计划生育工作是一个全民参与的过程,需要通过教育、宣传等手段提高人们的认识和意识。接下来是一些计划生育的成功经验和典型做法,供大家借鉴和学习。
3月17日,淅川县召开组织宣传统战工作会议,总结2016年全县组织宣传统战工作,安排部署2017年工作。县领导曲岩、梁玉振、朱彦平、王稚出席会议。
县委副书记曲岩在讲话中指出,2016年,淅川县组织、宣传以及统战工作坚持围绕全县工作大局,服务科学发展,为推动经济社会又好又快发展做出了重要贡献。2017年是党的十九大召开之年,是全面贯彻落实党的十八届六中全会和省十次党代会精神的关键之年,要深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略,在提升发展质量上、增强发展活力上、优化发展环境上和全面从严治党上求突破。组织、宣传、统战等部门要认真研究,准确把握面临的新形势、新任务,积极探索符合淅川实际的新举措,以更佳的形象、更优的质量、更高的效率,充分凝聚全社会的正能量,为淅川县经济社会快速发展打牢群众基础。
曲岩要求,各级党委要认真落实管党治党主体责任,始终把组织宣传统战工作摆在重要位置,加强统筹协调,及时研究解决重大问题。各级组织宣传统战部门要注重加强自身建设,坚持高标准、严要求,加强协作,不断开创组织宣传统战工作新局面,为加快水清民富县强新淅川建设做出新的.更大贡献。
县委常委、宣传部长梁玉振对2017年宣传工作做了具体安排部署。他要求,宣传部门要继续深化政治理论学习,巩固主流意识形态,牢固树立宣传思想工作一盘棋理念,坚持线上线下宣传、县内县外宣传并重,坚持做大做强正面宣传、丰富活跃群众文化活动并重,把镜头聚焦精准扶贫、科研创新、发展民生、德育教育、“两弘扬一争做”等,同时着力强化网络舆情管控,利用好网络和新媒体构建和谐、积极向上的舆论氛围。
县委常委、统战部长朱彦平对2017年统战工作做了具体安排部署。她要求,要牢牢把握“大团结、大联合”的主题,突出民族宗教、非公经济、队伍建设等重点,深化海外统战,推进开放水平,充分发挥统一战线“争取人心、凝聚力量”的根本职能,服务大局谋发展,凝心聚力促和谐,团结共进增合力,为社会发展凝聚智慧力量,为经济发展注入活力。
县委常委、组织部长王稚对2017年组织工作做了具体安排部署。他要求,各级党组织要推动“两学一做”制度化、常态化,继续深化“两弘扬一争做”活动,把全县干部的积极性调动起来,形成干事创业的强大合力。要从严从实抓好干部日常管理监督,切实加强领导班子和干部队伍建设,要扎实做好行政村合并和村两委换届工作。
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12月19日,重庆市卫生计生委信息统计处组织召开全市卫生和计划生育统计年报工作暨培训会。各区县卫生计生委、委属医疗机构及市卫生信息中心、市人口信息中心负责统计工作的业务骨干共120余人参加会议。会议总结全市卫生和计划生育统计工作取得的成效,通报分析各单位统计数据上报质量,明确统计管理三项重点工作。会议要求,按照“四统一”要求,深入推进drgs项目;以需求为导向,完善优化统计网络直报系统;以项目为驱动,做好统计数据发布及分析工作。
会议总结去年全市政协宣传信息工作,部署今年工作,各县(区、市)政协、市各民主党派作交流发言。会议强调,要齐抓共管,通过加强组织领导,强化沟通协调,完善工作机制,抓好队伍建设,着力构建政协宣传信息工作新格局。要突出重点,在唱响政协好声音,汇聚发展正能量,增强宣传感染力上下功夫,着力推进政协宣传信息工作新突破。要拓宽渠道,进一步发挥政协委员的主体作用,各民主党派、工商联和政协各专委会的组织优势,政协机关干部和广大信息员的`骨干作用,着力彰显社情民意信息工作新特色,扎实推进政协宣传信息工作上新水平。
9月23日上午,区卫计局召开全区卫生计生信息统计与考核评价工作会议,分析研究当前全区卫生和计生统计工作及人口与计划生育目标管理责任制考核工作的主要情况及存在问题,部署计划生育统计年报工作。副区长苏子汉出席会议并作讲话。区局局长黄德明,副局长李华金、陈金南,各镇分管人口计生工作的领导、计生办主任、统计员和电脑员,区人民医院、各镇卫生院卫生网络直报系统负责人和分管该项工作的`副院长以及区局信息统计与考核评价股全体人员参加了会议。
会议首先分析今年以来全区计生工作计划执行情况,指出全区的存在问题,提出工作建议。黄德明同志传达全省人口计生目标管理责任制考核工作方案要求,部署了下一阶段工作。一是各地要进一步加强人口计生基础工作,提高计生工作质量;二是要加强工作督导,各镇分管领导要亲自抓,对照省考核方案抓好各项工作,制定检查工作方案,要做好查漏补缺工作,确保统计数据质量。
最后,苏子汉同志作重要讲话,深刻分析了我区人口计生工作的形势和考核工作的严峻性,对推进人口计生目标管理责任制各项任务落实提出了明确要求。
山东卫生新闻网讯3月20日,菏泽市高新区卫计局召开全区计划生育工作会议,各乡镇办事处分管负责人,统计员,微机员,法规员,宣传员,利导办主任,流动办主任,卫生院院长、妇幼保健计划生育服务站站长,参加会议。
会上,传达贯彻了全市计划生育工作会议精神,集中学习了山东省卫生计生委《关于进一步加强计划生育依法行政工作的通知》、山东省人口和计划生育领导小组办公室《至人口和计划生育目标管理责任考核计分办法的通知》菏泽市卫生计生委《菏泽市基层服务工作要点》和《高新区计划生育工作要点》等文件。
就20全区计划生育工作,区卫计局局长刘开秋强调,要全面稳妥实施“两孩”政策,做好政策宣传落实和生育对象跟踪服务,促进镇街妇幼保健计划生育服务站建设。要夯实基层基础工作,进一步建立健全育龄妇女台账管理、孕情排查、机关干部包保、医疗卫生机构监督和责任倒查追责问责等工作机制。要把握正确利益导向,落实计划生育利导政策。要强化“两非”打击力度,继续保持高压态势,做到力度不减、节奏不变、标准不降,确保出生人口性别比回归自然水平。
3月24日,全市政协信息工作会议召开,对去年工作进行总结,对今年工作进行部署,会上还对政协信息工作先进集体、先进个人和先进工作者进行了表彰。市政协副主席陆平贵出席会议,市政协秘书长彭振宁主持会议。
去年,市政协共收到社情民意信息1990条,编报《政协信息》431期,省、市领导有21人次对其中的19期《政协信息》作了批示,全国政协采用了14篇,连续在全国副省级市政协中位居前列。如,《建设“海上丝绸之路”遗址博物馆》、《设立中小企业转贷应急基金的建议》、《恢复地铁五号线大中桥站原方案的建议》等意见建议得到采纳,推动了一批事关发展和民生问题的解决。
陆平贵指出,做好社情民意信息工作,党委政府有需求,人民政协有要求,普通百姓有诉求。今年是党的十九大召开之年,是贯彻落实省市党代会精神的重要一年,也是本届政协工作的收官之年,全市政协社情民意信息工作要与时俱进,联系本地实际,反映人民群众愿望和诉求。反映社情民意工作要坚持问题导向,推进固本开新,立意要有高度,选题要有角度,调查要有广度,分析要有深度,建议要有力度。反映社情民意工作要加强组织领导,加强信息化建设,加强工作机构和信息员队伍建设,加强业务培训和宣传发动,开创市政协社情民意信息工作发展的新局面。
9月24日上午,县人口计生局在潼川镇六楼会议室召开人口计生统计年报工作会议。各镇乡计生民政办主任和服务站站长参加了会议,市人口计生委行政许可科科长、计财科副科长黄云同志到会并就做好人口计生统计年报工作进行了业务指导。
会议传达了全市在盐亭县召开的长效机制工作会议精神,并对计生方面的工作进行了具体安排,通报了前11个月全县人口计生工作情况,对年底前人口计生工作进行了全面安排部署。
一要摸清家底,搞好年报工作,作好充分准备迎接省市检查。
三要加大孕前服务力度。
四要改革镇乡计生服务站管理体制。
五要依法加大征收社会抚养费力度。
六要做好“两奖”的兑现。
七要继续加大督促督查力度,八要抓好出生缺陷干预工程。
山东卫生新闻网讯3月20日,菏泽市高新区卫计局召开全区计划生育工作会议,各乡镇办事处分管负责人,统计员,微机员,法规员,宣传员,利导办主任,流动办主任,卫生院院长、妇幼保健计划生育服务站站长,参加会议。
会上,传达贯彻了全市计划生育工作会议精神,集中学习了山东省卫生计生委《关于进一步加强计划生育依法行政工作的通知》、山东省人口和计划生育领导小组办公室《20xx至20xx年度人口和计划生育目标管理责任考核计分办法的通知》菏泽市卫生计生委《菏泽市基层服务工作要点》和《20xx年高新区计划生育工作要点》等文件。
就20xx年全区计划生育工作,区卫计局局长刘开秋强调,要全面稳妥实施“两孩”政策,做好政策宣传落实和生育对象跟踪服务,促进镇街妇幼保健计划生育服务站建设。要夯实基层基础工作,进一步建立健全育龄妇女台账管理、孕情排查、机关干部包保、医疗卫生机构监督和责任倒查追责问责等工作机制。要把握正确利益导向,落实计划生育利导政策。要强化“两非”打击力度,继续保持高压态势,做到力度不减、节奏不变、标准不降,确保出生人口性别比回归自然水平。
9月23日上午,区卫计局召开全区卫生计生信息统计与考核评价工作会议,分析研究当前全区卫生和计生统计工作及人口与计划生育目标管理责任制考核工作的主要情况及存在问题,部署20xx年度计划生育统计年报工作。副区长苏子汉出席会议并作讲话。区局局长黄德明,副局长李华金、陈金南,各镇分管人口计生工作的领导、计生办主任、统计员和电脑员,区人民医院、各镇卫生院卫生网络直报系统负责人和分管该项工作的副院长以及区局信息统计与考核评价股全体人员参加了会议。
会议首先分析今年以来全区计生。
工作计划。
执行情况,指出全区的存在问题,提出工作建议。黄德明同志传达全省人口计生目标管理责任制考核。
工作方案。
要求,部署了下一阶段工作。一是各地要进一步加强人口计生基础工作,提高计生工作质量;二是要加强工作督导,各镇分管领导要亲自抓,对照省20xx年考核方案抓好各项工作,制定检查工作方案,要做好查漏补缺工作,确保统计数据质量。
最后,苏子汉同志作重要讲话,深刻分析了我区人口计生工作的形势和考核工作的严峻性,对推进人口计生目标管理责任制各项任务落实提出了明确要求。
3月21日上午,天桥区召开人口和计划生育工作会议。会议主要任务是贯彻落实党中央、国务院关于人口和计划生育工作的重要决策精神,学习贯彻省、市卫计工作会议精神,总结工作、表彰先进、分析形势、部署任务。天桥区区委副书记、区长窦虎,区委副书记亓伟,区人大常委会副主任、区卫计局局长毕思忠,副区长李向峰,区政协副主席、区爱卫办主任刘群群;区人口和计划生育领导小组部分成员单位主要负责同志;区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委党校、区法院、区检察院、区公安分局分管负责同志;各街道办事处党政主要负责同志、分管同志、卫计科全体人员、受表彰的先进单位和先进个人代表;区卫计局机关中层以上干部,疾控、监督、妇保班子成员,区属四家医院主要负责同志参加会议。区委副书记亓伟主持会议。
会议首先由天桥区人大常委会副主任、区卫计局局长毕思忠宣读《关于表彰20xx年度人口和计划生育工作先进单位和先进个人的决定》。天桥区副区长李向峰总结20xx年工作,部署20xx年工作任务。
李向峰副区长指出,20xx年度全区人口计生工作狠抓落实,创新思路,指标任务完成实现预期,组织保障体制不断加强,统筹解决人口问题取得突破,利益导向机制日益完善,为全区经济社会发展创造了良好的人口环境。李向峰副区长要求,20xx年人口计生工作要以完善机制为基础,确保年度考核目标圆满完成;要以监管引导为重点,稳妥推进两孩政策实施;要以强基固本为目标,提升基层计生服务队伍素质;要以齐抓共管为手段,着力解决计生综合治理难题;要以利民惠民为目的,依法依规推动计生服务管理。
天桥区区委副书记、区长窦虎作重要讲话。窦虎区长要求,20xx年人口和计生工作要做好四个方面:一是思想认识要有新提升,广大计生工作者应认真履行职责,创新思路举措;二是重点工作要有新突破,不断优化人口结构,加大出生人口性别比治理力度;三是惠民服务要有新作为,扎实做好基本公共服务均等化、流动人口关心关爱系列活动、落实计生奖励扶助和优惠政策等工作;四是工作落实要有新举措,严格领导责任,坚决实行“一票否决”制度。
窦虎区长强调,实行计划生育基本国策,是一项功在当代、利在千秋的事业。大家要凝心聚力,狠抓落实,努力推动全区人口和计生工作再上新台阶,为“加快转型发展、建设现代天桥”创造良好的人口环境。
在过去的一年里,紧密联系党中央有关领导的重要讲话精神,深刻领会党章新修订部分的深刻内涵,认真阅读关于坚持科学发展观、构建和谐社会的书籍文件,按照郴州市局的统一部署,积极参加资兴市统计局组织的相关政治学习。
二、工作能力方面。
xx年,随着电脑知识的日新月异,统计信息化工作的不断发展,各种电脑技术难题越来越多,网络技术、电脑病毒日益翻新,本人在处理各种层出不穷的问题时,工作经验在不断地积累,对电脑的掌握运用也越来越熟练,业务素质、故障处理、文字水平与上一年相比均有显著提高。尤其是宣传工作又有新的突破,被省级以上媒体采用的上百篇,有一篇被全国100多家媒体采用,其中20多家是《光明日报》等国家级媒体,并在《光明日报》、《文汇报》等国家级的报纸上发表文章,另有两篇获全国奖,并成为《红网》首批通讯员。
三、工作态度方面。
本人能严格遵守《统计法》的条令条例和各项规章制度,认真履行自己作为一名统计人员的职责,勤勤恳恳,任劳任怨。平时注重个人的修养,尊重领导,团结同志,始终以高标准、严要求磨练自己。认真执行国家干部“三大纪律八项要求五不许”,成为一名廉洁守法的好干部。
四、工作成绩方面。
xx年里,我努力工作,积极完成领导交办的各项任务,全年采写新闻稿上百篇,转发和编辑稿件百余篇,本文负责的电子站工作的网站建设、信息报送和联网直报两个专业分获一、二等奖。《资兴统计信息网》经过5年的打造,访问量达50多万人次,已成为资兴三大官方网站之一。
在这一年中我坚决贯彻统计为民,用员标准严格要求自己,廉洁自律,秉公执法,全心全意为群众办事。
3、孩子聪慧家长欣慰。
4、男女平等生男生女都一样。
5、幸福之家从少生优生开始。
6、晚婚晚育共绘未来宏图优生优育同建幸福家庭。
7、您想得到一个健康聪明的孩子吗?请从优生开始。
8、优生优育民族旺提高素质国家强。
9、维护出生人口性别结构平衡是我们共同的责任。
10、科学孕育母婴安康。
计生政策群众学会,
计生干部吃苦受罪,
一环二扎必须到位,
降低人口终日疲惫。
群众告状回回都对,
工资不高还装富贵,
一日三餐时间不对,
时时刻刻不敢离位。
加班加点还要开会,
检查验收让人崩溃,
做做档案不懂社会,
工资不涨让人心碎。
薪水不高自己纳税,
从早到晚比牛还累,
走亲访友还得破费,
六亲不认愧对长辈。
身在其中方知其味,
一年到头家人难会,
计生哪有社会地位,
疯疯癫癫自我陶醉。
xx年xx区计划生育协会在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的支持、监督和关心下,在市计生协会大力支持下,紧紧围绕“稳定低生育水平,提高出生人口素质”这一中心,以“两为两争”活动为主线,突出“三生”服务的主题,开展了一系列的活动,进一步增强了协会的凝聚力和影响力,促进了协会的发展。
区计生协会今年进一步健全协会组织,做了大量有效的工作,并取得了可喜的成绩。
3、抓好流动人口协会组织建设,突破难点。在流动人口多而集中的a社区、b社区建立流动人口计生协会,设立固定宣传阵地,开展生殖健康讲座,在人口集中地段设立计划生育优质服务便民箱32个,为外来人员提供良好的计生服务。
4、抓好个私、民营企业协会建设,延伸触角。在个私、民营企业,单独成立协会或也成立联合协会,由协会管理服务计划生育。c镇成立制砖行业计划生育协会、**厂成立计划生育协会。
计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要,是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度认识到实行计划生育村民自治的重要意义,各个乡镇、办事处分别抓试点,到目前为止,都成功地抓出了典型。d社区的村民自治工作得到了市协会的高度评价,村是今年3月份省七市计生协会会长的观摩点,得到了与会代表的一致好评。全区共有74个社区(村),今年8月底已经全面完成居民自治的25个,还有19个预计在今年年底完成。
今年全区各级协会把“两为两争”、“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作,作为协会宣传的重点,开展了卓有成效的大规模宣传活动。区计生协共制作“农村奖扶光荣榜27块”、印制各类宣传资料1万余份。各乡镇、办开展了形式多样、内容丰富的优质服务活动。f乡计生协会精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》,发放给全乡2千多名育龄群众,这本手册内容包括计生法律、法规、五期保健,优生优育、节育避孕知识、妇科病防治等内容,深受群众欢迎;d办事处为进一步普及优生优育和生殖保健知识,举办了以优生优育,健康生活为主题的培训活动,并现场解答群众的提问;3月5日,g办事处计生协在向阳广场开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动,发放宣传资料800余份,避孕药具3000余只,解答咨询20余人次;h办事处5月24日在430社区举行了以“关爱女孩”为主题的宣传活动,悬挂宣传横幅3幅,发放宣传资料100余份;i办事处计生协在中国“13亿人口日”宣传活动周期间,制作了一组20张精美的`户外计生宣传橱窗装订在601厂科普宣传栏内,并联合市公交公司协会会员50余人,身披“计划生育宣传服务员”缎带,在新华西路步步高超市向过往人群或候车人员发放宣传资料,本次活动共发放宣传资料5千余份,避孕药具2千多盒;j办事处计生协在辖区单位开展生殖健康讲座,共培训151人。13日人口日开展大型宣传活动,发放预防艾滋病婚育新风、生殖保健等宣传资料共计2万余份;4月22日在市职工大学开展了打击“两非”的万人签名活动;c镇计生协会利用市五下乡活动的有利时机组织15个村协会会员在c镇进行宣传活动等。
1、继续加大利益导向力度。今年“5.29”表彰会上,我区表彰“两为两争”先进单位9个,优秀会员15个,用计划生育公益基金在大会上奖励了36户两女结扎户和7名有突出的贡献计生专干。联系兰天集团继续资助我区农村10名计生困难户的女孩,8月底为这10名女孩送去了下学期的学费3296.2元。
2、继续推进婚育新风进校园活动。“5.29”期间,k大学青年志愿者国策服务队的学生给姜春云会长写了一封信,向他汇报国策服务队成立3年来,积极参与社会性公益事业和人口计划生育宣传教育中的酸甜苦辣,姜会长给k大学青年志愿者国策服务队学生回信中,鼓励他们走出校门,参加多种形式的计划生育宣传教育活动,发扬青年人的聪明睿智,开拓创新,敢为人先,无私奉献,坚持不懈地宣传计划生育基本国策、开展青少年健康教育,为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会做出新的更大贡献。学院开通校园人口与计划生育网站,包括新闻动态、办证需知、计生指南、统计数据、政策法规、组织机构、有问必答等版块,以更广泛、更灵活的方式进行国策宣传教育。
3、利用辖区单位资源开展协会活动。联合公共交通总公司,在市区东西南北5条线路55台公交车设置“人口、国策、健康”资讯箱,主要内容包括人口国情、生殖健康、关爱女孩以及预防艾滋病等,免费向乘车市民提供各类生活所需的人口、国策、健康资讯。城市公共交通独特的公益性和服务性,使9米车厢很自然的成为社会的一个“窗口”,平均每天公交车的乘客量是40万人次,每天有40万市民将能透过公共汽车这个流动的“窗口”,这样新颖的健康资讯服务非常的方便,使公交车成了地地道道的流动健康“课堂”,此次活动省市各大媒体进行了相关报道。
xx年元月至今召开协会常务理事会议3次,秘书长会议4次;举办乡村两级协会秘书长培训2次;全面完成本年度《人生》杂志征订工作;编报协会《简讯》7期,上报短信2篇;协会宣传活动在省市广电媒体报道3次,省市报纸、杂志、网站报道16次;贯彻执行《人口与计划生育法》积极开展计生系列保险。
计生考核年度为上年的10月1日至当年的9月30日。xx年度以来,全市人口计生系统在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“创优保模,创新升级”的人口计生工作目标,面对机构改革和人口计生政策逐步调整完善的大环境,始终坚持“三个不变,四个到位”的工作方针,自我加压,求真务实,人口计生工作水平稳步提升。截至9月底,全市总人口407.65万,上报出生51220人,人口自然增长率6.81‰,同比下降0.69千分点(省定责任目标为10‰,市定责任目标为9‰);符合政策生育率84.80%,高于省定责任目标值(84.5%)0.3个百分点;人口出生性别比107.73,控制在责任目标范围(省定控制在108.92以内),比上年同期下降0.05个比点。在省对市州综合调查中,调查组组长省卫计委党组书记詹明给与了高度,认为我市人口计生工作:党政领导决策力强,计生部门执行力强,综合部门协同力强,基层单位创新力强。当前我市人口计生工作总体形势是各项指标圆满收官,有望实现“保省模范市”的奋斗目标。在具体工作中我们做到了“六个坚持”:
领导责任到位。继续保持对县市区和市直部门的人口计生工作政绩考核权重为5%,确保重心下移,责任下移。市委、市政府将人口计生工作始终摆在重要议事日程,年初第一次政府常务会,就专题研究了计生利益导向问题。安杰书记就计划生育工作保模升级作了专门批示,并亲自参与省计生领导小组来株检查活动。腾飞市长多次听取人口计生工作情况汇报,并亲自到石峰区清水塘街道大冲村专题调研督查计生工作。分管副市长经常督查调度计生工作,做到月月有部署、季季有督查、件件有落实。投入保障到位。市财政在计生投入上大力倾斜,大大超过了上年经常性财政收入10%的增长幅度。9月份又单独追加城镇独生子女父母奖励金700多万元。与此同时,全市各级新增投入600多万元,落实村(居)、组计生专干和信息员工作待遇。宣传引导到位。狠抓正面宣传。全市新增巨型宣传牌60处,更换标语4000多条,广告牌300多块。强化重点宣传。围绕“单独两孩”和“城镇独生子女父母退休奖励政策”的落实,进行专版、专题、专刊宣传。我市“单独两孩”政策落地第一本证的发放,是全省唯一一个由新华社及时报道的市州。突出特色宣传。我市是全省唯一一个由《中国人口报》头版头条报道各级党委、政府高度重视计生工作的市州。《湖南日报》头版以《计生套餐惠民生》对我市利益导向工作予以重点报道。
一是协同管理,下好“一盘棋”。加大“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为)整治力度。全市共查处“两非”典型案件47例,较去年增加13例,案件办理得分位居全省前三名。加大社会抚养费征管用力度。社会抚养费征收平台共计录入违法生育个案29202例,录入及时率为100%,立案及时率为100%。同时,由市审计局牵头,市财政局、市计生委参与,对各县市区近5年来的社会抚养费的征收、管理和使用情况,进行了为期一个月的专项审计,摸清了“家底”,规范了管理。加大流动人口监管力度。流动人口信息反馈及时率、重点信息反馈率、网格化协作信息接收反馈率三项主要指标分别达99.99%、100%、100%。国家卫计委流动人口司到我市专项调研时给予了充分肯定,并要求在全国推广。二是信息共享,做好“一本帐”。市计生部门与市公安、卫生、民政、人社、教育、住建等部门密切配合,实现信息资源共享,实时通报信息14.7万条次,坚持及时核查、及时通报、及时处理,每月统一调取全市出生上户名单和出生医学证明发放名单,与出生库进行比对,为有效落实计生政策和防控违法生育行为发挥了重要作用。三是审核把关,结好“一张网”。严格计划生育审查,落实“一票否决”制度。在干部任用、评先评优、人大代表、政协委员、村支两委换届候选等资格审核中,共审核单位1120个,否决5个;审核个人1089个,否决2人。同时,严格新闻报道把关,坚持舆情监测与应对处置制度,截止9月底,全市无一例人口计生工作的负面报道和网络负面舆情。
优化考评方案。借鉴省里作法,改革对县市区和乡镇考核方案,整个方案体现了“343”的特点。即“三个改变”(改变调查方法方式、改变考核基本架构、改变综合计分办法),“四个突出”(突出领导重视、突出综合治理、突出日常监管、突出数据真实),“三个有利于”(有利于促进党政主要领导的责任落实,有利于形成求真务实的良好氛围,有利于推动各综治部门的履职到位)。优化基层队伍。全市共调整充实乡镇(街道)计生工作人员63名、村(社区)计生专干100余名,并明确社区计生专干必须由正式在编人员担任,临聘人员作协管员安排。茶陵县计生服务站刘子香,经选拔代表湖南省在全国妇幼健康技能竞赛中,获得个人第三名,团体第二名,全省第一名。全市建立组级计生协会骨干会员聘请把关制度,有23个村成功创建为全国或省级计生基层群众自治示范村。优化阵地设施。全市各级投入1000余万元,加大村级计生办公室、计生服务室建设力度,为育龄群众创造了良好的服务平台。认真指导株洲县、攸县积极申报“全省县级药具工作示范站”,目前已经过省验收。
一是抓重点时节。开展冬春季集中服务活动。以“节育措施清查、社会抚养费清收、流动人口数据库清理、利益导向资金清帐”为重点的“四清”冬春季集中服务活动,为5.39万人提供了计生技术服务;征收社会抚养费2867万元;核查流动人口信息118.66万人条;核查享受计生利益导向政策对象5.19万人。二是抓重点调度。围绕人口计划完成情况、省考核方案落实情况进行全面分析调度。今年,我们进一步完善了《株洲市人口计划执行情况分析》内容,分方阵增加了社会抚养费征收立案、流动人口出生上报、免费优检工作落实情况等内容。先后召开综治成员单位会议2次,县市区计生局长调度会13次,专项工作调度会20多次。三是抓重点督导。坚持蹲点联户制度,委党组成员结合执行情况分析,分类别、分批次对基础薄弱、工作滞后地区进行了督查与指导,对发现的问题及时予以指导和纠正,努力推动了全市均衡发展。同时重点抓了“单独两孩”、“城镇独生子女父母奖励”等“新政”落实的督导。截至目前,全市审核发放“单独两孩”再生育证2024本,占符合政策对象的7%左右。城镇独生子女父母奖励平台已录入人数达到94782人,审批通过83470人。
一是以利导资金提标扩面为重点,实施惠民计生套餐行动。再次提高计划生育特殊困难家庭的扶助标准,独生子女伤残、死亡家庭扶助对象的扶助标准提高到每人每年3600元和4320元,并纳入市政府“民生100”工程。在全省各市州第一个提高计划生育手术并发症人员扶助标准,一级各等次扶助标准由300元/月增加到700元/月,二级各等次扶助标准由200元/月增加到500元/月,三级各等次扶助标准由100元/月增加到300元/月。二是以改革服务方式为重点,提供多措并举的便民服务。积极开展“五送一问”(送政策法规、送避孕药具、送生育关怀、送健康检查、送爱心救助,问计于民)活动,为群众健康检查2万多人次,走访计生特困家庭832户,发放爱心救助金63万余元。与市区妇幼卫生保健医院联合开展免费孕前优生健康检查项目。全市完成了目标人群检查45416例,早孕随访率99.45%,妊娠结局随访率为98.41%。三是以“三位一体”援助为重点,彰显助推计生的爱民情怀。实施“政策帮助、困难救助、社会扶助”“三位一体”的计生家庭援助工程,引导群众自觉实行计划生育。市计生协对全市近300名计生特殊家庭给予救助,为3498位育龄群众办理保险理赔服务,理赔金额达123万元,同时,联合中国人寿株洲分公司对全市380名计生在校孤儿购买了一份价值100元、保额50000元的意外伤害保险。“5.29”活动期间,募集帮扶资金222万元(其中政府投入资金186万元),走访慰问计生贫困户15372户,受惠人群达43285人,得到了社会各界的好评。
创新考评制度市计划生育领导小组对乡镇(街道)办事处计划生育工作执行情况第一次建立月通报排名制度、约谈制度、预否决制度每月坚持对135个乡镇(街道)的计生工作进行考核排名,对连续2个月工作整体进度排名靠后的乡镇党政主要领导由市计划生育领导小组名义进行诫勉谈话,对连续3个月工作进度依然滞后的乡镇实行预否决今年来,先后组织6次对xx年度考核警示单位、30个后进乡镇和前阶段综合排名后100名乡镇进行了诫勉谈话,对2个乡镇实施了预否决,引起了乡镇主要领导对计生工作的高度重视创新管理办法在全市人口计生系统深入推进“5w”工作(想了什么事,做了什么事,做成了什么事,出现了什么问题,还要做什么事)落实法通过制订科学、合理的考核机制和工作规范,全系统计生干部职工劲头更足了,作风更好了在今年7月举行的党的群众路线教育实践活动作风建设满意度民调中,市人口计生委排市直社会发展部门第1位创新服务方式接送服务对象进行孕前优生健康检查,并提供免费早餐实行网上预约申请办理二孩审批,并主动上门为群众办理《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚姻证明》等证件针对群众关心的“单独两孩”和“城镇独生子女父母奖励”政策,通过主动释疑解惑,为政策实施奠定了基础,为服务群众“最后一公里”开辟了捷径。
xx年的工作虽然取得了较好的成绩,但仍然存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
1、基层基础工作仍有薄弱环节。一是县市区之间、部门与部门之间、系统内部之间进展不平衡。二是阵地建设相对滞后。三是队伍人员素质参差不齐。
2、生育观念转变困难。多子多福等传统观念没有得到根本转变,我省实行的是单独“两孩”政策和农村一胎半的生育政策,与一些群众希望生养两个小孩的意愿有距离。不少群众甚至干部都认为“一个太少,两个正好,生个男孩养老”。
3、机构改革对队伍稳定冲击较大。国家机构改革,卫计合并,人口计生队伍普遍陷入迷茫状态,不知何去何从,有门路的纷纷选择跳槽或改行,工作处于乍暖还寒时。
4、工作手段乏力等方面。原有的执法方式被禁止,又没有研究出新的有效的行政执法模式,面对违法生育,工作人员束手无策,违法生育者无所畏惧。有些人感叹:过去无法(法律)有法(办法),现在有法(法律)无法(办法)。
xx年,是全面深化改革的重要之年,也是株洲打造发展升级版的关键之年,更是我市计生工作转型发展的首要之年。做好xx年计生工作意义重大,使命光荣。据推算,xx年度出生总人口将与xx年度基本持衡,因此,全市人口计划可基本维持xx年度水平,即自然增长率控制在9‰以内、符合政策生育率控制在83%以内。明年工作的指导思想是:全面贯彻落实中央、省市“三个不变”(坚持计划生育的基本国策不变、党政一把手负总责的责任不变、计生“一票否决”的制度不变)、“四个到位”(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位)的工作要求,紧紧围绕“三个更加,六大计生”(即“人口生产更均衡、群众生育更健康、人民生活更幸福”,“务实计生、惠民计生、法治计生、数计生、活力计生、模范计生”)工作目标,努力使株洲计生工作在全省新的起跑线上力争上游,稳居前列。具体做到1234:
——紧扣一个目标:这个目标就是“保模进位,创优升级”。以机构改革为契机,优化资源配置,稳定和加强计生机构,改革管理程序、改革考核方式,提高行政效能,抢抓机遇,乘势而上,顺势而为,尽快实现队伍融合、工作融合、人心融合,实现卫计合并1+1〉2的效应,“争一流、促升级”,努力开创我市计生工作新格局,确保在全省的先进地位。
——强化两项机制:一是考核评估机制,继续坚持和改革计划生育目标管理责任制,不断完善考评办法,突出党委、政府的主体责任,优化对乡镇(街道)的考核,强化、细化和刚化“一票否决”。二是协同管理机制,坚持群众评议,实施部门联动,强化部门把关责任,做好信息共享,加大出生人口性别比综合治理力度。做好区域协作,建立健全流动人口信息采集、更新和共享机制,巩固流动人口“一盘棋”工作成果。
——着力三大创新:一是深入研究绩效管理办法,坚持用实绩考核干部,引导干部想干事、会干事、干成事。二是全面组建计生协会骨干会员,调动群众的积极性,依靠群众管理群众,落实村(居)民自治责任。三是重点研究探索“三区”的管理问题,即加强“城郊结合区、工矿商贸区、住宅小区”流动人口管理。
——突出四大重点:一是抓基层基础。优化基层计划生育工作网络和队伍,切实强化孕环情监测以及落实避孕节育措施,保障经常性工作落实。加快计划生育信息化建设,形成以网络平台建设为重点、以信息资源利用为核心、以应用系统建设为主导的“数”计生信息网络和网格化管理体系。建好工作阵地,营造良好环境,抓实工作,报实数据,补好短板。二是抓利益导向。继续加大对计划生育特殊困难家庭的奖励扶助力度,不折不扣落实国家计生利益导向政策,促进计生家庭和谐发展,提升育龄群众幸福指数。三是抓便民服务。继续稳妥实施“单独两孩”政策(根据人口预测,xx年是“单独两孩”生育的起步阶段,领取“单独两孩”生育证将有大幅提升),简化办证流程,方便群众办事。加强出生缺陷干预,提高出生人口素质。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动,带动整体服务管理水平的提高。四是抓依法行政。切实规范行政执法行为,健全执法监督体系,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,坚决消除权力寻租的空间。
我们国家人口众多,截止到xx年底,我们国家的人口已经有13亿多了,而且估计到2050年,我们国家的人口可能突破16亿,这是多么庞大的数!计划生育真的是必须要严格执行下去了,如果计划生育再不严格执行,那么到时候中国人口真的会膨胀到极致,那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策,永远都不能够动摇,计划生育工作必须要严格执行,严格工作,控制我国人口的增长速度!
1、强化依法行政,确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件,从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇(社区)计生助理员进行了调整充实,一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列,通过此举优化了计生干部队伍结构,强化了计生执法主体队伍建设,切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训,推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”,对信访老案进行深入调查,根据事实认真解决,及时化解矛盾,确保了全县计划生育工作的和谐稳定。
2、部门联动,扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初,联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组,明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中,优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案,下发到各乡镇(社区)和计生、卫生、公安等部门,与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考,县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠,真正实现了部门联动、群众参与。
3、加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象,我县下大决心,动硬措施,通过全县摸底排查和群众举报并认真核实,重点对xx年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理,目前,对5名干部职工进行了党纪处分,对21名干部职工进行了政纪处分,征收社会抚养费万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头,县城社区计划生育工作渐入良性轨道。
1、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题,以便科学梳理工作思路,9月16日到18日,县政府副县长带队,县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位,对照《xx县人民政府xx年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求,深入细致地逐项进行检查,采取“听、看、查、堵、找”的方法,对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据,对落实情况好的单位,县委、县政府要在全县予以表彰奖励,对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位,将严格落实“一票否决”,全县通报。通过专项督查行动,有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。
2、坚持部门齐抓共管,确保流动人口管理经常化。近年来,随着我县工业化、城镇化的进程不断推进,流动人口逐年增加,流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》,明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法,确保工作职责到位,信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制,按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机,加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员,统一装修办公场所,规范服务内容,使之成为外来我县务工人员的“计生之家”,县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记,澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作,目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。
去年在计生形势非常严峻的情况下,我们主要追求了各项计生指标的完成,今年,我们制定更长远的目标,立足常抓不懈,超前服务,服务前移,制定长效措施,从基层基础建设抓起。
1、优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时,我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线,既强化站内管理,又注重下乡服务,充分发挥县站服务车作用,走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始,流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作,以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上,县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总,全县通报,取得了良好的效果,县、乡优质服务的长效机制初步形成。
2、实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上,今年全县实行月重点指标情况排名通报制度,根据“全员人口管理系统”信息,每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务,对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点,督促指导,确保了各项指标的完成,有效地稳定了低生育水平。
3、对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前,投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工,该项工程投入使用后,将会极大地改善县站的服务环境,增强服务能力,更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。
4、加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点,从服务场所到医疗设备,严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械,为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单,对乡所村室统一标牌,对医疗器械统一装备,对服务人员统一着装。现在,各乡镇服务所服务设施齐全,面积达标,装修规范,真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前,已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。
第七条县级以上人民政府应根据国家和上一级人民政府的人口发展规划,结合本地实际,制定本行政区域的人口发展规划,并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第八条县级以上人民政府应根据人口发展规划,制定人口与计划生育实施方案并组织实施,对人口与计划生育工作实行分类指导,加强管理和检查监督,保证人口发展规划和实施方案的落实。
乡(镇)人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作,贯彻落实人口与计划生育实施方案。
各级人民政府对人口与计划生育工作实行行政首长负责制,加强对下级人民政府及本级工作部门的人口与计划生育目标管理。人口与计划生育工作应作为考核政府及其有关工作部门政绩的重要依据。
第九条各级人民政府应把人口与计划生育经费纳入财政预算,予以保证。逐年提高对人口与计划生育经费投入的总体水平,人口与计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度。
鼓励社会团体、企业事业单位和个人为人口与计划生育工作提供捐助。
任何单位和个人不得截留、克扣、挪用、虚报人口与计划生育工作费用。
第十条卫生和计划生育、教育、科技、文化、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。
学校应当在学生中,以符合受教育者特征的适当方式,有计划地开展生理卫生教育、青春期教育和性健康教育。
育龄人员享有接受婚育、生殖健康等知识教育的权利。
第十一条所有国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会应当根据需要配备计划生育专(兼)职工作人员,依法做好本单位、本辖区的计划生育工作,并实行法定代表人或主要负责人责任制。
上述单位应当每年将计划生育情况张榜公布,接受群众监督。
第十二条人口统计必须实事求是,如实上报,任何单位和个人都不得弄虚作假,伪造或者篡改统计数据。
第十三条流动人口的计划生育管理工作,按照国务院和省人民政府的有关规定执行。
第三章生育调节。
第十四条公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
第十五条鼓励公民晚婚晚育。提倡一对夫妻生育一个子女,严格控制生育第二个子女,禁止生育第三个子女。
女方年满二十三周岁以上初婚为晚婚,男方年满二十五周岁以上初婚为晚婚;女方晚婚生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。
育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施,接受计划生育技术服务指导。
第十七条符合下列条件之一要求生育的,经批准可以按计划生育第二个子女:
(二)经鉴定患不育症,合法收养一个子女后怀孕的;。
(三)夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞,身边只有一个子女的;。
(四)夫妻一方为六级以上伤残军人的;。
(六)再婚夫妻,再婚前一方只生育一个子女,另一方未生育的;。
(七)夫妻一方为独生子女的。
第十八条夫妻双方均为农村居民,除适用第十七条的规定外,符合下列条件之一要求生育的,经批准可以按计划生育第二个子女:
(一)夫妻只生育一个女孩的;。
(二)男到有女无儿的家庭结婚落户,并赡养女方父母的(若姊妹数人,只照顾一人);。
(三)在深山村定居五年以上,并继续定居的;。
(四)夫妻双方为少数民族的。
户籍原在城镇,后转入农村或农村居民被聘用为国家工作人员的,不适用前款规定,但因依法结婚从城镇转入农村的除外。
第十九条对符合生育第二个子女规定的,仍鼓励和提倡只生育一个子女。
第二十条实行生育证制度,持有生育证的夫妻方可生育。
要求生育第一个子女的夫妻,凭所在单位或村(居)民委员会出具的婚育状况证明,到女方户籍所在乡(镇)人民政府、街道办事处登记,领取生育证。符合规定的,乡(镇)人民政府、街道办事处应当予以办理。
符合生育第二个子女规定要求生育的,夫妻双方应向所在单位或村(居)民委员会提出书面申请,经女方户籍所在乡(镇)人民政府或街道办事处审核,报县级卫生和计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生育行政部门应当自收到申请之日起三十日内予以办理。批准生育的签定计划生育合同书,退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励,发给生育证;不予批准的应当书面通知申请人并告知理由。
生育证由省卫生和计划生育行政部门统一印制,免费发放。
第二十一条提倡优生。结婚应依法进行婚前医学检查。
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应建立优生、节育咨询门诊,进行优生、节育指导。
严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
第二十二条医疗、保健机构发现育龄夫妻患有严重遗传性疾病的,应当提出医学意见;限于现有医疗技术水平难以确诊的,应当向当事人说明情况。育龄夫妻可以选择避孕、节育、不孕等相应的医学措施。
第二十三条妇女妊娠期间,所在单位应当调换对其健康有害的工作岗位或场所,以保护孕妇和胎儿。
第二十四条育龄夫妻享有计划生育技术服务的权利。
凡不符合本条例规定的生育条件的育龄夫妻都应采取避孕节育措施,女方应按期参加生殖健康检查。
计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民知情选择安全、有效、适宜的避孕措施。
对已生育子女的夫妻提倡采取长效避孕措施。
第二十五条有下列行为之一的,应当在计划生育技术服务人员指导下采取补救措施,终止妊娠:
(一)非婚妊娠的;。
(二)已生育一个子女,无生育证又妊娠的;。
(三)以不正当手段获取生育证妊娠的。
第二十六条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵(精)管结扎术、复通术和计划生育手术并发症的诊治等基本项目的计划生育技术服务。所需经费由各级人民政府按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。
第二十七条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的设置标准、业务范围、服务项目,按国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。
个体医疗机构和未取得计划生育技术服务许可的计划生育技术服务机构和医疗、保健机构不得施行节育手术。
第二十八条依法开展助产接生服务的计划生育技术服务机构、医疗、保健机构和人员,须查验孕产妇的生育证;发现无证生育的,应当在接收孕产妇之日将孕产妇的基本情况报告当地卫生和计划生育行政部门。
第二十九条经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定,确因计划生育手术引起的并发症,按照国家有关规定享受免费治疗,所需经费由县级以上财政或政府购买的保险予以保障。治疗终结前,是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的,视为出勤,发给工资、福利;是农村居民和城镇居民生活困难的,由所在村(居)民委员会给予照顾,并由当地人民政府酌情给予救济。
计划生育技术服务机构和医疗、保健机构发生的计划生育手术事故,经计划生育医学鉴定组织或医疗事故鉴定委员会鉴定,按处理医疗事故的有关规定处理。
第三十条县(市、区)设立计划生育宣传技术站,乡(镇)设立计划生育宣传技术所,村设立计划生育宣传技术室,负责计划生育宣传教育、提供生殖保健技术服务。
县级以上卫生和计划生育行政部门的药具管理机构负责本行政区域内计划生育药具及用品的免费发放管理工作。
第五章奖励和社会保障。
第三十一条各级人民政府有关部门制定有关经济与社会发展政策,应当征求同级卫生和计划生育行政部门的意见,做好相关政策与人口和计划生育利益导向政策的衔接,保证计划生育家庭优先优惠分享改革发展成果,并随着经济社会发展提高奖扶标准。
第三十二条对人口与计划生育工作取得显著成绩的单位和个人,各级人民政府或卫生和计划生育行政部门应给予奖励。
第三十三条国家机关、社会团体、企业事业单位职工,实行晚婚的,除国家规定的婚假外,增加婚假十八天;实行晚育的,除国家规定的产假外,增加产假三个月,给予其配偶护理假一个月;婚假、产假、护理假期间视为出勤。
公民晚婚晚育的,当地人民政府应给予适当照顾。
第三十四条夫妻只有一个子女,不再生育的,由夫妻双方申请,所在单位核实,经乡(镇)人民政府或街道办事处批准,发给《独生子女父母光荣证》。
符合规定生育的子女,如系双胞胎或多胞胎,不享受独生子女待遇。
第三十五条按照规定采取避孕措施的,分别享受以下待遇:
(一)放置宫内节育器,休息二天,七天内不安排重体力劳动;。
(二)结扎输精管,休息二十一天;。
(三)结扎输卵管,休息二十一天。
休假期间,是国家机关工作人员或者企业事业单位职工的,视为出勤,发给工资、福利。城镇无业居民和农村居民接受上述手术的,由所在县(市、区)或者乡(镇)人民政府从计划生育经费中给予补贴。
第三十六条女职工符合人口与计划生育有关规定终止妊娠,按照职工生育保险有关规定休假和享受生育津贴。
第三十七条凡领取《独生子女父母光荣证》的,凭证享受下列待遇:
(一)从发证之月起至子女满十八周岁止,奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元以上。
(二)在入托、入学、就医、招生、招工、征兵、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及其父母。独生子女父母退休时,各地可根据实际情况给予必要的补助。
(三)农村在调整责任田时,对独生子女父母每人按二人(份)分给;按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时,独生子女家庭多分一人份;在招收乡(镇)、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。
(四)城镇无业人员、个体经营者和农村居民申请最低生活保障、保障性住房和其他社会保障时,应当优先保障,并给予优惠。其享受的各种计划生育奖励、扶助资金和其他优惠资金不计入家庭收入。
(五)对符合条件允许生育第二个子女,而自愿终生只生育一个子女的夫妻,除享受上述待遇外,应给予表彰,并奖励二千元以上奖金,由夫妻双方所在单位各奖励百分之五十,农村居民和城镇居民由当地人民政府奖励。
第三十八条对年满六十周岁,符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻,按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高,并建立利益增长机制,具体办法由省人民政府制定。
第三十九条对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者,符合国家有关特别扶助条件的,在国家扶助标准的基础上,再增加一倍的特别扶助金。国家对独生子女残疾、死亡的夫妻特别扶助标准城乡不相同时,按较高标准执行。
对独生子女死亡的夫妻,省辖市、县级人民政府应当给予救助。
对独生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的,参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。
第四十条对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母,当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母,实行政府购买养老服务。
第六章法律责任。
第四十一条有下列行为之一的,由卫生和计划生育行政部门给予警告,并限期改正;逾期不改正的,给予以下处罚:
(一)不按期参加生殖健康检查的,处五十元以上五百元以下罚款;。
(二)不按规定采取补救措施、终止妊娠的,处二百元以上五百元以下罚款;。
(三)违反生育证管理规定,生育第一个子女的,处二百元以上五百元以下罚款;生育第二个子女的,处五百元以上二千元以下罚款。
第四十二条有下列行为之一的,从发现违法行为之日起,按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定征收男女双方的社会抚养费:
(一)不符合本条例第十七条、第十八条规定,生育第二个子女的,分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费,个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的,按其实际收入的三倍计征社会抚养费。
(二)不符合本条例规定生育三个以上子女的,每多生育一个子女,分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费;个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的,按其实际收入的六倍计征社会抚养费。
违法收养子女的,按前款规定处理。
第四十三条社会抚养费的征收、管理和使用按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定执行。
第四十四条按照本条例第四十二条规定缴纳社会抚养费的人员,是国家工作人员或村(居)民委员会成员,生育两个子女的,不得担任领导职务,是国家工作人员的,给予记大过以上行政处分直至开除公职;生育三个以上子女的,开除男女双方的公职;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
第四十五条按照本条例第四十二条规定缴纳社会抚养费的农村居民,生育第二个子女的,从发现违法行为之日起七年之内,少分一人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等;生育第三个子女的,从发现违法行为之日起十四年之内,少分二人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等。
第四十六条领取《独生子女父母光荣证》后又违反本条例规定生育的,除按本条例有关规定处理外,终止享受相关的优惠待遇,并收回《独生子女父母光荣证》、独生子女父母奖励费和其他计划生育奖励。
第四十七条侮辱、威胁、殴打从事计划生育的工作人员、医务人员和其他人员,毁坏其财物,或以其他方式阻碍计划生育工作正常进行的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚;是国家工作人员的,并给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十八条违反本条例规定,有下列行为之一的,由卫生和计划生育行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;是国家工作人员的,并给予记大过以上行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第四十九条伪造、变造、买卖计划生育证明,由计划生育行政部门没收违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下罚款;是国家工作人员的,并给予记大过以上行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的,由卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明;是国家工作人员的,并给予行政处分;出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十条溺婴、弃婴、虐待婴儿致残、致死的,除按有关法律、法规处罚外,不再发给生育证。
第五十一条国家机关工作人员在计划生育工作中,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得:
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;。
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;。
(三)索取、收受贿赂的;。
(四)对公民的生育申请在法定期限内无正当理由不予办理或故意刁难申请人的;。
(五)故意以征收社会抚养费代替采取补救措施的;。
(六)贪污、挪用、截留、克扣、虚报计划生育经费或者社会抚养费的;。
(七)虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据的。
第五十二条违反本条例规定,不履行协助计划生育管理义务的,由有关地方人民政府责令改正,并给予通报批评;对单位法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十三条对不履行人口与计划生育工作职责,或者没有完成年度人口与计划生育工作目标的省辖市、县(市、区)、乡(镇)人民政府、街道办事处和国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会给予下列处理:
(一)当年不得评为综合性先进集体和文明单位;。
(二)通报批评;。
(三)根据情况,分别追究主要领导、分管领导和分管部门领导的责任。
第五十四条违反本条例规定应当由县级以上卫生和计划生育行政部门给予行政处罚的,县级以上计划生育行政部门也可以委托乡(镇)人民政府、街道办事处实施行政处罚。
第七章附则。
第五十五条本省有关计划生育的规定,与本条例相抵触的,一律按本条例执行。
第五十六条本条例施行以前,违反计划生育政策法规规定,已按当时政策法规作出处理决定的,继续有效;尚未处理的,按本条例规定处理。
第五十七条本条例自1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过、3月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订的《河南省计划生育条例》同时废止。
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河南卫生计生十大新闻评出。
1、河南城乡居民大病保险实现全覆盖。
人民日报。
入选理由:河南省的新农合工作一直走在全国前列。1月,河南启动全省范围内的城镇居民大病保险制度。农村患者参合率达到99.12%,城镇居民参保率超过90%,城乡居民大病保险实现全覆盖。城乡居民经过基本医疗保障和大病保险的“封顶线”双重保障,最高报销费用可达50万元。
2、河南启动基层卫生“369人才工程”
新华网。
入选理由:为了提高基层卫生服务能力和服务水平,河南20启动了“369人才工程”,采取引进培养、在职培训和帮扶支援3种途径,用6年时间,投资15亿元,实施9项人才培养计划,培养一支满足基层需要的人才队伍,破解基层医疗卫生事业发展人才瓶颈。
3、上合首脑会:医疗卫生保障经受大考验。
医药卫生报。
入选理由:上合首脑会受到全球关注。我省医疗卫生保障人员以精心周到的服务和良好的精神风貌,经受住了这次国际盛会重大保障任务的考验和洗礼,向来自世界各地的与会嘉宾生动地诠释了“河南欢迎您”的开放和真诚,也向世界人民展现了河南医疗卫生系统的良好形象。
4、河南调整下放二级以下医疗机构审批权限。
河南商报。
入选理由:为了行政审批更加方便快捷,河南省政府决定再次取消调整下放共计180多项行政审批项目和部门非行政许可审批事项。河南省卫生计生委主动争取下放这个权限,目的就是鼓励社会资本举办医疗机构,大力推进社会办医,形成与公立医院有序竞争的良好局面,解决人民群众看病难问题。
5、河南九成公立医院设有疾控机构。
央广网。
入选理由:年,我省率先在全省500余家二级以上医院全部设立疾病防控科室,作为业务职能管理科室之一,配备卫生专业技术人员,承担传染病疫情报告、慢性病监测管理、院内健康教育等职责,确立了医疗机构疾病防控工作新机制,体现了预防为主、防治结合的理念,体现了公立医院改革中对公益性的坚守。
6、河南省赴厄立特里亚“光明行”白内障复明活动。
医药卫生报。
入选理由:2015年8月-9月,河南省卫生计生委组建医疗队,赴厄立特里亚开展“光明行”白内障复明活动。医疗队与大使馆、当地卫生部门通力合作,克服重重困难,成功实施了303台手术,惠及278名患者,被厄特人民誉为“中国河南带来震撼的‘光明使者’”。
7、全省启动城镇独生子女父母奖励扶助制度。
河南日报。
入选理由:,我省实行了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,近年来我省部分市地对城镇独生子女父母年满60周岁后开始实行奖励扶助。2015年,我省启动全省城镇独生子女父母奖励扶助制度,按照每人每年960元的标准,为全省四十四万个独生子女家庭父母发放奖励扶助金。我省率先在全国实行了城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度,充分体现了党和政府对计划生育家庭的关怀照顾。
8、河南卫生监督考核指标有了升级版。
新华网。
入选理由:用指标评价、用数据评比、用业绩评判,升级的考核指标共有3个层级、9个维度、30个指标,简明扼要、科学直观的为全省各级卫生监督机构抓好重点工作提供了导向,有效消除了“地区差”,“资源差”等因素,成为更加公平、公正、客观的考核依据。
9、五年扶持100个重点专科。
河南日报。
入选理由:河南在推进县级医院临床重点专科建设中,实施“三名”战略,即名医带名科,名科撑名院,按照“一年起步、两年有起色、三年上台阶”的总体要求,创新性运用了公共财政资金竞争性分配方案,每年筹集资金7000万元左右,预计每个重点专科的补助标准达到150万元至200万元,在全国处于领先地位。
10、“健康中原行大医献爱心”系列活动。
人民网。
入选理由:开展“九个一”系列公益活动,将新闻媒体“走基层”、医疗卫生资源下沉、志愿服务和典型宣传有效结合起来,社会效果巨大,是近年来不可多得的一次成功策划。该活动是国家卫生计生委唯一上报并获得中宣部、中央文明办等12个单位颁发的卫生文化三下乡先进集体。
区人口计划生育与卫生局进一步贯彻落实《条例》加强组织领导深化政府信息公开内容拓展公开形式健全工作机制加强学习培训强化监督检查提高部门工作透明度努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用推动全区人口计生、卫生信息公开工作迈上新台阶。
(一)加强组织领导。成立局党务、政务信息公开工作领导小组,统一指导、协调、推进和监督公开工作的全面开展。明确分工,局办公室为政务信息公开职能科室,各科室及时提供各科室应公开的相关内容,经分管科室负责人同意,政务信息公开分管领导同意后方可公开,确保各类信息准确。
(二)健全工作机制。着重在主动公开和依法申请公开上下功夫,建立健全全局信息公开长效机制,更新了信息采集与发布流程,完善了政府信息公开的保密审查制度,提高了人口计生、卫生信息公开工作的规范化水平。根据党务、政务公开工作要求,明确全局班子成员和各科室负责人工作责任,把党务公开工作纳入全局各科室年度工作目标考核。
(三)深化公开内容。积极公布与公众密切相关的重大事项和以便民利民为目标,不断提升公共服务信息的普及性和便捷度。及时公布相应数据,在与人民群众生活密切相关的领域如再生育审批等方面进一步加大了信息公开力度,对这些公共服务项目的受理条件、办理程序、受理部门、办结时限等内容进行了公开,使社会公众及时知晓。
二、主动公开政府信息情况。
截至20底,我局共累计主动公开政府信息249条,本年度新增的主动公开信息78条。
在信息公开及时性方面,做到主动公开信息目录及时更新,及时网上公开,并及时更新完善了政府信息公开指南。
在信息公开内容方面,加强政策法规、规划计划为主的公文类信息和日常业务工作产生的相关信息的公开。公开信息主要集中在与社会公众关系密切的领域。
三、依法申请公开政府信息情况。
我局受理信息公开件为零。
四、政府信息公开咨询处理情况。
20,我局共接受群众咨询电话接听7人次。
五、复议、诉讼和申诉情况。
我区年度未发生针对本局的有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉。
六、政府信息公开支出与收费。
(一)工作人员情况:我局设立了1个信息申请受理点,配备1名兼职工作人员。
(二)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出:与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出尚没有发生。
(三)对公民、法人和其他组织的收费情况:对公民、法人和其他组织的收费情况为零。
七、主要问题和改进措施。
2012年,我区政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开的.体制机制等方面取得了新的进展,但政府部门主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距。
(一)主要问题。
一是对政府信息公开工作的必要性认识不到位;二是政府信息公开的及时性还不够;三是公开内容有待进一步深化;四是政府信息公开工作专职人员缺少,队伍建设有待加强。
(二)改进措施。
一是加强政策宣讲。通过全局干部职工会议,向工作人员宣讲有关政府信息公开的政策法规、当前推进政府信息公开的必要性,提高对政府信息公开的思想认识。
二是进一步加强督查指导。不定期地对全局各科室信息公开工作进行督促检查,及时发现并解决工作中存在的问题,推动政府信息公开工作深入开展。
三是进一步完善工作机制。建立、健全政府信息公开制度,积极探索对政府信息公开工作的考评机制,形成长效工作机制,保障政府信息公开工作依法、有序、规范进行。
四是进一步加强政府信息公开队伍建设。强化对政府信息公开工作具体负责人员的培训,通过出台相关制度保障相对较专职的工作人员,为政府信息公开各项工作顺利推进提供人才保障。
为了巩固我乡人口与计划生育工作成果,稳定低生育水平,提高人口素质,促进“生育文明・幸福家庭”创建活动,构建社会主义和谐社会,提供良好的人口宣传舆论环境。现结合我乡实际,制定如下工作计划:
一、进一步提高宣传教育工作整体水平。不断提高群众对人口与计划生育政策法规的知晓率。对各村采取分类指导的办法,结合乡镇精神文明建设,开展婚育新风进车站、上街道等活动,通过制作街道宣传栏、喷绘画、设立广播栏目等多种形式宣传人口与计划生育政策法规,促进生育文化建设;其次,印制可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品进村入户,如纸杯、塑料脸盆、水桶年画等,定期将计划生育服务车开进农村,将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
二、逐步建立健全计生系统学习培训制度。乡计生办、服务所建立对计生管理员的跟班轮训制度。每个计生管理员到乡计生办、服务所跟班培训两次,学习政策法规,电子政务等,着力提高管理员的工作水平;组织计生办干部按时参加县市计划生育业务培训,确保完成培训任务;加大村计生管理员的业务培训。
三、进一步规范各级人口学校建设。结合全县乡镇服务网络建设和村建工作,采取“同炒一锅菜、各敬各的`神”的办法,建立并规范乡镇婚育新风示范基地,建设高标准的人口学校的同时,()将村级人口学校建设纳入村建工作之中。
四、加强艾滋病的宣传报道工作。面对新形势下艾滋病工作的新情况,着重加强对艾滋病的宣传和报道工作,让广大群众充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线,广泛宣传生殖保健科普常识。
五、加强自身队伍建设。为适应计划生育信息化管理需要,计生办将组织培训班,定期对乡村计生干部进行电脑培训,提高计生干部应用信息管理的能力,为实现计生系统的电子政务打好基础。
随着全面二孩政策深入实施,基层计生工作面临由管理向服务转型的迫切需要。为进一步提升计生服务品质,今年以来,即xx市卫计局采取三项措施力促工作转型升级。
一是开展专项调研,找准基层工作难点、薄弱点。3月份开展计生大调研、大走访活动,由领导班子成员带队到各自联系镇(街)调研计生基层基础工作。对当前一二孩生育登记、性别比综合治理、孕前优生健康检查、流动人口均等化服务等与群众密切相关的工作深入了解,梳理出存在问题,听取基层意见建议,下一步将有针对性地开展工作,提出相应解决措施。
二是创新宣传形式,满足群众新时期计生服务需求。与本地电视台、报纸等媒体合作开办计生专题栏目。对计生奖励扶助、优生优育、计生服务事项办理等计生政策以问答形式进行宣传,提高群众的政策知晓率。鼓励镇(街)创新宣传形式,通过开办计生微信公众号,建立育龄妇女微信群、qq群、飞信群,为群众提供一对一计生宣传服务。
三是实行网上办证试点,让信息多跑路群众少跑腿。在通济街道实行网上办证试点,群众在村(居)即可对办理事项进行申请,村(居)计生主任将申请资料扫描上传到街道办信息中心,在规定工作日内办结后,通知申请人或计生主任到街道信息中心取回。实现了信息多跑路,群众少跑腿,下半年将在全市推广。
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