共享，提高医疗服务水平，最大程度上降低错诊、漏诊、误诊率，提升普通患者的就医体验，满足基层群众健康需求，更好地服务全区居民百姓。
经过坚持有效的整合，基层医疗机构管理和服务能力逐步提升。2021年，两个医共体门诊907886人次，较2020年增长8．5％，住院人数39951人，较2020年前减少7．5％，双向转诊人数较2020年有所增加，医共体成员医院门诊和住院均次费用基本保持稳定，无明显增加，部分基层医疗机构（甘江和社区）门诊均次费用减少，医院经营状况明显改善，2021年，基层医疗机构共计亏损323万，其原因是部分财政拨款未及时拨付和会计制度的变化。
足：
（一）医共体信息化建设滞后。医共体信息平台一体化是开展远程诊疗、就医路径追踪服务、健康基础信息等共建共享的必要条件，更是实现基本公共卫生、医保管理、医疗机构就医管理等多方共享、牵头医院共管的关键抓手。目前，各牵头医院之间、牵头医院与基层医院之间等信息没有全部实现互通互联，仅中医医院医共体牵头医院与成员单位之间实现影像互联互通，严重制约健康管理工作的开展。
（二）基层医疗卫生设施基础薄弱，人才匮乏。基层医疗机构占地面积狭小，现有医疗流程布局不合理，急救类设备不足。医共体成员单位医护人员业务能力有待加强，部分卫生院诊疗不规范，用药不规范，医疗文书不规范，未及时书写，医疗风险意识差。
（一）全面提升软硬件水平。按照两项改革“后半篇文章”要求，以县域医疗卫生次中心建设为契机，逐步加强乡镇卫生院基础设施建设，增加急救设备投入，加快信息化建设，实现资源的共享和信息的共享。
（二）加快医共体能力建设。医共体牵头医院加强重点学科和专病专科建设，统筹发展医共体成员单位的医疗技术，积极推进优质资源下沉，推进县镇村一体化管理，增强基层服务能力，提高县域就诊率。
（三）进一步健全内部机制。学习借鉴医共体建设先进单位做法，持续优化内部治理结构，形成更加清晰合理的医共体组织框架，健全考核评价体系，明确医共体推进计划，确保医共体建设工作深入推进。
为贯彻国家医改精神，构建科学合理医疗卫生服务体系，促进xxx卫生事业均衡发展，加快建立医疗机构之间上下联动，优势互补的运行机制，充分发挥xxx人民医院龙头作用，全面提升基层医疗机构综合服务能力，构建“基层检查医院诊断”医疗服务新格局，解决群众“看病难，看病贵”问题，我院根据湖南省xx市xxx有关文件精神及会议要求，认真组织统筹紧密型医共体建设工作，现将我院目前工作开展情况汇报如下：
1、2020年3月我院以公开、公平、公正的原则组织了三家有资质的系统开发厂商分别在xxx人民医院远程会诊中心对各自的系统进行了详细的系统演示及全院各科室代表的现场答疑。
2、2020年5月我院组织实施了相关科室人员进行了四家二级公立医院以及紧密型医共体单位的外出学习考察工作。
3、2020年6月安排了信息科去下级医疗机构考察相关网络设备及乡镇卫生院信息系统的运行情况。
今年5月份厂商开始进场实施，到目前为止已经完成了xxx人民医院的四大常规系统（his、lis、pacs、emr）、合理用药、临床路径、xx市智慧医疗接口对接、新医保平台接口对接、医共体中心机房、互联互通省平台接口对接、体检系统、电子健康卡环境改造、移动支付（微信挂号缴费）、院感上报系统、hqms病案上报等系统的建设；目前正在实施不良事件上报系统、手麻系统、血液透析管理系统、乡镇卫生院4大常规系统的技术数据的录入工作；由于乡镇卫生院的公卫系统对接需要达到三级安全等级保护的要求，因此信息科正在协调三级等保的工作事宜。在以后医共体项目将会陆续实施上线全民健康信息管理平台、医共体信息平台、慢病管理、家庭签约服务系统（医生app居民app）。
本次信息化建设分为院内软件和医共体平台系统软件及硬件投入，其中院内系统软件资金投入为2383000（贰佰叁拾捌万叁仟元整），医共体平台资金投入为1632000（壹佰陆拾叁万贰仟元整），中心机房及硬件资金投入为3973000（叁佰玖拾柒万叁仟元整）合计为7988000（柒佰玖拾捌万捌仟元整）。
“xxxxx”紧密型医共体是以村、镇、区县三级医疗机构对区域实现全覆盖的方式运行；以实现优质医疗资源下沉，实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县，疑难杂症再转诊”的就医新模式。
1、能让群众就近便捷的就医，获得全方位服务，节省医药费用，是惠民、利民的改革新举措。
2、能够提高县/乡医疗服务能力，提升资源使用效率，优化老百姓就医体验。
3、能够使得基层医疗卫生机构服务能力得到提升，初步形成较为科学的区、镇、村（社区）三级医疗卫生机构分工协作机制和基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。
天，医疗收入从x.x亿元增长到20xx年的x.x亿元。医院门诊次均费用增长率从xx.x%，降低到目前的不足x.x%；住院次均费用增长率从x.x%，降低到平均不足x.x%。
医共体内卫生院门诊量增加xx%以上，20xx年达到xx.x万人；住院患者增加xx%，20xx年达到xxxx人。常见的疾病如高血压、糖尿病、脑梗死、冠心病等均可在卫生院诊治。
提供管理支撑，实施医共体管理。目前，医院对xx个乡镇卫生院实行紧密型医共体管理，对xx个乡镇卫生院实行松散型医共体管理。成立了以院长为理事长的医院理事会，以党委书记为监事长的医院监事会，组建基层卫生管理中心，出台了《中心医院医共体成员单位绩效考核管理办法》等x项规范性文件。紧密型医共体内卫生院院长均由中心医院委派，规章制度、技术规范、人员培训、绩效考核等方面执行统一标准。一个尺度量长短，既能够规范基层管理秩序，又保证了医疗质量。
提供资源支撑，加大投入保障。在市政府投资xxxx余万元，改善了卫生院设备设施的基础上，医院又投资了xxx余万元，对松树和李官两个中心卫生分院手术室进行全面改造和设备更新，配备了全新的手术床、手术显微镜等设备，使它们具备手术的能力。目前，两家卫生院已开展手术xxx余台次，解决了老百姓就近就医手术的医疗需求。
招聘医护及公共卫生人员xxx人，补充到乡镇卫生院和社区卫生服务中心，为工作开展打下坚实的人才基础。采取“师带徒”导师制模式和“x+n”式导师学员“融合式”培训，组建讲师团定期到分院进行专科培训授课，打造“同质化”医护人员队伍。
加强远程会诊系统建设，开展远程技术指导。医院为所有卫生院安装了his、lis、电子病历系统、远程会诊系统，实现医学影像、心电诊断和超声远程诊断、远程会诊。检验结果上下互认，总院与紧密型医共体卫生院执行统一质控标准，乡镇卫生院不再配置放射、超声、心电图诊断医生，缓解了总院和乡镇卫生院人员配置上的压力。仅20xx年，网络心电诊断就达到xxxxx人次，影像pacs诊断xxxx人次，超声远程诊断xxxx人次，实验室集中化检验xxxxx人次。
医院承担全国县级公立医院综合改革试点任务以后，根据xx市政府出台的实施方案，制定了配套制度，对法人治理、绩效分配、人事制度等管理进行明确规范，提高医院运行效率，建立起符合实际的现代医院管理制度。
医院领导班子拥有相应的经营权、决策权、人事管理权、薪酬分配权，经营决策更加灵活高效，强化了医院自主权。医院建立了能进能出、能上能下的用人机制，在待遇保留、职称评审、职务晋升、评先评优等方面对人才予以大力保障和支持，增强了医院吸引力，引进高端人才xx余人，x名专家被聘为医学院校兼职研究生导师，xxx名专家被聘为医学院校兼职教授。实行全员目标年薪制，实现了按岗聘用、合同管理、薪酬奖励，并向一线岗位、重要岗位倾斜，大幅提高员工收入待遇，调动了工作积极性。
根据市、乡、村功能定位，医院把提高急危重症救治能力放在重要位置，调整学科整体布局。通过“横向拓展”“专科细分”，新增周围血管外科、介入综合科等xx个学科、亚学科，疾病诊疗向精细化、精深化方向发展。通过“重点突破”，打造符合区域疾病谱特点的、优势领先的重点学科，已有x个学科被确定为大连市二级医学重点学科。医院腔镜微创技术、心血管和外周血管介入技术已经形成专科特色，大脑动脉狭窄介入治疗术已完成xxx例，介入治疗今年上半年已完成xxxx例，三、%。建立多学科会诊模式，20xx年还专门成立了mdt门诊，每年会诊达xxx余例。
加强对外技术协作，与xx大学附属盛京医院等建立技术协作关系，加入由xx医科大学附属第二医院牵头成立的医疗联盟，成为首批xx家紧密型成员单位之一，并与xx医院、xx医院等多家军地医院开通了远程影像会诊、远程病理会诊等项目，已完成远程会诊xxx次。
按照“科学引导、分级管理、资源共享”的原则，推进分级诊疗落实，医院制定了双向转诊工作制度，建立明确的双向转诊标准，科学进行病种分级；确立了预约诊疗制度，成立预约诊疗中心，并在门诊大厅开设专用窗口，为双向转诊患者提供“一站式”服务。自20xx年正式启动双向转诊以来，医共体上下转诊患者达xxxx余人次，医院、乡镇卫生院收入和门诊总量均实现双增长，呈现出双赢的局面。
加强医疗服务模式建设，提高预防保健能力。树立“大健康”理念，把以治病为中心向以人民健康为中心转变。利用医院平台做实基本公共卫生服务，牵头对全市城乡居民进行健康信息采集。目前，已为xx余万人建立健康档案，每年组织健康体检x万余例，为重病、慢病预防奠定良好的基础。
加大健康宣传工作力度，年均组织健康辅导、免费义诊近百场次，发放宣传品x万余份，受众xx万余人次。积极推广家庭医生签约服务，组建家庭医生团队xxx个，辖区内常住居民签约率达到xx%以上。
目前，紧密型医共体建设日渐成熟，已初步形成小病在乡镇、社区，大病进医院的就医格局。紧密医共体内乡镇卫生院、村卫生室医疗卫生服务能力提升，患者在家门口的乡镇卫生院就近治疗、就近手术，大幅度降低了就医成本，群众获得感明确提升。
按照按照国家、省、市关于高质量推进紧密型县域医共体建设工作要求，为确保全县紧密型县域医共体各项工作目标任务的落实和实质性运行，今年以来，县委、县政府把紧密型县域医共体建设作为最大的政治责任、民生工程和发展机遇，认真履行医改职责，围绕工作重点、工作难点探讨解决办法，不断创新工作思路，稳步推进各项工作的落实落地，取得了紧密型县域医共体建设阶段性成效。现将工作开展情况和大家作一交流。
县委成立了医共体管理委员会，始终坚持县委书记、县长双主任挂帅，并由1名人大常委会副主任和1名主管副县长双副主任亲自抓的医共体高位推进机制，为县域医共体工作开展提供组织保障。县卫健委成立医管委办公室，牵头抓总，统筹协调医共体各项日常工作的开展。县财政、医保、人事、编办、发改等成员单位各司其职，密切配合，推进医疗、医药、医保、医改的联动和高效运行。医管委坚持每月组织召开医共体推进工作会议，制定推进计划，建立按时间节点要求工作推进台账，协调解决工作中遇到的难点堵点，针对医共体建设重点工作未完成的清单，医管委主任现场办公，及时研究整改落实办法，保证了各项工作的有序开展。
一是落实县域医共体建设中党委领导下的院长负责制。成立了医疗健康总医院党委，由卫健委主任兼任党委书记，将17家医共体成员单位的14个党总支、党支部和317名党员划归总医院党委管理。成立了医疗健康总医院，组建了由党委书记、总院长、副院长及院委成员组成的医疗健康总医院院委班子。建立了医共体内党委对重大决策、人事任免、问责追责、评优评先决策机制和总医院业务开展、绩效考核统一管理机制。依据业务开展需要，调整了3家乡镇卫生院院长，由总医院党委选派有专业能力的干部担任院长。进一步强化医共体内各成员单位领导班子建设，夯基固本。张巨卫生院选派县人民医院内科主任担任院长后，积极开展院内6s管理，利用县医院专家资源，发挥以人带人、以科带院、以院带院，并定位内分泌和中医馆为特色专科，医院内涵建设和服务能力明显提升。
二是搭建了医疗健康总医院内部组织架构。在全县卫生健康系统通过公开报名考试，选拔了11名医疗健康总医院“一办六部”业务管理中心主任。明确了“一办六部”各部门工作职责，为保证总医院“一办六部”实质性运行，将卫健委管理的乡镇卫生院人财物及委机关科室医疗管理业务下沉“一办六部”管理，并派出业务骨干指导帮带“一办六部”业务开展。突出卫健委股室在上传下达、政策指导、督导考核中的职责定位。通过管办分离，打通医共体管理中的权责障碍，让医共体真正往深里走，往实里走。
三是统筹推进配套政策落实。县域紧密型医共体建设重点在能力提升，提升医疗水平关键在人才，留住人才一靠政策、二靠待遇。人社部门出台了《关于县域医共体建设人事薪酬制度改革方案》，县编办出台了《关于建立县域医共体人员统筹使用机制指导意见》，让医共体在人员招聘、岗位设置、中层干部聘任、内部绩效考核、收入分配、职称聘任有了自主权，建立县招乡用、乡聘村用、轮岗派驻的人才引进、使用、管理机制有了政策依据。今年以来，我们采取定向培养、特岗培训、村医上挂、转岗轮训、特岗招聘等方式培养全科医生154名，通过市、县对口帮扶，下派挂职院长、副院长、科主任45名，实行人员管理、招聘、调配、培训的“四统一”。让各医共体成员医院人才出现下得去、留得住、用的上的新气象，县域医疗水平显著提高。
上接下连，提升服务能力。按照医共体上联、自强、下带的工作要求，我们与新乡市第一人民医院联姻结亲，建立医联体医院，通过专科联盟、专家指导、名医带教、巡回查房、专业培训、院内义诊等方式，开展与县域医共体各成员医院的帮带合作。规划指导县中医院成立获嘉县重症呼吸中心、创伤中心，帮助提升县妇幼保健院晋升二级医院，成立危重孕产妇急救中心，填补县级医疗技术的空白。牵头的县人民医院巩固二甲医院评审成果，持续抓管理、促提升，围绕胸痛中心、卒中中心和危重新生儿急救中心及重点临床专科建设，打造县域医疗中心品牌，发挥专科引领和龙头带动作用。并成立5名县级专家组成的专业指导组，巡回指导14家乡镇卫生院“一院一品”特色专科的定位发展。下沉专家坐诊、教学查房、临床带教，指导、评估、整改，考核，带动乡镇卫生院业务融合发展和县乡同质化管理。目前，以照镜镇卫生院的肛肠科、大呈卫生院的眼科、太山卫生院的精神科、中和卫生院的康复科等一批有明显区域特色的专科群已经形成，并形成医共体内精神病专科、传承中医骨科、中医非物质文化遗产、康复理疗、中医馆等有中医特色的专科链发展，实现了县域内中医诊疗县、乡、村全覆盖。太山卫生院的中医堂成为全省中医示范性典型。今年以来，县域就诊率同比提高17.8%，病人回转率也达到明显提升。
2、加大医疗投入，奠定了医共体发展基础。近年来，我县突出政府办医的主体责任，不断加大卫生健康基础设施建设，改善群众就医环境。投资1,2亿元的县人民医院门诊大楼，功能齐全，可以满足700张床位需求;完成总投资1.2亿元中医院搬迁工程，已正式开诊;县疾病预防控制中心6000万元的新建搬迁项目正在规划，以满足全县重大公共卫生服务需求;全县14家乡镇卫生院优质服务基层行达标率80%以上;亢村卫生院正在晋升二级申请，总投资12280万元建设获嘉县第二人民医院项目已正式启动;投资5000万元县妇幼保健院医疗综合服务楼已投入使用。并投资700万元在14家乡镇卫生院建成发热门诊和哨所，全县222个村卫生室达到标准化建设。在大型医疗设备投入上，我县现拥有核磁设备医院5家，ct设备医院11家，医院彩超、生化分析、dr等设备普及率100%;为提升基层医院服务能力，县乡财政还为14家乡镇卫生院投资配备价值2000余元医疗设备65台，每年还列资300余万元用于县级公立医院重点学科和人才培养投入。这些都为县域紧密型医共体建设和实现分级诊疗奠定了坚实的物资基础。
3、以信息化支撑，打通共体内互联互通血脉。按照打造一流医共体信息化平台的工作目标，我县在财力有限情况下，按照政府、医共体、银行、网络公司四家资源共享、利益共享的发展思路，经过多方考察和技术论证，公开竞标医共体信息平台建设，总投资2000余万元的信息化平台建设已完成招标并启动，一期工程的信息平台设置规划、模块评判、县乡村医疗信息录入、端口对接等工作正在开展。并开通建设远程会诊中心、远程心电中心、远程影像中心、医学检验中心、病理诊断中心和消毒供应中心等医共体内共享中心建设，特别是远程中心的开通，极大提高了基层的病人诊断率，为卒中、胸痛病人缩短了有效的抢救时间，打通了生命救治绿色通道。同时也在医共体内实现了检查、检验结果上传互认，大大减少了患者在不同医院做同样检查的医疗费用支出，也真正实现让信息多跑路，让群众少跑腿的信息化建设意义。
1、严格医共体分级诊疗。制定出台了医共体内双向转诊和县外转诊管理办法，经专家论证，在全县规定11个外转病种，其他病种一律在县内治疗的报销制度。并根据3家县级医院和医共体内各医院专科特长，建立了县内互转机制，严控县外转诊。规范了医共体县外转诊流程，并制定了县外转诊与医保资金支付挂钩的制约机制，全县县外转诊率明显下降，截止11月底，县域三家县级医院县外转诊率控制在8.86%，全县外转率由2019年的30%控制到13.5%。
3、严控医疗服务行为。建立了严格的医共体内“三合理一规范”管理考核制度，规定县级医院平均次均费用不超过5000元，乡镇卫生院及其它一级医院次均费用不超过2800元，常见病住院不超过7天，药占比控制在40%以内。医管委办公室联合医保部门还加大对各成员医院的督查考核评价和奖惩力度。
4、提升医院服务内涵。在医共体各成员医院积内极引进“6s”管理模式，在服务礼仪、职业素养、服务意识、职业形象、团队精神等方面加强培训，突出医院文化内涵，让患者治得了病痛也治得了“心病”，让患者就诊得实惠，服务更满意。
紧密型县域医共体建设是一项系统工程，我县在医共体建设中也是刚刚迈出了第一步，与先进地区和兄弟县市相比还有很多不足之处。诸如我们的医共体内“七统一”管理工作还没有进入规范化管理;医保资金打包支付方案和激励制约政策还没有完全实施，县域医疗中心和“五大中心”等能力建设还需进一步提升。
下步工作，我们获嘉县将按照医共体建设各项工作要求，进一步增强各成员单位、各医疗机构工作合力，压实工作责任，明确时间表、路线图，以倒计时工作方式，对标达标，按照时间节点，确保我县医共体各项工作统筹推进和各项目标任务的全面落实。
不当之处，敬请各位领导批评指正。
为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进城市医联体建设，根据省卫健委等七部门印发的《**省全面推进医联体建设工作方案》要求，市卫生健康局高度重视，积极安排部署。
制定《**市全面推进医联体建设工作方案》《**市推进医联体建设指导意见》等文件，组建由市长任主任，市人社、财政、发改、医保、人大代表、政协委员以及其他利益相关方组成的医联体管理委员会，为推进我市医联体建设提供政策保障。
我市根据省卫健委任务安排，结合我市实际，决定组建定州市人民医院与清风社区卫生服务中心、定州市妇幼保健院与明月社区卫生服务中心2家城市医联体。按照工作要求，牵头医院召开会议，制定章程，完善相关考核制度，签订目标管理责任书，完成人财物统一管理。
市卫健局认真统计各医联体服务人口数量，联合市医保局将医保资金打包支付2个医联体，实现医联体内“利益共享，风险共担”。
组织对所有医联体成员单位的人员、财务、资产进行统一核算，交由牵头单位统一管理和使用;成立医联体财务中心，承担医联体财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、价格管理、资产管理、采购管理和审计监督。整合组建检验、心电、病理、影像、消毒供应、后勤管理、物流配送等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息、宣教等管理中心，并开展相关工作。组建医联体管理委员会，担负医联体的领导、保障、管理、监督责任;制定医联体章程，明确牵头医院与成员单位的责任、权利和义务。
明确医联体内各医疗机构功能定位，制定不同级别医疗机构收治诊疗病种目录，出台双向转诊标准文件，理顺转诊流程，留存双向转诊的工作记录。拉开医联体内不同等级医疗机构之间、不同专业技术职称医师之间、不同难易程度诊疗项目之间的价格差距。完善医联体内药品配备和使用管理规范，实行医联体内药品、耗材统一采购、统一配送。派驻主任医师等业务骨干进驻基层医疗卫生服务机构工作，提升基层服务能力。
目前我市城市医联体建设取得一定成绩，但县乡医疗机构合作关系还不够紧密，还需在政策上进一步突破，强化县级医院对乡镇卫生院发展的责任;基层医疗机构设施设备还非常落后、专业技术人才紧缺，在县级医院本身人手不足的情况下，要将社区卫生服务中心都“带”起来还十分困难。医疗卫生服务重在强基层，关键在留住基层医疗人才。要加大全科医生培养力度，鼓励与支持医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作。
各位领导：
我院将与东亭卫生院协作成立医共体，各项工作正紧密进行。为更好地把这项工作做好，便于管理，现将各项工作实施方案草拟，供各位领导参考。
为深化医药卫生体制改革，实现县乡两级医疗机构资源纵向整合，优化医疗卫生资源，方便群众在家门口享受较高水平的医疗服务，我院与东亭卫生院协作，按照双向选择、自愿组合的原则，组建县域医疗服务共同体，服务范围覆盖全县。真正解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。
1.摸底：组建成立医共体后即开展人员待遇、业务水平、业务量摸底，充分了解原东亭卫生院各项工作指标，力争在成立医共体后各项数据有大幅度的提升，为我院、东亭卫生院及当地患者带来“三赢”。
2.宣传：组建成立医共体后，即大力开展宣传工作。让全县及当地患者了解县域医疗服务共同体的意义、功能和职责。除承担基本医疗、公共卫生、协助卫生执法、管理村卫生室等综合医疗卫生任务外，成立医共体后将承担急危重症和疑难病症的诊疗任务，承担对下一级医疗机构的业务指导和对口帮扶，辖区病人的接转诊等管理工作；统筹协调医共体内各医疗机构床位的使用和管理，建立一体化管理机制；统筹调控医保基金的科学、合理使用。切实解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。
1.东亭卫生院原有工作人员安排：东亭卫生院原有工作人员人事暂不变动。人员绩效工资可以参照我院月平均绩效工资，再按照职务、职称、岗位的原比例发放。
2.成立医共体后，我院将向东亭卫生院派驻临床医务人员。具体方案初步建议有两种，可选择其一。
方案一：
1.人员数量：5-6名。除我外另固定安排4-5名医务人员，节假、双休日另安排辅助科室人员到岗。
2.工作时间：常驻。在中医院暂不排班，常驻东亭卫生院上班。
3.工作性质：合同制。与中医院签订合同，暂定半年。
4.报酬：每人每月除基本工资外，补助元；供应每日工作餐；报销往返差旅费。
（此方案人员固定，便于管理。）。
方案二：
1.人员数量：8-9名。除我外另不固定安排7-8名临床医务人员，节假、双休日另安排辅助科室人员到岗。
2.工作时间：轮班制。在各科室排班表中抽调人员安排参加东亭卫生院医共体班次。
3.工作性质：合同制。与中医院签订合同，暂定半年。
4.报酬：每人每月除基本工资外，按每个工作日补助元；供应每日工作餐；报销往返差旅费。
（此方案人员不固定，不利于管理，但操作相对可行）。
组建县域医疗服务共同体毕竟是一个新生事物。我们将在实际工作中不断摸索，切实解决工作中的困难，不断总结工作的经验、错误，把该项工作做得更好，给各位领导和职工、广大患者一个完美的答卷。
。
各位领导：
我院将与东亭卫生院协作成立医共体，各项工作正紧密进行。为更好地把这项工作做好，便于管理，现将各项工作实施方案草拟，供各位领导参考。
为深化医药卫生体制改革，实现县乡两级医疗机构资源纵向整合，优化医疗卫生资源，方便群众在家门口享受较高水平的医疗服务，我院与东亭卫生院协作，按照双向选择、自愿组合的原则，组建县域医疗服务共同体，服务范围覆盖全县。真正解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。
1.摸底：组建成立医共体后即开展人员待遇、业务水平、业务量摸底，充分了解原东亭卫生院各项工作指标，力争在成立医共体后各项数据有大幅度的提升，为我院、东亭卫生院及当地患者带来“三赢”。
2.宣传：组建成立医共体后，即大力开展宣传工作。让全县及当地患者了解县域医疗服务共同体的意义、功能和职责。除承担基本医疗、公共卫生、协助卫生执法、管理村卫生室等综合医疗卫生任务外，成立医共体后将承担急危重症和疑难病症的诊疗任务，承担对下一级医疗机构的业务指导和对口帮扶，辖区病人的接转诊等管理工作；统筹协调医共体内各医疗机构床位的使用和管理，建立一体化管理机制；统筹调控医保基金的科学、合理使用。切实解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。
1.东亭卫生院原有工作人员安排：东亭卫生院原有工作人员人事暂不变动。人员绩效工资可以参照我院月平均绩效工资，再按照职务、职称、岗位的原比例发放。
2.成立医共体后，我院将向东亭卫生院派驻临床医务人员。具体方案初步建议有两种，可选择其一。
方案一：
1.人员数量：5-6名。除我外另固定安排4-5名医务人员，节假、双休日另安排辅助科室人员到岗。
2.工作时间：常驻。在中医院暂不排班，常驻东亭卫生院上班。
3.工作性质：合同制。与中医院签订合同，暂定半年。
4.报酬：每人每月除基本工资外，补助元；供应每日工作餐；报销往返差旅费。
（此方案人员固定，便于管理。）。
方案二：
1.人员数量：8-9名。除我外另不固定安排7-8名临床医务人员，节假、双休日另安排辅助科室人员到岗。
2.工作时间：轮班制。在各科室排班表中抽调人员安排参加东亭卫生院医共体班次。
3.工作性质：合同制。与中医院签订合同，暂定半年。
4.报酬：每人每月除基本工资外，按每个工作日补助元；供应每日工作餐；报销往返差旅费。
（此方案人员不固定，不利于管理，但操作相对可行）。
组建县域医疗服务共同体毕竟是一个新生事物。我们将在实际工作中不断摸索，切实解决工作中的困难，不断总结工作的经验、错误，把该项工作做得更好，给各位领导和职工、广大患者一个完美的答卷。
同志们:。
今天，我们召开局2022年第一季度党建工作例会暨党风廉政建设推进会，主要任务是总结分析各单位第一季度党建和党风廉政工作开展形势，增强基层党组织间相互学习交流，不断推进党建与党风廉政工作深入开展与全面进步。
过去的3个月，在上级党委的正确指导下，局党委班子率先垂范，坚持用党的创新理论武装头脑，通过完善制度、调结构、抓培训，基层党组织政治功能与组织力得到进一步提升，党建引领作用有效发挥，但对标新时代党的建设总要求，对照上级党委关于全面从严治党的部署要求，对照基层干部和群众期盼，仍然存在一些不容忽视的问题：
一是个别党组织在发挥党建引领作用上存在薄弱环节。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“坚持党对一切工作的领导”，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，并提出新时代党的建设总要求首要的是“坚持和加强党的全面领导”，不仅“坚持”，还要“加强”；不仅是党的“领导”，更是党的“全面领导”。“党是领导一切的”能够写入党章，也是针对现实中存在的淡化、削弱、变相否定党的领导的现象所采取的重大措施。但我们仍有个别党组织对“党建引领”的认识和理解有偏差，对党领导一切的潜意识不足。一些党组织主体责任落实不力，在落实好上级党委指示要求方面，还存在思路不清，政治站位错位的问题，“火车头”作用发挥的不够明显，政治执行力还不够强。从政治上领悟、落实上级党委一些全局性、指导性、关联性的决策部署不够，举一反三、融会贯通地贯彻落实不够，存在简单化理解、事务性执行的情况。敢于较真碰硬的政治担当还不足，有的党组织贯彻执行力不强，缺乏大局意识，对本单位各项工作前瞻性考虑和研究落实不够；有的负责人认为自己的主业是抓业务，对党建工作不够重视，出现“学”与“干”的工学矛盾，抓好主业固然关键，但是不能忘了，你的职务先是党的职务再是行政职务，这充分反映出个别单位党组成员“一岗双责”落实不到位，缺乏“坚持党的全面领导”的政治觉悟。
二是思想政治建设不够深入。政治理论学习存在为学而学的倾向，缺乏目标导向、问题导向、实践导向的学习动力，政治理论学习在指导实践、提升政治站位和转化路径上还不明确，导致学习“空对空”，不走心入脑。有的干部特别是领导干部存在“本领恐慌”，缺乏突破思维定式、摆脱传统路径、创新推动工作的能力。一些单位还不同程度存在不会、不愿从政治上看问题，就业务看业务，以业务部门或业务干部自居，甚至有抵触政治学习的现象。
三是基层党建工作缺乏积极探索和创新实践。党建责任向下传导层层衰减的问题依然存在，党建责任压力还没有完全传导到位，有的党组织书记具体日常事务性工作牵扯精力较多，对党建工作探索和创新实践不够，创造性地开展党建工作的思路不宽，办法不多。有的党组织书记能力储备不足，思路不开阔，知识水平与当前形势的发展以及工作需求脱节，对党建工作亲自研究部署、亲自推动落实不够，办法不多，措施不力，没有做到亲力亲为；个别党组织书记对党建工作标准化、规范化掌握不够。基层党支部工作机制单位高质量发展不适应，部分党支部建设存在“虚”、“浮”现象，在开展党支部标准化规范化上存在时紧时松的现象，出现“突击抓”，忽视“经常抓”，基层支部建设发展不够均衡，基层党组织党建工作弱化虚化的问题还没有得到根本解决，还存在党建业务“两张皮”、“灯下黑”的问题，党组织虽然做到了全覆盖，但个别党组织只是做到了“有形覆盖”，在“有效覆盖”上缺乏力度和手段。
四是缺乏政治执行力，对待硬性任务“打太极”。局党委曾在历次会议中多次强调，要强抓党支部标准化、规范化建设，要把党支部质量提升三年攻坚行动当做重中之重，加快后进党支部的整改提升，也多次强调要加强党建文化品牌的打造力度，通过去年年终检查情况来看，还是有个别单位不重视、不作为，对局党委的安排部署打折扣，有不会干的问题，也有思考不够的问题，工作中缺乏长远的统筹思想，早计划、早谋划不到位。所以今年，我们在半年检查的工作中，要重点加强对以上两方面工作的督导力度，组织人事科要拿出举措，进行分类定级，对“优”的单位要进行经验推广，对“差”的单位要进行严肃整顿，彻底消除个别单位“推一下，走一步”，在检查前搞劣质突击的行为。
同志们，刚提出的这些问题，都需要我们高度重视，要在今后的工作中认真研究，努力加以解决。
今年是党的二十大召开之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。新冠肺炎疫情冲击导致的衍生风险不容忽视，发展环境约束条件明显增多；我们将行之路任重道远，发展本领迫切需要提升，这些给我们完成好全年工作任务带来严峻挑战，提出更高要求。在刚刚过去的“两会”上，习近平总书记用“五个必由之路”深刻总结新时代党和人民奋进历程的宝贵经验，为全党全国各族人民奋进新征程指明前行道路，体现了深沉的历史自觉和强烈的历史担当，我们要深刻把握“五个必由之路”的重要认识（“五个必由之路”即：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路；贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路；全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。），全力以赴开展好各项工作。下面，从五个方面对下一阶段的工作提出要求。
以来，我市按照省政府和省建设厅的统一部署，切实加强领导，明确责任，健全机制，强化督查，全市建设领域拖欠工程款和农民工工资清理工作取得了一定的成效。截止今年12月5日，我市已清偿拖欠工程款2.45亿元，占拖欠总额的99.97%，清欠率列全省第一，其中政府投资项目工程拖欠款已提前完成了省政府提出的年内清欠100%的工作目标；同时我市也实现了建设领域农民工工资零拖欠的目标。下面，将我市清欠工作的主要情况汇报如下：
为进一步加强对清欠工作的`组织领导，市政府专门成立了解决建设领域拖欠工程款工作领导小组，由分管副市长担任组长，城建、劳动保障、发改、财政、国土资源、监察等12个职能部门为成员单位，定期研究解决清欠工作中的突出问题。清欠工作领导小组办公室设在市城建委，具体负责处理拖欠工程款的组织、协调、联络和监督检查工作。明确了各有关部门的工作职责和任务，由发改委牵头组织政府投资工程拖欠工程款的清欠工作，城建委牵头组织房地产开发项目拖欠工程款的清欠工作，人劳社保局牵头组织解决拖欠农民工工资工作，各相关部门协同配合，按照各自的职责抓好清欠工作。
根据市政府要求，各县（区）政府也都成立了清欠工作领导小组及办公室，出台了明确各部门清欠工作任务和职责分工的文件，对清欠工作作出全面部署安排，并组织专门力量认真抓好清欠工作。市政府与各县（区）政府签订了清欠目标责任书，县（区）把目标逐级分解落实到乡镇政府，逐级签订了清欠工作目标责任书，建立了目标完成情况检查考核制度，层层实行责任追究制度。
二、健全工作机制，扎实推进清欠。
建立健全工作机制是确保清欠工作扎实推进的关键。我市重点从以下8个方面入手。一是建立领导小组成员单位联席会议制度。市和县（区）清欠机构定期召开清欠工作联席会议，通报清欠工作进展情况，研究制定相应措施。到目前止，全市各级清欠机构已先后召开联席会议20余次，有力地推动了清欠工作的深入开展。二是建立清欠工作月报制度。为了随时掌握各地清欠工作的进展情况，加强对清欠工作的指导和监督，我们要求各县（区）建设局和市行业直管建筑业企业每月一次将清欠工作进展情况，报上级主管部门和同级政府清欠办。今年6月起，调整为每月上报两次。这项制度逐步完善并一直延伸到了乡镇。三是建立清欠工作简报和通报制度。市清欠办每月一次编发清欠工作简报、通报，主要是反映存在的问题,并按清欠率高低排名反映县（区）的进展情况，对不及时完成任务的单位进行通报批评。每期简报和通报都抄送市委、市政府主要领导同志、市清欠领导小组各成员单位、各县（区）政府及清欠办。此举对推进各地政府清欠工作发挥了较大的督促作用。四是建立了清欠工作目标责任制，并将解决建设领域拖欠工程款工作与各县（区）、各部门的年终考核挂上钩。五是建立投诉举报机制。我市各级建设部门均设立了清理拖欠工程款举报电话“12319”，劳动保障部门也设立了农民工工资举报投诉电话“12333”，及时向社会公布，并派专人天天值守。此外，还通过信访、市长（主任）信箱、广播电台“行风热线”等途径，及时认真地受理和查处群众举报投诉案件。截至10月底，共受理群众举报5件，已协调处理3件；接待拖欠农民工工资投诉23人次，帮助农民工追回拖欠工资100余万元。六是建立限期清偿制度。对拖欠、拒绝履行还款义务的建设单位，向其发出清偿通知单，要求其限期完成。七是建立公布欠款业主名单制度。我委于去年8月开始实施建筑市场各方主体及从业人员不良行为记录与公示制度，对拖欠工程款和农民工工资等失信行为作为不良记录记入其信用档案，并在**建设网站上予以公示，任何单位和个人均可查询。八是建立惩处机制。对有拖欠工程款和民工工资行为，且情节严重的企业，在企业资质年检、资质晋升、市场准入等环节实行一票否决制，并在市级媒体上公开曝光，让失信企业受到应有的惩处。
三、突出清欠重点，加强检查督办。
我们对全市建设领域拖欠工程款和农民工工资情况进行了三次调查摸底，对企业网上上报的数据进行核查清理。全市拖欠工程款总金额为2.45亿元，其中政府项目拖欠款12691万元，占拖欠总额的51.8%，房地产项目拖欠7252万元，占29.6%。因此，我们将工作的重点放在了农民工工资清欠、政府投资工程项目清欠和房地产项目清欠三个方面，加强检查督办。
（一）重点抓好农民工工资清欠工作。20春节前，我委会同劳动保障部门集中力量开展了一次农民工工资清欠专项行动。巡查重点企业工资支付情况，对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，责令其及时补发工资；不能立即补发的，要求制定清欠计划，并采取有效措施，确保农民工能够在春节前及时拿到工资。同时各级政府也都落实了应急周转金，专门用于因用人单位负责人逃匿等原因造成拖欠的农民工的生活保障。针对近年来我市拖欠民工工资现象大多发生在外来施工企业的现状，去年开始，我委推行了民工工资支付担保制度，规定外来施工企业来**承建项目，必须提供民工工资支付担保：以企业为单位进行担保的，担保金为60万元；以工程项目为担保的，担保金一般为工程合同价的4%（但不超过30万元）。担保在工程竣工验收备案完毕6个月后终止。去年以来，我市共办理了41个外来施工承接工程项目的民工工资支付担保金，收取担保费497万元，保证了农民工按时足额领到工资。
（二）突出抓好政府投资工程拖欠工程款清欠工作。我市政府项目拖欠款去年清理8502万元，至今年初还拖欠4189万元，其中标准海塘建设项目拖欠的工程款占到七成。今年前段时期，我市政府投资项目清欠进展相对缓慢，到6月份政府投资项目工程拖欠款还有1629万元，清欠率仅为69.58%，与年底清欠100%的目标有较大差距。为此，虞洁夫副市长分别于6月16日和8月27日两次召集各县区政府和市级有关责任单位负责人研究解决清欠工作，要求将清欠工作列为各级政府和有关部门的“一把手”工程，将清欠目标任务完成情况与领导干部考核挂钩，并严肃责任追究；要求各县区结合财力情况，制订切实可行的还款计划和签订还款协议，通过预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费以及各项政策性收费等渠道筹集资金还款，确保年底前彻底解决政府拖欠工程款问题。各县（区）迅速加大了清理的力度，一些乡镇和主管单位负责人也由过去的被动应付变为主动出击，上门联系企业负责人，商讨拖欠工程款的解决办法和还款途径。其中**区力度最大，该区今年第三季度24个拖欠项目中清欠了22个项目。
（三）切实抓好房地产领域的清欠工作。我市房地产项目共拖欠7252万元，占拖欠总额的29.6%。我们要求各级政府及有关部门和单位，在认真清理的基础上，督促房地产开发企业签订还款协议，按照还款协议及时还款。我委加强了工程项目合同结算管理。去年1月30日，我委印发了《关于进一步规范建设工程招投标的若干意见》，规定建设项目在办理竣工验收备案手续时，建设单位按合同约定的付款进度和付款数额完成工程款支付，并提供相应的银行付款凭证；对房地产项目要求在办理销售面积手续前完成竣工结算，并出具工程结算书和银行付款凭证；对于公开招标项目，工程结算情况抄送工程所在地招投标管理机构，并在**建设网上予以公示。这一措施实施以来，我市共核发施工许可证338个，合同造价合计23.25亿元，建设资金到位率100%，至今未发生新欠工程款和拖欠农民工工资的情况。
（四）采取多种手段，提高清欠实效。一是定期专项督查。市政府组成专项督查组对各县区建设领域拖欠工程款的清理情况进行了专项检查，督促工作进度，确保清欠工作的顺利推进。二是加强行政协调。充分发挥有关部门的行政协调约束作用，组织工程款拖欠双方面对面的沟通和交流，督促双方确认工程款的金额、明确还款方式和时间期限。从20至今，通过行政协调，清理拖欠工程款2000余万元，有效地解决了一部分工程竣工后多年结算难、拖欠认定难、法院执行难的问题。三是配合司法程序解决。如我市中苑宾馆装饰工程在竣工交付使用后，业主单位拖欠施工企业工程款59.71万元，历时6年协调未果，今年5月，在市清欠办的协助下，通过向法院起拆，按司法途径解决了拖欠问题。四是加大行政处罚力度。对拒不配合清欠工作的建设单位，各有关行政管理部门在投资立项、土地使用、施工许可、竣工备案、商品房预售和产权登记、信贷管理等方面对其采取一系列限制性措施，特别恶劣的清理出建设市场。
经过各级党委、政府及有关部门的共同努力，我市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作取得了一定的成效，已提前完成了省政府下达的清欠指标。但由于当前建设市场秩序还不够规范，信用体系尚不够健全，许多施工企业和广大农民工的自我保护意识还不强，工程结算难、拖欠认定难、法院执行难等问题还将在一定程度和范围内存在，因此解决建设领域拖欠工程款和农民工工资必将是一项长期而复杂的任务。我们将按照省政府和省建设厅的安排部署，借鉴兄弟地市的先进经验，继续强化已有措施，进一步健全工作机制，抓好源头防控，深入推进清欠工作，为我省建设“平安浙江”，打造和谐社会做出积极的贡献。
县退役军人局自组建以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要批示指示精神，全力抓重点、攻难点、创亮点，镇村退役军人服务站建设到位，服务保障体系不断完善，全县退役军人事务工作实现了良好开局。现将活动开展情况。
报告。
如下：
1.健全思想政治工作机制。县退役军人局认真贯彻落实省、市关于思想政治工作相关政策机制，及时转发《关于深入开展“思想政治工作年”活动实施方案》，围绕方案积极开展讨论学习，将方案内容分解落实至各股室、服务中心和各服务站，形成层层抓落实的工作机制。
2.强化党员教育管理。按照职责分工，及时做好退役军人党员组织关系转接、日常教育管理及流动党员的沟通联系工作，积极把退役军人党员纳入各党组织进行有效管理，截至目前我县共接收退役士兵345人，接收党员111人，均做到了有效管理。
3.健全常态化联系机制，建立退役军人事务系统常态化联系退役军人机制，每人联系至少3户以上困难退役军人，定期开展沟通联络、走访访问、谈心谈话活动，深入了解退役军人家庭情况、思想变化、实际需求，通过经常性沟通联系及时做好思想沟通和问题解决等工作。同时，制定《关于进一步加强信息报送工作的通知》，服务中心、各服务站每月定期发掘优秀退役军人典型，及时编发上报，及时宣传退役军人中的优秀典型，不断营造关爱退役军人的浓厚氛围，截至目前已上报信息300余条，被各类媒体采用50余条。
4.开展“最美退役军人”评选。为贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作系列重要论述，怀远县委宣传部、县人武部、县退役军人局、县融媒体中心于2020年7月起在全县范围内联合开展“最美退役军人”评选活动，经过基层推荐、联合审核、网络投票、专家评选等环节，最终评选出10名怀远县首届“最美退役军人”。通过对在疫情防控、防汛抢险和经济建设中涌现的“最美退役军人”评选表彰，在全县树立先进典型，引导广大退役军人积极投身家乡建设。
5.积极营造双拥社会氛围。组织完成清明祭扫活动;组织开展9月30日烈士公祭重大接待活动;组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年纪念活动，为44位老战士老同志颁发“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章，推进全县形成崇尚英雄、缅怀先烈的良好社会风尚。密切联系县人武部，积极开展“上门送立功喜报活动”，举办各类仪式，营造“一人当兵，全家光荣”的浓厚氛围，截至目前我县共开展上门送立功喜报49人次。
1.强化阵地建设。落实“全覆盖”和有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”任务要求，1个县级退役军人服务管理中心，20个乡镇(区)、362个村(社区)服务站均已完成规范化建设。全面落实“一次性告知制”、“一门式受理”、“一站式办结”服务机制，形成公共服务清单36项，做到工作站受理、中心审核，一站式办结。2019年5月30日，退役军人事务部党组成员、副部长钱锋带领调研组来蚌埠市调研，实地走访了怀远县退役军人服务管理中心，对中心开展的工作给予了肯定。
2.完善硬件建设。县退役军人服务管理中心面积约210平方米，内设社保接续、综合服务、信息采集、政策咨询、信访接待等功能区，同时设有户外宣传栏、各类政策和业务宣传板块等，内设有残疾军人座区，并配备急救箱、伞等服务设施和用品，中心工作有序开展。20个乡镇(区)退役军人服务站设立办公室和服务窗口，实现了场所建设规范化、工作流程规范化、文化宣传规范化、制度建设规范化、服务标准规范化、基本保障规范化等“六规范”。服务中心(站)现已落实编制46个，经费全部列入同级财政预算保障。
3.强化服务队伍建设。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的思路，通过采取岗位锻炼、业务培训、印发《退役军人服务管理工作相关法律及文件汇编》等多种方式，着力提升退伍军人事务系统工作人员思想政治和业务素质等方面能力，不断提高基层工作人员政治建设能力、学习实践能力、改革创新能力、宣传引导能力和狠抓落实能力，为退役军人事务工作健康长远发展奠定坚实基础。截至目前，共召开站长培训会11次、各类专题会议达20余次以上，系统内工作人员各项能力不断提升。
4.扎实开展业务工作。一是认真做好信息采集。截至目前，采集信息23964人，同步开展光荣牌悬挂工作，上门为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，悬挂23692块。二是定期开展慰问走访。截至目前，按期发放全县优抚对象抚恤、生活补助金共26025人次，发放金额3517.86万元;发放门诊医疗补助2532人，发放金额75.96万元;发放义务兵家庭优待金744人，发放金额1333.41万元。三是拓宽就业创业平台。完成2019年度自主就业退役士兵免费技能培训335人，完成率100%，提升了自主就业退役士兵的就业能力。
5.积极化解矛盾和问题。以“退役军人矛盾问题攻坚化解年”为契机，通过现场接访、重点约访等方式，直接听取退役军人诉求，全面梳理重点问题，想方设法解决问题。截至目前共受理上级交办问题72件，接待来访1100余人次，均做到了件件有回音、事事有落实。重点解决历史遗留问题—“应安置未安置人员”以及“非个人原因未上岗”退役军人身份的认定。通过成立专项小组审核，全县已认定297人，经县退役军人事务工作领导小组会议研究通过，对其中112名退役士兵进行了岗位安置，岗位安排涉及18个乡镇及21所学校，目前已全部上岗;185名退役军人根据个人意愿选择自谋职业，遗留问题已基本化解。
一是人员结构不尽合理。各乡镇退役军人服务站工作人员基本都是初次接触此项工作，且年龄结构偏大，加之退役军人服务工作政策性较强，业务办理大多需要以软件系统形式申报，干部队伍大多是一边干一边学，工作较为吃力。且各乡镇退役军人服务站编制、财务均为乡镇管理，人员稳定性得不到保障。二是部门凝聚合力不够。当前部分单位认识上存在部分偏差，认为成立了县退役军人事务局，退役军人工作就应该全部交由退役军人局牵头负责，从而对退役军人工作重视力度不足，导致需要协调解决的问题往往效率较低。三是政策知晓率不高。当前退役军人相关政策出台较多，服务工作要求更高，部分单位和退役军人群体知之不多，工作配合程度不高。且部分退役军人年龄较大，对政策理解有偏差，给我们工作带来了很大难度。
(一)充分认识开展“两个活动”的重要性和必要性，将其摆在突出位置，列入2020年重点工作，不断强化机制建设，创新工作举措，将活动落到实处，推动形成长效工作机制。
(二)围绕基层建设、基础工作、基本能力，在我县“五有”和全覆盖的基础上，重点加强标准化、规范化、常态化建设，强化基层服务中心(站)标准化建设，做到基层建设过硬、基础工作过硬、基本能力过硬，为推动退役军人服务保障体系发挥作用。
(三)学习运用新时代‘枫桥经验”，高标准建设服务中心(站)，教育引导退役军人珍惜荣誉、永葆本色，在疫情防控和防汛抢险两场战役中发挥生力军、突击队作用，不断在全社会营造尊崇、关爱退役军人的良好社会风尚，不断增强广大退役军人的获得感、归属感、幸福感。
相关问题。三是纳入村(居)条约。将治理农村滥办酒席写入村规民约(居民公约)，增强红白理事会章程的约束力和公信力，让群众广泛参与整治行动，自觉树立勤俭节约的文明新风，全县农村2019年滥办酒席得到有效遏制，同比下降85%，农村年人均礼金负担减少2000元，深受广大群众欢迎。。
二、认真开展了文明创建深化行动。细化奖惩激励、过程管理等措施，使文明村镇、文明家庭创建更加规范高效。2019年全县创建县级文明村镇(社区)15个，评选“十星级文明户”502户，“文明家庭”20户，让创建更接地气、蓬勃开展，力争到2020年实现文明村镇创建双50%的目标，切实发挥文明创建在推动移风易俗、树立文明乡风中的示范带动作用。
三、认真开展了思想道德星光行动。建立健全思想道德先进典型嘉许管理办法，树立德者有得、好人好报的鲜明导向。评选表扬“最美竹乡人”49人，建立先进典型数据库，在各类阵地、载体、活动中广泛弘扬展示、学习践行，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，让道德教化回归乡村。
四、认真开展了村规民约培育行动。着力在衔接法规政策、治理突出问题、群众广泛参与、语言本地化表达、有效奖惩激励、民间舆论引导上狠下功夫，发挥党员干部、道德模范、文明家庭、星级文明户等先进典型的榜样作用，制定完善乡规民约，使乡规民约看得见、有标杆、记得住、能管用。
五、认真开展了家规，家训弘扬行动。挖掘整理一批古家谱、古家规家训，持续开展家规家训教育实践活动，推动全社会更加重视家庭文明建设，大力弘扬优良家风。组织“好家风、好家训、好家规、好家书”等评选活动。2019年我县两名“家风家训家规”典型被市上表扬。各社区引导居民提炼家规家训，制成匾额、条幅，悬挂在门楣和厅堂之上，作为行为准则和处事规范，促使家规家训入耳入心、见言见行。组织各乡镇(街道)干部“写一封家书”，讲述身边的家规家训故事，引导干部带头作“立家规”的示范者、“传家训”的引领者。以“廉洁大竹”官方网站、微信公众号为平台，设置家规家风建设专栏，创新对话新路径，吸引广大干部群众参与，网络发声呼吁干部群众树家风建家训。组织拍摄了《刘小红最美家庭》专题片，讲述了孝和廉的亲情故事，传承了良好的文明家风。使家规家训可见可学、深入人心。
六、认真开展了村史村志编撰行动。全县443个村(居)民委员会把村史村志编撰作为坚定文化自信、建设文化强省、树立文明乡风的细胞工程、基础工程来推进，激发村民爱党爱国爱乡爱家热情，让村民看得见山、望得见水、记得住乡愁。精心部署、统筹协调，支持推动部分村先行动起来，逐步实现每个村有村史村志。
七、认真开展了志愿服务普及行动。建立健全本地志愿者志愿服务和外来志愿服务数据库，对农村志愿服务做出专门部署，制定了农村志愿服务专项规划、全县共成立了443个志愿服务队，建立健全了长效工作机制，推进农村志愿服务蓬勃开展，助推乡风文明建设。
八、认真开展了城乡结对共建行动。充分发挥人才、资源和智力优势，全县开展城乡结对共建活动，支持乡风文明建设。持续开展文明单位助力脱贫攻坚行动，全县省级文明单位21个(其中2个省级最佳)，对口帮扶了一个贫困村、派驻了一名第一书记，一个驻村工作队，充分发挥了新时代文明单位的作用，展示了整体良好形象。
九、认真开展了环境卫生洁美行动。全县根据实际，指导制定环境卫生知识指导性标准、规范性要求，用通俗易懂的语言，通过手册、宣传单(栏)、村广播、村民会议等多种方式普及宣传，为村民个人卫生、家园美化、垃圾投放、防治性病和传染病等提供具体指引。把卫生作为十星级文明户创建的必评项目，把健康卫生要求作为村规民约、家规家训必有内容，引导村民养成讲健康卫生的习惯。
十、认真开展了文明新风传播行动。设置固定专栏、专板或其他标志标记，全县50%的村可在村广播中设置固定栏目，让村民随时随地能直观感受先进典型风采、接受文明新风熏陶，抓好先进典型、村规民约、家风家训等文艺转化工作，使之成为群众喜欢的文化项目、文化活动。开展“百场文化下乡”活动，大力发展大竹县竹乐器文化，每个乡(镇)和有条件的村，至少有1支专门本土文化队伍组织开展活动，满足群众日益增长的精神文化需求。
我县把十大行动融入了全县宣传思想文化提升行动中，结合创建全国文明城市工作，同时与新时代文明实践中心的建设一起抓，抓细抓活，抓出成效，在全市起到良好的榜样示范作用。十大行动是乡风文明建设的一项长期工程，我们始终贯彻贵在坚持、重在建设的方针，突出问题导向，注重融合贯穿，以打攻坚战和持久战的理念推进该项工作。目前我县正在编制乡村振兴规划，力争把十大行动转化为各地乡村振兴战略，乡风文明建设的具体项目，以项目实施的方式促进工作落地见效，持续推进。要有针对性地治理本地存在的突出问题和薄弱环节，契而不舍、虚功实做，让农民群众取得满意的实效。
自省委、省政府《关于加快城乡建设、推进城市化进程若干意见》（粤发［xx］8号）和《关于推进小城镇健康发展的意见》（粤发）［xx］10号）出台后，由于区委、区政府把推进城市化进程工作列入重要议事日程来抓，经两年多来努力，我区城镇化建设工作明显加快，城市品位大幅度提升。城镇规划建设管理几方面都得以较快速度的协调发展。
在规划方面：一是委托了中山大学如期完成了编制区城镇体系规划的任务，并分别印制了xx本《清城区城镇体系与产业布局规划图集》和1000本《清城区城镇体系规划纲要》，奠定了区未来20年的城镇建设和经济发展的计划目标。二是先后有源潭、石角、龙塘几个镇根据省两个《意见》的要求，编制或修编了建制镇的总体规划，有些镇在搞好总体规划的基础上还编制了近期建设小区的修建性详细规划。使不少镇解决了过去建设无规可依的老大难问题。
在建设方面：市旧城区先后有下廓、朝阳花苑、富利花园、名都、城市广场等小区改造和a1＃、新威龙花园、金碧湾花园、锦绣清城、倾城摩尔、海逸华庭等小区开发全面开工，从xx年至现在，共投入建设资金8.5亿元，完成了151项，建筑面积90㎡多万的'改造建设。这两年多来，基础设施建设亦有重大的改善：投入了1400多万元完成了市区西出口道路的改造和环城二路的扩建；投资800万元打通了先锋路太阳岛至麦围大街的断头路；投资600多万元把脏乱差十分严重的笔架河口改造成风景优美的人工湖；投资近700万元完成了平安二路的首期工程建设；投资300多万元改造了北门街；投资2400多万元改造学宫街、大观街、南门街、曙光路、先锋路等五条街道改造。此外，还扩宽了下濠基闸口和对全段路面进行了改造，搞好了牛皇庙、凤桂园等脏乱差突出地段的整治及新安装了700盏路灯和搞了数万平方米的绿化，使整个旧城区一天天变净、变亮、变美。各建制镇在这两年多来，除了认真抓好工业园区的建设之外，同时，还十分注重抓好城镇扩张和集镇基础设施的建设：源潭镇以一河两岸为轴心，先后完成了河东大型集贸市场的建设和镇政府办公大楼的建设，带动了这些地方附近地区的发展；石角镇建成大型集贸市场，搞好了环镇公路和府前路小区的开发建设，还新建了一间达4星级标准的龙城大酒店；龙塘镇完成了环镇公路建设，新建了集贸市场、影剧院、小广场等公建设施；横荷完成了荷兴集贸市场建设；附城亦完成了附城集贸市场的建设，洲心重点抓了金海湾、丁香两小区的开发建设，各镇城镇扩张和城镇基础设施建设这两年较之过去明显加快。
在管理方面：现全区7个集镇，共有建设管理人员30人，城卫办人员27人，城监人员40人，环卫工人131人，城镇管理人员比较上两年增加12%。有洒水车2辆，垃圾运输车32辆（其中汽车6辆、手拖26辆），城监执勤用车30辆（其中汽车4辆、摩托车26辆）机械设备配置比上两年有所改善。在垃圾清运处理方面，除原来附城已达到全天保洁的垃圾处理标准外，在近两年先后有石角、洲心、横荷与市环卫处签订了集镇垃圾代管协议，使集镇达到了全天保洁的标准。由于集镇基础设施不断完善，城镇管理工作不断加强，各建制镇的城镇管理水平不断提高。
我区近两年城镇规划建设管理各方面得以快速推进，我们认为主要经验与体会有五点：
如果没有规划，就成了无序的建设。城镇建设必须首先编制出既科学合理又适度超前的规划，并且要严格按规划实施建设，这样，才能有序地推进城镇的健康发展。
朝阳花园小区的改造，使该小区成为旧城区最繁华的小区。石角镇开通了镇政府通往清三公路的府前路，不到两年，就使道路两旁和龙城大洒店一带拔地而起。龙塘搞好了环镇公路和新集贸市场、小广场及影剧院等配套建设，带动了附近周围商品房的开发。横荷建成了荷兴市场之后，很快就在附近形成了一个分散性的小区。实践证明，搞好了城镇配套设施的建设，必然会推动城镇建设的发展。
城镇建设需要大量资金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必须加大招商引资工作力度，吸收更多外资投入城镇的开发建设，这样，城镇才能得以快速发展。
我区近年有几个镇成为省卫生先进镇，甚至有些很快就成为省卫生镇，他们主要是通过根据各镇的不同情况，制定一年一度的城镇创优达标计划来促使政府有计划有目标地认真抓好城镇管理工作，不断地提高城镇管理水平。实践证明，这是一种调动基层政府搞好城镇管理工作的有效途经。
一是坚持不懈落实“一岗双责”。党内职务不是政治荣誉，而是沉甸甸的政治责任。各单位班子成员要履行“一岗双责”，对分管领域的党风廉政建设切实负起责任，切实做到业务管到哪里，监督就深入到哪里，紧盯廉政风险较高的重点部位、关键岗位和廉政风险点，要摸清摸透，做到心中有数、眼中有事、手上有招、持续精准发力，确保党风廉政建设和反腐败斗争有序开展。
二是筑牢廉政教育基础。一要坚持集中性教育和经常性教育相结合，着力在反腐倡廉思想教育和廉政文化建设上下功夫，强化形势教育，党政主要负责同志要带头讲廉洁党课，教育引导各级党组织和广大党员干部经常进行思想政治体检，夯实思想根基。二要开好“三会”，即处分决定宣布会、专题民主（组织）生活会、警示教育大会，以身边事教育身边人，强化党员干部职工纪法意识，推动敬法畏纪。灵活运用观看警示教育片、参观廉政警示教育基地等活动，加强沉浸式、体验式警示教育。三要进一步强化落实《廉政风险及监督“三必管”工作实施方案》，不断完善权力运行和监督制约机制，营造风清气正的良好政治生态。四要把家风建设作为领导干部作风建设重要内容。认真学习贯彻中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》推进开展家庭助廉“五个一”活动，深化廉洁治家教育，强化领导干部配偶廉洁责任与廉洁意识。
三是持之以恒整肃“四风”。习近平总书记指出，作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。作风问题根本上是党性问题，“四风”问题只是表象，根上背离了党性，丢了宗旨。在改进作风问题上，各级党组织必须保持党抓的韧劲、长抓的耐心，党员干部要高标准、高质量要求自己，做到面对重大思想考验立场坚定、面对急难险重任务勇于担当，面对各种诱惑干扰不为所动，面对一切歪风邪气坚决斗争。
四是强化日常监督，严格执纪问责。优化良好政治生态，必须强化纪律和规矩这个刚性约束，要做到令行禁止、政令畅通，不钻“政策空子”，不打“擦边球”，更不能讨价还价。党委安排的工作，定了就要干，要干就干好，决不能推诿扯皮，不能让决策落实堵在“最后一公里”“最后一百米”。一要坚持有纪必执、执纪必严，维护纪律和规矩的权威性和严肃性，通过刚性约束，推动政治生态不断改善。二要规范运用好监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态，要注重教育管理和监督向一线延伸，及时纠正和查处干部的小毛病、小问题，在加强日常管理监督上下功夫，统筹运用好“纪检+”监督模式，充分发挥党内监督、审计监督、业务监督、群众监督、舆论监督等监督合力作用，形成上下协同、监督及时、执纪有力、问责有效的新局面。
同志们，让我们紧紧围绕上级党委工作部署，坚持以习近平总书记系列重要讲话为指引，不忘初心、继续前进，按照“走在前列”的要求，弘扬伟大_精神，踔厉奋发、笃行不怠，汇聚起加快建设**的磅礴力量，不断开创党建工作和党风廉政建设以及反腐败工作的新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
情况报告是向上级反映临时情况或事故的报告。情况报告一般由四部分组成：标题、主要发送机关、正文和签名。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为深化我县医药卫生体制改革，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，让群众就近享受优质医疗服务，加快实现“90%的病人住院不出县”的医改目标，我院根据滨州市人民政府办公室下发《关于开展医疗联合体建设实施意见》的要求，结合我院实际，于2018年1月份正式组建“xxxx医院医共体”，并于3月份正式运行。现将我院医共体工作情况汇报如下：
2018年1月，在县卫计委领导带领下，我院领导班子到xx人民医院参观医共体建设工作，参观回来后立即成立医共体领导小组，院长为组长，下设办公室，负责医共体建设具体日常工作；制定了具体工作方案，快速有效的开展医共体工作。
同时组建成立xxxx医院医共体理事会，院长任理事长，副院长及5个成员单位法人为理事，拟定《xxxx医院医疗服务共同体章程》，签订了《xxxx医院县域医疗共同体协议书》。
活动，同时开展医共体宣传工作，让更多的基层医务人员和群众了解医共体，支持医共体，目前已初见成效。
3月份，xx镇、xx镇卫生院、xx街道社区卫生服务中心医共体工作开始试运行。
半年来，我院多次到医共体内乡镇卫生院，就医共体试点工作的开展进行了座谈交流，指导乡镇卫生院医共体建设、宣传工作。结合各卫生院实际，医共体办公室指定了2018帮扶计划，开展“结对帮扶”工作，有我院1名医师与1名卫生院医师1名当地卫生室乡医结成帮扶对子，共38对，采取周五上午在卫生院坐诊，下午到卫生室讲座的模式，收到良好的效果。与此同时，我院还制定了2018医疗、护理专业培训计划，定期到卫生院组织全院讲座，加强业务交流，共同提高卫生技术水平。
为了加强县乡医疗机构技术协作，提升我院医共体成员单位医疗水平，我们组建了5支家庭医生服务团队，分期分批深入到乡镇、村开展巡诊活动，同时，为了加强联系和沟通，我院还建立了xxxx医院医共体微信群，印发了《xxxx医院医共体医疗协助联系人名单》，加强学术交流，定期下村指导和检查，帮助村医提高技能、规范服务。
半年来，选派医疗专家到乡镇卫生院值班80余次，开展教学培训20次，开展疑难手术5台，普通手术15台，开展远程会诊30次，重点帮扶村卫生室38个，有效促进了全县卫生工作的发展。
（一）是实现设备资源共享共用。
县中医院建立医共体信息中心，向卫生院、卫生室延伸检查检验等服务并推行结果互认，实现心电影像、检查检验、电子病历、健康档案等互联互通。
（二）是加强家庭医生签约服务能力建设。
整合资源，扎实做好家庭医生签约服务，同时为签约群众落实免挂号费、优先住院、优先检查等特殊待遇，真正让优质资源下沉至村、延伸到户。
（三）建立完善医共体一体化绩效考核办法，建立利益分配机制。
着重实现四个“一体化”和“六统一”，成立医共体会计核算中心，医疗服务收入和医保结余资金按比例内部分配，充分调动各方积极性。
各位领导，同志们，在县委、县府、县卫计委正确领导下，我院医共体工作正在有序进行，作为牵头医院，我们将继续积极探索，强化举措，认真学习总结，补缺补差，不断提升医共体建设水平，为全县卫生工作作出应有的贡献。
各位领导：
我院将与东亭卫生院协作成立医共体，各项工作正紧密进行。为更好地把这项工作做好，便于管理，现将各项工作实施方案草拟，供各位领导参考。
为深化医药卫生体制改革，实现县乡两级医疗机构资源纵向整合，优化医疗卫生资源，方便群众在家门口享受较高水平的医疗服务，我院与东亭卫生院协作，按照双向选择、自愿组合的原则，组建县域医疗服务共同体，服务范围覆盖全县。真正解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。
1.摸底：组建成立医共体后即开展人员待遇、业务水平、业务量摸底，充分了解原东亭卫生院各项工作指标，力争在成立医共体后各项数据有大幅度的提升，为我院、东亭卫生院及当地患者带来“三赢”。
2.宣传：组建成立医共体后，即大力开展宣传工作。让全县及当地患者了解县域医疗服务共同体的意义、功能和职责。除承担基本医疗、公共卫生、协助卫生执法、管理村卫生室等综合医疗卫生任务外，成立医共体后将承担急危重症和疑难病症的诊疗任务，承担对下一级医疗机构的业务指导和对口帮扶，辖区病人的接转诊等管理工作；统筹协调医共体内各医疗机构床位的使用和管理，建立一体化管理机制；统筹调控医保基金的科学、合理使用。切实解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。
1.东亭卫生院原有工作人员安排：东亭卫生院原有工作人员人事暂不变动。人员绩效工资可以参照我院月平均绩效工资，再按照职务、职称、岗位的原比例发放。
2.成立医共体后，我院将向东亭卫生院派驻临床医务人员。具体方案初步建议有两种，可选择其一。
方案一：
1.人员数量：5-6名。除我外另固定安排4-5名医务人员，节假、双休日另安排辅助科室人员到岗。
2.工作时间：常驻。在中医院暂不排班，常驻东亭卫生院上班。
3.工作性质：合同制。与中医院签订合同，暂定半年。
4.报酬：每人每月除基本工资外，补助元；供应每日工作餐；报销往返差旅费。
（此方案人员固定，便于管理。）。
方案二：
1.人员数量：8-9名。除我外另不固定安排7-8名临床医务人员，节假、双休日另安排辅助科室人员到岗。
2.工作时间：轮班制。在各科室排班表中抽调人员安排参加东亭卫生院医共体班次。
3.工作性质：合同制。与中医院签订合同，暂定半年。
4.报酬：每人每月除基本工资外，按每个工作日补助元；供应每日工作餐；报销往返差旅费。
（此方案人员不固定，不利于管理，但操作相对可行）。
组建县域医疗服务共同体毕竟是一个新生事物。我们将在实际工作中不断摸索，切实解决工作中的困难，不断总结工作的经验、错误，把该项工作做得更好，给各位领导和职工、广大患者一个完美的答卷。
今年以来，防城港市港口区加强组织领导，强化人员培训，推进资源共享，提升服务水平，医共体建设让辖区居民有更多获得感。
1.加强顶层设计。制定了《港口区医疗卫生服务城乡一体化改革实施方案》《港口区进一步加快推进医共体建设和发展实施方案》《港口区医共体建设规划（试行）》，建立以城区区级医疗机构为龙头，卫生院和社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的区级医疗共同体，制定了相关制度，实现了医共体建设全覆盖。积极会同财政、编委、人社、医保等部门，合理核定医共体的人员编制、经费保障、补偿机制等，确保医共体工作不断深入并取得实效。
2.健全工作机制。医共体成员单位建立完善医疗核心制度、工作纪律、奖惩机制、绩效考核机制，在医共体内上下级医疗机构之间建立统筹协调和分工合作机制，实现基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式，方便群众就医。建立转诊、会诊的“绿色通道”，城区公立医院医疗资源向基层医疗机构纵向流动。
3.注重财政支持。将港口区医疗机构（在编人员）的工资财政划拨比例由原来的港口区人民医院75%、公车卫生院70%、企沙中心卫生院50%、光坡镇中心卫生院50%、渔洲坪社区卫生服务中心50%统一提高至75%，并将港口区医疗机构（在编人员）原“五险二金”经费按工资财政划拨比例的75%，由城区财政承担。将港口区医疗机构已退休人员的养老金差额部分（原来由医疗机构负担部分）由城区财政承担。每年给予每个县域医共体专项补助经费10万元，用于实施县域医共体的城乡医疗机构基础设施建设、医疗设备更新等。
4.改善就医体验。城区公立医院投入资金数千万元为医共体下级医院添置医疗设备，安装信息化网络设备，硬化、绿化院内环境等，先后建成特色中医馆6个，对医联体下级医院科室设置、诊疗流程进一步进行规范，有效提升医疗服务硬件设施和服务环境，改善群众就医体验。
5.促进服务下沉。对成员单位乡镇卫生院院长进行择优选拔聘任，选拔了一批年富力强、业务精湛、勇于创新的年轻干部出任院长。选派思想觉悟高、责任心强、业务水平高的中层医务管理人员和其他医护人员20多名，定期下乡对各分院进行专科共建、临床带教、业务指导、教学查房，使分院业务工作进一步拓展，服务能力明显提高。
6.强化信息建设。港口区人民医院医共体加入防城港市分级诊疗信息平台，实现了双向转诊、远程医疗、远程会议等。港口区医共体总院改造自身信息系统并向医共体各成员单位开放，可以通过互联网在系统中录入诊者检验结果、查询就诊者检验信息、打印检验报告。影像云系统正在建设，港口区医共体各成员单位将实现影像系统数据联通，远程阅片、会诊功能，为就诊者提供手机app查询影像检验信息的功能。
7.实施资源共享。今年医共体医学影像中心接待医共体各成员单位上送ct检查330人次、彩色多普勒检查12人次、医学检验137人次、消毒供应中心共接受医共体各分院器械消毒964件。医共体内共享pcr核酸检测实验室，目前累计开展核酸检测11745人次，医共体各分院实现医疗收入业务增长约3.69万元，医共体各分院病人到总院3各个医学资源共享中心做检查（影像、b超、检验）时，经济负担减少10.00%，让利群众2万余元。
8.强化人员培训。积极选派医务人员到区级医院进修学习，重点培养临床医师、中医医师、护士、影像技师等，累计组织开展医共体医疗质量管理、基本操作技能、教学查房、院感处置等20余次，新冠疫情期间第一时间将《新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治方案》1-8版、《新型冠状病毒肺炎防控方案》1-6版传递到各基层医疗机构医务人员手中，共培训1000余人次，科学指导医共体成员单位快速启动预检分诊体温监测，以及正确使用口罩、护目镜、防护服等医疗防护用品，全面做好医务人员防护工作，确保医务人员人身安全。
为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进城市医联体建设，根据省卫健委等七部门印发的《**省全面推进医联体建设工作方案》要求，市卫生健康局高度重视，积极安排部署。
制定《**市全面推进医联体建设工作方案》《**市推进医联体建设指导意见》等文件，组建由市长任主任，市人社、财政、发改、医保、人大代表、政协委员以及其他利益相关方组成的医联体管理委员会，为推进我市医联体建设提供政策保障。
我市根据省卫健委任务安排，结合我市实际，决定组建定州市人民医院与清风社区卫生服务中心、定州市妇幼保健院与明月社区卫生服务中心2家城市医联体。按照工作要求，牵头医院召开会议，制定章程，完善相关考核制度，签订目标管理责任书，完成人财物统一管理。
市卫健局认真统计各医联体服务人口数量，联合市医保局将医保资金打包支付2个医联体，实现医联体内“利益共享，风险共担”。
组织对所有医联体成员单位的人员、财务、资产进行统一核算，交由牵头单位统一管理和使用;成立医联体财务中心，承担医联体财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、价格管理、资产管理、采购管理和审计监督。整合组建检验、心电、病理、影像、消毒供应、后勤管理、物流配送等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息、宣教等管理中心，并开展相关工作。组建医联体管理委员会，担负医联体的领导、保障、管理、监督责任;制定医联体章程，明确牵头医院与成员单位的责任、权利和义务。
明确医联体内各医疗机构功能定位，制定不同级别医疗机构收治诊疗病种目录，出台双向转诊标准文件，理顺转诊流程，留存双向转诊的工作记录。拉开医联体内不同等级医疗机构之间、不同专业技术职称医师之间、不同难易程度诊疗项目之间的价格差距。完善医联体内药品配备和使用管理规范，实行医联体内药品、耗材统一采购、统一配送。派驻主任医师等业务骨干进驻基层医疗卫生服务机构工作，提升基层服务能力。
目前我市城市医联体建设取得一定成绩，但县乡医疗机构合作关系还不够紧密，还需在政策上进一步突破，强化县级医院对乡镇卫生院发展的责任;基层医疗机构设施设备还非常落后、专业技术人才紧缺，在县级医院本身人手不足的情况下，要将社区卫生服务中心都“带”起来还十分困难。医疗卫生服务重在强基层，关键在留住基层医疗人才。要加大全科医生培养力度，鼓励与支持医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作。
天，医疗收入从x.x亿元增长到20xx年的x.x亿元。医院门诊次均费用增长率从xx.x%，降低到目前的不足x.x%；住院次均费用增长率从x.x%，降低到平均不足x.x%。
医共体内卫生院门诊量增加xx%以上，20xx年达到xx.x万人；住院患者增加xx%，20xx年达到xxxx人。常见的疾病如高血压、糖尿病、脑梗死、冠心病等均可在卫生院诊治。
提供管理支撑，实施医共体管理。目前，医院对xx个乡镇卫生院实行紧密型医共体管理，对xx个乡镇卫生院实行松散型医共体管理。成立了以院长为理事长的医院理事会，以党委书记为监事长的医院监事会，组建基层卫生管理中心，出台了《中心医院医共体成员单位绩效考核管理办法》等x项规范性文件。紧密型医共体内卫生院院长均由中心医院委派，规章制度、技术规范、人员培训、绩效考核等方面执行统一标准。一个尺度量长短，既能够规范基层管理秩序，又保证了医疗质量。
提供资源支撑，加大投入保障。在市政府投资xxxx余万元，改善了卫生院设备设施的基础上，医院又投资了xxx余万元，对松树和李官两个中心卫生分院手术室进行全面改造和设备更新，配备了全新的手术床、手术显微镜等设备，使它们具备手术的能力。目前，两家卫生院已开展手术xxx余台次，解决了老百姓就近就医手术的医疗需求。
招聘医护及公共卫生人员xxx人，补充到乡镇卫生院和社区卫生服务中心，为工作开展打下坚实的人才基础。采取“师带徒”导师制模式和“x+n”式导师学员“融合式”培训，组建讲师团定期到分院进行专科培训授课，打造“同质化”医护人员队伍。
加强远程会诊系统建设，开展远程技术指导。医院为所有卫生院安装了his、lis、电子病历系统、远程会诊系统，实现医学影像、心电诊断和超声远程诊断、远程会诊。检验结果上下互认，总院与紧密型医共体卫生院执行统一质控标准，乡镇卫生院不再配置放射、超声、心电图诊断医生，缓解了总院和乡镇卫生院人员配置上的压力。仅20xx年，网络心电诊断就达到xxxxx人次，影像pacs诊断xxxx人次，超声远程诊断xxxx人次，实验室集中化检验xxxxx人次。
医院承担全国县级公立医院综合改革试点任务以后，根据xx市政府出台的实施方案，制定了配套制度，对法人治理、绩效分配、人事制度等管理进行明确规范，提高医院运行效率，建立起符合实际的现代医院管理制度。
医院领导班子拥有相应的经营权、决策权、人事管理权、薪酬分配权，经营决策更加灵活高效，强化了医院自主权。医院建立了能进能出、能上能下的用人机制，在待遇保留、职称评审、职务晋升、评先评优等方面对人才予以大力保障和支持，增强了医院吸引力，引进高端人才xx余人，x名专家被聘为医学院校兼职研究生导师，xxx名专家被聘为医学院校兼职教授。实行全员目标年薪制，实现了按岗聘用、合同管理、薪酬奖励，并向一线岗位、重要岗位倾斜，大幅提高员工收入待遇，调动了工作积极性。
根据市、乡、村功能定位，医院把提高急危重症救治能力放在重要位置，调整学科整体布局。通过“横向拓展”“专科细分”，新增周围血管外科、介入综合科等xx个学科、亚学科，疾病诊疗向精细化、精深化方向发展。通过“重点突破”，打造符合区域疾病谱特点的、优势领先的重点学科，已有x个学科被确定为大连市二级医学重点学科。医院腔镜微创技术、心血管和外周血管介入技术已经形成专科特色，大脑动脉狭窄介入治疗术已完成xxx例，介入治疗今年上半年已完成xxxx例，三、%。建立多学科会诊模式，20xx年还专门成立了mdt门诊，每年会诊达xxx余例。
加强对外技术协作，与xx大学附属盛京医院等建立技术协作关系，加入由xx医科大学附属第二医院牵头成立的医疗联盟，成为首批xx家紧密型成员单位之一，并与xx医院、xx医院等多家军地医院开通了远程影像会诊、远程病理会诊等项目，已完成远程会诊xxx次。
按照“科学引导、分级管理、资源共享”的原则，推进分级诊疗落实，医院制定了双向转诊工作制度，建立明确的双向转诊标准，科学进行病种分级；确立了预约诊疗制度，成立预约诊疗中心，并在门诊大厅开设专用窗口，为双向转诊患者提供“一站式”服务。自20xx年正式启动双向转诊以来，医共体上下转诊患者达xxxx余人次，医院、乡镇卫生院收入和门诊总量均实现双增长，呈现出双赢的局面。
加强医疗服务模式建设，提高预防保健能力。树立“大健康”理念，把以治病为中心向以人民健康为中心转变。利用医院平台做实基本公共卫生服务，牵头对全市城乡居民进行健康信息采集。目前，已为xx余万人建立健康档案，每年组织健康体检x万余例，为重病、慢病预防奠定良好的基础。
加大健康宣传工作力度，年均组织健康辅导、免费义诊近百场次，发放宣传品x万余份，受众xx万余人次。积极推广家庭医生签约服务，组建家庭医生团队xxx个，辖区内常住居民签约率达到xx%以上。
目前，紧密型医共体建设日渐成熟，已初步形成小病在乡镇、社区，大病进医院的就医格局。紧密医共体内乡镇卫生院、村卫生室医疗卫生服务能力提升，患者在家门口的乡镇卫生院就近治疗、就近手术，大幅度降低了就医成本，群众获得感明确提升。
为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进城市医联体建设，根据省卫健委等七部门印发的《**省全面推进医联体建设工作方案》要求，市卫生健康局高度重视，积极安排部署。
制定《**市全面推进医联体建设工作方案》《**市推进医联体建设指导意见》等文件，组建由市长任主任，市人社、财政、发改、医保、人大代表、政协委员以及其他利益相关方组成的医联体管理委员会，为推进我市医联体建设提供政策保障。
我市根据省卫健委任务安排，结合我市实际，决定组建定州市人民医院与清风社区卫生服务中心、定州市妇幼保健院与明月社区卫生服务中心2家城市医联体。按照工作要求，牵头医院召开会议，制定章程，完善相关考核制度，签订目标管理责任书，完成人财物统一管理。
市卫健局认真统计各医联体服务人口数量，联合市医保局将医保资金打包支付2个医联体，实现医联体内“利益共享，风险共担”。
组织对所有医联体成员单位的人员、财务、资产进行统一核算，交由牵头单位统一管理和使用;成立医联体财务中心，承担医联体财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、价格管理、资产管理、采购管理和审计监督。整合组建检验、心电、病理、影像、消毒供应、后勤管理、物流配送等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息、宣教等管理中心，并开展相关工作。组建医联体管理委员会，担负医联体的领导、保障、管理、监督责任;制定医联体章程，明确牵头医院与成员单位的责任、权利和义务。
明确医联体内各医疗机构功能定位，制定不同级别医疗机构收治诊疗病种目录，出台双向转诊标准文件，理顺转诊流程，留存双向转诊的工作记录。拉开医联体内不同等级医疗机构之间、不同专业技术职称医师之间、不同难易程度诊疗项目之间的价格差距。完善医联体内药品配备和使用管理规范，实行医联体内药品、耗材统一采购、统一配送。派驻主任医师等业务骨干进驻基层医疗卫生服务机构工作，提升基层服务能力。
目前我市城市医联体建设取得一定成绩，但县乡医疗机构合作关系还不够紧密，还需在政策上进一步突破，强化县级医院对乡镇卫生院发展的责任;基层医疗机构设施设备还非常落后、专业技术人才紧缺，在县级医院本身人手不足的情况下，要将社区卫生服务中心都“带”起来还十分困难。医疗卫生服务重在强基层，关键在留住基层医疗人才。要加大全科医生培养力度，鼓励与支持医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作。
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20是全面完成三年清欠目标至关重要的一年。要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，在按期完成清欠工作目标的同时，实现工作重心由清理解决现有拖欠向切实防止新的拖欠转变，工作方式由大规模集中清理向强化日常监管转变，综合运用经济、法律和必要的行政手段，逐步从根本上解决拖欠工程款和农民工工资问题。为确保按期完成清欠目标，建立良好的建筑市场秩序，经国务院同意，现提出2006年清理建设领域拖欠工程款工作要点：
一、工作任务和要求2006年清欠工作总的任务是：在前两年清欠工作的基础上，标本兼治，进一步采取有力措施，全面实现国务院确定的清欠工作目标。坚持政府带头，巩固政府投资项目清欠工作的成果，完成政府投资项目剩余拖欠的偿付任务；加大社会投资项目的清欠力度，确保社会投资项目拖欠工程款基本偿付。同时，要按照社会主义市场经济体制的要求，加强法规和制度建设，健全长效机制，维护投资和建设市场秩序，从根本上解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。
具体工作要求是：
（一）对年底前已竣工政府投资项目剩余拖欠，要逐项分析拖欠原因，落实资金来源，实现财务结清；社会投资项目剩余拖欠，要以经济和法律手段，督促债权债务双方限期结算，签订还款协议并按期、足额还款。对已经进入司法程序的拖欠项目，有关部门要协助法院做好相关工作。2004年以后竣工项目产生的拖欠，要引导双方签订还款协议，通过经济或法律手段解决；对在建项目和新开工项目，各地要加大监管力度，防止新的拖欠发生。
（二）尚未偿付的20年底前拖欠农民工工资，各地要逐项核查，核查属实的，要在2006年6月底前偿付完毕。2004年以后在建项目和新开工项目不得发生新的拖欠，发生拖欠的要查明原因，严肃追究有关责任人的责任。
（三）各地要制定计划，完善配套措施，结合本地实际，抓紧贯彻落实防止新欠的制度和办法。有关部门要进一步采取措施，明确工作目标和要求，抓好督促落实，按年度考核各地清欠长效机制建设工作。进一步加强监督管理，规范政府投资行为，防止发生新的拖欠。要将拖欠工程款作为单列项目纳入国家统计指标体系，与应收工程款分开统计，制定并颁布有关统计标准，并建立清欠通报制度。健全农民工工资支付保障制度，保证按合同约定或按月足额支付。
二、切实解决现有拖欠，按期完成清欠任务。
（一）加快清理地方政府投资项目剩余拖欠。
1．对地方政府投资项目清欠工作进展相对滞后的市、县，省级人民政府要开展重点督查，逐项落实剩余拖欠项目，采取必要的措施限期解决。对财政困难、历史拖欠量大的市、县，省级人民政府要帮助协调解决清欠问题，确保本地区政府投资项目剩余拖欠按目标要求，基本实现财务结清。
2．对地方政府投资项目剩余拖欠存在的工程超概算、结算时间长、配套资金不落实等问题，各地要迅速采取措施加以解决。对因工程超概算造成拖欠的项目，地方政府要抓紧提出处理意见。对因结算时间长造成拖欠的项目，地方政府要督促各方尽快完成结算审核和竣工验收工作。对因地方政府承诺配套资金不到位造成拖欠的项目，地方政府要在2006年6月底前负责解决。
3．对存在剩余拖欠的市政基础设施、教育、交通项目，分别由国务院建设、教育、交通等主管部门督促地方政府提出解决办法，督促落实还款资金。财政部要督促各地抓紧贯彻落实《关于继续配合有关部门做好清理政府投资项目拖欠工程款工作的通知》（财建[2005]461号）。
（二）集中力量基本解决社会投资项目拖欠。
1．对社会投资项目剩余拖欠，各地要逐项分析原因，针对不同情况，分别采取措施加以引导,督促双方签订还款协议，并监督实施。对2006年6月底前仍未签订还款协议或不按合同约定履行还款义务的责任单位，省级人民政府要将其列入失信单位名单，并在7月底前通过新闻媒体向社会公布，同时抄送建设部；建设部将失信单位名单在中国工程建设信息网公布。有关部门对失信单位在土地招标、新上项目、施工许可、银行贷款、市场准入等方面加以限制，情节严重的取消资格清出市场。
2．对国有或国有控股企业投资项目拖欠工程款，要按照《国务院办公厅转发建设部关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发[2004]78号）要求，由项目建设主管部门负责督促建设单位和施工企业尽快核定欠款数额，在规定期限内制订还款计划并进行公证。项目建设主管部门要采取集中协调、专人负责、重点督办等多种方式监督还款计划的执行，保证按期还款；对不具备还款能力的项目，可以通过资产变现筹措还款资金。对民营等非公有制企业投资或控股项目，政府部门要做好协调工作，引导双方通过市场中介机构核定欠款数额，制订还款计划；不能达成一致的，可通过司法途径解决。
3．对因拖欠单位依法注销或破产而无法清偿的拖欠工程款，原拖欠单位有主管部门的，要落实主管部门的责任，督促其尽快提出解决方案；确实无法追偿的，依照《破产法》等法律法规予以核减或核销。同时，地方政府及其有关部门要积极引导建筑业企业在经营活动中树立风险意识，提高自身防范风险的能力。
（三）加强对清欠工作的指导和督查。
1．省级人民政府要坚持清欠工作目标考核、清欠进度定期通报等制度，对本地区剩余拖欠项目逐项核实拖欠底数，确定还款数额和还款时间，制订有关工作方案，并于2006年5月底前上报部际工作联席会议。要在2006年7月组织对本地区清欠工作进行检查，检查结果报国务院并抄送建设部，同时在全省（区、市）范围内通报。对未能按期完成清欠任务，以及落实长效机制不力的，要严肃追究地方政府主要领导及有关部门的责任。
2．部际工作联席会议要继续加强对全国清欠工作的指导和监督。对清欠进度缓慢、长效机制落实不力的地区，要在上半年进行重点督查，并选择一批拖欠数额大、影响恶劣的项目进行专项督查；要及时向各地通报清欠工作进展情况，并向社会公布。部际工作联席会议各成员单位要按照2006年清欠工作任务和工作要求，组织对各地清欠工作和长效机制落实情况的考核，结果向全国通报。
3．地方各级人民政府要监督拖欠双方严格依法解决拖欠工程款，防止在偿还拖欠过程中发生商业贿赂行为，对发现涉及政府公务人员的商业贿赂行为要坚决依法查处。要积极配合人民法院对尚未执结的拖欠工程款案件进行全面清查，摸清底数。对在2005年以前进入执行程序，有执行能力但尚未执结的拖欠工程款案件，要协助人民法院做好重点清理和限时执结工作。对已进入执行程序的政府投资项目拖欠工程款案件，应带头主动履行生效法律文书确定的义务。各级司法行政部门要加强对清欠法律服务和法律援助工作的指导，总结推广有益经验和做法，鼓励和支持律师提供良好的法律服务和法律援助。
（四）完善调查统计和社会监督制度。
1．建设部要会同统计局等有关部门，对施工企业被拖欠情况（拖欠的构成、形成的原因等）进行调查分析，共同研究建立施工企业被拖欠工程款统计办法，统一调查统计口径,要求施工企业严格按照《关于组织开展建设领域拖欠工程款情况调查制定还款计划的通知》（建市[2004]44号）规定的'标准定期上报，逐步建立相关的国家信息统计和通报制度。对未上网申报的2003年年底前已竣工项目拖欠，要查清原因，提出处理意见并督促解决。对2004年以后竣工的政府投资项目发生拖欠的，发现一起、查处一起，同时追究相关单位和人员的责任；对社会项目发生新欠的，要引导相关企业通过仲裁或司法途径解决。
2．省级人民政府要把解决相关举报投诉作为清欠工作的一项重要内容来抓，按照《信访条例》要求，建立和完善相应的举报投诉处理办法和工作机制，加强对有关部门和市、县人民政府举报投诉受理工作的监督检查，确保举报投诉的受理渠道畅通，职责分工明确，处理解决及时。各级发展改革、财政、建设、教育、交通、水利、信息产业、民航等部门要配合本级信访部门，认真处理好有关拖欠工程款问题的举报投诉。对因拖欠工程款引起的拖欠农民工工资问题，劳动保障部门要会同建设等有关部门妥善解决。要引导农民工通过正常的举报投诉渠道追索欠薪，为农民工依法维护合法权益提供支持和帮助。对采取违法手段讨薪的，要配合公安机关严肃处理。
3．各地要重视并发挥新闻媒体和社会舆论的作用，坚持正确的舆论导向，及时宣传清欠工作进度较快地区的经验。要选择一些典型拖欠项目，重点分析拖欠产生的原因、相关责任以及解决方法，加强宣传和引导。对拒不配合清欠工作，恶意拖欠，以及采取不正当手段引发群体性事件的单位，要予以曝光。
三、进一步完善防止新欠的长效机制。
（一）深化体制改革，规范政府投资行为。
1．国务院有关部门和地方各级人民政府要深入贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），健全政府投资项目的决策机制，建立和完善科学的决策规则和程序，规范政府投资预算管理，落实资金来源，完善政府投资监管体系，建立政府投资责任追究制度，从源头上防止政府投资项目拖欠的发生。发展改革委等部门要抓紧研究制定《政府投资条例》和加强党政机关办公业务用房概算管理的办法，进一步督促落实《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（发展改革委第31号令），规范政府投资行为，强化政府性资金投资项目的审批，落实项目建设资金来源。发展改革委、财政部、建设部等部门要研究制订有关控制政府投资项目概算的办法，建立项目建设过程中的资金监控机制，防止工程因超概算形成新的拖欠。要积极推进政府投资项目建设组织实施方式改革，继续坚持项目法人责任制、招标投标制、工程合同制、建设监理制等制度，同时要研究探索适合本行业特点的“代建制”模式，积极开展试点工作。
2．地方各级人民政府及其有关部门要认真贯彻建设部、发展改革委、财政部、人民银行《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》（建市[2006]6号）的要求，从2006年1月起，政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设。各级发展改革、财政、建设等有关部门要按照各自职责加强对政府投资项目的管理，防止因带资承包施工导致的拖欠行为。各级财政部门要进一步贯彻落实《中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法》（财建[2005]354号）和《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》（财建[2005]355号），防止因地方配套资金不落实形成新的拖欠。继续深化财政国库管理制度改革，加强政府投资项目财政资金支付审核管理，确保工程款及时足额支付。
3．建筑行业要按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，加快国有大型企业股份制改革，建立现代企业制度，增强企业活力。有关部门要研究建立与市场经济体制相适应的管理考核制度，加强对国有建筑业企业的监管。国有建筑业企业也要积极适应市场竞争需要，完善财务管理制度，增强风险意识，不断提高自身的管理水平和经营效益；同时自觉维护建筑市场秩序，带头抵制签订阴阳合同、垫资施工等违法违规行为，减少被拖欠现象的发生。
（二）完善法律法规，从制度上防止新欠。
1．有关部门要认真做好《建筑法》修订工作，完善有关建设资金落实与监管、工程款支付与监管、工程结算、工程担保、工程质量保证金以及农民工工资支付等方面的法律法规制度，明确承发包双方在工程款结算、支付方面的法律责任，以及对恶意拖欠单位和个人的处罚规定等。
2．各地要积极制定和完善有关地方法规，为规范建筑市场秩序、治理拖欠行为提供依据，把防止新欠工作纳入法制轨道。要研究制订配套政策措施，建立健全建筑市场执法队伍，严格执法，及时纠正、查处拖欠工程款和农民工工资的行为。
（三）强化监督管理，维护建筑市场秩序。
1．人民银行、银监会要督促商业银行严格按照有关规定，进一步完善房地产信贷审批办法，严格房地产信贷审批程序。财政部和建设部要进一步完善工程建设结算办法。交通部、铁道部、水利部、信息产业部、民航总局要研究制定本行业规范工程结算的实施细则。劳动保障部要会同建设部进一步完善农民工工资保障办法，加强劳动保障监察执法，加大对企业用工行为的监管，建立将工资直接支付给农民工的制度，及时查处不签订劳动合同、不按合同约定支付农民工工资等行为。国资委负责所管理企业拖欠工程款的清理工作，要加强对企业开发、投资及承建行为的管理，督促企业在开发、投资新项目时，认真执行有关法律法规，确保建设资金的落实，严格按照合同约定支付工程款，杜绝拖欠行为。
2．地方各级发展改革、规划、建设等部门要密切配合，在项目立项、规划许可、施工许可等环节上严格执行有关规定，提出落实资金、禁止挪用工程建设资金等方面的要求，明确审批单位的责任，严格审查建设项目资金来源、筹措方式，避免资金未落实的项目开工建设。要进一步加大规范市场各方主体市场行为的力度，严肃查处未取得施工许可擅自施工，超越资质等级承揽工程，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程、转包、违法分包等各类违法违规行为。地方各级建设部门和建筑企业要认真落实《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号），在全国建立规范的建筑劳务分包制度，禁止将劳务用工分包给“包工头”。2006年6月底前，施工总承包特级企业劳务用工必须全部使用劳务企业，施工总承包和专业承包一级企业劳务用工中使用劳务企业的比例不低于60%；各计划单列市、副省级城市要完成建立和完善劳务分包制度、发展建筑劳务企业的工作目标。
（四）健全市场机制，加快信用体系建设。
1．要总结在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的试点经验，于2006年年底前在省会城市、计划单列市普遍推行。要充分发挥工程担保机制在防范拖欠方面的作用，除房地产开发项目外，其他项目也要积极推行工程担保。建设部和保监会要进一步完善工程质量保险有关规定，研究制订用商业保险代替质量保证金的具体办法，于2006年年底前在政府投资项目中试行。通过引入商业保险机制，有效防范和转移工程质量风险。要严格执行《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质[2005]7号），督促建设单位按规定及时返还质量保证金。
2．要加快推进建筑市场信用体系建设，制订建筑市场各方主体诚信标准，建立全国统一的建设领域信用信息平台。总结推广长江三角洲和环渤海两个试点地区的经验，2006年年底前，地级以上城市要建立工程项目、工程建设企业和注册执业人员的数据档案。有关部门要将各专业工程项目信息，以及对工程建设企业和注册执业人员的处罚、表彰等信息及时通报建设部门，由建设部门统一在信用信息平台上发布。建立工程款和农民工工资拖欠单位曝光制度。对经投诉举报查实的单位，按季度在媒体上公布。
3．要充分发挥仲裁机构、公证机构及社会各方面的力量，共同开展清欠工作。各行业协会要积极发挥作用，加强和完善行业自律机制，引导企业树立风险防范意识，规范和约束企业市场行为，防止拖欠工程款现象的发生。
根据党中央、国务院关于大力开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作的重要指示精神，遵照省、市的具体要求，在市委和市政府主要领导的大力支持、关心和各建筑企业的积极配合下，我办坚持清理与防范并重，积极探索长效管理办法，防止产生新的拖欠，为维护各建筑业企业和广大农民工的合法权益以及我市的社会稳定作出了积极贡献。现将主要工作情况及今后的打算汇报如下：
一、我市在妥善解决拖欠工程款和建筑工人工资问题上的主要做法。
近几年来，我国建设领域拖欠工程款和民工工资的投诉时有发生，而且呈愈演愈烈之势，这种现象不仅严重影响了工程建设[找文章，到本网网]的顺利实施，破坏了社会经济秩序，恶化了社会信用环境，而且影响了社会的稳定。从我市的情况来看，形势也很严峻。为了遏制拖欠工程款和民工工资现象的发生，确保我市的社会稳定，自从国务院办公厅和建设部等部委有关文件下达后，我市市委、市政府高度重视，建立了由分管市长、市政府副秘书长和市建设局局长担任领导的市清欠工作联席会议制度，制定了解决我市建设工程拖欠工程款问题的工作目标。
（一）高度重视，广为宣传，扎实工作。
一是建立综合协调的工作机制。建立了市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资协调工作组办公室，开发区和各镇组建了社会稳定工作督查协管员队伍，配备对口人员，形成工作网络。按照目标、任务、节点，落实工作部门和责任人，做到每项工作任务实、节点明、责任清。
二是加强宣传，提高社会认知度。市政府多次召开会议，并在新闻媒体大力宣传清欠工作意义，及时报道清欠工作进展情况，有效地促进了清欠工作的开展。
三是多途径、多形式，全面开展排查摸底，确保清欠统计工作不遗漏、不重复。两年来，省清欠办先后下达给我市二批建设领域网上申报拖欠工程款清偿计划，共有31家施工单位在网上申报拖欠工程款，项目数64个，涉及建设单位46家，网上申报拖欠工程款12584.56万元。对此，我们制定了拖欠工程款的认定办法。采用“一通知、二会议、三督促”方式开展工作。“一通知”是将催讨工程款通知单邮寄到有关建设单位。“两会议”是分别召开二次会议，第一次会议是召开网上申报拖欠工程款的建筑施工企业负责人会议，再次核实情况；第二次会议是召集双方一起过来开个商讨会，确定还款计划。“三督促”是组织我办人员采取紧盯不放的办法，分三轮对拖欠工程款的建设单位进行政策宣传、电话联系和督促。在省、市清欠办的关心和我市政府的支持下，终于圆满完成省清欠办、市清欠办下达的清偿任务。
（二）创新机制，标本兼治，重在治本。
由于拖欠工程款原因十分复杂，我们认为，解决这一顽症必须加快建立和完善长效机制，标本兼治，重在治本。
一是建立工程款支付担保金制度。以工程担保为突破口，以诚信体系为依托，于月11月份开始在房地产行业试行工程款支付担保制度，20又在试行的基础上在全市所有工程项目实施，从源头上预防拖欠。
二是完善市场体系。深化以“代建制”为重要内容的项目管理体制研究，特别在包括政府投资项目在内的多种投资性质项目中实行“代建制”和代建形式的多样化等方面提出构想，并开展试点，尽快构筑适应昆山建筑市场特点的体系框架。
三是建立各相关部门闭合连接工作机制。加强项目审批管理，对查实有拖欠行为的建设单位，在项目前置审批（备案）等方面严格把关。
在防止拖欠农民工工资方面：
一是先后出台了一系列规范性文件。如《xx市建设企业工资支付担保暂行办法》、《xx市建设项目业主工程款支付担保暂行办法》、《xx市建筑业市场准入与清出若干规定》、《关于规范民工工资发放手续的通知》、《关于全面建立建筑工人工资卡的通知》等。其主要目的是要从源头上预防工程款和民工工资拖欠的发生。
二是加大检查力度。我市今年已先后三次对全市在建工程是否建立民工工资卡制度以及在工地现场是否设置民工工资发放公示栏和告知牌等情况进行了专项检查，对在检查中存在的问题要求企业突出重点予以整改，从环节上控制拖欠的发生。
三是积极开展评先创优活动。为减轻诚实守信企业工资支付的负担，提高各施工企业的自觉性和积极性，我们与市总工会和建筑业协会联合开展了“建筑施工企业职工工资支付诚信单位”的创优和评先活动。
四是严格规范民工工资的发放手续。原来民工的工资一般是由项目经理付给“小包工头”再由“小包工头”将钱付给民工，但有些小包工头为了达到独吞工钱的目的而逃之夭夭，致使民工上访事件多次发生。为了杜绝这一事件的发生，市建设局为此在6月就专门作出规定，要求各施工企业要严格规范民工工资发放手续。这一规定与建设部、劳动和社会保障部出台的文件精神十分吻合。
五是建立对建设单位和施工单位法人代表的约见制度。我市要求开发区规建局和各镇建管所要及时将其管辖范围内因工程款或民工工资拖欠而可能发生集体上访的苗头性问题报告我办，然后我办就一一约见，宣传上级的文件精神，指出问题的严重性，并责成有关单位立即采取措施，把不良事态扼杀在萌芽之中。到目前为止，我们已召集了30家施工企业的法人代表或总经理到我办进行约见。
六是出重拳，对恶意拖欠民工工资的施工企业严肃查处。
1、凡是本地企业发生拖欠民工工资，并导致民工集体上访事件的，虽然采取了有关措施制止了事态的进一步扩大，我们也还要对该企业作出按年度追加20万元信誉保证金的处罚。
2、对发生拖欠民工工资，并导致民工集体上访事件，而且处理不力的，我们就对该公司作出每报建一个工程项目，均要按规定缴纳信誉保证金的处理决定；另外，我们还对相关责任人作出了暂停承接工程业务的处罚。
3、对外地企业发生拖欠民工工资，并导致民工集体上访事件的`，虽然采取了有关措施制止了事态的进一步扩大，但我们同样要对该公司作出每报建一个工程项目均要按规定缴纳信誉保证金和保证文件的处理决定。
4、对发生拖欠民工工资，并导致民工集体上访事件，而且处理不力而造成恶劣影响的，我们就对该公司作出清出昆山建筑市场的处理。同时我们还在建设网上公示恶意拖欠和恶性讨款企业及包工头“黑名单”，并对有恶意拖欠和恶性讨款企业及包工头实施停止其在xx承接工程业务的处罚。至目前累计共有46家施工企业和19名项目经理或包工头因拖欠民工工资或恶性讨款而被停止在xx承接工程业务，有89名项目经理和小包工头被点名通报，并提醒业主单位和施工企业在用人时慎重考虑以防引起不必要的麻烦。
七是同步解决一批拖欠民工工资。在解决建设工程拖欠工程款工作的同时，本着“接到一个、处理一个、不拖拉、不积压”的原则，不间断地做好解决拖欠农民工工资的接待和处理工作。据统计，2005年，我办共接受和处理工程款的纠纷达14起，涉及工程款1391.2万元；农民工上访批数426批，涉及人数1632人，涉及工资额1705.21万元。
二、进一步建立健全防止拖欠的长效管理的工作打算。
我们认为，解决拖欠工程款和民工工资问题，是维护社会稳定、促进经济发展、保障劳动者合法权益的重要工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，必须从政治高度上加以认识，宏观把握，多管齐下，落实长效管理机制。下一步，我们将进一步贯彻执行全国清欠工作电视电话会议和省长的讲话精神，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合治理，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠。结合我市的实际，着重做好以下几个方面工作：
一是坚持清欠工作常抓不懈。我们将解决拖欠建筑民工工资工作作为每年整顿规范建筑市场秩序的重要内容。建立常态管理机制和全天候接待机制；实行“三个落实”：投诉电话落实、接待场地落实、受理人员落实，“日接日清”不积压。
二是进一步发挥开发区和各镇已组建的社会稳定工作督查协管员队伍的作用。工作重点是开展建筑工地的情况调查，摸清建筑工程量、工程合同价、分包转包、民工总数、民工工资兑付情况等，并将收集的信息直接向当地政法委汇报，由政法委定期召开分析会，采取相关措施，及时化解矛盾。
三是积极引导和支持企业通过法律途径解决拖欠工程款问题，用法律手段维护自身合法权益。施工企业要建立并完善工资预警机制，发现事件隐患，采取措施予以解决，及时做好稳定工作，把矛盾和纠纷有效地解决在萌芽状态。
四是坚持“优先偿付民工工资”的原则。要求建设单位在支付工程款时要充分考虑民工工资的支付，施工企业对已获得的工程款必须优先偿付民工工资。
五是加快信用体系建设，发挥信用约束机制的作用。对因拖欠工程款，影响施工企业发放民工工资的建设单位，我们要责令其限期改正；对建设单位恶意拖欠工程款，施工企业恶意拖欠和克扣民工工资的，我们将作为不良行为记入信用档案，通过媒体向社会公开曝光，并追究其责任。本市企业在资质年检时定为不合格，造成恶劣影响的，降低其资质等级，直至吊销资质证书；外地来xx企业暂停其在昆的经营活动，造成恶劣影响的，清出xx建筑市场。
六是明确职责，各司其职，各负其责。要求各部门必须按照市政府文件中明确的职责，各司其职，并畅通投诉渠道，公布投诉电话。新闻媒体要加强舆论宣传与监督，为民工通过正常渠道追讨拖欠款营造良好的环境，避免采取过急手段追讨拖欠款和大规模集体上访事件的发生。
七是加快建立我市的建筑劳务市场，使劳务队伍从地下浮出，纳入行业管理。这也是遏制民工工资产生新的拖欠的举措之一。
以上汇报，如有不当，请予批评指正。
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为全面提升乡风文明工作，更好地助力脱贫攻坚和乡村振兴，我镇认真贯彻落实《全县新时代农民素质提升“千村示范、万村行动”工作实施方案》，从自身实际出发，全方位开展“乡风文明”行动，提升“乡风文明”水平，现将相关工作情况汇报如下：
镇党委、政府高度重视乡风文明建设，成立了由镇党政主要领导任组长，其他领导班子成员任副组长，各站办所室负责人及各村支部书记为成员的的乡风文明行动工作领导小组。通过组织召开乡风文明建设工作部署会，要求各村认真对照“乡风文明行动”工作安排，把乡风文明工作抓实抓细，并形成监督机制，要对全镇乡风文明工作情况进行定期督察。
充分利用宣传栏、横幅标语、村村响等载体，结合精准扶贫入户宣传等方式进行宣传，发放宣传资料8000余份，做到宣传村不漏组，组不漏户，宣传覆盖率达100%。在各村显著位置悬挂宣传标语20余条，大力倡导移风易俗、发扬中华民族传统美德，在全镇营造了深入开展“乡风文明行动”的浓厚氛围。制定《开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容，充当“保护伞”专项整治的具体实施方案》，联合派出所对黄、赌、毒等不良陋习进行严厉打击，引导群众破除陋习，崇尚文明。利用“学习强国”、微信群等新媒体学习近平台，开展对习近平新时代中国特色社会主义思想以及习总书记关于内蒙古的重要性讲话、重要指示批示的学习，引导广大群众践行社会主义核心价值观。
各村成立了红白理事会，倡导厚养薄葬。本着喜事新办、廉办，丧事简办的原则，严禁大操大办、迷信祭奠、雇吹鼓手，鼓励村民们收取较少彩礼，由理事会德高望重的人员出面协商，解决婚事、丧事大操大办、铺张浪费的问题。推动各村修订完善《村规民约》，截止目前，全镇已有18个村修订完善了本村的《村规民约》，并将《村规民约》和办事章程上墙公开，由村“两委”广泛宣传，监督指导有效实施，引导村民实现自我管理。通过发放卫生知识手册、召开全民健康养生讲堂等方式，结合精准扶贫送药下乡活动，开展合理膳食、控烟限酒、心理健康的宣传，积极营造健康文化环境，科学传播健康知识，深入倡导全民健康文明的生活方式。
我镇党委、政府下定决心出重拳做好环境整治工作，着力解决农村垃圾和污水处理问题，努力为居民提供一个干净优美的生活环境。截止目前，全镇已先后建成垃圾填埋场22个，污水处理厂1个，改造卫生厕所106间，极大改善了农村环境脏乱差的问题;各村聘用保洁人员共266人，负责每天村内垃圾清运工作，保证了村容村貌的干净整洁;建立环境卫生长效机制，对卫生治理进行规范化管理，为环境卫生的保持和巩固做好了保障。同时结合妇联开展的“美丽庭院”创建活动，在xxx村建立试点，发挥保护环境巾帼力量，引导群众文明养成。通过环境整治，我镇人居环境大为改观，道路整洁，环境优美，全镇面貌焕然一新。
(1)进一步加大宣传力度。坚持多角度、全方位的宣传，让宣传向更深更广的方向发展。将乡风文明的政策宣传到每家每户每一个人，利用永久性的文化墙和宣传栏宣传好榜样，积极传播健康向上正能量。
(2)进一步强化工作措施。按照区、市、县各级关于建设新时代文明实践中心工作的有关安排部署，制定符合我镇实际的相关工作措施，并严格贯彻落实。
(3)进一步加强督察考核。将乡风文明行动纳入村级年末绩效考核，由镇乡风文明行动工作领导小组牵头，每半年对各村落实情况进行一次督查，并及时通报督查结果。
根据xx公司党委、纪委相关要求，现将我公司党风廉政建设满意度测评宣传工作和干部作风整肃工作推进情况汇报如下：
一 、党风廉政建设满意度测评宣传工作情况
制定工作方案，做好顶层设计。结合公司实际情况，制订《xxxx公司xxxx党风廉政建设满意度测评宣传工作方案》明确工作安排、工作步骤、工作任务、工作时间等做好顶层设计，确保党风廉政建设满意度测评宣传工作有序推进。
召开动员部署，统筹安排到位。组织召开xxxx公司2021年党风廉政建设满意度测评宣传工作会，行动迅速传达上级会议精神，确定宣传方式，统筹安排好工作，明确牵头部门、责任部门及责任时限，突出工作安排部署到位，确保工作落实好，确保该工作取得实实在在的成效。
营造宣传氛围，提高群众知晓。一是线上宣传。通过公司微信公众号、微信工作群，每周至少3次《积极接听xxxxxx的电话 为云岩点赞 为廉洁评价》及《党风廉政 人人有责 社会评价 请您参与 ——致全区人民群众的一封信》宣传；
二是入户宣传。结合征收公司业务工作，征收公司在入户摸底排查时进行宣传引导，截止目前，发放宣传册xx份，入户xx余家。三是工地宣传。公司项目部深入建设一线，开展宣传教育，张贴宣传册xxx张（xxxx区、xxxx项目点）。
二、干部作风整肃工作情况
制定工作方案，做好顶层设计。 结合公司实际情况，制订《xxxx公司党支部关于开展干部队伍作风突出问题整肃工作的实施方案》明确工作安排、工作步骤、工作任务、工作时间等做好顶层设计，确保党风廉政建设满意度测评宣传工作和干部作风整肃工作有序推进。
强化责任分工，成立工作小组。成立xxxx党支部干部队伍作风突出问题整肃行动工作领导小组，下设综合协调组、监督检查组（审查调查组）、督办督查组共三个小组开展工作，各组各司其职、联动配合、各负其责，主动联系沟通，狠抓干部作风整肃工作。
召开动员部署，统筹安排到位。xxxx年x月xx日公司组织召开干部队伍作风突出问题整肃工作动员部署会，统筹安排到人，到岗，突出工作的重要性。
集体谈心谈话，加强作风整肃。 为扎实推进作风整肃工作，x月xx日，xxxx公司组织召开干部队伍作风突出问题整肃集体谈心谈话会。开展“四个必谈”（公司主要领导与领导班子谈，公司领导班子与中层干部谈，公司领导班子与关键岗位干部职工谈，部门负责人与本部门职工谈）并在《xxxx公司作风整肃“大约谈”记录表》上表态签字xx人，通过集体谈心谈话带领广大干部职工，立足岗位，做好服务，扎实工作，促进公司健康发展，为区域经济和强省会行动作出积极应有的贡献。
深入走访调研，切实为民办事。结合xx学习教育，与“我为群众办实事”紧密结合起来，一是多措并举聚多方力量修建烈士墓外部道路。公司领导高度重视，亲自深入现场xx余次实地踏勘实情，了解详细情况。统筹周密安排部署xx余次，公司立足于岗位职责和重点任务，多措并举聚多方力量修建烈士墓外部道路，保护红色印记。二是走进xxxxxx展览管，开展主题调研，汲取奋进力量，感悟xx建设发展新格局。三是走进xx小学，了解情况需求，实现党建共建，资金帮扶打造党建文化墙，共商共建共谋发展，共同进步。
坚持实事求是，个人事项自查。公司全体干部职工，坚持实事求是、自查从宽，被查从严原则。明确自身工作职责及岗位风险点，明确个人自查事项报告，承诺签字自查事项报告表xx份。
廉政警示教育，敲响自律警钟。一是参观警示教育基地。组织公司领导班子、中层干部、党员及重点岗位人员xx余人并邀请国控集团纪委委员xx同志到xx省警示教育基地开展“存敬畏、严律己、警钟长鸣树清风，守底线、强担当、砥砺前行筑xx”警示教育学习。二是开展家属廉政家访。以点对点入户家访、面对面廉政访谈、一对一电话访谈相结合的形式，对公司党员家属、中层干部家属等xx人廉政家访，了解掌握有关情况，做到经常问一问，把好亲情关、节庆关和交友关，当好“廉内助”“廉管家”，共同营造廉洁文明家。三是入党申请人谈话。对递交入党申请书的xx名同志，一对一谈话，对入党申请人的入党动机和目的、党的基本知识等，特别是廉洁自律情况进行详细了解及记录。三是外派人员谈话。对公司外派区规划分局、xx指挥部等部门的x名同志开展谈话，了解他们在外派单位的具体工作情况，结合各自的岗位职责对作风突出问题整肃工作、工作纪律做强调跟提醒。
提高安全意识，防汛消防演练。一是开展“保护生命、安全第一、预防在先”，筑牢安全防火墙消防应急演练，增强项目现场工作人员安全意识；
二是开展“防洪度汛 应急演练”。提高工作人员的防汛抢险意识，积累宝贵的实践经验。
规范软件收集，形成常态机制。明确专人规范收集软件资料，形成常态化管理，为后续工作奠定夯实的基础。
二、 存在问题
作为国企,在党风廉政建设满意度测评宣传工作中的宣传力度比较局限，如：公司面对的是公司项目点人员，干部职工，职工家属等，即便是通过微信工作群，公司微信公众号等方式，宣传人员及范围面不是特别广。
三、下一步打算
坚持党建引领一切，充分发挥党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，更高要求，更高标准，更进一步扎实推进党风廉政建设满意度测评宣传工作和干部作风整肃工作。
为有效解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题，根据上级要求，结合我市实际情况，制定本方案。
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想为指导，从稳定社会的大局出发，充分认识解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题的重要性、必要性和紧迫性，采取积极有效的措施，实行标本廉治，综合治理，切实开展清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作，确保我市社会稳定和建筑市场健康发展。
二、工作目标：
1、20xx年6月底前，彻底解决拖欠农民工工资问题。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx、xxx。
四、职责分工：
1、市城建局：负责拖欠情况的.调查摸底，情况通报，拟定工作方案，并组织相关部门实施。同时，在发放工程项目规划许可、施工许可、工程竣工备案验收、房地产证照以及企业资质年检复查等方面进行把关。
2、市劳动保障局：协助城建局抓好拖欠农民工工资工作，负责因拖欠农民工工资而引发的工资争议仲裁以及劳动合同纠纷仲裁。
3、市发展计划局：负责审查建设项目的`资本金和农民工工资保证金到位情况；在工程项目立项方面予以严格把关，杜绝发生新的拖欠行为。
4、市财政局：负责协调解决本级财政应偿付的工程款拖欠问题，并在土地出让费及基础设施配套费收取等方面予以协调把关。
5、市人民银行：协调各专业银行在偿付拖欠农民工工资的贷款方面予以支持，并在新项目贷款上予以协调把关。
五、工作要求：
1、各相关部门要高度重视清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作，把此项工作纳入本部门的重要工作议事日程，各司其职，各负其责，密切配合，确保清欠工作顺利完成。
2、城建局要将拖欠情况摸准查实，及时通报，并定期召开联席调度会议。对部分恶意拖欠农民工工资的企业和个人，要及时诉至法律程序。
3、对不按要求及时解决拖欠问题的企业和个人，有关部门不得再审批新的工程项目和承包施工工程，不予颁发有关证照，已竣工的工程项目不予备案验收。同时，有关部门要给予降低资质等级，吊销许可证等处罚，情节严重的要依法追究其法律责任。
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