一年的时间虽然短暂,但里面的经历和收获是珍贵的,值得我们用总结的方式记录下来。在这里,我们为大家提供一些经典的年度总结范文,希望能够给大家带来一些灵感和启发。
20xx年,我局行政执法综合办公室工作坚持以人为本,按照健全机制,强化队伍,规范管理的要求,进一步规范行政执法行为,加大执法工作力度,取得了较好的成绩。现汇报如下:
全年度执法人员约检查成品油及酒类流通市场300余次;完成酒类经营企业备案350余家,超额16.6%完成任务(任务数300家);召开酒类经营商业务培训二次,参会人员约130人次;城关酒类经营户备案率达到99%,乡镇酒类经营户备案率达到88%;《随附单》超市使用率达100%,代理商使用率达90%以上;全年度招商引资完成20xx余万元,编制项目可研报告3份(其中发改委备案一家),全年上报各网站信息200余条(发表在亳州报信息一条),均超额完成年初任务。共查处成品油案件25件,完成成品油执法罚款60000元(任务90000元),酒类商品执法过程中,共查处无证无照经营户30余户,暂扣酒类商品100余箱,到位罚款4000元,有效净化了酒类流通市场,得到大部分代理商及经营户的认可。同时,按照商务厅的文件精神,执法室组织人员编制了蒙城县商务综合执法试点县的申报工作,取得阶段性的工作成果。在文明创建期间,执法室工作人员以饱满的热情,端正的工作作风,任劳任怨的工作态度,圆满完成值班巡逻任务,得到领导和局其他工作人员的好评。
为切实提高执法人员的业务素质和执法水平,我们始终把相关法律法规的学习和法律培训作为一项重要工作来抓。根据我局工作实际,结合省商务厅组织的执法资格培训,先后集中组织学习了《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《生猪屠宰管理条例》《酒类流通管理办法》。组织了全县范围内酒类批发商进行酒类流通管理业务培训。同时,加强了专业执法队伍建设,健全了商务综合执法办公室机构,调整了部分执法人员,充实了执法力量。
一是加大了宣传和普法力度,做到宣传与教育相结合。今年以来,举办了2次酒类经营人员法律法规培训班,印发培训及宣传资料600余份;二是规范了执法行为,加大了执法力度,做到管理与处罚相结合。以强化酒类市场准入制度,严格酒类流通管理为重点,加大了酒类管理执法力度。加大对成品油企业安全检查力度,执法室共出动人员及车辆50余次,下达《限期整改通知书》40余份。
建立健全了执法制度。对成品油和酒类执法工作,从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节,都制定了一整套规章制度,并严格遵照执行。加强了对执法人员的管理,一律持证挂牌上岗、亮证执法。对行政处罚,从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。今年以来,我局办理的行政处罚案件,没有一起复议、上诉案,无复议变更处罚、上诉败诉案件,无错案、无执法违法办案现象,规范了执法文书制作和执法档案管理,对执法文书及时整理归档。
一年来,xxx股(法制办)全体人员坚持依法行政、优化服务、科学协调,现将全年工作汇报如下:
一、水资源管理工作。
1、实行最严格的水资源管理制度,配合省水利厅、市水利局对耿村煤矿、杨村煤矿等重点企业落实最严格的水资源管理制度情况进行现场检查及考核,考核结果为优秀。
2、利用“世界水日”、“中国水周”的有利时机,在会盟路鸿泰广场开展水法规宣传活动,以宣传车辆、悬挂横幅、发放宣传画等方式向社会公民和企业用水单位进行宣传。
3、每月到阳光煤矿附近观测点测量地下水位,监测阳光煤矿开采对地下水的影响。
二、查办水事案件工作。
办理渑池县水利局罚没许可证;查处渑池县兴业西城佳苑未经批准擅自修建水工程,责令其停止违法行为并处罚款一万元,已结案;查处渑池县烟草局五里河烟叶复烤厂未经批准擅自取用地下水,责令其停止违法行为并处罚款贰万元,案件正在办理中。
建立《行政执法过错追究制度》、《水行政执法案件办理制度》、《水行政执法巡查制度》等10项行政执法制度;配合县法制办对我局进行的行政执法检查。
四、协调信访案件。
办结黄花王小永向县信访局反映烟草局稽查大队打深水井导致其居民楼吃水困难问题信访案件;办结石清平向县信访局反映烟草局稽查大队打深水井导致其居民楼吃水困难问题信访案件;办结洪阳镇平湖海向河南省信访局反映20xx年义马人茹祥子在义昌村打井商业卖水问题信访案件;办结洪阳镇村民平罗群、平鹏飞向县信访局反映义昌村村民平湖海非法卖水的问题信访案件;办结洪阳镇村民平罗群向水利部、省水利厅反映村民平湖海非法占地建房破坏水渠,经营汽车大型加水站信访案件;协调渑池县韶州路工程建设指挥部、渑池县奉达矿业有限公司与王东凤、马玉芳所养羊只死亡共80只一案,达成赔偿协议。
五、存在问题。
回顾一年来的工作,我们在取得成绩的同时,也看到存在的不足之处:1、执法人员培训不够,执法人员素质和工作能力有待进一步提高;2、执法水平和案件管理水平急待提升;3、落实最严格的水资源管理制度工作进度缓慢。
六、20xx年工作计划。
(一)加强学习,严格工作纪律,开展培训工作,提高自身素质及执法水平,更新和加强水行政执法人员的业务知识,使人人对自己分管业务及突发事件都能准确快速处理。
(二)坚持执法巡查制度,查处水事违法行为。以取水许可、防汛、水土保持“三同时”和重要河段为重点,年度开展水政监察巡查12次以上,并集中开展1至2次专项治理活动。
(三)坚持“预防为主,预防和调处相结合”的工作方针,加大水事纠纷调处力度。
(四)全面推进落实最严格的水资源管理制度,做好考核组现场检查考核前的各项准备工作。
(五)保质保量完成其他临时性工作。
总之,我们会明确目标,理清思路,抓住机遇,努力开拓,为开创水行政工作新局面而努力奋斗。
据组织要求,现汇报工作情况如下:
一、加强学习,尽快进入角色
城-管执法局是县人民政府的行政执法部门,负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚;强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批;负责市区建筑工程渣土运输、处置管理;对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚;对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理;对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚;负责临时占道摊点和夜市排档的管理,对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚;负责各类出租车营运的审批和管理等。
职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习,快速进入角色,才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《中华人民共和国城市规划法》等相关的法律条规知识,2013年5月份还参加了市法制办在**市举办的执法资格认证培训班,收获很大。为履行职责打下了良好的基础。
二、建立健全制度,以制度管事管人
为了落实党风廉政建设责任制和反腐-败工作,人事变动后,及时调整了局党风廉政领导小组,认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神,特别是县纪委第十二届五次全会精神,研究制定了我局2013年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划,对目标任务进行了分解,落实党风廉政建设和反腐-败工作的'组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。
依法办事,以制度管人,在过去各项制度的基础上,进一步修改完善了车辆管理,设备管理,招待费管理,工作制度与工作纪律,完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口,公开办事程序和收费标准等,实行“一站”式简洁高效服务,落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制,限时办结制、服务承诺制、失职追究制、ab岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。
三、坚持原则、认真履职
城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪,秉公办事,对工作纪律执行情况开展检查,对电脑与工作无关的软件进行清理,对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位,进行严格的督查,经常对执法人员开展反腐倡廉教育,使他们能牢筑拒腐防变的防线,真正做到依法行政,依法执法,文明执法。
在工作中,严以律己,尽职尽责。严格遵守党的各项纪律,不断提升自己的思想境界,始终廉洁自律的规范来约束自己,自重、自省、自警、自励,真正做到警钟常鸣,谦虚谨慎,构筑起牢固的思想道德防线。不断改进工作作风,强化群众观念和大局意识,为搞好城-管工作献计献策。坚定不移的在思想上、政治上、组织上和行动上与局党组保持一致,有损团结的话不说,有损团结的事不做,维护本部门的团结。坚决做到严守组织秘密,不跑风、不漏气,真正做到工作到位不越位,敢于担当不推诿,工作中特别在拆除违法建设时顶住人情风、说情风,为城市建设尽一份力。
些问题的存在在一定程度上影响各项工作的开展。对此,我以这次百名股长考评为契机,认真回顾和反思这半年的工作,对一些不适宜的方法和思维加以调整和改正,以更加饱满的热情、更加顽强的斗志,尽职尽责,脚踏实地,埋头苦干,认真完成各项工作任务。
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我科室在分管领导的带领下,较圆满完成上半工作任务,并相应的制定了下半年工作计划及安排。
一、商务综合行政执法大队及酒类流通管理科主要做了以下几方面工作:
(一)20xx年酒类经营备案登记主要对中心城区备案登记实行全面推开和对乡镇经营户逐步开展备案登记。目前为止,我区酒类批发零售企业已备案登记350家,上传302家。
(二)“放心早餐”工程作为政府十件实事之一,由商务局负责牵头协调工作,我局领导高度重视,成立了工作领导小组。
全年完成100家“放心早餐”店,分两批8个阶段,第一批建设50家基本完工,八月初次验收,由政府牵头组织验收考核,参加单位有xx区商务局、区住建局、区城管局、区卫生局、区卫生监督局、区工商分局、区环保分局、区质监分局,政府统一采购配送的五统一,门店招牌、价目表已完工50家,电子收款机、垃圾桶、从业人员工作服物资已经发放到各街办、立新乡。
(三)招商引资工作。
全年招商引资任务到位资金一个亿,时间已过半,1—6月份完成任务5985万元,力争12月份之前完成全年招商引资任务。
(四)服饰商会。
20xx年3月落实了办公室地点(沙隆达广场华城商业街2楼),并于5月完成装修,招聘了工作人员2名,召开了2次会长大会,1次常务理事大会。成立大会正在筹备中。
二、商务综合执法大队及酒类流通管理科存在的问题。
(一)随附单制度执行难,由于随附单目前在全省范围内没有统一规范使用,同样在本市经营户中很难推行,市场缺乏有效监管。
(二)机关人员少,执法人员力量不够,存在酒类管理人员紧缺,影响了工作开展,加强执法队伍建设。
(三)市场检查密度不够,由于机构不健全,执法人员少,工作任务重,在日常工作中,难以统筹兼顾,所以在检查酒类执法中相应减少。存在着工作布置多,督促检查少的问题,致使有些工作落实不到位。
三、20xx年下半年工作要点:
加大执法检查力度,规范酒类市场。我们根据上级有关文件精神,会同工商、公安、质监等部门加强对酒类流通市场的检查,通过常规检查、节日检查和举报检查等多种形式,对部分不按规定办理相关手续的企业按《酒类流通管理办法》和《中华人民共和国行政处罚法》进行处罚,坚决打击各类违法行为尤其是销售假冒伪劣酒类商品等行为,促进我区酒类行业持续健康发展。根据《生猪屠宰管理条例》有关条款规范我区屠宰市场的秩序。
(一)对已登记的.酒类经营户进行全面清理、核查,建立管理台帐制度,做到有据可查,对新增酒类经营户和改行停业经营者及时补办登记或注销手续,做到证照相符。零售经营规范为核心,建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场,保证酒类消费安全,促进我区酒类流通经营企业快速健康发展。进一步提高对酒类流通管理工作的认识,明确人员,落实责任,解决必要的专项管理经费和执法人员,并配备相应的工作人员设施。
(二)加强业务培训,提高管理素质。
组织酒类管理人员培训,学习《酒类流通管理办法》、《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》等相关文件资料,定期交流探讨,提高酒类管理人员业务水平和管理能力。
(三)开创管理工作新局面。
20xx年,xx区酒类批发、零售企业尤其是乡镇酒类经营户要进快纳入备案登记,酒类批发、零售企业备案登记应快速跟上,并全面实行随附单制度。酒类生产企业、酒类批发企业必须实施随附单。要把目前备案登记工作尚未全面展开的乡镇酒类流通经营企业作为工作的难点,进一步加强宣传,服务到位,工作到位。
(四)加强督查,全面推进此项工作。
加强对酒类流通经营企业的督查,规范企业内部管理,进一步提高企业备案登记和随附单制度的落实意识,对酒类流通经营企业执行《酒类流通管理办法》情况进行通报,表彰先进,鞭策落后,推动我区酒类流通管理工作迈上新的台阶。
2x年已经过去了,这一年中,我们认真履行职能职责,团结带领中队民警,创新理念,放胆实干,兢兢业业,扎实工作,圆满完成了全年的各项目标任务,现将本人今年的工作情况汇报如下:
一、加强政治理论学习、勤于思考,不断提高自己的政治理论水平。
201x年一年来,我始终坚持认真学习,深刻体会xx大会议精神、xx大三中全会、四中全会精神、深入理会科学发展观,讲政治、讲正气。通过这一年的政治理论学习,进一步增强了自己的政治敏锐力和鉴别力,增强了贯彻执行大队决策部署的自觉性,增强了用理论指导实践能力,为不断提高自身的执政能力奠定了基础。
二、不断加强业务理论学习,提高自己的业务能力水平,更好的做好本职工作,力争为大队工作添砖加瓦。
一年来,通过大队组织与自己学习《道路交通安全法》《安全法实施条例》《违法处理程序》等业务知识,使得自己的业务能力进一步提高,更好的带领中队做好大队秩序工作,为大队的全年工作尽绵薄之力。
三、带领中队,发扬实干精神,兢兢业业,按时完成大队领导安排的各项任务。
一年来,我团结中队同志,和中队同志共甘苦,大事讲原则、小事讲细则,与时俱进,发扬工作往实里干的精神,排除困难,坚决执行大队领导安排的各项任务,始终把“防事故、保畅通、促平安”作为工作的首要任务,及时掌握路面秩序状况,按月分析交通安全形势,为大队交通秩序管理取得了第一手材料,更好的配合了事故预防工作。
一年来,我带领一中队,在领导的关心下和中队同志的积极努力下,共开展了《20xx年春运专项行动》、《涉牌涉证专项行动》、《酒后驾驶专项行动》、《冬季重特大事故预防专项行动》等10个专项行动,每个专项行动都有方案,有总结,及时上报了支队所需要的各项数据。按月制定值班表,按周制定勤务计划,严格落实备勤制度,带领中队及时出警,及时处置事故现场。20xx年,我和中队民警共查处了简易违法行为2257个,一般违法行为42个非现场违法行为160个,圆满完成了大队领导交办的各项任务。
四、积极遵守各项规章制度,加强自身的组织纪律性。
一年来,本人能够坚决贯彻落实五条禁令等各种规章制度,作为中队领导,我坚持从我做起,以身作则,严肃工作纪律。本人能够自觉遵守考勤制度,在工作中坚持高标准,生活上低标准,吃苦在前,享受在后,只讲奉献,不求回报,积极参加各项学习、劳动,全年基本上未请过事假、病假。坚定不移地贯彻执行上级的决定,能够做到“令行禁止”,自觉遵守各项规章制度,自身的组织纪律性得到进一步提高。
五、回顾全年的工作,在取得一定成绩的同时,也存在着不足之处,本人的政治理论学习业务学习还要进一步提高,对辖区的交通秩序管理还要进一步加大资料的收集,加强对交通形式的研判,在以后的工作中,我将认真总结经验,求实创新,弥补不足,力争取得更好的成绩!
加强行政执法程序建设,规范行政执法行为,是依法行政基础性工作和关键性环节。国务院全面推进依法行政实施纲要颁布以来,行政执法程序建设取得了实质性进展和阶段性成果。从梳理执法依据、清理执法主体到建立健全执法程序的相关制度措施,行政执法程序进一步规范化、制度化,将有力推动依法行政和法治政府建设。
一、规范行政执法程序工作存在的问题。
规范行政执法程序作为当前依法行政工作的一项全局性工作。但由于此项工作涉及面广、环节多,受当前体制机制条件限制及主客观因素的影响,规范行政执法程序工作也存在一些亟待解决的问题和不足。
(一)对规范行政执法程序工作的认识有待进一步深化。行政执法程序是依法行政的重要基础。行政执法程序,指的是国家行政机关和法律法规授权的组织,实施行政执法行为,所要遵循的方式、步骤、顺序和时间规则的总称。行政执法程序规则,调整行政执法主体与公民、法人和其他组织之间,以及行政执法主体之间的行政法律关系。行政公正包括程序公正和实体公正,没有程序公正,就没有实体公正,两者相辅相成、不可偏废。实体公正是行为追求的目标,并以程序公正为前提;程序公正则是实现实体公正的措施和保障,并以实体公正为依归。没有实体公正,程序公正就会毫无价值;而没有程序公正,实体公正就会成为空话。实体与程序不可分割、互为条件。有些执法人员缺少程序行政意识,认为只要处理结果合理合法,过程手段可有可无。
(二)规范行政执法程序受执法人员素质影响较大。作为程序制度的执行者,执法人员的素质直接关系到程序执行力的发挥和落实的好坏。部分执法人员受传统“官本位”思想影响,只注重实体处理,不履行告之义务,不写现场笔录,不遵守时限要求;有些执法人员文化素质不高,业务知识匮乏,执法文书填写不规范,处理依据不合法,依法依程序办案能力较差;有些执法人员工作作风不实,衙门作风大行其道;受执法环境影响和执法手段限制,有些执法人员产生畏难情绪和逃避心理,不想执法、不敢执法,行政不作为。
(三)程序制度建设的不平衡性和滞后性,妨碍行政执法程序的进一步规范。自由裁量行政行为规范工作相对滞后,人情执法,差别对待,执法不公现象时有发生,百姓意见很大;执法程序中表明身份制度、告之制度、陈述申辩制度执行较好,而证据认定、证据审查及运用能力不强,材料不全、事后补证现象时有发生,影响了执法工作的合法性和严肃性。
(四)行政执法责任制落实不到位,执法人员的行政岗位责任制、过错追究制和领导干部问责制等缺少细化量化标准,执行力约束力不够。以上问题在规范行政执法程序工作中具有一定程度的普遍性和典型性,因此要把规范行政执法程序工作作为全面推进依法行政工作的着力点和突破口。
二、如何进一步规范行政执法程序当前进一步规范行政执法程序的工作思路,就是从完善体制机制入手,强化执法单位的组织建设和责任考核,建立健全相关保障制度和配套措施,充分发挥制度的约束力,机制的运行力和责任的威慑力,统筹兼顾,突出重点,全面推进,逐步形成规范行政执法程序的科学体系和长效机制。
(一)健全机制约束,规范执法程序的有效运行。落实行政执法程序制度,关键要建立形成制度化、常态化的工作模式和运行机制。
一是要健全完善行政办理工作机制。行政事项办理主要涉及行政许可、行政征收、行政确认、行政鉴定、行政给付等依申请行政执法行为。要依据职权特点,着力完善行政办理的立案受理、审查决定、案卷管理、统计分析、上报备案等工作运行机制,明确环节分工,细化岗位职责,落实责任人员,做到设置合理、流程清楚,责任明晰,科学规范。在行政办理工作机制中,要强化目标管理和责任考核,创新管理服务模式,减少中间环节,提高行政管理效能。
二是要健全完善行政执法工作机制。行政处罚、行政强制、行政监督检查等依职权行政执法行为,涉及行政相对人和人民群众切身利益,事关执法机关和政府形象,是行政执法程序规范的重点。要按照行政处罚法、行政强制法的要求,严格执法程序,规范执法手段措施。进一步健全表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审查决定、送达等执法工作流程,统一规范执法文书、执法手段措施、执法举止语言,做到文明执法,严格执法;要进一步规范当场处罚行为和即时性强制行为,充分保障相对人的陈述权和申辩权,进一步提高行政执法的专业化和规范化水平。法定执法程序是行政相对人权利和义务的保障。在一般行政执法实践中,行政相对人的地位、能力相对于行政机关来说较弱,双方处于实际上的不平等地位。大量事实告诉我们,行政机关违法行使职权侵害相对人合法权益的时候,相对人可以得到的救济多数是事后救济,而有些权利一旦被侵害,就难以恢复原状。因此,赋予相对人一定的防卫权利,如知情权、申辩权、质证权、要求回避权等,并使行政权的行使具备公正的程序,这样可以让行政执法的每一环节都受到程序约束,从而充分保障和维护相对人的合法权益。
三是要健全完善行政执法监督监控机制。缺少制约的权力,必然会产生腐败。健全行政执法监督监控机制,是减少权力滥用和程序违法的重要环节。要加强部门法制机构的法制监督能力,定期检查指导本部门执法程序的落实和执行情况;严格规范委托执法行为,要加强对受委托单位行政执法行为的经常性监督;完善重大行政处罚备案制度,加强对重大行政处罚行为的监督管理。
(二)牢固树立执法为民理念。依法治国,实质是保障广大人民群众依法享有管理国家事务和社会事务的权利。建立社会主义法治国家,要求规范和限制政府权力,全面推进依法行政。依法行政,要求行政机关权力来自法律,行政行为遵守法律,行政违法必须承担法律责任。依法行政是依法治权、依法治“官”。必须改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从、管理与被管理的关系,将命令改为问计于民,将管理改为寓管理于服务之中,不但在实体上而且在程序上体现人民意志、保障人民参与、维护人民权利、接受人民监督,贯彻“一切权力属于人民”的宪法精神。
增强程序依法意识。行政执法人员必须树立程序依法的意识。行政行为程序合法,要求行政机关实施行政行为不能缺少法定的步骤、颠倒法定的顺序、超越法定的期限。为了规范行政权力的行使,保护相对人的合法权益,有关行政法律、法规和规章建立了一套科学的程序规则,这是实现实体公正的有力保障。任何违反法定程序实施的行政行为,都有可能影响和破坏实体的公正性,致使良好的立法精神在贯彻落实的过程中被扭曲。从一定意义上讲,依法行政主要是依法定程序行政。
(三)保证相对人的参与权。现代行政管理活动纷繁复杂,没有相对人的参与和配合,行政机关很难实施有效的行政管理,行政机关与行政管理相对人应当是一种互动合作的关系。因此,行政机关应尽可能增强行政行为的透明度,保证相对人的参与。这既是取得相对人对行政行为的理解、配合和认同,从而提高行政效率、节约行政成本、实现行政目的的客观需要;也是提高行政管理的透明度、加强对行政机关及其工作人员的监督,从而防止暗箱操作、减少腐败行为、建设廉洁高效政府的必然要求。
(四)强化培训与责任考核,提高执法人员依法行政能力。人是一切社会关系的核心和决定性因素,规范执法程序的关键是要以人为本,抓好执法人员素质的提升和责任约束。
一是要大力开展立党为公,执法为民思想教育活动。二是要有效开展形式多样的法律知识培训活动。
三是要进一步做实做细行政执法责任制。强化行政执法责任制。违反法定程序,与滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和不依法履行职责一样,也是一种违法行政行为,同样须承担相应的法律责任。没有责任,就没有约束。各级行政机关应梳理执法依据,依法确定执法标准、明确执法程序、强化执法责任,进一步界定和分解落实岗位职责,使每项行政职权都能得到合法、公正、公平行使,切实做到用权受监督、违法受追究。要建立错案追究制度,凡是被行政复议、行政诉讼改变或撤销的案件,要追究执法人员相关的法律责任。有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿,严格落实行政执法责任制,才能实现行政执法权的规范动作。
(五)不断完善层级监督机制,加强对行政机关的监督。积极推进政府信息公开,认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,统一政府信息发布平台,及时、准确地向社会公开政府信息。积极创新层级监督机制,不断完善监督检查的方式方法,切实加强对下级行政机关的监督,及时纠正违法和不当的行政行为。完善群众举报制度,加强对群众举报和投诉的处理,对社会影响较大的问题,及时将处理结果向社会公布。加强行政复议工作,进一步畅通行政复议渠道,凡符合法定条件的行政复议申请,行政机关必须依法受理,审理行政复议案件,必须重依据、重证据、重程序,公正作出行政复议决定,坚决纠正违法或明显不当的行政行为,保护人民群众的合法权益。
20xx年,文化市场行政执法大队在部局领导的关心支持下,认真落实年初部局领导部署和上级交办的各项工作任务,全面开展文化市场执法工作和区“扫黄打非”办督导协调工作,确保辖区文体市场平安、稳定。截止10月31日,共出动执法人员6447人次,检查场所2340家次,其中音像195家次、网吧601家次、游戏机85家次、歌舞娱乐558家次、书报刊509家次、印刷91家次、影剧院46家次、游泳池188家次、卫星设施5家次、其他门类62家次;处理群众投诉29单,行政处罚立案120宗,收缴罚没款225535元,收缴罚没物品173件,非法书报刊1374份,光碟2400余份。现将全年工作重点汇报如下:
一
(一)、推行星级评定,提升娱乐场所服务质量。在辖区文化市场安全生产量化分级管理及歌舞娱乐场所调研基础上,执法大队联合公安、消防、歌舞娱乐业协会,组成星级评定小组,参照《安全生产法》、《娱乐场所管理条例》等相关规定,制定《xx市xx区歌舞娱乐场所安全生产标准及星级评定方案》,评定标准融合日常经营行为及安全生产状况,涵盖证照合同、场所硬件、内部环境、经营规范以及服务规范等5大类63项,以辖区歌舞娱乐场所为试点,推行星级评定,旨在打造安全、健康的服务型娱乐消费环境。执法大队还将星级评定结果作为分级管理和日常检查的重要指标,进一步优化文化市场安全生产量化分级管理制度:5星级以自律管理为主,每3个月检查一次;4星级每2个月检查一次;3星级每个月检查一次;集中执法力量,重点加强对未评上星级的娱乐场所监管,每个月至少检查两次。根据星级结果区分不同的检查频率,给予高星级场所更多的自律空间,既能优化执法力量配置,又能有效解决执法扰民问题。
(二)、扎实开展安全生产宣传与演练活动。执法大队历来重视安全生产宣传教育工作:在安全检查评估的同时就对场所从业人员开展全方位的培训,内容涵盖了安全生产“一岗双责”制度、相关法律法规、安全生产常识、应急救援等知识;抓住“安全生产月”活动等时间节点,多次组织、开展文化市场安全生产培训和宣传,向市民派发安全生产宣传资料近3000余份;今年以来大队督促所有经营场所开展了不少于一次的日常应急演练,还多次联合相关部门先后在堂会等地举行大型的歌舞娱乐场所消防实战演练,出动消防车6台次,参与演习和观摩的人员近1500人,提升了从业人员应对突发火灾事故的消防实战技能,普及了消防安全知识。
(三)、继续开展安全技术服务,提升安全生产监管科学化、标准化水平。为进一步做好歌舞、网吧、影院、印刷等行业安全生产的监管工作,依据《新安全生产法》及“一岗双责”制度要求,全面推动企业落实主体责任,健全日常安全管理工作制度,执法大队聘请相关安全专家对辖区200余家文化经营场所开展系统的安全技术服务工作。内容包括专业的安全工程师配合执法人员开展日常安全生产事故隐患现场排查、对场所员工的现场培训和指导隐患整改、对存在问题的场所进行复查、组织专家编制应对区文化市场突发事件应急预案。
为进一步提高行政执法质量和效率,实现严格规范、公正文明执法,执法大队把教育实践活动与推进工作创新相结合,将改进工作作风与提升大队内部管理的科学化、制度化和规范化水平相结合,着重推进行政执法改革,提升执法队员的综合素质与干部队伍的凝聚力和战斗力。
(八)、推行移动执法。配备行政执法移动终端设备,依托全国文化市场技术监管与服务平台,推行移动执法,实现案卷电子化以及执法信息的快速共享、传输和管理;分批建设地理信息系统、大屏幕显示系统、视频监控等,实现市场监管信息实时显示、监管态势实时展示。
今年以来,区“扫黄打非”办(设在执法大队)以保障出版物市场平安稳定、促进文化市场健康发展为工作目标,与区“扫黄打非”办各成员单位沟通协调、相互配合,文化市场呈现规范有序、繁荣发展的态势,今年以来我区未发现非法出版物窝点,市场环境平稳有序。
(一)、围绕中心,突出重点,长期保持出版物市场高压态势。将深化打击非法出版物(特别是政治性非法出版物)的行动作为全年“扫黄打非”工作的重中之重,积极发挥协调作用,认真部署落实,集文化、城管、市监、公安等多部门合力,从出版物的发行、销售、传播各个环节着手,堵源截流,对政治性非法出版物的打击始终保持高压态势。今年以来我区“扫黄打非”各成员单位共出动执法人员4172人次,检查印刷企业83家次,音像店及无证盗版游商摊点196家次,取缔游商摊点27个,收缴盗版光碟1400余张,香港《东方日报》等非法政治性出版物近100份,码报等近1000份,立案10宗,收缴罚没款近3万余元。
(二)、多措并举,狠抓落实,各项专项行动顺利完成。根据中央、省、市统一安排和部署,区扫黄办今年重点开展了“净网”、“清源”等专项整治行动,进一步净化网上网下出版物市场环境,继续加强对网络阵地的巡查和管控,加大对网络有害信息领域的执法力度,确保互联网文化安全。今年以来协调区网警支队加强对网上交易平台的巡查和管控,上报互联网涉黄、涉赌信息500余条,纳入监管重点网站论坛20余个,发现并协同有关部门处置重点场所5个,发现上报《告别总参谋部》等政治有害书籍信息50余条,为查处和封堵提供了线索情报。
(三)、强化宣传教育,开展联合执法,全面清查出版物市场。自“秋风”行动开展以来,我办合理调配执法人员,统一安排行动任务,确保了“秋风”行动的`落实。截止目前,全区共计出动检查人员1242人次检查各类报刊市场、摊点及印刷复制企业,共查缴各类非法报刊杂志300余份,取缔无证照出版物经营摊点3家。通过举办依法经营培训、签订诚信经营承诺书、短信平台发送守法经营提示短信等方式向我区270余个报纸、期刊、图书零销摊点及20余家印刷企业进行强化宣传教育。在日常巡查的基础上,对部分出版物印刷企业进行了不定时抽查,重点检查承印验证制度的落实情况,严格把关,验证承印的出版物、印刷品的相关材料,严防违规印刷非法出版物;对罗湖火车站、东门乐园路、黄贝凤凰路等重点路段进行了重点监控,与此同时,我办还主动协调、多次联合区城管执法局、南湖街道执法队、黄贝街道执法队、东门街道执法队等相关职能部门奔赴春风路、建设路、和平路、乐园路等重点路段开展联合行动,整治重点路段销售出版物的游商、地摊。收缴盗版光碟400余张、书刊60余本,并对经营者进行口头警告教育,确保了我区出版物市场平稳有序。
一、队伍整体素质有待进一步加强。
执法大队通过为期一年的业务培训及内部交流,一线执法人员理论水平得到了明显提升,但是在营业性演出、文物、网络文化等领域的理论知识及执法实践还有待进一步加强。在内部建设方面,需加大力度落实绩效考评等相关制度。
根据市、区行政执法改革方案要求,执法大队需进一步将查处分离、法制审核等行政执法责任制度落实到位;需在歌舞娱乐场所星级评定基础上继续建立守法主体责任促进机制;移动执法,实现案卷电子化以及执法信息的快速共享、传输和管理。
20xx年,街道司法所(信访办)在街道党工委、办事处的正确领导和市、区司法局大力支持下,认真履行各项职能,认真做好人民调解、信访维稳、普法宣传、社区矫正和安置帮教、法律服务等工作。
一、领导重视,司法(信访)工作有序开展。
街道领导高度重视司法(信访)工作,在人、财、物方面给予大力支持,通过企业化购买服务方式购买2名人民调解社工充实人民调解队伍。主要领导亲自担任行政执法改革、普法工作和信访工作等领导小组组长,有效保证街道司法(信访)工作开展法制化、规范化、制度化、程序化。
二、加强法治,全面推动街道法治建设工作。
(一)开展街道行政执法改革工作。全力推进街道行政执法改革工作,完成制定《行政执法监督员制度》、《内部人员过问案件记录制度》、《行政执法事项终身负责制(试行)》等7项行政执法改革制度,按时办结督办件,受到区法制办肯定,并推荐南方都市报对街道行政执法改革工作亮点进行报道,被南都称为“深圳行政执法改革的街道版”。
(二)全面展开“一社区一法律顾问”工作。全面启动“一社区一法律顾问”工作机制,购买专业律师服务,提供“点单式”法律服务,并按照一案一档、一事一记建立服务台帐,法律顾问在开展法律咨询、法制宣传、法律援助及参与人民调解等工作发挥积极作用,全面完成省司法厅考核验收。截止目前,法律顾问服务社区58人次;提供法律咨询39次;开展法律讲座12次;为居民提供法律援助1次;参加调解2宗;协助基层选举1宗。
(三)制定涉法事项法制专业审查制度。制定《东晓街道重大事项法制审查工作制度》、《东晓街道办事处合同管理办法》,开展涉法事项法制专业审查工作,截止目前,街道法制室审查涉法事项(合同、规范性文件)共51件,街道重大改革项目做到依法有据。
(四)提高街道法制审查水平。街道购买专业法律服务,聘请律师为街道法律顾问,街道法律顾问驻点服务共75小时,开展街道涉法事项法制专业审查合同、文件56份,提交合同修改意见书56份,参与处理松泉山庄6栋403房产确认使用权及所有权案件等街道重大疑难案件。
三、搭好平台,建立健全人民调解组织,做好人民调解工作。
(一)及时介入、做好人民调解工作。截至10月份,街道各类调解委员会调解小组共调处辖区普通民间纠纷2013件,成功调解并履行有2006件,调解履行率达到99.7%,及时平纷息讼,维护社会和谐。其中,成功调处珠宝加工厂员工坠楼死亡纠纷、中华宿舍楼8、9栋经济纠纷4起、张波西医外科诊所医患纠纷、员工出差交通死亡纠纷等重特大、疑难纠纷7宗,调解涉案金额146万余元,充分发挥了人民调解化解矛盾第一道防线作用。
(二)加强人民调解组织的建设。街道人民调解委员会对辖区12个社区居委会人民调解委员会进行调整,社区法律顾问兼任调委会副主任,积极配合居委会人民调解委员会参与人民调解工作2宗,提供法律服务,协调解决相关法律事宜。
(三)扩大人民调解工作的影响力。今年5月到6月,开展2015年“人民调解宣传月”法制宣传咨询活动,通过邀请挂点律师现场提供免费法律咨询,开设人民调解知识有奖问答环节,宣讲人民调解法内容等形式,进一步宣传人民调解工作,提高了社区居民对《人民调解法》和调解工作的认识,扩大了人民调解工作的社会影响。
四、形式多样,加强普法宣传,提升法制宣传教育水平。
(一)加强领导干部和公职人员法治教育。组织开展街道公务员及参照公务员法治教育培训活动,各级领导干部带头法学,学习《深圳行政诉讼典型案例评讲》,以案释法,加强领导干部学法尊法守法用法,进一步提高领导干部和公务员的法治思维和法治方式,提高街道依法治街水平。
(二)做好“六五”普法工作。以加快建设一流法治街道为工作目标,认真落实“六五”普法规划,做好考核验收工作。采用“谁执法谁普法”新模式,加大普法宣传力度。贯彻“谁执法谁普法”理念,扩大普法宣传教育队伍,促进居民学法守法懂法;加大宣传法律、法规的力度,培育居民的法制观念。
(三)开展宪法宣传“四进”活动。推进宪法宣传教育进机关、进社区、进企业、进校园。街道司法所向各社区派发宪法宣传海报和宪法知识小折子500多份,张贴于街道、社区工作站及住宅小区法制宣传栏;向辖区学校及企业发放图文并茂的宪法宣传主题挂图,贴挂于学校及企业内,通过此举加大宪法宣传效果,营造良好学习宪法的氛围。
(四)深入基层开展法律常识普及工作。以“3.5”学雷锋纪念日、“3.8”妇女节以及社会重大事件为契机,开展主题法制宣传活动,向辖区居民大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《安全生产法》等法律、法规知识。工作人员身穿印有“中国司法”的黑马甲,采取有奖问答形式宣传法律知识,向来往的群众派发宣传资料和小礼品;律师提供法律咨询、法律服务;数十名普法义工志愿者与社区居民互动热烈,积极营造辖区良好的法治氛围。
(五)扩大社区法律服务知晓率。在每个社区悬挂社区法律顾问的相片、简历、联系方式、法律服务范围、服务时间等信息公示牌,让群众可以看到律师提供服务的详细资料;向群众派发便民服务卡,让“有法律问题可以随时咨询法律顾问”的理念深入社区居民之心,扩大群众对法律服务进社区工作的知晓率,让居民在社区内就能享受到便捷的法律服务。
(六)提倡辖区学法讲文明。制作并发放印有鲜明的法律、法规知识的东晓街道法制宣传明白卡500份,摆放在辖区企业、门店、物业管理处、办公场所等显眼处,广泛宣传法律、法规和文明标语,大力倡导文明行为,引导群众主动履行法律义务,提高辖区文明水平。
(七)创新法治文化建设。创新法治宣传教育方式,利用“罗湖家园网”新媒体方式,建立街道的法律服务信息化平台,已定期向社区网友发布法制案例9篇,案例结合群众生活上发生的息息相关例子,加上法律、法规的评析,让网友深入学习法律知识,做一个学法知法懂法守法的好公民,受到网友的赞扬和肯定。
201z年马上过去201x即将到来。在这一年来,在领导的支持和同志的配合下,比较圆满地完成了自己所承担的工作任务,在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人近期的工作情况总结如下:
学习是明确政治方向,提高能力水平的重要途径,更是适应新形势、新环境的必然要求。对我而言,不能辜负组织的培养和群众的信任,所以更加自觉刻苦地学习政治理论和业务知识,努力提高自身政治水平和各种能力。认真学习党的指导思想,特别是认真学习“三个代表”重要思想。通过学习,既提高了自身素质,也加强了对各种法律法规的理解能力。在工作之余我也经常看城管工作的案例经验,从中学习上级的工作意见、政策法规,借鉴外地的工作经验,增长自己的工作能力。加强对日常执法中常用的各种行政法规的学习,从中学习决策方法,组织协调、执行艺术、领导艺术,从而增强自己的领导能力。在理论学习的同时,虚心地向一些老同志学习,学习他们良好的工作方法和扎实的工作作风;并做到学以致用,把学到的本领运用到工作之中,通过学习改进了工作方法,提高了工作效率,为较好地履行职务打下良好的基础取得了一些成果。
中队的工作主要是负责管辖区域内的三经路市场门前道路管理方面的`工作,这就对队员的综合能力提出了很高的要求。自己在日常的工作中,坚持多动手、多动脑、多请教,不断学习、不断积累,目前已能够比较从容地处理日常工作中的市容管理工作。平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习,全面提高自身的综合素质。在日常管理工作中,落实最重要。首先是巡查时间的落实,城市管理工作具有太多的偶然性,违章随时随处都可能发生,这就要求我们在区域内反复的进行巡查,以便及时的发现违章予以纠正。然后是巡查范围的落实,违章不分大小,在日常巡查中,尽可能的做到眼观六路,对高处的横幅等和地面上任何一个细小的违章都要及时发现,做到及时发现及时解决。再就是纠正违章的落实,有的违章是处罚后责令改正,有的则是教育后责令改正,尤其是对教育的,我们则耐心的等到违章者全部整改完毕后才离开,这样使每件违章的纠正都得到落实,量的避免了二次纠正。对待一些难点,比如钉子户,首先不惧怕,耐心细致做好宣传教育工作,对他们进行疏导,拒绝配合工作的,也可适当按照执法程序采取一定强制方法来进行管理,因为执法本来就具有一定的强制性。也只有这样才能保证执法的公平公正。中队除了完成片区的日常管理的同时,对领导交办的各项临时性工作任务也做到件件有落实,件件有回音。抓队伍,促进中队整体素质提高。首先严格执行局内部管理制度和大队制定的内部管理制度。身先士卒,起模范带头作用,要求队员做到的,自己首先做到,高标准,严要求。关心队员的工作和生活情况,在中队内部营造和谐的工作氛围,让大家都有愉快的工作心情。只有这样,才能让大家有主人翁的责任感,才能发挥最大工作潜能。在中队内部组织学习各种法律法规,提高全体队员的业务的业务素质,促进了中队整体战斗力的提高,成为一支能打硬仗的队伍。
到大事讲原则,小事讲风格,自觉维护中队内部的团结。做到民主决策,科学管理,关心下属,团结同志,乐于助人,弘扬正气,树立一名中队长的良好形象。作为一名年轻党员,我时常提醒自己,要按照员的标准严格要求自己,努力加强党性锻炼,树立正确的人生观、世界观和价值观,始终坚持马克思主义信仰,坚定社会主义信念,牢记党的宗旨,听从党的召唤,服从党的安排,顾全大局,坚决贯彻市委市政府决策和战略部署,服从局党委和大队的指挥,保证政令畅通,以高度的事业心和责任感对待党的事业。严格遵守法律、法规,遵守各项纪律,发扬艰苦奋斗的光荣传统,反对奢侈浪费行为,厉行节约,严格按章办事,在具体工作中,以职责为已任,不借工作之便吃、拿、卡、要,不以权力谋私。能正确地定位,处理好同志间的关系。做以上就是我任职以来的所做工作,谢谢大家!
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定“各级行政机关应当在每年3月公布本行政机关的信息公开年度报告”的要求,我局对xxx年度信息公开情况进行梳理,现将信息公开年度报告如下:
今年我局就成立了政府信息工作领导小组,由一把手为组长,分管办公室副职为副组长,并安排一名办公室工作人员为具体经办人员。安排各股室根据《xxx县政府信息公开工作xxx年信息公开内容分解表》对涉及自身工作的信息公开内容进行及时整理,并交由办公室具体工作人员进行公开。形成全局联动配合的工作机制,并建立经费保障制度,确保政府信息工作人员到位,资金到位。
按照《xxx县政府信息公开工作xxx年信息公开内容分解表》对除涉及党和国家秘密和个人隐私,商业秘密的内容进行公开。公开内容遵循“重要事务议事在前,公开在后”,“重要数据审核在前,公开在后”。对拟公开的内容坚持公开前由政府信息工作领导小组和相关股室负责人和经办人员进行总体审核把关,从体制上严格把握对外公开和对内公开的界限,确保政府信息公开工作不出纰漏、不泄密。今年我局对“财政预决算”、“三公”经费、灾后重建信息、日常工作信息等及时公开。xxx年根据工作需要,我局共计公开各类信息22条,离目标任务尚差一定距离,主要原因:一是由于我局工作人员少,任务重,对部分信息公开不够及时;二是政府信息工作工作人员今年才开始接触政府信息公开工作,因此,对业务熟悉还不足;三是城管日常工作动态信息比较敏感,一旦公开后社会舆论压力较大,对城市管理工作开展不利,导致信息数量较少。
1、加强学习进一步提高信息公开业务人员和全体职工对信息公开工作的认识,加强对政府信息公开的责任感,按政府信息公开制度的要求进一步完善好信息公开工作制度。
2、强化信息公开领导小组办公室职能,各股室职责,加强信息公开工作督促检查,及时更新、上报信息,确保信息公开的质量和效率。
3、强化考核考评机制,督促相关工作人员及时高效的完成政府信息公开工作。
xxx年我局将强化对办公室工作人员及各股室的信息公开相关考核考评,继续严格规范的进行政府信息公开,确保我局政府信息工作深入扎实开展,高效及时的完成政府信息公开工作,并及时进行工作经验总结,形成长效工作机制,对以后政府信息公开工作的开展提供强有力的保障。
2014年上半年,朔州分局行政执法工作始终坚持以十八大精神为指导,深刻领会“十二五”规划纲要精神,始终围绕“保护路产、维护路权、依法行政、为民服务”的主题,坚持“集中办理、充分授权、公开透明、优质高效”的原则,大力开展交通行政执法的各项工作,强化全体执法人员规范执法意识,全力推进交通行业依法行政工作水平,使分局路政管理工作扎实有效的开展。
下面,就分局依法行政工作进展情况作以下简要汇报:截至目前,累计投入执法人员5230人次,累计检测货运车辆14.64万辆,无超限超载车辆。累计发生路政案件27起,发现率、查处率、赔偿率、结案率均达到了100%,收取赔偿费共计15.57万元。清除非公路志标3块,清理路障3477㎡,为公路桥梁畅通、安全得到较好保障。无公路“三乱”现象发生,有效地维护了路产路权。
一、建立健全依法行政工作机构,确保执法工作顺利开展。
为了加强队伍建设,规范执法行为,提高行政执法效率,树立路政管理执法的良好形象,分局制定并健全行政执法责任制,将执法责任层层分解,落实到人,进一步增强了执法人员的责任感。同时还建立了执法评议考核和奖惩制度,提高了依法管理的水平。此外,我们还认真做好交通行政执法监督管理工作,完善监督制度,首先加强内部监督,制定了交通行政执法责任追究制度。其次,重视社会监督工作,建立监督电话、执法程序公示上墙,使执法工作公正、公开、透明化,使交通行政执法逐步走向规范化,确保了交通行政执法工作顺利开展。
二、加强行政执法人员素质教育,不断提高依法行政工作水平。
分局十分重视行政执法队伍建设,坚持把强化干部职工素质建设作为工作的重中之重,积极组织培训,牢固树立依法行政、规范执法的理念,强化责任意识,不断提高执法人员政治素质和业务知识,做到了执法文明、规范,依法履行职责。以深入开展“规范路政管理年”活动为契机,加强对执法人员的理想信念教育、业务教育、政策法规教育和职业道德教育,不断提高执法队伍的文明服务意识和行政执法水平。4月份,路政支队开展了路政执法人员培训学习宣传活动。在加强综合业务知识培训的同时重视加强思想政治、职业道德教育,开展技术比赛活动,提高执法人员素质,建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的行政执法队伍。
三、严格依法行政,加强执法管理,确保文明执法,规范执法分局在日常执法工作中,始终将维护和实现广大人民群众的根本利益体现在执法的各个方面,做到了严格执法、文明执法、规范执法。一是严格规范执法行为。在工作中,坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统一,严格规范执法人员的执法行为。二是规范执法程序,执法用语、执法忌语。做到亮证执法,阳光执法,做到明示法规在先,说服教育在先。三是对执法人员形象进行规范。在执法中,执法人员必须统一着装,统一标志,统一佩证,做到行为文明、用语文明、服务热情。在政务大厅实行首问负责制,广泛开展微笑服务,树立文明执法新形象。四净化执法环境,纯洁执法队伍。通过制定三条禁令,严禁越权执法;严禁为非法经营者说情,自觉抵制说情风;严禁利用职务之便谋取不正当利益。
四、广泛宣传、争取支持,营造良好执法氛围为确保路政行政执法工作顺利进行,最大限度地争取社会各界的理解、支持和监督,坚持广泛宣传与重点宣传相结合、流动宣传与固定宣传相结合、法律咨询与思想沟通相结合,公路法律法规及治超政策的宣传力度不断加大。各单位通过悬挂各类宣传标语、利用墙体刷写宣传标语、出动宣传车、制作各类宣传版面、在电视台电台宣传报道等形式,保证了电视有影像、广播有声音、百姓有了解。上半年以来,共召开路政协调会59人/9次,张贴标语、宣传画册1万余份,举办学习班180人/1次,出动宣传车3次。
分局依法行政工作在省局的正确领导下,在市委市政府的大力支持下,在分局党政领导的高度重视下,通过全体执法人员的共同努力,取得了一定成绩,但还需继续努力。分局将以此次工作会议为契机,按照构建社会主义和谐社会的要求,进一步端正执法指导思想,严格规范执法行为,提高执法水平,进一步贯彻落实执法责任制,认真履行法定职责,以人为本,依法行政,为促进我市交通事业又好又快发展做出贡献。
2014年5月27日。
一年来,商务综合执法大队在县委、政府的正确领导和高度重视下,在局党组的大力支持指导下,坚持贯彻执行国务院颁布的《全面依法行政实施纲要》和各项法律、法规,以行政执法责任为重点,依法行政为核心,不断拓展商务管理行业执法监管工作,进一步整治和规范流通市场秩序,促使地方经济健康、有序发展,保障消费者合法权益,现将我县商务综合执法情况总结汇报如下:
一年来,我县商务综合执法工作,从分散到规范,根据商务部按照"一年打基础、两年抓巩固、三年促提高"的总体思路,从整合执法队伍,建设基本设施配备、基本装备,健全基本制度入手,基本形成权责准确、行为规范、监管到位、保障有力的商务执法体系;并顺利通过省商务厅市场监管公共服务体系建设项目试点工作检查评估验收。一年来,共处理违法违规案件20起,处罚金额4.01万元,其中:酒类流通案件7起,处罚金额1.06万元;成品油案件13起,处罚金额2.95万元,通过处罚教育相结合,有效打击违法违规行为,规范市场秩序。
(一)领导重视,整合执法队伍。随着社会的不断发展,归属商务管理行业越来越多,商务执法监管职能越来越繁重,加强商务流通领域执法监管工作尤为重要,从20xx年7月组建商务综合执法大队到今年9月正式纳入财政全额拨款编制,在县委、县政府及局党组的高度重视和关心下,商务综合执法大队成为有编制,有办公场所、办公设备,独立法人资格的执法机构。下设一、二中队和"12312"举报投诉服务中心网点,一中队负责生猪屠宰、成品油、再生资源回收等综合执法监管,二中队负责酒类流通执法监管;商务综合执法大队成立,解决了商务部门执法职能缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法行为不规范的现实问题,是探索商务执法工作规律、改革和创新商务行政执法体系的迫切需要。
(二)加大投入,强化硬件设施设备建设。为提升我县商务执法职能水平,大队在资金极度困难情况下,在商务局党组的关心和支持下,想方设法先后投入资金20多万元,对原县民爆公司办公室处(凯萨皇都三楼)进行整理和装修;现有办公室8间,分别是:大队长办公室、副大队长办公室、一中队办公室、二中队办公室、12312举报投诉服务网点办公室、档案室、陈列室和会议室,总面积200余平方米;配备电脑7台、复印机2台、照相机2台、录音笔2支和执法装备及相关配套所需设备;从而解决了执法大队办公条件和环境,做到了办公场地宽敞、办公设施设备基本齐全,提升了商务综合执法大队影响力。
(三)加大宣传,使商务执法家喻户晓。今年来,为加强商务职能的宣传,扩大商务工作影响力,营造良好的商务执法形象,我们通过开办培训班,利用新闻媒体进行新闻报道,发放宣传资料、宣传横幅、宣传车等形式深入到乡镇、甚至村级集市进行广泛深入的宣传,让广大消费者了解、熟知商务综合行政执法的职能范围;先后发放宣传资料20xx余份、宣传手册500册、报道50余条、宣传横幅20余条、出动宣传车10台次。今年8月,我商务执法大队接群众举报,锦和镇廖某私设屠宰场(点),我商务执法大队迅速出击,联合当地镇政府和派出所20余人对非法私设屠宰点进行强制拆除,对当事人进行了严厉的批评教育,县电视台记者全程跟踪,通过电视台报道后,群众称赞商务执法行动快、效果好。
(四)强化管理、提高执法队伍素质。为更好地贯彻执行商务综合执法相关法律、法规,坚持"有法可依、执法必严、违法必究"原则,净化消费环境、保障消费安全,我们着手做了以下几个方面工作:一是健全各项管理制度,规范岗位职责,强化执法纪律,我们制定一系列比较规范完善的管理制度,要求执法队员按照职责范围,严格遵守"事实清楚、证据确凿、法规准确、程序合法、处罚恰当、手续完备"的24字方针,保证案件质量;二是加强执法队员法律、法规方面知识培训,采取集中和自学相结合的方法,营造良好学习氛围,不断提高执法人员综合执法素质;先后参加局里,邀请县法制办、司法部门相关法律专家讲座5人次,参加培训人员80人次;三是规范统一执法文书,要求执法文书严格按照商务部令20xx第6号《商务行政处罚程序规定》统一文书格式;严格办案程序,处罚数额较大的,通过召开集体会议研究决定;实现结案归档"一案一卷";四是坚持例会制度,每周五召开会议,集中分析该周执法工作小结,合理安排下周工作;通过强化内部管理,不断提高执法队伍的思想政治教育和业务素质,使商务行政执法人员依法行政,秉公执法、文明办事形成常规。一年来未出现一例复议和申诉案例。
(五)强化执法监管,净化消费环境。在酒类执法监管,我们对全县酒类经营者实行酒类经营许可和备案登记,严格推行"随附单"监管制度,建立酒类经营责任追溯制。同时根据《湖南省商务厅关于开展酒类流通领域专项整治的通知》(湘商运调7号)和《麻阳县商务局关于开展酒类流通领域专项整治行动工作方案》文件要求,集中力量对全县24个乡镇开展酒类流通秩序专项整治工作,出动车辆19台次,出动执法人员120人次,使酒类批发持证销售登记率达100%,酒类零售备案登记率达95%,《酒类流通随附单》使用率达98%,悬挂《不得向未成年人销售警示牌》县城100%、乡镇95%,在开展整治行动中,查获违法违规案件7起,结案7起,处罚金额1.06万元,通过专项整治和日常商务执法,有力地打击违法违规行为,规范了酒类市场秩序,净化酒类经营环境。
在成品油及其他领域执法监管。一年来我们依据相关法律法规,积极开展成品油市场、报废汽车回收、再生资源回收等领域执法监管工作,对全县24个乡镇加油点进行排查共出动执法车20台次、出动执法人员65人次、发放宣传资料1000余份,查出非法加油案件13起,处罚金额2.95万元。
(六)部门联动,促进执法监管到位。商务领域执法监管工作量大,线长面广,问题复杂,仅靠商务执法部门职责权限和力量难以将市场执法监管到位,我们根据相关部门执法联动制度,建立了"部门联动、区域联动、运转高效、保障有力"的商务综合行政执法机制。在实际工作中,我们根据相关法律、法规进行联合执法行动,今年5-7月,我们根据《麻阳苗族自治县人民政府关于规范县城肉品市场经营秩序的通告》(麻政发13号),联合工商、公安、城管、畜牧等部门开展整治行动,共出动宣传车4台次、执法人员200人次,共查处违法违规肉品摊点25起,规范了肉品市场经营秩序。今年8月全县危险化学品领域"打非"专项行动,成立了由商务、工商、公安、消防以及相关乡镇人民政府主管领导组成的领导小组,作为成员单位,大队抽调5人,专门协助这次整治行动;同时按照职责权限,我们执法人员冒着40度高温对全县成品油(柴油、汽油)进行排查,查出非法销售成品油11起,立案1起,其余10家移交危险化学品"打非"专项行动执法领导小组处理。今年元月,市商务综合执法支队接到举报,麻阳境内有制售锦江泉假酒嫌疑,市商务综合执法支队立即驱车到我商务综合执法大队进行联合行动,后经侦查,没有制售假酒,是锦江泉酒厂未开《酒类流通随附单》引起的。
(七)开展商务"12312"服务体系,积极推进举报投诉工作。今年来,我们在开展商务"12312"举报投诉服务工作中,在超市、集贸市场显著位置张贴商务"12312"举报投诉标识及其内容,其次在互联网建立"12312"投诉举报服务热线,建立"12312"热线台帐,一年来共接到举报投诉咨询18起,其中:举报投诉5起,咨询13起,通过我们的热情解答,及时办理投诉案件,反馈案件处理结果,得到了广大消费者的一致好评。
1、加强商务执法理论知识学习,不断提高商务综合执法大队整体素质。按照上级的要求,继续邀请相关法律专家开展法律知识理论培训,积极参加上级部门开展法律知识培训学习;坚持理论联系实际的学习方法,通过学习和实践,使每一位执法队员执法理论水平和实际工作技能得到进一步提高。
2、加强内部管理,健全各项制度。要建立严格制度管理:一是建立岗位责任制,对案件查处:"谁管理,谁负责"的原则;二是建立目标考核责任制,对执法案件制定相应的目标考核。
3、加强硬件设施设备建设,不断提升商务综合执法的影响力。进一步改善办公条件和环境,力争配置1台执法车辆,加大对执法所需设备的投入,不断提高执法工作的时效性,安全性。
4、加强商务执法工作信息收集,扩大商务执法工作经验交流。信息是我们执法工作的动态"晴雨表",是商务综合执法工作经验和相互学习交流的重要平台,是向上级反映问题主要渠道,加强信息工作是促进商务综合执法水平提高的重要手段。
5、加强相关执法部门联动,进一步促进商务执法监管到位。要加强同公安、工商、城管、畜牧等部门协作,依据法律、法规,严格按照各自执法权限,联合对商务领域经营活动执法监管。
6、拓展商务执法领域,促进商务执法职能转变。随着形势发展,商务执法职能转变,商务执法监管的生猪定点屠宰,酒类流通有可能划归其他职能部门。因此,我们必须依据相关法律,把再生资源回收、商业特许经营、洗染业、美容美发业、典当等行业的执法监管行使起来,促进和提高商务执法的职能转变。
总之,我县商务综合执法工作在县委,县政府正确领导和高度重视下,在局党组支持和关心下,我们一定能成为一支"纪律严明、作风过硬、执法文明"的商务综合执法队伍,为推进我县商务执法工作上新台阶而努力奋斗。
xx年在局党政的领导下,以邓小平理论和"xxxx"为指导,以贯彻实施行政执法责任制为抓手,紧紧围绕我局的中心工作,坚持依法治脏,文明执法,着力服务城市管理,现将年度行政执法主要工作总结如下:
今年以来,查处各类违章57起(其中普通案件12起),共罚款14471元,督促违章整改614起,整改面积达2157平方米(上述不包括广告部分);审批固定广告149块,布幅广告2280条,彩旗10901组,收取市容整治费456035元;责令违章整改、代为整改、强拆固定违章广告383块,布幅广告3643(条、组)、气球、充气门等56只(扇),处罚违章广告5起,罚款34000元。
1、完善行政执法管理制度。为了防止不作为的情况和不断规范行政行为,我们对照近年来法律、法规的授权及行政许可法的颁布实施,对行政执法管理的有关制度进行修改和完善,尤其是涉及群众利益的内容。如:对流浪乞讨救助告知等制度作了补充;对政务公开内容作了较大的改动,以确保群众的利益和违章当事人的合法权利不受到侵害。
3、加强贯彻实施行政许可法工作,保护群众合法权益贯彻实施行政许可,最根本的是以人为本、从严治队。
为此,我们根据上级的有关精神,着重抓好以下几方面的工作:
(1)明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求,结合户外广告审批的特点,对有关行政许可主体资格,行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理,确保不遗留执法管理的空白点。
(2)制定、完善管理制度。我们共修订、制订了有关制度10项,尤其是对权限不清的规定反复研究,进行了修改。如:过去对横幅审批的权限不明确,容易造成审批的随意性,污染城市立面市容环境,为此,我们制订内部分级审批制度,明确了各级审批的权限。通过各审批环节制度的建立,使我们的行政行为更加规范,行政许可更加得当。
(3)加强业务培训。为确保认真贯彻行政许可实施工作,我们开展全员专题业务培训和参加市统一考试,全体队员通过学习,明确自己的职权范围,应承担职责、责任,广告审批的操作规程及在执法中那些必须做,那些不能做,决不能越权、违法、违纪审批广告设置许可。
(4)建立行政许可过错责任追究制度和考核办法。对审批不规范化的现象进行教育、查处;对违反行政许可的行政行为,依"法"追究责任。同时,在执行上体现制度面前人人平等,不以职务、关系等因素区别对待,使规章制度真正起到约束、管理队伍,用铁的纪律约束队伍,保证行政许可法不折不扣得到贯彻落实。
(5)落实人员,抓好自查。为保证行政许可得到全面贯彻实施,由教导员亲自挂帅,落实具体人员组建督察队,承担督促检查考核任务。通过加强督促检查,行政许可工作人员的责任心明显增强,工作质量明显提高,尤其是办结审批工作,有了根本的好转。通过行政许可法的学习、培训,行政许可事项的清理及配套制度的建立,使我们的行政许可行为更加规范。
今年,我们虽然尽力开展各种形式的业务培训,取得了一定的成果,但如何提高从业人员的法制意识和业务水平是面临的重点工作。为此,下阶段,我们将着重加强业务领导。经常性地进行沟通、交流,及时解决工作中存在的问题;加强业务指导,定期组织培训,以不断提高工作效率;加强指导、协调、督促和各行风建设工作切实做好群众的服务工作。
文化市场行政执法队坚持一手抓管理,一手抓繁荣,以促进文化市场健康繁荣发展为目的,以制度建设为重点,大力整顿和规范文化市场秩序,严厉打击各种违法违规经营活动,确保了文化市场的健康规范运行,没有发生重大事故,没有形成社会热点,秩序良好,管理规范。
具体工作中我们采取了以下措施:
一是组织培训。为提高执法人员的业务素质和经营业主守法经营的意识,我们加强了业务培训,强调素质提升。一方面,是提高执法人员素质。我们每周利用半天集中学习,对执法人员进行业务培训,并进行了集体讨论,总结执法中常见问题和基层文化市场管理等方面的实用知识,学习研讨执法案例,提高全员科学执法、公正执法水平。另一方面,是提高经营者素质。为使广大经营者严格遵守文化市场方面的法律法规,我们分门别类搞好培训学习,安排音像制品、出版物、歌舞娱乐场所、网吧、印刷及旅行社等经营单位法人及从业人员的培训学习,尤其是对新从业者,坚持先培训后上岗的原则,使他们了解相关的法律法规,自觉办理相关手续,增强守法经营意识,强化了从业人员安全责任意识和守法经营意识。
二是严格准入。对于新设立或者变更的经营单位,文化市场执法人员都要到现场进行勘察,严格按照有关规定把关,逐条落实,达不到要求的一律不予批准经营。特别是对于网吧的地址变更,必须做到远离学校和居民区,经营面积、计算机台数及消防安全要达到要求。在审批过程中,严格落实责任追究制度,从现场勘察一直到发证的每个环节都要有经手人签字,哪个环节出现问题,就要严肃追究相关人员的责任。同时,为规范网吧经营行为,与网吧经营业主签订《互联网上网服务营业场所管理责任状》,对网吧的服务内容、营业时间、经营行为及惩处制定了明确的标准,使网吧经营者进一步明确责任,从而达到自觉守法经营,规范管理的目的。对于广告促销等各类营业性演出我们严格把关,认真查验《营业性演出许可证》和营业执照,并与演出证的核发机关核实无误后准许进入。同时,严格审查演出节目内容,全程监管,不符合要求的节目一律不准演出,确保演出不出问题。
三是严格执法检查。工作中我们采取定期检查与不定期检查、日常检查与突击检查相结合的办法,对各经营场所进行执法检查,并根据检查中发现的违法、违规经营行为依照有关规定严厉处罚。
工作中我们采取灵活多样的检查方式,工作日查、非工作日也查,上班时间查,下班时间也查,让经营者摸不到规律。同时,多次开展了“零点行动”,严厉查处超时营业等违规经营活动,收到良好效果。通过整治,我县网吧经营秩序比较规范,违规接纳未成年人进入等现象得到了有效控制,一定程度切断了网吧对青少年产生危害的渠道。同时,为激发工作人员积极性,提高工作质量,我们还将执法检查情况与执法人员的年终考核结合起来。制定了《执法人员考评办法》,根据执法人员全年检查中发现的问题、治理处罚情况、公平执法和文明执法情况,逐条打分,落实奖惩。从而进一步提高了工作效率和工作质量。
四是加强联合执法。文化市场管理是一项综合性的工作,需要多个部门的共同努力。针对网吧治理、农村演出市场管理等重点情况,我们多次协调公安、工商等相关部门进行联合执法。另外还联合公安消防部门对公共聚集场所进行了消防安全检查,达不到要求的一律进行了整改。
社会监督体系。我们充分利用社会监督员的作用并多次与各学校领导进行沟通加强对青少年特别是学生的日常监督,发现问题,及时向我们举报,调查核实后进行处罚。同时,我们实行有奖举报制度,公开举报电话,通过鼓励群众举报的方式,形成社会共同参与监督管理网吧的强大力量,有效促进了网吧管理工作有效开展。
六是执法信息互通。我们积极同教育主管部门和学校负责人沟通,共同探讨青少年远离网吧问题,并加强信息互通,使家庭、学校、管理部门形成青少年学生进入网吧的多道闸门和“防火墙”。在日常检查执法中,发现有学生进入“网吧”,及时通知给所在学校,由学校负责人将其带回,并将进入网吧的学生和所在学校情况通报教育局,做好未成年人进入网吧的治理工作。
七是定期进行走访。我们检查执法平台下移,定期组织执法人员和社会义务监督员,主动深入到学校、社区等一些重点区域走访学生、家长、老师,及时发现文化市场违规经营线索,及时进行查处,并将查处情况通报给提供线索人员,增强他们的积极性。
八是加强安全监管。为确保社会稳定,文化市场的安全,杜绝重大安全事故的发生,我们高度重视文化市场的安全生产工作,组织网吧和娱乐场所进行了应急救援演练。通过积极有效的措施,延续了多年来我县文化市场安全无事故,稳定发展的局面。年初,我们采取“以会代训”的方式,对文化市场经营单位的法人及从业人员进行了法律法规培训,增强了经营者的安全经营意识,为进一步规范安全经营秩序,提高经营者整体素质奠定了基础。我们对公共聚集文化经营场所的安全监管采取分片监管,责任到人。根据网吧、歌舞娱乐等公众聚集文化经营场所经营规律,我们白天检查、夜间检查相结合。检查中仔细检查了灭火器、消防栓、应急灯、安全疏散通道等消防设施,重点排查歌舞娱乐、网吧和等公众聚集文化经营场所是否存在安全隐患和安全突出问题,全面掌握经营场所的社会治安、安全生产及经营管理等情况,坚决堵塞安全死角和漏洞,确保了我县文化市场的稳定。
通过大量的工作和有效措施,我县的网吧、演出、娱乐、新闻出版和网络文化市场经营规范,各种违规经营行为得到有效控制,使我县文化市场得到了健康有序发展。
xx区综合行政执法局全面贯彻落实区委九届十一次全会部署及“两会”精神,总结20xx年工作,部署20xx年任务,动员全局上下干字当头、奋力拼博,为我区实现“科教新区、山水xx”战略目标作贡献。
1.抓精密智控,补执法力量不足的短板。利用无人机、智能探头、掌上督考系统等智控手段织密管控网络,有效解决执法力量不足的问题。其中助力“美丽田园·精密智控”大巡查行动,获得区委书记批示点赞。投入近xxx万元推进非现场执法系统建设,增设xx个智能监控设备,万次,万次。
2.抓案件办理“三提升”,补齐办案力度不大的短板。通过落实全员办案机制、强化专题培训、完善案件办理情况月通报制等多种形式提升办案能力和办案水平。一年来共办理案件xx.x万件,同比增长xxx%,罚款xxxx万元,同比增长xxx%,案卷质量稳居全市前列。牵头组织xx起xxxx人次联合执法,xx个案件移送公安,刑事追责xx人。
3.抓“最红支部.最硬中队”创建,补齐工作作风之短板。依托“最红支部·最硬中队”廉政品牌创建,全面落实理论学习制度,开展全系统警示教育,结合规范化中队建设和满意基层站所创建,全力打造“三红三过硬”队伍。同时,注重正面引导,树立典型,通过开展“晒成绩、找差距、比干劲”比拼擂台赛,评选十大“办案能手”(x名提拔为中层干部),做到“办案能手、优先提干”。
1.推进垃圾分类工作。20xx年,我区再次荣获全省生活垃圾分类工作优秀单位,区长在省主会场上台领奖,在全市垃圾分类考核前十我区占x个;率全市之先开通易腐垃圾、其他垃圾“双直运”,共打造直运线路xx条,直运率达xx%以上;xxx个小区率先落实“撤桶并点+定时定点”新模式,xxx座“瓯e站”投入使用,占全市第一;成立全市首个“垃圾分类学院”,举办宣讲活动xxx余场,建立垃圾分类主题场馆,已接待xxxx余人次。中央、省级媒体报道我区垃圾分类工作达xx次。
2.推进环大罗山科创走廊环境整治。将环大罗山沿线的主次干道的保洁、绿化、市政设施等纳入一级标准进行维养。制定“一路一策”,投入xxxx万元打造大罗山精品线,对八条道路和三大区块进行精勾勒、细打磨。通过“任务清单”和“问题清单”交办问题清单xx批次、整改问题xxxx处,完成提升项目xx个,实现科创走廊考核每月均排名第一。
3.推进拆违控违及违建认定工作。以“打歪风、树正气”专项行动为突破点,敢于亮剑,责令xx村某项目违建限期拆除,并处罚xx万元。20xx年,全区共拆违xx万平方米,完成任务xxx%,拆违量居四区首位。率全市之先对不可改类违法建筑采取没收实物并处罚款的方式,有效破解部分企业的历史遗留问题,其中美福食品烂尾楼成功处置工作获区长表扬肯定。成功办理一批历史违建没收案件,罚款约xxx余万,有效节约社会资源约达xxxx余万。
4.推进建筑垃圾、车轮带泥专项整治。组织开展“带泥上路”与“污水直排”整治百日攻坚等行动,出台《关于恶意倾倒建筑垃圾违法案件处置工作规定》,有效打击建筑垃圾随意处置行为。如xx大道沙门段及龙舟基地恶意倾倒废土事件中,x名涉案人员被追究刑事责任。专程赴浙南产业集聚区协调解决“瓯飞”临时关闭带来的难题,市打击走私和海防口岸办公室、君康健康产业中心项目分别致信感谢。
5.推进绿化景观改造提升。新建或改造提升公园绿地x公顷;完成环大罗山科创走廊x条道路的绿化提升,整治边角地疤点约x万平方米;推进x南站、铁路沿线环境提升,其中仅sx线沿线郭溪段绿化达xx.x公顷。20xx年,我区中心e-xxa地块景观附属及沉木河桥沿河景观绿化工程获20xx年度省级优秀园林工程奖,荷塘月色公园荣获省级优质综合公园,xx大道西延被评为省级绿化美化示范路。
6.推进平安xx创建。落实瓶装燃气信息化管理,记录钢瓶充装信息xxx万条,万家次,切实消除用气隐患;组织安评公司对全区x个储配站、x个供应站开展全方位安全评估,合计整改隐患xx条。联合公安、交管、应急管理等多部门,出动xxx人次,燃气违规行动进行全面整治;完成xxx座桥梁常规检测、改造整治危桥x座;顺利完成城乡供水一体化进程,强化供水企业和高层建筑物二次供水设施安全监管,加大城市供水水质监管力度,确保水质综合合格率达到xx%以上。
1.创新工作方式。率全市之先,自主开发“智慧餐饮综合查一次”平台,以一次检查囊括餐饮业废弃油脂回收、餐厨垃圾处置、燃气安全、油烟排污设备运行等情况,避免重复检查,并向餐饮企业发送预警提醒信息xxxxx条。率全市之先投入xg可移动监控摄像头用于“滴洒漏”、带泥上路等方面的执法,该应用案例获副市长批示肯定,并被x日报报道。
2.首创检察联络室。率先设立检察官联络室,并发布《xx区人民检察院驻区综合行政执法局检察官联络室工作制度》,强化“两法衔接”工作,监督移送公安涉嫌犯罪案件,并探讨、解答典型案件办理过程中遇到的问题,为城市管理综合行政执法提供有力的司法保障,从而实现检察监督常态化和行政执法规范化双赢局面。
3.创新示范项目提升城市品质。大力推进公园建设主题化,按照“一园一品一特色”高标准要求,深入挖掘公园景观和传统文化资源,充分利用城市废弃地、边角地、闲置地等零星地块,建成主题公园和微型公园xx座。大力推进市政设施特色化,按照“一路一景一特色”要求,完成xx路,中汇路等x条道路综合整治,该项考核全市第一。大力推进爱心驿站人文化,创新推行“爱心驿站”与“公厕革命”的融合发展,精心打造了高标准爱心驿站x座,提升改造公厕xx座,其中x座公厕进行智能化升级,启用“智能厕位引导系统”,使公共服务场所的颜值大提升。
今年,行政综合执法xx中队支部在局党委的正确领导下,以科学发展观为指导,紧紧围绕局党组确定的党建工作目标,不断深化和加强党建工作。以开展“创先争优”活动为载体。开展了丰富多彩的支部活动。增强了党员干部的凝聚力。充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用。现将本年度党建工作开展情况汇报如下:
建立了党员学习教育的长效管理机制,坚持3会一课制度,制定了详细的支部学习计划,重点抓好党的十七届六中全会、科学发展观、局党委有关会议精神的学习贯彻,严肃学习纪律,建立学习档案,注重学习考核,保证了理论学习时间和效果。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、讨论交流等形式,使党员干部树立了勤于学习、终身学习理念,增强了党员干部“和谐执法,服务群众”的意识。
相关制度一是强化组织领导,落实党风廉政建设责任制。制定党风廉政建设责任分解表,与局党组签订党风廉政建设目标管理责任书。二是强化宣传教育。专题组织了《廉政准则》学习,特别针对“八个禁止”,“五十二条不准”进行了逐项逐条对照进行自查,党员干部廉政自律意识明显提高。三是整顿思想作风。以提高党员干部公仆意识,群众意识,自律意识为重点开展专题教育,使党员干部在糖衣炮弹面前增强辨别能力;在诱惑面前增强自控能力,在警示面前增强悔过能力。四是加大党内监督力度,从源头上预防腐败,加强制度建设,强化监督制约,加大从源头上预防和治理腐败的力度。建立健全了民主决策制度,做到了重大决策、重大执法活动的集体讨论。五是坚持领导干部廉洁自律专题民主生活会制度。严格按照局党组的要求,召开了党员的专题民主生活会,会上党员坦诚地开展了批评与自我批评,达到了预期的效果。
坚持实事求是,面向基层,面向群众,不回避矛盾,不避重就轻,内容真实可信,结果客观公正,依法依纪进行党务公开,努力使公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。坚持从实际出发,增强党务公开的针对性和实效性,既方便群众的知情参与,又保障党员干部的民主权利,采取合适的公开形式,讲求形式和效果的统一。始终遵循以党务公开促进加快发展,以加快发展的成果检验公开的成效这一基本思路,不断创新公开的形式,丰富公开的内涵。调动党员参与党务公开工作积极性。
中队党支部经过开会讨论决定,把申报创建青年文明号.明确为党建工作促进团建工作开展的一项重要任务。把创建“青年文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式,紧密结合望城区行政执法工作特点,以倡导“和谐执法、服务群众“为核心,确立了“诚信为本、有诺必践、恪守职责、率先垂范”的文明公约。以党建工作带动工会、共青团、妇委会等各项工作的开展,通过开展多种形式的活动,丰富了广大队员的业余生活,形成了各项事业齐头并进,执法工作跨越式发展的良好局面。
坚持高起点、高标准、高质量,精心设计载体、丰富活动内容,采取有力措施,在全体共产党员中开展“创先争优”活动。在广大执法队员中大力弘扬爱岗敬业、勇于奉献的精神,为基层党建注入了新鲜的活力。今年支部开展“爱心扶贫”、“队校携手共创十佳”等支部活动都收到了良好效果,增强了党员干部凝聚力的同时,也为乡镇行政综合执法工作的开展打下了良好的群众基础。
还存在一些不足:
1.支部建设、队伍建设的长效机制还不够健全。考核、监督、奖惩的制度还有待完善。
2.党建工作创新意识还有待进一步增强。
3.理论和实际之间的转化还不能及时跟上。
在今后的工作中,我们将把支部党建工作作为一项长期任务来抓,不断加强党支部建设:切实落实好党风廉政建设工作。进一步分解党风廉政建设责任。抓好支部党员政治理论学习。广泛地开展争先创优活动。增强创新机制。积极发挥基层党支部的战斗堡垒作用。营造出一个党建工作和行政执法工作共同发展的良好局面。
做到经常化、制度化,五是把统计执法检查贯穿于日常统计工作中。切实保证统计工作的顺利开展,确保统计数据的真实性。
提高经委统计工作水平,为全面贯彻落实《统计法》进一步加强我委工业经济统计工作。按照县政府的统一安排,委在市经委的帮助指导下,紧紧围绕确保和提高全县工业经济统计数据质量这一核心,以加强统计基础建设为重点,认真组织开展了机关统计执法工作。现将经委统计执法工作总结如下:
精心组织一加强领导。
加强对统计执法工作的领导。委对年度统计执法检查工作十分重视,一是成立领导机构。专门召开会议对该项工作进行了安排部署,成立了经委统计执法领导小组,由经委主任任组长,经委副主任任副组长,委办公室、经济运行科、工业发展科、非公与乡镇企业科的主要科室负责人为成员,领导小组下设办公室,具体负责统计检查和协调工作。二是结合工作实际及职能要求,制订了工业经济分析统计制度,定期对规模以上企业的数据进行分析研究;加强统计工作基础建设和统计综合管理,设置了专门科室(经济运行科安排专职人员从事统计分析工作,配备了专门用于经济运行分析、财务系统的电脑及相关软件,从人、财、物等方面加强了统计管理;三是认真开展了统计法》宣传教育活动。积极组织统计人员参加省、市、县组织的统计业务以及法律知识相关培训,同时召开了全县工业企业统计员会议2次,采用以会代训的形式对统计人员进行业务及法律知识培训,进一步提高了统计业务水平。四是委对统计执法检查工作高度重视,采取各种措施,结合各自实际认真贯彻落实,进一步健全统计台帐,认真做好统计资料的归档工作。已按统计制度的规定建立统计台帐,原始记录完备,各种统计资料清楚。五是安排专门人员到市经委参加全市工业统计数据处理与统计信息传输网络化培训,实现了统计数据传送的网络化与信息化。
深入开展统计执法检查工作二统一组织。
一是按照统计目标责任要求,委统计执法检查领导小组的统一领导下。认真组织机关各科室开展了统计自查工作。6月中旬,根据统计执法检查要求,委就统计考评内容、方法、时间、工作要求,要求相关科室认真开展自查自纠,发现问题及时整改。同时按要求建立工业企业各项运行指标、项目备案、乡镇企业统计台帐,力求搞准统计数据。统计人员按照原始纪录对统计数字进行如实上报,有效避免了报表混乱,数出多门等情况的.发生。同时在日常工作中,严格按照规定使用和报送统计数据,对统计数据统一实行微机上报,不但提高了统计效率,而且增强了保密性。
二是按照统计执法检查通知书的要求,编制了自查报告、并向县统计执法检查组提供了相关备查资料。
三是定期到各业务科室进行检查,坚持全面检查的同时,对经济运行科、非公与乡镇企业科、财务室等重点职能科室进行了检查,同时重点检查了1-12月各类统计报表及相关数据、统计台帐及原始凭证,对工作中出现的问题当场指出并限期改正。
原始记录完备;如建立台帐、上报报表、统计档案管理、报表的微机化管理和电子文档报送等方面有了明显改进,委相关业务科室已按统计制度的规定建立了统计台帐。但仍然存在一些问题:一是微机老化,给统计工作造成了一定困难;二是统计资料档案管理不够规范,部分尚未装订成册。
精心组织一加强领导。
加强对统计执法工作的领导。委对年度统计执法检查工作十分重视:
一是成立领导机构。专门召开会议对该项工作进行了安排部署,成立了经委统计执法领导小组,由经委主任任组长,经委副主任任副组长,委办公室、经济运行科、工业发展科、非公与乡镇企业科的主要科室负责人为成员,领导小组下设办公室,具体负责统计检查和协调工作。
三是认真开展了统计法》宣传教育活动。积极组织统计人员参加省、市、县组织的统计业务以及法律知识相关培训,同时召开了全县工业企业统计员会议2次,采用以会代训的形式对统计人员进行业务及法律知识培训,进一步提高了统计业务水平。
四是委对统计执法检查工作高度重视,采取各种措施,结合各自实际认真贯彻落实,进一步健全统计台帐,认真做好统计资料的归档工作。已按统计制度的规定建立统计台帐,原始记录完备,各种统计资料清楚。
五是安排专门人员到市经委参加全市工业统计数据处理与统计信息传输网络化培训,实现了统计数据传送的网络化与信息化。
深入开展统计执法检查工作二统一组织。
一是按照统计目标责任要求,委统计执法检查领导小组的统一领导下。认真组织机关各科室开展了统计自查工作。6月中旬,根据统计执法检查要求,委就统计考评内容、方法、时间、工作要求,要求相关科室认真开展自查自纠,发现问题及时整改。同时按要求建立工业企业各项运行指标、项目备案、乡镇企业统计台帐,力求搞准统计数据。统计人员按照原始纪录对统计数字进行如实上报,有效避免了报表混乱,数出多门等情况的发生。同时在日常工作中,严格按照规定使用和报送统计数据,对统计数据统一实行微机上报,不但提高了统计效率,而且增强了保密性。
二是按照统计执法检查通知书的要求,编制了自查报告、并向县统计执法检查组提供了相关备查资料。
三是定期到各业务科室进行检查,坚持全面检查的同时,对经济运行科、非公与乡镇企业科、财务室等重点职能科室进行了检查,同时重点检查了1-12月各类统计报表及相关数据、统计台帐及原始凭证,对工作中出现的问题当场指出并限期改正。
原始记录完备;如建立台帐、上报报表、统计档案管理、报表的微机化管理和电子文档报送等方面有了明显改进,委相关业务科室已按统计制度的规定建立了统计台帐。但仍然存在一些问题:
一是微机老化,给统计工作造成了一定困难;
二是统计资料档案管理不够规范,部分尚未装订成册。
查遗补漏,
一是深入开展统计执法检查工作。杜绝统计工作中的死角;尽快做到持证上岗;
二是加强统计人员学习,逐步更新设备;
四是认真落实执法责任制。避免因人而为的随意性。
近几年来,我们路政大队的全体执法人员始终坚持依法行政,文明执法,认真贯彻落实上级交通部门关于依法行政工作的文件精神,以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线,以“奉献人民、服务社会”的工作宗旨为出发点,围绕依法治交工作,塑造交通行政执法“公平、公正、公开、严格执法、热情服务”的交通管理形象为目标,大力开展交通行政执法的各项工作,强化全体执法人员规范执法意识,全力推进交通行业依法行政工作水平,使我县交通管理工作扎实有效的开展,现将自查情况汇报如下。
我们路政大队为了加强依法行政领导工作,成立了交通行政执法责任工作领导小组,由主要领导牵头负责,并下设办公室、路政股、法制股、宣教股等,设置专人开展工作,制定并健全交通执法责任制,将执法责任层层分解,落实到人,进一步增强了执法人员的责任感,同时还建立了执法评议考核和奖惩制度,提高了依法管理的水平。此外,我们还认真做好交通行政执法监督管理工作,完善监督制度,首先加强内部监督,成立了以分管领导为负责人的交通行政执法监督小组,制定了交通行政执法责任追究制度。建立健全行政执法监督机制;其次,重视社会监督工作,设置举报电话等措施。三是建立了执法公示制度,广泛接受社会各界和人民群众的监督,使执法工作公正、公开、透明化,使交通行政执法逐步走向规范化,确保了交通行政执法工作顺利开展。
按照以人为本的指导思想,强化执法教育培训。我们始终把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务,提高执法人员的整体素质,确保规范执法。为提高执法人员的执法能力,防止执法过错的发生,多次组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训,并在适当时间内,统一组织执法人员培训学习,学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例,开展业务技能演示等活动。同时组织执法人员定期不定期参加省、市、县举办的各种法律知识培训班和业务技能比赛。通过学习培训,执法人员的文化知识水平,政策、法规水平、执法人员的素质能力逐步得到了提高,能够更好地运用相关的法律法规进行执法。
在日常执法工作中,我们将“执政为民,执法为民”的理念贯穿始终,严格贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公路安全保护条例》、《交通行政处罚程序规定》、《省路政管理条例》等法律法规。全体执法人员都能将维护和实现广大人民群众的根本利益体现在执法的各个方面,做到了严格执法、文明执法、规范执法。一是制定执法工作准则,根据有关文件要求,结合执法工作的特殊性,以及执法工作现实的需要,制定了交通行政执法守则。对执法范围、执法人员职责、执法行为等事项都作出了明确的规定。二是对路检路查的执法程序,执法用语、执法忌语进行规范,实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。以规范执法行为,维护市场秩序、运输环境,保护合法权益。三是对执法人员形象进行规范。在执法中,执法人员必须规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情。在机关实行首问负责制,广泛开展微笑服务,树立文明执法新形象。四是规范法律文书制作。我大队根据新文书制作的要求组成了执法案件评查小组,实行了法律文书由专人填写制作,做到专人专管,规范整齐。简易程序制作达到熟练化,一般程序制作达到规范化。既确保了文书制作质量,又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。五是进一步完善执法制度。除制定了执法责任制、公示制、监督制、责任追究制、执法工作守则等一系列制度外,为了规范执法工作,净化执法环境,纯洁执法队伍,还制定了三条禁令,严禁越权执法;严禁为非法经营者说情,自觉抵制说情风;严禁利用职务之便谋取不正当利益。
为了全面推进依法行政工作的深入,持久的开展,建设法制政府实现依法治交的目标。按照上级交通部门和县委县政府的指示要求,结合本大队执法工作的现实情况,制定了依法行政工作规划。加强法制工作的宣传教育,开展了多种形式的法制宣传活动。一是组织各单位参加每年“12.4”法制宣传日、宣传教育活动。二是定期不定期结合各项专项治理活动,组装宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料,深入县城和各乡镇、集市进行宣传。组装宣传车辆10多次,张贴标语3千多张,散发宣传资料3.35万多份。三是利用各单位宣传栏,制作宣传固定板面,并设立法制宣传咨询点,解答群众咨询的有关法律法规条文。通过宣传活动的广泛开展和普法计划的实施,使交通法律法规逐步深入人心,形成强大的交通行政执法舆论氛围。
我大队依法行政工作在县委县政府的正确领导下,在上级交通部门的大力支持下,在局党政领导的高度重视下,通过大队全体执法人员的共同努力,取得了一定成绩,但还需继续努力。我们要以此次交通行政执法自查工作为契机,按照构建社会主义和谐社会的要求,进一步端正执法指导思想,严格规范执法行为,提高执法水平,进一步贯彻落实执法责任制,认真履行法定职责,以人为本,依法行政,为促进兰考路政工作又好又快发展做出贡献。
我镇行政执法工作在区法制办的指导下,以加强法制宣传教育,增强干部群众的法律意识和法制观念,推进依法治镇进程为根本出发点,深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育,把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来,努力开创依法治镇新局面,推动全镇经济超常发展。在具体工作中,我们按照区委、区政府行政执法工作有关要求,结合全镇实际情况,认真安排部署行政执法工作,进一步加强行政执法力度,整体推动全镇经济发展,取得了可喜的成绩。
一、加大普法宣传工作,全面提高法制意识。
为了加大普法力度,提高干部群众法制意识,我镇各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传,向全镇人民宣传、普及本部门所执行的法律,强化了普法力度,增强了人民群众的法制意识。
二、严格执法程序,提高执法水平。
订了目标管理责任书,责任落实到人,年中进行阶段性检查,发现、解决存在的问题,做到查漏补缺,年终全面考核,严格兑现奖罚。
三、认真贯彻省市精神,规范执法行为。
按照市、区关于行政执法的有关要求,镇政府在执法工作中,严格要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌,全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。同时,•建立健全全镇各部门公开办事制度,规范工作内容,在政务公开栏中公布办事制度,将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙,接受人民群众的监督,促进各项工作向制度化、规范化发展,努力营造投资环境、建设环境和干事创业环境。在减轻农民负担方面,积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支、计划生育指标等情况,特别是财务状况。镇经管中心对各村财务、帐目实行双代管,并定期核销各种票据,定期审计各村财务帐目,对农民反映的问题及时处理。
四、加强监督,确保行政执法责任制的实施。
镇人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用,有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查,并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平,有效的增强了我镇各行政执法部门严格执法的法律意识。上半年,我镇继续加大民事调解力度,深入开展“五五”普法等宣传教育活动,确保农村社会稳定。
五、存在的问题:
一是部分农民法律意识淡薄。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务,只顾个人利益,没有全局观念,给我们基层工作造成了很多被动,特别在全镇产业结构调整中,这种现象带来的负面影响极为不好。
六、下一步工作思路。
一是按照“五五”普法的总体要求,继续强化《农业法》等法律、法规的宣传,普及,在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合,注重实效,真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真完善行政执法责任制,依法定责、分解量化、职责到位,并强化实施。四是继续加强对执法部门和执法人员的考核,列为考核的重要内容,对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题,严肃查处,决不姑息迁就。
总之,我镇行政执法工作在区法制办的正确领导下,在各行政执法部门的努力下,严格按照各自执行的法律法规,行使自己的权力,履行法定职责,使各项工作已步入法制化,正规化的发展轨道,努力开创依法治镇的新局面,为全镇经济超常发展,发挥了保驾护航的重要作用。
兰州市西固区新城镇人民政府。
2011年4月22日。
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