工作汇报是一项需要不断学习和提升的技能,通过不断的实践和反思可以不断提高自己的汇报能力。小编整理了一些成功工作汇报的要点和技巧,希望能够对大家的写作有所帮助。
20xx年,县委、县政府全面贯彻落实党十九大和十九届五中全会精神,科学践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。紧紧围绕大气、水、土壤三大污染防治攻坚战,以中央及省环保督察为契机,抓住历史机遇,以整改促攻坚。始终把加强生态文明建设和环境保护问题整改当成一项重大政治任务来抓,以钉钉子精神一项一项抓落实、一步一个脚印向前走,县域整体环境质量迈上新的台阶。污染防治工作开展情况如下:
(一)提高政治站位,树立绿色发展理念。一是领导高度重视。县委、县政府始终坚持把绿色发展作为立县之本,发展之机,把生态环境保护作为重中之重,持之以恒地将生态环境保护各项工作抓牢抓实。瞄准生态立县的发展定位和建设生态强县的发展目标,坚持以保护生态资源为前提,以绿色产业崛起为主线,强力推进各项工作落实。二是建立长效机制。认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,调整了由县委、县政府主要领导为组长的环境保护委员会,构建起党委、政府统揽全局,相关部门各司其职,全社会齐抓共管的大环保工作格局。共召开20多次县委常委会、县政府常务会,重点研究解决了一批群众关注的.重点难点问题。完善了各项考核机制,建立健全管理台账,实行环境保护目标分级管理。坚持问题、目标两个导向,按照《萧县关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见及责任清单》,重点开展了大气、水、土壤污染防治和环保督察整改专项行动。截至目前,所有工作均按时限稳步推进,为我县打赢污染防治攻坚战奠定了坚实基础。三是积极主动作为。始终坚持生态立县、生态优先原则,将环境保护工作列入县委和政府工作报告中,做到在发展中保护、在保护中发展。切实把生态文明思想建设和产业结构调整、构建和谐社会等工作有机结合起来,实现经济、生态、社会三者利益的有机统一和协调发展,取得了显著的经济效益和社会效益。
(二)以落实重点举措为抓手,坚定不移防治大气污染。一是组织大气办成员单位做好工业大气污染治理、“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、餐饮油烟污染治理、重型车辆管控、建筑道路工地施工扬尘治理等工作。特别是近期开展的燃煤锅炉和餐饮油烟专项治理行动,震慑了环境违法行为,取得了良好成效。二是严格实施重点排污企业特殊天气情况下的停产、限产措施,切实减少大气污染物排放。三是严格执法,出动执法车辆20xx余台(次)、执法人员4000余人(次),持续加强对排污企业监管,确保污染治理设施正常运行、大气污染物达标排放。四是引入第四方监督,加强重点企业大气在线监测设施运行管理,确保监测数据的及时性、真实性和有效性。五是聘请第三方机构专业指导的联动机制,抽调人员,采取“日分析、日通报、周调度”工作机制,积极配合第三方机构对大气污染源24小时监测,并及时处理。
(三)以细化任务分解为重点,大力推进水污染防治。一是加大城区雨污管网错节、漏接、混接工程建设。目前,县城管局正在对错节、漏接、混接现象进行全面排查,确保精准施策。加强入河排污口监管,确保龙河出境断面水质达到省考核目标要求。1-11月份,水环境质量指数全市排名第一,获得市级奖补资金550万元。二是全面推进农村黑臭水体现状排查,现状调查已通过专家论证,为下步深度治理奠定了基础。三是积极推进美丽乡村污水处理站提升,第三方正在进行精准治理。四是加大对企业污水处理设施的监管,确保污水处理设施稳定运行、达标排放。五是开展“千吨万人”水质监测,准确掌握水质状况,确保饮用水安全,今年监测数据已按时上报,全县水环境质量实现持续好转。
(四)以强化风险防控为目标,深入实施土壤污染防治。强化农用地土壤风险管控,深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动。加强危险废物监管,严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动,开展了4次专项执法检查,查处和清理9处非法固废堆放点。完成了农用地土壤环境质量类别划定工作。重点企业用地信息调查工作前期入户信息采集工作已全部结束,全县土壤污染防治工作稳步推进。
(五)定期调度,全力推进中央、省生态环境保护督察问题整改。20xx年中央生态环境保护督察“回头看”交办信访问题29个、反馈问题1个,已全部完成整改销号。20xx年省生态环境保护督察交办信访问题95个已全部完成整改销号,反馈问题29个,已完成整改销号28个,其余要求20xx年底完成的1个整改完成已验收,待销号。第五批省交办“n”类突出环境问题未完成整改1个(新庄镇外地倾倒固体废物问题),生态修复12月17日已进行公开招投标,第三方已进场开展修复工作。同时,现案件在侦办阶段,待完善相关手续后,依法依规启动生态损害赔偿工作,20xx年7月底前完成整改销号。
(六)大力开展环保专项行动,严厉打击环境违法行为。今年以来,我县认真开展环保专项行动和大排查活动,共检查企业500余家(次),检查污染防治设施650余台(次)。停产整治企业6家,约谈7家,查封扣押2家,涉嫌生态环境违法案件移交公安机关实施行政拘留2起,立案查处214件,处罚865.1余万元。
(六)强力助推绿色发展。今年以来,我县进一步加大了对新、扩、改建设项目执行环评情况的监督检查力度,按照审批分类分级要求,共审批建设项目79个(其中报告书4个,报告表75个)企业自行网上登记备案490个。
(七)排污许可全覆盖工作顺利推进。按照生态环境部统一部署,县生态环境分局成立排污许可工作领导小组及专班,强力推进排污许可全覆盖工作。截至目前,已完成发证及登记企业750家,超额完成时序进度。
(八)第二次全国污染源普查顺利通过国家和省、市级核查验收。全县共落实入户调查工业企业726家、农业源268家、集中式污水处理厂32家、危险废物集中处置单位1家、生活垃圾处理厂1家、入河排污口18处、生活源锅炉8家。污染源普查工作圆满完成,为我县的经济社会发展、生态环境保护规划制订、污染防治等提供了科学依据。
一是大气污染防治任重道远。城区建筑、道路施工工地未严格落实“六个百分之百”;城区汽车尾气冒黑烟现象依然存在;城区仍有重型车辆驶入;散煤销售、运输未能得到彻底根治;园区异味未能得到有效治理,空气质量排名靠后,这些都是近期亟待解决的问题。
二是水环境质量改善任务艰巨。城区污水管网,特别是老城区雨污管网尚不健全,城区生活污水入河现象还不能彻底解决,导致汛期泄洪排涝期间对龙河水质影响较大,直接影响年度地表水考核成绩;农村黑臭水体治理工作点多面广,治理任务重,难度大;镇村污水处理场站建设进展缓慢,至今未完成整改销号。
三是农村环保工作依然薄弱。部分乡镇规模养殖场治污设施不完善,污染周边环境的现象依然存在;镇村垃圾收集处理制度不完善,焚烧秸秆、树叶、杂草等现象未得到有效解决。
四是环保督察问题整改有反弹现象。个别职能部门敷衍整改,中央、省环保督察交办问题整改完成后出现反弹,造成不良影响。
(一)聚力聚焦打赢蓝天保卫战。巩固城市扬尘精细化管控,加强建筑工地、拆迁工地及城郊道路扬尘污染防治,组织实施扬尘管控专项督察;突出抓好烟花爆竹禁放、露天禁烧、散煤禁燃;加强区域应急联动,积极应对重污染天气,夯实应急减排措施,突出重点时段,实施20xx-20xx年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
(二)持续接力打好碧水保卫战。深入落实《水污染防治行动计划》,加大区域联防联控,严格执行《宿州市地表水断面生态补偿暂行办法》。抓好饮用水水源地保护,实施饮用水水源地及周边区域环境综合整治。进一步推进农村黑臭水体治理试点工作,推进乡镇、省级美丽中心村农村生活污水处理设施排查整改工作,开展地下水污染防治。推动工业园区提升污水集中处理设施及配套管网并稳定达标运行。
(三)稳扎稳打推进净土保卫战。贯彻落实土壤污染防治法,持续实施《土壤污染防治行动计划》,深入开展重点行业企业用地调查,推进疑似污染地初步调查工作,开展污染地块风险管控、污染治理,加强建设用地、污染地块再开发利用准入管理。深入开展固体废物大排查整治行动,着力提升固体废物监管、处理处置、风险防范能力。
(四)强化问题整改销号。强化调度督办,定期开展“回头看”,分出轻重缓急,加大明察暗访频次,特别是对疑难复杂问题,集中力量实施点对点调度。同时,加强对问题整改的指导,确保第一轮中央和省环保督察问题整改任务全面完成。
(五)积极谋划“十四五”重点工作。认真做好“十四五”生态环境规划及重点领域专项规划编制工作,谋划生态环境保护目标指标、主要任务、保障措施,研究提出重大工程、重点项目。
(六)严格督查考核问责。持续加大对污染防治攻坚工作的考核力度,对因工作不力、履职缺位等影响年度目标任务完成的有关单位和个人,将严格实施环保“一票否决”,并按照《党政领导干部环境损害责任追究办法》,进行责任追究。
20xx年,全市生态环境工作取得关键成效。一是大气环境总体改善明显。20xx年,我市空气质量综合指数为3.22,综合指数改善率全省排名第1。六项污染物年均浓度均达国家二级标准,与去年同期相比,pm2.5、pm10、no2三项指标下降幅度均居全省首位。连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县空气优良率均达99.7%。二是水环境总体保持优良。20xx年,7个国考断面水质全部达标,11个县级及以上集中式饮用水水源及19个水功能区代表断面全部达标,水质综合指数为3.4244,全省排名第6名,同比提升2位。三是土壤环境总体安全可控。20xx年,全市受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用得到有效保障。
一年来,我们紧紧围绕推进落实市委市政府中心工作,坚持抓重点、破难题、求实效,全方位、高标准、大力度推动全市生态环境保护工作迈上新水平。主要做好七个方面工作:
1、坚持问题导向、多因子协同减排,全力攻坚大气硬骨头。
推进vocs和nox减排。完成第一批涉vocs分级管控企业核查定级,强化并完成第一批涉vocs重点企业深度治理。推进家具、印刷等重点行业企业低vocs原辅料替代。推进重点加油站安装油气回收在线监控系统。组建油品快检队伍,开展船舶燃油抽检、非道路移动机械油品快检。
加强工业源整治监管。全面完成涉工业炉窑企业核查定级,推进钢铁企业完成超低排放改造。持续推进“散乱污”场所专项整治,依法关停取缔或升级改造“散乱污”场所。开展涉气专项执法行动,依法查处涉气违法行为。
加强面源污染管控。创新建立施工工地“分级管控”制度,对未落实“6个100%”的项目实施发包方、承建方“双惩罚”。全面开展堆场、沙场、停车场、裸地扬尘防控。建成市区餐饮油烟管理系统,强化油烟治理设施运维管理。开展散煤专项整治,整治散煤加工、销售点。落实“网格化+信息化”“网格员+信息员”综合管理制度,及时处理相关火情,有效遏制露天焚烧发生。
强化移动源监管。生态环境和公安部门联合开展常态化机动车上路抽检和污染天气应急动态抽检。安装机动车尾气遥感监测设备和黑烟车抓拍设备,并通过移动式黑烟车抓拍装置,对全市主要路段实行全覆盖检查。印发第二阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域通告,将低排区范围扩大至8个县(市、区)中心城区。
加强污染天气预警应对。每周定期召开工作例会,复盘每周工作完成情况,分析研判防控形势,及时制定应对措施。修订不良天气应急工作指引,引进第三方技术团队,强化专家会商研判,及时启动不良天气应对,利用“遥感、走航、雷达+地面巡查”的方式精准定位,建立污染源防控“一张图”和问题处理系统。
2.聚焦重点流域,努力保好水治差水。
突出优良水体保护。加快推进市级饮用水源地在线监控预警能力建设,组织开展饮用水源保护地排查,推进乡镇级集中式饮用水水源保护地规范化建设。
加强未稳定达标流域整治。英德市建成并投运门洞溪、岩下水库稀土尾水治理工程,开展新一轮打击稀土盗采行动,推进稀土盗采矿点治理修复。清新区加快推进漫水河流域综合治理,强化水产养殖综合整治、水生态治理与修复、镇村生活污水治理、生态补水等措施。清城区依托第三方加强乐排河临河污染源巡查,排查整治周边“散乱污”企业、非法养殖场,新建一体化污水处理设施6座。
统筹推进农业农村治理。进一步推进清理整治畜禽养殖禁养区养殖场(小区)、专业户。推进农村生活污水治理攻坚,高标准完成50条自然村农村污水治理民生实事。
协调推进全市入河排污口摸底调查。全面完成全市重点河流排污口排查,建立重点监管入河排污口清单,目前已完成入河排污口问题及整改措施清单。
3.不断夯实基础短板,稳步打好净土防御战和固废防治。
打好净土防御战。持续推进污染耕地和建设用地安全利用。开展耕地分类管理现场考核和验收。加强建设用地土壤环境管理,持续推进重点行业企业土壤环境调查和重点监管企业风险隐患排查。开展“十四五”重点重金属基础排放量核算,严格重点重金属环境准入。完善地下水监测体系建设,推进地下水“双源”调查,推进地下水污染防治治理,地下水国考断面水质全部达到考核要求。
加强固废防治。印发实施《清远市打击固体废物非法转移、倾倒、处置工作机制》,进一步明确各地各部门防控和处置主体责任、经费保障、协同办案机制等。印发实施清远市系统防范化解危险废物环境安全风险实施方案,持续提升企业规范化管理水平。
4.紧扣热点难点问题,全面推进环保督察整改。
完成第一轮督察整改。第一轮中央环保督察、中央环保督察“回头看”及固废专项督察、省级环保督察具体问题已全部完成整改。
加强重点任务攻坚。市委市政府主要领导召开生态环境保护大会、重点工作推进会,针对第一轮中央环保督察整改薄弱环节、反复投诉案件及第二轮中央生态环保督察重点关注问题进行研究部署,滚动式推进重点攻坚任务。
高质量完成第二轮中央生态环境保护督察进驻期间的保障工作。妥善应对督察组公布的通报典型案例,制定“1+n”整改方案,加快利维石场案件和九腌村倾倒案件查办和生态修复,加强垃圾填埋场渗滤液综合处置、超标地下水治理,渗滤液积存量持续下降。完成上报涉清问题整改措施清单。落实信访案件领导包案制度,高质量推进案件处理,督察组交办案件259宗已全部办结或阶段性办结。
5.强化风险防范,努力保障全市生态环境安全。
强化环境执法。开展执法大练兵,获20xx年全省生态环境保护执法大练兵实战比武二等奖。开展打击非法倾倒固体废物等专项行动,进一步优化生态环境保护执法方式,提高执法效能。
加强环境风险隐患排查化解。落实安全生产“一岗双责”责任制,坚持重点时间节点全体领导班子带队检查工作机制。及时启动废铝灰应急处置,有效化解环境安全风险隐患。强化应急应对能力建设,印发实施《清远市辐射事故应急预案》,获第三届广东省应急演练大比武团体三等奖。
加强社会矛盾化解。印发实施《清远市生态环境违法行为举报奖励办法(试行)》,加强社会监督和鼓励公众参与。集中力量处置化解重复信访投诉案件,努力化解涉生态环境社会矛盾。
6.努力提升环境管理服务水平,服务经济社会发展大局。持续优化营商环境。持续推进“放管服”改革,实施简化环评管理、环评豁免、告知承诺制等8条措施,进一步压缩环评文件审批时限。“自助办、就近办、跨域办”率达95.45%;“预约办、一窗受理、网办深度iv级占比、可网办”率达到100%。
加快推进清远高质量发展。印发实施《清远市“三线一单”生态环境管控方案》,建立“1+2+200”的生态环境分区管控体系,推动生态环境质量持续改善。推进落实市委“十大行动方案”,我局牵头的'3个项目均已完成或阶段性完成,关于筑牢粤北生态屏障推动清远绿色发展的行动方案项目得到积极推进落地。
持续引导公众积极参与。成功举办清远市首届生态纪实摄影展、走进北江鱼世界等系列活动,加快推进省、市级环境教育基地建设,加强微信微博信息发布,加强推送新闻报道、学习强国信息。
完善生态环境监测网建设。完成全要素生态环境质量常规监测,完成国控噪声自动监测站建设,参加两轮环境监测总站能力考核均评为“满意”。
20xx年,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,贯彻省委十二届十五次全会和市委第八次党代会精神,统筹污染治理,深入推进污染防治攻坚战,推动生态环境质量持续改善,进一步巩固好“生态条件最好”的清远优势。
(一)主动服务经济社会发展大局。要立足国家和省市的决策部署,围绕中心工作,主动服务“六稳”“六保”工作,保障经济社会正常运行和高质量发展。要发挥好“三线一单”的服务作用、指引作用,引导建设项目加快落地;扶持企业通过转型升级改造,减少污染排放;加强碳达峰、碳中和与污染减排协同治理路径的研究,推进减污降碳协同增效,积极应对气候变化。
(二)深入推进大气攻坚治理。聚焦臭氧和一氧化碳协同治理,持续推进落实国控站点“站长制”、“三个一”市领导包干制,加强春冬季颗粒物防治和夏秋季臭氧治理,落实大气污染防治常态化管控措施和专项攻坚任务,努力减少污染天数,力争完成省下达目标任务。加强涉工业炉窑企业、vocs企业分级管控,强化挥发性有机物治理措施,削减臭氧产生前体物。进一步加大道路、工地、堆场、码头的保洁保湿力度,加强货车限行区管理和重型柴油车、黑烟车整治。加强不良气象条件应急应对,进一步压实县(市、区)及重点镇(街)大气环境治理责任。
(三)深入巩固水环境治理成果。贯彻落实好市委“十大行动方案”,加快建设清新区三坑滩、英德市江湾、连州市白云庄饮用水水源预警监控系统,保障饮用水水质安全。加快推进滃江流域稀土偷采点治理修复,强化稀土尾水治理运行管理,推进漫水河、乐排河等重点流域再深入治理,确保国省考断面水质达到省下达目标要求。加快推进集中式饮用水水源保护区排查管理,及时处置水源地环境问题。全面推进排污口整治和规范化建设,按要求建立入河排污口档案。结合上级部署要求,加快推进我市水生态调查评估工作。加快推进农村老旧生活污水治理设施改造,建立农村生活污水处理设施运维管理办法,进一步提升农村生活污水治理率。
(四)稳步推进土壤污染防治和固废管理。持续开展建设用地土壤环境管理工作。持续推进涉镉等重金属重点行业排查。持续开展涉重金属、化工等重点行业企业及集聚区周边地下水基础环境状况调查评估,推进地下水污染防治。继续加强工业固体废物管理,持续严厉打击非法倾倒固废行为。
(五)扎实做好中央环保督察整改。根据中央第四生态环境保护组反馈意见,加快制定并扎实推进我市整改方案落实。坚持标本兼治、举一反三,继续推进生态环境重点攻坚任务。深入推进生活垃圾填埋场“一场一策”全面整治,加快实现积存渗滤液清零。严厉打击稀土盗采和非法倾倒固废行为,加快推进清城区利维石场、石角镇九腌村固废倾倒点治理。稳妥有序推进城镇村生活污水处理能力建设。
(六)全面加强环境风险管控。持续完善核与辐射安全监管体系,深入开展环境风险隐患排查、防范和应急管理,坚决守好环境安全底线。探索建立清远市“南阳实践”应急机制,提升生态环境应急管理水平。加强环境信访管理和环境矛盾纠纷化解,集中精力解决一批群众反映突出的生态环境问题,全力维护生态环境安全和群众合法环境权益。不断完善以排污许可制度为核心的生态环境监管体系,严厉打击生态环境违法行为。
各位领导、同志们:
大家好!
今天,地区环境目标考核工作组各位领导一行亲临我委,就喀纳斯景区20xx年度环境目标管理工作进行检查、指导,对年初签定的《环境保护目标责任书》进行考核、验收。在此,我代表喀纳斯景区党委、管委会,对考核组一行的各位领导表示热烈的欢迎,对地委、行署、地区环保局及地直相关部门多年来对喀纳斯景区环境保护等各项工作的大力支持和帮助表示衷心的感谢。下面,我就景区20xx年度环境保护工作作简要汇报。
今年,由于受全球经济危机和乌鲁木齐“7·5”事*等不利因素影响,喀纳斯旅游经济呈负增长态势,全年累计接待海内外游客68.2万人次,同比下降10%;实现门票收入2532万元,同比下降33%;实现旅游收入3.68亿元,同比下降5.7%;景区两乡实现国民生产总值1972.5万元,同比增长25%,农牧民实现人均收入3766元、人均增收750元;完成固定资产投资3.44亿元。一年来,我们在地委、行署的正确领导下,在上级业务部门的大力支持和帮助下,坚持以科学发展观统领景区工作全局,紧紧围绕“保护第一,永续利用”的方针,严格落实环境保护目标责任制,大力实施生态旅游建设,以环境保护宣传教育为先导,以加强生态环境保护、促进环境保护与旅游协调发展为目标,以强化管理、严格执法为抓手,明确目标,突出重点,狠抓落实,使景区环境保护工作取得了明显成效。
我们的主要做法是:
(一)健全领导机制,强化责任意识。为实现旅游与环境保护的协调发展,景区党委管委会始终高度重视环境保护工作,把环保工作纳入景区重要工作议事日程,坚持一把手亲自抓、负总责,不断健全领导机制强化责任意识,在总结历年来环境保护工作的基础上,进一步健全充实了环境保护工作领导小组。按照年初有安排、年中有检查、年终有总结的要求,管委会结合工作实际,于3月底召开了景区环保工作会议,对景区环境保护工作进行了全面部署,与景区两乡、各部门及驻景区经营企业共45个部门和经营户签定了目标责任书,层层分解落实环境保护各项指标任务,切实做到了组织到位、责任到人、措施得力,在景区形成了主要领导亲自抓、分管部门具体落实,全民参与、全面治理、齐抓共管的良好工作格局。
(二)加大宣传教育力度,提高干部群众的环保意识。目前,景区干部群众,尤其是个别驻景区企业和经营户,普遍存在着重生产经营、轻环境保护,只顾经济利益而忽视大局利益的错误思想,资源开发不合理、排污不达标、草场过牧超载等现象依然存在。为此,我们始终把宣传教育做为提高干部群众环保意识的重要手段,积极开展环境保护宣传工作,将《环境保护法》列入景区管委会领导班子学习内容,做到领导干部先学一步,切实提高领导干部依法保护环境的意识,使景区领导干部牢固树立“在决策过程中事先考虑环境保护、在执行过程中处处考虑环境保护”的良好意识,切实增强领导干部保护生态环境的自觉性和主动性。年初,我们还对驻景区各企业、经营户进行了集中培训,要求大家各扫门前雪,承担起门前三包区的环境保护和卫生保洁工作义务。同时,我们还围绕6·5世界环境日制定专门的宣传方案,悬挂宣传标语十余条,发放宣传单1200余份,出动两台宣传车,在景区进行巡回宣传。另外,结合景区第一批学习实践科学发展观活动的开展,我们积极探索激发广大干部职工的工作积极性,把景区两乡各村的村支部书记、村委会主任做为环境保护工作的义务宣传员和监督员,今年,我们对两乡的七名村干部实行了月薪工资待遇,对其实行1300元的月薪工资标准(其中800元基础工资,500元绩效考核工资),将带领群众脱贫致富、维护社会稳定、加强环境保护、治理乱采滥挖等作为年度考核内容,与其工资利益挂钩,为景区环境保护工作的开展和环境保护工作的深入宣传奠定了良好群众基础,据我们了解,此项举措在全疆范围内尚属首创,得到了上级党委、政府及广大群众的一致好评。
(三)以科学规划为指导,合理利用生态资源。为确保喀纳斯景区的可持续发展,我们始终坚持“旅游开发,规划先行”的原则,自喀纳斯旅游开发以来,仅规划、设计方面我们已累计投入资金近万元,建立和完善了保护区及大喀纳斯旅游区总规、控规、详规等规划体系。5月,自治区人民政*正式批准实施《大喀纳斯旅游区总体规划》,在此指导下,我们相继完成了“哈流滩、铁热克提”的总规、控规,“哈流滩、白哈巴、下湖口、贾登峪、铁热克提”五个重点区域的修建性详规及《禾木文化景观保护规划》、《大喀纳斯旅游区交通规划》两部专项规划的编制和评审,基本形成了以“大规划”为总纲,以各区域控规、详规为骨架,以交通、文化景观保护等专项规划为补充的规划体系,进一步明确了景区的发展思路、建设要求及远景目标,使喀纳斯景区每一寸土地的开发利用都在大规划的指导下进行,杜绝了违规建筑、重复建设对环境资源的破坏和浪费。
(四)坚持依法行政,严厉查处环境违法行为。严厉查处环境违法行为,是加强环保工作力度的重要手段和措施。今年以来,我们不断加强建设项目环保审批管理工作力度,明确要求新建、扩建、改建项目必须实行环境影响评价,下发限期办理环评手续通知书8份,使景区开工项目环评率达100%。严格执行建设项目“三同时”制度,加强对项目施工期的环保监督和管理工作,使景区项目审批制度执行不力、监管不到位、程序不规范等现象得到了有效解决。在不断加大基本建设投入的同时,我们还狠抓各类与大规划不符的建筑设施的拆迁工作,率先拆除了景区职工餐厅、保护区中心管护站等建筑设施,起到了很好的表率作用,在此带动下,贾登峪篝火剧场、国税华瑞山庄、大西部快餐厅、喀纳斯快餐厅等建筑设施先后拆除,完成拆迁面积11600平方米。同时,我们还不断加大依法治理乱采滥挖工作力度,全年累计开展大、小规模清山行动26次,共出动清山人员162人次,出动车辆42车次,马匹46匹次,捣毁非法采药窝点13个,清出非法入林人员62人,劝退(回)81人,有力打击了违法乱采滥挖人员的嚣张气焰,有效保护了景区生态资源安全。今年,在景区管辖的10030平方公里范围内未发生重大森林火灾。
(五)加大环境保护投入力度,狠抓生态环境建设。在项目争取方面,紧紧把握国家、自治区和地区的项目投资导向,狠抓项目储备工作,累计投入项目前期费用400余万元,策划和包装了一批投资规模大、产业关联度高的重大项目。通过景区上下的共同努力,争取到保护区环境监测和保护系统建设项目、保护区湿地保护项目上、地质灾害环境治理项目等,使景区环境保护工作得到了有力的项目支撑。在基础设施建设方面,扎实开展“基本建设年”活动,全年开工项目26个,完成固定资产投资3.44亿元。目前,投资8000余万元的下湖口游客中心项目土建部分已完工,明年开春将完成内部装修和外围绿化、美化工作,预计明年6月份之前可投入使用。投入近5000万元的喀纳斯新老村、禾木、白哈巴供排水工程已全部完工,并投入使用,切实解决了以上几个区域的农牧民饮水安全问题。投资1100万元的贾登峪供水改扩建工程的水源地、水池、管网、设备间等工程也已全部完成,并顺利通过竣工验收。铁热克提供排水工程目前已完成供水厂土建工程,铺设供排水管网11000米,完成投资550万元。总投资1400万元的喀纳斯景区生态改善与恢复项目于今年6月正式开工。项目主要对贾登峪至喀纳斯沿线进行植被恢复与保护,项目设计总长度为30公里,恢复面积为297486.8平方米,目前已完成投资600万元。同时,我们还对禾木沿线的观景平台进行完善,增设了垃圾箱、木盏道、停车场等,缓解了以往游客车辆乱停乱放、游客随意踩踏等对公路沿线植被的破坏。
(六)加大环境整治工作力度,营造良好旅游环境。喀纳斯是国家5a级旅游景区,为给海内外游客创造一个景色宜人、环境舒适的旅游环境,我们不断加大环境整治工作力度,全年完成供水30000方,处理污水40000方,回填处理垃圾约3500吨。旅游季节招收保洁工121人,并对其进行了岗前培训,对景区卫生保洁工作实行分片、分段工作制,对各节点、区域的环境卫生工作进行实时清扫。对景区经营户实行卫生保证金制度,各经营户在上山前必须与景区签定卫生责任状并交纳卫生质量保证金,由环卫队对其进行监督、检查,提高了广大经营户爱护环境的主动性与积极性。
二、工作中存在困难与不足。
近年来,通过上级业务部门的精心指导和景区广大干部职工的共同努力,喀纳斯景区环境保护工作取得了一定成绩,但也存在着许多困难和不足之处。一是工作人员不足,由于喀纳斯景区是以旅游为主的行政单位,对环境保护工作的专业人员和队伍都在摸索建立和完善中,目前,景区负责环境保护的工作人员仅有3人,由于景区规划面积大,环境保护工作点多、面广、线长,在具体工作开展中难免出现顾此失彼的情况,使景区环境保护工作没有高标准、高质量地开展好,环境破坏、资源浪费等现象依然存在。二是景区草场超载过牧现象严重,喀纳斯景区作为布尔津、哈巴河两县七乡的重要夏牧场,每年有70多万头(只)牲畜在景区放牧。近年来,随着两县畜牧业的快速发展,景区草场尤其是布喀旅游公路沿线草场超载过牧现象严重,据专家调查,部分区域草场退化严重,已经呈现出荒漠化的迹象。三是宣传工作力度有待进一步加强,由于喀纳斯景区的特殊环境,每年进入景区的'经营户都在不停更换,两乡农牧民居住也比较分散,给环境保护工作的宣传带来了一定困难。因此,我们必须不断加大宣传工作力度,切实提高广大经营户、农牧民的环境保护意识,才能使景区环境保护能够扎实、深入的开展下去。
三、20xx年度工作思路。
20xx年,是落实“十一五”发展规划的最后一年,抓好喀纳斯景区以旅游经济发展为中心的各项工作,对全面落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施,具有十分重要的意义。因此,我们将继续坚持以科学发展观为指导,进一步明确目标、强化措施,团结带领景区广大干部群众,努力推动喀纳斯经济社会又好又快发展。同时,我们还将一如既往地抓好环境保护工作,严格落实地区环境目标责任制,确保景区资源的合理开发、永续利用。
(一)深入开展环保宣传,增强全民环保意识。环境保护关系到每个人的切身利益和生命健康,需要全民的共同参与和积极支持。因此,我们将把增强全民环境保护意识作为一项重要工作来抓。不断加强领导干部环保知识培训,利用冬闲时间聘请有关专家举办生态环境建设、发展生态旅游等相关知识讲座,切实增强景区干部的环保意识和科学发展能力。加强对驻景区企业、经营户等排污行为人环境保护和污染防治法律法规知识的学习培训,使其真正认识到治理环境污染是他们应尽的责任和义务,明确其环境保护职责。同时,充分利用每年的“6·5”世界环境日、地球日及景区举办的各类庆典、赛事活动,开展丰富多彩、形式多样的环保宣传活动,并利用网络、电视、报刊等新闻媒体广造社会舆论,强化社会监督,调动全社会的力量参与环境保护。
(二)严格建设项目管理,控制污染源头。抓好环境保护工作,必须坚持标本兼治,重在治本,严格控制污染源头。对景区建设项目的实施将严格按照环境影响评价和“三同时”制度执行,真正从源头上控制新污染源的产生。做到“四个不办”,即不符合国家产业政策的项目不办,不符合景区生态旅游发展的项目不办,不具备污染处理能力的项目不办,污染负荷严重超标的项目不办。同时,抓好“三个环节”,即抓住源头预防环节,严格环境保护第一审批权,严防违规审批和越权审批行为;抓住末端治理环节,认真摸清景区环境污染现状,找准污染治理重点,确保污染不扩散、不蔓延;抓住全过程治污环节,积极引进先进的处理设备和技术,把相关污染消除或减少在生产过程中。
(三)突出重点、强化措施,切实抓好环境保护和治理工作。一是加大项目争取和实施力度,对保护区遗产地保护、保护区湿地保护、植被恢复与保护等重点项目要进行重点督办落实,确保项目早日完工见效。二是依法保护野生动植物,严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为,定期、不定期地开展执法检查,坚决遏制环境违法违规现象。三是加大景区环境卫生清扫保洁和垃圾的管理力度,严格按照相关规定处理好垃圾。四是建立健全环境监测机构,加大环境监测的资金投入和技术力量,争取投入500万元的国家大气质量监测背景站项目早日落地实施。
(四)加强领导,明确职责,扎实开展好环境保护工作。继续实行主要领导负责制,认真落实地委、行署及上级业务部门的各项工作要求,不断强化措施,统筹解决好开发、建设与管理、保护的关系,并摸索建立景区农牧民及经营企业、经营户加强环境保护工作的长效机制,不断扩大村干部月薪工资待遇的发放范围,充分调动广大基层干部做好环境保护工作的积极性,确保景区上下紧紧围绕“保护第一,永续利用”的方针,科学保护好喀纳斯景区生态环境,为喀纳斯经济社会协调、可持续发展提供有力的环境保障。
以上是喀纳斯景区的工作汇报,不妥之处,敬请批评指正!
谢谢!
自20xx年7月21日,区环保工作专项整治工作会召开后,我镇认真贯彻环境保护工作条例,落实会议精神,根据上级关于环境保护工作的要求切实加强宣传教育力度,不断增强全民环保意识,发扬务实进取,锐意创新的工作作风,从源头抓起,从基础工作做起,严格执法检查,强化环境治理,着力建设生态良好、环境良好的xx镇。现将我镇近期开展的环保工作汇报如下:。
划定磨池河桃咡井段、茫溪河为饮用水源保护区,对保护区内现有的企业进行排污检测,确保工矿企业全部达标排放。保护区内全面禁止养水禽实施绿色生态农业工程,确保取水点的水质达到饮用水标准。
二、加强农业污染面、源管理。
1、加强农业生产资料的'管理,科学使用农药、化肥和农业地膜。改进施肥方法,改浅表施氮肥为深施、适施,尽量使养分的损失降低到最小程度。大力推广抗病虫品种和生物农药,推行避病虫栽培,尽力减少化学农药的施用量。推广自行降解的农膜,综合利用畜禽粪便,应用有效微生物菌群处理鸡粪,从而大幅度地减少粪便臭味、氨味。大力推广沼气,粪便深加工循环生态农业技术,使农业生产实现无害化。
2、对茫溪河两岸现有养殖户进行宣传和教育,落实其环保责任。集中开展清理整治茫溪河两岸的家禽养殖场和规模养殖户,8月1日起禁止在沿河两岸养仔鸭,禁止新增规模养殖场,切实巩固整治成果。
三、落实责任,建立长效机制。
与村、组、社区负责人和养殖户签定环保目标责任书,明确各自职责,使环境保护工作长期持续下去,防止治理效果反弹。
xx镇人民政府。
20xx年7月24日。
20xx年,市人大城乡建设与环境保护委员会在市人民代表大会及其常委会领导下,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,履行宪法和法律赋予的职责,加强立法和监督工作,推动了市十一届人大三次会议有关决议的贯彻执行。
一、加强立法调研,参与制定地方性法规。
一年来,委员会按照市人大常委会五年立法规划和20xx年立法计划的安排,完成了《武汉市城市规划条例(草案)》一审前的准备工作。会同市人大常委会法规工作室多次听取市政府法制办、市规划局关于条例(草案)起草情况的汇报,了解1991年制定的《武汉市城市规划管理办法》施行以来的工作情况,对经验和问题进行了回顾和总结,重新制定条例应着重解决的主要问题,收集并研究了其他城市的立法经验和做法。研究了市政府法制办和市规划局在网上征求到的意见。参加了有关部门和专家的座谈会,听取了他们的意见。在收到市人民政府提请常委会审议的条例(草案)后,协助常委会组织了条例(草案)的说明会,由市政府法制办和市规划局向常委会组成人员就制定条例(草案)的必要性、依据和条款的具体内容逐条进行了说明,并回答了常委会组成人员提出的问题。为了广泛地听取各个方面对条例(草案)的意见,委员会又组织了13个区人大常委会分管城乡建设工作的副主任、政府11个职能部门和7个用地及建设单位负责人分别参加的三个座谈会,请常委会部分组成人员和部分市人大代表听取了他们的意见,为常委会组成人员审议条例(草案)提供了条件。
开展了制定建筑节能与墙体材料管理条例、轨道交通管理条例、物业管理条例、水土保持条例和修订燃气管理条例、东湖风景名胜区管理条例的立法调研工作。委员会分别听取了有关部门的汇报,对立法的内容、时间进度等方面的工作提出了要求。建筑节能与墙体材料管理条例已上报市政府,拟列入明年立法计划,轨道交通管理条例和燃气管理条例已经征求了各有关部门的意见,物业管理条例就部分条款交有关专家进行了论证,水土保持条例提交了法规草案文本,东湖风景名胜区管理条例正在立法调研之中。
二、依照法定职责,开展法律监督和工作监督。
委员会以保证法律法规贯彻实施为重点开展监督,不断改进监督方式,增强监督实效。
协助常委会开展水污染防治法执法检查工作。根据常委会执法检查计划的安排,20xx年3月至8月,人大常委会组成以杨向玲副主任为组长的水污染防治法执法检查组,对该法的实施情况进行检查。执法检查前,举办了法制讲座,对执法检查组成员,接受检查的市、区有关部门负责人,各区人大常委会有关负责人和部分市人大代表共100余人进行了培训,并部署了执法检查工作。这次执法检查,重点检查了江、河、湖、水库水污染情况;新建、扩建、改建项目对水体产生污染的环境影响评价情况;生活饮用水水源保护、水厂分布、水厂建设情况;城市污水集中处理设施建设情况;超标准排放造成水体污染企事业单位治理情况。执法检查组集中听取了市环保局、市水务局等8个相关部门的汇报并进行了检查。还分成两个小组,听取了13个区人民政府贯彻实施水污染防治法情况的汇报,实地察看了5个排污口,18个排污的企事业单位,4个饮用水源地和水厂,3个污水处理厂,3个医疗废水处理点,12个湖泊,5个排水泵站,5个小区,2条明渠,1个医药园。这次检查先后邀请了40余名人大代表参加,代表针对检查中发现的问题,提出了很好的建议和意见。各区人大常委会按照市人大常委会的统一安排,上下联动,对本区的执法情况进行了检查,并且有力地配合了市人大常委会执法检查组的工作。
通过检查,基本上掌握了水污染防治法在我市的实施情况,发现了实施中存在的突出问题,如饮用水安全存在隐患;企事业单位违法排污屡禁不止;湖泊污染仍然严重;污水处理设施建设滞后;执法机关和有关部门依法履行职责不到位等。执法检查组建议,要提高认识,充分认识水污染防治工作的重要性和紧迫性;明确目标,制定水污染防治规划;以人为本,千方百计保证饮用水安全;强化整治,加快污水治理达标;依法履职,强化水污染防治的执法工作。20xx年9月,执法检查组在市十一届人大常委会第二十一次会议上就执法检查情况向常委会作了报告。执法检查中发现的问题和有关建议已交市人民政府及有关部门研究办理。
开展《武汉市人民防空条例》的执法检查。人防条例自8月1日开始实施以来,迄今一年时间。10月,委员会集中3天,对条例的贯彻实施情况进行了检查。会同市警备区、市政府法制办组成执法检查组,重点检查了人防执法机构的设置、人防工程配套建设和易地建设费收取的情况。执法检查组听取了市人防办、规划局、建委、财政局、教育局等5个部门和13个区政府以及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区的情况汇报,实地察看了部分已建和在建的人防工程,对我市贯彻实施条例的工作情况有了较为全面的了解。执法检查发现的主要问题是3个不到位:一是认识不到位,存在批准减免应建防空地下室面积和人防易地建设费现象;二是人防工程建设不到位,少建不建人防设施的现象在远城区更为严重;三是依法行政不到位,执法还不严,监管还不力。委员会对人防条例执法检查情况以及检查中发现的问题和建议向常委会第二十二次会议提交了书面报告。
协助常委会开展对重大事项的审议和监督。城市总体规划是指导城市科学协调发展的重要依据和法规性文件。由于城市总体规划在建设和发展中的重要性,委员会一直关注总体规划的修编工作。20底,到市规划局听取了总体规划修编启动和工作进展情况的汇报。今年年初,又听取了规划修编中心开展的武汉市城市发展战略规划研究的工作情况,对课题研究成果进行了调研。10月,协助常委会组织了城市总体规划修编专题讲座,请建设部的专家讲解了当前城市总体规划修编的工作情况。在常委会会议审议之前,为了使常委会组成人员更好地审议总体规划纲要(草案),协助常委会召开座谈会,分别听取了政府有关部门以及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和部分区政府的意见。委员会还召开全体委员会议,听取了规划修编中心关于制定总体规划纲要(草案)的汇报。这些会议分别邀请了人大常委会组成人员参加,为组成人员提前了解情况,作好审议准备提供了条件。住房公积金是单位和职工为解决职工住房而缴存的长期住房储蓄。8月,常委会主任会议听取市政府关于住房公积金管理工作情况的报告。在此之前,委员会到市房改委资金管理中心进行调研,听取了汇报,提出要扩大住房公积金制度覆盖面,改善服务,加快发展个人住房贷款,建立和健全武汉地区“统一政策、统一管理、统一核算”的公积金管理体制的建议。
协助常委会做好有关受任人员履职的调查工作。根据常委会20xx年述职评议工作实施方案,8月,委员会协助述职评议调查第六组对市科技局局长杨新年履职情况进行了调查。召开了有调查组全体成员、市科技局全体干部、局直属单位领导班子成员参加的动员大会,对述职评议工作进行了动员部署,听取了杨新年拟在常委会会议上所作的述职报告,现场进行了民主测评。调查组分3个组采取召开不同形式的座谈会和个别听取意见的方式,听取了该局5个领导班子成员、14个局机关处室和5个局直属单位负责人及3个离退休老同志的意见。分别召开了有13个区局局长和两个开发区科技管理部门负责人,科技局所服务的有关委办局、大学和科技型企业等14个单位负责人,以及科技战线人大代表、政协委员和基层群众等11人参加的3个座谈会,人数达68人。委员会协助调查组起草了提交市十一届人大常委会第二十次会议上的关于杨新年履职情况的调查意见。
加强人民代表大会决议执行情况的检查。委员会对市十一届人大三次会议通过的“关于加强管理,依法整治违法用地、违法建设、违法填湖案”的办理情况多次进行检查,了解办理进度,提出办理工作的要求。年初,召开会议,听取了市规划局、市水务局、市城管局关于办理方案的情况汇报。之后,又对办理的进展情况进行检查,深入整治违法用地、违法建设、违法填湖现场检查议案办理效果,推动了议案办理。12月,对议案的办理工作进行全面检查。今年以来,市政府对依法整治“三违”分别成立专班,制定了实施方案,出台了一系列的规定和文件,完善了执法工作机制和督查机制,议案办理取得阶段性成果。通过议案办理,社会各界特别是基层干部的法律意识得到进一步增强,违法用地、违法建设、违法填湖势头得到进一步遏制,一批违法行为受到查处。其中,查处违法用地212宗,拆除违法建设14469万平方米,查处被许可人未按许可要求实施、涉湖建设有关手续不完备、填占湖塘三大类19起违法行为。委员会对政府的.工作报告中改善环卫工人生产生活条件,缓解低收入家庭住房困难,进一步改善社区生活设施,整治中心城区扰民噪声等4件实事办理情况进行了检查。采取听取汇报,组织城建专业组代表视察等方式,检查实事办理落实情况。其中,全市环卫工人的作业休息环境及工作待遇得到了有效改善;提供经济适用房、小户型商品房以及廉租房、租金补贴等,一定程度上缓解了中低收入和低保家庭的住房困难;改造社区排水管网和背街小巷道路,安装了路灯,社区生活条件得到改善;中心城区噪声扰民的整治目标已经完成。
委员会对人大代表多次提出的重点建议进行督办。如代表反映洪山区青菱乡相当一部分村民吃不上卫生的饮用水,在常委会有关领导带领下,召集有关部门和区政府开会,商定落实的意见。会后,又会同有关部门和区、乡相关人员现场踏勘管道走向,共商解决问题的办法。在共同努力下,青菱乡7个村一万多村民饮用卫生水的问题得到解决。
为了推动宏观调控措施的落实,委员会听取了市开发办、市房产局关于房地产市场发展情况的汇报,组织视察了青山绿景苑小区建筑节能和中水回用的情况,常青花园配套建设、物业管理以及协调发展的情况。对市园林局贯彻实施《武汉市古树名木和古树后续资源保护条例》情况进行了检查,肯定了该局对古树名木公示、挂牌保护的做法。对东湖风景区管理局体制改革情况开展调研,提出了做好法规修订前期工作的建议。
三、围绕主题,深入开展武汉环保世纪行活动。
一年来,武汉环保世纪行活动围绕“美化社区环境,改善生活质量”这一主题开展了记者采访宣传报道。5月,召开了武汉环保世纪行年总结表彰暨20xx年启动大会。参加会议的有省人大常委会分管副主任、环境与资源保护委员会负责人、市人大常委会分管副主任、市人民政府分管副市长、武汉环保世纪行各主办单位负责人、各区人大常委会有关负责人,省市10多家新闻单位的记者。会上总结了2004年武汉环保世纪行工作,提出了20xx年环保世纪行活动的方案和要求。会后,开展了第一阶段的采访活动。记者采访团针对社区(小区)绿化、排水、照明、道路建设、生活垃圾处置、餐饮油烟噪声扰民整治和管理等,采访了江岸扬子社区,江汉香江新村、妙墩、新业社区(小区),硚口舵落口社区,汉阳玫瑰西园社区,武昌起义门社区,青山怡兴、碧苑社区(小区),洪山华农东社区等10个社区(小区)。第二阶段记者采访团采访报道了东西湖区东流港牧业园天萌公司畜禽养殖粪便综合利用、华润雪花啤酒公司污水处理和酒糟综合利用等循环经济发展情况,硚口游艺路和卡拉ok歌城扰民噪声整顿治理情况,以及重点整治的硚口双强化工公司、武昌怡丰混凝土搅拌站和武汉科技大学外事外语学院等企业、学校排污达标情况。在两个阶段的环保世纪行活动中,记者采访团先后发表了“治理噪声污染须多管齐下”等386篇(条)新闻报道和稿件。通过活动,做到法律监督、社会监督、群众监督和舆论监督的有机统一。
四、加强联动,密切与上、下一级人大的工作联系。
一年来,加强了与省人大环境与资源保护委员会的工作联系,接受检查和指导。5月,省人大常委会受全国人大常委会的委托,对我市贯彻水污染防治法的情况进行了检查。委员会制定迎检工作方案,并陪同省人大常委会执法检查活动。委员会把执法检查中发现的问题和执法检查组的要求,与我市自身的检查工作结合起来,加强了督促检查。协助省人大常委会和环资委加强对黄家湖地区大学城污水排放治理的督促检查,提出了限期治理达标排放的意见。配合省人大环资委开展对喻家湖截污工程和基本农田保护的检查工作。
加强与区人大常委会城建与环保工作委员会的联系,及时传达全国人大和省人大环资工作座谈会精神,共同研究贯彻的措施和办法。在执法检查、议案督办、环保世纪行活动等工作中,市区两级“联动、联手、联合”,增强了监督工作和活动的实效。加强与政府对口部门的工作联系,及时通报年度工作要点和工作安排。听取有关部门的工作汇报,寓支持于监督之中。
五、加强自身建设,不断提高履职能力。
委员会把贯彻执行中央9号文件,加强制度建设,密切与人大代表的联系作为自身建设的一项重要工作。认真落实组成人员与人大代表联系的制度,加强了与人大代表和人民群众的联系,注意倾听人民群众的呼声和要求,反映人民群众的意见和意愿。市人大常委会分管副主任和委员会负责人坚持走访代表制度,听取代表的意见,并就代表关心、关注的问题进行督办。
为了履行宪法和法律赋予的职责,更好地开展各项工作,注重加强自身建设。委员会组成人员不断提高自身素质,增强依法履职的能力,积极参加有关立法、执法检查、述职评议调查和环保世纪行等项工作,发挥了各自的优势。加强了调查研究工作。对解决拆迁难问题和加强广告管理等开展了调查研究,形成了调查报告。调查报告已提供有关领导决策时参考。
注重发挥人大代表的主体作用。立法和重大事项审议等工作征求代表的意见,执法检查和视察等活动邀请代表参加,议案的督办也请提案代表到现场检查。委员会活动得到代表的支持,也拓宽了代表知情知政以及参与各项事务的渠道。
在新的一年里,委员会要贯彻人民代表大会通过的各项决议、决定,加强立法调研,做好法规一审前的有关工作。加强法律法规贯彻实施的检查,对20xx年水污染防治法执法检查发现的问题的整改做好跟踪监督工作。对人代会通过的议案做好续办督办工作。积极推动政府对口联系部门的依法行政,不断提高人大城建与环保工作依法履职的水平。
艺术教育是高等院校素质教育的重要组成部分,它对培养学生的审美情趣,开阔学生的视野,潜移默化地提高学生的综合素质和气质有着重要的作用。中国人民大学是一所以人文科学、社会科学和管理科学为主,兼有信息科学、环境科学等理工科的综合性、研究型大学的综合性重点大学,学校自成立以来,一贯重视艺术素质教育在培养人才中的积极作用,特别是近几年来,通过学校领导和学校各部门的积极努力,积极应对时代挑战、充分整合社会资源、克服各种困难,在教学、科研、管理、艺术实践以及大学生艺术团建设等方面取得了长足的进展,逐步开创出一个全方位、多层次相结合的艺术教育模式,有力地推动了艺术素质教育在校园里的开展,在高等学校的艺术素质教育工作中取得了一定的成绩。
根据县委、县政府对环保工作要求。半年来,我乡结合实际做了大量卓有成效的环保工作,取得了一定成绩,现将半年来的工作情况汇报如下:
半年来,我们运用广播、电视、宣传车等多种形式广泛宣传环境保护知识;此外,我们还对祁家庙中学、小学开展环境保护专题讲座,促使人们的环保知识不断丰富,环保意识不断增强,呈现出了人人关注环保、人人自主环保的良好局面。
半年来,我们认真履行了环境保护法律、法规,建立健全了环境保护规章制度,制定了环境污染事故应急预案。
半年来,我们在全乡范围内开展了“农村小康环保行动计划”,乡政府设立垃圾点一个,安排人员定期清扫;在全乡推行了新农村建设点,开展了城乡农村环境综合整治,解决了生活垃圾乱堆、乱放问题。为全乡人民营造了一个整洁、卫生、安全的生产、生活环境。
积极利用6.5世界环保日,各村以横幅、板报、宣传单位等宣传媒体对广大村民进行环境保护知识及有关法律法规宣传,提高环境保护意识,发放宣传单300余份。
环境保护工作作为全乡环境保护工作的重中之重来抓。围绕国建设秀美的祁家庙,乡政府十分重视规章制度的制订完善,充分发挥制度对于促进和规范工作的作用。围绕创建过程中的各个任务、指标、细节,逐项、逐条、逐块地分解任务,制定措施,落实责任。年初,乡政府就与各行政村,乡属单位、个体户签订了“生态建设和环境保护工作目标责任状”,“门前三包”责任书,各行政村把生态建设和环境保护列入村规民约之中,在创建过程中,乡党委政府始终把环保工作和生态建设纳入乡村干部年度工作目标考核内容,乡党委政府每月召开一次会议,讨论研究生态建设和环境保护工作,真正把环境保护和生态建设列入党委政府的重要议事日程。通过以上制度的实施,真正使保护环境、爱护卫生行为成为村民的自主行为。真正从各个层面、各个角度完善了创建工作制度。
今年以来,我们按照省市县有关生态环境保护工作部署,我局在“散乱污”提升、洁净煤监管、加油站监管等方面做了大量工作,为我县生态环境保护做出积极贡献,现将有关工作总结如下:
按照“政府主导、先停后治、依法依规”的工作原则,落实责任措施,明确主要任务,实行县镇村三级包抓、坚持“散乱污”整治效果“回头看”和常态化督导巡查等制度,“散乱污”整治提升工作取得了显著的效果。
(一)加大整治力度,巩固综合整治效果。
县“散乱污”整治办组织县商信局、生态环境局、自然资源局、市场监管局、应急管理局、8个镇(街)等部门按程序对“散乱污”企业进行督导和检查,经市级检查组现场核查后,116户“散乱污”企业已全部销号,实现整治目标任务清零。
在开展“散乱污”综合整治工作过程中,按照“网格化”管理原则,始终坚持以镇(街)为单位,不定期全面开展“散乱污”企业综合整治工作“回头看”活动。严格落实镇(街)“网格长”整治工作责任,要求各镇(街)全面进行自查,未发现清理取缔后存在死灰复燃;改造升级类企业的环保设施运转正常,制度措施落实到位;对新发现的清单外“散乱污”企业发现一户,立即整治一户,做到立改立销,同时,抓好常态化排查监管,确保实现动态清零。
按照属地化管理原则和网格化管理要求,明确责任,动态排查,对新发现的隐患问题按归口报县级生态环境、市场监管等部门依法依规进行处置。严格按照“谁许可、谁负责”、“谁监管,谁负责”的原则,开展联合核查,并及时向县“散乱污”综合整治领导小组办公室报送“回头看”整治情况,共同推进工作常态化开展,不断巩固综合整治效果。
(二)严控“两高”行业,壮大绿色环保产业。
科学规划,合理布局,大力发展绿色环保产业;积极推进新技术、新工艺,坚决执行“高耗能、高排放”行业退出;工业园区严格审核落户企业是否符合国家产业和环保政策,积极引进高新技术企业,进一步提升现有工业园区整治改造水平,并始终坚持生态文明及信息化理念,加快工业转型升级,走新型工业化道路,全面推动县域经济实现可持续化高质量发展。
(三)强化落实措施,确保整治工作取得实效。
一是对全县“散乱污”工业企业整治工作进行统筹安排,实现管理动态化、整治常态化,促进我县“散乱污”工业企业整治工作顺利推进。二是按照网格化管理要求,加强日常监管,严密组织,严格落实各镇街主要领导“网格长”摸排责任,严格辖区内“散乱污”工业企业监管,定期开展“回头看”活动,严防新增。三是持续开展干部联企整改活动,加大对“散乱污”工业企业整改帮扶力度,设身处地为企业协调解决整改工作中的困难和问题,严防“一刀切”简单粗暴行为,依法依规,规范整治。四是加强与各镇(街)人民政府、环保等职能部门的'联合执法检查,加大督查和检查相结合,发现一处整治一处,杜绝散乱污企业死灰复燃,巩固“散乱污”工业企业综合整治成果,确保工作取得实效。
全县建设布局1户天枢源洁净煤配送中心和9个洁净煤销售网点,七镇一街实现全覆盖,并顺利通过市煤炭市场综合整治办检查验收,目前所有网点运营正常。
(一)加强监督管理,确保企业规范经营。
一是每季度召开洁净煤工作推进会。对各销售网点进行环保和安全生产培训,学习省市环保和安全生产有关文件,并现场签订安全生产及环保承诺书,严格落实各网点环保和安全生产主体责任。二是加大巡查检查整治力度。通过现场走访加强监管,深入网点进行调研,落实“六统一”标准,提升各网点规范化建设水平。组织人员对各网点进行定期检查督察,督促严格落实扬尘污染防治应急响应要求,对不符合环保规定的网点责令限期整改,确保各洁净煤网点严格落实环保要求。三是加强环保培训。邀请县生态环保局分管领导对各洁净煤网点进行环保培训,进一步落实环保要求,夯实环保责任,规范网点运营。四是及时整改环保信访问题。9月8日,配合铁腕治霾办在召公镇原荣和煤场展开环保督察“回头看”工作,妥善处理群众反映的煤厂地面渗漏污染地下水问题。
(二)加大宣传推广力度,巩固治理成果。
加强宣传引导,在每年的世界环境日和节能宣传周等节日,通过悬挂横幅标语、发放宣传单等方式积极宣传环保政策,提高全民环保意识,积极引导群众使用清洁能源,倡导绿色低碳生活理念和能源消费方式。同时,通过会议及微信群第一时间传达省市文件精神,全面落实各项环保措施,对落实到位的网点进行表扬,树立正面典型,对好的做法进行宣传推广,形成示范带头作用,进一步巩固环保治理成果。
(三)统计洁净煤销量,做好数据分析。
每月对全县洁净煤网点销量进行统计,及时了解洁净煤销售情况,掌握各网点经营动态。今年12月份全县洁净煤销量为111.5吨,1-12月份累计销量为645吨。由于我县“双替代”工作深入推进,加之疫情等因素影响,与去年同期相比洁净煤当月销量和全年销量实现了双下降。
(一)高度重视,扎实推进。
切实把油品质量及环保措施落实工作摆上重要议事日程,把做好该项工作作为贯彻落实党中央、国务院、和省委、省政府关于环境保护系列决策的一项重大事情来抓实、抓好,做到责任到位、措施到位、落实到位。切实增强大局意识,积极发挥行业主管部门职能作用,严格规范成品油流通秩序,确保油品质量,落实环保措施,努力营造公平竞争的市场环境,切实维护企业和消费者合法权益。
(二)严格管控,规范流通。
严格按照上级要求,按照“源头严防、过程严控、结果严惩”的原则,结合当地工作实际,严格规范成品油流通管理,严厉打击非法违规销售行为。对不按规定要求销售成品油的批发、零售企业一律查封,并责令限期整改。
(三)完善手段,全程监管。
督促成品油经营企业健全完善油品进、销、存和出入库管理台账,保留成品油来源和去向凭证、票据。规范加油站(点)名称和标识,罩棚标注的加油站(点)名称应与《成品油零售经营批准证书》一致,便于部门监管和社会监督,逐步形成油品来源可追溯、去向可查明、违法违规受追究的监管机制。
(四)认真检查,务求实效。
切实加强对辖区内加油站(点)的督导检查,保持市场监管的高压态势,严格规范成品油行为。监督检查工作做到经常化、制度化,坚持定期检查和不定期检查相结合,日常检查和重点检查相结合,主要检查各加油站二次油气回收装置环保措施是否到位,发现问题,立即解决,确保各项监管工作落实到位。扎扎实实做好油品质量提升及环保措施落实工作。20xx年以来,对成品油市场开展油品质量专项整治活动5次,检查加油站(点)10次。
今年来,我局在市委市政府的坚强领导下,紧紧扣住服务“一极三宜”主题,抓住“核心职能”主业,扭住“干部队伍”主体,扎实推进各项工作,取得了一定实效。现将有关情况汇报如下:
一、紧紧扣住“一极三宜”主题。
今年,市委提出了建设“一极三宜”江湖名城战略目标,我局将全力服务“一极三宜”战略与本局工作紧密结合,研究制定了“一、二、三、四”工作思路。即:紧盯一个目标,实现“环境管理体系和治理能力现代化”;握紧“两个抓手”,靠“内强素质、外塑形象”为服务“一极三宜”提供保障;结牢“三个维度”,做到生态文明体制和环保管理体制改革的力度、环境支撑经济社会发展的速度、涉及环境改革的社会可承受程度有机结合,把握服务“一极三宜”的平衡点;围绕四个全面,按照全面建成小康岳阳、全面深化岳阳生态文明建设和环保管理体制改革、全面依法保护和恢复生态环境、全面从严管理环保队伍的格局开创工作局面。我们成立了服务“一极三宜”领导小组,分设了服务“一极”、“宜居”、“宜业”、“宜游”四个分组,制定了《服务全市建设“一极三宜”江湖名城建设工作方案》和目标管理考核表,在服务一极上,制定了各地鼓励、限制发展项目清单,并简化审批程序,提高服务质量;在服务宜居上,开展大气、水污染防治攻坚;在宜业上,大力争取上级项目资金支持,下调总量交易费用;在服务宜游上,重点整治岳阳楼等22个景点周边及沿途环境污染,提高环境质量。我们以服务“一极三宜”为主题,统揽全局业务工作。
同时,我们积极争取市委市政府领导重视,推动相关部门联动协作,力求铺开大环保格局。今年,市委市政府主要领导批准成立岳阳市生态环境保护委员会,市长亲任主任,47个成员单位。先后出台了《岳阳环境保护工作职责规定》、《岳阳市一般及较大环境事件(问题)责任追究办法》和《关于加强环境监管执法的实施意见》、《关于加强大气污染防治的通告》等文件,结合本地实际,明确了部门边界职责,强化了监管责任,成立了环保、公安联合执法办公室。市委主要领导多次调研南湖水环境综合整治等环保工作;市政府主要领导、分管领导多次召开环保联席和调度会议,研究大气污染防治、小康环保指标等工作;市人大先后组织了大气和水污染防治法执法检查活动;市政协主要领导亲自到我局调研环境保护规划制订工作。环境保护领导重视、部门联动、公众参与的齐抓共管机制日益得到强化。
二、紧紧抓住“核心职能”主业。
1.狠抓空气污染整治。今年头几个月,我市城区空气质量不佳,市委市政府主要领导同志高度关注,环保部门压力巨大,有效改善空气质量是我们在业务上输不起的关键一仗。我局上下思想高度统一,将大气污染防治作为重中之重,深入分析污染因子,强力推进整治行动,组织力量实施攻坚。市区空气质量达标率(api)为88.3%,同比提升15.1%;pm2.5达标率为82.12%,同比提升1.82%。大力实施《大气污染防治行动计划》。制定了《大气污染防治行动实施方案》,共完成燃煤锅炉改造、工业排放治理等各类大气污染防治项目72个。淘汰黄标车7928辆,完成率达108%。强力开展专项整治行动。今年5月份以来,我局着力开展大气污染专项整治行动,市区两级环境监察机构全面出击,排查城区数百家建筑工地,查出扬尘污染比较严重的近百个。在《岳阳日报》公示《岳阳市城区大气污染专项整治行动方案》,联合住建部门公开曝光扬尘污染严重工地56家,对6家整改不及时不彻底的予以处罚。印发张贴了《关于加强大气污染防治的通告》,督促相关部门和动员全社会力量参与大气污染整治行动。先后10余次开展环境整治“零点行动”、“跟踪行动”和“突击检查”等行动,对中央企业等排污大户实施突击检查。特别是9月10日,市委常委、副市长唐道明亲自带领环保、住建部门对王家河综合治理工程等建设工地暗访督查,下达了整改指令。9月18日,我局邀请人大代表、政协委员、媒体记者等对11处重点污染源进行暗访,现场对南翔万商、临湖公路等5个项目的施工现场下达限期整改文书,在全市营造了大力整治空气污染的声势。全面提升环境监测水平。组织对城区各监测点位周边的空气污染源进行全面摸排和整治,查清整治各类污染源342个。6次召开空气质量分析和调度会议,召集本局工程师对全市空气污染进行初步源解析追踪研究,邀请省环保厅专家进行会商分析,赴武汉等城市学习大气污染防治先进经验。积极筹集资金,对云溪、城陵矶等监测站点进行了设备更新升级。对监测数据实行三级审核;增配了监测站点巡查监管人力,有效地提升了空气监测质量。
12月以来的部分时间段,北方重污染空气南下影响我市,我市受输入性污染影响,空气质量出现急剧下降。一度出现中度污染天气。我们积极应对,力求将污染降至最低。强化降尘工作。市、区两级环保部门严查严处市区大型基建工地102处。协调城管部门,加大了城区道路的洒水降尘频次。强化治油治烟工作。对市区重点气型污染源进行全面排查,重点查看脱硫除尘等环保设备运行情况。对中心城区重点区域未安装油烟净化装置的三产门店实行限期整改,并实施后督察,巩固整治成果。强化应急处置工作。对城区空气质量监测点位、污染源较为集中的重要地区实行24小时网格化巡查值班制度。先后出动执法人员200多人次及时制止、纠正垃圾焚烧等行为20多起。为使重污染天气应急工作规范化,我们制定了《岳阳市重污染天气应急预案(代拟稿)》,已报市政府审定出台,届时,将多部门联动应对重污染天气。
2.整治水污染。一是加力实施南湖水环境综合整治。将南湖水环境综合整治工作作为水环境保护与治理的重中之重,大力推进“13118”工程。提供技术支撑。坚持跟踪分析南湖水环境污染情况,协助南湖综合整治办制定了《20南湖水环境综合整治计划》,多次协助召开南湖整治调度会议。坚持开展南湖水质常规监测、应急监测和巡湖检查,及时为指挥部提供决策参考。应急期间,坚持每天2次对湖面是否存在蓝绿藻、漂浮物等情况开展巡查,发送巡湖信息200余条,下达各项工作指令30份,开展专项督查10余次。严格日常监管。实行网格式监管,将环湖三区辖内排污口、污水处理厂、污水泵站、排污企业、餐饮等污染源划分落实到各分局具体监管人员,制定监管制度、监管台帐和处罚实施细则,实行区区联动、上下联动,全面加强环湖排污监管。坚持每周对排污单位和城南、蛇皮套、南湖宾馆等重要泵站进行一次巡查;暴雨和应急期间,加密监测监管频次,严防污水偷排、漏排,及时处理各类问题20余起。整治违法排污。针对环湖违法排污问题,我们组织三区环境执法人员进行了摸排和整治。关停取缔了7家直排北港河的石材切片厂、2家豆腐和1家肠衣加工作坊;督促整改金刚铝材等排污企业5家;查处棠溪人家、宏润家园项目工地等6起环境违法行为;限批对南湖水环境有影响的项目6个。
二是开展水污染防治法执法检查行动。今年来,我局配合省、市、县三级人大对各县市区《水污染防治法》贯彻落实情况进行了督查,发现水污染问题40处,以市政府督查室名义对12个县市区政府(管委会)下达了整改督办函。9月23日至26日,市政府督查室会同我局等单位对12个县市区的整改情况进行了实地督查。目前已有35处水污染点源整改到位。还有5处正在大力整改,因问题较为复杂,短时间难以整改到位。
3.积极开展农村环境综合整治。继君山区、岳阳县农村环境综合整治整县市区推进项目实施后,今年又有临湘市等7个项目立项、实施,第一阶段财政扶持资金已全部到位。通过项目实施,全市各县市区将对农村饮用水源、生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染四大重点进行全面整治。市委市政府对项目实施高度重视,10月10日,市政府组织各县市区、市直各单位负责人召开了全市农村环境综合整治整体推进会议,市委常委、副市长唐道明出席并讲话。我局进一步加强了组织领导,主要负责同志多次带队深入现场督促指导,市、县两级形成了齐抓共管、扎实推进的工作格局。
4.狠抓其他重点业务工作。着力推进污染减排。全年完成减排重点项目84个,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.0%、4.98%、11.63%、8.48%,排放强度较去年分别下降1.8%、9.5%、0.8%、8.2%,均超额完成全年目标任务。排污权管理工作有序开展。征缴排污权有偿使用费1139万余元,实施排污权交易40笔,完成交易金额146万元。实施网格化监管和计划执法。开展“环境保护大检查”等各类监管执法行动,出动执法人员1500余人次,检查企业595家,责令停建7家、停产15家,限期治理73家,关停取缔1家。组织编制“十三五”规划。组织专门技术力量,根据水十条、大气十条实施,针对“一极三宜”建设和洞庭湖水环境治理,规划了重点水域、重点区域、重点行业治理目标任务,建立了治理项目库,为“十三五”工作绘好了蓝图。目前,初稿已完成,正在进一步修改完善。
此外,争资争项成绩喜人,在环保部、财政部重点区域重金属污染防治项目竞争立项中,我市原桃林铅锌矿及周边地区重金属污染防治项目在全国70多个重点地市州中经激烈竞争脱颖而出,获得8000万元资金支持。积极协调环保部,将铁山水库水资源保护项目纳入了全国水质良好湖泊保护项目支持范围,争取了2000万元资金支持,正在抓紧实施治理。今年我市已有45个项目获得国家、省级财政资金支持,到位补助资金23482.76万元。
三、紧紧扭住干部队伍主体。我们始终扭住队伍建设这个关键的关键,多措并举,内强素质,外塑形象。
1.狠抓学习教育。具体做到三抓。一抓思想统一。4月下旬,在全局系统开展了环保事业发展大讨论活动,各单位围绕局党组确定的工作思路和“当务之急、当务之思、当务之戒”的工作要求,就如何使全市环保工作者依法有尊严地工作、学习和生活等展开了深入讨论,进一步统一全局思想认识。
二抓政治业务学习。认真学xxx省委、市委有关精神,提高全员政治素质。分批次分岗位组织开展轮训活动,落实监察人员持证执法、监测人员持证上岗。
特别是根据中央、省委和市委关于“三严三实”专题教育活动有关部署,我局党组精心谋划,认真实施,扎实开展“三严三实”专题教育活动。深入查摆问题,制定实施方案。根据上级精神,我局结合实际,制订了《岳阳市环境保护局“三严三实”专题教育活动实施方案》,《方案》包括目标要求、方法措施、组织领导。下发了《“三严三实”专题学习读本》、《关于党风廉政建设和反腐化斗争论述摘编》要求处级干部利用业余时间认真自学,撰写心得体会。开讲专题党课,全面动员部署。在深入学习领会中央、省委和市委“三严三实”专题教育相关文件精神和查摆问题的基础上,局主要负责人亲自撰写“三严三实”专题党课材料,为局机关全体同志和各二级机构主要负责人上了一堂专题党课,全面系统讲清了“三严三实”的重大意义和丰富内涵,“不严实”的具体表现和严重危害,落实“三严三实”的实践要求,以讲党课启动了我局“三严三实”活动开局。开展学习讨论,深化思想认识。党组中心组计划围绕“严以修身、严以律己、严以用权”开展三个专题学习讨论。边学边查边改,抓好专项治理。按照市委要求,结合我局工作实际重点开展了五个方面专项整治:针对群众反映强烈的环境质量指标下降的问题,重点开展了空气污染整治、水污染整治等执法监管行动;针对环保执法不能完全到位的问题,制定了《环境保护工作大检查方案》,推行计划执法和网格化监管,严格规范执法行为;针对监测能力跟不上执法要求问题,调整了监测工作力量,加强监测能力建设;针对执法主体不明确的问题,进一步规范了各分局执法权限;针对如何进一步改进工作作风,提高队伍素质,提振干部精气神,形成整体合力问题,加强了制度建设,严格纪律规矩,狠抓责任落实。
三抓党风廉政教育。多层次、多角度地开展主题教育、示范教育、警示教育和岗位教育,筑牢防腐倡廉堤坝防线。特别是对局调整的14名主职干部进行集体谈话,重点对廉政建设提出了极其明确的要求。从反映的情况看,不仅对调整使用当事人教育启发较大,对其他干部也有一定警醒作用。
2.严格纪律规矩。制定了《关于对违反工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》,对各项管理制度进行清理完善。严格实行能级管理,严肃政治纪律、工作纪律、财经纪律和政治规矩等,迟到早退、作风散漫、不讲规矩等现象得到整治。今年4月以来,三公经费同比下降逾20%。对机关混编混岗现象,进行逐步清理整顿,目前已归位8人,对超职数干部逐步消化,对云溪分局两名原工作人员分别依法给予开除公职、辞退处分。
认真贯彻落实市委三个《办法》。市委印发三个《办法》后,我局党组8月14日迅速组织传阅学习。8月19日、8月21日分别组织局机关、监察支队干部职工和局属各二级机构及各县市环保局主要负责人学习领会文件精神。8月31日局党组召开会议学习讨论,局党组成员逐一谈了对三个办法的思想认识,并就如何结合我局实际贯彻落实发表了意见,提出了建议。三个办法剑之所指是不作为、乱作为的单位和人,目的是把各项工作真正抓起来。我局当前的突出问题也是部分同志不想、不会、不敢做事。局党组要求全局同志把思想认识统一到贯彻落实三个办法上来,不干不该干之事,大干应该干之事。针对三个办法体现的正负激励的两个方面,制定了《服务全市建设一极三宜考核计分办法》和《关于对违反工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》,对有为者实行奖励,对不为、乱为者严肃惩戒。
3.实行轮岗交流。10月31日,我局党组研究调整了局内14名干部,涉及6个分局、6个业务科室(站)及两个内设科室的主要负责人,这是新一届局党组通过长时间的考察,统筹考虑岗位职责与干部个人特点后,对全局中层干部作出的一次大的调整,按照方便与省厅各处室对接工作的原则同步调整了机关科室职责分工。通过这一重大人事布局,进一步理顺了运行体制,激发工作积极性,强化岗位责任,提高行政效能,提升工作业绩。从调整两个月以来的工作情况看,各方面都要不错的反映,基本到达预期效果。
在不断加强干部队伍“软件”建设的同时,着力加强机构编制、机关院落等“硬件”建设,我们积极向市委、市政府领导汇报,寻求对我局人力、财力上的支持和照顾,取得了来之不易的成效。一是增加行政机构、人员编制。最近市编办印发了我局新的《机构、职责、人员三定方案》,批准同意我局机关增设总量控制科、核与辐射监管科(核与辐射监管站继续保留)、机动车排气污染管理科、老干科四个行政科室,并在全市各机关单位行政编制上收10%的情况下,同意我局新增2名行政编制。二是偿还机关债务。经过不懈努力,市财政已拨付200万元给我局,用于偿还机关食堂需付息的建设债务,大幅减轻全局财务压力。三是提质改造基础设施。近期争取市里兄弟单位的支持,对机关办公楼周边院落地面提质改造,新铺设sbs沥青3800平米,改善办公环境与对外形象。
看到成绩的同时,我们也对面临的困难和问题有一个清醒的认识。一是市委提出建设“一极三宜”江湖名城战略目标,环保部门的工作必须服从服务于这一战略目标,既要为“增长极”建设盘活环境容量支持发展,又要为“宜居宜业宜游”保护好青山绿水,这需要我们充分运用好智慧,妥善处理好发展与保护的关系。二是新《环保法》实施后,配套的实施细则还不完善,给执法监管带来了新的挑战。三是环保队伍专业化程度还不高,各地普遍存在监测监察专业技术人员不足,业务素质整体偏低的'问题,提高队伍素质迫在眉睫。
四、工作计划。
20,是“十三五”的开局之年。我们将坚持围绕“一极三宜”江湖名城主题,着力污染防治,推进综合整治,狠抓执法监管,大力推进全市环境保护工作再上新台阶。主要从以下方面开展工作:
1、助推“一极”发展。一是服务项目审批。围绕“新增长极”建设,进一步完善园区项目发展清单,妥善处理开门迎客与守门把关之间的关系,宏观调控,择优选项,将有限的总量指标用于发展优势产业,坚决防止“两高一资”项目鱼目混珠梯次转移和低水平重复建设,上大压小、以新带老,集群发展、集中控污,努力实现增产、增效、不增污。进一步强化服务意识,精简优化办事程序,提高行政效率。充分发挥部门优势,融服务于监管,深入企业联手帮扶,积极争资引项,帮助企业解决实际困难,服务经济发展。
2、服务“三宜”建设。统筹城乡环境保护,大力改善环境质量。一是坚持开展大气污染防治。按照新的《大气污染防治法》和“大气十条”要求,着力实施大气污染防治行动计划,联合相关部门狠抓建筑施工扬尘污染,加快城区燃煤锅炉清洁能源改造,推行火电等行业超低排放技术改造,着力改善空气质量。二是着力实施水污染治理。贯彻落实国家“水十条”,大力实施湘江水污染治理第二个“三年行动计划”、洞庭湖水环境综合治理方案和-南湖水环境综合治理方案,采取关停取缔、限期治理、转产搬迁等方式,综合治理各类污染企业,加快推进畜禽养殖污染整治,促进企业达标排放。三是推进农村环境综合整治。全面铺开农村环境综合整治整体推进项目,重点保护农村饮用水源、综合治理农村生活和畜禽养殖污染,在三年内实现全市农村环境整治全覆盖。
3、加强执法监管。狠抓新《环保法》、《大气污染防治法》的贯彻落实,坚守环境安全底线。全面推行网格化监管和计划执法,实行严厉的责任制和责任追究制,分线切块、包干到人,严密部署、严格要求、严明纪律,实现“一家污染源、一位责任人、一套整治方案和一项责任追究制”。严厉打击环境违法行为,定期开展污染隐患排查整治行动,完善突发事件应急处置和污染投诉调处机制,及时有效处理污染事故、纠纷。
4、紧抓队伍建设。一是提升队伍素质。针对当前面临的新形势、新要求,我们将分期分批开展业务培训和岗位技能考核,强化党风廉政和思想教育,进一步增强队伍执行力和创造力。二是优化机关管理。认真研究育人用人活人、机构合理设置、资源优化配置、机制顺畅运转等问题,重点在项目审批、污染防治、资金使用、环境执法、行政处罚、排污费征管等部门和岗位,建立健全监督约束机制,切实解决绩效考核、联动协作、环境准入等机制健全落实问题。三是夯实基础建设。抓住国家加大环保投入新机遇,积极争取能力建设资金,完善环境监测预警、排污自动监控、信息联网传输体系,加快实现能力建设标准化。
根据安排,从四个方面就我区上半年的环保工作进展情况作如下汇报:
一、主要污染物总量减排工作情况。
(1)、工业企业减排情况。根据目标责任书要求,至20xx年,全区工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物排放总量控制在零增长,消除个各年度污染物排放量。因市、区两级环境保护管理体制原因,目前工业企业环境统计及减排工作均由市环保局统筹安排。
(2)、农业减排情况。根据目标责任书的要求,至20xx年,农业化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在159吨、35吨以内,比20xx年的'167吨、38吨分别下降4.7%、7.6%。排放量比上年消减1.8%。规模化畜禽养殖业。20xx年两项污染物的排放量分别为180.172吨、37.401吨,cod比20xx年分别增加13.172吨,增加比为7.3%、氨氮比20xx年减少0.599吨,消减比为1.6%;20xx年,长风洪氏养殖场落实减排工程,减排方式为:农业利用,年度化学需氧量和氨氮产生量分别为142.5吨和3吨,落实减排工程后将实现年度减排量为133.54吨和2.25吨,两项污染物年度排放量分别为8.96吨、0.75吨,因为20xx年洪氏养殖场两项污染物的实际排放量为19.1吨、1.35吨,所以20xx年落实减排工程后洪氏养殖场的两项污染物实际消减量分别为10.14吨、0.65吨。另外受市场行情影响据区农业局第二季度农业快报反映畜禽养殖专业户分别减少3万只养殖规模,为此两项污染物直接减少18吨、0.54吨,据以上分析,年终在总的畜禽养殖规模没有变化的情况下,预计我区两项污染物的排放量为152.032吨、36.2吨,同20xx年两项污染物分别减少14.97吨、1.8吨,消减比分别为:8.96%和4.74%。同20xx年比两项污染物分别减少28.14吨、1.19吨,消减比分别为2.78%、3.2%。从分析可以看出20xx年农业减排压力不大,但减排成绩的取得主要是以减小养殖规模为代价,若市场好转,养殖规模势必扩大,对20xx年的减排目标实现带隐患。
二、主要做法。
1、全面开展污染治理工作:一是按照市局下达总量削减指标,制定了总量削减实施方案;二是加大对规模化畜禽养殖企业的管理,督促落实减排工程,洪氏等规模化畜禽养殖企业已将将减排工程纳入年度计划;三是加强对企业的监管,确保污染治理设施的正常运转。
2、加强饮用水源保护区环境监管,确保饮用水安全。为加强饮用水源保护区保护,我局开展了以饮用水源执法检查为主的环境百日安全大检查活动。上半年,共出动人员11余人次对饮用水源保护区现场巡查11余次,未发现有环保违法行为,严防新污染源进入保护区。
3、坚持环境影响评价制度和“三同时”制度,严格环境准入。加强行政审批效能,加快审批时间和效率。在建设项目管理上,一方面积极为企业服好务,为企业提供信息,当好参谋。另一方面把建设项目审批作为控制新污染源的突破口和重点,严格把关。上半年,严格对新、扩、技改项目进行环境影响评价审批,共审批项目14个,其中环境影响报告表(书)5个,环境影响登记表9个。
4、加大环保执法力度,着力解决关系群众切身利益的环境问题。一是加大环境监察的现场检查执法力度。上半年,共出动环境监察执法人员64人次,其中对污染防治设施现场检查总次数为6次,对建设项目现场监督检查共4次;对饮用水源保护区现场巡查11次,未发现有环保违法行为;对9家企业的建设项目环境影响登记表项目和5家企业的建设项目环境影响报告书(表)项目开展了试生产期间的现场执法检查和“三同时”验收工作;受理群众来信来访、12369热线及1584热线投诉污染纠纷29件,已处理29件,结案29件,查处率达100%,及时解决了关系群众切身利益的环境问题,维护了社会的稳定。
5、环境监察能力建设迈出实质性步伐,顺利完成了环境执法能力建设项目。通过努力,购置或内部调剂执法设备41套,其中新购33套,内部调剂8套。
6、积极论证储备上报项目,上半年,紧紧围绕农村环境综合整治中这一要求,抓住上级组织申报农村环境综合整治专项资金项目的有利时机,积极组织项目入库工作,合计上报入库项目5个,预计将能申请补助资金1400多万元。
7、强化宣传教育,提升政策知晓率。为提高公众环境保护意识,提高公众关注、支持和参与环保事业的积极性,认真真组织和实施了重大环保纪念日公益宣传活动。在“四·二二”地球日纪念活动和六。五“世界环境日纪念活动中,在城市交通要道和广场发放相关宣传册、资料近1万册(份)。
三、存在的主要问题。
在总结成绩的同时,我们还应该清醒的看到工作面临的困难与问题,主表现在:
一是环保队伍建设与日益繁重的工作任务矛盾依然没有得到有效地改变。环保硬件设施、工作队伍与日益繁重的环保工作任务和经济社会发展对环保工作的更高要求及人民群众更高的期望还不相适应,难以满足新形势、新任务的要求。
二是环保执法难的状况尚未根本扭转,对环境违法行为难以实施有效制裁。
三是农村水环境污染防治形势依然十分严峻。生态环境的破坏及垃圾、生活污水的任意排放已对农村饮用水源地构成了威胁,**及长风乡没有建立饮用水源保护区。
四是主要污染物总量减排压力大,虽然工业企业主要污染物减排工作由市环保局统筹安排,但农业减排压力有增无减。其原因在于,一方面畜禽养殖业总体规模迅速发展,另一方面规模化畜禽养殖场发展速度远低于养殖业的总体发展速度,而农业减排工程主要靠规模化养殖场来完成,养殖专业户不能落实减排工程。
四、下一步的工作打算。
1、立足本职,全程服务,继续严把环境准入关、企业守法关。努力实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变,正确处理服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的”四个关系“。对重大项目,提前介入、主动服务,为其开辟”绿色通道“,同时,进行全程监督,确保环保设施实现”三同时"。
2、突出重点,扎实开展环保专项行动。重点清理和整治影响饮用水源地水质的违法排污企业;对环境污染问题进行集中整治;开展建设项目专项执法检查。
3、要深化环境宣传教育工作,普及环境科学和环保法律知识,积极引导社会舆论,树立全社会环境忧患意识。大力宣传资源节约型、环境友好型社会的理念与实践,树立爱护环境的社会风尚。
xx公司成立于20xx年x月,现有生产装置主要有xx装置、xx装置、xx装置及与之配套的锅炉装置。公司在建设之初即严格按照环保“三同时”要求认真做好了各项环保工作,公司环保制度建全,各尾气洗涤装置和污水处理装置等环保设施运行平稳,所有废气、废水均达标排放,有效的保护了周边环境。现就具体工作汇报如下:
公司成立后首先组建了安全环保部,内设x名专职安全环保员负责日常安全环保管理工作,先后制定了环境保护管理制度、环境检测管理制度、安全环保事故应急处理程序、安全环保教育培训制度、安全环保奖惩管理制度、安全环保检查及隐患整改管理制度等相关环境保护制度,使公司的各项环保工作有章可循、有法可依。对以上管理制度,公司安全环保部组织各部门进行了认真的学习,使全体员工对各项制度有清醒的认识,通过检查和考核使各项制度真正落到了实处,确保了公司清洁环保运行。
为积极响应省、市环保局关于清洁生产审核的工作安排和部署,进一步提高公司环境保护管理水平,从源头削减污染,提高资源能源利用效率,减少生产、服务过程中污染物的产生和排放,最大限度地节约资源能源,更好保护生态环境。我公司于20xx年x月份全面启动清洁生产审核工作,并于20xx年x月通过省专家组的清洁生产审核验收。通过此次审核,使我公司真正实现了节能降耗、减污增效的目标。成品电耗由原来的12.42kwh/t下降到现在的11.98kwh/t,新鲜水消耗由原来的0.45m3/t下降到现在的0.41m3/t,粉尘排放量由原来的53.86t/a下降到现在的53.16t/a。公司真正尝到了开展清洁生产的甜头,取得了良好的经济效益和社会效益。
为提升企业的环保管理水平,促进企业发展,在领导的支持下,公司大力推行iso14001环境管理体系建设,充分识别和评价环境因素,使环境方针、目标和企业生产经营战略相一致,注意预防和控制重要环境因素,加强污染防治,使三废排放低于国家标准,开展节能降耗,制定环境应急预案,对新、改、扩建项目坚持“三同时”原则,注重体系的持续改进和环境的绿化美化工作,20xx年11月份顺利通过了方圆认证中心对我公司进行的三标一体化审核。按照体系管理规定,20xx年12月12日至13日,中国方圆论证集团公司审核组一行五人莅临公司,对我公司进行了为期二天的复审。通过现场及文件审核,审核组认为我公司依据国际标准建立的质量、环境、职业健康安全“三标”管理体系完全符合标准的要求,运行是适宜、有效的,公司顺利完成了三标体系复审换证工作。
为降低公司环境风险,实现公司环境风险事故零的目标,公司于20xx年10月份,委托xxxx环境风险评价中心对我公司进行全面的环境风险评估,开发区环保局组织专家对评估报告进行了评审,对评审中提出的问题,我部认真进行整改落实,使公司环境风险全部处于可控状态。
公司现有环保处理设施主要有:xx尾气洗涤、xx尾气洗涤、xx除尘气洗涤、xx装置hcl吸收、xx装置尾气处理、锅炉尾气洗涤五套尾气处理装置及一处污水处理站。对以上几处环保设施,由各相关车间定期进行维护保养,安全环保部每天对各尾气处理系统和各污水排放口进行检查,质量管理部定期对各尾气处理系统及污水排放指标进行检测,今年以来所有尾气全部达标排放,污水通过脱盐水浓水回收、蒸汽冷凝水及各泵冷却水的回收等清洁生产审核中/高费方案的实施,基本实现了零排放。
公司非常重视环保管理工作,除设立了安全环保部作为公司的环境监督管理部门外,还设立了专门的安全环境检测站,配备了4名环境检测员(环境检测员均持有山东省产品质量监督检验研究院颁发的山东省产品质量检验员证),制定详细的检测计划并严格按检测计划进行环境检测。1-8月份安全环保部日常环保检查110次;质量管理部废气检测36点次,废水检测64点次。在做好内部检测的同时,公司每年还委托市环境监测站对公司所有废气处置系统、外排废水及噪声情况进行一次检测,结果全部合格。所有检查与检测均有相关记录,并适时通过室外展板向公众公示检测结果。通过公司各级各部门的密切配合和全体员工环保责任的落实,公司几年来未发生任何环保事故和公众投诉,有效保护了周边环境。
环保培训是提高环境管理水平的重要手段,公司每年都会对新员工及老员工进行相关环保知识培训,今年六月份安全生产月期间,公司安全环保部联合生产管理部对全体员工进行了一次以“节能我行动,低碳新生活”为主题的环保培训;质量管理部每半年对公司环境检测员进行一次技术培训。通过培训进一步增强广大干部员工的环保意识和环境守法意识,从而使公司的环境管理水平不断得到提升。
进入80年代以来,随着经济的发展,具有全球性影响的环境问题日益突出。不仅发生了区域性的环境污染和大规模的`生态破坏,而且出现了温室效应、臭氧层破坏、全球气候变化、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减、环境污染、海洋污染、野生物种减少、热带雨林减少、土壤侵蚀等大范围的和全球性环境危机。
环境的问题直接或间接地影响着生存在这个地球上的每个生命,人类毋庸置疑包括在内。可是当我们细究原因,真相却是我们人类亲手造成这一切的苦果,伤害了人类本身,也伤害了其他生命。我们自称为万物之灵,然后肆意地改变着环境。深入分析每一个现在暴露的环境问题,背后都能找到人类的原因。我们过度采掘珍稀动植物,造成野生物种减少;过度放牧,结果造成热带雨林减少、土地荒漠化、土壤被侵蚀;过度燃烧化石燃料,造成大气污染等等。
人类影响着环境,反过来环境变化也会影响人类。人类需要意识到生物生存必须依赖着地球这个生态环境,如果我们一味地破环着地球,当破坏的程度超过了生态红线,那么到时候即使想要挽救,生态环境也难以恢复到原来的状态。更客观的说,人类应当认清的是,我们破环的是自己的生存机会。地球历经几十亿年,有着许多比现在更不适宜人类生存的环境。我们只是生活在地球上的无数物种之一。
人类生存一直以来便不是以个体单打独斗为方式。在各种各样的动物之中,人类之所以强大,是因为人类的集合。当今的人类人口已经达到了70多亿的数目,如果我们为了生态环境,从日常生活中都出一点力,那么环境问题就能得到很好的解决。
如何从日常生活做起,来保护生态环境?或许在生活当中我们已经接触到许多关于保护生态环境的知识,或许我们许多的人对于环境保护问题都可以娓娓而谈。不过要想通过如此来改善我们的生态环境似乎还不够,因为在我们无法充分了解关于生态环境保护的问题时,许多人其实是在一方面尽自己的努力为生态做出一点贡献。另一方面又是在无意之中继续破坏着环境。因此为了在日常生活当中真正为生态环境做出一点贡献,我们需要从几个方面出发,而不仅仅是浮于表面的做法。
作为个人,在一定程度上自己是一个人最能影响到的对象。因此只有先让自己认识到环境问题、认识到自己的使命、认识到环境保护的迫切需要。我们才能正视自己的行为,才有可能得到最初的动机。如何提高环境保护意识和知识,就依赖于我们主动地学习。真正主动去了解生态现在动态、了解过去已经存在的问题以及未来可能发生的变化。才能从更从意识形态上靠近生态保护意识,并且由此能够更全面的了解到环境保护的知识,因为在学习的过程当中,我们也在了解着生态环境是怎么被破坏的,所以我们能更清楚地知道怎么防止破坏的发生、怎么去保护生态环境。
在生活当中,我们的一些小小的行为就会导致生活的污染。这其实就会造成对环境的巨大破坏。比如生活垃圾污染、生活垃圾污染就是由于每个人的积累造成的,可能会引起地表水重金属污染、水体黑臭;地下水水质混浊、有害化学元素含量超标;影响大气质量、对人体健康造成隐患;还有会占用大量土地资源,可能腐蚀土地、污染土壤、危害农业生态等。对于减少生活垃圾其实可以从许多方面着手,如不使用一次性餐具,对垃圾进行严格分类、购物使用环保袋、垃圾回收利用等。除了生活垃圾问题,还有的是对于整个生态环境的一些举措,例如倡导多步行,骑行自行车、乘坐公共汽车、节约粮食等等。其实关于生态保护的一些小举措,我们很容易就能从许多渠道获得,只要我们动一动手,就能查阅到许多方法。只要我们从自己做起,做到不给环境造成负效应,那么就能使环境变得更好。
勿以善小而不为、勿以恶小而为之。这句话更体现在现在许多人的行为,因为看到别人的污染行为,自己也觉得不以为意。觉得就算自己对环保做出一点贡献,也于事无补,于是什么都不做了。行为具有影响性,但是为何你不能做影响别人的人?面对环境问题这个事关人类存亡的事情,我们每个人都不应该更不能让步。不能让我们的后代子孙因为我们而遭受苦果。因此首先从自己做起,那么世界上就多了一份力量。然后我们在教育自己的子女、朋友、父母。要知道我们这么做的意义,我们有理由理直气壮。也许对于整个地球,我们做的事情微不足道,但是事实上有更多的人慢慢意识到生态保护的问题。这证明了我们的目标和使命是充满着希望的。
人类终究是自然的一部分,我们的生存离不开这个生态环境。因此我们必须要温柔对待我们这个地球,才能保证人类在灭亡的时候不是因为自己把自己送上了断头台。目前还没有发现任何一个星球比地球更适合人类居住,除了地球我们别无选择。而且如果真有一天我们找到可以替代地球的星球,我们如果不彻底改掉破坏生态的行为,那么终究逃不过灭亡的命运。因此,让我们每个人开始从日常生活中做起,让我们再次拥有新鲜的空气,蔚蓝的天空,清澈的河水。
在学习和工作中,很多时候都离不开汇报,汇报时,要熟悉掌握汇报内容,做到条理清晰,主次分明,不过,你会写汇报吗?下面是小编收集整理的区开展环境保护大检查工作情况汇报,希望能够帮助到大家。
20xx年,我区根据xx市人民政府办公室《关于加强环境监管执法工作的通知》(自府办发z20xx{20号)和《xx年xx市环境保护大检查工作方案》的统一安排部署,在本辖区内开展了环保大检查工作,现将工作情况通报如下:
1、对xx工业集中区和辖区内重点工业企业排污单位污染治理设施运行情况开展了集中检查,对xx工业集中区内已存在的36家企业和5家重点工业企业进行了检查,其中2家企业还未建设;9家正在建设;18家企业环保等相关手续齐全;另有12家企业正在进行试生产或已申请环评验收。现阶段工业集中区内的企业废水排放以生活污水为主,污水经自身建设的污水治理设施处理后排入园区污水排放管网,经检查xx工业集中区企业和重点工业企业的污染治理运行基本正常。
2、对富全养殖集中区等3家规模化畜禽养殖场畜禽养殖废物综合利用情况和污染防治设施运行情况开展了集中检查,对养殖场的粪便污染问题开展了治理。
3、按照频次要求对xx区13个乡镇的xx个污水处理设施进行了检查,其中xx镇的污水处理设施于20xx年底建成,目前正在进行设备调试,暂未投入使用。其他14个污水处理设施运行情况正常。
4、重点开展了xx工业集中区和重点排污单位的固体废物和危险废物处置情况的检查,对检查中发现的8户企业危险废物存放不规范和没有设置明显标示的问题提出了立即整改的'要求,现已全部整改完毕。
5、重点排查了涉危险化学品的单位和企业规范管理情况,对2家企业存在的次生环境风险隐患问题提出了立即整改的要求,现已整改完毕。
6、重点开展了危险废物产生单位环境守法检查,强化了对有危废产生单位的管理,对产生量少还没有处置的单位,要求强化暂存管理,设置标示标牌,制定应急预案,联系有资质的危废营运单位签订危废处置协议。对xx西蜀电力金属集团有限公司(xx公司)违规处理废盐酸的行为开展了调查,并已移交公安机关依法处理;对原邓关盐厂内一违规处理废机油的企业开展了调查处理,并已移交公安机关依法处理。
检查了辖区内乡镇饮用水源保护区10处,各饮用水源保护区均设置了界桩、宣传牌等,一、二级保护区内未发现排放口和新、改、扩建与水源保护无关的建设项目。对部分乡镇饮用水源保护区标识标牌不规范等问题提出了整改要求。按照《xx省饮用水源保护管理条例》制定了辖区内饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划,各饮用水源保护区设定了标示标牌,制定了管理制度。各饮用水水源保护区按照《xx省饮用水源保护管理条例》编制了饮用水水源污染事故应急预案。
重点排查了xx工业集中区和辖区内重点排污单为的建设项目环境影响评价制度和"三同时"制度的情况,对检查中发现的xx西蜀电力金属集团有限公司、xx市xx化工有限公司、xx市xx化工有限公司和xx市楠宇包装用品有限公司超期试生产的违法行为进行了立案处罚;其他违反环境影响评价制度和"三同时"制度的建设项目,正在按照xx市人民政府办公室《关于建立清理整顿环保违法违规建设项目工作联席会议制度的通知》要求开展全面清理工作。
区政府相关部门对阻碍环境监管执法"土政策"开展了清理,没有发现我区存在阻碍环境监管执法"土政策".
对辖区内群众反映强烈并长期未得到根治的xx镇xx榨油坊油烟污染行为实施了行政处罚,该榨油房现已停止生产,并恢复原状。
在此次大检查工作中,全区共对35起环境违法违规问题作出了责令改正的行政处罚,对5起严重环境违法行为进行了立案查处,下达行政处罚决定书5份,对2起非法处置危险废物涉嫌污染环境罪的案件依法移送司法机关查处。
今年在镇党委、政府的正确领导下,在县环保局的指导下,切实贯彻环保基本国策,认真执行环保法律、法规,以节能减排为中心,始终把环保工作放在突出位置,树立“抓好环保为经济,发展经济为环保”的大局观,全面开展环保工作,建设美丽xx,有力的促进了全镇经济与环境、社会协调发展,促进我镇社会主新农村和谐社会的建设。现将一年来的工作总结如下:
我镇将环保工作列入全年工作计划,制定环保目标任务,制定相应的工作目标。为确保目标的实现,成立了以政府镇长为组长,分管领导为副组长、部门负责人为成员的环境保护工作领导小组,落实具体经办人员,保证了组织机构完整。
环境保护是我国一项基本国策,是树立“以人为本”的科学发展观,构建和谐社会的基础。为了提高广大群众的'环保意识,我镇利用各种形式进行环保宣传,张贴过街宣传标语20幅,对环保知识进行宣传。通过大力开展环保宣传教育,极大地增强了人民群众的环保意识,提高了公众关心生产生活环境,主动参与环境建设,依法维护自身环境权益的自觉性。
在工作中,我们严格按照环保目标责任书要求,结合部门职责和部门实际,抓住重点,齐抓共管,有效实施,强化管理,使环保目标责任状各项内容和指标落到实处,各项工作有序展开。
(一)我镇于20xx年5月份开始进行环境综合整治,主要清理河道内杂草和漂浮物,清理两岸工业和农业污染源,目前已经完成全部的整治任务。对各主要河道水环境进行集中清理整治工作。截至目前顺堤河共清理网箱330个,网泊11个,抬网1个,养鸭场2个,养鸡场3个,清理工作已全部结束;鹿口河清理网箱16个,网泊4个,抬网3个,养鸭场2个,养鸡场3个,养鹅场2个。三是按照要求进行绿化工作。目前在顺堤河的堤岸及堤岸外婆底线以外100米陆域范围内共种植杨树15500余棵,柳树450余棵。整治前:河内水草丛生,堵塞河道,河面漂浮物较多,沿线有四家养殖场,养殖废弃物直接排入河道,河道水环境极差,水质发黑发臭。整治后:河道内无杂草和漂浮物,沿线养殖企业全部清理,无污水和废弃物排入河道,河面清洁,河道通畅,达到了预期整治效果。
(二)节能减排工作稳中推进。按照年初县环保局下达的目标责任书要求,在全镇广泛推广和应用节能减排技术。按照县环委会要求,对污水处理厂节能减排工作进行核查,并准备好核查台账资料。
(三)按照县环保局的统一部署,结合我镇实际,在全镇开展整治违法排污企业,保障群众健康环境的专项行动。未发生重大环境污染事故和因环保问题引起的上访事件。
1、集中开展重点流域、重点企业的专项整治。配合环保部门开展小流域污染问题的整治;加强对我镇内的岑港河、铺前河的治理,加强监管力度,严格控制污染源头。对全镇新建建设项目进行一次集中清理。对没有依法执行环境影响评价并投产的排污单位,依法责令其停止生产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放的,一律停产整治,坚决控制新污染源的产生,避免走“先污染后治理”的老路。
2、大力开展镇村环境整治工作,对环保目标责任书落实情况进行督导检查。通过督导检查,认为我乡各行政村都较为重视环境保护工作,普遍建立了环保工作机制,坚持和完善党政一把手环保工作实绩考核制度,能够认真落实环境保护“一把手”负责制,实行主要负责人亲自抓、负总责,分管副职深入实际,狠抓工作落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二是宣传教育工作还做的不够,群众环保意识不强;
三是规章制度的落实不到位;
四是镇级环保力量薄弱,基础设施条件较差,影响环保工作的顺利开展。有待今后工作中加以解决。
文档为doc格式。
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20xx年上半年,我局水生态环境保护工作在县委、县政府的领导下,坚持可持续发展战略和污染防治与生态保护并重的方针,以改善水环境质量为根本出发点,加强水资源管理,优化水资源配置,认真贯彻执行环境保护法律法规,明确职责,全面落实各项环境保护任务,水生态环境得到明显改善。
(一)水污染防治行动计划落实情况。
1.强化水环境保护宣传。水环境保护工作量大面宽,与广大干部群众的生产生活息息相关。为了搞好河道、水库、水源地环境建设,我局坚持把宣传教育工作作为一项经常性工作来抓,采取多种形式,广泛开展宣传教育活动,特别借助3月22日“世界水日”和“中国水周”,开展多方位的宣传教育活动,强化了群众的水环境保护意识。
2.加强河长制湖长制工作。巡河问河方面。截至目前县级河长巡河114次,乡镇级河长巡河,678次,村级河长巡河2105次。建立河(湖)长制工作问题台账99起,均已按属地管理原则全部整改到位,完成县级河长重要问题督办事项5起,完成“清四乱”1起。管理保护方案编制方面。已修订青衣江、玉溪河20xx年度“四张清单”,正编制青衣江芦山段“一河一策”管理保护方案(20xx-20xx年),组织联络员单位编制其它县管河流“一河一策”“四张清单”。水污染防治方面。以青衣江(芦山段)流域为重点保护区域,强力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放总量,全面改善水生态环境质量。完成了大川镇、太平镇污水处理厂主体建设,飞仙禾茂组、芦溪村安营聚居点、大同村顺河聚居点等13个聚居点污水处理设施建设,并启动了第二批15个新村聚居点生活污水处理设施项目建设。宣传培训方面。召开了总河长全体会议、总河长办公室成员单位会议,安排部署全县河长制工作。印发《雅安市村级河(湖)长制条例宣传方案》和《贯彻落实工作意见》,开展专题培训会2次,组织人员深入各乡镇(街道)开展宣传20余次,积极引导群众参与到河湖管理保护工作中来,营造了浓厚的全民参与氛围。
4.河道采砂管理工作。开展“保护砂石资源、共建绿美芦山”主题宣传活动。今年以来,共印发宣传资料3000余份、悬挂宣传标语8幅、出动宣传车辆80余次。大力整治河湖“四乱”和行业乱点乱象,开展河道巡查250余次,出动人员400余人次,共查处非法采砂案7起,查处未按规定足额下泄生态流量案1起,依法拆除涉河违章建筑物1处并完成问题销号。同时联合公安、交通等部门开展砂石专项整治行动,确保巡查监管全覆盖、无死角。积极配合镇西山“双超”治理检查站建设工作,组织2名工作人员在卡点进行24小时不间断监督检查,深入打击“私挖盗采”违法行为,从源头解决砂石乱象“最后一公里”问题。
(二)重点流域项目落实情况。
1.“8·22”洪灾恢复重建项目推进情况。
一是防洪堤修复方面。涉及全县6个乡(镇)46个点位,新建堤防9764米,加固加高堤防3415米,计划投资10575万元,现工程主体已完工,完成总投资10205万元,占总投资的.96.5%。二是农村供水项目修复方面。涉及大川水厂、房基坪供水站、龙门片区供水工程3个项目,现项目主体工作已完工,正在实施项目扫尾工作,已完成工程总投资978万元,占总投资的97.8%。
2.水利常规项目推进情况。
20xx年上半年,我局常规项目共计4个,总投资1997万元,现已完工1个,完成总投资697.6万元。其中:芦山县水资源监测站项目于4月开工,已完成投资60万元,完成总工程量的100%;芦山县山洪灾害危险区非工程措施项目于4月开工,已完成投资137.6万元,完成总工程量的80%;芦山县龙门项目区水土流失综合治理工程项目于5月开工,已完成投资100万元,完成总工程量的21%;西川河防洪治理工程于3月开工,已完成投资400万元,完成总工程量的30%。
中央环境保护督察以及“回头看”发现涉水问题整改落实情况(总数、已完成、整治整改以及逾期整改数量);省级环境保护督察发现涉水环境问题整改落实情况(总数、已完成、整治整改以及逾期整改数量);长江经济带生态环境警示片涉水环境问题整改落实情况(总数、已完成、整治整改以及逾期整改数量);其他重要的涉水环境问题整改落实情况。
(四)特色亮点工作以及其他需要说明事项。
各部门总结和提炼“十三五”期间在污染控制、环境管理和生态保护方面好的经验和做法。
水环境保护是一项长期而艰巨的任务。我局将进一步严明责任,强化措施,加强水污染防治,保障水环境安全,为促进经济社会可持续发展提供良好的环境保障。
一是将进一步加强组织领导。加强水电站生态流量下泄的监管,将水电站生态下泄流量巡查监管工作纳入对各级河长工作职责及各乡镇年度考核内容,水利、发改、生态环境、农业农村、林业等五部门将持续开展电站下泄生态流量常态化巡查,发现违规违法行为将从严从重进行调查处理和处罚,形成各级各部门无死角的监管网络,严格监管江河生态流量,毅然扛起青衣江生态保护的职责,为有效维护良好的河流生态环境持续发力。
二是强化水环境保护宣传。持续采取多种形式,广泛开展宣传教育活动,走出入户发放宣传手册,强化群众的水环境保护意识。
三是持续开展河湖“清四乱”专项行动。巩固河湖“清四乱”专项行动成果,继续将河湖“清四乱”作为推进河长制湖长制“有名”“有实”的第一抓手,进一步强化各级河(湖)长组织领导河湖“清四乱”专项行动的责任意识,进一步改善河湖面貌。
四是强力推动河湖岸线保护。切实加强河湖水域岸线管控,年底前基本完成全县流域面积50平方公里以上河湖管理范围划定,确保年底前完成《“一河(湖)一策”管理保护方案(20xx-20xx)》编制工作,为“十四五”期间河湖管理保护工作提供技术支撑和科学依据。
2006年,中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006]5号)文件,2011年5月中共中央办公厅转发了《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》(中办发[2011]16号),这是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署,是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。《意见》和《报告》的颁发,使县委切实加强和改进了对县政协工作的领导,有力地促进了县政协工作开创新局面。根据《关于对政协工作调研的通知》(宁党办发电[2011]53号)精神和中共中卫市委的有关要求,现就2005年以来我县政协工作开展情况汇报如下。
(一)全面支持履行职能,促进政协工作更加扎实有效开展。
县委坚持把推动政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设摆在一切工作的首位,以程序化建设为突破口,不断规范程序,加强制度建设,扩大工作成效,推动了政协事业的不断向前发展。
一是政治协商形成新格局。县委十分注重发挥政协的自身优势,全面支持政协履行职能。安排全年工作时,县委都把政治协商列为重要内容,纳入全局工作计划,做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查,密切协商与决策、执行的配合,创造各方面重视协商、支持协商的良好环境,使政治协商规范有序、生动活泼、富有成效。按照“协商于决策之前”的原则,坚持把协商纳入重要的决策程序,对一些重大改革措施、涉及群众利益的重大问题和按规定需要协商的人事安排等,都能在决策之前及时向政协通报,进行民主协商,促进了决策的民主化、科学化。县委主动给政协出题目、交任务、提要求,请政协就一些全县发展大局的重大问题和一些热点、难点问题开展调研和视察,发表意见建议。县政协常委会认真落实协商议政“五大程序”,充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专题座谈会议协商平台,对全县“十一五”、“十二五”的规划编审、财政预决算执行、新农村建设、党风廉政建设、招商引资等重大事项开展政治协商,累计提出有益于决策、有助于发展的意见建议60多条,为县委决策更加科学、政府工作更具成效提供了重要依据。
二是民主监督拓展新渠道。县委及时批转了县政协《关于开展民主评议工作的意见》,支持县政协组织政协委员对县地税局、移动公司、国土资源局、人力资源和社会保障局等部分区属单位和政府部门政风行风、效能建设情况进行民主评议,为促进其转变作风、改进工作、提高工作效率发挥了积极作用。注重发挥政协组织的界别优势,适时组织政协委员通过观摩全县经济社会发展,参与视察调研、会议协商等途径,多渠道收集社情民意以及意见、建议,帮助县委、政府时刻关注社会动态、分析社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定。对县政协提出的一系列重要提案、政协常委会建议案和调研报告,县委、政府进行认真研究,有的向县政协作专函答复,并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作规划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意,县委、政府给予高度重视,县领导及时作出批示,落实有关办理单位,明确办理要求,加强督促检查,以切实解决群众关注的热点难点问题,改进工作。同时,不断创新和丰富监督形式,把政协的.政治监督与新闻舆论监督结合起来,要求县电视台配合政协创办了《建言回声》专栏,对政协成果转化和提案办理进行动态监督,切实提高了民主监督实效。
三是参政议政取得新成效。县委从巩固党的执政基础、凝聚力量加快推进县域经济发展的大局出发,对政协参政议政的制度化、规范化、程序化建设给予高度重视,加大了对政协组织有效履行参政议政职能的支持力度。每年召开县委常委会、政府常务会研究重大问题或组织开展中心工作,都安排政协主要领导和分管领导参加,充分吸纳政协班子成员的意见和建议,既加强了四大班子齐心协力抓工作的强大合力,也使政协参政议政的成果在较高层次上融入了党政决策意图。县政协坚持“立论有深度、建言有依据、献策有价值”的议政方略,紧扣事关全县经济社会发展的重要工作,综合分析、精选课题,深入思考、慎重建言,提高了参政议政实效。2005年以来先后共组织开展全县农副产品深加工龙头企业发展、畜禽品种改良、农村新型合作医疗制度推行、机关效能建设、农业综合开发项目建设、提案办理等调研视察活动40多项,听取政府关于全县枸杞、红枣产业发展、农民增收等经济、社会事业发展方面的专题情况通报27项,形成专题调研视察报告45篇、常委会议、主席会议建议案18件,均被县委批转至政府党组、有关部门、乡镇贯彻落实。
四是提案办理实现新进展。按照“打造精品、力求实效、惠及群众”的工作方针,对政协的提案办理工作,坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力。县委对政协提出的“提案办理四项机制”及时予以批转。根据“提案办理四项机制”运作程序,每年县委、政府主要领导都选择10多件重要提案进行批阅,由党办、政办直接转承办部门办理,纳入年度工作考核范围。提案办结后,县政府办公室专门向政协常委会通报提案办理情况。为规范各单位的提案办理工作,提高办理质量,县政府根据区、市政府有关文件精神,制订印发了政协提案办理工作规则,对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定,使提案办理工作的各个环节都有章可循。这些重要举措,为政协提案办理工作在更高层次运作、在更宽领域开展提供了制度保证。县委、政府对政协提案工作的重视和支持,极大地调动了政协委员的积极性,使政协提案数量进一步上升,质量进一步提高。县政协九届五次全委会议以来的6年共审立的443件提案全部得到了办理和落实,提案办复率达100%、委员满意和基本满意率达到了90%以上。
(二)积极推进“三化”建设,力促政协自身建设不断加强。
近年来,县委、政府在加强对政协工作领导的同时,按照区、市、县党委及上级政协关于“人民政协要顺时应势、固本强基,在推动时代前进和社会进步中再求新作为”的要求,综合采取多种措施,支持政协加强自身建设,为政协事业开拓前进奠定了坚实基础。
一是落实“三化”要求,构建有利于政协履行职能的良好机制。推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设,是更好地发挥政协职能作用的重要保证,也是加强党对政协工作的领导、支持政协更好地履行职能的重要抓手和载体。县委根据区、市党委对政协工作“三化”建设意见的要求,结合实际制定了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》,进一步明确了我县政协工作“三化”建设的目标、任务和要求,规范了政治协商、民主监督、参政议政的内容和程序,为今后全县政协工作的不断推进和政协事业的发展提供了有力保障。
二是加强民主党派建设,巩固和扩大新时期爱国统一战线。我县有民革、民盟、民进三个民主党派,其成员大多分布在科技、教育、文化、卫生等部门和行业。为了充分发挥民主党派和无党派人士的作用,县委为三个民主党派县委会配备了专职干部,解决了办公场所、活动经费,对部分政治素质好、群众威信高、工作能力强的民主党派和无党派人士给予提拔重用,为他们施展才干提供了机会。主动安排民主党派和无党派人士参与县委、政府、政协会议和活动,鼓励和支持他们发表意见和建议,对他们的意见建议、报送的提案和社情民意,快编快送、重点督办,做到建言有去处,落实有效果,有效发挥了民主党派参政议政的主渠道作用。
三是加强委员及机关队伍建设,切实加强自身建设。先后制定了关于政协委员学习、培训和参加组织活动的规定,对其在履行职能中的行为进行了规范,严肃了纪律,规范了程序,改进了作风。适时编发《学习参阅》等资料,指导委员了解时政、把握形势、开阔眼界、提高素养,夯实了履职基础。加大宣传力度,支持政协创办《**政协》内部刊物、与县电视台联合开办“委员风采”专栏、会议表彰等形式,对履职建言表现突出、岗位工作实绩显着的委员进行大张旗鼓的宣传报道,极大地激发了政协委员参政议政的积极性和主动性。县委加大对政协机关干部的培训、选拔交流和使用力度,近年来共交流调出处级干部4名,提拔交流科级干部11名,调入一般干部6名,基本形成了一支年龄梯次结构合理、政治坚定、作风优良、业务熟练、能够适应政协工作需要的干部队伍。这些措施,使政协组织的机构设置更加合理,人员配备更加到位,运行效率更加高效,为推进履行职能“三化”建设提供了保证。
(三)积极探索创新措施,加强和改善党对政协工作的领导。
几年来,县委深入学习贯彻《意见》、《报告》精神,不断提高了对加强政协工作、发挥政协作用的重要性的认识,形成了支持政协履行职能、推进政协事业发展的共识。根据县委的要求,全县各级党组织广泛开展了学习贯彻《意见》精神的活动,使广大干部对人民政协工作的一系列新观点、新思路和新举措有了深刻领会,全县政协工作形成了“党委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、部门更加配合、社会广泛认同”的新格局。为了切实加强党对政协工作的领导,县委始终把政协工作作为社会主义民主政治建设的一件大事来抓,县委主要领导每年都坚持专门听取政协工作汇报,专题研究政协工作,提出指导性意见,及时解决工作中的实际问题。凡是县政协向县委请示报告的重大事项,都及时安排时间专门进行听取和研究,对于一些需要县委、政府出面协调的事项,明确专人盯住帮助解决。县委总是及时配齐、配足、配硬政协党组领导班子,充分发挥政协党组在履行政协职能中的作用,并把联系政协工作作为加强对政协工作领导的重要措施,明确专职副书记联系政协工作,同时县政府也确定一名副县长联系政协工作,促进了与政协的交流与沟通。县委常委会、全委会议都邀请政协主席、政协党组书记列席,县政府常务会议和县直有关部门的会议,都邀请县政协分管领导参加,使政协能够参与县委、政府决策,及时了解掌握全县的重点工作和重大项目建设的总体情况。一年一度的政协全委会议,县委主要负责同志都到会讲话,通报全县经济社会发展情况,提出指导性意见和要求。对于全县政治、经济和社会生活中的重大问题,都及时向政协常委会议作专题通报,听取有关意见和建议。对于县委的重要部署和县政府决定的有关事项,都以文件或会议纪要形式,及时通报县政协,让政协委员们了解和熟悉有关情况。同时,县委、政府积极支持政协组织开展日常工作,出台了一系列落实提案和社情民意信息的制度和措施,由县委、政府领导领衔督办提案、亲自批阅社情民意信息。为促进政协工作“三化”建设,县委及时总结政协工作的新鲜经验,用制度予以规范,并坚持在实践中不断加以完善,先后出台了《关于进一步加强政协工作的意见》、《关于建立县委、政府有关部门和政协各专委会对口联系与协商制度的意见》等文件和制度,使政协工作更好地纳入了县委的总体工作中,进一步为政协知情资政、履行职能、开展工作提供了可靠的制度保证。
二、存在的问题。
近年来,我县始终坚持把重视、支持政协工作落到实处,但也存在一些不够完善的地方,与新形势、新任务的要求相比还有不少差距。一是县委对政协工作的制度化、规范化、程序化还有待进一步深化。2007年,县委制定了《关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》,一些部门、单位在贯彻落实上还不够到位,虽然完善了一些工作制度,但在具体执行中还有差距。二是民主监督缺乏有效的机制保障,具有程序性、约束性和较强操作性的刚性规定少,使得监督力度不够。()三是对政协工作的宣传力度还不够到位,一些党员干部对新时期统一战线、人民政协工作的思想认识未能达到应有的高度,工作没有摆上应有的位置。四是有的政协委员参政议政积极性不高,参政议政成果转化不够理想。五是开展与民主党派、党外人士的政治协商,接受民主党派、党外人士的民主监督,支持民主党派、党外人士参政议政等方面的工作还需要继续加强,等等。
三、几点建议。
1、建议上级党委应对《政协章程》规定具体化、法制化,形成硬性法规约束,以便各级党委、政府及部门严格操作执行,为政协敢于履行政治协商、民主监督职能提供保证。
2、建议上级党委对协商产生并通过选举确定的政协常委在任期内给予相应的政治待遇,对政协委员明确给予特别调查权和监督权。
3、进一步规范政协内设机构及职级,对县级政协专委会的设置应与上级政协大体一致,对政协班子成员和机关工作人员的编制应分立单设,解决领导班子成员占用机关工作人员编制的问题;应适当增加编制,为各专委会配备工作人员,保证工作顺利开展。
4、党委、政府应一如既往地关心政协工作条件的改善。对委员培训、外出参观学习应以制度形式固定下来,按人头落实经费,固定打入年度财政预算;应充分考虑政协离退休老干部的用车、慰问、报刊征订等费用问题。
5、建议上级党委认真研究解决政协委员在履行岗位职责与履**员职责之间的工作冲突问题,以文件形式明确要求委员所在单位必须支持委员履行参政议政职责,并作出详细考核规定,为委员有效履职创造条件、提供时间保证。
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根据《剑河县生态环境保护责任清单》(剑党办通〔20xx〕6号)精神,结合我县林业方面生态环境保护工作实际情况,现将剑河县林业局生态环境保护责任落实情况报告如下,请审阅。
严格执行好木材生产计划,“十三五”期间年均采伐木材13万立方米,持续管护好全县102.04万亩公益林,完成全县7个自然保护地优化调整工作,强化野生动植物保护,林政资源管理更加规范有力,在抓好“六个严禁”执法专项行动中,完成各类涉林案件60起,提前完成省州六个严禁要求的“四个100%”目标任务,先后共选聘了5077名建档立卡贫困人口转化为生态护林员,惠及5077户贫困户,每户年均新增收入1万元。在带动贫困群众增收致富的同时,落实森林资源保护包保责任细化到人,制定《剑河县森林防火安全生产专项整治三年行动实施方案》,建立了县、乡、村三级防灭火责任和森林经营主体防灭火责任,形成以县级主要领导包辖区,县级联系乡镇领导包片区,县直部门包乡镇(街道),乡镇(街道)包村(居),村干、护林员包组、包户、包山头地块的森林防灭火“五保”包保责任制,全面落实森林防火责任。
我县不断加大造林绿化力度,强化培植资源,充分调动林业产业发展专班力量抓好退耕还林、油茶林和林种结构调整实施,建立和完善林业项目储备,切实抓好林业项目建设工作。20xx年全县完成人工造林1.44万亩,其中:油茶1万亩、退耕还林0.44万亩;当前储备林建设项目(三期)10.3万亩建设项目银行已授信,完成放贷1亿元,完成林木林地收储1.26万亩。随着森林资源培育项目的实施,我县生态环境持续发展向好,森林植被逐步恢复,林分质量不断提高,林业用地面积增大,目前全县林业用地面积扩大到251.37万亩,森林覆盖率提高到72.42%,活立木蓄积量提高到1434万立方米。
剑河县剑河县20xx年省级森林培育和森林资源管理项目申报建议书林业局于20xx年12月制定了“五定”表,落实主要领导带头责任制,组建专班落实专人开展外业核查及内业处理报送工作;落实每日一调度机制,采取挂图作战方式,到排工期,扎实推进案件查处工作。“绿盾20xx”的7个问题图斑已整改的有6个,正在整改的有1个,于20xx年成立剑河县20xx年自然保护地执法专项行动工作领导小组。
一是广泛宣传培训,并且利用有奖报告制度有效调动各地群众的.积极性。二是成立野生动物保护管控应急领导小组,建立了联防协作机制,印发《剑河县非洲猪瘟防控野猪及野猪饲养情况专项工作方案》、《秋冬季鸟类、野猪等野生动物巡护值守工作方案》,全力做好野生动物保护工作。三是坚持依法管理,规范市场秩序。严格执行野生动物驯养繁殖许可制度,全县驯养繁殖竹鼠、蛇、豪猪等野生动物的养殖场52家,均全部按照规定办理了陆生野生动物许可证。为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》精神,我县及时开展野生动物转产工作,经核查共需退出转产各种食用野生动物12610只/头/条(其中竹鼠11015只、蛇类1435条、豪猪140头、白骨顶鸡20只),县政府积极筹措补偿资金259.09万元(按照补偿资金6:2:2的比例分担,省级负担155.454万元、州级负担51.818万元、县级负担51.818万元),已于20xx年9月前全部兑现给养殖农户。
全县20xx年度公益林生态效益补偿资金应兑现1362.94万元,已兑现1347.82万元,由于山林纠纷剩余未兑现资金15.12万元;20xx年度应兑现1464.7万元,已兑现1398.06万元,由于1.91万元为未能及时修正农户兑现信息,剩余64.73万元山林纠纷未兑现;20xx年度未兑现资金1092.94万元,目前农户兑现信息已全部录入“一卡通”涉农资金管理系统,待财政拨付资金统一支付。
我县制定出台了《剑河县全面实行林长制实施方案》,全面建立县级林长体系,成立由县委、县政府主要领导担任双总林长,县人大、县政协主要领导以及县政府常务副县长和分管副县长四位领导担任副总林长,14名县级领导干部担任林长,成员由县委办、县委组织部、县委宣传部、县政府办、县林业、财政、发改等28家县直部门及13个乡镇(街道)主要负责同志为成员的剑河县全面实行林长制工作领导小组,实行县级领导包保乡镇,负责包保片区森林资源保护发展工作,明确乡镇及县直部门职责任务,把林下经济、油茶产业建设、国储林建设等林业产业发展、森林资源保护、国土绿化工程项目全部纳入辖区林长制工作范畴。与此同时,我县还制定出台了《剑河县林长制会议制度》《剑河县林长制信息通报制度》《剑河县林长制督办制度》《剑河县林长制工作考核办法(试行)》等四项制度,有效规范林长制县级工作议事程序、工作信息交流、督查考核等工作,保障林长制工作有序开展,提高工作效率,确保全县林长制各项目标任务顺利完成。
20xx年,我局坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照市委,市政府总体工作安排,坚持生态环境保护问题导向,强化组织领导,凸显生态责任和红线意识,确保自然保护区域、生态护林区域、森林、湿地国家公园和领地资源生态保护,进一步巩固林业在生态环境保护中的主体地位,保障我市生态环境持续改善。
(一)高原湿地保护工作
20xx年我局现有高原湿地保护项目一项,实施植被恢复9000亩,计划5月份开工。“十三五”以来,我局严格按照湿地的相关政策及规定,科学组织生态修复工程、配套服务设施工程等相关项目的实施,并圆满完成,进行验收。湿地保护项目的完善,形成了尕海湿地9000亩的植被恢复区域和90亩的沙丘草方格,对我市国家湿地生态资源、保护生物多样性、保持水土、涵养水源、净化空气、调节气候、促进地方生态保护等方面起到了重要作用,同时带动种植、运输、商贸等相关产业的.发展,从而促进经济的发展,形成新的经济增长点。
(二)沙漠化防治工作
20xx年沙漠化防治工作共有三个项目,20xx年德令哈市沙漠化土地治理项目,生物治沙3000亩,计划4月份实施,青海祁连山生态保护与建设综合治理工程20xx年度德令哈市沙化草地治理项目,沙化草地治理9.93前期招标工作已完成,准备5月份实施;青海祁连山生态保护与建设综合治理工程20xx年度德令哈市沙化治理(藏区)项目,沙化草地治理4万亩正在准备前期招标工作。
主要做法:一是领导重视,全社会参与。我市市委、市政府长期以来高度重视沙漠化防治工作,坚持把沙漠化防治作为实践科学发展观、建设生态文明和构建社会主义和谐社会的基础性工程来抓,作为经济和社会全面协调、可持续发展的保障工程来抓。二是加快沙区产业发展,努力增加群众收入。在坚持生态优先的原则下,充分挖掘沙区土地和劳动力资源的潜力,充分发挥林草产品纯天然、无污染、可再生的优势,充分利用市场机制的引导和带动作用,大力发展市场经济建设。三是因害设防,改善道路生态环境,保障交通安全。沙治沙面临的突出矛盾和问题,坚持以生态效益为目标,防风、固沙、绿化、美化道路为核心,通过节水灌溉、人工植树造林、围栏管护等措施,建立以乔、灌木为主防护林体系,遏制了风沙对公路的威胁。四是把退耕还林工程、退牧还草工程、国家重点公益林项目和自然保护区建设作为沙漠化防治建设的主战场,积极争取国家林业建设资金,加大对重点区域的防治工作,从而将局部造林、小规模治理,逐步向整体治理、快速推进转变,全面推动我市沙漠化防治工作健康、协调、快速发展。五是加强沙区植被管护,巩固沙漠化防治成果。沙区植被管护是一项十分重要的工作,关系到沙漠化防治的成效。
(三)退牧还草工作
我局通过围栏封育、退化草地补播、毒害草退化草地治理等工程措施,使草原退化趋势基本得到遏制,退化草原得到充分休养生息,恢复了草原自然调节功能,实现了草原资源可持续利用,人与自然和谐发展;有效改善项目区生态环境,使其成为农牧民群众致富圆梦的最大资源和最大靠山。通过基础设施建设,显著提高畜牧业防灾、抗灾与生产能力,解决草畜矛盾,促进草畜平衡;总结和探索出适宜区域草原生态畜牧业发展的优化模式和经营思路,达到牧业增效牧民增收的目的,实现了草原生态良性循环、牧业增效、牧民增收。
近年来,我市生态建设虽然取得了长足发展,生态环境保护和建设成效显著,但与德令哈所处的生态地位、国家对生态环境保护的总体要求还有很大差距,各种结构性、深层次矛盾和问题也进一步凸显,特别是经济社会发展与生态保护之间存在的问题、林草投资不足、水资源短缺、人才匮乏等问题交织在一起。虽然沙化治理等危害程度得到了基本控制,但生态环境恶劣,人口逐年增加,超载过牧现象严重,而牧民群众连年自筹资金的能力有限。建议国家连年不间断地安沙化防治资金,并且加大资金额度,才能有效地控制沙化退化发生面积,成果得以巩固,进而改善牧民群众生产、生活环境条件。
林业是生态建设的主体,是经济社会可持续发展的基础。它既是一项公益事业,又是一项基础产业,肩负着改善环境与发展经济的双重使命。改革开放以来,特别是近年来,临川历届党委、政府对林业高度重视,社会各界对林业极为关注,生态林业建设步伐加快,森林资源保护力度不断加强,林业也得到较快较好的发展。现就我区林业生态建设和森林资源保护有关情况汇报如下:
临川区地处江西省东部、抚河中游,是抚州市政治、经济、文化中心,全区辖26个乡镇,2个垦殖场,5个街道办事处,3个国营林场。总人口108万。全区南北长82公里,东西宽58公里,地势南高北低,四周多为丘陵,中间为冲击平原,国土面积318万亩,其中林业用地面积146万亩;全区活立木总蓄积量181.2万立方米,毛竹1793.4万株,森林覆盖率达45%。20xx年以来,全区通过实施长防林、退耕还林、生态公益林和造林绿化“一大四小”工程建设等不断推进我区生态林业建设。目前,全区已累计建设长防林工程5.96万亩;退耕还林工程14.67万亩;生态公益林41万亩。全区已建立杉木林基地8万亩,湿地松工业原料林基地10万亩,毛竹林基地5万亩,油茶林基地3.2万亩,花卉基地3.2万亩,黄栀子基地13.5万亩,金银花基地3万亩;森林面积和蓄积量实现了较快增长,为改善我区生态环境发挥积极的作用。在抓好森林生态建设同时,近年来我区先后组织开展了“绿剑行动”、“绿盾行动”、“飞鹰行动”等一系列林业专项整治活动,进一步加强了森林资源源头管理和保护,规范了木材采伐管理,及时制止和查处了乱砍滥伐行为,取缔了一批无证和非法经营的木材加工厂,查处了各类违章运输木竹,加强了林业有害生物的防治和森林防火工作,初步实现了我区林业的持续健康发展。
为了促进山区林农增收和经济社会发展,加快我区林业产业化步伐,我区进一步加大了林业生态建设力度,积极培育保护好森林资源。
(一)森林资源培育、林业生态建设有关情况
1、工程项目建设情况。“十五”以来,临川林业发展实现了从“山上再造”即以经济效益和生产木材为主向以生态林业建设为主的转变,大力开展营造生态林。全区以工程造林和工业原料林造林为主,其它造林为辅,共建设工程林20.99万亩,工业原料林8万亩,其它林7万亩。其中在工程林建设中共完成了农村小型公益林0.36亩,完成“长防林”工程5.96万亩(其中20xx年2.6万亩,20xx年1万亩,20xx年0.86万亩,20xx年1.5万亩),完成退耕还林工程14.67万亩(其中20xx年建设6万亩,20xx年建设2万亩,20xx年建设2.2万亩,20xx年建设1.57万亩,20xx年建设1.5万亩,20xx年建设1.4万亩)。我区20xx年营造的长防林已基本成材,具备了较好的生态保护效益,20xx年以来营造的长防林长势良好,生态效益初显;退耕还林造林成效较好,通过了省、市两级对20xx年以来退耕还林工程项目建设的检查验收。通过大力营造以退耕还林、长防林为主的工程林,有效改善了我区的生态环境,减少和控制了水土流失,林业生态效益凸显。
2、造林绿化“一大四小”工程建设情况。为深入贯彻科学发展观,全面落实省委、省政府提出的建设“生态立省、绿色发展”发展战略,构建功能完备、结构合理、效益显著的国土绿化体系,保护好临川的绿水青山。20xx年以来,按照省委、省政府的`总体部署要求,我区大力实施造林绿化“一大四小”工程建设。三年来,共完成造林绿化24.8275万亩,其中20xx年完成造林绿化12.6675万亩,20xx年完成造林绿化6.54万亩,20xx年完成造林绿化5.62万亩。全区通道绿化里程达108.5公里,工程建设总投资达3.24亿元。由于工程建设成效明显,我区20xx年、20xx年连续两年被省委、省政府评为全省造林绿化“一大四小”工程先进县(区)。通过大力开展造林绿化“一大四小”工程建设,有效地改善了我区平原绿化相对落后的面貌,特别是通过对我区境内福银高速、抚八线、东临公路、金临公路等主要通道绿化建设,有力地改善我区对外窗口不亮,品牌不优的状况,对提升我区的窗口形象,优化对外发展环境起到了积极作用。
3、生态公益林建设情况。我区纳入生态公益林补偿面积共41万亩,其中20xx年国家公益林补偿面积10万亩,省级公益林补偿面积11万亩;20xx年省级公益林补偿面积20万亩。目前,全区所有公益林均落实了山头地块,签订了禁伐协议和管护协议。三年来全区累计发放补偿资金近1100万元。通过生态公益林建设,我区森林资源数量和质量有了明显提高,在森林利用上由过去单纯追求经济效益向追求生态效益与经济效益并重发展。
4、森林公园(湿地公园)建设情况。我区的森林公园建设正处于起步阶段,目前正在积极筹建温泉名胜区森林公园及金山寺森林公园。梦湖湿地公园正在积极建设之中。
(二)森林资源保护有关情况
1、野生动植物保护情况。一是加强对野生动植物保护的宣传力度。每年的“爱鸟周”、“世界湿地日”等重要时段,我区充分利用各种媒体和宣传工具大力加强对野生动植物保护的宣传,不断提高广大群众自觉保护野生动植物的意识。二是加强监管力度。对全区现有的珍稀野生动植物进行摸底调查,对古树名木进行挂牌管理,建立野生动植物资源档案,初步掌握本区野生动植物现状及物种变化情况,加强了野生动植物的驯养繁殖与经营利用的监督管理,并对野生动植物及花卉经营人员进行了宣传培训,引导他们合法经营、合理利用野生动植物资源。三是加大对破坏野生动植物违法犯罪的打击力度。近年来,我区先后开展了代号为“绿剑行动”、“绿盾行动”、“绿剑二号行动”、“绿盾二号行动”、“飞鹰行动”的打击破坏森林资源违法犯罪专项整治活动,在大力加强《森林法》等林业法律法规宣传的基础上,加大部门联合执法的力度,各部门密切配合,通力协作,在公、检、法、森林公安、工商等部门的积极协助下,对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的违法犯罪行为进行严厉打击,有效地震慑了犯罪。
2、加强对木材生产、流通环节的监管。我区严格按照省、市有关规定,严格落实了木材采伐管理制度,规范采伐管理,及时制止和查处了乱砍滥伐行为,取缔了一批无证和非法经营木竹加工企业,规范了市场秩序。辖区内的木竹加工企业所用木竹资源必须严格按照有关政策办理合法手续采用,大多数从外县(市)调入,对区内林木资源消耗影响不大。我区的林农自用材严格执行上级规定,由林农持林权证向村委会、乡(镇)政府申请,报辖区林业工作站审核,严格按照农民自用材有关规定执行,并控制在采伐限额内,主要用于农民建房、修理家具及用作薪柴等。在加强木竹监管的同时,我区还加强了木竹流通运输管理,认真查处了各类违章运输木竹。加强了林业有害生物的防治,加大了对松材线虫等的监测和防治力度,有效地控制了虫情蔓延。
3、加强森林防火工作。我区历来十分重视森林防火工作,建立和完善了乡、村、组三级森林防火责任制,加强野外火源的管理,尽最大努力遏制森林火灾的发生。为了进一步提高森林火灾扑救实力,有效保护森林资源,我区组建了森林防火专业队,确立事业编制人员50名。在加强专业队伍建设的同时,从20xx年起,我区还组建了乡镇半专业扑火队等“三支”队伍,确保了森林防火工作人员到位、政策宣传到位、工作措施到位、巡查队伍到位、督促检查到位,使全区森林资源财产得到有效保障。
虽然我区近年来加快了生态林业建设步伐和森林资源保护力度,但对于保持和发挥我区现有的生态资源优势,还存在一些困难和问题,主要表现在:
一是部分群众林业法律意识不强。部分群众乱砍滥伐的思想根深蒂固,不懂林业法律法规,认为林木是自己栽植的,想什么时候砍就什么时候砍,想怎么砍就怎么砍,无形中造成了森林资源的破坏,加大了保护资源的管理难度。同时,部分干部群众没有真正认识到森林生态效益的重要性,只顾眼前利益,对林木没有进行合理科学砍伐,造成森林质量下降,森林生态效益功能降低。
二是部分群众森林防火意识不强。由于我区人口密度大,流动人口较多,人均山地少,部分群众觉得森林火灾对自己不会造成经济损失,对野外火源管理不严,特别是对痴呆傻人员的管护不严,以致容易引发森林火灾。一旦发生森林火灾后,既不积极参与扑救工作,将森林火灾控制在最小范围,也不及时报告,一定程度加大了森林火灾的损失,对森林资源造成更大的破坏。
三是部分群众森林病虫害防治意识不强。一些人认为,几千年来森林都是天栽天管或人栽天管,对病虫害和外来有害生物的出现不闻不问,即使出现森林病虫害,也舍不得投入加强病虫的防治和治理,顺其自然,致使森林病虫害不断发生、扩大与蔓延,造成森林质量的下降。
四是无序的乱采乱挖现象依然存在。部分企业或个人为追求经济利益,置国家和集体利益于不顾,乱采乱挖花岗石或矿藏,破坏地表层植被,造成部分林地地表植被难于恢复,引起水土流失,对我区森林资源造成了一定的破坏。
五是林改以后产生的新问题。集体林业产权制度改革以后,全区山林已基本分至林农手中,林农对山林的投资和保障意识虽有所加强,但林农户均拥有山林面积很少,且小规模的投资回报率更低,致使目前许多山林仍处于粗放经营状态,大部分还处在“不管不问、自生自灭”状态,不能很好地发挥其生态优势和经济效益。
绿色生态临川建设不仅责任重大,而且任务十分艰巨。今后,我区要进一步加大工作力度,完善工作机制,加快生态林业建设步伐,大力发展林业产业,加强森林资源保护,努力巩固和维护我区生态林业优势,推动临川经济社会可持续发展。
一是进一步加强法律法规宣传。充分利用电视、报刊、广播、网络等宣传媒介和横幅、标语、宣传车等宣传工具大力宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《江西省森林条例》、《水土保持法》、《城市绿化条例》等法律法规,提高广大社会群众自觉保护森林资源的意识,使广大干部群众充分认识到保护森林资源就是保护碧水蓝天,提升自己的生活品质和身心健康。
二是加大破坏森林林资源违法犯罪的打击力度。林业、森林公安、公、检、法、工商等部门要协助配合,加大对“四乱四滥”林业违法犯罪的打击力度,发现一起,查处一起。对一些案值较高、影响较大、破坏较强的大案要案,各部门要联合行动,重拳出击,对犯罪嫌疑人快查、快捕、快判,从重从严打击,有效震慑犯罪,警示社会群众,切实保护好森林资源,维护林区社会稳定。
三是进一步加大森林防火工作力度。进一步落实好森林防火责任制,强化野外火源管理,加强各级森林扑火队伍建设,尽可能把森林火灾损失降低在最低限度。
四是积极稳妥地做好山林权属纠纷调处工作。进一步加大对山林权属纠纷的调处力度,对每起纠纷都做到定责任单位和责任人,切实做到思路明确、责任明确、时限明确、原则明确。争取做到户与户纠纷不出组,组与组纠纷不出村,村与村纠纷不出乡,乡与乡纠纷不出区。
五是大力鼓励社会造林。鼓励造林企业采取租赁、承包、联营等方式参与绿化,对造林困难的地段,承包年限可以定为30~50年,也可先造林后拍卖或零价拍卖,或以奖代补。鼓励科技人员、机关和企事业单位干部职工单独或合伙投资国土绿化。认真落实《江西省公民义务植树造林条例》,每年组织城镇、农村适龄公民和机关、团体、企事业单位干部职工参加义务植树造林劳动,大力开展各种植树造林活动,增加社会和市场对平原绿化的资金投入掀起全社会造林绿化的新高潮。
六是积极发展林业产业。积极鼓励工商业和社会资本投资国土绿化,大力扶持发展油茶、毛竹、花卉等支柱产业,努力培育一批造林大户、绿化苗木大户和龙头企业。区内木材加工企业要根据年度木材消耗量,建立与加工能力相适应的原料基地。鼓励各地采取“公司+农户+基地”的经营模式,建立企业出种苗、林农出林地、利益共享、风险共担的造林绿化利益联结机制,促进工业原料林基地建设,培植大型林业龙头企业。
1、建议上级对临川林业发展给予更多资金的支持。加快生态林业建设,资金投入是关键,由于我区财力有限,无法投入更多的资金用于林业生态建设,加上林农不愿意投入大量的资金用于造林,现行的生态补偿经费又十分有限,目前的森林生态补偿资金都是由国家和省级财政支付,资金总量较少,不能很好地调动林农生态保护的积极性。由于地方资金投入较少,不能更好地完善生态保护中的硬、软件建设,特别是临川区地处市中心城区,承担了大量的省、国道沿线的造林绿化建设任务,为此,恳请市里对我区生态林业建设给予更多的资金扶持。
2、建议加快森林公园(湿地公园)建设步伐。我区正在积极筹建温泉名胜区森林公园及金山寺森林公园,梦湖湿地公园正在大力兴建之中。建议市里加大扶持力度,把我区森林公园(湿地公园)打造成观光旅游、休闲度假、科研教育为一体的生态旅游区,以提升我区生态林业建设品牌,加快森林资源保护,促进我区林业可持续发展,推动临川经济又好又快发展。
针对我赤壁市依山傍水独有的自然环境特点,按照国家和市政府要求,确保无重大破坏生态环境事件发生,对规划区工业排放、施工现场、环境保护、水土保持工作,做到全面规划因地制宜,严格按照《环境保护法》要求,维护施工地域内的自然环境和居民清洁适宜的生活、工作环境、化害为利,最大限度地减少施工对自然生态的破坏,保护环境,防止水土流失,确保规划区内无重大破坏生态环境事件发生。概况陈述如下:
保护生态环境、防止水土流失、防止施工污染和扰民、保障人民身体健康,保护城市优美环境。
施工环境保护、水土保持工作。进场后主动与地方政府环境保护机构建立联系,了解地方环保法规,了解对土建施工环境保护的具体要求,签订有关协议,制定报审具体办法。结合设计文件和工程实际,及时提出有关环境保护、水土保持的方案,按批准后的文件组织实施。严格履行合同中对施工环境保护、水土保持方面的承诺,确保无重大破坏生态环境事件发生,任何时候都接受地方政府环保机构工作人员的检查,执行其对环保水保工作的要求。
环境保护是我国的一项基本国策,与当地政府联合协调。控制施工污染,减少粉尘及噪音污染,为生态平衡创造良好的生态环境。
成立以项目经理任组长的环境保护领导小组,配备一定量的`环保实施和技术人员,认真学习环保知识,共同搞好环保工作。
2、制定防止和减轻污水、大气污染措施。
施工废水、生活污水不得排入农田、耕地、饮用水源和灌溉渠道;清理场地废料和处理土石方工程的弃方,不影响排灌系统和农田水利的安全。
3、保护生态环境措施。
(1)保护环境卫生,尽量保护原有植被。
(2)种植草木将在适当的条件下进行,在临时住房周围及临时便道两侧,进行植树、种草、美化环境。
4、开工前对全体职工进行环保知识教育,环境保护技术措施、技术交底,加强环保意识和以明确环保工作的重大意义。积极主动地参与环保工作,自觉遵守国家和当地环保各项规章制度。
5、项目经理部建立环保管理工作机构,制定环保工作计划和措施,自觉接受环保部门、地方政府对工地环保工作的监督、检查。
6、开工前应认真对沿线地上、地下的管道、线缆和排水设施、构造物进行详细的调查,并制作警示牌标定出位置及走向,以便进行必要的保护。
7、在距居民区较近的区域施工中尽可能避免夜间施工,
处理好与地方及当地居民之间的矛盾,建立友好的睦邻关系,防止噪声挠民的发生。
8、工程竣工后应对临时用地部分进行处理,对占用农田的临时用地必须进行复耕还田处理,其余山地及坡地进行绿化,保持原来的自然景观。
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