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今年5月1日是国务院《信访条例》修订实施16周年纪念日。为广泛深入宣传和贯彻落实《信访条例》,xx公司按照省市公司统一部署,高度重视、精心组织,并从x月xx日起,在公司范围内开展了《信访条例》宣传月活动。具体情况汇报如下:
2、成立了公司信访工作领导小组,实行主要领导负总责、亲自抓,分管领导负全责、直接抓,其他领导”一岗双责”具体抓,各科室负责人各负其责的组织领导体系。
3、制定了“开展20-年信访条例宣传月活动工作方案”,把宣传月活动纳入重点工作日程,并将信访工作列入今年工作要点和年度工作目标考核,严格落实责任追究。
2、以站所为单位发放新《信访条例》,印制走访办法(三折页)、诉求工作规则(三折页)、阳光信访(四折页)、解读工作责任(五折页)等宣传手册,下发到员工及用户手中,让员工及群众知晓“信访条例宣传月”活动意义和内容,了解信访工作内容,懂得依法信访的必要性。
3、组织青年志愿宣传员三名。围绕此次宣传活动主题,积极发挥宣传员作用,利用主题党日和团日机会,深入基层发放宣传海报、发放信访宣传折页,组织信访条例培训,开展信访条例宣传,提醒员工及群众自觉、依法、有序信访,并通过正常渠道妥善解决问题。
1、通过宣传学习、集中学习和自学相结合的模式,对员工进行《信访条例培训》。为检验培训效果,对工作中有可能接触到群众信访的员工组织了《信访条例》考试一次,合格率100%。
2、组织信访条例征文活动。要求员工把学习、宣传、贯彻《信访条例》的经验、心得、感悟以及对推进信访法治化建设的调研思考,依法解决信访问题、维护群众权益的典型案例讲出来、写下来、推出去,以大家共同交流与提升。
通过信访宣传月活动的开展,提高了员工的法律意识及处理信访案件的办事能力,为今后更好地开展信访工作奠定了基础。
20__年我局在县委、县政府的正确指导下,深入贯彻落实《信访条例》,始终从维护人民的根本利益和解决群众实际困难的角度来处理群众来信来访,解决问题、化解矛盾,为构建良好的国家税收的征收管理工作环境提供了保证。现将一年来的信访工作情况汇报如下:
__县国家税务局作为税务执法机关,所有的行政执法都与纳税人的利益乃至当地经济发展密切相关。因此,县局党组始终把信访工作作为一把手工程来抓,进一步完善信访工作组织网络。
一是党政主要领导率先垂范办理信访件,班子成员带头表率,明确各科室、各分局、稽查局的组织责任,进一步加大部门之间的协调,形成了有关单位紧密配合的工作格局。
二是建立健县局、各单位、税收管理员三级信访工作网络,根据市局要求,县局办公室、监察室、稽查局分别指定一名信访员,负责信访有关工作的联系、协调、统计,同时在年初制定的全局综合绩效考核中将信访工作纳入其中,实行目标考核奖惩制度。
三是深入开展领导干部积极开展全国纳税服务规范活动,县局领导班子分别建立联系点,深入企业调研并开展结对帮扶活动,扎实推进矛盾排查调处工作。
四是切实加强对发案单位的重点排查,既查上访隐患是否已提前排查、查纳税人反映问题是否已接待、查是否已认真答复、查是否在职权范围内给予了解决、查解决不了的问题是否已及时向上级有关部门上报。
为努力做好新时期的信访工作,我局将信访办公室设在县局办公室,由办公室主任兼任信访办负责人。坚持把做好信访工作与制度建设结合起来,进一步完善了稳定风险排查机制,建立了信访工作制度,并明确了过错责任追究制度,增强信访工作透明度,规范信访工作人员行为和信访人信访行为。
同时狠抓了首问责任制、来访接待制、定期排查研究调处制、领导接待日制、领导包案制、责任追究制度和定期督查制度的落实,并通过加强法制宣传和依法治访,对上访群众进行法制教育,引导群众依法、有序上访,客观公正地反映问题。通过制度的建设,有效地规范了全县国税系统信访工作,进一步促进了信访工作的规范化、法制化。
组织信访员参加学习培训活动,重点抓好信访应知应会基础业务知识的学习和培训。根据上级要求,加入国税系统综合信息办公系统,掌握了其中信访平台的操作程序。
同时派信访员参加信访局举办的湖北省网上信访系统办理流程的学习,按规定要求登录查看,随时保持应对状态。在政治理论方面:重点学习邓小平理论、党的十_大会议精神、习近平在党的群众路线教育活动工作会议上的讲话。
今年国庆节之前,组织干部职工学习了__县委【20__】5号文件《关于全面加强信访维稳工作的会议纪要》,并传达了市局布置的国庆假期的注意事项。在业务知识方面:重点学习中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访条例》及有关法律,掌握办信、接访、督办、审理、复查复核及听证、劝访等基础知识。
为使广大群众更深的了解《关于全面加强信访维稳工作的会议纪要》、《信访条例》等内容,引导群众依法、逐级、有序来信来访。
一是开展信访知识宣传。县局在内部办公网上开设了《信访维稳》专栏。
二是广泛开展宣传咨询活动。结合税收宣传月、12.4全国法制日等活动,与信访、纪检、综治、司法开展法制宣传教育。
三是实施信访员联系和服务群众信访工作,要求每名税务干部在所在的岗位发现群众合法权益受到不法行为侵害时,有义务进行阻止,必要时通过合法途径帮助群众解决问题。
同时对群众提出不合情、不合理、不合法的信访问题,有义务对群众进行解释,并做好宣传教育工作,特别是县局领导班子成员、各科室、各分局、稽查局负责人要做好对自己的下属、亲属、亲戚、朋友进行适当的宣传教育。发现下属和纳税人上访时,要及时向县局党组报告,将问题解决在萌芽状态。
20__年,我局信访办收到县信访中心转来的__县领导接待信访事项处理单两份,收到市局领导接待信访事项批转一份,都在规定的时间内按程序完成调查处置工作,同时回复信访人,并将结果上报县政府信访局和黄冈市国税局。
因为处置及时,从未造成信访事件升级的现象。__县处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室【20__】号文件《关于1至8月份全县信访工作情况的通报》中,我局没有办理质量不合格的和超期未回复的,没有被扣分。
新修订的《信访条例》于5月1日起实施,到今天为止已经有5年的时间了,几年来,在党中央、国务院的正确领导下,各地各部门以贯彻实施《信访条例》为主线,制定出台了400多项配套的地方性法规、规章和制度,有力地推动了信访工作的制度化、规范化和法制化建设。各地各部门坚持依法按政策办事,紧密结合本地本部门实际,推动解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,集中处理和解决了一大批信访突出问题,信访形势连续5年保持了持续好转的良好态势。而新时期的信访工作,也将日益走入一个制度化、规范化和法制化的新阶段,跃上了新平台。
《信访条例》的深入贯彻实施,有力地维护了群众的合法权益,密切了党和政府与人民群众的联系,实现了抓信访、保稳定、促发展的目标,为构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。
党中央、国务院历来高度重视人民群众的来信来访和信访工作的制度化、规范化和法制化建设。国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》,标志着信访工作开始走上了法制化的轨道。随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整,加之群众信访出现的许多新情况、新问题,面对严峻的信访形势和任务,国务院于对《信访条例》及时进行了修订,并于同年5月1日正式实施。
修订条例的总体思路,一是畅通信访渠道,以更好地密切党和政府与人民群众的联系;二是创新机制,以提高处理信访事项的效率和效果;三是强化工作责任,促进问题的解决;四是切实维护正常的信访秩序,促进社会和谐稳定。新修订的《信访条例》实施5年来,中央联席会议办公室和国家信访局按照中央的要求,在各地各部门开展自查的基础上,又采取重点抽查的办法,多次组织开展了《信访条例》贯彻实施情况大检查。底,即派出8个检查组分赴上海、广东等10省市和教育部、民政部等12个部委进行了重点抽查。各检查组先后深入到36个市、61个县和106个乡镇(街道),督查了1183个重要信访事项,走访基层干部群众7000多人次。在组织的中央国家机关干部下访和对中央关于信访工作决策部署贯彻落实情况的联合督查中,也都把《信访条例》的实施情况作为督导的重要内容之一。这些都有力地推进了《信访条例》的深入贯彻实施。
国家信访局按照中央的要求,不断加大组织协调推动力度,及时跟踪了解并督促实施,会同中组部、国务院法制办、国家行政学院联合举办了省部级领导干部《信访条例》专题研讨班,编写下发了《〈信访条例〉辅导读本》、《信访条例讲话》等辅导资料,连续5年举办全国信访系统不同层级的公务员培训班。各地各部门按照中央的统一部署和要求,精心组织,周密部署,全力推动《信访条例》的贯彻实施。一是对党政干部进行了大范围培训,采取集中培训、专题研讨、案例分析、典型交流、以会代训、中心组学习等形式,分批次对各级党政分管领导和信访干部进行了培训。二是结合实际,连续5年组织开展《信访条例》宣传月、宣传周、宣传日等活动,充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传,有些地方开展了信访“大篷车”送《信访条例》下乡活动;有些地方举行了《信访条例》知识竞赛;有些地方通过群众喜闻乐见的形式以及结合“三下乡”等活动,使《信访条例》进机关、进企业、进街道、进乡镇、进村庄,在全社会营造了学条例、用条例、守条例的浓厚氛围。
3月,中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》,进一步明确了新时期信访工作的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点和组织领导等,实现了在更高层面上对信访工作的全面指导,成为进一步加强新时期信访工作的纲领性文件和信访工作发展具有里程碑意义的重要文献,与《信访条例》一起共同构成了规范指导新时期信访工作的基本制度框架。
6月,监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合下发了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,同年7月,中央纪委下发了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,第一次就违反信访工作纪律实行责任追究作出专门规定。
1月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》,把在实践中取得的成功经验固定下来,变为长效机制,成为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和《信访条例》的有力举措。
5年来,各地各部门在贯彻落实《信访条例》的过程中,根据本地本部门的实际情况,先后制定了与《信访条例》衔接配套的法规和制度。国家信访局及时制定了《办理群众来信工作规则》、《接待群众来访工作规则》、《督查督办工作规则》和《履行提出“三项建议”职责工作规则》等。全国大多数省份颁布实施了本省的《信访条例》或实施办法,80余个中央国家机关单位修订出台了相关配套措施。据不完全统计,各地各部门以贯彻《信访条例》为契机,健全完善了办信、接访、督查、复查复核、信访责任追究等配套规章制度。这些都从整体上构成了与现阶段形势任务相适应的信访工作法规和制度体系,从制度层面保障了信访工作在法制轨道上高效运行,标志着我国信访制度日臻完善,推动信访工作法制化建设不断迈出重要步伐。
5年来,在党中央、国务院的坚强领导下,各地各部门不断完善信访工作机制,创新工作方法,带着责任和感情认真解决群众反映的问题,《信访条例》的贯彻落实取得了明显成效。
信访渠道进一步畅通。各地各部门按照《信访条例》的要求,普遍公布了信访工作机构的通信办法、接待时间和地点,方便群众依法就地反映问题和及时查询办理结果。北京、山东、湖南等地在全省(市)开通“绿色邮政”,群众写信反映问题一律免贴邮票;北京、浙江杭州、广西南宁等地开通“专线电话”,使用全国统一特别服务号码“12345”,日夜聆听和受理群众来电;在中央的高度重视下,建成了全国信访信息系统,逐步实现信访信息资源共享,形成统一规范的联动机制;国家投诉受理办公室于20-年1月1日起试运行,在互联网上受理公民投诉。从而,进一步构建起了高效、便捷的反映民意、纾解民困的新通道。
各地各部门普遍加强了群众来访接待场所建设,许多地方建起了温馨人文的“群众之家”,辽宁省沈阳市建立信访大厅,20多个职能部门进驻联合接待上访群众,实行对群众反映的信访问题“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”;贵州省毕节地区实行“三级视频接访”,依托电信可视电话系统,联通地、县、乡三级党政领导干部,在同一时间、不同地点、远程同步接待来访群众,极大地方便了群众反映诉求和解决问题,节约了处理信访问题的行政成本和信访人的信访成本。
各地各部门普遍实行了领导干部阅批群众来信、接待群众来访、包案处理信访问题等制度,开展了开门接访、联合接访、下基层巡访等活动。20xx年下半年,中央在全国组织开展了县委书记大接访、中央和国家机关干部下访活动,各地党政主要领导带头走上一线,接待来访群众,研究解决信访问题,集中化解了一批长期积累的信访问题,促进了干部作风转变,取得了“一举数得”的效果。
“事要解决”的力度不断加大。各地各部门按照《信访条例》的规定,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,依法按政策及时妥善处理人民群众反映的生产生活中的实际困难和问题,并普遍实行首办责任制,及时就地解决初信初访提出的合理诉求,力求“件件有着落、事事有回音”。
国家信访局从20xx年起连续5年组织实施“百千万工程”,筛选出近6万件重要信访事项进行交办督办;20xx年在全国范围内组织开展了重信重访专项治理活动,化解了一大批重信重访事项。2009年又在全国范围内组织开展了“信访积案化解年”活动,通过采取领导包案、督导等措施,因案施策、分类化解,解决了一大批疑难复杂信访问题,有效地减少了信访“存量”。通过认真解决群众合理诉求,切实维护了群众合法权益,进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系。
信访秩序进一步规范。各地各部门按照《信访条例》的规定,大力规范信访秩序,既规范有权处理信访问题部门的工作行为,又规范信访人的信访行为。一方面,通过健全和完善科学规范的接谈、受理、交(转)办、解决、回复群众信访事项的工作规则,用制度确保了信访事项及时进入程序,得到妥善处理。另一方面,教育和引导信访群众以理性合法的方式表达个人诉求,对违反《信访条例》规定的“六个不得”行为的信访人依法处理。目前,一个“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序已经基本形成。
责任主体的责任进一步强化。各地各部门特别是有权处理信访问题部门不断强化工作责任,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任体系,使信访工作成为一项重要工作摆上了各级党委政府的重要议事日程,解决了一大批单靠一个部门解决不了或解决不好的信访突出问题。广东、江苏、陕西等地制定了信访工作考核评价办法,将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的内容,强化有权处理信访问题责任主体的责任。
各级信访部门认真履行《信访条例》赋予的“三项建议”职责,组织和纪检监察部门严格实施对信访工作的绩效考核和责任追究,对违反信访工作纪律造成严重后果的行为,严肃追究相关单位和相关人员的责任。《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》两个文件出台后,各地处理了一批因信访责任不落实、工作不到位或因信访问题处置不当造成严重影响的干部。
信访工作机制进一步完善。各地各部门普遍建立健全了信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。天津、江苏、河北、甘肃等信访部门建立了律师参与信访接待制度;吉林、广东、山西、陕西和卫生部等大力推行信访听证制度;上海、浙江、湖南等探索建立信访事项复查复核和“三级终结”制度;北京、福建、新疆等地推行“信访代理”制度。为从源头上预防和减少信访问题的发生,河南、重庆、内蒙古等地推行信访评估制度,通过信访渠道广泛听取群众意见,及时制定或完善相关政策,进一步提高了科学决策、民主决策、依法决策的水平。
——信访部门的职能作用得到充分发挥。按照《信访条例》赋予的职责,各级信访部门在党委政府的大力支持下,综合协调、参谋助手、督导落实的职能作用得到充分发挥。国家信访局积极适应新形势、新任务、新要求,以强烈的责任感认真履行职责,全力推动信访问题解决,努力探索规律,切实加强业务指导,积极建言献策,狠抓工作落实;注重加强对信访信息的综合分析,努力从个别中发现一般,为中央决策提供了大量有价值的信息,充分发挥了“第二研究室”的作用;不断加强对全国信访工作的指导,及时总结推广了一批不同领域不同层面的成功经验。各地信访部门勇于实践、探索总结、锐意进取,不断创新发展,使新时期的信访工作充满生机和活力。
当前,我国社会总体上是和谐稳定的,但由于我国已进入改革发展的关键时期,同时也是矛盾的凸显期,信访工作任务依然繁重和艰巨,信访工作使命重大而光荣。
党的xx大报告强调指出:“妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群众权益机制”;党的xx届xx全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》又进一步提出“加强和改进信访工作”,《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》也明确提出了建立信访工作“新格局、新秩序、新机制”和推进信访工作“制度化、规范化、法制化”的目标要求。这些都为新时期信访工作法制化建设指明了前进方向,同时也对深入贯彻实施《信访条例》,继续加快推进新时期信访工作法制化建设提出了新的更高要求。
加快推进信访工作法制化进程,要求继续把深入实施《信访条例》与贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神紧密结合起来,坚持与时俱进、开拓创新,不断研究新情况、探索新规律;以《信访条例》实施5周年为契机,认真贯彻落实依法治国基本方略,坚持依法行政,把法治理念贯穿信访工作全过程,着力完善信访工作法律法规,建立信访工作科学程序;注意总结提高,把成功的经验和做法固定下来、推广出去,进一步完善于法周严、于事简便、与构建社会主义和谐社会总体要求相适应的信访法规制度体系;努力建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,大力推进“事要解决”,切实维护群众合法权益,有力地促进社会和谐稳定。
实践永无止境,创新永无止境。有党中央、国务院的坚强领导,有各级党委政府的高度重视,有社会各方面的广泛参与,随着《信访条例》的深入贯彻实施,新时期信访工作法制化建设一定能够迈出新的更大步伐,一定能够为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
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今年5月1日是国务院《信访条例》修订实施16周年纪念日。为广泛深入宣传和贯彻落实《信访条例》,xx公司按照省市公司统一部署,高度重视、精心组织,并从x月xx日起,在公司范围内开展了《信访条例》宣传月活动。具体情况汇报如下:
一、领导重视,精心组织,全面推进《信访条例》宣传培训和贯彻落实工作。
2、成立了公司信访工作领导小组,实行主要领导负总责、亲自抓,分管领导负全责、直接抓,其他领导”一岗双责”具体抓,各科室负责人各负其责的组织领导体系。
3、制定了“开展2021年信访条例宣传月活动工作方案”,把宣传月活动纳入重点工作日程,并将信访工作列入今年工作要点和年度工作目标考核,严格落实责任追究。
二、做好宣传,加强培训,打造依法信访好氛围。
2、以站所为单位发放新《信访条例》,印制走访办法(三折页)、诉求工作规则(三折页)、阳光信访(四折页)、解读工作责任(五折页)等宣传手册,下发到员工及用户手中,让员工及群众知晓“信访条例宣传月”活动意义和内容,了解信访工作内容,懂得依法信访的必要性。
3、组织青年志愿宣传员三名。围绕此次宣传活动主题,积极发挥宣传员作用,利用主题党日和团日机会,深入基层发放宣传海报、发放信访宣传折页,组织信访条例培训,开展信访条例宣传,提醒员工及群众自觉、依法、有序信访,并通过正常渠道妥善解决问题。
三、开展信访条例考试,组织信访条例征文。
1、通过宣传学习、集中学习和自学相结合的模式,对员工进行《信访条例培训》。为检验培训效果,对工作中有可能接触到群众信访的员工组织了《信访条例》考试一次,合格率100%。
2、组织信访条例征文活动。要求员工把学习、宣传、贯彻《信访条例》的经验、心得、感悟以及对推进信访法治化建设的调研思考,依法解决信访问题、维护群众权益的典型案例讲出来、写下来、推出去,以大家共同交流与提升。
通过信访宣传月活动的开展,提高了员工的法律意识及处理信访案件的办事能力,为今后更好地开展信访工作奠定了基础。
呼伦贝尔地处祖国北疆,经济主体多元共融、社会治理结构多样、深化改革任务艰巨,做好信访工作始终是全市化解风险、维护稳定、服务民生、推动发展的重要抓手和底线任务。面对新时代信访工作的新任务新要求,必须深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,认真落实自治区党委政府部署要求,主动适应新常态、创新谋划新举措、有效应对新挑战,扎实抓好《信访工作条例》学习贯彻落实,着力推动新时代信访工作高质量发展,为建设现代化呼伦贝尔营造和谐稳定的社会环境。
强化政治引领,高站位把握《条例》重要意义。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面总结了党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果,进一步明确了发展方向、理顺了体制机制、优化了资源配置,是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排,是保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措,是加强和改进新时代信访工作的有力制度保障,对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要理论意义,对于推动信访工作了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心具有重要指导作用,对于提高信访工作能力水平具有重要实践价值。站在新的历史起点上,我们要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,始终牢记为民解难、为党分忧的政治责任,自觉站在为党守江山守人心、夯基础固根基的高度来认识和对待信访工作,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不折不扣抓好《条例》贯彻落实,更好服务党和国家工作大局,确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。聚力理念更新,高水平推进《条例》组织实施。以《条例》为根本遵循,准确把握规律特点,扎实推动补短板、强弱项、夯基础、解难题,全面提升新时代信访工作能力水平。一是以系统理念确保部署落实广度。信访工作涉及各个领域、多个层面,要强化全局系统思维,从多角度多维度统筹谋划部署、合力推动落实,充分发挥党委、人大、政府、政协、法检等各方力量,有效整合各级各部门和律师、社工等各类资源,用足用好联席会议、多点触发、协同联动、信息共享等制度,推动形成纵横联系、上下贯通、左右协调、运转高效的信访工作机制。二是以民本理念提升服务群众温度。信访反映民生、民生关乎民心、民心连着党心,要坚持以人民为中心的发展思想,大力推行“一线工作法”,推动关口前移、力量下沉、触角延伸,引领带动各级领导干部信访接待下基层、调查研究下基层、政策宣传下基层,有效防治干群沟通不畅、表达渠道受阻等问题,切实把信访工作做到群众的家门口、庭院里、心坎上,确保民情民意民智顺畅上达。三是以创新理念保证源头治理精度。坚持源头预防、前端化解,结合全国市域社会治理现代化试点合格城市创建,创新发展新时代“枫桥经验”,总结推广非诉纠纷调处中心典型经验和领导包案、现场办公、数字信访、网上信访、集中攻坚等有效做法,健全完善依法有序表达诉求、及时就地解决问题的机制,确保问题解决在基层、矛盾化解在初始,打造矛盾纠纷多元化解的“呼伦贝尔模式”。四是坚持法治理念维护权益保障法度。坚持依法解决问题、规范信访秩序,在善用法治方式上发力,在法律框架下分清是非、明确权利、界定义务,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。同时,以宣传解读《条例》为抓手,深入开展普法教育,在全社会大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,切实以“法理情并用”推动“事心双解决”。
加强组织领导,高质量推动《条例》落地见效。紧紧围绕营造和谐稳定社会环境这条主线,在领导机制、工作作风、干部队伍、责任落实方面精准发力,推动《条例》在呼伦贝尔落地生根,筑牢祖国北疆安全稳定屏障。一是构建信访工作新格局。党的领导是做好信访工作的最高原则、最大优势,要充分发挥市委统筹调度作用,严格落实各级党委领导责任,支持和督促下级党组织做好信访工作,着力构建“党委统一领导、政府组织实施、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的大信访工作格局,确保党中央决策部署、自治区党委总体要求和市委具体安排落地落细落到位。二是促进信访工作高效率。以“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动为抓手,推动全市信访系统树牢拉高标杆、跳起摘桃的创优意识和干字当头、只争朝夕的紧迫意识,进一步更新观念、转变作风、优化流程、提高效能,引领带动各级信访干部提振干事创业精气神、激发加快发展正能量,切实以务实作风和勤政形象赢得人民群众信任。三是强化信访工作硬支撑。坚持大抓基层、强基固本的鲜明导向,培树践行宗旨、真情为民的信访文化,加强教育培训、拓宽培养渠道、提高业务能力,积极鼓励更多善于与群众打交道、能做好群众工作的优秀年轻干部到信访岗位锻炼,着力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质队伍,为做好信访工作提供坚强组织保障。四是确保信访工作见实效。围绕“事要解决”的目标,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,健全完善信访工作责任体系、监督体系,将信访工作纳入组织监督、纪检监察和常态化大督查范畴,倒逼信访工作责任有力落实,以实际行动、突出成效助力全市经济社会平稳健康发展、迎接党的二十大胜利召开。
根据市节能办《关于在全市开展xxxx年公共机构节能宣传月活动的通知》(贵公节办〔xxxx〕6号)的文件精神,贵港市信访局结合实际扎实有效地开展各项节能宣传活动。现将活动开展情况总结如下:
一、高度重视,加强组织领导。
成立了由局主要领导任组长,其他局领导为副组长,各科室(中心)负责人为成员的宣传月活动领导小组,为宣传月活动的开展提供了强有力的组织保障。
二、紧扣活动主题,多形式宣传。
(一)制定节能宣传月活动方案。
为了达到宣传节能效果,制定贵港市信访局20xx年节能宣传月活动实施方案。把节能降耗工作落在实处,进一步制定了节能减排实施方案,落实了相关责任人、重点工作、节能措施、保障措施等,并对节能指标进行了分解。
(二)开展以“节能有我、绿色共享”、“工业低碳发展”为主题的宣传活动。
节能宣传月活动期间,我局紧紧围绕“节能有我,绿色共享”、“工业低碳发展”主题,结合信访工作实际,开展了形式多样,丰富多彩的宣传活动。
1、展出板报、悬挂和张贴各种宣传标语及宣传画。
在市信访局办公楼正门口悬挂宣传标语;在办公楼一楼、二楼、三楼等楼道显眼处张贴宣传画。在一楼接访大厅展出以“节能有我绿色共享”为主题的节能宣传板报,向更多的干部职工及来访群众普及能源资源节约和资源循环利用知识,营造浓厚的节能宣传氛围。
通过多形式向干部职工宣传节约用水、用电的重要意义和必要性,号召全体干部职工在工作和生活中积极主动节约用水、用电,提高干部职工节能减排的意识。
2、开展各种主题宣传和体验活动。
一是开展节能低碳主题宣传活动。在节能宣传月期间,以建设生态文明为主线,凝聚社会各界力量,普及生态文明、绿色低碳发展理念,通过群众喜闻乐见的各种宣传形式,普及生态文明理念和知识,引领带动全社会形成崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的社会风尚,倡导绿色化生产生活方式。
二是开展低碳日能源紧缺体验活动。6月13日是“全国低碳日”,当天,我局机关和人民群众来访接访中心办公区域停开空调一天,公共场所停开照明灯一天,办公室、会议室内充分利用自然光,不开或者少开照明灯;办公区域停开电视、电风扇等非办公电器。办公楼、办公室一律停开工作照明灯、空调,饮水机进行定时定点开电供水,做到人离切电。积极响应市提倡的节能措施,以绿色低碳的办公模式和出行方式支持“能源紧缺体验日”活动。
三是开展废旧商品回收利用宣传活动。通过召开会议的形式,向全体干部职工宣传随意丢弃废旧灯管、电池对生态环境和人体健康的危害性,牢固树立保护环境、节约能源与循环利用的思想观念、形成“保护环境、人人有责”的良好风尚。局机关设置废旧灯管和废旧电池回收箱,鼓励广大干部职工及家属把办公场所、家里的废旧灯管(电池)统一拿到回收点进行处理。
(三)建立并完善单位节约用水、用电制度。
结合单位实际,经局领导决定,制定了单位节约用水、用电制度,对节约用水、用电的总体要求、管理细则、处罚制度等作了详细规定,并安排人员对各科室遵守节约用水、用电管理制度情况进行不定期检查,对检查中发现的问题,视情况给予通报批评、停用空调电扇等不同的惩处措施。
三、存在问题及建议。
由于节能宣传月时间短、内容多,当前,我市信访工作压力大,任务重,我局把工作重心放在全力做好社会矛盾纠纷的排查化解工作上,宣传教育活动方面还留有一些死角。下一步我们将按照节能办的要求,在今后的工作中继续投入更多的人力、物力和财力,加大宣传力度,逐步提高广大干部职工的思想意识,形成绿色生产生活方式,营造崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚。
唉,现在近视眼的人还真是越来越多了。不论是小孩、中年人、老年人各各都戴着眼镜就像“小博士”一样呢。
不过,这近视眼啊对学习还真没益呢,只会导致成绩下降。这不,学校为了让我们重视眼睛的“用处”,还专门开了一个会呢。下面让我带领你去看一下吧。
进入会场,会场中的吵闹声不断传来,终于,老师发话了,老师的金口一开,全场立刻鸦雀无声。
“同学们,下面让我们讲讲近视眼的危害和补救方法吧。”“好”可真可谓是一呼百应啊。
“同学们,在现在,每个人差不多都戴眼镜,可你知道为什么你的眼睛会近视吗?那是因为同学们不注意,躺在床上看书,离电视太近,在光线暗的地方看书写字……”“咦,她说的好像都是我的毛病哎,怪不得我戴眼镜呢。”我小声嘀咕着。
你可别以为我只是知道了近视原因,告诉你,补救方法我也学到了耶。
像我,要想保证眼镜度数不再“长大”,就要做好这几个方面。
看书在光线明的地方;多多运动;少看、尽量不看电视、电脑等。
更重要的是,我学到了一个正确的握笔姿势:
开始时,发了一个小皮筋,“咦,干什么的?扎头发的吧?”同桌异想天开的说道。不一会,吾就明白了,原来是纠正我们的握笔姿势的啊。
现在让我来详细地你叨叨。先用食指和笔比量一下,再按住笔的中间部分,将皮筋套进去,再在笔上缠两圈,再将绳子套在手上,保持姿势,就是正确书写了。
还有,保护眼睛的方法还有很多,还可以做眼睛保健操哦!
总而言之,言而总之,就是眼睛对我们的用处很大,我们要好好保护它。人们说:眼睛是心灵的“窗户”。在房子里,你期待黑暗还是向往光明?我猜应该是阳光吧!那我们就保护好它,不要成为下一个盲人。
按照xx市信访办信访宣传工作部署,根据《xx市20xx年信访宣传工作要点》和《xx市20xx年信访条例宣传月活动方案》,为广泛深入宣传国务院《信访条例》和《xx市信访条例》,推进信访工作法治化建设,中心开展了以“坚持以人民为中心,推动法治信访建设”为主题的信访条例宣传月活动。
(一)中心根据制定了“展览路社区卫生服务中心开展20xx年信访条例宣传月活动工作方案”,同时配合信访条例宣传月活动,印制“信访诉求新渠道”和“坚持以人民为中心推动法治信访建设”宣传海报各两幅16张,下发到中心所属7个卫生服务站进行张贴宣传;印制走访办法(三折页)、诉求工作规则(三折页)、阳光信访(四折页)、解读工作责任(五折页)各1000份,下发到各站所属居委会居民手中,让居民尽早了解和知晓目前xx市卫生计生系统开展的“信访条例宣传月”活动意义和内容。另外,中心还通过微信公众号推送《信访条例》、《xx市信访条例》和宣传海报宣传内容,让更多关注中心工作动态的社区居民了解信访工作内容,将依法信访形成社会共识。
(二)中心围绕此次宣传活动主题,积极发挥各站健教宣传员作用,南礼士路社区服务站、百万庄社区卫生站利用居民健康大讲堂机会,积极张贴宣传海报、发放信访宣传折页,开展信访条例宣传,提醒居民自觉、依法、有序信访,并通过正常渠道妥善解决问题。
(三)加强对中心医务人员的宣传培训。为增强中心医务人员法律意识,加强法治信访观念,减少因医患矛盾而引发的各类医疗纠纷,中心分3次对所有医务人员进行了“信访条例”培训活动。在活动中,中心领导反复在中层管理人员会上强调:“各科室(站)要有信访工作意识,自觉做好信访接待工作,要在开展患者满意度调查活动基础上,自觉提高服务意识,减少医疗纠纷和投诉事件,不断提高自身处理问题和解决问题能力。”同时,要求各科室(站)负责人组织职工认真学习《信访条例》和《xx市信访条例》相关内容,使医务人员先知道:“信访诉求新渠道,只需手机和鼠标(xx市网上信访平台地址)”海报内容。在推进信访条例月工作中,中心及下属7个卫生站共悬挂条幅3块、开展“信访宣传月”活动5次,为居民进行卫生信访咨询69人、发放信访宣传手册3种/3000份,使居民进一步了解信访相关知识,积极参与到宣传月活动中来。
(四)通过学习,中心加强信访制度建设,规范信访工作流程,完善了矛盾纠纷排查化解工作方法。如:中心建立“来信来访处理登记表”和信访接待室,对各类矛盾纠纷进行信访登记,并逐事、逐人建立明细台账管理;特别对重点人、重点事首先明确领导和责任人,使问题解决方法更明确、责任更落实,以保证信访工作“事事有着落,件件有回音”。
通过信访宣传月的活动开展,不仅使《信访条例》和《xx市信访条例》在展览路地区居民中做到了家喻户晓、人人皆知,而且提高了中心医务人员的法律意识及处理信访案件的办事能力,为今后更好地开展信访工作奠定了基础。
为深入学习贯彻《信访工作条例》,积极引导辖区群众依法理性有序文明信访。5月10日,小杨乡组织开展学习贯彻《信访工作条例》宣传活动。
一、召开《信访工作条例》培训会。
上午党委副书记张晓涛在乡政府二楼会议室,结合工作实际,带领大家学习了《信访条例》相关知识,要求全体机关干部、村干部通过自学和集体学习相结合的方式,进一步提高政治站位,扎实掌握《信访工作条例》学习内容,与信访工作条例实际结合起来,增强工作实效。
二、组织《信访工作条例》知识竞赛。
会后,组织参会人员进行了《信访工作条例》知识竞赛,试卷分为填空题、单选题、判断题、简答题四个部分,通过以测促学、以学促用引导机关干部了解吃透信访工作相关条例规定,推动信访工作全面、有效、精准的落到实处。
下午乡妇联、平安建设办公室相关人员通过悬挂宣传条幅、印发宣传资料等形式,重点宣传《信访工作条例》等信访法规和政策规定,积极宣传网上信访、阳光信访等信访工作制度改革的新举措,共发放宣传资料1000余份,现场为群众答疑解惑40余人次。
通过本次《信访工作条例》集中宣传活动,提高了机关干部和群众对信访知识的知晓率和参与度。下一步,小杨乡将继续推进《信访工作条例》学习宣传,在辖区营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
坚持以人为本、执政为民,把“千案回访”活动与开展群众路线教育实践活动、切实转变干部作风结合起来,推动“事要解决”结合起来,与化解社会矛盾、促进社会和谐稳定结合起来,使活动取得实实在在的成效,信访千案回访活动总结。
二、工作目标。
以人民群众满意为根本标准,切实解决群众反映突出的热点难点问题,努力减少重复越级信访,有效巩固信访工作成果;及时了解和掌握信访人情况,针对性地做好思想稳定工作,确保“案结事了、息诉罢访”;切实转变干部作风,推动干部真正深入基层、深入群众,与群众面对面沟通、心贴心交流,进一步密切党群干群关系,促进社会和谐稳定。
三、组织领导。
为切实加强对群众信访“千案回访”活动的领导,镇成立以镇长为组长、其他党政负责人为副组长的群众信访“千案回访”活动领导小组,由信访办负责日常工作。
四、方法步骤。
“千案回访”活动从10月下旬开始,到11月中旬结束。镇信访办工作人员要以深入群众、上门回访为载体,坚持把群众路线教育、服务群众贯穿全过程,把解决问题、改进作风贯穿全过程,把信访分析、制度创新贯穿全过程。
(一)准备阶段(10月下旬)。筛选案源、制定方案、部署任务。
1.确定回访对象。本次活动主要回访对象是从20xx年7月1日至20xx年7月30日止已办结信访事项的当事人,重点是仍未息访息诉的案件。要将20xx年7月以来中央和省转、交办的信访问题逐一进行回访(涉及人员众多、政策性强、容易反弹的办结件不在其列)。
2.制定工作方案。县局制定并下发了回访方案及《回访任务分配表》、《信访事项处理情况回访工作登记表》、《回访情况反馈统计表》,根据县局统一要求,结合我镇实际制定回访活动具体方案,提出工作要求。
3.明确工作任务。镇将20xx年7月以来中央、省转、交办的信访问题逐一进行回访,要对回访案件逐一研究,分清情况,明确重点,将回访责任逐案明确到人。回访案件确需其他相关单位参与的,视情况邀请直接承办单位参加回访,拿出具体办法。
(二)实施阶段(11月上旬)。主要是按“一案一表”的要求做好详细登记。
1.回访主体。回访均由信访办为主进行;对重点事项,视情况需要,成立回访小组,由镇统一牵头,其他相关承办单位、涉事责任单位派员参与。
2.回访内容。重点是了解调查处理结论是否属实、是否合理;了解信访问题反映的合理诉求是否得到解决,处理意见是否得到落实;了解信访人对处理结果是否满意;了解信访人生产生活中是否有实际困难并切实帮助解决;听取信访人对信访工作的意见和建议。
3.回访方式。县里原则上采取电话回访与走访相结合、以电话回访为主的方式进行。镇必须采取走访的形式与信访人见面,信访人在外地的,除通过电话与其本人联系了解情况外,还必须到其原住所地向其亲属及当地基层组织询问相关情况,并在回访登记中详细注明。回访工作人员按照一案一表,认真、如实的.填写《信访事项处理情况回访工作登记表》。
(三)总结阶段(11月中旬)。总结推广基层回访工作的经验做法,建立健全信访回访工作制度。
1.统一收集“回访工作登记表”,填写“回访情况反馈统计表”,在11月10日前上报县“千案回访”活动办公室。
2.召开总结会,总结经验,宣传好的典型,找出差距,提出改进意见。同时,对回访反馈的情况进行专题分析,形成书面材料,向相关党政领导和“千案回访”活动办公室书面汇报。
3.建立健全回访长效机制。建立健全信访案件回访、督办机制,并纳入年度信访工作考核,使回访工作常态化、制度化。
三、活动要求。
1、提高认识,加强领导。各村场(居)委会、部门单位要充分认识这次回访活动的重要意义,统一思想,强化认识。
2、精心组织,加强宣传。要认真筛选回访案件,逐案明确回访责任。要加强与案件直接承办单位的联系沟通,取得支持配合,保证回访活动顺利开展。
3、讲究策略,注意方法。在工作中要特别注意工作方法,讲究策略,避免引发新的矛盾和问题。针对未息访息诉的信访人,要认真解释相关法律政策,有针对性地做好思想疏导工作,并尽最大努力帮助信访人解决生活中的实际困难。
4、严格标准,力争案结事了。根据办理情况,对需要回访的案件进行整理、归类和汇总,制定详细的回访方案,确保所有需要回访的对象不拉一案、不丢一人。走访人员要真正做到走进门、访到人,直接倾听信访人的意见和看法。要通过耐心细致的工作和无微不至的关心,赢得所有回访对象对回访工作的支持和满意,巩固办案成果。
总结是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况,包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析,为今后的工作提供帮助和借鉴的一种书面材料。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅!
20__年我局在县委、县政府的正确指导下,深入贯彻落实《信访条例》,始终从维护人民的根本利益和解决群众实际困难的角度来处理群众来信来访,解决问题、化解矛盾,为构建良好的国家税收的征收管理工作环境提供了保证。现将一年来的信访工作情况汇报如下:
__县国家税务局作为税务执法机关,所有的行政执法都与纳税人的利益乃至当地经济发展密切相关。因此,县局党组始终把信访工作作为一把手工程来抓,进一步完善信访工作组织网络。
一是党政主要领导率先垂范办理信访件,班子成员带头表率,明确各科室、各分局、稽查局的组织责任,进一步加大部门之间的协调,形成了有关单位紧密配合的工作格局。
二是建立健县局、各单位、税收管理员三级信访工作网络,根据市局要求,县局办公室、监察室、稽查局分别指定一名信访员,负责信访有关工作的联系、协调、统计,同时在年初制定的全局综合绩效考核中将信访工作纳入其中,实行目标考核奖惩制度。
三是深入开展领导干部积极开展全国纳税服务规范活动,县局领导班子分别建立联系点,深入企业调研并开展结对帮扶活动,扎实推进矛盾排查调处工作。
四是切实加强对发案单位的重点排查,既查上访隐患是否已提前排查、查纳税人反映问题是否已接待、查是否已认真答复、查是否在职权范围内给予了解决、查解决不了的问题是否已及时向上级有关部门上报。
为努力做好新时期的信访工作,我局将信访办公室设在县局办公室,由办公室主任兼任信访办负责人。坚持把做好信访工作与制度建设结合起来,进一步完善了稳定风险排查机制,建立了信访工作制度,并明确了过错责任追究制度,增强信访工作透明度,规范信访工作人员行为和信访人信访行为。
同时狠抓了首问责任制、来访接待制、定期排查研究调处制、领导接待日制、领导包案制、责任追究制度和定期督查制度的落实,并通过加强法制宣传和依法治访,对上访群众进行法制教育,引导群众依法、有序上访,客观公正地反映问题。通过制度的建设,有效地规范了全县国税系统信访工作,进一步促进了信访工作的规范化、法制化。
组织信访员参加学习培训活动,重点抓好信访应知应会基础业务知识的学习和培训。根据上级要求,加入国税系统综合信息办公系统,掌握了其中信访平台的操作程序。
同时派信访员参加信访局举办的湖北省网上信访系统办理流程的学习,按规定要求登录查看,随时保持应对状态。在政治理论方面:重点学习邓小平理论、党的十_大会议精神、习近平在党的群众路线教育活动工作会议上的讲话。
今年国庆节之前,组织干部职工学习了__县委【20__】5号文件《关于全面加强信访维稳工作的会议纪要》,并传达了市局布置的国庆假期的注意事项。在业务知识方面:重点学习中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访条例》及有关法律,掌握办信、接访、督办、审理、复查复核及听证、劝访等基础知识。
为使广大群众更深的了解《关于全面加强信访维稳工作的会议纪要》、《信访条例》等内容,引导群众依法、逐级、有序来信来访。
一是开展信访知识宣传。县局在内部办公网上开设了《信访维稳》专栏。
二是广泛开展宣传咨询活动。结合税收宣传月、12.4全国法制日等活动,与信访、纪检、综治、司法开展法制宣传教育。
三是实施信访员联系和服务群众信访工作,要求每名税务干部在所在的岗位发现群众合法权益受到不法行为侵害时,有义务进行阻止,必要时通过合法途径帮助群众解决问题。
同时对群众提出不合情、不合理、不合法的信访问题,有义务对群众进行解释,并做好宣传教育工作,特别是县局领导班子成员、各科室、各分局、稽查局负责人要做好对自己的下属、亲属、亲戚、朋友进行适当的宣传教育。发现下属和纳税人上访时,要及时向县局党组报告,将问题解决在萌芽状态。
20__年,我局信访办收到县信访中心转来的__县领导接待信访事项处理单两份,收到市局领导接待信访事项批转一份,都在规定的时间内按程序完成调查处置工作,同时回复信访人,并将结果上报县政府信访局和黄冈市国税局。
因为处置及时,从未造成信访事件升级的现象。__县处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室【20__】号文件《关于1至8月份全县信访工作情况的通报》中,我局没有办理质量不合格的和超期未回复的,没有被扣分。
新修订的《信访条例》于5月1日起实施,到今天为止已经有5年的时间了,几年来,在党中央、国务院的正确领导下,各地各部门以贯彻实施《信访条例》为主线,制定出台了400多项配套的地方性法规、规章和制度,有力地推动了信访工作的制度化、规范化和法制化建设。各地各部门坚持依法按政策办事,紧密结合本地本部门实际,推动解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,集中处理和解决了一大批信访突出问题,信访形势连续5年保持了持续好转的良好态势。而新时期的信访工作,也将日益走入一个制度化、规范化和法制化的新阶段,跃上了新平台。
《信访条例》的深入贯彻实施,有力地维护了群众的合法权益,密切了党和政府与人民群众的联系,实现了抓信访、保稳定、促发展的目标,为构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。
党中央、国务院历来高度重视人民群众的来信来访和信访工作的制度化、规范化和法制化建设。国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》,标志着信访工作开始走上了法制化的轨道。随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整,加之群众信访出现的许多新情况、新问题,面对严峻的信访形势和任务,国务院于对《信访条例》及时进行了修订,并于同年5月1日正式实施。
修订条例的总体思路,一是畅通信访渠道,以更好地密切党和政府与人民群众的联系;二是创新机制,以提高处理信访事项的效率和效果;三是强化工作责任,促进问题的解决;四是切实维护正常的信访秩序,促进社会和谐稳定。新修订的《信访条例》实施5年来,中央联席会议办公室和国家信访局按照中央的要求,在各地各部门开展自查的基础上,又采取重点抽查的办法,多次组织开展了《信访条例》贯彻实施情况大检查。底,即派出8个检查组分赴上海、广东等10省市和教育部、民政部等12个部委进行了重点抽查。各检查组先后深入到36个市、61个县和106个乡镇(街道),督查了1183个重要信访事项,走访基层干部群众7000多人次。在组织的中央国家机关干部下访和对中央关于信访工作决策部署贯彻落实情况的联合督查中,也都把《信访条例》的实施情况作为督导的重要内容之一。这些都有力地推进了《信访条例》的深入贯彻实施。
国家信访局按照中央的要求,不断加大组织协调推动力度,及时跟踪了解并督促实施,会同中组部、国务院法制办、国家行政学院联合举办了省部级领导干部《信访条例》专题研讨班,编写下发了《〈信访条例〉辅导读本》、《信访条例讲话》等辅导资料,连续5年举办全国信访系统不同层级的公务员培训班。各地各部门按照中央的统一部署和要求,精心组织,周密部署,全力推动《信访条例》的贯彻实施。一是对党政干部进行了大范围培训,采取集中培训、专题研讨、案例分析、典型交流、以会代训、中心组学习等形式,分批次对各级党政分管领导和信访干部进行了培训。二是结合实际,连续5年组织开展《信访条例》宣传月、宣传周、宣传日等活动,充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传,有些地方开展了信访“大篷车”送《信访条例》下乡活动;有些地方举行了《信访条例》知识竞赛;有些地方通过群众喜闻乐见的形式以及结合“三下乡”等活动,使《信访条例》进机关、进企业、进街道、进乡镇、进村庄,在全社会营造了学条例、用条例、守条例的浓厚氛围。
3月,中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》,进一步明确了新时期信访工作的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点和组织领导等,实现了在更高层面上对信访工作的全面指导,成为进一步加强新时期信访工作的纲领性文件和信访工作发展具有里程碑意义的重要文献,与《信访条例》一起共同构成了规范指导新时期信访工作的基本制度框架。
6月,监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合下发了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,同年7月,中央纪委下发了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,第一次就违反信访工作纪律实行责任追究作出专门规定。
1月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》,把在实践中取得的成功经验固定下来,变为长效机制,成为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和《信访条例》的有力举措。
5年来,各地各部门在贯彻落实《信访条例》的过程中,根据本地本部门的实际情况,先后制定了与《信访条例》衔接配套的法规和制度。国家信访局及时制定了《办理群众来信工作规则》、《接待群众来访工作规则》、《督查督办工作规则》和《履行提出“三项建议”职责工作规则》等。全国大多数省份颁布实施了本省的《信访条例》或实施办法,80余个中央国家机关单位修订出台了相关配套措施。据不完全统计,各地各部门以贯彻《信访条例》为契机,健全完善了办信、接访、督查、复查复核、信访责任追究等配套规章制度。这些都从整体上构成了与现阶段形势任务相适应的信访工作法规和制度体系,从制度层面保障了信访工作在法制轨道上高效运行,标志着我国信访制度日臻完善,推动信访工作法制化建设不断迈出重要步伐。
5年来,在党中央、国务院的坚强领导下,各地各部门不断完善信访工作机制,创新工作方法,带着责任和感情认真解决群众反映的问题,《信访条例》的贯彻落实取得了明显成效。
信访渠道进一步畅通。各地各部门按照《信访条例》的要求,普遍公布了信访工作机构的通信办法、接待时间和地点,方便群众依法就地反映问题和及时查询办理结果。北京、山东、湖南等地在全省(市)开通“绿色邮政”,群众写信反映问题一律免贴邮票;北京、浙江杭州、广西南宁等地开通“专线电话”,使用全国统一特别服务号码“12345”,日夜聆听和受理群众来电;在中央的高度重视下,建成了全国信访信息系统,逐步实现信访信息资源共享,形成统一规范的联动机制;国家投诉受理办公室于20-年1月1日起试运行,在互联网上受理公民投诉。从而,进一步构建起了高效、便捷的反映民意、纾解民困的新通道。
各地各部门普遍加强了群众来访接待场所建设,许多地方建起了温馨人文的“群众之家”,辽宁省沈阳市建立信访大厅,20多个职能部门进驻联合接待上访群众,实行对群众反映的信访问题“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”;贵州省毕节地区实行“三级视频接访”,依托电信可视电话系统,联通地、县、乡三级党政领导干部,在同一时间、不同地点、远程同步接待来访群众,极大地方便了群众反映诉求和解决问题,节约了处理信访问题的行政成本和信访人的信访成本。
各地各部门普遍实行了领导干部阅批群众来信、接待群众来访、包案处理信访问题等制度,开展了开门接访、联合接访、下基层巡访等活动。20xx年下半年,中央在全国组织开展了县委书记大接访、中央和国家机关干部下访活动,各地党政主要领导带头走上一线,接待来访群众,研究解决信访问题,集中化解了一批长期积累的信访问题,促进了干部作风转变,取得了“一举数得”的效果。
“事要解决”的力度不断加大。各地各部门按照《信访条例》的规定,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,依法按政策及时妥善处理人民群众反映的生产生活中的实际困难和问题,并普遍实行首办责任制,及时就地解决初信初访提出的合理诉求,力求“件件有着落、事事有回音”。
国家信访局从20xx年起连续5年组织实施“百千万工程”,筛选出近6万件重要信访事项进行交办督办;20xx年在全国范围内组织开展了重信重访专项治理活动,化解了一大批重信重访事项。2009年又在全国范围内组织开展了“信访积案化解年”活动,通过采取领导包案、督导等措施,因案施策、分类化解,解决了一大批疑难复杂信访问题,有效地减少了信访“存量”。通过认真解决群众合理诉求,切实维护了群众合法权益,进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系。
信访秩序进一步规范。各地各部门按照《信访条例》的规定,大力规范信访秩序,既规范有权处理信访问题部门的工作行为,又规范信访人的信访行为。一方面,通过健全和完善科学规范的接谈、受理、交(转)办、解决、回复群众信访事项的工作规则,用制度确保了信访事项及时进入程序,得到妥善处理。另一方面,教育和引导信访群众以理性合法的方式表达个人诉求,对违反《信访条例》规定的“六个不得”行为的信访人依法处理。目前,一个“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序已经基本形成。
责任主体的责任进一步强化。各地各部门特别是有权处理信访问题部门不断强化工作责任,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任体系,使信访工作成为一项重要工作摆上了各级党委政府的重要议事日程,解决了一大批单靠一个部门解决不了或解决不好的信访突出问题。广东、江苏、陕西等地制定了信访工作考核评价办法,将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的内容,强化有权处理信访问题责任主体的责任。
各级信访部门认真履行《信访条例》赋予的“三项建议”职责,组织和纪检监察部门严格实施对信访工作的绩效考核和责任追究,对违反信访工作纪律造成严重后果的行为,严肃追究相关单位和相关人员的责任。《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》两个文件出台后,各地处理了一批因信访责任不落实、工作不到位或因信访问题处置不当造成严重影响的干部。
信访工作机制进一步完善。各地各部门普遍建立健全了信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。天津、江苏、河北、甘肃等信访部门建立了律师参与信访接待制度;吉林、广东、山西、陕西和卫生部等大力推行信访听证制度;上海、浙江、湖南等探索建立信访事项复查复核和“三级终结”制度;北京、福建、新疆等地推行“信访代理”制度。为从源头上预防和减少信访问题的发生,河南、重庆、内蒙古等地推行信访评估制度,通过信访渠道广泛听取群众意见,及时制定或完善相关政策,进一步提高了科学决策、民主决策、依法决策的水平。
——信访部门的职能作用得到充分发挥。按照《信访条例》赋予的职责,各级信访部门在党委政府的大力支持下,综合协调、参谋助手、督导落实的职能作用得到充分发挥。国家信访局积极适应新形势、新任务、新要求,以强烈的责任感认真履行职责,全力推动信访问题解决,努力探索规律,切实加强业务指导,积极建言献策,狠抓工作落实;注重加强对信访信息的综合分析,努力从个别中发现一般,为中央决策提供了大量有价值的信息,充分发挥了“第二研究室”的作用;不断加强对全国信访工作的指导,及时总结推广了一批不同领域不同层面的成功经验。各地信访部门勇于实践、探索总结、锐意进取,不断创新发展,使新时期的信访工作充满生机和活力。
当前,我国社会总体上是和谐稳定的,但由于我国已进入改革发展的关键时期,同时也是矛盾的凸显期,信访工作任务依然繁重和艰巨,信访工作使命重大而光荣。
党的xx大报告强调指出:“妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群众权益机制”;党的xx届xx全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》又进一步提出“加强和改进信访工作”,《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》也明确提出了建立信访工作“新格局、新秩序、新机制”和推进信访工作“制度化、规范化、法制化”的目标要求。这些都为新时期信访工作法制化建设指明了前进方向,同时也对深入贯彻实施《信访条例》,继续加快推进新时期信访工作法制化建设提出了新的更高要求。
加快推进信访工作法制化进程,要求继续把深入实施《信访条例》与贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神紧密结合起来,坚持与时俱进、开拓创新,不断研究新情况、探索新规律;以《信访条例》实施5周年为契机,认真贯彻落实依法治国基本方略,坚持依法行政,把法治理念贯穿信访工作全过程,着力完善信访工作法律法规,建立信访工作科学程序;注意总结提高,把成功的经验和做法固定下来、推广出去,进一步完善于法周严、于事简便、与构建社会主义和谐社会总体要求相适应的信访法规制度体系;努力建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,大力推进“事要解决”,切实维护群众合法权益,有力地促进社会和谐稳定。
实践永无止境,创新永无止境。有党中央、国务院的坚强领导,有各级党委政府的高度重视,有社会各方面的广泛参与,随着《信访条例》的深入贯彻实施,新时期信访工作法制化建设一定能够迈出新的更大步伐,一定能够为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
在日常的办信接访工作中,树立“群众利益无小事”的观念,坚持杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,认真办理群众的每一封来信,热情接待来访的每一个群众。对群众的来信,认真拆阅、登记、转办;对来访群众热情细致,不厌其烦地做政策、法律、法规的宣传解释工作。对群众反映的问题,能马上明确答复的当场答复,不能马上明确答复的做好说服、解释工作,将问题转有关单位处理并限时答复信访人;在办信接访中,对一些热点难点、情况复杂、涉及面广等问题,则及时立案呈报区有关领导阅批后转办,促使具体承办单位能及时有效地处理。20_年度,受理群众来信来访总量为819件人次,受理率100%。其中,来信71件,来访252批次748人次(集体访50批次326人次),对群众的信访事项,做到“件件有着落,事事有回音”。
对可能影响稳定的民间矛盾纠纷、涉法涉诉案件,采取多种方法,在全区进行全方位、拉网式排查,认真了解各信访群体的主要诉求,力求底子清、情况明。特别是对有可能引发赴邕进京非正常上访的重点案件,在深入分析信访人思想动态、主要骨干、涉及层面等情况的基础上,逐一制订工作对策,切实做到“五个一”:一个案件、一个方案、一班人马、一套档案、一抓到底。20_年度,全区共排查出容易引发信访突出问题,其中有可能赴邕进京访5件,需要上级协调解决的4件。排查摸底工作,促使了一批信访苗头和隐患消除在萌芽状态。
根据中央联席“1.30”全国电视电话会议部署,20_年2月1日开始,在全区开展了重信重访专项治理,深入排查和剖析典型案例,把排查出的19件重信重访纳入重点治理,明确包案领导和责任单位,落实“五包”,即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。
按照中央联席“6.28”全国电视电话会议和区委办公室、区政府办公室联合制定下发《20_年高亲区领导干部“公开大接访”和“领导干部下访”活动实施方案》和《高亲区开展“区委书记大接访”活动工作方案》,在“公开大接访”和“领导干部下访”活动中,特别是从20_年7月1日起开展高亲区“区委书记大接访”活动中,我办积极发挥职能作用,加强组织协调,排查摸底、案件分拆、信访信息收集研究、案件材料提供等,特别是把握好活动中的“公示、接访、包案、落实”四个关键环节,确保大接访的部署落到实处,取得实效。截至20_年12月25日,参与接访的区、乡领导干部达410人次;共接访群众136批次394人次;解次问题58件,其中区委书记接访的解决21件,区长接访的解决15件,其他四家班子领导接访的解决20件。
我分局是依法保护本区国土资源的执法机构,受市局委托负责本区信访工作。信访工作是我们的一项重要工作内容,更是了解民意,反映民情,凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,我分局规定由主管领导全面抓,分管领导负责具体工作,重要的信访案件领导要亲自查办,具体的接待等工作由监察的大队具体人员负责。为了进一步完善信访工作机制,规范群众来访接待工作,提高接待水平和效率,经我分局领导讨论研究,对农民群众来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序,接待工作要求等方面作了详细规定,对来访的农民群众要热情接待,让他们高兴的来,满意的走。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是体察民情、听取民意的最直接的“窗口”。虽然我分局只接待国土资源信访,但反映出的却是我区广大农民群众的维权意识正在逐步提高,体现的是他们能够充分利用法律赋予的权力,来维护自己的合法权利,这说明我们工作的好坏直接与农民群众利益息息相关。
为了切实把各种上访事件落到实处,及时解决各种矛盾纠纷,从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发,专门由我分局监察的大队担任信访工作,使我分局的信访工作得到进一步加强。我分局监察的大队十分重视群众上访案件的办理,工作中细致认真,多方面进行调查和协调,上访案件基本上都得到了妥善处理。
我分局信访工作面对的上访人员绝大部分是农民,可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体,也是最需要受到保护的弱势群体,这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”,我们自己要了解上访事件的最基本情况,要做到事实清楚、法理明确,对广大农民群众又要“说清楚”,让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我分局规定,对于农民群众上访“不打官腔,不绕弯子,不踢皮球”,凡是反映到我们这里的问题,在我们工作范围之内的,要根据法律法规等规定认真核实,能当面答复的问题,当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的,我们会及时向有关领导汇报,并提出解决问题的意见和建议,以便我们或者联合其他部门尽快解决处理,不属于我们工作范围内的,会告知上访者应该到哪里寻求帮助。
上半年,我分局共接待和接收信访事件15起,其中,土地9起,比去年同期增加5起;矿产6起,比去年同期增加4起。从信访反映内容看,主要集中在非法占地、私挖滥采。
土地信访增多主要是:
1、村委会发展新农村引进投资商开发及企业占地;。
2、村委会换届时产生的个别人与新选村长的矛盾,滥用法律赋予的权力,举报不实,想通过举报来达到自己的目的。
私挖滥采信访增多主要是:
1、关闭矿矿主拖欠工人工资,工人为要工资而举报一些假案;。
2、打击私开矿后,私开矿主对我分局的不满故意举报假案,来影响我分局工作人员的正常工作。
为了加强对广大农民群众的信访宣传教育,增强农民群众依法上访的自觉性,使他们看到自己权利的同时,也要明确自己的义务。我们深入基层了解情况,宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》、《信访条例》解决群众反映的问题,正确引导广大农民群众找谁上访,如何上访,如何行使民主权利,履行义务,加深了对土地、矿产法律法规的认识和了解;依法办事,依法维护自己合法权益,进一步规范了农民群众的信访行为;同时宣传了我分局职能和增加了信访工作透明度。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层,尽量避免越级上访。
总之,上半年我分局的信访工作取得了一定的成绩,但是,由于各种主观原因与客观原因的存在,信访工作离上级的要求还有一定差距,在今后的工作中,我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策,做好信访工作。
在县委、县政府的坚强领导下,我局领导班子以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,狠抓信访工作任务落实,切实发挥为民办事,为党委、政府分忧的职能作用,为构建维护社会和谐稳定作出了贡献。
(一)强化政治理论学习,班子整体素质不断提高。
去年来,我局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓。一是全面开展学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体要求,在党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动,全面完成学习调研、分析检查、整改提高三个阶段的工作任务。开展了学习张云泉等全国先进信访干部和牛玉儒等先进事迹,进一步树立了甘于平凡,乐于奉献的为民服务宗旨。据统计,局党组集中学习12次,每人都在学习讨论会上作中心发言,作学习笔记。通过学习,领导干部通过学习局党组不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路,政治敏锐性和鉴别力不断提高,政治立场和理想信念进一步坚定,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。
(二)强化作风建设,班子成员立党为公、执政为民意识不断增强。
去年来,局党组不断转变工作作风,加强机关效能建设,强化信访工作为民服务、为民办事的理念,进一步畅通信访渠道,信访工作职能得到整体发挥。去年来,我局把开展学习实践科学发展观活动与开展“信访积案化解年”活动相结合,与解决群众反映强烈的实际问题相结合,大胆创新自选动作,组织干部“三进三访”,即:“进农民庭院、进困难家庭、进信访老户”,坚持做到重信重访户必访、信访老户必访、困难群众必访,搞服务、办实事、促发展,切实提高了信访工作服务水平。年底,局安排3万元用于困难信访户的帮扶救助。
(三)坚持和健全民主集中制,班子整体效能得到充分发挥。
局党组不断完善班子议事制度,强化了民主集中制建设,保证了班子整体效能的发挥。每半年开展一次_,会上领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度,并坚持不懈地抓落实,使党内生活实现了制度化、规范化。
荐通过开展批评和自我批评,班子成员之间增强团结,通过开展谈心活动,班子成员互相交流思想,沟通情况,增进理解。并且坚持每半年向离退休老干部通报工作,虚心接受监督。
(四)开展“廉洁从政、秉公用权”专题活动,班子成员带头树立了廉洁自律的良好形象。
不断强化制度约束,进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律各项规定,建立和完善了群众监督、民主监督制度。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作,限期对暴露出的问题自查自纠。
(一)强化基础工作,办信、接访、复查工作成效显著。
20_年来,县信访局受理信访总量件(次),同比下降4%。受理群众来信件,与同期相比增加%。接待来访批2206人次,同比批次下降%,人次下降%。其中集体访发生72批人次,同比批次人次均下降%。受理初信8件,报结率%。受理初访件,报结率1%。受理上级督办要信件,报结件。申请复查件,做出复查件。群众越级上访逐年减少,信访问题不断得到解决,信访工作受到县委、县政府的表扬和肯定。
(二)强化督查督办,信访积案问题的化解力度加大。
去年来,我局将信访积案的化解工作作为主线来抓,开展了以集中治理越级访、集体访和异常访为主的信访积案化解年活动。我局通过排查梳理了个信访积案,按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则,进行集中交办。这些信访积案均是老大难问题,大多属跨部门、跨乡镇、涉群体的疑难信访件。我局多次召集有关单位进行协调,动态督导案件办理和化解情况。针对一些久拖未决的历史遗留问题,我局进行实地督办、跟踪督查,提请县领导集中会诊、三堂会审。同时,县财政也专门划拨了万元,作为这次信访积案的化解经费。通过县乡两级共同努力,个县领导包案信访件现已化解个,效果还是比较明显。市联席会议交办的个重点信访件化解件,正在调处件。列入省级督办的信访积案件,已化解个,三级结终件。
(三)突出重点任务,全力打好安保攻坚战。
信访维稳工作是去年信访工作的重中之重。当时信访形势十分复杂,信访态势十分严峻。我局以稳定为第一责任,强化政治意识、大局意识、责任意识,落实各项有效措施,圆满完成了县委、县政府交办的工作任务。主要做好三项工作:一是提早部署,重点突出。在国庆安保期间,每天召开一次碰头会,每周召开研判会。在国庆信访进入关键时,我县对排查出的重点件,一件一件的落实工作责任。同时,县委组织部专门抽调了副科级干部来信访局担任信访督查专员,组成专门信访维稳力量,全力投入国庆安保信访稳定工作。二是渠道畅通,措施得力。8月份以来,组织开展大范围、多层次的县委书记大接访、下访系列活动,通过县乡两级领导大规模的接访、约访、下访活动,进一步化解矛盾、掌握动态、疏导情绪,取得明显成效。县委、县政府领导多人次在信访局参与接访、约访多人次,接待群众人次,推动多个问题的解决。三是重点掌握,劝返及时。在进入国庆信访临战状态后,我县派了强有力的驻京工作组,加强了驻京工作。先后派余人到京劝返,成功阻止人次上访,安全带回人次。在做好北京劝返工作的同时,我县还强化了本地稳控工作和处置力度。对无理上访、闹访人员建立了三道防控线,确保了视线内的所有对象没有出现进京上访。国庆期间,我县共办3个学习班,对重点对象进行法制教育和思想转化。
(一)强化基层基础建设,着眼信访工作薄弱。
下发了“信访工程五个一”活动文件,结合农村综治八大员建设,我局分阶段实施了“信访工程五个一”工程,镇一级做到乡镇、村(社区)要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专门的信访工作经费。
(二)实行领导接待预登记制度。
去年来,我县全面实行县领导接待日预登记制度,引导群众对应对口接访。年初,对县领导接访日程安排向社会公布,引导来访群众反映的信访事项与参与接访的县领导分管工作对口。在平时信访登记时,接访人员详细记录来访群众个人资料,以便及时向来访群众反馈信访答复。对于初访情况比较复杂的,上访人要求见县领导的,信访局要求其预留电话,每月14日电话告知,引导其与对口的分管领导接访。通过切实发挥对口分管领导接访和督查,进一步提高处访效果和责任落实,进一步改善信访秩序。去年来,我县领导接访日还没出现过以上的集体上访。去年来,县领导接访日接待群众来访批人次,比往年都有大幅度减少。
(三)信访部门工作制度进一步规范。
县信访局进一步规范信访事项受理办理程序,信访接待、登记、受理、告知、回复、回访等程序进一步完善。在年底办信考核中,我县做到不失分。在要信要访督查工作中,全面推广实行信访事项报结“三见面”制度,严格把好信访事项报结关。注重信访事项的排查、分析和报告。开展了每月一排查,每季一分析,及时发现、协调、处置重大信访访问题和初信初访。全年来发出《信访通报》12期,《_x信访》16期,上报信访信息26次。
总之,去年来,我局领导班子的工作是富有成效的,能坚决执行上级交办各项任务,创造性的开展信访工作,在维护我县社会安定团结局面发挥出良好的作用。
今年5月1日是国务院《信访条例》修订实施16周年纪念日。为广泛深入宣传和贯彻落实《信访条例》,xx公司按照省市公司统一部署,高度重视、精心组织,并从x月xx日起,在公司范围内开展了《信访条例》宣传月活动。具体情况汇报如下:
2、成立了公司信访工作领导小组,实行主要领导负总责、亲自抓,分管领导负全责、直接抓,其他领导”一岗双责”具体抓,各科室负责人各负其责的组织领导体系。
3、制定了“开展20-年信访条例宣传月活动工作方案”,把宣传月活动纳入重点工作日程,并将信访工作列入今年工作要点和年度工作目标考核,严格落实责任追究。
2、以站所为单位发放新《信访条例》,印制走访办法(三折页)、诉求工作规则(三折页)、阳光信访(四折页)、解读工作责任(五折页)等宣传手册,下发到员工及用户手中,让员工及群众知晓“信访条例宣传月”活动意义和内容,了解信访工作内容,懂得依法信访的必要性。
3、组织青年志愿宣传员三名。围绕此次宣传活动主题,积极发挥宣传员作用,利用主题党日和团日机会,深入基层发放宣传海报、发放信访宣传折页,组织信访条例培训,开展信访条例宣传,提醒员工及群众自觉、依法、有序信访,并通过正常渠道妥善解决问题。
1、通过宣传学习、集中学习和自学相结合的模式,对员工进行《信访条例培训》。为检验培训效果,对工作中有可能接触到群众信访的员工组织了《信访条例》考试一次,合格率100%。
2、组织信访条例征文活动。要求员工把学习、宣传、贯彻《信访条例》的经验、心得、感悟以及对推进信访法治化建设的调研思考,依法解决信访问题、维护群众权益的典型案例讲出来、写下来、推出去,以大家共同交流与提升。
通过信访宣传月活动的开展,提高了员工的法律意识及处理信访案件的办事能力,为今后更好地开展信访工作奠定了基础。
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根据xx市关于开展“安全生产月”活动的通知精神,积极营造人人关注安全,个个珍惜生命的氛围,努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责,群众参与监督”全社会广泛支持的安全生产工作格局,创造良好的安全生产环境,结合我院实际情况,具体方案如下:
一、指导思想。
坚持以深入开展“安全生产责任落实年”为载体,组织开展一系列内容新颖、效果显著、职工群众普遍参与的安全生产宣传活动,推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进医院、进社区,使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心,为进一步促进卫生系统安全生产形势的持续稳定好转提供思想保证,确保卫生系统安全生产形势持续稳定。
二、总体目标。
无各类人员伤亡事故,无火灾、设备事故。杜绝重特大医疗事故。
三、组织领导。
全院要加强对活动的组织领导。本院安全生产领导小组负责全院“安全生产月”活动的组织领导。各职能科室的“安全生产年”活动领导小组负责本科室活动的组织领导督查监管和贯彻落实,对本科室分管范围内安全生产负责。
四、具体活动内容。
根据市卫生局关于搞好“安全生产月”活动的要求,完善和建全生产网络组织,以科主任、科长为本科的安全第一责任人,各科护士长、班组长协助科主任、科长抓好安全生产工作,同时组织现有义务消防队员,由院里统一培训和领导,协助医院加大消防安全生产的宣传,组织人员学习、培训、利用板报、条幅、会议、简报等多种形式宣传安全意识,营造安全氛围,使大家认识到安全就是效益,抓医疗工作就必须抓安全,安全生产才能保证医疗工作稳定、有序地开展。
1、组织有关人员参加市里组织的安全知识讲团,搞好6月xx日的安全生产月宣传活动。
2、对全系统职工进行安全生产和卫生法律法规知识培训一次。
3、组织水、电维修人员对全院用电、用火、线路及消防通道、重点防火部门逐个排查,找出隐患,加以整改。
4、强化管理,加强消防安全工作职责的落实,根据“谁主管,谁负责“的原则,使安全生产工作分工明确,落实到人。
5、在今年汛期即将来临之际,组织人员提前做好防汛工作,确保在今年汛期期间医院工作的正常进行。
6、整章建制,落实整改措施,保证消防安全设备的正常运行。
为加强安全生产工作,建全安全生产责任制网络,完善各类人员岗位责任制,各工种的安全职责要上墙,加强重点部门的安全管理,特别是病区、药房、配电房、危险品仓库、微机房、氧气库、高压锅炉房的安全管理,落实责任人,建立健全各项责任制,对以上部门如发现问题,立即落实整改。积极配合院其它科室在安全方面的工作,落实消防安全紧急疏散预案,对预案要实习演练;同时对消防器材及消防基础设施进行检查,发现有不完备的要及时更换、添置,真正做到“四不放过:即:隐患原因找不到不放过,有整改措施不落实不放过,整改期限不明确不放过,整改责任人不落实不放过。
安全生产工作是一项任务重、标准高、责任大的重要工作,院里分管主要领导要加强对各重点科室、部门消防安全的监督检查,保证安全生产活动月有序开展,确保医院各项工作的安全运行。
为了推进消费者权益保护宣传,维护消费者合法权益。3月15日,瑞昌市工商局、消协、司法局、电力公司等相关部门联合开展“3.15国际消费者权益日”宣传活动。
此次活动分为城区组和乡镇组同时进行,开展维权宣传进社区、进单位、进集市、进学校、进农村“五进”活动。城区组在府东新区、百事特超市、兵马垄集贸市场设立3个维权宣传点。乡镇组在横港、南义等乡镇设点宣传。在横港中心小学,宣传人员还给学生们上了一堂生动的消费安全课。活动现场工作人员现场受理和处理消费投诉举报,发放“3.15”特刊资料和消费与安全相关宣传资料,举办假冒伪劣产品曝光展示活动,集中展示打假成果,开展保护消费者权益产品展示品牌形象宣传活动。
活动中免费发放各类宣传单xx余份,受理群众咨询230余人次。通过宣传,进一步普及了识别假劣产品知识和法律常识,提高了广大市民辩假识伪的`能力和打假维权的意识,增强了群众的安全消费与维权意识,收到了良好的社会效益。
坚持以人为本、执政为民,把“千案回访”活动与开展群众路线教育实践活动、切实转变干部作风结合起来,推动“事要解决”结合起来,与化解社会矛盾、促进社会和-谐稳定结合起来,使活动取得实实在在的成效,信访千案回访活动总结。
二、工作目标。
以人民群众满意为根本标准,切实解决群众反映突出的热点难点问题,努力减少重复越级信访,有效巩固信访工作成果;及时了解和掌握信访人情况,针对性地做好思想稳定工作,确保“案结事了、息诉罢访”;切实转变干部作风,推动干部真正深入基层、深入群众,与群众面对面沟通、心贴心交流,进一步密切党群干群关系,促进社会和-谐稳定。
三、组织领导。
为切实加强对群众信访“千案回访”活动的领导,镇成立以镇长为组长、其他党政负责人为副组长的群众信访“千案回访”活动领导小组,由信访办负责日常工作。
四、方法步骤。
“千案回访”活动从10月下旬开始,到11月中旬结束。镇信访办工作人员要以深入群众、上门回访为载体,坚持把群众路线教育、服务群众贯穿全过程,把解决问题、改进作风贯穿全过程,把信访分析、制度创新贯穿全过程。
(一)准备阶段(10月下旬)。筛选案源、制定方案、部署任务。
1.确定回访对象。本次活动主要回访对象是从20__年7月1日至20__年7月30日止已办结信访事项的当事人,重点是仍未息访息诉的'案件。要将20__年7月以来中央和省转、交办的信访问题逐一进行回访(涉及人员众多、政策性强、容易反弹的办结件不在其列)。
2.制定工作方案。县局制定并下发了回访方案及《回访任务分配表》、《信访事项处理情况回访工作登记表》、《回访情况反馈统计表》,根据县局统一要求,结合我镇实际制定回访活动具体方案,提出工作要求。
3.明确工作任务。镇将20__年7月以来中央、省转、交办的信访问题逐一进行回访,要对回访案件逐一研究,分清情况,明确重点,将回访责任逐案明确到人。回访案件确需其他相关单位参与的,视情况邀请直接承办单位参加回访,拿出具体办法,工作总结《信访千案回访活动总结》。
(二)实施阶段(11月上旬)。主要是按“一案一表”的要求做好详细登记。
1.回访主体。回访均由信访办为主进行;对重点事项,视情况需要,成立回访小组,由镇统一牵头,其他相关承办单位、涉事责任单位派员参与。
2.回访内容。重点是了解调查处理结论是否属实、是否合理;了解信访问题反映的合理诉求是否得到解决,处理意见是否得到落实;了解信访人对处理结果是否满意;了解信访人生产生活中是否有实际困难并切实帮助解决;听取信访人对信访工作的意见和建议。
3.回访方式。县里原则上采取电话回访与走访相结合、以电话回访为主的方式进行。镇必须采取走访的形式与信访人见面,信访人在外地的,除通过电话与其本人联系了解情况外,还必须到其原住所地向其亲属及当地基层组织询问相关情况,并在回访登记中详细注明。回访工作人员按照一案一表,认真、如实的填写《信访事项处理情况回访工作登记表》。
(三)总结阶段(11月中旬)。总结推广基层回访工作的经验做法,建立健全信访回访工作制度。
1.统一收集“回访工作登记表”,填写“回访情况反馈统计表”,在11月10日前上报县“千案回访”活动办公室。
2.召开总结会,总结经验,宣传好的典型,找出差距,提出改进意见。同时,对回访反馈的情况进行专题分析,形成书面材料,向相关党政领导和“千案回访”活动办公室书面汇报。
3.建立健全回访长效机制。建立健全信访案件回访、督办机制,并纳入年度信访工作考核,使回访工作常态化、制度化。
三、活动要求。
1.提高认识,加强领导。各村场(居)委会、部门单位要充分认识这次回访活动的重要意义,统一思想,强化认识。
2.精心组织,加强宣传。要认真筛选回访案件,逐案明确回访责任。要加强与案件直接承办单位的联系沟通,取得支持配合,保证回访活动顺利开展。
3.讲究策略,注意方法。在工作中要特别注意工作方法,讲究策略,避免引发新的矛盾和问题。针对未息访息诉的信访人,要认真解释相关法律政策,有针对性地做好思想疏导工作,并尽最大努力帮助信访人解决生活中的实际困难。
4.严格标准,力争案结事了。根据办理情况,对需要回访的案件进行整理、归类和汇总,制定详细的回访方案,确保所有需要回访的对象不拉一案、不丢一人。走访人员要真正做到走进门、访到人,直接倾听信访人的意见和看法。要通过耐心细致的工作和无微不至的关心,赢得所有回访对象对回访工作的支持和满意,巩固办案成果。
5.加强督查,讲求实效。回访活动重在实际效果,回访人员对回访案件要做到“三看”:一看信访问题是否依法依政策处理到位;二看信访人对案件处理是否满意;三看信访人还有什么意见和建议。
与2005年国务院发布的《信访条例》相比,新的《信访工作条例》有了诸多重大变动。新条例具有层次高、覆盖广、党领导、便群众等特点。
1、层次高。首先,原《信访条例》是由国务院制定、发布的行政法规,规定的是各级政府部门及其工作部门,即行政机关接受群众信访的制度。新的《信访工作条例》的层次可就提高了,虽然还是属于行政法规,但是我们看到,新条例是“2022年1月24日中共中央政治局会议审议批准,2022年2月25日中共中央、国务院发布”的,其既是中央政府的行政法规,又是中国共产党的重要党内法规。
《中国共产党党内法规制定条例》规定,党内法规分为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则七种。其中“条例”是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定的文件。例如近年来党中央陆续发布的《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等,看名字就知道都是十分重要的党内法规了。
2、覆盖广。作为中国共产党和中央政府的共同法规,新条例对全国的党组织、行政机关都有约束力,那么它的覆盖范围自然就十分广泛了。原《信访条例》仅适用于行政机关。新条例的适用范围则广多了:本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
3、党领导。新条例规定:信访工作应当坚持党的全面领导,践行党的群众路线。信访工作的领导也由行政机关升级到党组织:党中央统一领导全国信访工作,地方党委领导本地区信访工作。
4、便群众。新条例在提出信访的方式中,专门增加了“信息网络”这一项,并规定接受信访的部门应当向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项,在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的党内法规和法律、法规、规章,信访事项的处理程序,以及其他为信访人提供便利的相关事项;规定各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设,依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享,这样一方面便于群众提出信访、了解信访、完成信访,另一方面也有利于党和政府及时、全面地了解社情民意,与群众更加贴近、与民心更加贴近。
新条例相比于原《信访条例》有质的飞跃。在新条例实施后,相信我国的信访工作会具有新的局面,走上一个新的台阶。
根据省、市、区《关于在20xx年元旦、春节期间卫生计生集中宣传活动》文件精神,节日期间,我街道计生科在辖区范围认真组织开展了卫生计生集中宣传活动,取得了较好效果。现就有关活动开展情况总结如下:
一、领导重视,组织有力。
东湖街道领导高度重视本次卫生计生集中宣传活动,
精心组织策划,将元旦春节集中宣传活动作为计生工作的一项重要内容来落实,为此,街道专门召开了会议,对活动的组织开展进行了部署,街道党工委委员、分管计生工作的领导雷小娟同志就开展宣传活动的目的、意义作了进一步强调,提出了具体要求。整个活动紧紧围绕“优生、健康、和谐、幸福”主题,并结合辖区实际,从营造浓厚的卫生计生活动氛围入手,在扩大社会宣传效果上下功夫。同时,还针对此次宣传服务活动拨付了专门的工作经费,提供充足的经费保障。
二、活动内容丰富,效果好。
东湖街道充分发挥辖区的资源优势,积极调动各社区工作站、社区生育文化中心、社区健康中心的有效资源,大力引导社会组织参与“健康知识进万家”系列专题宣传活动。
在东乐社区集中开展一次人口计生宣传服务咨询活动。此次活动得到深圳市远东妇儿医院的大力支持,派出多名主治医生和教授义诊,计生工作人员还向辖区群众和行人宣传人口计生政策法规、孕前优生健康等科普知识。为增加活动趣味性,还举行计生知识灯谜竞猜问答送礼品活动,惠及群众数百人。
(二)开展春风送温暖,情系计生慰问活动。
在梧桐山社区,计生工作人员深入辖区工厂开展“春风送温暖,情系计生慰问活动”,重点宣传生殖保健,家庭“性”福保健、药具知情选择技巧等科普知识,并督促公司员工春节回家不忘办理计生证。
(三)举办了一场家庭健康保健讲座。
充分利用大望社区生育文化中心开展了以“两癌”筛查及预防为主的专题讲座,通过有奖问答互动方式深入浅出地为在场女性讲解了宫颈癌和乳腺癌的成因、预防及最佳筛查时间、方法等保健内容,强调“两癌”筛查及预防的重要性及必要性,引导她们树立“早发现早治疗”的科学理念。
三、关爱计生家庭,切实为群众解决实际困难。
节前,街道开展了“一对一”扶贫帮困活动,街道和社区工作站的领导上门慰问计生困难家庭。2月11日,街道还组织召开了新春慰问计生特殊家庭座谈会,集中慰问了20户代表(计划生育失独、伤残和困难的家庭),会上,街道党工委委员雷小娟向大家表示了节日慰问,并要求街道计生科、各社区要认真厘清辖区内计生特殊家庭、困难家庭的具体情况,建立完整的档案,切实保障计划生育家庭的权益,还详细介绍了罗湖区专门针对失独、伤残家庭的“苔花计划”和针对和谐家庭建设的“家庭发展能力建设计划”。计生特殊家庭代表也都畅所欲言,对大家共同关心失独家庭的养老、就医、伤残青少年照料等热点问题发表了自己的看法和诉求,他们对政府越来越关注失独、伤残家庭这一特殊群体的关爱都表示满意,特别是对“苔花计划”给予点赞。此次春节计生家庭慰问活动共惠及34个家庭,共发放慰问金5万元和慰问品一批,让计生家庭真切感受到政府的关怀与温暖,受到了计生家庭的热烈欢迎和肯定。
总之,这次元旦春节宣传服务活动,领导重视、精心组织,形式多样,效果明显,达到了预期的效果。但由于受经济条件的制约,仍有部分计生困难家庭遇到的实际困难没有得到很好的解决。在今后的工作中,我们将多方面协调筹措资金,更好地为广大计生困难家庭办实事、办好事,把“春风送温暖”之花开遍每个计生困难家庭。
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中共中央、国务院《信访工作条例》(以下简称《条例》)已于2022年5月1日起施行,为扎实做好《条例》在全区教育系统的学习宣传贯彻工作,根据《自治区信访工作联席会议办公室自治区信访局关于印发〈《信访工作条例》宣传月活动方案〉的通知》(桂信联办发〔2022〕54号)要求,经研究,决定开展《条例》宣传月活动。现将有关事项通知如下:
一、活动主题。
贯彻《信访工作条例》,坚持人民信访为人民。
二、活动时间。
2022年5月10日—6月10日。
三、工作任务。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻理解把握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,提高全区教育系统干部职工对制定出台《条例》重大意义的认识,深刻理解把握《条例》核心要义,全面掌握《条例》内容,推进《条例》在全区教育系统学习到位、宣传到位、落实到位,并以此为契机,推动全区教育领域信访工作高质量发展,维护全区教育系统的和谐稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
四、主要活动。
(一)开展一次大学习。各地各校要将《条例》作为理论学习中心组的重要学习内容,组织开展一次专题学习,领导干部要带头学,以学习促贯彻、促工作落实。
(二)开展一次专题讲座。各地各校可结合实际邀请信访专家就《条例》解读给本单位作一次专题讲座,提高干部职工尤其是信访工作者对《条例》的理解和把握,推动《条例》贯彻落实到位。
(三)开展一次大宣传。各地各校要通过在本单位官网首页刊播《条例》、制作《条例》宣传板报并在宣传栏张贴、翻印《条例》读本并在信访接待场所免费发放等途径广泛宣传《条例》,引导广大师生群众依法信访、理性表达信访诉求。
(四)积极参与上级有关宣传活动。各地各校要组织广大师生员工积极参与自治区信访局举办的《条例》征文活动、学习宣传《条例》大讲堂和国家信访局通过微信公众号举办的《条例》线上主题知识竞赛。
五、工作要求。
(一)提高政治站位,把握正确方向。各地各校要强化政治意识,提高政治站位,深入领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,深刻认识《条例》出台实施的重大意义,确保《条例》宣传工作始终牢牢把握正确政治方向。
(二)加强组织领导,形成工作合力。各地各校要加强组织领导,把宣传月活动作为贯彻落实《条例》的一项重要举措,明确责任部门和责任人员,主动担当作为,强化统筹协调,精心策划、周密部署、扎实推进,可结合自身工作实际,开展有特色的学习宣讲活动。
(三)突出主题内容,强化舆论引导。各地各校要深入开展学习宣传,突出《条例》主题,加强舆情监测,及时预警、报告、协调处置负面敏感信息,及时回应社会各方关切,为《条例》实施营造良好舆论环境。
(四)及时报送活动开展情况。请各地各校于2022年6月12日前将活动开展情况及经验做法报送我厅办公室。联系人及电话:xxx,xxx;邮箱:xxx。
根据信访事项性质的不同,新条例区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项,分别明确了受理办理程序,保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。
针对建议意见类信访事项,规定有权处理的机关、单位应当认真研究论证;同时规定各级党委和政府应当健全人民建议征集制度,主动听取群众的建议意见。
针对检举控告类信访事项,规定纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈,党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向有关部门和负责同志通报、报送反映干部问题的信访情况。
针对申诉求决类事项,进一步细分为六种情形进行处理:
一是涉法涉诉事项办理程序,适用于审判机关、检察机关、公安机关;
二是仲裁程序,适用于仲裁部门;
三是办理党员申诉等事项的党内程序,适用于党的机关;
四是办理行政复议等事项的行政程序;
五是依法履行查处违法行为职责,适用于行政机关;
六是不属于以上情形的事项,听取信访人陈述事实和理由,并调查核实,出具信访处理意见书,适用于所有机关、单位。对属于第六种情形的事项,信访人可以申请复查复核。
为了全面宣传贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记关于法治建设一系列重要论述,大力推进信访工作的法制化、规范化建设,按照《**区信访局关于法制宣传月活动方案的通知》要求,结合我街道的实际情况在我辖区内开展信访法制宣传月活动。具体安排如下。
1、指导思想和目的。
(1)指导思想:坚持以邓小平理念和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十八大会议精神,按照以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求,加强对宪法、刑法、行政法规、信访条例等与履行岗位职责和服务群众密切相关的法律法规的学习宣传。
(2)目的:通过开展信访法制宣传月活动,进一步提高信访部门工作人员依法行政水平,加强基层信访工作,畅通信访渠道,维护人民群众的合法权益及正常的信访秩序;通过学习宣传活动,切实增强信访群众依法行使权利的意识,促使其通过合法、有序、理性的方法反映利益诉求、共同维护社会和谐稳定。
二、组织领导。
结合工作实际,经街道党工委研究,成立宣传月活动领导小组,街道党工委书记牛鸿飞任宣传月活动领导小组组长,党工委副书记靳洪涛任副组长。领导小组下设办公室,信访办主任任办公室主任。办公室设在信访办,具体负责此次活动的组织、协调工作。
三、宣传时间、主题和内容。
(一)宣传时间:206月。
(二)宣传主题:依法做好信访工作,切实维护社会和谐。
(三)宣传内容:
1、《信访条例》;
2、《社会治安管理处罚法》。
3、其它的法规文件。
四、方法步骤。
(一)准备阶段。认真学习上级有关精神,结合城市建设工作实际,制定切实可行的宣传月活动方案。
(二)动员部署阶段。紧紧围绕“依法做好信访工作,()切实维护社会和谐”的宣传主题,各村、社区要结合各自工作实际,组织发放宣传单和宣传手册,并结合实际情况,采取设宣传咨询点,办宣传栏(板报),定期开展咨询活动等形式,使《信访条例》宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。开展相应的宣传月活动,深层次、全方位、多角度地宣传相关政策法规。
(三)宣传阶段。信访法制集中宣传月活动采取集中开展活动与各单位自行组织宣传相结合的.方法进行。宣传阶段各村、社区按照安排,结合宣传《信访条例》和《社会治安管理处罚法》及其它的法规文件,达到规范信访秩序、完善信访制度、妥善化解矛盾、维护社会稳定的目的。
将根据区信访局统一安排组织开展信访法制集中宣传日活动,届时将组织各村、社区及相关部门参加信访法规制宣传日活动,通过设信访咨询台现场解答和发放《社会治安管理处罚法》《信访条例》、摆放宣传展板、悬挂标语等方式,将宣传教育活动推向高潮。
(四)总结验收阶段。信访法制宣传月活动领导小组将对活动开展情况检查验收,表扬好的做法,推广先进经验,整改存在问题。
五、工作要求。
一要提高思想认识。各村、社区要切实提高认识,把抓好信访法制集中宣传月活动列入重要工作日程,认真解决宣传月活动中出现的问题,并在人力、物力、财力上提供保证,确保活动抓出成效。
二要注重把宣传月活动与日常工作紧密结合。各村、社区要把本次活动与本职工作紧密结合,有信访事项的村、社区,要依法办理各类信访事项,诚信接待来访群众。无信访事项的村、社区,要把宣传月活动作为维护内部和谐稳定的重要工作。以宣传促动工作的深入开展,以宣传提升工作的层次和水平。
三要做好信息报送。宣传月期间,各村、社区要及时总结梳理宣传月活动开展情况,及时报送信息。集中宣传月活动情况于6月28日前报信访法制宣传月活动领导小组。
今年5月1日起施行的《信访工作条例》(简称《条例》),以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作的经验,特别是党的十八大以来信访制度改革的成果,对坚持党对信访工作的全面领导,理顺信访工作体制机制,进一步规范和加强新时代信访工作,具有里程碑意义。我们要从政治和全局的高度,把学习贯彻《条例》作为当前的一项重大政治任务,采取最实举措学习、最高标准贯彻,全力开创新时代信访工作的新局面。
以学《条例》为契机,进一步提高政治站位,坚持党的全面领导。学习好运用好《条例》,既是开展新时代信访工作的必然要求,也是抓好新时代信访工作的有力武器。我们要充分认识《条例》发布实施的重大意义,准确领会主要内容和精神实质,深刻把握信访工作的政治属性,坚持从政治上看、从政治上办,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求。要坚持和加强党对信访工作的全面领导,健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局,各级党委政府要定期听取汇报,研究解决突出问题,面对重大、紧急信访问题,随时调度解决,推动信访工作更好担负起“为民解难、为党分忧”政治责任。
以解难题为根本,进一步树牢为民宗旨,恪守为民初心。《条例》明确“坚持以人民为中心,践行党的群众路线,倾听群众呼声,关心群众疾苦,千方百计为群众排忧解难”。我们要牢固树立以人民为中心发展思想,紧紧扭住“事要解决”这一核心,把“人民信访为人民”的理念细化实化具体化为及时就地解决群众的每一件合理诉求上,全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心工作,让人民群众在具体信访事项办理中不断提升获得感、幸福感和安全感,用自己的辛苦指数提升群众幸福指数。要持续深化“我为群众办实事”实践活动,时刻将“为民解难、为党分忧”的职责放在心上、扛在肩上、落实到行动中,怀着深厚的感情为群众办实事,真正成为群众信赖的“贴心人”。要严格落实《关于加强新时代网上信访工作的意见》,进一步畅通和规范网上信访渠道,方便群众快速高效反映问题。要全面落实《包头市领导干部接访下访工作方案》,各级主要负责同志带头接访、下访、约访、蹲点指导,及时就地解决信访矛盾、消除信访隐患。要严格落实《包头市重点信访工作考核管理办法(试行)》,强化结果导向,充分体现全面挂钩、考实评准、奖惩分明的要求,推行负面清单,压实工作责任,推动问题解决。要结合扎实开展强化作风建设学习实践活动,践行“一线工作法”,主动深入基层,深入群众,不断拓宽群众诉求表达渠道、积极快速回应社会关切,更好为群众服务。
以助发展为主线,进一步强化战略思维,服务中心大局。营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是当前头等大事,也是重要政治任务。我们要时刻牢记习近平总书记的重要要求,牢固树立战略思维、系统思维,既要立足当前,又要着眼长远,按照前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进要求,主动作为、靠前服务,进一步找准工作着力点发力点,全面提升服务保障高质量发展的质效。要把信访工作放到全市经济社会发展“大盘子”中分析研究、部署推进,与“十四五”规划目标统一起来,与建设“四基地两中心一高地一体系”结合起来,与服务保障优化营商环境、碳达峰碳中和、重大项目建设、乡村振兴等重点工作重点任务结合起来,尽心尽力做好服务,尽职尽责排忧解难,着力解决项目建设、企业发展涉及的久拖不决信访突出问题,积极牵头或推动职能部门开展实地督查,切实查清事实、找准症结、压实责任、督促整改,以实际行动帮助企业解决困难,依法依规保护经营者合法权益,为重点项目建设和营商环境优化打造良好环境,为经济高质量发展创造充足市场空间。
以护稳定为目标,进一步强化底线思维,提升风险防范意识。信访工作是推进治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,肩负促进社会和谐稳定之责。要积极适应和准确把握社会主要矛盾的新变化,深入研究各类社会矛盾的新动向、新特点、新规律,增强工作的前瞻性和科学性。要确定研究课题,加强对矛盾的定量研究和综合研判,力争形成有数据、有分析、有价值的研究报告,不断增强为人民群众服务、为党委政府科学决策服务、为社会大局服务的能力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实开展“治重访、化积案、促稳定”攻坚行动,持续推进“治理重复信访,化解信访积案”专项工作,深化“24小时警局”建设,常态化开展社会矛盾风险排查,积极构建调解、仲裁等多元矛盾纠纷化解的机制,加强各类调解联建联动联调,努力把各类矛盾隐患化解在基层一线、化解在萌芽状态。要完善信访矛盾首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办闭环工作体系,完善领导干部包联和接访下访制度,依法妥善解决群众合理合法诉求,高质量推进平安包头建设。
以法治化为统领,进一步强化法治思维,提升法治能力。信访工作作为一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解决、社会治理的综合性、系统性工作,在推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设中发挥着重要作用。我们要认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,结合法治包头和法治示范市创建,将《条例》宣传教育纳入“八五”普法计划,分层分类开展宣传教育,持续强化依法信访、依法治访,强化法治对信访工作的规范、引领和保障作用,树牢法治观念,涵养法治精神。要结合各类普法活动,引导各级干部学会运用法治思维和法治方式推进信访工作,深入推进依法分类处理群众诉求工作,做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾,不断提高信访工作法治化水平,切实保障群众合理合法诉求依法按政策得到有效解决,确保信访工作始终在法治轨道内有序运行。要持续提升各级干部特别是信访干部解决信访问题的能力水平,不断增强执行力和战斗力,为全市信访工作高质量发展提供坚强保障。
各区镇、各城市管理办事处,市各有关单位:
现将《关于开展“依法信访、理性维权”信访法治宣传月活动实施方案》印发给你们,请联系工作实际,认真贯彻执行。
根据国务院《信访条例》、江苏省政府信访局《关于开展“依法信访、理性维权”信访法治宣传月活动的通知》等文件要求,结合我市信访工作实际,制定本方案。
一、指导思想。
深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,全面落实上级关于做好信访工作的决策部署,促进我市各板块各部门依法处理信访问题,教育引导群众依法理性表达诉求,进一步提升信访工作法治化水平,为推进我市社会治理体系和治理能力现代化建设提供保障和支撑。
二、活动安排。
(一)时间和主题。
20xx年5月1日至5月31日,以“依法信访、理性维权”为主题开展信访法治宣传月活动,各区镇、城市管理办事处开展不少于1次的集中宣传。
(二)集中宣传地点。
市级,市信访局在千灯镇炎武社区举办,千灯镇信访办、炎武社区配合做好宣传月活动开展相关工作;区镇、城市管理办事处,在各自辖区内选择相应街道(村、社区)组织开展;职能部门,积极参与市级宣传活动,配合区镇、城市管理办事处共同开展具体业务常识宣传,同时在本单位信访接待场所开展本领域信访宣传活动。
(三)宣传内容。
1、习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想;
2、中央和省委省政府关于做好信访工作的决策部署;
3、国务院《信访条例》、《江苏省信访条例》及相关法规政策、信访工作制度;
4、宪法、法律和《防范和处置非法集资条例》等法规;
5、推进信访法治化建设的创新举措、经验做法和实际成效;
6、信访干部为民解难、为党分忧的生动案例和感人事迹。
(四)活动开展。
(1)进行信访法治资料宣传。组织创作编印通俗易懂、图文并茂的宣传折页、海报等,翻印国务院《信访条例》《江苏省信访条例》等法律法规,依托接待场所发放;利用标语横幅、电子屏、宣传栏等,张贴或播放重要法规政策条文解读、有关音频影像、法律常识等。借助各单位的资源优势,在门户网站、微信公众号等平台开辟专栏,普及信访法治知识。通过广场咨询、公益宣讲等形式开展集中宣传,结合《防范和处置非法集资条例》实施,加强信访、司法、公安等部门合作,现场发放资料、讲解法规政策、提供法律咨询服务等,积极向群众宣传金融、安全、城市管理等重点领域基本知识,将法治理念和知识送到群众身边。
(2)组织信访法治学习培训。以习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为重点,计划于5月中旬在市委党校组织1次全市信访系统专题培训,增强全市信访工作人员依法开展信访工作的能力。围绕拟印发实施的“五项机制”和一项指引,推动重复信访治理、诉访分离等工作推进,切实压实责任,引导群众依法、有序、理性反映诉求,树立依法上访、文明上访的鲜明导向,依法规范提升信访工作质态。
(3)推进信访法治活动参与。积极参加上级组织开展的实地、网络、媒体等宣传活动。5月10日至16日的每天上午10点开始,共7天,苏州市信访局组织开展“国务院《信访条例》主题宣传答题活动”,各单位积极广泛发动参加,关注“苏州普法”微信公众号,点击手机下方子菜单“在线服务”,找到对应账户提,进入答题页面;积极参加省政府信访局“我心向党——为民解难、为党分忧”征文、摄影书画和微视频大赛,市信访局信访法治书画作品等活动,优秀作品将向杂志媒体推荐刊发。
(4)宣传信访法治经验做法。认真挖掘、梳理和总结近年来加强信访法治建设的主要做法经验,以及运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的创新实践成果,在开展多渠道宣传的同时,及时上报市信访局办公室,以汇总展现xx信访工作法治建设总体新作为。
三、工作要求。
1、加强组织领导。各单位要把开展信访法治宣传月活动摆上重要位置,结合工作实际制定具体活动方案,发动并深入村、社区、街道,进一步扩大活动覆盖率、影响力。在具体实施当中,要明确领导责任、细化分工落实,保证宣传人员到位、时间到位、财力物力到位。
2、注重宣传实效。要把活动与相关法规、政策文件宣传结合起来,与集中治理重复信访、化解信访积案等重点工作结合起来,引导群众学法、懂法、用法、守法,指导和帮助他们通过法律手段解决矛盾和纠纷,提高全民法治意识,为我市经济发展和社会稳定创造良好的法治环境。
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