全域旅游实施方案（优质13篇）

制定实施方案时，需要分析风险和障碍，并提前制定相应的解决措施。如果你正在寻找一些实施方案的范文，不妨看看下面的案例。

旅游实施方案

为进一步推动旅游开发和扶贫工作有机结合,充分发挥旅游产业扶贫效能，进一步加快推进我县旅游脱贫攻坚步伐，根据《县脱贫攻坚领导小组》的文件要求，结合我县旅游产业发展现状和特点，制定本实施方案。

一、指导思想。

紧紧围绕中央、省、州、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定部署，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点。按照“一核两带三廊四景区”的布局，推进全域旅游“三态”融合、“三微”联动。突出打造地域特色，依托安多民居、田园风光、摄影观光、民俗体验、农耕文化、游牧文化，增设旅游产品，培育集体经济，发展乡村旅游，促进群众增收。

二、工作原则。

一是重点推进，丰富产品。重点围绕中安多人文旅游区环线，以村落、民居、寺庙、摄影点、观光点、田园种植等为载体，完善旅游基础设施，合理增设配套设施，因地制宜而局业态，实现景村融合发展，拓展群众增收渠道。二是培育龙头、辐射引领。围绕、，针对基础设施和配套设施，进行查漏补缺，提升景区品质和保障服务，以大景区带动小景点，通过景区辐射拉动各产业链融合发展。

三、对象主体。

2019年重点围绕景区景点和国、省道沿线乡镇的贫困村和非贫困村，依托区位优势和资源禀赋，以景区辐射带动和特色旅游型集体经济培育，助推农牧民群众增收。

四、目标任务。

2019年,一是通过基础设施建设，打造或提升景点8处，发展乡村旅游，提升中环线可进入性、可观赏性；二是提升和基础及配套设施，以景区带动县域经济发展。

五、重点工作和任务分工。

拟实施旅游基础设施建设项目7个，计划投资445万元。有力推进旅游基础设施不断完善，推动县旅游产业长足发展。

1.彭措藏家乐旅游商品销售点提升项目。项目建设的意义：该项目建设，将带动我县旅游产品的宣传及销售，提升村民旅游收入，充分发挥该扶贫效益。项目建设内容：生态厕所3个蹲位，停车场300㎡，提升现有两处牧家乐服务设施及外观风貌。

计划投资:45万元。

资金来源：争取县级财政资金45万元（缺口资金）建设方式：政府建设牵头单位：县旅游发展局责任单位：乡人民政府责任人：、2.县阿依拉山“朝霞夕照”观光摄影点提升项目。项目建设的意义：该项目建设通过完善经营性项目，直接增加村民增收渠道，充分发挥该节点的扶贫效益。项目建设内容：管理用房的货柜、货架2组及室内设施。

计划投资：8万元。

资金来源：争取县级财政资金8万元（缺口资金）建设方式：政府建设牵头单位：县旅游发展局责任单位：乡人民政府责任人：、3.县乡草原村“游牧味道”体验点民族特色雕塑建设项目。项目建设的意义：更好的展示我县民族特色文化，吸引更多游客，推动农牧民群众增收。项目建设内容：提升牦牛群雕，黑帐篷4顶，完善内部设施设备。

计划投资：58万元。

资金来源：争取县级财政资金58万元（缺口资金）建设方式：政府建设牵头单位：县旅游发展局责任单位：乡人民政府责任人：、4.县“坝上农耕”生态农业观赏点提升项目。项目建设的意义：进一步完善旅游商品体验及销售类的经营性项目，促进旅游消费，提升农牧民群众收入。项目建设内容：管理用房的货柜、货架2组及室内设施，新建木质栈道2m*300m。观景平台（半圆形）300㎡。

计划投资：55万元。

资金来源：争取县级财政资金55万元（缺口资金）建设方式：政府建设牵头单位：县旅游发展局责任单位：乡人民政府责任人：、5.县“光影揽胜”观光摄影点提升项目。项目建设的意义：完善中旅游环线节点旅游基础设施，提升旅游服务质量，提高旅游接待水平，增加游客满意度。项目建设内容：导识解说系统1套，环形游步道2m*700m。

计划投资：85万元。

资金来源：争取县级财政资金85万元（缺口资金）建设方式：政府建设牵头单位：县旅游发展局责任单位：乡人民政府责任人：、6.县乡派克村栈道维修项目。项目建设的意义：提升旅游基础设施建设，提高游客满意度。项目建设内容：栈道两边绿化，维修桥围栏，维修栈道（更换青石板）890㎡，观景台。

计划投资：9万元。

资金来源：争取县级财政资金9万元（缺口资金）建设方式：政府建设牵头单位：县旅游发展局责任单位：乡人民政府责任人：、7.县乡村观景台提升项目。项目建设的意义：进一步完善旅游基础设施建设。项目建设内容：将现有的观景台进行抬高并维修扩大至400㎡，管理用房60㎡，停车场1000㎡，导识系统1组，生态厕所1座。

计划投资：170万元。

资金来源：争取县级财政资金170万元（缺口资金）建设方式：政府建设牵头单位：县旅游发展局责任单位：乡人民政府责任人：、（二）旅游基础设施建设拟实施项目1个，投资130万元。

1.县乡神座村生态停车场建设项目。项目建设的意义：随着4as的景区品牌创建，知名度、游客量将不断提升，该项目的建设，能进一步完善旅游配套设施，满足游客需求。项目建设内容：修建9600平方米生态停车场。

计划投资：130万元。

资金来源：争取县级财政资金130万元（缺口资金）建设方式：民办公助牵头单位：县旅游发展局责任单位：乡人民政府责任人：、（三）景区旅游基础设施建设拟实施景区旅游基础和配套设施建设项目3个，计划投资473万元。

1.景区观景平台建设项目。项目建设的意义：该项目的实施，能进一步完善景区的配套服务设施，为游客提供更好更多的观景处。项目建设内容：新建莲宝湖观景平台和休息座椅1组，落霞湖观景平台和休息座椅1组。

计划投资：22万元。

资金来源：争取县级财政资金22万元（缺口资金）建设方式：政府建设牵头单位：县旅游发展局责任单位:县旅游开发有限公司责任人：、2.景区生态木屋建设项目。项目建设的意义：提升景区“住”的要素，提高旅游服务质量，留住游客，提升旅游消费。项目建设内容：新建无人机主题公园和射箭场管理木屋2座；面积各为40平方米。

计划投资：66万元。

资金来源：争取县级财政资金66万元（缺口资金）建设方式：政府建设牵头单位：县旅游发展局责任单位:县旅游开发有限公司责任人：、3.4520观景点建设项目。项目建设的意义：进一步提升打造4520观景点，完善基础设施，提高旅游服务能力。项目建设内容：新建生态环保厕所（6+2+1）；观景平台3处，总面积为200平方米；4520观景点休闲观景房一座，面积200平方米；采购4520太阳能供电系统一组。

计划投资：385万元。

（一）加强组织领导。成立县旅游产业扶贫领导小组和工作组，县委、政府分管旅游领导为组长，旅游部门局长任副组长，分管副局长和各股室负责人为成员的工作领导小组。局规划股负责具体工作，并及时与县扶贫部门沟通，积极争取项目和资金支持，保障工作经费，提高工作效能。

（二）凝聚部门合力。项目牵头单位、责任单位要紧紧围绕旅游扶贫的总目标，根据实际，各司其职，密切配合，充分发挥旅游扶贫的联动作用；所涉及乡镇、村组要积极争取、主动作为，确保建设取得实效，顺利推进全县脱贫攻坚任务按时完成。

（三）强化责任落实。严格按照县委、县政府精准扶贫工作相关要求，将工作落到实处；要按照分工，发挥职能和旅游行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度；要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与旅游扶贫工作。

促进全域旅游发展实施方案

全面落实义务教育投入政策，确保教育投入的"三个增长"，不断提高生均公用经费保障水平。到xxxx年，中小学公用经费标准小学年生均达到xxx元，初中年生均达到xxx元。加大农村教育经费投入力度，将农村义务教育经费纳入市财政保障范围，建立和完善政府投入办学、各级职责明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。要进一步加强教育支付中心的管理，建立并完善义务教育经费预算、收支、审计等方面的监管工作保障体系，确保中央、省、xx市财政安排的各类教育专项补助资金专款专用。加大对义务教育阶段在职教师培训的经费投入，市财政每年安排相应资金，保障培训工作有效开展。在按照国家规定标准按时足额发放教师工资的基础上，进一步完善中小学教师待遇保障机制，落实国家有关对教师的政策性补贴，不断提高教师的生活水平。

（二）均衡物化教育资源配置，加快农村薄弱学校建设和标准化学校建设。

积极推进中小学布局调整，切实加强标准化学校建设。按照xx省推进农村中小学标准化学校建设标准，结合我市实际，制定并实施《新乐市中小学布局调整规划方案》，积极推进中小学布局调整，逐步实现教育资源的均衡配置和办学条件的整体优化。到xxxx年，全市建成标准化小学xx所（现有实验xx所），标准化初中x所（现有进修附中、邯邰中学x所），标准化九年一贯制学校xx所，建成寄宿制小学x所，寄宿制初中x所。撤并小学xx所。规划任务完成后，全市将保留小学xx所，小学教学点xx个，初中x所，九年一贯制学校xx所，特教学校x所。农村小学校均规模达到xxx人以上，初中校均规模达到xxxx人以上。

在实施过程中，一是按照"小学、初中划片就近入学"和"先建，后撤（并）"的原则，立足实际，充分考虑地理位置、人口分布、交通状况、学校资源等多种因素，打破地域、隶属、体制等界限，统筹全市学校布局，最大限度地整合教育资源，努力构建以标准化初中、寄宿制学校、乡镇中心小学、九年一贯制学校为中心，辐射管理周边小学或教学点的一体化管理新格局。二是坚持"建一所、成一所"的原则，严格按照国家、省教学仪器配备标准，配齐配好教学仪器、信息设备、图书等硬件资源，努力改善办学条件。三是通过印发明白纸、广播等方式，大力宣传布局调整的重要意义，提高群众的认识，确保布局调整工作顺利实施。四是制定《新乐市中小学校布局调整撤并学校资产管理及处置办法》，切实加强学校闲置国有资产的管理。凡撤并学校的闲置资产归属并入校管理、维护，并按照国有资产管理的有关规定进行处理使用。管理学校若需要动用处置闲置资产时，须报市教育局和财政局及国资部门审批，任何单位和个人不得私自处置，确保教育资产不流失，确保闲置的资产全部用于教育。

切实加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。一是加大对薄弱学校的投入和政策倾斜力度。教育局要结合实际，制定大力推进义务教育阶段学校办学条件均衡发展的具体措施，进一步加强薄弱学校食堂、饮水设施和素质教育基地等建设，全面改善薄弱学校办学条件。每年市财政在年初预算资金安排时，以及在上级支持的资金使用上，要向保留的薄弱学校倾斜。二是切实加大危房改造力度，健全中小学校舍维修改造长效机制，新增中小学危房在当年排除。三是切实加强仍需保留的小学和教学点的管理。由所属学校直接管理，由所在学区中心校统筹管理，实行教师"跑教"等制度，确保仍需保留的小学和教学点开全课程、开足课时，让学生接受同等优质教育，杜绝因校点调整产生学生辍学和上学难等问题。四是充分发挥远程教育工程的作用，按照xx市《关于加强农村中小学现代远程教育应用工作的意见》的要求，把远程教育应用放在突出位置，让薄弱的农村中小学学生享受到优质教育，努力提高农村中小学教学质量。到xxxx年，全市义务教育阶段学校全部实现"校校通"、"班班通"。

实行强校带弱校帮扶机制，促进义务教育均衡发展。从xxxx年开始，按照"市区优质学校扶持农村薄弱学校、乡镇优质学校带动区域内薄弱学校、跨区优质学校影响附近薄弱学校"的思路，探索实行强校带弱校帮扶机制，做到以强带弱，共同发展，努力提升农村学校和薄弱学校的办学水平。教育局要结合实际，安排好具体"结对帮扶"学校。在实施过程中，可以采取x所优质学校帮扶多所农村学校或薄弱学校，实行两个或多个单位一个法人代表、一套领导班子、独立核算、独立核编的一体化管理。教育局要制定下发《新乐市规范化教学点标准》和《关于九年一贯制学校、保留小学和所属教学点实行一体化管理的通知》，切实加强薄弱学校建设，并将强弱学校结对帮扶工作进行捆绑考核。

（三）进一步建立和完善教育管理机制，努力为学生创造一个公平、优质的学习环境。

进一步明确三级管理职能。为确保义务教育均衡发展顺利进行，要进一步完善教育局、学区中心校和学校三级管理机制，明确职责，充分发挥好各自的职能。一是教育局要把全市义务教育均衡发展工作作为"十一五"期间的中心工作，具体组织实施。二是进一步建立和完善学区的职能。为利于学校管理、教师流动、教研活动开展、教育质量评价和物化资源配置，根据xx省教育厅《关于开展农村学区建设试点工作的意见》要求，按照我市人口分布状况、学校地理位置、经济文化基础、教育发展现状、优质教育资源辐射范围和今后教育规模等因素，打破乡（镇）行政区划界限，分步对现有的xx个学区进行重新调整，其中承安学区、邯邰学区不再调整，改名为承安学区中心校、邯邰学区中心校。xxxx年，将东王学区和杜固学区合并为东王学区中心校，将正莫学区和大岳学区合并为正莫学区中心校，将协神学区和化皮学区合并为协神学区中心校。xxxx年，对长寿学区、马头铺学区、木村学区、彭家庄学区进行调整。学区中心校一般设管理人员x-xx人，即校长x人，副校长x人（分管小学、初中、幼教和成教），研训员x-x人（分别负责小学、幼教和成教的教研和培训，其中x人兼任法制监督员），设报帐员x人，形成集办学、管理、研训为一体的管理运行机制。

学区中心校的主要职责是：在教育局的领导下，对所辖区域中学、完全小学及相邻教学点和幼儿园（班）实行"十个统筹"管理，即统筹组织领导、统筹目标任务、统筹计划要求、统筹管理措施、统筹教研活动、统筹师资配备、统筹财务收支、统筹仪器装备、统筹考核评价、统筹奖优罚劣；负责宣传贯彻执行党和国家的教育方针政策及有关法律法规，落实各级党委、政府和教育行政部门有关教育的规定和意见，指导所辖乡（镇）制定教育发展规划；负责所辖区域范围内的义务教育、学前教育、成人教育、职业教育工作，保证适龄儿童、少年的入学率和巩固率；切实加强学校安全工作，保证师生生命和学校财产安全；组织开展德、智、体、美、劳及教研、培训等各项教育活动，积极改善办学条件，提高教育装备水平，加强学校管理和教师队伍建设，全面提高教育教学质量；配合教育局做好所辖中小学的编制管理工作和教育干部的考察、培养、任免等工作；做好教职工工资和各种福利待遇落实工作，改善教师工作生活条件，维护教师合法权益。学区调整后，教育局要强化对学区中心校的管理，发挥好学区中心校的作用。在学区中心校建设过程中，撤并后学区空余出的图书、仪器、桌椅等可动资源可并入到保留学校，在学区内统一调配；对于闲置的校舍，重点用于发展学前三年教育和兴建农民文化技术学校，未经教育局及有关部门批准，任何单位和个人不得变卖校产或用于抵顶债务，严禁教育资源流失。三是各乡镇农村中小学要在教育局的统一领导下，在所属学区中心校的直接领导下，做好学校管理、教育教学等工作，努力提高办学水平和质量，不断缩小城乡之间、校际之间的差距，确保农村学生享受优质教育。

加强学校管理，切实提高办学质量。一是制定《中小学教学质量评估细则》，加大考核评估力度，并通过优化教学常规管理，强化教学过程监控，推进学校教学改革，完善义务教育学校教育教学质量评估机制等措施，促进每一所学校进一步提高办学水平。二是建设覆盖全市的教育资源库网络，充分发挥优质学校的示范作用，开设面向农村的网络学校、网络家教和网络教研，提高教育信息资源共享程度。三是实行精细化管理。以低龄儿童寄宿学校为重点，切实加强九年一贯制学校和保留小学的后勤管理，提高办学质量，进一步巩固布局调整成果。

优化校长队伍，推行校长选拔任用、任期和交流制度。中小学校长每届任期为四年，可最多连任两届，届满必须向其他学校或职位流动。同一学校的党政正职一般不同时交流，但必须要有一名异校交流。为进一步加强学校建设，在全市范围内逐步实施，通过推荐、演讲、测评等手段，对全市学区中心校校长、乡镇中小学校长实行竞争上岗，择优录用。教育局要分别制定《学区中心校长、副校长竞争上岗实施方案》、《初中、九年一贯制学校、小学校长竞争上岗实施方案》，确保选拔的公平、公正；要加强校长任职期间的管理，制定学区校长和全市中小学校长《任职期间年度和任职工作目标考核细则》，对考核不合格的要责令其引咎辞职。

加强中小学校园文化建设，全面推进素质教育。以社会主义荣辱观为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，使每个学生在日常学习生活中都能接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文自然环境中陶冶情操，促进他们的全面发展和健康成长。要鼓励和支持不同区域和不同学校走内涵发展的路子，自主创新，办出特色，进一步提高管理水平和教育质量。为进一步推进素质教育，xxxx年在市区桥东新建一所"青少年校外活动中心"。各级各类学校在全面落实素质教育的基础上，结合当地实际，建立校内（外）学生活动园地，不断丰富学生的课外生活。

（四）加强师资队伍建设，为教育均衡发展提供人力保障。

统筹教师资源，科学合理地安排教师编制。按照省中小学机构编制管理规定，统筹管理并合理配置全市教师资源，力保不出现超编或缺编现象。在分配编制时，要优先配齐义务教育阶段学校各学科专任教师，切实做到开全课程、开足课时。

加强教师队伍建设，大力优化教师队伍结构。一是实行教师"轮教、交流和支教"三种制度。"轮教"制度就是每年组织超编学校教师到缺编学校任教。"交流"制度就是按照《xx市中小学教师合理流动暂行办法》的规定，由强势学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校之间教师进行交流，保证教师交流的数量不低于本市义务教育阶段符合交流条件的专任教师总数的x%。同时，公办义务教育阶段学校中男xx周岁、女xx周岁以下的教师，在同一所学校工作满x年，要分批到异校进行交流；xx周岁以下未在农村工作过的城镇学校教师，必须到农村和其他薄弱学校任教。"支教"制度就是在全市范围内选拔一批优秀教师到农村薄弱学校任教。在"轮教、交流、支教"制度实施时，凡参加交流、轮教、支教的教师，其人事、工资关系保留在原单位不变，任教期均为一年。教育局要按照有关规定，制定《关于完善教师交流机制、促进义务教育均衡发展的实施意见》和《加强中小学教师管理的有关规定》。二是继续推行竞争上岗制度。从xxxx年开始，根据有关规定，在全市教职工中全面推行竞争上岗，实现合同管理，迈出由身份管理向岗位管理、由行政任用向双向互聘的实质性步伐。在实行竞争上岗工作中，对落聘教师本着"保稳定、给出路"的原则，通过安置到缺编单位、转岗培训、进修学习、担任幼儿教师等途径进行分流，进一步整合师资，优化结构。三是继续实行评聘分离制度，促进优秀师资向边远薄弱学校流动。按照上级有关规定，切实做好教师专业技术职务评聘分离试点工作。为建立激励机制，促进义务教育均衡发展，对交流期间任教人员晋升中高级职称未聘任的，如原单位有聘任指标，同等条件下优先聘任；因聘任指标所限不能聘任的中高级人员，如本人自愿调到边远且有指标的乡镇，可予以聘任，但x年内不得提出调动工作申请。四是严把教师入口关。在招录新教师时，既要坚持"凡进必考，公开招录，公平竞争，择优录用"的原则，也要坚持教师资格制度，从教师队伍的"入口"把住质量关，将优秀人才选录进教师队伍。五是做好教师继续教育工作。进一步加强教师进修学校建设，充分发挥教育的管理和培训功能，鼓励支持教师提高学历层次。到xxxx年，小学专任教师专科率达到xxx%，初中教师本科率达到xx%。六是加强师德师风建设，坚持正面激励，切实提高教师自身修养，提升人格魅力，引导教师树立良好的职业道德形象。

建立市教师培训中心和学区研训室，大力实施农村中小学教师素质提升工程。按照初中教师以市级培训为主、小学教师以学区研训室和校本培训为主的思路，不断完善教育教研管理、校本教研、教师培训等制度，切实加大教研和教师的培训力度，进一步提高教师队伍的整体水平。一是在教师进修学校建立教师培训中心，专门负责全市中小学干部教师的培训工作。要按照"面向全员、突出骨干、倾斜农村"的原则，制定教师培训规划，开展以"新理念、新课程、新技术和师德教育"为重点的新一轮农村中小学教师全员培训，进一步构建和完善农村教师终身教育体系。以x年为一个周期，对全市农村义务教育阶段中小学教师进行一次全员培训；积极选送农村骨干教师和校长参加省级、市级培训及名校脱产培训，壮大农村中小学教育教学骨干力量。二是为进一步加强基层教学研究和教师培训工作，在学区中心校附设研训室，由学区中心校长兼任主任，学区中心校研训员为成员，具体负责学区内的教学研究和教师培训工作，构建"市教研室和教师进修学校-学区研训室-学校研训组"三级研训网络，实现教研、培训的有机统一。学区研训室要统一组织开展学区内教育教学活动，加强教育教学研究，强化教师学习培训，全面提高教育教学质量。教育局要制定《学区中心校研训室工作职责及要求》和《教育科研制度和教学研究工作方案》，让研训室成为联结市级教研、培训与校本研训的纽带，充分发挥其作用。到xxxx年，培养省级名师名校长xx名，xx市级名师名校长xx名，新乐市级名师名校长xxx名。

大力实施名师资源共享工程。一是建立骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇中小学教师到农村学校轮岗任教服务期和农村校长、教师到市区优质学校任职、培训等制度。中小学特级教师、名师、教坛新秀、骨干教师要定期到农村学校开展"送教下乡"活动，并采取名师与农村骨干教师结对，农村骨干教师脱产"跟岗学习"等方式，帮助农村学校教师提高教学业务水平。二是教育局各学科教研员要采取利用视频会议系统、亲自下基层讲课等形式，每年给农村中小学讲课不少于xx节。

（五）落实义务教育保障政策，维护每一名适龄儿童接受义务教育权益。

完善控辍保学机制，努力降低义务教育阶段学生辍学率。继续开展初中"无辍学班，无辍学年级，无辍学学校"活动，实施依法控辍、管理控辍、教改控辍，实行初三分流、因人施教、人盯人责任制、"导师制"等一系列措施，确保小学入学率、巩固率达到xxx%；初中入学率达到xxx%、巩固率达到xx%以上；适龄残疾儿童、少年入学率、巩固率均达到xx%以上。

坚持依法治教，规范办学行为和招生行为。严格义务教育阶段招生政策，继续完善中考招生制度改革，促进义务教育阶段学生在校际间的均衡分配，逐年扩大示范性高中分配生的招生比例。继续坚持和实行义务教育阶段公办学校划片免试就近入学制度，严格做到"四不准"：不准招收择校生，不准按学生成绩编排设置重点班或快慢班，不准举办校内的民办"班"，不准以任何形式违反国家和省的有关规定向学生收取费用。教育局要制定《关于做好九年义务教育阶段学校均衡生源配置的实施意见》。

落实农村义务教育免学杂费政策，保障弱势群体受教育权益，促进教育公平。xxxx年全面落实农村义务教育国办学校学生免学杂费政策，对农村义务教育阶段贫困家庭子女继续实行"一免一补"政策。认真解决好农民工子女的入学问题，坚持"以流入地政府管理为主，以公办中小学为主"的原则，保障农民工子女就学，与当地居民子女一视同仁。加强特教学校和民族学校建设，按照标准化学校建设要求，努力改善办学条件，切实保障残疾儿童少年和少数民族儿童少年的受教育权利。

（六）加强领导，完善机制，形成教育均衡发展合力。

加大统筹力度，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置。市政府把推进义务教育的均衡发展纳入国民经济和社会发展总体规划，列为"十一五"期间教育事业发展的重要内容，并建立义务教育均衡发展联席会议制度，定期研究全市教育均衡发展过程中遇到的困难和问题。各级主要领导干部要联系x所薄弱学校，加强对薄弱学校建设的指导。各有关部门要按照自己的职责，将总体目标按年度进行分解，明确责任，务求实效，抓好落实。教育局要具体负责方案的实施，统筹协调各有关部门的工作；要按有关规定，在市政府的领导下，积极配合发展改革局、建设局、国土局等部门，加强中小学的规划、建设和管理；在学校布局调整和标准化学校规划建设过程中，教育局、财政局要整体科学安排危房改造资金、中小学布局调整资金、寄宿制学校建设和其他专项资金，使其在推进义务教育均衡发展工作中充分发挥作用。公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质量技术监督、新闻出版等部门，要按照《中小学安全管理办法》的要求，结合自己的职能，认真做好学校安全工作，维护和保持学校良好的教育教学秩序。人事劳动和社会保障局要科学合理地做好教师编制工作。各乡镇、各学区要按照方案的要求，结合本地实际，制订各乡镇的教育发展规划，出台促进教育发展的措施，并认真抓好落实。根据工作需要，本方案如需要调整的，报市政府同意后调整。

建立和完善推进义务教育均衡发展的督导评估机制。政府督查室要加大对全市义务教育均衡发展的督导力度，把义务教育的均衡发展作为督导评估各部门、各学校工作的重要内容，其督导评估结果要作为考核主要领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励的依据。政府教育督导室要制定下发《关于加强对义务教育均衡发展督导检查工作的通知》，进一步加大督查力度，确保各项措施落实到位。

优化教育环境。各级行政执法部门和执法人员要进一步增强服务学校、服务教育、服务大局的意识，依法保障学校、师生的合法权益，维护学校正常的教学秩序。继续规范政府职能部门对学校的各种检查行为，严禁向学校乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派。除法律、法规有明确规定的以外，任何单位不得随意对学校进行检查。

加大宣传力度，营造有利于义务教育均衡发展的社会舆论氛围。从xxxx年开始，建立义务教育均衡发展奖励制度，对发展农村教育贡献突出的教育工作者和给予大力支持的有关单位及个人予以表彰奖励。广电局要加大对各级各部门、各学校义务教育均衡发展工作情况的报道力度，对在工作中涌现出的先进典型单位和个人进行大力宣传，努力营造良好的舆论氛围。各学校要通过印发明白纸、书写标语、政务公开栏等形式，广泛宣传义务教育均衡发展的重要性和必要性，使广大人民群众充分认识推进义务教育均衡发展的政策措施，争取广大群众的理解和支持，形成推进义务教育均衡发展的强大合力。

促进全域旅游发展实施方案

推进养老服务骨干网向基层延伸，完善县、乡、村三级农村养老服务网络，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案，希望大家喜欢。

为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发xx省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》(x政办发〔2021〕x号)，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持前两年建机制、强基础、补短板，后三年扩规模、提质量、上层次，充分发挥各级政府引导作用，全面激发社会力量参与养老托育服务。到2025年，符合我市实际的养老托育服务政策体系更加完善，服务供给更加多元，发展环境更加优化，监管服务更加高效，更好实现社会效益和经济效益相统一，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务。

(一)健全政策体系。

1.统筹推进城乡养老服务发展。推进养老服务骨干网向基层延伸，完善县、乡、村三级农村养老服务网络，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。落实市内新建居住(小)区按标准配建养老服务设施;老旧小区没有养老服务设施或者现有设施未达到配建指标的，按标准由所在地政府通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置。确保新建住宅小区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。到2025年，县(区)级要至少建成1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务机构(敬老院)，县区养老机构护理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人员集中供养率不低于60%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达100%;在有需求、具备条件的乡镇(街道)要通过拓展现有特困人员供养服务设施(敬老院)转型或新建养老服务设施使其成为具备全托、日托、上门服务等综合功能的区域综合养老服务中心，综合养老服务中心要覆盖100%的街道，区域综合养老服务中心要覆盖60%的乡镇;村级要以农村互助幸福院、老年人日间照料中心、邻里互助点等为依托，发展互助性养老，多功能日间照料机构要覆盖90%以上的社区。支持农村社区新建或利用闲置公共服务设施改扩建养老托育服务设施，支持具备条件的养老服务机构运营社区养老服务设施，支持将社区养老服务设施低偿或无偿用于适度普惠型养老服务。加强社区居家养老服务改革，开展家庭适老化改造工程，鼓励设立家庭照护床位，完善老年人助餐服务体系，加强老年餐桌建设，支持养老服务社会组织、企业开展老年供餐、家庭照护等服务。(市民政局、市发展改革委、市财政局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

2.统筹推进城乡托育服务发展。积极开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动，鼓励各地依托社区(乡镇)等基层力量在城乡流动人口集聚区，通过市场化方式设置提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务的活动培训场所，加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等早期发展干预。积极争取预算内资金，支持医疗机构和职业院校建立一批婴幼儿照护服务技能培训基地，发挥政府在托育服务上的引导作用。(市卫生健康委、市教育局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

3.着力支持普惠性服务发展。积极实施普惠养老和普惠托育专项行动，综合运用规划、土地、用房、财税、融资、医养结合、人才等支持政策，鼓励引导企业在要素配置、行业自律、质量安全、服务价格等方面积极作为，合力发展成本可负担、便捷可及的普惠性养老托育服务。按照拓宽普惠化服务，强化供给渠道，谋划储备一批普惠性养老托育项目，列入“十四五”专项规划，争取纳入中央预算内投资资金支持，积极落实项目地方配套资金，多途径争取新增普惠性养老床位5000张以上、普惠托育托位3000个以上。确保“十四五”期间力争达到普惠价格不高于当地同等服务市场价格的80%，中长期实现不高于70%。(市发展改革委、市民政局、市卫生健康委按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

4.强化用地保障和存量资源利用。落实养老托育服务供地政策，将各类养老托育服务设施建设用地纳入国土空间规划，养老托育服务设施用地涉及新增建设用地的，在土地利用年度计划中优先安排。进一步简化和优化存量土地用途的变更程序，支持利用存量低效用地和商业服务用地改建养老托育服务设施。养老服务机构所使用存量房屋在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，在五年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策。建立健全“一事一议”机制，定期集中处置存量房屋和设施改造手续办理、邻避民扰等问题。探索将老旧小区中的国企房屋和设施以适当方式转交政府集中改造利用，将空置公租房免费提供给社会力量为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。(市自然资源局、市住建局、市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市应急局、市政府国资委、市机关事务服务中心按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

5.落实财税支持政策。统筹各级各类资金保障养老托育服务发展需求，积极申报争取中央预算内投资资金、政府专项债券资金、福利彩票公益金支持养老托育服务领域相关项目建设。市、县区要落实养老服务项目建设配套资金，市、县区用于社会福利事业的彩票公益金60%以上必须用于支持发展养老服务。健全完善市、县两级政府购买养老托育服务目录和标准，建立与经济社会发展水平相适应的动态调整机制，重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作和人员培养等服务。全面落实社会办养老机构一次性建设补贴、养老机构运营补贴政策，有条件的县区可根据财力适当提高补贴标准。加大特困人员供养机构运转经费财政保障力度。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。(市财政局、市税务局、市民政局、市卫生健康委、市人社局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

6.加强人才队伍建设。建立政府培训为基础，企业、协会、实地培训为主体，院校培训为支撑的多层次培训体系。大力开展养老托育服务人才培训提升行动，培训养老护理员、托育工作者等。2025年前分级培训养老护理员5千人次，确保所有养老护理员岗前培训率达到100%;培训托育工作者2千人次，确保所有托育工作者岗前培训率达到100%。积极引导符合条件的职业院校办好医学、护理、幼儿发展与健康管理、幼儿保育等养老托育相关专业。切实落实职业培训补贴政策，积极吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员从事养老托育服务，加大脱贫地区相关技能培训力度，推动城市养老托育服务需求与脱贫地区劳动力供给有效对接。深化校企合作，推进养老托育领域产教融合，支持院校和优质机构共建合办实训基地，推行养老托育“职业培训包”和“工学一体化”培训模式。(市教育局、市人社局、市发展改革委、市民政局、市商务局、市卫生健康委按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

(二)扩大服务供给。

7.提升家庭照护能力。鼓励成年子女与老年父母共同生活或就近居住，履行赡养义务，承担照料责任。建立居家养老托育巡访关爱服务制度，实现普遍巡访和重点巡访相结合，根据老年人的实际需求，采取电话问候、上门服务等多种形式，重点面向独居、空巢、留守、失能(失智)、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访和帮扶服务。开展失能老年人家庭照护者技能培训，增强家庭照护能力。探索“物业服务+养老服务”模式，支持有条件的地区探索开展失能失智老年人家庭照护者喘息服务。加强居家老年人巡访关爱。按照国家要求实施独生子女父母护理假制度，探索建立父母育儿假制度。强化家庭赡养老年人和监护婴幼儿的主体责任，落实监护人对孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。(市民政局、市卫生健康委、市妇联按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

8.完善居家社区服务功能。推进集中管理运营、具备综合功能的社区养老和托育服务设施建设，引导专业化机构进社区、进家庭，做实社区综合养老服务中心。落实托育机构和家庭托育点登记管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规范，鼓励开展互助式服务。鼓励推广“互联网+社区居家养老服务”“虚拟养老院”等模式，提供“点菜式”就近便捷服务。(市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市住建局、市应急局、市市场监管局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

9.深化公办养老机构改革。加强对特困老年人的兜底保障，对有集中供养意愿的全部实行集中供养。坚持公办和公建民营养老机构公益属性，充分发挥兜底保障作用。严格落实公办养老机构入住评估制度，在为经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务的基础上，适当拓展服务对象。完善公建民营机制，引进优质养老托育运营机构参与项目工程建设，探索开展连锁化运营。加强区域性照护服务机构建设，到2025年，实现县级行政区域失能特困老年人服务能力全覆盖。(市民政局、市卫生健康委、市财政局、市发展改革委按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

10.推进培训疗养机构转型为养老服务设施。按照“应改尽改、能转则转”原则，积极引导全市符合条件的培训疗养机构转型发展。加大政策支持和协调推进力度，按规定简化审批手续，落实优惠政策，统筹推进规划衔接、土地用途变更、项目审批等工作，着力解决资产划转、人员安置等方面存在的问题困难，引导转养老服务项目落地实施。(市发展改革委、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市卫生健康委、市应急局、人行陇南中心支行、市政府国资委、市机关事务服务中心按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

11.丰富普惠性服务供给。实施普惠养老托育城企联动专项行动，发挥预算内资金杠杆作用，撬动社会资本积极参与建设一批普惠性养老和托育服务机构。支持有条件的幼儿园提供托育服务。支持工业集中区等园区建设服务区内员工的托育设施。鼓励有条件的用人单位为职工提供托育服务。(市发展改革委、市民政局、市自然资源局、市住建局、市卫生健康委、市政府国资委按职责分工负责，各县区政府、陇南经济开发区负责具体实施)。

12.提升金融机构服务保障能力。引导金融机构对普惠养老、普惠托育企业和机构提供金融支持，鼓励银行、保险、基金等各类金融机构参与合作，对普惠养老、普惠托育专项行动提供多样化金融服务，降低企业和机构建设运营成本。支持符合条件的养老机构发行养老产业专项企业债券，鼓励各县区积极申报地方政府专项债券用于符合条件的养老项目。(人行陇南中心支行、陇南银保监分局、市政府金融办、市发展改革委、市财政局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

(三)优化发展环境。

13.推动康养融合发展。对陇南康养产业进行专题深度研究和全面论证，唱响“南北过渡带·康养陇之南”品牌，将重点区域开发成为具有传统中医药文化、中医药景观、中医药调理疗养服务等功能的健康产业体系，广泛服务老年人群体。支持各县区依托自身优势打造面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等特色产业，培育特色品牌，推进业态深度融合。创新发展老年教育服务，支持各类机构举办老年大学、参与老年教育，将老年教育纳入终身教育和社区教育体系，到2022年各县区至少建有1所老年大学。(市发展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市文广旅局、市卫生健康委、市体育局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

14.推进医养结合发展。加快发展社区居家养老服务，鼓励市内养老机构与医疗卫生机构合作开展家庭照护床位，依托就近的养老、卫生服务资源，通过家庭适老化改造、信息化管理、专业化服务等方式，将养老服务机构的床位搬到老年人家中，将专业的照护、医疗服务送到老年人的床边，构建失能老年人长期照护服务体系。支持养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的，实行备案管理，将符合条件的按照规定纳入医保协议管理范围。提升养老机构应急能力，加强工作人员应急知识培训。鼓励医护人员到医养结合机构工作，在职称评定等方面享受同等待遇。到2022年，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，所有医疗机构开设老年人挂号、就医等便利服务绿色通道。(市卫生健康委、市发展改革委、市民政局、市住建局、市医保局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

15.促进用品制造提质升级。落实国家养老托育服务和相关用品标准，实施康复辅助器具、智慧老龄化技术应用推广工程，构建安全便捷的智能化养老基础设施体系。鼓励多方共建养老托育产业合作园区，培育“一老一小”服务品牌。着力提升药品、用品、食品等产品研发能力和制造水平，逐步扩大产业规模。(市工信局、市科技局、市发展改革委、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市人社局、市自然资源局、人行陇南中心支行、市残联按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

16.培育智慧养老托育服务新业态。推进互联网、大数据、5g等信息技术和智能硬件在养老托育服务领域深度应用。鼓励发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护等智慧健康养老服务。推动适老化智能产品研究开发，帮助老年人融入信息化社会，有效解决老年人运用智能技术困难。鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等互联网直播互动式家庭育儿服务。(市工信局、市科技局、市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市市场监管局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

17.营造宜居生活环境。在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设，可通过购置、置换、租赁等方式完善养老托育服务设施，鼓励改造加装电梯。对公共场所(旅游景区、医疗机构、商场等)、公共交通等设施设备进行适老化改造和母婴设施配套。加快推进居家适老化改造。培育形成一批以满足老年人生活需求和营造婴幼儿健康成长环境为导向的示范性和谐社区和美丽乡村。(市住建局、市卫生健康委、市交通运输局、市民政局、市发展改革委、市残联按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

(四)完善监管服务。

18.加强养老托育服务综合监管。落实政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的监管责任。加强养老托育机构质量安全、从业人员、运营秩序等方面的监管。建立覆盖养老托育服务企业(机构)法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，加强信用监管和信息公开，对失信市场主体依法依规开展联合惩戒，构建以信用为基础的新型监管机制。养老托育机构对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任。健全行业自律规约，加强正面宣传引导和社会舆论监督。(市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市发展改革委、市住建局、市应急局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

19.提高风险防范能力。建立完善养老托育机构突发事件预防与应急处置、重建与退出等工作机制，将养老托育纳入公共安全重点保障范围。提升养老托育机构应急保障能力，增设隔离功能，配备必要的防控物资和设备，加强工作人员应急知识培训。严防“一老一小”领域以虚假投资、欺诈销售、高额返利等方式进行的非法集资，保护消费者合法权益。(市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市应急局、市市场监管局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

20.优化政务服务环境。持续推进“放管服”改革，加快涉企政策精准推送，完善惠企政策“不来即享”机制。持续优化“企业开办一网通办”“企业注销一网办”系统功能，推动商事登记从“网上能办”到“网上好办”。制定养老托育政务服务事项清单，推进同一事项无差别受理、同标准办理，力争实现“最多跑一次”。推进养老托育政务服务的“好差评”工作，完善评价规则，加强评价结果运用。(市民政局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

21.广泛凝聚多方合力。推动公益慈善类社会组织机构参与开发志愿服务项目，建立养老托育志愿服务项目库和产业合作平台，鼓励行业协会商会开展机构服务能力综合评价，积极发挥要素配置、行业自律、质量安全、国际合作等方面功能作用，引领行业规范发展。(市总工会、团市委、市残联、市发展改革委、市工信局、市民政局、市卫生健康委、市自然资源局、市住建局、市政府国资委、市市场监管局按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

22.加强数据资源综合运用。依据国家养老产业统计分类，积极开展养老产业认定方法研究，认真做好重要指标年度统计，探索构建托育服务统计指标体系。借助第三方力量加强人口趋势和养老托育产业发展前景预测，服务“一老一小”产业发展，推动服务质量和水平提升。(市统计局、市发展改革委、市工信局、市民政局、市住建局、市卫生健康委、市市场监管局、市残联按职责分工负责，各县区政府负责具体实施)。

三、保障措施。

(一)加强组织领导。坚持党委领导、政府主导，行业主管部门牵头负责。建立健全养老服务联席会议机制和托育服务联席会议机制，进一步完善“一老一小”工作推进机制，将养老托育纳入国民经济和社会发展规划统筹推进，落实重大政策、推动重点工程、补齐发展短板，促进全市养老托育服务健康发展。

(二)强化监督实施。各县区各有关部门要建立常态化督查机制、督促专项规划或实施方案的编制和实施，定期向同级人民代表大会常务委员会报告服务能力提升成效。市政府有关部门要根据职责分工，制定具体落实举措，推动各项任务落地。市发展改革委要按照有关部署要求，会同相关部门建立“一老一小”服务能力评价机制，加强对本方案落实情况的跟踪督促。

(三)加大宣传引导。各县区各有关部门要以实施积极应对人口老龄化国家战略为契机，积极开展形式多样的宣传教育活动，大力弘扬中华民族传统美德和尊老爱幼的社会风尚，积极践行社会主义核心价值观，引导群众自觉承担家庭养老育幼责任，努力营造全社会重视、支持养老托育服务健康发展的良好社会氛围。

【旅游方案】岐山县全域旅游创建工作实施方案范文

。

〕

20。

号）要求，为了全面完成我县创建工作任务，保障全市创建工作顺利通过国家验收，特制定以下工作方案：

1.

四项优先验收指标（今年。

7

月份首批验收指标）。

(1)。

旅游对当地经济贡献率达到。

15%。

对新增就业贡献率达到。

20%。

；

(2)。

设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“。

1+3。

模式”；

(3)。

厕所革命及公共服务建设成效明显；

(4)。

建成旅游数据中心。

2.

六项考核标准。

(1)。

旅游业增加值占本地。

gdp。

比重。

15%。

以上；

(2)。

旅游从业人数占本地就业总数比重的。

20%。

；

(3)。

年接待游客人数达到本地常住人口数量的。

10。

倍以上；

(4)。

当地农民年纯收入。

20%。

以上来源于旅游收入；

(5)。

旅游税收占地方财政税收。

10%。

左右；

(6)。

区域内有明显的主打产品，丰度高，覆盖度广。

3.

构建“五个围绕”的大旅游发展格局。

产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴。

4.

完成“九个转变”。

(1)。

从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变；

(2)。

从门票经济向产业经济转变；

(3)。

从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变；

(4)。

从粗放低效旅游向精细高效旅游转变；

(5)。

从封闭的旅游自循环向开放的“旅游。

+

”融合发展方式转变；

(6)。

从旅游企业单打独享到社会共建共享转变；

(7)。

从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变；

(8)。

从部门行为向党政统筹推进转变；

(9)。

从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客和全方位、多层次国际交流合作转变。

1.

完善旅游厕所、停车场、标识系统建设。

持续推进厕所革命，优化旅游厕所配置，完善旅游线路沿途厕所分布，合理配置旅游公共厕所、景区景点厕所、旅游村镇厕所，新建或改建部分独具风格特色的旅游厕所和生态厕所，使旅游厕所数量充足、质量达标、全域覆盖。到。

2017。

年全面完成全县厕所革命建设任务，新建旅游厕所。

12。

座、改扩建。

2

座。完善旅游环境卫生设施，加强景区、民俗村镇、旅游专线道路等环境卫生的改善提升。在城市出入口、车站和旅游景区、宾馆饭店、城市主要道路、人流集中场所等地，设置符合国家标准的旅游指示标识和交通引导标识等。（县文物旅游局、住建局、交通运输局、环保局，各镇政府，排名第一者为牵头单位，下同）。

2.

建立完善旅游集散与咨询服务体系。

加快旅游集散中心建设，在周公庙、诸葛亮庙、岐渭水利风景区等重点旅游景区设立旅游集散中心、咨询点。在。

3a。

2017。

年，实现重点旅游景区、旅游城镇、旅游线路等咨询服务全覆盖。（县文物旅游局、交通运输局、发改局）。

3.

构建完善的全域旅游交通体系。

实施岐山大道拓宽工程和关中环线西延线、岐蔡快速干道建设，构建完善由高铁岐山站、西宝高速、岐蔡五旅游专线、旅游公交、村村通道路组成的全域旅游道路交通体系，加强景区之间、景区与旅游村镇之间的互动联系，实现旅游线路的全域串联。（县交通运输局、住建局、发改局、文物旅游局，各镇政府）。

4.

加快发展智慧旅游，建立旅游数据中心，完善信息服务体系。

到。

2018。

年，实现。

3a。

级以上景区、三星级以上宾馆饭店和其他重点旅游场所免费。

wifi。

智能导游电子讲解信息推送等功能全覆盖。建立全县旅游数据中心，完善数据采集体系，逐步打造一个旅游相关要素配置完善全面满足游客体验需求的综合性开放式旅游目的地，适应大众化社会化自主化的旅游发展需要。（县文物旅游局商务和工业信息化局交通运输局，各镇政府）。

1.

持续推进。

a

加大周公庙、诸葛亮庙、西岐民俗村等景区创建国家。

5a。

4a。

级旅游景区力度，积极培育旅游核心景区。持续推进旅游目的地品牌创建工作，积极推进周文化景区、落星湾国家湿地公园创建国家级旅游度假区，崛山森林公园创建省级旅游度假区，打造一批融旅游观光、休闲、度假于一体的综合性旅游目的地。以周公庙、诸葛亮庙为重点，深入推进研学旅游基地、人文、绿色、康养旅游示范基地等创建工作，构建分布合理、综合带动的县域旅游发展格局。（县文物旅游局，各镇政府）。

2.

强力推进民俗村镇建设。

推进西岐民俗村产业升级，重点实施规划面积。

1000。

亩、项目总投资。

2.8。

亿元的食为天公社乡村旅游示范点项目，通过“公司。

+

商户”、“文化。

+

+

生态、旅游。

+

文化、旅游。

+

休闲、旅游。

+

体育、旅游。

+

美食、旅游。

+

研学（教育）、旅游。

+

交通、旅游。

+

养老、旅游。

+

健康养生、旅游。

+

购物等融合发展，构建多层次、特色化、高品质旅游产品体系，形成全域化旅游产品业态，满足多样化旅游发展需求，提升岐山旅游核心竞争力和综合效益。（周公庙风景名胜民俗区管委会、县农业局、林业局、水利局、商务和工业信息化局、教育体育局、交通运输局、民政局、卫计局）。

3.

全力打造渭河百里画廊休闲产业带。

加大岐山南线旅游市场开发建设，优化岐山旅游产业布局，形成全县旅游产业新的增长极。建设渭河百里画廊，在渭河北岸岐星段建设集标准竞赛区、儿童娱乐区、老年运动区、休闲健身区、水面娱乐区、文化展示区、服务设施区七大功能于一体的综合性运动休闲广场，在水寨段建设以主题造浪池、动漫水上乐园、极速滑道、真人。

cs。

沙滩摩托车观光火车海盗船旋转木马等现代化旅游体验的“水上乐园”项目。加快五丈原三国小镇建设，结合历史文化民间传承历史典故，建设涵盖民间手工艺作坊文化会所旅游工艺品与特产酒肆茶馆特色民俗餐饮传统艺术展示历史文化景观文化科普于一体的三国文化休闲街区。（县文物旅游局水利局林业局，蔡家坡经开区管委会，蔡家坡镇政府）。

4.

开发旅游演艺等娱乐活动，丰富旅游产品。

结合岐山特色的自然山水、历史人文、民俗文化等资源优势，构建覆盖全年的节事活动体系，突出全季旅游体验，完善淡季旅游产品。组织各景区与品牌公司对接洽谈，推出一批大型演艺项目。（县文物旅游局，各镇政府）。

1.

推动旅游要素配套发展。

优化全县游客住宿体系结构，实现区域配套（县城、景区、特色小镇）和结构性配套（星级酒店、主题酒店、快捷酒店等）。完善旅游绿道体系、百里画廊等区域的餐饮、健身、购物等服务配套。完善景区和旅行社不同等级、不同类型导游人员配置，建立自助导游体系。以周公庙、诸葛亮庙为试点，推进导游管理体制改革，设立导游服务中心，加强导游人员培训与综合管理，建立灵活、高效的导游委派机制。（县文物旅游局、住建局、商务和工业信息化局，各镇政府）。

2.

完善旅游商品体系。

扶持天利花、天缘、百年美阳、德有邻等在旅游商品生产研发中辐射性和带动性强的企业，组织设立全县旅游商品生产研发基地。加大文化旅游纪念品、工艺美术品、手工艺品、旅游食品等旅游商品开发力度，积极促进农副产品的研发及转化，开发一批游客买得起、带得走、有特色的旅游商品。策划实施旅游商品创意设计大赛，面向社会公开征集旅游商品创意设计，促进全县旅游商品开发和市场繁荣，壮大形成岐山旅游商品品牌。（县文物旅游局、商务和工业信息化局，各镇政府）。

3.

重点打造一批旅游新业态项目。

加快推进周文化景区、崛山森林公园、白雀寺、龙尾沟、西门沟旅游综合开发、雍和西岐风情园、蔡家坡渭河北岸“三产服务区”、北坡公园等一批重点旅游项目，打造各具特色的岐山全域旅游景点群。（县文物旅游局、发改局、住建局、水利局、林业局、民族宗教事务局，蔡家坡经开区管委会，蔡家坡镇、凤鸣镇、雍川镇政府）。

1.

确保旅游安全。

强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，强化安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，编织安全防护网，覆盖各环节，让游客能游得放心，游得安心。（县文物旅游局、安监局、公安局、住建局、交通运输局、卫计局、市场监管局、民族宗教事务局，各镇政府）。

2.

强化旅游市场秩序综合治理。

建立健全旅游市场秩序综合治理长效机制，整合力量和资源，形成齐抓共管的工作格局，推动旅游诚信体系建设。采取有效措施严厉查处各类涉旅违法行为，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益等突出问题，全力保障游客合法权益。（县文物旅游局、公安局、住建局、交通运输局、卫计局、市场监管局、物价局、各镇政府）。

3.

推进文明旅游。

以提高游客满意度、增强当地居民幸福感为目标，综合施策、标本兼治，引导旅游者文明出游，旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚。切实做到游客讲安全、讲礼仪、讲卫生，不大声喧哗、不乱写乱画、不违法违规；旅游企业讲信誉、重品牌、有担当；从业人员自觉宣传文明旅游，整体提升旅游环境。（县文物旅游局、公安局、住建局、交通运输局、卫计局、市场监管局、民族宗教事务局、物价局，各镇政府）。

1.

成立由县政府主要领导任组长，主管领导任副组长，县文物旅游、发改、教育体育、商务和工业信息化、民政、财政、国土、环保、住建、交通、水利、农业、林业、卫计、统计等部门主要领导同志和各镇镇长为成员的岐山县创建国家全域旅游示范县工作领导小组。领导小组办公室设在县文物旅游局，办公室主任由县文物旅游局局长兼任。各部门、各镇也要设立相应的工作机构，明确主管领导，落实工作人员，加强对创建工作的组织领导，着力形成全县上下统筹推进、同步创建的工作合力。。

2.

改革规划体制，大力推进多规合一、融合发展。

将全域旅游理念融入全县经济文化社会生态建设各方面，将旅游资源与其他资源合理配置，确保全域旅游规划落地实施。（县文物旅游局、住建局、国土资源局，各镇政府）。

3.

改革创新旅游业管理体制和执法机制。

推进综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“。

1+3。

模式”，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求。设立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，适应现代旅游综合执法要求。（县编委办、法院、公安局、县市场监管局）。

4.

创新旅游统计监测和评价体系。

根据国家全域旅游示范市六项主要考核指标，拓展统计测算范围，重点测算旅游业对当地经济发展的综合贡献，在。

gdp。

中所占的比重。综合贡献包括直接贡献、间接贡献和引致贡献。到。

2017。

年，使旅游业增加值占全县。

gdp15%。

20%。

以上；重点测算旅游业对当地扶贫和富民增收的贡献，当地农民年纯收入。

20%。

以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收。

10%。

（县统计局、财政局、人社局、扶贫办、文物旅游局，各镇政府）。

按照全市创建工作部署，同步推进，具体分为四个阶段：

1

前期准备与规划编制阶段（。

年

4

年

5

制定创建工作方案，分解细化任务，层层落实责任，委托专业规划单位，摸清底子，绘制岐山旅游资源分布图，编制完成《岐山县全域旅游发展总体规划》。。

2

达标创建和自查整改阶段（。

年

5

年

6

在市创建办统一协调指导下，全面开展达标创建工作；收集、整理已完成工作项目的有关材料，分类归档，开展自查。。

3

完善提高和迎接初验阶段（。

年

6

年

7

对照市创建办在日常工作指导中指出的疏漏和不足，认真开展查缺补漏，弥补完善，全力整改，配合市上迎接上级初验。。

4

全面总结和验收阶段（。

年

7

年

8

完成初验整改工作，汇总创建成果和相关材料；配合市局迎接国家旅游局的检查验收，争取顺利通过验收命名；在此基础上，对创建工作进行全面总结、形成长效机制。开展全域旅游创建工作是新常态下实现岐山旅游产业与时俱进、转型升级、跨越突破发展的重要抓手和必由之路。同时，创建工作时间紧，任务重，要求严，标准高，各单位要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，做到思想统一，步调一致，形成。

“一把手”负总责，一班人齐抓共管的工作局面，全面完成承担的各项创建目标任务。

各参创单位要把各自承担的创建任务作为本单位的重点工作来抓，要根据承担的任务，制定切实可行的工作计划，明确专门领导，抽调专门人员，逐级分解任务，精心组织，周密安排，狠抓落实。各相关部门要强化配合，树立创建工作。

“一盘棋”思想，既各司其职，又密切配合，协同作战，整体推进。对涉及职能交叉的工作，要主动沟通、主动协调、主动补位，坚决杜绝推诿、扯皮现象，确保各项创建任务按期完成。

要广泛利用各种媒体进行宣传，在县电视台开辟专题栏目，对各成员单位的工作进展情况进行及时宣传报道，表扬先进，督促后进，推动创建工作顺利开展。要利用悬挂横幅、张贴标语等各种有效形式，广泛宣传全域旅游创建工作的重要意义，营造浓厚的创建氛围。要组织和发动全县广大干部群众积极投身创建活动，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好工作格局。创建工作领导小组要建立联席会议制度，定期召开会议，研究分析创建工作形势，协调解决创建工作中存在的突出问题。县委、县政府督查室将组成创建工作督查组，定期对创建工作情况进行督促检查和考核，并定期通报工作进展情况。整个创建任务的完成情况，县上将与各单位全年目标责任制任务挂钩进行考核。。

促进全域旅游发展实施方案范文

11月20日，怀集县召开实施妇女儿童发展规划(2011-2020年)工作推进会，部署怀集县实施肇庆市、怀集县妇女儿童发展规划(2011-2020年)“补短板、强弱项”专项工作，动员各成员单位、各有关单位全力以赴做好“两个规划”收官战工作。副县长、县妇儿工委主任文红妹出席会议并讲话。

会议强调。

各单位要把思想和行动统一到“两个规划”工作部署上来，高度重视“两个规划”重难点指标、薄弱环节，切实抓好实施“两个规划”各项工作，精准了解本责任单位指标情况，扎实推动实施“两个规划”整体工作提升，全力以赴完成本轮规划工作目标任务。

要以攻克未达标指标为重点，力争实施两个规划完美收官。要促牢妇女参与决策三项指标，抓牢妇女儿童与健康难点指标，推动出生人口性别比均衡化。

要以保障规划指标达标为重点，加强责任单位指标检测工作。各成员单位每月按照年度监测统计表，做好责任单位指标数据监测报送工作，并对监测指标进行达标研判，保障规划指标达标。要积极向上级部门沟通，认真梳理现状，对数据进行综合研判，发现有未达标的，要及时制定措施，调整工作方法，促进监测指标达标。

要全力以赴做好明年终期评估工作。各成员单位要统一思想，凝心聚力，充分认识终期评估验收和专项活动的重要意义，认真、客观开展自我评估，将评估工作纳入部门重要议事日程，全面检视，强化责任，提前谋划迎检工作，确保评估工作顺利开展。以迎接终期评估验收为契机，紧扣部署要求，以更高标准、更实举措、更大力度推进实施妇女儿童发展规划工作，全力打好2011-2020年妇女儿童发展规划收官战。

会上，县妇联负责人通报了怀集县实施《妇女儿童发展规划(2011-2020年)》最新进展情况题。县教育局、县卫健局、县民政局、团县委等相关负责人作表态发言。

县妇儿工委成员单位委员、县人大办、县政协办负责人参加会议。

目标任务。

结合村特色种养业发展基础，围绕市场需求、资源禀赋、群众意愿、生态环保，发展一项以上特色种养业，通过经营主体带动，调整种养结构，实现“村有当家产业，户有致富门路，人有一技之长”的目标。

支持对象。

带动100个村产业发展，原则上每个项目不低于20万元。该项目资金必须以村为主体自建农业项目或投入到新型农业经营主体，通过项目投入培育壮大特色产业，增加村级集体经济收入并带动贫困户增收。结合村级集体经济发展和贫困村特色种养扶贫基地发展要求，鼓励乡镇统筹使用资金，跨区域扶大扶强特色产业。

项目选择。

1、所扶持项目必须是农业产业项目。其中自建类项目，按照建设类项目申报、审批、建设以及验收、审计；入股类项目，项目选择的主体必须是经营状况良好、有发展潜力、诚实守信，既有发展产业的积极性，又有参与扶贫带动主动性的新型农业经营主体。入股资金要有明确的建设内容，原则上要形成物化资产。

2、项目应带动扶持村集体经济，项目投入年增收不低于投资额的同期银行贷款基准利率。同时，带动至少5户贫困户实现增收。

3、项目由乡镇（街）统一选择、审核、申报。项目投入要尊重所投入主体的意见，所投入的项目新型农业经营主体应完善担保并出具承诺书。

联结机制。

财政专项扶贫资金投入形成的资产收益权，贫困村要量化到村集体和贫困户，非贫困村要全部量化给贫困户。各乡镇、村要制定分配方案，具体分配方式方法按照资产收益扶贫工程要求执行，收益要及时分配，由乡镇报告区农业农村局、区财政局，审核后打卡发放。

实施步骤。

（一）项目申报。各乡镇（街）要认真研究，选择符合条件的村和主体，组织项目实施村立足当地的资源、资产、产业等方面条件，广泛征求意见，集思广益，制定发展规划。

（二）项目审批。区农业农村局、区委组织部、区财政局、区扶贫开发局等单位对乡镇初审后的报告进行联审，审核结果在区级网站以及所在地乡镇、村进行公示。

（三）项目验收。项目实施完成后，由乡镇（街）进行初验，区农业农村局会同区委组织部、区财政局、区审计局、区扶贫开发局等单位进行现场验收，自建类项目按照建设类项目要求进行验收。

（一）坚持县指导、乡把关、村落实、户参与的原则。产业脱贫项目由县指导，乡镇把关，村制定方案，报乡镇初核，报县脱贫攻坚领导工作小组办公室审核，并以村为单位，组织实施，尊重贫困户意愿，最大限度调动贫困户发展产业内生动力。

（二）坚持“芦花鸡产业兜底+自选菜单提升”相结合的原则。芦花鸡作为基础兜底产业，鸡雏直补到户，企业保底回收，实现增收。在此基础上，2017年预脱贫户发展其他产业，从菜单中选择产业，政府奖补扶持，培育发展产业，实现稳定脱贫。

（三）坚持贷款贴息、先建后补的原则。奖补政策按预脱贫人口3000+贷款贴息办法，以户为单位实施产业扶贫项目。项目启动阶段，给予贷款支持，按照先建后补的原则进行奖补。

利用“三到村三到户”资金7216.3万元（2015年“三到”资金结转381.3万元；2016年“三到”资金结转2740万元；2016年非重点村盟级配套“三到”资金结转195万元；2017年“三到”资金3900万元），对2017年度实施的脱贫产业进行奖补（奖补目录见附件1）。奖补范围及标准如下：

（一）基础兜底产业。

1.芦花鸡养殖产业。针对2016年以来所有建档立卡贫困户。选择芦花鸡产业，每户最高奖补3800元（按每人3000元核减奖补指标）。

2.扶贫车间培训加工。2014年以来所有建档立卡贫困户，选择扶贫车间技能培训，从培训第11天起，每人每天奖补20元，技术熟练后转为计件工资时停止奖补，奖补时限每人不超5个月，每人最高奖补3000元。

（二）提升产业。2017年预脱贫户，可以选择养殖业和特色产业。

1.养殖业：能繁牛、马、驴等每匹（头）奖补3000元；能繁母猪每头奖补1000元，10公斤以上仔猪每头奖补200元。

2.特色产业：发展其他特色产业，由村委员会、乡镇政府按程序逐级报批，由县脱贫攻坚领导小组办公室采取“一事一议”、“特事特办”的方式实施。

（一）征求意见。由村两委和驻村工作队征求贫困户产业脱贫意愿，填写《产业脱贫贫困户意愿选择表》（附件2），经户主签字确定。

（二）制定计划。根据贫困户意愿，由村两委和驻村工作队共同研究制定贫困户产业脱贫计划。由村两委和驻村工作队共同负责编制本村产业脱贫实施方案，以户为单位做好脱贫计划。

（三）村级初审。由村两委和驻村工作队组织召开村民代表大会，审核本村产业脱贫实施方案，提出审核意见，经驻村第一书记（或驻村工作队队长）审核签字后，报乡镇党委、政府审核。

（四）乡镇复审。村级产业脱贫实施方案由乡镇党委、政府进行复审，并提出复审意见，由书记或乡镇长签字后，以正式文件报县脱贫攻坚领导小组办公室审定批复。

（五）县级批复。县脱贫攻坚领导小组成员单位有关人员对各乡镇上报的实施方案进行评审，提出评审意见，县政府根据评审意见进行批复。

（七）逐级验收。脱贫产业项目实施完成后，乡镇党委、政府对脱贫产业项目逐户进行验收，提出到村到户的验收意见，填写《乡镇产业脱贫项目初验报告》（附件3），并申请县脱贫攻坚领导小组验收。县脱贫攻坚领导小组成员对产业脱贫项目进行验收。同时，以乡镇为单位填写《突泉县产业脱贫项目验收报告》（附件4）。

（一）强化领导责任。各乡镇要把产业脱贫作为重中之重，主要领导要履行第一责任，对脱贫产业项目要上心上手、部署督战，为产业持续发展打好基础。驻村第一书记、帮扶干部和村两委要积极为贫困户解决产业发展遇到的实际困难，确保产业项目落到实处，取得实效。

（二）放大使用资金。产业奖补资金每人3000元，如发展产业资金不足，可用奖补资金存入银行担保，放大3倍借贷，每人可贷款1万元，政府贴息。贫困户不能通过银行征信，其子女、帮扶干部、驻村书记等可以为贫困户担保借贷。同时，鼓励贫困户自筹资金实施产业项目,享受先买后补政策。

（三）强化风险防控。强化资金监管，履行民主程序，逐级审核报批。发展订单产业，降低产业风险，做好产业风险防控，从产业奖补资金中安排风险防控基金，提高风险防控能力。

（四）增强法纪意识。乡镇要与贫困户签定产业发展承诺书，贫困户要严格遵守承诺内容，如发现有违约现象，一律从严处理。项目实施过程中，一经发现冒领、贪占、套取奖补资金等违法行为，将取消帮扶资格，追回奖补资金，并移交司法机关立案严惩。

为深入贯彻落实国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于加强药事管理转变药学服务模式的通知》(国卫办医发〔2017〕26号)和《关于加快药学服务高质量发展的意见》(国卫医发〔2018〕45号)，进一步转变药学服务模式，提高药学服务水平，满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求，现就全省加强药事管理推动药学服务高质量发展提出以下实施方案：

(一)高度重视药学服务。药学服务是医疗机构诊疗活动的重要内容，是促进合理用药、提高医疗质量、保证患者用药安全的重要环节。药师是提供药学服务、参与临床药物治疗、实现安全有效经济用药目标不可替代的专业队伍。药师提供高质量的药学服务是卫生健康系统提供全方位、全周期健康服务的组成部分，也是全面建立优质高效医疗卫生服务体系的必然要求。全省各级卫生健康行政部门和各级各类医疗机构必须高度重视药学服务，适应新形势新要求，加快药学服务模式转变，加强药师队伍建设，提高药学服务能力，探索构建适应人民群众需求的药学服务体系，促进新时期药学服务高质量发展。

(二)转变药学服务模式。落实深化医药卫生体制改革部署要求，推动实现药学服务模式“两个转变”，即从“以药品为中心”转变为“以病人为中心”，从“以保障药品供应为中心”转变为“在保障药品供应的基础上，以重点加强药学专业技术服务、参与临床用药为中心”。进一步履行药师职责，提升服务能力，促进药学服务贴近患者、贴近临床、贴近社会。

(三)加强药学部门建设。各级卫生健康行政部门要加强医疗机构药学部门建设管理。严格落实《。

(四)加强药学队伍建设。加快建立现代医院管理制度，落实医院用人自主权，医疗机构要根据功能定位、诊疗服务量等因素，科学设置药学岗位，合理配备药学人员，实现按需设岗和岗位管理。制定药学人员专业发展规划，持续开展药学服务培训，使得所有药学人员均掌握药学服务基本技能，提升服务能力。加强临床药学学科带头人、骨干青年药师等药学人才的培养。支持医疗机构与高校、行业学(协)会等合作，开展具有针对性、前瞻性的高层次临床药学人才培养。

(五)发挥临床药师作用。加大临床药师培养力度，发展一批临床药师带教基地，培养一批以病人为中心、以合理用药为核心的临床药师队伍。医疗机构要落实临床药师制，按照规定配备临床药师。临床药师为门诊和住院患者提供个性化的合理用药指导，参与疑难感染性疾病、恶性肿瘤等疑难复杂疾病的药物治疗和会诊，提供多学科诊疗服务，逐步实现药学服务全覆盖。探索实行药师院际会诊，为疑难复杂患者解决药物治疗问题。鼓励开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，重点面向患有多种疾病、使用多种药品的患者提供合理用药指导服务。

(六)建立药师激励机制。重视药师队伍建设，保障并逐步提高药师待遇，吸引优秀药学人才，稳定药师队伍。建立以临床需求为导向、符合药事服务特点的绩效考核制度，并与药师的薪酬发放、岗位聘用、职称晋升等挂钩。改变唯论文倾向，坚持多劳多得、优绩优酬，收入分配要向工作任务重、服务质量高的人员倾斜，充分调动药学人员拓展服务领域的积极性。鼓励和进一步研究在深化医疗服务价格改革中有效体现药事服务价值，合理设置药学人员服务收费项目，采取多种方式补偿药学服务必需成本。

(七)推进专科联盟建设。加强药学专科联盟建设，通过开展全省调研摸清药学服务现状和底数，通过对每所医院提出专科发展意见为医院领导在医学服务建设决策时提供科学参考，通过培训和指导提高全省药学服务整体能力和水平，通过科研协作探索解决药学领域的重大服务需求和共同技术问题。药学专科联盟理事长和副理事长单位要联合加强对全省药学机构的指导，通过提供进修培训、对口支援、远程会诊等方式提高其合理用药水平，实现全省药学服务连续化、同质化。

(八)加强药品目录衔接。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，县级医疗集团在优先采购使用基本药物的前提下，实行药品采购“五统一”管理，即统一目录、议价、采购、配送、结算，实现同县同药同质同价。在信息化管理全面完善的基础上，探索在三级医院紧密型医联体内实现药品采购和管理一体化，保障基层诊疗、双向转诊用药需求，推动分级诊疗制度进一步落地。

(九)探索慢病长期处方。会商省医保局共同研究制定慢性病长期处方管理政策，明确可开具长期处方的慢性病目录、用药范围、管理制度、安全告知等要求，对评估后符合要求的慢性病患者，一次可开具12周以内相关药品。首次长期处方必须在实体医疗机构开具。药品调配时随药品同时发放“慢性病长期处方患者教育单”，告知患者关于药品储存、用药指导、病情监测、不适随诊等用药安全信息。鼓励药师参与家庭医生团队签约服务，为长期处方患者提供定期随访、用药指导等服务。

(十)构建互联互通体系。探索建立全省统一的药学服务标准和规范，构建统一供应药品的知识库、处方审核的规则库，实现全省药学服务、药品信息的标准化。探索建立全省药学服务互联互通平台并纳入全省健康信息平台建设，加强电子处方管理，实现处方审核、调配、核对信息留痕，确保处方可追溯。加强电子病历建设，逐步实现药学服务与医疗服务、医疗保障、药品供应等数据对接联通，畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道，促进药学服务信息共享应用。

(十一)落实工作主体责任。省卫生健康委根据全省药学服务发展实际，决定由山西医科大学第二医院牵头，山西大医院等重点配合落实药学专科联盟建设;山西大医院牵头落实辅助用药合理使用工作;山西医科大学第一医院牵头落实静脉药物配置中心和药物临床试验工作;山西医科大学第二医院牵头落实麻醉药品、精神药品和抗菌药物合理使用工作;山西省肿瘤医院牵头落实抗肿瘤药物合理使用工作;山西省儿童医院牵头落实儿童用药合理使用工作。下一步将根据工作实际逐步增加和调整单项药学服务牵头单位。

(十二)促进临床合理用药。加强处方审核和处方点评，开展诊疗合理性评价工作。各级卫生健康行政部门要依托药事质控中心等组织，开展本区域内、跨医疗机构的处方点评，将点评结果纳入对医疗机构的绩效考核指标中，并与医师处方权授予、职称评定、医师定期考核和药师审核处方质量评价挂钩。加强临床用药监测、评价和超常预警，对药物临床使用安全性、有效性和经济性进行监测、分析、评估。对用药不合理、问题集中或突出的药品品种，依法依规及时采取措施。鼓励使用通过质量和疗效一致性评价的仿制药。

(十三)鼓励开展特色中药服务。鼓励医疗机构根据本医疗机构临床用药需要配制和使用中药制剂，支持应用传统工艺配制中药制剂。医疗机构特别是中医医院要积极开展接受患者委托，按医师处方制作丸、散、膏等剂型的服务，挖掘整理传统中药加工方法，探索中药饮片代加工、配送等服务，方便人民群众。

(十四)探索“互联网+”服务。探索推进医院“智慧药房”，充分利用信息化手段，实现处方系统与药房配药系统无缝对接，缩短患者取药等候时间。通过开设微信公众号、患者客户端等，方便患者查询处方信息、药品用法用量、注意事项等。探索开展对慢性病患者的定时提醒、用药随访、药物重整等工作，重点是同时患有多重慢性病的老年患者，以保障用药安全。有资质的互联网医院可探索开设专科化的在线药学咨询门诊，指导患者科学合理用药，提供用药知识宣教，解决患者药物使用中遇到的问题。

(十五)全省各级卫生健康行政部门和各级各类医疗机构要认真落实工作部署，全面提高药学服务水平，促进药学服务高质量发展。省卫生健康委将加强工作指导和督导检查，对不履行药事管理职责，或违反有关规定的医疗机构进行通报批评、追踪整改，问题严重的，将严肃追究有关单位和人员责任。

为深入贯彻落实省市县农村基层党建工作推进会议精神，进一步发展壮大农村集体经济，提升村级组织运转保障水平，从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织“无钱办事”等问题，结合我镇农村实际，就发展壮大农村集体经济，特制定如下实施方案。

1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以强村富民为目标，把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来，因地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济发展思路和模式，积极探索集体经济多种实现形式，选准产业、项目和载体，加大投入力度，强化政策扶持，推动集体经济又好又快发展，切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。

2、工作原则。一是坚持村级主体。充分发挥村党组织主体作用，增强发展集体经济的内生动力，调动群众广泛参与的积极性。二是坚持因地制宜。把发展壮大村集体经济与群众实际需求相结合，坚持一村一策，探索多种发展模式和实现形式。三是坚持统筹推进。把发展壮大村集体经济与发展镇域经济、抓好脱贫攻坚、推进农业产业化和建设美丽乡村结合起来，统筹部署，协同推进。四是坚持市场主导。遵循市场规律，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。五是坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。

3、实施步骤及具体目标。大力实施发展壮大村级集体经济“三步走”计划：一是整合资源，规范管理。督导各村扎实开展集体资产、资源摸底，在摸清底数的基础上，积极进行资源整合和规范利用，增加村集体收益。同时指导资产管理规范、工作基础较好的村进行先行试点，发挥示范引领作用，力争2017年年底前全30%以上的村实现集体收入零突破。二是拓展途径，发展项目。组织各村借鉴典型经验，全面整合规范资产资源增加集体收入，同时指导有条件的村积极发展经营项目，力争2018年6月底前全镇80%以上的村实现集体收入零突破，50%以上的村年集体收入5万以上；三是深化提高，实现突破。指导各村进一步深化资源整合，拓展增收途径，力争2018年年底前全镇所有村均有稳定的集体收入，争取50%以上的村年集体收入达到10万，并发展壮大出年集体收入50万以上的先进村。

1、规范集体土地承包。利用发包集体预留机动地，增加集体收入。以村为单位，组织专门力量，10月底前对农村集体预留机动地进行一次摸底核查，彻底摸清预留地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况，建立统一登记台账。与土地、司法、农业等职能站所人员合作，成立审查小组，依照相关法律条款，11月底前对村集体土地承包合同进行一次集中审查。对私自转包、擅自改变用途等明显违反法律规定的合同约定，一律予以终止；对低价承包、一包多年等显失公平的，按有关政策重新评估审核；对新收回的集体土地，按照市场价格重新进行发包，明确租金增长方式，依法确定发包年限，确保村集体收益最大化。集体土地审核发包工作于2017年底前完成。

2、大力发展“四旁”种植。利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物，增加集体收入。结合不动产登记确权，明确“四旁”的产权归属，10月底前完成对分属于镇、村集体、农户的权属范围的界定，明确各方利益分成。在充分争取群众意见基础上，经村党支部、村委会决议，对“四旁”种植进行统一规划，多方筹资，按计划、分步骤进行种植。制定和落实严格的管护措施，做好管护工作，保证成活率、成材率，严厉打击盗伐滥伐、蓄意破坏等行为。

3、有序进行土地整理。村集体组织力量对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行连片开发整理，形成新的复耕地，经土地确权、明确权属后，村集体可以通过承包、转包、出租、入股托管等方式向农业公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转，流转费用归村集体所有。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，支持符合规划、有条件的村庄，通过整村新建或联村合建等形式，有序进行土地整理和村庄整治，在优先保障农民安置和生产发展用地的前提下，依靠置换出的公共用地等增加集体收入。

4、积极盘活集体资产。督导各村集体资金、资产、资源的经营管理，增加集体收入。在村监会的监督下，10月底前对村级资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理核查，做到家底清楚、产权明晰，逐村进行登记造册，并予以公开公示，报镇政府备案，参与对外经营需经镇政府审核把关。将闲置的片场、厂房、资金等集体资产，通过入股或有偿转让等形式，与发展状况良好的企事业单位合作经营，收取合作效益，实现集体资产的保值增值。镇政府所在地的村庄，探索集体资产股份制改造，市场化运作的路子，通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业，多方增加集体收入。

5、兴办合作服务组织。鼓励支持村集体创办产业协会、专业合作社等经济合作服务组织，建立“支部+合作社+农户”的合作经营模式，为农户提供技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营性服务，发展壮大村级集体收入。鼓励村集体发展土地股份合作，在尊重农民意愿的前提下，组织农户流转承包地进行股份合作，实行统一经营，大力发展种植业、养殖业等农业规模经营，流转新增土地归村集体所有。鼓励村集体购置大型农机，发展土地托管经营，在不改变承包土地经营权的情况下，对土地经营由村集体全程托管或部分托管，村集体按照协商价格收取托管服务费。

6、积极开展生产性服务。引导村集体领办创办各类服务实体，在规范签订合同、约定服务内容的前提下，收取相关服务费作为集体经济收入。支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，发展民俗景点、文化客栈、“农家乐”、户外运动等乡村旅游、生态休闲观光农业和健康养老产业。支持村集体通过创办综合服务社、便民服务店或劳动服务队等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区服务和广电、通信、保险等代理服务。

7、引导发展物业经济。鼓励村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过租赁经营，增加集体收入。支持村集体建设各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业服务业，增加集体物业和服务收入。允许村集体向村民收取一定卫生费，用于组建农村卫生保洁队伍，维护村庄日常环境卫生。

8、鼓励探索其它业态增收途径。鼓励村集体以集体资产资源参股经营稳定、效益较好的企业。鼓励村集体利用互联网，开展电商微商服务。鼓励村集体利用村内、周边空闲土地或与农户合作利用屋面资源，建立光伏发电站。加强对集体建设用地的开发利用，对于具备条件的，鼓励村集体利用建设用地通过招商引资或集体投资进行工业园区、商贸园区、交易市场等建设。

1、强化组织领导。镇党委政府将成立发展壮大村级集体经济工作领导小组及办公室，负责领导、指导工作开展。镇组织办和各村党支部要进一步加强基层组织建设，选好村庄发展带头人，为发展集体经济提供组织保证。农经站要积极推动发展村级集体经济各项工作，切实履行农村集体资产管理、指导和监督职责。镇财政所要积极与财政局申请，加大发展村级集体经济资金扶持力度，确保扶持资金落实到位。城建所要积极协调国土资源局，要积极为村级集体经济发展提供用地保障。

2、加强帮扶指导。实施农村集体经济发展包村联系制度，包片领导、包村干部对所包村特别是集体经济落后村要加强帮扶指导。深化部门帮扶，实行村企结对、村银结对，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。创新帮扶方式，采取部门牵头、财政支持、企业援助、共同扶持等办法，推动集体经济发展。

3、加强督导考核。对乡镇发展壮大集体经济情况，镇组织办将进行每月调度、季度通报，并把此项工作开展情况纳入村级年度工作绩效考核和村党支部书记年度述职评议内容，加大督查力度，严格落实奖惩，推动工作落实。同时，镇财政每年安排专项资金，对示范带动强、经济效益好的发展项目和村集体，给予适当奖励，激发农村干部发展热情。

为认真落实市委宣传部印发的《关于在宣传系统开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育的实施意见》的部署要求，扎实推进上海社会科学院全体党员、干部学好历史用好历史，现就我院开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育(以下简称“四史”学习教育)提出如下方案。

开展“四史”学习教育是引导党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命的重要途径，是建立不忘初心、牢记使命长效机制的重要内容，是今年全市党员、干部学习教育的重要主题，是各级党组织加强党员、干部思想武装的重要政治任务。

伟大成就，以史鉴今、资政育人，教育引导党员、干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到永葆坚定信念、永葆奋斗精神、永葆为民情怀、永葆担当本色，做到信仰如山、信念如铁、信心如磐。

上海是党的诞生地，在党的创立和发展、新中国的建设、改革开放的进程中发挥重要作用、具有重要地位。我们要利用好红色资源，在学好历史用好历史中不断汲取前进的强大勇气和力量，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利、为进一步加强高端智库建设提供坚强的政治保证和组织保证。

党员、干部重点学习内容和推荐用书包括：《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》;习近平总书记重要讲话中有关党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重要论述;《中国共产党历史》第一卷和第二卷、《中国共产党的九十年》、《中华人民共和国简史(1949-2019)》、《新中国70年》等著作。

各级党组织还应紧贴工作实际，组织党员、干部有侧重、有选择地学习相关的“四史”内容，提高学习的针对性和实效性。

(一)加强日常学习教育。

1.纳入培训课程。把“四史”作为对党员、干部理想信念教育、对党忠诚教育、爱国奋斗教育的重要内容，纳入党员、干部各类教育培训班次课程中。年内，基层党组织书记必须参加1次集中培训。

2.集中学习交流。以严格落实党委中心组学习制度、党支部“三会一课”和主题党日活动等为依托，通过专题讲座、报告会、专题展、学习论坛等形式，有组织、有计划地推动党员、干部集中学习“四史”。各级党组织要把“四史”学习教育贯穿全年组织生活始终，年内至少要开展4次相关专题的党日活动。

3.把握重要节点。结合重要历史纪念节点，有重点、有针对性地开展专题学习，持续营造良好学习氛围。在庆祝浦东开发开放30周年之际，重点学习上海改革发展历程;在纪念上海世博会举办10周年之际，重点学习社会主义发展史;在庆祝“七一”建党之时，重点学习党的历史，特别是党的创建历程;在“十一”国庆之时，重点学习新中国史;在全面建成小康社会之际，重点学习改革开放史。

4.用好红色资源。突出红色资源在“四史”学习教育活动中的作用，组织党员、干部走进革命遗址遗迹、爱国主义教育基地、红色文化纪念场馆等，实地学习了解相关历史，现场开展革命传统教育。

5.讲好“四史”党课。坚持把讲党课作为加强日常学习教育的重要抓手，党员领导干部要在所在党支部讲党课，各级党组织书记年内至少安排1堂“四史”学习教育内容的专题党课。

6.抓好个人自学。通过发放学习读本、组织网络学习、表扬学习先进等方式，引导激励党员、干部开展线上线下学习。用好“学习强国”、上海干部在线学习城、“火红的党旗”宣传系统党建微信矩阵等学习平台。

7.举办系列活动。根据我院特点举办“四史”学习教育系列活动，配合中宣部“党课开讲啦”活动和市宣传系统“文明与文化同行新时代文明实践志愿行”主题实践活动，加强“四史”研究，开展“四史”基层宣讲;推出一批具有我院特色的音视频作品，组织一批与“四史”相关的理论文章，服务社会、引导舆论;设立“党的诞生地史料展示中心”;推动组建青年读书会、青年学习小组等学习型组织，培养一批知史爱党、知史爱国的青年骨干;选树一批工作典型和先进榜样。

(二)做好分类施教。

所在党支部组织的学习活动，带头立足岗位作贡献。领导干部要深学一层，学会历史思维、培养历史眼光、增强历史担当，成为学史知史、讲史用史的表率。

2.突出青年党员干部。青年党员、青年干部是“四史”学习教育的重点对象，要高度重视青年理论武装工作，以“四史”学习教育为契机，进一步加强青年的思想政治工作。

3.引导各类人群。各民主党派基层组织、党外人士要结合“统一战线史”开展“四史”学习教育;离退休党员要发挥传帮带作用，通过口述历史等形式，向年青一代传承党的红色基因和优良传统;党务干部要自我加压，学深悟透，深刻理解把握历史经验、历史规律，创新实践，研究掌握提高党员干部“四史”学习成效的工作方法。

(一)落实主体责任。

各级党组织书记是“四史”学习教育第一责任人，要亲自审定工作方案，亲自部署重要任务，层层传导压力，从严从实抓好学习。

(二)加强督导检查。

院党委将对基层党组织的“四史”学习教育开展情况加强督促检查，把“四史”学习教育纳入年度基层党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核、基层党建工作责任制检查的重要内容。

根据县委关于开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育的工作要求，推动气象系统部门广大党员、干部、群众学好用好历史，以史为鉴、资政育人，现就我局开展党史、新中国、改革开放、社会主义发展史（以下简称“四史”）学习教育，提出如下工作方案。

开展“四史”学习教育的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记重要讲话精神，以及习近平总书记关于学习“四史”的重要论述，增强“四个意思”、坚定“四个自行”、做到“两个维护”，把开展“四史”学习教育作为一项重要的政治任务抓好抓实，让初心薪火相传，把使命但在肩，推动祁连县气象现代化建设的发展。

进一步树牢宗旨意识，坚持以人民为中心发展气象事业，努力建设好气象防灾减灾设施，做好预报预警及气象服务工作。

进一步激励担当作为，深入学习贯彻习近平总书记关于全国气象行业的重要指示精神，激发气象系统干事创业精气神，攻坚克难、真抓实干，加速推进气象现代化建设。

三、主要任务。

1、坚持示范带头，把“四史”学习教育融入领导班子建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做实“四史”学习教育的载体和抓手。推动领导干部走在前列、作出表率，先学一步，深学一层，将“四史”教育作为领导班子理论中心组学习的重要内容，列出专题进行学习研讨，发挥党员领导干部领学促学作用。坚持集中轮训与干部在线学习相结合，坚持讲专题党课与交流研讨相结合。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部学习活动，带头交流“四史”学习体会。支部书记至少讲2次“四史”专题党课，带领广大党员干部学思悟践、融会贯通，将“四史”教育融入党史学习的全过程。把学习“四史”同学习贯彻总书记关于气象事业重要指示精神相结合起来，引导全体党员坚定理想信念、传承红色基因、永葆政治本色、勇于担当作为。

2、突出日常经常，把“四史”学习教育纳入党员干部学习培训。严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，把学习“四史”贯穿基层党组织全年组织生活始终。年内安排不少于2次围绕“四史”学习教育内容的主题党日活动。

3、抓住重要节点，把“四史”学习教育列入节庆纪念活动。在重要节点有重点、有针对性地组织专题学习，持续推动全局上下掀起学习“四史”高潮。面向党员、干部在端午节、“七一”党的生日、“十一”国庆节等重点节点，以理论宣讲、主题党日、支部大会等形式，重点组织学习党的光荣历史、新中国和改革开放的伟大成就，进一步拓展党性教育、红色教育、初心教育的形式与内涵，营造“四史”学习教育良好氛围。

（一）层层压实责任。全局要高度重视，切实履行主体责任，全面负责各口的学习教育，紧密结合实际，制订具体工作方案，作出部署安排，细化措施。单位党组书记承担起第一责任人的职责，既要率先垂范，带头参加学习、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，进行具体指导，切实抓好工作落实。

（二）抓好统筹推进。祁连县气象局成立“四史”学习教育领导小组（以下简称“领导小组”），负责全程抓好“四史”学习教育的开展。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由纪检员兼任。领导干部首先要抓好自身的学习教育，作出表率，加强工作指导，把开展“四史”学习教育纳入党员教育培训工作计划，在党员、干部日常教育管理中抓细抓实。

（三）加强督查指导。党组成员采用听取汇报、随机抽查、参加学习讨论，加强工作指导和督促检查。要深入了解党支部、党员学习教育开展情况和实际效果，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止形式主义、走过场，确保学习教育取得实效。“四史”教育开展情况，将作为基层党建工作述职评议考核。

从现在起覆盖2020年全年。

　村集体经济发展是全面实施乡村振兴战略的重要基础，是村党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约我村各项事业发展的首要问题，为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定2020年村集体经济发展计划。

x村位于l县西南部，距县城9公里，东接x村，西接c镇和q县，南邻t乡，北界t乡，龙小公路、桃江河水穿境而过。全村共有*个村小组，*户*人，设党支部*个，正式党员*名，预备党员*名。辖区面积*平方千米，其中山地面积*平方千米，耕地面积*平方千米。村民的主要收入来源为脐橙、山场、蔬菜种植以及外出务工，是一个典型的以脐橙产业链经济为主干，辅以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等产业的农业村。2019年村集体经济收入为*万元。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能。确保2020年村集体经济收入达13.6万元以上。

在水资源和土资源上做文章，推动资源变资产，把资产变资金。引进民资，将\\山泉水源激活利用，投资发展开发山泉饮用项目。通过一段时间的资本积累，再将资金投入垂钓休闲项目中，推进村集体经济保值增值。做好已流转土地的管理，服务好本村农业龙头企业和种养大户，充分发挥土地资源效益。

1.突出异地置业。x村在百村创业园购置的*平方米店面以*元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集体经济收入4.5万元。

2.资源开发增收。流转了*多亩土地，围绕调优结构、提高效益目标，引进了十多户种植大户，发展大棚蔬菜种植基地、玫瑰种植、特色果蔬种植和龙虾、泥鳅养殖等特色规模产业，通过转租发包增加集体经济收入*万元以上。发展脐橙种植，盘活本地山场*亩，提高脐橙生产技术，优化品种结构，通过标准化生态果园建设、节水灌溉、太阳能杀虫灯、黄龙病综合防控等一批新技术的集成与推广，提高优势区域栽培水平，大幅提升单产水平，增加集体经济收入1.5万元。盘活中新岛板栗园资源，增加集体经济收入0.6万元。

3.发展特色经济。采取“能人投资+村集体资金入股+村集体土地入股”的模式，由返乡人才和党员能人投资成立合作社，村委会以土地或资金入股形式投入到山塘开发、饮水灌溉项目等产业。依托\\山泉水源，引进民资开发集体山泉水，通过收取自来水水费和开户费增加村集体经济收入1.2万元。

4.其他经济收入。生态公益林补助资金2.5万元。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理。

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旅游实施方案

为充分发挥旅游产业在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，打赢我县脱贫攻坚战，根据旅游产业发展规律及特点，结合我县实际，制定本实施方案：

一、总体要求（一）工作目标。

力争在2019年，通过发展乡村旅游，创建3至5家a级景区；培育6至10家星级乡村旅游经营单位；加大乡村旅游经营单位标准化推广与实施的力度；培育5个乡村旅游特色村；扶持30个旅游扶贫示范户；培训30至50名旅游扶贫重点村干部；策划8至10条乡村旅游精品线路；实现景区及乡村旅游经营单位带贫500户（人）以上。

（二）基本原则。

——县级统筹、地方负责。按照县级统筹、乡镇负总责、村抓落实的体制，县、乡统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作，整合相关资源予以支持。乡镇政府、贫困村要组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处。

——部门协作、合力推进。各相关部门根据行动方案要求，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向乡村旅游扶贫重点村倾斜，形成旅游扶贫开发合力。——因地制宜、创新模式。因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式，推动村民投工投劳、提供接待服务、出售土特产品、出租土地、入股分红等途径实现脱贫致富。

——突出重点、示范带动。在全县建档立卡贫困村中，选择一批区位优越、交通便利、旅游资源好、临近景区、有鲜明特点、有产业基础的贫困村作为旅游扶贫示范村，按照乡村旅游发展规律，统筹规划，整村推进，项目带动，示范引领。

二、重点任务。

1、拟将县博物馆创建为国家3a级旅游景区。这个景区要严格按国家《旅游景区质量等级的划分与评定》《旅游景区质量等级管理办法》标准，查漏补缺，认真整改，完善设施，健全功能，尽早完成景区创建工作。

2、培育6至10家星级乡村旅游经营单位；加大乡村旅游经营单位标准化推广与实施的力度。各乡镇要大力支持乡村旅游经营单位因地制宜，发展农业采摘、农事体验、餐饮娱乐等乡村旅游项目；大力支持有条件的乡村旅游经营单位开展食宿、餐饮、体验、购物型乡村旅游经营。对从事乡村旅游经营单位的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件，实现按照标准创建1至2家星级乡村经营单位。旅游部门要对乡村旅游经营单位进行评定；加大对乡村旅游经营单位（农家乐）的标准化引领和提档升级资金奖励；着力提升经营单位组织化、产业化、规范化水平。相关部门要制订卫生、安全标准和服务规范，加强行业指导和管理，提高乡村旅游经营单位的管理水平和服务质量。

3、成立特色旅游商品展示交易中心。具体位置再研究决定，特色旅游商品交易中心是我县官方指定特产店，内有本土多家企业参展。

4、拟召开文化旅游管理员培训会。希望通过文化旅游管理员培训会，可以为我县培育出更多具有专业知识和素质的专业人才。

5、策划8至10条乡村旅游精品线路。县文化局先后多次选派专人与市旅行社协会、省旅游目的地联盟等单位进行双边及多边对接，一日游线路一旦开通，将极大的带动了我县旅游热度，提升我县旅游品牌，拉动我县经济的极大增长。

三、实施保障。

（一）组织保障。县文化广电和旅游局负责制定工作方案、编制规划并督促实施，县扶贫办负责统筹协调推进扶贫开发相关工作。各有关单位根据各自工作职责，整合部门资源、政策、资金、人才，支持旅游扶贫项目建设。各乡镇要把旅游扶贫列入精准扶贫精准脱贫的重要任务，落实属地管理责任，由各乡镇及各有关部门负责实施。（二）资金保障。继续发挥财政资金对旅游扶贫的支持引导作用，各乡镇人民政府要加强统筹安排资金用于旅游扶贫开发。支持鼓励贫困村申报各级旅游发展类资金，积极引导社会资金投入贫困地区旅游开发。

（三）用地保障。积极盘活土地资源，鼓励各类旅游扶贫企业利用荒坡、荒滩、荒地开发旅游项目。在依法依规的前提下，鼓励农村集体经济组织以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式参与开办旅游企业。

（四）人力资源保障。鼓励职专、旅游企业等为旅游扶贫提供更多的智力支持和技术支撑。指导各类旅游企业对贫困户进行帮扶，推广旅游景区包村、旅行社包户、酒店包人等结对子帮扶旅游扶贫模式。各地各部门、企业、团体在山林看护、景区巡逻、卫生保洁、安全管理等岗位中，要优先安排一定比例具有劳动能力的建档立卡贫困户就业。

（五）宣传保障。加强宣传，县电视台要开辟专栏报道乡村旅游及行业扶贫进展情况；鼓励文明旅游志愿服务深入旅游扶贫重点村，参与扶贫。完善旅游扶贫重点村的信息化管理机制，适时发布旅游精准扶贫攻坚信息，接受社会监督。

（六）监督检查。各乡镇和驻点帮扶单位要制定旅游扶贫工作行动计划，建立推进工作时间表，落实专人负责，建立目标考核机制，强化责任落实。各乡镇要加强统筹协调，整合资源推进旅游扶贫工作。将乡村旅游扶贫工作纳入县政府专项督查，县文化广电和旅游局每年会同县扶贫办及其他有关部门开展抽查、督查，对工作不到位、作风不扎实的，将进行通报批评，并追究相关责任。

全域旅游口号

1、发展全域旅游，路子是对的，要坚持下去。

5、处处都是旅游环境，人人都是旅游形象。

8、发展乡村旅游，促进农民增收。

9、抢抓全域旅游新机遇，打造潜山旅游升级版。

13、加快全域旅游发展，建设文化旅游强县。

14、完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。

全域旅游口号

1、全域全新全景，百美千奇万盛。

2、创建国家全域旅游示范区，打造世界活力城市。

3、全域旅游，全新追求。

4、创建国家全域旅游示范区，创造高品质生活。

5、创建国家全域旅游示范区，推动资源型城市高质量转型发展。

6、全域旅游，全民共建共享。

7、创建国家全域旅游示范区，打造全域旅游升级版。

8、万盛全域旅游，宜游未尽。

9、创建国家全域旅游示范区，打造世界旅游目的地。

10、发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。

11、山水重庆，全景万盛。

12、狠抓落实，创建国家全域旅游示范区。

13、全域旅游，溱美万盛。

14、处处皆是美丽风景，人人都是旅游形象。

15、共建国家全域旅游示范区，共享宜居宜业宜游城。

16、创建国家全域旅游示范区，推动旅游高质量发展。

全域旅游口号

1、梦“醴”相伴，心“陵”相依。

2、千年人文沃土，烟花瓷艺古城。

3、五彩有醴，欢乐无边。

4、醴·你越近，陵·感越多。

5、梦绽放花炮之都，心沉醉诗画醴陵。

6、瓷城山水话百景，渌江一夜渡千年。

7、一山一水一瓷都，一步一景一醴陵。

8、瓷城焰火依旧在，流光溢彩游醴陵。

9、荆楚古邑，“陶”“花”源里。

10、山水洲城都是情，最美瓷城“醉”醴陵。

11、一日瓷城客，一生醴陵情！

12、来这“醴”，“陵”距离。

13、在那“陶花”盛开的地方——中国醴陵。

14、寻梦陶瓷谷，情醉花炮乡。

15、山水美如画，瓷都醉天下。

16、湖湘胜地，毓秀钟灵。瓷聚古今，中国醴陵。

17、瓷城无处不飞花，山水洲城映渌江——中国醴陵欢迎您！

18、一水渌江花炮鸣，千年瓷城孕醴陵。

19、潇湘多胜境，醉美是醴陵。

20、千年人文圣境，一品山水醴陵。

全域旅游简报

近日，市旅游局组织召开了20xx年全市旅游安全稳定工作会议。重庆旅游集团、全市38个区县(自治县)旅游局、万盛经开区旅游局，“市级平安示范景区”及重点a级景区、星级游船、部分出境旅行社和星级酒店，以及市旅游局机关处室及直属单位负责人参加会议。

会议总结了20xx年全市开展旅游安全工作的情况。部署了20xx年全市旅游安全稳定工作，并强调要重点突出落实好安全稳定工作责任，认真加强旅游安全稳定基础性工作，坚决严防重特大涉旅事故发生，更加突出抓好旅行社安全稳定监管，指导景区、星级饭店(游船、温泉)抓好安全稳定工作五方面工作。会议要求认真做好20xx年春运期间、“两会、三节”(市“两会”、元旦、春节、元宵节)期间全市旅游安全稳定工作。

此外，会议为新评定的xx区白鹤梁水下博物馆、xx区小南海、xx区统景温泉、大足区大足石刻、xx区钓鱼城古战场、开州区刘同志纪念馆等6家“xx市平安示范景区”授牌。并印发了《旅游安全管理办法》、《xx市20xx年旅游安全执法督查检查计划暨工作要点》。

全域旅游简报

5月19日，县旅游局在文化广场开展了“中国旅游日”宣传活动。县内旅行社、景区景点等重点涉旅企业工作人员围绕今年主题“全域旅游美好生活”，开展了形式多样的宣传活动。

旅游日期间，苍马山、冠山、夹谷关景区推出免门票优惠，沭河古道景区推出购门票送漂流活动，将惠民旅游真正落到实处。宣传活动现场，前来咨询的`市民络绎不绝。志愿者们通过全域旅游发展成果展示、散发文明旅游宣传资料、现场服务咨询、展示打折旅游产品等形式，调动社会和企业力量，不断提升公民旅游意识和休闲意识，激发人民群众旅游热情。大力倡导文明旅游，在全社会营造关注旅游、参与旅游、文明旅游、支持旅游、推动旅游的良好氛围。

此次宣传活动对增强我县旅游社会影响力和美誉度，推动全域旅游纵深发展，健全旅游公共服务，推动文明旅游起到了积极作用。

全域旅游口号

1、大美山水，上善奉化。

2、佛韵承千年，山水秀奉化。

3、山海韵，民国风，弥勒情。

4、品山品海品桃花，乐游乐养乐奉化。

5、一日奉化，一生牵挂。

6、山水奉化，笑迎天下。

7、奉化，与未来相遇的地方。

8、奉化常来，笑口常开。

9、弥勒民国风，山海桃花情——醉美奉化。

10、山水佛城，灵秀奉化。

11、桃源奉化，佛缘天下。

12、乡·约奉化，桃·醉天下。

13、一山一弥勒，一溪一桃源——中国奉化。

14、桃花盛开处，奉化应梦来。

15、问禅弥勒佛，寻梦雪窦山。

16、梦寻弥勒圣地，情醉蒋氏故里。

全域旅游简报

5月18日至19日，我县在县城中心广场开展“5.18国际博物馆日”和“5.19中国旅游日”宣传活动。副县长杨强壮到场指导。

活动现场设立了宣传推介、咨询服务、企业展示等展区，为现场群众提供宣传、咨询服务，集中推出旅游优惠卡以及旅游日各种优惠政策服务活动，现场气氛热烈，群众踊跃参加。

据了解，此次活动共发放宣传资料150余份，旅游优惠卡200余张，为引导广大群众文明健康旅行，推进我县文化旅游事业建设营造了良好氛围。