调研报告是对特定问题进行深入研究和分析的一种书面材料,它能够为决策提供有效的参考依据。小编为大家整理了一些优秀的调研报告样例,供大家学习和参考。
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基层减负年充分体现了党中央全面从严治党、狠抓作风建设的坚定决心,体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀,对于更好为基层干部松绑减负,激励广大基层干部崇尚实干、担当作为、不懈奋斗具有十分重要的现实意义。
一、基层减负存在的困难和问题。
一是基层工作的复杂性。“上面千条线,下面一根针”是长期以来对基层工作现状的总体概括,更生动的表明了基层工作的复杂性、多样性。从“金字塔”型的组织设置上看,越往顶端,组织设置和职能分工越精细化、专业化,越往基层则越表现出模糊性、统筹性。上级的各项决策部署最终却要靠基层去执行、去推动,这样“一对多”的组织架构和编制紧缺、人手紧张的现状导致基层干部负担过重,而且工作任务分配不均衡。
另一方面,基层干部在减负工作思想上有顾虑、行动上放不开,抓工作过分谨慎小心,仍然存在以软件资料、痕迹管理作为随时应对上级相关部门可能检查的准备,造成基层减负工作整体上推进缓慢。
三是督查蜕变的隐匿性。有计划的管理和科学的监督是提升基层工作质量,解决督导检查过多过频的有效手段,中央明确提出对基层督查检查考核事项减少50%以上。政策的替代执行是政策效果不明显的重要原因,“基层减负年”开始以来,名目繁多的督导检查逐渐减少,但调研指导工作逐渐增加,“调研结果”影响绩效考核成为上级部门和基层干部的共识,督导检查逐渐蜕变为一些不必要的调研指导。
四是目标管理的冲突性。基层工作本身的特性决定了减负与留痕、目标与管理的复杂性、冲突性。部分基层工作目标存在一定的模糊性、多样性,相关工作是否开展、开展质量好不好,很大程度上需要通过软件资料、痕迹管理来进行评价,基层减负在减少痕迹管理、软件资料等工作的同时,也给上级考核评价体系和基层工作的过程管理与目标实现带来了一定挑战。
五是工作全责的局限性。当前,各级各部门纷纷把服务“末梢”延伸到村,在让群众得到更多更好服务的同时,无形中加重了基层干部的负担。加之基层特别是乡村没有相应的财权人权物权,在落实上级决策部署和引领发展方面自主权很小,基层干部的想法得不到有效落实,也由于自身素质的影响,导致村级推行力弱,进一步加重了乡镇工作负担。
二、基层减负的对策建议。
一是坚持问题导向,筑牢保障体系。随着脱贫攻坚进程不断加快,乡村振兴战略开局实施,带给基层发展机遇的同时,也折射出诸多问题:人员保障不足、少编制,资金链条短缺、少项目,干部精神懈怠、缺能力。因此,要充分调研基层问题现状,分析当前发展形势,结合机构改革工作,科学研究制定基层单位改革方案,编制向基层一线倾斜。要全面保障政策落实、拓宽融资渠道,确保基层各项惠民惠农项目资金有着落、能实施。要注重干部能力提升,科学制定基层党员干部教育培训计划,以务实管用的举措为基层干部“造血强身”。
二是立足问题现状,祛除病灶病因。基层是各项政策落实的“最后一公里”,干部本应把主要精力用在抓工作落实、服务群众上,现实中却被迫把大量时间花在开会、报文件、填表等一些琐碎问题上。过度的留痕主义是官僚主义和形式主义的外在表现,因此要自上而下切实转变思想,精文减会,逐步走出“以会议抓落实,以材料论英雄”的工作误区,积极推行“三考排位”,强化考核的“指挥棒”作用,及时跟踪问效,帮助发现问题,随时解决问题。创新工作方式,要求领导干部下沉一线带头示范带动、参与具体工作,把问题消除在基层、落实到行动中。
三是注重激励关怀,敢于担当作为。“要宽容实践中的失误,允许创新中的曲折,善待竞争中的创新,敢于为务实干事者担当,为改革创新者鼓励,为无私奉献者撑腰,激励广大干部一心一意谋发展”。需要按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求,着眼于建立激励机制和容错纠错机制,抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结,有针对性提出对策措施,召唤基层干部争做勇立潮头、敢为人先的干事创业者。增强“能者上”的自觉,要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、奖惩激励的重要标准,把真正能干事、会成事、干好事的干部选拔到重要岗位上来。严格“平着让”的程序,深入排查基层干部中不愿干事、干事平庸、坐守摊子的问题,严格程序更换一批“空占位子”、能力平庸的干部。树牢“庸者下”导向,严厉查处干部违纪违法行为,坚决杜绝搞纪律“松绑”,充当“保护伞”的不良行为,不留暗门、不开天窗,切实让权力在阳光下运行。同时,要发扬互助精神,团结同事、团结群众、团结社会力量,努力形成撸起袖子加油干,小康路上并肩行的良好氛围。
四是强化督查指导,力促任务落实。要充分建立整治形式主义为基层减负专项工作机制,纪检、组织、人事部门牵头,各行业部门参加,负责“基层减负年”各项任务落实工作。坚持把力戒形式主义、官僚主义作与推动基层各项任务落实结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与服务群众、服务民生结合起来,加强政治巡察和政治督查,彻查形式主义问题,促进全社会力戒形式主义的思想自觉和行动自觉。强化舆论引导,设立形式主义、官僚主义典型问题“曝光台”“光荣榜”,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆,引导基层干部把更多精力放在抓好末端落实上,扎实履职尽责、主动作为、攻坚克难,着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
为贯彻落实民政部、省民政厅《关于开展社区减负增效工作调研的通知》精神,摸清社区居民委员会承担的各项工作事务,为下步社区减负增效工作提供决策依据。我市于2月20日开始,在局分管领导的带领下,对全市城市、集镇和农村三种类型的社区进行了为期三天的专题调研。根据不同类型,我们分别选取具有代表性的社区,采取实地查看、发放问卷、走访居民、召开座谈会等形式,开展调研工作。
我市紧紧围绕市委、市政府提出的全域鄂州,统筹城乡总体思路和一改两化总体要求,全面推进城乡社区建设。目前,全市共有社区122个,其中城市社区36个、集镇社区18个、农村新社区68个。城乡社区统一按照1+8服务模式设置,即1为一个社区组织办公平台:社区党委(支部)、居民委员会办公场所;8为八个功能性服务平台:大厅便民服务平台、综治维稳信息平台、文体康复居家养老平台、卫生计生服务平台、社会组织活动平台、教育就业培训平台、超市购销服务平台(慈善超市或便民超市)、咨询代办服务平台等。
经调查,社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象,政府大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区,社区承接的工作事项大有12项(人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群事务、统计、城市管理、网格管理、税务登记等),小有一两百项之多,社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等,无暇开展服务社区居民的活动,偏离了社区是自治组织的本位。
(一)社区工作重心不明确。政府大量工作向社区延伸,各类活动进入社区。上面千条线、下面一根针,社区成了各职能部门不可缺少的左右手。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识,把本应部门承担的工作转嫁给社区,增加了社区工作量,社区频于完成政府事务性工作任务,无暇开展便民利民服务。如各类报刊杂志征订任务、社保参险任务、环境卫生任务等。据了解,人社部门将新农保缴纳任务移交给社区,并与社区签订责任状,要求辖区内年满16周岁到60周岁居民每人必须参保。根据人社部门划定的人数,社区必须在规定的时间内如数完成参保任务,但由于社区空挂户多、外出打工者多、人口流动量大,社区难于按照规定的人数完成参保任务。为了完成责任状任务,社区只好对无法联系和不愿参保的人员进行垫付缴纳,增加社区负担。社区内的街、路、巷环境卫生,环卫部门应是工作的主体,社区做好协助和宣传工作,但现状却是本位倒末,环卫部门成了监督单位,社区成了责任的主体。为了迎接环卫部门检查,社区干部往往还要到辖区内的街、路、巷负责打扫卫生。
(二)社区与政府关系不明确。社区被当成各职能部门的下级单位,频于接受上级安排的各种检查、考核、评比。政府各部门通过对社区进行检查考核来评价自身工作完成情况,不定期对社区进行检查并要求社区建立相关台账。据了解,我市在党风建设、安监、计划生育、信访、拆违控违、综治维稳等六个方面对社区工作采取一票否决制,任何一个方面工作不达标就不能评先评优。针对各项检查,社区需制作各类牌子和台账应付,基本每个社区都有十几块牌子、几十类台帐、上百本档案,很多内容都是交叉重复,如社区教育台帐、计生台账、消防排查台账等。消防排查工作的责任主体本应是消防这样专业机构,社区只应配合消防搞好消防的排查和宣传工作,但现在这项工作却成了社区为主体,消防部门负责督查社区。同时,还要求社区建立排查档案3套,分别交由市、街道、社区存档,增加了社区工作负担不说,还增加了社区经费负担。
(三)社区工作权责不明确。各职能部门把责任、矛盾下放到社区,社区有责无权,频于给居民出具各类证明。如民用住宅楼里经营注册工商营业执照,办理商业保险身份证号、姓名、性别不一致,出国务工旅游担保,婚史情况,房产证明等等都要到社区来开据证明。社区公章使用范围不明确,社区公章成了万能章。同时,社区还需处理大量因盖章问题引发的矛盾纠纷,增加了社区负担。
(四)社区工作经费标准不一,费随事转经费过低。城市社区工作经费实行实报实销,所有费用由街道统一支付;农村新社区仍然属于村级体制,经济条件好的新社区,工作经费较多,经济条件差的新社区,工作经费短缺;目前,我市最难的应属集镇社区,年工作经费仅2万元,还要支付退休人员工资。费随事转经费执行中,城市社区按20xx年的文件规定标准执行,即计生经费按每年5万元的标准补贴到社区,街办按2:1的比例配套;低保工作经费由民政部门根据社区规模及工作量,按每年0.1-0.15万元的标准直接补贴到社区;社会保障工作经费按每年1万元的标准补贴到社区;集镇和农村新社区未实行费随事转政策。
社区承接政府各部门大量工作,需要提供大量的人力物力财力,除必要的工作经费外,所执行的费随事转经费涉及的单位面窄,标准过低,有的社区甚至于无费随事转经费,如统计部门的人口普查、经济普查、环卫部门的清洁卫生治理等未执行费随事转政策。为完成各部门交办的工作任务,差额部分有的社区靠出去化缘来维持社区各项工作开展。
(五)社区工作人员流动性大、福利待遇不明确。一是工作人员流动性太大。目前,我市社区工作人员由两委成员、公益岗人员和相关部门招聘的专干组成,但公益岗位人员每个人只能在有效工作期间享受一次公益岗位,合同期限为3年,合同期满则必须更换一次新人,人员更换过于频繁,一些年轻的、有工作能力、有知识、有文化的人才却不能留在社区工作,刚适应了工作岗位就要换人了,这种机制严重制约了工作人员的积极性和工作效率的发挥。二是专干人员待遇不一。社区专干人员是由各部门招聘,承接本部门各项事务到社区,其工资及福利待遇由各单位负责发放,出现同工不同酬,做事多的工资低,做事少的工资反而高的现象,极大地挫伤了专干人员的工作积极性。
为进一步推进新形势下我市城乡社区一体化建设工作,提高社区自治和服务功能,我市即将出台《中共xx市委、xx市人民政府关于加快推进城乡社区建设一体化工作的意见》(以下简称《意见》),目前,已经市政府常委会讨论通过,并准备上市委会议。《意见》围绕社区建设工作提出了全面要求,从三个方面推进社区减负增效工作。
(一)推行社区公共服务事项准入制度。建立社区公共服务准入制度和指导性目录,全面清理现有社区公共服务项目,明确社区工作职能,凡属于基层人民政府及其职能部门、派出机关职责范围内的需委托社区公共服务站办理的有关服务事项,需通过签订协议、购买服务等方式,按照权随责走、费随事转原则,交由社区公共服务站承办。
(二)进一步明确社区工作经费及人员待遇。1、社区工作经费。按照20xx户居民以下社区不低于6万元/年、20003000户社区不低于7万元/年、3000户以上社区不低于8万元/年的标准、党员活动经费按每名党员每年不低于50元的标准、便民社区建设资金按照每个社区10万元/年的标准由区(开发区)、街道(乡镇)负责落实。2、社区干部工作报酬。采取基本报酬+绩效报酬的方式,按照社区主职基本报酬不低于上年度本地区在岗职工平均工资水平,合理确定社区干部基本报酬。社区主职、副职和其他社区干部之间的基本报酬按照1:0.9:0.8的比例确定,社区干部每人每年绩效报酬不少于基本报酬的10%。3、社区干部待遇。要求为社区干部办理基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险,有条件的地方逐步落实住房公积金政策。建立社区干部体检制度,提倡有条件的街道(开发区、乡镇)每3年对社区干部组织一次体检。有条件的地方对连续3年符合《xx市社区两委班子和社区党组织书记综合实绩五比考核评价办法(试行)》(鄂州办发[20xx]12号)(以下简称《办法》)考核优秀或连续任主职15年以上的社区主职干部,在继续任主职期间享受街道(乡镇)副科级干部工资待遇。对严格执行计生政策并领取独生子女证的社区干部,应享受与在岗职工离退后工资提高5%的同等待遇。
(三)推行政府购买服务。大力培育和完善专业性、公益性社区社会组织,推进社会组织承接政府转移职能,参与社区管理和开展多式的社区服务活动。基层政府通过购买服务、设立项目资金等方式,积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务,让这些社会组织成为承担政府职能的重要载体,满足多样化和个性化的社会需求,通过他们的合理承担,减轻社区干部的负担。
建议由上级部门出台一份规范性的社区准入制度文件。明确规定社区公共服务项目由谁准入、准入什么,社区公章使用管理范围,如社会救助、劳动保障、计生服务、社区矫正等。
为了进一步深化基础教育课程改革,进一步规范教育教学行为,全面推进素质教育,保护青少年学生健康和谐地发展,认真贯彻江苏省教育厅“五严”规定,结合学校实际,实行科学减负,做到“减负不减责任,减负不减质量”,以保证学生的健康成长。
成立以一把手校长为组长的“减负增效”工作领导小组,切实加强对学生课业负担的监控,确保“减负”工作的实效性。召开教师会议,组织学习“省24号文件”精神;省厅《关于中小学在校时间有关问题的通知》、《关于进一步规范中小学考试问题的通知》以及镇江市教育局教研室《关于进一步加强中小学教学常规管理的意见》文件精神,强化教学工作管理,落实“减负增效”措施,深入实施素质教育的情况。
利用校园、小星星电视台、红领巾广播站、家长会、家访、电话沟通等多种形式,向学生、家长、社会宣讲素质教育观、全面发展观,搞好减负的宣传工作,取得社会、家长和社会的理解、支持和监督,形成合力共同做好减负工作。
各个教研组、备课组利用教研活动或集体备课时间讨论学生有哪些过重的负担必须减掉,教学中有哪些效能可以增加或合理运用,为出台我校“减负增效”实施方案献计献策。
严格执行国家义务教育课程计划,不准随意增减课程,不得增加周活动总量。要严格按照教学大纲进行教学,不准搞突击教学、擅自提前结束新课。不准随意增加或减少教学内容、拔高或降低教学要求。开足开好体育、艺术、品德、社会、劳技等课程,严禁利用这些课时补习其他文化课。
严格控制学生在校活动总量。小学生在校活动时间不超过6小时。教导处要科学制定“课程表”、“作息时间表”和“课外活动安排表”,小学生每天在校集中学习时间不得超过6小时,每天体育锻炼不少于1小时。
严格控制学生课外作业量。一二年级不留书面家庭作业,其他年级书面家庭作业控制在1小时以内。作业量当质精,不布置机械重复和大量抄写的作业。
严格控制考试次数。每学期只进行一次期末学科检测。不得公布学生的检测成绩,不得以检测成绩排列学生的名次,不得以学科成绩为唯一标准来判定学生的好差。
严格控制教辅资料。学校或教师不向学生发放未经上级审定和批准的任何书籍、教辅。教导处不定期组织检查学生书包,个别学生谈话,学期组织一次全校性的问卷调查,校长室联合家长委员会,采取电话、座谈会、问卷等多形式向家长了解相关情况。
要严格执行教育部有关学生竞赛活动的管理规定,不得组织学生参加除省教育厅公布的年度“中小学生竞赛活动项目”以外的'任何竞赛活动,周日实行“全面静校”。
加强教师队伍建设,搞好校本培训活动,提高教师的综合教学能力,提高课堂教学效益,不搞课外延伸(补课),确保“减负”不减教学质量。加强教学常规管理。实行教师集体备课制,分工负责,集体备课,资源共享,备精每一堂课,优化教学设计和课堂教学过程,减轻教师负担。加强信息技术和学科教学的整合研究,发挥多媒体辅助教学的强大优势,优化教学手段,增强教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。
利用学校、社会教育资源,广泛开展科技、体育、艺术、班队和社会实践活动,上好课程超市,丰富学生的课余生活,让学生轻松愉快地学习,主动和谐地发展,培养学生的综合素质和实践能力。
加强教学研讨,提高课堂教学效益。每学期,学校将举行一次“减负增效”课堂教学展示汇报活动。由学校部分教学骨干上展示课,汇报在“减负增效”活动中的一些好的做法,以及时推广。
教导处全面抓好检查考核工作。对减负增效工作的落实情况,学科老师进行全程性的自查,年级组长进行经常性的检查,发现问题,及时整改。
学校将把“减负增效”工作作为教师工作考核的重要内容,纳入学期教师考评工作。
x全面贯彻党的教育方针,认真贯彻落实省、市、区关于减轻中小学生过重课业负担相关文件的精神,真正把小学生过重课业负担减下来,还学生一个轻松、和谐、愉快的学习环境,保证小学生生动活泼、健康和谐发展。培养学生全面素质,提高学习能力,真正达到提高教学质量的目的。
1、严格控制学生在校时间。小学生每日在校用于教育教学活动时间不超过6小时。不得提前到校,不得延长在校时间。保证学生体育大课间活动时间,要求教师不得在上述时间内上文化课,保证学生每天有1小时的体育活动及课外拓展活动时间。
2、严格控制学生作业量。一、二年级不留家庭作业,三、四年级日作业总量不超过30分钟,五、六年级日作业总量不超过1小时。要求教师精选作业内容,提高作业的质量,坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业,提倡布置综合性和创新作业,引导自主学习。
3、严格控制考试次数。要求变单一的书面考试为灵活多变、形式多样的检测。语文、英语要考查听、说、写,根据阶段性检测和形成性检测评价学生;术科要考查实际操作;数学学科检测分面试和笔试两部分进行;各学科要求用优、良、合格、待合格评出等第。要求端正考风,严肃考纪;以考风促学风;评分要求客观公正;及时改卷,及时评卷,及时上报成绩,及时分析试卷,及时寻找补救措施。不得按成绩排名次和张榜公布,也不将学生成绩、升学率作为评价、奖励学生、教师的唯一依据。
4、严格执行国家规定的《课程设置计划》,开齐开足开好各科课程,规范课程设置,严格执行教学计划,促进学生全面和谐发展。不定规定以外的一切教辅材料。不得随意增减课程难度和课时,不得增加周活动总量。
5、优化教学过程,努力提高课堂教学质量和效率,深入开展“有效课堂教学研究”,把提高质量的重点放在课堂上,充分调动学生的学习积极性,让学生动起来,让课堂活起来,使效果好起来。真正做到“减负提质”。
6、丰富学生的课外活动。不许占用学生的课间、午间、休息时间、节假日。组织学生参加有利于身心健康的丰富多彩的课外兴趣活动,给学生创设施展才华的时间和空间,促使学生生动活泼地发展。
7、要转变教育观念,树立正确的教育目标观、教学观、学生观、人才观、质量观;要爱护每一个学生,严禁歧视、讽刺、挖苦学困生,体罚或变相体罚学生。
8、学校要做好家长工作。向家长宣传素质教育的精神以及"减负"目的、意义和要求。
一是精准定位,谋划部署全方位。年初以来,机关工委严格按照县委组织部基层党建整体提质增效、党支部标准化建设和城市基层党建重点任务,督促指导所属基层党组织通过制定时间表、任务书、路线图,全面实行挂图作战,使各党组织抓基层党建的思想共识、促任务落实的行动自觉不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,采取集中学习、研讨交流、党课教育、宣讲辅导等方式加强政治理论学习教育,开展专题辅导xx场次,研讨交流xx多场次,各支部书记以及普通党员创新方式讲党课xx多场次,推荐优秀党课xx件。认真组织开展庆祝建党xx周年系列活动,筹办“学习新思想践十九大”知识竞赛2场次,“学习·经典诵读分享会”1场次。积极开展喜迎建党xx周年大研讨、大调研活动和主题征文活动1场次。
二是精准聚焦,疫情防控全落实。认真落实县疫情防控工作要求,加强组织领导,层层压实工作责任,细化防控措施,加大人员投入和防控力度,积极开展联防联控,筑牢疫情防线;动员广大党员领导干部带头值岗,严格遵守带班制度,加强值班值守,要严密防守门岗、卡点,不留死角、不留盲区。组建疫情防控党员突击队32个,疫情防控党员保障组6个,设立各类卡点46个,确保疫情防控责任落实到位。
三是精准施策,对标达标全覆盖。对标全县《基层党建整体提质增效计划方案》和《党支部建设标准化方案》要求,理清工作思路、细化任务清单、狠抓重点难点、强化跟踪督促,继续推行挂图作战机制,先后xx次开展党建专项督查,下发整改通知xx份,提醒5个基层党组织按期换届。对机关xx个党组织进行定档排名,确定“巩固提升”党组织xx个,“提档升级”党组织8个,“整顿转化”党组织xx个,xx个党组织达标“以奖代补”。同时,坚持正向激励和反向约束并重,对机关党组织按照“巩固提升”型、“提档升级”型、“整顿转化”型落实定档排名机制,对综合排名靠后、软弱涣散、工作推进不力的18个机关党支部进行了跟踪督导,通过整体推进,实现了面上覆盖、线上延伸、点上突破。
四是精准推进,重点任务全落实。以xx服务中心为平台,认真审批党支部组织生活程序,严格督促落实每月15日“主题党日”制度,扎实落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度,党内各项组织生活逐步正常规范、严肃认真,达到了党员参与率高、教育效果好的目标。结合机构调整和党组织清理工作,对基层党组织设置进行调整,撤销机关党组织xx个,新建机关党委1个、基层党组织2个。xx个机关事业单位党组织与xx个村(社区)党组织结成共建对子,促进全县基层党组织之间互学互鉴、取长补短、互帮互助、共同提高。加强党员管理,发展党员x批次,按期转正党员xx人,接收预备党员xx人,被列为近期发展对象xx人,被列为入党积极分子xx人,接转党组织关系xx多人次,收缴党费xx万余元。xx名优秀党员和党务工作者、xx个先进集体获市、县级表彰奖励。
二、存在的主要问题及原因。
一是压力传导不严不实。机关党建工作落实上还存在上热、中温、下冷的现象,在履行职责上安排部署的多,认真研究、深入思考的少,组织活动的多,对标要求、规范落实的少。
二是特色亮点培育不够。以党建工作推进中心工作上相对滞后,有些党建设工作依然停留在建阵地、补资料层面上,对党建工作注重“点上开花”,忽视了面上提升和整体推进。
三是党建工作指导不力。对党支部标准化建设的内容学习不深不细,概念要求理解不透,对基层党组织规范建设方面的督促指导力度不够,机关党建“灯下黑”问题依然存在。
原因分析:一是理论学习不系统。作为抓党建的“第一责任人”,党建理论知识学习不够系统,对基层党建创新思考不够深入,指导和推进的方法还不够多。二是主业思想不牢固。在履行职责上安排部署得多,一线指导得少,对抓党建、促发展的观念认识还有差距。三是调研指导不深入。机关党建量大面广,总想着集中抓“亮点”、育“特色”,整体推进和全面指导做得还不够好。
三、下一步工作思路和主要措施。
一是稳步推进党支部标准化建设。围绕机关党建“抓什么”“怎么抓”,通过立标、对标、达标、评标,形成前后衔接、持续改进的闭环系统,采取常态化督查、季度观摩检查、评比排名等形式,推动党支部标准化建设持续改进、全面推广。
二是切实抓好基层党组织固本强基。进一步优化党组织设置,确保规范运行。选优配强党支部书记,加大培训力度,提高基层党组织书记履职能力。从严规范党内组织生活制度落实,继续推行“三会一课”、主题党日全程纪实报备制度。持续推进软弱涣散党组织整顿提升,切实巩固和夯实基层党支部基础。
三是全力促进基层党建创新发展。坚持以“品牌化”推动基层党建创新,系统总结和整合实施多年的有效载体和成功经验,形成党建品牌,不断促进基层党组织提升组织力,提高服务水平、激发党员活力。
四是积极做好十四五规划编制。严格对标国家十四五发展规范,督促各基层单位做好各领域十四五发展规划的编制。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据市委组织部通知要求,我们围绕组织部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到,xxx区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求,措施有力、持续发力,上级文件精神得到有效落实,基层减负效果明显,广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。
xxx区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向,强化源头控制,带头改进作风,切实为基层松绑减负。每年年初开出文山会海“瘦身处方”,干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的,不再单独发文,减少普发性文件,做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议,一般合并召开或套开,可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”,坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时,同类事项合并进行,可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动 当前隐藏内容免费查看工作,进一步强化“xxx先锋e坊”平台的运用,用大数据来管理和调度基层党建工作。部领导下乡调研轻车简从,不踩点,不打招呼,不陪同。资料管理适度留“痕”,即不过度留“痕”,也不特意留“痕”,把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来,让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效,为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目,简化考核指标,改进考核方式,强化实地查看、满意度调查等,突出察实情、看实绩、比实效,不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。建立完善组织部门联系服务基层机制,对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部,给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施,着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地,激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训,推动乡(镇)、村干部学习掌握新技术新手段,引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况,不断提高工作效率和水平。
调研中我们也感到,减负效果离基层干部群众期盼还有距离,还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。据基层反映,督查检查坚持“问题”“问责”导向的多,“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查,只负责“发现问题”,协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料,每项工作都要拍照片、做笔记、建台账,重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映,为更好地迎接检查,经常在一个多议题的会议中频繁变更会标,只为拍照留存佐证。会议仍然较多,同一个会议从***到基层的“层层贯彻落实”,变成了“层层开会专题研究”,乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议,占用了大量时间,增加了行政成本。文件仍然较多,文件与上级雷同多,结合工作实际、下级情况情不够,有以文件落实文件的倾向。据统计2019、2020、2021区委组织部三年发文分别为82件、81件和85件,发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”,没有充分考虑基层实际,从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。容错纠错机制的配套制度不健全,《容错纠错办法(试行)》中明确规定五种情形属可容错的行为,但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引,具有较大的弹性解释空间,存在认定自由裁量空间,容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位,有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。
剖析存在问题的原因:抓工作重“安排部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发,文件管不管用不去较真,会议解不解决问题照开不误,使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发,责任就尽到了。督工作重“资料”轻“实绩”。一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上,过多地强调痕迹化管理,形成过度追求留痕的导向,本末倒置偏离实绩。对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣,对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够,特别是一些紧急任务,打着分解任务压实责任的旗号,将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准,在检查过程中按照个人意志表态、指挥,这次检查的讲一套,下次检查换了个人又讲另一套,让基层无所适从。县区组织部门一个股室常常要对应上级部门多个股室,事多人少,人员定岗定责形同虚设,干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张,“责权利”层级不匹配现象非常突出,“人财物”难以保障到位的问题更加明显,影响了干事创业的积极性。
整治形式主义为基层减负工作是一项系统工程,容易反弹反复,必须长效治理、久久为功。要层层压实责任。基层减负不是一时一事,需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习,主动履行主体责任,严格执行减负工作要求,确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范,带头规范督查检查考核事项,保持对精文简会的刚性约束,坚持“四不两直”开展调研,着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边界,督促部门单位切实履行工作责任,严格执行减负措施,防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实,做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈,督促引导基层干部履职尽责,树立更加务实的工作作风,营造更加良好的履责氛围,保障基层各项工作提质增效,更好地服务发展、服务群众。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀,拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜,形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”,进一步增强考核工作的精准性和科学性,推动有关考核单位少用慎用“一票否决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例,用好容错纠错、澄清正名等政策措施,为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。
xx年以来,我市农民负担监管工作在孟州市委、市政府和上级业务部门的正确领导下和大力支持下,从维护农村发展和稳定的大局出发,以维护农民群众合法权益为中心,全面落实党的各项农村惠农减负政策,进一步强化责任,加强监管,农民负担大幅度减轻,全年未发生一起恶性或群体性涉农负担案(事)件。现将有关调研情况报告如下:
全市辖11镇,274个村。全市农村人口40余万人,农村居民人均可支配收入14465元。
(一)农民负担领域、项目及监管对象、范围。当前农民负担监管范围主要是村内兴办集体公益事业一事一议筹资筹劳、农村义务教育阶段中小学生收费、有关涉农收费专项治理以及各种支农惠农补贴资金落实情况等项目。监管对象主要是村组织、中小学校及有关涉农收费部门。监管方式主要采取检查、审计、走访农户等方式。
(二)主要措施。一是加强组织领导,提高减负工作认识。完善工作机构,明确减轻农民负担办公室工作职责。建立健全减轻农民负担工作“一票否决制”,进一步明确和建立减轻农民负担工作由党政一把手亲自抓、负总责的责任制度。建立部门分工、责任落实、协调密切、齐抓共管的工作机制。二是强化减负政策宣传,增强农民群众维权意识。市农监办定期不定期地组织相关部门深入到镇、村进行政策宣传及咨询,使减负政策家喻户晓。三是开展执法检查,及时查处案(事)件。每半年市农监办对各种支农惠农政策落实、涉农收费情况进行一次检查,及时了解减轻农民负担动态。各涉农收费部门定期不定期地对本辖区内减负情况进行检查,年底市农监办会同相关部门深入镇、村进行检查,走访农户,保证各种减负政策落到实处。四是统筹规划,做好财政奖补项目。结合农村公益事业的发展现状,与新农村建设、扶贫开发整村推进、镇村道路建设、饮水安全工程、村容村貌整治等其他进村入户支农资金项目结合起来,集中力量解决农民群众最关心、利益最直接、受益面最广的问题,提高财政支农资金的整体效益。
(三)主要成效。
一是减轻农民负担“五项制度”得到落实,杜绝了乱收费现象发生。认真落实涉及农民负担收费文件“审核制”,按政策规定收费;提高涉农价格和收费的透明度,实行价格和收费“公示制度”;建立镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊费用“限额制”,把订阅报刊的费用控制在规定限额内;建立农民负担“监督卡制度”,农民对承担的费用明白、清楚;落实农民负担政策“责任追究制”。各级行政“一把手”为第一责任人,各执行人员为具体责任人。由于制度落实,近几年我市未发现农民负担案(事)件。二是涉农专项治理工作逐渐显现,乱收费现象得到有效遏致。规范教育收费,农村中小学乱收费现象得到治理;农民建房收费治理工作有效,杜绝违规收费现象;农村生产、生活用水收费做到抄表到户、计量收取,坚决纠正乱加价的搭车收费行为;涉农价格和服务收费正在规范,未发现违规收费现象。三是各种支农惠农政策得到较好落实。农资综合补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策逐步强化,农民种粮积极性逐步提高。九年义务教育、“两免一补”等惠民政策得到落实,学生都及时享受优惠政策。四是农村一事一议筹资筹劳及财政奖补得到有效监管,新农村建设全面推进。
(一)个别村报刊征订费用存在超省定限额现象。
(二)农民负担监管体系尚需完善。我市减轻农民负担工作领导小组办公室设在市农经站,目前该站编制6人,实有4人,还要承担繁重的农村土地纠纷调解和土地流转等其他工作,面对全市量大面广的减负日常工作,显得人员不足。
(三)个别部门收费标准宣传不到位,公开不及时,群众办事时标准不清,心存疑虑。
面对农民负担的.新情况新问题,我市今后农民负担监管工作主要从以下几方面进行:
(一)加强宣传,强化减负政策宣传。采取各种形式大力宣传各项惠农减负政策,力争做到家喻户晓,人人皆知。
(二)强化对农村各种支农惠农补贴资金的落实。进一步完善农村集体财务管理制度,对农民的四项补贴资金,应按照统一规范、公开透明、公正合理的原则,落实到农户,资金打到“一卡通”账户上。
(三)继续组织开展涉农资金专项审计、涉农收费执法检查,进一步加大明查暗访和案件查处力度,充分发挥职能作用,确保农民负担不反弹,不出现涉农负担恶性案(事)件及群体性案件。
20××年作为“基层减负年”,严格按照中央、省、市的部署要求,以强烈的政治担当扛起基层减负工作任务,删繁就简、革除积弊,各项工作取得了较好成效。
一是突出一个“减”字,在精减文件会议上精准发力。由xx委办公室、xx政府办公室牵头,从xx委、xx政府文件做起,对文件、会议从严审核把关,切实把数量减下来,把质量提上去。一是严控文件数量。坚持少发文发短文,进一步规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量。充分发挥各类议事协调机构、领导小组职能,对其成员调整、一般性工作安排、会议纪要和领导讲话由其自行发文。1-9月份,xx委、xx政府发文比去年同期下降xx%,达到省委下达的精简目标。二是严控会议数量。坚持少开会、开短会、开务实管用的会,对全xx性会议严格把关,严控会议规格和规模,对会议内容相近的合并召开,对参会范围基本相似的集中召开,严格执行每月第一周“无会周”制度,1-9月份会议数量同比减少xx%。
二是突出一个“合”字,在规范督查考核上精准发力。制发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,切实规范xx级督查检查考核工作,能合并的坚决合并,能取消的坚决取消,迷步简化程序、压缩时间,多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式,倾听群众诉求,掌握第一手资料,不断减轻基层负担。xx年度xx级督查检查考核事项xx项,比xx年减少xx项,精简xx%。
三是突出一个“建”字,在建立长效机制上精准发力。以开展“基层减负年”活动为契机,全面推行一线指导推动工作落实,制定印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体意见》建立健全督查长效机制,让基层干部从x会海和材料报表中解脱出来,把规定落到实处。建立和完善激励机制和容错纠错机制,改变基层疲于应付各种迎评迎检、过度工作留痕的现状,让基层干部减少顾虑、踏实做实、敢于担当,能够甩开膀子抓落实。
虽然我xx在落实基层减负年各项工作上取得了积极进展,但是对照中央和省市委要求,还存在一些不足:一是精简会议上措施还不够有力,我xx各乡镇视频会议系统还不完善,还无法充分利用视频会议系统减轻基层压力,造成基层干部反复跑现象;二是督查考核还有待完善。考核机制和细则不够完善,痕迹主义现象一定程度上还存在。
下一步,我xx将以开展“不忘xx、牢记xx”主题教育为契机,狠抓xx个专项整治工作,坚持把整治形式主义、官僚主义往实里抓、往深里做,通过一系列有力举措在办文、办会、督查、考核上再用劲、再发力,推动形式主义、官僚主义问题整改终端见效,以实实在在的整改成效让基层干部群众切实感受到减负成果。
积极落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(中办发〔20xx〕16号)精神和省、市、区关于集中整治形式主义官僚主义为基层减负的工作部署,坚持以党的政治建设为统领,牢固树立正确政绩观,坚持以为基层干部松绑减负为目标,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处,镇党委下重拳重点整治形式主义、官僚主义突出问题,加强作风建设,真正为镇村基层干部“减负”、“松绑”,激励广大干部想干事、敢干事、多干事,把政策落实到“最后一公里”。现将全镇贯彻落实“基层减负年”工作情况汇报如下:
(一)加强教育转变思想结合市、区文件会议精神,我镇充分利用“主题党日”活动、“三会一课”、干部大会等,组织镇村两级党员干部开展形式多样思想教育活动,定期召开思想教育专题培训会,并结合使用“学习强国”,集中力量提高班子成员思想认识,以上率下,形成良好风气,使广大党员干部深刻认识到形式主义的根源是政治观的错位,责任心的缺失,务必要真正把问题解决、把任务落实、把工作搞上去,自觉地维护党的形象与威信。
以镇政府名义发文数量11份,同比减少35%。三是从严精简会议。20xx年来由镇党委乡政府主要负责人参加的区级会议明显减少,会议通知大部分都是电话通知到领导本人,不再由办公室转达会议,有效的节约了部门工作时间。同时,区级会议工作安排、领导讲话等效率明显提高,开短会、讲短话,多会合一,更加注重工作实效。乡级层面,为了让镇村两级干部有更多的时间和精力投入到工作中去,镇党委、政府也坚持多会合一,做到可开可不开的会,尽量不开,能通电话就可以落实下去的工作,就不用专门召开会议。减少会议总量,提倡集中开会、合并开会、套开会议,除特殊情况外不召开全镇性会议,会前要求需发言分管部门对各自工作梳理清楚,会上不讲客套话、不照念稿子,精简发言,提高开会效率,严控会议规模和时间,根据工作实际,按确有必要原则尽量精简参会人员数量。会议时间一般不超过90分钟。改进党委会召开模式,党委成员在会前进行充分调研、酝酿和沟通,提前准备好会议资料,会上直奔主题,会议时间得到有效控制,在保证质量的情况下压缩会议时间。
1.规范上墙内容,除党旗、入党誓词、党员的义务、党员的权利、伟人像、党组织网络图、党建工作制度、党员“三类五星”表、党员参加组织活动表等内容,对华而不实的上墙内容进行清理、替换。共清理、替换上墙内容21条。
2.规范上墙位置,对上墙内容进行规范,各项制度等文字性内容要求悬挂在墙壁两边。表格、图片等内容要求悬挂在正面。共整改3个支部的上墙内容。
3.完善阵地资料,对党报、党刊、管理台账等资料进行完善,使得阵地资料得到充实,一目了然。
(三)大力破除过度留痕。过度留痕从根源上来讲是形式主义作祟,最容易让基层干部身心俱疲,消磨工作热情,打击工作信心,滋生政治生态不良风气。我镇秉承实事求是的优良传统,减少留痕次数,尤其是拍照留痕,不必要的不须做,必须做的不重做。一是改进方式方法。注重工作实绩,强化结果导向,坚决纠正重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的不良现象。严格要求各部门把工作任务分解、安排到位再布置,坚决杜绝重复布置。不随意要求村社填表报数,不以微信工作群、qq工作群上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。对工作微信群、公众号进行整改;对群内无关人员予以清理;对重复、无用微信群责令解散;清理“党员干部群”“扶贫工作群”“清产核资群”等微信群,避免多头安排、重复安排,形成规范化管理。二是优化督查考核设置。在对村级日常督查中加强工作的指导,参考20xx年印发的《20xx年村级目标考核办法》中涉及被督查考核的几项工作,整合考核内容,由乡党委、乡政府在年底组织部门统一考核,在日常督查和年度目标考核中更加注重工作实效和群众满意度,不再将查看文件资料是否齐全作为第一位考核标准。
(四)下村入户减负增效近年来我镇开展了“清产核资”、“扶贫大走访”等活动,虽然取得了良好的成效,但各分管部门因业务工作录取一些基础数据信息工作,频繁入户,不同程度地干扰了村民的正常生产生活,为减少入户频次,深化联系群众制度,遏制过度痕迹主义,一是制定包村领导、包村干部实行“一包到底”工作责任制,全面负责指导做好所包村的党建、重点项目建设、乡村振兴、人居环境、扶贫、安全、维稳、信访、社会治安综合治理等经济社会发展一切事物,及时协调包抓村的重点工作,形成合力推进的工作格局。二是结合脱贫攻坚行动,党委、政府在8月份组织镇村两级干部集中一周时间,按照“镇不漏村,村不漏户,户不漏人”的原则,对全镇所贫困户包括人口、耕地、收入、住房、医疗、教育、安全饮水、生产、地质灾害等信息全面排摸并录入,各部门共享数据,不仅做到了底数清、情况明,更腾出了时间投入到全镇经济社会发展中,解决群众实际存在的困难。
(五)主题教育常态化、制度化一是结合主题教育,全镇各村党支部把党的十九大精神。通过“三会一课”、支部主题党日活动等形式。调查研究持续贯穿始终,每个领导班子成员确定1个调研专题,通过下村走访、座谈交流等方式征求意见和建议,提出解决问题、改进工作的思路举措。二是学用结合,扎实贯彻。学习宣传贯彻的关键在行动,归根结底要干起来。全镇各党组织和党员干部积极行动,把贯彻落实党的十九大精神与当前制约全镇经济社会发展的基层组织建设、脱贫攻坚、产业发展、综合治理、乡村振兴等重点难点问题相结合,把十九大提出的目标任务进一步细化、实化、具体化,落实到全镇发展的各个方面,努力在实践中把党的十九大精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好,为建设幸福蚁蜂、美丽蚁蜂做出新的贡献。
一是精简文件会议方面。从20xx全年发文情况来看,仍然存在个别文件按实际需要无须再发文,而按照上级要求再次转发或制定方案的现象,在转发或制定方案的过程中,套用上级文件。
二是规范督查检查方面。个别部门开展检查考评时,存在重形式轻实质现象,仍以开会部署、内页资料准备情况等指标衡量工作成效。有的调研时间相对较短,调研成果转化为解决问题、推动工作的成效不够明显。
三是工作开展主动性不足。个别部门在落实力戒形式主义、官僚主义工作主动性不强,对面临的新形势、新任务认识不足,工作启动慢、跟进不及时。
一是加大精简文件、会议力度。严格执行会议报备制度,控制会议召开的数量、规模,简化会议程序,以合并开会、套开会议、节俭办会等形式,全力改进会场风气,促进会议提质增效。加强对发文的统筹,倒排每月份发文数量,减少临时性、重复性发文,从严控制发文数量和发文规格,推行电子化办公,提高公文处理效率。
二是合理安排督查检查。严格执行年度督查检查考核工作计划,科学合理安排好各项重点工作,有效推进各部门工作进展;严控对村级督查检查考核数量,提高质量,多项督查检查事项整合开展、同一事项不同部门联合组团合并开展。
三是加快调查研究进度。镇党政班子成员要紧扣调研主题,虚心听取各方意见和建议,全面了解我镇基本现状,结合工作中存在的突出问题、工作短板、制约因素和面临形势,认真开展调研工作,明晰工作思路和发展方向,提出切实可行的工作建议。力戒形式主义、官僚主义,把开展调研活动和做好日常工作统筹起来,做到“两不误、两促进”。
四是增强工作主动性。把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容,牢记党的宗旨,坚持实事求是,树立正确政绩观,把对上负责和对下负责统一起来。全面开展力戒形式主义、官僚主义自查自纠,对发现的问题进行严格督促纠正,确保“基层减负年”相关工作落到实处。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据市委组织部通知要求,我们围绕组织部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到,xxx区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求,措施有力、持续发力,上级文件精神得到有效落实,基层减负效果明显,广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。
一、主要做法和成效。
xxx区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向,强化源头控制,带头改进作风,切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”,干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的,不再单独发文,减少普发性文件,做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议,一般合并召开或套开,可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”,坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时,同类事项合并进行,可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动工作,进一步强化“xxx先锋e坊”平台的运用,用大数据来管理和调度基层党建工作。二是从上到下“简约”。部领导下乡调研轻车简从,不踩点,不打招呼,不陪同。资料管理适度留“痕”,即不过度留“痕”,也不特意留“痕”,把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来,让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效,为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目,简化考核指标,改进考核方式,强化实地查看、满意度调查等,突出察实情、看实绩、比实效,不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制,对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部,给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施,着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地,激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训,推动乡(镇)、村干部学习掌握新技术新手段,引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况,不断提高工作效率和水平。
二、存在的主要问题。
反映,为更好地迎接检查,经常在一个多议题的会议中频繁变更会标,只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍然较多,同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”,变成了“层层开会专题研究”,乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议,占用了大量时间,增加了行政成本。文件仍然较多,文件与上级雷同多,结合工作实际、下级情况情不够,有以文件落实文件的倾向。据统计2019、2020、2021区委组织部三年发文分别为82件、81件和85件,发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”,没有充分考虑基层实际,从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全,《容错纠错办法(试行)》中明确规定五种情形属可容错的行为,但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引,具有较大的弹性解释空间,存在认定自由裁量空间,容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位,有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。。
三、原因分析。
剖析。
存在问题的原因:一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发,文件管不管用不去较真,会议解不解决问题照开不误,使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发,责任就尽到了。督工作重“资料”轻“实绩”。一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上,过多地强调痕迹化管理,形成过度追求留痕的导向,本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强。对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣,对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够,特别是一些紧急任务,打着分解任务压实责任的旗号,将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准,在检查过程中按照个人意志表态、指挥,这次检查的讲一套,下次检查换了个人又讲另一套,让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理。县区组织部门一个股室常常要对应上级部门多个股室,事多人少,人员定岗定责形同虚设,干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张,“责权利”层级不匹配现象非常突出,“人财物”难以保障到位的问题更加明显,影响了干事创业的积极性。。
四、对策建议。
主动履行主体责任严格执行减负工作要求确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范带头规范督查检查考核事项保持对精文简会的刚性约束坚持“四不两直”开展。
调研。
着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边界督促部门单位切实履行。
工作。
责任,严格执行减负措施,防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实,做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈,督促引导基层干部履职尽责,树立更加务实的工作作风,营造更加良好的履责氛围,保障基层各项工作提质增效,更好地服务发展、服务群众。三要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀,拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜,形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”,进一步增强考核工作的精准性和科学性,推动有关考核单位少用慎用“一票否决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例,用好容错纠错、澄清正名等政策措施,为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。。
__年在上级党委的正确领导下,气象局党支部以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的__大和__届三中全会精神,全面实践“三个代表”,树立和落实科学发展观,坚持党要管党,从严治党的方针,围绕加强党的执政能力建设这个重点,抓住保持^v^员先进性教育活动这个契机,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,为完成以气象服务工作为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、抓责任落实,把党建工作摆在重要位置。
党支部高度重视党建工作,召开会议进行了专题研究,对党建工作进行了安排部署,明确了全年党建工作的目标和任务,从而把党建成工作纳入重要议事日程。进一步健全了党支部党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系,层层分解,细化量化,责任到人,严格考核,逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系,构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。
二、抓组织建设,构筑坚强的战斗堡垒。
为促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥,建立和完善党员访谈制度,我局党支部开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动,结成对子,搞好帮扶,沟通思想,加深感情,增强党的向心力、凝聚力。本支部共有3名离退休老党员,根据他们的生活实际,我局定期走访老党员,及时看望生病的老党员,给他们送去关怀和温暖。在“七、一”、“十、一”、老人节,中秋节,元旦,春节等重大节日期间,进行走访、召开座谈会,向他们通报全局的工作,征求他们对气象局工作的意见,充分发挥他们的积极作用。为了丰富老党员的精神生活,统一为他们征订了《老年报》、《支部生活》、等报刊,并将有关刊物派专人及时送到退休老党员手中,让他们及时了解有关信息,关心党的事业,永葆^v^员的先进性。
三、抓制度完善,提高党建工作水平。
1.按照民主集中制的根本组织原则,逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度,推行党务公开,增强党组织工作的透明度,充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权,使党员更好地了解和参与党内事务,形成生动活泼的党内政治生活。
2.修订完善了离退休党员和预备党员及后进党员管理的十多项党建工作制度,使党建工作进一步规范化、制度化。
3.认真落实调查研究制度。党支部成员深入群众内部调查研究,探索解决党建工作中问题的途径和办法。
4.为进一步搞好党建调研和信息,共投递党建信息×篇。
四、抓落实,完成党建工作任务。
今年以来,我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体,与业务工作紧密结合,从小事抓起,从日常工作做起,把发挥党员作用落实到每项日常工作中。
——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在本质职工作中,由党员带头着重抓好形象的塑造工作。用语文明的形象。树立文明执法的形象;热情服务、树立公仆形象;树立清正廉洁、秉公执法者的形象。
——坚持开展“争先创优”活动,使广大党员在动物防疫监督工作当中,开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在气象服务工作中“一个支部一面旗,一名党员一盏灯”的良好局面。坚持不懈开展“三会一课”,严格按制度要求完成了党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部活动。
五、服务一个中心,深化党建、精神文明建设工作内涵。
__年气象局党建工作计划中就明确对党建、精神文明建设工作提出了明确的方向——以气象现代化建设工作为中心,不断完善气象服务工作手段,为落实这一工作理念,着重强化“四种意识”。
1.发展意识。党的__大报告指出:“必须把发展作为党执政兴国的第一要务。”这充分表明在我们党面临各种繁重任务中,发展始终是第一位的任务。因此,作为气象部门,紧紧围绕气象现代化发展这个第一要务,把党建、精神文明建设工作与大力发展气象服务手段尤其是加快气象基础设施建设结合起来,让党建、精神文明工作有内容、有载体、有活力,为加快发展提供坚强有力的思想、政治、组织和人才保证。同时,把培养干部职工尤其是领导干部的发展意识作为党委、支部工作的重要内容来抓,起到了很好的效果。去年来,我局先后投资几万元,完成气象预警中心大楼、气象预报电视电话会商系统建设,这将为我县经济建设起到保驾护航作用。
2.服务意识。党建工作的定位如何,决定了在开展党建工作中的工作切入点的问题,是关系到党建工作成效的大小问题。因此,气象局坚定不移地将党建工作定位在服务的角色上,走出就党建而抓党建的思维定势,为加快气象事业建设提供强有力的保障和服务功能。在今年气象现代化建设中,党建工作的有效实施为工程建设排除了后顾之忧,成为促进工程建设后勤保障部。
3.创新意识。改革创新是推动发展的根本动力,也是抓好党建、精神文明工作的必然要求。在继承和坚持过去行之有效的好传统、好方法的同时,在实践中不断探索新方式、新途径、新办法,使党建、精神文明工作更好地适应加快发展的要求。做到活动载体创新、工作思路创新、工作方法创新。在活动载体创新方面,我们采用各项活动互为载体、互为补充、互相促进的结合,形成齐抓共管高效率机制。
4.争先意识。争先创优是推动发展的外在动力,也是推进党建、精神文明建设等工作上新台阶的有效措施。我们通过开展各项争先创优活动,通过党建创行、精神文明创建、“文明窗口”竞赛、行风评议、机关效能建设测评等争先创优活动,有效地激发广大党员干部的争先创优意识,增加外在压力和动力,营造了一种你追我赶的良好氛围,切实发挥了各项工作“走前头”作用。
六、存在问题。
一年来,尽管我们在党建方面做了不少工作,取得了一定的成绩,但也有不足和差距,主要表现为:
1.一些制度有待进一步健全和落实还不到位;。
2.是按照上级要求,基层党支部规范化建设有待进一步加强;。
3.是支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。
今后,我们将进一步深化学习型机关建设,夯实思想能力基础;进一步夯实组织基础;狠抓党风廉政建设,进一步夯实作风基础;加强精神文明建设,进一步夯实群众基础;提高党务干部素质,加强党的自身建设,为开创明溪县气象局气象工作的新局面而不懈奋斗!
“双减”推进已经深深的影响了我们生活的方方面面,时代赋予了课堂教学新的课题,给予它进一步改革和发展的新机遇,同时对我们一线教师来说也是一场史无前例的挑战和考验,教学革命更是势在必行。如何让我们的教学更适合当前的教育形式,如何让教学更有利于学生的终身发展,如何实现教学革命,这是摆在所有老师面前的新考卷。随着“双减”政策的落地,怎样减轻学生作业负担、优化作业、提高作业质量呢?我们可以从以下几点考虑。
《意见(简称)》出台之前,许多学校已经对课后服务进行如火如荼的探讨,寻找最佳课后服务的措施方案。“双减”?政策将教育职能更多地从社会转回到学校,要真正落实“双减”政策,我认为,学校应做好四个方面的“加减法”。
以往教师为了提高班级学生的学习成绩,往往采取题海战术、刷题行为。这样,既加重学生课业负担,影响学生身心健康,也妨碍学生全面发展。而作业又是课堂教学的延续与补充,通过作业训练,了解学生对所学知识理解与掌握情况。“减少”作业量,不只是简单的减少题量的布置,而是对作业的有效性进行研究。要求教师依据学生认知水平与教学内容,精心设计作业习题。依据“双减”政策要求布置适量的作业,避免“题海战术”。对于简单的抄写类、计算类、背诵类作业,只能让学生停留在记忆层面,作业的目的也只是呈现结果,对这些作业要进行不断地改进,设计的作业应突出实践性、综合性、开放性与层次性,要求教师布置弹性和个性化的作业,克服机械、无效作业,杜绝重复性、惩罚性作业。在设计作业时,应设计难易有别、层次不同、形式多样的弹性作业,让学生自主选择,这样,使优等生吃得饱、学困生吃得了、中等生吃得好,以满足各层次学生的学习需求。
因此,“减少”作业数量前提下,要求教师应静下心来认真思考,精心选择一些好的习题,创新作业的内容与形式,巩固所学新知。还要求教师要精心设计一些作业题,让学生乐于完成、积极探索,且有趣味性、挑战性与开放性,有利于知识巩固与综合应用的作业,提高作业的质量。同时,教师要指导学生充分运用多种感官,全方位、多角度地感知和认识事物,鼓励学生以多样化的方式进行思考、分析与解答,这样,学生做起来才会乐此不疲,从而培养学生的学习能力与综合素质。
充分利用好课后服务时间,指导学生科学保质保量完成作业,对部分学生开展有针对性的辅导,解决好“学足学好”的问题。为此,学校要关注学生的多样化、个性化需求,尽量为学生提供丰富多彩的校园生活,让学生真正在学校动起来、乐起来,进而更好地促进学生五育并举全面发展,解决好“课外增能”的问题。减少因“课内不足课外补”的校外培训现象,增加课后活动,提升课后服务的种类。
课后服务应采取分类辅导办法,即对学困生可采取了“低起点、小步走、快反馈”的措施,以满足他们的成功感,消除恐惧心理,促进学习兴趣。对中等生可采取了“基本技能着手、半扶半放”的措施,布置一些与例题相近或稍有提高的以技能性、能力性为主的作业题,以满足他们的求知欲。对优等生我们采取了“高起点、快节奏、一放到底”的措施,布置一些以综合性、探讨性、挑战性为主,且难度稍大的作业题,以发挥他们学习中的智慧与能力,满足他们不断对新知识的探索欲望。
课后服务还要针对学生特长,开展丰富多彩活动,以满足学生的个性化发展的需求。课后服务不等同于课后托管,用好课后服务时间是提高学校办学质量的有效途径。为提升课后服务对学生的吸引力,增强课后服务的水平。学校应充分挖掘校内外各方资源,努力提供文体艺术、科学探索、劳动教育、兴趣社团等多种服务项目供学生自主选择,以培养学生的艺术素养、劳动技能和个性特长。
《意见》指出,减轻学生课业负担,关键在于提高课堂教学质量,强化学校教育的主阵地作用。可见,减轻学生课业负担的同时,向课堂教学要质量,提高课堂教学效率。减少因“课内不足课外补”的校外培训现象,努力提高课堂教育质量,用课堂的高效来换取学生的低负担。减少用刷题等简单粗暴的方法来提高学生学习成绩的做法,采取“以问题驱动引领学生学习,以合作学习引领学生探究,以自主学习引领学生体验学习过程等”方式。使学生在掌握知识的同时,又呈现低负高效。这样,对于教师要求更高了,平时更要认真备课、精心预设教案、深入研究,努力提升自身专业水平与业务能力,不断地提高课堂的教学质量。
由于课堂教学是学生学习的主渠道,课堂教学效果直接影响着学生的课业负担情况。为此,教学时,教师要明确教学目标,了解学生认知起点,科学合理组织活动,引导学生积极参与,主动探究,合作交流,体验学习过程,促进学生对知识的理解与掌握、迁移与运用,做到举一反三、触类旁通。同时,教师要适时、有效地运用提问、引导、点拨、欣赏、激励等方法,培养学生的学习兴趣,强化学生的学习内需,真正做到“轻负担、高质量”。总之,要想让课堂高质量,首先我们要解决好“课堂增效”的问题,这样才能让“课外减负”成为现实。
“双减”减的是学校、教师、家长以及校外培训机构强加给学生的不必要的学业负担,减下的这些负担,目的是为了让学生更好地发展。这样,要求学校应提供场所,提供材料,配备导师,还要精心安排,认真组织,开展活动,努力做好课后服务,拓展学生的发展空间,满足学生个性化发展需求。
学校应充分利用课后时间和学校的各种活动资源,如学校图书馆、阅览室、书法室、舞蹈室、科技室、实验室、体育馆等资源或场所,开展文体、艺术、科技等各种有益活动。这样既可减轻家庭负担,又有效地开展兴趣小组活动,还可以“增加”学生的发展空间。同时,在课后服务时,学校还应针对学生的爱好特长,组织学生开展文体、艺术、科技等兴趣小组活动,促进学生全面与个性化发展。并且将课后服务分成为必修与选修两个方面,在必修方面增加体育锻炼内容,以增强学生体质、掌握运动技能,从而进一步促进学生在德、智、体、美、劳等方面均衡发展。选修方面就是依据学生兴趣特长,开展兴趣小组活动,培养学生的特长。
1、课时计划方面。
2、征定书籍及辅助资料方面。
3、作业量及质量方面。
4、学业成绩方面。
5、教师有无办班及推荐学生情况方面等。
6、收费情况。
1、课时计划方面:
学校严格遵守国家、省教委行政部门规定的课程,课时计划。做到无偏差。学校保证学生每天有一个小时的体育活动时间(含体育课、课间操和课外体育活动)增强学生体质,教师从不利用课间、午休时间集体组织学生辅导。
2、征定书籍及辅助资料方面:
学校订书严格按省教委规定的《中小学生用书目录》配备,在指定部门征订,除各年级学生征订一套经省、市教育行政部门审定的与教材配套的《同步解析与测试》外,没有乱订其它书籍和辅助资料。另外,根据上级的有关精神,初三毕业班还征订了一套《中考考纲》和一套复习资料。
3、作业量及质量方面:
学校严格控制学生作业量,经检查初一、初二主要学科的作业量每天没超过一个半小时;小科没有课外作业。有些教师为学生布置实践性、活动性及创新性作业,不布置重复性、机械性作业,教师没有使用增加作业量的方式惩罚学生的现象。
4、学业成绩方面:
学校除组织学生参加上级业务部门组织的期中、期末两次综合抽测外,对主要学科实行了月检测制度,其它课程均不组织考试。试后教师没有给学生排名次和将考试成绩排榜的情况,教师没有以学生学业成绩为依据排座位、编学号的情况,学生身心得到了健康的发展。
5、教师有无办班及推荐学生情况方面:
学校从不占用双休日,寒假和其他节假日组织学生上课或补课,寒暑假从来没有组织学生集体补课、提前上新课的情况,在职教师没有在任何场所以任何名目办班,教师没有强迫或变相介绍推荐学生参加社会上举办的补习班的情况。
6、收费情况方面:
本年度按照区教育局、物价局收费标准的相关要求,除向每生收取本簿费18元,代收水费每生22.5元外,无违规收费现象,群众反映良好。
经学校减负领导小组检查,没有发现违规现象,今后学校还要长期重视此项工作,把减负工作落到实处。
昨天全体人员进行了“两严”集中学习,通过“两严”学习,作为一名党员干部,在新形势、新任务、新考验下,迫切需要我们更加严明政治纪律、严守政治规矩。如何才能做到严明政治纪律、严守政治规矩呢?结合本人政治素养和工作实际,我认为要切实做好以下几个方面。
纪律是党的生命、纪律建设就是治本之策。我们党是肩负着历史使命的政治组织,必须要有严明的政治纪律和政治定力。作为一名党员,一名普通的放射科医生,必须要强化规矩,执行的各种要求、标准、尺度,使自己成为真正“懂纪律、守规矩”的人。要时刻绷紧政治纪律这根弦,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上要和党组织保持一致。要明底线、知敬畏。
主动地在思想上划出红线、在行为上明确界线,不打小算盘,切实遵守党的规章制度。
^v^是工人阶级先锋队,党的形象是我们^v^人共同的脸面,需要所有党员共同维护、责无旁贷。维护党的形象,始终要牢记“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”的古训。
不该说的话不要说、不该想的不要想、不该做的事不要做,切实做到不让露水打湿鞋,要以个人的实际行动自觉维护好党的形象。在工作和生活中要对诋毁党的形象的错误言论不忍不让、理直气壮地作坚决斗争。不让他人给党的形象抹黑涂脏,要始终做到在党言党、在党爱党、在党护党,维护党的光辉形象,保持党的绝对权威。
“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”,政治纪律,政治规矩是我们党的基石和保证,也是每一个党员必须坚守的政治生命线。我作为一名党员更要对党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等一系列党的规矩做到绝对服从,不偏不废、不弯不曲。要听从党的召唤,执行党的安排,对党忠诚。
以“假如我是服务对象”活动为楔机,结合自己的岗位职责,牢牢把握“全心全意为病人服务”的宗旨,改进工作作风,提高业务能力,为病人服好务。
总之,作为一名党员,我们要从思想上更加严格要求自己、在行动上与党保持高度一致,树立一切为人民服务的思想,严于律己,踏实做事,老实做人。
为持之以恒抓好整治形式主义为基层减负的各项工作,健全整治形式主义为基层减负长效机制,更加注重解决实际问题,更加注重惠及人民群众,使得为基层减负工作不断取得新成效,结合xx区实际,特制定此方案。
组织中心组理论学习、专题调研、交流研讨等,教育引导广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。
巩固拓展党史教育成果。将整治形式主义为基层减负纳入党史教育常态化长效化制度机制,深化党的优良传统作风教育,推动广大党员、干部牢记初心使命,真心干事创业,坚持实事求是,始终绷紧整治形式主义为基层减负这根弦。
发挥巡视巡查整改及考核评价的作用。进一步发挥巡视巡察对基层减负工作的促进作用,把整治形式主义为基层减负情况纳入巡视巡察监督、党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核、党委(党组)“一把手”和领导班子综合考核评价内容,作为领导班子民主生活会对照检查的重要内容,引导广大党员、干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观。
坚决落实精文减会要求。
一是守住精文减会硬杠杠。严把党工委管委会发文关,制定文件会议年度计划,健全台账明细,对发文开会情况继续实行动态监测,完善负面清单,对视频会议层层套开、重复召开等隐形变异、花样翻新问题早发现、早纠治。
二是严格发文审批管理。凡上级文件不以党委政府及办公厅名义印发的,xx区不得以党工委管委会及办公室名义印发同类文件,不得将“红头文件”改头换面,以白头文件、word文档、便函等“隐形文件”印发。要科学制定文件密级、保密期限和紧急程度。不得滥发文、重复发文,凡政策含量不足、问题导向性不强、“上下一般粗”、不符合xx区实际的文件一律不发,涉及社会事务类的文件,由xx区有关部门向街镇或新城相应工作组“点对点”安排落实。文件印发要注明联系人及联系方式,确保有效沟通。
三是严控层层配套发文。严格规范性文件备案审查,上级要求制定贯彻落实意见或实施细则的,除xx区主要领导有明确要求外,原则上只配套一级,提出具体落实措施或任务清单,不要层层配套发文。
四是严格控制会议规格。认真执行中央层面专项工作机制办公室明确的精简会议的口径标准,除xx区主要领导召开会议外,不得要求各新城、各镇街主要负责同志参会。各部门组织需请委领导和新城分管领导参加的会议,应提前1天报xx区党政办公室审核后,报委领导审签。上级机关以视频形式开到基层的会议,如无新的工作安排,不再层层开会,涉及社会事务的上级视频会议,不再要求新城分管领导参会,由街镇和相关工作组参会。
强化源头管控。在文件起草环节加强对有关部门提出开展督查检查考核、创建示范活动等要求的审核把关。结合常态化疫情防控工作实际,科学制定督查检查考核计划,严格备案审查部门系统行业类督查检查考核事项,对各部门督查检查考核年度计划进行备案管理,强化监督执行、跟踪问效。
科学组织督查检查。对列入督查检查考核计划事项的执行情况开展跟踪管理,建立工作台账,加强动态监测。面向基层的督查检查考核,原则上50%以上时间用于开展“四不两直”检查和随机抽查,压缩规模、提高效率,协调解决真问题,推动督查工作提质增效。
紧盯各类调查研究。紧盯搞作秀式调研、旅游式调研、蜻蜓点水式调研、清单式调研、以调研之名行督查检查考核之实等形式主义、官僚主义问题,加强督促整改。各单位要围绕本行业本领域重大改革、重要政策制定和群众身边的难题,开展调查研究,改进方式方法,切实提高调研实效。
严格规范责任事项签订。凡上级未规定必须签订“承诺书”、“责任书”的,xx区各级各单位一律不得签订。确因上级规定或工作需要签订的,按程序报xx区主要领导批准后,再组织实施。对“一票否决”和签订责任状事项实行清单管理,严控事项准入,建立退出机制。
强化创建示范活动管理。对创建示范活动实行动态管理,推动改进考评指标体系、测评办法和创建培育过程,避免大范围索要台账资料、重痕不重效、反复调整标准、多次分级交叉验收、劳民伤财等问题,强化创建示范主办单位责任,要求其加强政策指导和培育引导,提高创建质量。
精简报表报文负担。除xx区主要领导要求外,xx区各部门(议事协调机构)在安排工作、征求意见时,不得要求新城、西咸集团以党委、管委会名义报送文件,或经新城、西咸集团主要领导签字后报送,严禁“无意见”也要正式回复等过度留痕行为。除上级、xx区主要领导明确要求外,原则上不得要求各单位报送日报、周报等信息。除有特定时限要求外,xx区各单位要求报送工作情况、统计数据、意见建议等文件,上报时限一般不少于2个工作日,严禁通过qq群、微信群安排工作,严禁不顾客观实际、过紧过急,催要工作进展和报表数据。xx区各部门要加强信息共享,对基层报送的材料和数据,在不影响保密的前提下,进行系统整合和资源共享,减少信息的多头和重复报送。
坚决落实党中央、省市和xx区的决策部署。坚决贯彻落实党中央、省市和xx区的各项决策部署,及时发现、严肃查处贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展及乡村振兴、生态环境保护、安全生产等工作中的形式主义、官僚主义突出问题,更好服务xx区工作大局。充分发挥督查工作制度,强化任务台账和清单管理,抓好《xx区关于强化市委市政府中心工作落实的若干措施》落实,推动市委市政府决策部署在xx区落地生根、取得实效。
坚决落实常态化疫情防控工作。针对疫情防控工作中出现的简单粗暴、机械刻板、走过场搞形式等突出问题,加强监督检查,严肃查处反面典型,督促各部门做好常态化疫情防控工作。
坚决排查整治形式主义官僚主义。紧盯社会关注、人民群众关心的实际问题,对农村改厕等民生领域存在的“面子工程”,不担当不作为乱作为,政策制定“翻烧饼”和执行政策“一刀切”等形式主义做法,以及一些高校存在的“官气”十足、“衙门”做派等问题,强化靶向施治、集中整治,决不任其滋生蔓延。
坚决提高基层治理水平。开展《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》落实情况专项督查,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,在持续为基层减压赋能上解难题、求实效。
坚决规范管理“xx长制”。加强对设立“某长制”的规范管理,严格审核把关新设的“某长制”,避免跟风设“长”、随意设“长”、有名无实等问题。督促有关部门强化统筹协调,推动党中央、省市和xx区部署的“某长制”更好落地见效。
在抓深入聚合力上下功夫。广泛宣传整治形式主义为基层减负的政策措施和经验做法,以及基层党员、干部、群众的真实感受,把党中央声音及时准确地传递到“最后一公里”,营造合力推进基层减负的良好氛围。
在拓渠道摸实情上下功夫。在官网、媒体平台开设面向基层干部群众的基层减负工作留言板,不定期开展网络问卷调查,了解社会反映,听取基层呼声,对反映突出的问题线索进行暗访摸排,视情开展调研督办。
在抓载体强引导上下功夫。加强宣传载体建设,传达党中央、省市精神,推广先进做法,通报反面典型,加强交流互鉴。
建立健全长效机制。定期召开相关会议,研究重点问题,部署推进工作,构建上下联动、左右协调、共同发力、运转高效的工作格局。完善工作落实情况台账,定期对账,逐一清账了结。对党中央、省市和xx区关于整治形式主义为基层减负各项部署要求的落实情况进行“回头看”,总结成熟经验和有效措施。
建立健全共享机制。推动督查机构与纪检监察工委机关相互协调、有机贯通,形式主义、官僚主义增加基层负担的问题,建立健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等机制。纪检监察工委机关对形式主义、官僚主义增加基层负担的典型案例,适时通报曝光,以案示警,情节严重的依规依纪依法严肃处理。
建立健全调研机制。常态化开展蹲点调研、随机调研、体验式调研、解剖麻雀式调研,不走“经典路线”,提倡年轻干部深入基层、问计基层、情注基层,了解社情民情,发现并推动解决基层减负工作中的实际问题。
积极落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(中办发〔2019〕16号)精神和省、市、区关于集中整治形式主义官僚主义为基层减负的工作部署,坚持以党的政治建设为统领,牢固树立正确政绩观,坚持以为基层干部松绑减负为目标,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处,镇党委下重拳重点整治形式主义、官僚主义突出问题,加强作风建设,真正为镇村基层干部“减负”、“松绑”,激励广大干部想干事、敢干事、多干事,把政策落实到“最后一公里”。现将全镇贯彻落实“基层减负年”工作情况汇报如下:
(一)加强教育转变思想结合市、区文件会议精神,我镇充分利用“主题党日”活动、“三会一课”、干部大会等,组织镇村两级党员干部开展形式多样思想教育活动,定期召开思想教育专题培训会,并结合使用“学习强国”,集中力量提高班子成员思想认识,以上率下,形成良好风气,使广大党员干部深刻认识到形式主义的根源是政治观的错位,责任心的缺失,务必要真正把问题解决、把任务落实、把工作搞上去,自觉地维护党的形象与威信。
以镇政府名义发文数量11份,同比减少35%。三是从严精简会议。20xx年来由镇党委乡政府主要负责人参加的区级会议明显减少,会议通知大部分都是电话通知到领导本人,不再由办公室转达会议,有效的节约了部门工作时间。同时,区级会议工作安排、领导讲话等效率明显提高,开短会、讲短话,多会合一,更加注重工作实效。乡级层面,为了让镇村两级干部有更多的时间和精力投入到工作中去,镇党委、政府也坚持多会合一,做到可开可不开的会,尽量不开,能通电话就可以落实下去的工作,就不用专门召开会议。减少会议总量,提倡集中开会、合并开会、套开会议,除特殊情况外不召开全镇性会议,会前要求需发言分管部门对各自工作梳理清楚,会上不讲客套话、不照念稿子,精简发言,提高开会效率,严控会议规模和时间,根据工作实际,按确有必要原则尽量精简参会人员数量。会议时间一般不超过90分钟。改进党委会召开模式,党委成员在会前进行充分调研、酝酿和沟通,提前准备好会议资料,会上直奔主题,会议时间得到有效控制,在保证质量的情况下压缩会议时间。
2.规范上墙位置,对上墙内容进行规范,各项制度等文字性内容要求悬挂在墙壁两边。表格、图片等内容要求悬挂在正面。共整改3个支部的上墙内容。
3.完善阵地资料,对党报、党刊、管理台账等资料进行完善,使得阵地资料得到充实,一目了然。
(三)大力破除过度留痕。过度留痕从根源上来讲是形式主义作祟,最容易让基层干部身心俱疲,消磨工作热情,打击工作信心,滋生政治生态不良风气。我镇秉承实事求是的优良传统,减少留痕次数,尤其是拍照留痕,不必要的不须做,必须做的不重做。一是改进方式方法。注重工作实绩,强化结果导向,坚决纠正重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的不良现象。严格要求各部门把工作任务分解、安排到位再布置,坚决杜绝重复布置。不随意要求村社填表报数,不以微信工作群、qq工作群上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。对工作微信群、公众号进行整改;对群内无关人员予以清理;对重复、无用微信群责令解散;清理“党员干部群”“扶贫工作群”“清产核资群”等微信群,避免多头安排、重复安排,形成规范化管理。二是优化督查考核设置。在对村级日常督查中加强工作的指导,参考20xx年印发的《20xx年村级目标考核办法》中涉及被督查考核的几项工作,整合考核内容,由乡党委、乡政府在年底组织部门统一考核,在日常督查和年度目标考核中更加注重工作实效和群众满意度,不再将查看文件资料是否齐全作为第一位考核标准。
(四)下村入户减负增效近年来我镇开展了“清产核资”、“扶贫大走访”等活动,虽然取得了良好的成效,但各分管部门因业务工作录取一些基础数据信息工作,频繁入户,不同程度地干扰了村民的正常生产生活,为减少入户频次,深化联系群众制度,遏制过度痕迹主义,一是制定包村领导、包村干部实行“一包到底”工作责任制,全面负责指导做好所包村的党建、重点项目建设、乡村振兴、人居环境、扶贫、安全、维稳、信访、社会治安综合治理等经济社会发展一切事物,及时协调包抓村的重点工作,形成合力推进的工作格局。二是结合脱贫攻坚行动,党委、政府在8月份组织镇村两级干部集中一周时间,按照“镇不漏村,村不漏户,户不漏人”的原则,对全镇所贫困户包括人口、耕地、收入、住房、医疗、教育、安全饮水、生产、地质灾害等信息全面排摸并录入,各部门共享数据,不仅做到了底数清、情况明,更腾出了时间投入到全镇经济社会发展中,解决群众实际存在的困难。
(五)主题教育常态化、制度化一是结合主题教育,全镇各村党支部把党的十九大精神。通过“三会一课”、支部主题党日活动等形式。调查研究持续贯穿始终,每个领导班子成员确定1个调研专题,通过下村走访、座谈交流等方式征求意见和建议,提出解决问题、改进工作的思路举措。二是学用结合,扎实贯彻。学习宣传贯彻的关键在行动,归根结底要干起来。全镇各党组织和党员干部积极行动,把贯彻落实党的十九大精神与当前制约全镇经济社会发展的基层组织建设、脱贫攻坚、产业发展、综合治理、乡村振兴等重点难点问题相结合,把十九大提出的目标任务进一步细化、实化、具体化,落实到全镇发展的各个方面,努力在实践中把党的十九大精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好,为建设幸福蚁蜂、美丽蚁蜂做出新的贡献。
一是精简文件会议方面。从2019全年发文情况来看,仍然存在个别文件按实际需要无须再发文,而按照上级要求再次转发或制定方案的现象,在转发或制定方案的过程中,套用上级文件。
二是规范督查检查方面。个别部门开展检查考评时,存在重形式轻实质现象,仍以开会部署、内页资料准备情况等指标衡量工作成效。有的调研时间相对较短,调研成果转化为解决问题、推动工作的成效不够明显。
三是工作开展主动性不足。个别部门在落实力戒形式主义、官僚主义工作主动性不强,对面临的新形势、新任务认识不足,工作启动慢、跟进不及时。
一是加大精简文件、会议力度。严格执行会议报备制度,控制会议召开的数量、规模,简化会议程序,以合并开会、套开会议、节俭办会等形式,全力改进会场风气,促进会议提质增效。加强对发文的统筹,倒排每月份发文数量,减少临时性、重复性发文,从严控制发文数量和发文规格,推行电子化办公,提高公文处理效率。
二是合理安排督查检查。严格执行年度督查检查考核工作计划,科学合理安排好各项重点工作,有效推进各部门工作进展;严控对村级督查检查考核数量,提高质量,多项督查检查事项整合开展、同一事项不同部门联合组团合并开展。
三是加快调查研究进度。镇党政班子成员要紧扣调研主题,虚心听取各方意见和建议,全面了解我镇基本现状,结合工作中存在的突出问题、工作短板、制约因素和面临形势,认真开展调研工作,明晰工作思路和发展方向,提出切实可行的工作建议。力戒形式主义、官僚主义,把开展调研活动和做好日常工作统筹起来,做到“两不误、两促进”。
四是增强工作主动性。把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容,牢记党的宗旨,坚持实事求是,树立正确政绩观,把对上负责和对下负责统一起来。全面开展力戒形式主义、官僚主义自查自纠,对发现的问题进行严格督促纠正,确保“基层减负年”相关工作落到实处。
减轻小学生学习负担一直是社会各界普遍关注的问题,但我国小学生的“减负”成效却不明显。“减负”问题历来都是教育教学改革中的热点与难点,其现状和发展关乎着小学生群体的切身利益。
(一)调查方法:观察法、访谈法和问卷调查法。
1.深入到一学年,调研零起点教学情况。主要是通过听课、看教案、看进度、看学生作业,检查老师是否尊重学生发展规律,零起点教学。
2.每学年抽取一个班检查学生作业,调研各班作业量、难易程度和老师批改情况。
3.召开学生和家长座谈会,了解学生课外兴趣班、课内作业情况。
4.随机听课,了解课堂改革情况。
5.发放调查问卷,了解减负情况。
(二)调查对象:学生、老师、家长。
(一)作业方面。
1.由于各种原因,小学低年级仍布置有课外书面作业。
2.学生的作业均以书面作业为主,少有实践性的作业。
3.部分教师和学生对教辅资料和作业比较依赖,但作业又缺少针对性和层次性。
(二)评价问题。
对教师的评价,学生的考试成绩占了较大的比重。
对学生的评价,课堂教师语言不够丰富,针对性不强。
(三)观念问题。
家长的观念。就减负工作而言,家长、老师、学校之间都存在较大差异,特别是家长的观念急需转变。
教师的观念。有的老师既是老师也是家长,由于攀比心理等方面的原因,依然存在有应试方面的陈旧观念。
课改问题。
落实问题。课堂是实施素质教育的主阵地,课改是否落实决定着素质教育的成败。我们的课程改革,大多停留在表面,在落实的问题上还需要努力。
信心问题。我们也在尝试着落实课程改革,但由于较多老师对课改没有信心,担心课改影响学生成绩,对课改投入的精力远远不及抓学生的考试分数。
1.建立课业负担控制制度。
建立学生课业负担控制制度。根据“十项规定”要求,从课程计划、在校时间、违规补课、布置作业、课外活动、考试、教辅、竞赛、评价等方面制定学生课业负担控制制度。
建立学生课业负担公示制度。在学校显著位置公示课程安排、作息时间、学生作业量、课外活动时间、教辅资料的使用等,接受社会监督。同时,向家长发放《学生减负提质告家长书》。
2.改革学生学业评价制度。
语数学科的评价。一至六年级只组织期末考试,由学校组织命题和实施。
非语数学科评价。根据学科性质,由任教学科组或年级组组织考查,考查可以安排在平时的教学活动之中,也可以在学期本进行,主要考查学生实践能力。
学生特长的评价。学校建立学生特长展示和评价方案,通过提供展示的平台,如组织比赛活动、学生风采展示等将学生特长评价融入日常教育教学活动之中。
习惯养成的评价。由红领巾监督岗和学生校长助理,根据学生一日常规要求进行量化,结合教师评价、学生互评、家长评价等,来给学生习惯养成评定等级。
3.改革教师考核制度。
改革班主任评价制度。针对现行评价制度存在的问题,加大学生习惯养成方面的评价力度。
增设学生家长满意奖。每学期至少了解各班50%以上的学生家长对学科教师、班主任等方面工作的满意度,并纳入考核。
增设家校联系奖。通过建立制度,要求班主任或语数教师每学期至少和学生家长联系一次或家访一次。以此了解学生课业负担等方面的情况,做好与家长的交流与沟通工作,以打造家校共同体,形成减负的共识和合力。
减少考试分数在教师评价中的比重。
4.建立减负提质督导制度。
学校层面的督导。学校建立减负提质和师德师风方面的督导制度,特别应建立年级组教师间的互相监督机制。小学生减负调研报告—减轻学生课业负担提升教育教学质量是网友投稿分享,属于调查报告,共有4335个字。下载本文稍作修改便可使用,即刻完成写稿任务。
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