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尊敬的各位领导，同志们：
省慈善协会在**市召开全省**工程观摩推进会，我谨代表省民政厅对会议的圆满举办表示热烈的祝贺。
刚才*会长对创建村社幸福家园的意义作了深刻的分析，对推广阶段的工作作了细致部署。中华慈善总会刘伟副会长也亲临会议进行指导并将作重要讲话。这都是省慈善协会贯彻落实省委书记***、省长***同志对协会成立**周年批示精神的具体举措，也是动员社会力量巩固脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕的动员会。还是推动我省慈善工作高质量发展的重要会议。
根据会议安排。我讲三点意见供各位领导和同志们参考：
一、认真学习贯彻习近平总书记关于新时代慈善事业高质量发展的重要论述。
党的十九届五中全会提出：“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。”同时提出：“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的路径。”习近平总书记最近在中央财经委员会第十次会议提出：“在高质量发展中促进共同富裕。”显然，党和国家已将慈善事业纳入国家社会救助和社会治理体系，这是新时代赋予慈善组织光荣而伟大的使命，也是我们慈善工作的基本遵循。
今年，省委省政府两办印发了《关于政府完善社会救助制度若干措施》，《若干措施》第十六条提出“发展慈善事业，支持各地慈善组织参与帮扶救助工作，促进慈善资源合规配置”。
所以，在建设中国特色社会主义的新时代，慈善是我国多层次社会保障体系的重要组成部分，是社会救助制度和兜底保障制度的重要补充，是实施社会第三次分配的重要途径，是参与社会治理的重要力量。
因此，我们要加强理论武装、提高政治站位、强化责任担当。贯彻新的发展理念、担当新的责任使命、开创新的发展格局，推进我省慈善工作升级转型，促进我省慈善事业高质量发展。
二、重视发挥慈善第三次分配作用，深刻认识创建村社幸福家园工作的现实意义。
“**”工程是中华慈善总会发起，全省慈善协会共同实施的一个具有平台性质的网络慈善项目。工程以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建新时代村社（区）幸福家园为宗旨，以互联网为驱动，以“乡愁”为纽带，突出众筹、互助特征，传播慈善文化，实施慈善项目。实现了社区、社会组织、社工、社区志愿者和社区慈善资源的“五社联动”。在巩固脱贫成果，助力乡村振兴，深化基层社会治理，促进第三次分配，实现共同富裕等方面有着重要的现实意义。
二是募集方式的转变，由过去单纯的线下动员募集向线下动员与网络众筹相结合转变；
三是行善主体的变化，由过去少数企业人士捐赠，“大众围观”的“精英慈善”向大众慈善发展。中华慈善总会发起的**工程，正是兼具社会救助与社会治理双重功能，线上、线下双向募集的慈善项目。并以“乡情为纽带”开发大众慈善动能，为热爱家乡的成功人士、先富起来的人搭建回报家乡的平台，是我们以慈善的路径和方式践行社会核心价值观的伟大实践。大家要从这个高度认识“工程”实施的重要意义，把这一工程作为我省慈善工作升级转型、高质量发展的重要工作来抓，持之以恒、抓出实效。
三、聚焦特殊群体，聚焦群众关切，进一步推动“幸福家园工程”全面实施。
中华慈善总会“幸福家园”村社互助工程发起后。我省作为首批参与实施的**个省份之一，省民政厅积极推动实施，印发了《关于推动实施慈善“幸福家园”村社互助工程的通知》，要求各地民政部门提高思想认识，聚焦重点工作，做好示范引领，加强组织领导。一年来，在各级民政部门的指导下，在各级慈善组织的努力下，目前全省已创建村社幸福家园****多个，线上线下募集村社互助金*.**亿元，创建以关爱老人、儿童为重点的慈善关爱中心****多所，创建村社志愿服务队****多支，志愿者近**万名，为**慈善事业做出了积极的贡献。为巩固创建成果，下一步希望各地抓好三个方面的工作：
一是注重创建实效。要紧紧围绕乡村振兴总体要求，把我省已开展的“农村慈善互助会”，“慈善社区”创建活动与中华慈善总会发起的“村社幸福家园互助工程”相结合，将创建内容扩展到五个方面：在村社建立一个慈善工作站，募设一支村社互助基金，创办一个“关爱中心”，建立一个慈善公约，组建一支志愿服务队。“五个一”创建内容，深化了村社幸福家园互助工程的内涵，丰富了创建内容，成为新时代慈善助力乡村振兴、参与社会治理的一个综合性慈善项目。这方面的实践与功效，在昨天观摩的几个示范村社都得到了生动的体现。村社幸福家园创建要以这“五个一”为抓手，创出品牌，创出实效。
二是突出重点工作。“幸福家园”工程要紧紧围绕巩固脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕，针对扩大就业、医疗救助、助学帮教、妇女儿童关爱，以及促进基层医疗卫生和养老服务体系建设、支持优秀人才返乡创业就业等方面设计项目。实施中要紧贴党委、政府中心工作，贯彻新发展理念，做到因地制宜、有的放矢，切实在巩固脱贫成果和助力乡村振兴中发挥作用。
三是加强组织领导。省慈善协会要抓紧研究制定全省“幸福家园”工程推广普及的实施细则，严格工作流程，确保“工程”资金专款专用、合法合规。要加强分类指导，加大宣传力度，强化督导考评。各级民政部门要将“幸福家园”工程的实施纳入社区日间照料中心项目和慈善示范社区（村）创建范围，积极引导社会力量广泛参与，推动“幸福家园”工程在各地扎实有效实施。
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同志们：
今天我们在这里召开全县农村清洁工程工作推进会，主要任务是贯彻落实全市农村清洁工程工作推进会精神，安排部署我县农村清洁工程工作。去年以来，我县以“三化四有五洁净”为目标，在全省率先开展了农村清洁工程的试点探索，经过一年努力，全县农村环境卫生状况与过去相比发生了较大的变化，但是实事求是讲，我县农村的村容镇貌、环境卫生现状还不容乐观，农村脏、乱、差现象还比较严重。实施农村清洁工程，就是要从根本上治理和彻底改变农村“脏、乱、差”现象，巩固美丽乡村建设成果，实现城乡同管同治。关于农村清洁工程，这里我也强调三点：
一、认识上务必高一层。
县委、县政府之所以不遗余力地推进农村清洁工程，主要出于四个方面的考量：一是上级有部署，不能不落实。中央、省市高度重视农村环境治理，省委、省政府去年做出了启动农村清洁工程的决定，市委、市政府也积极予以落实，专门召开了高规格的全省城乡生活垃圾专项治理工作现场推进会、全市农村安居工程暨农村清洁工程工作推进会。对上级反复部署、推动的这项工作，我们决不能无所作为。二是群众有呼声，不能不回应。现在的农村和过去相比，面貌已经发生了天翻地覆的变化，但是生活垃圾疏于管理等问题却日益突出。每年的人大、政协两会，都有一批要求改善农村环境卫生的提案和建议，每次上级领导来检查指导工作时，经常强调环境卫生问题。三是发展有需要，不能不推动。环境卫生是一个地方对外形象的“窗口”，体现了政府的社会管理水平。一个脏乱差的地方，经营者肯定会另寻出路，投资者肯定会疑虑重重，旅游者肯定会望而却步。因此，抓清洁工程就是抓经济发展，就是抓招商引资，为全县经济社会发展创造良好的外部环境。四是文明有差距，不能不提升。目前，一方面我们广大农民改善农村环境的愿望十分强烈，另一方面，部分群众素质不高，爱护环境、讲究卫生、遵守秩序的意识比较淡薄。要通过实施农村清洁工程，落实村规民约，规范群众行为和农村环境卫生管理，促进村民文明素质、文明卫生、公共秩序的好转。
二、措施上务必实一些。
又要着眼长远，从人员落实、制度建设、习惯养成上努力，打好“持久战”。具体来说，乡镇和各个村，重点要解决好五个方面的问题：
可以采取购买服务的方式，优先从低收入农户和低保户中择优聘请。还要从农村“五老”和离退休人员中聘请乡村环境卫生监督员，并给监督员划分片区，加强日常管理，做好全天候保洁。
二是垃圾怎么来处理。总的要求就是“减量化、资源化、无害化”。减量化，就是在生产、流通和消费等过程中，尽量减少生活垃圾的产生，或者采用适当措施使垃圾减少，引导农户对日常生活垃圾进行分类处理，尽量减少垃圾转运量。资源化，就是将垃圾分类后，作为原料进行利用，或者对垃圾进行再生利用。瓜果皮、动物排泄物用作有机肥，建筑垃圾用于填埋，塑料、纸张等回收利用。无害化，就是要在垃圾的收集、运输、贮存、处理、处置的全过程中尽量减少对环境和人体健康的不利影响。
各个村也要从集体收入中拿出一部分资金，用于农村清洁工程。另外，很重要的一点，要探索实行保洁收费。对受益农户，每个月收取少量卫生费。钱不在多，一年百把块、五十块都行，甚至对那些环境卫生保持得好的群众年底可以退回一部分，目的在于培养群众的卫生意识。
四是机制怎么来完善。要建立适应我县农村特点和条件的环卫管理机制，建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、评比表彰、通报批评等长效管理制度，建立健全村级卫生文明公约，制定农村环境卫生监督制度，落实巡查督查机制，建立完善“以奖代补”和考核办法，健全保洁人员聘用、管理、激励制度，使农村环境卫生整治的成果得到持续、巩固和提升。
五是群众怎么来参与。农民群众是农村清洁工程的主体，只有把农民的积极性、主动性调动起来，实现农民的事农民管、农民的事农民做，工作才能落到实处。要按照“谁受益、谁负担”的原则，通过“一事一议”等方式发动农民出工出力、筹资筹劳。要建立农户好包庭院整洁、包责任田土垃圾收集处理、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任制。要成立理事会，制定农村清洁工程乡规民约，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
三、力量上务必强一点。
实施农村清洁工程，要按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标和“一年全面辅开、三年提前验收”的要求，明确责任，细化分工，形成合力，迅速在全县上下掀起农村清洁工程的热潮。
一要抓组织领导。各乡镇、各行政村务必高度重视农村清洁工程，落实机构，建立机制，确保工作有人抓、有人管，有成效。今后我下乡，重点看两项：第一，垃圾管好了没有，第二，老百姓的危旧房改造了没有。这两项工作没做好，你再怎么辛苦，也没有抓到点子上，其他工作抓得再好也没用。
二要抓宣传发动。要通过广播电视、专栏标语、宣传资料、手机短信等形式广泛宣传。按照“清洁、较清洁、不清洁”几个层次对农户卫生状况定期评比，并把评比结果张贴到每家每户，形成一种相互竞争的氛围。要把农村清洁工程作为创建“文明村”的重要内容，搭建农民群众乐于参与、便于参与的平台和载体，引导农民群众养成良好的环境卫生习惯。
村两委和理事会负责制定并落实好村规民约，监督农户和保洁员履行职责，做好“门前三包”和垃圾分类减量。县直各有关单位要按照分工，各司其职、各负其责，加强沟通、协作配合，确保农村清洁工程有人抓、有人管、有人做，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。
四要抓督查考核。要采取明察暗访、现场督查及交叉检查等办法，及时对各乡镇落实情况进行检查、督促、评比、通报。过段时间，将适时召开流动现场会，看各个乡镇的农村安居工程建设点、美丽乡村和清洁工程点、产业基地、“三改三清”点等，现场打分，作为综合绩效考评重要依据，挂乡镇的县领导、驻村帮扶的县直单位，必须协助乡镇，安居工程、清洁工程两项工程一起抓，请大家作好准备，及早落实，加快见效。
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同志们，让我们凝心聚力，再接再厉，以钉钉子精神,深入实施创新驱动发展战略，全力推进企业创新工程各项工作，让创新创业活力充分涌动，让各类人才大有作为，为实现“追赶超越、绿色崛起”，建设x生态经济强市做出新的更大的贡献！
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同志们：
今天，我们组织八大重点工程小组成员单位，在这里召开工作推进会，其主要任务是全面总结上半年各项重点工作，分析存在问题，进一步突出重点，靠实责任，鼓足干劲，再接再厉，以更大的力度、更高的标准、更强的措施扎实推进各项重点工作。首先，我们听一下各工程小组工作推进情况。………刚才，各工程小组副组长、组长汇报了各项工作具体开展情况，指出了存在问题，明确了下步举措，都讲得很实在、很具体，我都同意，下来以后希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、紧盯目标，坚持问题导向破难攻坚。
八大重点工程是县委在客观分析县情实际基础上，在去年x月县x次党代会上提出的，是我县深入贯彻落实党的路线、方针、政策的具体体现，是大力推动省委、州委安排部署落地见效的生动实践，是县委审时度势、高点发力确立的行动计划，应该说，八大重点工程是一项系统工程，既与年度经济指标挂钩，又与脱贫摘帽紧密相连，是发展、民生、稳定三件大事在x落地落实的具体体现。在此基础上，我们将今年定位“党建工作强化年”、“精准脱贫决胜年”、“重大项目攻坚年”、“全域旅游提质年”四个年，目的是持续巩固提质、全力克难攻坚，推动各项工作迈上新的台阶。实践证明，八大重点工程是符合x实际，顺应了群众殷切期盼和全县发展大势，是未来五年我县推动经济社会发展的主抓手和总引擎。
从总体上来看，上半年各工作组紧扣县委部署要求，牢牢抓住重点工程推进不放松，科学组织、主动作为，强化举措、全力推进，各项工作取得了阶段性成效、成绩较为突出。但在看到成绩的同时，也要看到我们的工作还存在对县委决策部署认识不足、一般工作混淆重点工作、严实作风体现不够、消极应付等问题。这里主要提醒大家，要认清存在问题、拿出解决措施，扎扎实实推进“八大重点工程”这项系统工作，努力为实现“三地一区”和幸福美丽x做出的新贡献。
二、突出实干，高效推进各项工程建设。
一分部署，九分落实。关键还是在于重实干、抓执行，把各项工作落到实处。各项重点工作小组要坚持问题导向，突出工作重点，一个问题一个问题研究，一项工作一项工作推动落实，确保县委决策部署落到实处。
要持续加强新任村（居）党支部书记、村主任培训工作，明确村组干部要遵守的纪律、要履行的规矩，不断提升他们在推动发展、党的建设等方面的履职能力，不断夯实基层基础。要继续抓好换届后干部队伍建设，突出实干用人导向，强化干部队伍“抓执行、抓落实”的能力，建立健全干部能上能下管理机制和容错纠错机制，大力重用敢担当、能力强、品行好的干部，让干事者有位，让不作为的让位，切实形成“让实干者得实惠”的工作机制。最后，是党风廉政建设的问题，请x同志牵头，要用好巡察督察这把利剑，在前期已成立x个巡察组的基础上，按照要求及时配齐配强巡察机构和力量，加大巡查力度，重点查处中梗阻、不作为、不担当的人和事。要层层压紧压实各级党委（党委）主体责任，督促各级领导干部履行落实好“两个责任”、“一岗双责”，强化廉洁和警示教育，不断巩固良好的政治生态。
切实整顿旅游服务市场，从餐饮卫生、住宿环境、交通规范等各个方面进行整顿，让广大游客吃得放心、住得舒心、游得开心。要加大对旅游经营者的服务意识、服务技能的培训，为广大游客提供优质服务。旅游局要加快“智慧旅游”平台建设，推动主题宣传与节庆营销相结合，持续扩大红叶温泉节品牌影响力，增强文化旅游对外吸引力。
在绿色农业增效工作上，目前来看，今年我们的甜樱桃、大白菜的价格都是很不错的，但我们还不能松懈，要继续抓好各项工作，只有农产品产得好、销得好，我们的大部分群众才能持续增收。要继续抓好农技服务工作，给老百姓讲清楚绿色产品的要求，讲清楚品牌的长远影响力，以群众的观念转变保障农产品的品质，以品质的提升促进品牌创建和群众持续增收，以此推进国家农产品质量安全监管示范县创建工作，推进全国绿色食品原料标准化生产基地建设，着力构建全域绿色、有机、安全农产品供给区。要继续加强农业供给侧结构性改革，坚持以专合组织和种养大户为主体，大力培育农业新型经营主体，建强农业合作组织，真正让合作组织发挥“连接市场、带动农户、示范引领”的作用。要充分利用电商平台，通过阳光绿源电商平台和成都、遂宁等地宣传推介的线上线下互动，以及采摘体验游等形式推进农旅互动，拓宽销售渠道。要继续强化“三品一标”认证，大力实施品牌战略，持续扩大x放心农产品品牌影响力，不断提升农产品市场竞争力，真正让广大群众在高端销售中得到实惠。
在生态环境保护工作上，要扎实整改上级督察反馈的问题。x月份，省州督察组分别对我县进行了环保督察，在污水处理厂、屠宰场、垃圾填埋场、卫生医疗废弃物处理等方面反馈了很多问题，下来请x同志牵头，对省州反馈问题整改情况进行跟踪，明确整改目标、整改时限和整改要求，分管领导和相关部门要积极行动，划定时序，有序整改，直至销号，绝不能遗留任何问题，并进一步完善相关档案资料，积极做好迎接国家环境保护督察的准备工作。要加快实施“绿化全县”行动，加快建设国道x线绿色长廊，大力开展植树造林，切实提升国道沿线环境。要加强生态综合治理，切实加大林业生态、地质灾害、防洪减灾等设施建设，尤其当前正处汛期阶段，要以人民生命财产为中心，对影响行洪安全的，该清理的要及时清理，该防护的要加强防护，避免汛期造成不必要的损失。要加强环境监测能力建设，加大集镇垃圾、污水处理项目的争取力度，推动农村环境综合整治（尤其污水、垃圾以及面源污染），加大环境监察执法力度，严厉打击随意排污、弃渣的行为，切实保护生态环境。
在综合交通建设工作上，当前x高速推进有力，各项征拆工作也推进有序；
x路一标段全面开工，正加快实施；
同时，相关部门要加大执法力度，对不履行文明施工、随意弃渣、破坏生态等行为严格执法、坚决惩处。要加强群众教育引导，对合理诉求想法予以解决，对无理取闹的坚决予以打击。
要充分发挥妇联、工会、团委等的作用，组织专门力量为四好村创建进行宣讲宣传。只有把广大群众的思想观念转变了，我们的四好村创建才算成功。
在法治x建设工作上，我们要始终坚持法治、德治、自治“三治”融合，坚持抓两头、带中间，一方面要坚持依法治理，前期公安局依法处理三名扰乱治安人员以及x事件，做到了有理有据、依法处理，值得肯定，我们相关部门要向公安局学习，该执法就要执法，该亮剑就要亮剑，不能把违法事件凌驾于法律之上，只要是按照法律严格执行的，就要充分给予肯定。另一方面，要与乡风文明创建一道，抓好群众的德治教育和自我管理，以德治和自治来加强基层社会治理，元明同志要牵头，持续有效推进基层治理体系建设，把x建设成平安、和谐、稳定的幸福美丽家园。
三、健全机制，强化督导推动工作落实。
对工作没有起色、未完成目标任务的，该通报的通报。同时，要根据此次会议形成督查督办清单，建立八大重点工程常态化汇报机制，每月x日前将上月工作推进情况由组长审核签字交县委办公室，进一步倒逼工作有效推进。县委宣传部、县电视台要建立专栏，把握正确舆论导向，大张旗鼓地宣传正面典型，努力营造全民关心、大家支持、共同参与“八大重点工程”的良好氛围。
同志们，八大重点工程是全县一切工作的重心和抓手，容不得丝毫懈怠。全县上下要以更加旺盛的斗志、更加扎实的作风、更加有力的举措，勇于担当、积极作为，通力协作，坚决完成全年目标任务，为建设“三地一区”、幸福美丽x作出新的更大贡献！
今天下午召开会议，主要是进一步统一思想认识，动员全市各级各部门按照“六个持续”的要求深入推进各项民生事业发展。刚才，*同志和**同志对环境保护、全域旅游、品牌建设、食品安全、商事制度改革等几项重要工作进行了专题安排部署，各级各部门要凝心聚力抓落实，争先恐后比成效。全市各级各部门特别是各县市区要相互学习借鉴、取长补短，进一步增强做好民生工作的积极性与主动性，不断提高辖区内民生工作水平。
关于环境保护、全域旅游、品牌建设、食品安全、商事制度改革等工作，**同志进行了系统的安排部署，讲得具体扎实，这些是当前急需突破的重点工作，各级各部门要认真抓好落实。评价一个区域发展要看经济发展与社会事业发展“两张成绩单”，不是非此即彼、相互替代的关系，要学会“弹钢琴”，注重抓重点、抓突破点，确保有部署有落实见成效。这里，我对这五项工作提点要求。
一、环境保护工作要突出一个重点、担起两个责任。
当前环保工作的一个重点就是迎接***环保督察组督察。孟。
书记。
批示要求:“需要成立机构马上成立。市环保局牵头马上逐一梳理，对所有近年来曾被挂当前隐藏内容免费查看牌督办等上级明确提出要求的以及上级各种媒体报道的、上级批转信访件中提到的，都要每月进行一次现场督办，所有事项均需明确负责到单位到个人，必须逐一挂牌限期确定方案和成果。我们一定要借此机会把该解决的问题彻底解决，至少要进入解决程序，真正把绿色发展理念落到实处。”各级各部门要按照孟书记批示要求，在***督察组进驻前完成各项工作，确保顺利通过督察。环保工作最重要的就是落实责任，希望大家要切实承担起两个责任。一个责任是对群众、对子孙后代负责。良好的生态是**的比较优势，要采取更加有力有效的措施抓好大气、水、土壤治理与保护工作，为**长远发展提供支撑和保障。要抓好水源地环境综合整治，着力把污水治理、垃圾处理、农药使用等各个环节管住管好，既能使水源地得到有效保护、水质量得到根本改善，又促进绿色发展、增加产业附加值和农民收入。根据省水利厅情况反馈，我市农村自来水水质合格率在全省排名靠后，必须尽快整治提升。各县市区要迅速摸清底数，制定具体的工作推进计划，本月中旬报市府办、考核办备案，作为督查考核依据。各级要加大财政投入力度，加快实施农村饮水巩固提升和规模化供水工程，逐村落实自来水消毒保障措施，确保今年水质合格率达到全省平均水平，2024年达到90%以上。正确的政绩观是具体的，民生工作体现的是官德政绩，在确定预算盘子的时候，要树立过紧日子的思想，压缩一般性支出，优先保障民生事业支出，补齐民生短板，解决好关系群众切身利益的民生问题。第二个责任就是对自己负责。现在，环保工作是约谈常态化、移交常态化、追责常态化，应该说是“为官一任、责任一生”。这次***环保督察组进行督察，问责力度之大、范围之广前所未有。市里将严格执行重点环境问题督查问责办法，对上级督查中出现问题的、被上级约谈的、发生重大环境安全事件的、重点工作没按时间节点完成的都要进行问责，希望大家切实担起责任，确保不出问题。
二、全域旅游工作要做到转变思想观念、转变目标方向、转变组织方式。
旅游业是资源消耗低、就业机会多、经济效益好、可持续性强的综合性产业，国家提出了“全域旅游”新理念，启动了全域旅游示范区创建工作，公布了包括我市在内的262家首批创建单位。省内我市与临沂市同时获批创建国家全域旅游示范区，这是非常有份量的城市荣誉，我们必须确保成功创建。现在各地市都在抢抓全域旅游机遇，全国在浙江召开了声势浩大的现场会议，我们创建全域旅游城市必须全域全面地动员发动，各个部门、各个县市区、各个镇街、各个村居、各个社区都要把争创全域旅游示范区纳入重要工作统筹抓，切实转变思想观念、转变目标方向、转变组织方式，推动旅游产业快速发展，提高群众收入水平。
三、品牌建设要实现从品牌创建向品牌经济、从个体品牌向集群品牌“两个转变”
品牌是企业、城市竞争力的综合体现。一个城市的品牌和产品的品牌是互相关联的。有一位专家讲，“青岛因青岛啤酒提升了在全世界的知名度”。我们也有一些品牌非常响亮，像*****等提升了**的知名度。刚才**同志也作了分析，我们的很多领域，特别是工业领域自主品牌少，我们的企业为国外企业代工就是因为他们的品牌影响力强、附加值高，群众到国外去购物，实际上购买的也是产品的品牌和产品的制造标准。******要求“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”；李克强总理在《政府工作报告》中，强调“增品种、提品质、创品牌”，都对品牌建设提出了新的要求。3月份，省里又召开了大会进行了部署，我们各级从市到县到镇都要把品牌建设提升到前所未有的高度来认识、来推进，抢抓机遇打造好**的品牌。一方面，推动品牌创建向品牌经济转变，统筹考虑新常态下经济发展对品牌建设的新要求，不仅要增加品牌数量、增强品牌竞争力，更要发展品牌经济、创造更大的效益。另一方面，推动个体品牌向集群品牌转变，打造好**制造业品牌集群、农业品牌集群和区域品牌集群，不断提升城市知名度和影响力。
四、食品安全工作的当务之急是确保成功创建食品安全城市。
民以食为天，食以安为先。我市是农产品生产、出口大市，食品工业是我市五大支柱产业之一，全市食品生产经营企业近6万家，从业人员近70万人，而且这些企业背后还连接着千千万万的个体工商户和农民群众，一旦食品安全出现问题波及到整个行业，群众的生计也会受到影响。因此，各级各部门尤其是镇村这一级都要筑牢扎紧食品安全底线，实现从田间地头到加工车间到农贸市场到餐桌的全过程监管。食品安全关系执政能力，创建全国食品安全城市关系产业发展、关系民生保障、关系城市形象。我们创城工作还存在不少问题，像预算列支拨付不到位、执法装备经费不足、监管所没有达到配备要求、人员编制不足等问题。各县市区政府（管委）主要负责同志都要高度重视，亲自指挥调度创城工作，特别是人员、装备、经费等需要“一把手”拍板的重要工作，必须保障到位，确保顺利通过验收、争创成功。要建立健全广泛动员、全面参与、齐抓共管的食品安全工作长效机制，各有关部门要负起监管责任，企业要负起主体责任，新闻媒体要负起舆论监督责任，形成良好的食品安全舆论氛围、工作氛围。
五、商事制度改革重点要做好“放管服”三方面工作。
自我市推进商事制度改革以来，各级各部门做了大量的工作，有力促进了大众创业万众创新。去年以来，我市平均每天新登记市场主体480多户，今年上半年市场主体总量居全省第3位，增幅居第1位，与第2名的差距由去年底的8.6万户缩小至现在的4.8万户。虽然成绩可喜，但在工作中也暴露不少问题，需要继续在“放管服”上下功夫，进一步巩固改革成果，释放发展活力。“放”就是要重点增强放权协同性。比如，立项审批权已经放到县级，但国土资源、环保等审批权仍在市级；下放到基层的能源交通、高新技术领域专业性要求高，基层部门工作人员缺乏相关的专业知识和政策把握。要抓好部门间的联动，对类别相同或相近的审批事项要一并下放；对下放给基层的审批事项，要在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保基层接得住管得好。“管”就是要重点提高管理系统性。要创新监管模式，促进监管公平，推进信息共享，进一步减少监管频次，提高监管效率。“服”就是要重点强化服务主动性。像**海关复制上海自贸区创新制度，帮助富士康获得5亿元的手机订单。**检验检疫局为企业办理产地证签证，减免关税3000多万美元。各部门各单位都要发挥职能作用，换位思考，主动服务企业、群众和基层。
上级要求抓落实，对照先进地区找差距，对照群众期盼定措施，全力以赴抓好民生实事、推进民生工程、加强民生。
工作。
发展民生事业增进民生福祉，努力在全面建成小康社会的征程中率先走在前列。。
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同志们：
今天，我们在这里召开全省医德医风建设工程推进会。这半年来，我们在卫生系统召开过两次大会：一次是今年2月初，我们开的行业工作会，会议开到全省分管的市领导和主要医院领导。今天召开1000多人的大会，开到全省各主要医院的科主任，主要目的就是强化医德医风建设，进一步使全省卫生系统全体从业人员对医德医风高度重视，明确抓医德医风建设的责任。
当前隐藏内容免费查看最直接的一种职业，人民群众的评价往往是最直接的评价。刚才4个同志的典型发言，从不同角度反映了从业人员对医德医风的高度关注。xx市卫生局长讲了xx市卫生系统如何高度重视人民群众的评价和评议，如何抓医德医风。xx一院从医院的角度介绍医德医风的考评。xx县中医院xx，四十多年如一日，对人民群众兢兢业业，医德高尚、医术精湛，服务基层群众。xx中医学院第二中医院魏中海，坚持以德立院，对医德医风常抓不懈。我觉得这些做法都非常好，说明医德医风工作是能够抓好的。我们重视、关注人民群众的疾病和痛苦，这项工作就能做好。这个评议结果，我们有些同志看到了，有些同志可能没有看到。也可能有些同志看到了，但对这个结果不以为然。我们有些同志认为医德医风是社会问题，是老生常谈，年年抓，年年不过如此，这种认识必须纠正。今天这个会议，为什么开这么大的范围，就是要让大家从思想上、认识上解决这个问题，就是要对照评议结果来审视和检查我们的工作，就是要号召和动员各级医疗卫生机构、广大医务工作者从行业内部找原因、从自身工作找差距，正确估价医德医风建设取得的成绩，正确对待工作中存在的问题，正确看待群众、患者的意见和要求，从而推动医德医风建设持续、有效、扎实、深入地开展。
关于下一步如何推进“医德医风建设工程”问题，刚才，x厅长作了具体的安排和部署，我觉得高厅长讲的符合我们整个系统实际，讲得很全面，很到位，而且要求非常明确。我考虑，实施和推进“医德医风建设工程”，要确立主题。就是要在全系统树立“一切为了患者”的理念。每一个医疗单位都要结合自己的工作实际，结合自己的问题，结合自己的特色，结合自己的重点，树立“一切以患者为中心”的理念，大力开展“送温暖、送真诚、送医术”的活动。“送温暖”就是送服务，要求我们提高服务水平；“送真诚”就是讲医德，对患者要有感情；“送医术”就是要解决患者的痛苦。作为医生，一是能为患者治病的医术，这是最起码的；二是要有一颗仁爱之心，这是最根本的。没有这两条，就不能做医生。大家可以根据本医院的实际来总结和概括活动的具体内容、具体形式，集思广益、认真研究，提出医德医风建设的载体和内容。总的要求，就是要“有声势、有重点、有变化”。“有声势”，就是我们搞医德医风，不是关起门来搞，要让群众来评议。要考虑到群众评价、患者评价、社会方面的评价，全面反映一个医院的情况。要把民主管理、开门评议这些内容加进去，让群众理解，让群众看到我们工作的变化。我希望，今年的政风行风评议中，卫生系统名次能够前移，人民群众的测评满意度能够明显提高，“医德医风建设工程”提出的各项目标能如期实现。
下面，我就如何进一步推进“医德医风建设工程”，全面加强我省的医德医风建设，讲五点意见。
一、医德医风是关系人民群众健康和生命安全的大事，必须摆上重要位置、切实抓紧抓好。
近年来，全省卫生系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实***、卫生部和省委、省政府关于加强医疗卫生工作的各项决策部署，不断加大工作力度，强化工作措施，使各项医疗卫生工作取得了有目共睹的成绩，这一点，必须给予充分肯定。特别是在去年的抗震救灾、三鹿奶粉事件的查堵、襄汾溃坝等事故的医疗救援以及今年的甲型流感防控等重大突发事件的处置中，广大医务工作者发扬不怕疲劳、不怕牺牲、敢于吃苦、勇于奉献的优良作风，为保障人民群众的生命财产安全付出了辛勤的汗水和艰苦的努力，表现出医务人员应有的道德情操和精神风范，得到了省委、省政府的充分肯定，也赢得了广大人民群众的信任、支持和赞誉。在纠正行业不正之风方面，各级卫生行政部门和医疗机构始终高度重视医德医风建设，持续开展了医德医风宣传教育，不断加强制度建设，深入开展了各项专项治理。今年以来，省卫生厅还把“医德医风建设工程”作为全省卫生工作“六项工程”之一大力推进，制定了实施方案和考评考核办法，召开了现场推进会，通过一系列工作措施的落实，使医德医风状况逐年有所好转。这说明，我省医疗卫生队伍的主流是好的，是一支具有较高专业技能、作风过硬的队伍，是一支能够担当重任、能够为人民群众的健康和生命提供有力保障的队伍。
但是，我们在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到我省的医疗卫生工作中还存在不少问题，特别是在医德医风建设方面，随着市场经济的发展，各种思想观念的不断渗透，一些老的医德医风问题解决了，新的问题又出现了，呈现出复杂性和严峻性的态势，说明医德医风建设必须长期抓、持久抓。自我分管卫生工作以来，特别是最近一段时间，先后对全省多家医疗卫生机构进行了走访和调研，其中包括公立大医院、市级医院、县级医院、乡镇卫生院、村卫生室，有的还进行了明察暗访。通过调研，一方面我深切感受到近年来由于党和政府高度重视医疗卫生工作，人民群众的就医条件和就医环境改变了，医疗从业人员的素质在提高。另一方面，也确实发现我们的工作中还存在许多不容忽视的问题，特别是那些令人痛心、让人着急的医德医风问题。比如，近几年来尽管我们组织开展了不间断的治理整顿，但在一些医院医务人员收受红包的现象仍然存在；一些医疗机构过度医疗的问题比较突出，不同程度地存在大处方、滥检查的现象，实质上成为一种变相的乱收费，引起群众不满；有的大医院不按国家规定配备药物，基本药物配备不齐，多数药物价格昂贵，群众吃药贵、买药难的问题仍然没有得到较好的解决；一些医疗机构就医手续繁锁，流程不合理，导致患者等候时间过长，错过了就诊和治疗的最佳时机；有的医疗机构诊疗程序不规范，医务人员责任心不强，引发医疗纠纷和医疗事故时有发生，在事故的处理上又偏袒和迁就失职的医务人员，导致医患矛盾更加突出；一些基层医疗机构药品销售工作不规范，价格参差不齐，存在乱加价的问题；有些医院的行政管理人员在医院的建设和管理上下功夫不够，热衷于拉关系、介绍业务、推销产品，从中牟取私利；有的医生社会活动频繁，又当医生、又当老师、又当顾问，不按规定兼职或代课，不经批准擅自在院外进行手术等医疗活动，不能全身心地投入本职工作，影响到正常工作的开展；一些医务人员服务意识不强，服务质量不高，服务态度差，有令不行、有禁不止、擅自脱岗、迟到早退，诊疗期间出现抽烟、酒后诊疗、打手机等行为，对患者缺乏感情、态度冷漠、工作不专心、服务不到位等等，导致患者意见很大。目前群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，尽管有体制机制等多方面的原因，但医德医风不好也是群众感到“难”和“贵”的一个重要方面，并且在一定程度上加剧了这一问题，使这一问题成为人民群众反映强烈的社会问题。对于这些问题，我们作为医疗卫生工作的主管部门和从业者，必须要有清醒的认识，不能回避，也不能护短。要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强医德医风建设是坚持以人为本、构建和谐医患关系的需要，是关系到人民群众健康和生命安全的大事，是社会主义精神文明的重要内容。医德医风的好坏不但直接关系到医疗卫生事业的兴衰成败，而且关系到党的执政能力和执政水平的提高，是一件非抓不可、必须抓好的工作。为此，在这里，我要求各级卫生行政部门和医疗机构在学习实践科学发展观活动中，都要把医德医风建设纳入到整改内容当中，针对本部门、本单位存在的突出问题，对号入座，认真自查，强化措施，限期整改。各医院都要把医德医风建设摆上重要位置，就医德医风问题公开向社会承诺，公开向群众征求意见，切实找准本单位存在的突出问题，对症下药，大力整治，使人民群众真正感受到医德医风建设取得的实际效果，推动卫生系统政风行风进一步好转。
加强对医务人员的教育，是医德医风建设的首要环节。教育的内容要不断拓展，教育的形式也要多种多样。力求通过不间断的、有针对性的教育，使广大医务工作者牢固树立为人民服务的思想观念。
一是要加强职业道德教育，培养医务人员的荣誉感和责任感。医生是世界上最崇高、最神圣的职业。中国有句古话，叫做“不为良相，便为良医”，把从医与治国、医生与宰相等同起来，可见医生这个职业的伟大，也说明自古以来社会对医生这个职业就有着特殊的道德要求。在我国，医生这个职业更有着特殊的内涵，广大医务工作者被人民群众亲切地称作“白衣天使”，我们时时刻刻都在以实际行动诠释着“全心全意为人民服务”的宗旨。所以说，作为一名医务工作者，我们应当感到无尚光荣和骄傲，更应当不辱使命、不负重托，时刻牢记党的宗旨，时刻在思想上绷紧职业操守这根弦。前段时间，我到山大二院为医学专家、老教授包淑和祝寿，老教授给我谈起往事，讲到多年来他一直在基层为群众开展医疗服务，与许多干部、工人、农民成了“忘年交”，农民朋友亲切地称他为“农民医生”，我觉得这就是对老人家的最高褒奖。因此，各级医疗机构一定要按照医务人员职业道德规范的要求，明确职业道德教育的主要内容，坚持不懈地抓好医务人员的职业道德教育。要教育广大医务工作者传承医生的传统美德，恪守职业道德，真正把患者当亲人、当朋友、当成自己的衣食父母，带着感情做工作，设身处地地为患者着想、为群众着想；要宣传贯彻医药卫生体制改革的精神，树立无论改革如何深化，形势怎样变化，为人民服务的宗旨不能变，医务人员救死扶伤的人道主义的道德观念不能变；要组织广大医务人员认真学习《公民道德建设实施纲要》，学习党和国家卫生政策，通过教育学习，增强全体职工的道德素质，进一步树立爱岗敬业精神，营造一个健康、和谐、向上的工作氛围。
二是要加强先进典型的正面引导教育，营造见贤思齐的良好风气。近年来，在我省卫生系统，涌现出许许多多的先进典型。像我国第一枚白求恩奖章获得者、xx市人民医院的xx，十几年来一直是我国卫生战线的楷模；xx县中医院院长xx，几十年如一日办“百姓医院”，坚持能吃药的不打针，能打针的不输液，能门诊的不住院；省中医学院第二中医院坚持以德立院，急诊科公开承诺“有钱无钱、救命第一”；xx一院把征求每一个患者的意见和医德医风建设结合起来，从每一个人抓起，从每一件小事做起，在医德医风建设方面走在了全省的前列。这些先进典型是我们卫生系统的骄傲，也是我们学习的榜样。各级医疗机构、广大医务工作者都要认真宣传和学习他们的先进事迹，通过典型引路，在全系统、各单位内部掀起比、学、赶、帮的热潮。在推进医德医风建设工程中，各医院也要结合自己实际，制定自己的“院训”，打造自己的品牌，通过医院文化建设，树立良好形象，推动医德医风建设。对于卫生战线新涌现出来的先进集体和先进个人，我们就是要大力表彰奖励，广泛宣传他们的先进事迹，真正在广大医务人员中营造见贤思齐的良好风气，在全系统形成弘扬正气、抵制歪风的良好氛围。
三是要加强法纪教育，强化医务人员遵章守纪的观念。要结合卫生系统发生的典型案例开展警示教育，培养医务人员对法纪的敬畏心。对一些典型的违反职业道德的行为，该通报的要通报，该查处的要严肃查处；对重大医疗责任事故，造成严重后果和影响的，要依据有关法律法规，严格追究有关人员的责任，绝不允许医务人员不负责任、草菅人命行为的发生。要组织医务人员认真学习国家的卫生法律法规，学习技术操作规范，学习医院的规章制度，使医务人员知法纪、懂法纪、守法纪。
四是要加强对社会的宣传教育，营造尊医重医的良好氛围。在医患关系上，我认为患者是弱势。但是，应该看到，医疗行业是一个高技术含量、高风险性、高劳动强度的行业，绝大多数医务工作者不顾身心劳累，不分昼夜节日，不怕染病风险，工作确实很辛苦，他们的付出和奉献也应当得到全社会的充分肯定。所以，在做好我们自身工作的同时，我们还要在全社会大力宣传医学科学、医学规律，大力宣传德艺双馨的先进典型，大力宣传医德医风建设的成效，营造尊重医学科学、尊重医务人员尊严、尊重医务人员劳动价值的良好氛围。各级各类新闻宣传机构和媒体，都要加大正面宣传力度，做和谐医患关系的传播者、促进者。各级政府要注重关心解决好医务人员的实际困难，特别是要解决好基层医务工作者的待遇问题。要旗帜鲜明地打击医闹和损毁医务人员形象的行为，维护医疗卫生人员的尊严，维护安全稳定的执业环境，通过全社会的共同努力，不断激发医务人员的创造性、积极性，增进人民群众对医疗卫生工作的理解和信任，进一步构筑健康和谐的医患关系。只要医务人员能够以精湛的医术、热情的服务，全心全意地为患者着想，兢兢业业地为患者治疗，患者一定会感激和信任医务人员、理解和支持医务人员，整个社会也一定会关心和支持医务人员的工作。所以说，尊医重医的环境首先需要我们自己去营造。
加强制度建设是医德医风建设的关键环节。要抓住医德医风建设的重点内容和存在的突出问题，抓住容易出现医德医风问题的要害部位和关键环节进行建章立制，用制度规范医疗卫生机构的日常管理，用制度规范医务人员的日常行为，使医德医风建设工作制度化、规范化、经常化。
一是要建立和落实医德医风建设责任制。各级卫生行政部门和医疗机构要建立主要领导总负责、分管领导分工负责、一级抓一级，一级对一级负责的医德医风建设工程责任制，明确分工，落实责任。医疗机构内部要层层签订目标责任书，做到任务分解到科（室）、责任明确到人。要严格责任追究制度，对组织实施不力，发生严重医德医风问题的医疗机构要严肃处理，并追究主要负责人的责任。
二是要加快推广和落实医德考评制度。去年x月，省卫生厅制定下发了《医务人员医德考评制度实施办法》，这项制度很好，关键是抓好落实。前一段时间，卫生厅在全省范围选择26家医疗机构进行了建立医德考评制度的试点。从试点实践看，这项制度对于加强医德医风建设发挥了很好的作用，需要加快推广的进度。下半年，全省各市、县所有的公立医院都要推行这项制度，并把重点放在加强经常性地管理和考评上，考评结果一定要与医务人员的晋职、晋级、评优等切身利益挂钩，真正体现医术与医德同考核。我在一些医院调研时，有医务人员反映职称评定不尽科学、合理，和实际工作结合不紧。一些医院医疗资源缺乏、人才缺乏，有些关键岗位难以聘请到合适的人，但是在一些医院，医疗资源分配不合理，一些优秀人才没有施展机会。所以我考虑，下一步要结合医药卫生体制改革、人事制度改革，把它作为重要的改革内容。职称评定要与日常实际联系起来，不仅看学术杂志上发表了多少文章，关键看实际医术、医德医风、患者评价，这些方面要制定更加具体、和实际结合紧密的考核办法。希望下一步卫生厅协调人事、社会部门先行试点，除了注重学历以外，还要把实际工作能力考核、医德医风考核、群众评议等内容作为评定职称的依据，切实解决干好干坏一个样的问题，充分发挥日常考评制度对医务人员的激励效应。
三是要完善和规范医务人员执业行为的规章制度。前几天我在《健康报》上看到一篇《医生上岗，先学人文》的文章，介绍xx、xx、xx等地推行医生“双证”上岗制度，即医生上岗前必须获得医师执业资格证与人文医学执业技能培训证。该培训考核体系主要通过案例分析、角色互换、观摩学习等开放式学习方式，帮助广大医师提高医患沟通技能，真正掌握以患者为中心的沟通方法。我考虑我们省也可以学习借鉴这一做法，对即将上岗的医生进行人文医学技能培训，增强他们的执业能力，为上岗后规范执业行为打下良好的基础。围绕规范执业行为的问题，全省各医疗卫生机构都要严格落实卫生法律法规和技术操作规范，结合各个医院的自身实际，进一步建立健全包括医院管理、诊疗规范、医疗收费、院务公开、处方管理等方面的规章制度，并严格抓好落实。对医务人员的诊疗行为一定要严格规范、严格要求，不能因为工作量大、接诊病人太多就放松标准。对病人诊治一定要精益求精，慎之又慎，不能因为医务人员的粗心大意导致误诊误治和医疗差错。对近期卫生厅制定的《医务人员执业行为守则》，各级卫生行政部门和医疗卫生机构要认真抓好落实，坚决纠正乱收费、乱用药、滥检查、收受红包、服务态度冷漠、不尊重患者等不良行为。
四、抓住医药卫生体制改革的有利时机，注重从体制机制上解决医德医风问题。
今年4月，《*********、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式公布，从6月份开始，与《意见》相配套的21个实施办法也将陆续出台。按照《意见》的要求，20xx—20xx年三年内要着力抓好五项重点改革（基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点），这五项重点实际上都是以惠民和普及基本医疗服务为出发点和落脚点的，从这个意义上讲，我们推进医德医风建设的目标和医药卫生体制改革的目标是一致的，都是为了解决人民群众“看病难、看病贵”的实际问题。这就是说，作为我国医药卫生事业发展史上具有里程碑意义的规模宏大的医改实践，为我们解决人民群众看病就医问题以及医药购销和医疗服务中不正之风的深层次问题提供了条件和可能，也为我们抓好医德医风建设提供了新的机遇。我们一定要抓住医药卫生体制改革的有利时机，坚持用改革的方法解决改革中遇到的实际问题，注重从体制机制上解决好医德医风问题，积极为体制改革清除障碍。由于目前医药卫生体制改革正在推进之中，各项改革措施的实施还需要一个过程，所以，在此之前，我们必须不等不靠、大胆探索，认真抓好事关医德医风建设的几项重点改革。
要积极推进管理体制改革。探索在省、市、县卫生行政部门成立多专业学科的医疗质量控制中心，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系。建立公立医院法人治理结构，建立院长任职资格、岗位职责、考核评价、激励约束和问责奖惩机制，强化院长抓医德医风的责任意识。
要积极推进公立医院补偿机制改革。医药卫生体制改革意见对公立医院改革提出了两条：一是深化运行机制改革，建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡，有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的机制；二是推进医药分开，积极探索多种有效方式逐步改革以药补医制度。在试点改革即将开始之际，各公立医院要加强调查研究，认真做好改革的准备工作，并尝试进行两项机制的改革，逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。逐步取消药品加成，实行药品零差率销售，通过增设药事服务费、调整技术服务收费标准和增加政府投入，切断药品收入与医务人员的直接经济联系。
要积极推进人事分配制度改革。完善医务人员职称评定制度，积极推行人员聘用、岗位管理、绩效工资制度，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，调动医务人员的积极性，提高服务质量和效率，缩短病人候诊时间。
要突出医院的内涵建设。切实优化服务流程，改善就医环境，改进服务态度，提高服务水平。积极推行单病种限价管理制度，同级医院临床检验结果互认制度。并优先使用基本药物和适宜技术。要以改革的精神做好医疗纠纷和医疗事故的处理工作，严格依法办事，用法律手段解决医疗事故纠纷，大力推广医患纠纷第三方调解机制，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。
要大力加强基层医疗卫生工作。通过发展城市社区卫生服务，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平，解决群众就近就便就医的问题。要按照全省“五个覆盖”推进会的要求，认真抓好村卫生室的建设，在抓好硬件建设，落实省财政对贫困县补贴240元、非贫困县补贴160元的基础上，督促各市、县落实补贴资金，认真解决好村级医疗卫生人员的待遇问题，切实把人员配备到位。对一些不符合条件、群众意见较大的村级医疗卫生人员，要做好清理整顿工作，该撤的撤，该换的换，力争通过这次改革，全面提高村卫生室的整体水平。要通过优化卫生资源布局，促进就诊病人分流，逐步实行小病不出村（社区）、中病不出乡（镇）、大病不出县市的目标，从而缓解群众看病难、看病贵问题。
各级卫生行政部门要把医德医风建设工程作为纠风工作的重点，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持和完善党委统一领导，行政领导主抓，相关职能部门各负其责，纪检监察纠风机构组织协调和督促检查的领导体制和工作机制，切实把责任落实到位；行政主要负责人要切实履行纠风工作第一责任人的职责，行政领导班子其他成员要结合分工抓好职责范围内的纠风工作，把加强行业管理与行风建设紧密结合起来，把纠风工作的要求贯穿到各项业务工作之中；要建立健全纠风工作领导和工作机构，支持他们切实履行监管职能，全力维护人民群众的健康权益、让人民群众满意。
各级医院院长要把主要精力放在医院管理上，领导班子其他成员要各负其责，认真做好分管业务范围的监管工作；要及时发现和堵塞管理漏洞，铲除不正之风滋生的条件和土壤；要坚决查处违反医德医风建设规定、损害患者利益的人和事。对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的医疗机构，要按照责任制的规定，严格进行责任倒查，坚决追究有关责任人的责任。
要畅通监督渠道。除在医院内部建立监督体系外，还要面向社会，接受监督。这次省纠风办和省卫生厅联合组织对全省医德医风进行综合督查的形式很好。要进一步畅通监督渠道，把党组织的监督、纪检和纠风机构的监督、行政部门的监督、媒体的监督和群众的监督很好的结合起来，增强监督的合力。同时，要全面推行院务公开和医院信息公开制度，自觉接受社会的监督。
同志们，加强医德医风建设是一项十分紧迫而又繁重的工作，需要系统上下和广大医务工作者积极参与、共同努力。我们一定要以高度的政治责任感，以对党和政府、对社会、对人民群众、对医疗机构和医务人员高度负责的精神，从自身做起，从现在做起，切实落实好医德医风建设工程的各项任务，努力实现医德医风的进一步好转，为推动我省经济社会全面协调可持续发展做出应有的贡献。
谢谢大家。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
（2020年9月30日）。
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实************来陕重要讲话重要指示精神，对标中省创建工作要求，分析研判形势，查找差距、精准发力，全面推进创建城市绿色货运配送示范工程，为打造秦巴区域综合交通枢纽和物流节点城市贡献力量。刚才，家安同志通报了前一阶段创建工作进度、安排部署了下步工作，市发改委、市商务局、市生态环境局、市邮政管理局、高新区管委会围绕各自职责作了很好的发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、重任在肩，必须进一步凝聚共识、坚定信心。
推进城市绿色货运配送发展，是推进运输结构调整、打赢蓝天保卫战的重要内容，是落实国家新型城镇化战略、缓解交通拥堵、促进城市可持续健康发展的客观要求，也是促进物流业降本增效、破解城市配送”三难”问题、更好保障和改善民生的重要途径。
（一）上级有要求。党***、国务院高度重视交通强国建设，围绕交通强国战略作出了一系列重要部署，2018年9月，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）》，明确将”城市绿色配送行动”作为六大行动之一，提出要推进城市绿色货运配送示范工程建设。2019年9月，党***、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出打造绿色高效的现代物流系统，促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化配送模式。2019年12月，我市被确定为全国第二批22个绿色货运配送示范工程创建城市，体现了国家长期以来对我市交通工作的认可，同时也赋予了我们为全国货运配送先行先试、探索经验的重要使命。
（二）我市有基础。近年来，我市紧扣”追赶超越、绿色崛起”发展总纲和建设西北生态经济强市目标，坚定”发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，坚持把交通放在优先发展的战略地位，累计投资近800亿元，建成高速公路753公里，公路总里程达到2.56万公里、位居全省第二，人均公路网密度全省第一。特别是平镇高速通车、xx富强机场通航，西康高铁年内开工，安岚高速年底通车，xx”无水港”多式联运项目和汉江高等级航道加快建设，未来xx将成为”铁路、高速、航空、水运、管道运输”五种现代化通行方式齐备的立体综合交通枢纽和重要区域物流节点城市，辐射整个秦巴区域的物流基础网络优势更加凸显，为推进城市绿色货运配送发展创造了得天独厚的基础条件。
（三）当前有差距。今年以来，各级各有关部门围绕创建做了大量行之有效的工作，取得了一定的成效，但受新冠肺炎疫情等因素影响，还有许多工作推进缓慢，对照《xx市创建城市绿色货运配送示范工程实施方案》和2020年创建工作计划还有欠账，工作中还存在认识不足、责任不实、氛围不浓、工作合力不够等问题，迫切需要我们进一步坚持问题导向，强化使命担当，积极主动入位，夯实责任，倒排工期、压茬推进，全力以赴按时间节点完成创建任务。
（四）发展有机遇。今年4月，************对我省提出打造内陆改革开放高地的重要指示，9月9日，************在***财经委员会第八次会议强调，要统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑，当前国家高质量共建”一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、打造西部陆海新通道等战略深入实施；我省大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力打造内陆改革开放新高地，加快构建更高层次的开放型经济体系；我市聚力打造秦巴区域综合交通枢纽和物流节点城市，这些都为加快推动绿色货运配送发展提供了千载难逢的政策机遇，我们要善于把握大势，坚定”创必成”“创必胜”的决心和信心，以更高的站位谋划发展，加快推进绿色货运配送示范工程创建。
二、铆足干劲，必须进一步聚焦重点、把握关键。
“示范创建既是荣誉，更是责任”。今年是创建城市绿色货运配送示范工程全面开展、加力推进的关键之年，时间很紧、任务很重，各级各有关部门一定要增强紧迫感、使命感、责任感，抓重点、重点抓，对照《xx市创建城市绿色货运配送示范工程实施方案》和2020年创建工作计划，高质量、高标准完成创建各项工作既定任务。
（一）统筹做好布局规划，引领绿色交通发展。要紧紧围绕打造秦巴区域综合交通枢纽和物流节点城市目标，聚焦5g为代表的新基建和智慧城市建设，将城市货运配送服务体系建设纳入”十四五”交通运输综合规划，注重与国土空间规划有机衔接，推进智能物流和智慧城市深度融合，确保规划建设既不逾越”红线”，又能发挥最大使用效益，加快优化升级绿色货运配送体系，全面提升城市绿色货运配送服务质量和水平，为经济高质量发展和扩大对外开放提供物流运输支撑。
（二）完善基础设施建设，构建三级网络体系。要严格按照示范工程实施方案要求和2020年创建工作计划，全力以赴加快推进”3660”（3个货运枢纽、6个配送中心、60个末端配送站点）货运配送基础设施建设，年底前，xx无水港多式联运物流集散中心、高新物流枢纽园区和江南物流枢纽园区全部开工建设并取得实质性进展，优化提升九州物流园配送中心，建成江南物流、青创医药配送中心，建设并投入运营末端公共配送站30个；确保创建期末，城市货运配送基础设施建设全部建成并投入运营，培育5家（其中aaa级1家）以上专业城市货运配送企业。
（三）推广新能源物流车，完善便利通行措施。要加快新能源物流车辆推广使用，引导城市货运配送示范企业购置符合国家标准的城市配送车辆，规范城市绿色配送车型，统一标识、规范管理。优化利用公共充电设施，加快推进物流园区、配送中心等充电设施建设。年底前，引导示范企业新增新能源货运车辆20辆，建设新能源配送车充电桩50个。要优化城市货运配送车辆便利通行政策，从功能上梳理xx城区主要货运通道，制定并实施城市货运配送车辆绿色通行分时、错时、分类综合性措施，落实完善城市货运配送车辆城市道路停车管理，10月底前，设立城市配送车辆临时停车位30个以上。
（四）创新配送组织模式，推动信息集约共享。要创新探索推行”统仓统配”“多仓共配”“社区物流”等仓配一体化的先进物流模式，鼓励第三方物流企业建立多用户共同配送中心，开展标准化集中统一仓储配送服务。积极发展便利配送、便民收发的末端自助配送模式，大力推进智能快件箱”无接触”配送、”无人机快递”配送，创建期末，在中心城。
当前隐藏内容免费查看区最大限度实现”无接触”配送。强化冷链物流基础设施建设，加快推进明荣集团和宏升实业两个冷链物流中心改造升级，着力构建现代物流体系。要加快推进信息平台建设，有效整合交通、公安、商务、邮政等部门政务信息，实现与城市货运配送企业信息平台对接，推进跨部门、跨行业全链条信息交互共享。10月底前，要完成项目可行性研究报告，争取年底前启动建设。
（五）促进配送降本增效，全面强化节能减排。要在中心城区和沿江沿河道路落实货运车辆禁限行管控措施，便利新能源配送车辆通行，持续巩固蓝天保卫战成果，确保”南水北调”水源安全。要开展城市货运配送需求量统计调查方法及评价体系研究，建立和完善重点配送企业配送相关数据报送机制，调研xx城区主要配送企业运输成本降低情况、车辆利用效率情况和企业能耗情况，并形成评估报告，确保示范工程建设取得良好的经济效益和社会效益。创建期末，要全面完成降本增效和节能减排目标任务。
三、志在必得，必须进一步加强领导、确保实效。
创建城市绿色货运配送示范工程涉及面广，各级各有关部门一定要强化组织领导，注重协调配合，形成齐抓共管的长效机制，高效务实推进xx城市绿色货运配送示范工程创建。
（一）领导责任要落实。市上已经成立由市长任组长、分管副市长任副组长、市直有关单位主要负责人为成员的绿色货运配送示范工程创建工作领导小组，各成员单位也要建立一把手负总责、分管领导具体抓、工作专班牵头实施的领导包抓机制，对标创建任务，建立工作台账，实行清单管理，加大查漏补缺力度，做到领导部署到位、推进措施到位、责任落实到位。鉴于目前的创建形势，市绿配办将再抽调2至3名干部集中办公，相关县区和成员单位要全力支持、积极配合。
（二）工作机制要健全。要充分发挥绿色货运配送示范工程创建工作联席会议制度作用，定期召开会议，通报工作进度，及时研究解决全市绿色货运配送工作中的重大问题，推进创建各项工作顺利开展。要积极推行”线上办公机制”“周通报机制”“重大事项报告制”“创新激励机制”等行之有效的方法和制度，加快部门运转，提高工作效率，确保整体创建工作协调高效。
（三）政策扶持要加大。要紧跟国家”两新一重”项目布局和现代流通体系建设投资方向，积极争取***、省级项目资金支持，落实市级专项资金保障，统筹整合支持绿色货运配送发展。要加快制定出台新能源车辆购置与营运、配送中心建设、末端配送站点建设、先进组织模式推广应用、市场主体培育等方面的相关扶持政策。可探索制定相关政策，拓宽投融资渠道，采取招商引资、鼓励外资、民资投向绿色货运基础设施建设。
（四）协调配合要紧密。各级各有关部门要牢固树立一盘棋思想，切实履行职责，齐心协力、共抓创建。市绿配办要切实发挥牵头抓总作用，加强对整体创建工作的谋划、协调、调度和考核；市自然资源局要结合国土空间规划和示范创建工程需求，优先保障城市配送基础设施建设项目用地；市住建局要完善电商物流”最后一公里”服务布局，着力解决好智能快件箱进社区物业收费贵、场地难及用电问题，努力推进”无接触”配送；市生态环境局要牵头建立和完善重点配送企业相关数据报送机制，调研xx城区主要配送企业能耗现状情况，做实节能减排基础工作；市发改、财政、交通、公安、商务、邮政、供销等部门都要各尽其职、各负其责，合力推进创建工作。
（五）督导考核要严格。市委、市政府已将绿色货运配送示范工程创建工作纳入年度目标责任考核负面清单，要严格按照考核办法，公开公正据实考核。市绿配办要加大对创建城市绿色配送示范工程的督导力度，定期通报工作进度，针对薄弱环节和突出问题，提出具体的解决办法和建议。
（六）舆论氛围要浓厚。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、新闻客户端等新媒体，大力宣传各级各部门创建工作进展情况和好典型、好经验、好办法，不断扩大创建工作的社会影响力和知晓率，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。
同志们，创建城市绿色货运配送示范工程的冲刺战鼓已经擂响，我们要万众一心，众志成城，以不达目的誓不罢休的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，撸起袖子加油干，高标准、高质量完成创建工作，为奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章做出应有贡献！
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同志们：
二是安排部署2022年公司的项目责任预算和清收清欠工作。刚才毛总下达了2022年度各项目责任预算指标，邬总布置了2022年收尾项目请收清欠工作，孙总宣布的2022年领导班子清收清欠包保方案，对于提出了工作目标、措施及要求我都完全赞同。下面我对今年公司清收清欠工作和项目责任预算目标再谈五点意见：
一、提高站位，要有全局观念，胸怀大局意识。
*月*日，国家召开全国稳住经济大盘电视电话会议,强调要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置。这是国家的战略决策。但是作为企业，发展是解决一切问题的基础和关键，那么我们如何在国家稳得总体基调上跑赢大盘，是我们接下来急需思考和解决的事情。清收清欠工作的复杂性与长期性是显而易见的，实施效果关乎企业经济的全局发展，也在一定程度上影响着企业实际工作的运行质量。企业要经营要发展，就需要大量充足的资金作为支撑，而清收清欠工作在缓解资金压力、谋划企业发展、造福全体员工等方面发挥着巨大的作用。
二、认清形势，要增强责任感、使命感和紧迫感。
2021年公司整体清收清欠完成情况较好，但是收尾项目清收清欠工作效果较差，保函置换推进缓慢，打折支付情况效果不明显。2021年在建项目20个（其中新建项目8个），2022年在建项目10个（其中新建项目4个），2022年被列入收尾项目的有45个，与2021年相同。我们要认清形势，公司正在面临巨大的挑战，在建项目减少，说明公司的发展到了瓶颈期，收尾项目说明了公司“两金”的压力在不断加大。随着时间的推移，公司收尾项目将会逐步增加，公司的资金使用存在很大的压力，需要大家的共同努力才能缓解。根据公司财务部的统计，45个收尾项目应收账款预计有1亿多元，这对我们来说不是一个小数目。当前建筑市场竞争十分激烈，我们要发展，要获得发展所需要的资金，首选的方案就是把别人拖欠的资金收回来，我们辛辛苦苦挣来的钱不能放在别人的口袋里，要收回来变成自己用作公司发展的资金。收回了资金，我们才有能力改善提高职工的收入，调动广大职工的积极性，增强企业的凝聚力。因此，公司要实现快速可持续发展，必须做好清收清欠工作。特别是目前在公司资金状况紧张，生产成本不断增加的情况下，做好清收清欠工作对于维护公司稳定、促进公司发展具有重大的现实意义。
三、责任督导，要少走弯路，理清理顺工作目标。
二是要强化清收清欠管理，推进合同资产压降，提高净现金流，降低资金压力；
三是总部相关部门要抓好过程控制，将“两金”压控和清收清欠工作作为每月预警分析会的一项重要内容，并采取视频对话、约谈项目以及现场帮扶等层层递进的方式，确保完成今天明确的年度目标。
2021年公司在建项目20个，不需要签订责任状的有8个，剩余12个项目全部签状，效果不错。2021年收尾并账项目45个，纳入签状项目34个，其中有26个项目未签状，非常不理想，刚才邬总也提出了通报批评。为了推进工作有序开展，公司制定了《2022年领导班子清收清欠包保方案》，为10个在建项目和45个收尾项目分配了督导领导和项目负责人，为的就是能够将工作目标落实下去。今年我们的领导既要挂帅也要出征，亲自过问、亲自推进、责任到岗、任务到人，精准发力、一抓到底，让项目少走弯路，帮助项目理清理顺工作目标。2022年对于未签状的项目要有说法，对于指标完成不理想的项目要有想法，对于各项指标、各项工作完成较好的项目要有奖法。
四、讲究门路，要多用侧向思维和多向思维思考问题。
二是注意掌握政策界限和市场规则。我们在工作中，应该有必要的研究业主单位的状况，认真研究合同或协议条款，按照过去的约定办事，不能违背游戏规则。三是既敢于负责，又要有理有节。对于已完工未结算款项，要分清属于合同内和变更索赔，合同内的抓紧验工计价，变更索赔要抓紧完成相关审批手续，另外，我们要保证提交资料的及时性、准确性和完整性，往往有时候因为资料缺失等原因一遍一遍走流程，拖延了进展。同志们，清收清欠工作需要我们看惯“冷眼”，坐暖“冷板凳”，拿出不达目的誓不罢休的精神。
五、锁定目标，坚定信心，攻坚克难，确保全年各项指标任务高质量完成。
集团公司差异化考核方案是经过集团公司广泛调研、集思广益、精心谋划的成果，充分体现了考核的差异化和人性化。这种考核方案对我们来说是有利的，有利于减轻包袱，确保我们轻装上阵。前段时间，公司与各项目都进行了对话，可以说也实现了差异化管理，2022年责任预算指标和收尾项目清收清欠工作部署方案，都是在与各项目讨论、分析后，充分采纳了各个项目的意见的前提下形成的，各位是认可的、赞同的。同志们！“目标已被锁定，炮弹已经上膛”，二季度只剩下一个月，公司选择在这个时间开这个会我认为正当其时，目前全国疫情得以控制，继续持下降趋势，各单位正逐步复工复产，这时正是我们跑业务、拿业绩的最佳时机，各项目应该毫无理由的落实公司布置的重点工作、重点任务，理顺压力传导方向，为确保全年各项指标任务高质量完成不懈奋斗。
栉风沐雨方得春华秋实，同志们！我们要认清形势，凝心聚力，真抓实干，紧密围绕年度责任预算指标和双清工作目标，推动公司度危求进，为实现企业经济运行状况的不断良性持续向好发展而努力奋斗！
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同志们：
今天我们在这里召开全街道基层党建“三项工程”推进会，主要是深入学习贯彻新时代党的建设总要求，落实***和省市区委有关会议精神，对我街道“三项工程”建设进行推进部署。
在刚刚结束的全国组织工作会议上，xjp******指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强支部规范化、标准化建设，基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。党委书记作为第一责任人，推动党建责任层层落实落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位。******的重要指示具有很强的针对性和指导性，充分体现了党***全面从严治党的鲜明态度和加强党的基层党组织建设的坚定决心。
“三项工程”建设，是xx贯彻落实xjp******讲话精神、深入推进全面从严治党的重要举措，是推动上级决策部署落地见效、促进全社会各项事业发展进步的坚强保证，对于推动全面从严治党向基层延伸，提升党组织政治功能和服务功能有重要意义，也为我们做好基层党建工作确立了标准、指明了方向。
“三项工程”建设开展以来，街道各单位各部门按照市委、区委要求，加强组织领导，统筹协调推进，取得了阶段性成效。一是以“五强”标准选树带头人。在街道各社区党组织书记中积极开展带头人队伍建设，加强履职情况排查，坚持严把关、高标准，对书记和党员干部队伍进行了调整优化。二是对标自查即知即改。街道xxx个支部对照“三项工程”建设具体要求进行了自查自评，同时以“解放思想大讨论”活动为契机广泛听取意见建议。对发现的问题、征集到的意见建议，进行分类梳理，能改的马上改、能办的马上办。三是以指导站为抓手“织密”党建工作网。x月份，街道在全区先行成立了党建工作指导站，并从体制机制、人员配备、硬件建设等方面提供保障，通过走访调研、项目协商、编发简报对街道各级党组织实行有效管理、服务、统筹。
在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我街道“三项工程”建设中还存在一些问题，主要是：工作开展还存在不平衡性，一是对党建工作不够重视，“党建主业”意识还没有真正内化于心、外化于行，部分社区党务干部配备不足，直接影响党建工作的开展；二是对标自查不够全面客观，盲目乐观，在实事求是、较真碰硬、精准精细方面做得还不够，目前全街道xxx个支部自评xx个合格，xx个不合格，真实情况如何，相关职能部门会进行专门复查审核，挤干水分；三是抓问题整改主动性不够强，一些整改项目还没能完全落到实处，即知即改的成效还不够明显，比如全街道有xx个党支部存在党员数超过xx人的突出问题，还没有完成整改。虽然这其中有历史原因，但这是党章的规定要求，所以必须要改，这就是新时代的新形势、新要求，大家要适应这种新常态。对于以上问题，我们要引起高度重视，采。
当前隐藏内容免费查看取有力措施，切实加以解决，确保“三项工程”建设不走偏、不跑虚、不落空，取得实实在在的成效。对于今后党建工作的具体推进，我主要讲三个方面的意见。
一、要领会精神、提高认识，切实增强抓好“三项工程”的紧迫感和使命感。
党的十九大以来，我们党在推进全面从严治党上取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。特别是要看到，在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，为党的工作提供最坚实的力量支撑，也时刻面临和必须解决最突出的矛盾问题，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。
街道各级党组织、广大党员干部要深入学习领会、认真贯彻落实******重要指示精神，切实把思想和行动统一到******指示精神和***要求上来。每位党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，增强“四个意识”，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。各单位党组织负责人要深刻认清“三项工程”建设的重要性和紧迫性，切实增强推进“三项工程”建设的思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感抓好“三项工程”建设各项工作。
二、要聚焦重点、聚力难点，全面明确抓好“三项工程”的各项目标任务。
“三项工程”建设是一个系统工程，社区党组织带头人队伍建设是关键，党支部标准化规范化建设是基础，基层党建工作指导站建设是创新。
一是社区党组织带头人队伍建设。组织要进步，关键在支部；支部硬不硬，全看领头人。社区党组织带头人的素质高低、能力强弱、作风好坏，直接影响着党组织班子的凝聚力和向心力，决定着社区的稳定和发展。加强社区党组织带头人队伍建设，是基层干部队伍建设的重中之重。社区党组织带头人要自觉对照“政治素质强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、作风纪律强”的“五强”标准，不断提高履职能力。
二是党支部标准化规范化建设。年初，市委按照“一年对标强基础、两年提升出成效、三年全面上台阶”的总体思路，积极推进党支部组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理监督、活动开展、基础保障等方面的标准化规范化建设。根据机关、社区、非公企业、社会组织等不同领域党支部的特点，分别制定了具体标准和量化考核办法。并且提出了三年具体目标：20xx年，对标找差，夯实工作基础，年内xx％的党支部达到标准化规范化要求，其中机关党支部xxx％达标；20xx年，提质扩面，创新活动形式，年内xx％的党支部达标；2020年，巩固成效，提升整体质量，年内实现所有党支部全面达标。各级党组织和各个党支部要把握好达标比例、分层分类推进、实行对标找差、督促整改落实。
三是基层党建工作指导站建设。面对全街道xxx个党支部，指导站要充分发挥指导、推进、检查、落实的职能，主动深入基层，对不同领域基层党组织存在的共性和个性问题开展调查摸底，与党建重点工作统筹指导，把握时间节点督促指导，加强经验积累、选树先进典型，激励引导街道党建工作打开新局面。
三、要加强领导、严抓落实，全力确保“三项工程”各项任务落到实处。
xjp******强调，一分部署，九分落实。唯有严实才能促落实，唯有严实才能保质效。当前，各项工作任务重、时间紧，而党的建设统领全局、覆盖全员。因此，必须把严实的工作作风落实到“三项工程”建设各环节、全过程，用严的要求、严的措施、严的作风，推动工作取得实效。
一是组织实施要严。各级党组织和各个党支部必须坚决按照上级党委的统一部署，深刻把握“三项工程”建设内涵，牢牢把握工作推进的正确方向。各级党委要认真学习领会和贯彻落实习******重要指示精神，紧紧围绕全面从严治党和加强党的基层党组织建设这个主题，层层传导压力，明确职责分工，加强统抓统管，精心设计规划，切实明晰思路举措，找准结合点、切入点、发力点，做到制度、时间、人员、内容落实从严从实，推动“三项工程”建设扎实开展。
二是深化学习要严。基层组织建设外延无穷大，内涵无穷深，点多线长面广。只有持续不断地学懂弄通各种理论、任务、目标，才能明方向、知措施。要主动落实基层党建工作责任，把抓好党建作为最大的政绩；要推动全面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动基层党建全面进步、全面过硬；要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥支部主体作用。要把党支部如何进行组织设置、班子建设，组织生活如何开展，党费如何收缴和使用等党务操作知识做到入脑入心。只有学懂弄通了党的基层组织建设怎么看、如何抓、抓什么等理论和实践问题，才能把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。
三是即知即改要严。问题是时代的声音。不直面问题、狠抓整改，问题就得不到解决，群众就不会真正感到满意。各级党组织要正视工作中存在的各种问题，敢于提出问题，勇于面对问题，善于解决问题。新时代面临新情况新问题，我们就要以逢山开路、遇河架桥的勇气，以敢啃硬骨头、敢打攻坚战的精神，明确整改措施、落实整改责任、确定整改时限，不等不拖、马上就改，做到党的基层组织建设中的问题发现一个解决一个。
四是督导检查要严。各级党组织要按照任务责任区分和时间节点要求，按计划一步连一步向前推进，像钉钉子一样钉牢一颗再钉一颗，直到看到效果、实现目标。各级党组织书记是党建第一责任人，必须切实扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，及时掌握工作进展情况，定期检查工作推进情况，切实把责任扛在肩上、把工作抓在手上。街道将对“三项工程”建设推进不到位的组织和个人及时进行通报，严肃追究责任。
五是率先垂范要严。“关键少数”的表率作用是有力的引领和鲜明的导向。各级党员干部要拿出一抓到底的落实魄力，涵养善谋能成的落实能力，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，自加压力、奋力争先，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，做实做细做好各项工作。指导站要强化分类指导，积极选树典型，引导各支部自觉向先进典型、身边模范看齐，形成“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。
同志们，抓好基层党建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级党组织要严格按照***和省市区委的部署要求，紧紧围绕“三项工程”建设，履职尽责、勇于担当、创新作为，圆满完成各项任务，进一步凝聚起推进转型发展的强大合力，为实现xx“三位一体”高质量发展提供坚强的组织保证，为全面推进xx建成高品质美丽湖湾区做出新的更大的贡献！
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同志们：
实施村集体经济“破零”工程，是省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的重要体现，是对乡村振兴的重要补充，是全面实施乡村振兴战略、推进“一优两高”战略落地生根的重要举措。刚才，*就率先“破零”作了经验交流发言，*作了表态发言，希望大家学习经验，紧盯目标，完善措施，狠抓落实，全面推进我区村集体经济“破零”工程。稍后，付强书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议要求，我就推进全区村集体经济“破零”工程，提几点意见。
一、全面推进产权制度改革，筑牢村集体经济基石。
非经营性资产账面数*亿元，核实数*亿元）；
清查核实集体土地总面积*万亩（其中：耕地面积*万亩，未承包到户*亩；
园地面积*万亩；
林地面积*万亩，未承包到户面积*万亩；
草地面积*万亩；
建设用地面积*万亩；
未利用地面积*万亩）。下一步，要尽快盘活并利用这些资源，抓紧时间完成成员身份界定和折股量化工作，成立村集体经济合作组织，完善“农户+集体经济合作组织”模式，建立利益联结机制，将村集体和农户有效地“统起来”，实现利益共享，共同增收。要抢抓农村改革政策机遇，按照“公司+合作社+农户”“公司+集体经济组织+农户”产业扶贫模式，以村集体经济合作组织为媒介，将集体所有的可利用资产、资源入股到经营主体，协商好股比和分红模式，在保证企业效益的同时，以让利分红的形式，不断增加村集体经济收入。
二、持续加大政策扶持力度，提升村集体经济活力。
我区大部分行政村资金短缺、产业基础薄弱，短板依然突出，在发展村集体经济时往往心有余而力不足。各相关单位要积极向上争取国家各项惠农政策和资金，在农畜产品加工、种养殖等财政支持专项资金安排使用上优先考虑村级集体企业。要加强部门之间沟通协调，进一步加大资金整合力度，在不同渠道、不同部门的资金分配时，尽可能与村集体经济发展项目挂钩，充分发挥财政资金的集聚效应和杠杆作用，带动更多社会资本进入农村，集中资金办大事，推动村集体经济茁壮成长。要全力确保各级财政对村级的专项投入及时足额拨付到位，支持村集体经济发展。区财政、农业农村、水务、自然资源、扶贫等部门安排下达的涉农资金项目完成后形成的资产，要量化为村集体或村集体经济组织的资产，选择合适的经营主体经营管理，以保障经营的稳定性和连续性。对于适宜就地发展精深加工、旅游等产业的村，各相关部门要安排留用一定比例的土地用于发展村集体经济，同时利用各村闲置的教育教学点资源，用于发展农副产品小加工、小作坊等产业，增加村集体经济收入，切实解决建设用地审批难等实际困难。要鼓励驻区各涉农金融机构针对村集体有效开展土地承包经营权、林权、村集体资产、农业生产设施等抵押贷款，积极推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。结合农村信用体系创建工作，引导和鼓励涉农金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目和信用户增加授信额度，给予利率优惠。
三、突出村庄特色产业优势，丰富村集体经济内涵。
产业兴则集体经济兴，产业活则集体经济活。只有产业发展起来，村级集体经济才有生命力、才能可持久。各村要立足村情，坚持因村制宜、一村一策、一村一业，防止村集体经济同质化、单一化。要以市场为导向，以效益为中心，结合乡村振兴巩固提升工作，充分发挥平安的区位优势、富硒资源优势和丰富的文化旅游资源优势，做大做强特色鲜明的主导产业。目前，我区村集体经济中入股平安驿（袁家村·河湟印象）等企业、购置铺面的比例较高，各村在村集体经济发展中，偏向于保守型投资，村集体经济趋于同质化，下一步各乡镇、各相关部门、各村要在村集体经济相关产业上要多想思路，多出计策，推动村集体经济多样化发展。产业优势较为明显的，如富硒果蔬采摘、中藏药材种植、露天蔬菜、金丝皇菊、肉驴等特色种养殖产业，要通过入股合作或村集体自主发展等方式，把农民有序、合理地组织起来，积极打造高原富硒特色优质农畜产品品牌，形成规模优势进入市场，增加农畜产品竞争力，实现“高原硒都”影响力扩大和村集体收入增加双赢。旅游资源较为丰富的，要积极发展休闲农业、民俗民宿、特色餐饮、休闲农家乐等乡村旅游新业态。依托洪水泉清真寺等较为知名的旅游景点，立足平安驿、石壁、庄科、牙扎等乡村旅游项目及“平安柴火鸡”“平安牛头”“平安月饼”等特色美食的引领，积极打造集乡村休闲、餐饮娱乐、采摘体验于一体的乡村旅游度假地，开发具有地理文化、民俗特色的乡村旅游产品，吸引更多游客旅游消费，增加村集体经济收入。区位、交通优势明显的，例如平安、小峡的部分村庄要依托区位优势、交通优势，积极兴办综合市场、农贸市场、劳务公司、家政服务公司等，开展社区服务、道路养护、绿化管护、家政服务、环境保洁等服务，增加集体收入。自然条件恶劣、农业基础薄弱、资源缺乏、交通不便的，要敢于“走出去”，采取资金入股、异地投资等形式，尝试入股优质企业，在集镇、城区繁华地段购置商铺或其他经营性资产等，通过租赁、经营获取稳定村集体收入。洪水泉等务工人口比较多的乡镇，可整合一村或多村资金力量，联合成立劳务输出公司，对村里的闲散劳动力进行登记造册，积极对接区就业局等职能部门有针对性的进行技能培训和维权知识培训，增强农民就业本领，提高农民维权意识，打造特色劳务品牌，实现村集体收入与农户收入增长。
四、培育引进新型经营主体，增强村集体经济动力。
要增加村集体经济收入，必须要依靠产业，产业发展必须依靠龙头带动。乡镇、村两级要加大招商引资力度，通过大力引进、培育壮大、积极新建等办法，将有实力、有意愿、有前景的企业或合作社引进来、建起来，重点引进一批辐射性强的龙头企业，充分发挥其在市场经济中的发展优势，带动村集体经济发展。要合理利用我区在海东工业园区租赁的标准化厂房，将其打造成为我区农牧业企业成长的孵化园和创业基地，制定出台优惠政策，培育、扶持一部分本土企业尽快成长为龙头企业，以带动更多村集体、农户增加收入。要加快推进全区农牧业产业化进程，引导村集体发挥自身优势，积极探索符合自身实际、符合现代农牧业发展的新路子，形成股份制经营、租赁经营、委托经营和联合经营等多种形式的集体经济经营模式，切实增加农畜产品附加值。要强化农民专业合作社管理，结合当前开展的农民专业合作社“空壳社”专项清理行动，进一步规范专业合作社的培育和管理，鼓励扶持带动农户多、产业发展好的专业合作社发展壮大，为培养村集体经济带头人。要切实加强村集体与专业合作社、龙头企业、家庭牧场等新型经营主体的合作力度，探索各类生产要素入股、土地流转、利益分成和风险共担的集体经济股份合作运行机制，大力发展多种形式的适度规模经营，为农牧业集约化、产业化发展奠定基础。
五、强化村级财务管理，防控村集体经济财务风险。
在发展壮大村集体经济的同时，要高度重视村集体经济的管理和使用，确保发展成果惠及于民。要管好用好村集体收入，集体经济收入实行村“两委”班子共用共管，互相监督，要建立严格的财务审批管理制度，管理运行要规范透明，确保村集体资产不流失。各村监委会要充分发挥职责，要完善村级财务公开制度，定期公开相关信息，确保村级财务收支状况阳光透明，充分保障村民的知情权、参与权。要突出群众福祉，把集体经济收入花在刀刃上，大力发展村级公共社会事业。同时，村“两委”要树立科学理财的观念，要实现村集体收入从“无”到“有”、从“有”到“多”的转变，不断增强村集体组织的服务能力，确保“村两委”说话办事有底气、有力量，切实增强凝聚民心、促进发展的动力和能力。
谢谢大家！
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同志们：
此外，xx等xx个乡镇的负责同志，就农村安居工程作了表态发言，都讲得很好，认识、措施都讲到了位，，可学可用。希望听的同志认真学习借鉴，讲的同志践行践诺，抓好各项任务落实。
近年来，我们通过xx，已让xx万户农村群众告别了土坯房和危旧房，住进了安全舒适的新砖房，农村群众的居住条件有了很大改善。但是，据统计，目前全县还有xx万户旧房亟需改造。今年，省、市明确提出要把农村安居工程当作扶贫攻坚的“一号工程”来抓，明确要求到2020年底，必须全面完成旧房改造任务。如何把这件上级关心，群众关注的大事办实办好，是我们面临的重大考验。
一、要高度统一思想，认识上提升再提升。
农村安居工程涉及面广、工作量大、任务艰巨而繁重，全县各级各部门要深刻认识抓好农村安居工程的重要意义，以对党负责，为民尽责的态度，坚决有力、扎实有效推进。
老乡要小康，首先看住房。今年全省提出实施x万户农村危旧房改造，其中安排x万户，占全省的近十分之一。这对我县农村困难群众来说，是一件雪中送炭的大好事。体现了中央和省、市对x老区的关心关爱，我们要紧紧抓住这一千载难逢的机会，宁愿干部多辛苦，也要让老百姓更多享受党和政府的阳光雨露，加快解决农村困难群众住房问题。
总之，全县上下要把农村安居工程作为为群众办实事、让群众得实惠的具体行动，作为实施扶贫攻坚的“一号工程”，强化为民情怀，克服畏难情绪，全县一盘棋，上下一条心，全力以赴推进。
二、要周密谋划部署，操作上用心再用心。
农村安居工程时间紧、任务重、压力大，全县各级各部门必须精心操作，把握政策，强化保障，扎实有效快速推进。
一要精准确定对象。要“实而又实”搞准来。为确保调查情况的真实准确，市里又下发了重新做好危旧土坯房调查的通知，县里也立即进行了转发。之所以反反复复调查，目的就是要搞准摸实。那些一户多宅的、在城镇有住房的不能纳入改造对象。要“应改尽改”搞全来。只要符合条件的困难户，都要纳入实施范围，解决那些家庭最贫困、住房最危险的困难户和无房户的住房问题。不能怕任务多，工作量大，瞒报漏报、当改不改。要“细之又细”搞透来。调查务必过实过细，除了表册固定的调查事项外，我认为还要加上希望什么时候改？按什么户型改？想在原地改建，还是到x，进园区，入县城？自筹资金准备怎么落实？等等内容，都要全面摸清楚，为下一步的规划建设和划分改造批次打好基础。
重建房屋选址要尽量选缓山坡地，避开地质、洪涝灾害易发生地段。要推广x或x风格的户型，与农户签订建房协议，对面积、户型、进度进行约定。要重保护。我们在注重拆旧建新的同时，不能搞“一刀切”，对具有一定历史文化和艺术价值，特别是记载红色历史文化、体现x民居风情的土坯房，对发展旅游有帮助的土坯房，要予以重点修缮保护。要重示范。各个乡镇要认真研究、自我加压，分别选择一批交通便利、具有一定规模、群众改造意愿强烈的中心村进行集中改造，重点打造1-2个精品示范点，集中展示各自的山水田园、地域风貌，做到既有新房新居，又有新村新貌。
三要切实把握原则。对象的确定，要严格执行村、乡镇、县“三级审核、三榜公示”，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”，一把尺子量到底，阳光操作，接受监督。在对象确定过程中，一定要秉公办事，决不能以公谋私、徇私舞弊、或假造对象套取资金等违法乱纪行为。农村困难户是农村安居工程的主体，要充分尊重他们的意愿，听取他们的意见，调动他们的积极性。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，乡镇政府要统筹协调，协助理事会选择有资质的建筑企业统一施工。要从实际出发，把经济、节约、环保要求贯穿到农村安居工程全过程，做到经济实用、量力而行，做到优化布局、节约用地，坚持“一户一宅、建新拆旧”，与美丽乡村建设、移民搬迁紧密结合，优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。要做到“五为主”、“四优先”。“五为主”即：改造建设以拆旧建新为主、拆旧建新以原地兴建为主、集中安置以闲置土地为主、景区的土坯房改造以维修加固为主、交通特别不方便和地质灾害区以移民搬迁为主。“四优先”即：重度危房户优先，五保、低保、特困户优先，地质灾害户优先,积极性高的优先。
四要落实政策保障。实行群众自筹、政府补助、单位帮扶、信贷支持、社会捐赠相结合。对上级补助资金，要不折不扣地补到农户，不得截留克扣。上级要求县财政配套解决的补助资金，财政要及时足额保障到位。对集中安置点还将安排x万元以上基础设施建设资金，并纳入美丽乡村建设点。各帮扶单位每年资助不少于x万元。同时整合民政、财政、扶贫移民、水利等涉农资金，在“渠道不乱、投向不变”的前提下统筹安排。用地上，要尽量使用山坡地、空闲地或未利用地，尽量不占或少占耕地，尽量符合土地利用总体规划，确需突破土地利用总体规划的，及时纳入土地利用总体规划修编。用材上，农村安居工程将产生巨大的建材需求，要积极维护建材市场供应和价格稳定。对大宗建材实行统一招标、限价竞价采购，引导村民团购建材，鼓励厂家在乡村设置直销点，限价供应。用工上，我县现有农村建筑工匠远不能满足建设需要，要结合雨露计划、金蓝领工程免费培训一批，保障用工需求。要落实有关优惠政策，帮助安居工程建房户解决在实际困难，凡涉及到的收费项目，依照规定可以减免的，一律予以减免。要尽量明晰产权。对农村住房，要根据土地性质，依法进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持依法依规、规范管理，严禁借安居工程的名义搞房地产开发，严禁向城镇居民出售集体土地住房。
同时，要想方设法通过发展富民产业、安排企业务工等方式，解决农民的出路问题。
三、要全面加强领导，行动上落实再落实。
农村安居工程是一项极为复杂的系统工程,要确保任务完成，必须强化组织领导，强化协调配合，强化宣传发动，强化督查考核，立说立行，坚决防止将工作停留在会议上、文件上、口号上。
一要强化组织领导。县里成立了县农村安居工程建设指挥部，县委、县政府主要领导任指挥长，相关分管领导任副指挥长，具体负责农村安居工程的领导和调度。设立专门办公室，每年落实20万元以上工作经费，并从相关部门和乡镇抽调人员，与原单位脱钩，“一定三年”，请组织、人事和涉及到的单位积极配合。市里已明确，乡镇是农村安居工程责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人。县、乡镇、村三级要层层签订责任状，落实工作责任。我们还要建立县领导包乡镇、县直单位包村、党员干部包户、民营企业结对危房户的“四位一体”帮扶推进机制，定职责、定任务、定质量、定时间，确保按时完成目标任务。挂乡镇的县领导，要定期掌握推动工作进展，帮助解决困难和问题。
房管部门要抓好农村危房的技术鉴定以及办证工作；
发改部门要积极争取上级补助资金；
民政部门要牵头做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调；
审计部门要做好资金使用审计监督工作；
纪检监察部门要做好危房改造工作的纪律监督工作，对违法违纪行为进行查处；
宣传部门要加强对农村安居工程的宣传，营造良好的社会氛围；
其他部门也要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。
各乡镇、各有关部门也要积极探索，创造性地开展工作，并认真总结、宣传推广安居工程实施的好经验、好做法，树立典型和榜样。
9月份要全面开工建设；
12月必须基本完成年度任务，迎接省市的检查验收。要建立月调度、季督查、半年巡查、年度考评等工作机制。把农村安居工程作为衡量工作业绩的重要标尺，作为“月考年评”的重要内容，作为检验考核干部的重要依据，纳入年度考评，加大权重比例。对工作成效突出的单位给予表彰奖励，对工作表现优秀的干部优先提拔重用，对工作不力的单位和个人将“一票否决”。这次农村安居工程，对工作突出乡镇的奖励，甚至要比综合考评奖励的标准更高。
同志们，农村工作千头万绪，大家务必突出重点，紧抓不放，钻研政策，理清思路，统筹推进。农村安居工程工作任务艰巨、使命光荣。但我相信,在座的各位，有信心、有能力、有办法完成任务、不辱使命，确保安居工作旗开得胜！
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从x省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、x万元以上固定资产投资、x万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速x%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到x%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。总而言之，全年目标任务不能减。同时，今年是“十三五”规划的收官年，也是攻坚年，做好今年各项经济工作，为明年决战“十三五”，奠定“十四五”良好开局具有重大意义。
刚才，市发改委x主任通报了全市x-x月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，市工能委、市交通局、市统计局、市国土局和仁怀市、红花岗区政府做了交流发言。仁怀市和红花岗区是全市x-x月份固定资产投资增速最快的，红花岗区增速达x%，但序时进度仅完成x%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破x公里，接近x公里，加上明年开工建设的……工程，高速公路建成通车里程要达到x公里，高速公路的路网密度在全省最高。xx铁路外迁工程已于今年x月份开工，渝x快铁将于x年年底建成通车，明年有望开工……等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到x年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展x年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，x年差距为x多亿，x年达到x个亿，这x个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。
一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作。
从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。x如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。
进出口规模也小，x年仅为x亿美元，对gdp的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有x亿科工贸产值，其中x%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持x%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，x－x月，我市固定资产投资完成x亿元，增速x%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度gdp总量达到x亿元，增长x%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的x%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成x亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近x亿。
（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从x年的x：x：x调整到x年的x：x：x，二产投资比重下降x个百分点，三产投资比重提高x个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年x－x月，全市工业投资完成x亿元，占全市投资的比重达x%。铁路、公路、房地产投资分别为x亿元、x亿元、x亿元，分别增长x%、x%、x%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入x亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。
（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前x个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资x亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。
面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。
二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作。
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点。各县（市、区）x－x月除仁怀和桐梓增幅同比增加x%和x%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：
从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，x-x月，我市非公经济投资增速为x%，比去年同期回落了x个百分点，直接影响了全市投资增速。
采矿业投资增速比去年同期回落x个百分点；
住宿和餐饮业投资同比增长x%，增速比上年同期回落x%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。
从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，x－x月新开工项目x个，比去年同期下降x%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为x%，比固定资产投资增速低x个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，x－x月x个，占全部新开工项目的x%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。
三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务。
正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；
对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十四五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十四五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。
在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。
第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“八大工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“八大工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。
第二，要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面，要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程，加快我市大型煤炭基地建设，加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目，着力提高能源保障的规模化、集约化水平，加大可再生资源开发利用，大力发展资源精深加工项目，着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程，充分发挥电子及基础件军民融合产业优势，重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程，重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目，积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程，重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力，加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设，加强冷链、仓储等物流体系建设，积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面，要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产品技术路线图，着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域，谋划和生成一批产业项目。比如，国发x号文件把x纳入军地融合的实验基地，但至今尚未破题，动作不大，虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫，认真研究，发挥好现有航天航空企业的技术优势，在核心产业升级，深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋，加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面，设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业，把农业作为工业的车间和基地，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导，大力实施一批农产品精深加工项目，打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发x号文件，深入研究政策、利用政策、争取政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿，编制完善项目投资指南，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。
第三，要围绕重点环节抓投资。一是抓项目前期工作。前期工作是项目建设的基础工作。前期工作越充分，项目报批审批就越快，项目就容易实施，因此，在项目建设过程中，要把更多的精力用到前期工作上，切实把前期论证做深做细，项目审批前置工作要到位，项目报批要积极主动。二是抓项目进度。首先要抓新建项目开工，x-x月，我市新开工项目x个，同比下降x，新开工计划总投资为x亿元，同比增长x%，但亿元以上项目仅占x%，表明我市新开工的大项目少，下步要重点抓大项目的开工率。其次要抓在建项目，及时跟踪掌握项目进度情况，协调解决突出问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工作量和投资额。第三要抓项目收尾，组织编制详细的项目竣工收尾工作计划，明确专职负责人员处理好后续事务，推动项目早日竣工，实现投产达效。三是抓项目储备。从我市固定资产投资结构看，工业投资，交通投资、城建投资、房地产投资、文化旅游投资等，都是支撑我省固定资产投资增长的重点领域，约占全市固定资产投资的x%左右。重点领域的相关责任部门要远近结合、统筹考虑，做好重点领域项目的谋划和储备，确保各重点领域持续发力，为全省固定资产投资增长提供强有力的支撑。四是抓要素保障。主要是落实好土地、资金和环境容量三类紧缺要素。用地方面，要利用好省实行的重点工业项目土地“点供”政策，争取做到重点产业园区、重大工业项目用地“应保尽保”。坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益。资金保障方面，要积极争取中央资金，特别是要瞄准国家投资政策方向，瞄准有增量的投资领域，在做大增量上发力。各项目建设单位要根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔x〕x号）的新要求，加强与银行机构的沟通对接，积极研究寻找新的融资途径，更好地为项目建设提供保障。要进一步加大招商引资力度，完善和落实“央企入遵”、“民企入遵”和“外企入遵”行动计划，推动招商常态化、专业化、精细化。认真落实重大招商引资活动取得的成果，切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。环保服务方面，要争取好省经信、环保、发改、住建等部门的专项资金，支持产业园区污水、生活垃圾和固体废物集中处理设施建设。重点保证重大项目建设所需的环境容量，同时严把环保节能关，最大限度地减少项目建设对环境的负面影响。五是抓项目服务。要按照省委、省政府工业“百千万”和“x+x”双服务活动要求，深入开展服务企业、服务项目大行动，及时帮助项目建设协调解决问题。要进一步强化服务意识，优化项目审批涉及的环节和程序，坚决取缔“隐性门槛”，提高审批效率和服务效能，建立快捷审批通道，形成政府部门有效服务项目建设的良性工作机制。同时，市发改委重大项目稽查办要会同市监察局、市政府督查室等部门，做好项目的检查工作，及时协调解决问题，确保项目扎实推进。
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过去一年是新一届政府的开局之年，也是向贫困发起总攻的决战之年。面对宏观经济下行的极大压力和脱贫攻坚的繁重任务，全县人民在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以昂扬的斗志、作战的姿态、务实的作风，坚持“稳中求进、脱帽争先”的工作总基调，奋力推进“1155”工程，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了县xx届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，真心帮扶，精准施策，脱贫攻坚取得了决定性战果。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。统筹整合涉农资金6.24亿元、通过融资等渠道筹资近6.5亿元投入脱贫攻坚，实现65个村、10297户、32288人脱贫，贫困发生率降至0.88%，各项指标达到贫困县退出标准。基础设施条件深度改善。投入资金5.5亿元，完成易地扶贫搬迁2301户7192人，实施危房改造7591户，让9892户建档立卡贫困户搬进了新居。投入资金2.4亿元，新建农村公路709公里，实施窄路拓宽205公里、生命防护工程443公里，打通边界断头路50公里，改造危桥5座，贫困村路网覆盖率实现成倍提高。投入资金2.4亿元，完成了146个村电网改造和186个村安饮提质，全面解决了贫困户用电和饮水问题。投入资金1.15亿元，新建和改造村级综合服务平台133个，公共服务功能全面提升。水、电、路、住房保障等投入超历史，贫困群众生产生活条件得到极大改善。群众致富门路稳定拓宽。把发展产业作为稳定脱贫之本，通过基金扶持和金融支持，走出了一条“公司+集体经济+基地+贫困户”的产业扶贫之路。全年新增小额金融贷款1.08亿元;建成产业扶贫示范基地105个，流转贫困户土地2.2万亩;61个贫困村光伏项目并网发电;185个电商服务网点投入运行，15个贫困村依托电商基本脱贫。被评为“20xx年度中国茶叶扶贫示范县”，县供销社获“20xx中国果业扶贫突出贡献奖”。坚持产业与就业同步发力，新增贫困劳动力转移就业2631人，湘佳牧业获评“全国就业扶贫基地”。贫困帮扶政策全面覆盖。大力推进教育扶贫，扶贫助学政策全面落实，对10635名贫困学生进行“一对一”帮扶，累计发放助学金4800万元，确保了无一人因贫辍学。积极推进健康扶贫，贫困人口“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷;着力构建医疗保障“六道防线”，城乡居民医保住院起付线降低50%、政策范围内住院费用报销比例提高10%、免费购买“扶贫特惠保”等政策全面落实，贫困群众医疗负担大幅减轻;健康扶贫工作经验获央视推介。推进扶贫与社会救助“两线融合”，1795名无业可扶、无力脱贫的深度贫困对象全部纳入兜底保障，实现了扶贫路上“不让一个人掉队”。社会扶贫热情有效激发。广泛动员民营企业、社会个人参与扶贫，全县先后有42家企业自愿出钱出力，捐资500多万元，提供就业岗位200多个，34位优秀企业家主动到贫困村担任名誉村主任，涌现出了“全国道德模范提名奖”获得者、“全国脱贫攻坚模范”“湖南省扶贫楷模”王新法、湖南省20xx年“最美扶贫人物”喻自文等一批享誉全国全省的先进典型。一年来，石门脱贫攻坚工作先后接受了国务院、国家发改委、财政部、国家卫计委的督查检查稽查，迎接了省委省政府脱贫摘帽检查验收和第三方评估，均获得高度评价。新年伊始，作为全省唯一脱贫攻坚典型被中央电视台新闻联播专访报道，在全国引起重大反响。
过去一年，我们把补齐短板作为破局之策，抢抓机遇，多方争取，基础建设取得了突破性进展。坚持以大投入促进大开发，带动大发展，预计全年完成固定资产投资230.2亿元，增长16%。县域发展整体格局逐步调整，外部环境迎来大幅改善。大交通格局初步成型。石长动车成功开行，呼南高铁宜石常段正在进行站线规划设计，通用机场选址通过专家论证，石门已经进入动车时代，正大步迈向高铁时代。沅澧快线二大道(石门段)、壶大公路1标段、新龙公路、九杨公路竣工通车。太柳公路基本完工，安慈高速正式开工，g353火车北站至樟木渡公路、西北环线、周象公路、壶大公路2标段、彭岗公路等项目进展顺利。“内畅外联、快捷便利”“连接常德1小时、县域通达1小时”的路网体系基本形成，制约石门发展的交通瓶颈正逐步破解。农田水利建设提挡加速。投入资金1.15亿元，建设高标准农田3.6万亩。投入资金1.85亿元，整治堤防11公里，完成大中型沟渠清淤疏浚27.6公里、中小河流治理6.7公里，整修渠道655公里、泵站22处;实施高效节水设施改造9处，新增高效节水面积4000亩;31个村的五小水利建设全面完工，水利防灾减灾能力明显提升。信息基础建设突飞猛进。全年共新建4g基站156座，铺设光缆790公里，4g信号总体覆盖率达到96.6%，基本覆盖所有公路主干线、建制乡镇和村居。光纤网络实现乡镇全覆盖，到村通达率达到98.8%，信息化正加速融入产业发展，加速改变石门人的工作与生活。
过去一年，我们把自身建设贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府公信力得到全方位提升。切实转变政府职能，守法治、强执行、转作风，在群众中树立了公正、高效、清廉的良好形象。民主法治全面加强。全面贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，共办理人大代表建议178件、政协提案130件，办复率100%，满意率100%。积极开展“七五”普法，公共法律服务点实现村(居)全覆盖。行政效能全面提升。持续推进简政放权和“两集中三到位”改革，扎实开展行政许可标准化建设，共清理行政许可事项379项。积极应用“互联网+政务服务”，网上窗口年办理业务突破1万件。强化乡镇政务服务功能，12个乡镇(街道)便民服务中心建成投入使用，实现政务服务“一站式”办理。大力实施优化环境“323”工程，全面启动建设项目和规模企业“一体化”“一站式”收费，开辟办证“一条龙”绿色通道，重拳整治“三强”“三乱”等违法行为，发展环境持续改善，重点工程、重点项目环境整治“霹雳”行动综合排名全市第一。工作作风全面改进。严格落实中央、省、市、县改进作风规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化和“两个责任”谈心谈话制度，大力整治“文山会海”，严控“三公”经费支出，政风行风明显好转。强化行政监察和审计监督，力纠行业和部门不正之风，对不作为、缓作为、乱作为“零容忍”，政府形象再上新台阶。
各位代表!耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去一年，全县上下勠力同心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场抒写了一个又一个感人故事，在城乡建设的主阵地创造了一个又一个石门奇迹，在经济发展的最前线交出了一份又一份完美答卷。一年艰苦卓绝的努力，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，石门面貌发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了前所未有的改善。此时此刻，我们可以自豪地说，我们无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民!
刚才，乔对我区环保领域存在的突出问题进行了通报，对下一步整改工作进行了安排，任务很明确，措施很具体，我完全同意。刚才的通报，反映出当前我区环境保护工作面临形势依然十分严峻，存在一些薄弱环节和突出问题，部分工作不细、不实，离中央和省市的要求还有很大差距，大家一定要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识抓好环保督察整改工作的重要性、严肃性、紧迫性，以更坚定的决心、更强大的力量、更务实的举措，克难攻坚、锐意进取，确保按期全面彻底完成整改任务。重点要做好以下三个方面的工作：一要立即对标整改。各责任单位要坚持“一个问题、一个方案、一套人马”，针对我区存在的扬尘污染、噪声扰民、粉尘排放等7个问题，将整改责任落实到具体人员，通过倒排工期、挂图作战、销号管理的形式，确保通报的问题在6月5日前整改到位，绝不能出现反弹。二要全面开展排摸。各责任单位既要抓好突出生态环境问题整改，还要主动查找新的环境问题，举一反三、标本兼治，各街道要落实属地责任，各部门要落实监管责任，针对中央环保督察、省级环保督察反馈的每一个问题，开展拉网式排摸，排查其他方面是否也存在问题，使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上，防患于未然。三要严肃追责问责。区纪委监委、区委区政府督查室要对本次整改工作进行高频次、高密度的督查，对整改落实不及时、措施不到位、工作不彻底、整改没成效的单位和个人，要启动问责程序。各行业主管部门对环保督察后整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业，该关停的必须关停，该处罚的坚决处罚，涉嫌环境违法犯罪的，要移交司法机关处理。
最后，我再强调三项重点工作。一是安全生产方面，今年的汛期已经到来，各街道各相关部门要把地质灾害隐患排查作为重点，及时做好风险评估、监测预警;国土部门要组织专家对全区地质灾害隐患整治方案进行审查，及时上报省、市相关部门，积极争取专项治理资金，逐步消除隐患，保障人民群众生命财产安全。二是全面从严治党方面，全面从严治党是一个长期的、渐进的，横向到边、纵向到底的过程，只有进行时，没有休止符，而且越往后越细越紧越严。在座的各位都是街道部门的主要负责同志，是全区推进全面从严治党向纵深发展的“关键少数”，一定要清醒认识自己岗位的特殊性、重要性，坚持高标准、严要求，贯彻落实好中央八项规定及其实施细则精神,切实严格自律，发挥好示范带头作用。三是巡视整改方面，近期省委巡视办将对十三届省委第三轮巡视整改情况进行全面督查，各牵头单位要严格落实《省委第一巡视组反馈意见整改落实方案》，加强反馈问题整改情况相关支撑资料的整理组卷，确保经得起省委巡视组“回头看”。同时，要坚持“整改目标不变，整改劲头不松，整改力度不减”的原则，对尚未完成的整改任务，进一步深入研究谋划，理清思路举措，持续跟踪问效，推动问题有力有序、全面彻底整改到位;对普遍性、典型性问题，加快建立完善长效机制，用更加完善的制度机制管权、管事、管人;对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改的，区委将一律严肃问责。
同志们：
在转型发展进入关键时期、扶贫开发示范区建设进入攻坚阶段的形势下，区委、政府召开这次全区扶贫开发示范区建设推进会议，主要任务是深入分析我区扶贫开发存在问题，研究部署当前和今后一个时期扶贫开发示范区建设工作，动员全区广大干部群众以更加明确的目标、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚决打赢扶贫攻坚战，奋力谱写转型发展、富民强区新篇章。下面我讲三点意见。
20**年以来市委政府把我区作为全市扶贫开发示范区予以重点建设，在市委政府大力支持和市政协正确指导下，扶贫攻坚工作取得了明显成效。特别是20**年，市委**书记深入我区调研后，把扶贫开发示范区建设期限延长至2017年，为我区扶贫工作提供了强有力支持，我们以此为契机深入推进扶贫攻坚，全年实现2972户7400人稳定脱贫，地区发展和群众生活水平明显改善。总体上讲，我区扶贫工作经历了区域整体扶贫、区域整体扶贫与精准扶贫统筹推进、精准扶贫占主导三个历程，今后我们要坚持因地制宜、因户施策，以生态转移和产业支撑带动区域整体扶贫，以产业和农牧民利益联结机制带动现代农牧业发展，全力推动精准扶贫。从目前看，我区贫困人口较为集中、生活水平相对落后的状况仍未彻底改变，全区仍有4192户10428人处在贫困线以下，扶贫攻坚任务依然艰巨，扶贫工作还存在以下几个问题：一是“等靠要”思想严重。少数领导干部存在庸政懒政现象，把目光仅停留在全市扶贫资金兑付上和区级财政支持上，“饭来张口，衣来伸手”，不能够主动争取项目和资金，结合本地本部门实际创造性地开展工作，在很大程度上影响了扶贫工作进程。二是社会合力尚未形成。全区扶贫工作仍以政府主导为主，社会各界参与的积极性未能得到有效调动，社会扶贫效果不明显。三是扶贫措施不够精准。部分扶贫资金和项目指向不准，扶贫开发针对性和精准度不强的问题依然存在。只有切实解决好这些问题，我们的扶贫目标才能实现。
(一)充分认识扶贫开发重大意义。扶贫开发是一项重大的政治任务。在不久前的市委会议上，市委**书记明确要求我们充分认识扶贫开发工作的极端重要性，扎实有效推进扶贫开发示范区建设，确保如期完成贫困群众整体脱贫任务。自治区、市也向我区下达了硬性任务，那就是到2017年必须摘掉“区贫区”的帽子，时间紧迫、任务艰巨，如果干部群众不齐心，扶贫措施不得力，就很难实现预期目标，势必拖全市、全区的后腿。扶贫攻坚是一项系统的民生工程。我区经济社会发展水平仍处于全市末位，与兄弟区区的差距既表现在地区发展效益上，更表现在群众生活水平上。从群众生产生活条件看，丘陵沟壑区由于过去被列入禁止开发区，未享受到全市大发展、大投入政策，集中居民点建设、危房改造、产业发展任务艰巨;库布其沙区草牧场承载能力不强，农田水利建设滞后，防灾减灾能力差;荒漠草原区人均占有耕地和草牧场资源较少，基本农田水利建设滞后，扶贫增收乏力;沿河农区人均耕地少、土壤盐碱化程度高，土地产出率低，这些问题都事关群众切身利益、事关全区转型发展，必须高度重视，认真加以解决。从群众收入水平看，20**年我区城乡常住居民人均可支配收入分别为31510元、13313元，虽然增速都在10%左右，但均处于全市末位。按照国家、自治区、市三级贫困人口认定标准，我区目前共有国家级贫困人口1035户、2420人，自治区级贫困户926户、2225人，市级贫困人口2231户、5783人，贫困人口数量庞大。因此我们一定要增强紧迫感和责任感，奋力打好扶贫攻坚战。
(二)切实强化扶贫开发攻坚意识。当前，全面建成小康社会已经进入倒计时，市委明确提出我市要在全区范围内率先实现小康，对我们这一个区贫区来讲，必须以“人十之，我百之”的干劲全力加速扶贫进程，确保与其他兄弟区区同步步入小康。从目前的扶贫状况看，我区贫困人口主要集中在丘陵沟壑区、库布其沙区、荒漠草原区，集中了我区最难的扶贫问题、最艰巨的扶贫任务，我们必须举全区之力重点予以突破。如果仍按照过去“撒胡椒面”的方式扶贫，必然导致扶贫实效不明显、群众评价不满意、扶贫任务难完成。因此，各地各部门要切实增强扶贫攻坚意识，不等不靠、主动作为，变被动接受上级帮扶为主动向上级争取，让更多的项目和资金向本地区本部门倾斜，让更多的精准扶贫措施落地，确保扶贫工作取得实效。
(三)准确把握精准扶贫深刻内涵。精准扶贫是党的十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协调推进的精准扶贫开发新格局。推动精准扶贫是顺应时代潮流和摆脱贫穷困境的必然选择，我们要以推进扶贫开发“四个切实”统揽扶贫工作，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部帮扶精准、脱贫成效精准的具体要求，以产业发展为引领、以基础建设为支撑、以市场需求为导向、以社会保障为兜底，切实提高扶贫攻坚的针对性和实效性。目前市级帮扶资金下拨方式已经由“离岸补贴”向“到岸补贴”转变，过去一次性到账4亿元的时代一去不复返，我们要抓紧适应这一新变化，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保将每一分扶贫资金都花在刀刃上。
做好扶贫工作，任务艰巨、责任重大，区委政府已经制定了《进一步深化精准扶贫推进扶贫开发示范区建设实施方案》，方案目标明确、任务具体，待下发后各地各部门要认真学习，以“四个切实”和“六个精准”统揽扶贫开发工作,坚持“科学规划、统筹推进，因地制宜、精准实施，点面结合、重点突破，激发内力、借助外力”四项原则，加大对特色产业、基础设施、生态移民、金融扶贫、教育卫生、电商扶贫、民生保障七项扶贫任务的扶持力度，确保扶贫工作见到实效。
一是摸清底数，打好精准扶贫基础。精准扶贫的前提是要认真细致地开展调查摸底，目前我们这项工作已经有了一定的基础，但还要继续往深做、往细做，为深化精准扶贫提供可靠依据。各地各部门要按照市委认定到户、台账到户、项目到户、资金到户、考核到户的要求，对已经完成建档立卡的贫困户和贫困人口开展一次“回头看”，真正把底数摸清。要细化识别标准，严格按照国家、自治区、市三级标准，确定扶贫对象。要找准致贫原因，结合我区贫困人口较多、居住分散、致贫原因千差万别的实际，坚持问题导向，对贫困**村、贫困户进行认真分析，合理区分因病、因学、因灾，缺技术、缺资金、缺劳力等情况，因户施策、对症下药，做到致贫原因清、帮扶措施准。要严格履行程序，精准识别工作一定要做到公开、公平、公正，确保所识别出的人口是贫困的、需要帮扶的、群众认可的。要明确帮扶责任人、帮扶领导、帮扶措施，将扶贫年度效果和贫困户认可度作为考察内容，加大考核力度。要加强建档立卡，重点围绕“一村一规一档案，一户三表一台账”，运用现代通信技术健全完善贫困人口数据库，实现基础数据信息联网，对扶贫对象、扶贫举措、扶贫效果进行动态监测。
二是把握节点，落实精准扶贫任务。各地各部门要结合本地区本部门实际，以2017年摘掉“区贫区”帽子为目标，总结经验、寻找不足，制定时间表、路线图，全力推进精准扶贫工作。从时间上讲，我们要在三年内完成4192户、10428人贫困人口的脱贫任务。今年要完成自治区扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口2463户、6135人，占总贫困人口的58.7%;2016年要完成市级扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口1729户、4293人，占总贫困人口的41.3%，基本完成精准扶贫任务;2017年要进行“回头看”，确保全区贫困人口整体脱贫、稳定脱贫。从空间上讲，锡尼镇、伊和乌素**、塔然高勒等地贫困人口较多，扶贫任务艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的任务来抓，区直各部门要全力倾斜，重点支持;沿河四镇也要按照扶贫方案全力推进，工作做得好的要将标准定得更高、步子放得更快，工作做得慢的要自我加压、奋起直追，高标准、高质量完成扶贫任务。
三是统筹推进，提升精准扶贫实效。推进精准扶贫，涉及领域广、内容多，我们必须用全局性思维统筹谋划当前开展的各项重点工作，推动落实。要与“三到两强”活动相结合。在全市“三到两强”活动中，市发改、财政、交通等21个部门下派干部到我区开展结对帮扶，做了大量卓有成效的工作。区相关领导和各**镇负责人要与21个市直部门进一步加强沟通对接，充分利用帮扶市直部门的职能优势，特别是要在我区计划实施的工程上，积极争取项目、资金，推动扶贫工作早见成效。要与“十个全覆盖”工程相结合。这是“六位一体”“三项建设”统筹推进“十个全覆盖”工程的题中之义，要用好用足市级全额匹配的“十个全覆盖”工程建设资金，抢抓施工黄金期，集中力量建设危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和农网改造等十项工程，推动农村牧区基础设施、教育卫生事业发展，全面改善贫困地区生产生活条件。要加大对库布齐沙区和丘陵沟壑区的生态移民转移力度，着力探索生态移民和林沙产业相结合的治沙致富共赢扶贫开发模式。同时要按照广覆盖、保基本、兜底线要求，将无劳动能力、体残智障的贫困人口全部纳入社会保障体系，保障其基本生活水平。要与沿黄现代农牧业经济带建设相结合。围绕现代农牧业三年发展规划和“一带五区”建设方案，立足肉羊肉牛、优质牧草、生猪家禽、水产水禽、果蔬食用菌五大产业，按照产业覆盖、龙头带动的思路，全力推动扶贫特色产业发展，着力打造沿黄现代农牧业经济带和现代农牧业循环经济区、肉羊产业示范区、生猪产业示范区、肉鸡产业示范区、现代草原畜牧业示范区，不断增强贫困地区的自我造血能力。要与全面深化改革相结合。以改革创新精神推动精准扶贫，以改革创新方法破解体制机制瓶颈制约。建立龙头企业与农牧民利益联结机制，充分发挥龙头企业资金技术和农牧民土地资源的优势，探索建立“贫困户+项目公司+项目+资本”的利益联结机制，发展以单户农牧业家庭公司制、合作社股份制、村集体资源股权制、龙头企业复合股权制为模式的利益联结机制的发展模式，增加贫困人口财产性收入。重点围绕肉羊产业的发展，通过股份合作，建设专业育肥养殖企业，拉动**村集体经济发展壮大，带动农牧民脱贫致富。充分利用土地草牧场确权成果，探索建立产权交易中心，开展集体土地抵押信贷试点工作，有效破解农牧业发展资金难题，加速现代农牧业发展步伐，促进贫困人口持续增收。
四是资金保障，增强精准扶贫动力。坚决避免等靠要思想，尽快完善资金保障体系，确保精准扶贫项目启动实施。要建立多元化投入机制，沿黄排干、盐碱地整治、节水改造等农牧业基础设施项目，要通过争取国家专项资金解决。沿黄现代农牧业经济带产业园区和现代畜牧业示范园区，由政府先期拨付部分启动资金，引导企业、专业合作经济组织及社会各界力量共同参与建设。要加大金融扶贫力度，以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，以扶贫体制机制创新为保障，解决贫困农牧民担保难、贷款难问题，放大扶贫资金效益，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困地区、贫困农牧民增收致富步伐。实施金融扶贫富民工程，必保风险抵押金到位，加快贷款投放速度，确保贷款及时发放到位、足额回收。推动金融扶贫贷款贴息，以专项扶贫资金作为担保风险抵押资金，撬动银行部门投放富民贷款，解决贫困户资金难题。积极争取中和农信小额贷款项目，为中低收入农牧户提供无抵押小额信贷服务，提升贫困人口自我发展能力。抓好“三到村三到户”精准扶贫，为每个**村投入专项扶贫资金，建立村级互助资金协会，解决贫困户建设资金短缺问题，实施特色产业化扶贫项目。
关于近期工作，我特别强调，各驻**镇县级领导要迅速牵头组织，由各**镇和帮扶单位具体负责，在23号前完成扶贫项目台账建设、项目整合分类、贫困人口致贫原因分析工作，及时上报区精准扶贫攻坚工程指挥部。24号相关县级领导要带领督查组就精准扶贫任务推进落实情况开展入户抽查，抽查比例为25%，抽查结果要在全区范围内通报。
做好当前扶贫攻坚工作，任务艰巨、责任重大，必须加强领导、强化责任、统筹协调，全力推进扶贫攻坚取得更大成效。
一要压实工作责任。在今后一个时期内，区委政府将把扶贫工作作为头号工程来抓，在区委副书记岗位空缺的时期内，扶贫工作暂时由我主抓，业务工作由白区长负责，精准扶贫攻坚工程指挥部各位县级领导要各尽其责，统筹做好各项工作。各**镇党政一把手要亲自抓、负总责，落实好主体责任，切实把扶贫开发列入重要议事日程，认真研究、及时解决存在的困难和问题，平时要带着感情和责任下沉一线，了解群众疾苦，对辖区每个**村的贫困状况、贫困成因、扶贫措施都要做到心中有数。扶贫办要加强对扶贫开发工作的指导，研究制定政策措施，协调落实各项工作。组织部门要加大对扶贫工作的考核力度，坚持把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。宣传部门要强化宣传力度，把准精准扶贫舆论导向，全方位、多角度、宣传我区扶贫政策、先进典型事迹。“两办”督查室要加大检查指导力度，实行扶贫开发工作月督查制度，对工作进度、质量进行全程督查。
二要动员社会力量。做好扶贫攻坚工作，离不开方方面面的大力支持。一方面，**村“两委”班子成员作为基层发展的带头人，在扶贫攻坚过程中发挥着至关重要的作用，目前**村“两委”换届选举工作已经结束，各**镇一定要加大新任“两委”负责人培训力度，使其更好地承担起促进农牧业发展、推动扶贫攻坚的任务。**村“两委”负责人也要尽快转变角色，全身心地投入到基层扶贫工作当中，引导广大农牧民打破一味靠政府救济的惯性思维，通过自己的辛勤劳动创造美好生活，真正把基层党组织建成带领农牧民脱贫致富的坚强堡垒。另一方面，要充分调动各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫攻坚，有钱出钱、有力出力、有智出智，为困难群众想点子、找路子，加快贫困人口脱贫步伐。
三是强化作风保障。推进扶贫攻坚，需要以担当精神、实干作风、为民情怀作保证。要践行“三严三实”，当前“三严三实”专题教育工作正在有序推进，我们要把“三严三实”与扶贫攻坚结合起来，着力查找扶贫攻坚方面“不严不实”的问题，以精准扶贫的实际行动来检验“三严三实”成效。反过来讲，我们要充分运用“三严三实”专题教育成果，对群众深怀感情、对自己严格要求、对工作认真负责，在扶贫一线谋长远、谋良方、谋实干，推动精准扶贫全面落实。要弘扬“穿沙精神”，面对带领全区人民彻底告别贫穷、实现小康的这一重大历史使命，我们比以往任何时候都更加需要“穿沙精神”这盏精神之灯来鼓舞干劲、凝聚人心。我们要把“不屈不挠、敢为人先、解放思想、艰苦奋斗”的“穿沙精神”发扬到精准扶贫的方方面面，牢固树立担当意识，加快脱贫步伐，确保在2017年彻底甩掉“区贫区”的帽子，为自治区成立70周年献礼，并与全市率先在自治区范围内实现小康。要严守纪律“红线”，各级领导干部一定要站在讲政治、讲大局的高度认真谋划本地区本部门的扶贫工作，实施扶贫项目决不能暗箱操作、粗制滥造，更不能优亲厚友、中饱私囊。我要特别强调，在资金使用上，要按照“渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功，统筹安排、集中使用”的原则，切实提高资金使用效率，财政、审计等部门要加大审计和监督检查力度，对扶贫资金使用中出现的问题“零容忍”，纪检机关要加大违法违规行为查处力度，将扶贫资金管好用好，发挥最大效益。
同志们，推进精准扶贫、加快扶贫开发，是我们义不容辞的历史责任，也是贫困地区广大群众的迫切愿望。我们一定要把握机遇，凝心聚力，以昂扬向上的精神状态，以求真务实的工作作风，全面完成扶贫攻坚任务，为建设绿色实力自信新**作出更大贡献。
4月11日，我市召开春季重大项目集中开工建设观摩推进会。会议强调，要深入贯彻落实全区春季重大项目集中开工建设动员大会精神和自治区党委书记李纪恒来我市调研时的重要讲话精神，抓住黄金季节，抓紧行动起来，全力以赴推进重大项目建设，牢牢抓住招商引资不放松，以苦干、实干的作风和撸起袖子加油干的.精气神抓好每一项工作，确保项目按时开工、顺利推进、如期建成，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年。
市委书记段志强，市委副书记、市长张晓兵，市人大常委会主任张明中，市政协主席闫鹏，市委常委孙艾芳、樊阔、周玉林、李理、梁凯河、王云良、赵子斌以及市人大、政府、政协、河灌总局领导同志出席会议。
大会以现场观摩的形式举行。与会人员先后来到临河区青春湖、金川大道向北延伸工程、双河区先锋新桥工程、双河区先锋南路工程、双河区云中大街工程、开发区润海源饲料加工项目、开发区海成生物科技羊肠衣加工项目、临河区活畜交易市场建设项目、章嘉庙生态旅游项目区，杭锦后旗“一湖两路”宽林带景观和连接线起点互通项目、城区排水管网改造及道路恢复工程、北郊湿地恢复与保护工程，乌拉特后旗硫化工产业园基础设施配套工程项目、内蒙古广恒再生资源综合利用有限公司4万吨/年锌焙砂项目和赛乌素路向北延伸工程项目等地进行现场观摩，听取有关工作情况汇报。观摩推进会期间，段志强、张晓兵先后作了重要讲话。
段志强对各旗县区项目开工和建设情况给予肯定。他指出，推进重大项目建设是扩大内需、保持增长，如期全面建成小康社会的迫切需要;是调整结构、促进转型，落实供给侧结构性改革的重要途径;是以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开、自治区成立70周年的现实需要。各地各部门要从全局和战略的高度，充分认识推进重大项目建设的特殊重要性，把思想统一到自治区党委、政府的决策部署上来，以更加坚定的信心、更加有力的举措，全力推进重大项目建设。
段志强强调，我市的项目投资的体量比较小，工业项目比较少，大项目所占比重小，地区间固定资产投资发展不平衡。因此，我们一定要以这次重点项目集中开工为契机，在推进项目建设上早谋划、早上手、早出成果，用更加充沛的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，高标准建设项目，高效率推进项目，促进项目早建成、早投产、早达标，以项目建设的大突破带动我市经济发展的大跨越;要切实抓好长三角地区招商引资推介大会、巴彦淖尔市京津冀区域招商引资推介会等招商会议签约项目的落实情况，做好对接和协调工作，争取项目早日落地投产;要充分认识招商引资的重要性，千方百计抓项目、抓投资和抓招商引资，立足我市实际，从新产业、新动能方面入手引进和落地更多的大项目、好项目，努力开创我市招商引资和项目建设新局面;要全面发起铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网的基础设施“七网”同建攻坚会战，加快掀起新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药的战略性新兴产业“七业”同兴发展热潮，不断夯基蓄力，加快转型升级，为决胜全面小康、建设现代化巴彦淖尔提供有力保障和支撑。
张晓兵强调，各旗县区要紧紧围绕全年目标任务，精心谋划、筛选一批支撑能力强、带动作用明显的大项目、好项目，下大力气抓招商引资、抓项目落地、抓项目推进;在城市基础设施建设上，要遵循以人为本的理念，以“七网同建”强基础，注重城市建设与民生改善相结合，注重湿地恢复与生态治理相结合;在产业项目建设上，要以“七业同兴”促转型，农畜产品加工业、黑色、有色金属等传统优势产业要走吃干榨尽、资源综合利用的发展之路，在延伸产业链条、提高产品附加值上下功夫;要进一步转变工作作风，优化服务环境，提高工作效率，大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风，形成撸起袖子加油干、扑下身子抓落实的浓厚氛围。各旗县区之间要营造起见贤思齐、比学赶超的工作态势，超前谋划，主动作为，大干快上，全力推进项目建设，为全市经济持续平稳发展提供有力支撑。
观摩会上，各旗县区负责人分别作了表态发言。
同志们：
前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从x省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、x万元以上固定资产投资、x万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速x%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到x%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。总而言之，全年目标任务不能减。同时，今年是“十三五”规划的收官年，也是攻坚年，做好今年各项经济工作，为明年决战“十三五”，奠定“十四五”良好开局具有重大意义。
刚才，市发改委x。
主任。
通报了全市x-x月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，市工能委、市交通局、市统计局、市国土局和仁怀市、红花岗区政府做了交流发言。仁怀市和红花岗区是全市x-x月份固定资产投资增速最快的，红花岗区增速达x%，但序时进度仅完成x%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破x公里，接近x公里，加上明年开工建设的……工程，高速公路建成通车里程要达到x公里，高速公路的路网密度在全省最高。xx铁路外迁工程已于今年x月份开工，渝x快铁将于x年年底建成通车，明年有望开工……等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到x年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展x年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，x年差距为x多亿，x年达到x个亿，这x个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。
一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作。
从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。x如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。
进出口规模也小，x年仅为x亿美元，对gdp的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有x亿科工贸产值，其中x%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持x%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，x－x月，我市固定资产投资完成x亿元，增速x%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度gdp总量达到x亿元，增长x%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的x%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成x亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近x亿。
（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从x年的x：x：x调整到x年的x：x：x，二产投资比重下降x个百分点，三产投资比重提高x个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年x－x月，全市工业投资完成x亿元，占全市投资的比重达x%。铁路、公路、房地产投资分别为x亿元、x亿元、x亿元，分别增长x%、x%、x%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入x亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。
客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前x个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资x亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。。
面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。
二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作。
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；
x－x月是x%，比上半年下降x个百分点。各县（市、区）x－x月除仁怀和桐梓增幅同比增加x%和x%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：
从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，x-x月，我市非公经济投资增速为x%，比去年同期回落了x个百分点，直接影响了全市投资增速。
采矿业投资增速比去年同期回落x个百分点；
住宿和餐饮业投资同比增长x%，增速比上年同期回落x%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。
从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，x－x月新开工项目x个，比去年同期下降x%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为x%，比固定资产投资增速低x个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，x－x月x个，占全部新开工项目的x%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。
三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务。
正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；
对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十四五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十四五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。
在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。
第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“八大工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“八大工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。
第二，要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面，要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程，加快我市大型煤炭基地建设，加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目，着力提高能源保障的规模化、集约化水平，加大可再生资源开发利用，大力发展资源精深加工项目，着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程，充分发挥电子及基础件军民融合产业优势，重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程，重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目，积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程，重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力，加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设，加强冷链、仓储等物流体系建设，积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面，要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产品技术路线图，着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域，谋划和生成一批产业项目。比如，国发x号文件把x纳入军地融合的实验基地，但至今尚未破题，动作不大，虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫，认真研究，发挥好现有航天航空企业的技术优势，在核心产业升级，深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋，加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面，设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业，把农业作为工业的车间和基地，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导，大力实施一批农产品精深加工项目，打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发x号文件，深入研究政策、利用政策、争取政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿，编制完善项目投资指南，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。
明确专职负责人员处理好后续事务推动项目早日竣工实现投产达效。三是抓项目储备。从我市固定资产投资结构看工业投资交通投资、城建投资、房地产投资、文化旅游投资等都是支撑我省固定资产投资增长的重点领域约占全市固定资产投资的x%左右。重点领域的相关责任部门要远近结合、统筹考虑做好重点领域项目的谋划和储备确保各重点领域持续发力为全省固定资产投资增长提供强有力的支撑。四是抓要素保障。主要是落实好土地、资金和环境容量三类紧缺要素。用地方面要利用好省实行的重点工业项目土地“点供”政策争取做到重点产业园区、重大工业项目用地“应保尽保”。坚持集约节约用地提高工业用地的投资强度和产出效益。资金保障方面要积极争取中央资金特别是要瞄准国家投资政策方向瞄准有增量的投资领域在做大增量上发力。各项目建设单位要根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔x〕x号）的新要求加强与银行机构的沟通对接积极研究寻找新的融资途径更好地为项目建设提供保障。要进一步加大招商引资力度完善和落实“央企入遵”、“民企入遵”和“外企入遵”行动。
计划。
推动招商常态化、专业化、精细化。认真落实重大招商引资活动取得的成果切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。环保服务方面要争取好省经信、环保、发改、住建等部门的专项资金支持产业园区污水、生活垃圾和固体废物集中处理设施建设。重点保证重大项目建设所需的环境容量同时严把环保节能关最大限度地减少项目建设对环境的负面影响。五是抓项目服务。要按照省委、省政府工业“百千万”和“x+x”双服务活动要求深入开展服务。
企业。
服务项目大行动，及时帮助项目建设协调解决问题。要进一步强化服务意识，优化项目审批涉及的环节和程序，坚决取缔“隐性门槛”，提高审批效率和服务效能，建立快捷审批通道，形成政府部门有效服务项目建设的良性。
工作。
机制。同时，市发改委重大项目稽查办要会同市监察局、市政府督查室等部门，做好项目的检查工作，及时协调解决问题，确保项目扎实推进。。
同志们：
今天会议的主题是迎接国家卫生城市复审。我市于20xx年成功创建国家卫生城市，至今已有20xx年，荣誉来之不易。市委市政府在国家卫生城市创建上做了大量工作。通过多年来深化创建，整个城市形象得到了提升，城市品质得到了优化，人居环境得到了改善。我市还获得国家园林城市、全国文明城市等多个国家级奖牌，含金量最高的是全国文明城市，但最有底气、最有基础、最能凸显形象的是国家卫生城市。市容市貌是城市的底色。一个城市各方面管理得好、水平高、群众反映好、向外推荐xx城市形象，首先是环境卫生好。所以，国家卫生城市这块国家级的“金字招牌”，是我们城市的底色。这次中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨率队来开展水污染防治执法检查，国家检查组领导评价环境卫生好、市容市貌好。市委和生书记指出，城管部门做了很大的贡献，因为这次国家执法检查组经过的地方绝大多数是我们城管环卫部门保洁服务区域。此外，过来外地来岳领导、游客对评价都比较好，首先是环境卫生好，不然对城市不会有很好的印象，环境卫生是城市的基本面。国家卫生城市每三年复审一次，已形成一个常态化的机制，它极大地提升了我们国家卫生城市品质，极大地提高了我们环境卫生管理工作水平。4月11日，市政府召开了全市迎检动员会，市城管局作为主体责任部门之一，作了表态发言，提交了责任状。我们深深感到，作为城管部门，国家卫生城市复审迎检责任重大。所以今天我们召开市城管系统20xx年迎接国家卫生城市复审动员大会来传达部署。下面，我讲四个要点。
一、要从复审形势中清醒头脑。
国家卫生城市复审有三个特点，也是我们工作上的难点：
一是时间久。复审时间为今年3-12月。3月至5月份为省级复审明查，7月至12月为国家复审暗访。省级复审通过后，6月30日前将各市国家卫生城市巩固发展情况向全国爱卫会报告，7月至12月全国爱卫会进行暗访复审。明访好应对，暗访难防范，所以要靠我们平时积极做好常态化的工作。
二是标准高。《xx市20xx年迎接国家卫生城市复审工作方案》中市城管局有26项任务(全市共204项任务)。这26项任务，项项都是非常艰巨而具体的工作。对照《国家卫生城市标准》(20xx版)，可以看出标准高，不仅仅是卫生方面，还有健康教育、环卫设施建设等城市管理所有事项方面的要求，比如路灯亮化、市政道路、园林绿化、公园管理等在国家卫生城市复审中都有考核。
三是难度大。第一，基础较差。国家卫生城市复审迎检我们有好的一面，但更多的是基础差。如路面坑洼问题、环卫设施建设问题、路面和人行道维护问题，都欠了很多历史旧账。我昨晚在南湖东游路往南湖宾馆这一线散步，发现岳州帝苑门口垃圾桶污垢斑斑且垃圾满溢，垃圾桶的清洁程度就反映我们环卫设施管理没有达到国家卫生城市复审的标准。还有，我们开展了“车窗抛物”和快速保洁，我们主街主道的白飘极大程度地减少了，但在某些时段、某些路段白飘还时有发生。因此，无论是从管理上还是设施上，我们基础仍较差。我们不能因为某个时段、某个重大阶段活动环境卫生搞得好受到领导表扬，就沾沾自喜。第二，氛围不浓。搞了多年国家卫生城市复审，总认为做得好，自认为很有信心、很有把握能通过复审，所以在思想重视程度上跟不上国家卫生城市的标准要求。第三，城建计划未完全落实到位。尤其是今年的城建计划，很多事关国家卫生城市标准要求的项目还没启动建设或历年结转项目还没完工，增加了国家卫生城市复审迎检的工作难度。
当然，看形势，我们也有三个有利条件：一是有经验，我们创建经验丰富。二是环卫设施在日益完善，如花果畈垃圾场经过20xx年国家卫生城市复审发生了很大变化，市垃圾焚烧发电厂正在建设，餐厨垃圾应急处置设备即将采购到位应急处置即将全面启动，大量的垃圾场、垃圾中转站在提质改造和提标扩容，并配建了一批主城区的公厕对外开放，一定程度上缓解了广大市民群众如厕难问题。三是有搞重大活动突击的基本工作能力。领导讲不能搞突击，但在某个区域、某个时段为了强化工作，可以搞一些突击，但突击到一定标准后我们要保持常态化。有时为什么要搞突击和集中整治?突击和集中整治达到标准后，积累经验，建立机制，形成常态，这才是我们搞突击和集中整治的目的所在。
二、要从提高站位中统一认识。
这里，我简单地点个题：
第一，城管部门是迎接国家卫生城市复审的主体责任部门。全市动员大会共4个部门表态发言，我局是第一个上台发言，这是好事，但也是一个难度比较大的事，责任重大。为什么?工作任务十分艰巨。我们工作的好坏，直接决定着国家卫生城市复审的成功与否。国家卫生城市复审总计1000分，我们城管部门占了330分，一旦扣分，国家卫生城市复审可能就通不过。因为我们的分数是在现场实打实干出来的，不是做资料得来的。
第二，这是提升城市品质和优化城市环境的载体和抓手。成功创建国家卫生城市20xx年来，城市面貌在不断改变，尤其是城市品质在提升，人居环境在改善，最大程度决定这个变化的就是深化国家卫生城市建设这个抓手推动了我们的工作。
第三，这是提升城市管理水平的有力措施。“生态、清爽、空旷、宁静”是我们城市管理的目标，我们城管部门要利用国家卫生城市复审这个抓手奋发有为，3-5年提高一大档次，若干年累积起来就能达到一个新的水平和境界。这是我们的工作方法。
三、要从问题导向中把握任务。
对照《国家卫生城市标准(20xx版)》(省级复审明查标准)和《国家卫生城市暗访评价表》(国家复审暗访标准)，我认为以下7类重点问题需要特别注意：一是背街小巷、城中村、城乡结合部、居民区(老旧非商品房住宅区)的环卫基础设施滞后、环境卫生不佳及市容秩序不良问题。二是餐厨垃圾未有效收集处理问题。现在还有不少餐厨垃圾被偷偷倒入了下水道，增加了地下管网维护难度，扩大了城市的污染面。三是建筑(拆迁)工地及城边、水边、公(铁)路边沿线等卫生和市容秩序管理问题。四是广场、车站、码头、集贸市场、夜市、主次干道的市容秩序和卫生管理较差问题。如湘北大道管理政出多门，建筑垃圾、生活垃圾视眼范围内比比皆是。此外，湘北大道加油站区域贩砂车辆城管支队要协助楼区城管局整治到位。还有，整个市中心城区主街主道贩卖建筑材料、回收废品的门店要整治清除到位，城管支队要研究这个问题，如花板桥十字路口至琵琶王立交桥两边临街贩卖建筑材料、回收废品的门店严重影响市容市貌，能否搞个专项整治。施工围挡问题我跟土石方调配运输服务中心讲过多次，我们早就研究早就部署了，也早已明确时间、方向、标准，整治有所成效，但效果没有达到我们期盼的要求，围挡东倒西歪、破旧不堪、锈迹斑斑、广告乱贴，这个问题没有解决好。宝良同志到位后的第一件事是要把挡板管理到位，第二件事是要把渣土运输6个100%落实到位。五是城市沟渠、河道、湖泊等水面和岸坡环境卫生清理问题，如东风湖、吉家湖、王家河等。六是公园、游园、公厕、垃圾站(场、桶、箱)、公共绿地、道路路面、排水设施等公益设施的日常维护管理不到位问题。路面坑洼、人行道开裂和人行道板破损问题，市政维护处要加大维护力度。我还讲一个问题，我们电力箱、消防栓大量设置在人行道上，一是影响形象，二是影响安全。我去过哈尔滨、沈阳，他们管理得很好，所有消防栓都设置在地下。这些城市能做到，我们做不到吗?体育馆拐弯处设置了许多电箱和移动、电信网路接线箱，为什么能够在主街主道的人行道上建成?城管执法没有到位。我们对照爱武市长提出的“精细、智慧、人本、绿色”8字的要求，差距还相当大。园林绿化日常管养方面，做了许多工作，包括打造了一些示范路段，但部分路段绿化带还存在裸露问题，一些公园也还存在绿地裸露的问题。因此，个别领导说城市管理不够精细，我比较认同，有些不是钱的问题，是我们管理未跟上来的原因。再如户外广告方面，我们的主街主道的高层建筑不能设置广告，这是城市管理的一条底线，但是我们完全做到了吗?名门世家设置了若干开发商宣传广告，为何熟视无睹?所以，如果把我们局党组研究的城市管理和行政执法底线管理二十条措施落实到位，整个城区面貌就不会是现在的形象。包括渣土运输，我讲了6个100%标准，做到位了吗?我还讲一个问题，渣土运输和智能渣土运输车本身就是一个污染源。智能渣土车未冲洗干净上路，运输过程中渣土洒落在地上就带来污染，下一步城管支队和土石方调配运输服务中心能否联合开展整治?很多方面我们都还有差距。因此，我们绝对不能沾沾自喜，盲目骄傲，故步自封，洋洋自得。七是城区污染源管理问题，如建筑工地、渣土运输未能有效的管住。还有，机动车停车不整齐、不规范，僵尸车停放在人行道上无人管。
此外，华润燃气服务领域政务营商环境指数测评偏低，严重影响我们市城管局的总体评价。燃气报装时间久、安装过程中部分安装和施工人员利益寻租、搭车销售燃具等问题突出，市民群众、房地产开发商意见非常大。近期，我们要迅速做好以下整改工作：一是召集华润燃气公司相关负责人约谈一次;二是邀请社会各界代表与华润燃气公司负责人面对面座谈一次;三是针对当前客户反映的问题拿出一个具体的整改方案;四是编制一个详细的问题清单;五是要求华润燃气公司就服务工作向社会公开作出一个承诺，满足市民群众基本的生活需求。华润燃气公司若整改不到位，我们将采取行政措施。当然，华润燃气服务不是国家卫生城市复审内容，但各个部门单位为了城管整体形象提升都要积极努力。最近，我们火车站地区尤其是火车东站喊客拉客、乱停乱靠、的士拼客、非法营运4个问题有很大改观，这是整个城市的文明窗口、发展的窗口。站在全市大局角度理解，要素的洼地就是发展的高地，火车站地区综合执法支队要继续巩固综合执法成果。
四、要从强化保障中促推落实。
一是强化组织保障。今年市城管系统迎接国家卫生城市复审总指挥是我，具体指挥是柳局长，所有单位、科室力量的整合组织、工作落实都由柳局长统筹，其余局党组成员都要高度维护和服从。局属二级单位、三级单位的班子成员都要亲自参与复审迎检工作。
二是明确工作任务。按下发的《市城管系统迎接国家卫生城市复查工作方案》执行，根据本单位“三定”方案来落实国家卫生城市复审迎检工作任务。
三是落实工作责任。各单位一把手要带头践行“一线工作法”，主动靠前指挥，发挥“头雁效应”，并安排负责任和得力的班子成员来专抓复审工作。
四是严格督查督办。第一，要明查和暗访相结合，明查由局考评办负责，暗访由柳局长和各党组成员负责。在责任路段上，如果明查发现的问题暗访未发现的，暗访人员负有责任;如果暗访发现的问题明查未掌握的，明查人员就属失职。第二，要专项督查和点穴督查相结合，如随机点一个点核验落实情况。第三，要督查调度和问责相结合，工作不力丢分、失分而导致市城管局被问责的，要加重问责;若市里复审督查工作领导小组办公室多次交办问题没有及时按要求整改到位的，市城管局将启动问责程序。
最后，再强调3个具体问题：一是认真做好复审资料台账，各部门单位要联动配合好，这是复审评分项目之一;二是市城管系统迎接国家卫生城市复审由柳局长牵头、总揽;三是复审迎检经费原则上在各单位内部解决，当然人行道破损、道路坑洼整治经费我们另行向市政府请示。各单位要用足用好年度财政预算经费，千方百计为复审迎检做好保障。
今天我讲了4个问题，希望各单位、局机关各科室严格按照本次会议精神把各项迎检工作抓好，确保不丢分，力争多加分，为全市顺利通过国家卫生城市复审增光添彩，进一步巩固和提升我们在市委市政府心目中的形象。
谢谢各位!
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