计划书是一份重要的文件，它记录了我们对某个任务或项目的分析、评估和规划，有助于我们把握整体的大局。1.以下是小编为大家收集的计划书范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
根据县委农村工作领导小组办公室关于乡村建设示范行动实施方案的通知精神，xx村被列为20xx年县级示范村，为确保顺利完成创建任务，结合实际，制定本实施方案。
通过全面加强农村道路、饮水、排污、通讯、物流、厕所等公共基础设施建设，大力推进绿化、亮化、美化，改善农村人居环境整治，进一步加强基层治理和精神文明建设，培育乡风文明，提升公共服务基本水平，把xx村打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村，争取利用1年时间完成创建目标。
以村庄规划为先导，充分尊重广大群众意愿，不搞大拆大建，结合实际确定具体建设内容，按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，确保完成目标任务。
（一）公共基础设施。
1、道路。维修xx村入村道路路面720平方米，在进村路、村内临水、临崖路段修建防护设施100米。
2、给排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，无黑臭水体。
3、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程，杆线架设整齐有序，无安全隐患。
4、洗澡。动员有条件的农户家中建设洗澡间，全村建成率超过50%。
5、取暖。积极推进煤改电和改炕，实现改炕全覆盖。
6、小型垃圾桶。村组主干道沿线摆放垃圾桶30个。
7、柴草堆放场。革山、茂林新建柴草堆放场2处。
8、危旧墙改造。实施危旧墙改造50米。
9、电商。发展电子商务，解决村民果蔬等销售难题。
10、绿化美化。xx流域补栽树木800余棵；对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理，在文化广场粉白美化墙面50米。
（二）基本公共服务。
1、医疗卫生。更换村卫生室设备，保证医疗设施设备配备齐全。建立统一、规范的村民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。
2、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，医疗保险应保尽保，农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制，为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现常态化关爱走访。
3、培训就业。培养新型职业农民，年内组织不少于30人参加的职业素质和技能提升等学习培训，收集并发布就业供求信息，为就业困难人员提供就业援助。
4、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用，全面落实村干部值班制度，提供为民办事全程代理服务。
1、宣传引导。xx文化广场周边宣传栏3处，依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。
2、纠纷调解。积极开展“美丽庭院”“五好家庭”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩孝亲奋进教育，邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。
3、权益维护。村民自治机制完善，议事协商规范，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性的事件，村民对村党组织和“两委”班子满意度高。
4、安全保障。社会治安良好有序，村民安全感强。防灾减灾措施得力，村民安全生产意识强。
5、村民自治。修订完善村规民约，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。
（一）安排部署。结合本村实际，制定具体工作方案，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施，推进乡村建设示范行动。
（二）组织实施。充分利用有效的建设期，扎实推进村庄规划编制、公共基础设施建设、基本公共服务完善提升、乡村治理和精神文明建设等各项工作，确保按期高质量完成创建任务。
（三）验收评定。10月份按照创建标准组织进行自验。
（一）加强组织领导。成立xx村创建乡村振兴示范村领导小组，落实主体责任，做好规划编制组织实施等工作，各司其职、各负其责、密切配合。
（二）加大投入保障。积极向上级部门争取资金支持，为推进示范创建提供资金保障。
（三）广泛宣传动员。大力宣传乡村建设示范行动，动员广大群众投工投劳，把各方力量、各种资源汇集到乡村建设中来。
在乡村治理体系建设试点示范工作中，浙江省围绕农业农村现代化先行省和高质量发展建设共同富裕示范区的定位要求，以率先实现乡村治理现代化为目标，大力构建自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系。
乡村治理体系建设试点示范工作开展以来，建德市等10个县（市、区）按照试点工作要求和批复的实施方案，围绕八个方面试点内容，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，在面上构建形成了党建引领、“四治融合”的乡村治理体系，在点上打造了一批各具特色的示范品牌。
（一）党建统领的乡村治理体制不断完善。省委组织部牵头一揽子出台村级组织工作规则、村级组织阳光治理工程意见、村社党组织书记县级党委备案管理规定、不合格村社干部处置规定、“一肩挑”后村干部监督管理办法、村干部基本报酬管理规定，全面实施“开门一件事”（村级组织换届新干部上任后领办的第一件事）和“包网入户”行动，全面开展“领雁擂台赛”，推选认定新一轮兴村（治社）名师100名。深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，采取三级联创、分级评定、动态管理方式，推动100多个县（市、区）及开发区集聚区、1300多个乡镇（街道）、2万多个村社争先创优、全面创强。各试点县（市、区）深入推进乡村组织振兴，以党建引领乡村治理。建德市全面推进村党组织书记联审、联判、联训、联创、联述、联考管理机制，抓实抓好“头雁”队伍，每年选派百名市管干部担任“乡村振兴特派员”，指导推动村集体经济增收、乡村治理等各项村级工作。桐乡市在211个村社中建立733个网格支部和432个党员先锋站，全员调动桐乡4万余名党员深度参与村社自治，让党建引领“在身边”“看得见”。温岭市推行“网格+治理”实践，按照“一网格一党支部（党小组）”组建模式，全市设立了225个村社党委（党总支）、网格党支部625个、网格党小组2418个。
（二）“四治”融合的乡村治理体系有效构建。着眼于率先建成“全国乡村治理现代化先行区”，不断加强乡村治理体系建设试点探索，打好“自治、法治、德治、智治”协同发力组合拳。在自治方面，安吉县建立了全国首个《乡村治理工作规范》。象山县持续打造“村民说事”品牌，迭代升级“线上说事”，深化“村民说事”标准化创建，编制《“村民说事”监督规范》。海宁市创新推广“四共四筹”（共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心）治理模式，并以此为基础发布了全省首个以乡村自治为主体对象的《乡村自治规范》地方标准，激发村民在乡村治理中的参与热情。在法治方面，深入开展民主法治示范村创建活动，推广“法治驿站”“一米阳光”“法律诊所”等做法，实现每村配备一名法律顾问。规范推进乡村“法律明白人”培养工作，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。目前，全省建成省级以上民主法治村1643个，县级以上民主法治村占比90%以上；17784个村实行“一村一辅警”制度，18886个村建立法律顾问、法律服务工作室。在德治方面，推进移风易俗工作，立好用好村规民约，推广婚丧喜事流程规约制、标准菜单制、金牌厨师制、礼堂准入制等机制，倡导婚事新办、丧事简办。开展“我有传家宝”“家书抵万金”“最美全家福”等活动，探索建立“好家风信用贷”“好家风褒奖礼”激励机制，擦亮“浙江有礼·好家风”品牌。在智治方面，紧跟“数字强省”建设步伐，创新数字驱动的乡村治理路径。桐乡市编制国内首个县域“智慧农业发展规划”，完成智慧农业云平台和大数据中心建设，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。衢州市衢江区创新推出服务村社的村情通、服务社区的邻里通、服务企业的政企通，覆盖全区86个小区、10711个企业、20.6万群众。建德市与阿里巴巴合作开发“乡村钉”平台并基本实现村户全覆盖，获得20xx年度中国十大社会治理创新奖。
（三）“万村善治”的品牌创建持续推进。在全省面上，深入推进“万村善治”示范工程，引导乡村善治，提出用5年时间在全省创建10000个善治（示范）村的目标，目前全省已共认定6036个。在试点示范点上，各试点县因地制宜打造乡村“善治”品牌，为全国加强和改进乡村治理提供浙江实践。建德市发布了《乡村善治指南》地方标准。云和县在全国首创街乡共治模式，破解进城农民融入难题和山区老人留守困境，奋力打造全国山区乡村治理体系建设试点样本。三门县积极探索“助共体”改革，围绕“受助、互助、自助”的理念建立全省首个联合帮扶中心，让有需求的群众只跑一地，就可以接受救助帮扶服务。“三治融合”发源地桐乡市传承与创新相结合，将积分制有效融入“善治”乡村建设，“三治积分”成为全国在乡村治理中推广运用积分制的典范。安吉县以深化和推广“余村经验”为统领，以支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村建设引领乡村“善治”。
一是深入推进体系建设试点示范。以自治为基、以法治为本、以德治为先，以智治为支撑，不断创新“四治融合”的实现形式。组织10个试点示范县围绕各自创新实践进行总结，探索一批乡村治理的有效模式和路径。如建德市将以“标杆50·进位百佳”创建（创建50个左右引领型和100个左右进位明显的村社基层党组织）、“三争三比”擂台赛（争产业项目、比集体经济；争试点示范、比文明美丽；争标杆进位、比群众口碑）等为载体，推出更多具有建德特色的载体举措。
二是做好推广运用清单制等工作。指导各试点地区以减轻村级组织负担、提高乡村治理效能为目标，有序推进清单制在乡村治理中的运用，探索深化村级小微权力清单、村干部廉洁履职负面清单等行之有效的清单管理方式。
三是探索创新乡村自治模式。坚持和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治制度。适应乡村“智治”进程，坚持发扬“线上”民主，推广象山“村民说事”线上制度，完善提升村级民主恳谈、村民票决制和“五议两公开”(党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）大会决议)等制度，变革基层民主协商实现形式，丰富民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商模式。
四是加快乡村整体智治步伐。实施“乡村治理+互联网”行动，加快数字技术在乡村治理中的运用，加快整体智治步伐。如三门县将通过“互联网+大数据”，开展“不上门”的行政审批、“送入户”的政务服务和“精细化”的社会治安分析，推进“效率高、成本低、服务优”的乡村智治。
五是纵深推进清廉村居建设。构建党建引领下的清廉村居治理体系，推进小微权力清单制度，推动健全小微权力规范运行。聚焦农村集体“三资”监管等重点领域，进一步完善村级财务管理制度，全力解决农民群众身边不正之风和腐败问题。聚集群众“急难愁盼”，科学分类、因村施策，进一步加强对村（社）的巡察。
六是持续打造善治品牌。持续开展省级善治（示范）村创建，鼓励试点示范地区提高善治村和善治示范村比例。以善治示范村为重点，总结一批适合不同类型村庄应用推广的治理模式。通过报纸、专刊、微信公众号等开展系列宣传活动，推介乡村治理典型案例、乡村治理示范镇村、乡村治理体系建设试点中的好经验好做法。
根据各级党委、政府美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。
力争在5年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的“四美三宜”的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。
1、曾岭村岭头自然村安路灯2.1公里42盏，资金筹备中。
2、集资硬化村主干道南岭路星辉至曾岭路段，总长4.5公里，宽4米；集资硬化岭头环村路，长800米。
3、深入农民饮水安全，全面推进曾岭村岭头自然村的饮水建设工程。
4、大力开展村主干道南岭路星辉至曾岭路段两侧绿化工作。
5、建立农村卫生长效管护制度。从20xx年起，曾岭村将采取“一事一议”的办法，按照每年每人15元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备2名专职保洁人员。
6、全村新增垃圾桶10个。
为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记李拥政为组长、村主任吕培寒为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。
1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的.美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。
4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。
5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。
为全面推动我县乡村振兴战略实施，接续打造全国乡村振兴样板区，根据中央、省委农村工作会议和中央一号文件精神，县委、县政府决定在全县争创一批全国乡村振兴示范村。为强力推动示范村创建，特制定如下实施方案：
20xx年至20xx年，连续三年，每年在全县遴选4个村或示范片区（以下统称示范村），按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜，创建成有规模、有特色，在全省全国有影响的乡村振兴示范村，通过示范引领，以点带面，全面推动我县乡村振兴工作一年一个新台阶。
（一）党政主导。党委政府引导示范村立足资源禀赋，合理选择发展方向和发展模式，不大包大揽、大拆大建，通过领导联点、政策激励、资金奖补等方式，全力支持示范村开展创建工作。
（二）部门主推。在派出强有力的县直单位驻村帮扶的基础上，县直各责任单位对示范村按照“一村一策”和“缺什么补什么”的要求，协同制定创建工作方案、细化工作目标、强化工作措施，在产业、就业、基础设施和公共服务等方面，为示范村创建提供政策支持。
（三）属地主责。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街道主任）为示范村创建第一责任人，对示范村的申报、成功创建负主责，村支部书记为示范村创建直接责任人，负责牵头抓好示范村创建工作的落地落实。
（四）乡贤主创。发动乡贤在党组织领导下，依法依规参与示范村创建，促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化回润、公益回扶，加快补齐公共服务、产业发展等短板，打造宜居宜业宜游秀美村庄。
（五）群众主体。充分发挥农村党员在乡村振兴工作中的模范带头作用，通过开展“三联一创”、成立村民理事会、编制“村规民约”，引导群众出智出力、筹资筹劳共同参与示范村创建，确保创建后期运维管理持续有效、成果共享。
（一）申报单位。
乡镇（街道）为示范村申报单位。
（二）申报条件。
示范村申报应具备“三强三好”条件，能打造成产业带动型、文化创意型、乡贤引领型、村企共建型、自然生态型等示范亮点和特色优势。
1、班子配备强。村级党建工作扎实，干部配备合理，班子凝聚力、战斗力强。对乡村振兴思路清晰，具有较强的治理水平和开拓创新能力。村级无债务，有稳定的村级集体经济收入。
2、产业发展强。主导产业优势明显，一二三产业融合发展，村内有产业龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，带动村民致富效益明显。
3、乡贤力量强。能挖掘具有桑梓情怀、有能力、有意愿为家乡乡村振兴作贡献的乡贤。乡贤能带头捐资支持乡村建设和乡村产业发展。
4、资源禀赋好。依山傍水，有丰富的自然风光，村庄布局规范，村容村貌整洁美观，存留有xx特色的传统习俗、非物质文化遗产或有可考证的历史人文典故或红色文化底蕴。
5、群众基础好。村内群众面貌新、民风好，勤劳节俭、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等美德蔚然成风，能主动积极筹资筹工筹产参与乡村振兴。
6、基础设施好。交通便捷、通畅，村级组织活动中心和便民设施齐全，电视、网络、自来水等可覆盖。
（三）遴选程序。
1、村级自愿。有意愿的村填写申报表（附件1），并按要求准备申报材料（附件2）报乡镇人民政府（街道办事处）。
2、乡镇申报。乡镇（街道）对提交申请的村进行评估筛选，并对申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查，择优推荐申报到县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（连片创建的`以牵头村为申报主体）。每个乡镇（街道）原则上只能推荐1个村，申报材料、图片等资料于3月10日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（县乡村振兴局514室）。
3、实地核查。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头组织有关单位实地核查评估，3月15日前初选8个村，报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组复审。
4、现场评审。乡镇（街道）成立以党（工）委书记任组长、支部书记（驻村第一书记）和乡贤代表为成员的参选小组，利用ppt等形式进行演讲（10分钟），并现场答辩（5分钟），通过现场评审确定4个示范村。
（一）产业兴旺。
1、产业发展。在原有的产业基础上，做强传统主导产业的发展，利用农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体提升生产效率和质量，因地制宜发展特色农业、观光农业、休闲农业、民宿餐饮、乡村旅游等新型业态，实现一二三产业融合发展，以发展产业促进村民入股分红家门口就业增收、村级集体经济稳定增长。（责任单位：农业农村局、乡村振兴局、林业局、文化旅游广电体育局）。
2、项目配套。推进土地综合整治、高标准农田建设项目，合理配置农田灌溉设施，坚决遏制耕地抛荒，耕地主要用于种粮食，能种双季稻的良田必须全部栽插双季稻，稳定粮食播种面积和产量。利用空闲地、废弃地发展设施农业，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，乡村两级为其提供土地流转保障，不与粮争地。（责任单位：农业农村局、自然资源局、水利局）。
3、创业扶持。支持农民创业，开展生产经营技能培训，培育一批创业致富带头人和土专家，推动乡村人才振兴。对村级家庭农场、专业合作社等经营主体给予政策扶持，创建优质的政策和服务吸引乡贤回乡投资，壮大村级经济产业。（责任单位：人社局、农业农村局、乡村振兴局、商务粮食局）。
（二）环境秀美。
1、村庄规划。按照“多规合一”的方式，编制公众参与、科学可行的村庄规划，严格按照规划进行村庄建设，完善村级基础设施和村民生产生活条件。（责任单位：自然资源局）。
2、人居环境。持续推进人居环境综合整治，对村民聚居点进行秀美屋场打造，村庄进出口有特色标志，主要路段、屋场、景观有标识介绍，村内给排水管道，电力、电信、电视、广播等杆线整改设置规范，农村户厕改和聚居点人工小湿地全覆盖，有效整治小微水体、黑臭水体，主干道路、公共区域和房前屋后适度绿化美化，村民住房整洁美观，生活生产用品有序存放，家禽家畜圈养，推进生活垃圾源头分类减量。（责任单位：农业农村局、交通局、水利局、生态环境局、林业局、科技和工业信息化局、城管局、供电公司、融媒体中心、移动公司、电信公司、联通公司）。
3、地域风光。因地制宜打造美丽山塘、美丽水库、美丽河坝等自然景观，依法依规加强对村内合法历史古迹的修缮和保护，保持村庄特有的自然风光和古迹。（责任单位：水利局、文化旅游广电体育局）。
（三）生活便捷。
1、交通物流。高水平建设“四好农村路”，落实路长制，村组道路畅通，道路安防及标识齐全，加快推进城乡公交一体化建设，加强物流服务，设立快递综合收发点，加快实施“数商兴农”工程，推进电子商务进村入户。（责任单位：交通局、商务粮食局）。
2、数字乡村。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合发展。以数字技术赋能乡村公共服务，加快推进千兆光纤、5g网络全覆盖，完善电子商务配套设施，实现“村村响”和“雪亮工程”全覆盖，促进智能乡村、数字乡村建设。（责任单位：科技和工业信息化局、商务粮食局、融媒体中心、公安局）。
3、便民设施。建设村级基础教育、医疗卫生、购物金融、养老服务、防灾减灾应急设施等公共服务设施。（责任单位：教育局、卫健局、民政局、应急管理局、金融办）。
（四）生态和谐。
1、水土养护。落实河长、林长、田长制，有效管护河道溪流，杜绝非法捕鱼、非法采砂等现象，保护山林田土，杜绝非法占用耕地林地、乱砍滥伐、山体裸露的等现象。（责任单位：自然资源局、水利局、林业局、农业农村局、畜牧水产农机事务中心）。
2、绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收和秸秆综合利用。开展水系连通及水美乡村建设，全面保护和修复生态环境，推广植树造林，因地制宜对荒山、主干道路和水系两旁、房前屋后等地方植树栽花。（责任单位：林业局）。
3、低碳生活。扎实做好节能减排工作，大力提倡节约水电，积极发展太阳能、沼气等清洁能源，提高生产生活的电气化、清洁化水平，倡导取之有度、用之有节的低碳理念。（责任单位：发改局、生态环境局）。
（五）乡风文明。
1、文化挖掘。挖掘历史人文典故、传统民俗文化，利用发展沿革、风土人情、红色历史、典故传说、祖训家规等乡村特色文化充实村庄文化内涵，弘扬地方文化特色，推动乡村文化繁荣兴盛。（责任单位：文化旅游广电体育局）。
2、邻里风尚。通过“移风易俗”树立社会新风，开展“文明家庭”“五好家庭”选树和村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，弘扬邻里团结、守望相助的传统美德，建成勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等社会新风尚，杜绝农村黑恶势力、偷盗抢劫等违法犯罪现象。（责任单位：宣传部、政法委）。
3、共建共治。打造凝聚力、战斗力、创新力强，对乡村振兴思路清晰的支村两委班子，吸收大学生、创业能人为支村两委后备力量，选派驻村工作队和第一书记。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。引导乡贤在党组织领导下依法依规参与乡村治理，推广积分制等治理方式，广泛引导群众主动参与和自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（责任单位：组织部）。
示范村创建周期原则上为1个年度，分四个阶段进行：
（一）申报遴选阶段（20xx年2月28日-20xx年3月20日）。2月28日前下发实施方案，3月10日前完成示范村创建申报，3月15日前完成示范村初选，3月20日前完成示范村遴选。
（二）规划设计阶段（20xx年3月20日-20xx年4月20日）。由乡镇（街道）牵头，自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、林业局等单位协助，聘请有实力、有经验的规划设计公司，为示范村编制创建规划。县直各责任单位通过实地调研，制定与示范村创建规划相统一的支持方案，明确支持项目、完成时限和投资规模。示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案于4月20日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室审查批准。
（三）创建实施阶段（20xx年4月20日-20xx年3月31日）。按照示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案开展创建，确保20xx年4月中旬动工、9月底完成过半，20xx年3月底完成建设。由乡镇（街道）乡村振兴办负责，每月25日向县争创全国乡村振兴示范村领导小组办公室报送一次示范村创建实施进度。
（四）评价验收阶段（20xx年3月31日-20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示范村创建工作评价和验收，及时总结推广成功经验，向县委县政府报告和组织县四大家在职领导现场观摩示范村创建成果。
（一）强化组织领导。成立xx县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组，由县委副书记任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、农业农村局、乡村振兴局、发改局、财政局、自然资源局、文化旅游广电体育局、交通局、应急管理局、城管局、人社局、商务粮食局、卫健局、教育局、民政局、林业局、水利局、公安局、科技和工业信息化局、生态环境局、供电公司、融媒体中心、金融办、移动公司、电信公司、联通公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，尹佑祥同志兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）强化要素保障。县政府年度整合涉农资金20xx万元，按照快投快补、少投少补的原则对示范村给予奖补，引导工商资本、金融资本、社会资本、乡贤资本等积极参与。县直各责任单位和乡镇（街道）对示范村创建依规给予项目和资金支持。严禁新增村级不良债务。坚持节约集约用地建设示范村，保障好示范村农民建房、基础设施建设、产业发展用地计划指标。推动集体经营性建设用地使用权抵押融资用于乡村振兴。推进村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。
为深入贯彻全面推进农村党员的先进性建设，推动者和实践者，成为全面建设小康社会的坚强战斗集体和发展各项事业的带头人，保证农村提前五年顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，根据上级要求，制定本规划。
按照先进性教育重要思想的要求，以三级联创基层组织党建为总抓手，求实创新，解放思想，干事创业，开拓进取，在基层组织规范化建设中，将更加注重自身建设，已全面建设小康社会为目标，以基层党组织的先进性建设和干部党员的能力建设为动力。紧紧围绕发展经济这第一要务，全面推进农村基层党的思想，组织作风建设，努力体现时代性，把握规律性富于创造性，继承好传统，创造新经验，不断提高农村基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力，为建设小康社会促进坚强，有力的组织保证和人才支撑。
1、重视思想建设，打牢基层党组织和党员长久保持先进性的思想根基。
(1)开展理论教育，党章和党的基本理论基本路线基本知识的学习教育，作为党课和组织生活主题内容，量化考核措施，做到常学不懈，，通过理论学习教育，统一思想，力求达到学与做，说与干，知与行的有效统一，并把理论教育的成果转化为服务群众，促进发展的党性实践活动。
(2)开展形势政策教育，把理论教育和政策教育结合起来，坚持对干部党员进行党的农村各项方针政策教育，科学发展观，正确政绩观，人才观，群众观教育和马克思主义无神论教育，树立党员的全局观念和大局意识观，从思想保证党的方针在广大农村的贯彻和执行。
(3)开展先进行教育，按照中央总体部署和规定的方法，步骤，程序要求，以提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众推动当前工作为目标，扎实搞好党员先进性教育活动，着重解决好深入贯彻党章，坚定理想信念，强化党员意识，增强发展能力，激励党员创业，保障党员权利。
2、突出能力建设，大力提高基层党组织和党员执政兴业的能力。
(1)深入学习贯彻中央决定，坚持不懈的把提高农村基层党组织和干部党员的学习能力，管理能力，发展能力，服务能力，带动能力，创新能力，作为加强农村基层组织建设的重要举措，力争用3至5年期限时间使其综合素质，工作能力领导水平。工作方法等分别有明显提高，增强和改进。
(2)拓宽培训渠道，创新培育方式，把集中培训与实践考察问题探讨，与案例分析经验交流与实践检验，请进来与走出去，培训学习结合起来，把基础理论培训，素质提升培训和实用技能培训结合起来。
3、加强社区领导班子，干部队伍和工作这队伍建设。
(1).配强社区领导班子.按照干部“四化”方针和德才兼备原则，拓宽选人用人渠道，采取上派.下选.内育.外聘等形式.多渠道选贤任能，选好配强社区领导班子，特别要选拔思想政治素质好，文化程度高，年富力强的干部担任社区组织负责人，逐步改善社区领导班子的知识结构和年龄结构。
(2)搞好对社区党组织成员和工作人员的培训，要把社区干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高他们依法办事，做好群众工作和发展社区事业的能力。
1、加强组织领导，落实工作责任。
2、及时总结经验，促进工作创新。
村民关心的热难点问题，及时了解和掌握村组居民的动态情况。
(2)继续落实党内关怀机制，继续联系帮扶特困党员家庭，从思想、精神、物质上进行帮扶，鼓励他们克服困难，改善生活。认真落实党龄在55岁以上老党员、特困党员、80岁以上老人的春节慰问，帮助解决生活中的困难。
(3)做好我村公共服务的项目落实和社会管理工作。充分发挥群众参与，民主决策、监督、检查、评议的原则，确保项目的落实实施和专款专用，发挥资金的使用效益。
(4)切实落实好城乡环境综合整治和土地综合整治工作，有效改善农户居住环境，提升群众宜居感、舒适感、美化感。
(6)全方位落实富民惠民政策，抓好医疗、养老、卫生、教育等各项政策性补助的全面落实。全方位增加农户收入。
(7)组织巡逻，要做好安排人员管理和规范，真正发挥维护群众生产和生活安全的作用。
(8)建立健全面对自然灾害的能力，对群众对宣传做好房屋安全等方面的应对措施。
3、继续落实上级党总支统一布署，结合工作实际，认真开展各项党建活动。
(1)是加强党支部宣传工作，保持党的先进性和纯洁性。
(2)是进一步加强党风廉政建设。认真开展多种形式的警示教育，筑牢思想防线。
(3)按照上级工作部署，风清气正抓好20xx年支部及村委会的工作。
(4)是积极开展读“红色经典”读书活动，构建学习型党组织。
在新的一年里，我们将坚决按照上级党总支的要求，以坚定、成熟、稳健的步伐，不断开拓进取的精神风貌，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用，使每一个党员都能在各自的岗位上充分发挥其先锋模范作用，为我村的更快更好地发展做出更大的贡献。
为全面实施乡村振兴战略，打造乡村振兴宿松样板。根据中央、省委、市委决策部署以及县委《关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，结合我县实际，制定本工作方案。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打造一批符合宿松特色的乡村振兴示范乡(镇)村和示范区。通过先行先试、示范引领，形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果，扎实有效推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
(一)坚持党建统领。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，坚持和加强党对农村工作的全面领导，健全党管村工作领导体制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，以更大力度更大举措推进乡村振兴。
(二)坚持全民参与。践行以人民为中心的发展思想，从满足人民群众对美好生活的向往和解决不平衡不充分发展为出发点，把广大群众认可和满意度作为重要标准，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，积极引导群众参与，广泛接受群众监督，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
(三)坚持综合创建。坚持一切从乡村需求实际出发，整合部门资源、资金，按照“强产业、补短板、惠民生、求实效”的原则，集中力量、集中投入、集中项目，开展综合创建，积极推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。
(四)坚持因地制宜。根据乡村振兴的总体目标，立足实际，综合考虑全县不同区域产业基础和发展现状，分类施策，突出重点，补齐短板，展现特色。
按照“抓点连线成片”的思路，着力实施“322+n”乡村振兴示范创建行动。
(一)3个示范区:重点支持孚玉大河乡村振兴休闲产业、五里怡花湾生态农业、佐坝电商小镇等区域开展乡村振兴示范区创建，以点带面，辐射带动，打造乡村振兴宿松样板。
(三)20个示范村:在洲头、趾凤以外的其他20个乡镇各选定1个班子战斗力强、产业基础好、生态环境优的行政村开展示范村创建。
(四)n个乡村振兴示范乡村(区):按照创建申报要求，分年度开展示范乡村(区)申报。
大力统筹各类资金，重点支持乡村振兴示范创建工作。根据当年财政衔接资金规模和可统筹的各部门其他涉农资金规模，由县统筹确定当年对各示范区、示范乡(镇)、示范村的资金补助标准。其中20xx年从衔接资金中支持的标准为:洲头乡和趾凤乡2个示范乡安排资金原则上不少于800万元;20个乡村振兴示范村(除洲头乡和趾凤乡以外每个乡镇1个)，每个示范村原则上不少于100万元;五里怡花湾生态农业、孚玉大河乡村振兴休闲产业、佐坝电商小镇等3个乡村振兴示范区，每个示范区安排资金原则上不少于800万元。
(一)聚焦乡村产业，促进农村发展。
1.发展特色产业。示范村充分利用资源禀赋、紧扣市场需求发展一个主导产业或建设一个产业基地。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县文旅体局、县商务局、县发改委，各乡镇等)示范乡镇积极实施158行动计划，建设长三角农产品生产加工供应基地。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，示范乡镇等)。
2.支持主导产业。示范乡镇选准主导产业，加大“双招双引”工作力度，培育产业链，推进产业融合发展，吸引农民就地就近就业，创建1个主导产业现代农业产业园。积极争创国家、省、市级现代农业产业园。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县招商中心、县科经局、县市监局、县商务局、县文旅体局等相关县直单位，示范乡镇等)。
3.坚持品牌创建。在继续巩固以“龙成油茶、仙田米业、黄雀皈稻虾、洲头葡萄、宿松香芽”等品牌的基础上，加强品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力推动主导产业和特色产业开展"三品一标"农产品认证。积极创建具有宿松特色、竞争优势的各类绿色农业品牌。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县市监局、县商务局，各乡镇等)。
4.壮大村级集体经济。示范村党组织要引领发展村级集体经济，巩固拓展农村集体产权制度改革和"三变"改革成果。(责任单位:县委组织部、县财政局、县农业农村局，各乡镇等)。
5.实施“两强一增”行动。实施好科技强农、机械强农、促进农民增收行动，推动农业高质量发展。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县科经局、县人社局、县统计局等相关县直单位，各乡镇等)。
6.巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线，逐步实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。(责任单位:县乡村振兴局，各乡镇等)。
(二)聚焦乡村建设，补齐农村短板。
1.推进乡村建设规划设计。示范乡村(区)要立足现有基础，凸显村庄特色风貌，因地制宜，编制多规合一的村庄规划。示范，乡镇要强化集镇的区域中心服务功能，按照城乡融合、工贸服务、农业产业、文旅商贸等类型推进示范乡镇集镇改造全覆盖，提升集镇服务水平。(责任单位:县资规局、县住建局，各乡镇等)。
2.推进基础设施城乡一体化。示范乡村(区)要提高交通设施、供水保障、环卫工程、市场服务、数字乡村一体化水平。加快“四好农村路”工程建设。(责任单位:县交运局，各乡镇等)实施农村供水保障工程，农村自来水通村率、供水保障率、饮水达标率、水质合格率均达到100%。(责任单位:县水利局、县卫健委，各乡镇等)示范乡村(区)农村卫生厕所基本普及，村内至少建一座标准化无障碍公厕，村庄常态保洁，建有集中或分散污水处理设施，污水处理率达到省市确定的目标以上，基本消除大面积黑臭水体。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县生态环境分局、县住建局、县城管局、县文旅体局、县卫健委，各乡镇等)示范乡镇建有标准化集贸市场，行政村建有标准化的农产品交易示范点。(责任单位:县商务局、县住建局、县市监局，各乡镇等)示范乡村(区)内实现千兆光网、第五代移动通信(5g)、移动物联网全覆盖，实现乡村数字信息资源整合;示范村内至少有一家运行正常的益农信息社或农村淘宝网点。(责任单位:县科经局、县数据资源管理局、县文旅体局、县商务局、县农业农村局、县交运局，各乡镇等)。
3.推进基本公共服务均等化。示范乡村(区)要推进基本公共教育、卫生、文化、养老、就业服务一体化。示范乡镇至少有一所公办幼儿园，招引一批公共卫生人才、全科医生，创建省级卫生乡镇，乡村卫生院(室)标准化信息化建设100%达标。(责任单位:县教育局、县卫健委，示范乡镇等)要积极推进文化惠民工程和全民健身工程，示范乡镇建有体育“三个一”工程(一个1000平方米室内健身中心、1个20xx平方米健身广场、一个多功能球类运动场)，示范村建有健身场所。(责任单位:县文旅体局，各乡镇等)示范乡镇建有标准化敬老院，示范村建有一个养老服务中心，可与残疾人之家统筹使用。(责任单位:县民政局、县残联，各乡镇等)示范乡村(区)要开发公益性岗位安置就业困难人员、脱贫人口就业，加强有培训意愿的农村劳动力就业技能培训。(县人社局，各乡镇等)。
4.推进人居环境生态宜居化。示范乡村(区)要巩固农村人居环境“六乱”整治成果，全面提升人居环境，达到线上有看点、点上有亮点的目标。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县城管局、县生态环境分局、县住建局、县林业局、县水利局、县交运局等相关县直单位，各乡镇等)加快农村杆线整治，有效遏制"蜘蛛网”现象。(责任单位:县科经局、县供电公司、有关通讯网络公司，各乡镇等)加快交通沿线整治，消除交通安全隐患，交通主次干道环境干净整洁、绿化美化有序。(责任单位:县交运局、县林业局、县住建局，各乡镇等)按照“六有"标准，加快建立长效管护机制，确保常态保洁。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县城管局等相关县直单位，各乡镇等)积极开展美丽庭院创建。(责任单位:县妇联，各乡镇等)。
(三)聚焦乡村治理，维护农村稳定。
1.政治引领。示范乡村(区)要推进党建引领信用村扩面选点建设，加强党组织标准化、规范化、信息化建设，设置一个党内政治生活馆，每个村至少选配一名年轻优秀后备干部担任乡村振兴专干。开展“听党话、感党恩、跟党走"宣讲活动，组织宿松“好支书”评选活动。(责任单位:县委组织部、县委宣传部、县乡村振兴局，各乡镇等)。
2.自治为基。示范乡村(区)要建立村民议事机制，完善村民代表会议制度，发挥“一约五会”作用明显。(责任单位:县民政局、县委组织部、县委宣传部，各乡镇等)。
3.法治为本。示范乡村(区)要积极开展平安乡村创建、民主法治示范村创建，确保不发生重大刑事案件和不出现重点信访户，配有法律顾问，到20xx年底，每个自然村(村民小组)至少培养3名“法律明白人”。(责任单位:县委政法委、县司法局、县公安局，各乡镇等)。
4.德治为先。示范乡村(区)要开展社会主义核心价值观教育，实施文明创建工程;示范乡镇要积极争创省级文明乡镇，示范村要争创市级文明村庄，开展文明家庭、星级文明户评选。进一步完善村规民约，建立文明积分制度，革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。(责任单位:县委宣传部、县委统战部、县民政局、县公安局，各乡镇等)。
5.智治支撑。示范乡村(区)要加强“雪亮工程”建设，每个自然村监控探头不少于2个，中心村不少于5个。(责任单位:县公安局、县数据资源管理局，各乡镇等)开展数字乡村治理模式创新，整合数字信息资源，推进“互联网+”农产品出村进城工程，主要农产品网络销售额达到30%以上。(责任单位:县商务局、县农业农村局、县科经局、县数据资源管理局，各乡镇等)。
(一)申报条件。
1.班子战斗力强。村(社区)两委班子凝聚力强，群众支持参与乡村振兴的积极性、主动性高，村(社区)内无重点信访户，社会风气积极向上。
2.产业基础较好。聚焦优势特色产业，有明确的主导产业和一定的发展基础，产业有较强的区域竞争力。
3.资源优势突出。具备独特的资源优势，生态条件较好，农村环境优美宜居。
(二)申报程序。
1.策划申报。除洲头、趾凤两个乡镇外，每个乡镇申报1个行政村作为创建示范村。
2.编制方案。对入选示范创建名单的示范区、乡(镇)以及村(社区)，要编制示范创建年度工作方案和项目资金使用概算及子项目资金需求清单，并按时报县乡村振兴指挥部办公室。由县委农办、县财政局、县发改委、县农业农村局、县乡村振兴局组织综合审定，报县乡村振兴指挥部批准，正式启动乡村振兴示范创建工作。
(一)健全工作机制。县乡村振兴指挥部统一领导乡村振兴示范创建工作，乡村振兴指挥部办公室负责统筹协调日常创建工作。乡村振兴各专项小组成员单位要充分发挥各自职能作用，探索成立资金整合工作专班和规划建设指导专班，全力支持示范创建工作。示范乡村(区)要成立主要负责人亲自抓的组织领导机构和工作专班，细化职责分工，狠抓创建。按照县领导联系乡镇分工建立县领导联系示范区工作机制;建立示范创建工作调度机制，定期召开会议，报送工作推进情况，分析短板、研究政策、解决问题。
(二)强化要素保障。加大资金统筹力度。县统筹各类资金用于乡村振兴工作，根据各示范乡村(区)建设进度，按照考核办法，采取“以奖代补”方式予以奖励;县相关部门要整合各类涉农资金支持乡村振兴示范乡村(区)创建工作;乡村振兴各相关部门整合相关资金投入乡村振兴示范乡(镇)村、示范区的比例原则上不得低于本部门上级专项资金的30%，并做到应整尽整;各部门整合相关项目资金支持乡村振兴示范创建方案，须经分管副县长审核把关后，报常务副县长审定方可组织实施;鸠江区、上交所帮扶资金主要用于支持乡村振兴示范乡村(区)创建;衔接资金和地方政府新增债券资金向示范乡村(区)倾斜;鼓励各乡镇出台具体扶持政策，吸引社会资本参与示范创建，把各方资源和力量凝聚到乡村振兴示范区创建工作中。加大用地保障力度。充分发挥国土空间规划的引领作用，统筹安排示范乡村(区)建设用地，保障用地空间;盘活存量土地和闲置土地，着力提升土地资源配置效率。加大金融支持力度。引导金融机构积极配置信贷资金，推进信用村镇建设，加大对示范乡村(区)项目储备库内重点项目的信贷支持;发挥开发性金融机构和政策性银行综合服务功能和作用，为示范乡村(区)提供多元化融资支持。
(三)加强督查考评。各乡镇要进一步解放思想、担当作为，乡村振兴示范单位必须在当年年底前取得明显创建工作成效。乡村振兴指挥部办公室牵头对全县乡村振兴示范地区创建工作进行定期或不定期督查，掌握工作动态，通报创建工作进展。财政、审计及相关主管部门要加强财政性资金使用绩效管理，确保资金发挥最大效益。资规、住建等部门要加强对村庄规划、建设用地等方面的监督指导，压实示范创建工作责任。要发挥考核“指挥棒”作用，将乡村振兴示范创建工作成效纳入乡镇和部门年度目标绩效考核。
(四)强化宣传氛围。各乡镇和乡村振兴各专项小组成员单位要创新形式，大力开展乡村振兴示范地区创建工作宣传活动，总结推广典型范例和经验做法，形成全社会关心、支持创建工作的良好氛围。
一、示范乡镇(2个):洲头乡，趾凤乡。
二、示范区(3个):孚玉镇大河休闲产业，五里乡怡花湾生态农业，佐坝乡电商小镇。
三、示范村(20个):陈汉乡广福村，柳坪乡邱山村，北浴乡滑石村，隘口乡隘口村，复兴镇占峦村，汇口镇曹湖村，许岭镇雨岭村，下仓镇东兴村，长铺镇长铺社区，破凉镇黄大村，二郎镇界岭村，凉亭镇太阳村，九姑乡新安村，千岭乡毛坝村，程岭乡龙安村，高岭乡青云村，河塌乡兴岭村，孚玉镇大河村，五里乡黎冲村，佐坝乡碧岭村。
为深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的决策部署，加快促进农业强、农村美、农民富，高质量打造一批乡村振兴示范村和特色产业示范点，引领推动井冈山乡村全面振兴,根据吉安市委办公室、市政府办公室《关于印发吉安市乡村振兴示范村建设实施方案（试行）的通知》(吉办字〔20xx〕3号)精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
全面落实省委、吉安市委要求和市委“三个作示范、四个大提升”总体工作思路，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施发展壮大乡村产业、完善基础和公共服务设施、推进人居环境整治、探索共富共享模式等十大重点任务，因地制宜、因村施策、突出特色，积极探索实践井冈山乡村振兴具体路径，着力打造新时代乡村振兴“井冈山样板”，为把井冈山建设成为革命老区共同富裕先行区奠定坚实基础。
全面实施“116”乡村振兴示范工程,即用两年时间创建“一个示范区一条示范带六十个示范村（点）”，具体为建成茅坪镇、柏露乡、葛田乡连片“红旅融合、产业兴旺”乡村振兴示范区；建设碧溪镇-拿山镇-厦坪镇-罗浮镇连片“农旅融合、生态宜居”乡村振兴示范带；着力新打造60个示范村（点），即每个乡镇场每年新打造2个以上乡村振兴示范村（点），其中必须有1个示范村、1个特色产业示范点。各乡镇场优选一批经济基础发展较好、社会事业发展较快的行政村和特色优势产业项目，整合各类资金、项目、政策等，实施集中支持、精心打造、突出特色、整村推进。
按照“两年创建”步骤，到20xx年完成乡村振兴示范区和示范带建设，建成10个以上在全省乃至全国有一定影响力的乡村振兴示范村，建成30个以上具有一定规模和较强示范带动功能的特色产业示范点。鼓励基础条件好、工作力度大的村提前成功创建，支持红色名村争创乡村振兴示范村。20xx年，各乡镇（场）制定具体创建方案，高标准完成乡村振兴规划设计，全力推进示范工程建设，确保十大重点建设任务落地落实。20xx年，持续提升创建水平，形成一批成效明显、群众满意的乡村振兴成果。
（一）基本情况：xx村位于仪陇县新政镇，处于新政镇东南方，东与朝阳桥村接壤，南，西与何家沟村连接，北与三条沟村、五童山村相邻，距离县城5.7千米，幅员面积2.94平方公里。有耕地740亩、林地525亩（其中土地已流转686亩，占比92.7%）。辖区6个组194户584人，男性318人，女性266人，劳动力252人，外出务工320人，占全村人口54.9%。设党支部1个，党小组1个，共产党员18人。我村为建档立卡贫困村、有32户建档立卡贫困户，截至目前已全部出列，经过近年脱贫攻坚帮扶与乡村振兴，2018年全村人均收入达到2万元。
（二）自然条件方面：我村属盆地亚热带湿润气候区，夏热冬暖，春早冬短，年平均气温16.5度，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，无霜期300天以上，是低山深丘地区，海拔300—600米左右，坡向为南北走向。
（三）基础设施方面：全村有水泥路8.5公里，泥结碎石路1.5公里，公路硬化率占比85%；维修整治山坪塘2处、蓄水8池口，田间渠系0.5公里；文化室50平方米（藏书2000余册）、卫生室45平方米，党员活动室260平方米，有500平方米的活动广场，安放了健身器材和篮球架；2017年实施了农村电网升级改造和安全饮用水工程，2018年实施了天然气安装工程。
（四）产业方面：2017年，通过引进德村缘农业发展有限公司，流转土地600亩，发展柑桔种植业，建立支部+公司+农民的利益链接机制，带动32户贫困户，通过土地流转、入园务工实现102户农户年均增收1277元；引进茂源农业种植发展有限公司，流转土地86亩，发展小龙虾养殖；村传统产业以水稻、小麦、玉米、红薯、花生等种植业和生猪小家禽养殖业为主。
（五）集体经济方面：通过出租村4社堰塘等方式实现集体经济增收10000元。
二、主要存在的问题。
近几年通过脱贫攻坚和乡村振兴，我村虽然取得了长足发展，农村产业产业、基础设施等发生了巨变，但是依然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
（一）村落宜居方面。
1.生活垃圾处理方式十分粗放。
2.村民小组保洁员配备不齐。
3.黑臭水未能得到有效处理。
4.无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所。
5.村居民聚集点未安装路灯。
6.1.5公里社道路未硬化。
7.20户散居户无厕所。
8.村4、5、6小组耕地灌溉难。
（2）村级治理方面。
集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。
三、主要创建举措。
针对存在的问题，对照乡村振兴示范村创建标准，结合我村实际，拟从以下几个方面开展创建工作。
（一）村落宜居方面。
1.生活垃圾处理方式十分粗放。
建议举措：为每一户散居农户购买大垃圾桶1个，方便农户放置生活垃圾，村定期清运。对于村5个聚集点分别修建垃圾池，集中处理生活垃圾。
2.村民小组保洁员配备不齐。
建议举措：向县人社、就业局相关部门申请为我村6个小组各配备一名公益性岗位，人员由各村民小组民主推荐选举产生，专职负责清理本社居民生活垃圾和公共区域环境卫生保洁。
3.黑臭水未能得到有效处理。
建议举措:村5个居民聚集点分别修建储水池专门储存污水，然后通过购买水泵、铺设管网，直接将污水用于灌溉柑橘产业园。
4.无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所。
建议举措：建议在村委会活动阵地处修建一个公用厕所。
5.村民聚集点未安装路灯。
建议举措：为我村5个聚集点安装，每50米安装一盏路灯，方便群众夜间出行。
6.1.5公里社道路未硬化。
建议举措：积极向交通局、国土局等部门申报立项，争取项目资金，同时发动群众投工投劳，早日将“最后一公里”社会道路硬化。
7.20户散居户无厕所。
建议举措：借“厕所革命”春风，积极争取国家配套政策，同时动员农户，主动修建改造厕所。
8.村4、5、6小组耕地灌溉难。
建议举措：在4社山坪塘修建提灌站一处。
（3）村级治理方面。
集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。
建议举措：一是将村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果园、养殖水面等集体资源，集体开发或入股产业园，产生经济效益；二是将村委会闲置的60平方办公用房出租给德村缘农业发展有限公司用于办公。三是将村上剩余的闲置的山坪塘、石、河、堰打包出租给德村缘农业发展有限公司发展水产养殖。
四、组织实施。
（一）加强领导，明确责任。为保障各项工作顺利推进，我村成立了乡村振兴示范村创建工作领导小组，村支部书记xx任组长，村主任xx、第一书记xx任副组长，村监委会主任xx、村会计xx、驻村工作队队员xx、xx、各社社长为组员。领导小组各成员各司其职、履职尽责、通力配合，为我村顺利创建示范村，提供了坚实的组织保障。
（二）分步实施，有序推进。2019年4月1日-2019年4月30日，重点做好前期准备工作和各项规划。5月1日-8月31日，本着“全面推进，突出重点”的原则集中解决我村存在的八个方面的问题，确保补齐所有短板。9月1日-9月30日，对照考核标准主要做好软件资料，确保软件资料不“软”，过得“硬”。
（三）灵活机制，全员参与。一是实行创建工作专项制，精心实施基础设施、产业发展、公共服务、环境整治项目，不断丰富和创新形式，发挥乡贤人才作用.二是立足本村实际，村两委以靠党员、干部、以托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，全面推动创建工作的落实。
xx县xx镇xx村。
2019年4月17日。
为进一步深化实施乡村振兴战略，在《xx镇实施乡村振兴战略三年行动计划（20xx-20xx）》基础上，目标再明确，任务再细化，措施再具体，确保乡村振兴战略取得实实在在的效果，特制定如下实施方案。
围绕保障充分就业、提升产业效能、增加群众收入，着力发展壮大一、二、三产业规模，突出抓好农业“新六产”，以产业振兴保障群众“人人有活干、天天有钱赚”，实现农民富的目标。
（一）实施规模工业带动。继续大力做好招商引资工作，以镇工业园区为依托，培育和招引纺织服装、机械加工、电子制造等劳动密集型企业，带动农民在家门口充分就业，以就业促增收。
（二）实施传统加工制造业拉动。支持、鼓励、引导各村发展传统加工制造业，通过复兴和开发优质农产品加工、家庭作坊等农村特色传统加工制造业，以创业拉动就业，增加农民收入。三年内至少建成9个“特色产业村”：20xx年，推动大庄村壮大假发制作产业，束村壮大玩具加工产业，徐堂村壮大木材加工产业，打造大庄村、束村、徐堂村3个“特色产业典型村”；20xx年，推动高村壮大粉皮加工产业，孔家茅滩村壮大羽绒加工产业，李官集村壮大足球制作产业，打造高村、孔家茅滩村、李官集村3个“特色产业典型村”；20xx年，推动沙沟村壮大毛巾加工产业、xx村壮大箱包加工产业、韦楼村壮大白铁加工产业，打造沙沟村、xx村、韦楼村3个“特色产业典型村”。
（三）实施农业产业化推动。立足农业的基础和传统优势，以“三区一带”建设为引领，建立环镇特色农业产业圈。
1.建设莲花湖湿地观光旅游农业示范区。充分利用毗邻莲花湖湿地公园的优势，做好主动融入的文章，通过外部招引和内部培植，大力发展设施农业、观光农业和休闲农业，以培植示范基地为突破，逐步拓展规模。以鲁泽湖畔庄园为中心，向西带动王楼村，向北带动xx村、干河头村、束村、徐堂村、沙沟村、孔家茅滩村等地块发展设施农业，建成集旅游观光、采摘休闲、创意体验、产品展示于一体的万亩田园综合体示范区。鲁泽湖畔庄园建设内容包括中华寿桃采摘区、黄桃采摘区、草莓采摘区、圣女果采摘区、绿色蔬菜采摘区、果蔬种植体验区、餐饮服务区、产品展示区等。同时在庄园周边建成绿色种植示范基地5处，总面积1万亩以上，示范基地全部采用土壤改良、节水灌溉、水肥一体化、有机肥施用、生物防控等现代化农业技术进行生产。三年内将xx镇东部打造成莲花湖湿地观光旅游农业示范区和现代化田园综合体。20xx年，完成示范区的详细规划和规模达到1000亩的观光旅游农业核心区建设，示范区涉及村完成整村土地流转，建设完成鲁泽湖畔庄园，将庄园打造成集旅游、休闲、体验、科技示范于一体的现代农业产业园，同步向西带动王楼村建设蔬菜大棚，发展蔬菜种植产业，向北带动干河头村发展韭菜、大蒜种植产业；20xx年，以鲁泽湖畔庄园为核心，辐射沙沟村、徐堂村、续村、束村等村的“东大洼”地块，建成面积达3000亩生态农业示范区；20xx年，继续向北发展至郭军公路北孔家茅滩村南地块，发展珍稀苗木、无公害蔬菜、绿色果品种植产业，完成规模达万亩以上的莲花湖湿地观光旅游农业示范区建设。
2.建设北园品牌果蔬产业示范区。以北园蔬菜公司为龙头，向东向北发展，集合美化蔬菜种植基地、夏庄蔬菜大棚、王楼佛都寿桃种植基地、陈堂蓝莓种植基地、王庄生姜种植基地、大庄中药材种植基地和乔村现代农业产业园，注册农产品商标，发展品牌农业，建成规模达6000亩的果蔬产业示范区。示范区内果蔬产品全部申请获得国家“三品一标”认证，完成品牌商标注册，提高产品附加值。20xx年，完成示范区的详细规划和无公害认证，示范区涉及村完成整村土地流转，扩大佛都寿桃、陈堂蓝莓、王庄生姜、大庄中药材的种植面积，对园区内的优良品牌进行高标准塑造，主要产品获得国家“无公害农产品”认证，完成农产品经营主体注册、商标注册；20xx年，主要完成绿色产品认证工作，在园区内开展生态循环农业示范活动，所有生产过程均按照绿色产品要求进行，至少打造三个绿色产品品牌，获得国家“绿色产品”认证；20xx年，主要完成有机产品认证和产地认证工作，在继续扩大园区规模、提升产品质量的基础上，进一步塑造xx果蔬品牌，园区内的所有农产品均获得“绿色产品”认证，至少三种产品获得“有机产品认证”，至少两种产品获得“农产品地理标志”认证，建成北园品牌果蔬产业示范区。
3.建设农产品深加工电商园区。立足镇工业园区的优势，在发展好果蔬种植业的基础上，培育和招引一批规模农产品深加工龙头企业，发展果品保鲜、水果罐头、蔬菜烘干等劳动密集型果蔬深加工项目和农产品电商项目，建成从种植到加工、仓储、包装、销售于一体的`全产业链农产品深加工园区。将xx果蔬品牌打出去，提高农产品附加值，增加农民收入，彻底改变单纯以种植为主的发展状况，扩规模、提档次，发展农业“新六产”，实现一、二、三产业融合发展。20xx年，完成园区的详细规划，至少招引一家大型果蔬产品加工企业，实现企业落地生产，引导经营主体种植与加工要求相适应的果蔬产品，同步开展优质农产品电商销售工作；20xx年，继续深化园区建设，至少招引一家牛蒡加工企业并落地生产，同步招引和培育冷库建设、包装材料生产企业至少各一家，农产品电商销售达到总销售量的30%以上；20xx年，规划建设农产品物流中心一处，建设产品展示体验厅一处，农产品电商销售比例达到总销量的50%以上，完成xx农产品深加工电商园区建设。
4.建设小汶河沿岸牛蒡产业带。充分利用小汶河沿岸沙土土壤优势，发展牛蒡种植产业。整合孔家茅滩村、西杨庄村、黄庄村、宋村、李官集村、高村、韦楼村、隋村、苏村、孙场村、大庄村沿河土地资源，建成面积万亩以上的优质牛蒡种植带。在工业园区内培植牛蒡产品深加工企业，生产牛蒡茶、牛蒡酱菜、牛蒡酒、牛蒡保健品等高附加值牛蒡产品，申请“三品一标”认证。20xx年，完成产业带详细规划，产业带所涉及村庄完成整村土地流转，产业带牛蒡种植面积达到6000亩以上，在农产品深加工电商园区建设牛蒡专用大型冷库3座；20xx年，招引和培育至少一家牛蒡深加工企业，完成企业落地生产，同步开展“农产品地理标志”申请工作；20xx年完成牛蒡产业链建设，深化牛蒡产品开发，让牛蒡产品以高价值走出xx，“xx牛蒡”获得“农产品地理标志”认证，完成小汶河沿岸牛蒡产业带建设。
人才振兴是乡村振兴的重要支撑。围绕引进人才、培养人才、留住人才，盘活农村人力资源市场，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，为乡村振兴奠定坚实的人才基础。
（一）建立健全人才信息管理台账。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才等各类人才一起抓，建立完备人才信息动态管理数据库和村级后备人才、企业人才储备库，逐步形成门类齐全、梯次合理的人才队伍。20xx年底，基本建成数据库，20xx-20xx年，各类人才每年原则上按照不低于10%的比例递增，到20xx年底，确保人才规模稳定在1000人左右。
（二）建立人才培养培训机制。依托现有资源，摸清人才层次和需求特点，加大与各级党校、科研院所、高等院校的联系，建立内外联动、上下互动、理论实践相结合的人才精准培养培训机制。从20xx年起，每年开展镇村干部素质提升、企业负责人培训、农村带头人培训、农村实用人才培训、就业创业培训、党员冬训等培训不少10场次，培训人数不少于2000人次。
（三）建立人才激励扶持机制。加大人才的激励和扶持力度，为各类人才营造干事创业的良好环境。对表现优秀、贡献突出的人才，在符合党员发展原则的前提下，优先发展入党，对有管理才能、热心服务、致富意愿和能力强的党员人才，优先推荐进支部班子或担任支部书记。在政策落实、项目落地、职称评定、技能认定时，优先向人才集聚区、农村实用人才、科技创新人才、创业人才等倾斜。实行乡土人才项目（基地）挂牌制度，每年择优评选3家。
（一）突出阵地建设。一是对镇文体中心进行完善提升，完善管理使用制度，优化功能区划分，建立健全公共开放使用长效机制。20xx年，完成集便民服务、文化服务于一体的镇政务中心建设，镇级综合文化服务功能、承载能力不断完善提升，打造成为我镇对外展示新名片；20xx年，规范化开展各项文化活动，创建全县、全市文化建设示范工程；20xx年，创建省优文化服务品牌。二是实施村综合文化服务中心建设。20xx年，完成夏庄村、干河头村、续村服务中心扩建、新建提升工程；20xx年，完成西海村、东海村、韦楼村、隋村服务中心扩建、新建提升工程。在硬件建设达标率100%的基础上，提升服务中心服务承载能力，为文化振兴提供场所保障。三是深度挖掘文化底蕴，打造文化强镇。通过收藏、展示反映传统乡村生产生活、文化传承、节庆习俗及社会变迁的实物、图片和音像资料等，全面记录xx传统乡村社会的文明传承历程。20xx年，建设王楼村、夏庄村和美化村三个乡村文化记忆工程示范村；20xx年，围绕“兵部尚书路迎”“xx人民公社”“束德儒”等镇域历史文化资源，打造建设集民俗展示、历史文化、传统艺术、红色文化、乡贤、新时代文明传承为一体的综合性展馆；20xx年，全镇30个行政村全部完成具有村域特色的“乡村文化记忆”展示工程。四是加强农家书屋建设。建立完善农家书屋图书补给制度，拓宽图书补给渠道，全镇30个村实现村村建有农家书屋，每村藏书不少于1000册。20xx年，完成王楼村、美化村、夏庄村、乔村、大庄村、陈堂村、束村、孙村、孙场村、徐堂村等10个村农家书屋改造升级；20xx年剩余20个村全部改造升级。
（二）狠抓队伍建设。开展文化艺术人才普查，建立全镇乡土文化艺术人才档案库。加大对村级文化骨干的培训力度。20xx年，实施“一村一文化骨干”培育工程，为每村至少培育1名文艺骨干，培养一支热爱文化事业、擅长管理策划、专业素质较高的专业文化队伍。在每村组建广场舞队伍基础上，指导乔村、高村、李官集村、xx村等4个村组建村级民间文化艺术团。20xx年，依托镇文化服务中心，组建镇尚书文化艺术团演艺中心和舞蹈中心；20xx年，组建束村、王楼村、美化村社区民间艺术团；20xx年，以管区为单位，集中各村文化艺术人才，成立管区民间艺术团。
（三）注重文艺创作。积极开展民间文艺创作活动，指导乔村、高村、李官集村、xx村等4个村级民间文化艺术团立足镇情村情，培养和激励乡土艺术家，鼓励他们用身边的人演身边的事，突出社会主义核心价值观和时代主题，创作一批以移风易俗、新农村建设、普法宣传等为主题的文艺作品。对xx村渔鼓、任仓村山东快书、孙场村坠子戏、夏庄村唢呐等传统曲艺进行挖掘，结合时代特点，不断推陈出新，用老传统讴歌新时代。20xx—20xx年，每年举办传统戏曲专场培训不少于2次。深度挖掘反映xx人文历史的状元楼、佛店、玉皇庙、xx公社、兵部尚书路迎等古迹、名人事迹，讲好xx故事，传播xx声音。积极推进物质遗产和非物质遗产申报，对全镇的文物古迹、历史传说进行整理申报。
（四）丰富文化活动。持续深化群众文化品牌活动，每年举办广场舞大赛、青少年经典诵读大赛、民间艺人才艺选拔赛、我们的节日等系列活动不少于5次。加大送戏、送图书、送电影为服务内容的“三送工程”争取力度，每年送戏不少于30场，电影不少于30场，图书不少于3000册。深入开展精神文明创建活动，在各村制作以核心价值观为内容的宣传图版不少于2处，每年开展美丽家庭评选4次、善行义举四德榜评选1次，每村开展“好媳妇、好婆婆”、“不要彩礼好媳妇”、家有好青年等评选1次。加大辖区内网吧、文化市场监管力度，深入开展“扫黄打非”活动，坚决打击低俗文化演出，净化全镇文化市场。
（一）提高美丽乡村建设覆盖率。按照美丽乡村66项建设标准，持续推进美丽乡村建设。在乡村连片治理的基础上，到20xx年，夏庄村、大庄村、乔村、陈堂村、孙村、孙场村建设成为美丽乡村示范村，王庄村、李官集村、徐堂村、沙沟村、宋村、苏村、西杨庄村、路家茅滩村等8个村建设成为美丽乡村达标村，续村、隋村、高村、孔家茅滩村、陈庄村、韦楼村、任仓村、黄庄等8个村建设成为生态宜居村，达到美丽乡村c类村建设标准。积极争取上级政策支持，按照美丽乡村示范村建设标准，每个村投资100万元以上。20xx年至20xx年，每年至少打造一个美丽乡村示范村，20xx年打造大庄村，20xx年打造孙场村、王庄村，20xx年打造李官集村。
（二）深化美丽家庭创建活动。“美丽家庭”创建活动是关系全镇群众生活方式转变、生活质量提升的民心工程、惠民工程，利用3年时间，全镇所有村庄完成“美丽家庭”创建工作。20xx年底，开展第二批“美丽家庭”创建评比工作；20xx年上半年，开展第三批“美丽家庭”创建评比工作；20xx年下半年，开展第四批“美丽家庭”创建评比工作；20xx年上半年，开展第五批“美丽家庭”创建评比工作；20xx年下半年，对全镇所有“美丽家庭”户进行巩固和提升，真正达到“家庭和睦、邻里和谐、庭院清洁、文明宜居”的创建标准。
（三）实施镇驻地改造提升。按照“产城一体、区域重镇、宜业宜居、富美xx”的总目标，加快推进镇驻地基础设施改造提升。20xx年，实施“硬化”工程，在105国道两边铺设路沿石，对现有国道两侧排水沟进行改造提升，铺设石材面砖，建设检查井，对人行道至两侧商业房屋之间重新进行硬化；实施“绿化”工程，对105国道两侧、尚书广场等主干道路及公共活动场所补绿、植绿，对现有树穴进行美化优化，全面提升绿化的档次及品位；实施“美化”工程，对镇驻地房屋立面、现有牌匾、公共设施进行立面美化提升；实施“亮化”工程，在现有路灯基础上，逐步进行太阳能路灯改造，20xx年，实现105国道两侧路灯亮化，20xx年，实现政和路、尚书商业街、振兴路、振华路等驻地主干道路路灯亮化改造。
（四）抓好“四好农村公路”建设。按照“四好农村公路”建设要求，借助“三年集中攻坚”专项行动，到20xx年底，全镇新改建道路20.8公里，所有新改建道路全部按双向两车道设计，硬化路面不低于6米，满足农村群众日益增长的交通需求。20xx年，重点推进北环镇路105国道至胜宏铁矿段、马东公路105国道至滨河大道段道路建设；20xx年，重点推进西环镇路陈堂至王庄段及孙场至高村段、105国道至孙场段道路建设。
（五）加强农村污水治理。积极推进日处理能力4万吨泉河污水处理厂建设，20xx年，完成泉河污水处理厂主体建设；20xx年，完善北园社区、xx社区、中心社区、王庄社区、xx工业园污水主管网建设，配套建设污水主管网9.5公里，争取80%以上的社区、企业污水实现污水处理厂集中处理。完善xx村、大庄村两个村庄污水管网建设，依托村内坑塘建设人工湿地，有序推进农村生活污水处理。做好农村厕所改造后期管护工作，成立镇农村无害化卫生厕所改造长效管护领导小组，各村成立管护组织，以管区为单位，每个管区配备1辆粪液收集车辆，实现粪渣、粪液有效利用。
（六）扎实推进新型城镇化建设。充分利用城乡建设用地增减挂钩、棚户区改造等政策，加快推进新型城镇化建设，通过撤村并点、合村并居，引导农村群众向新型社区集中，重点推进北园社区、xx社区建设。20xx年，完成北园社区31栋10+1小高层回迁楼、1栋幼儿园楼、4栋商住楼、2栋综合服务楼23.5万平方米建筑主体工程，供电、供水、供气等基础设施同步建设，完成北园社区空气源热泵集中供暖论证设计工作；20xx年，启动北园社区回迁，年底确保三个行政村群众顺利回迁，并完成村庄复垦工作。20xx年，启动xx社区沙岗村回迁楼房建设，同步推动沙沟村、乔村、孙场村、陈庄村、路家茅滩村等村向xx社区集中；20xx年，沙岗村实现回迁并复垦，沙沟村、乔村、孙场村等村启动回迁楼房建设；20xx年，逐步完善小城镇公共服务设施建设，持续提升公共服务水平，满足群众对居住环境的需求，加快城乡一体化建设步伐。
组织振兴是乡村振兴的重要保障。着重围绕建设过硬支部、打造模范队伍，夯实党在农村的执政基础，推动农村各项事业健康平稳有序发展。
（一）坚持党组织活动规范创新。健全完善“三会一课”、主题党日等党内组织生活，推动党内生活规范化、标准化。坚持农村党支部实事承诺制和“双述双评双体检”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，利用三年时间打造在全县过硬的党组织10个以上。20xx年，重点打造美化村、束村和孙村；20xx年，重点打造xx村、夏庄村和大庄村；20xx年重点打造沙沟村、宋村、王楼村和乔村。每季度开展一次“十佳村支部书记”、“十佳村文书”、“十佳村计生专职”评选，奖先评差，激发村干部活力。强化党员“红袖章”志愿服务队建设，每月至少开展两次志愿服务活动。
（二）全力发展壮大村集体经济。围绕“强村十法”，转变增长方式，推动集体经济内涵式发展。创新发展壮大村集体经济“1+x”（“1”即资源型增收路径；“x”为多种形式的非资源性增收路径）模式，实施非资源性收入占比“235”三年增长计划，拓宽增收渠道和增收路径，推动村集体收入由资源型向产业型、经营型等非资源性拓展。20xx年底各村非资源性收入达到20%以上，20xx年底达到30%以上，20xx年底达到50%以上。确保20xx年底村村收入超过10万元，20xx年底前50%以上的村收入过20万，打造3—5个过50万元的明星村。根据上级文件要求，严格兑现奖励政策，从村集体收入中按比例提取奖励村干部。
（三）打造党建示范区升级版。在覆盖王楼村、夏庄村、陈堂村、乔村、大庄村五个村的“四区共建”示范区的基础上，统筹规划、通力协作、整合资源、政策倾斜、集中投放，全力打造党建示范区升级版。20xx年初见成效，20xx年全面建成服务群众更到位、基础设施更完善、集体经济更富裕、群众生活更美好的综合示范区，示范带动全镇党建工作再上新水平。从20xx年开始，围绕xx社区、北园社区，打造区域性党建品牌，建设新的党建示范高地。
（四）着力开展软弱涣散村整治。深化完善村情分析研判制度，建立完善村级班子动态管理机制，结合“双述双评双体检”、“三个十佳”村干部评选和重点工作完成情况，每季度确定三个后进村进行重点管理、重点整治、重点转化。第一次纳入的，对村支部书记进行约谈；连续两次纳入的，对村支部书记进行诫勉；连续三次纳入或年度内被纳入三次的，对村支部书记进行调整。到20xx年，村村建成过硬支部，评星定级全部达到4星以上，90%以上的村达到5星。
（一）实施乡村振兴“533”示范引领计划。即：紧扣乡村振兴五大振兴主题，分别制定三年行动计划，每个领域每年至少培育打造三个示范典型，明确任务目标、责任部门、具体措施和完成时限，确保每年在每个领域都取得新突破。
（二）建立综合工作集中督导通报制度。对于全年综合工作和当前重点任务，每季度由领导干部分别带队，到各村、各项目现场对工作进展情况进行集中督导考核，并排名通报。
（三）实行重点工作分工包保制度。将乡村振兴确定的三年任务目标和重点项目，由领导干部分头包保，组建专班队伍，强化工作措施，严格按照时间节点完成任务。
为深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届十次全会精神，结合朱台镇实际，拟打造以西单村为中心的乡村振兴示范片区，制定如下指导意见。
朱台镇乡村振兴示范片区位于镇域东边部，涵盖麻王、大夫、张王、魏家、罗家、东单、陈营、王营、西单9个村。片区内基础设施良好，近年来共硬化路面24.3万平方米，美化墙体8万平方，新增绿化面积23万平方米，游园广场、旱厕改造、“气代煤”工程均实现全覆盖。
1.调整产业结构，实现产业富农。一是发展特色农业，推进“一村一品”培育，以“齐民要术·上乘农品”为主题，统一策划，深入挖掘我镇农产品核心价值和文化内涵。二是发展壮大工业生产，以厨房设备产业为主导产业，推进皓泰等重点项目建设，引导厨具企业转型升级、规模发展。三是发展农业新产业新业态。创新农村电商模式，大力发展农业和文化旅游相结合，发展文化休闲、红色教育、康体养生、民俗体验等乡村旅游业。
2.加强政策引领，建设专业技术人才队伍。打造农村人才队伍建设，吸引各类人才回乡创业，优化人才发展环境，提升乡村地区“留人、聚人、育人、引人”能力。
3.创建新时代文明实践阵地，传承优秀文化。培育新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，塑造乡村文明新风尚。
4.打造绿水青山，营造宜居环境。结合城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，彻底解决各类扬尘污染、环境脏乱差问题，营造美好的生活环境。
5.强化基层党组织建设，提升组织权威。全面增强农村基层党组织政治功能和组织力，乡村治理体系进一步完善，实现村集体收入10万元以上。
1.加强组织建设，抓好组织振兴。
一是完善党组织领导的乡村治理体系。继续完善“议政理事暨党员活动日”品牌、“有事今天办”品牌，以陈营村“红十条”为代表，完善村民自治章程、村规民约，健全矛盾纠纷调处化解机制，落实“一村一法律顾问”，推进网格化服务管理体系。
二是全面构建农村党组织工作新格局。实施思想武装、村党组织带头人队伍建设、党支部标准化规范化建设、党员队伍建设、基层党建工作示范引领、基层组织服务等质量提升工程。
三是壮大村级集体经济。以“党支部+合作社”模式、“党支部+盘活资产”模式、“党支部+物业实体”模式，促进村集体增收，支持多村联合或镇村抱团发展集体经济，建立部门、企业对口帮扶机制，增加村级集体经济收入。
2.发展产业特色化，实现产业振兴。
一是发展特色农业。加快优化农村产业机构，加快培育农业发展新动能，加快提升农业发展质量，加快构建特色精致高效的现代农业体系，抓好朱台镇西单村计划投资5000万元、一期投资3000万的蔬菜产业园项目，2020年底建设完成40个高标准设施蔬菜大棚。推进张王村火龙果、无花果，罗家村草莓、梨，魏家村核桃等，打造一批特色农业示范村。
二是发展壮大工业生产。依托厨房设备产业园，吸引优质要素集聚，实现沿链聚合、集群发展。在项目建设上，建成淄博皓泰置业7个车间，推进山东美控科技、中德国际厨具产业设计研发中心、奥驰厨具研产销综合基地等招引项目入驻。在配套上，明年6月前建成中博仓储物流创新示范园，承接园区展览展示、物流运输功能。引进有实力投资主体，逐步完善园区基础设施。
三是发展农业新产业新业态。创新农村电商模式，推进农产品电商物流配送和综合服务网络建设。支持各村成立专业合作社等新型农业经营主体，开设地方特色馆，开展朱台绿色食品推介活动。大力挖掘农业与文化旅游深入融合，充分挖掘齐文化、孝文化等文化内涵，结合文化遗址和系列地方小吃，发展文化休闲、红色教育、康体养生、民俗体验等乡村旅游业。
3.培养农民职业化，推进乡村人才振兴。
一是加快培育新型职业农业。全面建设新型职业农业制度，依托各村党群服务中心和文明实践中心，全方位提升农业劳动者素质，重点加强对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干的'培训。同时，加强农村实用人才培育，定期组织优秀村党支部书记、致富能手等现身说法，提高培训针对性、实用性。
二是加强专业技术人才建设。依托全镇现有科技平台，加大高层及人才引进力度。加强面向农业农村的专业人才队伍建设，与驻地高等院校、职业院校和专业培训机构合作，通过定单培训、定向培养等方式，重点培育农业销售型、智慧农业型等方面人才。
三是吸引社会各界投身乡村发展。以乡情乡愁为纽带，大力吸引高校毕业生、大学生村官、退伍军人等群体到农村创办领办农业企业、合作社，培养造就一批新农民。鼓励支持企业家、党政干部、专家学者、规划师、建筑师等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目等方式服务乡村振兴实业。
4.抓好环境大整治，实现生态振兴。
一是统筹空间布局、完善乡村规划。优化乡村规划编制体系，根据村庄自然禀赋资源，积极吸引规划、建筑、园林、景观、艺设计、文化策划等专业人员参与美丽乡村规划建设，深入挖掘本地乡土文化，确保村庄规划符合实际，使乡村更像乡村。
二是健全农村卫生厕所长效管护机制，以“十有”为标准，依托西单村农厕服务站，为大夫片各村进行管护，全面建立起农村卫生厕所长效管护机制。做好乡村旅游线路，引导各村配套建设公共厕所。
三是开展乡村环境综合整治。结合城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，进一步完善“户集、村收、镇运、集中无害化处理”城乡环卫一体化的垃圾收集处理体系。学习探索农村生活垃圾分类示范经验，推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，争取到2020年，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。
四是实施农村生活污水治理专项工程。统筹镇村污水处理体系建设，推进各村建设小型污水处理设施。
五是强化乡村特色风貌建设。保护乡村风貌多样性，建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽乡村。开展“美丽庭院”创建，积极建成精品庭院。
5.提升文化质量，实现文化振兴。
一是深入开展乡村文明行动。继续开展移风易俗，引导广大农村青年树立新型婚恋观，以西单村为试点，推行集体婚礼。加快推进殡葬改革，各村公益性公墓要实现全覆盖。大张旗鼓的开展“美在我家”“五好家庭”以及“好媳妇、好婆婆”等文明创建活动，并在七一、年底集体表彰，引导广大农民见贤思齐、崇德向善。
二是弘扬乡村优秀传统文化。大力挖掘齐文化、孝文化等传统文化，建设孝文化体验园。以大夫村抗日民主政府、红岩博物馆等为主题，加强历史红色教育基地建设，推动红色文化遗址挂牌立碑，弘扬英烈精神。
三是加强乡村公共文化建设。积极开展形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，打造有特色的文化新品牌和赛事活动。加强基层文化队伍建设，大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍，定期对文化骨干进行培训辅导，实施农村文化广场提升工程，让更多群众就近参与文化活动、享受公共文化服务。
实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的十九大精神，落实2018年中央1号文件和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关部署要求，组织带动全国农业科教系统，全面实施乡村振兴科技支撑行动，特制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动科技创新导向的转变和工作重心的调整，集聚科技、产业、金融、资本等各类创新要素，着力开展关键技术创新、生态循环模式创建、典型示范引领、新型生产经营主体培育和体制机制创新，显著提升科技对农业质量效益竞争力和农村生态环境改善的支撑水平，有力推动农业农村发展质量变革、效率变革、动力变革，支撑引领乡村全面振兴和农业农村现代化。
——坚持问题导向。按照生产、生态、生活协调发展的理念，着力解决制约节本增效、质量安全、生态环保的重大关键技术问题，推动建立先进农业生产力、资源环境承载力与农民美好生活需求相匹配的乡村发展新格局。
——坚持目标引领。围绕乡村振兴对科技的迫切需求，聚焦产业技术供给、绿色投入品供给、优质农产品供给等主要目标，强化技术集成创新和成果转化应用，推动形成乡村振兴科技供给新体系。
——坚持联合协作。通过体制机制创新，统筹协调好中央与地方各级各类科技创新力量分工协作，充分发挥企业等各类农业新型生产经营主体的技术创新和市场主体作用，形成各方面共同发力、协调推进科技支撑乡村振兴的新局面。
——坚持分类施策。根据资源禀赋、生态功能、生产规模、产业基础、经营主体等差异，因地制宜、分类施策，提供适用于不同区域、不同主体的技术解决方案，推动形成各具特色、平衡协调的乡村发展新模式。
（一）总体目标。
围绕解决制约乡村振兴的重大技术瓶颈问题，着力创新一批关键核心技术，集成应用一批先进实用科技成果，示范推广一批农业可持续发展模式，打造一批科技引领示范村（镇），培育壮大一批新型农业生产经营主体，建立健全科技支撑乡村振兴的制度政策，基本满足乡村振兴和农业农村现代化对新品种、新装备、新产品、新技术和新模式等科技成果有效供给的需求。力争通过一段时间努力，农业全要素生产率显著提高，农业农村科技创新整体实力进入世界前列，科技支撑引领产业发展的现代化水平显著提高，农村生活环境显著改善，农业农村人力资源充分开发，专业化社会化科技服务水平明显提升。
（二）主要任务。
——突破一批重大基础理论问题。瞄准世界农业科技前沿，积极抢占未来农业科技发展制高点，着力在基因组学、合成生物学、智慧农业、农业物联网、农业废弃物资源化利用等领域突破一批重大基础理论问题，提升我国农业科技原始创新能力，强化我国农业科技创新源头供给，打造发展新优势。
——创新一批关键核心技术和装备。紧紧围绕乡村振兴急需的关键核心技术，针对制约我国农业产业转型升级的全局性重大瓶颈问题，在作物改良、病虫害防控、生态循环农业、农产品质量安全、农机农艺融合和农业大数据等关键领域，重点攻克一批关键核心技术与装备，并研发配套技术系统，引领传统农业向现代农业转型发展，为加快农业农村现代化进程提供科技支撑。
——集成应用一批科技成果和技术模式。坚持市场需求和产业问题导向，着力加强重大科技成果的集成熟化、示范推广和转化应用，重点转化一批经济性状突出、发展潜力大的粮、棉、油等重大新品种，在适宜地区推广一批蔬菜、果树、烟草、茶叶以及畜禽水产重要新品种；转化一批技术含量高、市场前景好的新肥料、新兽药、新疫苗、新农药以及农业机械等重大新产品（装备），推广一批绿色高效的重要农作物畜禽水产种养殖、重大病虫害绿色防控、畜禽水产重大疫病防治、农机农艺结合、农产品加工和流通、水土资源节约高效利用、农业废弃物收储与高值利用、投入品减量高效施用等关键技术和模式，强有力支撑农业产业提质增效和农民持续增收。
——打造一批乡村振兴的科技引领示范区。坚持生产、生活和生态“三生共赢”的基本导向，综合考虑不同区域资源环境承载力、生态类型和农业发展基础条件，探索农业生产与资源环境保护协调发展的有效途径，治理当前农业农村环境突出问题，形成可复制可推广的技术路径与运行机制，重点围绕做强区域主导产业、资源环境修复保育、推进一二三产融合发展三方面内容，突出科技引领示范作用，促进农业产业化发展和产业集群的形成，实现“四化”同步和城乡一体化发展。
——做好实用技术、专业技能和创业培训。坚持科技引领和示范带动的工作思路，加强核心技术创新成果的提炼总结和示范宣传，加强职业农民、农村干部和新型经营主体的生产、经营和创业技能培训，提高各类参与主体的科技文化水平和生产实践技能，调动共同参与乡村振兴的积极性，培养创新意识和合作精神，培育一批名副其实的乡村振兴实施和参与主体。
（一）加强基础前沿技术研究。
面向世界科学前沿、国家农业重大需求和未来科技发展趋势，针对事关国计民生和产业核心竞争力的重大战略任务，围绕农作物高效育种、有害生物长效绿色防控、农业资源高效利用、农产品质量安全控制、主要畜禽全基因组选择育种技术、农业合成生物技术、农业大数据整合技术、农业纳米技术、农业人工智能技术、智能装备研制等创新能力带动作用强，研究基础和人才储备较好的战略性、前瞻性重大科学和前沿技术问题，强化以原始创新和系统布局为特点的大科学研究组织模式，部署基础研究重点方向，实现重大科学突破，抢占世界科学发展制高点。
（二）加快关键核心技术研发。
——大宗农产品方面。重点是按照节本增效、优质安全、绿色发展要求，选育高产高效优质、适宜机械化作业、资源高效利用的动植物水产新品种，研发主要农作物畜禽水产优质高产品种配套栽培养殖技术，研发土壤理化性状调控关键技术，研发农田养分均衡调控技术、水肥一体化技术与关键设备，研发水产高效生态健康生产技术，研发渔业生物资源高值化利用技术，研发高效、低毒、低残留化学农药、生物农药和先进施药机械化技术，研发动物用抗菌药替代技术和产品以及中兽药制剂和精准用药技术，研发大宗农产品保鲜、贮藏和运输工程化技术；开展新型非热加工、绿色节能干燥、高效分离提取、长效减菌包装和清洁生产技术升级与集成应用。
——名特优新产品方面。重点是按照改善产品品质、提高效益、保护产地生态的要求，选育风味独特、品质优良、商品性好、适于加工的特色农作物畜禽水产新品种，研发配套高效、环保的轻简化栽培技术和设备，开发特色农产品高效干燥、储藏保鲜等初加工工艺和设备，开展传统食品工业化关键技术研究，研发传统加工食品高效加工工艺、储运技术和设备。
——新产业新业态培育方面。重点是围绕拓展农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态的目标，选育适合于休闲农业基地种养条件的特色优质农作物畜禽水产新品种，研发配套栽培养殖技术，适合于民俗手工艺品制作的特色加工利用技术和设备，适用于不同规模经营主体的废弃物无害化处理技术和设备，围绕农村电商、餐饮、娱乐等新业态开发特色适用的农业信息化新技术，研发农业农村大数据收集整理挖掘和云平台技术。
（三）强化技术模式集成示范。
——在重要农产品主产区，围绕粮食等重要农产品有效供给开展集成推广，主要包括优势产区水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、马铃薯、棉花、蔬菜、糖料、橡胶、奶牛、肉羊、生猪、肉鸭、水产品等不同产业的绿色提质增效技术模式。
——在特色优势农产品产区，围绕推动传统产业转型升级重点开展集成推广，主要包括果树、蔬菜、茶叶、牧草、烟草、中药材、热带香辛饮料、水产品等不同特色优势产业的绿色提质增效技术模式。
——在典型生态区，围绕农业可持续发展和创新农林文旅深度融合开展集成推广，主要包括北方“四位一体”生态模式、南方“猪-沼-果”循环模式、牧区减牧还草模式、农牧交错带退耕还草模式、南方山区种草养畜模式、南方经济林林下经济模式、热区稻田绿色增效技术模式、沙漠化土地综合防治模式、石漠化地区综合治理技术模式、“粮饲-猪-沼-肥”生态模式、“林果-粮经”立体生态模式、不同水体绿色生态养殖模式、渔农综合种养模式、渔业资源增养殖与高值利用模式、综合生态养殖场生产模式、规模化养殖场生产模式、“围山转”生态农业模式、生态经济沟模式、西北地区“牧-沼-粮-草-果”五配套模式、生态果园模式、不同区域生态观光村和生态农庄等农业绿色持续发展技术模式。
（四）打造1000个乡村振兴科技引领示范村（镇）。
——依托农业高新技术产业示范区等，建设一批推动我国农业农村产业升级发展的科技引领示范村（镇）。依托国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业科技创新中心等已有的国家级农业科技产业平台发展基础、科技优势和产业聚集效应，进一步完善金融、政策支持农业高技术产业发展机制，加快推动农业高新技术成果在示范区转化落地。探索乡村农业产业创新驱动发展路径，培育一批与乡村产业发展紧密融合的创新型农业企业，引领乡村产业向高层次发展，产业结构优化提升，形成具有竞争优势的农业高新技术产业集群，成为区域经济发展与产业升级的助推器。
——依托国家农业可持续发展试验示范区，建设一批推动我国农业绿色发展的科技引领示范村（镇）。依托国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行先试区，以质量兴农、绿色兴农、生态优先为导向，围绕农业产业与资源节约、环境友好、生态保育的协调发展，重点推进农业绿色生产、农业资源保护与节约利用、产地环境保护与治理、农业生态系统养护修复等方面的技术创新、机制创新、成果转化推广，凝练总结可复制、可推广的农业绿色发展技术模式，打造一批技术创新能力突出、技术推广水平领先、技术应用效益显著、模式辐射带动有力的科技引领示范村（镇）。
——依托国家现代农业示范区等，建设一批推动我国农村产业兴旺的科技引领示范村（镇）。依托国家现代农业产业园、国家现代农业示范区等区域发展中心，以现代产业发展理念为指导，坚持城乡统筹，立足区域优势特色产业，以规模化种养基地依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集为重点，以集约化高效生产、智能化设施装备、绿色化精深加工等重大关键技术为核心，发展农业产业化联合体，推进区域乡村主导产业全产业链开发和一二三产业融合发展，充分发挥科技引领示范作用，推进农业由增产导向转向提质导向，实现农业农村发展动能转换，打造一批产业特色鲜明、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业科技引领示范村（镇）。
——依托特色农产品优势区等，建设一批推动我国农业农村质量效益竞争力提升的科技引领示范村（镇）。依托农业竞争力提升科技行动示范县、中国美丽休闲乡村等已有基础，按照质量兴农、绿色兴农、效益优先的要求，聚焦区域优势农产品和农业多功能性，以产学研协同、一体化攻关的科技创新联合体为单元，围绕主导品种、主推技术和种养机具等的系统集成和生态环境养护修复、休闲农业、生态观光农业技术集成与示范，推广应用节本降耗、提质增效、绿色生产和循环利用等技术模式，打造一批与当地农业资源禀赋和发展主流方向深度融合的创新驱动增长点，推动形成一批综合竞争力显著、质量效益同步提升、生态环境优美、产业功能多元、文化内涵丰富、农民收入明显增加、科技支撑保障有力的科技引领示范村（镇）。
（五）培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体。
——实施农业经营主体带头人轮训计划。以专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业龙头企业负责人和农业社会化服务组织负责人等为培训对象，重点培训提高综合素质和职业能力。加强规范管理、政策扶持、跟踪服务，支持其发展多种形式的适度规模经营，发挥新型职业农民引领现代农业发展的主力军作用。
——实施现代青年农场主培养计划。以中等教育及以上学历的返乡下乡创业青年、中高等院校毕业生、退役士兵以及农村务农青年为对象，加强培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持，吸引年轻人务农创业，提高其创业兴业能力。
——实施农村实用人才带头人培训计划。以产业发展带头人、大学生村官等为主要对象，以现代农业和新农村发展的先进典型村为依托，按照“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培养模式，通过专家授课、现场教学、交流研讨，不断提高农村带头人增收致富本领和示范带动能力。
——实施农业产业精准。
扶贫。
带头人培训计划，面向贫困地区，以村党组织书记及村“两委”成员、大学生村官、种养大户、农民合作社负责人等为对象，聚焦贫困地区产业精准。
扶贫。
加大对农民创新创业、农民合作社培育、美丽乡村建设、大学生村官创业富民等方面培训提高扶贫带头人组织和带领农民群众脱贫致富的能力。
（六）强化制度创新，激发创新创业活力。
——激活机制。推进科研机构和科技人员分类评价机制改革，核心是把科技与产业的关联度、科技自身的创新度、科技对产业的贡献度作为评价标准。完善协同创新机制，做强国家农业科技创新联盟，着力解决农业基础性、区域性和行业性重大关键问题。探索科技与人才、金融、资本等要素资源结合新机制，推进建设现代农业产业科技创新中心，打造区域农业经济增长极。
——放活人员。建立以增加知识价值为导向的分配机制，让科技人员“名利双收”，激发科技人员面向市场的创新活力。以兼职取酬、股权期权等多种形式，鼓励农业科研人员在企业和科研院校之间兼职兼薪、顺畅流动。促进公益性推广机构与经营性服务组织融合发展，激发农技人员推广活力。
——用活成果。建立健全科技成果评估机制，准确评价市场价值和应用前景，提高科技成果的供给质量和转化效率。搭建科技成果转化交易平台，打通成果供给与产业应用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化应用，解决单一成果、单项技术用不了、用不好的问题。
（一）加强组织领导。
农业农村部成立乡村振兴科技支撑行动工作推进小组，制定行动。
方案。
牵头组织实施开展绩效评估进行指导监督总结宣传典型案例；各省（区、市）农业农村主管部门可参照本工作。
方案。
组织协调本地科教系统、企业、新型农业经营主体和农户等共同参与行动。
（二）加强协调协同。
围绕实施方案目标任务和实施重点，统筹优化政府、科教单位、推广机构和企业等各类主体的资源配置，整合存量资金，优先向产业升级关键技术、特色产业扶贫实用技术和“一带一路”农业“走出去”领先技术研发倾斜，引导各类资源向乡村振兴科技支撑行动的重点领域和重点研究方向集聚。
（三）整合各类资源。
以乡村振兴重点任务为核心，大力整合现代农业产业技术体系、农技推广体系、农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心、农业农村部重点实验室学科群等已有研究团队、平台。推动信息资源、平台仪器的共建共享，在任务组织上统筹考虑。在任务设置、研发推动、中试转化、推广应用中注重发挥企业的作用。
（四）加强考核评价。
根据职责定位和主体责任，明确各参加单位重点工作的职责分工；制定考核评价办法，执行重点工作落实情况定期报告制度和定期监督检查制度，强化目标管理、量化考核、绩效奖罚；推行第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制，优化管理结构，强化工作督办问责，确保重点工作落地。
十年前，四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇，不少农户下山搬迁到县城周边生活，村里的房子、田地、山林被大量闲置，乡村空心化现象严重。十年后，四都乡大举发展精品民宿，一些贤才能人返乡创业，乡村重新焕发新活力。调研组针关于四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题，展开深入调研，形成如下调研报告。
四都乡是松阳典范的山区乡镇。20xx年以来，该乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势，高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、农家乐27家，床位283张，餐位1500余个，共接待游客50余万人，四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益突显，知名度和美誉度不断增强。
(一)品质引领，政府主动作为。
一是高起点，开展。
计划。
设计。引进国内外知名团队参与。
计划。
建设，先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村两委干部主动参与难题破解，村民思想不通，实行党员联系户包干制度落实;村庄建设进度延缓，村两委干部齐上阵，确保按时完工。
又如，20xx年8月第一家精品民宿过云山居试营业，三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动，多次参与主题党日志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳;20xx年以来，南京先锋书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都，期间，村主要干部全程参与，营商环境和谐。
二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，接合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作，整合资金，在道路建设、村庄环境整顿、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的配套建设，加大政府投资力度。20xx年以来，共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。
三是优保证，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保证工作，主动关于接民宿项目建设各阶段存在的难题破解，形成乡、村、民宿三方联动模式，为业主提供优质服务。
(二)内涵发展，民宿共建共享。
一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的计划设计，现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保留中。
创新。
在
创新。
中显品质。
二是发挥优势，融入乡村。一方面经过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。
三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积极研发契合民宿特色的logo、伴手礼等，开展员工服务、礼仪等培训，组织参加管家、厨师比赛等。
(三)强村富民，助推乡村振兴。
一是民宿带动双增。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场，民宿经济进一步壮大，带动了当地农民就业500余人，间接带动相关行业就业1000余人，村集体年增收40余万元。
二是民宿促进产业。经过民宿的健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。
三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，乡村振兴讲习所孕育而生，社会治理格局发生新变化，文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。
调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不高，民宿+文化、民宿+农业等深度挖掘不够，功能比较单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合;民宿的同质化现象，一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，故事分享不多。
根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如下发展策略。
一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体，应始终放在乡村振兴和三农战略的大背景下谋划，否则就丧失了生命力。下一步，要确立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终于村集体之间建立利益联结机制。
二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主确立关于农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识;要加强关于当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好民宿+文化、民宿+农业等文章。
经过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效，坚持以党建引领村庄发展，在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的四都模式，为打通绿水青山就是金山银山迈出了新步子。
为进一步深化“我为群众办实事”主题实践活动，在全辖区范围内大力实施“蜂巢”志愿服务计划，持续加大“筑巢”“传粉”“酿蜜”力度，推动新时代文明实践志愿服务持续走深走实，xx街道计划开展“志愿助力乡村振兴我先行”全民公益日活动，现将具体事宜安排如下：
10月20日至本月底
“志愿助力乡村振兴我先行”
xxx
1、开展“志愿助力理论宣讲我先行”活动。南五工一村、南五工二村要加大对乡村振兴的相关惠民政策、法规宣传力度，通过组织志愿者面对面宣讲、张贴海报、播放音频、设置咨询台、发放宣传材料、开展文艺+宣讲等多种形式的宣传宣讲活动，让党的.创新理论和惠民政策飞入寻常百姓家，引导群众增强感党恩、听党话、跟党走的意识。
2、开展“志愿助力植绿护绿我先行”活动。各村社区要组织党员干部、志愿者广泛开展植绿护绿爱绿活动，高质量完成秋季义务植树任务，进一步美化城乡环境。
3、开展“志愿助力，文明乡(新)风进万家”活动。各村、社区要有效统筹整合乡贤能人、致富带头人、第一书记、行业部门专家和下沉干部等人才资源，结合当前正在开展的“十星级文明户”“文明户”评选活动，通过“讲、评、帮、乐”等形式，广泛开展形式多样的“文明乡(新)风进万家”文明实践活动，引导广大城乡群众践行移风易俗、崇尚科学文明，真正把“送思想、送文明、送服务、送欢乐”落到实处。市委宣传部将组织志愿团队开展“文明乡风进万家暨道德模范走基层”集中示范宣讲巡讲活动，每个乡镇至少安排2个村开展示范宣讲。(示范宣讲安排表附后)
4、开展“我为群众办实事志愿点亮微心愿”活动。各村、社区要结合“两项群众”工作继续做好群众微心愿征集、认领、落办。特别是针对低收入家庭、残疾人家庭、大病家庭、农牧区学生、空巢高龄老人、留守儿童、环卫工人等特殊群体广泛征集与群众生产生活密切相关的能即办快办的微小心愿，并跟踪抓好落办，把党和政府的关爱、社会各界的温暖送到群众身边。
5、开展“志愿助力，文明交通我先行”活动。各村、社区按照既定路段、点位常态开展好每周五、每月20日文明交通劝导(如遇雨雪天气，可暂停街面劝导)。持续提升全市城区交通质量。
1.加强组织，广泛招募。各乡镇、街道新时代文明实践所要指导村、社区实践站和各级各类志愿服务组织认真做好任务细化分解，明确服务项目和点位，确保志愿者及时到位、提供高质量服务，服务效果群众满意。在开展志愿服务的同时做好各类专业特长志愿者招募，吸纳更多专业技能型人才参与新时代文明实践志愿服务。
2.加强培训，统一标识。各乡镇、街道、各部门、各单位要针对服务项目、活动内容利用线上线下资源做好志愿者相关知识和技能培训。所有活动现场均设置“xx市xxx(单位名称)‘志愿关爱进万家乡村振兴我先行’新时代文明实践志愿服务”(或子活动)布标，参与志愿者应穿着志愿者马甲、佩戴志愿者徽标或帽子。
3.加强防控，确保安全。各村、社区要按照疫情防控要求避免大规模人群聚集，以小组、小分队、小团体服务为主，特别是政策宣传类志愿服务要在充分利用已组建的居民群、业主群、村民群做好网络宣传的同时，按照室内活动人员不超座位数50%的要求组织线下宣传宣讲。
4.加强宣传，报送信息。各村、社区要指定专人对活动动态、亮点做法和取得的成效进行提炼总结，及时向各类媒体和xx市文明网报送信息和活动图片。
为扎实推进乡村振兴工作，我镇乡村振兴领导小组研究制定全镇乡村振兴战略规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决实施乡村振兴战略重点难题。在全镇领导干部、村两委、驻村工作队的多方协力下，经济社会持续健康发展，人民生活水平稳步提高，社会保持和谐稳定。现将相关工作开展情况总结如下：
因地制宜，大胆谋划，促进农业特色产业发展。粮油、果蔬、药材、生猪、家禽、水产等五大特色种养产业规模不断扩大，持续稳定发展。截至目前，全镇粮食种植面积逾4.5万亩，粮食总产1.7万吨，蔬菜种植面积超过3000余亩，白芷、麦冬、丹参等中药材种植业再上台阶。推广“公司+基地+农户”种养殖模式，做大做强温氏、齐全、新希望等规模养殖寄养场，共计出栏生猪14.9万头、山羊1.25万头、肉鸡150万羽、肉牛20xx余头。创业就业持续攀升，建立返乡创业基地1个，培育发展射洪鲲源水产养殖专业合作社等新型经营主体30余家，回引农民工回乡创业34人，组织各类农民实用技术技能培训班2批次140余人次，转移劳动力12161人次，创劳务收入约4亿元。全镇农村居民人均可支配收入达1.9万元。
一是统筹村镇发展，切实打造宜居环境。我镇大力实施基础设施配套工程，突出抓好水、电、路、房等基础设施建设，深入实施美丽乡村建设、村道路硬化和饮水安全巩固提升工程，全面落实土地整治、危房改造等措施。累计建设农村道路26.42公里，建设省道s101线涪西段，建设各类卫生水井67口，安装自来水5处，维修人民渠干渠7公里，改造整治提灌站5座，建设万亩高标准农田，同时储备上报20余个村道路拓通、舍得酒粮基地建设、农村水环境治理等打基础、利长远的项目。二是不断推进人居环境整治，全力推进村庄清洁、农村生活垃圾治理、河流保护、秸秆禁烧行动。落实日常保洁制度和保洁人员，加大垃圾清运日常巡查力度，截至目前，建有垃圾压缩站及集镇生活污水处理厂及管网项目各1处，建设完成“千村示范”污水处理工程2处，完成330户卫生厕所改造，达到全年目标（360户）的91.7%。扎实开展河长制、库长制工作，不断完善县镇村三级河长监管体系，组织开展常态化巡河护河，加强与大英象山、通仙河道联防联控，出境水质常年保持3类。强力整治露天焚烧秸秆行为，开展执法巡逻，广泛宣传教育，出动流动宣传车95次，现场制止秸秆焚烧20余处，群众环保意识持续增强。
一是大力开展农村精神文明建设。以乡村振兴示范村凤凰村为试点，先后开展10余次“我是党员宣讲人”、“主题党日”等活动助力文明创建。同时，在村主道路建设“党员示范一条路”，设置文明守礼、先进典型路牌10余个，组织村民积极参与“乡风文明先进评创”，对党员先锋模范、脱贫攻坚示范户、环境卫生示范户等8大方面起带头作用、群众公认的党员群众进行宣传表彰，以身边事、身边人感化和引导全村群众共同参与共建，促进全镇乡风文明水平提升。二是利用村广播、文娱活动大力弘扬社会主义核心价值观，抑制天价彩礼，薄养厚葬等陈规陋习，培养家庭和美、邻里和睦、村社和谐的'农村社会新风尚，推动移风易俗，促进乡风民风持续好转。
一是弘扬向善向上社会正能量，提高群众凝聚力。我镇充分利用党建微信群，农家书屋远程教育等平台，广泛开展理想信念教育，扶持培养一批产业带头人、文化乡贤等乡土人才，推进社会公德、家庭美德和个人品德建设。依托“贺诚故里”的红色文化底蕴和禀赋，挖掘开发耕读文化，先后开展4次以“将军故里”为主题的大型文艺活动。二是加强基层组织建设。把党建责任抓实、抓细、抓到位，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，严格按照党内政治生活准则开展生活，创新活动方式，丰富活动载体，过好组织生活，持续创建学习型党组织建设。我镇全年共开展“两学一做”、“三会一课”、主题党日、远程教育、党课宣讲等各类学习教育50余场次，覆盖党员干部1500余人次。同时，通过专题会议、中心组学习、党员大会、撰写心得、送“党史”下乡文艺汇演、诗歌征集等方式分层分类学习“四史”90余次，将党史内化于心。三是切实加强平安乡镇建设。建立健全镇村管理、服务、协调能力，严厉打击村霸，重拳出击黄赌毒和邪教组织，主动化解农村社会矛盾，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。
xx市针对乡村人才难引、领军人才匮乏、培养渠道狭窄现状，实施人才引育“三大行动”，引导各方人才加速流向基层一线，推进乡村人才振兴。
实施“才荟雅州”行动，打造乡村人才“蓄水池”。线下举办“才荟润雅·宜业宜安”赴外招才引智活动，组团巡回北京、上海等x个城市、x余所高校，招引人才x余名。线上开通xx智慧人才云平台引才专栏，举办“空中双选会”x场，“云”引才x万人。绘制在外雅籍人才地图，与x万余名在外雅籍人才建立“一对一”沟通联系，回引x余名人才回乡创业，精准邀约x名企业家、专家回雅投资考察，促成投资x余亿元。
实施“智聚雅州”行动，打造乡村人才“智囊团”。聚焦提升基层业务水平，开展“百名专家下基层”、人才“五进”等活动，引导农业、科技等领域专家人才下沉基层一线开展智力帮扶x余人次。聚焦解决基层技术难题，举办顶尖人才“三雅故里行活动”，邀请x名“两院”院士围绕新材料、生物医药、茶叶等产业发展方向在雅开展联合攻关；全省率先建立xx省专家服务团地方智库，签约成渝专家x人，为地方产业发展提供智力支撑。
实施“筑梦雅州”行动，打造乡村人才“生力军”。着眼培养乡村振兴、产业发展一线人才，启动“高技能人才振兴计划”，推广“校中厂”“厂中校”联合办学模式，引导职业院校与行业、企业共建高技能人才培养基地x个、技能大师工作室x个，培养技能人才x万名。启动“万名乡土人才培养计划”，通过“送出去学”联合四川农业大学等高校培养新型职业农民x名、生产经营型人才x名、农业职业经理x名，通过“送教下乡”培训农村实用人才x万人次。
目前，我县20xx年共有特色田园乡村・乡村振兴集成示范试点村8个，其中：州级示范村2个，分别为xx镇共和村甘溪自然寨、蓝田镇坪寨村曾家等自然寨。县级示范村6个，分别为高酿镇地良村、凤城街道南康村、邦洞街道赖洞村、坌处镇三门塘村、远口镇青云村、石洞镇槐寨村。
（一）规划设计。
州级示范村聘请具有城乡规划编制甲级资质的浙江大学城乡规划设计研究院有限公司编制“一方案两规划”和“一图一表一说明”，即试点工作方案、试点村庄规划、试点产业规划和一张规划图、一张项目表、一张说明书。两个示范村的规划设计已经“三审三改”，即县级初审（一改）―州级初审（二改）―州级评审（三改），今天将提交县委乡村振兴领导小组审定“一方案两规划”。
县级目前正在聘请第三方编制“一方案两规划”。
（二）项目实施。
目前，两个州级示范村仅实施两个项目（一村一个），其中：xx镇xxx村乡村振兴示范村建设项目600万元，已完成项目设计；蓝田镇坪寨村乡村振兴示范村建设250万元，正在进行项目设计。
1、资金困难。20xx年州级示范点建设资金，仅匹配了东西部协作资金1000万元，无其他资金来源。在县级财政紧张的情况下，难以按照规划年度时间进行项目实施。
2、开工率低。规划了项目，没有资金实施，除东西部协作项目外，20xx年示范点规划的项目均未开工。导致示范点建设成效不明显。
1、加强项目申报。示范点按照规划设计项目分类向县级相关行业部门申报，争取部门的专项资金。县级相关行业部门要将资金和项目向示范点倾斜，全力支持我县州、县两级示范点建设工作。
2、加强政策宣传。要采取通俗易懂和群众喜闻乐见的方式宣传乡村振兴和示范点建设的相关政策，发动和引导广大群众投入到乡村振兴示范点建设中来，只有依靠群众力量才能快速推进示范点建设工作。
为进一步弘扬脱贫攻坚精神，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴各项工作有效衔接，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。根据市六扶办[20xx]1号文件和区会议精神，结合工作实际，特制定20xx年度帮扶工作方案。
深入全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作方案，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。
（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。
（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。
（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
严格落实“四个不摘”要求。
（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。
（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。
（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的`帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。
（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
（三）完善帮扶工作机制，落实“双包”单位包村、干部包户制度，健全干部驻村工作机制和帮扶措施，确保村有工作方案，户有一户一方案、一人一措施。
（四）加强工作队管理，驻村第一书记和工作队长确实履行好职责，确保驻村帮扶工作有序开展。
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