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按照《黑龙江省国有企业提质增效工作方案》要求，结合我市实际，市政府决定从20xx年上半年至20xx年底全面开展全市国有企业提质增效工作，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实、关于国有企业提质增效工作重要指示、批示要求，大力实践“五大发展”理念，主动适应、把握和引领经济新常态，积极参与全省“五大规划”和“龙江丝路带”建设，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以推进供给侧结构性改革、提高供给质量效率为主线。
以落实“三去一降一补”五大任务为重要举措，全面深化国有企业改革、完善国有资产管理体制、深入调整优化结构、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党的领导，尽快遏制收入效益下滑，实现收入效益恢复性增长，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
二、目标任务。
(一)总体目标。
1.优化国有资本布局、优化资源配置，切实提高国有企业效益。做好增量，优化国有资本重点投资方向和领域;盘活存量，加大企业重组力度;主动减量，加快清理退出劣势行业和领域。
盈利企业要防亏和增盈，亏损企业要控亏、减亏和扭亏。实现全市国有企业增长速度和发展质量稳步提升，市国资办出资企业在20xx年底前力争实现整体扭亏。
2.着力深化改革、着力创新驱动，切实增强国有经济活力。在全市国有资产管理体制改革、现代企业制度建设、混合所有制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善市场化经营机制等方面取得实质进展。
3.加快处置“僵尸企业”，切实推进供给侧结构性改革。要多措并举、分类处置“僵尸企业”。经营亏损严重企业要加快结构调整、转型升级步伐，采取必要措施降低生产成本。
4.加强基础管理、加强管理创新，切实夯实国有企业发展质量。进一步夯实基础管理，提高企业管理水平，促进全市国有企业管理提升和管理创新，实现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况全面改善，全市地方国有企业经营绩效由较低水平提高到中等水平。
(二)重点任务。
市属国有企业重在亏损治理，市直部门所属企业和县(市、区)企业重在加快处置“僵尸企业”，驻我市央企重在实现经济效益稳定增长。
三、工作措施。
(一)主动“减量”，提质增效。
一是对未形成有效盈利模式、长期无经营活动、亏损且扭亏无望的企业要坚决重组或者关停，对产品无市场竞争优势、市场前景不明朗的亏损企业要果断转型，对无战略安排、与主业发展方向不符合的亏损企业要尽快退出。
二是坚决退出盈利差、管控难的非主业经营业务，彻底清理与主业生产经营无关的资产。
三是多措并举，下大力气分流冗员，将减员增效落在实处。
一是提高资源配置效率，按照国家、省有关政策要求，做好央地企业之间、国有企业之间、国有与非国有企业之间重组整合，减少无序竞争和同质经营，减少重复建设和提高关联效益，将资源配置到优势企业和核心主业上，配置到前瞻性产业上。
二是增加有效投资，新增投资要向回报水平高、盈利能力较好的领域倾斜，同时加大向高新技术产业、支柱性产业、战略性新兴产业和现代服务业投资力度。
三是加快盘活非生产经营性资产，严格按照国家和省、市有关政策，依法规范处置和盘活。
一是加快推进股权多元化改革，积极稳妥发展混合所有制经济。
二是加大生产方式、组织模式、治理体制改革力度，加快建立和规范董事会，完善公司治理机制。
三是继续推进厂办大集体改革、剥离办社会职能、分离移交企业社会保险管理职能、退休人员实现社会化管理，使企业轻装上阵。
四是最大限度调动企业广大干部职工改革攻坚积极性、主动性、创造性，营造好干事创业的良好氛围。
(四)开展“双创”，提质增效。
一是着力搭建与中小微企业协作平台，共同打造市场竞争新优势。
二是加快产业改造升级，紧密结合中国制造20xx、“互联网+”等行动，推动产业升级。
三是大力推动机制创新，加大对创新人才的激励力度，充分调动人才创新创业积极性。
四是采取切实有效措施，为企业转岗分流人员清障搭台，促进分流人员再创业。
一是紧密跟踪市场和行业变化，及时调整生产经营策略，改进营销模式。
二是进一步满足和引领消费需求，积极改善产品供给，增品种、提品质、创品牌。
三是加强上下游产业供需对接，打造共享经济的竞合新模式，实现互利共赢。
一是引导企业实行全员、全要素、全过程精细管理，进一步强化成本费用控制。
二是鼓励和弘扬精益求精的工匠精神，在生产和服务中提升质量管理。
三是加大“两金”清理力度。推动清欠责任与清欠成效紧密挂钩，加快清收应收账款，加快清理不适销、不对路产品库存。
一是与先进企业对标。深入研究本行业龙头企业生产经营管理关键要素，提出可操作的对标目标和有针对性的整改措施。
二是与先进指标对标。在绩效评价体系体现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况等指标中，选取企业最急需、最关键、最重要的指标重点改进。
三是与历史最好水平对标。认真梳理企业自身历史最好水平的相关数据和影响因素，有针对性地提升和改进。四是与内部典型对标。在企业内部深入挖掘典型部门、典型班组，以典型示范，以典型引路。
(八)融通资金，提质增效。一是优化负债结构，资产负债率高的企业要减量带息负债，拓宽股权、债券等直接融资渠道。二是加强资金集中管理，充分利用财务公司、资金结算中心等平台，连通境内外资金池，减少资金沉淀，加快资金融通。三是严控资金风险，加大对投融资、融资性贸易、汇兑、担保业务、垫资建设等业务风险管控，严防重大资金风险损失发生。
四、工作组织。
(一)成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直有关单位为成员单位的黑河市国有企业提质增效工作领导小组，领导小组办公室设在市工信委，办公室主任由市工信委主任兼任。
领导小组办公室承担日常工作，负责督促落实联席会议议定事项，及时向领导小组成员单位通报工作情况，定期分析提质增效工作进展情况，协调解决重点难点问题，研究有关政策措施。
(二)明确责任分工。各地政府和市直有关单位分别负责组织、指导、推动各地国有企业、市属国有企业、驻我市央企提质增效工作。各行业主管部门牵头研究落实支持所属企业提质增效政策措施，帮助所属企业降低外部成本和税收负担。
(三)培养示范典型。各地政府和市直有关单位要确定国有企业试点单位，并定期跟踪分析、总结经验，推动全市国有企业改进经营管理。
(四)开展宣传培训。组织参加全省国有企业提质增效工作交流会议，加大宣传培训力度，推动提质增效工作顺利开展。20xx年、20xx年结合省委宣传部“应增强促”主题活动，做好全市提质增效工作，参加全省提质增效工作现场推进会议。
(五)加强考核奖惩。充分发挥绩效考核、分配奖惩、人员任免导向作用，将提质增效工作成效纳入领导班子和负责人综合考评。积极推动的要鼓励，成效明显的要奖励，超额完成目标任务的，因处理历史遗留问题影响当期业绩的，在综合考评时应予以适当考虑;严重落后的要处罚，工作不主动、措施不到位、无明显成效的，要对主要负责人和领导班子进行问责。
五、有关要求。
(一)加强组织领导。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要成立由主要负责人任组长的领导小组，协调推进各项工作;要加强舆论引导，采取多种形式宣传，营造正确的舆论氛围;要从精神激励、物质奖励和干部使用等方面探讨激励约束措施，充分调动各级国有企业和广大职工积极性。
(二)制定工作方案。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要抓紧制定本地、本单位、本企业“可操作、可量化、可检查”的提质增效总体方案，提出积极的增长目标、明确的工作要求和典型示范单位，领导小组办公室将不定期深入典型示范单位了解工作进展情况并通报给有关领导和成员单位。
(三)层层落实责任。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要将提质增效工作目标分解到人、责任落实到人、压力传导到人，明确企业领导班子成员、职能部门的任务、责任和目标。
(四)完善长效机制。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要全面梳理、深入分析提质增效的关键节点、关键因素，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，提升价值创造能力，巩固提质增效工作成果。
(五)及时反馈情况。请各地政府和市直有关单位于20xx年6月30日前，报送本地、本单位国有企业提质增效工作方案和提质增效工作联系人、联系方式，以及本地、本单位先期培养典型企业名单，其中每个县(市、区)报送1—2户。
从20xx年开始，每年7月25日、次年1月25日分别报送半年和全年工作进展情况，最后一期报送时间为20xx年1月25日。
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为积极应对严峻复杂的经济形势，顺利完成全年目标任务，打好提质增效攻坚战，根据全国国有企业提质增效工作电视电话会议精神，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕、省政府关于我省供给侧结构性改革、统筹推进稳增长调结构增效益相关部署和政策措施，抓紧落实'三去一降一补'工作任务，充分发挥国有企业在我省经济发展中的'排头兵''主力军'的引领带动作用，确保国有资本保值增值，不断推进国有企业做强做优做大，促进我省经济健康发展。
二、工作任务
(一)深入挖掘需求，不断扩大销售。
1.加强经济运行分析监测。
紧密跟踪市场和行业变化，及时调整经营策略，抢占市场先机，扩大市场份额，努力保持营业收入稳定增长。
省国资委定期召开省属企业经济运行分析会，研究省属企业经济运行工作，强化事中监测，提出针对性指导意见和建议。企业根据每月财务快报数据和年度预算完成进度情况、上年财务决算数据进行比较分析，形成财务预算、财务快报、财务决算'三位一体'的闭环管理。加强和改进信息公开工作，提高公开准确性，强化信息公开成果运用，推进问题整改。
2.积极改善产品供给。
鼓励企业盯准市场需求升级，大力开展个性化定制、柔性化生产和菜单式供应，加快品质提升和供给创新，推动产品向精深、终端、品牌转变，以创新增加有效供给，扩大市场占有率。大力培育精益求精的工匠精神，注重企业品牌塑造和维护管理，提高产品质量和附加值。
围绕'互联网+'发展新型业态，推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，加快培育壮大新的支柱产业，打造新的经济增长点。支持企业抓住'一带一路''环渤海经济圈''京津冀协同发展'等国家战略发展机遇，加强与央企合作，借船出海，利用'能博会''中博会'等各类经贸活动平台和电子商务等新型营销渠道，不断扩展对外合作领域，积极改善产品供应，努力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。
3.深化企业战略合作。大力推动企业上下游产业链的原材料、主导产品和服务之间协同合作，推动企业之间抱团取暖，实现购销合作，加强供需对接，打造'共享竞合'新模式。省政府有关部门要通过开辟绿色通道、召开项目协调推进会等多种形式，积极推进各类合资合作项目的落地，特别要推动2015年'央企山西行'活动成果落地建设。
(二)加强精细化管理，有效降低成本。
1.推进对标管理和精细化管理。
加强市场调查，合理确定定价机制，科学评定客户信用，严格控制应收账款规模;健全客户信用档案，时刻关注重要客户资信变动情况，加大清收力度，防范信用风险;统筹安排采购计划，建立价格监控机制，采取有效控制措施，进一步提高集中采购比例，发挥规模采购效应，严格采购过程控制和监管，实现集中采购精准化、成本化、效益化的组织与管理。
2.加强人工成本管控。
坚持'成本管控、效益否决'，加强人工成本监测预警和过程管控;坚持工资总额增幅不超过企业利润总额增幅，职工平均工资增幅不超过劳动生产率增幅的原则，对实发工资总额超过预算的，核减下年度工资总额预算，企业经济效益未完成目标任务的，适度减少工资总额;严控亏损企业的工资总额和工资水平;对煤炭、钢铁去产能企业实行减人减资政策，企业无承受能力的，应当中止企业年金;科学设置考核指标，严格考核和奖惩兑现，实现员工工资收入与企业经济效益和个人工作业绩联动，能高能低。
3.认真做好资金管理。
企业应进一步提高资金集中度，减少资金沉淀，避免存贷双高现象。通过资金集中管理，增强企业资源配置优势，盘活企业资金存量，降低财务成本。保持内、外部融资的良性互动，以资本市场为依托，采取实际可行的融资模式与方式，确保资金链安全，以金融服务促进产业经营发展。
要在ipo 、公开增发、定向增发和发行各类债券等传统融资方式的基础上，鼓励和支持企业大胆尝试新的融资品种，如发行优先股、可转换债券等，省国资委要指导省产权交易市场出台增资扩股业务操作规则，通过产权市场进行增资扩股，多方位、多角度提升企业直接融资比重，扩大资金来源渠道，降低财务成本压力。
(三)引导有效投资，增强发展后劲。
1.加快重大项目建设。
对有利于产业升级和产品更新换代的技术改造项目，加快推动组织实施。省属企业要加快推进煤制油、煤制气、煤制烯烃等高端煤化工和低热值煤发电、燃气长输管线、高速公路、高端装备制造、节能、环保、高科技等重点工程建设，发挥出重点项目建设的引领、带动作用。市县属企业也要根据本级政府安排和企业实际情况，加快推进项目建设进程。
要加强项目跟踪落实，着力提高开工率、投产率，大力推进已开工项目建设进度。
2.努力增加有效投资。
抓好当前经济低迷时期低成本建设的有利时机，紧紧围绕国家产业政策、资源禀赋、科技成果转化和市场需求，抓紧谋划和实施一批对经济社会发展全局具有示范带动作用和深远影响的重大项目，为企业后续发展奠定坚实基础。企业要遵循效益优先原则，优先安排效益回报高的项目，严格控制不符合国家产业结构调整方向、产能过剩行业和资不抵债企业进行投资，严控超越财务承受能力的举债投资，确保投资安全。
省国资委要修订完善《山西省省属国有企业投资监督管理办法》，全面使用投资管理软件系统，加强投资分析和监管。各企业要完善投资管理制度，规范投资决策程序，加强投资后评价管理，不断扩大投资后评价范围。
(四)优化资源配置，化解过剩产能。
1.提高资本运行效率。
指导企业抓住有利时机做好上市公司股票增、减持工作，对国有企业控股的st上市公司，要制定化解退市风险和扭亏增益的方案。必要时，可以通过股权转让、增资扩股等方式引入战略投资者，切实化解上市公司的运行风险。要进一步加大力度盘活存量资产增加效益，对存量资产功能定位、效益状况、发展前景的情况进行盘点，对于低效资产、无效资产、不具备竞争优势的非主业资产以及处于一般产业低端环节的资产，要灵活运用股票市场、产权市场以及协议转让、无偿划转、资产置换等方式加快退出，及时清理不必要的参股公司、壳公司，回笼资金投入更加高效、更具发展前景的领域。
2.化解过剩产能。
要严格落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)等文件精神，认真贯彻落实国家及我省关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作部署，清查企业落后产能和'僵尸企业'情况并制定处置工作方案，积极争取中央专项奖补资金。
对于资源储量较多、开采条件较好，但目前开采效益不合算且不具备重组整合条件的煤矿，要搁置延缓开采或通过市场自然淘汰。所有煤矿都要按照276个工作日规定组织生产。钢铁行业重在减量提质增效，以资本为纽带，实施改制重组，完善产业链。有色、建材等产能过剩行业的优势企业，要创造条件'走出去'。
3.加快解决厂办大集体和企业办社会职能分离移交。
按照国发〔2016〕7号文件等有关政策规定，加快煤炭、钢铁企业分离办社会职能;采取企业筹集一部分、争取中央补助一部分、省级财政和地方政府分担一部分，解决改革成本问题。加大对居民家属区水电气暖等费用的收取力度，加快'三供一业'的企业化经营改革步伐，将企业内部隐形福利货币化。2016年底前，太钢集团、同煤集团、阳煤集团、潞安集团、太重集团、中条山集团、国控集团等7户企业厂办大集体改革方案批复启动实施，其他企业厂办大集体改革方案2017年底前批复启动实施。力争2016年开始对中央下放企业进行'三供一业'分离移交试点。
(五)坚持创新驱动，培育发展动能。
1.着力推动转型升级。加大传统产业更新改造力度，支持能源化工、装备制造向中高端发展，生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，进一步提高资源配置效率。省属企业要紧紧围绕煤炭主导产业，以做好煤炭清洁安全低碳高效利用、煤炭转化和消纳工作为发展方向，大力发展非煤产业，重点实施煤电联营战略，着力发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等七大支柱产业。
2.积极打造'双创'平台。
加快推进信息化建设，提高科技创新贡献率。全面推进'双创'工作，加快创新孵化平台和服务平台建设，抓紧探索设立创新投资基金，实现资本与技术双轮驱动。加快培育产学研一体化创新主体，打造一批院所引领型的创新产业集群和孵化基地，在国家、省级重点实验室、工程实验室、工程中心建设等方面取得新进展。
2016年省属工业类企业研发投入占主营业务收入的比例达到1.5%以上。推进省属企业入驻山西科技创新城项目建设。按照《国家创新驱动发展战略山西行动计划(2014-2020年)》要求，省国资委在全面掌握省属企业科技创新情况、研究存在问题、提出对策建议的基础上，适时召开省属企业科技创新推进会，为企业推动机制创新、加大创新人才的激励力度创造条件。
(六)深化国企改革，增强发展活力。
1.认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。出台《中共山西山西省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见〉的实施意见》。
力争3-5年内，在我省国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展和山西经济战略转型要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，形成符合山西经济战略转型的国有资本布局结构，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和核心竞争力的骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显提升，在全省经济社会发展中的引领带动作用显著增强。
2.有序推进各项改革任务。
突出抓好党的建设、企业法人治理结构、规范董事会建设、企业股份制改革、企业上市、混合所有制经济等重点改革任务以及混合所有制企业员工持股、改组或组建国有资本投资运营公司、规范董事会建设、董事会选聘职业经理人、国资委委派总会计师等重点改革试点工作的推进落实，切实破除体制机制障碍，把改革成效转化为发展的动能。
制定《省属国有企业发展混合所有制经济工作方案》，选择部分省属国有企业开展混合所有制改革工作，在省属国有企业中，试点开展对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股工作。
认真贯彻落实《关于省属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》(晋发〔2016〕18号)和《山西省省属国有企业外部董事管理办法(试行)》(晋政发〔2016〕21号)。组织指导省属国有企业修订公司章程，完善法人治理结构，开展选聘省属国有企业外部董事试点工作。
3.优化布局结构调整。
各级国资监管机构要以管资本为主，做好分产业、分区域国有资本布局结构调整，推动优质生产要素向高效领域、产业链中高端和产品中高端集聚，提高国有资本经营效率。加快推进企业战略性、行业性兼并重组，减少重复建设，提高产业集中度、增进产业协同和优势叠加效应，增强企业竞争力。结合本地优势资源，依托优势企业开展专业化重组，以股权为纽带，培育细分市场龙头企业。以煤炭产业作为突破口，认真贯彻落实《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》(晋发〔2016〕16号)。
省属国有煤炭企业要立足自身，深化内部改革，完善公司法人治理结构，建立适应现代母子公司管控要求的组织体系，形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出、工资能高能低的'市场化运营管理机制，提升企业的核心竞争力。通过整合重组、引进战略投资者等多种方式，进一步加强省属国有煤炭企业产业链建设，做强做优做大。
三、保障措施
(一)切实加强组织领导。
国有企业要把思想和行动统一到党中央、国务院及、省政府的决策部署上来，进一步坚定发展信心，切实增强大局意识、责任意识、紧迫意识，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享、安全和廉洁发展理念，迎难而上、积极作为，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。各级国资监管机构要扎实抓好监管企业提质增效工作方案的制定和落实，分季度、分行业、分企业明确目标，细化完善措施。各企业要组建提质增效工作领导小组，董事长要亲自担任领导小组组长，统筹推进提质增效工作。形成任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实的工作推进机制。
(二)健全完善激励约束机制。
加强业绩考核与薪酬分配的挂钩联动，将提质增效工作成效纳入企业领导班子和企业负责人综合考评。对贡献突出的企业采取必要的奖励措施，广泛调动企业负责人和广大干部职工的积极性。对不作为、不担当的企业负责人加大督导、问责、惩戒、调整力度。企业党组织要充分发挥好政治核心和战斗堡垒作用，将提质增效工作纳入党组织重要工作日程，做好宣传、示范和带动，营造良好舆论氛围。
(三)强化责任督导落实。
认真落实领导干部提质增效联系点和部门配合服务制度，对监管企业实行全程跟踪指导服务，帮助协调解决遇到的困难和问题，全力帮助企业稳产促销保市场。强化上级约谈和业务问询制度，在抓好总量调控的同时，坚持'抓两头、带中间'，对盈利大户和亏损大户进行重点监测和督导，指导企业根据形势变化及时调整经营策略。加大工作协调力度，引导盈利基础好的企业多做贡献，帮助困难企业及时遏制下滑趋势。
为认真贯彻2016年全省质量技术监督工作会议精神，大力改进工作作风，提高工作能力，提升工作质量，增强工作效能，促进工作落实，局党组决定在全局范围内深入开展提质增效活动。现制定实施方案如下。
一、指导思想
以省局党组《关于在全省质监系统深入开展提质增效活动的意见》为指导，以提高质量和效益为中心，全面落实抓质量、保安全、促发展、强质监工作方针，以提高队伍素质、提升工作能力、规范行政行为、实现质提效增为目标，以学习培训、考试考核、查摆整改、建章立制为重点，坚持全面铺开、深入开展、持续推进，为建设质监强局，开创质监事业科学发展新局面提供坚强保障。
二、组织领导
为深入推进此项工作的开展，成立了开展提质增效活动领导小组，组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，任办公室主任。负责此项工作的组织协调、监督检查、考试考核等工作。
三、深入开展提质增效活动的重点任务
(一)着力改进工作作风工作作风的好坏是我们做好一切工作的前提，要严肃工作纪律，严格落实工作考勤制度，严肃查纠“庸、懒、散、软”现象;坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实保证政令畅通;要切实增强事业心和责任心，领导干部要以身作则，带头抓落实，工作人员要爱岗敬业，积极做好本职工作。从而树立良好的质监形象。
(二)着力提升工作能力要树立刚性执行理念，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，形成雷厉风行、一抓到底的执行作风。要创新工作理念，拓展发展空间;要创新工作方法，找准质监工作与地方中心工作的切入点、结合点，积极作为;要创新工作机制，健全监管制度，完善应急处置预案，形成长效监管机制。
(三)着力提高工作质量工作质量的提升是做好一切工作的基础，要建立健全岗位责任制，明确职责，量化目标，细化任务，优化措施，形成目标明确、任务具体、措施有力、运转协调的工作格局。此外，要勤于学习，善于思考，提高文字质量。要确保公文文种、格式的规范统一，要注重语言的锤炼，精修细改，确保引文、数字、计量单位、标点符号等准确无误。
(四)着力增强工作效能增强工作效能，健全制度是关键。要建立健全岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等制度，形成用制度管权管事管人的有效机制。要规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，并充分利用网络，将各环节工作进展第一时间告知当事人，确保行政审批规范透明运行。
四、实施方法
(一)动员部署。召开全体干部会议，做好思想发动，引导广大干部职工把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，进一步增强参与活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)学习培训。制定学习计划，组织好专题培训。重点学习党的精神，学习省政府关于作风建设、“两转两提”等一系列指示要求，学习省局党组关于提质增效的安排部署。坚持集中学习和分散学习相结合，个人自学和专题辅导相结合，政治学习和业务学习相结合，确保学习实效。
(三)考试考核。把考试考核作为检验学习成效、促进质提效增的重要方式和有效手段，重点围绕上级决策部署、相关法律法规、公文写作与处理以及各项质监业务知识，采用理论考试、量化考核、综合评比、公开通报等方式，达到以考促学、以考促干的目的。(四)查摆剖析。结合工作职能和岗位职责实际，以干部素质、机关效能和纪律作风等突出问题为重点，全方位开展查摆剖析，切实把问题查出来，把现象摆出来，把原因找出来，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。认真制定整改措施，细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任。要通过整改提高，促进队伍素质能力的提高,促进纪律作风的转变,促进工作质效的提升，努力取得看得见、摸得着、实实在在的成效。
(六)建章立制。对各项规章制度进行彻底梳理，做好“废改立”工作。围绕行政许可制度改革，加快完善岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。
五、具体要求
(一)加强组织领导。把提质增效活动列入重要议事日程，明确工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导带头落实的责任体系，切实加强对活动的组织领导和协调推动。
(二)加强督导检查。把深入开展提质增效活动作为目标考核、巡视工作、督查工作的重要内容，全方位地加强督促、指导和检查，及时发现问题、掌握情况，及时通报督导检查结果，推动整改提高。对活动开展好的科(所)，要通报表扬;对活动开展不力的科(所)，要督促其整改规范，确保活动扎实推进。
(三)完善工作机制。建立健全提质增效工作机制，完善形势分析、督导检查、情况通报等工作制度，确保活动部署的各项工作规范实施、高效运行、整体推进。要加强调度，通过月通报、季点评、半年总结、全年考核等有效方式，不断提高提质增效制度化、科学化水平。
(四)明确奖励和惩处。认真参加学习培训，并在考试考核中取得优异成绩的，在年终将给予一定奖励。缺席培训一次的，给予警告批评;缺席两次以上的，给予通报;考试考核不合格的，年终取消评优评先资格。
各党支部：为贯彻落实十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》(民办发〔2011〕22号文)，乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案：
一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
开展“提质增效年”活动的重点工作是：
(一)抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡2011年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
(二)抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实2011年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
(三)抓作风，在改进工作作风上提质增效。一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励;对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强基础;抓政策、促发展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
(四)规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
三、开展“提质增效年”活动的方法步骤
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
(一)制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
(二)实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。
(三)查找整改突出问题。5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
(四)实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
(五)进行总结验收。11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。
四、开展“提质增效年”活动的保障措施
(一)加强领导，靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
(二)严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事;严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事;严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私，收受好处的人和事;严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事;严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
(三)加强宣传，营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
(四)严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。
按照《黑龙江省国有企业提质增效工作方案》要求，结合我市实际，市政府决定从2016年上半年至2018年底全面开展全市国有企业提质增效工作，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实关于国有企业提质增效工作重要指示、批示要求，大力实践“五大发展”理念，主动适应、把握和引领经济新常态，积极参与全省“五大规划”和“龙江丝路带”建设，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以推进供给侧结构性改革、提高供给质量效率为主线，以落实“三去一降一补”五大任务为重要举措，全面深化国有企业改革、完善国有资产管理体制、深入调整优化结构、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党的领导，尽快遏制收入效益下滑，实现收入效益恢复性增长，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
二、目标任务
(一)总体目标
1.优化国有资本布局、优化资源配置，切实提高国有企业效益。做好增量，优化国有资本重点投资方向和领域;盘活存量，加大企业重组力度;主动减量，加快清理退出劣势行业和领域。盈利企业要防亏和增盈，亏损企业要控亏、减亏和扭亏。实现全市国有企业增长速度和发展质量稳步提升，市国资办出资企业在2018年底前力争实现整体扭亏。
2.着力深化改革、着力创新驱动，切实增强国有经济活力。在全市国有资产管理体制改革、现代企业制度建设、混合所有制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善市场化经营机制等方面取得实质进展。
3.加快处置“僵尸企业”，切实推进供给侧结构性改革。要多措并举、分类处置“僵尸企业”。经营亏损严重企业要加快结构调整、转型升级步伐，采取必要措施降低生产成本。
4.加强基础管理、加强管理创新，切实夯实国有企业发展质量。进一步夯实基础管理，提高企业管理水平，促进全市国有企业管理提升和管理创新，实现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况全面改善，全市地方国有企业经营绩效由较低水平提高到中等水平。
(二)重点任务
市属国有企业重在亏损治理，市直部门所属企业和县(市、区)企业重在加快处置“僵尸企业”，驻我市央企重在实现经济效益稳定增长。
三、工作措施
(一)主动“减量”，提质增效。一是对未形成有效盈利模式、长期无经营活动、亏损且扭亏无望的企业要坚决重组或者关停，对产品无市场竞争优势、市场前景不明朗的亏损企业要果断转型，对无战略安排、与主业发展方向不符合的亏损企业要尽快退出。二是坚决退出盈利差、管控难的非主业经营业务，彻底清理与主业生产经营无关的资产。三是多措并举，下大力气分流冗员，将减员增效落在实处。
(二)重组整合，提质增效。
一是提高资源配置效率，按照国家、省有关政策要求，做好央地企业之间、国有企业之间、国有与非国有企业之间重组整合，减少无序竞争和同质经营，减少重复建设和提高关联效益，将资源配置到优势企业和核心主业上，配置到前瞻性产业上。
二是增加有效投资，新增投资要向回报水平高、盈利能力较好的领域倾斜，同时加大向高新技术产业、支柱性产业、战略性新兴产业和现代服务业投资力度。
三是加快盘活非生产经营性资产，严格按照国家和省、市有关政策，依法规范处置和盘活。
(三)深化改革，提质增效。一是加快推进股权多元化改革，积极稳妥发展混合所有制经济。二是加大生产方式、组织模式、治理体制改革力度，加快建立和规范董事会，完善公司治理机制。三是继续推进厂办大集体改革、剥离办社会职能、分离移交企业社会保险管理职能、退休人员实现社会化管理，使企业轻装上阵。四是最大限度调动企业广大干部职工改革攻坚积极性、主动性、创造性，营造好干事创业的.良好氛围。
(四)开展“双创”，提质增效。
一是着力搭建与中小微企业协作平台，共同打造市场竞争新优势。
二是加快产业改造升级，紧密结合中国制造2025、“互联网+”等行动，推动产业升级。
三是大力推动机制创新，加大对创新人才的激励力度，充分调动人才创新创业积极性。
四是采取切实有效措施，为企业转岗分流人员清障搭台，促进分流人员再创业。
(五)开拓市场，提质增效。
一是紧密跟踪市场和行业变化，及时调整生产经营策略，改进营销模式。
二是进一步满足和引领消费需求，积极改善产品供给，增品种、提品质、创品牌。
三是加强上下游产业供需对接，打造共享经济的竞合新模式，实现互利共赢。
(六)精益管理，提质增效。
一是引导企业实行全员、全要素、全过程精细管理，进一步强化成本费用控制。
二是鼓励和弘扬精益求精的工匠精神，在生产和服务中提升质量管理。
三是加大“两金”清理力度。推动清欠责任与清欠成效紧密挂钩，加快清收应收账款，加快清理不适销、不对路产品库存。
(七)强化对标，提质增效。
一是与先进企业对标。深入研究本行业龙头企业生产经营管理关键要素，提出可操作的对标目标和有针对性的整改措施。
二是与先进指标对标。在绩效评价体系体现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况等指标中，选取企业最急需、最关键、最重要的指标重点改进。
三是与历史最好水平对标。认真梳理企业自身历史最好水平的相关数据和影响因素，有针对性地提升和改进。四是与内部典型对标。在企业内部深入挖掘典型部门、典型班组，以典型示范，以典型引路。
(八)融通资金，提质增效。一是优化负债结构，资产负债率高的企业要减量带息负债，拓宽股权、债券等直接融资渠道。二是加强资金集中管理，充分利用财务公司、资金结算中心等平台，连通境内外资金池，减少资金沉淀，加快资金融通。三是严控资金风险，加大对投融资、融资性贸易、汇兑、担保业务、垫资建设等业务风险管控，严防重大资金风险损失发生。
四、工作组织
(一)成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直有关单位为成员单位的黑河市国有企业提质增效工作领导小组，领导小组办公室设在市工信委，办公室主任由市工信委主任兼任。领导小组办公室承担日常工作，负责督促落实联席会议议定事项，及时向领导小组成员单位通报工作情况，定期分析提质增效工作进展情况，协调解决重点难点问题，研究有关政策措施。
(二)明确责任分工。各地政府和市直有关单位分别负责组织、指导、推动各地国有企业、市属国有企业、驻我市央企提质增效工作。各行业主管部门牵头研究落实支持所属企业提质增效政策措施，帮助所属企业降低外部成本和税收负担。
(三)培养示范典型。各地政府和市直有关单位要确定国有企业试点单位，并定期跟踪分析、总结经验，推动全市国有企业改进经营管理。
(四)开展宣传培训。组织参加全省国有企业提质增效工作交流会议，加大宣传培训力度，推动提质增效工作顺利开展。2017年、2018年结合省委宣传部“应增强促”主题活动，做好全市提质增效工作，参加全省提质增效工作现场推进会议。
(五)加强考核奖惩。充分发挥绩效考核、分配奖惩、人员任免导向作用，将提质增效工作成效纳入领导班子和负责人综合考评。积极推动的要鼓励，成效明显的要奖励，超额完成目标任务的，因处理历史遗留问题影响当期业绩的，在综合考评时应予以适当考虑;严重落后的要处罚，工作不主动、措施不到位、无明显成效的，要对主要负责人和领导班子进行问责。
五、有关要求
(一)加强组织领导。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要成立由主要负责人任组长的领导小组，协调推进各项工作;要加强舆论引导，采取多种形式宣传，营造正确的舆论氛围;要从精神激励、物质奖励和干部使用等方面探讨激励约束措施，充分调动各级国有企业和广大职工积极性。
(二)制定工作方案。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要抓紧制定本地、本单位、本企业“可操作、可量化、可检查”的提质增效总体方案，提出积极的增长目标、明确的工作要求和典型示范单位，领导小组办公室将不定期深入典型示范单位了解工作进展情况并通报给有关领导和成员单位。
(三)层层落实责任。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要将提质增效工作目标分解到人、责任落实到人、压力传导到人，明确企业领导班子成员、职能部门的任务、责任和目标。
(四)完善长效机制。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要全面梳理、深入分析提质增效的关键节点、关键因素，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，提升价值创造能力，巩固提质增效工作成果。
(五)及时反馈情况。请各地政府和市直有关单位于2016年6月30日前，报送本地、本单位国有企业提质增效工作方案和提质增效工作联系人、联系方式，以及本地、本单位先期培养典型企业名单，其中每个县(市、区)报送1—2户。从2016年开始，每年7月25日、次年1月25日分别报送半年和全年工作进展情况，最后一期报送时间为2019年1月25日。联系人：邱学红、王秋燕，电话：8223031、8272356，电子邮箱：wqy6496@。
为认真贯彻2016年全省质量技术监督工作会议精神，大力改进工作作风，提高工作能力，提升工作质量，增强工作效能，促进工作落实，局党组决定在全局范围内深入开展提质增效活动。现制定实施方案如下。
一、指导思想
以省局党组《关于在全省质监系统深入开展提质增效活动的意见》为指导，以提高质量和效益为中心，全面落实抓质量、保安全、促发展、强质监工作方针，以提高队伍素质、提升工作能力、规范行政行为、实现质提效增为目标，以学习培训、考试考核、查摆整改、建章立制为重点，坚持全面铺开、深入开展、持续推进，为建设质监强局，开创质监事业科学发展新局面提供坚强保障。
二、组织领导
为深入推进此项工作的开展，成立了开展提质增效活动领导小组，组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，任办公室主任。负责此项工作的组织协调、监督检查、考试考核等工作。
三、深入开展提质增效活动的重点任务
(一)着力改进工作作风
工作作风的好坏是我们做好一切工作的前提，要严肃工作纪律，严格落实工作考勤制度，严肃查纠“庸、懒、散、软”现象;坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实保证政令畅通;要切实增强事业心和责任心，领导干部要以身作则，带头抓落实，工作人员要爱岗敬业，积极做好本职工作。从而树立良好的质监形象。
(二)着力提升工作能力
要树立刚性执行理念，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，形成雷厉风行、一抓到底的执行作风。要创新工作理念，拓展发展空间;要创新工作方法，找准质监工作与地方中心工作的切入点、结合点，积极作为;要创新工作机制，健全监管制度，完善应急处置预案，形成长效监管机制。
(三)着力提高工作质量
工作质量的提升是做好一切工作的基础，要建立健全岗位责任制，明确职责，量化目标，细化任务，优化措施，形成目标明确、任务具体、措施有力、运转协调的工作格局。此外，要勤于学习，善于思考，提高文字质量。要确保公文文种、格式的规范统一，要注重语言的锤炼，精修细改，确保引文、数字、计量单位、标点符号等准确无误。
(四)着力增强工作效能
增强工作效能，健全制度是关键。要建立健全岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等制度，形成用制度管权管事管人的有效机制。要规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，并充分利用网络，将各环节工作进展第一时间告知当事人，确保行政审批规范透明运行。
四、实施方法
(一)动员部署。召开全体干部会议，做好思想发动，引导广大干部职工把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，进一步增强参与活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)学习培训。制定学习计划，组织好专题培训。重点学习党的十八大精神，学习省委政府关于作风建设、“两转两提”等一系列指示要求，学习省局党组关于提质增效的安排部署。坚持集中学习和分散学习相结合，个人自学和专题辅导相结合，政治学习和业务学习相结合，确保学习实效。
(三)考试考核。把考试考核作为检验学习成效、促进质提效增的重要方式和有效手段，重点围绕上级决策部署、相关法律法规、公文写作与处理以及各项质监业务知识，采用理论考试、量化考核、综合评比、公开通报等方式，达到以考促学、以考促干的目的。
(四)查摆剖析。结合工作职能和岗位职责实际，以干部素质、机关效能和纪律作风等突出问题为重点，全方位开展查摆剖析，切实把问题查出来，把现象摆出来，把原因找出来，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。认真制定整改措施，细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任。要通过整改提高，促进队伍素质能力的提高,促进纪律作风的转变,促进工作质效的提升，努力取得看得见、摸得着、实实在在的成效。
(六)建章立制。对各项规章制度进行彻底梳理，做好“废改立”工作。围绕行政许可制度改革，加快完善岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。
五、具体要求
(一)加强组织领导。把提质增效活动列入重要议事日程，明确工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导带头落实的责任体系，切实加强对活动的组织领导和协调推动。
(二)加强督导检查。把深入开展提质增效活动作为目标考核、巡视工作、督查工作的重要内容，全方位地加强督促、指导和检查，及时发现问题、掌握情况，及时通报督导检查结果，推动整改提高。对活动开展好的科(所)，要通报表扬;对活动开展不力的科(所)，要督促其整改规范，确保活动扎实推进。
(三)完善工作机制。建立健全提质增效工作机制，完善形势分析、督导检查、情况通报等工作制度，确保活动部署的各项工作规范实施、高效运行、整体推进。要加强调度，通过月通报、季点评、半年总结、全年考核等有效方式，不断提高提质增效制度化、科学化水平。
(四)明确奖励和惩处。认真参加学习培训，并在考试考核中取得优异成绩的，在年终将给予一定奖励。缺席培训一次的，给予警告批评;缺席两次以上的，给予通报;考试考核不合格的，年终取消评优评先资格。
各党支部：为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》(民办发〔2011〕22号文)，乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案：
一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。
但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。
主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。
这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
开展“提质增效年”活动的重点工作是：
(一)抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。
一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。
二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡2011年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。
三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。
四要加强方法和经验的学习。
乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
(二)抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。
对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实2011年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。
对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。
对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。
三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
(三)抓作风，在改进工作作风上提质增效。
一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。
二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。
重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。
二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。
三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的.干部，要大张旗鼓地表彰奖励;对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。
领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强基础;抓政策、促发展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
(四)规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。
各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
三、开展“提质增效年”活动的方法步骤
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
(一)制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
(二)实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。
(三)查找整改突出问题。5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
(四)实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
(五)进行总结验收。11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。
四、开展“提质增效年”活动的保障措施
(一)加强领导，靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
(二)严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查力度，重点严查侵害群众利益的人和事;严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事;严查招标投标、用地申请、水权配置等领域权谋私，收受好处的人和事;严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事;严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。
通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。
同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
(三)加强宣传，营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
(四)严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。
对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。
要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。
要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。
为了贯彻落实教育方针，全面推进素质教育，着力提高教育教学质量，根据文件精神，进一步提高对“减负提质”工作重要性和迫切性的认识，深刻领会“减负提质”的重大意义。为全面推进素质教育，规范办学行为、规范课程课时、规范作业批改、限定作业总量，保证学生休息时间、切实减轻课业负担、提高课堂教学效率，将“减负提质”工作落到实处，特制定学校减轻学生过重课业负担实施方案：
一、领导机构。
我校成立“减负提质”工作领导小组，负责对学校各项工作进行督查和落实，具体成员及分工如下：
组长：黄瑞华。
副组长：刘素琼。
成员：
二、“减负”八举措。
1.健全制度，落实“减负”责任。实行减负工作责任制，校长为“减负”工作第一负责人，小组成员各负其责，各司其职，层层落实，责任到人。实行部门问责制，把“减负”具体工作落实到每个部门和每一位教师。学校与全体教师签订减负责任书。
2.定期检查，并将检查结果存入档案，作为履职考核的重要内容。一查教案，每月检查一次;二查作业量及先做全批，两周抽查一次，一月普查一次。
3.全面开展学生社团活动，学生参与面达到100%，教师参与面达到90%以上。
4.推行学生作业审批制度、公示制度。严格控制学生课外作业量。提倡布置活动性、实践性家庭作业。倡导因人而异的作业，逐步推出个性化作业。
5.定期召开家长会、组织家长减负志愿者，积极向家长和学生宣传实施素质教育的精神和“减负”的目的和要求，听取家长、学生对“减负”工作的意见和建议，并结合学校实际按规定进行整改。
6.严格教辅资料征订工作的管理，禁止教师私自给学生征订教辅材料，拒绝上级规定之外的教辅材料进入校园。
7.严格规范考试分数管理。学生学业成绩评定实行等级制，教师不得按名次公布学生学习成绩，学校不得以学生的考试成绩、升学率作为评价教师的唯一标准。提倡对学生进行多元化和过程化学业评价。
8.启动教师素质提升工程，制定教师五年发展规划，推动年轻教师的快速成长。
三、奖惩。
校长是减轻学生过重课业负担的第一责任人，教育局将规范办学、减轻中小学过重课业负担的相关要求列入校长考核。
教师是减轻学生过重课业负担的直接责任人，对违反“六个严格”规定，不自觉及时纠正并造成不良影响的教师，经查情况属实的，学校应对其作出处理，并责令其改正。情节严重、屡教不改的，年度考核降类处理，直至待聘。
一学年中无违反减负规定的，年度考核记10分，表现出色的，给予一定的精神、物质奖励。
（一）深化学习教育，提高综合素质。坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，全体干部职工要按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，掌握基本内涵和精神实质，坚定理想信念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，掌握政策含金量，找准结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力。三要加强业务知识学习，立足岗位实际和行业特点，学习市场经济、现代科技、公共管理知识，学习项目建设、设施农业和特色林果业、生态保护等知识，努力成为本职工作的行家里手。四要加强法律法规和党政纪条规学习，全体干部职工要按照镇上制定的学习计划，认真学习《廉政准则》等法律、法规知识，切实增强学习的针对性和实效性，真正把学习成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施。
（二）坚持效率优先，推进工作落实。紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，强化工作落实。一要紧盯重点项目建设抓落实。重点抓好雨圣村养殖小区道路修建、雨圣和正新村渠道衬砌、节制闸和车桥建设等项目建设，严格按照程序要求，确保在底前完成。二要紧盯重点工作抓落实。当年新建养殖暖棚示范点全部倒排工期，确保在底前完成暖棚进畜；严控水权审批程序和水票运行程序，鼓励水权跨村、跨社进行交易，深入推进一亩一轮次，节约1-2度电计划，严格落实第一责任人的制度，合理布局单井作物种植，严厉打击违规取水行为，确保人均2.5亩配水面积不突破。组织正新村群众在青土湖完成压沙造林2235亩，形成雨圣规模养殖+枸杞，正新村梭梭嫁接肉苁蓉+红枣，宿积、冬固枸杞栽植+暖棚养殖并举的模式，在全镇率先建成1000亩的“2311”结构调整千亩示范点。新建红枣示范点2个366亩，枸杞示范点4个630亩，新建养殖暖棚323亩，新建养殖小区3个，70亩。三要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各项惠农政策，及时上报上级部门审批；对低保、救灾款等惠民政策，公开公平，阳光操作。四要紧盯班子成员抓落实。重点围绕工作落实进度，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全镇通报，发生三次以上交由组织处理。
（三）改进工作作风，优化发展环境。一要加强作风建设。严格遵守工作纪律，所有干部。
都要做到：不准在工作时间玩电脑游戏、上网聊天；不准脱岗串岗、擅离职守、贻误工作；不准违规办事、吃拿卡要；不准工作时间饮酒；不准参与；不准弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。二要深化制度改革。重点解决办事拖拉、推诿扯皮的问题。所有办理事项，一律进入惠民办公室，实行“公开透明、限时办结”的运作方式，提高办事效率。对需要到现场审查、实地勘验的事项，必须在规定时限内完成。三要加强应急管理工作。对突发性安全生产、自然灾害、公共卫生、公共安全等重大事故（件），必须在第一时间上报信息，主要领导、包村领导、包村干部必须在第一时间赶到现场指挥处置。
（四）坚持依法行政，确保政令畅通。认真落实党务政务信息公开有关规定，凡与人民群众生产生活密切相关的事项，范围未涉及国家秘密、适宜公开的全部公开。
（五）推行精细管理，提高服务质量。严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、绩效考评制等工作制度，不断提高工作效能和服务质量。按“精、准、严、细、实”的要求，全面提高精细化管理水平。常规工作细化流程、建立标准，做到程序化、标准化。重点工作制定工作方案，明确工作任务、责任人、完成时限、质量标准和具体措施。积极开展困难群众帮扶解困行动，与困难群众面对面理思路、想办法、解难题、办实事，帮助困难群众切实解决生产、生活中的实际困难；认真开展社会矛盾和积案化解攻坚行动，严格落实领导包案、接访、干部走访和责任追究制度，深入摸排化解各类矛盾纠纷，特别是在重点工作落实中引发的矛盾纠纷，早发现、早化解、早处理，维护社会和谐稳定。
（六）加强财政管理，提高资金效益。加强财政支出管理，确保专项资金及时足额到位。强化财政监管，严格按规定时限发放资金，上级财政下达的专项资金要在7个工作日内分解下达。
（一）制定年度目标管理指标。对照今年工作责任书，活动领导小组办公室负责在底前，制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。每月、每季度及时将目标管理落实情况及时上报镇“提质增效年”活动办公室。
（二）实行公开承诺。镇上对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，通过会议、党务政务公开载体、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。对目前已经明确的任务和事项，在10日前作出公开承诺。
（三）查找整改突出问题。中旬，通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找机关效能和工作作风方面的突出问题，并对查找出的'问题进行梳理归类。下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。严格推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
（四）实行考评通报。活动领导小组办公室将组织力量每月对活动开展情况进行一次效能督查考评，并进行通报。
（五）进行总结验收。中旬，活动领导小组将对活动开展情况进行全面检查验收。并在全镇范围内将践诺情况进行通报，主动接受群众监督。
（一）加强领导，靠实责任。为加强“提质增效年”活动的组织领导，镇上成立了由党委书记任组长的“提质增效年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党政综合办公室，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。
（二）严查案件，抓树典型。镇党委把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，重点严查侵害群众利益的人和事；严查失职、渎职，酿成安全责任事故的人和事；严查纪律散、效率低、执行力差的人和事；严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。同时，镇党委将树立和宣传一批先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
（三）加强宣传，营造氛围。通过开设专栏、组织专访等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。对违反活动要求的党员干部在全镇范围内通报批评。
（四）严格考核，务求实效。按照县委“提质增效年”活动考核办法，镇党委将围绕活动开展情况、重点工作落实进度、事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的领导干部，要坚决追究责任。同时，将考核结果作为领导干部年终考核的重要依据。全体干部职工要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全镇面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为实现全镇经济社会发展提供有力保障。
各党支部：为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》(民办发〔2011〕22号文)，乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。
主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。
这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制。
以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。
一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。
二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡20xx年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。
三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。
乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的`本领。
要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。
一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实2011年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。
二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。
对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。
三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。
二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。
二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。
三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。
把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励;对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。
三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强基础;抓政策、促发展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
(四)规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。
各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。
各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。
5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。
5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
(四)实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
(五)进行总结验收。
11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。
年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。
四、开展“提质增效年”活动的保障措施
为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。
各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事;严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事;严查招标投标、用地申请、水权配置等领域，收受好处的人和事;严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事;严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。
通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。
要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。
要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。
今年以来，面对风速下降、社会用电量收窄、东北区域经济下行等不利因素，国电和风风电开发有限公司以提高效益为目标，以强化管控为手段，扎实做好安全生产、抢发电量、降本增效等工作。
前三季度，该公司完成发电量121168万千瓦时，利用小时数同比增加88小时，完成全年利润预算的88.5%。
和风公司把安全作为整体生产经营工作的重中之重，把班组安全管理作为安全生产工作的落脚点，建立、健全安全管理与安全监察资料，强调完善安全基础台账的重要性和必要性，开展安全教育培训，突出提高全员思想政治和技术业务素质。
积极开展安全性评价及安全生产标准化评级工作，使安全生产管理更向规范化和科学化迈进。今年，和风公司所有在运风电场均已通过安全生产标准化评级。
和风公司改进以往“读文件、看图片”的活动形式，通过对系统内各类事故案例的深入探讨分析，鼓励员工结合自身工作经历，针对案例中暴露的问题分析人身安全基本措施的重要性，找出哪些行为属于“高压线”，千万不能触碰。
进行安全知识互考互问，使员工在交流互动中进一步提升安全意识和安全技能，让安全活动彻底摆脱乏味、教条的印象。
在深入开展季节性常规检查活动的同时，和风公司进行风电场架空线路，设备防火、防过热，迎峰度夏，防洪防汛等专项检查，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，针对发现问题制定出详细的整改计划和措施，将责任落实到到人。
对违章现象“零容忍”，对于重大安全隐患，加大分析和处置力度，从源头预防事故发生。上半年，和风公司共整改完成一般性隐患121项，各类不安全事件明显减少。
和风公司以制度形式，将大到上级单位要求、小到备品备件摆放等各类具体事物，纳入到标准流程和规范中，使风电场始终处于有序、高效的运作中。大力推行运行、检修作业的规范化、标准化，对每一项作业的工序、工艺、技术标准和安全措施做出具体规定以指导操作，完善生产运营各项记录，做到各项工作有据可查和责任落实，使风电场在企业增收创效的工作中发挥应有的作用。
和风公司认真分析电力市场形势，利用三级营销体系，最大程度拓宽营销空间。
建立理论电量、限电量、故障损失电量及其他损失电量分析及对标考核系统，厘清资源、管理因素对发电量造成的影响，并根据风电场所在区域，开展“一省一策”的精准营销，确保风电场和生产管理部门实时掌握涉网设备运行情况，发现问题及时处理，避免电网考核和优化容量降低造成弃风限电。
针对不同机型开展缺陷治理工作，和风公司重点对出质保验收发现问题开展专项整治，推进低效风电场单机性能提升。持续加强设备检修力度，将故障处理的及时性和效果作为风电场工作评价的重要依据，通过细化检修方案，推动技术改造，努力提高设备可靠性和经济性，紧盯影响设备稳定运行的细小征兆，减少由停机消缺导致的电量损失。
努力培养专业检修人才队伍，积极开展自主维护，为应对大批风电场出质保的情况提前做好准备。
前三季度，和风公司等效可用系数率97.78%，故障消除率100%，自主完成了芳山、调兵山两个风电场的年度定检工作。
和风公司进一步提升监控中心数据分析能力，找出风机运行中性能指标显示出的问题，及时发现风电场在运营维护中的不足。
运用信息化手段，建立并完善指标分析、问题查找、整改落实、效果评价考核等全过程动态闭环管理机制。目前，和风公司共有各种信息化管控系统平台13个，涵盖对标、绩效、营销、生产、物资、保险、合同、车辆等多方面管理模块，极大地提高了各项工作的效率，也使企业管理更加正规化和专业化。
和风公司在风电场管理、运行、检修、成本控制等多领域开展对标，将各项工作对标与绩效收入挂钩，打破“干和不干一个样、干好干坏一个样”的老式大锅饭，凭业绩说话，践行“一线工作法”，强化工作重心的下沉，提高员工工作积极性。开展线上工作督办，将每月工作计划、各类会议要求中涉及的工作任务录入督办系统，并明确责任部门、责任人及完成时间，不能按时完成的工作将被标注出“延期”，系统自动计算出的工作完成率将作为绩效考核的重要依据。
和风公司详细制定降本增效方案，成立专项治理小组，重点提高碳减排、保险理赔、运行返还等三项收益，降低生产、管理、财务、税费、“两个细则”考核、用工及业务外包等六项费用。严格执行各项费用预算，活用对标手段，紧盯大修、技改等生产工程项目节点，加快推进保险理赔进度，细化流程管控，加大成本控制力度。
1-9月，和风公司管理费用比去年同期减少252万元，并完成了6个cdm项目的现场核查。
四季度，和风公司将在完成全年任务目标的道路上开足马力，加快脚步，在实现自身管理、效益双提升的同时，为国电电力建设国内领先、国际一流的综合性电力上市公司做出应有的贡献。
为了坚决贯彻落实中对学校课程教学工作的有关要求，切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学效率，促进学生全面发展，现制定以下具体措施：
一、合理安排学生作息时间。
1、严格控制学生在校时间。(每天8：15开始进行教学活动，不安排早读)。
2、合理安排学生的休息、活动时间。(每天保证1小时体育锻炼时间)。
3、教师要按时下课不拖堂，不随意占用其他学科上课，不组织大面积补课。
二、规范有效实施课程计划。
1、严格按照市教委每年颁发的中小学课程计划，开足开齐三类课程。
2、各科教师要合理安排教学进度，教师要提高课堂三十五分钟的教学效率，注意精讲多练。
三、控制作业总量，改进作业设计。
1、严格控制学生的作业量，(一、二年级无书面作业;三、四、五年级控制在1小时以内)三门主课老师要注意协调当天的作业，避免作业量过多。
2、学校和教师个人不得私自为学生征订教辅读物，增加学生的负担。平时作业要注意分层，要及时批改与讲评作业，提倡教师对学生作业进行面批、面改。
四、科学开展教学评价。
1、学校不组织学生参加任何形式的联考或月考。
2、学校考试的命题要科学合理，考试内容要符合课程标准的基本要求，不提升考试难度，不增加考试次数。
五、落实检查。
1、学校将不定期通过学生调查问卷和日常检查，了解教师减负工作落实情况，并与教师个人考核挂钩。
2、加强“减负”宣传，争取家长和社会的理解和支持。
为提高服务质量，增强机关效能，将开展以“提质增效”为主题的活动，如何策划提质增效活动实施方案呢?下面本站小编给大家介绍关于提质增效。
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为认真贯彻20xx年全省质量技术监督工作会议精神，大力改进工作作风，提高工作能力，提升工作质量，增强工作效能，促进工作落实，局党组决定在全局范围内深入开展提质增效活动。现制定实施方案如下。
一、指导思想。
以省局党组《关于在全省质监系统深入开展提质增效活动的意见》为指导，以提高质量和效益为中心，全面落实抓质量、保安全、促发展、强质监工作方针，以提高队伍素质、提升工作能力、规范行政行为、实现质提效增为目标，以学习培训、考试考核、查摆整改、建章立制为重点，坚持全面铺开、深入开展、持续推进，为建设质监强局，开创质监事业科学发展新局面提供坚强保障。
二、组织领导。
为深入推进此项工作的开展，成立了开展提质增效活动领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，任办公室主任。负责此项工作的组织协调、监督检查、考试考核等工作。
(一)着力改进工作作风。
工作作风的好坏是我们做好一切工作的前提，要严肃工作纪律，严格落实工作考勤制度，严肃查纠“庸、懒、散、软”现象;坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实保证政令畅通;要切实增强事业心和责任心，领导干部要以身作则，带头抓落实，工作人员要爱岗敬业，积极做好本职工作。从而树立良好的质监形象。
(二)着力提升工作能力。
要树立刚性执行理念，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，形成雷厉风行、一抓到底的执行作风。要创新工作理念，拓展发展空间;要创新工作方法，找准质监工作与地方中心工作的切入点、结合点，积极作为;要创新工作机制，健全监管制度，完善应急处置预案，形成长效监管机制。
(三)着力提高工作质量。
工作质量的提升是做好一切工作的基础，要建立健全岗位责任制，明确职责，量化目标，细化任务，优化措施，形成目标明确、任务具体、措施有力、运转协调的工作格局。此外，要勤于学习，善于思考，提高文字质量。要确保公文文种、格式的规范统一，要注重语言的锤炼，精修细改，确保引文、数字、计量单位、标点符号等准确无误。
(四)着力增强工作效能。
增强工作效能，健全制度是关键。要建立健全岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等制度，形成用制度管权管事管人的有效机制。要规范行政审批行为，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，并充分利用网络，将各环节工作进展第一时间告知当事人，确保行政审批规范透明运行。
四、实施方法。
(一)动员部署。召开全体干部会议，做好思想发动，引导广大干部职工把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，进一步增强参与活动的自觉性、主动性和积极性。
(二)学习培训。制定。
学习计划。
组织好专题培训。重点学习党的精神学习省委省政府关于作风建设、“两转两提”等一系列指示要求学习省局党组关于提质增效的安排部署。坚持集中学习和分散学习相结合个人自学和专题辅导相结合政治学习和业务学习相结合确保学习实效。
(三)考试考核。把考试考核作为检验学习成效、促进质提效增的重要方式和有效手段，重点围绕上级决策部署、相关法律法规、公文写作与处理以及各项质监业务知识，采用理论考试、量化考核、综合评比、公开通报等方式，达到以考促学、以考促干的目的。
(四)查摆剖析。结合工作职能和。
岗位职责。
实际，以干部素质、机关效能和纪律作风等突出问题为重点，全方位开展查摆剖析，切实把问题查出来，把现象摆出来，把原因找出来，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。认真制定整改措施，细化整改任务，明确整改时限，落实整改责任。要通过整改提高，促进队伍素质能力的提高,促进纪律作风的转变,促进工作质效的提升，努力取得看得见、摸得着、实实在在的成效。
(六)建章立制。对各项。
规章制度。
进行彻底梳理，做好“废改立”工作。围绕行政许可制度改革，加快完善岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、限时办结制、集体研究制、重点岗位ab角制等，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。
五、具体要求。
(一)加强组织领导。把提质增效活动列入重要议事日程，明确工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中层领导带头落实的责任体系，切实加强对活动的组织领导和协调推动。
(二)加强督导检查。把深入开展提质增效活动作为目标考核、巡视工作、督查工作的重要内容，全方位地加强督促、指导和检查，及时发现问题、掌握情况，及时通报督导检查结果，推动整改提高。对活动开展好的科(所)，要通报表扬;对活动开展不力的科(所)，要督促其整改规范，确保活动扎实推进。
(三)完善工作机制。建立健全提质增效工作机制，完善形势分析、督导检查、情况通报等工作制度，确保活动部署的各项工作规范实施、高效运行、整体推进。要加强调度，通过月通报、季点评、半年总结、全年考核等有效方式，不断提高提质增效制度化、科学化水平。
(四)明确奖励和惩处。认真参加学习培训，并在考试考核中取得优异成绩的，在年终将给予一定奖励。缺席培训一次的，给予警告批评;缺席两次以上的，给予通报;考试考核不合格的，年终取消评优评先资格。
近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。
但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。
主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。
这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作。
开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。
(一)抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。
坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。
一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。
二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡20xx年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。
三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。
四要加强方法和经验的学习。
乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。
(二)抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。
对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实20xx年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。
对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。
对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。
三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。
(三)抓作风，在改进工作作风上提质增效。
一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。
二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。
重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。
二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。
三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励;对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。
领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强基础;抓政策、促发展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。
(四)规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。
各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：
(一)制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。
(二)实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。
(三)查找整改突出问题。5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。
(四)实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。
(五)进行总结验收。11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。
(一)加强领导，靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。
(二)严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事;严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事;严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私，收受好处的人和事;严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事;严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。
通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。
同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。
(三)加强宣传，营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。
(四)严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。
对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。
要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。
要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。
按照《黑龙江省国有企业提质增效。
工作方案。
》要求，结合我市实际，市政府决定从20xx年上半年至20xx年底全面开展全市国有企业提质增效工作，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实、关于国有企业提质增效工作重要指示、批示要求，大力实践“五大发展”理念，主动适应、把握和引领经济新常态，积极参与全省“五大规划”和“龙江丝路带”建设，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以推进供给侧结构性改革、提高供给质量效率为主线。
以落实“三去一降一补”五大任务为重要举措，全面深化国有企业改革、完善国有资产管理体制、深入调整优化结构、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党的领导，尽快遏制收入效益下滑，实现收入效益恢复性增长，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
二、目标任务。
(一)总体目标。
1.优化国有资本布局、优化资源配置，切实提高国有企业效益。做好增量，优化国有资本重点投资方向和领域;盘活存量，加大企业重组力度;主动减量，加快清理退出劣势行业和领域。
盈利企业要防亏和增盈，亏损企业要控亏、减亏和扭亏。实现全市国有企业增长速度和发展质量稳步提升，市国资办出资企业在20xx年底前力争实现整体扭亏。
2.着力深化改革、着力创新驱动，切实增强国有经济活力。在全市国有资产管理体制改革、现代企业制度建设、混合所有制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善市场化经营机制等方面取得实质进展。
3.加快处置“僵尸企业”，切实推进供给侧结构性改革。要多措并举、分类处置“僵尸企业”。经营亏损严重企业要加快结构调整、转型升级步伐，采取必要措施降低生产成本。
4.加强基础管理、加强管理创新，切实夯实国有企业发展质量。进一步夯实基础管理，提高企业管理水平，促进全市国有企业管理提升和管理创新，实现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况全面改善，全市地方国有企业经营绩效由较低水平提高到中等水平。
(二)重点任务。
市属国有企业重在亏损治理，市直部门所属企业和县(市、区)企业重在加快处置“僵尸企业”，驻我市央企重在实现经济效益稳定增长。
三、工作措施。
(一)主动“减量”，提质增效。
一是对未形成有效盈利模式、长期无经营活动、亏损且扭亏无望的企业要坚决重组或者关停，对产品无市场竞争优势、市场前景不明朗的亏损企业要果断转型，对无战略安排、与主业发展方向不符合的亏损企业要尽快退出。
二是坚决退出盈利差、管控难的非主业经营业务，彻底清理与主业生产经营无关的资产。
三是多措并举，下大力气分流冗员，将减员增效落在实处。
一是提高资源配置效率，按照国家、省有关政策要求，做好央地企业之间、国有企业之间、国有与非国有企业之间重组整合，减少无序竞争和同质经营，减少重复建设和提高关联效益，将资源配置到优势企业和核心主业上，配置到前瞻性产业上。
二是增加有效投资，新增投资要向回报水平高、盈利能力较好的领域倾斜，同时加大向高新技术产业、支柱性产业、战略性新兴产业和现代服务业投资力度。
三是加快盘活非生产经营性资产，严格按照国家和省、市有关政策，依法规范处置和盘活。
一是加快推进股权多元化改革，积极稳妥发展混合所有制经济。
二是加大生产方式、组织模式、治理体制改革力度，加快建立和规范董事会，完善公司治理机制。
三是继续推进厂办大集体改革、剥离办社会职能、分离移交企业社会保险管理职能、退休人员实现社会化管理，使企业轻装上阵。
四是最大限度调动企业广大干部职工改革攻坚积极性、主动性、创造性，营造好干事创业的良好氛围。
(四)开展“双创”，提质增效。
一是着力搭建与中小微企业协作平台，共同打造市场竞争新优势。
二是加快产业改造升级，紧密结合中国制造20xx、“互联网+”等行动，推动产业升级。
三是大力推动机制创新，加大对创新人才的激励力度，充分调动人才创新创业积极性。
四是采取切实有效措施，为企业转岗分流人员清障搭台，促进分流人员再创业。
一是紧密跟踪市场和行业变化，及时调整生产经营策略，改进营销模式。
二是进一步满足和引领消费需求，积极改善产品供给，增品种、提品质、创品牌。
三是加强上下游产业供需对接，打造共享经济的竞合新模式，实现互利共赢。
一是引导企业实行全员、全要素、全过程精细管理，进一步强化成本费用控制。
二是鼓励和弘扬精益求精的工匠精神，在生产和服务中提升质量管理。
三是加大“两金”清理力度。推动清欠责任与清欠成效紧密挂钩，加快清收应收账款，加快清理不适销、不对路产品库存。
一是与先进企业对标。深入研究本行业龙头企业生产经营管理关键要素，提出可操作的对标目标和有针对性的整改措施。
二是与先进指标对标。在绩效评价体系体现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况等指标中，选取企业最急需、最关键、最重要的指标重点改进。
三是与历史最好水平对标。认真梳理企业自身历史最好水平的相关数据和影响因素，有针对性地提升和改进。四是与内部典型对标。在企业内部深入挖掘典型部门、典型班组，以典型示范，以典型引路。
(八)融通资金，提质增效。一是优化负债结构，资产负债率高的企业要减量带息负债，拓宽股权、债券等直接融资渠道。二是加强资金集中管理，充分利用财务公司、资金结算中心等平台，连通境内外资金池，减少资金沉淀，加快资金融通。三是严控资金风险，加大对投融资、融资性贸易、汇兑、担保业务、垫资建设等业务风险管控，严防重大资金风险损失发生。
四、工作组织。
(一)成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直有关单位为成员单位的黑河市国有企业提质增效工作领导小组，领导小组办公室设在市工信委，办公室主任由市工信委主任兼任。
领导小组办公室承担日常工作，负责督促落实联席会议议定事项，及时向领导小组成员单位通报工作情况，定期分析提质增效工作进展情况，协调解决重点难点问题，研究有关政策措施。
(二)明确责任分工。各地政府和市直有关单位分别负责组织、指导、推动各地国有企业、市属国有企业、驻我市央企提质增效工作。各行业主管部门牵头研究落实支持所属企业提质增效政策措施，帮助所属企业降低外部成本和税收负担。
(三)培养示范典型。各地政府和市直有关单位要确定国有企业试点单位，并定期跟踪分析、总结经验，推动全市国有企业改进经营管理。
(四)开展宣传培训。组织参加全省国有企业提质增效工作交流会议，加大宣传培训力度，推动提质增效工作顺利开展。20xx年、20xx年结合省委宣传部“应增强促”主题活动，做好全市提质增效工作，参加全省提质增效工作现场推进会议。
(五)加强考核奖惩。充分发挥绩效考核、分配奖惩、人员任免导向作用，将提质增效工作成效纳入领导班子和负责人综合考评。积极推动的要鼓励，成效明显的要奖励，超额完成目标任务的，因处理历史遗留问题影响当期业绩的，在综合考评时应予以适当考虑;严重落后的要处罚，工作不主动、措施不到位、无明显成效的，要对主要负责人和领导班子进行问责。
五、有关要求。
(一)加强组织领导。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要成立由主要负责人任组长的领导小组，协调推进各项工作;要加强舆论引导，采取多种形式宣传，营造正确的舆论氛围;要从精神激励、物质奖励和干部使用等方面探讨激励约束措施，充分调动各级国有企业和广大职工积极性。
(二)制定工作方案。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要抓紧制定本地、本单位、本企业“可操作、可量化、可检查”的提质增效总体方案，提出积极的增长目标、明确的工作要求和典型示范单位，领导小组办公室将不定期深入典型示范单位了解工作进展情况并通报给有关领导和成员单位。
(三)层层落实责任。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要将提质增效工作目标分解到人、责任落实到人、压力传导到人，明确企业领导班子成员、职能部门的任务、责任和目标。
(四)完善长效机制。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要全面梳理、深入分析提质增效的关键节点、关键因素，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，提升价值创造能力，巩固提质增效工作成果。
(五)及时反馈情况。请各地政府和市直有关单位于20xx年6月30日前，报送本地、本单位国有企业提质增效工作方案和提质增效工作联系人、联系方式，以及本地、本单位先期培养典型企业名单，其中每个县(市、区)报送1—2户。
从20xx年开始，每年7月25日、次年1月25日分别报送半年和全年工作进展情况，最后一期报送时间为20xx年1月25日。
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认真贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，全面执行教育部、省教育厅和市教育局有关减负要求；切实转变教育观念，树立实施素质教育的思想；学校各部门密切配合，齐抓共管、标本兼治；从实际出发，分阶段、有重点地大力推进；完善对减负工作的管理，加强领导和监督，切实把过重的课业负担减下来，进一步增强教学效益，全面推进素质教育。
(一)严格控制学生在校时间。不要求学生早到晚归，严格执行省、市有关规定，学生在校时间严格控制在7小时以内；开展四十分钟课堂效率工程，把课余时间还给学生，及时清堂。
(二)严格执行课程计划。严格按照课程计划设置课程、开展教育教学活动，不随意增减课程门类、难度和课时，不增加周活动总量。
(三)严格控制作业总量。初一、初二年级书面家庭作业控制在1.5小时以内，初三书面家庭作业控制在2小时以内，保证学生睡眠时间。
(四)严格执行补课规定。按照规定要求，除初三年级学生在自愿的前提下，可利用周六半天时间补习外，不在节假日（含双休日、寒暑假）组织学生集体补课或上新课。
(五)严格学生用书管理。严格按上级规定统一征订教材和学习资料，严禁任何部门、任何人统一组织购买规定之外的学生用书，不向学生推荐各类教辅材料和专题教育读本。
(六)严格规范各项竞赛活动。学校不组织学生参加任何部门、团体、机构组织的未经省教育厅批准的各种竞赛活动。
(七)严格控制考试次数。每学期学科考试次数不超过二次，考试成绩不排名。
（八）严格规范招生考试。坚持小学毕业生免试就近入学制度，不举行与入学挂钩的选拔考试或测试。
（九）严格评价管理。不给教师、班组下达升学率指标、不举办各种形式的快慢班、尖子班、特长班、提高班、实验班等。
(一)认真学习国家、省关于减轻中小学生过重负担工作精神、《中卫市深化素质教育切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担八项规定》和泰州市“增效十六条意见”的文件精神，在学校开展端正教育方向、明确教育思想，减负增效的'讨论。各行政科室、教研组、教师要结合有关减负增效规定，深入开展端正教育方向、明确教育思想的大讨论。通过学习、讨论，统一思想认识，端正教育方向，明确教育思想，切实改进和加强教育工作。
要把减轻学生过重的课业负担，培养学生良好的心理素质和法制观念，作为推进素质教育的一件刻不容缓的大事来抓。不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要高度重视和进一步加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育和心理健康教育。
(二)成立减负领导小组，构建减负组织网络。校长为减负第一负责人，校长室、教务处、政教处、总务处及年级组、班主任层层负责，相互督促。各科室要切实担负起减负工作责任，教研组长必须做到保证组内寒暑假、节假日、双休日和平时不整班统一补课，不搞有偿补课，学校不为社会上举办的以学生为对象的文化补习班提供任何场所；教师必须做到不在校内或到校外有偿补课。每学期初，学校和教师都要签订责任状，对违反规定的，要认真查处，严肃处理。各部门定期或不定期对减负工作进行一次专项督导检查。其结果作为教师工作评价的重要依据。
关桥中学减负工作领导小组名单：
组长：李占平。
副组长：田彦贵。
成员：马列夫、杨虎、各年级组长、教研组长。
对违反职业道德的行为将严肃处理，坚决杜绝“品行不良、侮辱学生、体罚学生、影响恶劣”等现象。
(四)优化教学过程，努力提高课堂教学质量和效率。正确处理和把握好“减负”与提高质量、培养学生顽强意志和刻苦学习精神的关系。优化课堂教学，深化教学方法的改革，不断探索实施素质教育的课堂教学模式改革，真正做到既要“减负”，又要提高质量。学校将严格把住作业质量关，提倡布置一些思考性强、动手能力强的作业。
(五)创造条件，丰富学生校内外课余生活。开齐开足实验课、活动课，引导学生参加社会实践活动，帮助学生减负后开展有益活动，指导和丰富学生课余生活。
(六)统筹规划，突出重点，力争减负工作取得阶段性成果。减负是推进素质教育的一项战略性措施，是一项系统工程，任务十分艰巨。学校要统筹规划，确定重点，全力推进，加强减负提质的课堂教学探究。
“减负”，不光治标，还要治本。不仅在形式给学生“减负”，更要从根本上来给学生“减负”。教师的思想意识、职业道德和业务能力的提高是学生“减负”的关键，而优化教学模式，提高课堂教学的质量则是“减负”的根本所在。为了进一步提高课堂教学效率，向45分钟要质量，学校除严格教学常规管理、狠抓教学“六认真”外，还专门制定了课堂教学规范：
1、教师应提前3分钟到达教室门口候课，督促、检查学生做好课前各项准备工作。上课铃响后，教师立即进入教室，开始上课。
每个教师要准时上课，按时下课，不迟到、不早退，不无故缺课。不允许随意延时，不允许私自加班补课，不允许私自调课、停课。教师因病或因事不能按时到校上课者，一般应提前一天办理请假手续。
2、教师服装整洁，仪表端庄，教态自然大方，不允许上课接打手机。体育教师上课一般都要着运动装、运动鞋。
准备要充分，课堂教学环节要齐全。不允许无教案上课或用旧教案上课，教学态度要端正，严肃认真一丝不苟，要努力营造良好的教学环境。杜绝学生在课堂上打闹、随意讲话、做与上课无关的事、睡觉等现象发生。
3、教学目标明确，层次分明，思路清晰，重点突出，概念明确，讲授清楚，语言表达精练、准确，通俗易懂，努力使用普通话，杜绝课堂上出现知识性错误。
4、教学内容的密度和容量适当，课堂气氛要活跃，要充分利用好课堂40分钟时间，做到精讲多练，新课讲授（包括师生双边活动）时间控制在30-35分钟以内，保证学生每堂课有10-15分钟的自主练习或检测。
5、课堂教学要体现教师为主导，学生为主体的教学思想，讲练结合，当堂消化，要充分利用现代化教学媒体辅助教学，提高教学效果。
6、教学方法要科学、灵活，符合学科特点，易于学生接受，课堂板书工整、布局合理，体现讲课重点，字迹清楚、规范，不写错别字，对课堂中发生的突然情况要灵活冷静处理。
7、尊重学生、循循善诱，不歧视差生，不讽刺挖苦、辱骂学生，不允许将学生赶出教室。
8、要抓住课堂教学重点，做好课堂小结，要给学生以完整的知识体系。以上制度全体教师要严格执行。更新观念，提高认识，练好基本功，提高自身素质，把“减负增效”工作做到实处，全面推进素质教育。
一是以iso9000管理体系为抓手，规范各项工作流程。
严控原材料采购成本，餐厅从源头抓起规范每一个环节，细扣每道菜的制作成本并制定出具体的成本 卡，加强边角料的再利用。
客房坚持定人管理，定点存放，定量配备、定期清点的原则，加强低值易耗品管理，并严格执行报修程序，能维修的尽量维修，减少设备 配件的重复采买，从部门报修、维修部门领料到采购部结账环环相扣，实现闭环管理。
同时各部门严格控制对水、电、气等设备使用，确保将提质增效落到实处。
二是加大市场营销力度，开拓公司经营新方向。
在抓好餐厅、客房日常销售的前提下，开拓思路，创意营销，周末及节假日推出婚礼套房活动以及特价房活动，提高 单房收益率。
并积极承揽保险、建材、教育类会议，会议前提前沟通推销商务简餐、茶歇等会议配套产品，实现会议、餐厅的联动销售。
同时针对酒店周边的商铺、 驻楼单位、公寓、写字楼，设计制作送餐菜单，集中力量对外推广送餐业务，扩大餐厅利润增长点。
三是查漏洞补短板，严抓现场管理。
定期组织召开经济分析会，结合周边市场调研工作，对酒店当月经营状况进行深入分析，查找当月销售、管理、费用等方面的不 足和漏洞，并制定补漏措施，形成长效机制。
在服务方面，充分发挥质检员监督检查力度，每天到现场对员工仪容仪表、岗位工作情况、设备设施使用情况等进行检 查，发现问题责令部门及时整改。
四是规范物业服务，保障驻楼单位运营。
包神铁路集团正式入驻办公后，酒店细化入室保洁服务流程和工作标准，制定了服务手册，突出一站式服务，及时解决驻楼 单位在卫生、维修、用餐等方面的问题。
同时根据物业服务条款内容，调整了前台、行李服务项目，增加了快递、报刊收发业务，强化了安保巡查工作，提升了保修 工作反馈机制，通过一系列的服务改进，有效保障了驻楼单位的正常运营。
通过多项措施的开展，神华国际城大酒店有效形成了良好的管控模式，为实现公司提质增效、完成半年经营预算指标奠定了坚实的基础。
为落实集团公司“提质增效”文件精神，进一步提高公司管理能力，切实规范公司运行机制，有效解决管理薄弱环节，实现公司经济效益最大化。
公司组织召开了提质增效专题活动会议，将提升管理、开源节流、稳步增效的`理念贯穿至全员、全过程，并进行了认真讨论分析，制定出以下实施方案。
一、指导思想
公司提质增效活动主题为：“提升精细化管理，开源节流，稳步增效”。
努力提升管理，进行“全员、全方位、全流程”管理创新，不断优化经营管理体系和流程，开展关键业务环节工作审批流程的精简及优化;以完善公司各项管理制度为切入点，制定管理成本目标;以各部门、各专业技术小组工作为载体，细化分解提质增效指标、任务;以突出成本效益为原则，处理好成本和安全、成本与效益、成本与效率、成本与发展的关系，以成本费用节约为重点，做好开源节流，提质增效工作;加强提质增效的宣传，增强全员提质增效的意识，切实促进经营效益的实现和提高。
二、目标
存在的问题，苦练内功，着力解决影响公司效益的问题。
同时结合公司自身发展状况，建立长效管理机制，提高公司生产运营规范化、标准化、精细化管理水平，提高运营效率、降低生产成本、增加经济效益，实现“提升管理、开源节流、稳步增效”的目标。
三、组织机构
1、成立工作小组
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx、xxx
2、工作职责
1) 小组组长负责确定指导思想和实施方案;全面组织“提质增效”专项活动的有序开展;审定工作小组各项重大决策;组织对活动效果进行综合评估。
2) 小组副组长负责实施方案的整体协调落实;负责实施方案执行过程中的督导;负责向下传达工作指令，向上反馈实时工作动态;负责协助组长做好其他有关工作。
3) 小组各成员为本次专项活动各个部门的第一责任人，负责组织本部门、本小组的全体成员，积极参与到活动中来，制定和分解具体任务指标，落实措施，并向上反馈各类工作建议和意见。
3、工作内容
加强各部门对此项活动的组织领导，周密安排，狠抓落实，大力协同，把提质增效的各项具体措施落实在各项工作中。
2、加大宣传教育
通过电脑互联网、手机微信平台宣传、谈论会等形式，加大宣传力度，增强人人参与的全员意识。
3、督促检查
及时了解活动的开展情况，对活动中暴露的问题、难点，采取有效的措施予以改正，使该项活动达到预期的目标。
六、目标的分解落实
依据提质增效的总体目标，按归口管理的原则，将责任划分到各职能部门，进行分解落实。
各部门目标分解如下：
1、行政事务部：
2) 加强办公用品管理。
3) 倡导节能办公。
4) 控制办公费、招待费，杜绝浪费。
5) 加强信息化，无纸化办公推广。
在全公司广泛开展无纸办公，提高审批效率和压缩审批周期;
6) 加强服务车辆的运行成本管理，维护成本管理，用车部门要如实详尽的填写车辆使用申请单，驾驶人员要做好车辆的里程及油耗登记，年度保养及维护计划，确保车辆长期处于良好的使用状态，延长车辆使用寿命。
2、市场开发部:
1) 修订、完善、优化投标工作相关管理办法。
如：投标文件的制作标准和编制流程、投标文件的审核和检查;
4) 学习项目管理的相关知识，深入施工一线，积累经验，丰富专业知识储备;
通过工程勘察处传达到项目部的“转型升级、提质增效”大讨论活动学习材料汇编，通过工程勘察处转型升级大讨论活动会议的传达学习，并对材料的进行了认真的分析，将学习心得体会汇报如下：
今年是全局“转型升级、提质增效”突破之年，根据院党委研究决定，在全院开展“转型升级、提质增效”大讨论活动，围绕“为什么转”、“向哪转”、“怎么转”展开了广泛深入的讨论。
工程勘察处于03月18日开展了讨论活动，科室人员就会议讨论内容对我们野外项目部进行了传达。
当前，全局转型升级、地质增效正处在关键时期。地勘经济正处在下行期，新常态下地勘产业经济发展与社会经济发展紧密相连、密不可分。受其影响同样呈现出以下新特征：一是地勘市场下行压力特别是地勘投资下降、大宗矿产品价格下跌、市场环境低迷、竞争激烈等不利因素已凸显;二是投资商业性地质项目、拓展矿业经济等潜在风险将呈显性化;三是基本建设投资紧缩、房地产楼市膨胀，已给地勘队伍拓展延伸产业带来压力。由于社会经济结构的调整，地勘产业经济增速放缓同样成为常态，发展换挡将成为地勘经济未来发展的主题。同时，在新常态下，地勘产业已从单一从事基础性、公益性、先行性地质找矿延伸到环境地质、能源地质、海洋地质、城市地质、工程地质、旅游地质、农业地质等多个领域，构建大地质工作格局正在全面推进。地质找矿融合“探采一体化”运作将成为发展路径选择。地勘产业经济结构正在迈向服务社会经济引领的新阶段，增长动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动上来。
转型升级就是要更加求实，同时要解放思想改革创新，更要突破传统思维，克服原来的自我满足感、小富即安;增强竞争意识、增强危机意识、增强自我挑战意识。只有勇于挑战自我，才能突破自我。才能正真做到解放思想。
以基础地质为依托开拓发展地质周边产业，实施多样化经营，拉长产业链条，培育新的经济增长点。相关专业的突破也是转型升级的一种形式。作为技术人员应做到一专多能，不仅本身专业业务精通过硬，而且相关专业也要突破：由懂到不懂，由会到不会，直至得心应手。我们单位是生产单位，技术人员平时对成熟的生产技能学习多应用多。
总之在地勘单位转型阶段的关键时期，尤其是与地矿工作者有这直接的联系，必定会在单位转型升级阶段尽自己的一份力，凝心聚力，同心同德为地矿事业新常态下的发展作出自己的努力。
文档为doc格式。
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20xx年是“十二五”收官之年，是深化改革、依法治企、提质增效的攻坚之年，是承上启下谋划“十三五”布局的关键一年，也是克拉玛依油田勘探开发六十周年。
作业区工艺所将以“四届三次职代会”精神为指导思想，以各项业务指标和经理工作报告中“四个三”工作目标为行动指南，潜心研究、精细谋划，在节约挖潜、提质增效、增油增气、系统优化与保障、技术进步与科研、团队水平提升等方面重点开展如下工作。
(一)节约成本方面：
1.方案名称：管、杆、泵井下材料修复利用，实现节约挖潜。
方案内容：通过对油管、抽油杆、抽油泵的修理修缮实现节支创效。
实现目标：20xx年计划修复抽油杆4.41万米，修复油管7.95万米，修复抽油泵150台。预计经济效益326万元。
实施步骤：3月修复油管0.89万米;修复抽油杆0.45万米。
4月修复油管0.99万米;修复抽油杆0.55万米。
5月修复油管0.99万米;修复抽油杆0.55万米;修复抽油泵50台。6月修复油管0.99万米;修复抽油杆0.55万米;修复抽油泵50台。7月修复油管0.89万米;修复抽油杆0.55万米;修复抽油泵50台。8月修复油管0.89万米;修复抽油杆0.55万米。
9月修复油管0.79万米;修复抽油杆0.45万米。
10月修复油管0.79万米;修复抽油杆0.45万米。
11月修复油管0.79万米;修复抽油杆0.35万米。
责任人：代星，王晓，刘兴奇。
2.方案名称：莫北转油站集输系统优化，降低油水系统能耗。
方案内容：
1、进行了破乳剂室内筛选试验，使原油脱水温度由60℃降低至45℃。2、计划将莫北转油站采出水就地回注，减少外输液量，外输泵耗电量由4000kw.h/d降低为kw.h/d。
3、工艺优化后，将采出液中的部分采出水脱出后再给混合液加热，减少燃。
气量。
实现目标：年节约燃气量300万方;年节约用电量73万度。预计经济效益300万元。
实施步骤：
3月完成莫北原油系统改扩建方案与莫北采出水回注方案。
4月完成破乳剂的现场试验筛选工作。
5月完成莫北原油系统、采出水回注系统施工图。
6-9月完成莫北转油站油水系统改造项目的现场实施。
责任人：米翔，倪斌，何晓波。
方案名称：大力开展增油气挖潜措施，提高增收效益。
方案内容：通过加装电潜泵，酸化、压裂，调驱等多项具有可行性的增产措施，多措并举，大力提高增收效益。
实现目标：通过增油气挖潜措施，20xx年预计提高增收效益4594万元。实施步骤：
1.通过对石炭系停喷有潜力井加装电(潜)泵举升抽油增效，计划20xx年加装电潜泵井1口，预计单井日增油3-5t/d，全年可增油创效300-1000吨。
2.20xx年酸化、压裂等增产措施38井次，预计增油9000吨。
3.20xx年预计调驱12井次，水平井堵水1井次，全年累积增油6000吨。
4.通过对零星出气井点、停产井及边探井的调查，优选井点实施排液采气、回采、上返等措施，恢复气井产能。20xx年计划实施增气工程共5井次，其中回采2井次，排液采气2井次，上返1井次，预计恢复产能4.5×104m3/d。
5.莫7-莫11天然气处理站天然气处理站气田气处理系统压力高，气井无法正常开井，20xx年计划在莫113、m8010气井新建井口加热节流工艺，将气田气改入低压集油系统生产。
责任人：米翔，代星，王晓，刘兴奇。
按照《黑龙江省国有企业提质增效工作方案》要求，结合我市实际，市政府决定从2016年上半年至2018年底全面开展全市国有企业提质增效工作，特制定本方案。
深入贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实习关于国有企业提质增效工作重要指示、批示要求，大力实践“五大发展”理念，主动适应、把握和引领经济新常态，积极参与全省“五大规划”和“龙江丝路带”建设，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以推进供给侧结构性改革、提高供给质量效率为主线，以落实“三去一降一补”五大任务为重要举措，全面深化国有企业改革、完善国有资产管理体制、深入调整优化结构、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党的领导，尽快遏制收入效益下滑，实现收入效益恢复性增长，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
(一)总体目标
1.优化国有资本布局、优化资源配置，切实提高国有企业效益。做好增量，优化国有资本重点投资方向和领域;盘活存量，加大企业重组力度;主动减量，加快清理退出劣势行业和领域。盈利企业要防亏和增盈，亏损企业要控亏、减亏和扭亏。实现全市国有企业增长速度和发展质量稳步提升，市国资办出资企业在2018年底前力争实现整体扭亏。
2.着力深化改革、着力创新驱动，切实增强国有经济活力。在全市国有资产管理体制改革、现代企业制度建设、混合所有制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善市场化经营机制等方面取得实质进展。
3.加快处置“僵尸企业”，切实推进供给侧结构性改革。要多措并举、分类处置“僵尸企业”。经营亏损严重企业要加快结构调整、转型升级步伐，采取必要措施降低生产成本。
4.加强基础管理、加强管理创新，切实夯实国有企业发展质量。进一步夯实基础管理，提高企业管理水平，促进全市国有企业管理提升和管理创新，实现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况全面改善，全市地方国有企业经营绩效由较低水平提高到中等水平。
市属国有企业重在亏损治理，市直部门所属企业和县(市、区)企业重在加快处置“僵尸企业”，驻我市央企重在实现经济效益稳定增长。
(一)主动“减量”，提质增效。一是对未形成有效盈利模式、长期无经营活动、亏损且扭亏无望的企业要坚决重组或者关停，对产品无市场竞争优势、市场前景不明朗的亏损企业要果断转型，对无战略安排、与主业发展方向不符合的亏损企业要尽快退出。二是坚决退出盈利差、管控难的非主业经营业务，彻底清理与主业生产经营无关的资产。三是多措并举，下大力气分流冗员，将减员增效落在实处。
(二)重组整合，提质增效。
一是提高资源配置效率，按照国家、省有关政策要求，做好央地企业之间、国有企业之间、国有与非国有企业之间重组整合，减少无序竞争和同质经营，减少重复建设和提高关联效益，将资源配置到优势企业和核心主业上，配置到前瞻性产业上。
二是增加有效投资，新增投资要向回报水平高、盈利能力较好的领域倾斜，同时加大向高新技术产业、支柱性产业、战略性新兴产业和现代服务业投资力度。
三是加快盘活非生产经营性资产，严格按照国家和省、市有关政策，依法规范处置和盘活。
(三)深化改革，提质增效。一是加快推进股权多元化改革，积极稳妥发展混合所有制经济。二是加大生产方式、组织模式、治理体制改革力度，加快建立和规范董事会，完善公司治理机制。三是继续推进厂办大集体改革、剥离办社会职能、分离移交企业社会保险管理职能、退休人员实现社会化管理，使企业轻装上阵。四是最大限度调动企业广大干部职工改革攻坚积极性、主动性、创造性，营造好干事创业的良好氛围。
(四)开展“双创”，提质增效。
一是着力搭建与中小微企业协作平台，共同打造市场竞争新优势。
二是加快产业改造升级，紧密结合中国制造2025、“互联网+”等行动，推动产业升级。
三是大力推动机制创新，加大对创新人才的激励力度，充分调动人才创新创业积极性。
四是采取切实有效措施，为企业转岗分流人员清障搭台，促进分流人员再创业。
(五)开拓市场，提质增效。
一是紧密跟踪市场和行业变化，及时调整生产经营策略，改进营销模式。
二是进一步满足和引领消费需求，积极改善产品供给，增品种、提品质、创品牌。
三是加强上下游产业供需对接，打造共享经济的竞合新模式，实现互利共赢。
(六)精益管理，提质增效。
一是引导企业实行全员、全要素、全过程精细管理，进一步强化成本费用控制。
二是鼓励和弘扬精益求精的工匠精神，在生产和服务中提升质量管理。
三是加大“两金”清理力度。推动清欠责任与清欠成效紧密挂钩，加快清收应收账款，加快清理不适销、不对路产品库存。
(七)强化对标，提质增效。
一是与先进企业对标。深入研究本行业龙头企业生产经营管理关键要素，提出可操作的对标目标和有针对性的整改措施。
二是与先进指标对标。在绩效评价体系体现盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况等指标中，选取企业最急需、最关键、最重要的指标重点改进。
三是与历史最好水平对标。认真梳理企业自身历史最好水平的相关数据和影响因素，有针对性地提升和改进。四是与内部典型对标。在企业内部深入挖掘典型部门、典型班组，以典型示范，以典型引路。
(八)融通资金，提质增效。一是优化负债结构，资产负债率高的企业要减量带息负债，拓宽股权、债券等直接融资渠道。二是加强资金集中管理，充分利用财务公司、资金结算中心等平台，连通境内外资金池，减少资金沉淀，加快资金融通。三是严控资金风险，加大对投融资、融资性贸易、汇兑、担保业务、垫资建设等业务风险管控，严防重大资金风险损失发生。
四、工作组织
(一)成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直有关单位为成员单位的黑河市国有企业提质增效工作领导小组，领导小组办公室设在市工信委，办公室主任由市工信委主任兼任。领导小组办公室承担日常工作，负责督促落实联席会议议定事项，及时向领导小组成员单位通报工作情况，定期分析提质增效工作进展情况，协调解决重点难点问题，研究有关政策措施。
(二)明确责任分工。各地政府和市直有关单位分别负责组织、指导、推动各地国有企业、市属国有企业、驻我市央企提质增效工作。各行业主管部门牵头研究落实支持所属企业提质增效政策措施，帮助所属企业降低外部成本和税收负担。
(三)培养示范典型。各地政府和市直有关单位要确定国有企业试点单位，并定期跟踪分析、总结经验，推动全市国有企业改进经营管理。
(四)开展宣传培训。组织参加全省国有企业提质增效工作交流会议，加大宣传培训力度，推动提质增效工作顺利开展。2017年、2018年结合省委宣传部“应增强促”主题活动，做好全市提质增效工作，参加全省提质增效工作现场推进会议。
(五)加强考核奖惩。充分发挥绩效考核、分配奖惩、人员任免导向作用，将提质增效工作成效纳入领导班子和负责人综合考评。积极推动的要鼓励，成效明显的要奖励，超额完成目标任务的，因处理历史遗留问题影响当期业绩的，在综合考评时应予以适当考虑;严重落后的要处罚，工作不主动、措施不到位、无明显成效的`，要对主要负责人和领导班子进行问责。
五、有关要求
(一)加强组织领导。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要成立由主要负责人任组长的领导小组，协调推进各项工作;要加强舆论引导，采取多种形式宣传，营造正确的舆论氛围;要从精神激励、物质奖励和干部使用等方面探讨激励约束措施，充分调动各级国有企业和广大职工积极性。
(二)制定工作方案。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要抓紧制定本地、本单位、本企业“可操作、可量化、可检查”的提质增效总体方案，提出积极的增长目标、明确的工作要求和典型示范单位，领导小组办公室将不定期深入典型示范单位了解工作进展情况并通报给有关领导和成员单位。
(三)层层落实责任。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要将提质增效工作目标分解到人、责任落实到人、压力传导到人，明确企业领导班子成员、职能部门的任务、责任和目标。
(四)完善长效机制。各地政府和市直有关单位及各级国有企业要全面梳理、深入分析提质增效的关键节点、关键因素，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，提升价值创造能力，巩固提质增效工作成果。
(五)及时反馈情况。请各地政府和市直有关单位于2016年6月30日前，报送本地、本单位国有企业提质增效工作方案和提质增效工作联系人、联系方式，以及本地、本单位先期培养典型企业名单，其中每个县(市、区)报送1—2户。从2016年开始，每年7月25日、次年1月25日分别报送半年和全年工作进展情况，最后一期报送时间为2019年1月25日。联系人：邱学红、王秋燕，电话：8223031、8272356，电子邮箱：wqy6496@。
为落实***、***“提质增效”文件精神，进一步***管理能力，切实***运行机制，有效解决管理薄弱环节，***经济效益最大化。我部门认真总结工作内容，梳理工作流程，外树形象，内强素质，将提升管理的意识始终贯穿于工作实效的全过程中，通过集体讨论，特制定以下实施方案。
努力提升管理，不断优化经营管理体系和流程，开展关键业务环节工作审批流程的精简及优化，以完善各项管理制度为切入点，制定管理成本目标，以突出成本利益为原则，处理好成本与安全、成本与效益、成本与效率、成本与发展之间的关系，加强提质增效的宣传，增强全员提质增效的意识，切实促进经济效益的实现和提高。
总经理工作部的工作效率***的整体运营效率，***对外形象，开展“提质增效”活动，对于解决工作当中冗杂繁复的问题以及存在的弊端，全力推进陇东能源基地建设，推进煤电一体化建设进程，具有十分重要的意义。
以***、***提质增效活动总体方案的工作部署为指导，牢固树立精细化管理意识，以我部门日常工作内容为主要对象，查找在日常管理、行车管理、会议管理、业务招待等诸多方面存在的问题。同时***发展实际，建立提质增效长效机制，***生产运营规范化、标准化、精细化管理水平，提高运营效率、降低生产成本、增加可控、再控利用范围，着力实现“提升管理、开源节流、稳步增效”的目标。
2.加强办公用品管理。进行定额管理，各部门根据实际工作需要，在预算总额范围内分月报领办公用品，对超出限额的部门，要进行详细说明，经核准后方可领用。
3.倡导节能办公，用完一面的纸张可回收再次利用，下班或长时间离开座位及时关闭电脑及显示器，下班***无人时及时关闭灯管，晚上加班时只需开部分灯管照明，无需全部打开。
4.控制办公费、招待费，杜绝浪费。我部门根据业务招待实际情况，做好详细计划，认真填写出差审批单，业务招待审批带，严格按照所申请内容和权限执行。
5.加强信息化，无纸化办公推广。提高oa办公效率，压缩收发文件滞留时间。
6.加强服务车辆的运行成本管理，维护成本管理。我部门严格要求用车部门详细填写车辆使用申请单，驾驶人员要做好车辆里程及耗油登记，年度保养及维护计划，确保车辆长期处于良好的使用状态，延长车辆使用寿命。
通过开展“提质增效”活动，一是我部门以团结、务实、奋进的工作作风、百分之百的精神状态投入到工作当中，切实改变了工作作风，工作风貌焕然一新。
二是牢固树立服务意识，努力提升服务水平。办公室工作千头万绪、纷繁复杂，归根到底就是服务，不断增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，是办公室每一位工作人员的必修课。强化服务意识，继续保持和发扬已有良好的工作作风，执行和落实各项行之有效的工作制度规定、管理程序办法，确保执行到位、落实有效、保证运转、推进工作，有效加强领导与职工的联系。
三是提高办事效率。总经理工作***正常运营管理富有很大的责任，部门所有人员有义务做到不让领导布置的工作在自己手里延误，不让传递的批件在自己手里中断，不让办理的文件在自手里积压，***形象因个人失误而受到影响。在办理文件过程中，或多或少会出现一些问题，要尽快解决，不得耽误时间，在实际操作过程中逐渐积累工作经验，为部门发展积极努力，建言献策，争取“提质增效”活动取得实效。
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