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为提高服务质量，增强机关效能，将开展以“提质增效”为主题的活动，如何策划提质增效活动实施方案呢?下面本站小编给大家介绍关于提质增效。
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为认真贯彻20xx年全省质量技术监督工作会议精神，大力改进工作作风，提高工作能力，提升工作质量，增强工作效能，促进工作落实，局党组决定在全局范围内深入开展提质增效活动。现制定实施方案如下。
一、指导思想。
以省局党组《关于在全省质监系统深入开展提质增效活动的意见》为指导，以提高质量和效益为中心，全面落实抓质量、保安全、促发展、强质监工作方针，以提高队伍素质、提升工作能力、规范行政行为、实现质提效增为目标，以学习培训、考试考核、查摆整改、建章立制为重点，坚持全面铺开、深入开展、持续推进，为建设质监强局，开创质监事业科学发展新局面提供坚强保障。
二、组织领导。
为深入推进此项工作的开展，成立了开展提质增效活动领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，任办公室主任。负责此项工作的组织协调、监督检查、考试考核等工作。
(一)着力改进工作作风。
工作作风的好坏是我们做好一切工作的前提，要严肃工作纪律，严格落实工作考勤制度，严肃查纠“庸、懒、散、软”现象;坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实保证政令畅通;要切实增强事业心和责任心，领导干部要以身作则，带头抓落实，工作人员要爱岗敬业，积极做好本职工作。从而树立良好的质监形象。
(二)着力提升工作能力。
要树立刚性执行理念，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，形成雷厉风行、一抓到底的执行作风。要创新工作理念，拓展发展空间;要创新工作方法，找准质监工作与地方中心工作的切入点、结合点，积极作为;要创新工作机制，健全监管制度，完善应急处置预案，形成长效监管机制。
(三)着力提高工作质量。
工作质量的提升是做好一切工作的基础，要建立健全岗位责任制，明确职责，量化目标，细化任务，优化措施，形成目标明确、任务具体、措施有力、运转协调的工作格局。此外，要勤于学习，善于思考，提高文字质量。要确保公文文种、格式的规范统一，要注重语言的锤炼，精修细改，确保引文、数字、计量单位、标点符号等准确无误。
(四)着力增强工作效能。
增强工作效能，健全制度是关键。要建立健全岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等制度，形成用制度管权管事管人的有效机制。要规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，并充分利用网络，将各环节工作进展第一时间告知当事人，确保行政审批规范透明运行。
四、实施方法。
(一)动员部署。召开全体干部会议，做好思想发动，引导广大干部职工把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，进一步增强参与活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)学习培训。制定。
学习计划。
组织好专题培训。重点学习党的精神学习省委省政府关于作风建设、“两转两提”等一系列指示要求学习省局党组关于提质增效的安排部署。坚持集中学习和分散学习相结合个人自学和专题辅导相结合政治学习和业务学习相结合确保学习实效。
(三)考试考核。把考试考核作为检验学习成效、促进质提效增的重要方式和有效手段，重点围绕上级决策部署、相关法律法规、公文写作与处理以及各项质监业务知识，采用理论考试、量化考核、综合评比、公开通报等方式，达到以考促学、以考促干的目的。
(四)查摆剖析。结合工作职能和。
岗位职责。
实际，以干部素质、机关效能和纪律作风等突出问题为重点，全方位开展查摆剖析，切实把问题查出来，把现象摆出来，把原因找出来，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。认真制定整改措施，细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任。要通过整改提高，促进队伍素质能力的提高,促进纪律作风的转变,促进工作质效的提升，努力取得看得见、摸得着、实实在在的成效。
(六)建章立制。对各项。
规章制度。
进行彻底梳理，做好“废改立”工作。围绕行政许可制度改革，加快完善岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。
五、具体要求。
(一)加强组织领导。把提质增效活动列入重要议事日程，明确工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导带头落实的责任体系，切实加强对活动的组织领导和协调推动。
(二)加强督导检查。把深入开展提质增效活动作为目标考核、巡视工作、督查工作的重要内容，全方位地加强督促、指导和检查，及时发现问题、掌握情况，及时通报督导检查结果，推动整改提高。对活动开展好的科(所)，要通报表扬;对活动开展不力的科(所)，要督促其整改规范，确保活动扎实推进。
(三)完善工作机制。建立健全提质增效工作机制，完善形势分析、督导检查、情况通报等工作制度，确保活动部署的各项工作规范实施、高效运行、整体推进。要加强调度，通过月通报、季点评、半年总结、全年考核等有效方式，不断提高提质增效制度化、科学化水平。
(四)明确奖励和惩处。认真参加学习培训，并在考试考核中取得优异成绩的，在年终将给予一定奖励。缺席培训一次的，给予警告批评;缺席两次以上的，给予通报;考试考核不合格的，年终取消评优评先资格。
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。
但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。
主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。
这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作。
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
(一)抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。
一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。
二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡20xx年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。
三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。
四要加强方法和经验的学习。
乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
(二)抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。
对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实20xx年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。
对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。
对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。
三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
(三)抓作风，在改进工作作风上提质增效。
一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。
二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。
重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。
二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。
三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励;对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。
领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强基础;抓政策、促发展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
(四)规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。
各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
(一)制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
(二)实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。
(三)查找整改突出问题。5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
(四)实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
(五)进行总结验收。11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。
(一)加强领导，靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
(二)严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事;严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事;严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私，收受好处的人和事;严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事;严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。
通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。
同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
(三)加强宣传，营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
(四)严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。
对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。
要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。
要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。
按照《黑龙江省国有企业提质增效。
工作方案。
》要求，结合我市实际，市政府决定从20xx年上半年至20xx年底全面开展全市国有企业提质增效工作，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实、关于国有企业提质增效工作重要指示、批示要求，大力实践“五大发展”理念，主动适应、把握和引领经济新常态，积极参与全省“五大规划”和“龙江丝路带”建设，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以推进供给侧结构性改革、提高供给质量效率为主线。
以落实“三去一降一补”五大任务为重要举措，全面深化国有企业改革、完善国有资产管理体制、深入调整优化结构、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党的领导，尽快遏制收入效益下滑，实现收入效益恢复性增长，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
二、目标任务。
(一)总体目标。
1.优化国有资本布局、优化资源配置，切实提高国有企业效益。做好增量，优化国有资本重点投资方向和领域;盘活存量，加大企业重组力度;主动减量，加快清理退出劣势行业和领域。
盈利企业要防亏和增盈，亏损企业要控亏、减亏和扭亏。实现全市国有企业增长速度和发展质量稳步提升，市国资办出资企业在20xx年底前力争实现整体扭亏。
2.着力深化改革、着力创新驱动，切实增强国有经济活力。在全市国有资产管理体制改革、现代企业制度建设、混合所有制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善市场化经营机制等方面取得实质进展。
3.加快处置“僵尸企业”，切实推进供给侧结构性改革。要多措并举、分类处置“僵尸企业”。经营亏损严重企业要加快结构调整、转型升级步伐，采取必要措施降低生产成本。
4.加强基础管理、加强管理创新，切实夯实国有企业发展质量。进一步夯实基础管理，提高企业管理水平，促进全市国有企业管理提升和管理创新，实现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况全面改善，全市地方国有企业经营绩效由较低水平提高到中等水平。
(二)重点任务。
市属国有企业重在亏损治理，市直部门所属企业和县(市、区)企业重在加快处置“僵尸企业”，驻我市央企重在实现经济效益稳定增长。
三、工作措施。
(一)主动“减量”，提质增效。
一是对未形成有效盈利模式、长期无经营活动、亏损且扭亏无望的企业要坚决重组或者关停，对产品无市场竞争优势、市场前景不明朗的亏损企业要果断转型，对无战略安排、与主业发展方向不符合的亏损企业要尽快退出。
二是坚决退出盈利差、管控难的非主业经营业务，彻底清理与主业生产经营无关的资产。
三是多措并举，下大力气分流冗员，将减员增效落在实处。
一是提高资源配置效率，按照国家、省有关政策要求，做好央地企业之间、国有企业之间、国有与非国有企业之间重组整合，减少无序竞争和同质经营，减少重复建设和提高关联效益，将资源配置到优势企业和核心主业上，配置到前瞻性产业上。
二是增加有效投资，新增投资要向回报水平高、盈利能力较好的领域倾斜，同时加大向高新技术产业、支柱性产业、战略性新兴产业和现代服务业投资力度。
三是加快盘活非生产经营性资产，严格按照国家和省、市有关政策，依法规范处置和盘活。
一是加快推进股权多元化改革，积极稳妥发展混合所有制经济。
二是加大生产方式、组织模式、治理体制改革力度，加快建立和规范董事会，完善公司治理机制。
三是继续推进厂办大集体改革、剥离办社会职能、分离移交企业社会保险管理职能、退休人员实现社会化管理，使企业轻装上阵。
四是最大限度调动企业广大干部职工改革攻坚积极性、主动性、创造性，营造好干事创业的良好氛围。
(四)开展“双创”，提质增效。
一是着力搭建与中小微企业协作平台，共同打造市场竞争新优势。
二是加快产业改造升级，紧密结合中国制造20xx、“互联网+”等行动，推动产业升级。
三是大力推动机制创新，加大对创新人才的激励力度，充分调动人才创新创业积极性。
四是采取切实有效措施，为企业转岗分流人员清障搭台，促进分流人员再创业。
一是紧密跟踪市场和行业变化，及时调整生产经营策略，改进营销模式。
二是进一步满足和引领消费需求，积极改善产品供给，增品种、提品质、创品牌。
三是加强上下游产业供需对接，打造共享经济的竞合新模式，实现互利共赢。
一是引导企业实行全员、全要素、全过程精细管理，进一步强化成本费用控制。
二是鼓励和弘扬精益求精的工匠精神，在生产和服务中提升质量管理。
三是加大“两金”清理力度。推动清欠责任与清欠成效紧密挂钩，加快清收应收账款，加快清理不适销、不对路产品库存。
一是与先进企业对标。深入研究本行业龙头企业生产经营管理关键要素，提出可操作的对标目标和有针对性的整改措施。
二是与先进指标对标。在绩效评价体系体现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况等指标中，选取企业最急需、最关键、最重要的指标重点改进。
三是与历史最好水平对标。认真梳理企业自身历史最好水平的相关数据和影响因素，有针对性地提升和改进。四是与内部典型对标。在企业内部深入挖掘典型部门、典型班组，以典型示范，以典型引路。
(八)融通资金，提质增效。一是优化负债结构，资产负债率高的企业要减量带息负债，拓宽股权、债券等直接融资渠道。二是加强资金集中管理，充分利用财务公司、资金结算中心等平台，连通境内外资金池，减少资金沉淀，加快资金融通。三是严控资金风险，加大对投融资、融资性贸易、汇兑、担保业务、垫资建设等业务风险管控，严防重大资金风险损失发生。
四、工作组织。
(一)成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直有关单位为成员单位的黑河市国有企业提质增效工作领导小组，领导小组办公室设在市工信委，办公室主任由市工信委主任兼任。
领导小组办公室承担日常工作，负责督促落实联席会议议定事项，及时向领导小组成员单位通报工作情况，定期分析提质增效工作进展情况，协调解决重点难点问题，研究有关政策措施。
(二)明确责任分工。各地政府和市直有关单位分别负责组织、指导、推动各地国有企业、市属国有企业、驻我市央企提质增效工作。各行业主管部门牵头研究落实支持所属企业提质增效政策措施，帮助所属企业降低外部成本和税收负担。
(三)培养示范典型。各地政府和市直有关单位要确定国有企业试点单位，并定期跟踪分析、总结经验，推动全市国有企业改进经营管理。
(四)开展宣传培训。组织参加全省国有企业提质增效工作交流会议，加大宣传培训力度，推动提质增效工作顺利开展。20xx年、20xx年结合省委宣传部“应增强促”主题活动，做好全市提质增效工作，参加全省提质增效工作现场推进会议。
(五)加强考核奖惩。充分发挥绩效考核、分配奖惩、人员任免导向作用，将提质增效工作成效纳入领导班子和负责人综合考评。积极推动的要鼓励，成效明显的要奖励，超额完成目标任务的，因处理历史遗留问题影响当期业绩的，在综合考评时应予以适当考虑;严重落后的要处罚，工作不主动、措施不到位、无明显成效的，要对主要负责人和领导班子进行问责。
五、有关要求。
(一)加强组织领导。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要成立由主要负责人任组长的领导小组，协调推进各项工作;要加强舆论引导，采取多种形式宣传，营造正确的舆论氛围;要从精神激励、物质奖励和干部使用等方面探讨激励约束措施，充分调动各级国有企业和广大职工积极性。
(二)制定工作方案。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要抓紧制定本地、本单位、本企业“可操作、可量化、可检查”的提质增效总体方案，提出积极的增长目标、明确的工作要求和典型示范单位，领导小组办公室将不定期深入典型示范单位了解工作进展情况并通报给有关领导和成员单位。
(三)层层落实责任。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要将提质增效工作目标分解到人、责任落实到人、压力传导到人，明确企业领导班子成员、职能部门的任务、责任和目标。
(四)完善长效机制。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要全面梳理、深入分析提质增效的关键节点、关键因素，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，提升价值创造能力，巩固提质增效工作成果。
(五)及时反馈情况。请各地政府和市直有关单位于20xx年6月30日前，报送本地、本单位国有企业提质增效工作方案和提质增效工作联系人、联系方式，以及本地、本单位先期培养典型企业名单，其中每个县(市、区)报送1—2户。
从20xx年开始，每年7月25日、次年1月25日分别报送半年和全年工作进展情况，最后一期报送时间为20xx年1月25日。
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为积极应对严峻复杂的经济形势，顺利完成全年目标任务，打好提质增效攻坚战，根据全国国有企业提质增效工作电视电话会议精神，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕、省政府关于我省供给侧结构性改革、统筹推进稳增长调结构增效益相关部署和政策措施，抓紧落实'三去一降一补'工作任务，充分发挥国有企业在我省经济发展中的'排头兵''主力军'的引领带动作用，确保国有资本保值增值，不断推进国有企业做强做优做大，促进我省经济健康发展。
二、工作任务
(一)深入挖掘需求，不断扩大销售。
1.加强经济运行分析监测。
紧密跟踪市场和行业变化，及时调整经营策略，抢占市场先机，扩大市场份额，努力保持营业收入稳定增长。
省国资委定期召开省属企业经济运行分析会，研究省属企业经济运行工作，强化事中监测，提出针对性指导意见和建议。企业根据每月财务快报数据和年度预算完成进度情况、上年财务决算数据进行比较分析，形成财务预算、财务快报、财务决算'三位一体'的闭环管理。加强和改进信息公开工作，提高公开准确性，强化信息公开成果运用，推进问题整改。
2.积极改善产品供给。
鼓励企业盯准市场需求升级，大力开展个性化定制、柔性化生产和菜单式供应，加快品质提升和供给创新，推动产品向精深、终端、品牌转变，以创新增加有效供给，扩大市场占有率。大力培育精益求精的工匠精神，注重企业品牌塑造和维护管理，提高产品质量和附加值。
围绕'互联网+'发展新型业态，推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，加快培育壮大新的支柱产业，打造新的经济增长点。支持企业抓住'一带一路''环渤海经济圈''京津冀协同发展'等国家战略发展机遇，加强与央企合作，借船出海，利用'能博会''中博会'等各类经贸活动平台和电子商务等新型营销渠道，不断扩展对外合作领域，积极改善产品供应，努力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。
3.深化企业战略合作。大力推动企业上下游产业链的原材料、主导产品和服务之间协同合作，推动企业之间抱团取暖，实现购销合作，加强供需对接，打造'共享竞合'新模式。省政府有关部门要通过开辟绿色通道、召开项目协调推进会等多种形式，积极推进各类合资合作项目的落地，特别要推动2015年'央企山西行'活动成果落地建设。
(二)加强精细化管理，有效降低成本。
1.推进对标管理和精细化管理。
加强市场调查，合理确定定价机制，科学评定客户信用，严格控制应收账款规模;健全客户信用档案，时刻关注重要客户资信变动情况，加大清收力度，防范信用风险;统筹安排采购计划，建立价格监控机制，采取有效控制措施，进一步提高集中采购比例，发挥规模采购效应，严格采购过程控制和监管，实现集中采购精准化、成本化、效益化的组织与管理。
2.加强人工成本管控。
坚持'成本管控、效益否决'，加强人工成本监测预警和过程管控;坚持工资总额增幅不超过企业利润总额增幅，职工平均工资增幅不超过劳动生产率增幅的原则，对实发工资总额超过预算的，核减下年度工资总额预算，企业经济效益未完成目标任务的，适度减少工资总额;严控亏损企业的工资总额和工资水平;对煤炭、钢铁去产能企业实行减人减资政策，企业无承受能力的，应当中止企业年金;科学设置考核指标，严格考核和奖惩兑现，实现员工工资收入与企业经济效益和个人工作业绩联动，能高能低。
3.认真做好资金管理。
企业应进一步提高资金集中度，减少资金沉淀，避免存贷双高现象。通过资金集中管理，增强企业资源配置优势，盘活企业资金存量，降低财务成本。保持内、外部融资的良性互动，以资本市场为依托，采取实际可行的融资模式与方式，确保资金链安全，以金融服务促进产业经营发展。
要在ipo 、公开增发、定向增发和发行各类债券等传统融资方式的基础上，鼓励和支持企业大胆尝试新的融资品种，如发行优先股、可转换债券等，省国资委要指导省产权交易市场出台增资扩股业务操作规则，通过产权市场进行增资扩股，多方位、多角度提升企业直接融资比重，扩大资金来源渠道，降低财务成本压力。
(三)引导有效投资，增强发展后劲。
1.加快重大项目建设。
对有利于产业升级和产品更新换代的技术改造项目，加快推动组织实施。省属企业要加快推进煤制油、煤制气、煤制烯烃等高端煤化工和低热值煤发电、燃气长输管线、高速公路、高端装备制造、节能、环保、高科技等重点工程建设，发挥出重点项目建设的引领、带动作用。市县属企业也要根据本级政府安排和企业实际情况，加快推进项目建设进程。
要加强项目跟踪落实，着力提高开工率、投产率，大力推进已开工项目建设进度。
2.努力增加有效投资。
抓好当前经济低迷时期低成本建设的有利时机，紧紧围绕国家产业政策、资源禀赋、科技成果转化和市场需求，抓紧谋划和实施一批对经济社会发展全局具有示范带动作用和深远影响的重大项目，为企业后续发展奠定坚实基础。企业要遵循效益优先原则，优先安排效益回报高的项目，严格控制不符合国家产业结构调整方向、产能过剩行业和资不抵债企业进行投资，严控超越财务承受能力的举债投资，确保投资安全。
省国资委要修订完善《山西省省属国有企业投资监督管理办法》，全面使用投资管理软件系统，加强投资分析和监管。各企业要完善投资管理制度，规范投资决策程序，加强投资后评价管理，不断扩大投资后评价范围。
(四)优化资源配置，化解过剩产能。
1.提高资本运行效率。
指导企业抓住有利时机做好上市公司股票增、减持工作，对国有企业控股的st上市公司，要制定化解退市风险和扭亏增益的方案。必要时，可以通过股权转让、增资扩股等方式引入战略投资者，切实化解上市公司的运行风险。要进一步加大力度盘活存量资产增加效益，对存量资产功能定位、效益状况、发展前景的情况进行盘点，对于低效资产、无效资产、不具备竞争优势的非主业资产以及处于一般产业低端环节的资产，要灵活运用股票市场、产权市场以及协议转让、无偿划转、资产置换等方式加快退出，及时清理不必要的参股公司、壳公司，回笼资金投入更加高效、更具发展前景的领域。
2.化解过剩产能。
要严格落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)等文件精神，认真贯彻落实国家及我省关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作部署，清查企业落后产能和'僵尸企业'情况并制定处置工作方案，积极争取中央专项奖补资金。
对于资源储量较多、开采条件较好，但目前开采效益不合算且不具备重组整合条件的煤矿，要搁置延缓开采或通过市场自然淘汰。所有煤矿都要按照276个工作日规定组织生产。钢铁行业重在减量提质增效，以资本为纽带，实施改制重组，完善产业链。有色、建材等产能过剩行业的优势企业，要创造条件'走出去'。
3.加快解决厂办大集体和企业办社会职能分离移交。
按照国发〔2016〕7号文件等有关政策规定，加快煤炭、钢铁企业分离办社会职能;采取企业筹集一部分、争取中央补助一部分、省级财政和地方政府分担一部分，解决改革成本问题。加大对居民家属区水电气暖等费用的收取力度，加快'三供一业'的企业化经营改革步伐，将企业内部隐形福利货币化。2016年底前，太钢集团、同煤集团、阳煤集团、潞安集团、太重集团、中条山集团、国控集团等7户企业厂办大集体改革方案批复启动实施，其他企业厂办大集体改革方案2017年底前批复启动实施。力争2016年开始对中央下放企业进行'三供一业'分离移交试点。
(五)坚持创新驱动，培育发展动能。
1.着力推动转型升级。加大传统产业更新改造力度，支持能源化工、装备制造向中高端发展，生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，进一步提高资源配置效率。省属企业要紧紧围绕煤炭主导产业，以做好煤炭清洁安全低碳高效利用、煤炭转化和消纳工作为发展方向，大力发展非煤产业，重点实施煤电联营战略，着力发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等七大支柱产业。
2.积极打造'双创'平台。
加快推进信息化建设，提高科技创新贡献率。全面推进'双创'工作，加快创新孵化平台和服务平台建设，抓紧探索设立创新投资基金，实现资本与技术双轮驱动。加快培育产学研一体化创新主体，打造一批院所引领型的创新产业集群和孵化基地，在国家、省级重点实验室、工程实验室、工程中心建设等方面取得新进展。
2016年省属工业类企业研发投入占主营业务收入的比例达到1.5%以上。推进省属企业入驻山西科技创新城项目建设。按照《国家创新驱动发展战略山西行动计划(2014-2020年)》要求，省国资委在全面掌握省属企业科技创新情况、研究存在问题、提出对策建议的基础上，适时召开省属企业科技创新推进会，为企业推动机制创新、加大创新人才的激励力度创造条件。
(六)深化国企改革，增强发展活力。
1.认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。出台《中共山西山西省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见〉的实施意见》。
力争3-5年内，在我省国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展和山西经济战略转型要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，形成符合山西经济战略转型的国有资本布局结构，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和核心竞争力的骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显提升，在全省经济社会发展中的引领带动作用显著增强。
2.有序推进各项改革任务。
突出抓好党的建设、企业法人治理结构、规范董事会建设、企业股份制改革、企业上市、混合所有制经济等重点改革任务以及混合所有制企业员工持股、改组或组建国有资本投资运营公司、规范董事会建设、董事会选聘职业经理人、国资委委派总会计师等重点改革试点工作的推进落实，切实破除体制机制障碍，把改革成效转化为发展的动能。
制定《省属国有企业发展混合所有制经济工作方案》，选择部分省属国有企业开展混合所有制改革工作，在省属国有企业中，试点开展对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股工作。
认真贯彻落实《关于省属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》(晋发〔2016〕18号)和《山西省省属国有企业外部董事管理办法(试行)》(晋政发〔2016〕21号)。组织指导省属国有企业修订公司章程，完善法人治理结构，开展选聘省属国有企业外部董事试点工作。
3.优化布局结构调整。
各级国资监管机构要以管资本为主，做好分产业、分区域国有资本布局结构调整，推动优质生产要素向高效领域、产业链中高端和产品中高端集聚，提高国有资本经营效率。加快推进企业战略性、行业性兼并重组，减少重复建设，提高产业集中度、增进产业协同和优势叠加效应，增强企业竞争力。结合本地优势资源，依托优势企业开展专业化重组，以股权为纽带，培育细分市场龙头企业。以煤炭产业作为突破口，认真贯彻落实《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》(晋发〔2016〕16号)。
省属国有煤炭企业要立足自身，深化内部改革，完善公司法人治理结构，建立适应现代母子公司管控要求的组织体系，形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出、工资能高能低的'市场化运营管理机制，提升企业的核心竞争力。通过整合重组、引进战略投资者等多种方式，进一步加强省属国有煤炭企业产业链建设，做强做优做大。
三、保障措施
(一)切实加强组织领导。
国有企业要把思想和行动统一到党中央、国务院及、省政府的决策部署上来，进一步坚定发展信心，切实增强大局意识、责任意识、紧迫意识，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享、安全和廉洁发展理念，迎难而上、积极作为，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。各级国资监管机构要扎实抓好监管企业提质增效工作方案的制定和落实，分季度、分行业、分企业明确目标，细化完善措施。各企业要组建提质增效工作领导小组，董事长要亲自担任领导小组组长，统筹推进提质增效工作。形成任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实的工作推进机制。
(二)健全完善激励约束机制。
加强业绩考核与薪酬分配的挂钩联动，将提质增效工作成效纳入企业领导班子和企业负责人综合考评。对贡献突出的企业采取必要的奖励措施，广泛调动企业负责人和广大干部职工的积极性。对不作为、不担当的企业负责人加大督导、问责、惩戒、调整力度。企业党组织要充分发挥好政治核心和战斗堡垒作用，将提质增效工作纳入党组织重要工作日程，做好宣传、示范和带动，营造良好舆论氛围。
(三)强化责任督导落实。
认真落实领导干部提质增效联系点和部门配合服务制度，对监管企业实行全程跟踪指导服务，帮助协调解决遇到的困难和问题，全力帮助企业稳产促销保市场。强化上级约谈和业务问询制度，在抓好总量调控的同时，坚持'抓两头、带中间'，对盈利大户和亏损大户进行重点监测和督导，指导企业根据形势变化及时调整经营策略。加大工作协调力度，引导盈利基础好的企业多做贡献，帮助困难企业及时遏制下滑趋势。
为认真贯彻2016年全省质量技术监督工作会议精神，大力改进工作作风，提高工作能力，提升工作质量，增强工作效能，促进工作落实，局党组决定在全局范围内深入开展提质增效活动。现制定实施方案如下。
一、指导思想
以省局党组《关于在全省质监系统深入开展提质增效活动的意见》为指导，以提高质量和效益为中心，全面落实抓质量、保安全、促发展、强质监工作方针，以提高队伍素质、提升工作能力、规范行政行为、实现质提效增为目标，以学习培训、考试考核、查摆整改、建章立制为重点，坚持全面铺开、深入开展、持续推进，为建设质监强局，开创质监事业科学发展新局面提供坚强保障。
二、组织领导
为深入推进此项工作的开展，成立了开展提质增效活动领导小组，组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，任办公室主任。负责此项工作的组织协调、监督检查、考试考核等工作。
三、深入开展提质增效活动的重点任务
(一)着力改进工作作风工作作风的好坏是我们做好一切工作的前提，要严肃工作纪律，严格落实工作考勤制度，严肃查纠“庸、懒、散、软”现象;坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实保证政令畅通;要切实增强事业心和责任心，领导干部要以身作则，带头抓落实，工作人员要爱岗敬业，积极做好本职工作。从而树立良好的质监形象。
(二)着力提升工作能力要树立刚性执行理念，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，形成雷厉风行、一抓到底的执行作风。要创新工作理念，拓展发展空间;要创新工作方法，找准质监工作与地方中心工作的切入点、结合点，积极作为;要创新工作机制，健全监管制度，完善应急处置预案，形成长效监管机制。
(三)着力提高工作质量工作质量的提升是做好一切工作的基础，要建立健全岗位责任制，明确职责，量化目标，细化任务，优化措施，形成目标明确、任务具体、措施有力、运转协调的工作格局。此外，要勤于学习，善于思考，提高文字质量。要确保公文文种、格式的规范统一，要注重语言的锤炼，精修细改，确保引文、数字、计量单位、标点符号等准确无误。
(四)着力增强工作效能增强工作效能，健全制度是关键。要建立健全岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等制度，形成用制度管权管事管人的有效机制。要规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，并充分利用网络，将各环节工作进展第一时间告知当事人，确保行政审批规范透明运行。
四、实施方法
(一)动员部署。召开全体干部会议，做好思想发动，引导广大干部职工把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，进一步增强参与活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)学习培训。制定学习计划，组织好专题培训。重点学习党的精神，学习省政府关于作风建设、“两转两提”等一系列指示要求，学习省局党组关于提质增效的安排部署。坚持集中学习和分散学习相结合，个人自学和专题辅导相结合，政治学习和业务学习相结合，确保学习实效。
(三)考试考核。把考试考核作为检验学习成效、促进质提效增的重要方式和有效手段，重点围绕上级决策部署、相关法律法规、公文写作与处理以及各项质监业务知识，采用理论考试、量化考核、综合评比、公开通报等方式，达到以考促学、以考促干的目的。(四)查摆剖析。结合工作职能和岗位职责实际，以干部素质、机关效能和纪律作风等突出问题为重点，全方位开展查摆剖析，切实把问题查出来，把现象摆出来，把原因找出来，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。认真制定整改措施，细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任。要通过整改提高，促进队伍素质能力的提高,促进纪律作风的转变,促进工作质效的提升，努力取得看得见、摸得着、实实在在的成效。
(六)建章立制。对各项规章制度进行彻底梳理，做好“废改立”工作。围绕行政许可制度改革，加快完善岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。
五、具体要求
(一)加强组织领导。把提质增效活动列入重要议事日程，明确工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导带头落实的责任体系，切实加强对活动的组织领导和协调推动。
(二)加强督导检查。把深入开展提质增效活动作为目标考核、巡视工作、督查工作的重要内容，全方位地加强督促、指导和检查，及时发现问题、掌握情况，及时通报督导检查结果，推动整改提高。对活动开展好的科(所)，要通报表扬;对活动开展不力的科(所)，要督促其整改规范，确保活动扎实推进。
(三)完善工作机制。建立健全提质增效工作机制，完善形势分析、督导检查、情况通报等工作制度，确保活动部署的各项工作规范实施、高效运行、整体推进。要加强调度，通过月通报、季点评、半年总结、全年考核等有效方式，不断提高提质增效制度化、科学化水平。
(四)明确奖励和惩处。认真参加学习培训，并在考试考核中取得优异成绩的，在年终将给予一定奖励。缺席培训一次的，给予警告批评;缺席两次以上的，给予通报;考试考核不合格的，年终取消评优评先资格。
各党支部：为贯彻落实十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》(民办发〔2011〕22号文)，乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案：
一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
开展“提质增效年”活动的重点工作是：
(一)抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡2011年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
(二)抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实2011年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
(三)抓作风，在改进工作作风上提质增效。一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励;对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强基础;抓政策、促发展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
(四)规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
三、开展“提质增效年”活动的方法步骤
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
(一)制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
(二)实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。
(三)查找整改突出问题。5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
(四)实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
(五)进行总结验收。11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。
四、开展“提质增效年”活动的保障措施
(一)加强领导，靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
(二)严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事;严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事;严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私，收受好处的人和事;严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事;严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
(三)加强宣传，营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
(四)严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。
为认真贯彻2016年全省质量技术监督工作会议精神，大力改进工作作风，提高工作能力，提升工作质量，增强工作效能，促进工作落实，局党组决定在全局范围内深入开展提质增效活动。现制定实施方案如下。
一、指导思想
以省局党组《关于在全省质监系统深入开展提质增效活动的意见》为指导，以提高质量和效益为中心，全面落实抓质量、保安全、促发展、强质监工作方针，以提高队伍素质、提升工作能力、规范行政行为、实现质提效增为目标，以学习培训、考试考核、查摆整改、建章立制为重点，坚持全面铺开、深入开展、持续推进，为建设质监强局，开创质监事业科学发展新局面提供坚强保障。
二、组织领导
为深入推进此项工作的开展，成立了开展提质增效活动领导小组，组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，任办公室主任。负责此项工作的组织协调、监督检查、考试考核等工作。
三、深入开展提质增效活动的重点任务
(一)着力改进工作作风
工作作风的好坏是我们做好一切工作的前提，要严肃工作纪律，严格落实工作考勤制度，严肃查纠“庸、懒、散、软”现象;坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实保证政令畅通;要切实增强事业心和责任心，领导干部要以身作则，带头抓落实，工作人员要爱岗敬业，积极做好本职工作。从而树立良好的质监形象。
(二)着力提升工作能力
要树立刚性执行理念，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，形成雷厉风行、一抓到底的执行作风。要创新工作理念，拓展发展空间;要创新工作方法，找准质监工作与地方中心工作的切入点、结合点，积极作为;要创新工作机制，健全监管制度，完善应急处置预案，形成长效监管机制。
(三)着力提高工作质量
工作质量的提升是做好一切工作的基础，要建立健全岗位责任制，明确职责，量化目标，细化任务，优化措施，形成目标明确、任务具体、措施有力、运转协调的工作格局。此外，要勤于学习，善于思考，提高文字质量。要确保公文文种、格式的规范统一，要注重语言的锤炼，精修细改，确保引文、数字、计量单位、标点符号等准确无误。
(四)着力增强工作效能
增强工作效能，健全制度是关键。要建立健全岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等制度，形成用制度管权管事管人的有效机制。要规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，并充分利用网络，将各环节工作进展第一时间告知当事人，确保行政审批规范透明运行。
四、实施方法
(一)动员部署。召开全体干部会议，做好思想发动，引导广大干部职工把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，进一步增强参与活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)学习培训。制定学习计划，组织好专题培训。重点学习党的十八大精神，学习省委政府关于作风建设、“两转两提”等一系列指示要求，学习省局党组关于提质增效的安排部署。坚持集中学习和分散学习相结合，个人自学和专题辅导相结合，政治学习和业务学习相结合，确保学习实效。
(三)考试考核。把考试考核作为检验学习成效、促进质提效增的重要方式和有效手段，重点围绕上级决策部署、相关法律法规、公文写作与处理以及各项质监业务知识，采用理论考试、量化考核、综合评比、公开通报等方式，达到以考促学、以考促干的目的。
(四)查摆剖析。结合工作职能和岗位职责实际，以干部素质、机关效能和纪律作风等突出问题为重点，全方位开展查摆剖析，切实把问题查出来，把现象摆出来，把原因找出来，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。认真制定整改措施，细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任。要通过整改提高，促进队伍素质能力的提高,促进纪律作风的转变,促进工作质效的提升，努力取得看得见、摸得着、实实在在的成效。
(六)建章立制。对各项规章制度进行彻底梳理，做好“废改立”工作。围绕行政许可制度改革，加快完善岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。
五、具体要求
(一)加强组织领导。把提质增效活动列入重要议事日程，明确工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导带头落实的责任体系，切实加强对活动的组织领导和协调推动。
(二)加强督导检查。把深入开展提质增效活动作为目标考核、巡视工作、督查工作的重要内容，全方位地加强督促、指导和检查，及时发现问题、掌握情况，及时通报督导检查结果，推动整改提高。对活动开展好的科(所)，要通报表扬;对活动开展不力的科(所)，要督促其整改规范，确保活动扎实推进。
(三)完善工作机制。建立健全提质增效工作机制，完善形势分析、督导检查、情况通报等工作制度，确保活动部署的各项工作规范实施、高效运行、整体推进。要加强调度，通过月通报、季点评、半年总结、全年考核等有效方式，不断提高提质增效制度化、科学化水平。
(四)明确奖励和惩处。认真参加学习培训，并在考试考核中取得优异成绩的，在年终将给予一定奖励。缺席培训一次的，给予警告批评;缺席两次以上的，给予通报;考试考核不合格的，年终取消评优评先资格。
各党支部：为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》(民办发〔2011〕22号文)，乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案：
一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。
但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。
主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。
这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
开展“提质增效年”活动的重点工作是：
(一)抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。
一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。
二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡2011年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。
三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。
四要加强方法和经验的学习。
乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
(二)抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。
对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实2011年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。
对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。
对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。
三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
(三)抓作风，在改进工作作风上提质增效。
一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。
二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。
重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。
二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。
三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的.干部，要大张旗鼓地表彰奖励;对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。
领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强基础;抓政策、促发展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
(四)规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。
各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
三、开展“提质增效年”活动的方法步骤
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
(一)制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
(二)实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。
(三)查找整改突出问题。5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
(四)实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
(五)进行总结验收。11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。
四、开展“提质增效年”活动的保障措施
(一)加强领导，靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
(二)严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查力度，重点严查侵害群众利益的人和事;严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事;严查招标投标、用地申请、水权配置等领域权谋私，收受好处的人和事;严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事;严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。
通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。
同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
(三)加强宣传，营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
(四)严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。
对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。
要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。
要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。
按照《黑龙江省国有企业提质增效工作方案》要求，结合我市实际，市政府决定从20xx年上半年至20xx年底全面开展全市国有企业提质增效工作，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实、关于国有企业提质增效工作重要指示、批示要求，大力实践“五大发展”理念，主动适应、把握和引领经济新常态，积极参与全省“五大规划”和“龙江丝路带”建设，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以推进供给侧结构性改革、提高供给质量效率为主线。
以落实“三去一降一补”五大任务为重要举措，全面深化国有企业改革、完善国有资产管理体制、深入调整优化结构、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党的领导，尽快遏制收入效益下滑，实现收入效益恢复性增长，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
二、目标任务。
(一)总体目标。
1.优化国有资本布局、优化资源配置，切实提高国有企业效益。做好增量，优化国有资本重点投资方向和领域;盘活存量，加大企业重组力度;主动减量，加快清理退出劣势行业和领域。
盈利企业要防亏和增盈，亏损企业要控亏、减亏和扭亏。实现全市国有企业增长速度和发展质量稳步提升，市国资办出资企业在20xx年底前力争实现整体扭亏。
2.着力深化改革、着力创新驱动，切实增强国有经济活力。在全市国有资产管理体制改革、现代企业制度建设、混合所有制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善市场化经营机制等方面取得实质进展。
3.加快处置“僵尸企业”，切实推进供给侧结构性改革。要多措并举、分类处置“僵尸企业”。经营亏损严重企业要加快结构调整、转型升级步伐，采取必要措施降低生产成本。
4.加强基础管理、加强管理创新，切实夯实国有企业发展质量。进一步夯实基础管理，提高企业管理水平，促进全市国有企业管理提升和管理创新，实现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况全面改善，全市地方国有企业经营绩效由较低水平提高到中等水平。
(二)重点任务。
市属国有企业重在亏损治理，市直部门所属企业和县(市、区)企业重在加快处置“僵尸企业”，驻我市央企重在实现经济效益稳定增长。
三、工作措施。
(一)主动“减量”，提质增效。
一是对未形成有效盈利模式、长期无经营活动、亏损且扭亏无望的企业要坚决重组或者关停，对产品无市场竞争优势、市场前景不明朗的亏损企业要果断转型，对无战略安排、与主业发展方向不符合的亏损企业要尽快退出。
二是坚决退出盈利差、管控难的非主业经营业务，彻底清理与主业生产经营无关的资产。
三是多措并举，下大力气分流冗员，将减员增效落在实处。
一是提高资源配置效率，按照国家、省有关政策要求，做好央地企业之间、国有企业之间、国有与非国有企业之间重组整合，减少无序竞争和同质经营，减少重复建设和提高关联效益，将资源配置到优势企业和核心主业上，配置到前瞻性产业上。
二是增加有效投资，新增投资要向回报水平高、盈利能力较好的领域倾斜，同时加大向高新技术产业、支柱性产业、战略性新兴产业和现代服务业投资力度。
三是加快盘活非生产经营性资产，严格按照国家和省、市有关政策，依法规范处置和盘活。
一是加快推进股权多元化改革，积极稳妥发展混合所有制经济。
二是加大生产方式、组织模式、治理体制改革力度，加快建立和规范董事会，完善公司治理机制。
三是继续推进厂办大集体改革、剥离办社会职能、分离移交企业社会保险管理职能、退休人员实现社会化管理，使企业轻装上阵。
四是最大限度调动企业广大干部职工改革攻坚积极性、主动性、创造性，营造好干事创业的良好氛围。
(四)开展“双创”，提质增效。
一是着力搭建与中小微企业协作平台，共同打造市场竞争新优势。
二是加快产业改造升级，紧密结合中国制造20xx、“互联网+”等行动，推动产业升级。
三是大力推动机制创新，加大对创新人才的激励力度，充分调动人才创新创业积极性。
四是采取切实有效措施，为企业转岗分流人员清障搭台，促进分流人员再创业。
一是紧密跟踪市场和行业变化，及时调整生产经营策略，改进营销模式。
二是进一步满足和引领消费需求，积极改善产品供给，增品种、提品质、创品牌。
三是加强上下游产业供需对接，打造共享经济的竞合新模式，实现互利共赢。
一是引导企业实行全员、全要素、全过程精细管理，进一步强化成本费用控制。
二是鼓励和弘扬精益求精的工匠精神，在生产和服务中提升质量管理。
三是加大“两金”清理力度。推动清欠责任与清欠成效紧密挂钩，加快清收应收账款，加快清理不适销、不对路产品库存。
一是与先进企业对标。深入研究本行业龙头企业生产经营管理关键要素，提出可操作的对标目标和有针对性的整改措施。
二是与先进指标对标。在绩效评价体系体现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况等指标中，选取企业最急需、最关键、最重要的指标重点改进。
三是与历史最好水平对标。认真梳理企业自身历史最好水平的相关数据和影响因素，有针对性地提升和改进。四是与内部典型对标。在企业内部深入挖掘典型部门、典型班组，以典型示范，以典型引路。
(八)融通资金，提质增效。一是优化负债结构，资产负债率高的企业要减量带息负债，拓宽股权、债券等直接融资渠道。二是加强资金集中管理，充分利用财务公司、资金结算中心等平台，连通境内外资金池，减少资金沉淀，加快资金融通。三是严控资金风险，加大对投融资、融资性贸易、汇兑、担保业务、垫资建设等业务风险管控，严防重大资金风险损失发生。
四、工作组织。
(一)成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直有关单位为成员单位的黑河市国有企业提质增效工作领导小组，领导小组办公室设在市工信委，办公室主任由市工信委主任兼任。
领导小组办公室承担日常工作，负责督促落实联席会议议定事项，及时向领导小组成员单位通报工作情况，定期分析提质增效工作进展情况，协调解决重点难点问题，研究有关政策措施。
(二)明确责任分工。各地政府和市直有关单位分别负责组织、指导、推动各地国有企业、市属国有企业、驻我市央企提质增效工作。各行业主管部门牵头研究落实支持所属企业提质增效政策措施，帮助所属企业降低外部成本和税收负担。
(三)培养示范典型。各地政府和市直有关单位要确定国有企业试点单位，并定期跟踪分析、总结经验，推动全市国有企业改进经营管理。
(四)开展宣传培训。组织参加全省国有企业提质增效工作交流会议，加大宣传培训力度，推动提质增效工作顺利开展。20xx年、20xx年结合省委宣传部“应增强促”主题活动，做好全市提质增效工作，参加全省提质增效工作现场推进会议。
(五)加强考核奖惩。充分发挥绩效考核、分配奖惩、人员任免导向作用，将提质增效工作成效纳入领导班子和负责人综合考评。积极推动的要鼓励，成效明显的要奖励，超额完成目标任务的，因处理历史遗留问题影响当期业绩的，在综合考评时应予以适当考虑;严重落后的要处罚，工作不主动、措施不到位、无明显成效的，要对主要负责人和领导班子进行问责。
五、有关要求。
(一)加强组织领导。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要成立由主要负责人任组长的领导小组，协调推进各项工作;要加强舆论引导，采取多种形式宣传，营造正确的舆论氛围;要从精神激励、物质奖励和干部使用等方面探讨激励约束措施，充分调动各级国有企业和广大职工积极性。
(二)制定工作方案。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要抓紧制定本地、本单位、本企业“可操作、可量化、可检查”的提质增效总体方案，提出积极的增长目标、明确的工作要求和典型示范单位，领导小组办公室将不定期深入典型示范单位了解工作进展情况并通报给有关领导和成员单位。
(三)层层落实责任。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要将提质增效工作目标分解到人、责任落实到人、压力传导到人，明确企业领导班子成员、职能部门的任务、责任和目标。
(四)完善长效机制。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要全面梳理、深入分析提质增效的关键节点、关键因素，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，提升价值创造能力，巩固提质增效工作成果。
(五)及时反馈情况。请各地政府和市直有关单位于20xx年6月30日前，报送本地、本单位国有企业提质增效工作方案和提质增效工作联系人、联系方式，以及本地、本单位先期培养典型企业名单，其中每个县(市、区)报送1—2户。
从20xx年开始，每年7月25日、次年1月25日分别报送半年和全年工作进展情况，最后一期报送时间为20xx年1月25日。
为落实***、***“提质增效”文件精神，进一步***管理能力，切实***运行机制，有效解决管理薄弱环节，***经济效益最大化。我部门认真总结工作内容，梳理工作流程，外树形象，内强素质，将提升管理的意识始终贯穿于工作实效的全过程中，通过集体讨论，特制定以下实施方案。
努力提升管理，不断优化经营管理体系和流程，开展关键业务环节工作审批流程的精简及优化，以完善各项管理制度为切入点，制定管理成本目标，以突出成本利益为原则，处理好成本与安全、成本与效益、成本与效率、成本与发展之间的关系，加强提质增效的宣传，增强全员提质增效的意识，切实促进经济效益的实现和提高。
总经理工作部的工作效率***的整体运营效率，***对外形象，开展“提质增效”活动，对于解决工作当中冗杂繁复的问题以及存在的弊端，全力推进陇东能源基地建设，推进煤电一体化建设进程，具有十分重要的意义。
以***、***提质增效活动总体方案的工作部署为指导，牢固树立精细化管理意识，以我部门日常工作内容为主要对象，查找在日常管理、行车管理、会议管理、业务招待等诸多方面存在的问题。同时***发展实际，建立提质增效长效机制，***生产运营规范化、标准化、精细化管理水平，提高运营效率、降低生产成本、增加可控、再控利用范围，着力实现“提升管理、开源节流、稳步增效”的目标。
2.加强办公用品管理。进行定额管理，各部门根据实际工作需要，在预算总额范围内分月报领办公用品，对超出限额的部门，要进行详细说明，经核准后方可领用。
3.倡导节能办公，用完一面的纸张可回收再次利用，下班或长时间离开座位及时关闭电脑及显示器，下班***无人时及时关闭灯管，晚上加班时只需开部分灯管照明，无需全部打开。
4.控制办公费、招待费，杜绝浪费。我部门根据业务招待实际情况，做好详细计划，认真填写出差审批单，业务招待审批带，严格按照所申请内容和权限执行。
5.加强信息化，无纸化办公推广。提高oa办公效率，压缩收发文件滞留时间。
6.加强服务车辆的运行成本管理，维护成本管理。我部门严格要求用车部门详细填写车辆使用申请单，驾驶人员要做好车辆里程及耗油登记，年度保养及维护计划，确保车辆长期处于良好的使用状态，延长车辆使用寿命。
通过开展“提质增效”活动，一是我部门以团结、务实、奋进的工作作风、百分之百的精神状态投入到工作当中，切实改变了工作作风，工作风貌焕然一新。
二是牢固树立服务意识，努力提升服务水平。办公室工作千头万绪、纷繁复杂，归根到底就是服务，不断增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，是办公室每一位工作人员的必修课。强化服务意识，继续保持和发扬已有良好的工作作风，执行和落实各项行之有效的工作制度规定、管理程序办法，确保执行到位、落实有效、保证运转、推进工作，有效加强领导与职工的联系。
三是提高办事效率。总经理工作***正常运营管理富有很大的责任，部门所有人员有义务做到不让领导布置的工作在自己手里延误，不让传递的批件在自己手里中断，不让办理的文件在自手里积压，***形象因个人失误而受到影响。在办理文件过程中，或多或少会出现一些问题，要尽快解决，不得耽误时间，在实际操作过程中逐渐积累工作经验，为部门发展积极努力，建言献策，争取“提质增效”活动取得实效。
本文目录。
各党支部：为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》（民办发〔xx〕22号文），乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案：
一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性。
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力；有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点；有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作。
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
（一）抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡xx年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
（二）抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实xx年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位；对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策。
承诺书。
》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
（三）抓作风，在改进工作作风上提质增效。一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事；引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行。
规章制度。
重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励；对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率；抓责任、促落实；抓重点、强基础；抓政策、促发展；抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
（四）规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
（一）制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作。
责任书。
在4月初要制定量化指标分解工作任务明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
（二）实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。
（三）查找整改突出问题。5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
（四）实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
（五）进行总结验收。11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将。
自查报告。
报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。
四、开展“提质增效年”活动的保障措施。
（一）加强领导，靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
（二）严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事；严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事；严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私，收受好处的人和事；严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事；严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
（三）加强宣传，营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
（四）严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。
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一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性。
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力；有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点；有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作。
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
（一）抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
（四）规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
（一）制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
（二）实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。
（三）查找整改突出问题。5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
（四）实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
（五）进行总结验收。11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。
四、开展“提质增效年”活动的保障措施。
（一）加强领导，靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
（二）严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事；严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事；严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私，收受好处的人和事；严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事；严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
（三）加强宣传，营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
（四）严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。
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各党支部：为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》（民办发〔xx〕22号文），乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案：
一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性。
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力；有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点；有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作。
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
（一）抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡xx年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
（二）抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实xx年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位；对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
（三）抓作风，在改进工作作风上提质增效。一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事；引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励；对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率；抓责任、促落实；抓重点、强基础；抓政策、促发展；抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
（四）规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
文档为doc格式。
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（一）深化学习教育，提高综合素质。坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，全体干部职工要按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，掌握基本内涵和精神实质，坚定理想信念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，掌握政策含金量，找准结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力。三要加强业务知识学习，立足岗位实际和行业特点，学习市场经济、现代科技、公共管理知识，学习项目建设、设施农业和特色林果业、生态保护等知识，努力成为本职工作的行家里手。四要加强法律法规和党政纪条规学习，全体干部职工要按照镇上制定的学习计划，认真学习《廉政准则》等法律、法规知识，切实增强学习的针对性和实效性，真正把学习成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施。
（二）坚持效率优先，推进工作落实。紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，强化工作落实。一要紧盯重点项目建设抓落实。重点抓好雨圣村养殖小区道路修建、雨圣和正新村渠道衬砌、节制闸和车桥建设等项目建设，严格按照程序要求，确保在底前完成。二要紧盯重点工作抓落实。当年新建养殖暖棚示范点全部倒排工期，确保在底前完成暖棚进畜；严控水权审批程序和水票运行程序，鼓励水权跨村、跨社进行交易，深入推进一亩一轮次，节约1-2度电计划，严格落实第一责任人的制度，合理布局单井作物种植，严厉打击违规取水行为，确保人均2.5亩配水面积不突破。组织正新村群众在青土湖完成压沙造林2235亩，形成雨圣规模养殖+枸杞，正新村梭梭嫁接肉苁蓉+红枣，宿积、冬固枸杞栽植+暖棚养殖并举的模式，在全镇率先建成1000亩的“2311”结构调整千亩示范点。新建红枣示范点2个366亩，枸杞示范点4个630亩，新建养殖暖棚323亩，新建养殖小区3个，70亩。三要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各项惠农政策，及时上报上级部门审批；对低保、救灾款等惠民政策，公开公平，阳光操作。四要紧盯班子成员抓落实。重点围绕工作落实进度，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全镇通报，发生三次以上交由组织处理。
（三）改进工作作风，优化发展环境。一要加强作风建设。严格遵守工作纪律，所有干部。
都要做到：不准在工作时间玩电脑游戏、上网聊天；不准脱岗串岗、擅离职守、贻误工作；不准违规办事、吃拿卡要；不准工作时间饮酒；不准参与；不准弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。二要深化制度改革。重点解决办事拖拉、推诿扯皮的问题。所有办理事项，一律进入惠民办公室，实行“公开透明、限时办结”的运作方式，提高办事效率。对需要到现场审查、实地勘验的事项，必须在规定时限内完成。三要加强应急管理工作。对突发性安全生产、自然灾害、公共卫生、公共安全等重大事故（件），必须在第一时间上报信息，主要领导、包村领导、包村干部必须在第一时间赶到现场指挥处置。
（四）坚持依法行政，确保政令畅通。认真落实党务政务信息公开有关规定，凡与人民群众生产生活密切相关的事项，范围未涉及国家秘密、适宜公开的全部公开。
（五）推行精细管理，提高服务质量。严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、绩效考评制等工作制度，不断提高工作效能和服务质量。按“精、准、严、细、实”的要求，全面提高精细化管理水平。常规工作细化流程、建立标准，做到程序化、标准化。重点工作制定工作方案，明确工作任务、责任人、完成时限、质量标准和具体措施。积极开展困难群众帮扶解困行动，与困难群众面对面理思路、想办法、解难题、办实事，帮助困难群众切实解决生产、生活中的实际困难；认真开展社会矛盾和积案化解攻坚行动，严格落实领导包案、接访、干部走访和责任追究制度，深入摸排化解各类矛盾纠纷，特别是在重点工作落实中引发的矛盾纠纷，早发现、早化解、早处理，维护社会和谐稳定。
（六）加强财政管理，提高资金效益。加强财政支出管理，确保专项资金及时足额到位。强化财政监管，严格按规定时限发放资金，上级财政下达的专项资金要在7个工作日内分解下达。
（一）制定年度目标管理指标。对照今年工作责任书，活动领导小组办公室负责在底前，制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。每月、每季度及时将目标管理落实情况及时上报镇“提质增效年”活动办公室。
（二）实行公开承诺。镇上对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，通过会议、党务政务公开载体、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。对目前已经明确的任务和事项，在10日前作出公开承诺。
（三）查找整改突出问题。中旬，通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找机关效能和工作作风方面的突出问题，并对查找出的'问题进行梳理归类。下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。严格推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
（四）实行考评通报。活动领导小组办公室将组织力量每月对活动开展情况进行一次效能督查考评，并进行通报。
（五）进行总结验收。中旬，活动领导小组将对活动开展情况进行全面检查验收。并在全镇范围内将践诺情况进行通报，主动接受群众监督。
（一）加强领导，靠实责任。为加强“提质增效年”活动的组织领导，镇上成立了由党委书记任组长的“提质增效年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党政综合办公室，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。
（二）严查案件，抓树典型。镇党委把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，重点严查侵害群众利益的人和事；严查失职、渎职，酿成安全责任事故的人和事；严查纪律散、效率低、执行力差的人和事；严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。同时，镇党委将树立和宣传一批先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
（三）加强宣传，营造氛围。通过开设专栏、组织专访等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。对违反活动要求的党员干部在全镇范围内通报批评。
（四）严格考核，务求实效。按照县委“提质增效年”活动考核办法，镇党委将围绕活动开展情况、重点工作落实进度、事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的领导干部，要坚决追究责任。同时，将考核结果作为领导干部年终考核的重要依据。全体干部职工要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全镇面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为实现全镇经济社会发展提供有力保障。
学校教职工的作风直接关系到教育行风、学校校风、教风和学风建设。为认真贯彻落实县委工作会议精神，巩固“作风建设年”活动成效，全面加强我校全体教职工的作风建设，根据中共天祝县委《关于在全县开展“提质增效年”活动实施方案》和天教党发〔2011〕6号文件精神，结合我校实际，就如何开展“提质增效年”活动制定以下实施方案：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县职业教育改革发展稳定大局，以“改进工作作风、提升教学质量、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以“围绕一个重心、抓实两个提升、突出三个重点、强化四项建设、处理好五种关系”为目标任务，以提高全体教职工基本素质为基础，以加强制度建设为重点，以严肃组织纪律为保障，大兴“为生、创新、务实”之风，以教职工“要干事、会干事、能干事”的良好作风带动形成良好的校风、教风和学风，着力解决干部“要干、乐干、会干”和教师“要教、乐教、会教”及学生“要学、乐学、会学”等问题，实施“低耗高效”课堂教学策略的探索与研究，扎实开展课堂效率和实训效率研讨，全面提升学校形象，努力营造风正劲足、环境优良、团结和谐的校园氛围，为加快我校省级重点职业学校建设提供有力的精神、组织和政治保障。
我校“提质增效年”活动的参与对象是全校教职工，重点是党员干部。其要求是：
第一，全体教职工在思想上做到：把握角色，用智慧教书;调整心态，用良心育人;正确定位，以踏实做事;和谐共生，以诚信为人。
第二，在行动上做到：手脚勤一点，理由少一点，思想活一点，话语柔一点，办事快一点，眼睛亮一点，效率高一点，脾气少一点，点子多一点，微笑露一点。
第三，在日常工作中做到：不会的事学着去做，复杂的事细心去做，自己的事抽空去做，集体的事主动去做，困难的事大胆去做，眼前的事积极去做，明天的事准备去做。
第四，在必须深刻领会下述理念：1.动机是事业的基础，热爱自己认定的职业，明确自己的责任和使命，体现在团队中的存在价值。同事交往，心胸宽阔，善解人意，不拘小事，有如天上之星星，你亮你的，我亮我的，虽有距离，但无争斗，顾全大局，和睦相处，因快乐而工作，因收获而舒畅。
2.制度是事业的保障，严格精细，有章可循，大事不含糊，小事莫深究，方能搭建人人公平发展的平台，“挥泪斩马谡”是学校正常发展管理者必备的管理魄力。
3.感情是事业的纽带，管理离不开感情，但感情决不能超越制度，只有在制度框架下的同事之间的感情才会心心相应，更加真切牢固而久远。
4.质量是事业的基石，质量是教师价值、学识、能力和社会认知度等的集中体现，我们的目标点、着力点、精力点都应集中在质量点，质量是学校可持续发展、教师重点价值体现的核心竞争力。
5.效益是事业的收获，工作动机明确，干事就会快乐，制度规范领会，心态自然平衡，质量社会满意，人人会有收获。科学的教育之法就是良好的育人之策，精到的教育结果就是育人质量的提升、学校及班级美誉的传播、教师个人学识的展示和教育教学能力的充分发挥;尊重别人就是尊重自己，礼让他人就是礼让自己，善待同事就是善待自己，尊重、礼让、善待体现的是一个地方、一个单位的良好风气。大家利益就是集体利益，个人利益必须让位集体利益，任何个人不要因个人利益或私恨影响众人利益。
工牢固树立依法执教的政治意识、乐教敬业的责任意识、为民办实事的服务意识和不断进取的创新意识，不断提高广大教师和职工的专业修养、管理水平和实施素质教育的能力，确保工作作风明显提高、干部素质明显提升、管理效能明显增强、发展环境明显改善。具体目标任务是做到“六个倡导、六个反对、五种意识”：
一是大力倡导勤学勤教、开拓创新，坚决反对因循守旧、不思进取;。
二是大力倡导顾全大局、遵规负责，坚决反对有令不行、令行不止;。
三是大力倡导艰苦创业、勤俭办学，坚决反对贪图享乐、铺张浪费;。
四是大力倡导情系学生、服务社会，坚决反对好高骛远、脱离实际;五是大力倡导廉洁奉公、服务为民，坚决反对吃拿卡要、拖拉推诿;六是大力倡导公道正派、情趣健康，坚决反对玩风过胜、低迷庸俗。强化教职工的管理意识、责任意识、生存意识、环境意识和接待意识。
此次活动分五个阶段进行：
第一阶段：宣传发动，学习讨论(2011年3月—5月)。在认真调研的基础上，由党支部和工会制定实施方案，明确日程安排，建立领导小组及办公室，明确职责，安排人员，做好相关准备工作;召开动员部署大会，讲清开展“提质增效年”活动的重大意义、指导思想、目标任务、方法步骤;采取多种形式，扎实有效地抓好全体教职工的学习、教育和培训;要紧密结合实际，深入开展“争创满意学校、争当满意教师”大讨论活动，切实消除狭隘意识和不顾大局、个人利益至上的倾向，消除自我封闭、自满自足的保守思想，消除安于现状和“等靠要”的`依赖消极心理，以思想观念的升发来规范行为标准，形成多干好事、少干错事、不干坏事的良好氛围。
第二阶段：征求意见，查摆问题(2011年6月—7月)。充分认真听取意见和建议，切实解决师生的实际困难和问题。主要查找领导班子和教师在学习、思想、工作、领导和生活作风方面存在的问题，广泛开展批评与自我批评，剖析思想根源，找准问题症结，明确努力方向。重点把握好三个关键环节：
一是广泛征求意见，采取明查暗访、设立举报电话、发放征求意见表等形式，广泛收集师生、群众的意见和建议。
二是认真开展自查，要结合全体教职工的思想实际和岗位要求及师生、群众的反映，认真排查作风方面存在的突出问题。
三是开展对照检查，领导班子成员要根据征求的意见、查找的问题，分别在专题民主生活会和支部党员大会上进行对照检查。
第三阶段：制定方案，开门整改(2011年8月-9月)。针对查摆出来的突出问题，认真进行梳理，制定切实可行的整改方案。方案中突出整改重点，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限。按照从快从严、注重实效的原则，建立整改台帐，扎实进行整改。
实行整改销号制，一个一个问题逐项进行整改，对没有按时完成整改或达不到整改要求的要进行跟踪督查。坚持开门整改，整改情况要采取一定形式予以公布，广泛接受群众的监督。
第四阶段：公开评议，社会监督(2011年10月—11月)。要将突出问题、整改措施、整改成效，通过一定方式向社会公示，接受公开评议和社会监督。制定公开评议办法，分层次、分类别开展学校评议教师、教师评议学校党员干部、学生及家长评议教师等“三项评议活动”，以评促建、以评促纠。要把中小学在岗教师是否组织有偿补课作为公开评议的重要内容，坚决禁止乱办班、乱补课、乱收费现象。要通过领导班子民主生活会、支部党员大会或教职工大会通报公开评议的情况，对不满意率度达到的党员干部和教师进行组织处理，对评议中发现的重大问题要立案调查处理。
第五阶段：建章立制，总结提高(2011年12月)。重点是对活动开展以来的情况进行“回头看”，查漏补缺，深化整改，巩固成果，进一步完善和落实学校管理的各项规章制度，形成不断加强全体教职工能力建设和作风建设的长效机制，在全社会树立依法办学、廉洁勤政、从教为民、为人师表的良好形象。
(一)坚持能力建设与作风建设相结合，把学习教育贯穿始终。坚持能力建设和作风建设“两手抓”，始终把学习放在首位、贯穿始终，作为加强教职工队伍建设的根本措施。坚持以思想教育带动理论学习，以理论学习强化思想武装，以思想建设促进素质提高。坚持集中学习和个人自学相结合，切实加强教育政策、法律法规及先进教育理论的系统学习，进一步加强广大党员干部的能力建设和先进性建设，强化“提质增效促发展”的意识，切实提高活动重要性和必要性的认识，积极主动地投身到这次活动中来。
(二)坚持解决问题和推进工作相结合，把加快发展贯穿始终。要紧紧围绕全县教育中心工作，坚持解决问题与推进工作紧密结合，确保正常的工作秩序，做到“两不误、两促进”。要重点解决领导班子在履职尽责、依法办学、联系师生、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，全体教职工在爱岗敬业、教书育人以及乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料等师德师风方面存在的突出问题，以实实在在的整改成效营造良好的发展环境，推动教育事业健康发展。
(三)坚持统一要求与突出重点相结合，把调查研究贯穿始终。按照县委关于在全县开展“提质增效年”主题活动的部署和要求，结合各自实际，把握关键，突出重点，彰显特色。要坚持把调查研究贯穿活动的全过程，重点围绕促进教育公平;坚持依法治教，规范办学行为;加强教师队伍建设，树立公开、公正、公平的诚信形象等方面开展调查研究，把调查研究作为查找问题的重要手段，作为改进作风、服务发展的重要内容。
(四)坚持治标与治本相结合，把制度建设贯穿始终。聘请教育行风巡视员和干部作风督查员，采取“问题工作法”，认真开展开门调查和内部排查，发现问题，及时整改，坚决刹住损坏学校形象的不正之风。同时，注重前瞻性思考，总结规律性认识，加快建章立制，形成教师队伍能力建设和作风建设的长效机制，构建学校教职工队伍的监督、评价、管理的全方位制度体系。
领导小组组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室,由戚建林同志任办公室主任,马金祯同志任办公室副主任,办公室具体负责活动事宜。
以省局党组《关于在全省质监系统深入开展提质增效活动的意见》为指导，以提高质量和效益为中心，全面落实抓质量、保安全、促发展、强质监工作方针，以提高队伍素质、提升工作能力、规范行政行为、实现质提效增为目标，以学习培训、考试考核、查摆整改、建章立制为重点，坚持全面铺开、深入开展、持续推进，为建设质监强局，开创质监事业科学发展新局面提供坚强保障。
为深入推进此项工作的开展，成立了开展提质增效活动领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，任办公室主任。负责此项工作的组织协调、监督检查、考试考核等工作。
(一)着力改进工作作风 工作作风的好坏是我们做好一切工作的前提，要严肃工作纪律，严格落实工作考勤制度，严肃查纠“庸、懒、散、软”现象;坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实保证政令畅通;要切实增强事业心和责任心，领导干部要以身作则，带头抓落实，工作人员要爱岗敬业，积极做好本职工作。从而树立良好的质监形象。
(二)着力提升工作能力 要树立刚性执行理念，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，形成雷厉风行、一抓到底的执行作风。要创新工作理念，拓展发展空间;要创新工作方法，找准质监工作与地方中心工作的切入点、结合点，积极作为;要创新工作机制，健全监管制度，完善应急处置预案，形成长效监管机制。
(三)着力提高工作质量 工作质量的提升是做好一切工作的基础，要建立健全岗位责任制，明确职责，量化目标，细化任务，优化措施，形成目标明确、任务具体、措施有力、运转协调的工作格局。此外，要勤于学习，善于思考，提高文字质量。要确保公文文种、格式的规范统一，要注重语言的锤炼，精修细改，确保引文、数字、计量单位、标点符号等准确无误。
(四)着力增强工作效能 增强工作效能，健全制度是关键。要建立健全岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等制度，形成用制度管权管事管人的有效机制。要规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，并充分利用网络，将各环节工作进展第一时间告知当事人，确保行政审批规范透明运行。
(一)动员部署。召开全体干部会议，做好思想发动，引导广大干部职工把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，进一步增强参与活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)学习培训。制定学习计划，组织好专题培训。重点学习党的十八大精神，学习省委省级政府关于作风建设、“两转两提”等一系列指示要求，学习省局党组关于提质增效的安排部署。坚持集中学习和分散学习相结合，个人自学和专题辅导相结合，政治学习和业务学习相结合，确保学习实效。
(三)考试考核。把考试考核作为检验学习成效、促进质提效增的重要方式和有效手段，重点围绕上级决策部署、相关法律法规、公文写作与处理以及各项质监业务知识，采用理论考试、量化考核、综合评比、公开通报等方式，达到以考促学、以考促干的目的。 (四)查摆剖析。结合工作职能和岗位职责实际，以干部素质、机关效能和纪律作风等突出问题为重点，全方位开展查摆剖析，切实把问题查出来，把现象摆出来，把原因找出来，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。认真制定整改措施，细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任。要通过整改提高，促进队伍素质能力的提高,促进纪律作风的转变,促进工作质效的提升，努力取得看得见、摸得着、实实在在的成效。
(六)建章立制。对各项规章制度进行彻底梳理，做好“废改立”工作。围绕行政许可制度改革，加快完善岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。
(一)加强组织领导。把提质增效活动列入重要议事日程，明确工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导带头落实的责任体系，切实加强对活动的组织领导和协调推动。
(二)加强督导检查。把深入开展提质增效活动作为目标考核、巡视工作、督查工作的重要内容，全方位地加强督促、指导和检查，及时发现问题、掌握情况，及时通报督导检查结果，推动整改提高。对活动开展好的科(所)，要通报表扬;对活动开展不力的科(所)，要督促其整改规范，确保活动扎实推进。
(三)完善工作机制。建立健全提质增效工作机制，完善形势分析、督导检查、情况通报等工作制度，确保活动部署的各项工作规范实施、高效运行、整体推进。要加强调度，通过月通报、季点评、半年总结、全年考核等有效方式，不断提高提质增效制度化、科学化水平。
(四)明确奖励和惩处。认真参加学习培训，并在考试考核中取得优异成绩的`，在年终将给予一定奖励。缺席培训一次的，给予警告批评;缺席两次以上的，给予通报;考试考核不合格的，年终取消评优评先资格。
为认真贯彻落实《党支部规范化建设达标创建办法实施方案》的文件精神，结合基层实际，现就党支部规范化建设工作提出如下方案。
一、存在的问题。
一是未发展党员缓慢，部分村(社区)甚至不发展，党员未起到带头致富的作用;。
二是党务台账不规范。如基层工作手册会议记录不规范，档案材料装档混乱。
三是基层干部作用发挥不明显。如有些基层干部和群众的交流基本为零，很少下村入户，相关工作只是纸上谈兵，不了解群众实情。
二、整改措施。
为加快党支部规范化建设的推进力度，各党支部主要做到以下几点：
一是按质按量发展党员。计划每年必须发展党员，牢记发展党员十六字方针“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，优先发展高学历、高素质的年轻人，为党支部注入新鲜血液。
二是加强党员的思想教育。严格落实“三会一课”制度，支部党员大会每季度召开1次，支部委员会每月召开1次，党小组会每月召开1次，上党课每年4次;要严格执行“三定一报备一纪实”制度及党课制度。以党支部为单位，每半年组织全体党员召开一次专题组织生活会，做好民主评议党员工作;每月至少固定一天，组织党员开展主题党日活动。
三是开展公益活动。带领党员义务修桥补路、打扫公共卫生等，积极深入群众、服务群众。使普通党员树立服务意识，自觉服务群众，热心公益，做群众的带头人。
党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，全面提高新时代党支部建设质量，制定党支部标准化规范化创建项目推进方案。
一、目标要求。
贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，坚持问题导向，着力补齐短板，扎实推进党支部标准化规范化建设，一个一个支部提升、一个一个阵地巩固，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础。
二、创建内容。
（一）规范基本设置。设置合理、隶属明确、运转有效，结合实际创新党支部设置形式，探索在自然村和社区网格设立党支部或党小组，扩大党的组织和工作覆盖。
（二）建设基本队伍。突出政治标准，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。分层分类开展党支部书记全员轮训。实施“一嘎查村（社区）班子一名大学生计划”，规范经常性发展党员和教育管理工作，充分发挥先锋模范作用。
（三）落实基本制度。严格执行民主集中制，党员大会、党支部委员会会议、党小组会职责明确，运转顺畅。严格执行党的组织生活制度。认真落实党费收缴管理、组织关系接转、党籍管理、流动党员管理等制度。
（四）完善基本保障。加强党组织活动场所建设，发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。嘎查村、社区、园区等领域党组织要按照“五个三”要求，完善党群服务中心（站）建设。落实并用好返还相关领域党支部党费。
（五）发挥基本作用。坚持把政治建设摆在首位，围绕中心、服务大局，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的七项职责和八项基本任务。围绕推动高质量发展、“三大攻坚战”、乡村振兴、引领基层社会治理、联系服务群众等，发挥战斗堡垒作用。
（六）争创“最强党支部”。在全面开展党支部标准化规范化创建的基础上，按照自治区党委组织部部署，对照“政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强”标准，争创“最强党支部”。
（七）持续整顿软弱涣散党支部。坚持问题导向，聚焦党支部弱化、虚化、边缘化等问题，定期组织开展排查，因地制宜加强分类指导，把软弱涣散党组织纳入党建联合体，开展联建联学联做联查联改，集中力量实施整顿转化，推动软弱涣散党支部动态“清零”。
各旗县区、各市委直属党（工）委要结合各领域党支部建设工作实际，进一步明确细化标准化规范化创建标准和“最强党支部”标准。
三、方法步骤。
（一）调研摸底。全面了解掌握所属党支部建设情况，综合研判，分类排队，提出年度创建计划，明确目标任务、工作措施、具体安排和责任主体。
（二）全面自创。党支部对照标准化规范化建设要求，结合自身实际，找不足、补短板、促提升，全面开展自创。上级党（工）委加强指导，通过开展集中建设，推动党支部建设水平明显提升。
（三）考评验收。党支部自评达到标准化规范化后，按照“支部申请—基层党（工）委考评—旗县区委组织部、市委直属党（工）委验收”的程序开展考评验收。上级党组织要综合采取组织评定、党员评议、群众评判、社会评价的“四评”工作机制，对党支部作出综合评价。
（四）逐级申报。坚持标准、好中选优，达到标准化规范化的党支部，逐级向上一级党组织申报评定“最强党支部”。
四、管理机制。
（一）建立评先评优的导向机制。达到标准化规范化的党支部及其所属党员、党务工作者，方可参评上级党组织开展的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等党内表彰，被评定为“最强党支部”的应当予以优先推荐。党支部及所属党员参评自治区党委以上党内表彰项目，党支部至少应当被旗县区级以上党委评定为“最强党支部”。对党支部标准化规范化创建和争创“最强党支部”推进工作力度大、成效明显的，苏木乡镇、街道等基层党（工）委书记在提拔使用、评优评先时予以优先考虑。
（二）建立待遇保障的激励机制。所在嘎查村、社区党支部或所辖党支部达到标准化规范化的，可适当发放一次性专项绩效奖励；被旗县区级以上党委评定为“最强党支部”的，应按照嘎查村、社区党组织班子成员现行年待遇报酬总额的10%发放一次性专项绩效奖励。嘎查村、社区、高校、机关、事业单位、国有企业党支部被旗县区级以上党委评定为“最强党支部”的，党支部书记在外派学习、挂职锻炼、职称评定、提拔使用等方面，予以优先考虑。非公有制经济组织和社会组织党支部被旗县区级以上党委评定为“最强党支部”的，党支部书记可作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，予以优先推荐。
（三）建立经费保障的倾斜机制。各级党组织应通过本级管理党费预算、党建活动经费支持和党组织工作经费单列等渠道，对创建工作予以经费保障。达到标准化规范化的，在一般保障标准基础上，可适当上浮予以倾斜；被旗县区级以上党委评定为“最强党支部”的，在本地区单位党支部的一般保障标准基础上，上浮30%予以倾斜；被市委评定为“最强党支部”的，由市委组织部适当进行一次性奖补，用于支持党支部开展党的活动。
（四）建立动态调整的管理机制。标准化规范化党支部和“最强党支部”建设应保持持续性、动态性。被评定的党支部任期届满，应当开展新一轮建设；党支部组织隶属关系等调整，应当做好接续建设；党支部出现不符合建设标准的情形时，应当取消评定及相关待遇保障。各地区各部门可结合实际，对动态调整周期进行合理安排。
五、组织领导。
1.各级党委（党组）每年至少专题研究一次党支部标准化规范化建设工作，研究解决问题，加强领导指导，切实履行主体责任。
2.各级党委（党组）书记带头建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。
3.各级党（工）委组织（政工）部门要经常对党支部标准化规范化建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检查，充分发挥党建联合体作用，推动党员共管、活动共搞、资源共享、难题共解，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部。
4.各级党委（党组）要将党支部标准化规范化建设纳入巡察工作范围，采取专项巡察、机动巡察等方式，定期不定期对党支部标准化规范化创建情况进行巡察监督。
5.各级党委（党组）要将党支部标准化规范化建设列入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对建设不力、各项工作不落实的，上级党委（党组）及其组织部门要进行约谈。对党支部标准化规范化建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按照规定严肃问责。
2021年，**党支部在建**党委的正确领导下，认真贯彻落实意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，找准立足点，发挥思想引领作用，通过强化领导班子政治担当，强化思想教育阵地建设，强化领导班子主体责任落实，凝聚起意识形态工作的强大合力，有力推动了意识形态工作落实见效。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况。
（一）提高思想认识，加强组织领导。**党支部高度重视意识形态工作，在思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实意识形态工作责任制。明确领导班子对意识形态工作负主体责任，按照“一岗双责”要求，主抓意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，坚持书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子成员各负其责，定期召开会议分析研判意识形态领域情况。切实解决意识形态工作中存在的实际问题对重大事件、重要情况和苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，确保意识形态工作各项责任落到实处。
（二）加强学习教育，提高政治自觉。加强思想引领，深化理想信念教育。认真开展以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和巩固“不忘初心.牢记使命”主题教育成果，把意识形态工作列入党支部理论学习日程，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，学习中国特色社会主义理论体系，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织的决定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。截止目前，党支部开展党课集中学习xx次，召开党员大会x次，支委会x次，党小组会x次，主题党日活动x次，意识形态分析研判专题会议2次。同时要求干部职工平时开展自学，做好日常在线学习教育。利用“学习强国”手机平台，采取线上线下相结合的方式进行，有计划、有步骤地学习，掌握政治理论，紧密联系工作实际，达到以学习指导工作的目的。切实提高干部职工的政治自觉。利用微信群等开展业务工作交流，多样式打造学习阵地，多渠道健全学习载体建设，多角度激发干部职工学习热情。
（三）强化担当作为，提高政治责任。提高政治站位，认真履行意识形态工作主体责任，党支部在工作中把好方向、管好大局、抓好落实，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和上级党委关于疫情防控中的决策部署、工作要求，积极开展宣传动员，将疫情防控作为维护群众生命安全、身体健康和社会稳定的头等大事和重大政治任务来抓，确保了疫情防控和安全生产两不误。
（四）深化宣传教育，营造良好氛围。不断深化宣传思想文化在意识形态工作上的引导作用，积极开展党建活动，通过参观红色教育基地，党史党规、先进模范人物视频学习等方式，强化对职工的理想信念教育，引导党员坚定理想信念、坚守精神追求。不断增强全体党员、职工群众的政治意识、宗旨意识和看齐意识，提高党组织的凝聚力和战斗力。
（五）强化作风建设，抓好“四风”整治。严格落实中央八项规定精神等相关规定，在工作中强化作风转变，提高服务意识，定期开展政策宣传，了解公司生产建设中存在的困难和问题。积极开展“四风”整治，发现苗头及时整治，用铁的纪律把不正之风关进制度笼子，特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系。
二、存在的不足。
市污水公司意识形态工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还是存在一定的差距。一是理论学习不够系统，精研细读不够。比如，有的干部职工对业务工作比较重视，对理论学习抓得不够紧，将业务工作和学习隔分开来，不能将学习和业务工作一起抓。二是宣传效果不明显。在利用现有的宣传方式上创新意识不强，引领性不足，对内对外宣传力度还需要进一步加大，新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强。
三、下一步打算。
一是加强意识形态常态化建设。进一步抓好意识形态工作学习教育，丰富学习的方式方法。增强做好意识形态工作的思想自觉、行动自觉，提高意识形态领域工作能力和水平，创新意识形态工作方式方法，营造良好的意识形态工作氛围，不断夯实做好意识形态的思想基础和理论基础。二是增强宣传舆论工作的引导力。牢牢掌握舆论工作的主动权，提高舆论引导水平，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，更多地宣传企业的新成绩、新典型和群众关心的问题，努力使宣传报道具有亲和力，让广大群众爱听爱看。高度重视互联网等新媒体对社会舆论的影响，积极抢占宣传舆论阵地的制高点。三是进一步健全完善意识形态工作机制，压实意识形态工作责任，把意识形态工作纳入绩效考核范围，加大督查和考核力度。
xxxx现有员工xx人，党支部设有x个党小组，其中党员人数x人，占员工总数的x%。党员学历结构：大学（包括专科）及以上x人，共占x%，中专及以下x人，占x%。年龄结构：40岁以上党员x人，占x，30-39岁党员x人，占x%，30岁以下党员x人，占x%。
xxx党支部在局党委正确领导下，围绕企业中心工作，深化“五好党支部”建设，争创“电网先锋党支部”，将思想政治工作渗透到xxxx安全生产、经营管理的各个环节。xxxx党支部积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策，和省公司、电业局的各项工作目标。在党员的发展上严格执行十六字方针，重视培养教育工作，严格发展程序，积极做好预备党员教育、考察、转正工作。严格党员管理，督促党员遵纪守法，执行党纪党规，在工作和学习中认真开展批评与自我批评。认真组织开展“三会一课”制度，组织生活有计划、有记录，有总结。特别是结合当前“创先争优”、“形势任务大讨论”等各项主题活动的开展，建立了一系列长效机制，党支部的建设得到了进一步加强。
新突破，党支部的战斗堡垒作用有新成果，党员的先锋模范作用有新体现。
（一）加强学习、提高认识，营造党支部标准化建设的氛围认真抓好党员教育学习，增强党员的党性观念，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。组织党员、员工学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织决议，学习《党章》、学习特色理论、学习系统内先进典型和世界观、人生观、价值观的讨论活动，增强理论水平和党的基本知识，给党支部标准化建设赋予丰富的思想内容，促进全体党员对支部标准化建设有正确的认识。加强支部阵地标准化建设，建设标准化的活动阵地（党员活动室）和宣传阵地，从而形成全体党员齐心协力，共同营造建设标准化党支部的氛围。
（二）明确方向，健全制度，夯实党支部标准化建设的基础要依据党章和有关规定，结合实际，建立完善党员队伍教育、监督、奖惩管理制度。一是建章立制。建立健全党员队伍各项教育管理制度，重点强化在党员队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，及时发现和解决各种问题，对后进或工作薄弱的党员，帮助整改，转化提高。二是目标管理。严格全方位的目标管理制度，认真落实岗位责任制，积极推行激励机制，营造比、学、赶、帮、超良性循环的竞争氛围。三是严格考评。认真执行各项责任追究制度，严格考评考核，严格兑现奖惩，充分发挥广大党员干部的工作积极性，细化量化党员考评绩效标准，把党员干部作用发挥的好坏由群众说了算。
（三）抓好载体，充实党支部标准化建设工作的内容和形式。
一是抓好“三会一课”这个重点。“三会一课”是党组织生活最基本的制度，要以“三会一课”为抓手，着力构建有利于xxx科学发展的体制机制，不断夯实和坚定党员干部的理想信念。二是以争创“电网先锋党支部”、深入开展创先争优等各种主题实践活动为契机，不断增强党员的教育培训工作，不断提高党员素质，为逐步建立四优党员队伍打好坚实的基础。
（一）进一步完善标准化工作流程。
（二）在标准化党支部建设过程中，要注重程序，拓展形式，关键在效果。
党支部的标准化建设是一项长期的工作，在局党委的领导和帮助下，xxx党支部将不断深化标准化党支部建设工作，积极探索新形势下企业基层党组织建设的发展模式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的发展做出新的成绩。
近年来，我们泰州市加强思想理论建设，把建设学习型党组织放在全局工作的重要位置，不断创新学习理念，构建学习网络，完善学习制度，开展品牌创建活动，探索学习方法，走出理论与实际相结合，促进学习型党组织与学习型城市建设的新途径。
学习是创新发展的基础，近年来市委市政府贯彻落实科学发展观，提出建设和谐美丽的新泰州、国家创新型城市、文化泰州建设、开放创新双轮驱动等一系列重大决策，不是学习、调查的结果。特别是自2008年以来，我市以践行科学发展观，我为泰州贡献为主题，开展了声势浩大的解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，在解放思想、转变观念上有了新的突破。去年，主题教育活动与学习实践活动相结合，形成了一系列推动发展的新思路新举措，更体现了建设学习型党组织的鲜明目标——提高规划全局和决策的能力。精神状态和知识能力决定干部的执行力。我市将学习作为提高执行力的重要手段，切实增强各级领导干部的能力和素质，使各级领导干部成为领导科学发展的专家。通过深入开展干部思想风格的大规模整顿和服务年活动，在抓住执行、抓住服务、抓住责任方面下功夫，坚决纠正干部队伍在思想风格、工作风格、工作管理和工作执行等方面存在的问题，形成敢于管理、敢于负责、真正工作、奋发的精神风貌。学习是陶冶情操的有效手段。我市开展党政干部访问活动，加强党风廉政教育、示范教育和警告教育，加强反腐败倡导廉政学习，建设廉政文化，提高党员干部免疫力，使党员干部自觉培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬的精神状态。
一是面向各级领导班子，开展以市委理论学习中心组为领导的各级党委中心组学习。市委高度重视中心组学习，以建设学习型辅导班为目标，坚持理论学习与实际工作，加强辅导班建设，提升辅导干部素质结合，坚持共性学习与个性化学习相结合，通过一系列行之有效的方法，切实提高学习质量，使学习成为辅导干部落实科学发展观的推动力。二是面向各级党组织，通过各种大型、全市性的活动开展学习。近些年，我市将开展学习培训张云泉、陈燕萍活动与主题教育活动相结合，让全市党员坚定的理想信念，肩负更大的历史责任，培养更高的促进发展能力，树立更好的党员形象。解放思想学习讨论活动以解放思想为先导，以推进新的大发展为目标，掀起了新的解放思想热潮。三是面向基层党员，利用干部学习网、党员干部现代远程教育体系学习。我市党员干部现代远程教育体系开通以来，基本覆盖了当前有活动场所的基层党组织，通过整合利用各方面资源，为基层党员提供丰富的学习内容，成为基层党组织学习的重要载体。通过学习型党组织的建设，推进了学习型城市的建设，创造了全社会热爱学习、崇尚知识的良好风格。
完善党委(党组)中心组学习制度。通过贯彻落实《泰州市党委(党组)中心组考核评比办法》，形成以市委中心组为龙头、从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党委中心组学习领导责任制和工作机制;完善学习计划制度，各党委中心组年初制定全年的总体学习计划和具体安排;建立集体研讨制度，结合实际精心设计研讨主题，开展相互学习交流;强化巡学通报制度，定期对党委中心组学习情况进行督促检查，建立通报和讲评相结合的理论学习督查制度;健全学习考核制度，通过行之有效的措施奖励先进、交流经验;完善学习档案制度，分层建立党委中心组及其成员学习档案。建立健全党员干部的学习促进制度，通过贯彻实施《关于建设学习型党员队伍的意见》，制定干部学习指标体系，建立干部学习动态管理机制，加强学习引导和学习阵地建设;提供学习经费保障，市(区)财政不断加大对干部教育培训经费投入，确保每年有所增加;建立健全干部在职学习制度，把干部学习纳入干部年度考核体系，作为干部考察、任职和职务晋升的重要依据。完善党员干部的教育培训制度，通过大力实施《2006--2011年泰州市干部教育培训规划》，构建了由市委组织部主管、各单位各司其职、市区分级管理的培训管理体制;完善计划管理，科学制定培训计划，进一步创新培训内容;实行培训情况通报制度，完善激励约束机制，强化培训奖惩措施;扩大培训覆盖面，形成向重点产业行业和“两新”组织等领域人才拓展的培训新格局。
通过构建文化泰州系列讲坛，广大党员干部大众积极参加、热情参加、普遍参加学习，有力推进了全市学习型党组织的持续健康发展。
一是建立以市委理论学习中心组、干部教育名家讲坛为代表的党委中心组学习品牌。党委中心集团学习的定位是学习理论、讨论大事、改变观念、创造想法、建设班级，特别是市委理论学习中心集团学习着眼于讨论大事、创造想法，是全市经济社会创新发展的重要思想动力源之一。同时，建立有特色、有势力的干部教育名家讲坛，作为市委中心集团的学习平台，不断提高其影响力，增强中心集团的学习活力。二是以推进理论大众化通俗化为主题的理论下基础宣传品牌。在全市开展理论底层活动，已经持续了10多年，累计参加者超过170万人，形成了品牌，建立了机制。各级领导干部、专家学者、先进模范人物、百姓名嘴等组成的宣传团，提高理论宣传的生动性和实效性。三是建立以平民大学堂品牌为领导的各种学堂讲坛。百姓大学堂以科技、人文、历史、社会等方面的知识为主题，以传播先进文化，提高市民素质为宗旨，举办融合知识性、趣味性和鉴赏性的讲座，成为全省有影响的文化讲坛品牌。四是打造以推广社科理论知识为使命的社科推广周品牌。社科普及周以向市民宣传推广社科知识为使命，是推动泰州社科三贴近的有益尝试。通过开展社科专家大型义务咨询、社科知识讲座、社科知识有奖竞赛、优秀社科读物推荐等形式多样、垄断面广的活动，提高了社科普及活动的魅力，使社科成果越来越多的市民掌握。
创新是学习型党组织永葆生机的源泉，我市不断创新方式，充分利用现代科技手段，建立形式活泼、寓学于乐、作用明显的学习模式，全市党员干部学习的实效性、针对性和影响力显著增强。一是利用新兴传媒等各种先进手段，实现学习的网络化。注重网络培训、远程教育和电化教育，对培训机构进行信息化改造，对培训成果和特色课程进行深度开发，每年推出一批网络培训课程，完善泰州公务员网上培训网站，逐步实现教、学、考、管的网上作业；借助党员干部现代远程教育系统破解基层学习难题，提高了学习效果。积极利用泰州政府网、泰州网等网络主流媒体，充分发挥沟通政府和群众的平台作用，通过内容和服务创新，提高党在基层的执政能力，确保掌握网上学习的话语权和主动权。二是构建以党员为主体、以提高能力为中心的学习模式，增强学习的吸引力和实效性。近年来，我市在党员干部学习培训中突出学习者的主体性，通过加强国情民情体验、一线挂职、跟班学习、现场教学、基层蹲点等方式实施体验教育，借助案例教学、行动学习、对抗性辩论、学员论坛等方法进行思维训练，形成科学的思维和工作方法；对党员干部进行规范和行为方式的角色演练，培养和提升干部正确的角色行为能力、心理素质、沟通技巧和应变能力。三是开展党组织思想关怀和帮扶活动。逐步建立了党内思想关怀和帮扶机制，推行党员领导干部接待日制度，将党内谈心活动经常化。通过党组织的思想关怀和帮扶，营造党内终身学习、团队学习的组织环境，努力使基层党组织成为广大党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒。
2020年4月份，富运党支部在市交通局党委领导下，积极创造条件，精心制定计划，认真组织实施，切实抓好落实，在党支部标准化建设方面取得一定成效，对照标准化党支部建设的具体要求进行了自查，现将自查工作报告如下：
党支部现有正式党员20人，其中在职党员7人；大专及以上学历党员8人；女性党员3人，党员队伍结构合理，素质良好。支部委员会现有委员3名，其中书记1名。支部广大党员能服从组织决议，顾全大局，爱岗敬业，遵纪守法，从政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。党支部各项制度健全，活动开展正常，凝聚力、战斗力不断增强。
一年来，党支部坚持以党的十九大全会精神为指导，紧紧围绕“全域推进、全面提升”主题，按照上级文件要求，严格对照党建标准化建设目标要求，全面开展党支部标准化建设工作，推进党支部工作规范运行，充分发挥党员先锋模范作用，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，全面提升党支部建设工作水平。
（一）加强领导，认真部署。
接到上级文件后，党支部高度重视，根据上级党委文件要求，召开专题会议研究部署党支部标准化建设的各项工作，制定了支部党组织标准化建设行动计划，使标准化建设工作有计划、有步骤的实施。
（二）加强学习，提高认识。
为了提高全体党员对党支部标准化建设的认识，扎实有效地开展各项工作，组织学习了市委组织部相关文件。通过学习，使广大党员明确了党建标准化建设工作的目标和任务，深刻领会党建标准化建设的重要性和必要性，形成共识，共同做好各项工作。
（三）对照排查，认真整改。
党支部对照上级党委的要求，组织开展了党支部党建工作大排查。在此基础上，对照《党建标准化建设评分标准》逐条进行自评，从根源上挖掘党支部党建工作存在的不足。通过排查，发现在党的组织建设、班子队伍建设上仍存在不足，如未设置专人从事党务工作等。
（四）全面实施，成效显著。
1、不断完善组织建设和队伍建设。按照交通局局党委的统一部署，在广泛征求党员意见，配置专职党务工作人员，具体从事支部党建日常工作。
2.不断加强党员教育管理。年初，印发2020年党员发展工作计划，坚持标准、严格质量、突出重点地培养新党员。动员所有在职党员关注党建微信公众号，实时动态了解最新知识前沿，手机加装“学习强国”app，实时学习党建知识内容。及时核定党费具体数额，于上半年和下半年各收缴一次，并将收缴情况和数额及时上报上级党委，在党员公开栏进行公开。对党员组织关系进行梳理，建立党员花名册，掌握党员动态与信息。
3.不断充实党内组织生活。按照上级要求，认真贯彻落实“三会一课”制度，坚决做到支部党员大会每季度至少召开1次，支部委员会每月至少召开1次，每季度至少上1次党课，组织生活会每半年至少召开1次。建立“主题党日集中学习”制度，组织党员积极参与各项活动，不断丰富党员组织生活。对党员开展民主评议，进行党性分析，确定评议等次。
4.不断增强党建工作保障。加强经费投入力度，添置必备的设施设备。今年，集中采购了党旗、党组织标牌、报刊架、党员学习辅导书籍，制作了三会一课制度、公开栏、发展党员、宣传栏等制度上墙，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。
（一）思想认识不够高。没有切实将党建工作抓监督、抓落实，部分工作前期规划和组织实施都比较好，但在后续的执行过程中，缺乏有效监督，工作流于形式，没有达到预期的效果，在思想上还是有了倦怠，对于党组织建设的认识还是不够达标。
（二）党务业务知识欠缺。虽然党支部的各项组织工作能有效完成，但从自查情况来看，部分程序化工作完成较好，基本流程符合规范，如党员发展、党费收缴等，部分组织工作与规范标准还是有一定的差距，包括各种会议的记录，工作台账的建立还是未能达到要求，主要的原因还是支部成员多数是兼职，党务业务知识欠缺，对于部分组织工作流程缺乏深入的研究，导致工作的不规范。
（三）创新意识不够。党支部在以前的工作中存在的共性问题就是形式单一，缺乏足够的创新思想，对于干工作还是被条框所束缚，和实际工作结合不够紧密，缺乏特色。
（四）机制运行不合理。作为运输企业基层党组织，党员流动性大，一部分党员从事长年驻外项目，离退休党员较多，部分党务工作的开展利用“学习强国”、“烟台党建”、“灯塔党建在线”、“龙口先锋”等网络平台进行，虽能确保工作的覆盖面，但执行力和贯彻度有所降低，无法对工作的开展进行有效监督，如党员的学习教育情况。
（一）提高思想认识，增强责任意识。在标准化建设工作过程中，进一步明确岗位责任，增强责任意识，提高思想意识，充分调动党支部标准化建设工作的自觉性和积极性。组织加强学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，领会吃透企业党建精神，认真融入支部各项工作，确保支部工作严格按照标准化手册执行，提高支部标准化建设工作的质量和效率。
（二）加强人员教育，提高业务素质。鉴于支部成员多数兼职，对具体业务知识较为缺乏，通过向其他支部交流探讨、听取网络授课，学习相关书籍等形式，加强对支部成员业务知识和业务能力的培训，明确各自工作职责，知道该做什么，怎么样做，什么时候做，做到什么程度，真正提高党务人员的工作能力和素质，确保党务工作的规范性和实效性。
（三）创新内容形式，体现特色典型。结合新时代、新思想，优先利用网络媒体，扎实开展思想宣传工作。围绕企业生产经营实际，不断创新丰富党支部活动形式与内容，多组织开展党员乐意接受、职工群众普遍欢迎、企业切实需要的活动。积极与创先争优相结合、与党员先进性教育相结合、与企业中心工作相结合、与支部和党员岗位特点相结合，积极发挥群众优势，多吸纳听取群众意见，扩大职工群众参与党建工作参与度，真正干出有特色亮点的党务工作。
（四）完善管理制度，细化操作流程。积极查找现有管理制度不合理的地方，按照标准手册重新修订完善，明确工作标准，优化工作流程。继续加强监督检查制度的执行，完善党员学习教育效果的检查，结合实际，制定党员量化评优制度，全面完善各种台账的建立，规范相应表格、记录。
土地革命战争时期，以毛泽东为代表的中国共产党人，在大革命时期党支部建设经验和教训的基础上，不懈地把支部工作和基层政治工作放到重要位置，探索形成了“支部建在连上”的重要经验，有力推动了党的支部建设。
（一）党支部建设面临的艰巨挑战。南昌起义成功之后，中国共产党虽然已经开始注意对国民革命軍的影响和领导，但当时党的领导人对军队的领导还很生疏。由于只是在团一级建立了党支部，而作为部队战斗力基础的连队没有建立党的基层组织，导致党的影响力较弱，支部作用难以充分发挥，也使得工农革命军政治上不巩固，战斗力不强，经不起残酷战争的考验。针对这些现象，党和军队领导人开始意识到，必须着手加强党对军队的控制能力。
二是为了健全支部生活，开展支部改选活动；
三是先后制定和颁布了一系列支部工作的条例法规；
四是巩固和发展党的组织。党支部领导乡苏维埃、乡工会和乡贫民团的工作，积极开展经济动员、查田运动、宣传教育和文化运动。在党支部领导和发动下，“扩红”工作成绩显著，并成立了赤卫军、救护排等，均能随时调动作战。
我认真学习了《铁路企业党支部建设纲要》，对新《纲要》的内容有了全面的了解，新《纲要》明确了党支部建设指导思想、基本原则、建设目标及主要职责，符合当前铁路企业改革发展的实际，内容祥尽、全面，为铁路企业党支部建设指明了方向，下面结合学习情况谈一下心得体会。
十八大以来，中央提出了全面从严治党的战略要求，铁路企业结合自身实际，重新制定了《铁路企业党支部建设纲要》，提出党支部是党的全部工作和战斗力的基础，突出了铁路企业基层党建工作的重要性，做为车间党总支书记必须严格落实好《纲要》要求，坚持党支部建设指导思想不动摇，在工作中认真围绕企业中心工作，突出政治属性，落实好上级党组织的各项要求，坚持从严治党，确保党的纯洁性和先进性。
《纲要》明确提出了党支部建设目标，针对性强，对改变当前存在的支部建设弱化现象有了明确的要求，即支部班子强、党员队伍强、基础工作强、堡垒作用强，这是落实从严治党的基础保证，作为车间总支书记，应重点抓支部班子建设，以上率下，通过积极宣传党的路线方针政策，采取三会一课、与党员谈心、为党员服务、保障党员权利、尊重党员主体地位、开展党内活动等方式方法来增强党员的政治意识、看齐意识、规矩意识，来带动党员队伍整体素质的提高，使党员在思想上、政治上、行动上与党中央始终保持高度一致，通过不断提高党支部的战斗力和凝聚力，夯实党在铁路企业的执政基础。
为更好的开展党支部建设，《纲要》明确了支部设置和支部的职责，更加便于落实党内组织生活和党员教育管理工作，为党支部和党员作用发挥打下坚实的基础，在日常工作中，要以支部职责为基点，尽职尽责，才能有效的开展党支部工作。
一个支部作用发挥的好坏，党支部书记的作用非常重要，当前党支部书记队伍状况参差不齐，导致支部建设差距较大，所以提高党支部书记素质是当前的重要工作，《纲要》明确提出了党支部书记任职的四条标准，符合当前铁路基层支部的建设实际，所以要加强对党支部书记的培训，尤其是要在党性强、业务精上下功夫，努力提高支部书记综合素质，以此来带动支部建设和党员素质的整体提高，这样才能筑牢党在企业的执政基础。
当前由于种种原因，兼职党支部书记的待遇不高，但支部建设责任重大，关乎党的执政之基，选配好的支部书记至关重要，所以要在考核激励机制上下功夫，可适当提高兼职党支部书记待遇，提高工作积极性，增强班组党支部书记的履职意识和工作中突出政治属性的能力，使党支部更好的为企业各项工作顺利完成做贡献，保证党组织在企业建设中的核心作用。
加强党员队伍建设，提高党员队伍素质，是推进铁路企业改革发展的重要保障。因此加强党员的日常教育管理工作尤为重要。目前，个别党员的党性意识较弱，宗旨意识不强，主要原因是管理松懈、教育不到位造成的，党中央提出从严治党的根本目的就是要解决当前存在的这些问题。做为车间总支书记要重点抓好以下工作。一是要经常性的对党员进行教育，增强党员的组织观念和纪律观念，二是要做好服务党员工作，要了解党员实际情况，帮助党员解决困难，要保障党员的权利，激发和调动党员参与党内事务的积极性。三是在班组长等重要岗位人员配备时，优先从符合条件的党员中选拔，给党员方向和目标，激励党员奋发向上的进取心，更好的发挥先锋模范作用。四是严把发展党员质量关，加强入党启蒙教育，尤其要把政治标准放在首位，必须保证新发展的党员熟知党章规定的主要内容，并能严格落实党章要求，保证党组织充满生机和活力。
当前职工思想复杂，各种各样的信息时刻在影响着干部职工，所以做好新形势下的思想政治工作尤为重要，作为基层党总支书记要及时了解和掌握职工的思想状况、工作和生活情况，为职工群众服好务，想职工群众所想、所急、所需，主动为职工群众做好事、办实事、解难事，积极做好家访慰问和帮扶救助工作，维护职工群众的合法权益，调动职工群众的工作积极性，为铁路企业改革发展助力。
按照《中共xx市食品药品监督管理局机关委员会关于组织开展纪念建党xx周年的实施方案》要求，机关第一党支部认真开展了党支部规范化建设“回头看”，现就自查情况报告如下：
今年以来，市局机关第一支部以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以庆祝xx为契机，以全市深入开展xx活动为载体，坚持把开展“不忘初心牢记使命”主题教育与xx工作业务有机衔接，充分发挥党员的先锋模范作用、党支部的战斗堡垒作用，抓好支部的思想、组织、作风和制度建设，切实解决基层党建重点难点问题，进一步强化基层党组织的政治功能和服务能力，全方位推进和提升支部规范化、制度化、科学化建设水平，为监管工作提供坚强保障。
(一)认真执行“三会一课”制度。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，确保“三会一课”主题明确、方式具体、形式多样、氛围庄重、效果明显，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化甚至造假。支部党员大会每季度召开1次，支委会每月召开1次，党小组会一般每月召开1-2次，党课至少每季度1次。今年以来，已召开党员大会x次，支委会x次，党课x次。
(二)积极开展“不忘初心牢记使命”主题教育。依据党的十九大提出的在全党开展“不忘初心牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，筑牢意识形态防线，强化基层党组织凝聚力和向心力，认真组织开展了“信仰的力量”主题展参观学习和“迎七一、颂党恩、不忘初心践使命”主题活动。
(三)夯实组织建设基础。
1.推进支部标准化、规范化、科学化建设。认真落实市委组织部《关于进一步推进全市各领域党支部规范化建设的意见(试行)》(x组通字〔xx〕x号)，按照新修订的《党章》和十九大对党的建设提出的新思想、新论断和新要求，持续推进党支部制度建设规范化、日常工作规范化、组织生活规划化等重点任务的落实，进一步提升基层党支部建设水平。一是完善支部制度建设。建立健全党内生活督查通报、党内情况通报，情况反映，党员思想汇报，党员思想状况定期分析，党费收支通报等制度，积极探索科学合理的组织生活模式，推进组织生活的制度化、规范化，形成用制度规范党建工作，按制度办事，靠制度管人的教育机制。二是健全责任管理机制。党建工作做到责任到人，分工明确。坚持从严治党，支部书记亲自抓，负总责。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持少数服从多数，个人服从组织的原则。三是经常性开展组织生活。结合工作实际，通过党支部书记引领和党员发言讨论等形式，“以党的话说业务的事”，开展批评和自我批评，加强对党员的日常监管。认真培养入党积极分子，完成了新一届支部委员会换届选举工作。
2.规范党费收缴工作。按照《党章》规定，按时足额交纳党费，每半年上缴机关党委，并及时公布党费收支情况。
3.大力推广党支部主题党日活动。结合“三会一课”制度，每月确定一天开展主题党日活动，主要做好“1+x”动作，“1”就是1套规定动作，即奏唱国歌、重温入党誓词、诵读党章、交纳党费、研学党规党情等;“x”包括每月的主题内容和中央、自治区党委、市委的有关要求及自选动作。充分发挥主题党日活动作用，密切联系广大党员干部群众的学习、工作和生活，有计划、高效率的抓住重大纪念日、重要节点和传统节庆日等契机，把党日活动与中心工作、与创建党建品牌、与党员学习教育、与精准扶贫、与培育社会主义核心价值观、与正风肃纪紧密结合起来。今年以来，按有关要求认真组织开展了主题党日活动x次。
4.丰富支部文化生活。以广大党员群众喜闻乐见、引人入胜为标准，围绕中国共产党成立xx周年等重大节日，通过文艺表演、诗歌朗诵、知识竞赛等形式，开展丰富多彩、党性原则强的活动，进一步增强党支部的凝聚力向心力，不断丰富党员群众业余文化生活。活动要有具体工作方案，开展活动情况应以文字和图片形式记录和保存。
5.加强支部宣传工作。继续加强党支部宣传工作，对党支部的近期动态进行宣传和及时反馈，加强信息报送，每月至少上报1条党建信息。充分利用移动通信网络技术，继续发挥新媒体优势，积极构建新的宣传平台和宣传策略，推动党支部工作再上新台阶。
(五)组织开展在职党员进社区活动。每年深入社区开展集体活动至少三次，有详实的活动记录、图文信息。
(六)持之以恒抓反腐倡廉建设。强化政治纪律和组织纪律，严格落实八项规定精神，加强党员干部党风廉政教育，运用警示手段，推进廉政宣传教育活动。今年以来，参加了机关党委组织的廉政主题教育，观看x部廉政警示教育片，近日，主要领导将讲解x次廉政党课。
对新形势教育学习的重要性认识不足，对理论学习重视程度不够，创新意识不强，对相关业务工作及工作标准要求还不够高，工作中安排多，抓落实少，标准要求不够严格。
今后，一支部将按照机关党委有关要求，结合机关一支部实际，在持续抓好学习教育和支部规范化建设的基础上，进一步抓好补差补缺工作，要将党支部规范化建设工作与当前的工作重点相结合，要把开展的活动与当前正在开展的各项工作有机结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，激励党员立足岗位，勇于创新，争做食药先锋。
治国安邦，重在基础；管党治党，要抓好基层。97年来，我们党始终重视加强基层党组织建设。党的十九大报告指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，并强调把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象新作为，党的基层组织建设也要有新气象新作为。新时代，推进党的建设新的伟大工程，要将全面从严治党向基层延伸，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。
要深刻认识到，基层党组织既是党的组织基础，又是党在社会基层组织中的战斗堡垒。贯彻“党要管党、从严治党”的要求，必须扎实做好“抓基层、打基础”这一强基固本的工作。加强基层党组织建设在全面从严治党中占有重要地位。这是因为：在党内，基层党组织是党的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带，担负着党联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的责任，是人民群众认识了解党的窗口，是党在群众中形象的具体体现；在党外，基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是实现党的领导、完成党的任务的基础。实践证明，基层党组织强，党就能做到强基固本。全面从严治党只有贯彻到基层党组织建设全过程，我们党才能真正做到“打铁必须自身硬”。基层党组织建设在全面从严治党中的重要地位，决定了必须使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。虽然不同领域基层党组织的职能有所不同，但发挥战斗堡垒作用是一个总的要求。习近平同志强调，只要每个基层党组织每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量……党的执政基础就能坚如磐石。使基层党组织成为坚强战斗堡垒，首先要突出其政治功能，坚持正确政治方向，保证党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根；还要以提升组织力为重点，下大力气解决基层党组织管党治党“宽松软”问题。
突出问题导向，找准加强基层党组织建设的切入点和突破口。习近平同志强调，要把党内存在的突出矛盾和问题解决好。可以说，敢于直面问题是党的十八大以来全面从严治党的一个显著特征。党的十八大以来，全党认真贯彻中央要求，做好抓基层、打基础工作，使基层党组织建设不断取得新成效。但是，按照全面从严治党的要求审视基层党组织建设，一些基层党组织仍然存在管党治党“宽松软”问题。因此，党的十九大报告强调要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。解决这些问题，有三个共性要求：一是抓住思想教育这个基础；二是抓好组织生活这个基本形式；三是抓住带头人队伍建设这个关键。
坚持改革创新，推动全面从严治党在基层落实到位。习近平同志强调，全面从严治党要“抓住继承和创新这两个关键环节”。随着我国经济社会发生深刻变革，基层党组织和党员队伍也发生了深刻变化。基层党建工作必须在继承优良传统的基础上立足新的实际，不断推进内容、形式、载体、方法、手段等方面的创新。比如，随着乡村振兴战略的实施，农村基层党组织面临一些新情况，切实发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，要在坚持按地域和行政单位设置党组织的基础上，积极探索灵活多样、管用有效的党组织设置方式。很多地方采取的强村和弱村建联合党支部、支部建在产业链上的做法，就是有益尝试。再如，信息技术的迅猛发展对党建信息化提出了新要求。只有在深入研究新情况新问题的基础上改革创新，才能使基层党建符合新时代全面从严治党的要求。
支部制作了党务公开栏，党务活动室、党员公示栏等。
以支部书记为首，把组织生活搞得有声有色。党员大会、支部委员会、组织生活会、组织民主生活会都能正常开展。都有会议记录。党课的宣讲等组织工作都已按规定完成。
支部在通过参观学习，找出差距的同时，在服务大厅制作了温馨提示牌，前台归集与信贷都制作了一次性告知书，需要提供的资料等。在服务群众上，都能在第一时间做到上门服务工作。
1、制定了学习制度；
2、首问责任制；
3、限期服务承诺制；
4、组织纪律十条禁令等。
按照“风格统一，功能齐全，美观实用，突出服务”的原则，支部制作了党旗、党徽、入党誓词、党员义务、党员权利、党组织架构、党员活动室等都是按规定做好了。
今后要始终把党支部“五化”建设作为党务工作的重点来抓，以“五化”建设为标准，推动和促进管理部各项工作向新更高的目标迈进。
在贯彻落实hse体系管理原则、推进hse管理体系建设、贯彻集团公司“反三违”、“五会”达标、狠抓责任目标落实、提升安全环保管理水平、夯实安全环保基础等方面开展了大量的工作，取得了显著的成绩，为各项科研生产的顺利开展保驾护航。
“深化改革，提质增效”是所有企业可持续发展的主旋律，只有改革创新，不断释放内需潜力和创新动力，才能为企业的发展提供坚实的保障。在新的一年里，中心全体员工必将齐心聚力，共同努力，为提质增效做出自己应有的贡献。
“挖潜降耗，增产增效”活动从今年7月1日开始至12月31日结束，活动时间为期半年，分宣传发动、组织实施、总结提升三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（7月1日—7月9日）。
各级党组织要加强组织领导，切实做好活动的宣传发动工作，提高全体员工对这项活动重要性和必要性的认识，使党员干部员工明确自身责任，营造良好的舆论氛围，把思想和行动统一到“挖潜降耗，增产增效”目标上来。各直属党组织要结合本单位实际，制定具体的。
活动方案。
明确活动内容细化考核标准并将活动方案（电子版）于7月15日前报公司党委工作部（办公自动化宣传干事节点）。
（二）组织实施阶段（7月10日—11月30日）。
各级党组织、群团组织要依据制定出的方案，组织开展各项竞赛活动，通过落实各项保证措施，带领本单位员工积极投身到活动中来，把“挖潜降耗、增产增效”渗透于企业生产经营管理全过程，推进活动的深入开展。
（三）总结提升阶段（12月1日—12月31日）。
各级党组织要对活动进行全面总结，把总结出的活动成果持续应用于生产实践中，形成长效机制，不断挖掘企业内部潜力，降低成本，提高企业竞争力。
六、活动的几点要求。
（一）加强宣传，营造氛围。公司党委工作部要通过《北钢在线》、《北钢报》、《钢铁通讯》进行广泛宣传，增设专栏，加大活动宣传力度，让员工充分了解这次竞赛活动的目的和意义，及时报道活动动态、指标完成情况以及活动中涌现出的先进集体、先进人物和典型事例，鼓舞员工士气。各基层单位也要利用自办刊物、墙报、板报、会议、标语等形式做好宣传，及时报道活动的进展情况及取得的成果，营造浓厚的舆论氛围。
（二）加强服务，转变作风。各级机关管理人员要树立服务意识，主动服务基层，帮助基层单位解决实际问题。要通过开展干部作风和员工劳动纪律整顿活动，转变工作作风，尤其是领导干部要深入基层，勇挑重担，带头从挖潜降耗工作的点滴做起，工作中做到不推诿，不扯皮，杜绝各种虚报、欺上瞒下行为，对在竞赛期间违规违纪现象及人员将从严从重处理。要加强对干部的考核及对后备干部的培养，提高干部队伍的综合素质，确保各项工作措施落到实处。
（三）加强协调，统筹兼顾。各单位和部门要加强信息沟通，特别是生产与供销、生产工序工艺之间要加强协调，及时沟通相关生产经营信息，确保生产稳定顺行。在开展竞赛活动中，要兼顾眼前利益和长远利益，局部利益与整体利益，树立大局意识，不能只注重本单位利益而影响全公司整体效益，不能只顾眼前利益而为今后生产埋下隐患，要统筹兼顾开展竞赛活动。
（四）加强检查，狠抓落实。公司党委竞赛活动领导小组将不定期到各单位检查活动开展情况，督促活动开展，落实各项工作措施。各基层党组织、群团组织要深入到一线，掌握基层竞赛活动开展情况，倾听党员、员工对“挖潜降耗、增产增效”提出的建议，及时解决竞赛活动中出现的问题。全体共产党员要树立大局意识和责任意识，立足本职，无私奉献，团结和带领广大员工努力为“挖潜降耗、增产增效”目标的实现贡献力量。各直属党组织每月要在书记例会上汇报活动的开展情况，以便及时推广好的经验和做法，发现问题及时解决。
增产增效”活动中组织不力，走形式，走过场的单位和个人，将取消评先资格。
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为贯彻大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，决定在各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案：
一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性。
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。
主要是：有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力；有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点；有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作。
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
开展“提质增效年”活动的重点工作是：
（一）抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央文件精神，学习国家西部大开发精神，学习2011年经济工作的要点，各干部、书记要熟练掌握本部重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如低保等政策的办理程序，方法步骤。三要加强技术方面的学习，充分运用远程教育网站等平台，学习设施知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。干部要用心学习积累和职工打交道、做工作的经验、办法，要受得住职工的批评，要努力练就三种本领，即:善于提升职工思想的本领，合理计划、顺利推进重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
（二）抓落实，在推进重点工作上提质增效。
（三）抓作风，在改进工作作风上提质增效。一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事；引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励；对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率；抓责任、促落实；抓重点、强基础；抓政策、促发展；抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
（四）规范公开党务，在落实优惠政策上提质增效。
各村要认真实行落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向职工公开、召开党代表会议等灵活多样的形式，把困难帮扶等与职工切身利益相关的事项及时向职工公开，保证各项政策的落实，促进发展、增收。
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
（一）制定目标管理指标。
各党支部根据党委决策部署和工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告党委、以及“提质增效年”活动领导小组办公室。
（二）实行公开承诺。
各党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、承诺书等形式，向上级组织和广大干部职工作出承诺，广泛接受监督。
（三）查找整改突出问题。
5月中旬，单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
（四）实行考评通报。
各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告“提质增效年”活动办公室。活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
（五）进行总结验收。
（一）加强领导，靠实责任。为加强“提质增效年”活动的组织领导，党委成立“提质增效年”活动领导小组，由党委书记担任组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
（二）严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事；严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事；严查以权谋私，收受好处的人和事；严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事；严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在一定范围内查处一起以上的违规违纪行为。同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
（三）加强宣传，营造氛围。采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
（四）严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为经济社会跨越式发展提供有力保障。
银洞沟煤矿掘进队。
2013年4月。
以科学发展观为指导，以提质增效为主线，全面推进制度标准化、行为规范化和信息集成化，将工资成本控制、工资奖金结算分配、定员控制、减人提效、对标管理等统一融入到现场工作岗位，实现岗位价值精细化和企业价值最大化，不断提升本部门工作水平和工作质量，为企业可持续发展提供有力支持。
二、组织机构。
为保证提质增效精细化管理工作有序开展，工资科成立精细化管理工作领导小组。
管理职责：精细化管理领导小组负责本科提质增效精细化管理的日常工作，负责制定本部门精细化管理实施方案、现场指导、考评验收等工作，确保提质增效精细化管理工作稳步推进。
每月定时召开精细化管理会议，对本科提质增效精细化管理情况进行综合分析、总结，制定具体实施方案。通过搜集在劳动效率、减人提效等方面的先进措施和经验，结合我矿的实际情况，通过分析原因，找出差距，制定改进方案和措施，逐步提高精细化管理水平，使我单位成为全矿、乃至全局、全集团公司的标杆单位努力。
三、运行实施。
1、每月召开一次提质增效精细化管理工作会议，对本单位各项提质增效精细化管理考核指标现状进行分析评估。成员积极参加会议，并留有记录。
2、每季度首月10日—15日期间，组织召开一次提质增效精细化管理工作专题会议，总结分析提质增效精细化管理工作运行中的新情况、新问题，研究制定新方法、新举措。积极落实提质增效精细化管理出现的问题，及时汇报“提质增效精细化管理”情况，对不落实或落实不到位的进行处理。
3、在提质增效精细化管理工作过程中，坚持以数据说话，认真查找与先进单位的工作差距，制定改进措施，责任落实到人。
4、编制提质增效精细化管理工作实施方案、管理制度、考核标准，建立提质增效精细化管理工作专门记录，详细记载提质增效精细化管理工作运行中的有关事项。
5、总结当月提质增效精细化管理工作情况，安排部署下月的提质增效精细化管理工作目标及措施。
增强本部门员工提质增效精细化管理意识，加大宣传教育力度。坚持“全员参与、重在学习、注重效果、扩大影响”的原则，以“减人提效、精细管理”为工作的主导精神，抓好宣传教育活动。并在提质增效精细化管理推进过程中具体开展“五精”教育和具体岗位提质增效精细化管理职责培训，重点抓好关键岗位人员的提质增效精细化管理思想意识，提高各岗位人员的提质增效精细化管理认识水平。提高本部门劳资管理水平，增强企业核心竞争力。
为落实集团、公司“提质增效”文件精神，确保提质增效工作顺利进行并取得实效，项目组织召开了提质增效专题活动会议，将提质增效的理念贯穿至全员、全过程，并进行了认真讨论分析，制定出以下实施方案。
一、指导思想。
全面贯彻党中央、国务院关于国民经济提质增效的决策部署，落实中交集团暨中国交建、三公局、三公司全面开展提质增效工作的精神，充分结合三公司2016年职代会精神，以“一二三四五”经营管理理念为主线，以不断学习、积极创新为引擎，以量增质优、持续发展、依法治企为原则，以打造“四讲四重”领导班子、强化工作作风、优化人才队伍、践行企业文化为重点，创新驱动，提质增效为实现三公司开发再拓新领域、经营再创新水平、效益再达新目标、实力再上新台阶、发展再达新境界的目标而共同努力。
二、工作目标。
以集团、公司提质增效活动总体方案的工作部署为指导，牢固树立精细化管理意识，对项目分包成本、管理费用、人工成本、财务成本、采购成本等方面开展自查自纠，着力解决影响公司效益的问题。同时结合项目自身发展状况，建立长效管理机制，提高项目管理水平，实现“质量效益并举”的目标。
三、组织机构。
1、成立工作小组组长：徐纯。
副组长：傅鸣范利民李石勇伍晓泉朱卫平陈龙。
组员：宋翔张文瑞江帆白益峰阮班稳江丹胡碧玉。
2、工作职责。
1）小组组长负责确定指导思想和实施方案；全面组织“提质增效”专项活动的有序开展；审定工作小组各项重大决策；组织对活动效果进行综合评估。
2）小组副组长负责实施方案的整体协调落实；负责实施方案执行过程中的督导；负责向下传达工作指令，向上反馈实时工作动态；负责协助组长做好其他有关工作。
3）小组各成员为本次专项活动各个部门的第一责任人，负责组织本部门、本小组的全体成员，积极参与到活动中来，制定和分解具体任务指标，落实措施，并向上反馈各类工作成果和意见。
3、工作内容“提质增效”具体实施部门为各对应职能部门，由经营管理部作为牵头部门，审核其他各部门的提质增效方案，组织其他各部门分别开展提质增效的具体工作，组织各部门进行提质增效目标完成情况月度考核工作，并将考核结果在项目进行通报。
具体各部门职责分工见附件2。
四、活动步骤。
为落实集团公司提质增效活动，结合集团公司总体安排，分四个阶段进行，具体安排如下：
五、工作要求。
1、加强领导。
加强各部门对此项活动的组织领导，周密安排，狠抓落实，大力协同，把提质增效的各项具体措施落实在各项工作中。
2、加大宣传教育。
通过电脑互联网、手机微信平台宣传、谈论会等形式，加大宣传力度，增强人人参与的全员意识。
3、督促检查及时了解活动的开展情况，对活动中暴露的问题、难点，采取有效的措施予以改正，使该项活动达到预期的目标。
六、目标的分解落实。
依据提质增效的总体目标，按归口管理的原则，将责任划分到各职能部门，进行分解落实。各部门目标分解如下：
1、经营管理部：
1）建立组织领导机构，主要负责人要担任组长，相关领导班子成员和部门要参加；
5）提高精细化管理水平，抓好项目的经营策划，进一步完善劳务招标平台，抓好劳务招标，控制和降低项目直接成本；6）要制定工作目标，明确提质增效的具体内容和工作任务，落实保障措施，要有具体的动作、具体的内容、具体的成果。
2、财务会计部:。
4）针对项目管理费用增幅过大的问题，认真开展自查整改，自身整改不到位的，集团相关部门对其进行检查。
3、工程管理部：
要以“新技术、新工艺、新材料、新设备”四新技术为引领，项目各个人员集思广益，推动项目技术稳步发展，从技术方面降低项目成本。
4、物资设备部：
强化物资和设备管理，提高使用效率和效果；进一步完善集中采购平台，扩大集中采购规模，降低成本。
5、人力资源部：1）、要完善“三能”机制，通过竞争选拔，把能力水平更高的人安排在更合适的岗位，激发广大员工的干事热情。要以效率和效益为中心，将竞争机制、激励机制、约束机制和风险机制结合起来，全力搭建符合市场规律的现代化企业运作平台。
2）、要强化人才创造价值理念，坚持“学以致用”原则；要完善人才流动、交流、退出机制，统筹配臵人力资本。考核领导干部时，要善于听取不同声音，实事求是，综合考虑各项要素；人才储备要克服平均主义，拓展用人视野。
6、办公室：
严肃依规办事、依法治企，每一项工作、每一个决策，都要有制度支撑，做任何事情都要在制度范围之内。
七、总结交流。
根据各部门活动方案的具体落实及实施进度，不定期组织召开讨论交流会议（至少每月召开一次），会议由提质增效工作小组负责组织召开，原则上要求全员参加，不得无故缺席，会议主要讨论、交流的议题包括但不局限于以下几点：
1、现阶段方案落实情况和实际成效；
2、现一阶段计划实施的方案内容和重点难点；
3、方案实施过程中遇到的困难和仍需优化的部分；
4、下一阶段方案实施的建议和意见及需要协调的方面。
八、考核评比。
由工作小组制定“提质增效”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和办事效率以及干部职工纪律作风等情况按照每两个月进行一次考核、排序、通报，把活动考核与绩效考核结合起来，把活动考核情况作为绩效考核的一项重要内容和重要依据。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的部门和个人，坚决追究责任。
二〇一六年七月十三日。
在中央农村工作会议提出农业供给侧改革工作以来，西溪乡按照县委、县政府的工作安排，结合实际将甜樱桃作为全乡农业供给侧改革重点，以提质增效工作为落脚点，转换产业发展思路，从追求产量转变为提高质量，加大产品推介力度，提升品牌知名度，提高群众收入。现将全乡农业提质增效工作情况汇报如下。
一、定目标转思路，突出党建引领(自查得分20分)。
领导高度重视，成立了工作领导小组，乡党委书记郝冰兰任组长，乡长张建、何江波任副组长，成员有张勇、李沅、黄仕斌、何国云。通过走访群众，了解群众需求，制定“做诚信果农，建有机果园秀美西溪”的发展目标，并召开乡村组干部会议、群众代表会议、户主会、院坝会等方式，与干部群众进行充分的沟通交流，引导他们自觉转变思想，树立生产生态优质甜樱桃，“做品质，树品牌”才能增收致富的生产经营理念。同时，将农产品提质增效工作列入党委重要工作内容，党委会、职工会和三干会逢会必讲提质增效工作。开展以“做诚信果农，铸党员先锋，建有机果园秀美西溪”为主题的专项党建活动、“抓落实之我见、抓落实之我干”和“发展振兴为了谁，发展振兴依靠谁”等活动，充分发挥党员先锋模范作用，引领全乡上下联动，形成农产品提质增效良好氛围。
二、请专家学技术，突出科技支撑(自查得分20分)。
与四川农业大学园艺学院、雅安职业技术学院签订了校地共建协议，依托高校资源，为全乡农产品提质增效提供科技支撑。20xx年至20xx年，邀请川农大果树专家龚荣高到乡开展大型技术培训6期、小型培训和田间地头指导近20余次;派驻2批次共4人的研究专家住乡入户60余天，专题研究甜樱桃生长、管理等内容;争取雅安职业技术学院派驻1名农业技术人员长期在乡对农民开展经常性的适时的技术指导;邀请县农业局果树站技术人员开展培训8期，邀请“土专家、田秀才”与果农共享生产技术20余次。
三、搭平台建品牌，突出载体推进(自查得分20分)。
在全乡范围内，采取果农自愿的方式，成立汉源县山里红种植养殖专业合作社，由合作社成立一支20人的技术服务队，采取“专家+技术服务队+合作社成员”的技术服务模式，专家负责培训技术服务队，服务队结对帮扶指导带动合作社成员，并负责技术监督，对果树生产实行档案管理，全程监控。合作社对果树、果农进行“双认证”，对严格执行的果树予以认证，对达到技术规程的果树予以认证，并分别建立台账，已认证果农80户、认证果树2400棵。同时，在相关部门的指导下，建立“汉源红”甜樱桃品牌，实现统一管理、统一品牌推广。
四、定标准强监管，突出质量保障(自查得分20分)。
四川农业大学龚荣高教授为合作社拟定甜樱桃质量管控标准和管控制度，并指导合作社严格按标准技术规程规范管理。合作社的技术服务队按甜樱桃不同的生长阶段，深入农户和田间地头开展技术指导和培训，指导农户科学管理，严防农药残留和生长调节剂的滥用。按照乡干部联村包村、村组干部和技术服务人员包户的原则，对认证的果树进行全程跟踪管控，对未认定的果农进行宣传引导，鼓励全乡果农树立质量为本，效益优先的思想。乡农业服务中心坚持每月至少检查20个甜樱桃样品，送检的产品均符合国家标准，并将检测结果反馈给果农。
五、扩渠道广宣传，突出品牌效应(自查得分20分)。
通过邀请中央7套及四川省、雅安市、汉源县电视台到乡进行水果拍摄，乡党委、政府积极参加到成都、重庆等地推介甜樱桃，邀请全国青少年竞技锦标赛冠军实地采摘体验等渠道，大力开展甜樱桃宣传推介活动，极大提高全乡甜樱桃的知名度。全年共开展宣传、展销24次，组织甜樱桃采摘活动2期，接待游客1000余人次。汉源县山里红种植养殖专业合作社与顺丰快递、中国邮政等开展合作，通过“线上”“线下”销售相结合，拓宽销售渠道。20xx年，西溪乡甜樱桃作为中央采购农产品之一，同时也是各机关、社会团体定点采购的农产品。全乡精选甜樱桃价格涨幅在50%以上，且供不应求，优选甜樱桃价格涨幅在30%以上，中等甜樱桃价格涨幅在20%，比其他地方的价格高出30%，有力地促进了农民增收致富。
文档为doc格式。
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按照《黑龙江省国有企业提质增效工作方案》要求，结合我市实际，市政府决定从20xx年上半年至20xx年底全面开展全市国有企业提质增效工作，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实、关于国有企业提质增效工作重要指示、批示要求，大力实践“五大发展”理念，主动适应、把握和引领经济新常态，积极参与全省“五大规划”和“龙江丝路带”建设，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以推进供给侧结构性改革、提高供给质量效率为主线。
以落实“三去一降一补”五大任务为重要举措，全面深化国有企业改革、完善国有资产管理体制、深入调整优化结构、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党的领导，尽快遏制收入效益下滑，实现收入效益恢复性增长，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
二、目标任务。
（一）总体目标。
1、优化国有资本布局、优化资源配置，切实提高国有企业效益。做好增量，优化国有资本重点投资方向和领域；盘活存量，加大企业重组力度；主动减量，加快清理退出劣势行业和领域。
盈利企业要防亏和增盈，亏损企业要控亏、减亏和扭亏。实现全市国有企业增长速度和发展质量稳步提升，市国资办出资企业在20xx年底前力争实现整体扭亏。
2、着力深化改革、着力创新驱动，切实增强国有经济活力。在全市国有资产管理体制改革、现代企业制度建设、混合所有制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善市场化经营机制等方面取得实质进展。
3、加快处置“僵尸企业”，切实推进供给侧结构性改革。要多措并举、分类处置“僵尸企业”。经营亏损严重企业要加快结构调整、转型升级步伐，采取必要措施降低生产成本。
4、加强基础管理、加强管理创新，切实夯实国有企业发展质量。进一步夯实基础管理，提高企业管理水平，促进全市国有企业管理提升和管理创新，实现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况全面改善，全市地方国有企业经营绩效由较低水平提高到中等水平。
（二）重点任务。
市属国有企业重在亏损治理，市直部门所属企业和县（市、区）企业重在加快处置“僵尸企业”，驻我市央企重在实现经济效益稳定增长。
三、工作措施。
（一）主动“减量”，提质增效。
一是对未形成有效盈利模式、长期无经营活动、亏损且扭亏无望的企业要坚决重组或者关停，对产品无市场竞争优势、市场前景不明朗的亏损企业要果断转型，对无战略安排、与主业发展方向不符合的亏损企业要尽快退出。
二是坚决退出盈利差、管控难的非主业经营业务，彻底清理与主业生产经营无关的资产。
三是多措并举，下大力气分流冗员，将减员增效落在实处。
（二）重组整合，提质增效。
一是提高资源配置效率，按照国家、省有关政策要求，做好央地企业之间、国有企业之间、国有与非国有企业之间重组整合，减少无序竞争和同质经营，减少重复建设和提高关联效益，将资源配置到优势企业和核心主业上，配置到前瞻性产业上。
二是增加有效投资，新增投资要向回报水平高、盈利能力较好的领域倾斜，同时加大向高新技术产业、支柱性产业、战略性新兴产业和现代服务业投资力度。
三是加快盘活非生产经营性资产，严格按照国家和省、市有关政策，依法规范处置和盘活。
（三）深化改革，提质增效。
一是加快推进股权多元化改革，积极稳妥发展混合所有制经济。
二是加大生产方式、组织模式、治理体制改革力度，加快建立和规范董事会，完善公司治理机制。
三是继续推进厂办大集体改革、剥离办社会职能、分离移交企业社会保险管理职能、退休人员实现社会化管理，使企业轻装上阵。
四是最大限度调动企业广大干部职工改革攻坚积极性、主动性、创造性，营造好干事创业的良好氛围。
（四）开展“双创”，提质增效。
一是着力搭建与中小微企业协作平台，共同打造市场竞争新优势。
二是加快产业改造升级，紧密结合中国制造20xx、“互联网+”等行动，推动产业升级。
三是大力推动机制创新，加大对创新人才的激励力度，充分调动人才创新创业积极性。
四是采取切实有效措施，为企业转岗分流人员清障搭台，促进分流人员再创业。
（五）开拓市场，提质增效。
一是紧密跟踪市场和行业变化，及时调整生产经营策略，改进营销模式。
二是进一步满足和引领消费需求，积极改善产品供给，增品种、提品质、创品牌。
三是加强上下游产业供需对接，打造共享经济的竞合新模式，实现互利共赢。
（六）精益管理，提质增效。
一是引导企业实行全员、全要素、全过程精细管理，进一步强化成本费用控制。
二是鼓励和弘扬精益求精的工匠精神，在生产和服务中提升质量管理。
三是加大“两金”清理力度。推动清欠责任与清欠成效紧密挂钩，加快清收应收账款，加快清理不适销、不对路产品库存。
（七）强化对标，提质增效。
一是与先进企业对标。深入研究本行业龙头企业生产经营管理关键要素，提出可操作的对标目标和有针对性的整改措施。
二是与先进指标对标。在绩效评价体系体现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况等指标中，选取企业最急需、最关键、最重要的指标重点改进。
三是与历史最好水平对标。认真梳理企业自身历史最好水平的相关数据和影响因素，有针对性地提升和改进。四是与内部典型对标。在企业内部深入挖掘典型部门、典型班组，以典型示范，以典型引路。
（八）融通资金，提质增效。一是优化负债结构，资产负债率高的企业要减量带息负债，拓宽股权、债券等直接融资渠道。二是加强资金集中管理，充分利用财务公司、资金结算中心等平台，连通境内外资金池，减少资金沉淀，加快资金融通。三是严控资金风险，加大对投融资、融资性贸易、汇兑、担保业务、垫资建设等业务风险管控，严防重大资金风险损失发生。
四、工作组织。
（一）成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直有关单位为成员单位的黑河市国有企业提质增效工作领导小组，领导小组办公室设在市工信委，办公室主任由市工信委主任兼任。
领导小组办公室承担日常工作，负责督促落实联席会议议定事项，及时向领导小组成员单位通报工作情况，定期分析提质增效工作进展情况，协调解决重点难点问题，研究有关政策措施。
（二）明确责任分工。各地政府和市直有关单位分别负责组织、指导、推动各地国有企业、市属国有企业、驻我市央企提质增效工作。各行业主管部门牵头研究落实支持所属企业提质增效政策措施，帮助所属企业降低外部成本和税收负担。
（三）培养示范典型。各地政府和市直有关单位要确定国有企业试点单位，并定期跟踪分析、总结经验，推动全市国有企业改进经营管理。
（四）开展宣传培训。组织参加全省国有企业提质增效工作交流会议，加大宣传培训力度，推动提质增效工作顺利开展。20xx年、20xx年结合省委宣传部“应增强促”主题活动，做好全市提质增效工作，参加全省提质增效工作现场推进会议。
（五）加强考核奖惩。充分发挥绩效考核、分配奖惩、人员任免导向作用，将提质增效工作成效纳入领导班子和负责人综合考评。积极推动的要鼓励，成效明显的要奖励，超额完成目标任务的，因处理历史遗留问题影响当期业绩的，在综合考评时应予以适当考虑；严重落后的要处罚，工作不主动、措施不到位、无明显成效的，要对主要负责人和领导班子进行问责。
五、有关要求。
（一）加强组织领导。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要成立由主要负责人任组长的领导小组，协调推进各项工作；要加强舆论引导，采取多种形式宣传，营造正确的舆论氛围；要从精神激励、物质奖励和干部使用等方面探讨激励约束措施，充分调动各级国有企业和广大职工积极性。
（二）制定工作方案。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要抓紧制定本地、本单位、本企业“可操作、可量化、可检查”的提质增效总体方案，提出积极的增长目标、明确的工作要求和典型示范单位，领导小组办公室将不定期深入典型示范单位了解工作进展情况并通报给有关领导和成员单位。
（三）层层落实责任。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要将提质增效工作目标分解到人、责任落实到人、压力传导到人，明确企业领导班子成员、职能部门的任务、责任和目标。
（四）完善长效机制。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要全面梳理、深入分析提质增效的关键节点、关键因素，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，提升价值创造能力，巩固提质增效工作成果。
（五)及时反馈情况。请各地政府和市直有关单位于20xx年6月30日前，报送本地、本单位国有企业提质增效工作方案和提质增效工作联系人、联系方式，以及本地、本单位先期培养典型企业名单，其中每个县(市、区）报送1—2户。
从20xx年开始，每年7月25日、次年1月25日分别报送半年和全年工作进展情况，最后一期报送时间为20xx年1月25日。
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